Historia del trabajo social latinoamericano.

Estado del arte1

dgar Malagn B.
Profesor Departamento de Trabajo Social Universidad Nacional de Colombia

Gloria E. Leal L.
Profesora Departamento de Trabajo Social Universidad Nacional de Colombia Resumen
La literatura sobre la historia del trabajo social latinoamericano contiene vacos importantes y planteamientos de lo que signific el desarrollo de la profesionalizacin en los aos setenta y en el perodo de la reconceptualizacin. Por tal razn es indispensable contar con un estado del arte que identifique los textos existentes, los avances, limitaciones y puntos de debate. En este esfuerzo se identificaron 32 publicaciones clasificadas de la siguiente manera: 12 libros, 4 captulos de libros, 13 artculos en revistas y 3 artculos en Internet. Palabras claves: historia, trabajo social, profesin, disciplina, identidad, paradigmas, asistencia social, servicio social, prerreconceptualizacin, reconceptualizacin, posreconceptualizacin, ALAETS, CELATS, marxismo, capitalismo, socialismo.

Abstract
The literature about Latin American Social Work history has important gaps and approaches about the meaning of the professionalism development in 1970 and the reconceptualization period. For this reason, it is indispensable to have a state of the art that identifies the texts in stock, the advances, limits and points to discuss. In this effort were identified 32 publications classified in this way: 12 books, 4 book chapters, 13 articles in magazines and 3 articles in Internet. Key words: history, Social Work, profession, discipline, identity, paradigms, social assistance, social service, pre-reconceptualization, reconceptualization, post-reconceptualization, ALAETS, CELATS, marxism, capitalism, socialism. Artculo recibido: septiembre 15 de 2006. Aceptado: octubre 27 de 2006

Para la identicacin y revisin de los textos se cont con la colaboracin de Ana Mara Manzanares, nombrada por la Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, como auxiliar de investigacin.
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Trabajo Social No. 8, (2006) pginas 45-61 Revista del Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia

Presentacin2
Este artculo se deriva del inters por desarrollar el proyecto de investigacin Historia del trabajo social en la Universidad Nacional de Colombia, elaborado en el marco del programa de investigacin sobre la historia de los saberes en la Facultad de Ciencias Humanas de esta Universidad. Con tal intencin, y teniendo en cuenta la escasez de produccin bibliogrfica sobre el tema en Colombia y en la Universidad, se decidi ampliar la bsqueda a nivel latinoamericano, lo que permiti redimensionar la formulacin del problema de investigacin. La conclusin ms interesante de este ejercicio seala que la reflexin sobre la historia del trabajo social en el contexto latinoamericano tiene que replantearse, pues presenta varias incongruencias importantes. La primera consiste en leer la historia de la profesin en el surgimiento de un dispositivo de ayuda, inspirado en la caridad de corte cristiano catlico y centrado en la atencin de los pobres, llamado asistencia social. Esto hace creer que la accin filantrpica voluntaria, trada con el proceso de conquista y colonizacin, gener las as llamadas protoformas del trabajo social. En Colombia, este equvoco conduce a pensar que los inicios del trabajo social datan de principios del siglo XX, cuando en realidad la primera escuela se fund hasta 1936. Es posible que las organizaciones filantrpicas hubiesen alcanzado una cierta presencia
La presentacin es tomada de Historia del trabajo social en Colombia: de la doctrina social de la Iglesia al pensamiento complejo. En: ARCHILA, Mauricio, CORREA, Franois y DELGADO, Ovidio (eds.). Cuatro dcadas de compromiso acadmico en la construccin de la nacin. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2006.
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a principios del siglo pasado, pero esto slo representa una de las sinergias que posteriormente condujeron a la fundacin de las primeras escuelas de trabajo social en Latinoamrica y en el pas. La segunda incongruencia tiene que ver con un encuadre profundamente sesgado que desestim los desarrollos alcanzados por el trabajo social antes de 1970, al considerarlos, bajo la influencia del ideario catlico, como asistencialistas, funcionalistas y comprometidos con la perpetuacin del establecimiento. Tal descalificacin es una constante en la literatura existente sobre la historia del trabajo social latinoamericano, aspecto que condujo, en primer lugar, a que este perodo no se investigara y, en segundo lugar, a explicar la falta de publicaciones sobre los desarrollos de la profesin en esta poca. Una tercera incongruencia, resultado directo de la anterior, consiste en la construccin de periodizaciones mesinicas, en las cuales el pensamiento elaborado entre los setenta y los noventa se muestra como el completo y verdadero trabajo social. Segn una de ellas:
la asistencia social ms prxima a la beneficencia, es una accin puntual tendiente a paliar las emergencias sociales. El asistente social es el protagonista de la accin, que trabaja para las personas con necesidades materiales, las que son receptoras pasivas, espectadoras de lo que aqul hace. La creacin de asociaciones institucionaliz el servicio social como profesin, con una accin ms sistematizada, ms tcnica, fundada en el reconocimiento de los derechos sociales de las personas a ser atendidos por el Estado en sus necesidades. Repite, en buena medida, la accin asistencialista de atender lo inmediato. El profesional sigue siendo un

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dador, un mero facilitador de recursos, un solucionador de problemas. (...). Tanto la asistencia social como el servicio social al considerar las personas como objetos reproducen la ideologa dominante a travs del control que llevan a cabo sobre lo cotidiano de esas personas. (...). El trabajo social en la acepcin que le dio la reconceptualizacin, en tanto trabaja con las personas ms que centrarse en el problema, puso nfasis en la realidad en donde este se produce, en el cmo los sujetos vivencian sus problemas y en el cmo interviene en la accin liberadora de sus situaciones.3

Esta visin impide identificar, interpretar y estimar las significaciones del pensamiento y de los saberes que participaron en la construccin del trabajo social. Al descalificar el ideario catlico, por ejemplo, no permite valorar la importancia tica y poltica que ha tenido la doctrina social de la Iglesia, tal vez una de las expresiones ms progresistas del catolicismo, ni entender el papel que desempe en la formacin de los trabajadores sociales y en el ejercicio de la profesin. Deriva en que la literatura existente sobre la historia del trabajo social latinoamericano no alcanza a leer su desarrollo disciplinar, pues se encuentra construida en una concepcin que lo impide. Por un lado, aparece la mitificacin de la llamada praxis social, dominante en todas las discusiones que intentaban definir el carcter del trabajo social, ocasionando el desdeo por lo que en su momento se llam investigacin especulativa o de escritorio; por otro, la destitucin de lo construido antes de los setenta hizo invisible lo propio del trabajo social, velando la posibilidad de deslindar un campo particular de investigacin. Esto deriv hacia un nfasis excesivo por lo interdisciplinario, que tambin sirvi como estrategia elusiva frente a los interrogantes sobre su campo disciplinar, posicin reforzada desde el paradigma de la totalidad marxista, tan insistido en los aos de la reconceptualizacin. No obstante, tambin debe reconocerse que el debate sobre lo disciplinar es de muy reciente aparicin y que tal vez constituya uno de los ltimos referentes para
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interpretar la historia del trabajo social latinoamericano y colombiano. Sin embargo, una vez apareci, tom la forma de una hiptesis infortunada, segn la cual esta transicin implicara una supuesta desaparicin de la profesin en aras del desarrollo disciplinar, considerado como superior. En realidad, lo que parece existir a partir de los ochenta es la configuracin de dos lneas de desarrollo para el trabajo social, paralelas y relacionadas, con sus propias autonomas, pero igualmente vlidas: la profesin consolidada en algo ms de 65 aos y la disciplina que empieza a constituirse en nueva inquietud intelectual a partir de los aos setenta del siglo pasado. Por lo anterior, resulta muy razonable la posicin de Nidia Aylwin, trabajadora social chilena, profesora de la Universidad Catlica de Chile, quien afirma:
Lo que sucede en el trabajo social, a mi parecer, es que los elementos negativos se destacaron tanto en la literatura y la docencia en el momento de la reconceptualizacin, que llegaron a influir ms que los positivos. Y esa situacin no ha cambiando hasta hoy. Dudo que haya otra profesin que se cuestione tanto a s misma y que presente en forma tan descalificadora el pasado profesional. (...). Las respuestas que la reconceptualizacin busc alejaron este proceso de la prctica profesional. En parte ella refleja la desvalorizacin de la prctica profesional que compartan los reconceptualizadores, impulsada en gran medida por los cientistas sociales que se desempeaban como docentes en las escuelas de trabajo social, los que lgicamente no la conocan (...). Cabe preguntarse en qu medida estas narrativas del pasado que se construyeron durante la reconceptualizacin son adecuadas a la realidad que pretenden describir y reflejan con justicia los esfuerzos profesionales del pasado. (...). El desconocimiento de las potencialidades y logros de la prctica del trabajo social condujo a ver slo sus carencias y limitaciones.4

La interpretacin de la historia del trabajo social latinoamericano se inicia en la dcada de los setenta, como
AYLWIN, Nidia. Identidad e historia profesional. En: Revista Colombiana de Trabajo Social No. 13 (1999); p. 14.
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KISNERMAN, Natalio. Pensar el trabajo social. Una introduccin desde el constructivismo. Buenos Aires: Lumen, 1998, p. 91.

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una de las expresiones de un movimiento acadmico y poltico que intentaba renovar los encuadres filosficos, tericos y metodolgicos de la profesin, conocido como La Reconceptualizacin. Este movimiento se origin en Chile y Argentina hacia mediados de los sesenta y luego se extendi por todo el continente latinoamericano. Con el auspicio de organizaciones acadmicas como el Centro Latinoamericano de Trabajo Social (CELATS) y la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Trabajo Social (ALAETS) se dio comienzo a la investigacin y la publicacin sobre el tema. Sin embargo, transcurridos 34 aos, el volumen bibliogrfico no es muy extenso. En este esfuerzo se identificaron 32 publicaciones clasificadas de la siguiente manera: 12 libros, 4 captulos de libros, 13 artculos en revistas, 4 videos y 3 artculos en Internet que se presentan en seguida. Identificacin de la bibliografa sobre la Historia del Trabajo Social Latinoamericano Libros
1. Alayn, Norberto. Hacia la historia del trabajo social en Argentina. Lima: CELATS, 1980. 388 p. 2. Ander-Egg, Ezequiel. Historia del trabajo social. Buenos Aires: Lumen, 1994. 3. Iamamoto, Marilda. Servicio social y divisin del trabajo. So Paulo: Editora Cortez, 1995. 222 p. 4. Iamamoto, Marilda y De Carvalho, Ral. Relaciones sociales y trabajo social. Lima: CELATS, 1984. 391 p. 5. Manguia, Alejandrino. Desarrollo capitalista y trabajo social. Per 1896-1979. Lima: CELATS, 1979. 233 p. 6. Netto, Jos Paulo. Capitalismo monopolista y servicio social. So Paulo: Cortez Editora, 1987. 171 p. 7. Torres, Jorge. Historia del trabajo social. Bogot: Plaza y Jans, 1987. 322 p. 8. Varios autores. Desafo al servicio social. Est en crisis la reconceptualizacin? Buenos Aires: Humanitas, 1975. 9. Varios autores. Trabajo social en algunos pases: aportes para su comprensin. Coordinadora Nelia Tello. Mxico: UNAM, 2000. 276 p. 10. Varios autores. ABC del trabajo social latinoamericano. Buenos Aires: ECRO, 1971. 280 p.

Captulos de libros
1. Faleiros, Vicente de Paula. Contribuciones a un anlisis crtico del trabajo social latinoamericano. En: Metodologa e ideologa del trabajo social. Lima: CELATS, 1983. 13 p. 2. Iamamoto, Marilda y De Carvalo, Ral. Aspectos de la historia del servicio social en el Brasil. En: Relaciones sociales y trabajo social. Lima: CELATS, 1984. 173 p. 3. Kisnerman, Natalio. La construccin del trabajo social. En: Pensar el trabajo social. Una introduccin desde el construccionismo. Buenos Aires: Lumen, 1988. 91 p. 4. Martnez, Mara Eugenia y Puyana, Yolanda. Trabajo social en el umbral del siglo XXI. Informe de investigacin. Indito. Bogot: CONETS, 1994. 30 p.

Artculos de revistas
1. Revista Accin Crtica a. Castillo, Ral. La formacin profesional de trabajadores sociales en Amrica Latina. En: Revista Accin Crtica No. 8 (1980); 12 p. b. Netto, Jos Paulo. La crtica conservadora a la reconceptualizacin. En: Revista Accin Crtica No. 9 (1981); 10 p. 2. Artculos en otras revistas a. Aylwin, Nidia. Una mirada al desarrollo histrico del trabajo social en Chile. En: Antologa del trabajo social chileno (1999); 11 p. b. Andrade, Marta Helena. Trabajo social tradicional, trabaj social reconceptualizado. Anlisis comparativo de sus valores y objetivos. En: Trabajo Social No. 12, Revista del Comit de Publicaciones de la Corporacin de Trabajadores Sociales de Bogot (s.f.); 13 p. c. Barreto, Juanita. A propsito de la reestructuracin del plan de estudios de trabajo social. En: Revista de Trabajo Social No. 2 (1988); 6 p. d. Martnez, Mara Eugenia. El trabajo social y el proceso de industrializacin. En: Revista Trabajo Social No. 13, Comit de Publicaciones de la Corporacin de Trabajadores Sociales de Bogot (s.f.); 5 p. e. Martnez, Mara Eugenia. Trabajo social en Colombia: de profesin a disciplina. En: Memorias del XXV

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Congreso Internacional de Escuelas de Trabajo Social. Lima, Per, 1990. 20 p. f. Quiroz, Mario. Apuntes para una historia del trabajo social en Chile. En: Antologa del trabajo social chileno (1999); 23 p. g. Valenzuela, Jorge. Hacia un momento de sntesis del trabajo social latinoamericano. En: Revista Trabajo Social No. 14, Comit de Publicaciones de la Corporacin de Trabajadores Sociales de Bogot (s.f.); 12 p.

Algunas reseas de la bibliografa sobre la historia del Trabajo Social Latinoamericano

Libros 1. Ander-Egg, Ezequiel y Kruse, Herman. Del paternalismo a la conciencia de cambio. Los congresos panamericanos del servicio social. Buenos Aires: Humanitas, 1984. 127 p. El socilogo argentino Ezequiel Ander-Egg y el trabajador social uruguayo Herman Kruse desarrollaron en 1969 un trabajo de recopilacin y anlisis de los congresos panamericanos de servicio social,5 que a partir de ese ao se denominaron congresos interamericanos de bienestar social. Este libro se public por primera vez en Uruguay en 1970. Posteriormente, la editorial Humanitas de Buenos Aires lo edit en 1984. En esta nueva versin se incluy el VII Congreso Interamericano de Bienestar Social, que se llev a cabo en Quito (Ecuador), en julio de 1971 y fue clausurado por la fuerza pblica de ese pas. El texto es de gran importancia para analizar la historia de la profesin. Los congresos son eventos acadmicos donde se intercambian experiencias, se realizan debates y se toman propuestas que sealan derroteros vitales para las profesiones, si bien a veces se convierten en espacios de tensiones y conflictos. De la misma manera son espacios acadmicos especializados que buscan promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre los pases respecto a los problemas que son competencia de la conferencia. Los congresos se llevaban a cabo en el pas designado por la asamblea general anterior y deban contar con la aceptacin previa del Gobierno de ese pas. El documento analiza siete congresos panamericanos de
Una de las dicultades que ha tenido el trabajo social para denir su identidad ha sido dada por los cambios frecuentes en su denominacin. Segn Nidia Aylwin, el trabajo social en su trayectoria por Amrica Latina se caracteriza por las diferentes maneras de nombrar a sus profesionales: visitadoras sociales, asistentes sociales, trabajadores sociales (Identidad e historia profesional. En: Revista Colombiana de Trabajo Social No. 13 [1999]; pp. 7-23).
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Videos
1. Leal, Gloria E. El Consejo Nacional para la Educacin en Trabajo Social (CONETS) 1951-2004. Bogot, noviembre, 2004. 2. Leal, Gloria E. La historia nacional para la Educacin en trabajo social (CONETS). Bogot, abril, 2004. 3. Leal, Gloria E. Mara Cristina Salazar. En: Patrimonio Vivo. Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002. 4. Leal, Gloria E. Orlando Fals Borda. En: Patrimonio Vivo. Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002. 5. Leal, Gloria E. Flor Prieto de Surez. En: Patrimonio Vivo. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002.

Artculos en Internet
1. Acosta, Luis. Consideraciones sobre la historia del trabajo social en Uruguay, Brasil. Boletn Electrnico Sur # 29, diciembre de 1998. Universidad de Costa Rica. Disponible en www.ts.ucr.ac.cr/suradoc.htm. 2. Barrantes, Cesar. Anotaciones para una crtica a la reconceptualicacin del servicio social. Venezuela, 1979. Reconceptualicacin Costa Rica desarrollo profesional. enlace disponible www.ts.vcr.ac.ar/perspectiva.htm.

A continuacin se resean y comentan algunos textos, destacando los aportes y los vacos que dejan. Como criterio para la seleccin se tuvieron en cuenta los documentos acerca del desarrollo de la profesin y del perodo anterior a la reconceptualizacin.
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servicio social que se realizaron en diferentes pases de Amrica Latina, desde 1945 hasta 1971. Este texto cubre 25 aos del desarrollo de trabajo social en Latinoamrica. Los autores llaman la atencin sobre el hecho de que, a pesar del nmero de congresos, no existen publicaciones que hayan recopilado las conclusiones de estos eventos. Adems sealan que es una de las dificultades centrales encontradas al revisar las fuentes en relacin con los pocos estudios sobre la historia del trabajo social antes de la dcada de los setenta. En la introduccin del texto, los autores esbozan los orgenes del trabajo social en los pases de Amrica Latina. Sealan que en Chile, hacia 1925, una generacin de mdicos que haba estado en Francia y Blgica durante la Primera Guerra Mundial, fund el trabajo social, concebido en principio como una profesin paramdica con orientacin europea, que en la dcada de los cuarenta se empez a entender como una tecnologa, con mtodos y tcnicas propios, bajo la influencia norteamericana. Los autores hacen referencia a dos factores que modificaron la visin europea de la profesin por la norteamericana. En primer lugar, el deslumbrante desarrollo del servicio social en los Estados Unidos y, en segundo lugar, la poltica del buen vecino, impulsada por el presidente Franklin D. Roosevelt en los pases latinoamericanos El I Congreso Panamericano de Trabajo Social se realiz en Santiago de Chile en 1945, precisamente en la ciudad donde se abri la primera escuela de servicio social en Latinoamrica. En el marco de este evento acadmico se hizo un homenaje a las trabajadoras sociales chilenas y se recomend erigir un monumento de bronce, en lugar destacado de la capital chilena al doctor Alejandro del Ro, fundador de la primera escuela de servicio social de Amrica latina. En este Congreso se abord la cooperacin mundial en el campo del bienestar social, la necesidad de intercambiar experiencias, la aplicacin del trabajo social hacia la proteccin de la infancia, la salud, el trabajo, la asistencia jurdica y rural. Tambin se hizo referencia al 50

fomento de las asociaciones nacionales de escuelas y a la creacin de una superasociacin a nivel panamericano. Adems se presentaron recomendaciones para los distintos campos de intervencin profesional, aunque las propuestas ms concretas y claras se hicieron en las reas de la salud y laboral. En este Congreso se presentaron los lineamientos sobre la enseanza del servicio social y se recomend que la formacin tuviera una duracin de tres aos; como criterios se establecieron la edad para los aspirantes y haber realizado estudios secundarios. Se hizo alusin a la vocacin, la honorabilidad y la aptitud fsica, y al ingreso a la carrera de hombres y mujeres; as mismo se consider que para obtener ttulo profesional era indispensable cursar como mnimo 16 asignaturas, elaborar una tesis, presentar el examen de grado y la dedicacin de tiempo completo para el entrenamiento profesional o prctica. El II Congreso se celebr en Ro de Janeiro, Brasil, en 1949. Los debates de este Congreso se centraron en la discusin sobre las relaciones entre el servicio social y las familias. Adems de los temas de intervencin tradicionales, es decir, el jurdico y el mdico-social, haban surgido otras temticas como la econmica, la de inmigrantes (un desafo importante despus de la Segunda Guerra Mundial) y la de educacin popular. Las recomendaciones aprobadas sobre educacin popular hicieron referencia a su promocin dentro de los principios del trabajo social. Propusieron la creacin de centros de accin social y destacaron la participacin femenina en el proceso. En el campo jurdico, las recomendaciones fueron conservadoras, con posiciones en contra del divorcio y de la adopcin. En el rea de la salud se presentaron varias sugerencias: que las facultades de medicina incluyeran la materia de servicio social, la importancia del servicio social a nivel psiquitrico, la investigacin en medicina laboral, la colaboracin entre servicio social y salud pblica, servicios mdico sociales en las empresas, seguros de maternidad y enfermedad, y campaas pblicas contra los flagelos sociales. En este Congreso se dio una especial importancia al servicio social con inmigrantes,

se recomend hacer una planificacin racional de la inmigracin y se propuso que el servicio social interviniera en las distintas etapas de los procesos migratorios. Sobre la formacin de los asistentes sociales se presentaron notorios avances, como la recomendacin encaminada a que existiera una estrecha correlacin entre la teora y la prctica. En lo referente a la prctica se sugiri que el marco institucional y la supervisin docente garantizaran una competente aplicacin de los mtodos tradicionales. Adems se comenz a hablar sobre los cursos de posgrado y su importancia para la formacin de los profesionales. El III Congreso se celebr ocho aos despus, en 1957, en San Juan de Puerto Rico, aunque su realizacin estaba prevista en Mxico. Los autores no explican las razones para el cambio de sede ni el porqu el Congreso se llev a cabo despus de ocho aos del realizado en Ro de Janeiro. La temtica central fue la funcin del servicio social en el desarrollo de los programas de bienestar, indispensables a toda la comunidad. En esta dcada, afirman los autores, se avanz metodolgicamente, especialmente por la asesora tcnica que se recibi de las Naciones Unidas. Se debati sobre la intervencin de un asistente social entrenado en planificacin y capacitado para ocupar cargos directivos en los servicios de bienestar con el objeto de influir y orientar la poltica social. As mismo, se hizo referencia a nuevos campos de intervencin como el rea rural. Por esta razn, y frente a la importancia de capacitar indgenas, se propusieron becas para estudiantes provenientes del sector rural e indgena. Tambin se recomend a la OEA la publicacin de un glosario con el fin de unificar la terminologa profesional. Adems, se determin la creacin de un Instituto de Investigacin Social y Cientfica, adscrito al Instituto Interamericano de Estadstica. Los autores consideran que este Congreso se caracteriz por las orientaciones tecnocrticas, aunque no sustentan esta afirmacin. Recuerdan que, en ese mismo ao, las Naciones Unidas haban reunido en Montevideo y Lahoren a expertos de Amrica Latina y Asia, y en Atenas a expertos europeos, con la finalidad de analizar la formacin de los asistentes sociales.
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El IV Congreso se llev a cabo en la ciudad de San Jos de Costa Rica, en 1961. Durante este Congreso, dicen los autores, se abri un nuevo ciclo: el de los congresos desarrollistas. Este evento se realiz a slo tres meses de institucionalizada la Alianza para el Progreso. Teniendo en cuenta las recomendaciones del Congreso anterior, ste abord dos temticas: los recursos humanos y tcnicos frente a un rpido crecimiento de la poblacin y los problemas derivados del proceso de transicin rural-urbano. Tambin se insisti en la importancia de la investigacin, la evaluacin y en el carcter educativo de la profesin. En el punto relacionado con la formacin de los asistentes sociales se recomend prepararlos para que lograran una comprensin global de los problemas relacionados con el sistema socioeconmico de cada pas, la renovacin de los programas, la introduccin de tcnicas y mtodos nuevos, cursos de posgrado y la sensibilizacin de la opinin pblica. As mismo se retom el campo de la salud y la higiene mental, a los que se haba hecho referencia en el II Congreso, realizado en Ro de Janeiro en 1949. Se sugiri que los asistentes sociales promovieran programas de salud mental integrados a la salud pblica, a partir de investigaciones, y que el trabajo se desarrollara en equipos interdisciplinarios. Se analizaron los temas de la seguridad social y el de educacin. En lo relacionado con la seguridad social, el trabajo social fue considerado como una prestacin adicional al seguro social, por lo que se reclam que ste tuviera el mismo nivel de las otras dependencias tcnicas. Se hizo nfasis en las posibilidades educativas que ofrecen los mtodos de grupo y de comunidad, y en el papel del trabajador social en los procesos de educacin, que haran posible un cambio social equilibrado, siempre presente en las metas de los planes nacionales de desarrollo. Otro de los temas del Congreso fue el de los problemas derivados del proceso de transicin rural-urbano, a partir de tres grandes subtemas: los grupos marginados, la adaptacin de los migrantes y los contrastes de la sociedad en vas de industrializacin. Tambin se propuso aumentar los programas de bienestar social para los campesinos, con el fin de mejorar sus condiciones de vida y reducir la migracin. En el tema de 51

los problemas que traen los movimientos migratorios internos se hizo nfasis en el desarrollo de la comunidad, en la creacin de industria afuera de las ciudades, en la rehabilitacin de las reas de ubicacin de los migrantes y en la de organizacin de una federacin de organismos de bienestar social que atendiera el problema de las migraciones. En este evento acadmico se trabaj, adems, la temtica del servicio social laboral como un elemento ms del complejo proceso de administracin de empresas, que asimila cierta tcnica como las relaciones humanas, las relaciones pblicas, los estudios de productividad. Los autores destacan una diferencia importante frente al servicio social laboral, con respecto a los congresos anteriores, en los cuales exista una tendencia paternalista de proteccin al obrero. El V Congreso, denominado El bienestar social y el proceso de desarrollo en los pases de Amrica, se realiz en Lima, Per, a finales de 1965. El eje central de este evento fue el desarrollo. Estuvo precedido por el Seminario Latinoamericano de Escuelas de Servicio Social, en el que se concret la vieja aspiracin de formar la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Servicio Social (ALAESS). Los autores plantean que la concepcin del desarrollo que se manej en este evento no fue exclusivamente econmica. Los debates se centraron en recomendar la creacin de condiciones propias para la justicia social y dar prioridad a la ejecucin de programas que permitan al individuo expresar y lograr sus aspiraciones definitivas. Sin embargo, se consider que el servicio social no estaba estructurado para responder a las exigencias del desarrollo y se recomend que formara parte integral de la poltica y planteamiento del desarrollo nacional. Tambin se propuso que los asistentes sociales tuvieran un conocimiento adecuado de los indicadores del desarrollo y que la poltica del servicio social integrara valores y objetivos basados en las necesidades reales y en los recursos disponibles. As mismo se analiz la necesidad de definir y revisar los objetivos de las escuelas. Se incluy como reco52

mendacin que los pases crearan instituciones propias para el desarrollo, donde fuera indispensable la participacin del servicio social, como elemento capaz de reducir las condiciones de conflicto (...), ejercer influencia para inducir a institucionalizar el cambio y promover actividades para el desarrollo. Para cumplir con estos objetivos, se consider necesaria la formulacin de polticas que permitan la distribucin ms equitativa del poder, el establecimiento de estructuras administrativas ms funcionales y de formas de organizacin colectiva como vehculo de expresin a los gobiernos. Se sugiri que los pases pusieran en prctica medidas para la distribucin ms equitativa de los recursos. Previendo que el desarrollo produce cambios en la familia y en el individuo, se analiz la problemtica derivada del mismo y se propuso crear conciencia sobre la responsabilidad comunitaria y desarrollar programas orientados a los adultos para interpretar nuevas formas culturales, con el fin de disminuir las distancias entre generaciones. De igual manera, se recomend que el servicio social prestara atencin especial a las condiciones del medio ambiente que permitieran el desenvolvimiento del ser humano como ente social, libre y racional, as como a aquellas que lo impidieran. En la ciudad de Caracas, Venezuela, en 1968 se realiz el VI Congreso Panamericano de Servicio Social, cuya temtica central fue el Planeamiento para el bienestar social. Ander-Egg y Kruse afirman que los participantes se declararon partidarios de un enfoque estructural y ocupacional de la realidad del desarrollo, considerando que la estructura social puede ser comprendida desde la organizacin social que se manifiesta a travs de los grupos ocupacionales y de las relaciones entre s y con la sociedad global y solicitaron que los informes nacionales se trabajaran dentro del enfoque estructural. Adems se analizaron algunos de los principales problemas de Amrica Latina y se dijo que las formas de distribucin del ingreso obtenido no han acortado las distancias sociales, sino que por el contrario, las han agudizado por la inadecuacin de las estructuras globales de los pases, ampliando el abismo que nos separa de las naciones desarrolladas y la

dependencia de los pases latinoamericanos. Se analiz el crecimiento demogrfico de la regin, entonces el ms alto del mundo, y el incremento de los ndices de urbanizacin, que se doblaron con respecto a los del crecimiento rural. Se reflexion sobre las limitaciones de la reforma agraria y se consider con preocupacin el hecho de que, en varios pases de Amrica Latina, los analfabetos no haban logrado el derecho al voto. As mismo, se presentaron los logros obtenidos por la prctica de la participacin consciente y organizada de grupos, y las debilidades del desarrollo de la comunidad, especialmente por la falta de claridad sobre los conceptos definidos y los cambios estructurales que se deberan impulsar. Tambin se analiz cmo la participacin implica la incorporacin de los sectores populares al sistema de toma de decisiones que incluye los mecanismos polticos de la sociedad global. La Comisin que debati el tema de la formacin del trabajador social en funcin de la planificacin del desarrollo destac que el servicio social actuaba sobre problemas individuales o colectivos derivados de la patologa social, sin tener en cuenta que tales desajustes son generados la gran parte por la inadecuacin de las estructuras sociales, y reclam que los asistentes sociales deberan conocer la gnesis de dicha patologa. Lo anterior implicaba que el servicio social deba superar su misma actuacin para acceder a una macroactuacin a nivel de la poltica social y la planificacin para el desarrollo integrando equipos interdisciplinarios. Mostr la necesidad de capacitar al asistente social en el rea de la planificacin social, incluyendo materias nuevas en los programas, modificando otros y articulando estos conocimientos con la prctica. En las conclusiones se recomend promover una investigacin para elaborar una conceptualizacin que ofreciera bases orientadas a reformular la accin del trabajo social, definir una estrategia ms acorde con las experiencias del cambio social y un enfoque integral del ser humano, as como disear un modelo de participacin en la planificacin del desarrollo. Estos planteamientos originaron debates entre las tendencias desarrollista y revolucionaria que caracterizaron el perodo de la reconceptualizacin.
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El VII Congreso Interamericano de Bienestar Social, efectuado en Quito, Ecuador, estaba programado para los das 25 a 31 de julio de 1971. En la ceremonia inaugural participaron el representante del presidente de Ecuador, Velasco Ibarra, un representante de los delegados, el Ministro de Previsin Social y el ex presidente de Bolivia Vctor Paz Estenssoro. El Congreso se clausur apresuradamente el da 28 para evitarle problemas a las delegaciones extranjeras, pues el ambiente conceptual y filosfico se hizo muy crtico. Los agentes de seguridad del gobierno ecuatoriano se alarmaron al escuchar las intervenciones de los participantes sobre el marxismo, el materialismo dialctico, la revolucin y, ms an, cuando se desarrollaron debates que argumentaron que el subdesarrollo no era la etapa anterior al desarrollo sino el precio que los pases de Amrica Latina pagaban para que otros se desarrollaran y que el bienestar se lograra cuando los seres humanos iniciaran un proceso integral de liberacin. El temario que se haba programado para trabajar en este Congreso hacia referencia a temas como dinmica del desarrollo, poltica social y su implementacin tcnico-prctica y el servicio social, entre otros. Los autores incluyen en este libro un temario y las conclusiones de los siete congresos estudiados, que aportan sobre la diversidad de asuntos analizados durante estos 26 aos de la profesin en Amrica Latina, es decir de 1945 a 1971. 2. Manrique, Manuel. De apstoles a agentes de cambio. El trabajo social en la historia Latinoamericana. Lima: CELATS, 1982. 186 p. En estricto sentido, el texto es un informe de investigacin, cuyo proyecto se concibi con Marilda Villela Iamamoto y fue publicado en la revista Accin Crtica No. 5, con el ttulo Hacia el estudio de la historia del trabajo social en Amrica Latina. El encuadre es el caracterstico de la poca de la reconceptualizacin: la interpretacin de la historia del trabajo social debe hacerse situando su estudio en el marco de las relaciones sociales histricamente determinadas por la divisin 53

social y tcnica del trabajo dentro de las cuales tuvo curso la prctica especfica del trabajo social. El primer captulo reflexiona sobre los enfoques utilizados para el estudio de la historia del trabajo social. Es un estado del arte en el cual se analizan los avances que exitan para la poca. Se discuten textos de Ezequiel Ander-Egg y Juan Barreix. El segundo y tercer captulos examinan el papel que cumpli la Iglesia catlica en la fundacin de las primeras escuelas de trabajo social en Amrica Latina y en la orientacin filosfico-acadmica de stas. El captulo cuarto considera la influencia del ideario desarrollista en las orientaciones del trabajo social y sus relaciones con los intereses de los Estados Unidos. Este texto es tal vez el nico que va ms all de la descalificacin prejuiciosa sobre el pasado del trabajo social latinoamericano, en un esfuerzo por interpretar las mediaciones ideolgico-filosficas que desde la razn del capital producen el trabajo social y se aparta de las periodizaciones mesinicas. Sin embargo, los nfasis de la poca lo inducen a confundir la historia de las sinergias sociales que producen el trabajo social con la historia de ste. Tampoco alcanza a vislumbrar las posibilidades disciplinares como un hito de su reflexividad. 3. Martinelli, Mara Luca. Servicio social: identidad y alienacin. So Paulo: Editora Cortez, 1992. 205 p. Es un texto que interpreta muy bien la idea central de la reconceptualizacin, segn la cual, la profesin tendra que legitimarse como prctica social de carcter popular, sumndose a las fuerzas revolucionarias que luchan por la construccin de una sociedad nueva. Para el efecto, sera indispensable que superara la identidad profesional alienada en la ilusin de servir, identidad atribuida y fetichizada por las artimaas del capital, lo que conducira a que el trabajo social rompiera con su origen burgus y diera paso a una dinmica identidad profesional, producida por un colectivo profesional polticamente asumido, participante de la clase para s y, por lo tanto, capaz de crear prcticas sintonizadas con el desarrollo de las contradicciones sociales y dirigidas hacia la bsqueda de nuevas totalizaciones. 54

La pregunta que queda despus de leer el texto es tambin la que podra hacrsele a la reconceptualizacin: por qu se confunden prcticas tan distantes, es decir, la prctica del trabajo social con la prctica poltica revolucionaria? O por qu la transformacin de la subjetividad alienada en subjetividad emancipadora tiene que arrastrar una categora profesional? El fetiche tal vez sea el mismo trabajo social que aliena y produce el deseo fallido de salvarlo, de rescatarlo, de recuperarlo, de evitar su crtica y de ubicarlo incluso ms all de la utopa revolucionaria; en eso se es ahistrico. Se anhela un trabajo social que sobreviva a revoluciones tan radicales como la marxista. En este texto se plantea que lo construido por el trabajo social antes de los setenta es alienante, nefasto y despreciable. Artculos de revistas 1. Revista Accin Crtica En primera instancia deben mencionarse los esfuerzos de la revista Accin Crtica, publicacin bianual del CELATS-ALAETS, que apareci en diciembre de 1976 y que desde la fecha ha patrocinado la publicacin de artculos, ensayos e investigaciones de diverso carcter y complejidad, algunos de ellos sobre la historia del trabajo social en pases de Suramrica y en Latinoamrica. En el consejo editorial del primer nmero aparecan, entre otros, Luis Araneda por el Ecuador, Mara Atilano por Mxico, Magdalena Barn de Carmona por Colombia, Carmen Castro por el Salvador, Flora Isabel de Delgado por Costa Rica, Lile de Fbrega por Panam y Beatriz de la Vega por Mxico. En el consejo editorial estaban Juan Mojica Martnez, Boris Alexis Lima, Leila Lima Santos y Willi Erl. El editorial de este primer nmero expresaba con mucha claridad el espritu de la poca, dentro del cual se inician las primeras aproximaciones a la historia del trabajo social latinoamericano:
Las etapas por las cuales ha pasado el trabajo social en Amrica Latina, se han caracterizado por su vinculacin inmediata a las condiciones histricas de la existencia humana. Desafortunadamente lo ha hecho desligado del manejo terico de categoras polticas, econmicas,

filosficas, culturales, necesarias a una interpretacin de la sociedad a nivel estructural. Ha descuidado la relacin entre las estructuras determinantes y la realidad inmediata determinada en la cual acta el profesional. La permanente distancia entre la concepcin y la conduccin de la accin profesional ha sido tributaria de las contradicciones tericas y prcticas generadas en el seno de la profesin, obstaculizando su proceso de conocimiento. El crecimiento cuantitativo del trabajo social en Amrica Latina en donde existe actualmente un contingente de 50.000 profesionales y 200 escuelas, no siempre ha sido acompaado de la formacin de profesionales con capacidad de sistematizacin y de expresin terica de sus experiencias de campo. En este sentido la tarea que se propone esta revista es un reto que conlleva diversos obstculos necesarios de afrontar: estadio inicial de la produccin terica en trabajo social, creciente proceso de cercenamiento de libertades en el continente que dificulta no solo el relato objetivo de la realidad, sino la labor de experimentacin, la movilizacin y presencia de los sectores populares, ltimos destinatarios de la accin profesional. De otro lado la fcil atraccin de la tendencia tecnocrtica y especializadora de las ciencias sociales y del trabajo social genera el abandono de la sntesis en pro de la aplicacin de tcnicas modernas sin tomar en cuenta su origen su destino y sus respectivas consecuencias.6

tales. La primera presenta un diagnstico de la realidad social de Amrica Latina y comprende los elementos que caracterizan su proceso de desarrollo industrial, los sectores sociales que all se articulan y un anlisis del papel que juegan en dicho proceso el Estado y las instituciones. Esta parte es elaborada directamente por los colegas Walter Tech y Roberto Rodrguez. En la segunda parte se trata de ubicar la funcin social del trabajador social y su accin en este proceso; comprende un anlisis de la reconceptualizacin desde el punto de vista terico, metodolgico y operativo. Igualmente se hace mencin a los cambios que se han desarrollado en la actividad acadmica e institucional, sus aciertos y debilidades, las expectativas y limitaciones del trabajo social en la formacin profesional de Amrica Latina. En su contenido participaron activamente, adems de los profesionales nombrados, el colega Omar Ruiz y el Consejo Nacional para la Educacin del Trabajo Social en Colombia.7

Entre los artculos de carcter histrico que fueron publicados por la revista pueden destacarse: a. Varios autores. La situacin de Amrica Latina y el trabajo social. Revista Accin Crtica No. 1 (dic. 1976); 24 p. Este texto fue elaborado por un equipo de trabajo,
resultado de una serie de esfuerzos de sntesis terica sobre la reconceptualizacin desarrollados en distintas regiones bajo la responsabilidad de las vicepresidencias regionales. (... ). La ponencia est dividida en dos partes fundamen6

La organizacin del artculo es tpica de la poca. Es un trabajo colectivo que atena la figuracin individual, dividido en las dos partes clsicas: aquella que presenta las caractersticas econmico-industriales, es decir las relaciones de produccin, base material o estructura de la sociedad, y la que intenta explicar sus expresiones superestructurales o ideolgicas, entre las que figuraba la profesin como uno de los resultados de la expansin del capitalismo y la divisin social del trabajo. El texto avanza hiptesis interesantes sobre las caractersticas del perodo de la reconceptualizacin, los factores que la impulsaron, el impacto en los planes de estudio y en el ejercicio profesional, pero resulta limitado en la interpretacin de los desarrollos que tuvo el trabajo social antes de los aos setenta; adems, no es claro el anlisis de las conexiones y distancias que existen entre la caridad, la asistencia social y el trabajo social, y muy general en la consideracin de las sinergias que impulsaron la fundacin de centros acadmicos para formar trabajadores sociales. b. Lima, Leila. El desarrollo del trabajo social en Amrica Latina. En: Revista Accin Crtica No. 8 (dic. 1980); 15 p.
7

Comit de redaccin. por qu accin crtica? Revista Accin crtica No. 1 (dic. 1976); p. 5.

Ibid., pp. 20 y 21.

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El artculo desarrolla tres temas: el primero se refiere a la gnesis del trabajo social. Aborda la discusin de los eventos que le dieron origen, las protoformas del trabajo social y la institucionalizacin del mismo. Los planteamientos continan siendo genricos, es decir, construidos en la lgica del capitalismo dependiente que crea los problemas sociales y las soluciones remediales, incompletas y funcionalizantes que producen el contexto para la aparicin del trabajo social. Reitera la confusin entre la historia de las relaciones de bienestar social y la historia del trabajo social, aunque con matices porque menciona que, adems de las organizaciones caritativas, las mutuales obreras constituyeron una de las protoformas del trabajo social. Tiene el mrito de utilizar la fundacin de escuelas y el anlisis curricular como una herramienta para avanzar en la compresin de la historia del trabajo social, aunque las hiptesis planteadas son muy enunciativas. El segundo tema se refiere al perfil que para la poca presentaba el trabajo social. Muestra la expansin que la profesin ha tenido en el plano ocupacional, acadmico y gremial, pero sus planteamientos parecen ms hiptesis que conclusiones de alguna investigacin sostenida sobre este aspecto, pues no aporta evidencias factuales. El tercer tema plantea una periodizacin muy general, segn la cual la historia del trabajo social latinoamericano ha transitado del asistencialismo a la reconceptualizacin. Al primero parece considerarlo un mal necesario que siempre existir, mientras que la segunda constituira el correlato crtico que permitira replantear el trabajo social en una perspectiva emancipadora. Sin embargo, la idea de un trabajo social con un doble desarrollo como profesin y disciplina no aparece en este artculo. c. Ministerio de Salud Pblica de La Habana. El desarrollo del trabajo social en Cuba. Revista Accin Crtica No. 12 (dic. 1982); 7 p. El artculo recoge algunas hiptesis sobre la evolucin del trabajo social en Cuba. La ms significativa plantea una periodizacin algo reduccionista porque divide el desarrollo del trabajo social cubano solo en dos perodos: el prerrevolucionario o propio de la pseudorrepblica, de corte filantrpico, impulsado por patronatos privados (fundaciones) de la alta bur56

guesa, que ofrecan ddivas a las clases desposedas y explotadas sin llegar a remediar los males del pueblo; y el revolucionario, que desde la cosmovisin marxista produce un nuevo y enrarecido trabajo social activista de vocacin comunitaria. Tal visin crea una descalificacin an ms radical de lo construido por el trabajo social cubano antes de la revolucin, en comparacin con los planteamientos y debates tericos sobre el trabajo social suramericano antes de la reconceptualizacin. d. Tobn, Cecilia. Panorama general del trabajo social en Amrica Latina. Revista Accin Crtica No. 11 (1982). El artculo formula reflexiones sobre la identidad, la formacin y los problemas de la prctica profesional. Hace una consideracin inicial en el sentido de que si bien existen varios estudios y anlisis que ayudan a definir el significado social, econmico y poltico de la prctica profesional desde la perspectiva de las relaciones de clase, no se ha avanzado lo suficiente en la reflexin sobre los problemas, alcances y limitaciones de las realidades institucionales y de la accin cotidiana de la profesin. Este aspecto dificulta la definicin de una identidad profesional, la elaboracin de una tipologa de perfiles y la interpretacin de los desarrollos del trabajo social latinoamericano que debera considerar ms detenidamente la formacin acadmica, el ejercicio profesional y la situacin gremial. En este marco afirma que la formacin acadmica y la relacin entre el trabajo social y las ciencias sociales se han dado en un ambiente ambiguo sobre el carcter del trabajo social, que unas veces es definido como ciencia, otras como disciplina cientfica, luego como ingeniera social y en algunos casos como tecnologa o simple tcnica. A continuacin seala que las interpretaciones sobre la prctica profesional muestran dos direcciones: la primera, de corte asistencialista y conservador, se identifica con la ideologa e intereses de las clases dominantes y de las organizaciones de bienestar social; se traduce en una actitud paternalista frente a los usuarios, quienes son reducidos al papel de receptores pasivos de la accin del trabajo social y cuyos problemas

son atribuidos a desventajas personales. La segunda surge y se desarrolla a partir de la reconceptualizacin, busca conquistar nuevos espacios que interpreten las concepciones e intereses de las clases dominadas y convierte a las organizaciones, al trabajador social y a los usuarios en agentes sociales. Desde esta perspectiva, el usuario es visto como perteneciente a una fuerza social que conquista y defiende reivindicaciones sociales y es considerado el protagonista de la accin profesional, que resultara imposible sin su participacin activa y consciente. Pese a lo anterior, agrega que en el ejercicio profesional predomina la preocupacin sobre la eficiencia tcnica de la accin, mientras que la discusin ms filosfica o poltica sobre los intereses subyacentes no aparece o si lo hace es tmidamente inmersa en una visin de hegemona estructural frente a la cual el trabajo social es impotente. El artculo finaliza con la afirmacin de que los planteamientos anteriores explicaran las dificultades existentes en la consolidacin de la identidad profesional. Este artculo aporta al proceso de construccin de la historia del trabajo social, especialmente, por el llamado a mirar lo que falta:
Existe una reflexin insuficiente sobre los problemas, alcances y limitaciones de las realidades institucionales y de la accin profesional cotidiana en estas. Falta elaborar una tipologa de perfiles basada en una definicin de la identidad profesional. En el conocimiento y anlisis de la prctica profesional ha predominado un enfoque simplista, limitado y superficial que considera todo trabajo institucional como una manipulacin rutinaria de procedimientos administrativos. Esta circunstancia va unida a la dificultad tradicional de los profesionales para interpretar, escribir y comunicar su trabajo, lo que ha impedido superar el nivel formal y descriptivo de la sistematizacin de experiencias. El profesional ha tenido una gran dificultad para identificar los valores, conceptos y formas de accin que le dan particularidad a los problemas que le plantea su prctica y a la accin que desarrolla como trabajador social. Es notorio el vaco existente en los anlisis y conclusiones sobre los proyectos polticos dominantes en diversos momentos Trabajo Social N 8. 2006

y la forma como este concreta sus propuestas para la atencin de las necesidades sociales.

Igualmente, son interesantes las dimensiones que sugiere para analizar la evolucin del trabajo social: la identidad profesional, la formacin profesional, la prctica profesional y la situacin gremial. No obstante, a pesar de ser un artculo publicado en 1982, parece olvidar la dimensin disciplinar y el papel que sta cumplira en la interpretacin de la historia del trabajo social. De igual manera, se desconocen los desarrollos de la profesin alcanzados antes del perodo de la reconceptualizacin. Artculos en otras revistas a. Alayn Norberto. Del Asistencialismo a la reconceptualizacin: las corrientes del trabajo social. En: Antologa del trabajo social chileno (1999); 8 p. El texto construye una periodizacin que diferencia el asistencialismo o asistencia social, el cientificismo, la reconceptualizacin y la posreconceptualizacin y admite que algunos de sus elementos pueden coexitir en trnsito hacia nuevas concepciones. Considera al asistencialismo (primera mitad del siglo XX) como un conjunto de acciones establecidas por las clases dominantes para paliar la miseria que generaban y, a la vez, perpetuar el sistema de explotacin; se actuaba sobre los efectos sin interpretar las causas, predominaban las enseanzas morales, las propuestas de resignacin, la desigualdad como hecho natural, la condena del carente como causante de su desdicha, la correspondiente mitificacin del esfuerzo individual para superar los problemas (voluntarismo) y la ausencia de cuestionamiento al sistema. Si bien reconoce que este perodo contiene formas de ayuda anteriores a la profesin, no logra establecer puntos de corte entre el llamado asistencialismo y las relaciones de bienestar. Afirma entonces que el trnsito paulatino hacia una formacin y una prctica tecnificada no logr desterrar las concepciones primigenias y que la actividad profesional estuvo influida por un cndido humanismo poltico que disociaba la realidad del pas del discurso neutro en que se inscriba el trabajo social. 57

A continuacin aborda el perodo del cientificismo de la dcada de los aos cincuenta. Seala como sus elementos bsicos la perspectiva desarrollista que domin los espacios acadmicos y los planes estatales de desarrollo del continente, los cuales demandaron un profesional ms tcnico que operara como agente de cambio y promoviera la participacin social. Esta situacin condujo a que la formacin del trabajador social se orientara hacia el mbito de las ciencias sociales y humanas, haciendo nfasis en el estudio y uso de los mtodos de trabajo comunitario, esfuerzo que sucumbi ante la realidad estructural de Chile. As, el autor encuentra correspondencia entre este perodo y el concepto de servicio social, que pareciera indicar un estadio superior de desarrollo con respecto al anterior. Alayn caracteriza la reconceptualizacin como una poca de denuncia de las concepciones, los equvocos y las falencias de las etapas anteriores y del rol desempeado por el trabajador social en el mantenimiento del sistema. Si bien no logr constituir una forma de superar al trabajo social tradicional, s sent las bases para construir una concepcin crtica del mismo. Cree que la posreconceptualizacin surge del ataque que sectores conservadores del trabajo social realizaron, con el inters de rescatar las modalidades tradicionales de accin que no respondan a las necesidades de los sectores populares, pero s a la legitimacin de un sistema injusto. Este artculo tiene el mrito de identificar y diferenciar los paradigmas, visiones o corrientes de pensamiento generales que habran caracterizado la construccin del trabajo social chileno y derivar de este ejercicio una periodizacin para interpretar su historia. Sin embargo, arrastra la confusin entre la asistencia social como dispositivo de ayuda y el trabajo social como categora profesional o disciplinar, y la amargura de la descalificacin radical y apresurada del trabajo social que se construy durante estas dcadas, por su articulacin orgnica con las clases dominantes, bajo las formas que el autor llama asistencialistas, cientificistas y desarrollistas. Por lo mismo, comparte con otros autores latinoamericanos la postulacin de un 58

trabajo social nuevo (mesinico?), que surgira de la reconceptualizacin que ya no estara al servicio de los poderes dominantes sino de las clases populares, propiciando e impulsando su deseo de emancipacin. No se encuentran mayores profundizaciones sobre las etapas mencionadas, como tampoco una referencia a los componentes profesionales y disciplinares. b. Gmez, Lucy. Gnesis y evolucin de los setenta aos de trabajo social en Chile. En: Antologa del trabajo social chileno (1999); 20 p. El artculo referencia la historia del trabajo social chileno en la fundacin de las primeras escuelas. La llamada Alejandro del Ro, en honor al mdico que impuls su fundacin en 1925, y la Elvira Matte de Cruchaga, anexa a la Universidad Catlica de Chile y dependiente de la facultad de Derecho en 1929. Intenta una interpretacin de la evolucin del trabajo social, a partir del examen de las visiones contenidas en los planes de estudio. Esto le permite afirmar que, en los inicios, el nfasis estuvo en el mtodo de caso, basado en la corriente psicolgica de la teora de la voluntad, concebida por Otto Rank. Sin embargo, este anlisis no es sostenido y el perodo comprendido entre los aos cincuenta y setenta se diluye en consideraciones puntuales sobre diversos eventos sociales: el impulso a las polticas de planificacin y desarrollo, a partir de los sesenta; el cuestionamiento general al rol profesional y a los procesos de cambio social impulsados por el trabajo social, a partir de los setenta; la eleccin de Salvador Allende como presidente, que al parecer auspici el desarrollo profesional. Artculos en Internet 1. Barrantes, Csar. Anotaciones para una crtica a la reconceptualizacin del servicio social Venezuela, 1979. Reconceptualizacin - Costa Rica desarrollo profesional. Enlace disponible en www.ts.ucr.ac.cr/ perspectiva.htm Es un texto centrado en el anlisis del anlisis, es decir en el anlisis de la reconceptualizacin. Luego de realizar una presentacin de los antecedentes de este perodo, y de las fuentes filosficas y tericas de las

cuales se nutri, enumera sus principales caractersticas: movimiento desordenado en el que se expresaron visiones entremezcladas (Paulo Freire, Marx, Althuser, Marta Harnecker, Karel Kosic, Manuel Zabala, Mao Tse Tung, Lenin, Trotsky, Pichn Rivire, entre muchos otros); rechazo o negacin del pasado de la profesin por ser asistencialista, tecnicista, ineficaz y estar al servicio de la clase dominante; adopcin dogmtica del marxismo como contracara del rechazo emotivo del funcionalismo; revisin crtica de los mtodos tradicionales para modificarlos y adaptarlos a la realidad latinoamericana; anlisis de las tareas concretas de la organizacin popular para fijar los objetivos y funciones del trabajo social; bsqueda de una filosofa y teoras propias del mismo. Concluye con una crtica fuerte del significado de la reconceptualizacin, perodo entendido como un producto acadmico universitario que intent resolver el trabajo social en los procesos de conscientizacin, orientados a explicar a los seres humanos oprimidos e ideologizados por las clases dominantes la necesidad de sublevarse contra los mecanismos invisibles y multilaterales de la explotacin y la injusticia social. En consecuencia, este compromiso poltico emancipador se convirti en un imperativo categrico que oblig al trabajo social a asumir mesinicamente la responsabilidad de cargar sobre sus espaldas la tarea inconmensurable de transformar las estructuras de la sociedad capitalista, produciendo nuevos desequilibrios emocionales e intelectuales en muchos trabajadores sociales, y desprofesionalizando el trabajo social. De all la crisis: despus de dos dcadas de desarrollo de este perodo se comprob que el cambio de estructura implica un movimiento de clases masivo, insurgente, peligroso y casi utpico, y que la prctica profesional no es equivalente ni sustitutiva de la prctica poltica emancipadora. Este es un texto que analiza bastante bien el perodo de la reconceptualizacin en cuanto a sus antecedentes, contenidos y puntos de quiebre. Sin embargo, no le concede ningn mrito en el desarrollo del trabajo social, aunque los tuvo. Cualquier investigacin sobre la historia del trabajo social latinoamericano debera
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tratar de identificarlos. En este sentido, es importante mencionar que con la reconceptualizacin probablemente se inici la construccin de una conciencia epistemolgica que ha permitido pensar al trabajo social y encontrar en ste un proyecto disciplinar auspicioso. 2. Omil, Nidya. Gnesis y consolidacin? del trabajo social en Argentina: su vinculacin con el Estado de bienestar. Argentina, 2000. Trabajo Social - Estado de Bienestar - Argentina. Enlace. www.ts.ucr.ac.cr/ perspectiva.htm El artculo inicia con una sntesis valiosa sobre las visiones existentes en torno a la historia del trabajo social argentino. Seala que, de una parte, existe una perspectiva endogenista, segn la cual la profesin deriva de la evolucin, organizacin y profesionalizacin de las anteriores formas de ayuda de carcter filantrpico vinculadas a la intervencin de la cuestin social, esto es, el proceso de formacin y desarrollo de la clase obrera y su irrupcin en el escenario poltico en bsqueda de reconocimiento por parte del empresariado y el Estado; y, de otra parte, una visin histrico-crtica que plantea el surgimiento del trabajo social como un subproducto de los proyectos polticos y econmicos propios del capitalismo monopolista, cuando el Estado toma para s las respuestas a la cuestin social. Aade que estas visiones son complementarias, si se las concibe como formas preprofesionales, y plantea una tercera hiptesis leda a travs de la fundacin de escuelas para formar trabajadores sociales que, segn dice, surgieron en Amrica Latina cuando se produjo el proceso de industrializacin, urbanizacin y conflicto potencial entre capital y trabajo. Agrega una especie de periodizacin, a partir de los nfasis que le atribuye a la poltica social. As, seala un primer momento dominado por la salud pblica, uno siguiente caracterizado por el desarrollismo de Estado y un tercero, como crtica a los dos anteriores, denominado reconceptualizacin. Termina usando los parmetros aportados por el CELATS en los aos ochenta para analizar las perspectivas de la profesin en Amrica Latina: formacin profesional, ejercicio profesional y produccin terica. 59

El artculo construye un conjunto de hiptesis de valor interpretativo sobre la historia del trabajo social argentino. Avanza en el sentido de diferenciar la historia del trabajo social leda en la aparicin de escuelas y centros acadmicos de las acciones sociales previas, construidas por las organizaciones privadas filantrpicas o por la poltica social. Tambin en la inclusin del componente disciplinar llamado produccin terica como criterio para interpretar la historia del trabajo social. Sin embargo, insiste en otros sesgos ya comentados. En especial, en la descalificacin de los desarrollos previos a la reconceptualizacin y en la conexin cruda o directa y sin mediaciones entre capitalismo, clases dominantes y trabajo social.

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