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Artigo 26.
Norma revogatria

Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 28 de agosto de 2012 nho, 67-A/2007, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 22/2012, de 30 de maio. 6 As dvidas pagas no mbito do PAEL no relevam para efeitos do cumprimento do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 65. da Lei do Oramento do Estado para 2012, aprovada pela Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro, alterada pela Lei n. 20/2012, de 14 de maio. 7 Nos termos do n. 10 do artigo 208. da Lei do Oramento do Estado para 2012, o fundo disponvel para o financiamento do PAEL de 1 000 000 000. Artigo 2.
Adeso e definio dos programas de financiamento

1 revogado o Decreto-Lei n. 110/2000, de 30 de junho, alterado pela Lei n. 14/2001, de 4 de junho. 2 revogado o n. 3 do artigo 100. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro. Artigo 27.
Disposio transitria

As normas constantes dos artigos 14. e 15. da presente lei no se aplicam aos profissionais que j exercem ou que esto em formao. Artigo 28.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor 90 dias aps a data da sua publicao. Aprovada em 25 de julho de 2012. A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da Assuno A. Esteves. Promulgada em 14 de agosto de 2012. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 17 de agosto de 2012. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho. Lei n. 43/2012
de 28 de agosto

1 Os municpios aderentes so enquadrados em dois programas, de acordo com a sua situao financeira. 2 O Programa I integra os municpios que: a) Estejam abrangidos por um plano de reequilbrio financeiro; b) A 31 de dezembro de 2011, se encontravam numa situao de desequilbrio estrutural; c) Reunindo os pressupostos de adeso ao PAEL previstos no n. 2 do artigo anterior, optem por aderir ao Programa I. 3 O Programa II integra os restantes municpios com pagamentos em atraso h mais de 90 dias a 31 de maro de 2012, de acordo com o reporte efetuado no Sistema Integrado de Informao das Autarquias Locais (SIIAL). 4 Os programas previstos nos nmeros anteriores so objeto de regulamentao em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e das autarquias locais. Artigo 3.
Prazo e montante de financiamento

Cria o Programa de Apoio Economia Local, com o objetivo de proceder regularizao do pagamento de dvidas dos municpios a fornecedores vencidas h mais de 90 dias

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: Artigo 1.
Objeto e mbito de aplicao

1 criado o Programa de Apoio Economia Local (PAEL), o qual tem por objeto a regularizao do pagamento de dvidas dos municpios vencidas h mais de 90 dias, registadas na Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL) data de 31 de maro de 2012. 2 O PAEL abrange todos os pagamentos dos municpios em atraso h mais de 90 dias, independentemente da sua natureza comercial ou administrativa. 3 Os municpios aderentes ao PAEL so autorizados a celebrar um contrato de emprstimo com o Estado nos termos e condies definidos pela presente lei. 4 O limite legal de endividamento de mdio e longo prazos no prejudica a contrao de emprstimos ao abrigo da presente lei. 5 A celebrao do contrato de emprstimo previsto no n. 3 no pode conduzir ao aumento do endividamento lquido do municpio conforme estabelecido na Lei das Finanas Locais, aprovada pela Lei n. 2/2007, de 15 de janeiro, alterada pelas Leis n.os 22-A/2007, de 29 de ju-

1 O emprstimo contrado no mbito do Programa I tem o prazo mximo de vigncia de 20 anos, sem diferimento de incio de perodo de amortizao, sendo o montante mximo de financiamento obrigatrio igual a 100 % do montante elegvel. 2 O emprstimo contrado no mbito do Programa II tem o prazo mximo de vigncia de 14 anos, sem diferimento de incio de perodo de amortizao, sendo o montante mnimo de financiamento de 50 % e o montante mximo de financiamento de 90 % do montante elegvel. 3 O montante elegvel corresponde diferena entre o montante dos pagamentos em atraso a 31 de maro de 2012 e a soma dos montantes correspondentes reduo prevista nos n.os 3 e 4 do artigo 65. da Lei do Oramento do Estado para 2012 e s dvidas abatidas com a utilizao de verbas do Fundo de Regularizao Municipal (FRM). 4 Caso a dotao prevista no n. 7 do artigo 1. seja insuficiente para cumprir o disposto nos n.os 1 e 2 do presente artigo, efetuado rateio entre os municpios que preencham as condies do Programa II, independentemente do programa que venham a integrar.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 28 de agosto de 2012 5 As regras do rateio referido no nmero anterior so definidas na portaria referida no n. 4 do artigo 2. Artigo 4.
Comisso de Anlise

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b) Fixao dos preos cobrados pelo municpio nos setores do saneamento, gua e resduos, nos termos definidos nas recomendaes da Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR); c) Aperfeioamento dos processos e do controlo sobre os factos suscetveis de gerarem a cobrana de taxas e preos municipais, bem como ao nvel da aplicao de coimas e da promoo dos processos de execuo fiscal a cargo do municpio; d) Restantes medidas previstas no artigo 11. do Decreto-Lei n. 38/2008, de 7 de maro (densifica as regras referentes aos regimes de saneamento e de reequilbrio financeiro municipal, bem como do Fundo de Regularizao Municipal, previstos na Lei das Finanas Locais), alterado pelo Decreto-Lei n. 120/2012, de 19 de junho. 3 Para efeitos do disposto na alnea d) do nmero anterior, a taxa mxima do imposto municipal sobre imveis (IMI) a fixada para efeitos de liquidao e cobrana no ano da celebrao do contrato. 4 Em caso de incumprimento dos objetivos de reequilbrio financeiro, deve o municpio, sob pena de resoluo do contrato de emprstimo, aprovar a aplicao da taxa mxima do IMI em vigor data do incumprimento. 5 Os objetivos e as medidas apresentadas no Plano so objeto de reanlise, pelo municpio e pelo Estado, com uma periodicidade anual. Artigo 7.
Interveno dos rgos municipais

1 criada a Comisso de Anlise do PAEL, adiante abreviadamente designada por Comisso, constituda por: a) Um representante a designar pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas, que preside; b) Um representante da DGAL; c) Um representante da Direo-Geral do Oramento (DGO); d) Um representante da Direo-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF); e) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP). 2 A Comisso tem por misso dirigir a instruo do procedimento, incluindo a preparao da deciso final, e a elaborao da proposta de contrato entre o Estado e o municpio aderente. Artigo 5.
Procedimento

1 A adeso do municpio ao respetivo Programa efetua-se atravs de pedido dirigido Comisso, no prazo de 20 dias seguidos, aps a publicao do formulrio a aprovar mediante portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e das autarquias locais. 2 O pedido de adeso acompanhado do Plano de Ajustamento Financeiro, adiante abreviadamente designado por Plano, aprovado pela assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, a elaborar de acordo com o modelo constante da portaria referida no nmero anterior. 3 A deciso final tomada por despacho dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e das autarquias locais, sob proposta da Comisso. 4 O contrato de emprstimo entre o Estado, atravs da DGTF, e o municpio celebrado no prazo de cinco dias a contar da deciso final. Artigo 6.
Plano de Ajustamento Financeiro

1 Em qualquer dos Programas, o Plano aprovado pela assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, para posterior remessa Comisso. 2 A deliberao da assembleia municipal deve incluir a autorizao expressa para a contratao de um emprstimo de mdio e longo prazos at ao limite mximo dos pagamentos em atraso constantes da lista dos pagamentos que integra o referido Plano. Artigo 8.
Tribunal de Contas

1 O Plano tem uma durao equivalente do emprstimo a conceder pelo Estado, devendo conter um conjunto de medidas especficas e quantificadas, que evidenciem o restabelecimento da situao financeira do municpio, tendo em conta os seguintes objetivos: a) Reduo e racionalizao da despesa corrente e de capital; b) Existncia de regulamentos de controlo interno; c) Otimizao da receita prpria; d) Intensificao do ajustamento municipal nos primeiros cinco anos de vigncia do PAEL. 2 Os Planos dos municpios que integrem o Programa I devem respeitar ainda as seguintes medidas mnimas: a) Determinao da participao varivel no imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) taxa mxima prevista nos termos do artigo 20. da Lei das Finanas Locais;

O contrato de emprstimo celebrado ao abrigo do PAEL enviado para o Tribunal de Contas, para efeitos de fiscalizao prvia, no prazo de cinco dias aps a sua assinatura. Artigo 9.
Disponibilizao do montante de financiamento

A disponibilizao do montante de financiamento aprovado realizada em parcelas cujos termos e condies constam de portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e das autarquias locais. Artigo 10.
Outras obrigaes

1 Os municpios que integrem o Programa I ficam obrigados a: a) Submeter a autorizao prvia da assembleia municipal, independentemente da sua incluso no Plano Plurianual de Atividades, todas as novas despesas de carter anual ou plurianual de montante superior ao menor dos

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seguintes valores: 500 000 ou 5 % das despesas oramentadas relativamente ao captulo do classificador econmico em que a mesma se integra, no mnimo de 100 000; b) Submeter DGAL, durante os cinco anos subsequentes assinatura do contrato, os seus documentos previsionais, e eventuais revises, para apreciao tcnica, antes da sua apresentao, para aprovao, assembleia municipal; c) No promover quaisquer novas parcerias pblico-privadas. 2 Os municpios que integrem o Programa I ficam ainda obrigados a cumprir, com as devidas adaptaes, as obrigaes previstas na subalnea ii) da alnea d) do n. 1 e nos n.os 2 e 3 do artigo 15. do Decreto-Lei n. 38/2008, de 7 de maro. Artigo 11.
Sanes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 28 de agosto de 2012 c) Pela Inspeo-Geral de Finanas (IGF), atravs da realizao de auditorias sistemticas aos municpios que integram o Programa I e regulares aos municpios que integram o Programa II. 2 Todos os municpios aderentes esto obrigados a incluir no relatrio da conta de gerncia um anexo relativo execuo do PAEL. Artigo 13.
Publicidade

O municpio divulga no stio oficial da Internet, bem como em edital afixado nos lugares de estilo e, caso exista, no boletim da autarquia, os seguintes documentos: a) Pedido de adeso ao Programa; b) Contrato celebrado com o Estado, incluindo todos os documentos anexos. Artigo 14.
Entrada em vigor

1 A aprovao pelo municpio de quaisquer atos que violem o cumprimento do disposto no artigo 6. considerada como ilegalidade grave nos termos e para os efeitos da alnea i) do artigo 9. da Lei n. 27/96, de 1 de agosto (regime jurdico da tutela administrativa), alterada pela Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro. 2 Em caso de incumprimento de qualquer prestao do servio da dvida do contrato de emprstimo, e pelo valor das prestaes em atraso, independentemente dos limites previstos na Lei das Finanas Locais, a DGAL procede reteno da receita no consignada proveniente das transferncias do Oramento do Estado e a Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) reteno de outras receitas de natureza fiscal, mediante comunicao da DGTF. 3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o incumprimento do pagamento de uma prestao do servio da dvida do contrato de emprstimo constitui o municpio na obrigao de fixao da taxa mxima do IMI, em vigor data do incumprimento, sob pena de resoluo do contrato. 4 A violao das clusulas previstas no contrato celebrado no mbito do PAEL ou o incumprimento dos objetivos definidos constitui facto suscetvel de responsabilidade financeira, nos termos previstos nas alneas b), d) e f) do n. 1 do artigo 65. da Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de 16 de agosto, alterada pelas Leis n.os 1/2001, de 4 de janeiro, 55-B/2004, de 30 de dezembro, 48/2006, de 29 de agosto, que a republicou, 35/2007, de 13 de agosto, 3-B/2010, de 28 de abril, 61/2011, de 7 de dezembro, e 2/2012, de 6 de janeiro. Artigo 12.
Monitorizao e acompanhamento

A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Aprovada em 25 de julho de 2012. A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da Assuno A. Esteves. Promulgada em 14 de agosto de 2012. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 17 de agosto de 2012. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

MINISTRIOS DAS FINANAS E DA EDUCAO E CINCIA

Portaria n. 258/2012
de 28 de agosto

1 O acompanhamento do PAEL efetuado nos seguintes termos: a) Pela assembleia municipal, trimestralmente e atravs de informao prestada pela cmara municipal, que integra obrigatoriamente a avaliao do grau de execuo dos objetivos previstos no Plano, bem como qualquer outra informao considerada pertinente; b) Pela DGAL, na sequncia da prestao de informao nos termos que vierem a ser definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e das autarquias locais;

O Decreto-Lei n. 14/2012, de 20 de janeiro, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Direo-Geral da Educao, do Ministrio da Educao e Cincia. Importa agora, no desenvolvimento daquele decreto-lei, determinar a estrutura nuclear e estabelecer o nmero mximo de unidades flexveis e matriciais do servio e as competncias das respetivas unidades orgnicas nucleares. Assim: Ao abrigo dos n.os 4 e 5 do artigo 21. e 3 do artigo 22. da Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro, manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e da Educao e Cincia, o seguinte: Artigo 1.
Estrutura nuclear da Direo-Geral da Educao

1 A Direo-Geral da Educao, abreviadamente designada por DGE, estrutura-se nas seguintes unidades orgnicas nucleares: