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Anlisis del nuevo modelo migratorio e intento de camuflarlo | Ssocilogos

ANLISIS DEL NUEVO MODELO MIGRATORIO E INTENTO DE CAMUFLARLO

Beln Fernndez Surez es profesora del Departamento de Sociologa y Ciencia Poltica y de la Administracin de la Universidade da Corua (UDC). Hace unas semanas, en el marco del grupo de periodismo de datos del Medialab-Prado Madrid, se public el proyecto As nos vamos donde se analizan los flujos migratorios que se estn dando en Espaa desde el ao 2008. La entrevista la hemos realizado a propsito del proyecto.

Cmo se est produciendo este proceso de salida de Espaa? Qu variables influyen o estn marcando su ritmo? La falta de empleo, el agotamiento del paro, las noticias? En el proceso de salida y en las variables que afectan a este proceso existe una serie de tems importantes que tenemos que considerar como la clase social, el capital cultural, el capital social y la nacionalidad (espaola/extranjera). La articulacin de estas variables puede darnos una tipologa de la probabilidad de salida o de permanencia en un territorio de las distintas personas. En relacin con el anlisis del retorno de la poblacin extranjera he participado en una investigacin que est en vas de publicacin, dirigida por Diego Lpez de Lera, profesor de Sociologa y miembro del
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Equipo de Sociologa de las Migraciones Internacionales (ESOMI) de la Universidade da Corua, en la cual se detectaban una serie de perfiles en relacin con la decisin de volver a sus pases de destino. Cules son esos perfiles? Los inmigrantes extranjeros que estn en situacin de mayor vulnerabilidad por su situacin administrativa irregular, que han perdido su empleo, y que no consiguieron renovar su permiso de trabajo y residencia sern aquellos que probablemente busquen una salida (desesperada y como ltima opcin) de Espaa a sus respectivos pases de origen. Este tipo ideal puede ser un gran candidato al regreso a travs de la ayuda de programas institucionales y caritativos para afrontar su retorno. Tambin existe un perfil de inmigrante extranjero que suele tener una visin emprendedora de su proceso migratorio y que percibe que las oportunidades de movilidad social ascendente para ellos/ellas y su familia estn cercenadas en Espaa, y buscan a travs de redes sociales mejores oportunidades para su salida hacia lugares con mejor situacin econmica y donde tienen apoyos familiares. Por otro lado, nos encontramos con poblacin extranjera con alto nivel educativo que est regresando, principalmente a pases latinoamericanos, porque las oportunidades laborales derivadas del fuerte crecimiento econmico de esta regin del globo hacen atractivo su retorno para una mejor ubicacin en el mercado laboral que no pueden lograr en el Estado Espaol. Y tambin contamos con un gran nmero de inmigrantes extranjeros; la mayora, que ha reagrupado a su familia, cuyos hijos se han socializado y adoptado los hbitos culturales y sociales de Espaa, y que valoran positivamente (an en situacin de vulnerabilidad) lo que pueden obtener en la mejora de expectativas de vida para ellos/ellas y su familia (Estado del Bienestar, seguridad, ayudas sociales aunque cada vez ms escasas, etc.). En el caso de la poblacin de nacionalidad espaola en un Estado de bienestar familiarista parte de la calidad de vida depende de la posicin social de tu familia. Es evidente que las crisis de empleo, propias de una sociedad de trabajadores sin trabajo como seal Hannah Arendt, facilitan la salida del estado de un gran volumen de poblacin; pero influye sobre todo la perspectiva de que estos empleos se definen por la baja calidad, por unas nulas perspectivas de progreso e incluso en muchas ocasiones se produce una demanda de mritos por encima de las competencias para desempear este puesto de trabajo. Como reflexionaba hace poco el catedrtico de sociologa de la Universidade da Corua, Antonio Izquierdo Escribano, no debemos hablar de un problema de sobrecualificacin de la poblacin porque estamos en una sociedad del conocimiento, hay que cambiar el discurso e indicar que nuestro mercado laboral se ha especializado en crear puestos de trabajo de condiciones precarias, temporales y en el sector secundario. Desde los aos setenta, como nos indica Robert Castel, las empresas en busca de mayorflexibilidad interna y como medida para proteger de los cambios tecnolgicos acelerados contratan a jvenes con calificaciones superiores a las necesarias para el desempeo de la ocupacin. Esto provoca un aumento de la movilidad derivada de la precariedad. Si bien es cierto que a mayor nmero de aos de escolarizacin menor es la probabilidad de estar desempleado, tambin nos encontramos con la paradoja de que la baja calificacin puede llegar siempre tarde a la guerra, si mientras tanto se ha elevado el nivel
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general de formacin. Por lo tanto, esta incertidumbre en el futuro hace que se busquen mejores condiciones de vida, bien como una medida desesperada al estar en situacin de desempleo durante un largo tiempo, o bien como una medida preventiva para intentar evitar una movilidad social descendiente de los hijos/as de la clase media. Cules son l as representaciones vigentes en la sociedad sobre la figura d el emigrante, el retornado y el inmigrante que contina v iviendo en Espaa? Creo que sobre esta cuestin siguen vigente las reflexiones realizadas por los clsicos de la sociologa y que perfectamente se pueden aplicar al caso espaol. El socilogo franco argelino Abdelmalek Sayad afirma que la presencia inmigrante es una presencia ilegtima; la nica razn legitimadora de la presencia ilegtima de la inmigracin es el trabajo, y, por ello la inmigracin es pensada siempre como temporal. Este motivo hace que se perciba a los migrantes de una forma utilitaria y se justifique su presencia en el territorio como una consecuencia de una necesidad del mercado laboral. Como seala Georg Simmel, las personas no son extranjeras en s mismas sino para el otro/la otra que as los conceptualiza. El inmigrante extranjero cumple con la funcin social de marcar los lmites de la identidad, es decir, afianza y fija sentimientos de pertenencia a una comunidad. El outsider a la comunidad es un sujeto al cual culpar de la mayora de males de esa sociedad. Pero el cmo se produce la construccin identitaria del nosotros es sumamente importante para la integracin del otro. A esta realidad hay que aadir que las sociedades europeas son ms recelosas de aceptar la diferencia en contraste con pases como Estados Unidos, como nos seala Martha C. Nussbaum en su obra La nueva intolerancia religiosa,por su propia construccin histrica identitaria. El retornado, o el que vuelve al hogar, es una figura sociolgica que ha descrito muy bien Alfred Schtz, los esquemas interpretativos y conocimientos sobre la sociedad y su vida en el pas de origen se ven alterados con el retorno que puede personificarse en la figura del militar, el exiliado poltico, el pescador de altura o el emigrante. La persona que vuelve deber por lo tanto hacer nuevas lecturas de su relacin con el grupo primario y con la comunidad que estn presididas por la conmocin del cambio que se produce en su ausencia. Se trata pues de una situacin de anomia. Un ejemplo de este proceso de extraamiento puede visualizarse en la pelcula de Andri Konchalovsky Los amantes de Mara (1984) donde se produce ese encuentro entre un retornado militar y su enamorada en el cual ambos son extraos el uno para el otro. A esta cuestin del retorno hay que asociar en qu condiciones se produce en relacin con las expectativas creadas en la salida, pero para simplificar el escenario, si la vuelta es exitosa en el plano econmico ser bien recibido o si este retorno implica un fracaso en el proyecto migratorio el acogimiento ser diametralmente opuesto. Aunque tambin debemos entender que las migraciones son muy complejas, y en muchos casos no implican una movilidad entre dos puntos, sino que es muy probable que se produzcan nuevos movimientos hacia otros pases iniciar nuevos proyectos migratorios. La figura del emigrante (espaol) que se va al extranjero puede obligar a la sociedad a ser ms tolerante con la inmigracin extranjera residente en nuestra sociedad. Las historias de la emigracin pesan en el imaginario colectivo y forman parte de la narrativa de las familias. La emigracin se asocia con falta de oportunidades de trabajo y de progreso en la sociedad de origen. Es por este motivo por el cual existe una visin crtica hacia el pas de origen, y a su vez, una aoranza de poder volver y recuperar
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los lazos afectivos y estilo de vida que se encuentran en la sociedad de partida. No obstante, las personas que deciden emprender el viaje y la bsqueda de una mejor vida en el extranjero no fueron educadas y socializadas en la opcin de la emigracin debido a un crecimiento econmico prolongado y engaoso de Espaa. Esto hace que su salida vaya acompaada de una visin cida de la sociedad de origen, y se busque en la clase poltica un chivo expiatorio, lo que es justo en parte. Pero lo cierto es que en una economa capitalista globalizada debemos entender que ese mercado laboral (contra nuestro pesar, y en contra de la reproduccin de la vida de las personas) nos obligar a esa movilidad (no deseada) como una consecuencia de la desigualdad social y econmica global. A esto debemos sumar el fin de la hegemona occidental en la economa, trasladndose el poder econmico a otras zonas del globo, lo que est y va a provocar enormes cambios en esta zona del planeta. Por qu las instituciones evitan calificar estos movimientos de poblacin como emigracin? Las autoridades evitan hablar de emigracin o de fuga de cerebros y utilizan eufemismos como movilidad exterior o emigracin por impulso aventurero. El motivo para esta elusin verbal es que reconocer estas salidas implica el fracaso de los distintos gobiernos y el sector empresarial para crear las condiciones necesarias en el mercado laboral que permitan la absorcin de esta mano de obra. Desde una lgica neoliberal, los mercados se autorregulan, y son los individuos los que fracasan per se, y esta criminalizacin y culpabilizacin a la persona parada forma parte de esta estrategia de no intervencin estatal. Es ms, para el gobierno espaol los flujos de salida suponen un respiro de la presin social por intentar mediar y solventar el incremento constante de las cifras del desempleo en Espaa que, segn el INE, en el tercer trimestre del 2013 se situaba en un 26%, es decir, 5,9 millones de parados/as en el Estado espaol. En el relato oficial del gobierno popular, pero tambin de la mayora de la prensa, no se contempla que estas salidas in crescendo de personas en edades activas son una variable explicativa de un pequeo descenso en la demanda de trabajo de los registros oficiales. Por qu se suele reservar el uso de la palabra emigrante solo para a aquellas personas procedentes de Amrica Latina o de frica? El trmino emigrante suele reservarse para aquellos/as que se ubican en las clases sociales ms desfavorecidas y por extensin su posicin en el mundo del trabajo se ubica en el mercado laboral secundario. Evidentemente, existe una interseccionalidad en la discriminacin construida social y culturalmente por la sociedad de acogida que relaciona clase social, gnero y raza. En el caso concreto de la asociacin de este concepto con el colectivo de africanos-subsaharianos y latinoamericanos esto se debe segn la tesis de Javier lvarez Glvez a dos factores: son los ms perceptibles a nivel numrico y tambin los que tienen mayor presencia en los medios de comunicacin, en detrimento de la invisibilidad como inmigrantes del colectivo de origen asitico-oriental. Evidentemente, la imagen mediatizada del extranjero fomenta la transmisin de estereotipos sociales sobre este colectivo. Y desde el Gobierno, cmo se percibe el fenmeno de la emigracin y de la inmigracin? Los gobiernos de distinto color en Espaa, como ha analizado el catedrtico Antonio Izquierdo Escribano, han plegado sus polticas migratorias al dictado de las necesidades empresariales que solicitaban flujos numerosos de mano de obra para empleos descalificados, y siguiendo las preferencias de procedencia de la inmigracin de los nacionales. El modelo migratorio espaol se ha especializado en generar bolsas de irregulares en lo administrativo, y en tener escasas vas para la entrada legal, lo que a
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su vez ha causado un uso necesario pero excesivo del mecanismo de las regularizaciones de trabajadores extranjeros porque la va de la entrada legal estaba destinada a contingentes de trabajadores muy poco numerosos. Para completar esa imagen de la poltica migratoria espaola podemos aadir, como afirma el politlogo Ricard Zapata-Barrero, que el enfoque para la gobernanza migratoria del estado espaol es pragmtico porque no est construido sobre una idea preconcebida, sino sobre respuestas concretas a conflictos particulares, basando su abordaje desde un marco legislativo y en la legalidad de las normas promovidas al respecto. No obstante, hay que aadir que el modelo migratorio espaol ha estado influenciado por unos programas y concepcin pensados para la emigracin espaola en el extranjero, y a esto hay que sumar que se ha construido como una extensin de su welfare mix y de su dbil inversin en Servicios Sociales. Los distintos gobiernos de Espaa han actuado a tiempo con polticas, p rogramas o informacin? La poltica de inmigracin y sus principales esferas (control de flujos e integracin de inmigrantes) se ha institucionalizado en los ltimos quince aos. Por institucionalizacin entiendo la puesta en marcha de organismos, polticas, legislacin, la creacin y profesionalizacin de la intervencin con el colectivo de inmigrantes a travs del tercer sector. En definitiva, la poltica de inmigracin ha pasado a formar parte de la agenda poltica de los gobiernos multinivel, desde el Estado, pasando por las distintas Comunidades Autnomas hasta el nivel local. A pesar de estar viviendo un proceso de destruccin del Estado del Bienestar y de recortes drsticos en materia de intervencin social, y que esta rea se ha redimensionado y adaptado a la nueva circunstancia econmica y social , siguen en funcionamiento los principales dispositivos para la gobernanza migratoria de esta sociedad diversa. En la creacin de esta poltica de inmigracin e integracin de extranjeros ha influido el trabajo previo con la emigracin espaola en el extranjero y en algunos territorios la gestin de las migraciones internas procedentes de otras partes del estado. No obstante, los gobiernos espaoles no han entendido que la llegada de ms de cinco millones de extranjeros al pas implicaba la necesaria redimensin de un Estado del Bienestar esculido, que incluso en los perodos de mxima inversin en polticas sociales (primera legislatura de Zapatero) estbamos muy alejados de las cifras de los pases de la UE-15. Esto ha conllevado que la factura social por este incremento poblacional no ha sido considerado por los mximos gobernantes de las distintas administraciones. Esto ha provocado roces a nivel municipal que no han destruido la convivencia global en el territorio, pero que han extendido la idea entre las capas ms populares de lucha por unos recursos escasos. La actuacin y puesta en marcha de programas destinados a inmigrantes y a emigrantes espaoles ha sido muy diversa y dispersa por parte de los actores que han protagonizado las iniciativas. No ha gozado de excesiva evaluacin y se ha caracterizado por su falta de coherencia global. Si bien es cierto que en el caso de la inmigracin este tipo de programas, proyectos y actividades necesitan una evaluacin ms intensa que se est realizando gracias a las exigencias de la propia Unin Europea que est financiando estos programas, es necesario que se vaya ms all y se pongan en marcha mecanismos que posibiliten una mayor eficiencia en implementacin y resultados. En cuanto a los programas destinados a la nueva emigracin espaola son inexistentes, los que pervive son aquellas medidas y
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programas que financiaban las viejas entidades regionales de la emigracin espaola del siglo XX, y los nuevos emigrantes, ms all de una procedencia en comn, poco o nada tienen que ver con esta emigracin que lleva dcadas de asentamiento y cuyas segundas generaciones estn presentes en estas entidades. Es necesario por lo tanto una actuacin e implementacin de medidas de apoyo a la nueva emigracin espaola en el exterior; muy probablemente los gobiernos no cambien los programas existentes y lo que s puede transformarse son los actores (mucho ms reivindicativos con la situacin poltica y su falta de respuestas en esta crisis econmica). Aunque tambin es necesario observar que si no se produce un reconocimiento de estas salidas difcilmente los gobiernos se puedan ver obligados a actuar en este sentido. Por el momento, la no poltica, que es una poltica en s misma, es la que se est implementando con respecto a esta nueva realidad migratoria. Desde que comenz la crisis econmica, los estados del sur de Europa -Espaa, Grecia, Italia y

Portugal-, que durante los aos 90 fueron pases de i nmigracin, tienen un modelo migratorio parecido?

Los estados del sur de Europa compartan una serie de rasgos en comn como eran la experiencia emigratoria a finales de los cincuenta y durante la dcada de los sesenta. Tambin han vivido bajo regmenes polticos dictatoriales durante buena parte del siglo XX, sus mercados laborales se caracterizan por un fuerte peso de la economa sumergida y sus Estados de Bienestar por su desarrollo tardo y por unas economas con una menor inversin, pivotando parte del bienestar de los individuos en el familiarismo. Efectivamente, en la dcada de los noventa se convierten en pases de inmigracin, compartiendo a grandes rasgos su caracterstica de fronteras de la Unin Europea y la insercin de los inmigrantes en el mercado laboral a travs de sectores de la economa informal. No obstante, tienen caractersticas diferenciales como el distinto peso porcentual del nmero de inmigrantes sobre el conjunto de la poblacin para el ao 2011: un 12% en Espaa, un 8% en Italia, un 7% en Grecia, y finalmente, un 4% en Portugal. Tambin la crisis econmica est afectando de forma distinta a estos territorios como puede desprenderse de las tasas de desempleo altas para Espaa y Grecia con un 21% para los nacionales de ambos pases, y de un 36% para los extranjeros de fuera de la Unin Europea en 2011 en Espaa y de un 28% para el caso griego. Y con una menor destruccin de empleo en Italia y Portugal para trabajadores nacionales, respectivamente de un 8 y un 13%, y para trabajadores de fuera de la Unin Europea de un 12 y un 17%. En Grecia el saldo migratorio y el crecimiento vegetativo son negativos en 2011, por lo que se est produciendo un decrecimiento poblacional. En Italia el crecimiento vegetativo es negativo, pero es compensado por un saldo migratorio positivo; aunque se produce una desaceleracin en el ao 2011 con respecto al quinquenio anterior. En Portugal el saldo vegetativo es negativo en 2001 y el saldo migratorio tambin es negativo interrumpindose una tendencia positiva durante el ltimo quinquenio. En el caso espaol en 2011 el saldo migratorio es negativo pero compensado por un saldo vegetativo positivo que permite un crecimiento de la poblacin. Para el caso espaol, los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadstica indican que se est produciendo un decrecimiento de la poblacin que confirma el final de un ciclo demogrfico. Por lo tanto, en Grecia, en Portugal y en Espaa los flujos migratorios de salida estn siendo numricamente considerables y posiblemente tengan un impacto social y de
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percepcin sobre el conjunto de la poblacin. Entre la consecuencias ms negativas que podemos constatar la presencia en buena parte de Europa de partidos con una ideologa xenfoba. Qu est pasando en el sur de Europa? En el caso de Grecia se puede constatar un aumento considerable de la xenofobia que puede concretarse en el incremento de votos y representacin parlamentaria del partido polticoAmanecer Dorado, y en el caso italiano Liga Norte representa de manera regional a estos votantes antiinmigracin que apoyan al nacionalismo padano ms conservador. En el caso portugus es el Partido Nacional Renovador (PN) quien intenta canalizar este discurso anti-inmigracin en el pas luso, pero con escaso xito electoral. En Espaa este discurso ha conseguido un relativo xito a nivel local a travs de los partidos de Plataforma per Catalunya de Josep Anglada y Espaa 2000. No obstante, el respaldo a los partidos anti-inmigracin que se ubican dentro de la nueva derecha radical populista europea es bajo por el momento, pero debemos considerar que las altas tasas de desempleo, la corrupcin poltica y la falta de expectativas de mejora pueden empujar a una importante masa del electorado a posiciones populistas de extrema derecha y de extrema izquierda que pueden tener un impacto en la gobernabilidad, y que sern reflejo de una sociedad cada vez ms polarizada y desigual en el acceso a recursos econmicos. Por este motivo, hoy y ms que nunca es necesaria la vuelta de una poltica de corte intervencionista y basada en la reduccin de desigualdades sociales a una escala global. Es necesario tejer alianzas y metas compartidas de igualdad a escala planetaria. Artculo de Francisco Fernndez, visto en diagonalperiodico.net

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