Lei do Direito Autoral n 9.

610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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1 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 2
I. tica Aplicada: tica, Moral, Valores e Virtudes .................................................................................................................... 2
tica Aplicada .................................................................................................................................................................... 2
II. tica ....................................................................................................................................................................................... 2
Objeto e Objetivo da tica ................................................................................................................................................. 3
Campo da tica ................................................................................................................................................................. 3
Conduta tica .................................................................................................................................................................... 4
Normas ticas e Lei ........................................................................................................................................................... 4
III. Moral ...................................................................................................................................................................................... 4
Moral e tica ...................................................................................................................................................................... 5
IV. Valores (Princpios) ................................................................................................................................................................ 5
Valores ticos .................................................................................................................................................................... 6
V. Virtudes .................................................................................................................................................................................. 6
Virtudes Cardeais (Principais)............................................................................................................................................ 6
Virtude e Vcio.................................................................................................................................................................... 7
2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 8
I. tica e Democracia: Exerccio da Cidadania ......................................................................................................................... 8
tica e Funo Pblica ...................................................................................................................................................... 9
3 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 11
I. tica no Servio Pblico ....................................................................................................................................................... 11
II. Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994) .......................................................................... 12
Decreto N 1.171, de 22 de J unho de 1994 ..................................................................................................................... 12
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ....................................................... 12
4 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 15
I. Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994) .......................................................................... 15
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico .................................................................................................................... 15
Das Vedaes ao Servidor Pblico .................................................................................................................................. 16


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I. TICA APLICADA: TICA, MORAL, VALORES E VIRTUDES
TICA APLICADA
BREVE CONCEITO
tica aplicada um estudo de ordem tica que atua em um meio social, o seu comportamento, e sua aplicao
nesse meio.
Incluem-se em seu campo de pesquisa, a exemplo, a tica da cincia, a tica econmica ou tica empresarial, a
tica do trabalho, a tica poltica, a tica administrativa e a tica social. (tica aplicada. Origem: Wikipdia, a
enciclopdia livre).
II. TICA
ORIGEM E DEFINIO
A palavra tica vem do grego ethos. Os romanos traduziram o ethos grego para o latim mos, que quer dizer
costume, de onde vem a palavra moral.
Em outras palavras, assim como a palavra moral vem do latim (mos, moris), a palavra tica vem do grego
(ethos) e ambas se referem a costumes, indicando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem
seguidas.
Cotidianamente, no se faz distino entre tica e moral, as duas palavras so usadas como sinnimos. Mas os
estudiosos da questo fazem distino entre elas. Sendo assim, vejamos.
A palavra tica vem do grego ethos, que significa modo de ser ou carter (ndole).

A tica a parte da filosofia que estuda a moralidade das aes humanas, isto , se so boas ou ms. uma
reflexo crtica sobre a moralidade.
Assim, a tica definida como a teoria ou a cincia do comportamento moral, que busca explicar, compreender,
justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A tica filosfica e cientfica. Compete tica chegar,
por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.

Enquanto a moral definida como o conjunto de normas, princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam o
comportamento do indivduo no seu grupo social. A moral normativa.
A tica representa uma abordagem cientfica sobre as constantes morais, ou seja, refere-se quele conjunto de
valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e no espao. Em outras palavras, a tica a cincia da
moral, isto , de uma esfera do comportamento humano. (VZQUEZ, 2011).
Mas a tica no puramente teoria; um conjunto de princpios e disposies voltados para a ao,
historicamente produzidos, cujo objetivo balizar (limitar) as aes humanas.
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Fonte: http://walnyvianna.blogspot.com.br/2010/09/eticacharge.html
Em seu sentido mais amplo, a tica tem sido entendida como a cincia da conduta humana perante o ser e seus
semelhantes. Portanto, neste sentido, a tica envolve estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens;
e a considerao de valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no campo das aes
virtuosas.
OBJETO E OBJETIVO DA TICA
A tica tem por objeto de estudo o estmulo que guia a ao: os motivos, as causas, os princpios, as mximas, as
circunstncias; mas tambm analisa as consequncias dessas aes.

A tica tem como objetivo fundamental levar a modificaes na moral, com aplicao universal, guiando e orientando
racionalmente e do melhor modo a vida humana.

Assim, a tica tem por objeto o comportamento humano no interior de cada sociedade, e o estudo desse
comportamento com o fim de estabelecer nveis aceitveis que garantam a convivncia pacfica dentro das
sociedades e entre elas, constitui o objetivo da tica. (LISBOA; MARTINS, 2011).
CAMPO DA TICA
Os problemas ticos, ao contrrio dos problemas prtico-morais, so caracterizados por sua generalidade.
(VZQUEZ, 2011).
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A funo fundamental da tica a mesma de toda teoria: explicar, esclarecer ou investigar uma determinada
realidade, elaborando os conceitos correspondentes. (VZQUEZ, 2011).
No lhe cabe formular juzos de valor sobre a prtica moral de outras sociedades, ou de outras pocas, em nome
de uma moral absoluta e universal, mas deve antes explicar a razo de ser desta pluralidade e das mudanas de
moral; isto , deve esclarecer o fato de os homens terem recorrido a prticas morais diferentes e at opostas.
(VZQUEZ, 2011).
CONDUTA TICA
Para que uma conduta possa ser considerada tica, trs elementos essenciais devem ser ponderados:

Se um nico desses trs elementos no for bom, o comportamento no tico. Assim, a ao (ato moral), a
inteno (finalidade), e as circunstncias e consequncias do ato devem ser boas, corretas e certas.
NORMAS TICAS E LEI
tica um conjunto de normas que regem a boa conduta humana. As normas ticas so aquelas que prescrevem
como o homem deve agir.
A norma tica possui, como uma de suas caractersticas, a possibilidade de ser violada, ao contrrio da norma
legal (lei).
A tica no deve ser confundida com a lei, embora, com certa frequncia, a lei tenha como base princpios ticos.
Ao contrrio da lei, nenhum indivduo pode ser compelido, pelo Estado ou por outros indivduos, a cumprir as normas
ticas, nem sofrer qualquer sano pela desobedincia a estas. Por outro lado, a lei pode ser omissa quanto a
questes abrangidas no escopo da tica (tica. Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre).
III. MORAL
ORIGEM E DEFINIO
A palavra moral vem do latim mos ou mores, que significa costume ou costumes (VZQUEZ, 2011).

A noo de moral est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social.
A moral um conjunto de regras de conduta adotadas pelos indivduos de um grupo social e tem a finalidade de
organizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e do mal.
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Em outras palavras, a moral a regulao dos valores e comportamentos considerados legtimos por uma
determinada sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc.
Sendo assim, a moral mutvel e varia historicamente, de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade e,
com ela, variam os seus princpios e as suas normas. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
(VZQUEZ, 2011).
A moral influenciada por vrios fatores, como sociais e histricos. Sendo assim, h diferena entre os conceitos
morais de um grupo para outro.
MORAL E TICA
Moral e tica no devem ser confundidos. Enquanto a moral normativa, a tica terica e busca explicar e
justificar os costumes de uma determinada sociedade.
A moral no cincia, mas objeto da cincia; e, neste sentido, por ela estudada e investigada.
Enquanto a tica tem carter cientfico, a moral tem carter prtico imediato, visto que parte integrante da vida
quotidiana das sociedades e dos indivduos. A moral a aplicao da tica no cotidiano, a prtica concreta.
A moral ocupa-se basicamente de questes subjetivas, abstratas e de interesse particular do indivduo e da
sociedade, relacionando-se com valores ou condutas sociais.

IV. VALORES (PRINCPIOS)
NOES E CONCEITO
O conceito de valor tem sido investigado e definido em diferentes reas do conhecimento (filosofia, sociologia,
cincias econmicas, marketing etc.).
Os valores so as normas, princpios ou padres sociais aceitos ou mantidos por indivduos, classe ou sociedade.
(Valor. Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre). Dizem respeito a princpios que merecem ser buscados.

O valor exprime uma relao entre as necessidades do indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir, prazer,
domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas, objetos ou servios de satisfaz-las. (Valor. Origem:
Wikipdia, a enciclopdia livre).
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na apreciao desta relao que se explica a existncia de uma hierarquia de valores, segundo a
urgncia/prioridade das necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfazerem, diferenciadas no
espao e no tempo. (Valor. Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre).
VALORES TICOS
O complexo de normas ticas se alicera em valores, normalmente designados valores do bom.
Valores ticos so indicadores da relevncia ou do grau de atendimento aos princpios ticos. Por exemplo, a
dignidade da pessoa sugere e exige que se valorize o respeito s pessoas. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Valores esto tambm ligados aos princpios da tica Social. Por exemplo, a primazia do bem comum sugere
valores como a solidariedade. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Valores ticos s podem ser atribudos a pessoas, pois elas so os nicos seres que agem com conhecimento de
certo e errado, bem e mal, e com liberdade para agir. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Algumas condutas podem ferir os valores ticos.
A prtica constante de respeito aos valores ticos conduz as pessoas s virtudes morais. (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
V. VIRTUDES
ORIGEM E DEFINIO
Virtude vem do latim virtus, que deriva de vir, homem, varo (homem esforado, valoroso), e significa uma
qualidade prpria da natureza humana; ainda, significa, de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com
responsabilidade constantemente.


Virtudes so hbitos, adquiridos disciplinarmente, que predispem as pessoas para agir bem. (ALONSO;
LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
As virtudes no so inatas, so adquiridas. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Assim que os traos de carter do indivduo e com eles as virtudes morais no se podem dar ou adquirir fora do
meio social.
VIRTUDES CARDEAIS (PRINCIPAIS)
Desde a Antiguidade grega at os tempos modernos, o conceito de virtude como hbito de fazer o bem no
mudou muito, embora no se tenha chegado a um acordo quanto ao nmero de virtudes morais.
Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque sobre elas se constri a vida moral. (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
So quatro as virtudes morais, principais ou primrias, fundamentais: prudncia (hbito de decidir bem), justia
(dar a cada um o que seu), fortaleza (disposio da vontade que leva a no desistir do esforo necessrio para
fazer o bem ou resistir ao mal) e temperana (dispe-nos a moderar a procura do prazer). (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).

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A principal a prudncia, pois fundamento das outras. Sem prudncia no h justia, nem fortaleza, nem
temperana. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
So outras qualidades morais ou virtudes: a humildade, a resignao (abdicao, renncia), a caridade, a
solidariedade, a ajuda mtua, o companheirismo, a cooperao, a disciplina consciente etc. As velhas virtudes, no
entanto, no perderam sua significao no mundo moral, como, por exemplo, a honestidade, a sinceridade, a
amizade, a simplicidade, a lealdade, a modstia etc. (VZQUEZ, 2011).
VIRTUDE E VCIO
O contrrio da virtude o vcio, que o mau hbito adquirido. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Vcios so a imprudncia, a injustia, a covardia, a intemperana e muitos outros que deles derivam. (ALONSO;
LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
EXERCCIOS
1. Segundo Arruda (2011), a palavra tica tem origem no grego thos, que significa carter. Trata-se da parte da
filosofia que estuda a moralidade das aes humanas. Marque a opo que indica os trs elementos essenciais
os quais devero ser ponderados, para que uma conduta possa ser considerada tica:
a) ao, inteno e circunstncias.
b) ao, coero e circunstncias.
c) inteno, interesse pessoal e circunstncias.
d) ao, interesse organizacional e circunstncias.
2. A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da natureza humana; significa, de modo geral,
praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos; todavia, no h diferena entre os conceitos
morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas realidades sociais,
ou seja, ela investiga o sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.
GABARITO
1 - A
2 - C

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I. TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA
TICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos muito lentos no que diz respeito tica, principalmente no cenrio poltico.
Vrios so os fatores que contriburam para esta realidade, dentre eles, principalmente, os golpes de Estado, a
saber, o Golpe de 30 e o Golpe de 64.
Durante o perodo em que o pas vivenciou a ditadura militar e em que a democracia foi colocada de lado, houve a
suspenso do ensino da filosofia e, consequentemente, da tica, nas escolas e universidades, e, alm disso, os
direitos polticos do cidado suspensos, a liberdade de expresso caada e o medo da represso.
Como consequncia dessa srie de medidas autoritrias e tambm arbitrrias, nossos valores morais e sociais
foram perdendo espao para os valores que o Estado queria impor, levando a sociedade a uma espcie de apatia
social.
Nos dias atuais, estamos presenciando uma nova fase em nosso pas, no que tange aplicabilidade das leis e da
tica no poder.
Os crimes de corrupo envolvendo desvio de dinheiro esto sendo mais investigados e a polcia tem trabalhado
com mais liberdade de atuao em prol da moralidade e do interesse pblico, o que tem levado os agentes pblicos a
refletir mais sobre seus atos, antes ainda de pratic-los.
Essa nova fase se deve principalmente democracia, implantada como regime poltico com a Constituio de
1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokrata, em que demo significa governo e krata, povo.
Logo, a democracia, por definio, o "governo do povo".

A origem nos d uma ideia sobre democracia, ou seja, regime poltico no qual a maioria dos cidados teria
participao poltica.
Alguns autores pretendem dar uma nova dimenso ao conceito de democracia.
Para alguns deles, a democracia no passa simplesmente pela participao poltica, ela pressupe igualdade
socioeconmica, ou seja, oportunidades iguais para todos, a chamada democracia social.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na administrao do Estado. Por meio do voto, o povo que
determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado. Logo, insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto
do povo, que escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos, que devero prestar contas de seus atos no poder.
A tica exerce papel fundamental em todo esse processo, regulamentando e exigindo dos governantes
comportamento adequado funo pblica, que lhe foi confiada por meio do voto, e conferindo ao povo as noes e
os valores necessrios tanto para o exerccio e cobrana dos seus direitos quanto para atendimento de seus
deveres.
por meio dos valores ticos e morais determinados pela sociedade que podemos perceber se os atos
cometidos pelos ocupantes de cargos pblicos esto visando ao bem comum e ao interesse pblico.
No Brasil, faz-se algumas crticas ao sistema democrtico. Alguns defendem que para que a democracia se
concretize necessrio o voto facultativo, o financiamento pblico de campanha, a candidatura independente e uma
maior conscientizao poltica, entre outros pontos.
EXERCCIO DA CIDADANIA
O conceito de cidadania liga-se fortemente ao conceito de democracia.
Na Grcia antiga, a palavra cidado era utilizada para definir o indivduo nascido na Plis e que tinha direitos
polticos. Ser cidado era, portanto, ter participao poltica.
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Em seu sentido tradicional, a cidadania expressa um conjunto de direitos e de deveres que permite aos cidados
e cidads o direito de participar da vida poltica e da vida pblica, podendo votar e serem votados, participando
ativamente na elaborao das leis e do exerccio de funes pblicas, por exemplo.
Com o passar do tempo, o conceito de cidadania se foi ampli ando para alm de apenas direitos.
Atualmente, ela est associada tanto aos direitos quanto aos deveres dos indivduos, assumindo contornos
mais amplos, que extrapolam o sentido de apenas atender s necessidades polticas e sociai s, e assume
como objetivo a busca por condies que garantam uma vida digna s pessoas.
Ser cidado, portanto, no consiste simplesmente em cobrar seus direitos, mas lutar para defender os direitos e
interesses dos nossos semelhantes.

Em se tratando do exerccio da cidadania, podemos afirmar que todo cidado tem direito a exercer a cidadania,
isto , seus direitos de cidado; direitos esses garantidos constitucionalmente.
No entanto, direitos e deveres andam juntos no que tange ao exerccio da cidadania. No se pode conceber um
direito que no seja precedido de um dever a ser cumprido; uma via de mo dupla.
Os direitos garantidos constitucionalmente, individuais, coletivos, sociais ou polticos, so precedidos de
responsabilidades que o cidado deve ter perante a sociedade. Por exemplo, a Constituio garante o direito
propriedade privada, mas exige-se que o proprietrio seja responsvel pelos tributos que o exerccio desse direito
gera, como, por exemplo, o pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).
Exercer a cidadania, por consequncia, ser probo (ntegro, honrado, justo, reto) e agir com tica, assumindo a
responsabilidade que advm de seus deveres enquanto cidado inserto no convvio social.
O pleno exerccio da cidadania e tambm da democracia est associado ideia de igualdade entre os indivduos.
TICA E FUNO PBLICA
Funo pblica a competncia, atribuio ou encargo para o exerccio de determinada funo. Ressalta-se que
essa funo no livre, devendo, portanto, estar o seu exerccio sujeito ao interesse pblico, ou seja, da coletividade.
No exerccio das mais diversas funes pblicas, os servidores devem respeitar, alm das normatizaes
vigentes nos rgos e entidades pblicas que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pblicos, os
valores ticos e morais que a sociedade impe para o convvio em grupo. A no observao desses valores acarreta
uma srie de erros e problemas no atendimento ao pblico e aos usurios do servio, o que contribui de forma
significativa para uma imagem negativa do rgo ou entidade e tambm do servio pblico.
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O padro tico dos servidores pblicos, no exerccio da funo pblica, advm de sua natureza, ou seja, do
carter pblico e de sua relao com o pblico. O servidor deve estar atento a esse padro no apenas no exerccio
de suas funes, mas tambm na vida particular. O carter pblico do seu servio deve se incorporar sua vida
privada, a fim de que os valores morais e a boa-f, amparados constitucionalmente como princpios bsicos e
essenciais a uma vida equilibrada, sejam inseridos e se tornem uma constante em seu relacionamento com os
usurios do servio bem como com os colegas.
A esse respeito, prescreve o Decreto n 1.171/94, incisos I e VI:
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem
nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da
vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao
da honra e da tradio dos servios pblicos.
IV. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Os princpios constitucionais tambm devem ser observados para que a funo pblica se integre de forma
indissocivel ao direito. Os princpios so:
Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fielmente os meandros da lei.
Impessoalidade: aplicado como sinnimo de igualdade todos devem ser tratados de forma igualitria e
respeitando o que a lei prev.
Moralidade: respeito ao padro moral para no comprometer os bons costumes da sociedade.
Publicidade: refere-se transparncia de todo ato pblico, salvo os casos previstos em lei.
Eficincia: ser o mais eficiente possvel na utilizao dos meios que so postos a sua disposio para a
execuo do seu mister (cargo ou funo).
EXERCCIO
1. O tema da cidadania tornou-se lugar comum no discurso poltico contemporneo, causando algumas vezes
certas confuses quanto ao seu significado. Sobre o conceito de cidadania, no correto afirmar:
a) O conceito de cidadania formulado por Aristteles referia-se obrigao que todos os membros da sociedade
poltica tinham de participar da vida pblica, vista como superior a possveis interesses privados.
b) Com o advento do Liberalismo, a cidadania passa a ser vista mais como uma questo de direito do que de dever,
referindo-se ao direito de todas as pessoas de participar da vida pblica sem que isso signifique colocar seus
interesses privados a servio da poltica.
c) Para o Republicanismo, a cidadania no pode ser definida em termos de direitos negativos, mas como o
exerccio de direitos positivos como a liberdade e a responsabilidade que garantem aos indivduos a efetivao
da sua autonomia, que antecede a constituio do Estado e deve ter o controle sobre ele.
d) Uma concepo que procura superar as parcialidades dos conceitos liberal e republicano de cidadania a ideia
de cidadania da democracia deliberativa, para a qual o conceito precisa incorporar as garantias individuais de
liberdade e o exerccio do poder poltico que supere a ideia de poltica como simples mediao de interesses e a
veja como espao legtimo de formao de uma vontade poltica coletiva.
e) A correta acepo da palavra cidadania, que a utilizada contemporaneamente nos discursos governamentais,
aquela que a circunscreve participao dos sujeitos polticos em movimentos que cobram dos governantes
aes em benefcio da populao e a diminuio das aes em benefcio prprio, e em movimentos que
reivindicam os direitos dos consumidores.
GABARITO
1 - E
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I. TICA NO SERVIO PBLICO
COMPORTAMENTO PROFISSIONAL
A tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo e dos profissionais. A elaborao
das leis serve para orientar o comportamento dos indivduos frente s necessidades (direitos e obrigaes) e em
relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento. Desta forma outro
ponto importante que a cultura entra no contexto, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim, a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social e do
bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano. Este o ponto fundamental, a essncia, o
ponto mais controverso quando se trata da tica no servio pblico.
Para que tica? Os padres so necessrios para manter o mnimo de coeso e estabilidade na comunidade. No
caso especfico do servio pblico, o padro requisito para garantir a confiana do pblico. Existe uma relao
entre a confiana depositada e a eficincia e eficcia do servio prestado.
ORGANIZAO DO TRABALHO
O conceito de organizao do trabalho procura analisar se os diferentes elementos de uma organizao
trabalham em conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as necessidades de ambos, clientes e prestadores
de servios.
Uma melhor organizao do trabalho exige muitas vezes pequenas mudanas de um processo ou procedimento
que resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho. Por exemplo, a redistribuio de carga de trabalho
entre vrios prestadores de servios, a eliminao de passos desnecessrios nos procedimentos, ou a realizao de
certas tarefas ao mesmo tempo (ao invs de uma de cada vez) podem melhorar o nvel dos servios e economizar
tempo e recursos.
O conceito de organizao no trabalho pode ajudar a tratar de alguns elementos chaves que, se negligenciados,
interferiro com a facilidade de acesso e a qualidade dos servios. Os elementos so:
a) Uso de prticas baseadas em evidncias: Aplicar a orientao com base em impactos j demonstrados e
eliminar barreiras desnecessrias nos procedimentos.
b) Capacidade de adaptao: Ser flexvel para enfrentar as mudanas de condies comuns na prestao de
servios.
c) Ligaes com outros servios e locais: Melhoria dos sistemas internos e externos de referncia dos usurios do
servio.
d) Maximizao do uso de informaes: Coleta, registro, comunicao e aplicao das informaes mais corretas e
da forma mais eficaz.
e) Fatores fsicos: Estmulo ao pessoal para ser mais criativo no uso do espao disponvel nas unidades de servio
e para garantir a existncia de suprimentos.
f) Horrio e programa dos servios: Adaptao do horrio de funcionamento do servio, da programao e do
acompanhamento de forma a atender as necessidades tanto dos usurios do servio como dos servidores.
g) Fluxo dos usurios: Reduo dos tempos de espera e melhoria dos esquemas de circulao, dosando e
ajustando o volume e o fluxo dos usurios.
h) Diviso e definio do trabalho: Definio muito clara das responsabilidades e funes do pessoal, das linhas de
comando e das estruturas de gesto.
i) Fatores sociais: Exercer liderana, motivar e encorajar o desenvolvimento de habilidades e relaes humanas
positivas.
ATITUDES E PRIORIDADE EM SERVIO
As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes devem ser pautadas no seu comportamento tico.
A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar do atendido.
Nesse contexto, o Decreto n 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprovou o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, pontua o padro tico do servidor pblico.
O Cdigo de tica traz as chamadas Regras Deontolgicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o
servidor quanto o servio pblico.
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II. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIO PBLICO (DECRETO N 1.171/1994)
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 - Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 - Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro,
em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive
mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou
empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico - A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
Art. 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
ANEXO
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CAPTULO I
SEO I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio
dos servios pblicos. (grifo da autora)
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo. (grifo da autora)
IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente
por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua
finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade,
o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-
dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
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VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui
requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o
bem comum, imputvel a quem a negar. (grifo da autora)
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro,
da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e
seus esforos para constru-los.
X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em
que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
(grifo da autora)
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao
do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (grifo
da autora)
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nao.
EXERCCIOS
1. De acordo com as regras deontolgicas que fundamentam a tica profissional do servidor pblico, assinale a
alternativa correta.
a) Os atos, comportamentos e atitudes de um servidor pblico sero destinados para preservar sua imagem e a
cultura social.
b) O servidor pblico no pode omitir a verdade ou false- la, ainda que contra aos interesses da Administrao
Pblica.
c) A moralidade da Administrao Pblica limita-se distino entre o bem e o mal, sendo sempre o fim maior o
interesse profissional do servidor pblico.
d) Como cidado e integrante da sociedade, a posio que ocupa o servidor pblico justifica sua omisso contra o
bem comum e contra a moralidade.
e) Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios justificam a imprudncia no desempenho da funo
pblica, absolvendo uma conduta negligente.

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3. Considerando a tica no servio pblico, assinale a opo correta.
a) O servidor pblico deve demonstrar cortesia em situaes de atendimento ao pblico, com destaque para
aquelas pessoas com quem j tenha familiaridade.
b) A dignidade o principal valor que norteia a tica do servidor pblico.
c) Com relao administrao pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.
d) Espera-se que o servidor pblico sempre atue com respeito hierarquia.
e) A boa vontade deve estar sempre presente no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em
qualquer tempo de seu cotidiano.

GABARITO
1 - B
2 - D
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I. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIO PBLICO (DECRETO N 1.171/1994)
SEO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja
titular;
b) exercer suas atribui es com rapidez, perfei o e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, princi palmente
diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios
pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio; (grifo da autora)
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum; (grifo da autora)
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens,
direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico; (grifo da autora)
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevi do da estrutura em que se funda o Poder Estatal; (grifo da
autora)
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e
outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e
da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao
trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; (grifo da
autora)
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
(grifo da autora)
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes
ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de
seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo
tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de di reito; (grifo da
autora)
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t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pbli co, mesmo que observando as formalidades
legais e no cometendo qualquer violao expressa l ei; (grifo da autora)
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo
de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

SEO III
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
XV. E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidari edade, conivente com erro ou infrao a
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; (grifo da autora)
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d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou
com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
(grifo da autora)
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particul ar; (grifo da autora)
l) retirar da repartio pbli ca, sem estar l egalmente autorizado, qualquer documento,
livro ou bem pertencente ao patrimnio pbli co; (grifo da autora)
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.

CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas
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e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura. (grifo da autora)
XVII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de
instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico. (grifo da autora)
XIX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso. (grifo da autora)
XXIII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado. (grifo da autora)
XXV. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
EXERCCIOS
1. Considere duas hipteses:
I. Fernanda, servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em
diversos locais pblicos, como eventos, festas e reunies.
II. Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria
encaminhar para providncias.
Nos termos do Decreto no 1.171/1994,
a) ambas as servidoras pblicas no se sujeitam s disposies previstas no Decreto no 1.171/1994.
b) apenas o fato descrito no item II constitui vedao ao servidor pblico; o fato narrado no item I no implica
vedao, vez que a lei veda embriaguez apenas no local do servio.
c) apenas o fato descrito no item I constitui vedao ao servidor pblico, desde que ele seja efetivo.
d) ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor pblico, embora possam ter implicaes em outras searas
do Direito.
e) ambos os fatos constituem vedaes ao servidor pblico.
2. Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de
censura e sua fundamentao
a) no necessria para a aplicao da pena; no entanto, exige-se cincia do faltoso.
b) constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
c) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso, com cincia do faltoso.
d) no necessria para a aplicao da pena, sendo dispensvel tambm a cincia do faltoso.
e) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso, sendo dispensvel a cincia do
faltoso.
GABARITO
1 - E
2 - B