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Mxico con Responsabilidad Global


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Podemos ser una fuerza positiva y propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la humanidad.

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Para conseguir la prosperidad de la patria se deben procurar las mejores y ms estrechas relaciones internacionales.
Genaro Estrada Flix

a poltica exterior es la dimensin internacional de la estrategia de gobierno. El dilogo y la cooperacin con otros pases, tanto en el mbito bilateral como el multilateral, son herramientas insustituibles para la consecucin de las grandes Metas Nacionales. La actividad diplomtica, la promocin econmica, las negociaciones comerciales internacionales, la difusin cultural y la solidaridad con otras naciones, entre otras tareas prioritarias en el mbito externo, complementan y potencian los esfuerzos de desarrollo interno. El entorno internacional constituye, en consecuencia, un punto firme de apoyo para los programas gubernamentales en todos los rubros de la Administracin Pblica Federal. El mundo actual ofrece a Mxico numerosas oportunidades y, al mismo tiempo, plantea retos ineludibles que exigen disear e instrumentar una estrategia integral en los mbitos poltico, econmico y social. La expansin de los intercambios comerciales y de las inversiones productivas, la promocin del turismo, la proyeccin de la cultura mexicana y sus valores, la cooperacin educativa, cientfica y tecnolgica son, por todo ello, tareas centrales para la promocin del desarrollo interno. Al mismo tiempo, Mxico, como miembro de la comunidad de naciones, es sujeto de un conjunto de derechos y obligaciones que son producto de la gradual y compleja labor de construccin del rgimen jurdico internacional, en la que nuestro pas ha sido un actor reconocido. El ejercicio de las prerrogativas y los deberes que entraa ese marco de derecho internacional hacen necesario un dilogo continuo con otros actores tanto estatales como, crecientemente, no gubernamentales
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y, muy especialmente, una participacin constante y activa en los foros multilaterales, en donde se abordan y deciden las grandes cuestiones que afectan a la comunidad internacional y que impactan el desarrollo interno de Mxico. Los retos globales tales como el cambio climtico, el desarrollo sustentable o la migracin y los desafos regionales como el fortalecimiento del Estado de Derecho, el impulso a la competitividad y a la apertura de mercados, as como la consolidacin de la paz y la seguridad requieren de una labor diplomtica rigurosa y profesional. La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 comprende las polticas del Gobierno de la Repblica encaminadas a defender y promover el inters nacional en el exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de Mxico, a travs de relaciones cercanas, mutuamente benficas y productivas con otros pases, sustentadas en una poltica exterior vigorosa, sustantiva y activa.

Valores y principios
En la conduccin de sus relaciones en el exterior, Mxico ha demostrado un firme apego a valores universales. Desde hace un cuarto de siglo, los principios normativos que debe observar el Ejecutivo Federal al dirigir la poltica exterior, estn incorporados en el artculo 89, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Junto con otras naciones de Amrica del Norte, Amrica Latina y el Caribe, al igual que de distintas regiones del mundo, Mxico ha sido un firme promotor de ese conjunto de normas de observancia general que forman parte tanto

de su marco jurdico interno como del derecho internacional, y que fueron, en su origen, elevadas a rango de derecho positivo en los instrumentos fundacionales de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). El quehacer diplomtico de Mxico, por tanto, est vinculado por preceptos de derecho internacional, por su inters nacional y por la interpretacin dinmica de sus propios principios normativos ante las exigencias de un contexto internacional cambiante.

defender el inters nacional, al mismo tiempo que promueva, de manera responsable y solidaria, el bienestar de la comunidad global. En este contexto, un Mxico con Responsabilidad Global buscar ampliar y fortalecer la presencia del pas en el mundo; reafirmar el compromiso de Mxico con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva; promover el valor de la nacin en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural, y velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero.

El legado diplomtico
La tradicin diplomtica de Mxico, su apego a principios y valores universales, y las acciones que ha emprendido el pas a lo largo de su historia para contribuir a la consolidacin del derecho internacional, son un valioso activo para la poltica exterior en la etapa actual. El papel de Mxico en la vasta red de foros y mecanismos regionales y multilaterales que se han llevado a cabo en las ltimas dcadas, al igual que el conjunto de acuerdos y convenios en materia comercial, financiera, turstica, cientfica y cultural que Mxico ha establecido desde sus orgenes como nacin independiente, son la base de su actuacin internacional. El reconocido liderazgo de Mxico en mbitos como el desarme tal como lo acredita la labor diplomtica que condujo al establecimiento del Tratado de Tlatelolco, la codificacin del derecho martimo internacional en el que la diplomacia mexicana hizo contribuciones destacadas, los esfuerzos para combatir el cambio climtico como ocurri con el reencauzamiento de las negociaciones multilaterales y la adopcin de los Acuerdos de Cancn durante la 16 Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, o la contribucin al fortalecimiento de la arquitectura financiera internacional demostrado en 2012 cuando se asumi la Presidencia del Grupo de los 20, son ejemplos del papel activo que Mxico ha desplegado a lo largo de los aos en el escenario internacional. Ese valioso acervo constituye una base firme para desplegar una poltica exterior que permita
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V.1. Diagnstico: Mxico puede consolidarse como una potencia emergente


El entorno internacional
El mundo atraviesa por una etapa de transicin. En lo poltico, el fin del sistema bipolar dio paso hace poco ms de dos dcadas a un periodo caracterizado por la consolidacin, en buena parte del planeta, de la democracia y la cultura de los derechos humanos, un creciente papel de la sociedad civil en la vida pblica, tanto en el mbito nacional como el internacional, y el surgimiento de nuevos polos de poder e influencia dentro de un escenario global en el que ningn Estado ocupa una posicin hegemnica. La economa internacional ha desarrollado un grado de integracin sin precedente: en el siglo XXI ningn pas se encuentra aislado de los efectos de sucesos econmicos que ocurren en otras regiones. A su vez, esto incrementa el impacto de crisis sistmicas como la que se desat en 2008 en el mbito financiero, para extenderse despus, con graves consecuencias, a otros sectores econmicos en todo el mundo. Todo ello ha venido acompaado por una profunda revolucin cientfica y tecnolgica que avanza aceleradamente, multiplicando exponencialmente la capacidad para procesar informacin, as como los contactos e intercambios a travs de los medios de comunicacin y de transporte. Este proceso

es uno de los principales motores del cambio que experimenta el mundo, y no hay duda de que continuar siendo un factor determinante de la evolucin del sistema internacional en los aos por venir. La insercin exitosa de Mxico en un mundo que plantea grandes oportunidades y retos depender, en buena medida, de la forma en que los nuevos conocimientos y herramientas de esta revolucin sean aprovechados para impulsar una mayor productividad.

sustentable nos permite vislumbrar hoy, por vez primera, un mundo en el que el hambre y la pobreza extrema hayan sido erradicadas. En particular, el surgimiento de las economas emergentes, entre las que Mxico ocupa un lugar importante, ha generado nuevas expectativas en materia de gobernanza global, y le han conferido una voz y un papel renovados a la diplomacia mexicana. Mxico puede aumentar su potencial de desarrollo a la par de desplegar una poltica exterior activa y eficaz. Para lograr lo anterior, es necesario perseverar en las reformas internas descritas en el presente Plan Nacional de Desarrollo, a fin de fortalecer la competitividad de la economa nacional en el exterior, reducir la desigualdad y promover la inclusin y la cohesin social, as como fortalecer el Estado de Derecho. Al mismo tiempo, en el mbito de la poltica exterior ser necesario ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo, lo que exigir reconocer la prioridad que representa para el desarrollo nacional la interaccin responsable y mutuamente benfica con otras naciones, as como proveer los recursos necesarios para llevar a la prctica una poltica exterior que permita defender y promover con eficacia el inters nacional, en beneficio de la sociedad mexicana en su conjunto.

Situacin actual
La dispersin del poder poltico y la proliferacin de nuevos actores han generado una mayor complejidad en la gobernanza global. Ello constituye un serio obstculo para la adopcin de medidas internacionales, de carcter jurdicamente vinculante, que permitan hacer frente a los grandes retos, entre ellos la amenaza del calentamiento global y su potencial impacto en los patrones climticos y la biodiversidad de todo el mundo, as como la necesidad de incrementar la produccin de alimentos para satisfacer el aumento en la demanda que ocurrir como resultado del previsible crecimiento demogrfico. Por otro lado, destacan la expansin global de la clase media y el crecimiento de las zonas urbanas, especialmente en las economas emergentes, y la vulnerabilidad ante crisis financieras recurrentes, resultado de la creciente interdependencia econmica. stos y otros retos de carcter global requerirn en los aos por venir de un conjunto de decisiones y acciones concertadas que permitan generar condiciones propicias para el desarrollo. Los avances cientficos y tecnolgicos que impulsan la globalizacin pueden ser, al mismo tiempo, instrumentos valiosos para transformar este proceso en fuente de oportunidades. El acceso a nuevos mercados, resultado de las negociaciones comerciales que Mxico ha emprendido, de la facilitacin del comercio, as como de las comunicaciones y el transporte, abre espacios a la produccin y el empleo, siempre que se establezca un entramado legal e institucional propicio para promover el intercambio comercial. La posibilidad de un nuevo pacto global en materia de desarrollo
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Presencia global
Mxico es un actor significativo en el escenario internacional. En 2012, nuestro pas ocup el decimocuarto lugar por el monto de su PIB, el decimosexto por el valor de su comercio y el decimocuarto por la inversin de nacionales en el exterior. Adems, se ubica en el undcimo sitio por el tamao de su poblacin y es considerado uno de los pases con mayor emigracin debido a los cerca de 11.8 millones de connacionales que residen en Estados Unidos. En el mbito multilateral, Mxico juega un papel responsable, participando activamente en la toma de decisiones que rigen el orden internacional. Nuestras aportaciones a la ONU suman la dcima contribucin ms alta de los 193 pases miembros.

En Amrica del Norte, Mxico tiene a sus principales socios comerciales. Estados Unidos y Canad juegan un papel fundamental en el desarrollo comercial y econmico de nuestro pas, adems de que se han convertido en el hogar de muchos ciudadanos mexicanos. A partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1994), se ha registrado un proceso de integracin que si bien comenz como un proyecto econmico y comercial, ha tenido profundas consecuencias sociales para los tres pases. Hemos desarrollado valores comunes y visiones compartidas en temas como el libre comercio, la promocin de la democracia y los derechos humanos. As como la agenda norteamericana ha evolucionado a partir de intereses econmicos y comerciales, anticipamos que en las prximas dcadas se ampliar an ms esta agenda, incorporando temas que en estos momentos no han sido considerados. Dado el importante legado histrico, cultural y lingstico en comn, adems de la cercana geogrfica, Amrica Latina y el Caribe constituyen, el principal espacio de influencia geopoltica de Mxico. A lo largo de la historia ha quedado claro que la estabilidad y prosperidad de esta regin tiene beneficios o repercusiones directas para Mxico, razn por la cual nuestro compromiso en este mbito es ineludible. Hoy nuestra nacin tiene la oportunidad de jugar un papel activo para que los proyectos de integracin y desarrollo panamericanos no queden en el tintero. Mxico es una pieza angular para consolidar la estabilidad y prosperidad en la regin. Con su red de acuerdos comerciales, el pas tiene la oportunidad de servir de plataforma logstica y de negocios entre el norte y el sur del continente americano. La integracin comercial con Amrica Latina es hoy una prioridad para Mxico, y sta no se limita a la profundizacin de los acuerdos o a la negociacin de nuevos instrumentos comerciales, tambin incluye la convergencia de los tratados existentes. La apertura comercial que Mxico ha logrado a travs de sus acuerdos comerciales con la regin, ha generado una mayor venta de productos y servicios mexicanos en el exterior, adems de un flujo creciente de inversiones en esos pases. Gracias a la firma de los acuerdos comerciales no slo se ha dado un gran paso para dinamizar el
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intercambio comercial y regional, sino que tambin se ha refrendado la relacin de amistad, confianza, respeto mutuo y la cooperacin con los pases latinoamericanos. Europa, por su parte, es el segundo inversionista y tercer socio comercial de Mxico. Lo anterior ha propiciado el desarrollo de importantes proyectos bilaterales al margen del comercio exterior, tales como la promocin del Estado de Derecho y la proteccin a los derechos humanos. La agenda futura ofrece oportunidades para dar cabal contenido a los principios y objetivos de una Asociacin Estratgica con la Unin Europea, fortalecer lazos con pases europeos extracomunitarios y aprovechar la coyuntura econmica actual para explorar nuevas reas de intercambio e inversin recproca. Por otro lado, algunos pases de la regin que no forman parte de la Unin Europea han presentado en los ltimos aos tasas de crecimiento econmico muy altas y su influencia mundial en casi todos los mbitos, se ha acrecentado. Para que Mxico contine posicionndose como un actor global de importancia, es necesario fortalecer su presencia en esos pases. La regin Asia-Pacfico representa una oportunidad importante. El dinamismo econmico que han mostrado los pases de Asia y Oceana demanda una mayor presencia. Como parte del proceso de consultas para la elaboracin de este Plan Nacional de Desarrollo, destaca que dentro del Foro Mxico con Responsabilidad Global se hizo nfasis especial en la necesidad de que la nacin fortalezca su presencia diplomtica en dicha regin. El caso de China es un ejemplo claro de lo anterior. Mxico tiene el reto de llevar las relaciones con dicho pas hacia un nuevo paradigma de cooperacin y dilogo, que permita propiciar nuevos esquemas de entendimiento e intercambio. Por otro lado, la limitada relacin con otros pases de la regin mencionada, ofrece oportunidades comerciales para potenciar el comercio con Asia y atraer turismo al pas. frica es actualmente el continente que registra mayor crecimiento econmico en el mundo y se espera que durante la prxima dcada su economa crezca a un ritmo de 6% anual. Ello representa una oportunidad importante para la industria de pases emergentes

como Mxico. Sin embargo, los intercambios comerciales entre nuestro pas y dicho continente todava son incipientes, siendo necesario llevar a cabo acciones que impulsen los vnculos econmicos y de colaboracin con la zona. Las sinergias derivadas de una mayor cohesin e integracin con estas regiones del mundo, permitirn generar economas de escala en el incremento y democratizacin de la productividad en Mxico, lo cual se refleja en un mayor bienestar para la poblacin. Adems, los procesos de cambio poltico y social del Medio Oriente y del norte de frica presentan una oportunidad en trminos de poltica exterior para nuestro pas. Ante el reto que enfrentan algunos de los pases ms importantes de la regin en trminos de transicin democrtica, Mxico es una referencia obligada. Por otra parte, puesto que algunos pases de dicha zona presentan slidas tasas de crecimiento, debemos aprovechar esta ventana de oportunidad para profundizar las relaciones bilaterales, establecer mecanismos de cooperacin y fortalecer las relaciones econmicas.

El proceso de apertura comercial, que inici con la incorporacin en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), desde 1995 la Organizacin Mundial del Comercio, (OMC) y que fue profundizado con la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994, se ha visto reflejado en flujos de exportaciones que hoy son siete veces superiores a los de 1994. La inversin extranjera directa es cuatro veces mayor y el salario promedio de los mexicanos laborando o relacionados con el sector exportador es tres veces superior al promedio de la economa nacional en su conjunto. Sin embargo, a pesar de estos grandes logros, nuestra red de intercambio comercial tiene todava un enorme potencial. El comercio internacional se concentra en nuestro principal socio comercial, Estados Unidos, pas que recibi el 77.5% de las exportaciones mexicanas en 2012. El surgimiento de nuevos bloques regionales con creciente poder adquisitivo abre la oportunidad para diversificar nuestro comercio en nuevos mercados. Actualmente, el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP, por sus siglas en ingls) es la negociacin comercial ms importante y ambiciosa a nivel mundial. Los pases que actualmente estn negociando dicho Acuerdo son Australia, Brunei Darussalam, Chile, Estados Unidos, Japn, Malasia, Nueva Zelanda, Per, Singapur, Vietnam, Canad y Mxico. Nuestro pas se integr a las negociaciones comerciales en octubre de 2012, demostrando que puede asumir un papel de liderazgo en las negociaciones, al articular posiciones comunes con los dems participantes. Por otro lado, la Alianza del Pacfico representa una iniciativa de integracin regional de vanguardia en el libre comercio entre los pases de Amrica Latina. Conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per, entre sus objetivos se encuentran avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, y constituir una plataforma de articulacin poltica, de integracin econmica y comercial, y de proyeccin al mundo, con especial nfasis en la regin Asia-Pacfico. La relevancia de esta iniciativa se ve reflejada en que el rea representara la novena economa a nivel mundial y la sptima potencia exportadora, adems de que concentra el 34% del PIB total de Amrica
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Libre comercio e integracin regional


Las negociaciones comerciales internacionales son indispensables para incrementar la presencia y participacin de Mxico en los mercados globales ms relevantes. Esto se lograr a travs de la creacin de nuevas oportunidades de comercio e inversin para potenciar los flujos de inversin y comercio en Amrica del Norte, el acceso a nuevos mercados, la consolidacin de Mxico como actor relevante en Amrica Latina, la revitalizacin de nuestros vnculos comerciales y econmicos con Europa, y la defensa de los intereses comerciales en el exterior. Actualmente nuestro pas tiene suscritos 12 tratados de libre comercio con 44 pases, lo que le da acceso privilegiado a un mercado de ms de mil millones de consumidores potenciales y 70% del PIB mundial. Asimismo, ha suscrito 28 acuerdos para la promocin y proteccin recproca de las inversiones con 29 pases, generando certidumbre y previsibilidad entre las partes.

Mapa comercial de Mxico

Tratado de libre comercio


Fuente: Secretara de Economa.

Acuerdo de complementacin o asociacin econmica

Latina y el 50% del comercio en la regin mencionada. La formalizacin de la Alianza del Pacfico, junto con otros medios innovadores de integracin regional, sin duda ser instrumento en la consecucin de los objetivos planteados en materia de competitividad, desarrollo y bienestar. Asimismo, la consolidacin del Proyecto de Integracin y Desarrollo en Mesoamrica permitira reducir los costos de hacer negocios en la regin, al mismo tiempo que la volvera ms atractiva para la inversin.

Migracin
El fenmeno migratorio representa un reto de creciente importancia para el Estado Mexicano. La importancia econmica, la vinculacin social y cultural y la trascendencia demogrfica de los flujos en, desde y hacia Mxico, tienen un peso cada vez mayor para la vida nacional. La poltica pblica debe atender las particularidades del fenmeno migratorio en sus mltiples dimensiones, involucrando aspectos tales como: la diversificacin al interior del flujo, los lugares
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de origen y destino, los perfiles migratorios, las estrategias de cruce e internacin, la repatriacin, inseguridad y los derechos humanos. Por ello, es urgente el diseo e implementacin de polticas, acciones y programas innovadores que, de manera integral e incorporando a los sectores de la sociedad civil, la academia y el gobierno aporten con responsabilidad conocimiento y herramientas para hacer frente a las distintas necesidades de los migrantes, en sus diversas modalidades. En este tema, la perspectiva de gnero adquiere una importancia mayor, dadas las condiciones de vulnerabilidad a las que estn expuestas las mujeres migrantes. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero es un deber central de una poltica exterior responsable. Se calcula que 11.8 millones de mexicanos viven en Estados Unidos. Para fortalecer el papel de la asistencia y proteccin en salvaguardar los derechos de los mexicanos en el exterior, es necesario mejorar la provisin de servicios de documentacin. Asimismo, los controles fronterizos son insuficientes e ineficientes. Es notoria la falta de infraestructura en los puntos fronterizos y la ausencia de

capacidades tecnolgicas para el registro y control de migrantes y mercancas. Una poltica integral de defensa de los intereses de los mexicanos en el exterior debe tomar en cuenta la frgil vinculacin entre los mexicanos en el extranjero y sus poblaciones de origen. El endurecimiento de las polticas migratorias en Estados Unidos, por un lado, y los lazos econmicos y sociales que entretejen los migrantes mexicanos en sus comunidades receptoras, por el otro, pueden provocar una separacin familiar y prdida de vnculos que despus resulte difcil reinstaurar. En particular, el incremento de las repatriaciones de connacionales obliga al Estado Mexicano a disear y ejecutar programas y acciones que garanticen su reintegracin al pas con dignidad y oportunidades para su desarrollo econmico y social. Asimismo, la poltica exterior debe tomar en cuenta los grandes beneficios que para nuestro pas significa mantener lazos estrechos con los mexicanos dondequiera que habiten. En este sentido, una poltica integral tambin debe incluir de manera prioritaria una

perspectiva de gnero, ya que cerca del 46% de los migrantes en Estados Unidos son mujeres. Por otro lado, en el pas concurren diversos tipos de movilidad migratoria. Debido a su posicin geogrfica, a Mxico se internan de manera indocumentada alrededor de 140,000 extranjeros al ao, principalmente procedentes de Centroamrica, con el objetivo de cruzar hacia Estados Unidos. Diversos factores, que van desde la marginacin, la falta de informacin, la ausencia de una cultura de la legalidad, hasta la proliferacin de organizaciones delictivas en la frontera norte de Mxico, han conducido en ocasiones a violaciones de los derechos fundamentales de los migrantes. Por ello es fundamental un nuevo modelo de gestin y ordenamiento fronterizo, as como de proteccin a los derechos de los migrantes y sus familias. Finalmente, es necesario contar con una poltica clara e incluyente en materia de refugiados y proteccin complementaria.

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En las palabras de...

Es el momento coyuntural para que Mxico se una al concierto de las naciones ms desarrolladas y estimule e impulse la creacin de riqueza.
Mercedes Baledn, Tlalpan, Distrito Federal

Si Mxico quiere ser un nuevo actor global, lo primero que tiene que hacer es ser importante en su vecindario, es decir, ser lder a nivel regional. Quien no es lder en su regin, no es tan relevante a nivel global.
Kevin Zapata, San Nicols de los Garza, Nuevo Len

Estrechar las relaciones entre Mxico y Asia favoreciendo un intercambio econmico que sirva a los mercados tanto mexicano como asitico, para favorecer el crecimiento de exportaciones e importaciones.
Mara Teresa Lona, Colima, Colima

Adems de diversificar nuestros mercados creando nuevos tratados y acuerdos internacionales, hay que aprovechar los acuerdos bilaterales que ya tenemos con otros pases.
Liliana Maldonado Garca, Matehuala, San Luis Potos

Mxico debe reposicionarse en el escenario internacional como una economa en crecimiento que incluye polticas sociales en su visin de desarrollo.
Fernanda Oceguera, mexicana radicada en Madrid, Espaa

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V.2. Plan de accin: consolidar el papel constructivo de Mxico en el mundo


Mxico implementar una poltica exterior constructiva y activa que defienda y promueva el inters nacional. Esa labor internacional se basar en cuatro objetivos claramente definidos. En primer lugar, el dilogo poltico, que es la labor que permite ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo, as como dotar de un marco jurdico claro y confiable a la interaccin con otros Estados. Incluye dentro de la actividad diplomtica, en sentido estricto, el dilogo entre representantes gubernamentales con el fin de promover los intereses nacionales, as como fomentar relaciones de amistad, intercambio y cooperacin entre los Estados. Este instrumento comprende tambin la difusin de los valores de Mxico en el exterior, a travs de una diversidad de mbitos que van desde las labores tradicionales, como generar informacin y favorecer la comunicacin con distintos interlocutores, hasta realizar esfuerzos en materia de diplomacia cultural y, ms ampliamente, de diplomacia pblica con base en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. En trminos de perspectiva de gnero, Mxico debe destacar en su promocin de los derechos de las mujeres en los distintos foros internacionales en los que participa. Tambin se procurar la adecuada implementacin en el pas de los acuerdos comprometidos a nivel mundial. En este sentido, es fundamental contribuir al cumplimiento de las recomendaciones de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls). Asimismo, se fomentar la proteccin de los derechos de las mujeres migrantes para prevenir la violencia, la trata y el secuestro. Adems, la poltica exterior se basar en la cooperacin internacional para el desarrollo, como una expresin de solidaridad y, al mismo tiempo, un medio para impulsar al bienestar y la prosperidad

de nuestro pas y de la comunidad internacional. La cooperacin internacional representa un rea de oportunidad para Mxico. Si bien a partir de la promulgacin de la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (2011), el pas apuntal el nivel de recursos que asigna a la cooperacin internacional, an existe un rezago con respecto a la cooperacin proporcionada por pases con niveles de desarrollo comparables. Por tanto, es importante que la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) consolide su papel de ejecutor y coordinador de cooperacin internacional del gobierno mexicano y confirme en la prctica la imagen del pas como un actor global activo, responsable y comprometido. El segundo objetivo de la poltica exterior ser el de promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural. Las acciones en este rubro incluyen la promocin econmica del comercio y de las inversiones, la turstica y cultural. Su propsito central es colaborar con el sector privado para identificar oportunidades econmicas, tursticas y culturales para las empresas, los productos y los servicios mexicanos, a fin de apoyar su proyeccin hacia otros pases y generar empleos. La promocin econmica, turstica y cultural de Mxico en el exterior est a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Economa, la Secretara de Turismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ProMxico, BANCOMEXT, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, CONACULTA, y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Histricamente, el xito de los programas de promocin a cargo de dichas dependencias ha estado estrechamente relacionado con la adecuada coordinacin y cooperacin entre stas. La creacin de mecanismos de coordinacin, incluyendo la integracin de un Gabinete Especializado de Mxico con Responsabilidad Global, permitir una adecuada coordinacin, tanto en materia de planeacin como de ejecucin, entre las dependencias de la Administracin Pblica Federal en el exterior.

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En tercer lugar, reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integracin productiva permitir que Mxico eleve y democratice su productividad. Esto significa que todos los individuos y las empresas, sin importar su escala o ubicacin, tengan la posibilidad de participar en los beneficios de la globalizacin. Por tanto, es necesario que cuenten con las herramientas y la capacitacin requerida para ser competitivos y aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales. En la medida en que la democratizacin de la productividad se refleje en un mayor bienestar para su poblacin, Mxico se consolidar como un lder natural en la regin y referente a escala global. Asimismo, es importante fortalecer la presencia de Mxico en los foros y organismos regionales y multilaterales, como el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC, por sus siglas en ingls), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Adicionalmente, es relevante contribuir al establecimiento de reglas claras para las exportaciones, la inversin y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y contar con mecanismos apropiados para la defensa de

nuestros intereses comerciales, as como los de exportadores e inversionistas nacionales. El cuarto objetivo de la poltica exterior consiste en velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional. Ello conlleva no slo labores en materia de documentacin e informacin, sino tambin la proteccin de los mexicanos que se encuentran en otros pases, la atencin de sus necesidades a travs de servicios consulares eficaces y la promocin de su vinculacin con sus lugares de origen, para favorecer el desarrollo personal y el respeto pleno de los derechos de nuestros connacionales. Incluye tambin el acompaamiento al sector privado mexicano en su creciente expansin hacia el exterior. De esta manera, se buscar establecer un Gobierno Cercano y Moderno para todos los mexicanos en el exterior. Adicionalmente, se buscar garantizar en el territorio nacional los derechos de las personas migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y beneficiarias de proteccin complementaria. Esto incluye disear y ejecutar programas de atencin especial a grupos vulnerables de migrantes, como nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, vctimas de delitos graves, personas con discapacidad y adultos mayores.

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