Pensamiento Crtico N. 13, pp.

7-21

Migracin de peruanos a Japn

Carlos Aquino Rodrguez1 carloskobe2005@yahoo.com
Resumen El artculo describe el estado de la migracin de peruanos a Japn. El nmero de peruanos en Japn disminuy un poco en el 2009 por la crisis econmica en ese pas. Se describe primero brevemente el porqu los peruanos emigraron, especficamente a Japn. Segundo se ve las razones de por qu algunos se regresaron en el 2009, en tercer lugar se observa el estado de las remesas desde ese pas y la situacin actual de los peruanos all, y finalmente se da unas conclusiones. Palabras clave: Migracin, peruanos en Japn, remesas.

Abstract The article describes the situation of Peruvians migrants in Japan. Their number decreased in 2009 because the Japanese economy experimented a recession. First the reasons behind the departure of Peruvian to Japan are addressed, second why some of them came back to Peru is seen, and third the amount of remittances from that country is analyzed, and lastly some conclusions are given. Keywords: Migration, Peruvians in Japan, Remittances.

1 Carlos Aquino Rodrguez es profesor de Economa de la UNMSM. Especialista en Economa Asitica, hizo su maestra y doctorado en Japn. Tiene diversas publicaciones sobre el tema.

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Introduccin La migracin de personas, el movimiento internacional del factor trabajo, es cada vez ms creciente en el mundo. El Per no es ajeno a ello. Segn algunos clculos, ms del 10% de los peruanos estn fuera del pas, y muchos de ellos se han ido en los ltimos 20 aos2. En el presente artculo se analiza el fenmeno de la migracin de peruanos a Japn, un pas que tradicionalmente no ha admitido trabajadores extranjeros, y lo empez a hacer de forma limitada desde la segunda mitad de la dcada de 1980. Se ve en ms detalle la evolucin de los emigrantes peruanos en el pas nipn entre el 2008 y 2009, cuando ese pas se enfrent contra una recesin econmica que ha visto disminuir el nmero de extranjeros y peruanos en ese pas. Primero se ver las razones de la migracin de peruanos a Japn; segundo, el porque de la disminucin en su nmero en el 2009, tercero, la situacin actual de ellos, y cuarto se dar algunas conclusiones. I. Razones de la migracin de peruanos a Japn La migracin de personas ocurre, segn la teora econmica, cuando estos salen en busca de mejores horizontes econmicos, de mejores salarios. Los pases que los acogen experimentan escasez de mano de obra o sus ciudadanos no quieren trabajar en determinadas actividades. En el caso de los peruanos que se fueron hacia Japn por las causas arriba mencionadas, aconteci por un lado que el Per en la dcada de 1980 experiment su llamada dcada prdida de bajo o nulo crecimiento econmico e hiperinflacin (aunada a la violencia terrorista que se inici en esa dcada), que oblig a los peruanos a empezar a salir al exterior; por otro lado, Japn empez a experimentar una escasez de mano de obra por esos aos. En el caso de Japn, desde la segunda mitad de 1980 su moneda empez a revaluarse pasando de un valor promedio de 250 yenes por dlar en 1985 a 120 yenes
2 Segn Anbal Snchez Aguilar en su libro Caso Per: Cambios Demogrficos y Movilidad Laboral en la Regin Asia Pacfico 2007-2008, pgina 33, se calcula que 3 millones 129 mil personas se fueron del pas y no regresaron y, de ese nmero, en el periodo 1990-2008 se fueron y no retornaron 2 millones 13 mil 90.

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por dlar en 1989 hasta llegar a un valor de 90 yenes por dlar en 1995. As el trabajar en Japn se volvi atractivo pues el sueldo en dlares prcticamente se triplic entre 1985 y 1995. Segn el Grfico 1 entre 1990 y el 2008 unos 2 013 800 peruanos emigraron al extranjero, y de esos solo una pequea parte fue a Japn, 74 484, o un 3,7% del total (cifra que como se vera en el acpite II no coincide con las cifras japonesas).
Grfico 1: Emigracin internacional de peruanos entre 1990-2008.
350 000 306 614 300 000 250 000 200 000 150 000 131 912 100 000 50 000 68 349 46 596 78 944 40 766 33 008 48 208 66 110 Total de emigrantes, 1990 - 2008 2013 090 196 159 204 177 259 189

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 E/ E/ E/ E/

Fuente: Grfico 1, OIM-DIGEMIN-INEI: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos, 19902008.

II. La disminucin en el nmero de peruanos en Japn en el 2009 En el 2009 el nmero de peruanos en Japn se redujo por primera vez desde que empez la masiva migracin de compatriotas a ese pas desde fines de la dcada de 1980. As, a fines de diciembre del 2009 haban 57 464 peruanos en Japn, un 3,9% menos de los que haban un ao antes, esto es 59 723 (mientras tanto, el nmero de brasileos en el pas nipn disminuy un 16.8% de 312 582 a 267 456 en ese mismo

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lapso)3. Esa reduccin tambin se dio en el nmero total de extranjeros que paso de 2 217 121 a fines del 2008 a 2 186 121 a fines del 2009 y se produjo por la crisis econmica internacional que afecto fuertemente a Japn. Ver Cuadro 1. La economa japonesa decreci -1,2% en el 2008 y -5,2% en el 2009.
Cuadro 1. Nmero de extranjeros en Japn, 2008 y 2009. Pas 1 2 3 4 5 6 China Corea Brasil Filipinas Per Otros Total 2009 680 518 578 945 267 456 211 716 57 464 390 022 2 186 121 2008 655 377 589 239 312 582 210 617 59 723 389 583 2 217 121 % +3,8 -1,8 -16,8 +0,5 -3,9 +0,1 -1,4

Fuente: Noticias Nippon: Disminuye el nmero de extranjeros residentes legalmente en el Japn, http://noticiasnippon.com/2010/07/07/disminuye-el-nmero-de-extranjeros-residentes-en-el-japon/

El nmero de peruanos en el pas nipn empez a subir desde 553 en 1986 a 4121 en 1989, y la cifra se disparo cuando en 1990 se cambia la ley para permitir que peruanos de ascendencia japonesa (nikkei) trabajen en Japn en oficios intensivos y en mano de obra. Ver Grfico 2. Como se mencion Japn haba empezado a experimentar escasez de mano de obra y necesito de la presencia de trabajadores extranjeros. Por otro lado, el Per no ofreca empleo suficiente a su poblacin y muchos empezaron a emigrar. Un aliciente adicional para ir a Japn fue la apreciacin de su moneda, el yen, que empieza en 1985 y as el sueldo que se ganaba en Japn al cambiarlo en dlares era bastante atractivo. El yen se aprecia de un valor promedio de 250 yenes por dlar en 1985 a 120 yenes por dlar en 1989 y llega a 90 yenes por dlar en 1995. Actualmente, diciembre del 2010, el tipo de cambio esta en alrededor de 83 yenes por dlar (con el mismo nmero de yenes se compra tres veces ms dlares ahora que en 1985).
3 Ver Noticias Nippon: Disminuye el nmero de extranjeros residentes legalmente en el Japn, http:// noticiasnippon.com/2010/07/07/disminuye-el-nmero-de-extranjeros-residentes-en-el-japon/

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La atraccin para ir a Japn era tanta que una parte de los que se fueron no eran descendientes de japoneses. Algunos llegaron a comprar su adopcin como descendiente de japons, y otros falsificaron esta, y para parecerse nikkei llegaron incluso a operarse de los ojos. De esta forma, el nmero de peruanos en 1990 aument a 10 279 y en 1992 a 31 051. Sube el nmero y se ubica en 41 317 en 1998, en 51 772 en el 2002, en 58 721 en el 2006 y 59 723 el 20084, el mximo nmero que alcanz (ver Grfico 2). Al 1 de enero del 2009 haba 3396 peruanos ilegales en ese pas5. El nmero de ilegales ha decrecido en Japn pues la justicia se ha vuelto ms estricta y la polica tiene ms medios para actuar (aparte de que Japn es una isla, donde prcticamente todos entran por los aeropuertos y el control es mas fcil, y donde ser reconocido como extranjero es tambin fcil (en un pas que es probablemente unos de los racialmente ms homogneos en el mundo, junto a Corea). Por otro lado, el nmero de peruanos deportados en los ltimos aos ha sido, en promedio, 500. En los ltimos aos el crecimiento del nmero de peruanos en Japn no ha sido por nuevos llegados sino prcticamente por el crecimiento vegetativo de la colonia peruana existente en el pas, pues los nikkei en Per que queran ir a Japn ya se han ido (casi la mitad de la comunidad nikkei ya se ha ido, segn algunos clculos). Pero, de acuerdo a las estadsticas ms actuales del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, en diciembre del 2004 haban 68 649 peruanos en Japn6, de los cuales 53 649 en situacin legal (y esta cifra es de una fuente japonesa, segn lo seala el mismo Ministerio) y 15 000 ilegales (pero esta cifra corresponde al nmero del ao 1995 segn fuente japonesa). La cifra de 53 649 peruanos en situacin legal del 2004 corresponde a la cifra japonesa de peruanos legales de un ao antes, del ao 2003. Segn cifras japonesas en el ao 2004 haba 55 750 peruanos legales en Japn y en 1 de enero del 2005 haba 6624 ilegales, as que como se ve, la cifra japonesa es una cifra distinta de la que se calculo en el Per.
4 Ver Ministry of Justice of Japan: 2009 Immigration Control, http://www.moj.go.jp/content/000007330. pdf 5 Segn la fuente anterior. Un ao antes haban 4481 ilegales y al 1 de enero del 2007 haban 5382 peruanos ilegales. 6 Peruanos en el Exterior 2005 - Estadsticas, Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, http://www. rree.gob.pe/portal/aconsular.nsf/f7e99ca6ad554d4505256bff006da07a/16efe0852b45be8e0525712300 6e8560/$FILE/ESTADISTICAS%20PERUANOS%20EN%20EL%20EXTERIOR.pdf

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Grfico 2. Cambio en el nmero de extranjeros registrados en Japn, por nacionalidad.

Personas
700 000 677 959 681 838 688 144 655 377 666 376 638 828 625 422 613 791 607 419 606 889

600 000

598 687

598 219 560 741

China
599 239

593 489

519 561 500 000 487 570 462 396 424 282 400 000

Korea

Brasil
300 000 272 230 222 991 200 000 137 499 84 397 100 000 62 218 18 897 0 2135 553 1986 1989 38 925 14 523 4124 1992 1995 1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 31 051 36 269 41 317 51 772 53 649 55 750 57 728 74 297 58 721 59 696 195 334 147 803 105 308 176 440 222 217 185 237 199 394 187 261 193 488 202 592 274 700 286 557 302 080 312 979 316 967 312 582

268 332

Filipinas
210 617

169 359

Per
59 723

Ao

Fuente: Ministry of Justice of Japan: 2009 Immigration Control, http://www.moj.go.jp/content/000007330.pdf

Es necesario conocer el nmero exacto de peruanos en el exterior para saber cuntos hay en cada pas y para que esto sirva, se debe establecer polticas para las comunidades peruanas afuera, pero al parecer esto no se ha llevado a cabo en forma exacta. En un estudio de la Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM, se estimaba por ejemplo que el nmero total de peruanos que haban emigrado a Japn de 1990 al 2007, era de 71 987, cuando las estadsticas japonesas indicaban que al 2007 haba 59 696 peruanos (ms 44 981 ilegales). Ese nmero de peruanos en Japn segn la OIM representaba el 3,7% del 1 940 817 de peruanos que salieron al extranjero y no regresaron en ese mismo lapso7.
7 OIM: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos, 1990-2007, http://www1.inei.gob. pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0758/Libro.pdf

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Segn un nuevo estudio, financiado en parte por la OIM y usando fuentes del Per, se estima que el nmero de peruanos que fueron a Japn en el periodo 1990 a 2008 y que residen ah es de 74 484, un 3.7% del total de 2 013 090 de peruanos que salieron en ese mismo lapso8. Mientras tanto como vimos, a fines del 2008 haba 59 723 peruanos, ms 3396 peruanos ilegales en el pas nipn, segn autoridades de ese pas. En todo caso el problema con esos estudios realizados en el Per es que no consultan fuentes de los pases donde los peruanos residen. Una cosa es ver las estadsticas de peruanos que salen, que declaran ir a un pas extranjero, pero otra cosa es ver cunto de ellos se han quedado ah y residen en ese pas. A modo de comparacin, el nmero de peruanos en otros pases de Asia es: en Corea en el 2004 haba un estimado de 1100 peruanos, de los cuales 543 legales y 557 ilegales, en China haba unos 202 en Beijing y 60 en Shangai, ms unos 500 en Hong Kong, y en Taiwn haba 27 peruanos, todo esto, segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per del estudio anteriormente citado. La reduccin del nmero de peruanos en Japn en el ltimo ao se debe a que el gobierno de ese pas dio incentivos en el 2009 para que los extranjeros se regresen a su pas ante la crisis econmica que atraves, ya que tuvo una recesin en el 2008 y el 2009. En esos aos la economa decreci -1,2% y -5,2% respectivamente. Se les financi el pasaje de regreso, dndoseles 300 mil yenes al titular y 200 mil yenes por dependiente, con el compromiso de que no podan regresar al pas en los prximos tres aos y que renuncien a su visa. III. Remesas de los peruanos en Japn y su situacin actual Sobre las remesas que envan al pas los peruanos en el extranjero, segn estadsticas del Banco Central de Reserva del Per, BCR, se recibi un total de 2444 millones de dlares el 2008 y 2378 millones de dlares en el 20099. Segn esa fuente desde Japn se remesaron 227,29 millones de dlares en el 2008 y 190,24 millones de dlares en el 2009, el 9,3% y el 8% del total en esos aos respectivamente. Japn es el tercer lugar desde donde se remesa ms dinero al Per, despus de Espaa que representa un 15,6% y el primero es EE.UU. con 40,8% del total en el 2009. Ver Cuadro 2. Esas cifras
8 Ver Anbal Snchez Aguilar: Cambios Demogrficos y Movilidad Laboral en la Regin Asia Pacifico 2007-2008 Caso Per, OIM-UNFPA, agosto del 2010, Lima, Per. Ver pgina 51. 9 Memoria 2009, BCR.

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son interesantes, pues en el 2008 las remesas de Japn representaron el 9,3% del total, a pesar de que en ese pas solo estaban el 3,7% del total de peruanos que emigraron en los ltimos 20 aos.
Cuadro 2. Remesas del exterior, por pases (en %). 2007 Estados Unidos Espaa Japn Italia Chile Argentina Resto de pases 1/ Total 44,1 15,1 9,7 6,0 3,8 3,1 18,2 100,0 2008 41,0 15,3 9,3 6,2 4,3 3,4 20,4 100,0 2009 40,8 15,6 8,0 6,7 4,6 3,9 20,4 100,0

1/ incluye no clasificadas por pases (medios informales). Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), Bancos y empresas. Memoria 2009, BCR.

Como se ve en el Grfico 3, en los ltimos aos las remesas juegan un rol muy importante para los pases en desarrollo, y el monto es cercano a lo que reciben por Inversin Extranjera Directa, IED, y es ms que el monto de la Ayuda Econmica que reciben. En el caso del Per segn cifras del BCR, las remesas de 2378 millones de dlares en el 2009 representaron el 1,9% del PBI.

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Grfico 3. Flujos financieros a los pases en desarrollo, 1990-2006. Remesas, IED y Ayuda Econmica (miles de millones de dlares).
250

225 200 175 150 125 100 75

50 25 0 1990 1995 2000 2005

Fuente: WTO: World Trade Report 2008, http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr08-2b_e. pdf

Si hacemos historia vemos que la inmigracin japonesa al Per empez en 1899, ms de 20 aos despus que la inmigracin china terminara. Esto ltimo sucedi a raz del famoso incidente del barco peruano Maria Luz que traa cules chinos al Per, y el gobierno chino prcticamente prohibi despus la emigracin de sus sbditos a nuestro pas. Qu haba pasado? En julio de 1872 el barco peruano, estando acoderado en Yokohama, Japn, en su travesa al Per, fue detenido por las autoridades japonesas y ordenado que su carga humana regrese a China, ante los maltratos que los cules denunciaron sufran. Desde 1849 hasta 1872 se calcula llegaron unos 100 000 chinos a nuestro pas. Ese incidente tambin posibilit que el Per estableciera relaciones diplomticas con Japn en 1873 y con China el ao siguiente10, las primeras de un pas latinoamericano con esos pases asiticos.

10 Ver Carlos Aquino Rodrguez: Relaciones Per-Japn: Diplomacia, Inmigracin, Economa y Poltica, 1994, Grfica Biblos, Lima, Per.

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Se calcula que al Per llegaron 33 070 japoneses entre 1899 y 1941. Despus ya no llegaron ms por el clima antijapones en el pas, y en 1942 el gobierno peruano declara la guerra a Japn, confisca los bienes de los japoneses y deporta hacia campos de concentracin, en EE.UU., a 1771 miembros de la colonia japonesa. Noventa aos despus de la llegada de los primeros japoneses al Per, sus descendientes empezaron una migracin masiva al pas de sus antepasados. As, la migracin de nikkei a Japn, que empez a fines de la dcada de 1980, ha hecho que ahora casi la mitad de ellos estn en ese pas. En el Tratado de Libre Comercio, o ms exactamente el AAE, el Acuerdo de Asociacin Econmica que Per negoci con Japn y que concluy en noviembre del 2010, se trat solo parcialmente el tema de la migracin laboral de peruanos en ese pas. Japn ha negociado el movimiento de personas, como de enfermeras, cocineros, masajistas, en los acuerdos que ha firmando con Tailandia, Filipinas e Indonesia por ejemplo. Del sistema anterior, para admitir enfermeras de esos pases, para que trabajen en Japn, se sigue el procedimiento siguiente: los candidatos tienen que tener el ttulo de enfermeros/as de su pas y tener experiencia en este campo, al ingresar a Japn reciben seis meses de enseanza en idioma japons, despus reciben entrenamiento y practican en un centro de salud, y luego en los tres aos que tienen de estada deben pasar un examen nacional para ser calificados para trabajar como enfermeros/as. Este examen se da una vez al ao; si no pasan este examen, se tienen que regresar a su pas. Este sistema ha recibido crticas pues desde que empez en el ao fiscal japons 2008 (de abril a marzo), ha habido ya dos exmenes anuales y el nmero de aprobados se cuentan con los dedos de la mano. En el primero nadie aprob y en el segundo examen, tomado en febrero del 2010, solo pasaron tres (un filipino y dos indonesios), de un total de 254 postulantes de Indonesia y Filipinas, es decir pasaron solo el 1% del total, mientras que los postulantes japoneses tuvieron un porcentaje de aprobacin del 90%. El problema es que el examen es en japons. Esos postulantes extranjeros tienen solo una ltima oportunidad con el examen del 2011. Si no pasan se regresaran a su pas y fracasara el intento japons de traer enfermeras extranjeras. Para evitar que esto suceda el gobierno ha decidido simplificar algunos kanjis (ideogramas chinos) que usan

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en su escritura para el examen, y poner el nombre de las enfermedades en su nombre mdico tambin, para hacer de esa forma ms fcil el examen para los extranjeros11 y finalmente se decidi poner en idioma ingles los kanjis mas difciles12. Japn de todas maneras necesitar mano de obra, pues desde el 2005 su poblacin decrece en nmero. Se estima que su poblacin actual, de 127,5 millones ser un 25% menor en el 2050, alcanzando los 95 millones. Adems, actualmente un 23% de los japoneses ya son mayores de 65 aos y en el 2050 esta proporcin subir al 40% del total de su poblacin. Pero Japn no recibe inmigrantes tan fcilmente como otros pases. Es un pas bastante homogneo racialmente, donde los extranjeros solo eran el 1,74% de la poblacin total a fines del 2008 (y la mayora de ellos chinos y coreanos, ver Grficos 1 y 3).
Grfico 4. Nmero de extranjeros en Japn y como % de la poblacin total.

Fuente: Ministry of Justice of Japan: 2009 Immigration Control, http://www.moj.go.jp/content/000007330.pdf

Al no haber ya ms nikkei que puedan ir a Japn a trabajar, la otra forma de que peruanos vayan a Japn ser a travs de un sistema que los japoneses crearon hace algunos aos, el de entrenamiento y practicante laboral por un nmero determinado de aos (3 aos). Este sistema lo maneja el JITCO o Japan International Training
11 Ver Asahi Shinbun online: Kangoshi shiken, byomei ni eigo heiki he, EPA no Gaikokujin futan keigen, http://www.asahi.com/national/update/0824/TKY201008240253_01.html 12 Ver Internacional Press: Japn facilita examen para enfermeros extranjeras, http://www.ipcdigital.com/ es/Noticias/Sociedad/Japon-facilita-examen-para-enfermeros-extranjeros-_15-diciembre-2010

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Cooperation Organization. Creado en 1991, trae a Japn trabajadores del extranjero para hacer un entrenamiento tcnico, que les posibilite la oportunidad laboral en empresas japonesas en variados campos. A travs del programa que maneja JITCO miles de extranjeros han estado en Japn. El Per tambin ha enviado hasta ahora a algunas decenas de ellos. Pero en el 2010 el gobierno peruano, a travs del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, firm un acuerdo con JITCO para poder enviar en forma regular en el futuro a ms peruanos (un primer acuerdo se haba firmado ya en 1994). En abril del 2010 se llev a cabo la reunin para formalizar el envi de ms trabajadores peruanos, dado que en julio de ese ao se introducan cambios en la Ley de Migraciones en Japn para el tratamiento de extranjeros que van a trabajar bajo el sistema de JITCO13. De llevarse a cabo este sistema en el Per, sera algo interesante pues los trabajadores que iran tendran las mismas condiciones laborales de sus pares japoneses (adems que recibiran, antes de irse a Japn, un breve curso de idioma y cultura japonesa para adaptarse mejor a ese pas, que es diferente del Per en muchos aspectos). Con algunos peruanos regresando de Japn, y pensando en la contribucin que estos pueden hacer al desarrollo econmico del pas, se estima que ellos podran participar con los conocimientos que han adquirido en el pas nipn y aplicarlos aqu. Incluso el BID, a travs del Fondo Multilateral de Inversiones, FOMIN, cre un programa en el 2004 para capacitar a los peruanos que regresan para que hagan negocios en el Per14, incluso dndoles algn prstamo para que inicien un negocio, pero este programa no funcion tal como se planteo inicialmente. Los peruanos que se quedan all, que son la mayora de ellos, pueden contribuir difundiendo lo peruano, y por ejemplo ayudar as a la introduccin de productos del Per a ese pas15. Se habla por ejemplo de la comida, que con los restaurantes peruanos establecidos en Japn podran ayudar a difundir ms nuestro sabor nacional entre los japoneses y a colocar productos relacionados en ese pas.
13 Ver Annual Meeting: Contact Officials from the Government of Peru, http://www.jitco.or.jp/english/ engagement_sending_out/peru/2010/ 14 Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo a los Empresarios que retornan al pas, http://www.iadb.org/ projects/Project.cfm?project=PE-M1006&Language=Spanish 15 Ver Carlos Aquino Rodrguez: Migracin de Peruanos a Japn y Oportunidades de Negocios, en Revista Calidad y Creatividad, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, Universidad Ricardo Palma, N. Julio 2006.

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Por ltimo, los peruanos en Japn, que tradicionalmente trabajaban en su mayora en fbricas que producan para la exportacin, ya no lo estn haciendo en ese sector ante el alza del yen que resta competitividad internacional a los productos japoneses. El panorama en estos momentos no es alentador, pues hay tambin el problema de la deflacin, al estar los precios en cada esto har que la recuperacin econmica de la recesion del 2008 y 2009 sea bastante lenta. Incluso algunos temen que podra repetirse ahora el panorama de una dcada perdida ms, pues como se recuerda en la dcada de 1990 y la dcada pasada el crecimiento econmico promedio anual fue de 1,4% y 0,7% respectivamente en Japn. A esas dos dcadas los japoneses los llaman las dcadas perdidas16. IV. Conclusiones En todo caso el tema de la migracin de peruanos en Japn es un aspecto particular de un tema ms general: los peruanos que estn fuera del pas. Se calcula que ms del 10% de la poblacin peruana esta en el extranjero. Se necesita polticas para afrontar esta realidad, como las siguientes: 1. Es necesario conocer ms exactamente cuntos peruanos estn afuera. Tarea nada fcil pues se calcula que la mitad estn de ilegales en muchos de esos pases. Hay que utilizar ms datos de fuentes de esos pases para saber cuntos peruanos estn ah (como en el caso de Japn aqu expuesto). 2. Las autoridades peruanas deben establecer mecanismos para que los peruanos que vayan a trabajar afuera cuenten con las condiciones para hacerlo en forma digna y con los mecanismos de proteccin legal. Un paso en este sentido es el establecimiento de convenios de envo de trabajadores con contrato, como el que se tiene con Espaa para determinados trabajos y el que se piensa implementar con Japn. Por otro lado, algunos pases tiene una agencia dedicada especialmente a establecer convenios con pases para el envo de sus trabajadores, como es el caso de Filipinas con su Philippine Overseas Employment Administration (POEA)17. Este pas desde hace 38 aos monitorea y administra a sus trabajadores en el extranjero.
16 Ver Carlos Aquino Rodrguez Puede ser Japn otra Grecia?: El peso de la deuda publica y los problemas de la economa japonesa, Pgina Web de la Facultad de Ciencias Econmicas, UNMSM (lado derecho, Seccin Artculos y Noticias), http://economia.unmsm.edu.pe/Noticias/JapoGrecia_19.07.10.pdf 17 Ver la experiencia de esta institucin en Dovelyn Rannveig Agunias: Managing Temporary Migration: Lessons from the Philippine Model, http://www.migrationpolicy.org/pubs/Insight_POEA_Oct07.pdf

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Pensamiento Crtico N. 13

El POEA se cre en 1982 unificando a varias agencias que ya existan. Se estima que la mitad de filipinos que trabajan, lo hacen bajo esos convenios. 3. Establecer en los Tratados de Libre Comercio que el Per negocia, mecanismos de movilidad laboral como el que Japn por ejemplo ha establecido con algunos pases asiticos. El Per ha terminado negociaciones con Japn y Corea, y tiene en agenda negociar otros ms con Australia, Nueva Zelanda, Sudfrica, India y Rusia, entre otros. 4. Establecer mecanismos para que los peruanos que regresen al pas puedan aportar con sus conocimientos al desarrollo del pas. 5. Las remesas han cumplido unos roles muy importantes: primero, sostener a las familias de los que emigraron y, segundo, dinamizar la economa del pas. De hecho algunos pases, como Bangladesh, Hait, viven de las remesas. Pero sera interesante ver mecanismos para que ese dinero se use de forma tal que no sirva para perpetuar la migracin de peruanos hacia afuera. Por ejemplo, el dinero se usara en parte para financiar el estudio en profesiones que no es fcil encontrar empleo y que eviten la migracin de personas. Bibliografa Anbal Snchez Aguilar: Cambios Demogrficos y Movilidad Laboral en la Regin Asia Pacifico 2007-2008 Caso Per, OIM-UNFPA, Agosto del 2010, Lima, Per. Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo a los Empresarios que retornan al pas, http://www.iadb.org/projects/Project.cfm?project=PE-M1006&Language=Spanish Carlos Aquino Rodrguez: Migracin de Peruanos a Japn y Oportunidades de Negocios, en Revista Calidad y Creatividad, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, Universidad Ricardo Palma, Julio 2006. Carlos Aquino Rodrguez Puede ser Japn otra Grecia?: El peso de la deuda pblica y los problemas de la economa japonesa, Pagina Web de la Facultad de Ciencias Econmicas, UNMSM (lado derecho, Seccin Artculos y Noticias), http://economia. unmsm.edu.pe/Noticias/JapoGrecia_19.07.10.pdf

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Carlos Alberto Aquino Rodrguez

Carlos Aquino Rodrguez: Relaciones Per-Japn: Diplomacia, Inmigracin, Economa y Poltica, 1994, Grafica Biblos, Lima, Per. Dovelyn Rannveig Agunias: Managing Temporary Migration: Lessons from the Philippine Model, http://www.migrationpolicy.org/pubs/Insight_POEA_Oct07.pdf Ministerio de Relaciones Exteriores del Per: Peruanos en el Exterior 2005 Estadsticas, http://www.rree.gob.pe/portal/aconsular.nsf/f7e99ca6ad554d450525 6bff006da07a/16efe0852b45be8e05257123006e8560/$FILE/ESTADISTICAS%20 PERUANOS%20EN%20EL%20EXTERIOR.pdf Ministry of Justice of Japan: 2009 Immigration Control, http://www.moj.go.jp/ content/000007330.pdf OIM: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos, 1990-2007, http:// www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0758/Libro.pdf

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