FOCUS No 1/03

Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) La voie du dveloppement durable

focu

Table des matires

Le dfi Leau est une ressource naturelle multifonctionnelle et multidimensionnelle menace source de concurrence et de conflits menaante qui fait appel une gestion intgre Politique daction GIRE : la mise en uvre au niveau politique Leau ne manque pas, elle est simplement mal gre La dimension cologique : rgnration La dimension sociale et institutionnelle : participation et dcentralisation La dimension conomique : le financement Sur le terrain GIRE : expriences des projets Rsolution de conflits et approche participative Suivi des projets et intgration du contexte social Modle de financement Gestion au niveau du bassin hydrographique et dveloppement des capacits La bibliographie Lectures recommandes 3 3 3 4 5 5

5 5 6 6 6

7 7 8 8 9

10

Edition
InfoResources Focus parat deux trois fois par an en anglais, franais et espagnol. Il est gratuit et peut tre command en format pdf ou imprim ladresse ci-dessous. InfoResources est compos des trois services dinformation : Inforest / Intercooperation, Infothque CDE et InfoAgrar ; cest un rseau fournissant et diffusant des informations sur les ressources naturelles et la coopration internationale. InfoResources est financ par la Direction pour le dveloppement et la coopration (DDC). Equipe de rdaction : Ruth Wenger, Cyrill Rogger, Susanne Wymann von Dach InfoResources Focus No 1 a t rdig par Sabine Brschweiler, CDE. Nous vous fournirons volontiers de plus amples informations par e-mail. Contact : InfoResources Lnggasse 85 3052 Zollikofen Tel: +41 31 910 21 91 Fax: +41 31 910 21 54 Info@inforesources.ch www.inforesources.ch 2003 InfoResources

Illustration sur la page de titre : L'utilisation de technologies appropries et une gestion de l'eau au niveau local sont des principes-cl de la Gestion Intgre des Ressources en Eau . Cette turbine hydro-lectrique artisanale, qui apporte la lumire lectrique un mnage Bassid, Valle de Bartang au Tadjikistan, montre comment l'eau une ressource naturelle renouvelable peut tre utilise de manire durable. (Photo : R. Middleton, AKDN)

InfoReSources Focus No 1 / 03

Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) : La GIRE est un processus qui encourage la mise en valeur et la gestion coordonne de l'eau, des terres et des ressources associes en vue de maximiser le bien-tre conomique et social qui en rsulte dune manire quitable, sans compromettre la durabilit d'cosystmes vitaux (Partenariat Mondial de lEau, 2000).

L'eau est une ressource naturelle

multifonctionnelle et multidimensionnelle
Leau est la base de toute forme de vie. Elle est la fois habitat, aliment, moyen de production, de transport et bien marchand. Leau tisse naturellement un vaste rseau de connections : elle est lie aux autres ressources naturelles (sol, fort, biodiversit, etc.) ; les systmes aquatiques sont interconnects ; les problmes environnementaux se rpercutent dun bout lautre dun bassin hydrographique ; diffrents groupes dintrts lutilisent pour subvenir leurs besoins. Leau est la fois internationale, nationale, rgionale et locale, elle occupe des chelles de temps et despace varies. Ce rseau complexe ne facilite pas la mise en place de mesures de gestion appropries.

menace
La croissance dmographique, lurbanisation et les progrs raliss en termes dindustrialisation se combinent pour crer une demande en eau toujours plus importante. Les cosystmes, milieux producteurs et rgnrateurs de cette ressource sont menacs, pollus et dtruits.

La population mondiale a tripl au cours du 20me sicle, ses besoins en eau ont sextupl. 1/6 de la population mondiale na pas accs leau potable ; 1/3 nest pas relie des systmes dassainissement. 7 millions de personnes meurent chaque anne de maladies transmises par leau. Les surfaces irrigues ont quintupl durant le sicle pass et 70 80% de leau exploite mondialement lest dans le secteur agricole. Dans les pays en voie de dveloppement, 70% des eaux uses sont dverses sans aucun traitement dans les cours deaux. 50% des zones humides ont disparu durant le 20me sicle. 1/3 des bassins versants ont perdu jusqu 75% de leur surface forestire dorigine. La plante compte plus de 47 000 grands barrages.

En 1960, le village de Muinak se trouvait directement sur les rives de la mer dAral. En 1970, la surface des eaux tait encore visible au loin, alors quaujourdhui un dsert de sel de plus de 80 kilomtres de long le spare de la mer : un recul d au dtournement des deux principaux affluents pour lirrigation des cultures de coton.
Au cur de leau www.umweltschweiz.ch/buwal/fr/publikationen/ index.html Les documents mentions dans la marge sont comments dans la bibliographie.

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

Le dfi

Le dfi
Figure 1 : 40% de la population mondiale vit dans un bassin hydrographique potentiellement sous stress hydrique (IWMI 2001, partir de loriginal en couleur).
Projected Water Scarcity in 2025

Physical water scarcity Economic water scarcity Little or no water scarcity Not estimated

Note:

Indicates countries that will import more than 10% of their cereal consumption in 2025

IWMI, 2001

Leau pour les hommes, leau pour la vie www.unesco.org/water/wwap/wwdr/ table_matieres.shtml Partenariat Mondial de lEau www.gwpforum.org/

Ayant reconnu la gravit de la crise, les dirigeants du monde se sont engags lors du Sommet du Millnaire des Nations Unies en 2000 et lors du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable Johannesburg en 2002 rduire de moiti, d'ici 2015, la proportion des personnes nayant pas accs leau potable et des services dassainissement . Cet objectif millnaire sest impos mondialement comme fil conducteur et but prioritaire du dveloppement, alors qu lheure actuelle il est dj irraliste (il faudrait pour cela connecter 400 000 personnes par jour !) et inadapt du fait quil nintgre pas les questions de rgnration et de disponibilit de leau.

source de concurrence et de conflits

Lorsque les ressources en eau sont restreintes et que diffrents groupes dintrts manifestent en mme temps des besoins par rapport ces ressources, des ractions concurrentielles et conflictuelles apparaissent. Droits de proprit, construction de barrages, gestion dun mme bassin hydrographique entre plusieurs pays, concurrence entre milieux naturels et ruraux qui renouvellent leau dune part et le milieu urbain qui la capte et la rejette pollue dautre part sont autant de sources conflictuelles qui accentuent encore la crise mondiale. Il rgne lheure actuelle une distribution inquitable parmi les diffrents utilisateurs qui affecte en premier lieu la population pauvre. Si la communaut internationale est largement proccupe par la concurrence qui sinstalle entre humains autour des ressources en eau, elle se montre bien moins concerne par la pression que lhomme exerce sur les cosystmes qui fournissent et renouvellent leau. La pollution des lacs et des rivires, lagriculture intensive et le dboisement des forts aggravent le problme de disponibilit de leau. La lutte des intrts et le manque de coopration apparaissent tous les niveaux, tant dans la discussion internationale, dans la mise en uvre institutionnelle, que dans lutilisation au niveau communautaire.

Nous crons des emplois pour les gens et des revenus pour lEtat. Nous le faisons grce aux technologies de leau les plus avances et efficaces. Il ny a donc aucune raison de nous accuser de crer les problmes d'eau survenant en aval. (Gestionnaire dune entreprise horticole au pied du Mont Kenya)
Solving water conflicts

InfoResources Focus No 1 / 03

menaante
Saisons des pluies violentes et irrgulires, crues, inondations, glissements de terrain, scheresses prolonges, le changement de climat parmi dautres facteurs se manifeste dj par des changements drastiques du cycle de leau dans certaines rgions de la plante. Les cots engendrs par les catastrophes naturelles lies leau ont plus que doubl ces dix dernires annes. Les barrages, constructions et autres risques potentiels crs par lhomme aggravent encore la situation. Les gouvernements manquent de capacits et de moyens financiers pour mettre en place des mthodes efficaces de prparation aux effets des catastrophes et dattnuation de ces effets. Les approches privilgiant la prvention sont encore peu rpandues par rapport aux approches curatives classiques. La rduction des risques nest pas suffisamment intgre dans la gestion des ressources en eau et a t jusqu prsent principalement considre comme un problme technique retombe conomique, sans tenir compte des aspects socioculturels et cologiques.

Au Vietnam, les cyclones tropicaux ont caus des pertes considrables en vies humaines et en ressources naturelles. Sous leffet du changement climatique, la frquence et lintensit des cyclones risquent daugmenter ces prochaines dcennies et le Vietnam a initi un processus dimplantation dune politique daction prventive en matire de rduction des risques, comme le montre dj lexemple de rhabilitation des forts de mangroves le long des ctes vietnamiennes.

Livelihoods and Climate Change www.iisd.org/publications/publication.asp?pno=529

qui fait appel une gestion intgre

Lorganisation sectorielle des institutions telle quelle est tablie actuellement est en contradiction avec la nature multifonctionelle de leau : il savre urgent dadapter les concepts et les mthodes de gestion. La Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) est considre lchelle plantaire comme LA solution du problme. Dans lidal, la GIRE doit tenir compte des intrts de protection et dexploitation, de toutes les contraintes existantes, ainsi que des principaux aspects politiques, juridiques, administratifs, conomiques, environnementaux, sociaux et culturels. Comment raliser une telle conception idale, alors que les changements ncessaires paraissent tellement nombreux quil nous est difficile de savoir par o commencer ? La GIRE est exigeante certes, mais dautant plus adapte la nature de leau. Elle nest pas un produit, mais un processus qui offre un cadre souple plusieurs portes dentre, tel un puzzle o chaque action ajoute est un pas de plus vers la concrtisation dune gestion intgre durable.

La gestion intgre des ressources en eau, TAC Background Papers No. 4 www.gwpforum.org/gwp/library/TAC4fr.pdf

GIRE : la mise en uvre au niveau politique

Leau ne manque pas, elle est simplement mal gre
Il est de notorit internationale que la crise de leau est une crise de gouvernance rsultant essentiellement de nos modes de gestion inadapts et ayant en premier lieu des retombes tragiques sur la vie quotidienne des populations pauvres. Lapproche de la GIRE, formule pour la premire fois lors de la Confrence Internationale sur lEau et le Dveloppement Dublin en 1992 (cf. Principes de Dublin) exige, sur le plan de la politique de laction et de la gouvernance, de nouvelles cooprations et des adaptations institutionnelles.

Principes directeurs de Dublin www.wmo.ch/web/homs/documents/francais/ icwedecf.html

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

Politique d'action

Politique d'action
Le dfi consiste trouver de nouvelles manires dvaluer les flux hydriques afin den faire bnficier au mieux les biens et les services engendrs par les cosystmes naturels et humains et profitant au bientre des populations. Il est ncessaire tout dabord de considrer que lhomme fait partie intgrante de la nature et que leau est le flux sanguin de la biosphre. Jusqu prsent, la gestion intgre des ressources en eau na pas pris en compte cette condition primordiale.
The role of Green Water in Sustaining Ecological Functions Vision de lEau et de la Nature www.iucn.org/webfiles/doc/WWRP/Publications/ Vision/VisionforWaterandNatureFR.doc

La dimension cologique : rgnration

Lunit de gestion de la GIRE est le bassin hydrographique, dans lequel les eaux de surface et les eaux souterraines sont inextricablement lies entre elles et avec lutilisation des sols. Lenvironnement assure la mise disposition et la rgnration de leau. Cest un systme dynamique, o les ressources naturelles sont interconnectes et qui prsente galement des limites auxquelles il faut accorder plus dattention. La gestion durable des cosystmes fournisseurs de ressources naturelles doit faire partie des plans dactions politiques. Les accords et les processus internationaux sur le changement climatique, la dsertification, la biodiversit, les zones humides, les barrages, etc. constituent une base importante pour limplantation de nouvelles politiques daction en matire denvironnement, mais leur application nest efficace que sils sont considrs dans un contexte de gestion durable et de rgnration de lensemble des ressources naturelles.

La dimension sociale et institutionnelle : participation et dcentralisation

Afin de garantir une utilisation durable des ressources en eau, la GIRE souligne limportance dimpliquer tous les acteurs concerns au sein dun mme bassin hydrographique : autorits, institutions, secteur priv et public et socit civile, avec une attention particulire accorde aux femmes et aux groupes minoritaires. Dans ce processus, la dcentralisation et le principe de subsidiarit jouent un rle-cl : la plus petite unit possible de gestion est promouvoir. Il est pour cela important de mettre en place un cadre permettant aux populations locales de sexprimer sur leurs problmes et besoins, de se responsabiliser face lutilisation des ressources qui les entourent et dacqurir des connaissances et des comptences, afin de prendre des dcisions et de susciter des initiatives. La structure du cadre institutionnel doit rpondre aux conditions socioculturelles, cologiques et conomiques locales. La participation au niveau local doit tre soutenue par une collaboration troite au sein des niveaux institutionnels suprieurs : entre les dpartements ou ministres de leau, des forts, de lenvironnement, etc., entre les units dcisionnelles dun mme bassin hydrographique, entre nations. La Confrence Internationale sur lEau Douce, tenue Bonn en 2001, soulignait limportance des stratgies nationales et de la mise en place de dispositions lgislatives qui responsabilisent les institutions face aux problmes lis leau.

Des stratgies nationales de gestion de leau sont indispensables pour interpeller les gouvernements dans leurs responsabilits fondamentales : les lois, les rgles, le cadre gnral ; toute la structure depuis le service rendu jusquau concepteur et au gestionnaire dun cadre lgal et rglementaire.
Recommendations for Action www.water-2001.de/ConferenceReport.pdf Leau : Une des clefs du dveloppement durable

La dimension conomique : le financement

Les compagnies deau devraient tout dabord tre autorises fixer des tarifs permettant de couvrir tous les frais encourus. Les charges environnementales doivent tre ajoutes aux frais courants car elles napparaissent pas automatiquement. Les populations pauvres, qui reprsentent la fraction la plus vulnrable de la socit, doivent tre protges par une stratgie de diffrenciation des prix alourdissant le poids financier support par les autres clients ou par les pouvoirs publics.
Water Pricing An Instrument for Sustainability

Leau est-elle un bien commun ? Est-elle un bien conomique ? Qui doit payer leau ? Doit-on appliquer le principe de pollueur-payeur ? Comment augmenter la rentabilit sans pnaliser les pauvres ? Des organisations internationales comme la Banque Mondiale et le Fonds Montaire International (FMI) appuient la privatisation du secteur de leau, argumentant entre autre quelle permet de supprimer des monopoles et des prix abusifs. Le sujet est controvers, car la privatisation peut susciter de nouvelles formes de pouvoirs et de dpendances face un produit dont la population ne peut choisir de se passer. Le droit humain fondamental soppose au bien conomique et la discussion engage depuis des annes est loin dtre termine. Quantits dides mergent, comme la mise disposition gratuite du minimum vital en eau (3050 litres par personne et par jour

InfoResources Focus No 1 / 03

selon lOMS), lajustement des tarifs en fonction du revenu, ou un prix inversement proportionnel la distance que doit parcourir une personne pour sapprovisionner en eau. Dans le secteur agricole et industriel, o leau est un facteur de production li une utilisation souvent excessive et polluante qui compromet la disponibilit pour les autres utilisateurs et les cosystmes, les mcanismes conomiques tels que la privatisation ou lintroduction du principe de pollueurpayeur reprsentent des options intressantes. Il faut se rendre lvidence quil nexiste pas de solution toute faite, applicable lchelle mondiale. La participation de l'Etat, de la socit civile, du secteur priv, ou des trois combins, peut tre sollicite en vue d'obtenir une amlioration de la rentabilit du secteur de l'eau. Le choix doit tenir compte des intrts publics et viser lamlioration de la distribution, de la disponibilit et de la rgnration de leau. Les mesures doivent tre adaptes au cas par cas selon la situation socioculturelle, conomique et cologique locale et tenir compte des possibilits de changements dans le temps.

Financer leau pour tous www.gwpforum.org/gwp/library/Camdessus_ vFr3a.pdf

GIRE : expriences des projets

Chaque action sur le terrain est une contribution au processus de gestion intgre et, mme active un niveau trs spcifique, elle doit oprer dans une perspective qui sintgre dans une gestion de lensemble dun bassin hydrographique. De nombreux projets ont commenc appliquer certains volets de la GIRE, comme lapproche participative (bassin hydrographique du Ewaso Ngiro, Kenya), lvaluation (tude de limpact social au Cameroun), ou les aspects financiers (modles de privatisation en Roumanie) ; leurs expriences constituent une base solide pour dautres initiatives. Ils procdent tape par tape, dans la mesure de leur capacits et en fonction de la situation locale, mais ils gardent toujours, comme cadre et orientation, les principes fondamentaux de la GIRE.

Plate-formes dchanges dexpriences : Portail Eau de lUnesco www.unesco.org/water/ Partenariat Mondial de lEau www.gwpforum.org/ Bote outils pour la gestion intgre des ressources en eau www.gwp.ihe.nl/wwwroot/GwpORG/ handler.cfm?event=home

Rsolution de conflits et approche participative

Bassin hydrographique du Ewaso Ngiro, Kenya Le bassin hydrographique du fleuve Ewaso Ngiro, au pied du Mont Kenya, sert de ressource en eau pour lagriculture intensive en amont, pour les petits paysans et pour les nomades leveurs de btail en aval du fleuve. Une irrigation non adapte la disponibilit relle du bassin, lrosion et lvapotranspiration des sols mis nu par les cultures confrontent ces diffrents groupes dutilisateurs une pnurie d'eau grandissante. La concurrence est extrmement leve dans cette zone semi-aride et la loi du plus fort rgne dans la rgion. Certains grands agriculteurs irriguent de manire excessive, alors que les populations les plus pauvres en aval se voient prives deau pour leur survie. Des sources deau sont dtournes clandestinement durant la nuit et des conflits clatent de plus en plus frquemment.

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

Sur le terrain

Solving Water Conflicts CD-ROM

Pour remdier cette situation de tension, un projet de gestion intgre des ressources en eau a t mis sur pied. Ce projet comprend plusieurs volets : tablissement de donnes sur la potentialit relle du bassin (mesures du flux hydrique et des quantits utilises, modles informatiques) ; organisation de runions et dateliers de discussion entre les responsables gouvernementaux et les diffrents groupes d'utilisateurs, afin de dfinir les problmes et les besoins, et de rechercher des solutions en commun ; enseignement de techniques adaptes (irrigation au goutte goutte, plantation de vgtaux contre lrosion et servant en mme temps de fourrage, mini-barrages) ; appui institutionnel (formation et renforcement des institutions, campagnes de sensibilisation auprs de la population locale). Dans cette approche intgre, llment cl est la cration de Water User Associations qui offrent tous les acteurs un cadre de discussion et daction pour pouvoir mettre en place une gestion cooprative.

Suivi des projets et intgration du contexte social

Etude dimpact social Cameroun Depuis 30 ans, Helvetas construit des infrastructures pour lapprovisionnement en eau potable. Au Cameroun, lONG se trouve confronte un problme majeur : de nombreuses installations sont abandonnes, la population refuse de payer mme un prix drisoire pour leau et prfre puiser nouveau une eau de mauvaise qualit des kilomtres de distance. Quatre infrastructures ont t tudies dun point de vue social. Ltude sest ralise au moyen dateliers de discussions intra et inter-villageoises, dinterviews individuelles et danalyses des formes dorganisation villageoise. Elle a rvl que les formes de gestion de ces nouvelles infrastructures, comme par exemple des comits de leau mis en place par laide internationale, ne correspondaient pas la structure de gestion du village. Les personnes choisies pour composer les comits ne suscitaient tout simplement pas la confiance des villageois qui refusaient par consquent de leur verser de largent. Dans une seconde tape, ltude a propos un systme de gestion adapt au mode de fonctionnement local : des bureaux communaux, reprsents par des personnes connues et apprcies de la population ont t mis en place. Lexemple du Cameroun est loin dtre unique. Il dmontre que toute implantation dune technologie nouvelle, aussi efficace soit-elle, est voue lchec si elle nest pas intgre dans le contexte local, un contexte en constante volution qui ncessite galement limplantation dun suivi et une volont dadaptation constante pour garantir la durabilit du projet dans le sens dune gestion intgre.

If this drinking water system fails, then the whole community is a failure...

Modle de financement
Commune de Snmartin, Roumanie La Roumanie se trouve dans un processus de transition difficile, passant dune conomie planifie communiste une conomie de march ouvert. Dans le secteur de leau, la privatisation n'est pas encore prise en compte pour les grandes entreprises tatiques, mais sopre souvent lchelle locale. Snmartin est un village paysan situ en bordure de la vaste plaine de l'Olt, dans la Sibrie de la Roumanie. En collaboration avec un bureau dingnieurs suisse et avec lappui financier de la commune suisse de Meyrin, un projet deau potable et dassainissement bas sur un systme financier nouveau pour la rgion a t implant. MESA, une socit anonyme capital mixte

InfoResources Focus No 1 / 03

gre lapprovisionnement en eau potable ainsi que lvacuation et le traitement des eaux uses. Les cots dinvestissement du systme dalimentation en eau se chiffrent CHF 700 000, financs part gale par laide suisse et ltat roumain. Le capital de base est constitu par les membres de MESA. Les cots dexploitation sont couverts par les tarifs appliqus l'utilisation de l'eau. Le projet a un caractre pilote et le systme de gestion est un des plus avancs en Roumanie, pouvant servir dexemple pour dautres projets. Dailleurs, depuis sa mise en place, une demi-douzaine dautres communes ont dj fait part de leur intrt auprs du Gouvernement. Les habitants de Snmartin taient au dpart plutt rticents devoir payer leau, mais une campagne dinformation efficace et le fait de voir couler leau a suscit leur motivation collaborer. Pour les groupes de tziganes qui ne sintgrent pas la vie sociale du villages, deux bornes fontaines gratuites sont leur disposition dans les quartiers informels . Le projet de Snmartin doit sa russite non seulement un modle de privatisation soigneusement tudi sur le plan conomique, mais galement et surtout sa composante participative et son adaptation sur le plan socioculturel.

Pour de plus amples informations, prire de contacter : infoservice@cde.unibe.ch

Gestion au niveau du bassin hydrographique et dveloppement des capacits

Le projet dans la Valle du Fergana, Asie Centrale Dans cette valle qui tait nagure la plus fertile dAsie centrale, les sols deviennent trop sals et les rcoltes ne suffisent plus nourrir la population. Or la valle, qui stend travers lOuzbkistan, le Kirghizistan et le Tadjikistan, est lune des zones les plus densment peuples de la rgion. Ce n'est pas le climat, mais une gestion de leau inefficace qui est lorigine du problme. Plus de soixante pour cent des habitants de la Valle du Fergana nont pas accs leau potable. La gestion de leau est organise le long de nouvelles frontires traces d'aprs les anciennes limites administratives sovitiques et non pas daprs les bassins versants, ce qui se rvle inefficace et souvent inquitable. De plus, les moyens font aujourdhui dfaut pour maintenir en tat linfrastructure hydraulique : les systmes dirrigation et dapprovisionnement en eau potable se dgradent, ce qui entrane des pertes immenses et une augmentation des prix. Compte tenu de cette situation de plus en plus proccupante, les Etats riverains sintressent beaucoup une nouvelle politique hydraulique. La Suisse, en collaboration avec la ICWC (Interstate Commission for Water Coordination) et le IWMI (International Water Management Institute), soutient un projet transfrontalier destin amliorer la gestion des eaux. Les experts helvtiques appuient les institutions locales dans ladaptation de leur gestion de leau : celle-ci ne doit plus servir en premier lieu des intrts nationaux, mais faire lobjet dune organisation nouvelle sur la base des bassins versants. Les institutions tous les niveaux de gestion commissions fluviales, provinces, communes, entreprises sont formes et conseilles par des personnes locales de lICWC. Pour renforcer la collaboration et sadapter au mieux aux besoins locaux, le projet soutient galement la cration dassociations dutilisateurs locaux et des programmes de recherche applique.

L'eau et le dveloppement

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

Sur le terrain

Lectures recommandes
La liste suivante propose un choix document et cibl de documents et de sites Internet pertinents sur le thme de la Gestion intgre des ressources en eau . Pour faciliter la lecture de cette liste, les symboles suivants indiquent la thmatique centrale des documents et des sites Internet: Vues densemble et du contexte gnral Mthodes, instruments Formation Les documents sont classs par ordre alphabtique du titre. De nombreux documents peuvent tre tlchargs gratuitement de lInternet. Les autres documents font partie de la documentation dInfoResources. Pour des informations complmentaires sur ce thme et ces publications, vous pouvez nous contacter par e-mail : info@inforesources.ch. Politiques, stratgies Etudes de cas

Guerquin Franois et al.

Actions pour l'eau dans le monde : faire jaillir leau pour tous
2003, Conseil Mondial de lEau, 163 p., www.worldwatercouncil.org/wwa_contents_fr.shtml
Prpar loccasion du 3e Forum Mondial de lEau, ce rapport prsente linventaire des efforts de la communaut internationale pour convertir la Vision Mondiale de lEau en actions. Il sappuie sur quelque 3000 actions (disponibles sous forme de base de donnes sur Internet), conues pour amliorer la gestion de l'eau au niveau local, rgional, national ou international. Ces actions sont issues dexemples de bonnes pratiques, de projets de recherche applique, dtudes, de campagnes de sensibilisation, de politiques ou de rformes institutionnelles et lgislatives. Il sagit dun complment au Rapport Mondial sur la mise en valeur de leau dans le monde et la Bote outils pour la gestion intgre des ressources en eau .

Centre for Development and Environment (CDE)

ALS Autodidactic Learning for Sustainability

Apprentissage autodidacte pour un dveloppement durable, www.cde.unibe.ch/ programmes/global/glo23.html
ALS est un programme de formation en gestion durable des ressources naturelles. Cette formation se prsente sous la forme dun processus dapprentissage men dune manire autonome par un groupe sous la direction dun animateur. Elle se droule en atelier dans le contexte concret de travail dun projet ou dune institution, impliquant les reprsentants du projet et de la communaut locale. Le but est de dterminer ensemble et de manire autodidacte la faon damliorer la gestion des ressources naturelles, y compris de leau.

Paul J.M. van Hofwegen, Frank G.W. Jaspers

Analytical Framework for IWRM, Guidelines for Assessment of Institutional Frameworks

1999, International Institute for Infrastructural Hydraulic and Environmental Engineering IHE, Delft, 96 p.
Dans quel sens faut-il modifier les conditions-cadres institutionnelles dun pays pour se rapprocher de lidal de la Gestion intgre des ressources en eau (GIRE) ? Afin de rpondre cette question, lIHE propose un processus en deux parties :

10

InfoResources Focus No 1 / 03

1. Analyse de la situation institutionnelle au trois niveaux suivants : oprationnel (usages de leau), organisationnel (gestion de leau) et constitutionnel (politiques et droits). 2. Identification des interventions ncessaires en matire de renforcement des comptences ( capacity building ). Outre une rflexion conceptuelle, ce livre contient des indications et des lignes directrices pour la mise en uvre dune valuation du cadre institutionnel.

UNESCO

Anne Internationale de lEau Douce

www.wateryear2003.org

LAnne internationale de leau douce est loccasion dacclrer la mise en place des principes de la gestion intgre des ressources en eau. Elle est une plate-forme pour promouvoir des activits existantes et mener des initiatives dans le domaine des ressources en eau au niveau international, national et rgional. Le site officiel de lAnne Internationale de lEau douce 2003 sadresse tant aux spcialistes quau grand public : informations par sujet et par pays avec liens et donnes bibliographiques, calendrier dvnements, matriel ducatif, collection de proverbes, cartes postales, jeux, etc.

OFEFP, DDC, seco

Au cur de leau
2003, 25 p., www.umwelt-schweiz.ch/buwal/fr/publikationen/index.html

La brochure dpeint, l'aide d'exemples de projets spcifiques, les principes et les rflexions de la dmarche helvtique dans lappui la gestion de leau en Europe de l'Est.

Dclaration de Dublin sur leau dans la perspective dun dveloppement durable

www.wmo.ch/web/homs/documents/francais/icwedecf.html

Document de base essentiel pour la formulation dune nouvelle politique de leau, il a t labor lors de la Confrence Internationale sur lEau et lEnvironnement (ICWE) qui a eu lieu en janvier 1992 Dublin en Irlande. Il constitue un appel aux personnalits prsentes la Confrence de Rio, les invitant adopter des nouvelles approches dvaluation, de dveloppement et de gestion des ressources en eau douce, accompagnes de lengagement politique indispensable pour leur ralisation. Les recommandations se basent sur quatre principes fondamentaux qui abordent les questions de gestion de leau ainsi que le cadre social, cologique et conomique ncessaire la ralisation des objectifs fixs.

Conseil Mondial de lEau, 3me Forum Mondial de lEau, Partenariat Mondial pour lEau

Financer leau pour tous

Rapport du Panel mondial sur le financement des infrastructures de leau 2003, 72 p., www.gwpforum.org/gwp/library/Camdessus_vFr3a.pdf
Compos dexperts financiers provenant dhorizons divers, le Panel avait pour mandat dtudier de nouvelles ressources financires pour le secteur de leau. Tout en ntant pas exhaustif, le Panel a considr les besoins financiers de plusieurs types dutilisation de leau (collecte et traitement des eaux uses, irrigation, eaux industrielles etc.), ainsi que les questions de gestion des ressources, de prvention de crues, de sauvegarde de lenvironnement, etc. Laccent est mis sur les pays en voie de dveloppement et de transition. Le rapport prsente un aperu de ltat des infrastructures et du financement et examine les origines des problmes de ce secteur. Il conclut quun doublement du volume financier est ncessaire pour atteindre les objectifs du millnaire relatifs leau et lassainissement, en offrant des recommandations ainsi quune stratgie.

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

La bibliographie

11

Marten van Ittersum & Frank van Steenbergen

Ideas for Local Actions in Water Management

2003, Global Water Partnership, 103 p., www.gwpforum.org/gwp/library/ Ideasbook%20Local%20action%20in%20water%20management.pdf
Plus de 100 exemples dactivits dans des projets deau du monde entier. Le document prsente des expriences entreprises par les gouvernements locaux, la socit civile, ainsi que le secteur priv. Le Partenariat Mondial de lEau (PME) vise une diffusion large des informations afin de permettre dautres acteurs et organisations de sinspirer des exemples pour amliorer ou initier leur gestion intgre des ressources en eau.

Stephan Rist

If this drinking water system fails, then the whole community is a failure.
Social Processes and Drinking Water Systems Insights from a Learning Society 2001, Helvetas CDE, 64 p. Publication informelle ; informations complmentaires par email : infoservice@cde.unibe.ch
Ltude relve que si les formes de gestion de nouvelles infrastructures pour leau potable, comme par exemple des comits de leau mis en place par laide internationale, ne correspondent pas la structure de gestion du village, linfrastructure ne peut pas tre durable. Ltude propose un systme de gestion adapt au mode de fonctionnement local : des bureaux communaux, reprsents par des personnes connues et apprcies de la population sont mis en place.

Global Water Partnership, Technical Advisory Committee (TAC)

La gestion intgre des ressources en eau

2000, TAC Background Papers No. 4, 65 p., www.gwpforum.org/gwp/library/TAC4fr.pdf
Une prsentation courte et accessible de lide de la GIRE, telle quelle est comprise dans le Partenariat mondial pour leau. La deuxime partie de la publication fournit des indications pour la mise en oeuvre de la GIRE dans trois domaines : lenvironnement favorable, les rles institutionnels et les instruments de gestion.

Direction du dveloppement et de la coopration (DDC)

L'eau et le dveloppement
Expriences faites par la Direction du dveloppement et de la coopration (DDC) dans le domaine de l'eau. 2003, www.deza.admin.ch
Dans le cadre du dveloppement dune stratgie lie leau, la Direction du dveloppement et de la coopration (DDC) a effectu un travail de rflexion sur ses comptences et ses expriences dans le domaine de leau et en a publi les rsultats. La brochure se compose essentiellement dexemples de projets dans dix domaines thmatiques diffrents, comme la lutte contre la pauvret et sa relation avec le thme de leau, leau et la bonne gouvernance au niveau de lEtat, ladduction deau en milieu rural, etc. Dans la synthse, la DDC rsume ses principaux points forts thmatiques et rgionaux, ainsi que les dfis de lavenir. Voir aussi le site Internet de la DDC consacr lAnne internationale de leau

www.deza.admin.ch/dossier.php?dnav=49,49,49,49&userhash=1258386&l=d Programme Mondial pour lEvaluation des Ressources en Eau

L'eau pour les hommes, l'eau pour la vie

Rapport mondial sur la mise en valeur de leau dans le monde 2003, UNESCO, 580 p., www.unesco.org/water/wwap/wwdr/index_fr.shtml
Consacr une premire valuation des progrs accomplis et non accomplis depuis le Sommet de Rio, et la mise au point de mthodologies appropries d'valuation, le Rapport se veut une aide la formulation de politiques pour le dveloppement et l'utilisation durable de nos ressources en eau douce, en mettant laccent sur les lments relatifs aux responsabilits humaines face l'eau : politiques, lgislation, programmes sociaux, approches conomiques et stratgies de gestion.

12

InfoResources Focus No 1 / 03

Onze thmes y sont traits, regroups en deux catgories : la premire concerne les questions qui se rapportent la vie et au bien-tre (sant, alimentation, nergie), la seconde celles lies la gestion et lentretien. Suivent sept tudes de cas, refltant diffrentes approches de gestion intgre. Enfin, comme les pices dun puzzle, tous les facteurs dinfluence sont assembls, accompagns de graphiques et de tableaux de donnes nationales.

Task Force on Climate Change, Vulnerable Communities and Adaptation

Livelihoods and Climate Change

Combining disaster risk reduction, natural resource management and climate change adaptation in a new approach to the reduction of vulnerability and poverty. 2003, IISD, IUCN, IC, SEI. 24 p., www.iisd.org/pdf/2003/natres_livelihoods_cc.pdf

Les variations croissantes du climat influencent directement le cycle de leau ; elles constituent donc une menace directe pour les moyens de subsistence des populations les plus dmunies. Les stratgies d'adaptation aux changements climatiques doivent tenir compte de cette ralit et se centrer sur l'amlioration d'une exploitation durable des ressources naturelles, afin d'accrotre la capacit de rsistance (rsilience) des cosystmes et de rduire leur faiblesse (vulnrabilit) par rapport aux risques et aux dangers. Dans son rapport, la International Task Force on Climate Change, Vulnerable Communities and Adaptation souligne quil est urgemment ncessaire de dvelopper des politiques internationales, de conduire des discussions globales sur les changements climatiques qui mettent au centre de tout dbat une approche du bas vers le haut (bottom-up), ainsi que la capacit d'agir et de sadapter des personnes directement concernes.

Mountains and Water : Challenges and Benefits

2003, Mountain Research and Development Volume 23, Number 1, 96 p., www.mrd-journal.org/

MRD est une revue interdisciplinaire sur les rgions de montagne et une plate-forme de communication en matire de recherche, de dveloppement et dchange dexpriences entre institutions et individus. Le numro de fvrier a pour thme leau et contient des articles sur lhydrologie de montagne, leau en tant que source potentielle de conflit, la pnurie en eau et les consquences et solutions pour lagriculture de montagne, les infrastructures, laspect social, etc.

Partenariat Mondial de lEau

www.gwpforum.org/
Le Partenariat Mondial de lEau facilite lchange dinformations et dexpriences dans le domaine de la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE). Avec laide dun large rseau de partenaires, il identifie les besoins en informations et en connaissances au niveau global, national et rgional, soutient la formulation de programmes dans ce domaine et relie les diffrents acteurs. Le site fournit galement des liens vers des bases de donnes, des bibliothques et dautres sites Internet, et met disposition des publications lectroniques, dont la plus importante est la Bote outils pour la gestion intgre des ressources en eau .

UNESCO

Portail Eau
www.unesco.org/water/index_fr.shtml
Ayant pour but damliorer laccs linformation sur leau douce sur Internet, le portail fournit des liens vers les programmes coordonns et mens par l'UNESCO et dautres organisations gouvernementales ou non gouvernementales. Un lieu dchange et de recherche caractre interactif, permettant ses utilisateurs dajouter leurs propres informations et de les diffuser de cette manire un large public.

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

La bibliographie

13

International Conference on Freshwater, Bonn

Recommendations for Action

in: Water Key to Sustainable Development Conference Report 2001, Bonn, p. 23 35, www.water-2001.de/ConferenceReport.pdf
Afin darriver une utilisation plus durable de leau, les participants la Confrence de Bonn se sont concentrs sur des concepts pratiques et ont mis une liste de recommandations et dactions en 27 paragraphes, sous les trois intituls transversaux suivants : Gouvernance Mobilisation des ressources financires Renforcement des comptences ( Capacity building ) et partage de savoirs.

Centre for Development and Environment (CDE), Food and Agriculture Organization (FAO).

Rsoudre les conflits au sujet de l'eau dans la rgion du Mont Kenya

2003, video sur CD-ROM, 22 minutes (en anglais, traduction franaise et espagnole en cours de ralisation) Les copies du CD-ROM peuvent tre obtenues ladresse email : land-and-water@fao.org
Ce film vido sur lutilisation de leau et sur les conflits pouvant en rsulter montre de manire exemplaire la complexit de sa gestion durable dans la rgion du Mont Kenya, o les ressources en eau se rarfient. Des connaissances scientifiques acquises sur la dure, servant de base une planification rgionale des eaux et la formation dassociations locales de consommateurs deau, ainsi que lintroduction de nouvelles technologies dirrigation et de mthodes de culture avantageuses peuvent contribuer long terme une gestion amliore et plus cologique de cette ressource vitale.

Maharaj, N.

The Gender Approach to Water Management: Lessons Learnt Around the Globe
2003, Gender and Water Alliance, 16 p., www.genderandwateralliance.org/english/ advocacy.asp
Le troisime des quatre Principes de Dublin (Dublin Principles) souligne limportance des femmes dans lutilisation durable de leau. La Gender and Water Alliance (Alliance pour le genre et eau) va plus loin : elle soutient la prise en compte galitaire des femmes et des hommes dans le domaine de leau. La brochure offre un rsum dexpriences de mise en pratique de lapproche Genre et identifie les tapes ultrieures indispensables lintgration et la participation galitaire des femmes et des hommes en tant que contribution essentielle la Gestion intgre de leau .

Johan Rockstrm, Line Gordon

The Role of Green Water in Sustaining Ecological Functions

A global Assessment. 2002, in: GAIA No.4: 267272
Les cosystmes constituent un facteur dterminant du cycle de leau. Dans le dbat actuel sur leau, ils sont souvent considrs, dans le bilan final, comme un consommateur deau de plus, ct de lusage domestique, de lagriculture et de lindustrie. Cet article souligne cependant le rle et limportance de la nature dans le domaine du green water flow (vapotranspiration). Toute dcision concernant lusage des sols est une dcision concernant leau : elle influence le cycle hydrologique et la ressource en eau, et ainsi la capacit des cosystmes de produire des biens et des services.

14

InfoResources Focus No 1 / 03

Global Water Partnership, Netherlands Water Partnership

ToolBox : Integrated Water Resources Management

www.gwp.ihe.nl/wwwroot/GwpORG/handler.cfm?event=home

La Bote Outils sadresse tant aux dcideurs quaux praticiens et vise les soutenir lors de la cration dune politique ou dun programme de gestion intgre des ressources en eau. Elle met disposition un large ventail doutils concernant divers secteurs, des tudes de cas ainsi que les rfrences lies ces informations, que ce soient des documents, des organisations ou des sites Internet.

Union Mondiale pour la Nature UICN

Vision de lEau et de la Nature

Stratgie mondiale de conservation et de gestion durable des ressources en eau au 21me sicle 2000, 66 p., www.iucn.org/webfiles/doc/WWRP/Publications/Vision/ VisionforWaterandNatureFR.doc

Le volet environnement et cosystmes de la Vision mondiale de leau. Le document insiste sur la ncessit de changements fondamentaux dans lattitude et le comportement des tres humains envers leau douce et les cosystmes qui en dpendent, si lon veut arriver garantir une scurit environnementale, sociale et conomique. La Vision prsente le cadre thorique des interactions-cls entre les tres humains et la nature et propose un plan daction compos de six objectifs principaux allant de la gestion durable des ressources naturelles aux questions de gestion publique, de communication et de savoir-faire.

International Water Management Institute (IMWI) www.iwmi.cgiar.org/textonly/tools/accounting.htm

Water Accounting for Integrated Water Resources Management

Le systme du IMWI permet de comptabiliser les ressources en eau dun bassin hydrographique et dobtenir ainsi un aperu du flux deau, de son utilisation et de son solde disponible. Linstrument est la disposition de tous les acteurs dans le secteur de leau et leur permet dune part de visualiser les possibilits dconomie en eau et daugmentation de la productivit et dautre part de tester des interventions et den modliser les consquences. Les rsultats obtenus peuvent ensuite servir au dveloppement de stratgies adaptes un contexte spcifique. Elment intressant : le modle tient compte des besoins en eau pour les cosystmes.

Centre for Ecology and Hydrology Wallingford, World Water Council

Water Poverty Index WPI

A tool for monitoring and prioritising activities at all levels, www.ceh-wallingford.ac.uk/ research/WPI
Un outil qui permet de mieux comprendre la relation entre leau et la pauvret, dorienter ainsi les activits locales, rgionales et nationales, et dvaluer les progrs raliss au sein du projet dans la gestion intgre des ressources en eau. Lindex eau-pauvret intgre des donnes physiques et sociales telles que : ltat des ressources, laccs leau et son utilisation, les capacits humaines, financires et cologiques. Cest un outil transparent destin aux dcideurs tous les niveaux et utilisable des fins diverses : choix des activits, comprhension de la complexit de la gestion de leau, valuation des progrs, augmentation des comptences des acteurs. La mthodologie propose parat complique et trs quantitative, mais ltablissement dun index pauvreteau engage la coopration de tous les acteurs diffrents niveaux et permet didentifier les lacunes et les champs dactions prioritaires. Pour tre complet, il manque encore un guide denseignement de la mthode.

Dieter Rothenberger, Bernhard Truffer

Water Pricing An Instrument for Sustainability ?

2002, in: GAIA No. 4: 281284
Ce bref article indique comment une formation adquate du prix des services de leau peut contribuer au dveloppement durable de ce secteur. Ce qui y est important, est dinclure des considrations tant sociales quenvironnementales et conomiques, tout en prenant en compte le contexte local spcifique.

focu
InfoResources Focus No 1 / 03

La bibliographie

15

La bibliographie
World Bank Group and Water Resources Management
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/18ByDocName/ WaterResourcesManagement
Page de la gestion des ressources en eau de la Banque Mondiale qui regroupe une approche intgrative divise en plusieurs sous-secteurs et activits (assainissement, irrigation, nergie hydrolectrique etc.), abordant galement les questions sociales et conomiques. Le site donne accs une grande quantit de documents de la Banque (politique, notes techniques, informations sur des projets etc.), et fournit galement des liens dautres sites et documents.

Rosegrant Mark W., Ximing Cai, Cline Sarah A.

World Water and Food to 2025 Dealing with scarcity

2002, International Food Policy Research Institute (IFPRI), International Water Management Institute (IWMI), 322 p., www.ifpri.org/pubs/books/water2025book.htm
La quantit deau disponible pour lirrigation sera-t-elle suffisante pour garantir la scurit alimentaire dans le futur et satisfaire les besoins accrus en production alimentaire ? Cest la question qui est au centre de cette publication. Plusieurs lments doivent tre pris en compte pour tablir une tude ce sujet : une estimation approximative de leau disponible en fonction de la demande les retombes dune pnurie en eau sur la production alimentaire et lenvironnement la proportion daliments issus dagriculture irrigue ou pluviale limpact de politiques alternatives. Au moyen de modles lectroniques, trois scnarios diffrents sont tablis et les auteurs proposent des champs daction au niveau politique et des mesures techniques pour garantir la scurit alimentaire au travers dune utilisation durable des ressources en eau.

William J. Cosgrove and Frank R. Rijsberman

World Water Vision Making Water Everybody's Business

2000, World Water Council, 108 p., http://watervision.cdinet.com/visioncontents.html
La Vision Mondiale de lEau a t dveloppe suite au premier Forum Mondial de lEau Marrakech, en 1997. Elle est le premier document proposant une politique globale base sur une approche intgrale, en mettant laccent sur les questions de disponibilit et dassainissement. On y trouve une analyse de la situation actuelle de lutilisation des ressources en eau, les dveloppements possibles dans les 25 ans venir et une vision de la situation souhaite pour lan 2025. Les besoins en investissements et les possibilits de financement sont galement mentionns. Par contre, limportance des cosystmes et celle du changement climatique ne sont considrs que dans une moindre mesure.

InfoResources Focus offre une vue densemble des sujets pertinents et dactualit et propose une orientation dans la jungle des informations. Il est consacr chaque fois un thme dactualit dans les domaines de la fort, de lagriculture, des ressources naturelles et de lenvironnement, et cela dans le contexte de la coopration internationale. Chaque thme est discut selon des perspectives diffrentes : Politiques et stratgies Mise en uvre et expriences pratiques Dans la premire partie, InfoResources Focus propose une introduction concise chaque sujet, met les problmes en exergue, confronte approches thoriques et opinions et rend compte des expriences existantes. La seconde partie prsente une slection choisie et annote de documents pertinents, de livres, de CD ROMS et de sites Internet. Ce choix va des travaux dintroduction aux ouvrages conceptuels, en passant par la prsentation dinstruments, de mthodes et dtudes de cas.

16

InfoResources Focus No 1 / 03