16 | Marzo | 2005

Mensaje sobre el Presupuesto 2005-2006 del Gobernador del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Hon. Aníbal AcevedoVilá,
ante la Décimoquinta Asamblea Legislativa 16 de marzo de 2005.

Señores presidentes de la Cámara y del Senado de Puerto Rico

Señoras y señores miembros de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico
Señor Presidente del Tribunal Supremo de Puerto Rico y Jueces Asociados
Señora Secretaria de Estado y miembros del Gabinete Constitucional
Señoras y señores Jefes de Agencias y Corporaciones Públicas
Señores y señoras Alcaldes
Miembros del Cuerpo Consular
Distinguidos Invitados Especiales
Señoras y señores
Mis queridos compatriotas

Introducción

Hace exactamente una semana me dirigí a esta honorable Asamblea Legislativa y al pueblo de
Puerto Rico para comunicarles mi visión de un Nuevo Rumbo para el país. Te hablé, como siempre,
de frente, con sinceridad, motivado por el compromiso que contraje contigo de enfrentar los
problemas que nos vienen aquejando por décadas y décadas y cuya solución es impostergable. Hoy
me reafirmo en ese compromiso de hablarte de frente, con la verdad. Es la única forma de salir
hacia adelante y alcanzar esas metas altas que tenemos como pueblo.

La semana pasada presenté el plan que nos servirá como guía en este Nuevo Rumbo hacia un mejor
futuro: una economía que genere más y mejores empleos, educación de primera para todos
nuestros niños y jóvenes, y mayor seguridad en toda la Isla.

El Plan, que he llamado el Triángulo del Éxito, es realista. Reconoce las duras realidades que aún
confrontamos y está enmarcado en una nueva postura de responsabilidad, de que todos nos
enfrentemos a los problemas con la verdad y con valentía. Hoy comparezco ante ti para hacerte una
presentación larga y detallada del presupuesto para el próximo año fiscal, presupuesto que
responde a las prioridades del Nuevo Rumbo y a los mandatos de la Era de la Responsabilidad que
ha comenzado.

Déficit Estructural

Para muchos el presupuesto es un documento hueco, lleno de números sin ningún significado. Un
documento que nadie entiende y a casi nadie le importa. Por esas actitudes es que estamos donde
estamos. El presupuesto es donde se plasma la agenda verdadera de trabajo, donde se comprueba
si la visión y el compromiso van acompañados de la acción. Es donde se concretiza la agenda de
futuro, para beneficio de cada familia puertorriqueña. Al igual que un padre que tiene que decidir si
gasta el dinero en un carro lujoso, o si lo invierte en la educación de sus hijos, es a través del
presupuesto que marcamos el rumbo futuro del país. Con este presupuesto que tienen ante
ustedes, iniciamos el proceso de marcar el Nuevo Rumbo de Puerto Rico.

Hoy vengo aquí a poner la acción donde pongo la palabra. Los problemas que nos aquejan son
muchos y profundos y tienen su raíz en décadas de parchos y soluciones rápidas. No se resuelven
en un año. Son soluciones para una generación, que requieren un compromiso serio y una unión de
todos los sectores de nuestra sociedad, de todos. Pero requieren acción, ahora.

El presupuesto que les propongo ataca directamente problemas fiscales que nuestro gobierno ha
venido arrastrando por años. Para eso, se requiere que tomemos decisiones difíciles que son
impostergables para poner el gobierno a funcionar eficientemente.

Este presupuesto elimina prácticas que, año tras año, han resultado en déficit presupuestarios. En
presupuestos aparentemente balanceados que lo que hacen es posponer las obligaciones para el
próximo año fiscal. Y así, año por año, se ha ido acumulando una gran deuda que el pueblo de
Puerto Rico tiene que pagar.
¿Cómo es que hemos llegado a un déficit millonario? El panorama ha sido el siguiente por muchos
años:

• Se han estado aprobando presupuestos a sabiendas de que las asignaciones para ciertas agencias
no iban a ser suficientes;
• Se han estado aprobando leyes sin que se defina ni el costo que conllevan, ni que fuentes de
ingresos recurrentes pagarán por esas iniciativas;
• Por consecuencia, se han ido cogiendo préstamos y líneas de crédito, año por año, para cubrir
esas insuficiencias de fondos en los gastos de día a día del gobierno. Hemos llegado al colmo de que
se ha cogido prestado contra un préstamo futuro.

Estas prácticas han permitido, e incluso han fomentado, la ineficiencia administrativa, los gastos
innecesarios a través de todo el gobierno; la falta de controles y de supervisión en el uso de fondos;
y la creación continua de nuevas oficinas, agencias y más burocracia.

El gobierno tal como existe hoy está compuesto por 144 agencias y corporaciones públicas, que
responden directa o indirectamente al Gobernador. Para operarlo, el presupuesto del fondo general,
aprobado por la Asamblea Legislativa el año pasado fue de unos $8,854 millones de dólares. Ese
presupuesto, que termina el 30 de junio de este año, incluía un préstamo del Banco Gubernamental
de Fomento de $550 millones y medidas de recaudos no recurrentes que sumaban $131 millones.
Sin embargo, ese presupuesto se quedó corto, pues al día de hoy se estima que varias agencias
gastarán $443 millones más que lo que le asignaron. Eso significa que correr el gobierno este año
fiscal, que termina el 30 de junio de este año, de verdad costó $9,297 millones. Ahí es que está el
ya famoso déficit estructural: $550 millones de un préstamo, $131 millones de fondos no
recurrentes, más los $443 millones de gastos adicionales proyectados en las agencias y la
proyectada insuficiencia de recaudos de Hacienda en este año fiscal para un total de alrededor de
$1,300 millones de fondos que se necesitaron para el presente presupuesto pero que no están
disponibles para el próximo. Repito para que entiendan; si aprobamos un presupuesto de gastos
igual al del presente año necesitaríamos buscar $1,300 millones que hoy no tenemos.

El presupuesto para el presente año fiscal, que termina el 30 de junio, estará balanceado luego de
las medidas serias y estrictas de control de gastos que ha anunciado la directora de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto y de las medidas agresivas que el Secretario de Hacienda está tomando
para atajar la evasión contributiva y las medidas de alta responsabilidad fiscal que ha recomendado
el presidente del Banco Gubernamental de Fomento.

Eso significa que para el año que viene si partimos de la cifra de $9,297 millones que costó correr el
gobierno este año, tenemos que generar ingresos o lograr economías por esos $1,300 millones del
déficit estructural. A eso le tenemos que añadir cerca de $400 millones adicionales que se necesitan
para cumplir con las obligaciones de pagar por nuestras deudas, asignar fondos para aumentos de
sueldo ya legislados o negociados y cumplir con mandatos de ley que requieren asignaciones
adicionales de fondos. En otras palabras, entre ingresos nuevos o recortes necesitamos alrededor de
$1,700 millones para el próximo año fiscal. A pesar de este cuadro, me place informarles que el
presupuesto del Fondo General que estoy sometiendo a esta Asamblea Legislativa para el próximo
año fiscal está cuadrado y es de $9,684 millones, lo que nos permitirá cumplir con todas nuestras
obligaciones y encarrilar al país por el Nuevo Rumbo que les he presentado.

Por primera vez en muchísimos años, este presupuesto, es un presupuesto real y no deficitario de
entrada. Y esto es así porque a las agencias que por años han estado operando con déficit, se le
están asignando ahora los fondos suficientes para que tengan los recursos que de verdad necesitan
y todos los ingresos de ese presupuesto son recurrentes.

Este presupuesto que estoy sometiendo está cuadrado sin que se incurra en un sólo préstamo
adicional para gastos operacionales.

El Banco Gubernamental de Fomento actuará agresivamente en la re-estructuración y

refinanciamiento de la deuda pública existente, pero este presupuesto no va tomar para gastos
operacionales, ni un préstamo nuevo para cuadrarse.

El presupuesto que les estoy presentando, como indiqué la semana pasada, es un presupuesto de
transición hacia una verdadera reforma contributiva y fiscal. Está cuadrado gracias a las reducciones
sustanciales de fondos para diversas agencias y partidas presupuestarias, a una redirección de los
recursos a las áreas verdaderamente fundamentales, como las que forman parte del Triángulo del
Éxito, educación, seguridad y desarrollo económico y otras vitales para el país como salud, nuevos
ingresos, y combatir agresivamente la evasión contributiva.

Reducción de los Gastos Públicos

Para poner el gobierno a funcionar como debe ser y empezar a cortar grasa, desde el primer día que
llegué a La Fortaleza congelé los puestos de confianza vacantes en las agencias públicas, limité los
viajes, el uso de celulares y vehículos oficiales. También en la Fortaleza, recorté gastos, eliminé
vehículos oficiales y celulares, bajé los gastos de publicidad y reduje el número de policías
asignados en Fortaleza. Puse control en los gastos porque el ejemplo empieza en la casa.

Por esos esfuerzos no son suficientes para atajar el problema en su raíz. Uno de nuestros mayores
problemas como país es el enorme tamaño del gobierno.

Un ejemplo extremadamente revelador es que en Puerto Rico los gastos del Gobierno central en
nómina ascienden a 2.2 millones de dólares por hora lo que equivale a 16 millones diarios.

Tenemos que reducir el tamaño del gobierno y lo vamos a lograr a través de distintos medios. El
presupuesto que les estoy sometiendo incluye una reducción sin precedente de $370 millones en
varias partidas presupuestarias, incluyendo nómina; reduce el número de agencias, establece
controles estrictos en el gasto público y constituye el inicio de un profundo proceso de reforma
gubernamental que nos dará un gobierno más ágil, sensible, y eficiente, un gobierno más cercano a
ti, que funcione de verdad.

Redirigiendo los Recursos

Para enfrentar esa realidad, se hace necesario reorganizar el gobierno para redirigir los recursos y
empezar a solucionar tus problemas.

Las medidas que les expondré a continuación se deben ver como una primera fase en un
presupuesto de transición hacia una abarcadora reforma contributiva y fiscal que toma de 18 a 24
meses implantar. Son decisiones necesarias para cuadrar el presupuesto del próximo año fiscal que
comienza el 1 de julio. Requieren de un sentido de responsabilidad compartida entre el Ejecutivo y
la Rama Legislativa para aprobar estas medidas por el bienestar de nuestro país.

La semana pasada les adelanté algunas de las decisiones difíciles que tendríamos que tomar. Hoy,
se las describo en más detalle.

Para controlar los gastos, propongo:

Primero - Reducir el número de oficinas y agencias gubernamentales mediante consolidaciones, re-

localizaciones y eliminaciones.

El modelo de administración pública de nuestro Gobierno data del 1950 cuando se operaba con 60
organismos y continúa vigente hoy, pero a través de 144 agencias y corporaciones públicas. Es un
modelo altamente centralizado, que operó bajo la premisa, hoy equivocada, de que la solución para
cada problema era la creación de una nueva agencia.

Todos hemos escuchado por años las quejas de lo malo que es el gobierno, de lo costoso que es.
Nadie sin embargo les ha dicho que el costo de mantenerlo lo pagan todos ustedes con esa partida
que Hacienda retiene de sus salarios. Y, aun peor, nadie ha hecho nada hasta ahora para reducir
esta gigantesca operación.

Reduciremos el tamaño del gobierno y generaremos economías a través de una serie de

consolidaciones de agencias gubernamentales que ofrecen servicios similares y la eliminación de dos
Oficinas.

Mediante consolidaciones se reduce el número de agencias en 18, lo que, además, tendrá el efecto
de rediseñar la prestación de servicios y aumentar la eficiencia operacional.
Las consolidaciones son las siguientes:

• En el Departamento de la Familia, se consolida en una sola entidad el Secretariado del

Departamento de Familia, la Administración de Familias y Niños, la Administración para el Sustento
de Menores, la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, y la Administración para
el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez.
• En el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales se consolida en una sola entidad el
Secretariado del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Administración de Recursos
Naturales y Ambientales, la Oficina de Asuntos de Energía, y la Autoridad para el Manejo de los
Desperdicios Sólidos.
• En el Departamento de Agricultura se consolidan en una sola entidad el Secretariado de
Agricultura y la Administración de Servicios para el Desarrollo Agropecuario.
• Se consolida Departamento del Trabajo y Recursos Humanos la Administración de Derecho al
Trabajo.
• El Consejo para el Desarrollo Ocupacional y Recursos Humanos y la Administración para el
Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores se consolidan bajo una sola entidad llamada
Administración de Adiestramiento y Empleo de Puerto Rico y se re-localizan en el Departamento de
Desarrollo Económico y Comercio. Así se ponen al servicio del desarrollo económico de la Isla las
agencias encargadas de desarrollar empresarios y fuerza trabajadora.
• En el Departamento de la Vivienda, se consolidan en una sola entidad el Secretariado del
Departamento, la Administración de Vivienda Pública, la Administración para el Desarrollo y
Mejoramiento de Viviendas y la Administración para la Rehabilitación de Comunidades.
• Se consolidan el Departamento de Corrección y Rehabilitación y la Administración de Corrección
en una sola entidad.
• Se consolidan el Consejo General de Educación y el Consejo de Educación Superior en una nueva
entidad denominada Junta Acreditadora de Educación.

Se eliminarán las siguientes agencias:

• La Oficina de Control de Drogas. Fue creada para coordinar los esfuerzos del Sistema de Justicia
Criminal y de las entidades de tratamiento para controlar el trasiego y el consumo de drogas en
Puerto Rico. Este mecanismo no resultó práctico ni funcional.

• La Oficina del Auditor General del Departamento de la Familia. Fue creada temprano en el 2001
para enfrentar la crisis operacional de ASUME y otros programas del Departamento de la Familia.
Esta agencia ya cumplió con su propósito.

Esta reestructuración y reforma representa, repito, una reducción de 18 en el número de agencias,

oficinas y departamentos que tiene el gobierno. Es la primera vez en la historia que un gobernador
presenta un presupuesto con una reducción tan dramática en la estructura gubernamental. Y este
debe ser solo el inicio. Debemos profundizar en el análisis de la estructura gubernamental para
reducir y eliminar la duplicidad y el mal gasto y debemos también movernos hacia una
descentralización y regionalización de los servicios.

Segunda medida para controlar el gasto público – Congelación de puestos. Esta medida ya se
comenzó a implantar.

Tercera – La no renovación de contratos transitorios e irregulares. En el día de hoy, firmé la Orden

Ejecutiva estableciendo la congelación de puestos y la forma paulatina como se atenderán los
contratos transitorios e irregulares, sin que se afecten las áreas de servicios esenciales a los
ciudadanos. Se hará de forma paulatina, según venzan los contratos. La Orden Ejecutiva establece
un registro de las personas a las que no se les renuevan los contratos bajo los programas del
Departamento del Trabajo de readiestramiento. En la Orden Ejecutiva se le ordena a las agencias
del gobierno que tengan que llenar puestos que los recluten prioritariamente de este personal.

Cuarta – Plan de retiro incentivado. Estaremos presentando legislación otorgando un bono de

$2,000 a los empleados que tienen los años de servicio acumulado y la edad para retirarse y
decidan retirarse antes del 30 de junio de este año.

Quinta medida para propiciar ahorros – Una ventana de retiro temprano. Hemos separado $20
millones para financiar el costo de los incentivos de esta propuesta y la de retiro incentivado.
Además, mañana estaré enviando la legislación necesaria para salvar el Sistema de Retiro y
asegurar que esta medida no grava más la precaria situación en que se encuentra.

Este presupuesto que les estoy enviando incluye los fondos para aumentar la aportación del
gobierno al Sistema de Retiro tal y como se dispone en dicha legislación.

Sexto - Presentaré legislación para que los empleados que quieran, voluntariamente, acepten una
jornada de trabajo de cuatro días, pero que en lugar de recortar su salario en 20%, se le reducirá
nada más en 15% y se le mantendrán todos los derechos de vacaciones y retiro como si trabajara la
semana completa. En algunos casos estaremos dispuestos a que los Jefes de Agencias negocien esa
opción con las uniones.

Séptimo - Eliminación de subsidios a corporaciones o entidades gubernamentales que se supone

operen con sus propios fondos pues tienen la capacidad de generar sus propios ingresos.

Aunque así es que deben funcionar las corporaciones públicas, esto no es lo que ha estado
ocurriendo en muchas de ellas. El mejor ejemplo de esto es la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados. Hace unos años, por su precaria situación fiscal, se puso a la AAA en sindicatura. La
solución al problema fue pasarle el pago anual de la deuda de la Autoridad al Fondo General y
encima darle una aportación legislativa. El resultado neto: Acueductos siguió gastando más y más;
y hoy el subsidio del Fondo General y del Banco Gubernamental de Fomento ya se acerca a los $400
millones. Subsidio que nos echamos los contribuyentes a las espaldas y que aunque no se refleja en
tus facturas, pone a todos a pagar más por el agua que consumimos. Me explico. Durante los
pasados 10 años o más todos ustedes han estado pagando la factura del agua dos veces: a través
de la factura y a través de sus contribuciones y arbitrios. Pero lo que es peor, es que esos dineros
que se le han pasado a Acueductos, son los dineros que se suponían estuvieran disponibles para los
libros de nuestros niños, las horas extras de nuestros policías, las gasas en el Centro Médico y otras
necesidades apremiantes del país.

En este presupuesto, se le elimina el subsidio a la AAA para que agilice el plan que ya ha
comenzado para poner al día sus finanzas. Los $400 millones de subsidio que la AAA estaba
pidiendo se los estoy reasignado en este presupuesto, como veremos más adelante a Educación, a
la Policía y a un nuevo programa de medicinas para los participantes de Medicare.

Además de la AAA, otras corporaciones públicas están evaluando planes para hacer sus operaciones
más eficientes y poder redirigir los recursos hacia un mejor servicio a la ciudadanía. A tales efectos,
estaré enviándoles legislación para que todas las corporaciones públicas, en el plazo de cinco años,
logren su autonomía fiscal o de lo contrario pasarán a ser agencias bajo el control del gobierno
central con la excepción de aquellas que como política pública deban subsidiarse parcialmente por el
Gobierno Central. Vamos a hacer un gobierno más eficiente.

Como resultado de todas estas medidas de control de gastos que estoy implantando, en este
presupuesto que someto para su consideración, 25 agencias tendrán un presupuesto del fondo
general más pequeño que el vigente, 30 tendrán un presupuesto igual o similar al de este año fiscal
y tan sólo 14 agencias tendrán aumentos sustanciales, de forma tal que este presupuesto refleje las
verdaderas prioridades de mi administración, que no son otras, sino las prioridades tuyas, las
prioridades que tu reclamas para el futuro de Puerto Rico. Entre las agencias y oficinas a las que le
estoy reduciendo el presupuesto se incluye La Fortaleza, la Oficina Central de Comunicaciones y la
Oficina de Gerencia y Presupuesto.

Como han visto, el presupuesto de la Legislatura ha sido uno de los más que ha crecido en los
últimos años - $126 millones – he decidido por deferencia al gobierno de inclusión – dejar a este
cuerpo el espacio para definir las acciones que estime pertinente para contribuir a eliminar el déficit
millonario que enfrenta el país. Los invito a actuar conforme a las nuevas prioridades.

Medidas Para Aumentar los Recaudos

El monto del déficit estructural, junto con las obligaciones mandadas por ley, entre ellas aumentos
salariales mandatorios y la asignación de fondos de acuerdo a fórmulas a los municipios, la Rama
Judicial y la Universidad de Puerto Rico, es tan alto, que las medidas de reducción de gastos son
necesarias, impostergables, pero no suficientes.

Mientras legislamos e implantamos la Reforma Contributiva tenemos que trabajar inmediatamente

para aumentar los ingresos. A estos efectos, voy a proponer medidas que requieren legislación así
cómo medidas administrativas que detallo a continuación.

Ataque frontal a la evasión contributiva

El Secretario de Hacienda ha iniciado un esfuerzo multidisciplinario para atacar la evasión

contributiva en todos los frentes. El Departamento aumentará a 8 las máquinas de rayos x para
inspeccionar la mercancía que llega a través de los furgones a la Isla. Esto permitirá aumentar el
por ciento de furgones inspeccionados de 3% a 10%. Además, pondrá en vigor un plan agresivo
para detectar la evasión en el pago de arbitrios de petróleo y sus derivados. En el área de
contribución sobre ingresos, con la adquisición de un nuevo programa de computadoras, Hacienda
podrá detectar la evasión a base del comportamiento en el consumo y otras actividades de los
contribuyentes. Este avanzado programa permitirá comparar la información sobre vehículos
registrados en Obras Públicas, el patrón de consumo del contribuyente con su información
contributiva. Con ese nuevo programa, Hacienda va a poder encontrar a esos evasores, muchos de
ellos profesionales, que reportan sueldos de clase media y andan en Mercedes Benz, burlando su
responsabilidad contributiva. La combinación de todos estos esfuerzos contra la evasión le
permitirán al Departamento de Hacienda recaudar $95 millones adicionales para el próximo año
fiscal.

Pero esto no es suficiente. Para cuadrar el próximo presupuesto se requiere tomar las siguientes
medidas que requieren acción legislativa:

1. Eliminar las exclusiones al arbitrio del 6.6% que pagan los importadores

Someteré legislación para eliminar las exclusiones que provee la ley del arbitrio del 6.6% que pagan
los importadores. No es subir el arbitrio, es eliminar las exclusiones.

Esta medida es necesaria porque hay una evasión contributiva escandalosa en arbitrios. Todos los
días se venden y se consumen más artículos en Puerto Rico y eso todo el mundo lo sabe. Sin
embargo, el recaudo por concepto de arbitrios no aumenta. Desde el 1999 los recaudos de arbitrios
han estado estancados en entre $500 y $600 millones anuales. Durante esos mismos años, el
consumo aumentó de $34,000 millones a $43,000 millones de dólares. Entre el ‘99 y el 2004, el
recaudo de arbitrios aumentó sólo en 3%, mientras que el consumo aumentó en 26% -- o sea, que
es obvio que existe una evasión rampante.

¿Por qué? Porque en Puerto Rico existen 35 exclusiones al arbitrio y entran 30 mil furgones
mensuales de los que sólo se revisan 900. Hasta el popcorn y las escobas están excluidos del
arbitrio. Es imposible inspeccionar todos los furgones que llegan a los puertos y toda la carga que
llega por avión. Como ejemplo de lo que propicia este sistema de exclusiones, recientemente, el
Secretario de Hacienda le mostró a la prensa un furgón que decía que contenía jugos pero estaba
lleno de aceite de carro. Como ese hay miles. Si se deja un espacio en la ley, el sistema es
totalmente ineficiente, por la cantidad de furgones que entra. Por eso, la única forma de atajar este
problema es eliminando todas las exclusiones. Esto producirá $639 millones que se utilizarán para
las prioridades de este presupuesto. Esta medida que estamos proponiendo, tendrá una vigencia de
dos años, tiempo suficiente para que entre en vigor la Reforma Contributiva que les propondré
próximamente.

2. Subir la tasa contributiva a Instituciones Financieras por los próximos dos años

Puerto Rico tiene una industria financiera exitosa - la tercera en toda Latinoamérica después de
México y Brasil - que le ofrece a los puertorriqueños servicios bancarios, de seguros e inversiones
personales y de crédito. Entre estas empresas se encuentran los bancos comerciales, las casas de
corretaje, las compañías de seguros, las financieras, las compañías de arrendamiento y los bancos
hipotecarios. Proponemos que a la industria financiera se le imponga una contribución especial por 2
años como medida transitoria en anticipación a una reforma contributiva. El recaudo estimado por
este concepto es de $180 millones anuales.

3. Uniformar la tasa aplicable a ganancias de capital

Actualmente, según el Código de Rentas Internas, la tasa aplicable en las ganancias a largo plazo
en la venta de activos de capital varía entre 5% y 25%. A través de esta medida, se uniformará la
tasa a 20%, lo que generará aproximadamente $60 millones adicionales en ingresos recurrentes.

Aún así, esta tasa de 20% es menor que el 28% que se paga en los Estados Unidos sobre las
ganancias de capital y mucho menor a la tasa contributiva de los ingresos regulares. Es una medida
de justicia social con la clase asalariada que paga un mínimo de 7% hasta 33% de impuestos y son
los que llevan la carga impositiva. También la estamos recomendando por un periodo de dos años,
en lo que se implanta la Reforma Contributiva.

4. Aumentar el costo de los marbetes a los autos de lujo

Actualmente, todos los vehículos de motor pagan la misma cantidad por el marbete
independientemente de su precio. La legislación que propondré aumenta el costo del marbete única
y exclusivamente para carros de $40,000 o más. Es injusto que un trabajador que tiene un auto de
clase media pague lo mismo por el marbete que una persona que posee un auto de lujo. Si alguien
tiene dinero suficiente para comprarse un BMW o un Jaguar, que aporte más al fisco, que aquellos
que tienen un carrito sencillo para ir al trabajo y llevar los nenes a la escuela.

Estimamos que esta medida puede generar unos $30 millones adicionales en recaudos.

Hacia el Nuevo Rumbo

La necesidad imperiosa de poner en vigor medidas para reducir gastos y aumentar los ingresos del
Gobierno se hace evidente al desglosar el próximo presupuesto. De los $9,684 millones que es el
presupuesto del Fondo General para el año 2005-2006, hay que obligatoriamente destinar:

• Casi $250 millones de aumento, comparado con el año anterior, para las asignaciones por fórmula
a municipios, Tribunales y la Universidad de Puerto Rico.
• Sobre $100 millones para atender el impacto presupuestario incremental de leyes aprobadas
anteriormente, incluyendo aumentos de sueldo legislados o negociados;
• Alrededor de $400 millones para cubrir los déficit operacionales de ciertas agencias que se han
arrastrado por años;
• Poco más de $27 millones para pagar deudas que el gobierno central tiene con las corporaciones
públicas. El gobierno ha sido mala paga hasta consigo mismo.

O sea, del presupuesto total del año que viene, casi $800 millones se lo van a llevar estas
obligaciones adicionales e ineludibles, que no estaban en el presupuesto del año anterior.

Pero eso no es excusa para no hacer lo que hay que hacer. Mis palabras van acompañadas de
acción. El Nuevo Rumbo de Puerto Rico lo vamos a lograr porque estamos ahorrando, porque
estamos redirigiendo recursos a las prioridades importantes.

Les voy a presentar las asignaciones de fondos, así cómo inversiones importantes para impulsar el
Nuevo Rumbo de Puerto Rico, a través del Triángulo del Éxito: la Economía Nueva, la Educación y la
Seguridad. Y desde luego, las inversiones en la salud, porque la salud permea todos los lados del
Triángulo del Éxito.

Muchas de las nuevas asignaciones que les voy a enumerar estarán bajo la custodia de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto, de forma tal, que se tenga un mayor control, especialmente en las partidas
de nóminas y evitar el descontrol que hemos tenido en muchas agencias que nos llevó a los déficits
millonarios que hoy padecemos.

1.La Economía Nueva

La semana pasada firmé la orden administrativa para crear el Programa La Llave para tu Negocio,
con un fondo de $30 millones capitalizado por el Banco Gubernamental de Fomento y el Banco de
Desarrollo, para promover la creación de mil nuevas pequeñas y medianas empresas en Apoyo al de
Aquí. Hoy anuncio la asignación de $4 millones adicionales del fondo general exclusivamente para
un programa de adiestramiento y capacitación a esos nuevos empresarios, como parte de la Llave
Para Tu Negocio. Que nuestros nuevos empresarios, además del financiamiento para su pequeña
empresa, reciban la educación y adiestramiento necesario para ser exitosos en su empresa.

El plan de trabajo que impulsa este presupuesto permitirá la apertura de siete oficinas regionales
donde en un sólo techo estarán representadas todas las agencias del Departamento de Desarrollo
Económico. Esto busca acercar su asistencia, de forma integrada, a todos los empresarios locales,
comenzando en marzo con una oficina en Hato Rey, en el verano en Mayagüez y en el área de
Caguas - Humacao, y entre julio y diciembre de este año oficinas en Ponce, Fajardo y Barceloneta.
Para esto, estoy asignando un millón en este presupuesto.

Para continuar fortaleciendo el turismo, este presupuesto incluye una asignación de $21.6 millones
al Fondo para el Desarrollo del Turismo, lo que permitirá otorgar más financiamiento para proyectos
turísticos y $10.6 millones como incentivo a los cruceros, de los cuales $4 millones provienen del
fondo general y los restantes de la Compañía de Turismo. Estos nuevos incentivos a los cruceros
estarán condicionados a que los barcos aumenten el uso de Puerto Rico como puerto base, alcancen
metas específicas de cantidad de turistas y, por primera vez, incluimos un incentivo para que los
cruceros compren productos de Puerto Rico, otra forma de incentivar Apoyo al de Aquí.

Esta nueva estructura de incentivos para barcos cruceros está respaldada por una nueva legislación
que presentaron esta semana el Presidente de la Cámara, José Aponte y el Presidente de la
Comisión de Hacienda de este cuerpo, Antonio Silva, y que cuenta con mi total respaldo.

A la misma vez, estoy asignando $4 millones para programas que fortalezcan la agricultura. En este
renglón, ya comenzamos a ver nuevamente la marca Picú en los estantes de los supermercados.
Para ayudar a levantar esta importante industria avícola, que tanto ha aportado a nuestra economía
en los municipios del centro y sur de la Isla, le estamos asignando $4 millones adicionales para
mejoras en su planta de Coamo. El Departamento de Agricultura, con el apoyo del Banco de
Desarrollo Económico, establecerá el nuevo Programa La Llave para tu Agroindustria, como parte
Apoyo al de Aquí, que con un capital inicial de $6 millones, otorgará préstamos para nuevas
agroempresas. La Compañía de Comercio y Exportación ya está trabajando en coordinación con el
Departamento de Agricultura para mercadear localmente y en el exterior la marca Del País.

Si no modernizamos las agencias de planificación y de permisos, el desarrollo económico y la

inversión que queremos lograr en nuestro Triángulo del Éxito se vería imposibilitada. Para adelantar
la confección de un Plan de Uso de Terrenos que aplique a toda la Isla y reestructurar y fortalecer la
Junta de Planificación como un verdadero instrumento de futuro, le estoy asignando un aumento de
$2.1 millones en su presupuesto. De igual forma, para que ARPE inicie una reestructuración para
agilizar los permisos que no requieran consultas ambientales y promover el desarrollo de nuestro
país, estoy recomendando un aumento de dos millones de dólares.

El creciente desarrollo del país necesita que se respalde con una inversión sustancial en su
infraestructura de energía. Es por esto que vamos a estar invirtiendo a través de la Autoridad de
Energía Eléctrica, en los próximos cinco años: $2,109,000 millones en proyectos que son buenos
para el ambiente como la planta de ciclos combinados de San Juan y la nueva planta de gas en
Mayagüez. Con éstos y otros proyectos de energía podremos reducir nuestra dependencia del
petróleo. Hoy, ésta equivale al 68% de nuestra producción que viene del crudo y la podríamos
reducir a 50% para el año 2010 y aumentar la de gas natural de 17% hoy día a 37.5% en el 2010.
Con esto, contribuiremos a mejorar la calidad del ambiente y a estabilizar los precios.
Y desde luego, las inversiones en la salud, porque la salud permea todos los lados del Triángulo del
Éxito.

Muchas de las nuevas asignaciones que les voy a enumerar estarán bajo la custodia de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto, de forma tal, que se tenga un mayor control, especialmente en las partidas
de nóminas y evitar el descontrol que hemos tenido en muchas agencias que nos llevó a los déficits
millonarios que hoy padecemos.

1.La Economía Nueva

La semana pasada firmé la orden administrativa para crear el Programa La Llave para tu Negocio,
con un fondo de $30 millones capitalizado por el Banco Gubernamental de Fomento y el Banco de
Desarrollo, para promover la creación de mil nuevas pequeñas y medianas empresas en Apoyo al de
Aquí. Hoy anuncio la asignación de $4 millones adicionales del fondo general exclusivamente para
un programa de adiestramiento y capacitación a esos nuevos empresarios, como parte de la Llave
Para Tu Negocio. Que nuestros nuevos empresarios, además del financiamiento para su pequeña
empresa, reciban la educación y adiestramiento necesario para ser exitosos en su empresa.
El plan de trabajo que impulsa este presupuesto permitirá la apertura de siete oficinas regionales
donde en un sólo techo estarán representadas todas las agencias del Departamento de Desarrollo
Económico. Esto busca acercar su asistencia, de forma integrada, a todos los empresarios locales,
comenzando en marzo con una oficina en Hato Rey, en el verano en Mayagüez y en el área de
Caguas - Humacao, y entre julio y diciembre de este año oficinas en Ponce, Fajardo y Barceloneta.
Para esto, estoy asignando un millón en este presupuesto.

Para continuar fortaleciendo el turismo, este presupuesto incluye una asignación de $21.6 millones
al Fondo para el Desarrollo del Turismo, lo que permitirá otorgar más financiamiento para proyectos
turísticos y $10.6 millones como incentivo a los cruceros, de los cuales $4 millones provienen del
fondo general y los restantes de la Compañía de Turismo. Estos nuevos incentivos a los cruceros
estarán condicionados a que los barcos aumenten el uso de Puerto Rico como puerto base, alcancen
metas específicas de cantidad de turistas y, por primera vez, incluimos un incentivo para que los
cruceros compren productos de Puerto Rico, otra forma de incentivar Apoyo al de Aquí.

Esta nueva estructura de incentivos para barcos cruceros está respaldada por una nueva legislación
que presentaron esta semana el Presidente de la Cámara, José Aponte y el Presidente de la
Comisión de Hacienda de este cuerpo, Antonio Silva, y que cuenta con mi total respaldo.

A la misma vez, estoy asignando $4 millones para programas que fortalezcan la agricultura. En este
renglón, ya comenzamos a ver nuevamente la marca Picú en los estantes de los supermercados.
Para ayudar a levantar esta importante industria avícola, que tanto ha aportado a nuestra economía
en los municipios del centro y sur de la Isla, le estamos asignando $4 millones adicionales para
mejoras en su planta de Coamo. El Departamento de Agricultura, con el apoyo del Banco de
Desarrollo Económico, establecerá el nuevo Programa La Llave para tu Agroindustria, como parte
Apoyo al de Aquí, que con un capital inicial de $6 millones, otorgará préstamos para nuevas
agroempresas. La Compañía de Comercio y Exportación ya está trabajando en coordinación con el
Departamento de Agricultura para mercadear localmente y en el exterior la marca Del País.

Si no modernizamos las agencias de planificación y de permisos, el desarrollo económico y la

inversión que queremos lograr en nuestro Triángulo del Éxito se vería imposibilitada. Para adelantar
la confección de un Plan de Uso de Terrenos que aplique a toda la Isla y reestructurar y fortalecer la
Junta de Planificación como un verdadero instrumento de futuro, le estoy asignando un aumento de
$2.1 millones en su presupuesto. De igual forma, para que ARPE inicie una reestructuración para
agilizar los permisos que no requieran consultas ambientales y promover el desarrollo de nuestro
país, estoy recomendando un aumento de dos millones de dólares.

El creciente desarrollo del país necesita que se respalde con una inversión sustancial en su
infraestructura de energía. Es por esto que vamos a estar invirtiendo a través de la Autoridad de
Energía Eléctrica, en los próximos cinco años: $2,109,000 millones en proyectos que son buenos
para el ambiente como la planta de ciclos combinados de San Juan y la nueva planta de gas en
Mayagüez. Con éstos y otros proyectos de energía podremos reducir nuestra dependencia del
petróleo. Hoy, ésta equivale al 68% de nuestra producción que viene del crudo y la podríamos
reducir a 50% para el año 2010 y aumentar la de gas natural de 17% hoy día a 37.5% en el 2010.
Con esto, contribuiremos a mejorar la calidad del ambiente y a estabilizar los precios.

2. Educación

En este empeño por darle al país un presupuesto de verdad, que refleje nuestras aspiraciones como
pueblo, me place anunciarle que estoy recomendando un aumento de más de $400 millones del
Fondo General para el Departamento de Educación. Si sumamos a esto, las asignaciones de fondos
federales y otras partidas, el aumento para el Departamento de Educación para el próximo año será
de más de $440 millones. Esto incluye alrededor de $300 millones en recursos adicionales para
subsanar de una vez y por todas el problema del déficit de nómina y gastos relacionados. Además,
se incluyen $50 millones adicionales para el mantenimiento y mejoras a la planta física de las
escuelas del Departamento de Educación.

A su vez, se destaca un ambicioso plan para la construcción, ampliación y mejoras de 42 escuelas

que construirá la Autoridad de Edificios Públicos con una inversión ascendente a $226.7 millones.
Esto representa un aumento de $45 millones sobre el presupuesto vigente.

Como les dije en mi Mensaje de Estado de Situación, las cifras de deserción escolar de un 40% son
tan inaceptables para mi como sé que lo son para ti. Para darle fuerza a la Cruzada contra la
Deserción Escolar, estoy asignando $10 millones para la creación de los Centros de Apoyo
Psicosociales para estudiantes con problemas serios de disciplina que son potenciales desertores
escolares. También, con una asignación de $3 millones del presupuesto vamos a encaminar la
integración de programas del Departamento de Recreación y Deportes al currículo de educación
física en las escuelas bajo los Centros de Recreación y Deportes que les proveerán alternativas
después de clases. Y para fomentar la lectura desde la edad temprana en el propio hogar, estamos
recomendando una asignación de $1.5 millones para el Programa Lee y Sueña, bajo la coordinación
integrada del Departamento de la Familia.

De igual forma, estoy asignando $12 millones para la creación de los 10 Centros de Servicios de
Educación Especial, uno en cada región educativa. Con esta inversión y un millón de dólares
adicional para el sistema de información digitalizado para la educación especial, vamos a atender
adecuadamente el problema de la educación especial en nuestros niños y jóvenes.

Quiero aclarar que este aumento en el presupuesto del Departamento de Educación vendrá
acompañado de estrictas medidas de control del gasto en dicho Departamento y de una
reorganización y reestructuración que lo haga más eficiente y efectivo.

En el Mensaje de Estado de Situación, resalté el rol protagónico que tiene que jugar la academia
para que Puerto Rico pueda desarrollar una economía del conocimiento.

En ese esfuerzo, le corresponde a la Universidad de Puerto Rico asumir el liderato y proveer el clima
de investigación básica necesario para generar la investigación aplicable que nos mantendrá
competitivos.

Como les señalé a ustedes el pasado miércoles, la Universidad, en conjunto con el gobierno, ha
iniciado ya una agenda agresiva para adelantar su misión en este campo. La planta de biotecnología
de Mayagüez, el edificio de investigación en ciencias moleculares para Río Piedras y Ciencias
Médicas que será parte de la Ciudad Red, el Centro de Cáncer de la Universidad de Puerto Rico y el
Fideicomiso de Ciencias y Tecnología, son algunas de las iniciativas ya encauzadas.

El fortalecimiento de las bases económicas de la Universidad requiere acción de parte de cada uno
de los sectores que somos responsables de su bienestar. Con tal propósito, presentaré legislación
para restituirle a la Universidad de Puerto Rico las fuentes de ingresos que le fueron quitadas hace
más de 5 años. Con estas acciones, y poniendo nuestra acción donde ponemos nuestras palabras,
nuestro principal centro docente universitario tendrá un aumento de $119 millones. Ahora le
corresponde a la Universidad tomar las decisiones que sean necesarias para ajustarse a esta nueva
Era de la Responsabilidad.

Invito al sector privado y, especialmente a los ex alumnos, a que asuman su responsabilidad

apoyando económicamente a nuestro primer centro docente.

3. Seguridad

Sin una garantía de paz o seguridad en nuestras comunidades, no se puede vivir, trabajar, estudiar
ni recrearse. Por eso, este presupuesto tiene un aumento neto de más de $120 millones para la
Policía de Puerto Rico. A pesar de la difícil situación presupuestaria que todos conocen, este
presupuesto incluye una asignación de $20.5 millones para honrar el aumento de sueldo a los
policías. El mismo ya fue legislado y entrará en vigor en octubre de este año.

Sus largas horas de trabajo se verán compensadas porque hoy, les anuncio a todos nuestros
buenos policías que estoy asignando $40 millones adicionales para un total de $57 millones, para
cubrir el pago de horas extra y de gasolina. Es hora ya de que tengan los recursos que necesitan
para combatir al criminal.

A veces, nuestros policías están en desventaja con los criminales que tienen mejor equipo que ellos.
Eso se acabó. Estamos reprogramando $8.3 millones y asignando $5 millones nuevos en este
presupuesto para continuar la modernización tecnológica de la Policía, con la adquisición de más
cámaras de video para vigilancia electrónica y otro equipo de comunicación de alta tecnología como
cámaras y computadoras en las patrullas. Finalmente, se hará realidad que se pueda completar el
laboratorio de DNA y la digitalización del archivo de huellas dactilares con la asignación adicional de
un millón de dólares al Instituto de Ciencias Forenses.

Para el Departamento de Justicia asignaré $5 millones adicionales para reclutar más abogados, lo
que permitirá reducir sustancialmente el gasto en bufetes privados. Además, estoy asignando un
millón de dólares para fortalecer el Sistema de Información de Justicia Criminal, SIJC y el Registro
de la Propiedad.

Para la Rama Judicial incluyo un aumento de $39.7 millones por virtud de la fórmula de autonomía
presupuestaria. También, estoy recomendando una asignación de $5 millones para abonar a la
deuda que la Administración de Tribunales arrastra con la Autoridad de Edificios Públicos y $1.5
millones para darle impulso a tres proyectos especiales: el establecimiento, con el apoyo de la
Oficina de la Procuradora de la Mujer, de unas salas especializadas en los tribunales en casos de
violencia doméstica; el desarrollo de un sistema unificado de manejo de casos para que los
tribunales puedan conectarse a SIJC, el Sistema de Información Criminal de la Rama Ejecutiva; y
tercero, el inicio de un proyecto encaminado a viabilizar la radicación electrónica de documentos en
trámites en la Rama Judicial. Estoy recomendando, además, un aumento de un millón de dólares
para la Oficina del Contralor.

Bajo este presupuesto, la Administración de Corrección tendrá un presupuesto realista, no

deficitario como en el pasado, por que para que su nómina quede completamente cubierta, le estoy
asignando $15 millones adicionales.

Les advertí a los criminales que no vamos a darle tregua, y estoy asignando los recursos para
lograrlo. Vamos a darle Castigo Seguro al Criminal.

4. Salud

He creado una Comisión Evaluadora de la Reforma de Salud compuesta por peritos para evaluar los
aciertos y errores de los cambios en el sistema de salud en los últimos 12 años. Esta Comisión ha
estado trabajando de manera intensa y habrá de rendir un informe en los próximos cinco meses.
Les adelanto hoy algunos de los elementos fundamentales en nuestra agenda de cambio con
responsabilidad. Primero, tenemos que sacar a nuestros médicos del alto riesgo que les ha impuesto
la Reforma de Salud. Segundo, tenemos que estabilizar la situación con nuestras residencias
médicas.

Este presupuesto comienza a sentar las bases para los cambios profundos en el sistema de salud
que estaremos implantando luego que la Comisión de Evaluación del Sistema de Salud que nombré,
rinda su informe. El Departamento de Salud tendrá una asignación adicional de $40 millones bajo la
custodia de OGP que le permitirá atender su histórica situación de déficit en el pago de nómina y de
servicios. Esto incluye una asignación de $11.9 millones para honrar el compromiso contraído y que
le hace justicia a seres extraordinarios que dedican sus vidas al cuidado del prójimo. Me refiero a
nuestras enfermeras y enfermeros, que van a tener el aumento que ya se negoció y se incluyó en
los planes de clasificación del Departamento.

Mantendremos las Salas de Emergencias abiertas 24 horas alrededor de toda la isla. Para esto,
completaremos la rehabilitación de la planta física de los CDTs de Luquillo, Río Grande y Ceiba y
asumiremos, la administración de las Salas de Emergencia de Florida y Hormigueros.

En el Mensaje de Estado de Situación la semana pasada les indiqué que tenía una seria
preocupación con la situación de Salud Mental en el País. Para empezar a atenderla con seriedad,
estoy asignándole $3.7 millones adicionales a ASSMCA para cubrir la insuficiencia presupuestaria
que arrastra y, más importante aún, una nueva asignación de $15 millones adicionales para
establecer cinco centros comunitarios de salud mental en diferentes regiones de la isla.

En estos momentos, en Puerto Rico, sólo existe un centro gubernamental de salud mental,
localizado en San Juan. Ante esta crisis, con esta nueva asignación abriremos cinco nuevos centros
en los municipios de Bayamón, Ponce, Mayagüez, Arecibo y Fajardo. Los de Bayamón y Mayagüez
comenzarán a ofrecer servicios el 31 de julio de 2005 y los de Arecibo y Fajardo lo harán para fines
de este mismo año. Estos centros de salud proveerán los siguientes servicios: una clínica
ambulatoria para adultos, un programa de prevención y promoción de la salud y una unidad para
asesorar y apoyar programas de rehabilitación de personas con problemas de drogas o alcohol.
Estos centros estarán a cargo de coordinar y supervisar todos los servicios públicos y privados de
salud mental a nivel regional, incluyendo servicios de emergencia, ambulatorios, referidos a
hospitalizaciones y servicios de rehabilitación.

En los predios del Hospital Regional Dr. Ramón Ruiz Arnau de Bayamón, estableceremos un
proyecto residencial para proveer servicios de salud física, salud mental y rehabilitación a
deambulantes de todo Puerto Rico. Este será el primer proyecto de ésta índole en toda la Isla, y
será administrado por ASSMCA con una aportación ya aprobada por HUD de alrededor de $6
millones en tres años.

No podemos perder ni un sólo joven más con problemas de salud mental por no tener la atención
adecuada.

A la Tarjeta de Salud del Gobierno se le dará una inyección de $10 millones de dólares para cubrir el
impacto de la congelación de la aportación de los municipios. Me comprometí con los Alcaldes de la
Asociación y de la Federación que lo haría y estoy poniendo los fondos donde puse la palabra.

La situación del Centro Médico requiere de acción urgente. Este presupuesto incluye una asignación
especial de $17 millones para gastos operacionales del Centro Médico y otra, de $10 millones, al
Departamento de Salud para que le pague al Centro Médico y, de esta forma, comenzar a aliviar la
crisis de suministro que tiene nuestro principal centro hospitalario. Esto además de $3 millones para
mejoras permanentes en el Centro Médico. Además, estoy incluyendo una asignación especial de $5
millones al Centro Cardiovascular para abonar a su deuda con la Autoridad de Edificios Públicos.

Uno de los aspectos que más afecta y amenaza la salud de nuestra gente, especialmente de nuestra
población de edad de oro, es el aumento exagerado en los costos de las medicinas. Todos
escuchamos historias de personas que se fajaron trabajando toda su vida, que viven del Seguro
Social y de una pequeña pensión y que esos limitados ingresos se le van en la compra de
medicinas. Por eso, me llenó de tanta esperanza haber logrado que el Congreso federal extendiera a
Puerto Rico el nuevo seguro de medicinas para los participantes de Medicare que comenzará a
funcionar a partir de enero del año que viene. Pero eso no es suficiente. Por eso, en este
presupuesto, y como muestra clara de cómo hemos cambiado las prioridades, estamos separando
una partida de $100 millones para establecer la primera etapa del programa Medicare Platino,
mediante el cual le daremos una aportación a los participantes de Medicare de clase media, que no
tiene la reforma de salud del gobierno y, por ende, no tienen un plan gubernamental de medicinas.
Con esa aportación, que sería de alrededor de $200 anuales, de la cual se podrían beneficiar cerca
de 350,000 participantes de Medicare, esa población podrá complementar el pago del nuevo
programa de medicinas de Medicare. El gobierno federal estima que será de alrededor de $440 al
año. También, podrían usarlos para completar el pago de cualquier otro plan médico privado,
incluyendo los que están disponibles para los pensionados del ELA; o simplemente dirigirlos
directamente para subsidiar el costo de sus medicinas. Esta propuesta, para la cual estaré
sometiendo legislación próximamente, es una muestra clara del compromiso que todos tenemos con
esa generación que dedicó toda su vida a construir el Puerto Rico que tenemos.

6. Cultura

La cultura es motivo de orgullo y unidad para todos los puertorriqueños, más allá de diferencias
ideológicas o de cualquier otra índole.

En el Puerto Rico de Primera que aspiramos a construir, el desarrollo cultural no debe ir a la zaga
del desarrollo económico y social, sino a la par, nutriendo y elevando la calidad de nuestra vida
individual y colectiva, sirviendo a sus más altos propósitos.

Asignaremos $1 millón para terminar los trabajos de la Galería Nacional de Puerto Rico, a ser
ubicada en el Convento de los Dominicos. Esta Colección albergará lo más preciado de nuestra
pintura nacional y servirá para exponer ante miles de visitantes y turistas nuestro rico legado
cultural. No puedo pensar mejor forma de celebrar el cincuenta aniversario del preciado Instituto de
Cultura Puertorriqueña.

Asignaremos $15.6 millones de dólares adicionales para terminar la restauración del Antiguo
Hospital Insular de Niñas en Miramar que será la nueva sede del Conservatorio de Música.
Cada empleo que se genera en el campo cultural tiene un doble valor, el espiritual y el económico.
Designaré una Comisión Especial con la encomienda de someter guías para una nueva política
cultural de Puerto Rico, la cual deberá rendir un informe en el término de 60 días.

7. Asignaciones de importancia

Además de las propuestas y asignaciones que he señalado, el Presupuesto que les estoy
presentando incluye las siguientes aportaciones importantes:

• La aportación a los municipios tendrá un aumento de $52 millones por encima del presente año.
• $83 millones para el Fondo de Emergencias, por si Dios no lo quiera, nos azota un desastre
natural.
• $88 millones para el Fondo Presupuestario, para que el gobierno tenga fondos para situaciones
imprevistas.
• $30 millones para adquirir e implantar los recursos tecnológicos necesarios para agilizar el servicio
en las agencias al ciudadano.
• $13 millones para atender el problema de insolvencia del Sistema de Retiro, situación para la cual,
como ya anticipé, enviaré legislación basada en un plan detallado.

El Nuevo Rumbo se dirige a un Puerto Rico de Primera, con una infraestructura capaz de apoyar la
actividad económica creciente del País y los estilos de vida de su población, con un entorno urbano
que propenda a la seguridad y al sosiego, y con instalaciones apropiadas para conducir allí todas las
actividades para el desarrollo de la ciudadanía.

La emisión de bonos para mejoras permanentes del gobierno central, que es separada a las
inversiones que hacen las corporaciones públicas como Energía Eléctrica, Puertos, Carreteras, entre
otras, ascenderá a $575 millones este año. Pero antes de detallar alguno de los diversos proyectos
que realizaremos con dicha emisión, quisiera dar un ejemplo de las prácticas del pasado que no
podemos volver a repetir. De esos $575 millones de emisión de bonos para proyectos de
infraestructura, más de $400 millones no se podrán usar para nueva obra porque están destinados
a pagar líneas de crédito aprobadas en el pasado por ustedes los legisladores. En otras palabras,
cogieron prestado contra un préstamo futuro y hoy nos toca coger el préstamo para pagar el
préstamo del pasado. En la Era de la Responsabilidad eso se va a acabar.

Entre los múltiples proyectos de mejoras permanentes, hoy destaco aquéllos relacionados con la
revitalización de los centros urbanos: $1.5 millones para la Plaza de Aguas Buenas; $1.5 millones
para conectores en Aibonito; $1.5 millones para restaurar la Casa del Rey en Dorado; $1.5 millones
para el soterrado de Naranjito; $1.5 millones para la construcción de la Ventana al Mar en Rincón;
$2 millones para el Malecón Paseo Real en Aguadilla; $1.5 millones para la Pista de Atletismo y el
centro urbano en Naguabo, y $5 millones para varios proyectos en Ponce y $5 millones para varios
proyectos en Guaynabo. Igualmente, asignaciones de $1.5 millones para la revitalización del centro
urbano a cada uno de los siguientes municipios: Guánica, Juncos, Mayagüez y San Germán y
asignaciones de $1 millón para obras públicas en Sabana Grande y Cabo Rojo. A Fajardo le estoy
asignando $2 millones para obra pública y mejoras permanentes y a Bayamón $2.4 millones. A
Ciales, $1.6 millones y a Luquillo, $1.5 millones. Al municipio de Carolina le estamos asignando $5
millones de dólares.

Instalaciones deportivas y recreativas en Lajas ($1.5 millones), en Loíza ($1.5 millones), en

Peñuelas ($1 millón), en Vieques ($1 millón) y en Quebradillas completaremos el Coliseo Pirata con
una asignación de $2 millones. En Maunabo, iniciaremos la construcción del Coliseo y de un Centro
de Usos Múltiples con la asignación de $1.5 millones.

Parques urbanos y paseos lineales en Isabela ($2 millones) y Vieques donde continuaremos la
construcción del Paseo La Esperanza con una asignación de $1 millón.

Para completar el Anfiteatro en la Escuela Pedro Albizu Campos en Toa Baja ($2 millones); el Centro
de Bellas Artes en Humacao ($2.4 millones); el Teleférico en Jayuya ($2 millones). Para el Centro
de Bellas Artes y para el Coliseo Municipal de Juana Díaz estoy asignando $4 millones.

Para la canalización del Río La Plata, por la que tanto han luchado los alcaldes de Toa Baja y
Dorado, asigno $6 millones; ampliar el conector entre el Municipio de Ceiba y Roosevelt Roads ($1
millón); la carretera de desvío sur para mejorar el acceso a varios barrios en Guayanilla ($1.5
millones); el Centro de Diálisis para Vieques ($500 mil) y $200,000 para el alumbrado del Municipio
de Cataño.

Un cuartel de policía para el Barrio San Isidro de Canovánas que insistentemente me pidió el alcalde
Chemo Soto ($1 millón) y otro cuartel de policía para el Municipio de Guayama ($800 mil).

Fondos para el Centro Interactivo de Ciencias y Tecnología en Caguas ($2 millones) y el Centro de
Excelencia y Tecnología Avanzada para Barceloneta ($1.5 millones).

Incluyo, además, una asignación inicial de $1 millón de dólares para un proyecto que impulsa con
pasión el Senador Roberto Arango, la Gran Biblioteca de la Ciudad Capital.

Estos proyectos ilustran la prioridad que tienen las aspiraciones y necesidades variadas y múltiples
de nuestro Pueblo. A este Pueblo que yo he jurado servir, al que me entrego día por día y para
quien pido la acción solidaria de esta Asamblea Legislativa.

Inversiones de Futuro

Como recordarán, en el Mensaje de Estado esbocé a grandes rasgos la visión para los proyectos
estratégicos de esta Administración. Son ocho proyectos que llevarán a todos los rincones de esta
isla inversiones de futuro. Ocho proyectos que catalizarán la inversión privada, la actividad
económica y la creación de empleos de calidad para todos los puertorriqueños. Y hoy vengo también
ante ustedes para hablarles de las inversiones históricas que viabilizarán estas grandes visiones
para el Puerto Rico del presente y del mañana.

1.El Portal del Futuro

En la antigua base naval en Ceiba realizaremos el proyecto de desarrollo urbano más ambicioso
jamás visto en Puerto Rico. El Portal del Futuro, contará con un modernísimo parque tecnológico,
áreas de preservación ambiental, puertos y aeropuertos de primera, vivienda y comercio. Será un
modelo de planificación, conservación y expansión económica para el Caribe, Latinoamérica y el
Mundo.

El proceso de devolución de estos terrenos se dará de forma acelerada durante este próximo año
fiscal. Y mi Gobierno está ya listo para comenzar inmediatamente a implantar un abarcador
programa de obra pública y privada para convertir estos grandes diseños en realidades aún más
grandes.

En el Presupuesto que les estoy presentando he asignado por vez primera una cuantía de $500,000
que habilitará la Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos de la Base Naval Roosevelt Roads
para que comience sus labores y dirija la inversión en este gran proyecto visionario.

2.CIUDAD RED

En el mismo centro del área metropolitana de San Juan se erigirá del caos y desorden urbano una
nueva CIUDAD RED – interconectada, moderna, vibrante. En el umbral de este nuevo siglo, nuestra
capital alcanzará un sitial privilegiado entre las grandes urbes del mundo con un proyecto de gran
impacto para dirigir el desarrollo de nuevas viviendas y comercios hacia el corazón de la zona
urbana. Utilizando como foco y como principio organizativo esta primera línea del Tren Urbano, el
Departamento de Transportación y Obras Públicas y la Autoridad de Carreteras dotarán las áreas
colindantes al Tren de la mejor infraestructura para atraer la inversión privada a estos sectores de
la Ciudad.

Como proyecto urbano y como herramienta de conservación ambiental, esta iniciativa no tiene
precedentes en nuestra historia. Al promover la repoblación de estas zonas, fomentaremos la
actividad comercial, creativa y cultural dentro de un área concentrada. Evitaremos el desparrame de
la ciudad hacia zonas rurales y no urbanizadas, proveyendo opciones de vivienda al modelo vigente.
Y promoveremos el uso del Tren como opción a la utilización exclusiva del automóvil.

Mi Gobierno aportará a este nuevo modelo urbano tres proyectos emblemáticos de inversión
pública. En terrenos aledaños a la Estación Cupey del Tren Urbano se construirá a un costo de $60
millones el Centro de Ciencias Moleculares de la Universidad de Puerto Rico y con una inversión
inicial en el año fiscal 2006 de $3 millones del Fondo de Mejoras Públicas, daremos inicio a un
amplio proyecto de mejoras para el Jardín Botánico. Cercano a la Estación Sagrado Corazón,
desarrollaremos a un costo total de $100 millones el moderno Centro Financiero de Puerto Rico que
albergará la sede del Banco Gubernamental de Fomento y otras instituciones financieras públicas.

Como proyecto de desarrollo económico esta iniciativa es única. En los próximos meses daremos
inicio a desarrollos por más de $300 millones en proyectos privados que se nutrirán por las
intervenciones públicas en obras de infraestructura.

Ese es el modelo del futuro. La inversión de tus dineros públicos en proyectos inteligentes que
generan actividad económica y establecen balances adecuados con nuestro medio ambiente.

3.Tren Urbano a Carolina y a Caguas

Para continuar esta gran obra urbana – para ampliar esta CIUDAD RED – me reitero en mi apoyo
total a la interconexión de los municipios de Carolina y Caguas al sistema del Tren Urbano. Y estoy
solicitando al Departamento de Transportación y Obras Públicas y a la Administración de Asuntos
Federales en Washington que ausculten todas las posibilidades de financiamiento federal, local y
privado para comenzar la construcción de estas extensiones durante el presente cuatrienio.

4.Distrito Internacional de Convenciones

Como ya les anuncié, el Centro de Convenciones abrirá sus puertas en noviembre de este año. La
apertura del Centro y las instrucciones que le he impartido a mi equipo de desarrollo económico e
infraestructura, desencadenarán una serie de inversiones privadas que dotarán al Distrito
Internacional de toda una moderna y atractiva oferta turística y residencial con proyectos privados
de vivienda y de hospederías. El presupuesto de $101 millones que les estoy recomendando para la
Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones se dirigirá a la agilización de estos procesos de
desarrollo para que en un breve lapso de tiempo, podamos operar este nuevo recurso a su
capacidad máxima.

Con miras hacia el futuro del Distrito Internacional y la expansión de su importancia e influencia,
estoy asignando además $3 millones del Fondo de Mejoras Públicas para iniciar los trabajos de
rediseño urbano para crear el Paseo del Canal San Antonio en Puerta de Tierra. Con este proyecto
daremos comienzo a la conversión a usos turísticos de todos los muelles en el islote de San Juan y
estableceremos un nuevo foco de atracción con un frente marítimo renovado y revitalizado.

5.Puerto de las Américas

Para fomentar un crecimiento económico sostenido y amplio en la zona sur de Puerto Rico, me he
comprometido de manera inequívoca en este Presupuesto con el desarrollo del Puerto de las
Américas Rafael “Churumba” Cordero Santiago. En los próximos meses comenzará el dragado y la
reconstrucción del área de furgones. Adquiriremos terrenos adyacentes necesarios para la operación
del Puerto. Y para el año fiscal 2006, estoy recomendando un presupuesto de $183 millones para la
construcción de los nuevos muelles y la infraestructura requerida para continuar con este mega
proyecto.

6.Mayagüez 2010

En el 2010, Mayagüez y Puerto Rico celebrarán en grande los Juegos Centroamericanos y del
Caribe. También, me place anunciar, nuevamente cumpliendo mi palabra, que este presupuesto
incluye una asignación total, entre fondos operacionales y de mejoras permanentes, de $15
millones para iniciar los preparativos para la celebración de los Juegos Centroamericanos del 2010
en Mayagüez. Este evento, esperamos sea histórico en la proyección internacional de la Isla y en la
llama del amor patriótico de los puertorriqueños, servirá de punta de lanza para el desarrollo de
Mayagüez y el Oeste.

En los próximos cinco años, invertiremos recursos en colaboración con el gobierno municipal para
lograr este gran sueño y para dotar a la zona oeste con obras de infraestructura que dejarán su
marca aún cuando ya hayan pasado los Juegos. En este año fiscal estoy recomendando
asignaciones presupuestarias por un total de $15 millones para iniciar la planificación y el diseño de
las facilidades en la ciudad sede, tales como el Estadio y la Villa Centroamericana.
7.Plan Vial

Un sistema de carreteras de primera es uno de los dotes de infraestructura de mayor importancia

para viabilizar los proyectos que les he presentado. Es por esto que les estoy recomendando una
asignación sustancial de $40 millones para un proyecto de bacheo y repavimentación abarcador. De
igual forma, continuaremos la construcción de nuevos proyectos de carreteras para completar el
Plan Vial de Puerto Rico con un presupuesto recomendado para la Autoridad de Carreteras de $629
millones. Este pueblo no tolera caer en un roto más.

Sobre este particular quiero destacar algunos programas de inversión que nos acercarán a esa gran
meta. Para finales de 2006, completaremos el primer segmento del Corredor del Este de Carolina a
Canóvanas. El segundo tramo, de Canóvanas a Río Grande, está en diseño y podrá inaugurarse para
el 2009. Esta carretera le añadirá capacidad y habilitará un mayor desarrollo del Portal del Futuro
que construiremos en Ceiba.

Para finales de 2006, completaremos también más de 11 proyectos de construcción en la carretera

número dos entre Ponce y Mayagüez. Y antes de que celebremos la apertura de los Juegos en el
2010, habremos completado obras similares, cuyo diseño iniciará próximamente, en el tramo de la
carretera de Mayagüez a Aguadilla. Para el Puerto de las Américas, para la zona sur y para la zona
oeste, estos proyectos serán de suma importancia ya que, por primera vez, se comunicarán los
municipios de la región a través de expresos.

Lo que significa este programa de construcción es que de aquí a sólo cinco años habremos
completado la mayor parte de la fase más amplia del Plan Vial de Puerto Rico. Podremos transitar
por los expresos de Puerto Rico desde San Juan hasta el Municipio de Aguadilla por la ruta de Ponce
pasando por el Municipio de Mayagüez. Y estoy ordenando que se aceleren los procesos de
evaluación y diseño para que poco después podamos ver completado un expreso que circunvale
toda la isla.

8.Proyecto Herencia 100,000

Para proteger el medio ambiente de nuestra isla, proveerles a nuestros ciudadanos áreas de
esparcimiento y recreación y para legarles a nuestras futuras generaciones las bellezas naturales
que hemos heredado, propuse el Proyecto Herencia 100,000. Con éste destinaremos, en los
próximos diez años, 100,000 nuevas cuerdas de terrenos exclusivamente para conservación. Hoy
me complace anunciar que para finales de este año habremos concluido la transferencia de 3,300
cuerdas en la antigua base naval en Ceiba para conservación y para el uso y disfrute de nuestra
gente. Estoy ordenando, además, que las agencias de infraestructura dirijan las compras de
terrenos para mitigación de tal forma que éstas amplíen las áreas identificadas para conservación
en el Proyecto Herencia 100,000.

Hasta aquí mi Proyecto de Futuro.

Hombro con hombro

He comparecido ante ustedes después de un serio ejercicio de análisis económico, de sopesar las
necesidades de nuestro país contra las grandes deudas que nos oprimen y los enormes ajustes que
es necesario hacer para virar la balanza a favor de Puerto Rico. Es hora ya de que empecemos a
ganar más de lo que gastamos. Y eso sólo lo lograremos si asumimos la responsabilidad de gastar
el dinero de Puerto Rico con prudencia y con respeto a las necesidades del pueblo.

Hago un llamado a ese mismo pueblo que hoy me escucha, a valorar los recursos del gobierno y a
darle un uso sabio a los servicios gratuitos, de modo que no se encarezcan más y puedan llegar a
más personas. Les invito a cuidar y proteger la propiedad de las escuelas, de los hospitales, del
transporte público porque el costo por las reposiciones de propiedad mal utilizada o vandalizada,
cae sobre todos ustedes, tarde o temprano.

Les invito, una vez más, a preguntarse cada día: ¿estoy haciendo lo suficiente para que Puerto Rico
sea un mejor país? ¿Estoy contribuyendo al ahorro y al buen uso del presupuesto de mi país?
Insto, también, a la empresa privada, a las asociaciones y organizaciones de base comunitaria y
cívica a cumplir con sus responsabilidades fiscales, para que el pueblo de Puerto Rico pueda seguir
ofreciéndole una infraestructura de carreteras, redes eléctricas y de puertos competente y apta para
el desarrollo de sus negocios.

Un país con los bolsillos vacíos no tiene futuro. Un país sin propósito no tiene futuro. Un país en
guerra contra si mismo no tiene futuro.

Por eso, invito otra vez a todos los aquí presentes a laborar conmigo en la mesa de trabajo, fuera
de líneas partidistas. Busquemos juntos la solución a los problemas que nos aquejan, sin permitir
que los colores de los partidos priven más en nuestros corazones que nuestro amor a los colores de
la bandera que nos une.

No permitamos que por la guerra política se sigan perpetuando las desigualdades sociales, la
violencia en las calles, la falta de buenos libros y buenos recursos educativos.

Primero ellos: nuestra niñez, los que se harán cargo mañana de nosotros y de este país; primero los
que aportan con su trabajo al crecimiento de esta tierra, primero los que necesitan servicios de
salud y amparo. Después los egos y las luchas de poder.

Las elecciones están aún a cuatro años, pero la calidad de vida de nuestros ciudadanos, los que
votaron por mi y por ustedes no puede esperar por que terminemos con los dimes y diretes.

Dejemos las contiendas electorales para las tribunas políticas y demos lo mejor de cada uno de
nosotros por la patria que nos vio nacer, trabajando juntos por el bienestar de todos.

Hemos preparado este presupuesto que les presento hoy con una sola cosa en mente: el bienestar
de las familias puertorriqueñas. Para darle una mejor educación a sus hijos e hijas, más seguridad
en sus barrios, mejores oportunidades de empleo, mejores condiciones de salud. El Presupuesto que
estarán considerando busca mejorar la de vida nuestras familias. Toma las decisiones necesarias no
importa cuan difíciles. Como el padre y la madre que asume la responsabilidad y escoge hacer lo
correcto por el bien de su familia, así debemos todos nosotros enfrentar el futuro. Tenemos que
trabajar con un presupuesto honesto, correcto, que le haga justicia a nuestra gente y siembre la
semilla de su futuro. La semilla del Nuevo Rumbo de Puerto Rico.

Con esta nueva invitación a trabajar juntos por Puerto Rico, les doy las Buenas noches.

Que el Señor les bendiga.