AVALIAO ECONMICA SOCIAL DA IMPLANTAO DO PROJETO P1MC ESTUDO DE CASO REALIZADO NA COMUNIDADE CHORA, MUNICPIO DE SANTANA DO ACARA, ESTADO

O DO CEAR

SOBRAL CEAR - 2011 -

AVALIAO ECONMICA SOCIAL DA IMPLANTAO DO PROJETO P1MC ESTUDO DE CASO REALIZADO NA COMUNIDADE CHORA, MUNICPIO DE SANTANA DO ACARA, ESTADO DO CEAR

SOBRAL - CEAR - 2011

AVALIAO ECONMICA SOCIAL DA IMPLANTAO DO PROJETO P1MC ESTUDO DE CASO REALIZADO NA COMUNIDADE CHORA, MUNICPIO DE SANTANA DO ACARA, ESTADO DO CEAR

Data da Aprovao ___/____/_____

Nota: _________

_____________________________________________________________________ (Orientando) 2

_____________________________________________________________________ (Orientador) OBSERVAES:

SUMRIO
1. INTRODUO................................................................................5 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivos Gerais........................................................................7 2.2 Objetivos especficos.................................................................7 3. REVISO BIBLIOGRFICA 3.1 Avaliao de Programas Sociais............................................ 3.2 O Semi-rido Nordestino........................................................... 3.3 Polticas Pblicas...................................................................... 3.4 P1MC........................................................................................

4. METODOLOGIA

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................32

1 INTRODUO O Semi-rido uma das principais caractersticas do Nordeste brasileiro. uma regio territorial com irregularidade de chuvas ou deficincia da mesma, onde a evaporao superior a precipitao, ocasionando constantemente secas. (CRITAS BRASILEIRA, 2001). Segundo dados oficiais do Ministrio da Integrao divulgados em 2005, o Semi-rido brasileiro possui uma rea de 982.563,3km e se compe de 1.133 municpios de nove estados do Brasil: Alagoas, Bahia, Cear, Norte de Minas Gerais, Norte do Esprito Santo, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Maranho e Sergipe. Possui precipitao mdia anual mdia de 750 milmetros, e em condies normais chega a mais de 1000 milmetros. Em pocas de seca chove cerca de 200 milmetros, suficiente para uma famlia de cinco pessoas durante um ano. O problema se d na m distribuio das chuvas na regio,
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que associado ao subsolo formado por rochas cristalinas rasas e altas taxas de evapotranspirao, dificultam a formao de reservatrios naturais, que quando formados possuem gua imprpria para uso. Essa gua utilizada responsvel por vrias doenas que assolam a populao, como a diarria. (FEBRABAN, 2003) Durante muito tempo estudou-se mecanismos de mudar a realidade do povo dessa regio. O paradigma vem mudando na medida em que o ponto de vista agora a convivncia com o com o Semi-rido. MALVEZZI (2007), partindo de um exemplo simples, expe a possibilidade de convivncia com o Semi-rido. Por que povos do gelo aprenderam a viver no gelo, e os povos do deserto aprenderam a viver no deserto, e a populao do semi-rido no? O segredo est em entender o funcionamento da regio e adotar medidas que viabilizem a vida no local. O fato agora no acabar com a seca, e sim conviver com ela de forma inteligente e sustentvel. Ainda segundo MALVEZZI (2007), o armazenamento de bens essenciais no perodo de chuva, ou seja, a gua para o semi-rido, um mecanismo bastante eficiente para convivncia com o meio. Com uma precipitao mdia de 750 milmetros anuais, o Semi-rido nordestino um dos mais chuvosos do mundo, viabilizando a idia. No contexto de convivncia com o Semi-rido, o Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-rido: Um Milho de Cisternas Rurais-P1MC, um dos programas de ao da Associao com o Semi-rido (ASA), um marco para essa mudana. A idia atender a demanda que sofre de dficit hdrico com a construo de cisternas com capacidade de 16 mil litros. Neste processo, a mobilizao da comunidade ponto chave, visto que insere a conscientizao do projeto na populao local, o que gera um cuidado com o patrimnio adquirido. abordada a questo da convivncia com o Semi-rido, o gerenciamento de recursos hdricos, gerenciamento de recursos pblicos e administrao financeira dos recursos advindos do P1MC. . Primeiro h a mobilizao na comunidade, depois as capacitaes para a construo das cisternas, e por ltimo a construo delas. (Articulao no Semi-rido brasileiro, 1999).
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2 OBJETIVO 2.1 Objetivos Geral O presente trabalho visa determinar os resultados quanto qualidade da sade resultantes da implementao do P1MC- Programa um Milho de Cisternas na comunidade do Chora, localizado no municpio de Santana do Acara, regio norte do Cear.

2.2 Objetivos Especficos Verificar os custos para implantao do projeto na comunidade. Avaliar atravs de questionrios o impacto na sade proveniente do uso de gua de melhor qualidade, armazenada em cisternas.

3 REVISO BIBLIOGRFICA
5.1 Avaliao de Programas e Polticas Sociais

Avaliar economicamente um programa ou poltica pblica assegurar atravs de mtodos quantitativos e/ou qualitativos o quo eficaz o programa est sendo na obteno dos resultados. Significa medir o retorno econmico comparando seus custos e benefcios. O processo vai atribuir valor, medir a eficcia e efetividade do programa desenvolvido para posterior comparao e verificao de desempenho e julgamento. (CARVALHO) Ao avaliar um programa social temos subsdios para prestar contas com a sociedade, os investidores e o pblico-alvo, permitindo gerar credibilidade e continuao dos projetos. Alm da prestao de contas, podemos entender o mecanismo de desenvolvimento do programa nos grupos assistidos, e melhorar sistematicamente sua implantao.
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CURY(1999), comenta a importncia do planejamento, monitoramento e avaliao como um mecanismo para otimizar os recursos. Diante dos problemas sociais que o Brasil vive, avaliar os programas e polticas sociais se torna uma obrigao em favor da tica. uma maneira de se obter transparncia do uso dos recursos pblicos e garantir apoio social. (CARVALHO). Segundo Carvalho(1999), a avaliao tem vrios motivos para ser realizada nas Organizaes No-Governamentais e Governamentais:
A avaliao um dever tico. As organizaes que atuam na esfera pblica precisam apresentar sociedade os resultados/ produtos de sua ao. Diante da difcil correlao entre os altos ndices de demandas trazidos pela situao de pobreza, desigualdade e excluso social e a insuficiente oferta de servios sociais, a probidade e a racionalizao com relao aos recursos e a obteno de impactos na interveno social passam a ser exigncia preponderante. Espera-se dessas organizaes eficincia, eficcia e eqidade na prestao de servios de interesse do cidado. A avaliao tem importncia estratgica para acompanhar o comportamento das aes sociais e realimentar decises e opes polticas e programticas. A escolha de prioridades a serem atendidas e de alocao de recursos, quando baseada em dados, pode se voltar a demandas realmente relevantes e coletivas. A avaliao tornou-se imprescindvel para captar recursos. Cada vez mais as agncias financiadoras exigem dados avaliativos dos resultados e impactos dos servios. (p. 61)

No Brasil a avaliao ainda recente, sendo mais utilizada sistematicamente nos campos da sade e educao. Embora vejamos um aumento na variedade e riqueza de modelos, dada sua importncia, preciso reconhecimento cientfico para essa rea. (CARVALHO)

5.2 Semi-rido Nordestino e sua nova delimitao

Em 27 de Dezembro de 1989, a Lei n 7.827 que criou e orientou recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte (FCO), Nordeste (FNE), e do Centro-Oeste (FCO), definiu Semi-rido como sendo: A regio inserida na rea de atuao da Superintendncia de Desenvolvimento do NordesteSudene,com precipitao mdia anula igual ou inferior a 800 mm (oitocentos milmetros), definida em portaria daquela Autarquia. (inciso IV do art 5 do Captulo II Dos Beneficirios). Aps essa definio, em 1995, por meio da Portaria n 1181 da antiga Sudene, foi realizada uma atualizao. Com a extino da mesma, o Ministrio da Integrao assume as atribuies da Sudene. O ndice pluviomtrico, at ento ltimo critrio para seleo de municpios do Semi-rido nordestino se tornava insuficiente, e da um estudo para a nova delimitao da regio iniciado. (Cartilha) Em 2004, foi instalado o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), que ficaria responsvel pelo estudo que daria ao Semi-rido uma nova rea. Foi composto por diversas instituies e ministrios ligados ao semi-rido brasileiro. Assinada pelo ento Ministro da Integrao Nacional, Ciro Gomes e a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, a Portaria Interministerial n 6 de 29 de Maro de 2004 instituiu 120 dias para apresentao dos estudos e propostas por parte do GTI, referente a nova delimitao.( Ministrio da Integrao Nacional,2005) O GTI, coordenado pelo MI, reuniu tcnicos dos Ministrios do Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia e da Integrao Nacional; da Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (Adene), da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf), do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs), da Agncia Nacional de guas
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(ANA) e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Participaram igualmente, a convite, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), o Instituto Nacional do Semi-rido (Iesa), o Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet), a Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecurias (Embrapa) e o Banco do Nordeste (BNB). (Ministrio da Integrao Nacional, 2005) Foram apresentadas cinco propostas de delimitao pelas vrias instituies participantes. Dentre elas, trs foram utilizadas como critrio para a adoo da nova rea de delimitao do Semi-rido brasileiro. So elas: i. ii. iii. Precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 mm; ndice de aridez de at 0,5; Risco de seca maior que 60%, onde foi tomado pior base os anos de 1960 a 1990. Todos esses critrios foram aplicados aos municpios que se localizavam na rea da antiga Sudene. Como resultado obtiveram um aumento da rea do Semi-rido, totalizando 982.563,3 Km e um total de 1133 municpios distribudos nos estados do Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Maranho, Piau, Sergipe, Alagoas, Bahia, Norte de Minas Gerais e Norte do Esprito Santo.

5.3 Polticas Pblicas, criao da ASA e o Programa Um Milho de Cisternas

Polticas pblicas so aes do poder pblico, que visam atender uma demanda de um setor mais vulnervel da sociedade. So polticas explicitadas e formuladas em documentos que nortearo a ao, onde geralmente h aplicao de recursos pblicos. (TEIXEIRA, 2002) As polticas pblicas envolvem diversos atores que nem sempre possuem os mesmos pontos de vista e interesses, alm da dificuldade de delimitao entre a esfera pblica e privada. Da a necessidade de uma local de debate pblico que gere transparncia. (TEIXEIRA, 2002)
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O papel das polticas pblicas, em sua amplitude visa ampliar os direitos de cidadania, e por isso objetivam vrios cenrios. Gerao de renda, desenvolvimento sustentvel, acesso a educao e a gua potvel so alguns exemplos. (TEIXEIRA, 2002)
5.4 A importncia da gua para a sade 5.5 As cisternas de placa

4 METODOLOGIA

5. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES ATIVIDADES SET OU T Definio pesquisa Reviso Bibliogrfica Apreciao do projeto Pesquisa em campo (aplicao instrumento) Levantamento dados dos X X X X do X X X X X X X X X da X X NOV DEZ JAN FEV MAR AB R MAI JUN

Anlise e Discusso dos Resultados X X X

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Elaborando contextualizando monografia Apresentao Monografia

e a X X X

da X

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

POLETTO, Ivo. Da indstria da seca para a convivncia com o semi-rido brasileiro. In: CRITAS BRASILEIRA, COMISSO PASTORAL DA TERRA, FIAN/BRASIL. gua de chuva: o segredo da convivncia com o semi-rido brasileiro. So Paulo:Paulinas, 2001

MALVEZI, Roberto. Semi-rido - uma viso holstica. Braslia: Confea, 2007. 140p. (Pensar Brasil)

CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Avaliao de projetos sociais. In: VILA, Clia M. de (coord.). Gesto de projetos sociais. So Paulo, AAPCS, 1999. (Col. Gestores Sociais.)

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CURY, Thereza Christina Holl: Elaborao de Projetos Sociais. In: VILA, Clia M.
de (coord.). Gesto de projetos sociais. So Paulo, AAPCS, 1999. (Col. Gestores Sociais.)
MINISTRIO da Integrao Nacional-MI. Relatrio final do Grupo de Trabalho Interministerial para redelimitao do Semi-rido Nordestino e do polgono das secas. Braslia: maro, 2005. (Mdia impressa e eletrnica.)

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