PROF CLAUDIA COLLA RIBAS SOMAR - 2012

Realizao: 2010 organizadora: FFC

1 Administrao pblica: princpios bsicos. 2 Poderes administrativos: poder hierrquico e poder disciplinar. 3 Servios Pblicos: conceito e princpios. 4 Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao. 5 Contratos administrativos: conceito e caractersticas. 6 Licitao: princpios, modalidades, dispensa e inexigibilidade. 7 Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. 8 Lei n. 8.112/90 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio): Das disposies preliminares; Do provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades. 9 Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados. 10 Lei n. 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa.

 integrante da administrao pblica; sujeito s regras constitucionais (arts. 37 a 43 da CF). Art. 37: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).

Unio, Estados, DF e
Municpios. Autarquias (INSS), Fundaes Pblicas (Fund. Oswaldo Cruz), Agncias Reguladoras (ANTT) e Executivas (Inmetro), Empresas Pblicas (CEF) e Sociedades de Economia Mista (BB), Concessionrias (Rodonorte) e permissionrias de servio pblico (Viao Campos Gerais).

L I

LEGALIDADE IMPESSOALIDADE

M
P E

MORALIDADE
PUBLICIDADE EFICINCIA

Essenciais para a Administrao

Obedincia Lei
prev que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum e deles no podendo se afastar, sob pena de praticar ato invlido e expor-se responsabilizao disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (Apost. pg. 1)

 Na sua concepo originria esse princpio vinculou-se separao de poderes e ao conjunto de ideias que historicamente significaram oposio s prticas do perodo absolutista.

A legalidade cria....
um sentido de garantia, certeza jurdica e limitao do poder.
________________________________________ Apostila, pg. 2.

 o administrador s pode fazer o que previsto e permitido pela lei, uma vez que administrar prover aos interesses pblicos, assim caracterizados em lei, fazendo-o na conformidade dos meios e formas nela estabelecidos ou particularizados segundo suas disposies.
Contraponto: o particular (administrado) poder fazer tudo o que a lei no probe (legalidade extensiva ou lato sensu). Art. 5, II, da CF: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. __________________________________________ Apostila, p. 2.

A Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguies so tolerveis.
Celso Antnio Bandeira de Melo

A CONSAGRAO DA IGUALDADE ENTRE AS PESSOAS E O RECONHECIMENTO DAS DESIGUALDADES, QUANDO NECESSRIO. Art. 5, caput, CF: todos so iguais perante a lei _________________________ Apostila, p. 2

 Busca-se impedir que fatores pessoais, subjetivos sejam os verdadeiros motivadores das atividades praticadas na administrao pblica.
Pelo contrrio: o interesse pblico sempre dever nortear o comportamento do administrador ou do servidor pblico.
_________________________ Apostila, p. 3.

 Os atos praticados pelos agentes pblicos devero ser imputados Administrao, ou seja, as realizaes governamentais no so do funcionrio ou da autoridade, mas da entidade pblica. Art. 37, 1 da CF/88 veda o uso de smbolos ou imagens que de alguma forma possam identificar o administrador pblico na prtica dos atos administrativos.
_________________________ Apostila, p. 3.

ordem de precatrios concursos licitaes

 Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos.

Abrangem: Lealdade, boa-f, probidade, honestidade.
Estes conceitos so trazidos para a Administrao pblica exatamente como se espera sua interpretao frente sociedade.
_____________________ Apostila, pg. 3

Uso de bens/servidores no interesse particular; Atos que causem prejuzo ao errio exemplo: contratao de bens ou servios por valor superior ao do mercado; Enriquecimento ilcito; Fraude em concursos; Corrupo; Nepotismo; Etc..

TRANSPARNCIA DA ADMINISTRAO

 O dever atribudo administrao pblica de manter plena transparncia de todos os seus comportamentos, inclusive de fornecer informaes que possua (em seu banco de dados, por exemplo).
Art. 5, XXXIII, CF: Todos tm direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade.

 O princpio da publicidade no absoluto. Certos atos devem permanecer em sigilo para: 1. preservar a intimidade, a imagem, a honra, das pessoas (ex. divrcio, alimentos, adoo). 2. segurana da sociedade ou do Estado (operaes estratgicas das foras armadas, atos de defesa do territrio nacional, etc... Lei 12.527/2011) 3. Inqurito Policial (atos de investigao)

 Editais de licitao, contratos, etc... Publicao em dirios oficiais Certido negativa Editais de concurso pblico Oramento pblico Portal da transparncia

 Inserido na CF pela EC n 19/98 Reforma Administrativa.

A atividade administrativa deve ser clere, organizada e com qualidade.

 A eficincia deve contrapor-se lentido, ao descaso, negligncia, omisso... Exemplo: O Plano Nacional de Sade estabelece como principal objetivo da Sade Pblica no Brasil:

Promover o cumprimento do direito constitucional sade, visando a reduo do risco de agravos e o acesso universal e igualitrio s aes para a sua promoo, proteo e recuperao, assegurando a eqidade na ateno, aprimorando os mecanismos de financiamento, diminuindo as desigualdades regionais e provendo servios de qualidade, oportunos e humanizados.

 Economia de despesas em geral (energia eltrica, recursos materiais, telefones, etc). Atendimento ao cidado na medida exata de suas necessidades (aquilo que ele precisa).......... Com qualidade (o que ele precisa, feito da melhor forma)....... Oportunamente (o que ele precisa, da melhor forma, e em tempo hbil a atender aos anseios da populao).