48

LUNES, 9 DE JULIO DE 2012 EL ECONOMISTA

Economa El agujero de las cuentas pblicas

Espaa se consolida como el pas con ms polticos de toda la Unin Europea

Es el tercer problema, por detrs del paro y la crisis econmica, segn las encuestas del CIS
Javier Romera/Carmen Obregn
MADRID.

Un pas con demasiados polticos

Nmero de ediles y de diputados por comunidades
GALICIA ASTURIAS CANTABRIA

Nmero de ediles
PAS VASCO

Diputados autonmicos
NAVARRA

La poltica es el arte de buscar problemas, encontrarlos, hacer un diagnstico falso y aplicar despus los remedios equivocados. As resuma el mtico actor norteamericano Groucho Marx la gestin de la cosa pblica. Ms all del carcter humorstico de la sentencia, lo cierto es que los partidos y la clase poltica se han consolidado como el tercer gran problema para los espaoles. Segn el ltimo informe del Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), correspondiente al pasado mes de mayo, tan slo el paro y las cuestiones de ndole econmica generan una mayor preocupacin entre los ciudadanos. A raz de la crisis, ha crecido de forma imparable el desapego ante la clase poltica, que es citada como el gran problema por un 22,5 por ciento de los encuestados. La mayora de los expertos y analistas consultados por este peridico coincide en una misma idea: los ciudadanos no entienden cmo se exige a la sociedad continuos ajustes, se recorta en educacin y en sanidad, se prolonga la edad de jubilacin, se suben los impuestos y, a cambio, se mantienen los privilegios de la clase poltica. Para empezar, uno de los grandes problemas es que no existe ni siquiera ningn informe oficial que cifre cul es el nmero exacto de polticos que hay en Espaa cobrando una nmina de la Administracin, sea central, autonmica o local.

3.811

75

946

45

1.052

39

2.627

75

2.008
ARAGN

50

4.359

67

CATALUA LA RIOJA

9.137 33

135

1.064

C.-LA MANCHA

CASTILLA Y LEN

6.633

47

13.232

83

COM. MADRID

2.287

120

ISLAS BALEARES

925
EXTREMADURA

59

3.349

65

MURCIA

C. VALENCIANA

bajado considerablemente en los ltimos dos aos, como de recortar el nmero de nminas con cargo a las arcas pblicas. Y en la misma lnea se pronuncia tambin Carlos de Benito, director de la Nebrija Business School. A partir de ahora, desde la perspectiva laboral poco ms se puede hacer, en todo caso adelantar el retraso en la edad de jubilacin, que no ser a los 67 aos hasta 2027. Pero lo ms importante es reformar el marco jurdico del Estado, asegura. Hay que recuperar competencias autonmicas porque el modelo actual es inviable e insostenible. Es necesario adelgazar urgentemente la estructura y reducir el nmero de cargos pblicos. Una gran parte del problema est ahora mismo en las empresas pblicas. El Gobierno ha anunciado un plan de simplificacin y racionalizacin tanto en stas como en las fundaciones, que debe acabar con el cierre o privatizacin de una

763

45

5.784

99

ANDALUCA

9.031

109
ISLAS CANARIAS

CEUTA/MELILLA

25/25

25/25
2007 2011 Otros cargos

1.404

60

Partidos con ms concejales

26.499 23.348 24.029 21.767

Podra haber unos 400.000 polticos, contando asesores y cargos de confianza

NMERO

Diputados y senadores Alcaldes 12.687 11.773 3.862 3.387 2.248 2.034

IU

650 8.116 1.031 139 2.800 131.250 940

elEconomista

Diputados provinciales Responsables de cabildos y consejos insulares Mancomunidades Politicos en emp. pblicas o con participacin estatal

Cargos pblicos
Lo nico evidente es que la organizacin del Estado autonmico ha consolidado al pas como el primero de la Unin Europea por nmero de cargos pblicos. Las ltimas estimaciones realizadas apuntan, en este sentido, que podra haber ms de 400.000 en activo si se incluyen asesores y cargos de confianza. Son diputados, senadores, alcaldes, concejales, miembros de los parlamentos autonmicos o de las diputaciones provinciales, de las mancomunidades, de las empresas pblicas... y as un largusimo etctera. Si se tiene en cuenta esta cifra, en Espaa habra as ms cargos polticos que mdicos, policas y bomberos juntos. Y eso en un pas con casi cinco millones de parados. En Europa, el segundo Estado con un mayor nmero de polticos sera de acuerdo con los estudios y estima-

1.591 1.399
ERC OTROS

PP

PSOE

CiU

P. embajadas autonmicas

Fuente: Elaboracin propia.

El Gobierno se plantea reducir el nmero de concejales para sanear las cuentas

con poco ms de 100.000, Alemania. Y eso en un pas federal, dividido en 16 lander, y con un grado de descentralizacin mucho mayor que Espaa.

El aparato del Estado

Hay que tener en cuenta que no hay cifras oficiales y que se trata tan slo de estimaciones, pero an as, en nuestro pas habra alrededor de un cargo poltico por cada 115 ciudadanos, lo que nos sita muy por encima de nuestros vecinos. Entre las grandes economas de la eurozona, el ratio es, de hecho, mucho ms bajo. En Italia hay as uno por cada

ciones realizadas, Italia. Pero aun as, tiene, de acuerdo con los clculos hechos, la mitad que nosotros, unos 200.000. Ms o menos en el mismo nivel estara Francia, y muy por detrs,

300 aproximadamente, en Francia uno por cada 325 y en Alemania uno por cada 800 ciudadanos. No hay as comparacin posible de gasto. Joaqun Trigo, director del Instituto de Estudios Econmicos (IEE), que frente a la previsible subida del IVA, apunta en este sentido que se est perdiendo un tiempo precioso y urge a rebajar el coste de la Administracin del Estado, recortando la masa salarial de los cargos polticos y funcionarios, si es necesario cambiando incluso la ley. No se tratara tanto de bajar los sueldos, que en la mayora de los casos estn ya muy ajustados y han

buena parte de ellas. Pero an as no es una tarea fcil porque, de acuerdo con los ltimos datos oficiales, hay todava 2.800 empresas pblicas estatales y otras 2.350 ms autonmicas. Segn inform el diario La Razn, el Ejecutivo estara estudiando tambin una modificacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (Loreg) para reducir sustancialmente el nmero de concejales en los Ayuntamientos espaoles. Actualmente hay en la administracin local 68.462 cargos electos, lo que supone 2.300 ms que en la anterior legislatura. El ranking por provincias lo encabezan Barcelona, con 3.761 concejales; Valencia, con 2.964; Madrid, con 2.287, y Salamanca, con 2.168. En el lado opuesto estn lava, con 431; Las Palmas, con 598, y Cdiz, con 716. Pero a estas cifras hay que sumar adems los 8.116 alcaldes, por cada uno de los ayuntamientos existentes en la actualidad. El Gobierno aprob ya el pasado mes de abril incluir una propuesta para reducir el nmero de

EL ECONOMISTA LUNES, 9 DE JULIO DE 2012

49

Economa

El interior del Senado, una cmara en entredicho. EFE

consistorios en el Programa Nacional de Reformas 2012, que se remiti adems a Bruselas. Espaa tiene un nmero de ayuntamientos muy superior al de otros pases del mismo tamao, reconoci entonces el ministro de Economa, Luis de Guindos. En el mismo plan se contempla tambin la reordenacin competencial para eliminar duplicidades entre las administraciones y la posible supresin de oficinas comerciales autonmicas o su integracin en el Icex, algo que en cualquier caso depender en ltima instancia de lo que decida hacer cada autonoma. Eso claro est, salvo que se cambie la ley a nivel nacional y se les retiren competencias.

bajan desinteresadamente y que incluso les cuesta dinero desempear sus cargos. El resto sigue cobrando del erario pblico. El problema, adems, es que no se trata ya de que haya un nmero excesivo de polticos, sino, sobre to-

do, de su falta de cualificacin en muchas ocasiones para el puesto que ocupan. Aunque uno de los recientes estudios del grupo de investigacin Democracia y autonomas: sociedad y poltica (DASP) concluye que, en la actual legislatura, el 87

El pas donde dimitir es un estigma del que todos huyen

El socilogo Jos Luis Sanchs seala que los polticos espaoles, los representantes del Estado, no dimiten por el funcionamiento de la ley. Hemos creado un sistema que se ha montado una estructura que no tiene en cuenta los principios, advierte. Y el problema es que corren malos tiempos para los polticos. La ltima encuesta del CIS consagra el desprestigio de la casta: el 28,3 por ciento cree que la situacin poltica es muy mala, el 36,5 por ciento, mala, y el 24,9 por ciento, regular. El poltico espaol no es propenso a dimitir aunque pierda estrepitosamente en las urnas o est imputado porque es un estigma para l, asegura Sanchs. Y, si lo hace, es porque el partido tiene un problema de imagen y hay que reaccionar, como son los casos de Francisco Camps o de Rodrigo Rato, razona el socilogo.Nuestro sistema democrtico, aunque da a los polticos derechos y obligaciones -dice Sanchs-, en realidad no da un mandato, solo hay una representacin. A todo esto hay que aadir el cdigo de valores. En sociedades catlicas y mediterrneas como la nuestra, el perdn con la confesin te absuelve. En las calvinistas el problema en s es mentir. En definitiva, es una escala de valores. En Estados Unidos, por ejemplo, el problema de Bill Clinton no fue que mantuviera una relacin sentimental con una becaria, sino que mintiera.

por ciento de los parlamentarios espaoles goza de un alto nivel de estudios, hay otro dato que contrarresta con otro guarismo. Y es que el 88 por ciento de los ciudadanos desaprueba su gestin. Qu falla entonces?, se pregunta el catedrtico y experto en comunicacin poltica Xavier Coller: la formacin especializada. Nuestros dirigentes no estn preparados para ejercer la poltica, dictamina.

Perfiles polticos
En Espaa nos encontramos con dos perfiles polticos, el que entiende que es una correa de transmisin de la sociedad, y el que piensa sin embargo que hay que modular las demandas sociales porque a veces los ciudadanos no tienen el conocimiento profundo de las materias. Estas son dos conclusiones genricas de la encuesta elaborada por DASP, que analiza, con un universo de 600 parlamentarios, la semblanza del dirigente espaol. Apenas hay cursos especializados que enseen al poltico cmo se debe relacionar con la gente, cmo se lee una encuesta, qu contar en una rueda de prensa, y lo que es ms importante, cmo hacer una ley... Muchos de nuestros polticos llegan a las instituciones

Poco trabajo desinteresado

El catedrtico de Ciencias Polticas de la Universidad Juan Carlos I Manuel Villoria, asesor de Rodrguez Zapatero antes de que ganara en las urnas, denuncia la existencia de estructuras clientelares y aade que la preocupacin del poltico espaol es cmo mantener a los suyos en su puesto. Villoria tiene claro que sobran polticos pagados con fondos pblicos. Segn dice, apenas hay unos pocos, concejales de pueblo que tra-

sin saber cmo se hacen las leyes. No es el caso de Estados Unidos, donde una vez ganado tu escao recibes cursos de iniciacin a la vida parlamentaria, relata Coller, director del grupo de investigacin Democracia y Autonomas: Sociedad y Poltica. La escasa formacin especializada no es, sin embargo, el nico obstculo del poltico espaol para el correcto desempeo de la cosa pblica. En opinin de Coller, a los problemas formativos se suma la ausencia de empata. Hay casos clamorosos de desconexin. Los polticos legislan en funcin de lo que conocen. Reproducen el entorno en el que se han socializado. Son incapaces de desarrollar una sensibilidad social. Se relacionan entre ellos. Se renen con sus asociaciones y sus sindicatos afines. Carecen de trasnversalidad, dice. Pero todo eso puede cambiar. Segn Daniel Montero, periodista y autor de La casta, el increble chollo de ser poltico en Espaa, ahora sabemos que las carreteras se hacen con nuestro dinero, que los hospitales se levantan con nuestros impuestos... Y en Espaa apenas somos conscientes desde hace unos das de que existe un derecho a acceder a la informacin pblica.