UNIDAD 7 LA ADMINISTRACION DE PERSONAL EN EL MUNICIPIO 7.

1 LA LEY DE CARRERA Artculo 1 La presente Ley regula los derechos y deberes de los funcionarios pblicos con la Administracin Pblica Nacional mediante el establecimiento de un sistema de administracin de personal que permita estructurar tcnicamente y sobre la base de mritos, todas las normas y procedimientos relativos a las diversas situaciones jurdicas y administrativas de los funcionarios pblicos, con exclusin de toda discriminacin fundada en motivos de carcter poltico, social, religioso o de cualquier otra ndole. Como podemos observar, la ley de carrera es el mecanismo o basamento legal que permite la regulacin de las actividades realizadas por lo funcionarios pblicos lo que permite y da garanta de su regulacin de funciones para que puedan ejercerse con un claro punto imparcial que de al estado pertinente una forma de garantizar su seguridad y la seguridad del ciudadano que el funcionario publico tiene que atender en los diversos aspectos donde estos se encuentren. La Ley de carrera da al ciudadano la proteccin a lo que en carcter poltico, social, religioso, sexual, clase social u otro tipo de argumento que pueda generar discriminacin o maltrato de cualquier tipo por parte del funcionario publico hacia el ciudadano sea regulado por los organismos competentes a favor del ciudadano por tener derecho a una libre manera de pensar y sentir en conformidad con las leyes de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 7.2 EL ESTATUTO DE FUNCIONARIO PBLICO Artculo 17 Los funcionarios de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos. En consecuencia, solo podrn, ser retirados del servicio por los motivos contemplados en la presente Ley. Artculo 18 Todo empleado pblico, sea o no de carrera tiene el derecho al incorporarse al cargo a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y, en especial, de su

dependencia jerrquica y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben. Artculo 19 Cumplidos los requisitos que la presente Ley establece, los funcionarios de carrera tendrn derecho al ascenso. Los ascensos se otorgaran por riguroso orden de mritos de acuerdo con la calificacin obtenida en las pruebas correspondientes. En la seleccin para ascensos se consideraran como parte integrante del examen la evaluacin de la eficiencia del funcionario, as como la realizacin de los cursos de capacitacin o adiestramiento que establezcan los Reglamentos. Tomando en cuenta los estatutos generales de los funcionarios pblicos podemos ver que dentro de esta carrera se ofrece estabilidad al que la ejerce puesto que es una autoridad investida con la regulacin de la ley para ejercer una funcin a favor del ciudadano y del estado. Dentro de los estatutos del funcionario publico observamos que se les permite el derecho al ascenso segn merito y obra dentro de sus funciones, lo cual permite que el esfuerzo por la excelencia dentro del trato con sus compaeros de trabajo, con el ciudadano y con sus propias funciones permitan que ese crecimiento del funcionario publico tambin le de excelencia al estado que lo ha mantenido dentro de dicha funcin que ha permitido el renombre tanto del funcionario como del organismo que el representa. 7.3 REGIMEN DE PERSONAL EN EL MUNICIPIO Artculo 55 Los funcionarios pblicos responden penal, civil, administrativa y disciplinariamente, por los delitos, faltas, hechos ilcitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Esta responsabilidad no excluye la que pudiere corresponderles por efecto de leyes especiales o de su condicin de ciudadanos. Artculo 56 Corresponde al Ministerio Pblico intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios pblicos con motivo del ejercicio de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscaba el ejercicio de los derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios, de conformidad con las leyes.

Artculo 58 Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes, aplicables a los funcionarios pblicos en razn del desempeo de sus cargos o por el ejercicio de sus funciones, estos quedan sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias: 1. Amonestacin verbal; 2. Amonestacin escrita; 3. Suspensin del cargo, con o sin goce de sueldo; 4. Destitucin. Artculo 59 Son causales de amonestacin verbal las siguientes: 1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo; 2. Falta de atencin debida al pblico; 3. Incumplimiento del horario de trabajo; Es muy clara la manera en que se administra al personal publico en este caso dentro del municipio, donde existen diversas formas de administrar al personal y las funciones que este aplica en el ejercicio de sus funciones como funcionario de la repblica. Podemos observar que el estado maneja diversas vas para el logro de la calidad en las funciones del funcionario publico por los tipos de amonestacin, que solo tiene como fin la garanta de que estas funciones tengan una importancia al momento de ser ofrecidas por el funcionario y fomentar la responsabilidad que este tiene en el ejercicio de las funciones que tiene. Administracin De Personal En El Municipio La administracin de personal esta definida como una forma de regulacin de las funciones aplicadas dentro del marco de cada individuo y sus responsabilidades para consigo, para con el estado, y para el ciudadano. Dentro de esto la ley de carrera permite la evaluacin imparcial de las funciones de los funcionarios protegindoles o demandndoles segn su comportamiento. El comportamiento del funcionario es muy importante para todos los que este representa puesto que si no logra estar al

nivel requerido tiende a generar dao para todas las personas que se encuentren del lado que el representa generando falta de credibilidad para todos. Los municipios tienen una gua de actividades a realizar con las parroquias y comunidades aledaas donde estos tengan influencia, por esto los reguladores de las funciones del alcalde que son sin dudas sus funcionarios pblicos deben ser representantes de la excelencia que el alcalde represente para que como equipo de trabajo se mantengan unidos con un mismo fin permitindose de esta manera lograr el desarrollo de los municipios y conforme a esto el desarrollo del pas. UNIDAD 8 Otras entidades Locales Segn la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal La Parroquia Artculo 30. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin municipal, promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los servicios pblicos municipales Artculo 31. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, slo podrn ser creadas mediante ordenanza aprobada con una votacin de las tres cuartas (3/4) partes como mnimo de los integrantes del Concejo Municipal, con la organizacin, funciones, atribuciones y recursos que se les confieran en el momento de su creacin, sobre la base de las caractersticas sociolgicas, culturales y econmicas del asentamiento de la poblacin en el territorio municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestin del Municipio. Las parroquias podrn ser urbanas o no urbanas y, en ningn caso, constituirn divisiones exhaustivas del territorio municipal.

La Junta Parroquial Artculo 35. La parroquia tendr facultades de gestin, consultivas y de evaluacin de la gestin municipal en sus respectivos mbitos territoriales, en los trminos y alcances que se les seale en la ordenanza respectiva. Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del Municipio, la parroquia ser gestionada por una junta parroquial integrada por cinco miembros y sus respectivos suplentes cuando sea urbana y tres miembros y sus respectivos suplentes

cuando sea no urbana. Todos electos democrticamente por los vecinos, de conformidad con la legislacin electoral. Los miembros de las juntas parroquiales estn obligados a presentar dentro del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a sus electores, la rendicin de cuentas de su gestin del ao anterior, relacionando los logros obtenidos con las metas propuestas en el programa presentado como candidato. La no presentacin de la memoria y cuenta en forma organizada y pblica por parte del miembro de la Junta Parroquial, tendr como consecuencia inmediata la suspensin de dieta, hasta tanto cumplan con este deber. Artculo 36. Para ser miembro de la Junta Parroquial, se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad, y tener residencia en la Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin.

DINTINGUIR LAS DIFERENTES FUNCIONES DE LAS ENTIDADES LOCALES

UNIDAD 9 BASE LEGAL Y FORMAS DE PARTICIPACION MUNICIPAL

9.1La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 62 que todos los ciudadanos tienen derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes electos; y por el otro lado establece los medios de participacin y protagonismo del pueblo en el ejercicio de la soberana, entre los cuales se tienen las elecciones de cargos pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativas, constitucionales y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos, cuyas decisiones se consideran vinculantes; en el mbito social y econmico se consideran medios de participacin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad.

En su concepcin de participacin como deber la Constitucin en el artculo 132 expresa que toda persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y participar de manera solidaria en la vida poltica y comunitaria. La participacin ciudadana a travs de la Constitucin se pretende repartir en los distintos niveles del Poder Pblico, a nivel municipal se establece que el gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna (artculo 168); lo cual se afianza en el desarrollo de la participacin y el mejoramiento en general de las condiciones de vida de la comunidad. En los niveles de gobiernos descentralizados y autnomos se crean los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, donde deberan de tener amplia participacin las comunidades organizadas, as como tambin los Consejos Locales de Planificacin Pblica, considerados como rganos encargados de la planificacin integral del gobierno local, sujetos a lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin. Tienen el propsito de lograr la integracin de las comunidades y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y de desconcentracin de competencias y de recursos, procurando en todo caso promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de la poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores relevantes, todo esto con la ayuda y participacin de la comunidad organizada.

9.2 Ley Orgnica de Rgimen Municipal.- Artculo 4. En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio: 1. Elegir sus autoridades. 2. Crear parroquias y otras entidades locales. 3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la Constitucin de la Repblica y la ley. 4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados.

5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y funcionamiento de los distintos rganos del Municipio. 6. Gestionar las materias de su competencia. 7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos. 8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos. 9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. 10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes.