AFO Aula 06

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.
F.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO
AULA 06 DESPESA P LICA PARTE !

Amigos estudantes, Na aula de hoje daremos continuidade a temas relacionados com despesa pblica. Abordaremos o seguinte contedo: AULA "# CONTE !O #.$ %estos a pagar. #.& !espesas de e'erc(cios anteriores. #.# )uprimento de *undos.
)um+rio da aula:
,. %estos a -agar ,.,. %econhecimento da despesa com os restos a pagar ,... Limita/0es para inscri/1o de empenhos em restos a pagar ,.$. Escritura/1o e controle dos restos a pagar ,.&. -ra2o de 3alidade dos restos a pagar ,.4. Cancelamento de restos a pagar .. !espesas de E'erc(cios Anteriores $. %egime de Adiantamento ou )uprimento de 5undos $.,. Considera/0es 6erais $... Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal $.$. E'ecu/1o da !espesa atra37s do )uprimento de 5undos $.&. 8eda/0es para Concess1o do )uprimento de 5undos &. 9uest0es de Concursos -blicos
Sucesso em sua jornada! Bons estudos.
". R#$%&$ ' P'(')

%estos a pagar :como o pr;prio nome in*orma< s1o 3alores residuais ainda pendentes de pagamento. Ocorre =uando a despesa *oi empenhada, toda3ia, por algum moti3o, no encerramento do e'erc(cio *inanceiro, em $, de de2embro, ela ainda n1o *oi paga. Lei no &.$.">,?#&:
Art. $#. Consideram@se %estos a -agar as despesas empenhadas mas n1o pagas at7 o dia $, de de2embro distinguindo@se as processadas das n1o processadas. -ar+gra*o nico. Os empenhos =ue sor3em a conta de cr7ditos com 3igAncia plurienal, =ue n1o tenham sido li=uidados, s; ser1o computados
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como %estos a -agar no ltimo ano de 3igAncia do cr7dito.
O empenho 7 o primeiro est+gio de #*#+,-.& da despesa. B o momento em =ue s1o utili2ados recursos or/ament+rios e *ica o Estado, Cem teseD, obrigado ao desembolso *inanceiro, desde =ue ocorra a li=uida/1o da despesa. Os empenhos inscritos em restos a pagar, caso j+ tenham sido li=uidados, ser1o denominados Crestos a pagar processadosD, caso contr+rio, ou seja, caso n1o tenham sido li=uidados, ser1o Crestos a pagar n1o processadosD. R#$%&$ ' P'(') P)&+#$$'/&$: despesas empenhadas e n1o pagas no encerramento do e'erc(cio =ue j+ percorreram a *ase de li=uida/1o. R#$%&$ ' P'(') N.& P)&+#$$'/&$: despesas empenhadas e n1o pagas no encerramento do e'erc(cio =ue 0.& percorreram a *ase de li=uida/1o. -ortanto, os empenhos emitidos durante o e'erc(cio *inanceiro e ainda n1o pagos em $, de de2embro poder1o ser inscritos em restos a pagar, estando eles li=uidados ou n1o, de *orma =ue posteriormente possa ser concreti2ado o pagamento. Foi cobrado em concurso! :Cespe E T7cnico de Controle Fnterno E G-U E .","< Os 3alores inscritos em restos a pagar passam a integrar a d(3ida *lutuante somente =uando as despesas or/ament+rias correspondentes percorrerem os est+gios de empenho e li=uida/1o. R#$&1,-.& Essa foi moleza! -ara =ue a despesa possa ser inscrita em restos a pagar ela precisa, necessariamente, ter sido empenhada, pois n1o h+ como inscre3er em restos a pagar uma despesa =ue n1o e'iste or/amentariamente. Caso a despesa a ser inscrita em restos a pagar j+ tenha sido li=uidada, ser+ um restos a pagar processado. Caso n1o tenha sido li=uidada, ou seja, apenas empenhada, ser+ um restos a pagar n1o processado. E ainda, independente se o resto a pagar 7 processado ou n1o, ele compor+ a d(3ida *lutuante. !(3ida -blica 5lutuante s1o os compromissos e'ig(3eis, cujo pagamento independe de autori2a/1o or/ament+ria e de e'igibilidade normalmente :n1o 7 regra< in*eriores a ,. meses, ou seja, =ue ser1o cumpridos dentro do e'erc(cio *inanceiro em curso.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO E%%A!O. O art. $# da Lei no &.$.">,?#&, em seu par+gra*o nico, in*orma ainda =ue os empenhos =ue sor3em a conta de cr7ditos com 3igAncia plurianual, 2,# 0.& %#03'4 $5/& 152,5/'/&$, s; ser1o computados como restos a pagar no ltimo ano de 3igAncia do cr7dito. Os empenhos s1o emitidos para e'ecu/1o de despesas planejadas para ocorrerem dentro do e'erc(cio *inanceiro, n1o abrangendo despesas =ue, por competAncia, pertencer1o ao e'erc(cio seguinte. !ecreto no ?$.HI.>,?H#:
Art. .I. As despesas relati3as a contratos, con3Anios, acordos ou ajustes de 3igAncia plurianual, ser1o empenhadas em cada e'erc(cio *inanceiro pela parte nele a ser e'ecutada.
Caso a a/1o go3ernamental esteja pre3ista para e'ecu/1o por mais de um ano, de3er+ ser emitido um empenho no in(cio de cada e'erc(cio *inanceiro, e'clusi3amente relati3o J parcela do projeto a ser e'ecutado na=uele ano. E*#461&: Constru/1o de um Fnstituto 5ederal de Educa/1o, CiAncia e Tecnologia: A obra de constru/1o dessa escola>instituto *oi planejada para durar dois anos :.& meses<. Komologada a licita/1o, o empenho *oi emitido em ,4>*e3>.",&, o contrato para constru/1o *oi assinado e as obras ti3eram in(cio em ,L>mar>.",&. Assim, o primeiro empenho emitido *oi re*erente Js despesas a serem e'ecutadas e'clusi3amente no e'erc(cio *inanceiro de .",&, con*orme cronograma de e'ecu/1o da obra. -osteriormente, no in(cio de .",4, como tamb7m no de .",#, ser+ emitido um empenho da mesma *orma, abrangendo e'clusi3amente as despesas planejadas para serem e'ecutadas dentro do ano, tendo por base o cronograma atuali2ado de planejamento e e'ecu/1o da obra. )er1o emitidos trAs empenhos: M em ,4>*e3>.",&, para as despesas de .",&N M em ".>jan>.",4, para as despesas de .",4N e M em ".>jan>.",#, para as despesas de .",#. Fn*ere@se, do par+gra*o nico do art. $# da Lei nL &.$.">#&, combinado com o artigo .I do !ecreto 5ederal nL ?$.HI.>H#, =ue os empenhos emitidos em ,4>*e3>.",& e em ".>jan>.",4, somente poder1o ser inscritos em restos a pagar caso a despesa tenha sido li=uidada, ou seja, para tais empenhos somente ha3er+ restos a pagar processados. O+ para o empenho do ltimo ano, poder+ ha3er restos a pagar processados e restos a pagar n1o processados.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO -ortanto, os empenhos emitidos para despesas com 3igAncia plurianual somente de3eriam ser inscritos em restos a pagar n1o processados no ltimo ano. Tal regra baseia@se na seguinte l;gica, tendo por base o e'emplo anterior: a despesa n1o li=uidada *oi pro3ocada em 3irtude de atraso da obra. )e a=uela parcela da obra n1o *oi e'ecutada no e'erc(cio planejado, ser+ certamente no seguinte :pois a obra ser+ conclu(da<, de3endo, por competAncia, utili2ar recursos do respecti3o or/amento. Assim, a despesa n1o li=uidada, caso n1o seja o ltimo ano de e'ecu/1o da obra, n1o de3eria ser inscrita em restos a pagar. Tal empenho de3eria ser anulado em $, de de2embro e a respecti3a despesa absor3ida pelo or/amento do e'erc(cio seguinte, =uando poder+ ser emitido um no3o empenho para a=uele ano. Toda3ia, obser3a@se =ue, na pr+tica, os ;rg1os e entidades do 6o3erno 5ederal inscre3em empenhos em restos a pagar sem obser3ar o disposto no par+gra*o nico do art. $# da Lei nL &.$.">#&, ou seja, mesmo =ue n1o seja o ltimo ano de e'ecu/1o do contrato :ou congAnere< de 3igAncia plurianual e mesmo =ue o empenho n1o tenha sido li=uidado, eles normalmente s1o inscritos em restos a pagar n1o processados. Tal procedimento ocorre em 3irtude da obser3Pncia isolada dos artigos $4 e #H do !ecreto 5ederal nL ?$.HI.>H#, os =uais, de *ato, tratam especi*icamente e disciplinam de *orma mais clara as condi/0es para inscri/1o de empenhos em restos a pagar :tais artigos ser1o estudados logo adiante<. Assim, os ;rg1os, com receio de e3entualmente n1o receberem recursos or/ament+rios su*icientes para e'ecu/1o de seus projetos no ano seguinte, pre*erem inscre3er o empenho em restos a pagar :=uando poss(3el, obser3adas as condi/0es admitidas pela legisla/1o<. Com isso, CseguramD o recurso or/ament+rio no empenho inscrito em restos a pagar, para =ue possa ser utili2ado no pr;'imo ano. Foi cobrado em concurso! :CE)-E E Analista@6est1o 5inanceira>FN-F E .",$< )uponha =ue determinado ;rg1o pblico tenha contratado no mAs de no3embro uma empresa para restaurar parte da *achada do edi*(cio onde *uncionam suas instala/0es. Os ser3i/os *oram conclu(dos em de2embro e as etapas de empenho e li=uida/1o da despesa *oram conclu(das antes do t7rmino do e'erc(cio *inanceiro. )e essa despesa n1o *or paga at7 o *inal do e'erc(cio, ela compor+ os restos a pagar processados no pr;'imo e'erc(cio *inanceiro. R#$&1,-.&
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO -er*eitoQ A despesa empenhada e li=uidada, mas n1o paga no mesmo e'erc(cio *inanceiro, ser+ inscrita em restos a pagar processados no *inal do ano, *igurando dessa *orma no e'erc(cio seguinte. CE%TO.
".". R#+&03#+54#0%& /' /#$6#$' +&4 &$ )#$%&$ ' 6'(')

O art. $# da Lei no &.$.">,?#& estabelece =ue s1o %estos a -agar as despesas empenhadas mas n1o pagas at7 o dia $, de de2embro. -ortanto, no encerramento do e'erc(cio, as despesas =ue se encontrarem em =ual=uer *ase de e'ecu/1o anterior ao pagamento, ser1o consideradas restos a pagar. O moti3o para inscri/1o do empenho em restos a pagar, tendo por base o racioc(nio impl(cito na legisla/1o, 7 de =ue a despesa somente *oi autori2ada na=uele e'erc(cio *inanceiro dado =ue ha3ia correspondente *onte de recursos necess+rios para san+@la. A receita or/ament+ria a ser utili2ada para pagamento da despesa empenhada j+ *oi arrecadada ou ainda ser+ arrecadada at7 o t7rmino do ano, estando dispon(3el no cai'a do 6o3erno ainda no mesmo e'erc(cio *inanceiro de emiss1o do empenho. !essa *orma, como a receita or/ament+ria =ue ampara o empenho pertence ao mesmo e'erc(cio, dentro do -rinc(pio Or/ament+rio do E=uil(brio, elas est1o atreladas e de3em assim ser registradas. No *inal do e'erc(cio *inanceiro, com a inscri/1o do empenho em restos a pagar, o recurso 7 Creser3adoD para =ue se possa pagar a despesa no pr;'imo ano. Esta regra est+ em per*eita sintonia com o -rinc(pio do E=uilibro das 5inan/as -blicas consagrado na L%5. Ou seja, de3e ha3er sempre e=uil(brio entre receitas e despesas. Os restos a pagar passam a compor a d(3ida *lutuante do ente, con*orme estabelece o art. ?. da Lei nL &.$.">#&, estando contidos no -assi3o 5inanceiro. Tal lei atribui um aspecto or/ament+rio ao Ralan/o -atrimonial, segregando o patrimSnio em 3irtude da autori2a/1o or/ament+ria. Fn*orma especi*icamente =ue o -assi3o 5inanceiro compreender+ d(3idas cujo pagamento 50/#6#0/' /# ',%&)57'-.& &)-'4#0%8)5'. Assim, mesmo n1o se tratando de uma obriga/1o presente, =uando *alta o cumprimento do implemento de condi/1o :despesa n1o li=uidada<, em 3irtude do art. $4 da Lei no &.$.">,?#&, como tamb7m para a correta apura/1o do super+3it *inanceiro, tem@se os restos a pagar contidos no -assi3o 5inanceiro. L#49)#:$#; )ob a ;tica or/ament+ria, pertencem ao e'erc(cio *inanceiro as despesas nele legalmente empenhadas :inciso FF, art. $4, Lei no &.$.">,?#&<.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO B o denominado )#(54# &)-'4#0%8)5& misto. )ob a ;tica or/ament+ria, con*orme in*orma o art. $4 da Lei no &.$.">,?#&, pertencem ao e'erc(cio *inanceiro as receitas nele arrecadadas :regime de cai'a para as receitas< e as despesas nele empenhadas :ent1o considerado regime de competAncia para as despesas<. A%#0-.&; Com a inscri/1o dos empenhos em restos a pagar ser+ registrada uma despesa or/ament+ria, e seu pagamento no e'erc(cio seguinte de3e ser registrado como despesa e'traor/ament+ria. Foi cobrado em concurso! :CE)-E E Analista@CiAncias Cont+beis>)E6E%@E) E .",$ @ adaptada< O pagamento de restos a pagar e das restitui/0es de cau/0es correspondem Js despesas or/ament+rias pre3istas no or/amento da entidade pblica. R#$&1,-.& 9uando o empenho 7 inscrito em restos a pagar 7 registrada uma despesa or/ament+ria e o seu pagamento em e'erc(cio *inanceiro *uturo uma despesa e'traor/ament+ria. As restitui/0es de cau/0es tamb7m s1o despesas e'traor/ament+rias. E%%A!O. F52,# '%#0%&; O reconhecimento da despesa com a inscri/1o do empenho em restos a pagar de3e@se em obediAncia ao -rinc(pio da CompetAncia Or/ament+ria :art. $4, inciso FF, da Lei nL &.$.">#&<. As bancas de concursos seguem o entendimento de =ue o registro de despesa com a inscri/1o do empenho em restos a pagar cumpre o regime de competAncia or/ament+ria, pois pertence ao e'erc(cio *inanceiro a despesa nele empenhada. A despesa sob o en*o=ue or/ament+rio ocorreu com a emiss1o do empenho, momento em =ue *oram utili2ados os cr7ditos or/ament+rios. Assim, garantindo a satis*a/1o do regime or/ament+rio de competAncia para as despesas, esse empenho ser+ inscrito em restos a pagar. Caso ele n1o seja inscrito em restos a pagar, o empenho ser+ cancelado. No *inal do e'erc(cio *inanceiro, com a inscri/1o do empenho em restos a pagar o recurso 7 Creser3adoD para =ue se possa pagar a despesa no pr;'imo ano. Obser3a@se ainda =ue os restos a pagar s1o e3idenciados no -assi3o 5inanceiro, o =ual engloba 3alores =ue n1o dependem de autori2a/1o or/ament+ria para serem pagos :Lei nL &.$.">#&, art.,"4, T$L<, ou seja, a autori2a/1o j+ *oi concedida :e'emplo: restos a pagar< ou originalmente de *ato n1o dependem de autori2a/1o :e'emplo: cau/0es e reten/0es a restituir<.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO L#49)#:$#; Com a inscri/1o dos empenhos em restos a pagar ocorrer+ a despesa or/ament+ria, e seu pagamento no e'erc(cio seguinte ser+ uma despesa e'traor/ament+ria. B importante saber =ue os restos a pagar passam a compor a d(3ida *lutuante do ente: com a sua inscri/1o registra@se no passi3o *inanceiro do ;rg1o>entidade a obriga/1o de pagamento. Considerando =ue a receita arrecadada j+ est+ em cai'a integrando o ati3o *inanceiro do ente pblico no *inal do e'erc(cio :ou est+ em 3ias de ser arrecadada< e =ue e'iste uma despesa empenhada, =ue criou para o Estado uma obriga/1o pendente do cumprimento do implemento de condi/1o, de3e@se registrar uma conta de passi3o com a inscri/1o em restos a pagar. Caso n1o seja e*etuado tal registro no passi3o *inanceiro, o ente estar+ apresentando um super+3it *inanceiro inde3ido, o =ual poderia ser utili2ado para abertura de cr7dito adicional no ano seguinte, na *orma pre3ista na lei. -or7m, com os de3idos registros, os recursos =ue permanecer1o em cai'a no in(cio do e'erc(cio seguinte j+ est1o comprometidos com o empenho =ue *oi inscrito em restos a pagar e, portanto, n1o poder1o ser utili2ados para abertura de no3o cr7dito adicional. R#+&)/'0/&; )uper+3it *inanceiro 7 a di*eren/a positi3a entre ati3o *inanceiro e passi3o *inanceiro :Cati3o *inanceiroD menos Cpassi3o *inanceiroD<. -ortanto, no *inal do e'erc(cio *inanceiro, com a inscri/1o do empenho em restos a pagar, o recurso 7 Creser3adoD para =ue se possa pagar a despesa no pr;'imo ano. Veja como foi cobrado em concurso! :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< )imultaneamente a uma despesa pblica empenhada, ser+ registrado um passi3o *inanceiro. Com isso, a receita =ue permaneceu no cai'a na abertura do e'erc(cio seguinte estar+ comprometida com o empenho =ue *oi inscrito em restos a pagar. R#$&1,-.& O -assi3o 5inanceiro 7 composto pelos pagamentos =ue 50/#6#0/'4 /# ',%&)57'-.& &)-'4#0%8)5' para concreti2a/1o, ou seja: @ s1o obriga/0es =ue originalmente n1o precisa3am de autori2a/1o or/ament+ria, como, por e'emplo, os pagamentos e'traor/ament+rios a serem concreti2ados :restitui/0es de 3alores ou cau/0es, consigna/0es em *olha, etc.<, ou, @ s1o obriga/0es cuja autori2a/1o or/ament+ria j+ e'iste, como ocorre com os restos a pagar.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Caso a despesa empenhada n1o seja paga no mesmo e'erc(cio *inanceiro, ela poder+ ser inscrita em restos a pagar. Assim, os recursos ser1o Creser3adosD para =ue a despesa possa ser paga em e'erc(cio *uturo, ou seja, os recursos *inanceiros permanecer1o no cai'a na abertura do e'erc(cio *inanceiro seguinte. CE%TO. %elati3amente ao pagamento, de3e@se obser3ar uma peculiaridade das despesas empenhadas atra37s do empenho estimati3o.
MODALIDADES OU TIPOS DE EMPENHO O%!FNU%FO M despesas de 3alor pre3iamente conhecidoN M pagamento ocorrer+ de uma s; 3e2. M despesas de 3alor 0.& pre3iamente conhecido :3alor estimado<N M em geral os pagamentos s1o parcelados, mas poder1o ocorrer pagamentos de uma s; 3e2. M despesas de 3alor pre3iamente conhecidoN M pagamentos ser1o parcelados.
E)TFGATF8O
6LORAL
Em um empenho do tipo estimati3o, dada a incerte2a dos 3alores de despesa a serem e'ecutados, normalmente o seu pagamento di3erge do 3alor inicialmente empenhado, para mais ou para menos. 9uando esse empenho 7 totalmente pago 0& 4#$4& #*#)+<+5& /# #45$$.&: M se a despesa a ser e'ecutada apresentar@se maior do =ue o 3alor empenhado, o empenho ser+ re*or/ado com os recursos do or/amento em curso, ou seja, o mesmo or/amento de emiss1o do empenho. Esse re*or/o gera uma despesa or/ament+riaN M se a despesa e'ecutada *or menor =ue o 3alor empenhado, a di*eren/a ser+ anulada. 9uando esse empenho estimati3o 7 50$+)5%& #4 )#$%&$ ' 6'('): M se a despesa a ser e'ecutada apresentar@se maior do =ue o 3alor empenhado, a di*eren/a de3er+ ser paga com os recursos do or/amento presente, =ue n1o 7 o mesmo or/amento de emiss1o do empenho, ou seja, ser1o utili2ados recursos do e'erc(cio *inanceiro posterior J emiss1o do empenho. Tal di*eren/a 7 classi*icada como Cdespesas de e'erc(cios anterioresD, sendo uma despesa or/ament+riaN M se a despesa e'ecutada *or menor =ue o 3alor empenhado, a di*eren/a ser+ cancelada.
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO E*#461&: Empenho estimati3o para pagamento de energia el7trica: O 3alor de3ido pelo consumo de energia el7trica somente 7 apurado no *inal do mAs. -ortanto, dado =ue o consumo de de2embro>V" ser+ pago em janeiro de V,, tal empenho de3er+ ser inscrito em restos a pagar em $,>,.>V". O saldo dispon(3el em de2embro de V" do empenho estimati3o era de %W H mil, 3alor este inscrito em restos a pagar. Toda3ia, a *atura apresentada no in(cio de janeiro, re*erente ao consumo de de2embro, *oi de %W ," mil. Assim, a di*eren/a de %W . mil de3er+ ser paga com os recursos do or/amento do ano V,, e n1o do or/amento de emiss1o do empenho :V"<, pois n1o h+ mais recursos dispon(3eis do or/amento anterior. -ortanto, ser+ emitido um no3o empenho, apenas da di*eren/a, classi*icado como Cdespesas de e'erc(cios anterioresD. -ara *ins de registro pela Contabilidade -blica: M os %W H mil pagos em V, s1o despesas e'traor/ament+rias, pois s1o recursos do or/amento anterior :V"<N e M os restantes %W . mil pagos em V, s1o despesas or/ament+rias, pois s1o recursos do or/amento atual :V,<. N.& $# #$2,#-'; Com a inscri/1o dos empenhos em restos a pagar ocorrer+ despesa or/ament+ria e seu pagamento, no e'erc(cio seguinte, ser+ uma despesa e'traor/ament+ria. -erceba a di*eren/a: caso *osse o pagamento no mesmo e'erc(cio de emiss1o do empenho, ele seria simplesmente re*or/ado, sendo a despesa classi*icada totalmente como or/ament+ria.
".!. L545%'-=#$ 6')' 50$+)5-.& /# #46#03&$ #4 )#$%&$ ' 6'(')

A despesa empenhada durante o e'erc(cio *inanceiro e ainda n1o paga at7 $, de de2embro, tendo ela percorrido ou n1o a *ase de li=uida/1o, 6&/#)8 ser inscrita em restos a pagar, desde =ue satis*a/a algumas condi/0es. A%#0-.&; N1o s1o todas as despesas empenhadas durante o e'erc(cio *inanceiro e n1o pagas at7 $, de de2embro =ue de3er1o ser inscritas em restos a pagar. !e regra, apenas os empenhos =ue j+ *oram li=uidados de3eriam ser registrados em restos a pagar. -ortanto, apenas de3eriam e'istir os restos a pagar processados, toda3ia, a legisla/1o pre3A algumas e'ce/0es. A Lei no &.$.", de ,?#&, no seu art. $#, j+ menciona3a a possibilidade de inscri/1o dos empenhos n1o li=uidados em restos a
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO pagar, moti3o pelo =ual o !ecreto nL ?$.HI.>,?H# estabeleceu crit7rios para tanto. !ecreto no ?$.HI.>,?H#:
Art. $4. O empenho de despesa n1o li=uidada ser+ considerado anulado em $, de de2embro, para todos os *ins, sal3o =uando: F E 3igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor, nele estabelecidaN FF E 3encido o pra2o de =ue trata o item anterior, mas esteja em cursos a li=uida/1o da despesa, ou seja de interesse da Administra/1o e'igir o cumprimento da obriga/1o assumida pelo credorN FFF E se destinar a atender trans*erAncias a institui/0es pblicas ou pri3adasN F8 E corresponder a compromissos assumidos no e'terior. Art. #H. A inscri/1o de despesas como restos a pagar no encerramento do e'erc(cio *inanceiro de emiss1o da Nota de Empenho depende da obser3Pncia das condi/0es estabelecidas neste !ecreto para empenho e li=uida/1o da despesa. :%eda/1o dada pelo !ecreto nL I.#4&, de .",,< T ,o A inscri/1o pre3ista no caput como restos a pagar n1o processados *ica condicionada J indica/1o pelo ordenador de despesas. :Fnclu(do pelo pelo !ecreto nL I.#4&, de .",,<
!e regra, con*orme te'to legal acima, o empenho n1o li=uidado de3e ser anulado em $, de de2embro, sal3o =uando satis*i2er as condi/0es estabelecidas. Assim, o 6o3erno 5ederal, atra37s do )ia*i, procede a inscri/1o ',%&48%5+' de empenhos 152,5/'/&$ em restos a pagar 6)&+#$$'/&$ no encerramento do e'erc(cio *inanceiro. O+ os empenhos 0.& li=uidados, 0.& ser1o inscritos ',%&4'%5+'4#0%# em restos a pagar n1o processados ao *inal do ano. -ara =ue tais empenhos sejam inscritos em restos a pagar, de3er1o satis*a2er as condi/0es pre3istas no !ecreto nL ?$.HI.>H#. Fique atento! Alterao de norma legal! Tal procedimento para inscri/1o de empenhos em restos a pagar 7 oriundo de altera/1o do te'to original do art. #H do !ecreto nL ?$.HI.>H#, promo3ida pelo !ecreto nL I.#4&>.",,. Antes das altera/0es promo3idas em .",,, o 6o3erno 5ederal, como pra'e, e*etua3a a inscri/1o autom+tica de todos os empenhos em restos a pagar. Toda3ia, atualmente apenas os empenhos li=uidados s1o inscritos automaticamente em restos a pagar.
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DESPESA ORAMENTRIA R#()': empenhada, li=uidada *inanceiro. e paga dentro do mesmo e'erc(cio
E*+#-.&: caso n1o paga at7 $,>de2embro, a despesa poder+ ser inscrita em restos a pagar, possibilitando assim o pagamento em e'erc(cio *uturo, desde =ue obser3adas algumas condi/0es.
Em $, de de2embro: empenhos n1o pagos:

EMPENHOS LI>UIDADOS
procedimentos
serem
adotados
com
Fnscri/1o autom+tica em restos a pagar processados em $,>de2embro. EMPENHOS NO LI>UIDADOS R#()': de3em ser anulados em $,>de2embro. E*+#-.&: poder1o ser inscritos em restos a pagar n1o processados em $,>de2embro, desde =ue: F E 3igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor, nele estabelecidaN ou FF E 3encido o pra2o de =ue trata o item anterior, mas esteja em cursos a li=uida/1o da despesa, ou seja de interesse da Administra/1o e'igir o cumprimento da obriga/1o assumida pelo credorN ou FFF E se destinar a atender trans*erAncias a institui/0es pblicas ou pri3adasN ou F8 E corresponder a compromissos assumidos no e'terior, e Kaja indica/1o pelo Ordenador de !espesas de =uais empenhos n1o li=uidados ser1o inscritos em restos a pagar.
-ortanto, em $, de de2embro, os empenhos li=uidados ser1o automaticamente inscritos em restos a pagar. Complementarmente, o Ordenador de !espesa ir+ indicar, dentre os empenhos n1o li=uidados =ue estejam contidos nas hip;teses pre3istas no art. $4 do !ecreto nL ?$.HI.>H#, =uais =ue ser1o inscritos em restos a pagar n1o processados. O racioc(nio 7 simples: se com a li=uida/1o *oi 3eri*icado o implemento de condi/1o, como, por e'emplo, a entrega do objeto contratado pelo *ornecedor, o ente estatal tamb7m de3e cumprir com sua obriga/1o pactuada e e*etuar o pagamento. Assim, em regra, o
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO empenho de3e ser inscrito em restos a pagar para =ue seja concreti2ado o pagamento. !e outra *orma, se n1o hou3e a li=uida/1o da despesa, o ente estatal est+ desobrigado de reali2ar o pagamento, pois, a priori, o credor do empenho n1o cumpriu com sua obriga/1o contratual, $'1?& =uando o empenho n1o li=uidado se en=uadrar em uma das =uatro hip;teses pre3istas no art. $4 do !ecreto no ?$.HI.>,?H# e o Ordenador de !espesa entender necess+ria>ade=uada a inscri/1o do empenho em restos a pagar n1o processados. E*#461&: 8igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor :inciso F, art. $4, do !ecreto no ?$.HI.>,?H#<: A licita/1o *oi *inali2ada e homologada no dia ,o de de2embro, dia este tamb7m em =ue *oi emitida a nota de empenho e noti*icado o *ornecedor para entrega do objeto. O edital de licita/1o pre3iu o pra2o de entrega de dois meses, portanto, o objeto poder+ ser entregue at7 o dia ,o de *e3ereiro do ano seguinte. Assim, no dia $, de de2embro o empenho n1o *oi li=uidado, entretanto, ainda est+ 3igente o pra2o para =ue o credor possa cumprir com sua obriga/1o assumida, de *orma =ue o empenho, neste caso, poder+ ser inscrito como restos a pagar n1o processados :desde =ue haja indica/1o pelo Ordenador de !espesas<. Tendo como base o -rinc(pio da Anualidade Or/ament+ria, as parcelas dos contratos e con3Anios somente de3er1o ser empenhadas e contabili2adas no e'erc(cio *inanceiro se a e'ecu/1o *or reali2ada at7 $, de de2embro ou, sal3o e'ce/1o, se o empenho n1o li=uidado se en=uadrar em uma das =uatro hip;teses pre3istas no art. $4 do !ecreto no ?$.HI.>,?H# :acima listadas<, situa/0es estas =ue possibilitam a inscri/1o em restos a pagar. As parcelas remanescentes de3er1o ser registradas nas contas de compensa/1o e inclu(das na pre3is1o or/ament+ria para o e'erc(cio *inanceiro em =ue esti3er pre3ista a competAncia da despesa. Assim, a inscri/1o de despesa em restos a pagar n1o processados somente ser+ e*etuada ap;s a depura/1o das despesas pela anula/1o de empenhos: 3eri*icam@se =uais despesas de3em ser inscritas em restos a pagar, anulam@se as demais e inscre3em@se os restos a pagar n1o processados do e'erc(cio. Foi cobrado em concurso! :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< )e determinado hospital pblico assinar contrato com empresa sediada no e'terior para o *ornecimento de e=uipamento de ressonPncia magn7tica e, at7 o *inal do e'erc(cio em =ue o contrato tenha sido assinado, o e=uipamento ainda n1o ti3er sido *ornecido, os recursos
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO correspondentes a essa compra n1o poder1o ser inscritos em restos a pagar. R#$&1,-.& Tal empenho n1o li=uidado 6&/#)8 ser inscrito em restos a pagar n1o processados, considerando tratar@se de compromisso assumido no e'terior. Tamb7m 6&/#)8 ser admitida a inscri/1o e'cepcional de restos a pagar n1o processados caso 3igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor. Como a =uest1o n1o in*orma o pra2o de entrega, considera@se poss(3el, portanto, 6&/#)8 ser inscrito. Ou ainda, seja de interesse da Administra/1o e'igir o cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor :3enceu o pra2o de entrega, toda3ia, considerando ser este um e=uipamento de ressonPncia magn7tica de alta tecnologia e de grande importPncia para o hospital, ser+ e'igido do *ornecedor a entrega do bem, mesmo *ora do pra2o<. E%%A!O. I46&)%'0%#; A inscri/1o de empenhos em restos a pagar depende da obser3Pncia dos limites de endi3idamento e da disponibilidade *inanceira do ente. -ara inscri/1o em restos a pagar, dado =ue eles constituem um item de desta=ue na d(3ida de curto pra2o do ente, n1o basta =ue sejam obser3ados apenas os aspectos *ormais cont+beis e administrati3os. 5a2@se necess+rio =ue seja 3eri*icada inclusi3e a disponibilidade *inanceira para o e=uil(brio das contas pblicas. -or 3e2es a e'ecu/1o da despesa 7 autori2ada na #*6#+%'%5?' de arrecada/1o *utura, sem =ue, de *ato, o recurso *inanceiro j+ esteja nos co*res pblicos. Nestes casos, poder+ ocorrer, e3entualmente, =ue sejam autori2adas despesas sem lastro de recursos *inanceiros para san+@las, caso a arrecada/1o pre3ista n1o se con*irme nos meses seguintes, em 3irtude de algum *ato at(pico =ue ocasione *orte desacelera/1o da economia, como, por e'emplo, uma Ccrise *inanceira mundialD. Assim, e3entualmente, o ente estatal de3er+ limitar a e'ecu/1o de despesas, mesmo =ue j+ autori2adas. O art. ?o da L%5 in*orma, por e'emplo, =ue, se 3eri*icado, ao *inal de um bimestre, =ue a reali2a/1o da receita poder+ n1o comportar o cumprimento das metas de resultado prim+rio ou nominal estabelecidas no Ane'o de Getas 5iscais, os poderes e o Ginist7rio -blico promo3er1o, por ato pr;prio e nos montantes necess+rios, nos trinta dias subse=uentes, limita/1o de empenho e mo3imenta/1o *inanceira, segundo os crit7rios *i'ados pela Lei de !iretri2es Or/ament+rias. A Lei de %esponsabilidade 5iscal E L%5 estabelece normas de *inan/as pblicas 3oltadas para a responsabilidade na gest1o *iscal.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO )eu art. ,o, T ,o, in*orma =ue a responsabilidade na gest1o *iscal pressup0e a a/1o planejada e transparente, em =ue se 6)#?50#4 )5$+&$ # +&))5(#4 /#$?5&$ +'6'7#$ /# '@#%') & #2,51<9)5& /'$ +&0%'$ 6A915+'$, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediAncia a limites e condi/0es no =ue tange a renncia de receita, gera/1o de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, d(3idas consolidada e mobili+ria, opera/0es de cr7dito, inclusi3e por antecipa/1o de receita, concess1o de garantia e 50$+)5-.& #4 R#$%&$ ' P'('). -ortanto, a inscri/1o de empenhos em restos a pagar de3e ser pautada inclusi3e pela austeridade *iscal, de3endo ser obser3ados limites e condi/0es, de modo a pre3enir riscos e corrigir des3ios capa2es de a*etar o e=uil(brio das contas pblicas. O %elat;rio de 6est1o 5iscal 7 um dos Cinstrumentos de transparAnciaD da gest1o *iscal, pre3istos na L%5, para *ins de controle das contas pblicas. )obre tal relat;rio e sua rela/1o com os restos a pagar, eis o =ue a L%5 :LC no ,",>."""< disp0e:
Art. 4&. Ao *inal de cada =uadrimestre ser+ emitido pelos titulares dos -oderes e ;rg1os re*eridos no art. ." %elat;rio de 6est1o 5iscal, assinado pelo: :...< Art. 44. O relat;rio conter+: :...< III /#4&0$%)'%5?&$B 0& A1%54& 2,'/)54#$%)#: a< do montante das disponibilidades de cai'a em trinta e um de de2embroN 9C /' 50$+)5-.& #4 R#$%&$ ' P'(')B /'$ /#$6#$'$: "C 152,5/'/'$D .< empenhadas e n1o li=uidadas, inscritas por atenderem a uma das condi/0es do inciso FF do art. &,N :Art. &, 8ETA!O< EC #46#03'/'$ # 0.& 152,5/'/'$B 50$+)5%'$ '%F & 1545%# /& $'1/& /' /5$6&059515/'/# /# +'5*'D GC 0.& 50$+)5%'$ 6&) @'1%' /# /5$6&059515/'/# /# +'5*' # +,H&$ #46#03&$ @&)'4 +'0+#1'/&$D :6ri*o nosso<
!o trecho legal acima, in*ere@se =ue, +'$& 0.& 3'H' /5$6&059515/'/# $,@5+5#0%# /# )#+,)$&$ @50'0+#5)&$, os empenhos emitidos e n1o pagos at7 $, de de2embro NXO poder1o ser inscritos em restos a pagar, ou seja, de3er1o ser cancelados.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO No *inal do e'erc(cio *inanceiro, com a inscri/1o do empenho em restos a pagar, o recurso 7 Creser3adoD para =ue se possa pagar a despesa no pr;'imo ano. Como a receita or/ament+ria =ue ampara3a o empenho n1o *oi e*eti3amente arrecadada, n1o h+ como Creser3arD o recurso mediante a inscri/1o em restos a pagar, pois tal recurso n1o e'iste. Fmportante recordar ainda a restri/1o imposta pela Lei de %esponsabilidade 5iscal@L%5 aos titulares de -oder ou ;rg1o no *inal de mandato, relati3amente J constitui/1o de d(3idas sem su*iciente disponibilidade *inanceira para =uit+@las. L%5 :LC no ,",>."""<:
Art. &.. B 3edado ao titular de -oder ou ;rg1o re*erido no art. .", nos ltimos dois =uadrimestres do seu mandato, contrair obriga/1o de despesa =ue n1o possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou =ue tenha parcelas a serem pagas no e'erc(cio seguinte sem =ue haja su*iciente disponibilidade de cai'a para este e*eito. -ar+gra*o nico. Na determina/1o da disponibilidade de cai'a ser1o considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at7 o *inal do e'erc(cio.
O art. &. da L%5, acima transcrito, *oi apenas mais e'pl(cito em rela/1o J 3eda/1o de inscre3er em restos a pagar empenhos sem lastro *inanceiro para san+@los, nas transi/0es de titular de -oder ou Yrg1o, pois era pr+tica comum no passado, principalmente dos che*es do E'ecuti3o :pre*eitos, go3ernadores e -residente<, trans*erir o mandato dei'ando muitas d(3idas. A%#0-.&; Tal 3eda/1o n1o 7 apenas para os che*es do E'ecuti3o, mas para todos os titulares de -oder ou Yrg1o re*erido no art. ." da L%5, ou seja, abrange tamb7m o Legislati3o, Oudici+rio e Ginist7rio -blico. -ortanto, o presidente de Tribunal dos ;rg1os do -oder Oudici+rio, o presidente de Assembleia Legislati3a, o che*e do Ginist7rio -blico etc. tamb7m de3er1o atentar@se para as 3eda/0es do art. &. da L%5. Foi cobrado em concurso! :E)A5 E Analista>G!FC E .",.< Assinale a op/1o incorreta a respeito dos procedimentos administrati3os, cont+beis e or/ament+rios relacionados aos restos a pagar de =ue trata o art. $#, da Lei n. &.$.">#&. a< A Lei de %esponsabilidade 5iscal E L%5 estabelece regras =ue de3em ser obser3adas pelos administradores pblicos no momento da inscri/1o de despesas em restos a pagar.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO b< No pagamento de despesa cuja inscri/1o em restos a pagar tenha sido insu*iciente, de3e ser empenhado o restante J conta de despesas de e'erc(cios anteriores. c< O cancelamento de restos a pagar processados 7 uma decis1o discricion+ria do administrador pblico. d< Em obediAncia ao princ(pio da competAncia dos e'erc(cios, saldos de restos a pagar n1o podem ser utili2ados para o pagamento de despesas do e'erc(cio corrente. e< A inscri/1o de restos a pagar n1o processados de3e corresponder J contabili2a/1o de passi3o *inanceiro de *orma a proporcionar a correta e3idencia/1o da situa/1o *inanceira do ente pblico. R#$&1,-.& Obser3e =ue a =uest1o pede o item E%%A!O. a< -er*eitoQ A L%5 de *ato estabelece limites de endi3idamento e a obser3Pncia da disponibilidade de recursos *inanceiros para inscri/1o de empenhos em restos a pagar. CE%TO. b< )e o 3alor inscrito em restos a pagar *or insu*iciente para =uita/1o integral da d(3ida, o 3alor =ue *altar de3er+ ser arcado J custa do or/amento 3igente, utili2ando@se a rubrica Cdespesas de e'erc(cios anterioresD. CE%TO. c< O ato discricion+rio relaciona@se com os *atores Ccon3eniAnciaD e CoportunidadeD. Trata@se, portanto, de um ato praticado com relati3a liberdade de escolha, o =ue n1o ocorre com o cancelamento de restos a pagar processados. )e hou3e a li=uida/1o da despesa, a Administra/1o de3er+, a priori, cumprir em bre3e com sua obriga/1o de pagamento. E%%A!O. d< Esta op/1o in*orma =ue, dada a competAncia dos or/amentos anuais, os recursos de cada e'erc(cio *inanceiro de3em ser aplicados em suas respecti3as despesas. Assim, os recursos Creser3adosD em restos a pagar de3em ser utili2ados apenas para pagamento dessa despesa espec(*ica, n1o podendo ser *onte de recursos :en=uanto inscritos em restos a pagar< para utili2a/1o em no3as despesas do e'erc(cio atual. O saldo de restos a pagar somente poderia ser *onte para sanar outras despesas caso hou3esse cancelamento dos restos a pagar. CE%TO. e< Os restos a pagar *a2em parte do -assi3o 5inanceiro, pois n1o dependem mais de autori2a/1o or/ament+ria para pagamento. CE%TO. Ftem E%%A!O: letra C.
".E. E$+)5%,)'-.& # +&0%)&1# /&$ )#$%&$ ' 6'(')
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Os restos a pagar constituem um item de desta=ue da d(3ida *lutuante do ente pblico, pois, =uando somados, normalmente representam obriga/1o de 3alor signi*icati3o =ue demandar1o recursos a curto pra2o. Em 3irtude de tal caracter(stica, a legisla/1o pre3A controle preciso sobre tais obriga/0es. A Lei no &.$.">,?#& in*orma =ue o registro dos restos a pagar ser+ e*etuado por e'erc(cio e por credor, distinguindo@se ainda as despesas processadas das n1o processadas. Lei no &.$.">,?#&:
Art. ?.... -ar+gra*o nico. O registro dos restos a pagar *ar@se@+ por e'erc(cio e por credor distinguindo@se as despesas processadas das n1o processadas.
L%5 :LC no ,",>."""<:

Art. 4". Al7m de obedecer Js demais normas de Contabilidade -blica, a escritura/1o das contas pblicas obser3ar+ as seguintes: :...< 8 E as opera/0es de cr7dito, as inscri/0es em %estos a -agar e as demais *ormas de *inanciamento ou assun/1o de compromissos junto a terceiros de3er1o ser escrituradas de modo a e3idenciar o montante e a 3aria/1o da d(3ida pblica no per(odo, detalhando, pelo menos, a nature2a e o tipo de credorN
Al7m do %elat;rio de 6est1o 5iscal E %65, anteriormente citado, h+ ainda o %elat;rio %esumido da E'ecu/1o Or/ament+ria E %%EO, =ue tamb7m 7 um dos Cinstrumentos de transparAnciaD da gest1o *iscal, pre3istos na L%5, para *ins de controle das contas pblicas. )obre os restos a pagar, o %%EO de3er+ in*ormar, con*orme determina a L%5 :LC no ,",>."""<:
Art. 4$. Acompanhar1o o %elat;rio %esumido demonstrati3os relati3os a: :...< 8 E %estos a -agar, detalhando, por -oder e ;rg1o re*erido no art. .", os 3alores inscritos, os pagamentos reali2ados e o montante a pagar.
Assim, as normas acima citadas determinam =ual o tipo de in*orma/1o =ue de3er+ ser *ornecida sobre os restos a pagar, como tamb7m a *orma se de e*etuar o registro cont+bil para =ue elas sejam prestadas. O registro cont+bil dos restos a pagar de3er+ ser e*etuado com todas estas in*orma/0es +,4,1'%5?'4#0%#: M por e'erc(cio *inanceiroN
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO M por credor, detalhando, pelo menos, a nature2a e o tipo do credorN M distinguindo ainda os restos a pagar processados dos n1o processados. Tal banco de dados uni*icado, contendo, no m(nimo, essas trAs in*orma/0es sobre os restos a pagar, possibilitar+ principalmente a e3idencia/1o do montante, suas caracter(sticas e a 3aria/1o da d(3ida no per(odo, ou seja: o saldo inicial, os 3alores inscritos, os pagamentos reali2ados e o montante *inal a pagar.
".G. P)'7& /# ?'15/'/# /&$ )#$%&$ ' 6'(')

A inscri/1o do empenho em restos a pagar tra2 consigo a ideia de =ue o pagamento ser+ bre3e ou =ue ocorrer+ no m+'imo at7 o *inal do e'erc(cio seguinte, pois a despesa j+ *oi li=uidada :restos a pagar processados< ou est+ em 3ias de ser :restos a pagar n1o processados<. Tal3e2 diante dessa no/1o, de =ue os restos a pagar ser1o pro3a3elmente pagos no pr;'imo e'erc(cio *inanceiro, 7 =ue a Lei no &.$.">,?#& n1o estipula pra2o de 3alidade e conse=uente cancelamento para os restos a pagar n1o pagos no e'erc(cio seguinte. R#1'%5?'4#0%# '&$ )#$%&$ ' 6'(') 6)&+#$$'/&$, a norma n1o trata de pra2o de 3alidade, pois, se a despesa *oi li=uidada, o pagamento de3er+ necessariamente ser e*etuado. Normalmente o n1o pagamento de uma despesa j+ li=uidada ocorre em 3irtude de alguma *ormalidade ou pendAncia de ordem legal, como, por e'emplo, em decorrAncia da n1o apresenta/1o de certid0es ou inadimplAncia do contratado. A%#0-.&; Em tese os restos a pagar processados n1o podem ser cancelados. -ortanto, em princ(pio, os restos a pagar processados n1o podem ser cancelados, haja 3ista =ue o *ornecedor de bens ou ser3i/os cumpriu com a obriga/1o de *a2er e a Administra/1o -blica n1o poder+ dei'ar de cumprir com a obriga/1o de pagar, e seu cancelamento e o n1o pagamento da despesa caracteri2a caracteri2a, inclusi3e, *orma de enri=uecimento sem causa do ente estatal. !e regra, uma 3e2 inscritos, os restos a pagar processados n1o poder1o ser cancelados, de3endo aguardar, dentro das contas de controle, at7 =ue a d(3ida prescre3a. Assim, no )istema Fntegrado de Administra/1o 5inanceira do 6o3erno 5ederal E )ia*i os restos a pagar processados ser1o automaticamente reinscritos nos e'erc(cios subse=uentes. E3entuais anula/0es necess+rias de3er1o ser reali2adas manualmente pelos gestores,
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO como, por e'emplo, na hip;tese de ter ocorrido erro na inscri/1o, *ato posterior =ue in3iabili2e o pagamento ou no caso de prescri/1o da d(3ida ap;s cinco anos. O 6o3erno 5ederal tamb7m e*etua anula/0es de restos a pagar como *orma de gest1o or/ament+ria. Assim, =uando necess+ria a Clibera/1oD de recursos comprometidos>reser3ados para restos a pagar, estes s1o cancelados :obser3adas as condi/0es legais para tanto<. I46&)%'0%#; -rescre3e em cinco anos a d(3ida passi3a relati3a aos %estos a -agar, sejam eles processados ou n1o processados, +&0%'/&$ /' /'%' /' 50$+)5-.&. Tal pra2o prescricional de cinco anos tem como *undamento legal o C;digo Ci3il. No antigo, Lei no $."I,>,?,#, essa regra esta3a contida no art.,IH, T ,", inciso 8F. No C;digo Ci3il no3o, institu(do pela Lei no ,".&"#>.""., est+ no art. ."#, T 4o. -ortanto, de regra, os restos a pagar processados n1o de3em ser cancelados no )ia*i, a menos =ue tenha ocorrido erro na inscri/1o, *ato posterior =ue in3iabili2e o pagamento ou no caso de prescri/1o da d(3ida ap;s cinco anos, contados da data da inscri/1o. R#1'%5?'4#0%# '&$ )#$%&$ ' 6'(') 0.& 6)&+#$$'/&$, eles podem ser di3ididos em dois grupos: @ %estos a pagar n1o processados e n1o li=uidados posteriormente: s1o os empenhos =ue continuam como n1o li=uidados mesmo ap;s a inscri/1o em restos a pagarN @ %estos a pagar n1o processados li=uidados: s1o os empenhos =ue n1o ha3iam sido li=uidados =uando da inscri/1o em restos a pagar, toda3ia, posteriormente *oram li=uidados em e'erc(cio *inanceiro *uturo. 9uanto aos restos a pagar n1o processados =ue *oram posteriormente li=uidados, a norma n1o in*orma pra2o de 3alidade. Assim, eles s1o tratados da mesma *orma =ue os restos a pagar processados, ou seja, se hou3e li=uida/1o :mesmo =ue em outro e'erc(cio *inanceiro<, o pagamento de3er+ necessariamente ser e*etuado, moti3o pelo =ual a legisla/1o n1o estipulou e restringiu sua 3alidade. 9uanto aos restos a pagar n1o processados e n1o li=uidados posteriormente, o !ecreto no ?$.HI.>,?H#, no T.L do art. #H, estabelece =ue Cter1o 3alidade at7 $" de junho do segundo ano subse=uente ao de sua inscri/1oD :ressal3adas as e'ce/0es pre3istas no T$L do mesmo artigo<. -ortanto, os restos a pagar n1o processados =ue, depois de inscritos, continuem como n1o li=uidados, ou seja, ainda estejam pendentes de li=uida/1o em e'erc(cio subse=uente I)#$%&$ ' 6'(') 0.&
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO 6)&+#$$'/&$ ' 152,5/')C, ter1o 3alidade de ,,4 anos :um ano e meio<. O9$#)?'-.& ": o %- n1o processado possui 3alidade de ,,4 ano :um ano e meio<, /#$/# 2,# 0.& $#H' 152,5/'/& 6&$%#)5&)4#0%#, ou seja, desde =ue continue como Cresto a pagar n1o processado a li=uidarD. -ortanto, se depois de inscrito em %- n1o processado ocorrer a li=uida/1o dessa despesa, n1o ser+ aplicado tal pra2o de 3alidade. O9$#)?'-.& !: h+ e'ce/0es para tal regra de pra2o de 3alidade. -ortanto, o %- n1o processado a li=uidar poder+ ter 3alidade superior a ,,4 anos :um ano e meio<, em 3irtude das e'ce/0es pre3istas no T$L do art. #H do !ecreto no ?$.HI.>,?H#. Os empenhos n1o li=uidados, =uando inscritos em restos a pagar em $,>de2embro, s1o registrados inicialmente na conta C%estos a -agar N1o -rocessados a Li=uidarD, Caso os restos a pagar n1o processados 3enham a ser li=uidados em e'erc(cio subse=uente, ser1o eles reclassi*icados para a conta C%estos a -agar N1o -rocessados Li=uidados a -agarD, n1o sendo, assim, cancelados no pra2o de um ano e meio de sua inscri/1o. Obser3e =ue os empenhos inscritos em restos a pagar n1o processados, =uando li=uidados ap;s sua inscri/1o, n1o ser1o controlados junto com os restos a pagar processados :C%estos a -agar -rocessados a -agarD<.
CONTA CONT IL %- N1o -rocessados a Li=uidar %- N1o -rocessados em Li=uida/1o %- N1o -rocessados Li=uidados a -agar %- -rocessados a -agar O JETIVO %egistra o 3alor dos restos a processados ainda n1o li=uidados. pagar n1o
%egistra o 3alor dos restos a pagar n1o processados ainda n1o li=uidados cujo *ato gerador j+ ocorreu :obriga/1o de pagamento j+ registrada no passi3o<. %egistra o 3alor dos restos a pagar n1o processados, li=uidados ap;s sua inscri/1o e ainda n1o pagos. %egistra o 3alor dos restos a pagar processados e n1o pagos :empenho j+ li=uidado =uando inscrito em %-<.
Ap;s entendermos as regras gerais de pra2o de 3alidade dos restos a pagar n1o processados, 3ejamos, na (ntegra, o =ue in*orma o te'to legal. !ecreto 5ederal nL ?$.HI.>,?H#:
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Art. #H. A inscri/1o de despesas como restos a pagar 0& #0+#))'4#0%& /& #*#)+<+5& @50'0+#5)& /# #45$$.& /' N&%' /# E46#03& depende da obser3Pncia das condi/0es estabelecidas neste !ecreto para empenho e li=uida/1o da despesa. T ,o A inscri/1o pre3ista no caput como restos a pagar n1o processados *ica condicionada J indica/1o pelo ordenador de despesas. T .o Os restos a pagar inscritos na condi/1o de n1o processados # 0.& 152,5/'/&$ 6&$%#)5&)4#0%# ter1o 3alidade at7 $" de junho do segundo ano subse=uente ao de sua inscri/1o, ressal3ado o disposto no T $o. T $o -ermanecem 3+lidos, ap;s a data estabelecida no T .o, os restos a pagar n1o processados =ue: F @ re*iram@se Js despesas e'ecutadas diretamente pelos ;rg1os e entidades da Uni1o ou mediante trans*erAncia ou descentrali2a/1o aos Estados, !istrito 5ederal e Gunic(pios, com e'ecu/1o iniciada at7 a data pre3ista no T .oN ou FF @ sejam relati3os Js despesas: a< do -rograma de Acelera/1o do Crescimento @ -ACN b< do Ginist7rio da )adeN ou c< do Ginist7rio da Educa/1o *inanciadas com recursos da Ganuten/1o e !esen3ol3imento do Ensino. T &o Considera@se como e'ecu/1o iniciada para e*eito do inciso F do T $o: F @ nos casos de a=uisi/1o de bens, a despesa 3eri*icada pela =uantidade parcial entregue, atestada e a*eridaN e FF @ nos casos de reali2a/1o de ser3i/os e obras, a despesa 3eri*icada pela reali2a/1o parcial com a medi/1o correspondente atestada e a*erida. T 4o -ara *ins de cumprimento do disposto no T .o, a )ecretaria do Tesouro Nacional do Ginist7rio da 5a2enda e*etuar+, na data pre3ista no re*erido par+gra*o, o blo=ueio dos saldos dos restos a pagar n1o processados e n1o li=uidados, em conta cont+bil espec(*ica no )istema Fntegrado de Administra/1o 5inanceira do 6o3erno 5ederal @ )FA5F. T #o As unidades gestoras e'ecutoras respons+3eis pelos empenhos blo=ueados pro3idenciar1o os re*eridos desblo=ueios =ue atendam ao disposto nos TT $o, inciso F, e &o para serem utili2ados, de3endo a )ecretaria do Tesouro Nacional do Ginist7rio da 5a2enda pro3idenciar o posterior cancelamento no )FA5F dos saldos =ue permanecerem blo=ueados. T Io Os Ginistros de Estado, os titulares de ;rg1os da -residAncia da %epblica, os dirigentes de ;rg1os setoriais dos )istemas 5ederais de -lanejamento, de Or/amento e de Administra/1o 5inanceira e os ordenadores de despesas s1o respons+3eis, no =ue lhes couber, pelo cumprimento do disposto neste artigo. T Ho A )ecretaria do Tesouro Nacional do Ginist7rio da 5a2enda, no Pmbito de suas competAncias, poder+ e'pedir normas complementares
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para o cumprimento do disposto neste artigo. Art . #?. Ap;s o cancelamento da inscri/1o da despesa como %estos a -agar, o pagamento =ue 3ier a ser reclamado poder+ ser atendido J conta de dota/1o destinada a despesas de e'erc(cios anteriores. Art . I". -rescre3e em cinco anos a d(3ida passi3a relati3a aos %estos a -agar :CCR art. ,IH, T ,", 8F<. :gri*o nosso<
F52,# '%#0%&; A1%#)'-.& /# 0&)4' 1#('1; Todo o teor do artigo #H acima 7 oriundo do !ecreto nL I.#4&>.",,. -ortanto, esse decreto modi*icou integralmente :em .",,< as disposi/0es anteriormente e'istentes =uanto a pra2o de 3alidade dos restos a pagar. P)'7& /# ?'15/'/# /&$ R#$%&$ ' P'(') RP:
RP PROCESSADOS (so empenhos liquidados antes da inscrio em restos a pagar A norma n1o in*orma pra2o de 3alidade espec(*ico. RP NO PROCESSADOS LI>UIDADOS A PAJAR (a liquidao ocorreu somente ap!s a inscrio em restos a pagar no processados A norma n1o in*orma pra2o de 3alidade espec(*ico. RP NO PROCESSADOS A LI>UIDAR (so restos a pagar no processados que continuam como no liquidados R#()': 3+lidos por um ano e meio :,,4 anos< da inscri/1o. E*+#-.&: permanecem 3+lidos ap;s ,,4 anos, desde =ue: F @ re*iram@se Js despesas e'ecutadas diretamente pelos ;rg1os e entidades da Uni1o ou mediante trans*erAncia ou descentrali2a/1o aos Estados, !istrito 5ederal e Gunic(pios, com Ce'ecu/1o iniciadaD :obs.,< dentro do pra2o de 3alidade inicial :um ano e meio da inscri/1o em %-<N ou FF @ sejam relati3os Js despesas: a< do -rograma de Acelera/1o do Crescimento @ -ACN ou b< do Ginist7rio da )adeN ou c< do Ginist7rio da Educa/1o *inanciadas com recursos da Ganuten/1o e !esen3ol3imento do Ensino.
O9$#)?'-.& ": considera@se como Ce'ecu/1o iniciadaD:
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO F @ nos casos de a=uisi/1o de bens, a despesa 3eri*icada pela =uantidade parcial entregue, atestada e a*eridaN e FF @ nos casos de reali2a/1o de ser3i/os e obras, a despesa 3eri*icada pela reali2a/1o parcial com a medi/1o correspondente atestada e a*erida. O9$#)?'-.& !: os Ginistros de Estado, os titulares de ;rg1os da -residAncia da %epblica, os dirigentes de ;rg1os setoriais dos )istemas 5ederais de -lanejamento, de Or/amento e de Administra/1o 5inanceira e os ordenadores de despesas s1o respons+3eis, no =ue lhes couber, pelo cumprimento do disposto no artigo #H do !ecreto 5ederal nL ?$.HI.>,?H#. O9$#)?'-.& E: para *ins de cancelamento dos %- n1o processados a li=uidar, ser+ adotado o seguinte procedimento: Transcorrido o pra2o de 3alidade :,,4 anos de inscrito<, a )ecretaria do Tesouro Nacional e*etuar+, em $">junho, o blo=ueio dos saldos dos Crestos a pagar n1o processados e n1o li=uidadosD, em conta cont+bil espec(*ica no )istema Fntegrado de Administra/1o 5inanceira do 6o3erno 5ederal E )FA5FN em seguida, As unidades gestoras e'ecutoras, respons+3eis pelos acima citados Crestos a pagar n1o processados e n1o li=uidadosD =ue *oram blo=ueados, pro3idenciar1o os desblo=ueios da=ueles =ue atendam as e'ce/0es pre3istas nos TT $o, inciso F, e &L, art. #H, !ecreto nL ?$.HI.>H#, para serem utili2ados, de3endo a )ecretaria do Tesouro Nacional pro3idenciar o posterior cancelamento no )FA5F dos saldos =ue permanecerem blo=ueados. %essalta@se =ue o inciso F , TT $L do art. #H, !ecreto nL ?$.HI.>H# trata especi*icamente das despesas com Ce'ecu/1o iniciadaD at7 ,,4 anos de inscri/1o do empenho em restos a pagar. O+ o inciso FF, T $L, art. #H do !ecreto nL ?$.HI.>H# trata de despesas do -AC, ou do Ginist7rio da )ade, ou do Ginist7rio da Educa/1o *inanciadas com recursos da Ganuten/1o e !esen3ol3imento do Ensino. N.& #$2,#-'; Os restos a pagar =ue passaram pela li=uida/1o, a priori, n1o podem ser cancelados, de3endo aguardar o pagamento ou a prescri/1o da d(3ida. -rescre3e em cinco anos a d(3ida passi3a relati3a aos %estos a -agar, sejam eles processados ou n1o processados, +&0%'/&$ /' /'%' /' 50$+)5-.&.
".K. C'0+#1'4#0%& /# )#$%&$ ' 6'(')

O art. $H da Lei no &.$.">,?#& trata da anula/1o de empenho, podendo ocorrer no mesmo e'erc(cio *inanceiro ou em e'erc(cios posteriores :na *orma de restos a pagar<.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Lei no &.$.">,?#&:
Art. $H. %e3erte J dota/1o a importPncia de despesa anulada no e'erc(cio, =uando a anula/1o ocorrer ap;s o encerramento deste considerar@se@+ receita do ano em =ue se e*eti3ar.
!ecreto 5ederal nL ?$.HI.>,?H#:

Art . ,#. %e3ertem J dota/1o a importPncia da despesa anulada no e'erc(cio, e os correspondentes recursos *inanceiros J conta do Tesouro Nacional, caso em =ue a unidade gestora poder+ pleitear a recomposi/1o de seu limite de sa=uesN =uando a anula/1o ocorrer ap;s o encerramento do e'erc(cio, considerar@se@+ receita or/ament+ria do ano em =ue se e*eti3ar :Lei nL &.$.">#&, art. $H<.
A importPncia correspondente ao saldo de empenho anulado, =uando no mesmo e'erc(cio, retorna J disponibilidade do cr7dito respecti3o, podendo ser no3amente empenhada dentro do mesmo e'erc(cio *inanceiro. E*#461&: !eterminada Unidade 6estora possu(a %W ,"" mil de cr7dito e empenhou %W $" mil. Automaticamente no )ia*i o cr7dito dispon(3el :saldo< da re*erida U6 passou para %W I" mil. No mesmo ano a U6 resol3e anular parcialmente o empenho reali2ado, no 3alor de %W ," mil, em 3irtude de descumprimento contratual do *ornecedor. !iante da situa/1o apresentada, o cr7dito dispon(3el para a U6, =ue era de %W I" depois do empenho reali2ado, passou para %W H" mil. Assim, o empenho anulado re3erteu J dota/1o da Unidade Or/ament+ria. 9uando o empenho 7 anulado em e'erc(cio *inanceiro posterior, ou seja, =uando o empenho *or inscrito em restos a pagar e *or objeto de anula/1o, tal recurso CliberadoD e n1o utili2ado ser+ tratado como )#$%'9#1#+54#0%& /# $'1/& /# /5$6&059515/'/#, anteriormente Creser3adaD e comprometida. O trecho do art. $H da Lei no &.$.">,?#&, =ue in*orma =ue a anula/1o dos restos a pagar Cconsiderar@se@+ receita do ano em =ue se e*eti3arD, est+ se re*erindo a uma receita sob o en*o=ue or/ament+rio, pois, com o cancelamento dos empenhos inscritos em restos a pagar, os recursos anteriormente comprometidos com o empenho da despesa *oram CliberadosD para utili2a/1o. R#+&)/'0/&; %eceita pelo en*o=ue or/ament+rio, ou seja, para *ins de controle e e'ecu/1o do or/amento pblico, s1o todos os ingressos /5$6&0<?#5$ 6')' +&9#)%,)' /'$ /#$6#$'$ &)-'4#0%8)5'$ e opera/0es =ue, mesmo n1o ha3endo ingresso de recursos, *inanciam despesas or/ament+rias. O cancelamento de restos a pagar s1o receitas sob o en*o=ue or/ament+rio, con*orme in*orma o art. $H da Lei no &.$.">,?#&, pois
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO tal opera/1o disponibili2a recursos para cobertura das despesas or/ament+rias. Toda3ia, n1o hou3e arrecada/1o com o cancelamento de restos a pagar, n1o hou3e ingresso *inanceiro, moti3o pelo =ual n1o de3e ser registrada pela Contabilidade -blica como uma no3a receita. Obser3a@se ainda =ue o cancelamento de despesa, seja no e'erc(cio em =ue *oi empenhada ou em e'erc(cio posterior :na *orma de restos a pagar<, proporciona uma receita sob o en*o=ue or/ament+rio. O art. $H da Lei no &.$.">,?#& apenas in*orma procedimento de gest1o di*erenciado em 3irtude do e'erc(cio *inanceiro do empenho: M caso o cancelamento seja e*etuado no mesmo ano do empenho, o recurso or/ament+rio retorna automaticamente para sua dota/1o originalN M caso o cancelamento seja e*etuado em ano posterior ao do empenho :ou seja, cancelamento de restos a pagar<, o recurso or/ament+rio *icar+ li3re para no3a aloca/1o. C&0+1,$.&: O cancelamento de restos a pagar or/ament+rio anteriormente comprometido. disponibili2a recurso
Goti3o pelo =ual 7 considerada uma receita sob o en*o=ue or/ament+rio. A Contabilidade -blica 0.& /#?# registrar o cancelamento de restos a pagar como uma receita. -ois tal opera/1o n1o promo3e ingresso de recurso *inanceiro. 8eja o =ue claramente in*orma o GCA)-, -arte F E -rocedimentos Cont+beis Or/ament+rios:N1o de3em ser reconhecidos como receita or/ament+ria os recursos *inanceiros oriundos de:
:...< b< Cancelamento de despesas inscritas em %estos a -agar E consiste na bai'a da obriga/1o constitu(da em e'erc(cios anteriores, portanto, trata@se de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida, origin+ria de receitas arrecadadas em e'erc(cios anteriores e n1o de uma no3a receita a ser registrada. O cancelamento de %estos a -agar n1o se con*unde com o recebimento de recursos pro3enientes do ressarcimento ou da restitui/1o de despesas pagas em e'erc(cios anteriores =ue de3em ser reconhecidos como receita or/ament+ria do e'erc(cio.
Questo de concurso! :Cespe E T7cnico de Controle Fnterno E G-U E .","< O cancelamento de restos a pagar e o recebimento de recursos pro3enientes do
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO ressarcimento ou da restitui/1o de despesas pagas em e'erc(cios anteriores de3em ser reconhecidos como receita or/ament+ria do e'erc(cio em =ue o e3ento ocorreu. R#$&1,-.& -erceba =ue =uem elaborou a =uest1o pes=uisou nos manuais da )TN e )O5. Essa =uest1o pode parecer simples, contudo, muito cuidado com a interpreta/1o. O entendimento de uma pala3ra pode *a2er toda di*eren/a. Nesse caso, por CreconhecidosD de3e@se entender CregistradosD pela contabilidade. O recebimento de recursos pro3enientes de ressarcimento ou restitui/1o de despesas pagas em e'erc(cios anteriores de3e ser reconhecido>registrado como receita or/ament+ria do e'erc(cio em =ue o e3ento ocorreu. Entretanto, o cancelamento de restos a pagar 7 uma mera recomposi/1o de disponibilidades anteriormente comprometidas, n1o de3endo ser reconhecida>registrada como uma receita or/ament+ria. E%%A!O. Dica! Normalmente as bancas e'aminadoras de concurso consideram =ue o cancelamento de restos a pagar pro3oca aumento do patrimSnio l(=uido, 3isto =ue dei'ou de e'istir um -assi3o 5inanceiro. Importante! Gesmo =ue anulado o resto a pagar, o direito do credor permanecer+ por at7 cinco anos, contados da data de inscri/1o do empenho em restos a pagar. Ap;s o cancelamento da despesa inscrita em restos a pagar, o pagamento =ue 3ier a ser reclamado ser+ e*etuado mediante emiss1o de no3o empenho, no e'erc(cio corrente, J conta de dota/1o pr;pria no elemento C!espesas de E'erc(cios AnterioresD :pr;'imo t;pico de estudo<. Classi*ica@se como uma despesa or/ament+ria do e'erc(cio de emiss1o do no3o empenho. R#$,450/& #$%# %L65+& R#$%&$ ' P'('):
,. R#$%&$ ' 6'(') &, R#$</,&$ P'$$5?&$ s1o despesas empenhadas ao longo do e'erc(cio *inanceiro, li=uidadas ou n1o, e ainda n1o pagas at7 $, de de2embro. R#$%&$ ' P'(') P)&+#$$'/&$: despesas empenhadas e li=uidadas, por7m, n1o pagas no encerramento do e'erc(cio. R#$%&$ ' P'(') N.& P)&+#$$'/&$: despesas empenhadas e n1o pagas no encerramento do e'erc(cio. )1o despesas =ue 0.& percorreram a *ase de li=uida/1o. Com a inscri/1o dos empenhos em restos a pagar ocorrer+ a despesa or/ament+ria, e seu pagamento no e'erc(cio seguinte ser+ contabili2ado como uma despesa e'traor/ament+ria. I46&)%'0%#; O reconhecimento da despesa com a inscri/1o do empenho em restos a pagar de3e@se em obediAncia ao regime de
.. $.
&.
4.
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competAncia &)-'4#0%8)5& para as despesas. #. A%#0-.&; N1o s1o todos os empenhos emitidos durante o e'erc(cio *inanceiro e n1o pagos at7 $, de de2embro =ue de3er1o ser inscritos em restos a pagar. Limita/0es para inscri/1o de empenho em restos a pagar: I.,. O empenho li=uidado de3er+ ser inscrito em restos a pagar em $, de de2embro. I... O empenho n1o li=uidado de3er+ ser cancelado em $, de de2embro, sal3o =uando: M M 3igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor, nele estabelecidaN ou 3encido o pra2o de =ue trata o item anterior, mas esteja em cursos a li=uida/1o da despesa, ou seja de interesse da Administra/1o e'igir o cumprimento da obriga/1o assumida pelo credorN ou se destinar a atender trans*erAncias a institui/0es pblicas ou pri3adasN ou corresponder a compromissos assumidos no e'terior, e Kaja indica/1o pelo Ordenador de !espesas de =uais empenhos n1o li=uidados ser1o inscritos em restos a pagar.
I.
M M M
I.$. Toda3ia, caso n1o haja disponibilidade su*iciente de recursos *inanceiros, os empenhos emitidos e n1o pagos at7 $, de de2embro NXO de3er1o ser inscritos em restos a pagar, ou seja, de3er1o ser cancelados. H. %egistro e controle dos restos a pagar E O registro cont+bil de3er+ ser e*etuado com todas estas in*orma/0es cumulati3amente: M M M ?. por e'erc(cio *inanceiroN por credor, detalhando, pelo menos, a nature2a e o tipo do credorN distinguindo ainda os restos a pagar processados dos n1o processados.
Tal banco de dados uni*icado, contendo, no m(nimo, essas trAs in*orma/0es sobre os restos a pagar, possibilitar+ principalmente a e3idencia/1o do montante, suas caracter(sticas e a 3aria/1o da d(3ida no per(odo, ou seja: o saldo inicial, os 3alores inscritos, os pagamentos reali2ados e o montante *inal a pagar. ,".,. os restos a pagar 6)&+#$$'/&$ n1o podem, a priori, ser cancelados, de3endo aguardar o pagamento ou a prescri/1o da d(3idaN ,"... os restos a pagar 0.& 6)&+#$$'/&$ # 6&$%#)5&)4#0%# 152,5/'/&$ n1o podem, a priori, ser cancelados, de3endo
,". -ra2o de 3alidade dos restos a pagar:
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aguardar o pagamento ou a prescri/1o da d(3idaN ,".$. os restos a pagar 0.& 6)&+#$$'/&$ # 2,# +&0%50,'4 +&4& 0.& 152,5/'/&$ ser1o cancelados ap;s ,,4 anos :um ano e meio< de inscritos :$">junho do segundo ano subse=uente<, ressal3ados os seguintes casos, hip;teses em =ue 6&/#).& ser prorrogados: M re*iram@se Js despesas Ce'ecu/1o iniciadaD dentro do pra2o de 3alidadeN &, M sejam relati3os Js despesas do -rograma de Acelera/1o do Crescimento @ -ACN ou do Ginist7rio da )adeN ou do Ginist7rio da Educa/1o *inanciadas com recursos da Ganuten/1o e !esen3ol3imento do Ensino. ,,. L#49)#:$#; -rescre3e em cinco anos a d(3ida passi3a relati3a aos %estos a -agar, sejam eles processados ou n1o processados, contados da data da inscri/1o. ,.. Cancelamento de despesas inscritas em %estos a -agar E consiste na bai'a da obriga/1o constitu(da em e'erc(cios anteriores, portanto, trata@se de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida, origin+ria de receitas arrecadadas em e'erc(cios anteriores e 0.& de uma 0&?' )#+#5%' a ser registrada. ,$. I46&)%'0%#; Gesmo =ue anulado o resto a pagar o direito do credor permanecer+ por at7 cinco anos, contados da data de inscri/1o do empenho em restos a pagar. ,&. Ap;s o cancelamento da despesa inscrita em restos a pagar, o pagamento =ue 3ier a ser reclamado ser+ e*etuado mediante emiss1o de no3o empenho, no e'erc(cio corrente, a conta de dota/1o pr;pria no elemento Cdespesas de e'erc(cios anterioresD.
!. D#$6#$'$ /# E*#)+<+5&$ A0%#)5&)#$

)1o despesas =ue, por competAncia, pertencem a e'erc(cios pret7ritos, entretanto, est1o sendo pagas no momento presente, J custa do or/amento em curso. Lei no &.$.">,?#&:
Art. $I. As despesas de e'erc(cios encerrados, para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@ las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompida e os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente poder1o ser pagos J conta de dota/1o espec(*ica consignada no or/amento, discriminada por elementos, obedecida, sempre =ue poss(3el, a ordem cronol;gica.
!ecreto no ?$.HI.>,?H#:
Art. ... As despesas de e'erc(cios encerrados, para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio com saldo su*iciente para
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atendA@las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompida, e os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente, poder1o ser pagos J conta de dota/1o destinada a atender despesas de e'erc(cios anteriores, respeitada a categoria econSmica pr;pria :Lei no &.$.">,?#&, art. $I<. T ,o. O reconhecimento da obriga/1o de pagamento, de =ue trata este art., cabe J autoridade competente para empenhar a despesa. T .o. -ara os e*eitos deste artigo, considera@se: a< despesas =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, a=uelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do e'erc(cio correspondente, mas =ue, dentro do pra2o estabelecido, o credor tenha cumprido sua obriga/1oN b< restos a pagar com prescri/1o interrompida, a despesa cuja inscri/1o como restos a pagar tenha sido cancelada, mas ainda 3igente o direito do credorN c< compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio, a obriga/1o de pagamento criada em 3irtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente. :...< Art . #?. Ap;s o cancelamento da inscri/1o da despesa como %estos a -agar, o pagamento =ue 3ier a ser reclamado poder+ ser atendido J conta de dota/1o destinada a despesas de e'erc(cios anteriores.
O !ecreto no ?$.HI.>,?H# praticamente repetiu o conceito de despesas de e'erc(cios anteriores contido na Lei no &.$.">,?#&, entretanto, dispSs@se a e'plic+@lo com detalhes. !espesas de e'erc(cios anteriores: s1o despesas cujos *atos geradores ocorreram em e'erc(cios anteriores, n1o ha3endo, no presente, recursos do respecti3o or/amento :passado< para sanar tal despesa, sendo necess+rio utili2ar os recursos or/ament+rios e *inanceiros do or/amento atual. Caiu em concurso! :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< Caso, durante o e'erc(cio *inanceiro de .",., sejam reconhecidas d(3idas resultantes de compromissos assumidos em .",,, de3e@se utili2ar de dota/1o, no e'erc(cio corrente, para a emiss1o do empenho correspondente. R#$&1,-.& )e a d(3ida n1o era reconhecida em .",,, conse=uentemente n1o *oram reser3ados, na 7poca, recursos desse respecti3o or/amento para =uit+@la. Assim, para =ue o ente possa adimplir com sua obriga/1o, de3er+ *a2er uso do or/amento de .",., sendo tal despesa or/ament+ria classi*icada na rubrica Cdespesas de e'erc(cios anterioresD. CE%TO.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO A%#0-.&; !ado =ue est1o sendo utili2ados recursos do or/amento em curso, as C!espesas de E'erc(cios AnterioresD pro3ocam uma despesa or/ament+ria. !espesas de e'erc(cios anteriores s1o despesas *i'adas no or/amento 3igente, decorrentes de compromissos assumidos em e'erc(cios anteriores J=uele em =ue de3a ocorrer o pagamento. -ortanto, n1o se con*undem com restos a pagar, tendo em 3ista =ue se=uer *oram empenhadas ou, se *oram, ti3eram seus empenhos anulados ou cancelados. R#+&)/'0/&; No *inal do e'erc(cio *inanceiro, com a inscri/1o do empenho em restos a pagar, o recurso 7 Creser3adoD para =ue se possa pagar a despesa no pr;'imo ano. Com a inscri/1o dos empenhos em restos a pagar ocorrer+ a despesa or/ament+ria e seu pagamento, no e'erc(cio seguinte, ser+ uma despesa e'traor/ament+ria. Nas situa/0es em =ue n1o e'istam recursos respecti3o e'erc(cio *inanceiro :passado< para o despesa, o Estado somente conseguir+ adimplir pagamento atra37s do or/amento atual, por C!espesas de E'erc(cios AnterioresD. Creser3adosD do pagamento dessa sua obriga/1o de meio da rubrica
A%#0-.&; Na classi*ica/1o da nature2a a Cdespesa de e'erc(cios anterioresD receber+ um c;digo espec(*ico no elemento de despesa. "embra#se da classificao da natureza da despesa orament$ria% estudada no t!pico &'atureza da (espesa)* Codi*ica/1o da nature2a da despesa:
,o n(3el .o n(3el $o n(3el &o n(3el 4o n(3el CcD CgD Categoria econSmica. Jrupo de nature2a da despesa
CmmD Modalidade de aplica/1o CeeD CddD Elemento de despesa Desdobramento @'+,1%'%5?& do elemento de despesa.
No G& 0<?#1, #1#4#0%& /# /#$6#$', as despesas de e'erc(cios anteriores recebem um c;digo pr;prio espec(*ico:
:?.< !espesas de E'erc(cios Anteriores.
Elemento da despesa tem a *inalidade de identi*icar os objetos de gasto, ou seja, =uais bens e ser3i/os est1o sendo comprados ou contratados.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Fndependentemente do objeto de gasto, sendo uma despesa de e'erc(cio anterior ela receber+ no elemento de despesa o c;digo :?.< !espesas de E'erc(cios Anteriores. Os demais n(3eis ser1o classi*icados normalmente, de acordo com as caracter(sticas da despesa. Foi cobrado em concurso! :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< Os restos a pagar correspondem Js despesas de e'erc(cios anteriores *i'adas no or/amento 3igente, decorrentes de compromissos assumidos em e'erc(cios *inanceiros anteriores J=uele em =ue de3a ocorrer o pagamento. R#$&1,-.& +ique atento! N1o raramente tentam con*undir o candidato com os conceitos de Crestos a pagarD e Cdespesas de e'erc(cios anterioresD, como ocorreu nesta =uest1o. As despesas de e'erc(cios anteriores s1o, de *ato, *i'adas no or/amento 3igente, decorrentes de obriga/0es>compromissos pro3enientes de e'erc(cios *inanceiros anteriores J=uele em =ue de3a ocorrer o pagamento. Toda3ia, os restos a pagar ocorrem e'atamente para =ue recursos sejam reser3ados do or/amento de emiss1o do empenho, possibilitando =ue a despesa seja paga em e'erc(cio *uturo. Assim, os restos a pagar NXO correspondem Js despesas de e'erc(cios anteriores *i'adas no or/amento 3igente. E%%A!O. Veja mais esta questo! :CE)-E E Analista@6est1o 5inanceira>FN-F E .",$< Uma despesa =ue tenha sido empenhada e li=uidada, cujo pagamento n1o tenha ocorrido no pr;prio e'erc(cio *inanceiro, de3er+ compor, no or/amento seguinte, as despesas de e'erc(cios anteriores. R#$&1,-.& A despesa empenhada e li=uidada, mas n1o paga no mesmo e'erc(cio *inanceiro, ser+ inscrita em restos a pagar processados no *inal do ano. Apenas caso e3entual e e'cepcionalmente essa despesa n1o seja inscrita em restos a pagar, por algum e=u(3oco ou em 3irtude de limita/1o *inanceira para inscri/1o, 7 =ue, no ano seguinte, para =ue o pagamento possa ser e*etuado, a despesa ser+ processada como Cdespesa de e'erc(cios anterioresD. E%%A!O. DETALHAMENTO DO CONCEITO DE DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES PELO DECRETO NO NE.OP!/"NO6 D#$6#$'$ /# E*#)+<+5&$ A0%#)5&)#$. As despesas de e'erc(cios encerrados, para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompida e os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente poder1o ser pagos J conta de dota/1o espec(*ica consignada no or/amento, discriminada por elementos, obedecida, sempre =ue poss(3el, a ordem cronol;gica :Lei no &.$.">,?#&, art. $I<. -ortanto, despesas de e'erc(cios encerrados: e'erc(cios anteriores s1o despesas de
A. para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;priaN . bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompidaN e C. os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente.
O !ecreto no ?$.HI.>,?H# in*orma a seguinte interpreta/1o para cada trecho do conceito de despesas de e'erc(cios anteriores: A. !espesas para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria: )1o despesas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do e'erc(cio correspondente, mas =ue, dentro do pra2o estabelecido, o credor tenha cumprido sua obriga/1o. E'emplo: N1o inscri/1o de empenho em restos a pagar por *alta de comunica/1o interna no ;rg1o: O *ornecedor entregou os 4" computadores no dia .H de de2embro, ltimo dia do pra2o estabelecido no edital, e o setor de in*orm+tica tinha mais $" dias para atestar o recebimento de*initi3o, procedimento necess+rio para li=uida/1o da despesa. Toda3ia, o setor *inanceiro>cont+bil n1o *oi in*ormado da entrega dos computadores e anulou o empenho no dia $, de de2embro. O or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atender a=uela despesa de a=uisi/1o de computadores, =ue, entretanto, n1o *oi processada na 7poca pr;pria, sendo cancelado o empenho ao *inal do e'erc(cio. . %estos a pagar com prescri/1o interrompida: !espesa cuja inscri/1o em restos a pagar tenha sido cancelada, mas ainda 3igente o direito do credor. E'emplo: -agamento de restos a pagar n1o processados anulados:
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Caso, para tal resto a pagar anulado, seja aceito =ue o credor cumpra com sua obriga/1o e a despesa seja li=uidada, o pagamento de3er+ ser e*etuado atra37s do or/amento em curso. "embre#se! -rescre3e em cinco anos a d(3ida passi3a relati3a aos %estos a -agar, sejam eles processados ou n1o processados, +&0%'/&$ /' /'%' /' 50$+)5-.&. Assim, tais restos a pagar pagos na rubrica C!espesas de E'erc(cios AnterioresD ti3eram sua prescri/1o interrompida. C. Compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio: !ecorre de uma obriga/1o de pagamento criada em 3irtude de norma legal ou decis1o judicial, mas somente reconhecido o direito do reclamante ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente. Foi cobrado em concurso! :CE)-E E Contador>TO@%% E .",.< Os restos a pagar com prescri/1o interrompida =ue *orem pagos em determinado e'erc(cio de3em ser computados como despesa or/ament+ria. R#$&1,-.& Os restos a pagar com prescri/1o interrompida ser1o pagos J custa do or/amento 3igente, gerando, portanto, uma despesa or/ament+ria, utili2ando@se a rubrica Cdespesas de e'erc(cios anterioresD. CE%TO. R#$,450/& #$%# %L65+& D#$6#$'$ /# E*#)+<+5&$ A0%#)5&)#$:
". D#$6#$'$ /# E*#)+<+5&$ A0%#)5&)#$: as despesas de e'erc(cios encerrados, para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompida e os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente poder1o ser pagos J conta de dota/1o espec(*ica consignada no or/amento, discriminada por elementos, obedecida, sempre =ue poss(3el, a ordem cronol;gica :Lei no &.$.">,?#&, art. $I<. .. )1o despesas cujos *atos geradores ocorreram em e'erc(cios anteriores. Toda3ia, por n1o ha3er, no presente, recursos do respecti3o or/amento :passado< para sanar essa despesa, ser+ necess+rio utili2ar os recursos or/ament+rios e *inanceiros do or/amento atual :presente<. $. A%#0-.&; !ado =ue est1o sendo utili2ados recursos do or/amento em curso, a Cdespesa de e'erc(cios anterioresD ser+ uma despesa or/ament+ria. &. Na classi*ica/1o da nature2a da despesa, independentemente do objeto de gasto, sendo uma despesa de e'erc(cio anterior, ela receber+ no elemento de despesa o c;digo :?.< !espesas de E'erc(cios Anteriores. 4. I46&)%'0%#; O reconhecimento da obriga/1o de pagamento das despesas de e'erc(cios anteriores cabe J autoridade competente para
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empenhar a despesa :!ecreto no ?$.HI.>,?H#, art. .., T ,o<.
E. R#(54# /# A/5'0%'4#0%& &, S,6)54#0%& /# F,0/&$ E.". C&0$5/#)'-=#$ J#)'5$

)uprimento de *undos ou %egime de Adiantamento de numer+rio 7 o procedimento utili2ado pela Administra/1o -blica =ue consiste na entrega de dinheiro a um ser3idor para e3entuais pe=uenas despesas =ue e'igem pronto pagamento. O adiantamento 7 e*etuado normalmente atra37s da abertura de uma conta banc+ria segregada, espec(*ica em nome do ser3idor suprido, atra37s da =ual ser1o disponibili2ados os recursos pblicos =ue posteriormente ser1o sacados :pelo ser3idor suprido< na medida da necessidade de utili2a/1o. Tal conta 7 aberta na pr;pria institui/1o *inanceira =ue operacionali2a a conta nica do ente da 5edera/1o, proporcionando mais praticidade e controle nos procedimentos. Atualmente o %egime de Adiantamento est+ pre3isto, para todos os entes da 5edera/1o, na Lei no &.$.">,?#&, obser3e:
Art. #H. O %egime de Adiantamento 7 aplic+3el aos +'$&$ /# /#$6#$'$ #*6)#$$'4#0%# /#@505/&$ #4 1#5 e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, 2,# 0.& 6&$$'4 $,9&)/50'):$# '& 6)&+#$$& 0&)4'1 /# '615+'-.&. Art. #?. N1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamentos. :6ri*o nosso<
O suprimento de *undos 7 semelhante ao *undo *i'o de cai'a das empresas pri3adas. Neste caso a empresa disponibili2a periodicamente recursos a empregado de sua con*ian/a para pagamento de pe=uenas despesas de pronto pagamento. DESPESAS >UE PODEM SER PAJAS POR SUPRIMENTO DE FUNDOS O suprimento de *undos 7 um adiantamento de recurso *inanceiro concedido a ser3idor, a crit7rio e sob a responsabilidade do Ordenador de !espesas, com pra2o certo para aplica/1o e compro3a/1o dos gastos :presta/1o de contas<. Trata@se de uma autori2a/1o de e'ecu/1o or/ament+ria e *inanceira at(pica, pois, de regra, primeiro o Estado recebe o bem ou ser3i/o contratado para =ue, apenas posteriormente, seja e*etuado o desembolso *inanceiro :autori2ado o pagamento<. O adiantamento 7 destinado a despesas =ue, de3ido a sua e'cepcionalidade, Q0.& 6&$$'4 $,9&)/50'):$# '& 6)&+#$$&
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO 0&)4'1 /# '615+'-.&R :art. #H, Lei no &.$.">,?#&<, ou seja, caso n1o seja poss(3el o empenho direto ao *ornecedor ou prestador de ser3i/o, pois n1o *oi precedido de licita/1o ou justi*icada a dispensa ou ine'igibilidade, con*orme disp0e a Lei no H.###>,??$. O %egime de Adiantamento ou suprimento de *undos de3e ser utili2ado somente para despesas espec(*icas, em Q+'$&$ /# /#$6#$'$ #*6)#$$'4#0%# /#@505/&$ #4 1#5R :art. #H, Lei no &.$.">,?#&<. Fnterpretou@se CleiD de *orma lato sensu e o 6o3erno 5ederal editou o !ecreto no ?$.HI.>,?H#, cujo art. &4 in*orma os Ccasos de despesasD:
Art. &4. E'cepcionalmente, a crit7rio do Ordenador de !espesas e sob sua inteira responsabilidade, poder+ ser concedido suprimento de *undos a ser3idor, sempre precedido do empenho na dota/1o pr;pria Js despesas a reali2ar, e =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o, nos seguintes casos: F E para atender a despesas e3entuais, inclusi3e em 3iagens e com ser3i/os especiais, =ue e'ijam pronto pagamentoN FF E =uando a despesa de3a ser *eita em car+ter sigiloso, con*orme se classi*icar em regulamentoN e FFF E para atender a despesas de pe=ueno 3ulto, assim entendidas a=uelas cujo 3alor, em cada caso, n1o ultrapassar limite estabelecido em -ortaria do ministro da 5a2enda.
E*#461& ": C;pias de cha3es: !ada a necessidade de se *a2er uma c;pia da cha3e da porta principal do edi*(cio@sede do ;rg1o, tal despesa pode ser reali2ada atra37s de suprimento de *undos, considerando o car+ter e'cepcional e, ainda, em 3irtude do pe=ueno 3alor. E*#461& !: )er3i/o de bombeiro hidr+ulico: Uma unidade administrati3a, =ue n1o conta com ser3i/o permanente de manuten/1o predial, precisou contratar o ser3i/o especiali2ado de bombeiro hidr+ulico para conter um pe=ueno 3a2amento de +gua em suas instala/0es. Considerando o car+ter e'cepcional e =ue se trata de uma despesa de pe=ueno 3ulto, pois *oi cobrado apenas %W ?","" pelo ser3i/o, o pagamento pSde ser e*etuado atra37s de suprimento de *undos. Obser3a@se atra37s desses dois e'emplos acima o dinamismo administrati3o proporcionado pelo %egime de Adiantamento de numer+rio, al7m da economia processual e de recursos alcan/ada. N1o *a2 sentido algum iniciar um processo de compra simplesmente para =ue se possa *a2er uma nica c;pia de cha3e, ou, ainda, para a contrata/1o de um ser3i/o de bombeiro hidr+ulico de pe=uena monta,
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO cujo trPmite interno demandaria recursos materiais e humanos de custo muito superiores ao do pr;prio objeto a ser comprado ou contratado. O e'emplo da contrata/1o do bombeiro hidr+ulico tra2 consigo ainda o agra3ante de =ue, na medida em =ue demorasse a ser e'ecutado o ser3i/o e estancado o 3a2amento, aumentar@se@ia ainda mais o preju(2o para a Administra/1o -blica. !estaca@se ainda =ue n1o 7 poss(3el a indica/1o>listagem, pela Administra/1o -blica, das despesas =ue poderiam ser pagas atra37s de suprimento de *undos, dado =ue os re=uisitos n1o obser3am o objeto em si, mas sim as caracter(sticas da despesa espec(*ica. E*#461& E: !espesa de car+ter sigiloso: A -ol(cia 5ederal concede a determinados ser3idores suprimentos de *undos espec(*icos para atendimento de despesas geradas no transcurso de in3estiga/0es sigilosas. I46&)%'0%#; O suprimento de *undos 7 concedido a crit7rio do Ordenador de !espesa do ;rg1o, recaindo assim a responsabilidade de sua utili2a/1o sobre ele. O suprimento de *undos 7 uma *orma de e'ecu/1o de despesa #*+#6+5&0'1, sendo discricion+ria a sua concess1o, recaindo assim a responsabilidade sobre =uem o concede, ou seja, o Ordenador de !espesa do ;rg1o. 9uando o ser3idor suprido e*etuar a presta/1o de contas ao Ordenador de !espesas, este de3er+ 3eri*icar se os recursos pblicos *oram aplicados corretamente. Caso identi*icado pelo Ordenador de !espesa o uso inade=uado do dinheiro pblico, o ser3idor suprido de3er+ ressarcir o er+rio. -ortanto, a concess1o do suprimento de *undos ser+ Q' +)5%F)5& /& O)/#0'/&) /# D#$6#$'$ # $&9 $,' 50%#5)' )#$6&0$'9515/'/#R, entretanto, o ser3idor suprido de3e obser3ar as normas legais para a utili2a/1o ade=uada dos recursos pblicos, sob pena de ter =ue arcar, com seus pr;prios recursos, com e3entuais preju(2os ao er+rio, em 3irtude de aplica/1o errSnea ou e=ui3ocada do suprimento. E ainda, =uando haja uso inade=uado do dinheiro pblico com o suprimento de *undos, mas o Ordenador de !espesa n1o consiga identi*ic+@lo e apro3e a presta/1o de contas, mas, posteriormente, a auditoria :interna ou e'terna< consiga 3eri*icar a aplica/1o errSnea ou e=ui3ocada do dinheiro pblico. Neste caso, o ser3idor suprido ser+ correspons+3el, juntamente com o Ordenador de !espesa. O ser3idor =ue recebe o suprimento de *undos 7 obrigado a prestar contas de sua aplica/1o, procedendo@se, automaticamente, J tomada de contas se n1o o *i2er no pra2o assinalado pelo Ordenador de
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO !espesas, sem preju(2o das pro3idAncias administrati3as para a apura/1o das responsabilidades e imposi/1o das penalidades cab(3eis :!ecreto no ?$.HI.>,?H#, art. &4, T .o<. O pra2o de aplica/1o do )uprimento de 5undos 7 de '%F ?" :no3enta< dias, contado da assinatura do ato de concess1o, e a presta/1o de contas de3er+ ocorrer em '%F $" :trinta< dias, contados a partir do t7rmino do pra2o de aplica/1o. Cabe ao Ordenador de !espesa estipular o pra2o de aplica/1o dos recursos e o de presta/1o de contas, limitados, respecti3amente, em at7 ?" e $" dias. Assim, por e'emplo, o Ordenador de !espesas poder+ conceder suprimento de *undos para aplica/1o no per(odo de ,o a $" de no3embro do e'erc(cio *inanceiro, estipulando ainda =ue a presta/1o de contas de3a ocorrer at7 o dia ," de de2embro. -ortanto, o ser3idor somente poder+ e*etuar despesas durante o mAs de no3embro, *ato esse compro3ado posteriormente com a apresenta/1o das notas *iscais na presta/1o de contas. Ter+ ainda o ser3idor suprido, neste e'emplo, at7 o dia ," de de2embro para organi2ar os documentos, reembolsar e3entuais saldos em seu poder e e*eti3ar a presta/1o de contas, caso contr+rio so*rer+ tomada de contas especial. T&4'/' /# +&0%'$ #$6#+5'1 7 um processo administrati3o de3idamente *ormali2ado, com o objeti3o de apurar responsabilidade por ocorrAncia de dano J Administra/1o -blica e obten/1o do respecti3o ressarcimento. O re*erido processo justi*ica@se =uando o agente pblico descumpre a lei ou dei'a de atender ao interesse pblico. Essa conduta se d+ pela omiss1o no de3er de prestar contas, pela apresenta/1o de presta/1o de contas de *orma irregular ou por dano causado ao er+rio. A%#0-.&; A importPncia aplicada at7 $, de de2embro poder+ ser compro3ada at7 ,4 de janeiro do ano seguinte. Foi cobrado em concurso! :Cespe E Analista E Aneel E .","< No =ue concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de *undos, julgue o item subse=uente. Cabe aos detentores de suprimento de *undos *ornecer indica/1o precisa dos saldos em seu poder em $,>,., para e*eito de contabili2a/1o e reinscri/1o da respecti3a responsabilidade pela sua aplica/1o em data posterior. R#$&1,-.& O art. &# do !ecreto 5ederal no ?$.HI.>,?H#, recordando o art. H$ do !ecreto@Lei no ."">,?#I, in*orma e'atamente isso, =ue cabe aos
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO detentores de suprimentos de *undos *ornecer indica/1o precisa dos saldos em seu poder em $, de de2embro, para e*eito de contabili2a/1o e reinscri/1o da respecti3a responsabilidade pela sua aplica/1o em data posterior, obser3ados os pra2os assinalados pelo ordenador da despesa. E seu par+gra*o nico disciplina =ue a importPncia aplicada at7 $, de de2embro ser+ compro3ada at7 ,4 de janeiro seguinte. CE%TO. O$ /&+,4#0%&$ 2,# +&46)&?'4 '$ /#$6#$'$ /#?#).& 6&$$,5) '$ $#(,50%#$ +')'+%#)<$%5+'$: M ine'istAncia entrelinhasN de emendas, rasuras, #@#%,'/'$ ou
acr7scimos
M emiss1o *eita por =uem *orneceu o material ou prestou o ser3i/oN M constar como cliente :*a3orecido do bem ou ser3i/o< o ;rg1o a =ue pertencer o agente supridoN M de3er1o ainda conter obrigatoriamente a data da emiss1o e o detalhamento do material *ornecido ou do ser3i/o prestado, e3itando generali2a/0es ou abre3iaturas =ue impe/am o conhecimento da nature2a das despesas e da unidade *ornecida de materiais ou ser3i/os :discrimina/1o da =uantidade de produto ou ser3i/o<. !ocumentos com emendas ou rasuras s; poder1o ser aceitos para *ins de presta/1o de contas =uando hou3er impossibilidade de se obter outro documento =ue o substitua. -ara tanto, de3er+ ser ressal3ado 6#1& #45%#0%# &, $5(0'%8)5& de onde originou o compro3ante de despesa. N.& $# #$2,#-'; !e regra o suprimento de *undos objeti3a atender somente a despesas de pe=ueno 3ulto. Entende@se por despesa de pe=ueno 3ulto a=uelas cujo 3alor, em cada caso, n1o ultrapasse o limite estabelecido em -ortaria do Ginistro da 5a2enda :!ecreto no ?$.HI.>,?H#, art. &4, inciso FFF<. Atualmente os 3alores das despesas de pe=ueno 3ulto, como tamb7m os 3alores m+'imos permitidos para concess1o do suprimento de *undos, est1o pre3istos na -ortaria G5 no ?4>."".. V'1&) 48*54& ' $#) +&0+#/5/& /# $,6)54#0%& /# @,0/&$:
VALOR MXIMO DO SUPRIMENTO DE FUNDOS POR CONCESSO !espesas com )uprimento de 5undos atra37s de... ... entrega de dinheiro ao ser3idor :tradicional<. %W &.""","" ... Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal. %W H.""",""
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compras em geral e outros ser3i/os :,"Z do 3alor :4Z do 3alor constante constante no art. .$, no art. .$, FF, a, Lei no FF, a, Lei no H.###>,??$< H.###>,??$<
%W I.4"","" %W ,4.""","" !espesas com obras e :4Z do 3alor constante :,"Z do 3alor ser3i/os de o no art. .$, F, a, Lei n constante no art. .$, F, engenharia H.###>,??$< a, Lei no H.###>,??$<
V'1&) /' /#$6#$' /# 6#2,#0& ?,1%&:

VALOR MXIMO POR DESPESA IDESPESA DE PE>UENO VULTOC No caso de compras em geral e outros ser3i/os )uprimento de 5undos atra37s de... ... entrega de dinheiro ao ser3idor :tradicional<. %W ."","" ... Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal. %W H"",""
:",.4Z do 3alor :,Z do 3alor constante constante no art. .$, FF, no art. .$, FF, a, Lei no a, Lei no H.###>,??$< H.###>,??$<
%W $I4,"" %W ,.4"","" No caso de e'ecu/1o do 3alor :,Z do 3alor constante de obras e ser3i/os de :",.4Z constante no art. .$, F, no art. .$, F, a, Lei no engenharia a, Lei no H.###>,??$< H.###>,??$<
Art. .$ da Lei no H.###>,??$:

F E para obras e ser3i/os de engenharia: a< con3ite E at7 %W ,4".""","" :cento e cin=uenta mil reais<N :...< FF E para compras e ser3i/os n1o re*eridos no inciso anterior: a< con3ite E at7 %W H".""","" :oitenta mil reais<N
D5+'; Guito raramente s1o e'igidos tais 3alores e limites em pro3as de concurso, mas n1o custa nada dar uma &conferida). !espesa de pe=ueno 3ulto 7 o limite de gasto relacionado ao objeto da despesa, ou seja, re*ere@se ao 3alor constante em cada nota *iscal. O+ o 3alor m+'imo de suprimento de *undos 7 o limite =ue pode ser concedido por 3e2 ao ser3idor. E*#461&: Concedido suprimento de *undos com entrega de dinheiro ao ser3idor :suprimento de *undos tradicional< no montante de %W ,.""","" para utili2a/1o com ser3i/os:
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO O or/amento pr73io para o conserto de uma m+=uina *otocopiadora *oi de %W $"","". Nesse caso, apesar de dispon(3el %W ,.""","" para utili2a/1o, este pagamento 0.& poder+ ser e*etuado atra37s de suprimento de *undos, pois %W $"","" est+ acima do 3alor de despesa de pe=ueno 3ulto, ou seja, esse 3alor n1o 7 considerado uma despesa de pe=ueno 3ulto. Considera@se despesa de pe=ueno 3ulto, no caso de compras em geral e contrata/1o de ser3i/os, a=uela com 3alor de at7 %W ."","" :3ide o =uadro anterior<, na hip;tese do suprimento de *undos ser concedido atra37s de entrega de dinheiro ao ser3idor :suprimento de *undos tradicional<. I46&)%'0%#; -oder+ ser concedido suprimento de *undos em 3alores superiores aos limites *i'ados pelo Ginist7rio da 5a2enda. A -ortaria G5 no ?4>.""., art. ,o, T $o, in*orma =ue, e'cepcionalmente, a crit7rio da autoridade de n(3el ministerial, desde =ue caracteri2ada a necessidade em despacho *undamentado, poder1o ser concedidos suprimentos de *undos em 3alores superiores aos *i'ados pela pr;pria portaria. -ortanto, 7 poss(3el a concess1o de =ual=uer tipo de suprimento de *undos al7m dos limites estabelecidos pelo ministro da 5a2enda, desde =ue e'pressamente autori2ada por ministro de Estado ou autoridade de n(3el hier+r=uico e=ui3alente, e =ue seja caracteri2ada a necessidade em despacho *undamentado. A concess1o e a aplica/1o de suprimento de *undos, para atender a peculiaridades dos ;rg1os essenciais da -residAncia da %epblica, da 8ice@-residAncia da %epblica, do Ginist7rio da 5a2enda, do Ginist7rio da )ade :apenas para atender Js especi*icidades decorrentes da assistAncia J sade ind(gena<, do !epartamento de -ol(cia 5ederal do Ginist7rio da Ousti/a, das reparti/0es do Ginist7rio das %ela/0es E'teriores no e'terior, bem assim de militares e de inteligAncia, obedecer1o ao %egime Especial de E'ecu/1o estabelecido em instru/0es apro3adas pelos respecti3os ministros de Estado, 3edada a delega/1o de competAncia :!ecreto no ?$.HI.>,?H#, art. &I<. -ortanto, para esses ;rg1os poder1o ser concedidos suprimentos de *undos com regras de concess1o e aplica/1o di*erenciadas. )uprimento de *undos denominado C%egime Especial de E'ecu/1oD indica e'atamente isso, =ue o suprimento de *undos possui regras de concess1o e aplica/1o di*erenciadas, editadas especi*icamente para cada ;rg1o pre3isto no art. &I do !ecreto no ?$.HI.>,?H#. A t(tulo de e'emplo, o !epartamento de -ol(cia 5ederal permite a concess1o de suprimento de *undos destinados Js ati3idades de in3estiga/1o policial no 3alor de at7 %W $..""","". Por que os limites so baseados na ei no !"###$%&&'(
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO A regra 7 licitar. Assim, a e'ce/1o baseia@se nos 3alores estipulados na pr;pria legisla/1o espec(*ica =ue rege a mat7ria. )omente =uando as despesas n1o podem subordinar@se ao processo normal de aplica/1o 7 =ue poder1o ser pagas por suprimento de *undos, ou seja, caso n1o seja poss(3el o empenho direto ao *ornecedor ou prestador de ser3i/o, pois neste caso a despesa n1o ser+ precedida de licita/1o ou *undamentada dispensa ou ine'igibilidade. Em rela/1o aos limites, a inten/1o do legislador *oi estipular 3alores =ue n1o pudessem dar margem a manobras para *urtar@se de atender J regra geral de licitar. Obser3e =ue a Lei no H.###>,??$ le3a ao entendimento =uanto aos 3alores atualmente concedidos de adiantamento em dinheiro, 3eja:
Art. #", -ar+gra*o nico. B nulo e de nenhum e*eito o contrato 3erbal com a Administra/1o, sal3o o de pe=uenas compras de pronto pagamento, assim entendidas a=uelas de 3alor n1o superior a 4Z :cinco por cento< do limite estabelecido no art. .$, inciso FF, al(nea a, desta Lei, *eitas em %egime de Adiantamento.
L#49)#:$#; O %egime de Adiantamento 7 aplic+3el aos +'$&$ /# /#$6#$'$ #*6)#$$'4#0%# /#@505/&$ #4 1#5 e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, 2,# 0.& 6&$$'4 $,9&)/50'):$# '& 6)&+#$$& 0&)4'1 /# '615+'-.& :Lei no &.$.">,?#&, art. #H<.
E.!. C')%.& /# P'('4#0%& /& J&?#)0& F#/#)'1

O Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal :C-65<, ou Cart1o de Cr7dito Corporati3o do 6o3erno 5ederal, representa um meio de pagamento =ue proporciona J Administra/1o -blica 5ederal mais agilidade e modernidade na gest1o de recursos, al7m de um controle mais apurado sobre os recursos pblicos. O Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal *unciona como um cart1o de +)F/5%&. A%#0-.&; N1o 7 cart1o de d7bito, mas sim de cr7dito. B um instrumento de pagamento, emitido em nome da Unidade 6estora, com caracter(sticas de Cart1o de Cr7dito Corporati3o, operacionali2ado por institui/1o *inanceira autori2ada :atualmente o Ranco do Rrasil<, utili2ado e'clusi3amente pelo portador :ser3idor pblico< nele identi*icado, nos casos indicados em ato pr;prio da autoridade competente. Trata@se de uma sistem+tica di*erente do suprimento de *undos tradicional.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO O cart1o de cr7dito 7 de uso e'clusi3o das Unidades 6estoras dos ;rg1os da Administra/1o -blica 5ederal direta, autar=uias, *unda/0es e demais entidades integrantes dos or/amentos *iscal e da seguridade social. -ara utili2a/1o do C-65, basta =ue a Unidade 6estora proceda J ades1o ao contrato *irmado entre a Uni1o, atra37s do Ginist7rio do -lanejamento, Or/amento e 6est1o E G-O6, e o Ranco do Rrasil. O Ordenador de !espesa 7 a autoridade competente para assinar, em nome da Unidade 6estora, a -roposta de Ades1o e para indicar os -ortadores do C-65 da respecti3a Unidade. Ele assume inteira responsabilidade pelo cumprimento das regras contratuais e demais instru/0es relati3as ao uso do C-65, emitido com a titularidade da respecti3a Unidade 6estora e identi*ica/1o do -ortador, e pelo pagamento das despesas decorrentes. O Ordenador de !espesa de*inir+ ainda o limite de utili2a/1o total da Unidade 6estora, bem como o limite de utili2a/1o a ser concedido a cada um dos portadores do C-65 por ele autori2ado :obser3ado o limite m+'imo permitido<, e a nature2a dos gastos permitidos. As regras de utili2a/1o do C-65 permitem o monitoramento detalhado dos gastos, aumentando a transparAncia no processo de compras, redu2indo custos e desburocrati2ando o controle das despesas na gest1o pblica. Al7m disso, todos os gastos estar1o dispon(3eis para *ins de di3ulga/1o J sociedade por meio do )istema Fntegrado de Administra/1o 5inanceira E )ia*i. -roporciona, inclusi3e, agilidade e modernidade na gest1o de recursos na medida em =ue a Uni1o n1o precisa e*etuar o desembolso pr73io, e, ainda, o ser3idor n1o precisa dirigir@se ao banco para sacar o dinheiro e reali2ar o posterior pagamento dos gastos demandados. O controle mais apurado sobre os recursos pblicos ad37m dos dados gerados. 9uando utili2ado o cart1o de cr7dito a in*orma/1o sobre o 3alor, local, empresa e data da compra 7 produ2ida de imediato, seguindo para um banco de dados, onde poder+ ser a =ual=uer momento consultada. Fnicialmente, =uando criado o Cart1o de Cr7dito Corporati3o, o objeti3o do 6o3erno 5ederal *oi e'tinguir o uso das contas banc+rias, denominadas Ccontas tipo RD, para mo3imenta/1o de suprimentos de *undos. Toda3ia, segundo a normati2a/1o geral, atualmente o Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal 7 de uso obrigat;rio apenas para o E'ecuti3o. Apesar do art. &4@A do !ecreto no ?$.HI.>,?H# 3edar a abertura de conta banc+ria destinada J mo3imenta/1o de suprimentos de *undos, o !ecreto no #.$I">.""H in*orma =ue os comandos Gilitares, o
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO Ginist7rio -blico da Uni1o e os poderes Legislati3o e Oudici+rio est1o autori2ados a utili2ar@se da conta tipo R para pagamento de suprimento de *undos. !ecreto no #.$I">.""H:
Art. $o. A )ecretaria do Tesouro Nacional do Ginist7rio da 5a2enda encerrar+ as contas banc+rias destinadas J mo3imenta/1o de suprimentos de *undos at7 . de junho de .""H. T ,o. O pra2o pre3isto no caput n1o se aplica aos ;rg1os dos -oderes Legislati3o e Oudici+rio, do Ginist7rio -blico da Uni1o e dos Comandos Gilitares. :Fnclu(do pelo !ecreto no #.&#I, de .""H< T .o. -ara os ;rg1os citados no T ,o, poder1o ser abertas no3as contas banc+rias destinadas J mo3imenta/1o de suprimento de *undos.:Fnclu(do pelo !ecreto no #.&#I, de .""H<
A%#0-.&; Os ;rg1os do E'ecuti3o 5ederal atualmente n1o utili2am mais contas banc+rias :contas tipo R< para mo3imenta/1o de suprimentos de *undos, de3endo *a2er uso '6#0'$ do Cart1o de Cr7dito Corporati3o. O+ os comandos Gilitares :Garinha, E'7rcito e Aeron+utica<, o Ginist7rio -blico da Uni1o e os poderes Legislati3o e Oudici+rio poder1o *a2er uso tanto da conta tipo CRD como tamb7m do Cart1o de Cr7dito Corporati3o. D5+'; Algumas dessas institui/0es tAm editado normas internas estipulando =ue a concess1o do suprimento de *undos seja e*etuada apenas atra37s do Cart1o de Cr7dito Corporati3o. Assim, algumas das institui/0es =ue poderiam continuar *a2endo uso da conta tipo R, 3Am editando normas internas estipulando =ue a concess1o do suprimento de *undos seja e*etuada apenas atra37s do Cart1o de Cr7dito Corporati3o. A%#0-.&; -ara *ins de concurso, caso a =uest1o n1o *a/a nenhuma considera/1o espec(*ica a respeito, tenha em mente a regra geral, =ual seja: o E'ecuti3o de3e *a2er uso apenas do C-65N os comandos Gilitares, o Ginist7rio -blico da Uni1o e os poderes Legislati3o e Oudici+rio podem *a2er uso tanto do C-65 como da conta tipo R. I46&)%'0%#; O Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal objeti3a *uncionar, primordialmente, como um cart1o de cr7dito, entretanto, tamb7m 7 poss(3el e*etuar sa=ues com ele :na CbocaD do cai'a ou em C=uios=uesD de atendimento banc+rio<. Tal possibilidade de sa=ue de dinheiro n1o descaracteri2a o C-65 como cart1o de cr7dito. E3entualmente poder+ ser necess+rio o sa=ue para o pagamento das despesas en=uadradas como suprimento de *undos, $5%,'-.& 2,# /#?#)8 $#) H,$%5@5+'/' 6#1& $,6)5/&, no momento da presta/1o de
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO contas, o =ual indicar+ os moti3os da n1o utili2a/1o da opera/1o por cart1o de cr7dito. O C-65 n1o 7 atrelado a uma conta banc+ria, ou seja, ele n1o *unciona como um cart1o de d7bito. Assim, os 3alores sacados constar1o na *atura mensal e ser1o pagos juntamente com as demais compras e*etuadas com o cart1o de cr7dito. Os 3alores sacados constar1o na *atura mensal, por7m, segregados das demais compras e*etuadas a cr7dito. Ou seja, uma nica *atura tanto para os sa=ues =uanto para as compras a cr7dito, por7m, com 3alores segregados. B o Ranco do Rrasil =ue operacionali2a o C-65, por ser ele tamb7m o agente *inanceiro =ue operacionali2a a conta nica do Tesouro Nacional. -ortanto, ha3endo necessidade de sacar dinheiro o ser3idor dirige@se a =ual=uer posto de atendimento do Ranco do Rrasil e e*etua o sa=ue, sendo este 3alor pago na *atura mensal do cart1o de cr7dito, juntamente com as demais compras e*etuadas. O sa=ue est+ limitado em at7 $"Z /& ('$%& '0,'1 com suprimento de *undos /& L)(.&. Assim, caso o ;rg1o tenha gasto o total de %W ," mil com suprimento de *undos no ano, o total de sa=ue n1o poder+ superar a %W $ mil. Obser3e =ue n1o 7 $"Z por suprimento de *undos, mas sim $"Z da despesa total no ano com suprimento de *undos do ;rg1o. !ecreto no ?$.HI.>,?H#:
Art. &4, T #o. B 3edada a utili2a/1o do C-65 na modalidade de sa=ue, e'ceto no tocante Js despesas: F E de =ue trata o art. &IN e FF E decorrentes de situa/0es espec(*icas do ;rg1o ou entidade, nos termos do autori2ado em portaria pelo Ginistro de Estado competente e nunca superior a trinta por cento do total da despesa anual do ;rg1o ou entidade e*etuada com suprimento de *undos. FFF E decorrentes de situa/0es espec(*icas da AgAncia %eguladora, nos termos do autori2ado em portaria pelo seu dirigente m+'imo e nunca superior a trinta por cento do total da despesa anual da AgAncia e*etuada com suprimento de *undos. Art. &I. A concess1o e aplica/1o de suprimento de *undos, ou adiantamentos, para atender a peculiaridades dos ;rg1os essenciais da -residAncia da %epblica, da 8ice@-residAncia da %epblica, do Ginist7rio da 5a2enda, do Ginist7rio da )ade, do Ginist7rio da Agricultura, -ecu+ria e Abastecimento, do !epartamento de -ol(cia 5ederal do Ginist7rio da Ousti/a, do Ginist7rio das %ela/0es E'teriores, bem assim de militares e de inteligAncia, obedecer1o ao %egime Especial de E'ecu/1o estabelecido em
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instru/0es apro3adas pelos respecti3os Ginistros de Estado, 3edada a delega/1o de competAncia. :%eda/1o dada pelo !ecreto nL I.$I., de .","< -ar+gra*o nico. A concess1o e aplica/1o de suprimento de *undos de =ue trata o caput restringe@se: :%eda/1o dada pelo !ecreto nL I.$I., de .","< F @ com rela/1o ao Ginist7rio da )ade: a atender Js especi*icidades decorrentes da assistAncia J sade ind(genaN :Fnclu(do pelo !ecreto nL I.$I., de .","< FF @ com rela/1o ao Ginist7rio da Agricultura, -ecu+ria e Abastecimento: a atender Js especi*icidades dos adidos agr(colas em miss0es diplom+ticas no e'teriorN e :Fnclu(do pelo !ecreto nL I.$I., de .","< FFF @ com rela/1o ao Ginist7rio das %ela/0es E'teriores: a atender Js especi*icidades das reparti/0es do Ginist7rio das %ela/0es E'teriores no e'terior. :Fnclu(do pelo !ecreto nL I.$I., de .","<
L#49)#:$#; -oder1o ser concedidos suprimentos de *undos em %egime Especial de E'ecu/1o, ou seja, com regras de concess1o e aplica/1o di*erenciadas. !esde =ue pre3isto em instru/0es apro3adas pelos respecti3os ministros de Estado, a =ue se re*ere o art. &I do !ecreto no ?$.HI.>,?H#, poder+ ser concedido suprimento de *undos em %egime Especial de E'ecu/1o, o =ual poder+ pre3er inclusi3e limites di*erenciados de sa=ues :podendo ser de at7 ,""Z<. -ortanto, no caso de suprimento de *undos em regime especial, pode ha3er sa=ue direto no banco de at7 ,""Z. E'emplo: )uprimento de *undos em %egime Especial de E'ecu/1o, denominado C8erba )ecreta E 8)D, destinada a in3estiga/0es da -ol(cia 5ederal. I46&)%'0%#; O C-65 poder+ ser usado para pagamento de outras despesas =ue n1o se en=uadrem como de suprimento de *undos. !ecreto no 4.$44>.""4:
Art. .o. )em preju(2o dos demais instrumentos de pagamento pre3istos na legisla/1o, a utili2a/1o do C-65 para pagamento de despesas poder+ ocorrer na a=uisi/1o de materiais e contrata/1o de ser3i/os en=uadrados como suprimento de *undos, obser3adas as disposi/0es contidas nos arts. &4, &# e &I do !ecreto no ?$.HI., de .$ de de2embro de ,?H#, e regulamenta/1o complementar. :%eda/1o dada pelo !ecreto no #.$I", de .""H< -ar+gra*o nico. Ato conjunto dos Ginistros de Estado do -lanejamento, Or/amento e 6est1o e da 5a2enda poder+ autori2ar a utili2a/1o do C-65, como *orma de pagamento de outras despesas. :%eda/1o dada pelo !ecreto no #.$I", de .""H<
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO -ortanto, o ministro de Estado do -lanejamento, Or/amento e 6est1o e o ministro da 5a2enda poder1o autori2ar, mediante edi/1o de ato conjunto, a utili2a/1o do C-65 como *orma de pagamento de outras despesas =ue n1o se en=uadrem como de suprimento de *undos. !e*ini/0es contidas na -ortaria G-O6 no &,>.""4:
CA%TXO !E -A6AGENTO !O 6O8E%NO 5E!E%AL E C-65: Fnstrumento de pagamento, emitido em nome da Unidade 6estora, com caracter(sticas de cart1o corporati3o, operacionali2ado por institui/1o *inanceira autori2ada, utili2ado e'clusi3amente pelo portador nele identi*icado, nos casos indicados em ato pr;prio da autoridade competente. CONT%ATANTE: A Uni1o, por interm7dio do Ginist7rio do -lanejamento, Or/amento e 6est1o. CONT%ATA!O: Fnstitui/1o *inanceira autori2ada, signat+ria do Contrato Administrati3o com a Uni1o, para emiss1o do C-65. TFTULA%: Unidade 6estora =ue aderir ao contrato nico *irmado pela Uni1o e o Contratado, para utili2a/1o do C-65. -O%TA!O%: )er3idor autori2ado a portar o C-65 emitido em nome da respecti3a Unidade 6estora. A5FLFA!O: Estabelecimento comercial integrante da rede a =ue esti3er associado o Contratado, onde podem ser e*eti3adas transa/0es com o C-65. T%AN)A[XO: Opera/1o e*etuada pelo -ortador junto ao A*iliado ou Contratado, mediante utili2a/1o do C-65. LFGFTE !E UTFLF\A[XO: 8alor m+'imo estabelecido pelo Ordenador de !espesa da Unidade 6estora junto ao Contratado para utili2a/1o do C-65. !EGON)T%ATF8O GEN)AL: !ocumento emitido pelo Contratado contendo a rela/1o das transa/0es e*etuadas pelos portadores da respecti3a Unidade 6estora, lan/adas na *atura do mAs, para e*eito de con*erAncia e atesta/1o. CONTA GEN)AL: !ocumento emitido pelo Contratado contendo os 3alores de3idos pela Unidade 6estora, para e*eito de pagamento e contabili2a/1o. A))FNATU%A EG A%9UF8O: Transa/1o de compra de materiais ou presta/1o de ser3i/os e*etuada pelo portador do Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal E C-65 com a*iliado, por meio de correio, tele*one ou outro 3e(culo de telecomunica/1o, sem a presen/a do C-65 e de seu portador no respecti3o estabelecimento comercial.
E.E. E*#+,-.& /' D#$6#$' '%)'?F$ /& S,6)54#0%& /# F,0/&$

A reali2a/1o de despesas atra37s de suprimento de *undos, apesar de n1o con3encional, de3e obser3ar os mesmos princ(pios =ue regem a Administra/1o -blica: legalidade, impessoalidade, moralidade,
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO publicidade e e*iciAncia, bem como o -rinc(pio da Fsonomia e da A=uisi/1o mais 3antajosa e econSmica. O %egime de Adiantamento 7 aplic+3el aos casos de despesas e'pressamente de*inidos em lei, sempre precedido de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o. A%#0-.&; -ara concess1o do suprimento de *undos de3er+ sempre ser e*etuado pre3iamente o #46#03& 0' /&%'-.& 6)L6)5'. -ortanto, o empenho ser+ emitido J custa dos recursos or/ament+rios na dota/1o espec(*ica :dota/1o pr;pria<. E*#461&: Concedidos dois suprimentos de *undos ao mesmo ser3idor: %W , mil para ser3i/os contratados com pessoa jur(dica e %W . mil para material de consumo. )er1o emitidos dois empenhos, um para cada objeto de gasto :elemento de despesa<, de3endo o ser3idor suprido utili2ar os recursos de maneira espec(*ica. Assim, poder+ utili2ar at7 %W , mil para pagamento de ser3i/os contratados com pessoas jur(dicas e %W . mil para compra de material de consumo. As *ases de e'ecu/1o da despesa :empenho, li=uida/1o e pagamento< se processam em momentos di*erentes, dependendo da *orma =ue o suprimento de *undos 7 concedido: se pela maneira tradicional ou pelo Cart1o de -agamentos do 6o3erno 5ederal E C-65. M D#$6#$' 6#1& $,6)54#0%& /# @,0/&$ %)'/5+5&0'1: nessa sistem+tica, o dinheiro 7 disponibili2ado para o ser3idor pblico, atra37s de dep;sito para uma conta banc+ria espec(*ica no Ranco do Rrasil :no caso do 6o3erno 5ederal<. O empenho 7 emitido em nome do ser3idor suprido, pois o dinheiro 7 depositado em uma conta banc+ria em nome dele, aberta especi*icamente para mo3imentar recursos e'clusi3os do suprimento de *undos. A%#0-.&; A despesa ser+ empenhada e li=uidada para =ue *inalmente possa ser e*etuado o pagamento, ou seja, a entrega do recurso *inanceiro ao ser3idor. )er+ emitida a nota de empenho :,a *ase de e'ecu/1o da despesa<, ocorrendo assim a despesa pelo en*o=ue or/ament+rio, pois o recurso or/ament+rio *oi utili2ado. L#49)#:$#; -ara concess1o do suprimento de *undos de3er+ sempre ser e*etuado pre3iamente o #46#03& 0' /&%'-.& 6)L6)5'. Em seguida ser+ a despesa li=uidada :.a *ase de e'ecu/1o<. A li=uida/1o consistir+ basicamente em 3eri*icar =ue se trata de um suprimento de *undos e outras demais condi/0es para concess1o desse adiantamento ao ser3idor. Essa .a *ase de e'ecu/1o da
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO despesa possibilitar+ =ue o recurso *inanceiro possa ser entregue ao suprido :pagamento, $a *ase de e'ecu/1o<. Com a li=uida/1o e pagamento ser+ a despesa registrada pela contabilidade como tamb7m inscrito no ati3o o cr7dito contra o suprido, ou seja, o direito do ;rg1o de receber bens, direitos ou o dinheiro de 3olta. -ortanto, a despesa *oi paga sem =ue tenha ha3ido a obten/1o de =ual=uer bene*(cio pelo ;rg1o :bens ou ser3i/os<. At7 este momento apenas consta no ati3o o registro do direito de receber os recursos entregues>pagos antecipadamente ao ser3idor pblico: M Os recursos n1o utili2ados s1o reembolsados, ha3endo ingresso no ati3o e, em contrapartida, bai'ado o direito anteriormente registrado contra o suprido, tamb7m no ati3o. M O+ os recursos aplicados na a=uisi/1o de material permanente pro3ocam, em contrapartida, o ingresso do bem permanente no ati3o, n1o ha3endo diminui/1o no patrimSnio l(=uido. O suprimento de *undos ser+ contabili2ado e inclu(do nas contas do ordenador como despesa reali2ada, pois, para a concess1o do suprimento de *undos tradicional, a despesa percorre todas as *ases de e'ecu/1o :empenho, li=uida/1o e pagamento<. D5+'; Nas pro3as de concursos, considere os termos Csuprimento de *undosD ou C%egime de AdiantamentoD como sendo o neste material denominado Csuprimento de *undos tradicionalD. Caso a =uest1o =ueira se re*erir ao C-65, ela *ar+ men/1o e'pressa, dei'ando claro =ue se trata do cart1o corporati3o. )ais uma questo! :Cespe E T7cnico de Controle Fnterno E G-U E .","< O montante total de recursos concedidos a t(tulo de suprimentos de *undos de3e ser contabili2ado como despesa, independentemente de ha3er ou n1o restitui/1o. R#$&1,-.& ,nterprete com cuidado as quest-es! .erceba que / uma questo bem simples. -ara =ue o dinheiro possa ser entregue ao ser3idor pblico suprido, a despesa de3er+ ser empenhada na dota/1o pr;pria, li=uidada e, *inalmente, paga :ou seja, depositado o dinheiro na conta banc+ria espec(*ica<. Assim, o montante total de recursos concedidos a t(tulo de suprimentos de *undos de3e de *ato ser contabili2ado como despesa, independentemente de posteriormente ha3er ou n1o restitui/1o. CE%TO.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO A%#0-.&; As restitui/0es, por *alta de aplica/1o, parcial ou total, ou aplica/1o inde3ida, constituir1o anula/1o de despesa, caso ocorram no mesmo e'erc(cio. )e recolhidas ap;s o encerramento do e'erc(cio, ser1o receitas or/ament+rias :art. &4, T ,o, !ecreto no ?$.HI.>,?H#<. Fique atento a essa informao sobre restituio do suprimento de fundos. Ela / quase sempre e0igida em pro1as de concursos p2blicos. R#6#%50/&; )e a restitui/1o do suprimento de *undos ocorrer no mesmo e'erc(cio em =ue ele *oi concedido, ser+ simplesmente uma anula/1o de despesa. Entretanto, se a restitui/1o ocorrer apenas no e'erc(cio seguinte, esse ingresso *inanceiro ser+ registrado como uma receita &)-'4#0%8)5'. I46&)%'0%#; Ao contr+rio do =ue muitos costumam a*irmar, a a=uisi/1o de material permanente atra37s de suprimento de *undos 0.& F 6)&595/'. A legisla/1o NXO 3eda a a=uisi/1o de material permanente atra37s de suprimento de *undos. Entretanto, de3ido as suas caracter(sticas, obser3a@se, e3identemente, =ue s1o raras as situa/0es justi*ic+3eis de a=uisi/1o de material permanente atra37s de suprimento de *undos. O suprimento de *undos objeti3a atender a despesas precipuamente e'cepcionais e de pe=ueno 3alor. Os materiais permanentes, al7m de serem normalmente de 3alores signi*icati3os, n1o tra2em consigo :normalmente< a caracter(stica de e'cepcionalidade e e3entualidade. L#49)#:$#; O planejamento 7 uma etapa =ue precede a e'ecu/1o da despesa. O ;rg1o precisa le3antar suas necessidades de materiais, e=uipamentos, estrutura, pessoal, ser3i/os etc., para =ue, dentro dos recursos dispon(3eis, possa concreti2ar seu planejamento. Assim, a a=uisi/1o de material permanente atra37s de suprimento de *undos poder+ ocorrer, mas de3er+ en=uadrar@se numa situa/1o de e'cepcionalidade e e3entualidade, e ainda, desde =ue seja uma despesa de pe=ueno 3ulto. M D#$6#$' 6#1& CPJF: nessa sistem+tica os gastos e*etuados s1o pagos uma 3e2 por mAs, atra37s da *atura do cart1o de cr7dito. Todas as compras e sa=ues e*etuados com o Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal E C-65 3ir1o discriminadas no boleto para pagamento mensal. Esse pagamento 7 e*etuado em *a3or do Ranco do Rrasil, institui/1o *inanceira =ue operacionali2a o cart1o de cr7dito. Assim, o empenho 7 emitido em *a3or do banco, pois o pagamento ser+ e*etuado para ele.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO L#49)#:$#; -ara concess1o do suprimento de *undos de3er+ sempre ser e*etuado pre3iamente o #46#03& 0' /&%'-.& 6)L6)5'. Com o C-65 a despesa somente ser+ li=uidada e paga com a apresenta/1o da *atura pelo Ranco do Rrasil. Obser3e =ue o desembolso *inanceiro n1o 7 antecipado, como ocorre com o suprimento de *undos tradicional, otimi2ando assim a administra/1o *inanceira dos recursos pblicos. O pagamento da *atura de3er+ ocorrer at7 o dia ," de cada mAs, desde =ue o Ranco do Rrasil disponibili2e os demonstrati3os e as respecti3as contas mensais at7 o dia &, ou primeiro dia til subse=uente. Na hip;tese de descumprimento do pra2o de disponibili2a/1o dos demonstrati3os e das respecti3as contas mensais, o pagamento ocorrer+ em at7 cinco dias teis contados da disponibili2a/1o. Ka3endo di3ergAncia entre os dados constantes da conta mensal e os compro3antes de 3enda, a Unidade 6estora de3er+ noti*icar o Ranco do Rrasil para prestar os esclarecimentos ou reali2ar os acertos cab(3eis. Os 3alores contestados e n1o esclarecidos ser1o glosados na *atura correspondente pelo Ordenador de !espesa, sem preju(2o do cumprimento do pra2o estabelecido para pagamento da *atura. -or *im, obser3a@se =ue n1o 7 admitido pagamento de ta'as de ades1o e manuten/1o, anuidades e =uais=uer outras despesas decorrentes da obten/1o e>ou do uso do C-65, sal3o ta'as de utili2a/1o do cart1o no e'terior e de encargos por atraso no pagamento. N1o 7 admitido tamb7m =ual=uer acr7scimo de 3alor pelo *ornecedor, em *un/1o do pagamento por meio do C-65. E*#+,-.& /' /#$6#$' I%)'/5+5&0'1 * CPJFC: '%)'?F$ /& $,6)54#0%& /# @,0/&$
S,6)54#0%& /# @,0/&$ %)'/5+5&0'1 )omente ap;s receber o dinheiro 7 =ue o ser3idor suprido conseguir+ e*etuar os gastos demandados. A despesa precisa ser empenhada, li=uidada e paga :entregue o dinheiro ao ser3idor<, ou seja, percorrer todas as *ases de e'ecu/1o da despesa, para =ue o suprimento de *undos possa *inalmente ser operacionali2ado. C')%.& /# P'('4#0%& /& J&?#)0& F#/#)'1 CPJF !epois de empenhada a despesa o ser3idor suprido j+ poder+ e*etuar os
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gastos demandados. A despesa somente ser+ li=uidada e paga com a apresenta/1o da *atura do cart1o de cr7dito pelo Ranco do Rrasil. Os e3entuais sa=ues e*etuados constar1o para pagamento nessa *atura, juntamente com as demais compras processadas.
I46&)%'0%#; B proibido o *racionamento de despesa. O pagamento de despesas mediante suprimento de *undos 7 medida e'cepcional. A regra 7 a reali2a/1o de despesas atra37s do procedimento licitat;rio, cujo objeti3o 7 proporcionar maior competiti3idade entre os *ornecedores de bens e prestadores de ser3i/os, garantindo o -rinc(pio constitucional da Fsonomia e 8antagens J Administra/1o -blica. !entro dessa linha de racioc(nio o TCU tem se posicionado. Em sua !ecis1o no .4$>,??H, estabeleceu =ue C=uando da reali2a/1o de suas despesas, proceda a um ade=uado planejamento de seus procedimentos licitat;rios, em con*ormidade com a disponibilidade de cr7ditos or/ament+rios e recursos *inanceiros, objeti3ando contrata/0es mais abrangentes e abstendo@se de proceder a sucessi3as contrata/0es de ser3i/o e a=uisi/0es de pe=ueno 3alor, de igual nature2a, semelhan/a ou a*inidade, reali2adas por dispensa de licita/1o *undamentada no inciso FF do art. .& da Lei no H.###>,??$D. Ainda, essa mesma CCorte de ContasD, no Ac;rd1o no $"4>.""" E )egunda Turma, relata =ue Ca reali2a/1o de despesas com dispensa de licita/1o :art. .&, FF, Lei no H.###>,??$< e por meio de suprimento de *undos, cujos montantes ultrapassam o limite estabelecido pelo art. .&, inciso FF, da Lei no H.###>,??$, con*igura@se *racionamento de despesa com *uga ao procedimento licitat;rioD. A%#0-.&; O *racionamento de despesa para *ugir ao procedimento licitat;rio con*igura ato ilegal com o intuito de *rustrar o car+ter competiti3o da licita/1o.
E.G. V#/'-=#$ 6')' C&0+#$$.& /& S,6)54#0%& /# F,0/&$

O )uprimento de 5undos somente pode ser concedido a ser3idor pblico ou ocupante de cargo em comiss1o em e*eti3o e'erc(cio no ;rg1o. A Lei no &.$.">,?#& in*orma em seu art. #? =ue: CN1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamentos.D Entretanto, posteriormente, o 6o3erno 5ederal editou o !ecreto no ?$.HI.>,?H#, acrescentando 3eda/0es. !ecreto no ?$.HI.>,?H#:
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Art. &4, T $o. N1o se conceder+ suprimento de *undos: a< a respons+3el por dois suprimentosN b< a ser3idor =ue tenha a seu cargo a guarda ou a utili2a/1o do material a ad=uirir, sal3o =uando n1o hou3er na reparti/1o outro ser3idorN c< a respons+3el por suprimento de *undos =ue, esgotado o pra2o, n1o tenha prestado contas de sua aplica/1oN e d< a ser3idor declarado em alcance.
D#%'13'0/& &$ 5%#0$ '+54': 'C A legisla/1o 3eda a concess1o de suprimento de *undos Ca respons+3el por dois suprimentosD, ou seja, n1o poder+ ser concedido um terceiro suprimento de *undos ao mesmo ser3idor. Assim, o ser3idor poder+ ter simultaneamente em seu poder '%F /&5$ adiantamentos. B na presta/1o de contas =ue se encerra o suprimento. 9C Como regra o ser3idor =ue tenha a seu cargo e guarda ou a utili2a/1o do material a ad=uirir n1o poder+ receber o suprimento de *undos, toda3ia, 7 poss(3el, desde =ue n1o haja na reparti/1o outro ser3idor. Tal regra objeti3a e3itar e3entual utili2a/1o do recurso pblico em pro3eito pr;prio. O ser3idor suprido de3e, de regra, atender a demanda de outros ser3idores. E*etuada a compra ou contrata/1o do ser3i/o, o ser3idor suprido solicitar+ ao ser3idor =ue re=uisitou =ue ateste a nota *iscal, procedendo este, assim, o recebimento de*initi3o. +C Caso o agente suprido n1o tenha prestado contas de recursos anteriormente recebidos, no pra2o assinalado pelo Ordenador de !espesas, n1o h+ =ue se conceder no3o adiantamento. O agente suprido estar+ em *alta com sua obriga/1o e de3er+ ser procedida a tomada de contas especial. /C Entende@se por Q$#)?5/&) /#+1')'/& #4 '1+'0+#R a=uele =ue tenha cometido apropria/1o inde3ida, e'tra3io, des3io ou *alta 3eri*icada na presta/1o de contas, de dinheiro ou 3alores con*iados J sua guarda. -or 3e2es encontra@se a in*orma/1o, inclusi3e nos manuais da )TN, de =ue o conceito de Cser3idor declarado em alcanceD abrange tamb7m a=uele =ue n1o tenha e*etuado a presta/1o de contas no pra2o estabelecido, o =ue n1o *a2 sentido, pois, dessa *orma, o legislador estaria sendo redundante nas al(neas c e d do te'to legal acima. 8eja abai'o como consta na -ortaria )TN>)-5 no &>."," :GCA)-, -arte F, $a ed., p. ,.,<:
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-or ser3idor em alcance, entende@se a=uele =ue n1o e*etuou, no pra2o, a compro3a/1o dos recursos recebidos ou =ue, caso tenha apresentado a presta/1o de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente.
-ortanto, j+ =ue esse conceito Cmais abrangenteD consta nos manuais da )TN, interprete com cuidado a =uest1o de concurso. E3entualmente a banca e'aminadora poder+ considerar e adotar tal *onte de in*orma/1o como correta. D5+'; Alguns ;rg1os =uando editam normas internas sobre este assunto, normalmente incluem no rol de 3eda/0es =ue n1o se conceder+ suprimento de *undos a $#)?5/&) 2,# #$%#H' )#$6&0/#0/& ' 502,F)5%& '/4505$%)'%5?&. -ortanto, tenha em mente tamb7m =ue n1o se conceder+ suprimento de *undos a ser3idor =ue esteja respondendo a in=u7rito administrati3o. L#49)#:$#; O suprimento de *undos somente poder+ ser concedido a ser3idor pblico ou ocupante de cargo em comiss1o em e*eti3o e'erc(cio no ;rg1o. O agente suprido 7 o portador identi*icado no C-65 e responder+ pela sua guarda e uso, prestando contas das despesas reali2adas ao *inal do per(odo de aplica/1o. Em casos de roubo, *urto, perda ou e'tra3io do cart1o, o suprido de3er+ comunicar o ocorrido ao Ranco do Rrasil e tamb7m ao Ordenador de !espesas. R#$,4& /#$%# %L65+& R#(54# /# A/5'0%'4#0%&:
,. O suprimento de *undos 7 um adiantamento de recurso *inanceiro concedido a ser3idor, ' +)5%F)5& # $&9 ' )#$6&0$'9515/'/# /& O)/#0'/&) /# D#$6#$'$, com pra2o certo para aplica/1o e compro3a/1o dos gastos :presta/1o de contas<. O %egime de Adiantamento 7 aplic+3el aos +'$&$ /# /#$6#$'$ #*6)#$$'4#0%# /#@505/&$ #4 1#5 e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, 2,# 0.& 6&$$'4 $,9&)/50'):$# '& 6)&+#$$& 0&)4'1 /# '615+'-.&. O suprimento de *undos poder+ ser utili2ado nos seguintes casos: M M M para atender a despesas e3entuais, inclusi3e em 3iagens e com ser3i/os especiais, =ue e'ijam pronto pagamentoN =uando a despesa de3a ser *eita em car+ter sigiloso, con*orme se classi*icar em regulamentoN e para atender a despesas de pe=ueno 3ulto, assim entendidas a=uelas cujo 3alor, em cada caso, n1o ultrapassar limite estabelecido em -ortaria do Ginistro da 5a2enda.
..
$.
&.
A%#0-.&; -oder+ ser concedido suprimento de *undos em 3alores
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superiores aos limites *i'ados pelo Ginist7rio da 5a2enda, desde =ue e'pressamente autori2ado por ministro de Estado ou autoridade de n(3el hier+r=uico e=ui3alente, e =ue seja caracteri2ada a necessidade em despacho *undamentado. 4. O Ordenador de !espesas de3er+ estipular o pra2o de aplica/1o dos recursos e o de presta/1o de contas, limitados, respecti3amente, em at7 ?" e $" dias. A importPncia aplicada at7 $, de de2embro poder+ ser compro3ada at7 ,4 de janeiro do ano seguinte. O ser3idor =ue receber suprimento de *undos 7 obrigado a prestar contas de sua aplica/1o, procedendo@se, automaticamente, J tomada de contas se n1o o *i2er no pra2o assinalado pelo Ordenador de !espesas. Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal: 7 um instrumento de pagamento, emitido em nome da Unidade 6estora, com caracter(sticas de Cart1o de Cr7dito Corporati3o, operacionali2ado por institui/1o *inanceira autori2ada :atualmente o Ranco do Rrasil<, utili2ado e'clusi3amente pelo portador :ser3idor pblico< nele identi*icado, nos casos indicados em ato pr;prio da autoridade competente. Os ;rg1os do E*#+,%5?& 5ederal atualmente n1o utili2am mais contas banc+rias :contas tipo R< para mo3imenta/1o de suprimentos de *undos, de3endo *a2er uso '6#0'$ do Cart1o de Cr7dito Corporati3o.
#. I.
H.
?.
,". O+ os comandos Gilitares :Garinha, E'7rcito e Aeron+utica<, o Ginist7rio -blico da Uni1o e os poderes Legislati3o e Oudici+rio, poder1o *a2er uso tanto da conta tipo CRD como tamb7m do Cart1o de Cr7dito Corporati3o. ,,. O Cart1o de -agamento do 6o3erno 5ederal E C-65 objeti3a *uncionar primordialmente como um cart1o de cr7dito, toda3ia, tamb7m 7 poss(3el e*etuar sa=ues com ele, situa/1o =ue de3er+ ser justi*icada pelo suprido no momento da presta/1o de contas, o =ual indicar+ os moti3os da n1o utili2a/1o da opera/1o por cart1o de cr7dito. ,.. E*+#-.&; O ministro de Estado do -lanejamento, Or/amento e 6est1o e o ministro da 5a2enda poder1o autori2ar, mediante edi/1o de ato conjunto, a utili2a/1o do C-65 como *orma de pagamento de outras despesas =ue n1o se en=uadrem como de suprimento de *undos. ,$. E'ecu/1o da despesa pelo suprimento de *undos tradicional: a despesa precisa ser empenhada, li=uidada e paga :entregue o dinheiro ao ser3idor<, ou seja, percorrer todas as *ases de e'ecu/1o da despesa, para =ue o suprimento de *undos possa *inalmente ser operacionali2ado. ,&. E'ecu/1o da despesa pelo C-65: depois de empenhada a despesa o ser3idor suprido j+ poder+ e*etuar os gastos demandados. A despesa somente ser+ li=uidada e paga com a apresenta/1o da *atura do cart1o de cr7dito pelo Ranco do Rrasil. Os e3entuais sa=ues e*etuados constar1o para pagamento nessa *atura, juntamente com as demais
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compras processadas. ,4. N1o se conceder+ suprimento de *undos: M M a respons+3el por dois suprimentosN a ser3idor =ue tenha a seu cargo e guarda ou a utili2a/1o do material a ad=uirir, sal3o =uando n1o hou3er na reparti/1o outro ser3idorN a respons+3el por suprimento de *undos =ue, esgotado o pra2o, n1o tenha prestado contas de sua aplica/1oN a ser3idor declarado em alcanceN e a ser3idor =ue esteja respondendo a in=u7rito administrati3o.
M M M
G. >,#$%=#$ /# C&0+,)$&$ PA915+&$

Ap;s esta bateria de =uest0es de concurso comentadas, n;s disponibili2amos, logo em seguida, a mesma lista de e'erc(cios, toda3ia, sem resolu/1o, para =ue o aluno, a seu crit7rio, as resol3a antes de 3er o gabarito e ler os coment+rios correspondentes. >UESTSES DE CONCURSO COM RESOLUO ,. :CE)-E E Auditor>TC@E) E .",.< O pra2o de 3alidade de uma despesa =ue n1o seja li=uidada no e'erc(cio em =ue ocorra o empenho encerra@se em $, de de2embro do ano subse=uente ao da sua inscri/1o em restos a pagar. R#$&1,-.& Os restos a pagar n1o processados # 0.& 152,5/'/&$ 6&$%#)5&)4#0%#, con*orme in*orma o !ecreto no ?$.HI.>,?H#, no T .L do art. #H, Cter1o 3alidade at7 $" de junho do segundo ano subse=uente ao de sua inscri/1oD :ressal3adas as e'ce/0es pre3istas no T $L do mesmo artigo<. E%%A!O. .. :CE)-E E Analista@Contabilidade>AN- E .",$< !i*erenciam@se os restos a pagar processados dos n1o processados pela e'istAncia, ou n1o, do empenho da despesa. R#$&1,-.& O empenho 7 a primeira *ase de e'ecu/1o da despesa, portanto, de3e necessariamente ter sido empenhada para =ue possa e'istir a despesa e e3entualmente ser inscrita em restos a pagar. O =ue di*erencia os restos a pagar processados dos n1o processados 7 o *ato da despesa, no encerramento do e'erc(cio *inanceiro, ter sido li=uidada ou n1o. E%%A!O. $. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< Caso o 3alor real da despesa seja in*erior ao 3alor inscrito para atendA@la em restos a pagar n1o processados, o saldo e'istente ser+ anulado sem =ue seja re3ertido J dota/1o or/ament+ria do e'erc(cio *inanceiro.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO R#$&1,-.& Lei nL &.$.">#&:
Art. $H. %e3erte J dota/1o a importPncia de despesa anulada no e'erc(cio, =uando a anula/1o ocorrer ap;s o encerramento deste considerar@se@+ receita do ano em =ue se e*eti3ar.
GCA)- E -arte F:
N1o de3em ser reconhecidos como receita or/ament+ria os recursos *inanceiros oriundos de: :...< b< Cancelamento de despesas inscritas em %estos a -agar E consiste na bai'a da obriga/1o constitu(da em e'erc(cios anteriores, portanto, trata@ se de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida, origin+ria de receitas arrecadadas em e'erc(cios anteriores e n1o de uma no3a receita a ser registrada. O cancelamento de %estos a -agar n1o se con*unde com o recebimento de recursos pro3enientes do ressarcimento ou da restitui/1o de despesas pagas em e'erc(cios anteriores =ue de3em ser reconhecidos como receita or/ament+ria do e'erc(cio.
Conclus1o:
O cancelamento de restos a pagar disponibili2a recurso or/ament+rio anteriormente comprometido. Goti3o pelo =ual 7 considerada uma receita sob o en*o=ue or/ament+rio. A Contabilidade -blica 0.& /#?# registrar o cancelamento de restos a pagar como uma receita. -ois tal opera/1o n1o promo3e ingresso de recurso *inanceiro.
CE%TO. &. :CE)-E E Contador>TO@%% E .",.< A inscri/1o de despesa corrente em restos a pagar sempre representa *ato cont+bil redutor do patrimSnio do ;rg1o e'ecutor do respecti3o registro. R#$&1,-.& Nem sempre isso ocorrer+, pois o *ornecedor poder+ ter e*etuado a entrega, por e'emplo, bens de consumo a serem estocados :n1o sendo e*etuado o consumo imediato<. E%%A!O. 4. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@E) E .",,< Os recursos pblicos concedidos a ser3idor pblico por meio do cart1o de pagamentos do go3erno *ederal obedecem ao regime especial de e'ecu/1o estabelecido em instru/0es apro3adas pelos respecti3os ministros, 3edada a delega/1o de competAncia, de3endo a
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO mo3imenta/1o dos recursos ser *eita a partir de conta banc+ria espec(*ica. R#$&1,-.& Os recursos pblicos concedidos a ser3idor pblico por meio do cart1o de pagamentos do go3erno *ederal obedecem ao regime especial de e'ecu/1o estabelecido em !ecreto editado pelo Che*e do E'ecuti3o. E%%A!O. #. :CE)-E E Analista@Contabilidade>ERC E .",,< O 3alor do suprimento de *undos concedido a ser3idor declarado em alcance 7 limitado em %W &.""","". R#$&1,-.& )er3idor declarado em alcance NXO pode receber suprimento de *undos. Lei nL &.$.">#&:
Art. #?. N1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamento.
E%%A!O. I. :CE)-E E Analista@Contabilidade>ERC E .",,< A concess1o de suprimento de *undos objeti3a atender despesas e3entuais, de car+ter sigiloso ou de pe=ueno 3ulto, o =ue n1o dispensa o empenho pr73io da despesa. R#$&1,-.& 8ejamos o =ue estabelece o !ecreto nL ?$.HI.>H#, cujo art. &4 in*orma os Ccasos de despesasD:
Art. &4. E'cepcionalmente, a crit7rio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder+ ser concedido suprimento de *undos a ser3idor, sempre precedido do empenho na dota/1o pr;pria Js despesas a reali2ar, e =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o, nos seguintes casos: F @ para atender despesas e3entuais, inclusi3e em 3iagens e com ser3i/os especiais, =ue e'ijam pronto pagamentoN FF @ =uando a despesa de3a ser *eita em car+ter sigiloso, con*orme se classi*icar em regulamentoN e FFF @ para atender despesas de pe=ueno 3ulto, assim entendidas a=uelas cujo 3alor, em cada caso, n1o ultrapassar limite estabelecido em -ortaria do Ginistro da 5a2enda.
CE%TO H. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< )e a inscri/1o de determinada despesa em restos a pagar *or cancelada, ela somente
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO poder+ ser paga, no *uturo, J conta de dota/1o destinada a despesas de e'erc(cios anteriores. R#$&1,-.& Fsso mesmoQ N1o ha3endo recursos Creser3adosD em restos a pagar e sendo necess+rio e*etuar o pagamento, ser+ necess+rio utili2ar recursos or/ament+rios e *inanceiros do e'erc(cio em curso, J conta da dota/1o destinada a despesas de e'erc(cios anteriores, gerando, assim, uma despesa or/ament+ria. CE%TO. ?. :CE)-E @ Analista de Correios E Contador E .",,< Os restos a pagar inscritos no e'erc(cio V,, =ue *orem cancelados no e'erc(cio V., mas 3ierem a ser pagos no e'erc(cio V&, representam despesas e'traor/ament+rias do e'erc(cio V&. R#$&1,-.& %estos a pagar inscritos em V, E !espesa or/ament+ria de V,N %estos a pagar inscritos em V,, cancelados em V. @ trata@se de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida resultante de receitas arrecadadas em e'erc(cios anteriores e n1o de uma no3a receita a ser registrada. Entende@se por cancelamento de %estos a -agar a bai'a da obriga/1o constitu(da em e'erc(cios anteriores em contrapartida com uma 3aria/1o ati3a. %estos a pagar inscritos em V,, Cancelados em V., despesa reconhecida e paga em V& E trata@se de despesas de e'erc(cios anteriores. E%%A!O. ,". :CE)-E E Analista@6est1o 5inanceira>FN-F E .",$< Os restos a pagar s1o despesas or/ament+rias =ue *oram li=uidadas sem serem de3idamente empenhadas durante o e'erc(cio, constituindo, assim, obriga/0es *inanceiras integrantes da d(3ida *lutuante. R#$&1,-.& N1o h+ como li=uidar uma despesa =ue n1o tenha sido empenhada. Os restos a pagar s1o despesas empenhadas mas n1o pagas no mesmo e'erc(cio *inanceiro.Assim, em $,>de2embro, s1o inscritas em restos a pagar. Caso j+ li=uidadas ser1o restos a pagar processados e, caso n1o li=uidadas, restos a pagar n1o processados. E%%A!O. ,,. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< O reconhecimento pelo ordenador de despesa, ap;s o encerramento do e'erc(cio *inanceiro, de obriga/1o de pagamento criada em 3irtude de lei permite o seu empenho como despesas de e'erc(cios anteriores, emitido em grupo de nature2a de despesa espec(*ico para esse tipo de despesa.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO R#$&1,-.& )omente ser+ classi*icada como Cdespesa de e'erc(cios anterioresD a=uela despesa =ue, por competAncia, perten/a a e'erc(cio pret7rito. -ortanto, n1o necessariamente a obriga/1o de pagamento criada em 3irtude de lei permitir+ o empenho como despesas de e'erc(cios anteriores, pois, tal despesa poder+ ser mesmo do e'erc(cio presente. E%%A!O. ,.. :CE)-E E Analista@Or/amento>G-@-F E .",.< O suprimento de *undos, por ser uma modalidade de despesa corrente n1o subordinada ao processo normal de aplica/1o das demais despesas, dispensa pr73io empenho na dota/1o pr;pria. R#$&1,-.& Lei nL &.$.">#&:
Art. #". B 3edada a reali2a/1o de despesa sem pr73io empenho. Art. #H. O regime de adiantamento 7 aplic+3el aos casos de despesas e'pressamente de*inidos em lei e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o.
E%%A!O. ,$. :CE)-E E Analista@Contador>TO@%O E .",.< O art. #H da Lei n.L &.$.">,?#& *i'a as caracter(sticas e os re=uisitos do suprimento de *undos. Tendo como re*erAncia esse dispositi3o legal, 7 correto a*irmar =ue o suprimento de *undos A somente poder+ ser *eito a ser3idor e bene*ici+rios dos programas de go3erno. R dispensa pr73io empenho na dota/1o pr;pria, de3ido J necessidade de celeridade na e'ecu/1o do gasto. C consiste na entrega de numer+rios ou precat;rios aos ser3idores. ! 7 aplic+3el aos casos de despesas e'traordin+rias n1o pre3istas em lei. E destina@se a reali2ar despesas =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o. R#$&1,-.& O suprimento de *undos destina@se a reali2ar despesas midas, de pronto pagamento e =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o, ou seja, atra37s de procedimento licitat;rio. Letra E. ,&. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< As despesas reali2adas pelos munic(pios a partir de maio de .",. poder1o ser
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO inscritas em restos a pagar no *inal do ano, desde =ue tenham sido li=uidadas at7 o encerramento do e'erc(cio *inanceiro. R#$&1,-.& -ara ser inscrita em restos a pagar basta =ue a despesa tenha sido empenhada. N1o necessariamente precisar+ ter sido li=uidada. E%%A!O. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< !e acordo com o disposto na Lei n.L &.$.">,?#&, julgue os itens =ue se seguem, a respeito do regime de adiantamento. ,4. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< -oder+ ser *eito adiantamento a ser3idor respons+3el por outros dois adiantamentos, desde =ue esse ser3idor n1o esteja em alcance. R#$&1,-.& Lei nL &.$.">#&:
Art. #?. N1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamento.
E%%A!O. ,#. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< A despesa de3e ser e'pressamente de*inida em lei e precedida de empenho na dota/1o pr;pria. R#$&1,-.& Lei nL &.$.">#&:
Art. #H. O regime de adiantamento 7 aplic+3el aos casos de despesas e'pressamente de*inidos em lei e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o.
CE%TO. ,I. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< B considerado nulo, sem =ual=uer e*eito, o contrato 3erbal *eito pela administra/1o, com e'ce/1o dos relati3os a contrata/0es de pe=uenas compras de pronto pagamento, como as de 3alor n1o superior a 4Z do 3alor estimado para a modalidade con3ite, *eitas em regime de adiantamento. R#$&1,-.& 8alor m+'imo a ser concedido de suprimento de *undos:
VALOR MXIMO DO )uprimento de 5undos atra37s de...
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SUPRIMENTO FUNDOS CONCESSO DE POR ... entrega de dinheiro ao ... Cart1o de -agamento ser3idor :tradicional<. do 6o3erno 5ederal. %W H.""","" :,"Z do 3alor constante no art. .$, FF, ]a], Lei nL H.###>?$< %W ,4.""",""
%W &.""","" !espesas com compras em geral e outros :4Z do 3alor constante ser3i/os no art. .$, FF, ]a], Lei nL H.###>?$< %W I.4"",""
!espesas com obras e :4Z do 3alor constante :,"Z do 3alor constante ser3i/os de engenharia no art. .$, F, ]a], Lei nL no art. .$, F, ]a], Lei nL H.###>?$< H.###>?$<
8alor da despesa de pe=ueno 3ulto:

)uprimento de 5undos atra37s de... VALOR MXIMO POR DESPESA IDESPESA DE ... entrega de dinheiro ao ... Cart1o de -agamento PE>UENO VULTOC ser3idor :tradicional<. do 6o3erno 5ederal. %W ."","" %W H"",""
No caso de compras em :",.4Z do 3alor :,Z do 3alor constante geral e outros ser3i/os constante no art. .$, FF, no art. .$, FF, ]a], Lei nL ]a], Lei nL H.###>?$< H.###>?$< %W $I4,"" %W ,.4"",""
No caso de e'ecu/1o de obras e ser3i/os de :",.4Z do 3alor :,Z do 3alor constante engenharia constante no art. .$, F, no art. .$, F, ]a], Lei nL ]a], Lei nL H.###>?$< H.###>?$<
Art. .$ da Lei nL H.###>?$:

F @ para obras e ser3i/os de engenharia: a< con3ite @ at7 %W ,4".""","" :cento e cin=^enta mil reais<N :...< II : 6')' +&46)'$ # $#)?5-&$ 0.& )#@#)5/&$ 0& 50+5$& '0%#)5&): a< con3ite @ at7 %W H".""","" :oitenta mil reais<N
CE%TO. ,H. :CE)-E E Contador>TO@AC E .",.< O 3alor inscrito em restos a pagar in*erior ao 3alor da despesa, os restos a pagar com prescri/1o interrompida e as despesas oriundas de e'erc(cios encerrados e n1o processados na 7poca pr;pria con*iguram despesas de e'erc(cios anteriores.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO R#$&1,-.& !espesas de e'erc(cios anteriores s1o despesas =ue, por competAncia, pertencem a e'erc(cios pret7ritos, entretanto, est1o sendo pagas no momento presente, J custa do or/amento em curso. Lei nL &.$.">#&:
Art. $I. As despesas de e'erc(cios encerrados, para as =uais o or/amento respecti3o consigna3a cr7dito pr;prio, com saldo su*iciente para atendA@ las, =ue n1o se tenham processado na 7poca pr;pria, bem como os %estos a -agar com prescri/1o interrompida e os compromissos reconhecidos ap;s o encerramento do e'erc(cio correspondente poder1o ser pagos J conta de dota/1o espec(*ica consignada no or/amento, discriminada por elementos, obedecida, sempre =ue poss(3el, a ordem cronol;gica.
CE%TO. ,?. :CE)-E E Contador>TO@AC E .",.< Os restos a pagar s1o despesas e'traor/ament+rias =ue n1o *oram pagas at7 o dia $, de de2embro, distinguindo@se as *undadas das *lutuantes. R#$&1,-.& Com a inscri/1o do empenho em restos a pagar h+ uma despesa or/ament+ria. A despesa e'traor/ament+ria ocorrer+ apenas com seu pagamento em e'erc(cio *uturo. Lei nL &.$.">#&:
Art. $#. Consideram@se %estos a -agar as despesas empenhadas mas n1o pagas at7 o dia $, de de2embro distinguindo@se as processadas das n1o processadas.
E%%A!O. .". :CE)-E E Agente de -ol(cia 5ederal>!-5 E .",.< Ao *ornecedor =ue deseje 3er inscrito em restos a pagar os 3alores de3idos pela administra/1o pblica na condi/1o de despesa j+ processada ser+ su*iciente pro3ar =ue *oi reali2ado o pertinente empenho da despesa. R#$&1,-.& %estos a pagar processados s1o despesas n1o pagas at7 $,>de2embro =ue j+ percorreram a *ase de LF9UF!A[XO. Assim, o *ornecedor de3er+ cumprir com sua obriga/1o contratual, pro3ando e dando os elementos necess+rios para =ue ocorra a li=uida/1o da despesa. O *ornecedor n1o precisa pro3ar =ue o empenho *oi emitido, pois a Administra/1o j+ sabe disso. E%%A!O. .,. :CE)-E E -erito Criminal@CiAncias Cont+beis>-E5O@CE E .",.< Com o objeti3o de e3itar a sua inscri/1o em restos a pagar, os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no e'terior e
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO n1o li=uidados at7 o encerramento do e'erc(cio *inanceiro de3er1o ser anulados. R#$&1,-.& Empenhos n1o li=uidados em $,>de2embro :inscri/1o de empenhos em restos a pagar n1o processados<:
R#()': de3em ser anulados em $,>de2embro. E*+#-.&: poder1o ser inscritos em restos a pagar n1o processados em $,>de2embro, desde =ue: F E 3igente o pra2o para cumprimento da obriga/1o assumida pelo credor, nele estabelecidaN &, FF E 3encido o pra2o de =ue trata o item anterior, mas esteja em cursos a li=uida/1o da despesa, ou seja de interesse da Administra/1o e'igir o cumprimento da obriga/1o assumida pelo credorN &, FFF E se destinar a atender trans*erAncias a institui/0es pblicas ou pri3adasN &, IV +&))#$6&0/#) ' +&46)&45$$&$ '$$,45/&$ 0& #*%#)5&)B # Kaja indica/1o pelo Ordenador de !espesas de =uais empenhos n1o li=uidados ser1o inscritos em restos a pagar.
-ortanto, os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no e'terior constituem uma das e'ce/0es para 0.& anula/1o dos empenhos n1o li=uidados em $,>de2embro, podendo, assim, serem inscritos em restos a pagar n1o processados. E%%A!O. ... :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< B *inalidade do suprimento de *undos atender as despesas =ue n1o possam aguardar o processo normal, por7m, 7 3edada a sua reali2a/1o sem pr73io empenho. R#$&1,-.& -er*eitoQ Atualmente o regime de adiantamento est+ pre3isto, para todos os entes da 5edera/1o, na Lei nL &.$.">#&, obser3e:
Art. #H. O regime de adiantamento 7 aplic+3el aos +'$&$ /# /#$6#$'$ #*6)#$$'4#0%# /#@505/&$ #4 1#5 e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, 2,# 0.& 6&$$'4 $,9&)/50'):$# '& 6)&+#$$& 0&)4'1 /# '615+'-.&. Art. #?. N1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamento.
O 6o3erno 5ederal editou o !ecreto nL ?$.HI.>H#, cujo art. &4 in*orma os Ccasos de despesasD:
Art. &4. E'cepcionalmente, a crit7rio do ordenador de despesa e sob sua
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inteira responsabilidade, poder+ ser concedido suprimento de *undos a ser3idor, sempre precedido do empenho na dota/1o pr;pria Js despesas a reali2ar, e =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o, nos seguintes casos: F @ para atender despesas e3entuais, inclusi3e em 3iagens e com ser3i/os especiais, =ue e'ijam pronto pagamentoN FF @ =uando a despesa de3a ser *eita em car+ter sigiloso, con*orme se classi*icar em regulamentoN e FFF @ para atender despesas de pe=ueno 3ulto, assim entendidas a=uelas cujo 3alor, em cada caso, n1o ultrapassar limite estabelecido em -ortaria do Ginistro da 5a2enda.
CE%TO. .$. :CE)-E E suprimento de adiantamento. R#$&1,-.& -egadinha do CE)-EQ Um ser3idor pode ser respons+3el por at7 dois suprimentos de *undos. ); n1o pode receber o segundo se esti3er em atraso com a presta/1o de contas ou contas impugnadas re*erentes a suprimento em aberto. E%%A!O. .&. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< Caso seja constatada, em unidade gestora do go3erno *ederal, ao *inal do pra2o de aplica/1o, a e'istAncia de saldo n1o aplicado em poder do agente suprido, o respecti3o 3alor de3er+ ser recolhido J Conta nica do Tesouro Nacional, por interm7dio de guia de recolhimento da Uni1o. R#$&1,-.& O saldo remanescente, n1o aplicado>n1o gasto pelo suprido de3e ser recolhido, em guia de recolhimento da Uni1o@ 6%U, ao cai'a nico do Tesouro Nacional. Ora, se o dinheiro 7 pblico, o 3alor n1o aplicado no pra2o estabelecido de3e retorna aos co*res pblicos, ou seja, a sua origem, no caso da Uni1o, cai'a nico do Tesouro Nacional. CE%TO. .4. :CE)-E E Agente de -ol(cia 5ederal>!-5 E .",.< Um ser3idor designado pelo ordenador de despesas poder+ reali2ar, com suprimento de *undos, o pagamento de despesas do 3ice@presidente da %epblica durante 3iagens nacionais. R#$&1,-.& Contador>TO@AC E .",.< N1o ser+ concedido *undo a ser3idor =ue j+ responde por um
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO -er*eitoQ As despesas com 3iagens de ser3idores ou agentes pol(ticos, desde =ue a ser3i/o podem ser pagas com suprimento de *undos. Obser3e =ue o pagamento de despesas do 3ice@presidente da %epblica durante 3iagens nacionais en=uadra@se per*eitamente nas regras do art. &4 do !ecreto nL ?$.HI.>H#:
Art. &4. E'cepcionalmente, a crit7rio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder+ ser concedido suprimento de *undos a ser3idor, sempre precedido do empenho na dota/1o pr;pria Js despesas a reali2ar, e =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o, nos seguintes casos: F @ para atender despesas e3entuais, inclusi3e em 3iagens e com ser3i/os especiais, =ue e'ijam pronto pagamentoN
CE%TO. .#. :CE)-E E Analista@CiAncias Cont+beis>)E6E%@E)>.",$ @ adaptada< N1o 7 permitido constituir suprimento de *undos para reali2ar despesas =ue podem ser submetidas ao processo normal de aplica/1o. R#$&1,-.& -er*eitoQ N1o se concede suprimento de *undos para reali2ar despesas =ue podem ser submetidas ao processo normal de aplica/1o, a e'emplo de a=uisi/1o de material permanente e contrata/1o de ser3i/os de tecnologia da in*orma/1o E TF. CE%TO. .I. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< Ao conceder o suprimento de *undos, a autoridade competente determinar+ a emiss1o do empenho ou *ar+ re*erAncia ao empenho estimati3o, solicitando =ue uma c;pia da nota de empenho seja ane'ada J proposta de concess1o de suprimento. R#$&1,-.& A concess1o de suprimento de *undos re=uer pr73io empenho da despesa. Empenho estimati3o ocorrer+ no caso de suprimento de *undos atra37s de Ccart1o corporati3oD. Uma c;pia da nota de empenho de3e ser ane'ada J proposta de concess1o de suprimento. CE%TO. .H. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< O pra2o m+'imo para aplica/1o do suprimento de *undos ser+ de at7 sessenta dias, a contar da data do ato de concess1o do suprimento de *undos, e n1o ultrapassar+, em hip;tese alguma, o t7rmino do e'erc(cio *inanceiro. R#$&1,-.&
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO O Ordenador de !espesa de3er+ estipular o pra2o de aplica/1o dos recursos e o de presta/1o de contas, limitados, respecti3amente, em at7 ?" e $" dias. A importPncia aplicada at7 $, de de2embro poder+ ser compro3ada at7 ,4 de janeiro do ano seguinte. Assim, recebido o recurso o ser3idor tem at7 $" dias para iniciar a reali2a/1o de gastos e at7 ?" dias para prestar contas. E%%A!O. .?. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< No ato em =ue autori2ar a concess1o de suprimento, a autoridade ordenadora *i'ar+ o pra2o da presta/1o de contas, =ue de3er+ ser apresentada dentro dos trinta dias subse=uentes do t7rmino do per(odo de aplica/1o. R#$&1,-.& O Ordenador de !espesa de3er+ estipular o pra2o de aplica/1o dos recursos e o de presta/1o de contas, limitados, respecti3amente, em at7 ?" e $" dias. E'emplo: concess1o de suprimento de *undos a ser3idor no =ue se estipulam os seguintes pra2os: #" dias para reali2a/1o das despesasN $" para presta/1o de contas, depois de esgotado o pra2o de aplica/1o dos recursos. CE%TO. $". :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< O *racionamento da despesa n1o se caracteri2a pela mesma classi*ica/1o cont+bil em =ual=uer dos n(3eis, mas por a=uisi/0es de mesma nature2a *(sica e *uncional. Um ind(cio de *racionamento 7 a concess1o de suprimento de *undos a 3+rios supridos simultaneamente. R#$&1,-.& E'emplo de *racionamento de despesas atra37s da concess1o de suprimento de *undos: )uprimento de *undos em janeiro de V, a ser3idor CAD para a=uisi/1o de agua mineral, no 3alor de %W &.""","". )uprimento de *undos em abril de V, ao ser3idor CRD para a=uisi/1o de agua mineral, no 3alor de %W &.""","". )uprimento de *undos em agosto de V, ao ser3idor CCD para a=uisi/1o de agua mineral, no 3alor de %W &.""","". Neste caso caberia a modalidade de licita/1o con3ite para a re*erida a=uisi/1o. CE%TO.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO $,. :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< O cart1o de pagamento do go3erno *ederal, instrumento de pagamento emitido em nome da unidade gestora, poder+ ser utili2ado na a=uisi/1o de materiais e contrata/1o de ser3i/os en=uadrados como suprimento de *undos. R#$&1,-.& !ecreto nL 4.$44>"4:
Art. .o )em preju(2o dos demais instrumentos de pagamento pre3istos na legisla/1o, a utili2a/1o do C-65 para pagamento de despesas poder+ ocorrer na a=uisi/1o de materiais e contrata/1o de ser3i/os en=uadrados como suprimento de *undos, obser3adas as disposi/0es contidas nos arts. &4, &# e &I do !ecreto no ?$.HI., de .$ de de2embro de ,?H#, e regulamenta/1o complementar. :%eda/1o dada pelo !ecreto nL #.$I", de .""H< -ar+gra*o nico. Ato conjunto dos Ginistros de Estado do -lanejamento, Or/amento e 6est1o e da 5a2enda poder+ autori2ar a utili2a/1o do C-65, como *orma de pagamento de outras despesas. :%eda/1o dada pelo !ecreto nL #.$I", de .""H<
CE%TO. $.. :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< O ser3idor respons+3el por trAs suprimentos de *undos 7 obrigado a prestar contas de suas aplica/0es, procedendo@se, automaticamente, J tomada de contas se n1o o *i2er no pra2o assinalado pelo ordenador da despesa, sem preju(2o das penalidades administrati3as. R#$&1,-.& O ser3idor poder+ ser respons+3el suprimentos. Lei nL &.$.">#&: por, no m+'imo, dois
Art. #H. O regime de adiantamento 7 aplic+3el aos casos de despesas e'pressamente de*inidos em lei e consiste na entrega de numer+rio a ser3idor, sempre precedida de empenho na dota/1o pr;pria para o *im de reali2ar despesas, =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o. Art. #?. N1o se *ar+ adiantamento a ser3idor em alcance nem a respons+3el por dois adiantamento.
E%%A!O. $$. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< )e determinado suprimento de *undos *or concedido no regime especial de e'ecu/1o, ent1o o respecti3o cart1o de pagamentos poder+ ser utili2ado na modalidade de sa=ue. R#$&1,-.& -er*eitoQ E'emplo de suprimento de *undos aplicado em regime especial: ati3idades de in3estiga/1o sigilosa da -ol(cia 5ederal.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO !enomina@se popularmente de C3erba secretaD. Neste caso pode@se receber atra37s de cart1o de pagamento do go3erno *ederal at7 %W $..""","" e reali2ar sa=ue na Cboca do cai'aD de sua totalidade. Caso o suprimento de *undos n1o se destine a regime especial, ou seja, destine@se a despesas CnormaisD, pode@se sacar at7 $"Z da totalidade concedida no e'erc(cio *inanceiro. CE%TO. >UESTSES DE CONCURSO SEM RESOLUO ,. :CE)-E E Auditor>TC@E) E .",.< O pra2o de 3alidade de uma despesa =ue n1o seja li=uidada no e'erc(cio em =ue ocorra o empenho encerra@se em $, de de2embro do ano subse=uente ao da sua inscri/1o em restos a pagar. .. :CE)-E E Analista@Contabilidade>AN- E .",$< !i*erenciam@se os restos a pagar processados dos n1o processados pela e'istAncia, ou n1o, do empenho da despesa. $. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< Caso o 3alor real da despesa seja in*erior ao 3alor inscrito para atendA@la em restos a pagar n1o processados, o saldo e'istente ser+ anulado sem =ue seja re3ertido J dota/1o or/ament+ria do e'erc(cio *inanceiro. &. :CE)-E E Contador>TO@%% E .",.< A inscri/1o de despesa corrente em restos a pagar sempre representa *ato cont+bil redutor do patrimSnio do ;rg1o e'ecutor do respecti3o registro. 4. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@E) E .",,< Os recursos pblicos concedidos a ser3idor pblico por meio do cart1o de pagamentos do go3erno *ederal obedecem ao regime especial de e'ecu/1o estabelecido em instru/0es apro3adas pelos respecti3os ministros, 3edada a delega/1o de competAncia, de3endo a mo3imenta/1o dos recursos ser *eita a partir de conta banc+ria espec(*ica. #. :CE)-E E Analista@Contabilidade>ERC E .",,< O 3alor do suprimento de *undos concedido a ser3idor declarado em alcance 7 limitado em %W &.""","". I. :CE)-E E Analista@Contabilidade>ERC E .",,< A concess1o de suprimento de *undos objeti3a atender despesas e3entuais, de car+ter sigiloso ou de pe=ueno 3ulto, o =ue n1o dispensa o empenho pr73io da despesa. H. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< )e a inscri/1o de determinada despesa em restos a pagar *or cancelada, ela somente poder+ ser paga, no *uturo, J conta de dota/1o destinada a despesas de e'erc(cios anteriores. ?. :CE)-E @ Analista de Correios E Contador E .",,< Os restos a pagar inscritos no e'erc(cio V,, =ue *orem cancelados no e'erc(cio
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO V., mas 3ierem a ser pagos no e'erc(cio V&, representam despesas e'traor/ament+rias do e'erc(cio V&. ,". :CE)-E E Analista@6est1o 5inanceira>FN-F E .",$< Os restos a pagar s1o despesas or/ament+rias =ue *oram li=uidadas sem serem de3idamente empenhadas durante o e'erc(cio, constituindo, assim, obriga/0es *inanceiras integrantes da d(3ida *lutuante. ,,. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< O reconhecimento pelo ordenador de despesa, ap;s o encerramento do e'erc(cio *inanceiro, de obriga/1o de pagamento criada em 3irtude de lei permite o seu empenho como despesas de e'erc(cios anteriores, emitido em grupo de nature2a de despesa espec(*ico para esse tipo de despesa. ,.. :CE)-E E Analista@Or/amento>G-@-F E .",.< O suprimento de *undos, por ser uma modalidade de despesa corrente n1o subordinada ao processo normal de aplica/1o das demais despesas, dispensa pr73io empenho na dota/1o pr;pria. ,$. :CE)-E E Analista@Contador>TO@%O E .",.< O art. #H da Lei n.L &.$.">,?#& *i'a as caracter(sticas e os re=uisitos do suprimento de *undos. Tendo como re*erAncia esse dispositi3o legal, 7 correto a*irmar =ue o suprimento de *undos A somente poder+ ser *eito a ser3idor e bene*ici+rios dos programas de go3erno. R dispensa pr73io empenho na dota/1o pr;pria, de3ido J necessidade de celeridade na e'ecu/1o do gasto. C consiste na entrega de numer+rios ou precat;rios aos ser3idores. ! 7 aplic+3el aos casos de despesas e'traordin+rias n1o pre3istas em lei. E destina@se a reali2ar despesas =ue n1o possam subordinar@se ao processo normal de aplica/1o. ,&. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< As despesas reali2adas pelos munic(pios a partir de maio de .",. poder1o ser inscritas em restos a pagar no *inal do ano, desde =ue tenham sido li=uidadas at7 o encerramento do e'erc(cio *inanceiro. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< !e acordo com o disposto na Lei n.L &.$.">,?#&, julgue os itens =ue se seguem, a respeito do regime de adiantamento. ,4. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< -oder+ ser *eito adiantamento a ser3idor respons+3el por outros dois adiantamentos, desde =ue esse ser3idor n1o esteja em alcance.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO ,#. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< A despesa de3e ser e'pressamente de*inida em lei e precedida de empenho na dota/1o pr;pria. ,I. :CE)-E E Analista@TG->CPmara dos !eputados E .",.< B considerado nulo, sem =ual=uer e*eito, o contrato 3erbal *eito pela administra/1o, com e'ce/1o dos relati3os a contrata/0es de pe=uenas compras de pronto pagamento, como as de 3alor n1o superior a 4Z do 3alor estimado para a modalidade con3ite, *eitas em regime de adiantamento. ,H. :CE)-E E Contador>TO@AC E .",.< O 3alor inscrito em restos a pagar in*erior ao 3alor da despesa, os restos a pagar com prescri/1o interrompida e as despesas oriundas de e'erc(cios encerrados e n1o processados na 7poca pr;pria con*iguram despesas de e'erc(cios anteriores. ,?. :CE)-E E Contador>TO@AC E .",.< Os restos a pagar s1o despesas e'traor/ament+rias =ue n1o *oram pagas at7 o dia $, de de2embro, distinguindo@se as *undadas das *lutuantes. .". :CE)-E E Agente de -ol(cia 5ederal>!-5 E .",.< Ao *ornecedor =ue deseje 3er inscrito em restos a pagar os 3alores de3idos pela administra/1o pblica na condi/1o de despesa j+ processada ser+ su*iciente pro3ar =ue *oi reali2ado o pertinente empenho da despesa. .,. :CE)-E E -erito Criminal@CiAncias Cont+beis>-E5O@CE E .",.< Com o objeti3o de e3itar a sua inscri/1o em restos a pagar, os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no e'terior e n1o li=uidados at7 o encerramento do e'erc(cio *inanceiro de3er1o ser anulados. ... :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%E@%O E .",.< B *inalidade do suprimento de *undos atender as despesas =ue n1o possam aguardar o processo normal, por7m, 7 3edada a sua reali2a/1o sem pr73io empenho. .$. :CE)-E E suprimento de adiantamento. Contador>TO@AC E .",.< N1o ser+ concedido *undo a ser3idor =ue j+ responde por um
.&. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< Caso seja constatada, em unidade gestora do go3erno *ederal, ao *inal do pra2o de aplica/1o, a e'istAncia de saldo n1o aplicado em poder do agente suprido, o respecti3o 3alor de3er+ ser recolhido J Conta nica do Tesouro Nacional, por interm7dio de guia de recolhimento da Uni1o. .4. :CE)-E E Agente de -ol(cia 5ederal>!-5 E .",.< Um ser3idor designado pelo ordenador de despesas poder+ reali2ar, com suprimento de *undos, o pagamento de despesas do 3ice@presidente da %epblica durante 3iagens nacionais.
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ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA AFO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA / STF TEORIA E EXERCCIO PROF.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO .#. :CE)-E E Analista@CiAncias Cont+beis>)E6E%@E)>.",$ @ adaptada< N1o 7 permitido constituir suprimento de *undos para reali2ar despesas =ue podem ser submetidas ao processo normal de aplica/1o. .I. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< Ao conceder o suprimento de *undos, a autoridade competente determinar+ a emiss1o do empenho ou *ar+ re*erAncia ao empenho estimati3o, solicitando =ue uma c;pia da nota de empenho seja ane'ada J proposta de concess1o de suprimento. .H. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< O pra2o m+'imo para aplica/1o do suprimento de *undos ser+ de at7 sessenta dias, a contar da data do ato de concess1o do suprimento de *undos, e n1o ultrapassar+, em hip;tese alguma, o t7rmino do e'erc(cio *inanceiro. .?. :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< No ato em =ue autori2ar a concess1o de suprimento, a autoridade ordenadora *i'ar+ o pra2o da presta/1o de contas, =ue de3er+ ser apresentada dentro dos trinta dias subse=uentes do t7rmino do per(odo de aplica/1o. $". :CE)-E E Analista@Contabilidade>T%T@,"_%egi1o E .",$< O *racionamento da despesa n1o se caracteri2a pela mesma classi*ica/1o cont+bil em =ual=uer dos n(3eis, mas por a=uisi/0es de mesma nature2a *(sica e *uncional. Um ind(cio de *racionamento 7 a concess1o de suprimento de *undos a 3+rios supridos simultaneamente. $,. :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< O cart1o de pagamento do go3erno *ederal, instrumento de pagamento emitido em nome da unidade gestora, poder+ ser utili2ado na a=uisi/1o de materiais e contrata/1o de ser3i/os en=uadrados como suprimento de *undos. $.. :CE)-E E T5CE>TCU E .",.< O ser3idor respons+3el por trAs suprimentos de *undos 7 obrigado a prestar contas de suas aplica/0es, procedendo@se, automaticamente, J tomada de contas se n1o o *i2er no pra2o assinalado pelo ordenador da despesa, sem preju(2o das penalidades administrati3as. $$. :CE)-E E ACE@CiAncias Cont+beis>TC@E) E .",.< )e determinado suprimento de *undos *or concedido no regime especial de e'ecu/1o, ent1o o respecti3o cart1o de pagamentos poder+ ser utili2ado na modalidade de sa=ue. J'9')5%& ,E .E $C &E 4E #E IC HC ?E ,"E ,,E ,.E ,$E ,&E ,4E ,#C ,IC ,HC ,?E ."E .,E ..C .$E .&C .4C .#C .IC .HE .?C $"C $,C $.E $$C
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F.: DEUSVALDO CARVALHO E MARCIO CECCATO

AULA 06 DESPESA P LICA PARTE !

Sucesso em sua jornada! Bons estudos.

". R#$%&$ ' P'(')

".". R#+&03#+54#0%& /' /#$6#$' +&4 &$ )#$%&$ ' 6'(')

".!. L545%'-=#$ 6')' 50$+)5-.& /# #46#03&$ #4 )#$%&$ ' 6'(')

Em $, de de2embro: empenhos n1o pagos:

".E. E$+)5%,)'-.& # +&0%)&1# /&$ )#$%&$ ' 6'(')

L%5 :LC no ,",>."""<:

".G. P)'7& /# ?'15/'/# /&$ )#$%&$ ' 6'(')

O9$#)?'-.& ": considera@se como Ce'ecu/1o iniciadaD:

".K. C'0+#1'4#0%& /# )#$%&$ ' 6'(')

!ecreto 5ederal nL ?$.HI.>,?H#:

,". -ra2o de 3alidade dos restos a pagar:

!. D#$6#$'$ /# E*#)+<+5&$ A0%#)5&)#$

E. R#(54# /# A/5'0%'4#0%& &, S,6)54#0%& /# F,0/&$ E.". C&0$5/#)'-=#$ J#)'5$

V'1&) /' /#$6#$' /# 6#2,#0& ?,1%&:

Art. .$ da Lei no H.###>,??$:

E.!. C')%.& /# P'('4#0%& /& J&?#)0& F#/#)'1

E.E. E*#+,-.& /' D#$6#$' '%)'?F$ /& S,6)54#0%& /# F,0/&$

E.G. V#/'-=#$ 6')' C&0+#$$.& /& S,6)54#0%& /# F,0/&$

A%#0-.&; -oder+ ser concedido suprimento de *undos em 3alores

G. >,#$%=#$ /# C&0+,)$&$ PA915+&$

8alor da despesa de pe=ueno 3ulto:

Art. .$ da Lei nL H.###>?$:

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