Manual

Ocina Internacional del Trabajo
Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC)

ESTADSTICAS
DEL TRABAJO INFANTIL
Manual sobre las metodologas
para la recoleccin de datos
a travs de encuestas
Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC)
Ginebra Marzo de 2004
Derechos de Autor Organizacin Internacional del Trabajo, 2005
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ISBN 92-2-316167-3 (print)
ISBN 92-2-316168-1 (web pdf)
Primera edicin 2005
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mencionada.
Fotocomposicin en Suiza WEI
Impreso por la Ocina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza
Este manual fue desarrollado y coordinado por Frank Hagemann, Bijoy Raychaudhuri
y George Okutho. Se recibieron contribuciones de Jennifer Fee, Frank Hagemann,
Muhammad Hasan, Astrid Marschatz, Sanjukta Mukherjee, George Okutho, Bijoy
Raychaudhuri, Sharaf Sultan y Vijay Verma. Todos los miembros del equipo SIMPOC
en la sede de la OIT y en el terreno, el Comit Consultivo Externo del SIMPOC, la
Oficina de Estadsticas de la OIT, el Departamento de Trabajo de los EE.UU. y los
participantes de un taller internacional realizado en Ginebra del 23 al 25 de julio de
2003 brindaron valiosos consejos.
Esta publicacin de la OIT ha sido posible gracias a la financiacin del Departamento
de Trabajo de los Estados Unidos. Su contenido no refleja necesariamente las opi-
niones o polticas del Departamento de Trabajo, y la mencin de marcas, productos
comerciales u organizaciones no implica que el Gobierno de los Estados Unidos los
apruebe o respalde.
v
Indice
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
PRI MERA PARTE: ANTECEDENTES E I NTRODUCCI N GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Captulo 1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1 Objetivo del presente manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2 Principales objetivos del IPEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3 El SIMPOC y sus objetivos estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4 Usos de la recoleccin de datos en programas de intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.5 Necesidad de integrar el enfoque de gnero en la recoleccin de datos . . . . . . . . . 12
1.6 Estructura del manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.7 Cmo usar el manual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo 2 Concepto del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.2 El marco legal internacional en material de trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.3 Hacia una denicin estadstica del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.4 El concepto del trabajo infantil por abolir y el enfoque del SIMPOC . . . . . . . . . . 25
2.5 Hacia un consenso sobre la denicin del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.6 Factores que subyacen tras el trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Cuadro2.1 Edades mnimas de acuerdo con el Convenio nm. 138 de la OIT . . 19
Cuadro2.2 El trabajo infantil tal como se dene para los nes de
las estimaciones mundiales OIT 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Grco2.1 Distinciones bsicas en los estndares de trabajo infantil de la OIT 20
Grco2.2 Poblacin pertinente para las estimaciones del trabajo infantil . . . . . 25
AnexoI Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
AnexoII Extracto del documento Medicin de la economa no observada
de la OECD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Captulo 3 Necesidades de informacin y enfoques de medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2 Actividades econmicas y no econmicas de los nios y las nias . . . . . . . . . . . . . 52
3.3 Necesidades de informacin respecto a la incidencia y la naturaleza
del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.4 Indicadores del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.5 Fuentes de informacin existentes respecto a las variables
del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.6 Mtodos de recoleccin de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.7 Eleccin de estrategias de recoleccin de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Cuadro3.1 Ejemplos de produccin domstica no comercial considerados
actividades econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Cuadro3.2 Conjunto ilustrativo de actividades econmicas y no econmicas . . . 54
vi ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L
Cuadro3.3 Variables importantes para realizar una investigacin sobre
el trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Cuadro3.4 Evaluacin comparativa de metodologas alternativas
de recoleccin de datos acerca del trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . 72
SEGUNDA PARTE: ENCUESTA DE HOGARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Captulo 4 Planicacin y organizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.2 Estructura y preparativos de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.3 Determinar el tamao de la encuesta y el grupo meta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4.4 Plazo y momento de ejecucin de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
4.5 Organizacin del personal de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.6 Presupuesto y otras cuestiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Cuadro4.1 Marco presupuestario de una encuesta de trabajo infantil . . . . . . . . . 90
Captulo 5 Diseo de los cuestionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5.2 Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.3 Los primeros pasos de la implementacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5.4 Seleccin de los encuestados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.5 Diseo de un buen cuestionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5.6 Cuestionarios modelo del SIMPOC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
5.7 Otras cuestiones relacionadas con el diseo de cuestionarios . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Cuadro5.1 Resumen de los requisitos del cuestionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Cuadro5.2 Preguntas usadas para medir la actividad econmica en encuestas
del SIMPOC seleccionadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Cuadro5.3 Flujo de los mdulos del cuestionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
AnexoI Cuestionario modelo de la Encuesta Nacional sobre Trabajo Infantil
(ENTI) modular basada en hogares (de Mongolia) . . . . . . . . . . . . . 105
AnexoII Cuestionario modelo de la ENTI simplicada basada en hogares
(de Rumania) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
AnexoIII Cuestionario modelo de la ENTI de gran escala basada en hogares
(de Ghana) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
AnexoIV Ejemplo de Manual del entrevistador (del Mdulo de Actividades
Infantiles, Mongolia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Captulo 6 Diseo muestral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
6.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
6.2 Muestreo para una tpica encuesta basada en la poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
6.3 Encuesta de nios y nias trabajadores: muestra relacionada de tamao reducido 186
6.4 Encuesta de nios y nias trabajadores (ENT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Anexo Ejemplos numricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Captulo 7 Temas seleccionados en materia de muestreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7.2 Ponderacin y estimacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7.3 El error muestral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
7.4 Seleccin del tamao de la muestra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
7.5 Temas relativos a la estructura de la muestra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Captulo 8 Preparacin para la recoleccin de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
8.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
8.2 Planicacin preliminar para la recoleccin de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
8.3 Finalizacin de los cuestionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
8.4 Seleccin de los trabajadores de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
8.5 Formacin para el trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
8.6 Cuestiones ticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
8.7 El estudio piloto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
8.8 Otras preparativos previos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Cuadro8.1 Directrices prcticas para entrevistar a nios y nias . . . . . . . . . . . . 241
Cuadro8.2 Modelo de curso de formacin para entrevistadores y supervisores 244
Cuadro8.3 Modelo de curso complementario de formacin de supervisores 244
Captulo 9 Realizacin del trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
9.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
9.2 Seleccin de los hogares que deben ser entrevistados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
9.3 Funciones de los entrevistadores y supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
9.4 Algunos aspectos del trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
9.5 Cuestiones relacionadas con las entrevistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
9.6 Otras cuestiones relacionadas con el trabajo de campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Captulo 10 Codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
10.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
10.2 Planicacin para llevar a cabo la codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
10.3 Actividades de codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
10.4 Dicultades potenciales de la codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
10.5 Herramientas de codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
10.6 Tratamiento de los errores de codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Anexo Buenas prcticas de codicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Captulo 11 Procesamiento de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
11.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
11.2 Planicacin del procesamiento de datos: empezar en una fase temprana . . . . . 284
11.3 Mantener el mpetu de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
11.4 Actividades previas al procesamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
11.5 Actividades de procesamiento de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
11.6 Archivos de datos condenciales y de uso pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
11.7 Preservacin de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Captulo 12 Anlisis de datos e informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
12.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
12.2 Requisitos previos para realizar un anlisis correcto de los datos . . . . . . . . . . . . . 298
12.3 Presentacin de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
12.4 Garantizar la sostenibilidad de los resultados de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
12.5 Condencialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Cuadro12.1Esquema de la estructura de un informe nacional
sobre trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
I NDI CE vii
viii ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L
TERCERA PARTE: MTODOS COMPLEMENTARI OS DE RECOLECCI N DE DATOS . . . . . . 309
Captulo 13 Evaluaciones rpidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
13.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
13.2 Caractersticas esenciales de una evaluacin rpida (ER) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
13.3 Aplicacin de la metodologa ER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
13.4 Desarrollo de la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
13.5 Vericacin y comprobacin cruzada de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
13.6 Investigacin del trabajo infantil por abolir de difcil acceso . . . . . . . . . . . . . . . . 339
AnexoI Lista de comprobacin de temas para la observacin y las entrevistas
de una ER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
AnexoII Muestra de los TdR de una ER sobre las Plantaciones de t Tanzania 353
AnexoIII Cuestionarios tipos para una ER (Brasil y Jamaica) . . . . . . . . . . . . . . 355
Captulo 14 Encuesta de establecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
14.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
14.2 Objetivos especcos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
14.3 Estructura metodolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
14.4 Cuestiones importantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Anexo Modelo de cuestionario de encuesta de establecimientos
(de Bangladesh) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Captulo 15 Encuesta de nios y nias de la calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
15.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
15.2 Objetivos especcos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
15.3 Marco metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
15.4 Algunas cuestiones importantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
AnexoI Modelo de cuestionario de encuesta de nios y nias de la calle . . . 394
AnexoII Modelo de cuestionario de encuesta de nias y nias de la calle
que trabajan (de Turqua) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Captulo 16 Encuesta escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
16.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
16.2 Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
16.3 Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
16.4 Cuestiones importantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Anexo Modelo de cuestionario de encuesta escolar (de Jordania) . . . . . . . . 413
Captulo 17 Encuesta de lnea de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
17.1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
17.2 Cuestiones conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
17.3 Marco metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
17.4 De la conceptualizacin a la puesta en marcha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
17.5 Control de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
17.6 Anlisis y redaccin de un informe de investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
17.7 Limitaciones de las ELB y su vnculo con el seguimiento y la evaluacin . . . . . . 458
17.8 Secuencia necesaria de la realizacin de una ELB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Cuadro17.1 Matriz de instrumentos de encuesta en las ELB . . . . . . . . . . . . . . . . 448
AnexoI Tipologa de las ELB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
AnexoII Modelos de un conjunto de cuestionarios de una ELB de India . . . 463
AnexoIII Trminos de referencia para la EB del sector del automvil
de Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
APNDICES
Apndice I Estadsticas propuestas para la recoleccin de datos a travs de encuestas
sobre el trabajo infantil por abolir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Apndice II Glosario de estadsticas sobre el trabajo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Apndice III Modelo de cuestionario para hogares del SIMPOC
para ETI basadas en hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Apndice IV Modelo de cuestionario para nios y nias del SIMPOC
para ETI basadas en hogares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Referencias bibliogrcas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
I NDI CE ix
Lista de siglas
AE Area de Enumeracin
ASCII paquete de software para formatear datos
BAD Banco Asitico de Desarrollo
BBS Ocina de Estadsticas de Bangladesh
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BLAISE paquete de software comercial
CAPI Entrevista Personal Asistida por Ordenador
CAS Seccin de Actividades de Nios
CETS Centros de Enfermedades de Transmisin Sexual
CIET Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo
CIIU Clasicacin Industrial Internacional Uniforme
CIUO Clasicacin Internacional Uniforme de Ocupaciones
CSPro paquete de software de dominio pblico
DGF Discusiones de Grupos Focales
ELB Encuesta de Lnea de Base
EMNV Encuesta de Medicin de Niveles de Vida
ENFT Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
ENT Encuesta a Nios y Nias Trabajadores
ENTI Encuesta Nacional sobre Trabajo Infantil
EPA Encuesta de Poblacin Activa
EpiInfo paquete de software de dominio pblico
ER Evaluacin Rpida
ESC Explotacin Sexual Comercial
ETI Encuesta sobre Trabajo Infantil
ID Nmero de Identicacin
IPEC Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
ISSA paquete de software
MAS Muestra Aleatoria Simple
MICS Encuesta de Agrupacin de Indicadores Mltiples
OBC Organizacin Basada en la Comunidad
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OIT/IPEC Organizacin Internacional del Trabajo Programa Internacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil
OIT/ACTEMP Organizacin Internacional del Trabajo Dilogo Social Ocina
para las Actividades de los Empleadores
OIT/STAT Organizacin Internacional del Trabajo Ocina de Estadstica
ONE Ocina/Organizacin Nacional de Estadstica
ONG Organizacin No Gubernamental
ONGI Organizacin No Gubernamental Internacional
PAPI Entrevista con Lpiz y Papel
PDD Programa de Duracin Determinada
PFTI Peores Formas de Trabajo Infantil
xi
xii ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L
PIB Producto Interior Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPT Probabilidad Proporcional al Tamao
S&E Seguimiento y Evaluacin
SAS paquete de software comercial
SCN Sistema de Cuentas Nacionales
SIMPOC Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en Materia
de Trabajo Infantil
STI Seguimiento del Trabajo Infantil
IMPS Sistema Integrado de Procesamiento de Microcomputadoras
SPSS paquete de software comercial
STATA paquete de software comercial
TdR Trminos de Referencia
TI Trabajo Infantil
TID Trabajadores Infantiles Domsticos
UAF Unidad de rea Final
UMF Unidad Muestral Final
UMP Unidad Muestral Primaria
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNRWA Agencia de las Naciones Unidas para la Ayuda a los Refugiados
Palestinos
USE Unidad de Segunda Etapa
Prlogo
Durante los ltimos diez aos, ha surgido un verdadero movimiento mundial en contra
del trabajo infantil. La OIT, a travs de su Programa Internacional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil (IPEC), colabora hoy en da con ms de 75 pases en este empeo.
En la ltima dcada, los Gobiernos, las organizaciones de empresarios y trabaja-
dores, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones internacionales han
emprendido un nmero cada vez mayor de iniciativas para la bsqueda de soluciones efec-
tivas y sostenibles del problema del trabajo infantil. Una actividad importante un paso
preliminar fundamental en todos los casos ha sido una serie de encuestas estadsticas y
estudios sectoriales dirigidos a mejorar el conocimiento sobre el trabajo infantil.
En 1998, el IPEC lanz su Programa de Informacin Estadstica y Seguimiento en
Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC), que est especcamente diseado para aliviar la
apremiante necesidad de informacin detallada sobre el trabajo infantil. Desde su inicio,
SIMPOC ha proporcionado ayuda tcnica a las encuestas sobre trabajo infantil en ms de
50 pases. En el transcurso de este trabajo surgieron retos, especialmente en lo concer-
niente a conceptos bsicos y deniciones, enfoques para la medicin del trabajo infantil,
tcnicas de muestreo adecuadas, y la traduccin de las normas de la OIT con respecto al
trabajo infantil a trminos estadsticos y operacionales de medicin.
Se hizo evidente que la recoleccin continua de informacin sobre trabajo infantil
requera un manual general pero exhaustivo que proporcionase unas directrices a los Esta-
dos miembros de la OIT y otros asociados. De ah la elaboracin de este manual: un trabajo
basado en la experiencia del IPEC/SIMPOC, en las lecciones de los pases que se han
beneciado de la ayuda tcnica del SIMPOC, y en los conocimientos y consejos tcnicos de
profesionales competentes.
Este manual pretende ayudar a los responsables del diseo y realizacin de encues-
tas sobre trabajo infantil y a los investigadores que recogen informacin sobre todos los
aspectos de los temas relacionados con nios y nias trabajadores. Tambin especica los
conceptos y deniciones esenciales, y proporciona pautas de trabajo para la determinacin
del alcance y contenido de varios tipos de encuestas sobre trabajo infantil, para el diseo de
los cuestionarios y las instrucciones para el entrevistador, y para la seleccin de los encues-
tados. El manual contribuir a la capacitacin del personal para la realizacin de diversos
tipos de encuestas sobre trabajo infantil. Tambin ser de gran ayuda para los analistas de la
informacin, usuarios de estadsticas, investigadores, planicadores, los encargados de ela-
borar las polticas, y cualquier persona interesada en las estadsticas sobre el trabajo infantil.
Deseo sinceramente que este manual sirva como importante material de referencia
para la OIT y sus asociados en esta bsqueda colectiva: la sensibilizacin y comprensin, a
nivel nacional e internacional, de las tendencias del trabajo infantil, los factores subyacentes
del trabajo infantil, la situacin especial de las nias y los vnculos entre el trabajo infantil
y otras cuestiones de desarrollo.
De ser as, el manual constituye un valioso recurso para la campaa destinada a erra-
dicar el trabajo infantil.
Frans Rselaers
Director
Programa Internacional para la Erradicacin del TrabajoInfantil
Organizacin Internacional del Trabajo
Ginebra, marzode2004
xiii
xiv ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L
1
Primera parte
ANTECEDENTES
E I NTRO DUCCIN G ENERAL
La primera parte contiene tres captulos:
El captulo 1 presenta este manual, un trabajo de referencia que pretende ayudar en la
recoleccin, compilacin y anlisis de estadsticas en materia de trabajo infantil. Describe el
contexto en el cual se ha elaborado el manual, resumiendo los esfuerzos de la OIT/IPEC y
los objetivos del IPEC/SIMPOC. El captulo explica el papel fundamental que desempean
las estadsticas ables sobre trabajo infantil en los programas de intervencin especcos, y
por qu es necesario tener en consideracin el gnero en el proceso de recoleccin de datos.
Tambin resalta el propsito y alcance del presente manual, su organizacin, y los usos para
los que est dirigido, mostrando que puede desempear un papel integral en la eventual
erradicacin del trabajo infantil.
El captulo 2 trata conceptos y deniciones tales como el trabajo infantil y las peores
formas de trabajo infantil, y describe los Convenios y Resoluciones de la OIT que se utilizan
para marcar los lmites del trabajo infantil. Como an no existe una denicin estadstica
estndar de trabajo infantil que sea aceptada internacionalmente, y dado que las propuestas
existentes para denir el trabajo infantil son muy discutidas, el captulo hace referencia a la
investigacin en curso diseada para establecer un consenso en esta materia. Tambin se
discuten brevemente los factores principales del trabajo infantil.
El captulo 3 se concentra en las necesidades de informacin en materia de trabajo infan-
til y en los mtodos de medicin. Resalta las necesidades informativas de los usuarios en
situaciones concretas, y sugiere mtodos de encuestas alternativos para recoger las estads-
ticas requeridas en materia de nios y nias trabajadores. El captulo compara los mtodos
disponibles, guiando al usuario en la identicacin de la metodologa con la que mejor
pueda evaluar una situacin concreta de trabajo infantil. Tambin dene las estadsticas y
los indicadores ms importantes que ayudan en la medicin y comprensin del fenmeno
del trabajo infantil.
Introduccin
1.1 Objetivo del presente manual
El trabajo infantil se ha convertido en una cuestin de importancia global. Se requieren
estadsticas actualizadas y detalladas sobre nios y nias trabajadores para:
determinar la magnitud y naturaleza del problema;
identicar los factores que subyacen tras el trabajo infantil;
revelar sus consecuencias; y
sensibilizar a la poblacin con respecto a la constelacin de problemas relacionados.
Este manual, desarrollado por SIMPOC
1
sobre la base de su experiencia mundial en
este campo, presenta mtodos detallados de recoleccin de datos para elaborar estadsticas
sobre trabajo infantil
2
. El manual, dirigido a productores de informacin, incluidos los
funcionarios estadsticos nacionales e investigadores, pretende aclarar aquellos procesos
relacionados con la recoleccin, compilacin y anlisis de estadsticas e informacin cuan-
titativa y cualitativa en materia de trabajo infantil.
3

La poltica nacional de los pases en vas de desarrollo se concentra cada vez ms en
los aspectos de bienestar social del desarrollo, incluyendo la erradicacin del trabajo infantil.
Al proporcionar un compendio muy necesario de tcnicas de recoleccin de datos adecuadas
para el trabajo infantil, el presente manual sirve a cuatropropsitos fundamentales:
Especica las clases de trabajo realizado por nios y nias que puedan ser identicadas
como trabajo infantil.
Identica la informacin necesaria para medir la magnitud del trabajo infantil.
Seala que no se puede aplicar universalmente una metodologa nica al trabajo infantil
en todas sus diversas formas, y describe distintos mtodos de recoleccin de datos ade-
cuados.
Especica qu metodologas son apropiadas en cualquier ejercicio de medicin del tra-
bajo infantil.
3
I.1
1
Programa de Informacin Estadstica y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC) de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La seccin 1.4 brinda ms informacin acerca del SIMPOC
y su agenda.
2
El trmino trabajo infantil se analiza detalladamente en el captulo 2.
3
Este manual incluye informacin detallada sobre todos los temas relacionados, pero se concentra
principalmente en la recoleccin de datos. El anlisis de la informacin se trata exhaustivamente en el Manual
sobreel anlisisdedatosyla redaccin deinformesde la OIT/IPEC-SIMPOC. El procesamiento de datos se explica
exhaustivamente en el documento Procesamientodedatosdeencuestassobretrabajoinfantil yalmacenamientodearchivos
electrnicos Una gua prctica de la OIT/IPEC-SIMPOC.
4 ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L
Seis mtodos derecoleccin dedatos. Se busca que el manual sea tan exhaustivo como sea
posible. Por lo tanto, en l se tratan temas metodolgicos generales tales como el muestreo,
el diseo de cuestionarios, las operaciones de campo, el procesamiento y la evaluacin de
los datos. En concreto, el manual explica de manera resumida seis mtodos de recoleccin
de datos:
4

modelo de encuestas de hogares;
evaluaciones rpidas (ER);
encuestas de lneas de base (ELB);
encuestas de establecimientos;
encuestas de nios y nias de la calle; y
encuestas escolares.
5

Alternativas metodolgicas especcas para cada contexto. Lejos de ser mutuamente exclu-
yentes, estos seis mtodos son complementarios. Por consiguiente, generalmente sus con-
clusiones tienen que ser evaluadas tanto individualmente como en relacin una con otra.
Los profesionales de las encuestas y los investigadores del trabajo infantil se darn cuenta
de que, an dentro de un mismo pas, las situaciones de trabajo infantil varan enormemente
entre regiones y sectores de actividad econmica, y que la eleccin de la metodologa debe
ser la apropiada para cada situacin. Este manual no solo gua al usuario en la metodologa
y tcnicas de los instrumentos de recoleccin de datos que sern aplicados, sino que tambin
ayuda a decidir qu tcnica de encuesta en particular se adecua mejor a las circunstancias de
una investigacin sobre trabajo infantil.
Mtodos complementarios. Cuando los recursos nancieros, de personal y tiempo lo per-
mitan, se podrn aplicar dos o ms metodologas de investigacin, proporcionando conclu-
siones complementarias.
6
Como se har evidente, el trabajo infantil es un tema tan complejo
y sensible que un nico mtodo de recoleccin de datos es incapaz de presentar una visin
completa de cualquier situacin de estudio. Las investigaciones complementarias propor-
cionan ms informacin y una percepcin ms clara de los problemas.
Alcancedelas encuestas sobretrabajoinfantil (ETI). El manual pretende servir de gua
a los Estados miembros de la OIT y otros asociados para generar informacin exhaustiva
sobre el trabajo infantil. El manual est dirigido al personal tcnico responsable de disear
las ETI. En particular, el manual deber ayudar a determinar el alcance y contenido de
dichas encuestas, especicando conceptos, deniciones y el diseo de los cuestionarios, y
preparando las instrucciones para el entrevistador. El manual se atiene a las Normas Inter-
nacionales sobre trabajo infantil y a la descripcin de la poblacin econmicamente activa.
Se incluyen ejemplos de cuestionarios.
Orientacin prctica. Como el manual se deriva de la experiencia de campo del SIM-
POC, ste se inclina naturalmente hacia las operaciones prcticas de campo.
7
Presenta un
4
Las metodologas de encuestas sobre trabajo infantil (ETI) descritas en el presente manual han sido
desarrolladas durante los ltimos aos por la OIT- inicialmente por la Ocina de Estadsticas, y luego por el
Programa Internacional de Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) a travs de su Programa de Informacin
Estadstica y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC).
5
Vase la Seccin 1.7 de este captulo para mayor orientacin sobre el uso del manual.
6
Para la implementacin de programas de duracin determinada (PDD), el IPEC recomienda una
combinacin de encuesta nacional sobre trabajo infantil (ENTI) y de encuestas de lneas de base (ELB) para
sectores especcos.
7
El manual presupone que lo incorrecto en trminos tericos generalmente falla cuando se aplica en
la prctica; por lo tanto, sus recomendaciones adquieren la solidez de todas las aplicaciones desde el punto de
vista de la teora estadstica.
mtodo sistemtico para la realizacin de encuestas sobre actividades infantiles y para
informar sobre los nios y nias trabajadores en general, y el trabajo infantil en particu-
lar. Los programas de intervencin especcos y efectivos, incluido el establecimiento de
mecanismos apropiados de seguimiento y evaluacin, dependen de los datos sobre trabajo
infantil y la informacin relacionada que puedan ayudar a identicar la naturaleza, causas,
consecuencias y distribucin del trabajo infantil.
Aplicaciones deformacin. El manual tambin est diseado para su uso como referencia
bsica para cursos de formacin sobre las ETI, ayudando as a los analistas de datos, usua-
rios de estadsticas, investigadores, planicadores, periodistas, legisladores, organizaciones
de trabajadores y empresarios, y otras partes interesadas. El manual proporciona a dichos
usuarios potenciales un mejor entendimiento de los conceptos y deniciones internacional-
mente aceptados, adems de procedimientos de recoleccin de datos.
8
Asistencia tcnica hasta la fecha. Desde junio de 2003, la OIT brind asistencia tcnica a
ms de 50 pases en la recoleccin de datos sobre trabajo infantil
9
,

principalmente mediante
la realizacin de ENTI y evaluaciones rpidas (ER) y encuestas de lneas de base (ELB) para
evaluar las peores formas de trabajo infantil (PFTI)
10
. Estas encuestas y estudios se pusieron
en prctica en colaboracin con ocinas nacionales de estadstica, ministerios de trabajo,
instituciones pblicas y privadas de investigacin y expertos individuales. Otras encuestas
se realizaron conjuntamente con el Banco Mundial, el Banco Asitico de Desarrollo (BAD)
y UNICEF.
Estas actividades han originado nuevos desafos en lo que respecta a:
los conceptos y las deniciones
los enfoques metodolgicos para medir el trabajo infantil
las tcnicas de muestreo apropiadas, y
los medios para traducir las normas de la OIT respecto al trabajo infantil a trminos
operacionales y estadsticos de medicin.
Tambin se hicieron esfuerzos para diversicar las tcnicas de recoleccin de datos,
especialmente en la captacin de las PFTI. Todos estos avances se tomaron en consideracin
al preparar el presente volumen (un manual general, pero exhaustivo), que proporciona a los
Estados miembros de la OIT y otros asociados pautas para generar datos ables y globales
sobre el trabajo infantil.
Los instrumentos de encuesta y las directrices de implementacin reunidos en este
manual pueden ayudar a generar estadsticas ables sobre el trabajo infantil y asuntos rela-
cionados. Una mejor cuanticacin nos llevar, a su vez, a un anlisis ms slido de los
factores subyacentes a ciertas situaciones de trabajo infantil, esenciales para sensibilizar a
la poblacin sobre los problemas y promover la campaa contra la explotacin de nios y
nias en los niveles nacional y global.
I .1 I NTRODUCCI N 5
8
Deberan respetarse las deniciones internacionales presentadas en la Convencin sobre Estadsticas
Laborales N. 160 (1985) sobre la medicin del trabajo infantil y las estadsticas relacionadas. Para las encuestas,
en cualquier situacin determinada, los criterios y consideraciones nacionales tienen prioridad para determinar
clasicaciones y deniciones. Sin embargo, en la medida de lo posible, se deben tener en cuenta los requisitos
para la comparabilidad internacional, basados en deniciones internacionalmente aceptadas. Como se ver en
el captulo 2, en el caso de las estadsticas de trabajo infantil ste es un factor importante, ya que la edad mnima
ocial en la cual una persona puede trabajar legalmente vara segn el pas.
9
Una lista actualizada de encuestas y estudios sobre trabajo infantil subvencionados por la OIT est
disponible en http://www.ilo.org/ipec/simpoc.
10
Las PFTI se explican con mayor detalle en el captulo 2.
Resumen del captulo
La seccin 1.2 resalta el trabajo del IPEC en el contexto del nfasis de la OIT en la inves-
tigacin del trabajo infantil, en el que la disponibilidad de estadsticas globales y ables es
un componente esencial.
La seccin 1.3 proporciona una lista de los objetivos y actividades estratgicas del SIM-
POC.
La seccin 1.4 discute la utilidad del ejercicio de recoleccin de datos para implementar
programas orientados a la accin para combatir el trabajo infantil, con el apoyo del IPEC
y otros interesados.
La seccin 1.5 hace hincapi en la importancia de resaltar la dimensin del gnero en el
esfuerzo de recoleccin de datos.
La seccin 1.6 proporciona una perspectiva general de cmo est estructurado el manual.
La seccin 1.7 presenta las pautas para el uso del manual
1.2 Principales objetivos del IPEC
Desde que comenz a funcionar en 1992, el IPEC ha buscado la erradicacin progresiva del
trabajo infantil en ms de 80 pases, persiguiendo este objetivo de dos formas:
reforzando las capacidades nacionales para lidiar con los problemas del trabajo infan-
til; y
creando un movimiento mundial para combatir el trabajo infantil.
Grupos objetivoprioritarios. Los grupos objetivo prioritarios del IPEC son los nios y
nias que se emplean en las peores formas de trabajo infantil, como el trabajo en rgimen
de servidumbre, nios y nias en condiciones de trabajo y ocupaciones peligrosas, y nios
y nias que son particularmente vulnerables, por ejemplo, los menores que trabajan siendo
muy jvenes (con menos de 12 aos) y las nias trabajadoras.
Asociados del IPEC. El IPEC trabaja con una amplia gama de asociados, incluyendo
agencias gubernamentales, organizaciones de empresarios y trabajadores, organizaciones no
gubernamentales (ONG), medios de comunicacin, instituciones religiosas, lderes comu-
nitarios, escuelas, agencias internacionales y donantes.
Metasdel IPEC. Las iniciativas del IPEC tienen por objeto servir a reformas polticas,
cambiar actitudes sociales y poner en prctica programas de accin directa con miras a la
prevencin sostenible y la abolicin del trabajo infantil. Los programas del IPEC enfati-
zan la necesidad de dirigirse a las causas fundamentales del trabajo infantil, buscando solu-
ciones efectivas y sostenibles. La aparicin y el creciente impulso de un movimiento real-
mente mundial contra el trabajo infantil es testimonio del xito de las actividades del IPEC.
En los primeros aos, el IPEC ayud a las organizaciones asociadas de los pases
participantes en el desarrollo y direccin de actividades tales como:
la evaluacin de la extensin y naturaleza del problema del trabajo infantil;
la formulacin de legislacin protectora;
el desarrollo de las capacidades;
el establecimiento de mecanismos para mejorar la coordinacin de programas y la pro-
piedad nacional;
el aumento de la conciencia pblica en las comunidades y centros de trabajo, y
el suministro de educacin formal y no formal a nios y nias retirados del trabajo
infantil.
El enfoquedel proyectoprograma depas del IPEC, decisivo para movilizar una amplia
oposicin al trabajo infantil y mejorar las capacidades nacionales para abordar el problema,
se caracteriz por una estrategia basada en trabajar con las organizaciones asociadas en
proyectos, sobre todo de pequea escala, que cubran diferentes facetas de la labor en contra
Alcanceampliado. Desde 1997, el IPEC ha aumentado gradualmente el alcance de sus
proyectos, ampliando las intervenciones exitosas mediante la cobertura de grandes reas
geogrcas en el marco de programas de duracin determinada (PDD). Al mismo tiempo,
se han desarrollado nuevos mtodos que combinan el seguimiento en el centro de trabajo,
la proteccin social, la educacin no formal y los planes de capacitacin en programas
integrados.
Aplicacin dentrodecontextos dedesarrollonacional. Pero el trabajo infantil es un enorme
problema. Cualquier mtodo amplio y sostenible que apunte a su erradicacin progresiva
tendr que situarse en el marco ms amplio del desarrollo total de un pas. Tales mtodos
deben asegurar que el proceso de desarrollo incluya acciones y polticas para frenar tanto
la oferta como la demanda de nios y nias trabajadores. Adems, la experiencia del IPEC
sugiere que el trabajo infantil no puede ser erradicado de forma sostenible sin tratar ecaz-
mente otros dos problemas importantes:
la falta de educacin de calidad accesible a los nios y nias y
la ausencia de trabajo u otras fuentes de ingreso suciente para los padres.
Por lo tanto, las actividades del IPEC deben estar estrechamente integradas con los
esfuerzos para mejorar la generacin de trabajo e ingresos, la igualdad de gnero y el desa-
rrollo de habilidades.
11
Con sus proyectos y programas de accin directa para combatir el trabajo infantil, el
IPEC se basa en la voluntad poltica y el compromiso de los Gobiernos (en cooperacin con
organizaciones de empresarios y trabajadores, otras ONG y asociados sociales pertinentes)
y se benecia enormemente de ello. El IPEC hace hincapi en los principios de propiedad
en el pas y apoya a las organizaciones asociadas a desarrollar y poner en prctica medidas
dirigidas a combatir el trabajo infantil, principalmente:
retirando a los nios y nias del trabajo peligroso y ofreciendo alternativas;
mejorando las condiciones de trabajo como una medida de transicin hacia la erradica-
cin del trabajo infantil;
reforzando la base del conocimiento sobre el trabajo infantil como una herramienta
efectiva de promocin, para determinar intervenciones y para el seguimiento.
La disponibilidad de estadsticas ables sobre trabajo infantil es un componente inte-
gral de esta estrategia, pero la generacin de informacin slida sobre el trabajo infantil,
incluidas las PFTI, sigue siendo un importante desafo. Ayudar a los pases a obtener dicha
informacin es un asunto de gran importancia en la poltica del IPEC, esencial para el apoyo
de sus actividades operativas. El IPEC es tambin responsable de difundir las estadsticas
del trabajo infantil a los pases donde est activo y, a travs de SIMPOC, de la preparacin
de informes sobre tendencias globales en materia de trabajo infantil.
11
Consultar www.ilo.org/ipec para una visin ms detallada de las actividades del IPEC.
1.3 El SIMPOC y sus objetivos estratgicos
Una actividad principal del IPEC ha sido asistir a los pases para mejorar la base de conoci-
mientos sobre trabajo infantil, a travs de encuestas estadsticas y estudios sectoriales.
El SIMPOC fue creado para este propsito en 1998, como un programa interde-
partamental de la OIT-IPEC
12
y la Ocina de Estadsticas. El SIMPOC fue la respuesta
a la creciente demanda de datos ables, comparables y sensibles al gnero sobre el trabajo
infantil, necesarios para la investigacin, el diseo y seguimiento de programas, y la defensa.
Su creacin fue continuacin de las conclusiones de la Conferencia sobre Trabajo Infantil
de msterdam en 1997, la cual anim a la OIT, con la cooperacin y apoyo de todos sus
miembros, a ampliar el mbito de su trabajo de recopilacin de informacin, datos esta-
dsticos e investigacin emprica. En la Agenda para la Accin de Oslo, adoptada en la
Conferencia Internacional sobre Trabajo Infantil de octubre de 1997, se reiter la necesidad
de datos e informacin sobre el trabajo infantil. Aqulla hizo un llamamiento para apoyar el
desarrollo de la recoleccin de datos, capacidad de investigacin, y sistemas de seguimiento
relacionados con el trabajo infantil para proporcionar a los pases una herramienta para
comprender la incidencia y las causas fundamentales del trabajo infantil, y para planicar
acciones y medir el progreso en los programas de intervencin.
La principal meta estratgica del SIMPOC, por consiguiente, es mejorar el entendimiento
entre los encargados de formular polticas y los principales asociados a nivel nacional e
internacional con respecto a:
las tendencias del trabajo infantil,
los factores subyacentes del trabajo infantil,
la situacin especial de la nia,
13
y
los vnculos entre el trabajo infantil y otras cuestiones de desarrollo.
Comparabilidad dedatos entrepases. El SIMPOC tambin trata de ayudar en la pre-
paracin de datos sobre trabajo infantil para que puedan compararse entre pases. En este
sentido, los objetivos clave del SIMPOC incluyen:
La recoleccin, difusin y utilizacin de datos cualitativos y cuantitativos tabulados y
brutos, para permitir el estudio de la escala, distribucin, caractersticas, causas y conse-
cuencias del trabajo infantil, prestando especial atencin a la generacin de informacin
respecto a las PFTI y las nias.
El desarrollo de metodologas y la mejora de los mtodos existentes, a la vez que se
desarrollan indicadores estndar de trabajo infantil, tanto en el mbito nacional como
en la OIT, para medir la incidencia, causas y consecuencias del trabajo infantil, as como
el impacto de los programas y polticas de intervencin. Estos indicadores permiten
comparar datos entre pases.
La creacin de una base para el anlisis de datos sobre trabajo infantil para su uso en la pla-
nicacin, formulacin e implementacin de intervenciones integradas multisectoriales,
el seguimiento de la aplicacin y la medicin el impacto de las polticas y los programas.
Desarrollodelas capacidades nacionales. Adems de recopilar, analizar y difundir la infor-
macin estadstica sobre trabajo infantil, la estrategia del SIMPOC ha sido desarrollar las
capacidades nacionales, apoyando la maquinaria existente del gobierno para recopilar datos
12
Desde 1999, el SIMPOC ha sido parte integral del Programa InFocus sobre Trabajo Infantil (IPEC).
13
Los instrumentos de investigacin deben reconocer y captar las diferencias, similitudes y relaciones
existentes entre las condiciones de las nias y los nios trabajadores.
sobre trabajo infantil. Particularmente en el caso de las ENTI, la agencia de ejecucin ha
sido generalmente la ocina nacional de estadstica (ONE), en estrecha colaboracin con
asociados de la OIT y con los Ministerios responsables de las polticas laborales, estndares
laborales y administracin laboral, as como con aquellos preocupados por el bienestar de
los nios y nias. En relacin con otras formas de encuestas, especialmente las evalua-
ciones rpidas (ER) y las encuestas de lneas de base (ELB), el SIMPOC ha alentado el
desarrollo de la capacidad nacional al colaborar con instituciones y expertos nacionales.
Colaboracin con otras organizaciones internacionales. Con respecto a la recoleccin de
datos, investigacin y actividades similares relacionadas con el trabajo infantil, el SIMPOC
trabaja estrechamente con otras organizaciones, en particular UNICEF y el Banco Mundial,
y con ONG dedicadas a estudiar y controlar el trabajo infantil y las situaciones de los nios
y nias en general. Por lo tanto, el producto de las actividades del SIMPOC est dirigido a
apoyar las actividades de los programas de intervencin del IPEC, as como a proporcionar
aportaciones importantes para el anlisis de las tendencias globales sobre trabajo infantil.
1.4 Usos de la recoleccin de datos en programas de intervencin
Las estadsticas sobre trabajo infantil son necesarias para evaluar la magnitud del problema
en determinadas zonas geogrcas o sectores econmicos. Dicha informacin tambin
resulta esencial para el anlisis normativo basado en la investigacin en materia de trabajo
infantil, y para el diseo y aplicacin de medidas correctivas. Por lo tanto, cualquier pro-
grama de intervencin efectivo deber basarse tambin en conocimientos y hechos slidos
sobre la situacin del trabajo infantil y su dinmica.
Las intervenciones del IPEC han fomentado un mtodo para el desarrollo de progra-
mas de accin basado en los datos. Dicha base de conocimientos rene, entre otras cosas:
informacin sobre la naturaleza y alcance del problema del trabajo infantil; sus causas y
consecuencias;
las condiciones necesarias para tratar el problema, incluyendo la discusin de mtodos
efectivos y no efectivos;
estrategias y medidas;
lecciones aprendidas; y
buenas prcticas.
Valor deuna baseexacta deinformacin. Igual que para la investigacin orientada a la
formulacin de polticas, una base de informacin exacta es esencial para desarrollar un
programa de intervencin coherente e integrado. A su vez, esto requiere estadsticas e indica-
dores de varios niveles y de varias fuentes, as como instrumentos apropiados para recopilar
y analizar la informacin.
La experiencia del IPEC indica que las principales etapas de desarrollo e implemen-
tacin de programas incluyen lo siguiente:
comprensin de la magnitud y causas del trabajo infantil, especialmente las PFTI;
determinacin de los objetivos estratgicos del programa de intervencin;
desarrollo de indicadores;
seleccin de tipos de intervencin;
diseo e identicacin de programas; e
implementacin, seguimiento y evaluacin de programas.
La importancia de establecer una buena base de datos en cada una de estas etapas se
resume brevemente ms abajo. (Vase el captulo 3 para conocer los detalles de las estads-
ticas y otra informacin necesaria para el desarrollo e implementacin de programas).
Comprensin de la magnitud y las causas del trabajo infantil,
especialmente las PFTI
Si se pretenden lograr objetivos claros dentro de un plazo de tiempo denido, se debe eva-
luar correctamente la naturaleza y magnitud del problema del trabajo infantil en diferentes
sectores econmicos y zonas geogrcas.
Las respuestas apropiadas en cuanto a polticas y programas deben reconocer que
son muchos los diferentes caminos que pueden llevar a los nios y nias a trabajar y, even-
tualmente, al trabajo infantil. La mayora de las causas fundamentales que subyacen tras el
trabajo infantil son de naturaleza econmica o social.
14
Algunas de estas causas son:
Algunos nios y nias trabajan para asegurar su sustento o el de sus familias;
Puede considerarse que los nios y nias estn adquiriendo habilidades generadoras de
ingresos en el curso de su trabajo;
Los nios y nias son engaados a veces con falsas promesas, y hasta son secuestra-
dos;
En ocasiones, los nios y nias son utilizados para pagar las deudas de los padres/tutores,
bien trabajando en rgimen de servidumbre o bien trabajando para conseguir el dinero
para pagar las deudas.
Necesidad dedatos. Cada uno de estos casos puede sugerir diferentes prioridades pol-
ticas. Y las polticas y programas ms apropiados y efectivos presuponen que las agencias
interesadas han recolectado primero datos razonablemente ables para determinar:
la magnitud del problema;
los lugares donde pueden encontrarse los nios y nias trabajadores; y
las distintas causas que conducen a los nios y nias a trabajar.
Necesidad deanlisis. Las polticas y programas efectivos tambin presuponen que esta
informacin ha sido objeto de un cuidadoso anlisis.
Determinacin de los objetivos estratgicos del programa de intervencin
El diseo de los programas de accin incluye los siguientes pasos:
entender el problema;
especicar los objetivos estratgicos generales;
determinar la combinacin de polticas y programas ms adecuada para alcanzar estas
metas.
El xito relativo de una o todas estas medidas exige las estadsticas ms amplias y
ables posibles.
14
La seccin 2.6 proporciona una perspectiva general de los factores que perpetan el trabajo infantil.
Desarrollo de indicadores
El valor delos buenos indicadores. Los indicadores son tiles para medir con exactitud la mag-
nitud del problema. Pueden ser importantes para identicar y examinar los patrones que
revelan las variables explicativas. Unos indicadores slidos favorecen:
el diseo de los programas;
la determinacin de los objetivos;
el seguimiento; y
la evaluacin.
Tambin pueden ser de gran utilidad para poner de relieve los problemas y centrar la
atencin en los esfuerzos de promocin.
Caractersticas delos buenos indicadores. El desarrollo y seguimiento de indicadores tiles
requiere estadsticas ables; y la buena informacin exige mtodos slidos de recoleccin de
datos. Los indicadores deben ser fciles de calcular e interpretar, y deben ser comparables
en el tiempo. Las medidas ideales llaman la atencin sobre las diversas formas de trabajo
infantil, incluyendo aquellas ms peligrosas para los nios y nias. Las medidas deben con-
siderar tambin el gnero.
15
Diseo y determinacin de polticas y programas de intervencin
Maximizacin del usodelos recursos limitados. Los recursos para combatir el trabajo infantil
son limitados. Los programas deben beneciar a los nios y nias que se encuentren en la
situacin ms crtica, de forma que se logre el mayor impacto.
La disponibilidad de informacin sucientemente desagregada sobre el trabajo infan-
til (por ejemplo, por regin/localidad, sexo, rama de actividad econmica, ocupacin o
formacin) permite aislar las situaciones que requieren accin ms urgente. Por lo tanto,
saber dnde trabajan los nios y nias es importante para determinar los esfuerzos de
retiro y rehabilitacin, as como para identicar los factores que hacen que los nios y nias
sigan trabajando. Otros datos, como la religin, edad y composicin por sexo del hogar,
casta/grupo tnico, condicin econmica del padre/tutor y orgenes del nio o nia, pueden
ayudar a identicar a los nios y nias que estn en peligro y ayudar en el desarrollo de un
perl de trabajo infantil en la zona o sector objetivo.
Atencin a las causas tantocomoa los sntomas. Los programas de intervencin no debe-
ran estar solamente dirigidos al retiro y rehabilitacin de los nios y nias actualmente
involucrados en los sectores de las PFTI, por ejemplo. Tambin deben buscar las races del
problema y tener como objetivo la prevencin. Las medidas que son a la vez efectivas y
sostenibles deben tratar las causas fundamentales, no slo los sntomas.
Implementacin, seguimiento y evaluacin de programas
El IPEC ha desarrollado indicadores para evaluar y monitorear el trabajo infantil a lo largo
del tiempo y en diferentes pases. Estos indicadores estn diseados para:
realizar una verdadera evaluacin de la magnitud del trabajo infantil;
identicar y examinar los patrones que pueden apuntar a factores que expliquen la natu-
raleza y magnitud del problema; y
15
Se requiere un cuidado especial para medir el impacto de los trabajos domsticos realizados por
nios y nias. Algunos tipos de trabajo domstico son tradicionalmente asignados a nias y otros a nios. En
esencia, las actividades de trabajo de las nias en el hogar pueden ser tan peligrosas y requieren tanto tiempo (y,
por lo tanto, estn reidas con la escuela) como algunas formas de situaciones de trabajo infantil fuera de la casa.
ayudar en el diseo de programas contra el trabajo infantil, identicando prioridades
dentro de los pases y controlando el impacto de las intervenciones.
Actualizacin peridica dela informacin yevaluacin delas intervenciones. La evaluacin
de las intervenciones requiere una actualizacin constante o, por lo menos, peridica del
conocimiento en todos los niveles. Los datos sobre trabajo infantil recolectados a travs de
encuestas ayudan, especialmente en el proceso de seguimiento, mediante el suministro de
informacin relativa a las diferentes etapas de la implementacin.
1.5 Necesidad de integrar el enfoque de gnero en la recoleccin de datos
Un objetivo estratgico del SIMPOC es asegurar que las consideraciones de gnero lleguen
a ser rutina en la recoleccin y anlisis de las estadsticas de trabajo infantil.
Vulnerabilidad relativa delas nias. Las nias, por razones fsicas y sociales, general-
mente son ms vulnerables a la explotacin que los nios. Por lo tanto, deben hacerse
mayores esfuerzos para tratar los asuntos y temas especiales relacionados con las nias,
particularmente de aquellas en edad escolar. A menudo, los padres preeren invertir en
la educacin de sus hijos varones, y cuando se enfrentan a recursos limitados y fuertes
demandas nancieras, no quieren prescindir de la importante contribucin de sus hijas a la
economa y mantenimiento del hogar. Otros factores que pueden limitar las oportunidades
educacionales de las nias comprenden la distancia a los colegios (que pone en peligro la
seguridad fsica de las nias) y la disponibilidad de currculos relevantes y diferentes segn el
gnero. En algunas culturas, la posibilidad de que una nia vaya a la escuela puede depender
de la disponibilidad de instalaciones educativas separadas para las nias o de la presencia
de una profesora.
La falta de oportunidades para asistir a la escuela relativamente mayor en el caso de
las nias en ciertas regiones en desarrollo resalta la necesidad de incorporar las necesidades
especiales de las nias en el estudio de medidas para erradicar progresivamente el trabajo
infantil.
El usodeuna lentedegnero. Gnero hace referencia a las relaciones y diferencias
sociales persistentes en la interaccin entre nias/mujeres y nios/hombres. En algunos
pases, por ejemplo, es apropiado que las mujeres y nias trabajen en la construccin de carre-
teras, mientras que en otros, slo los hombres y nios realizan esta clase de trabajo fsico.
Las relaciones y diferencias de gnero varan ampliamente de una cultura o pas a otro, y
dentro de ellos, y pueden cambiar con el paso del tiempo. El anlisis con enfoque de gnero
es una herramienta para diagnosticar las diferencias y las relaciones entre nias/mujeres y
nios/hombres en las actividades en las que participan, y sus respectivas posiciones en la
sociedad. El uso de una lente de gnero resulta por lo tanto importante, y las estadsticas
sobre trabajo infantil deben ser lo sucientemente desagregadas y sensibles al gnero para
revelar las situaciones que conciernen a las nias y a los nios trabajadores.
Las desigualdades de gnero se basan generalmente en suposiciones sobre hombres y
mujeres en trminos de quin hace qu, por qu y cundo, que han dado lugar a roles socia-
les establecidos para mujeres y hombres. Por ejemplo, en el caso de los nios y las nias en
edad escolar, en algunos pases se asume que las hijas se quedan en casa para ayudar a las
madres mientras que los hijos van a la escuela. El anlisis con enfoque de gnero puede faci-
litar considerablemente la investigacin, identicando las principales diferencias que pueden
existir entre las nias y los nios en zonas rurales y urbanas y en los diversos grupos de edad.
(Los principales efectos de las PFTI son a menudo propios de un gnero; la explotacin
sexual comercial, por ejemplo, tiende a afectar a las nias de forma desproporcionada en
comparacin con los nios). Adems, las investigaciones han demostrado que los esfuerzos
de desarrollo que no se dirigen explcitamente a cuestiones de igualdad de gnero tien-
den a agravar, en vez de aliviar, las desigualdades entre nias/mujeres y nios/hombres.
16
Integracin del enfoquedegnero. La OIT y otros asociados sociales y de desarrollo han
adoptado la integracin del enfoque de gnero
17
como una estrategia de apoyo a los esfuerzos
para lograr la igualdad entre nias/mujeres y nios/hombres. Tal como la dene la OIT/
IPEC, la igualdad se reere a iguales derechos, responsabilidades, oportunidades, tratamiento
y valoracin de las mujeres y los hombres en el trabajo y los vnculos entre el trabajo y la vida.
En el contexto de las estadsticas sobre trabajo infantil, el objetivo de la integracin
del enfoque del gnero es asegurar que se preste la atencin adecuada a la sensibilidad de
gnero, tanto en la recoleccin como en el anlisis de datos. Los documentos sobre el trabajo
infantil deben reconocer y admitir realmente las condiciones y necesidades relativas a las
nias y a los nios, incluyendo las restricciones y oportunidades que se le plantean a cada
grupo. Si se quiere que las actividades de integracin del enfoque del gnero tengan xito,
deben ayudar a integrar la perspectiva de gnero dentro del proceso de las ETI en su totali-
dad. Por lo tanto, las cuestiones de gnero se enfatizan en toda investigacin del SIMPOC
relacionada con el trabajo infantil, incluyendo los esfuerzos de recoleccin de datos. Este
manual presenta las cuestiones de gnero no como un tema separado, sino como un tema
transversal en la recoleccin y anlisis de datos.
1.6 Estructura del manual
Primera parte: Antecedentes e introduccin general
Introduccin
El captulo 1 resume brevemente el propsito, alcance y estructura del manual. Sita al
manual dentro del contexto de la perspectiva general del IPEC y SIMPOC, donde responde
a una necesidad esencial de recoleccin y uso efectivos de estadsticas sobre trabajo infantil.
Como parte de ello, explica el valor de los datos ables sobre el trabajo infantil en los pro-
gramas de intervencin y la necesidad de integrar el gnero en la recoleccin de datos.
El concepto de trabajo infantil
El captulo 2 trata el trabajo infantil, objeto del manual, a la luz de los estndares de la OIT
pertinentes. Todava no existe ninguna denicin estadstica de trabajo infantil aceptada
internacionalmente, por lo que la atencin se centra en los intentos actuales de alcanzar un
consenso sobre este tema.
Necesidades de informacin y mtodos de medicin
El captulo 3 analiza las necesidades del usuario en materia de informacin sobre el trabajo
infantil en situaciones concretas, y sugiere mtodos alternativos para recopilar las estadsti-
cas necesarias respecto a los nios y nias trabajadores. Este captulo tambin compara los
enfoques metodolgicos, proponiendo uno u otro segn las situaciones concretas del trabajo
infantil. Finalmente, discute las estadsticas e indicadores ms importantes que ayudan a
medir y a comprender el trabajo infantil.
Los 14 captulos restantes se dedican a poner en prctica los mtodos de medicin
introducidos en el captulo 3.
16
Lasbuenasprcticas: Integrandoel gneroen lasaccionescontra el trabajoinfantil (Ginebra, OIT/IPEC),
p. 20. Disponible en http://www.oit.org/childlabour.
17
Las Naciones Unidas adoptaron originalmente el concepto de integracin de gnero en 1997,
reconociendo el proceso como una estrategia para reejar las preocupaciones y la experiencia de las nias/
mujeres y nios/hombres de forma extensa a travs del diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin
de polticas y programas para promover la igualdad de gnero. La igualdad de gnero se identica como el
objetivo ltimo de la integracin.
Segunda parte: Encuesta de hogares
La segunda parte ofrece una gua detallada para la recoleccin, procesamiento y compilacin
de datos relativos a la ETI en el nivel de los hogares.
Planicacin y organizacin
El captulo 4 describe las fases preliminares del ejercicio de la encuesta.
Diseo de los cuestionarios
El captulo 5 est dedicado a un aspecto especialmente importante para cualquier encuesta:
el instrumento en el que se registra la informacin. Un buen cuestionario es bsico para
satisfacer las necesidades de informacin del usuario. En el captulo se adjuntan cuestiona-
rios ilustrativos y un modelo del manual del entrevistador.
Diseo muestral
El captulo 6 trata la fase de seleccin de los encuestados y presenta un procedimiento de
muestreo propio de las encuestas de hogares sobre trabajo infantil.
Temas seleccionados en materia de muestreo
El captulo 7 presenta temas seleccionados en materia de muestreo, especialmente aquellos
de ponderacin y de varianza de estimaciones.
Preparativos para la recoleccin de datos
El captulo 8 se centra en temas como la capacitacin de los trabajadores de campo y el pro-
ceso de concrecin de los cuestionarios (cuestiones preliminares a la administracin de los
cuestionarios y a la recoleccin de datos propiamente dicha). Este captulo tambin discute los
procedimientos que requieren atencin inmediatamente despus de la recoleccin de datos.
Realizacin del trabajo de campo
El captulo 9 establece las directrices para realizar el trabajo de campo, e incluye la localiza-
cin de los encuestados, los procedimientos de la entrevista y la solucin de los problemas
que puedan surgir durante la realizacin de la investigacin.
Codicacin
El captulo 10 trata sobre la codicacin: el proceso de transformacin de las respuestas del
cuestionario en un formato numrico que facilite el anlisis de los datos.
Procesamiento de datos
El captulo 11 ofrece una perspectiva general de las actividades de procesamiento de datos,
incluyendo el importante tema de la codicacin de las respuestas registradas durante las
entrevistas.
Anlisis de datos y elaboracin de informes
El captulo 12 presenta instrucciones para un buen anlisis de datos y propone un formato
adecuado en el que los datos deben compilarse y presentarse en un informe que pueda ser
efectivo para estimular la sensibilidad pblica y el dilogo sobre medidas para combatir el
trabajo infantil.
18
18
Los temas de los captulos 11 y 12 se tratan en mayor profundidad en los manuales del SIMPOC
sobre procesamiento y anlisis de datos mencionados en la nota a pie de pgina 3. Las cuestiones y las directrices
relacionadas con encuestas de hogares presentadas en la segunda parte tambin se aplican a otros mtodos de
recoleccin de datos.
Tercera parte. Mtodos complementarios de recoleccin de datos
La tercera parte trata: a) los componentes que son exclusivos de los cinco mtodos restan-
tes para la recoleccin de datos sobre trabajo infantil, y b) los componentes que no fueron
adecuadamente tratados en la segunda parte.
Los respectivos captulos ilustran, con ejemplos de la experiencia del SIMPOC, dife-
rentes contextos en los que se pueden aplicar metodologas complementarias de encuesta.
Se trata tambin la recoleccin de datos, junto con las ventajas y limitaciones de
cada tcnica. Se anexan a cada uno de los captulos individuales modelos de cuestiona-
rios. Adems, se incluyen otros instrumentos de sondeo relevantes para las evaluaciones
rpidas y las encuestas de lneas de base. Estos mtodos alternativos, a menudo aplicados
para complementarse entre s o con la encuesta de hogares, se presentan en el captulo
13 (evaluacin rpida), captulo 14 (encuesta de establecimientos), captulo 15 (encuesta
de nios y nias de la calle), captulo 16 (encuestas escolares) y captulo 17 (encuestas de
lneas de base).
1.7 Cmo usar el manual
El manual puede ser usado de diferentes formas por diferentes usuarios.
Los usuarios que requieran estar perfectamente familiarizados con las metodologas para
la recoleccin, procesamiento, compilacin y anlisis de las estadsticas sobre trabajo
infantil, quizs funcionarios de nivel medio y alto junto con las ONG e institutos de
investigacin, deben estudiar todo el manual. Normalmente, estas personas participan
en la supervisin de la recoleccin de datos sobre trabajo infantil realizada mediante
uno o ms mtodos, por ejemplo una ENTI complementada con informacin sectorial
especca de las evaluaciones rpidas y las encuestas de lneas de base.
Algunos usuarios de nivel relativamente alto pueden estar demasiado ocupados con
otras responsabilidades para estudiar todo el manual. Sin embargo, al mismo tiempo,
muchas de estas personas pueden tener ya una experiencia considerable en la realizacin
de encuestas por muestreo. Inicialmente, el estudio del captulo 2 (concepto de trabajo
infantil) y el captulo 3 (necesidades de informacin sobre trabajo infantil y mtodos de
medicin) puede ser suciente para estas personas. Cuando se aborden etapas relevantes
de la encuesta, pueden consultar la segunda parte del manual.
A los miembros del equipo de recoleccin de datos con menor responsabilidad se les
pueden asignar captulos del manual segn sus tareas especcas.
Los principiantes en la recoleccin de datos sobre trabajo infantil deben estudiar los tres
captulos de la primera parte, que aclaran conceptos y deniciones clave, y consideran
los mritos relativos de los mtodos alternativos.
Los individuos o instituciones de investigacin interesados en un solo mtodo de inves-
tigacin (evaluaciones rpidas, por ejemplo) se pueden remitir a los captulos 2 y 13, que
tratan las evaluaciones rpidas (y, de ser necesario, a otros materiales all referenciados).
Esta informacin se puede complementar leyendo el captulo 11, sobre el procesamiento
de datos, y otros captulos relacionados de la segunda parte. Para aquellos que realizan
encuestas de lneas de base, se puede aplicar un mtodo similar, concentrndose en los
captulos 2 y 17.
Los miembros del equipo responsables del procesamiento y anlisis de los datos encon-
trarn de utilidad los manuales complementarios del SIMPOC sobre procesamiento y
anlisis de datos.
Si se dedican a tratamientos ms intensivos de determinados temas, particularmente
al desarrollo de diseos muestrales y procedimientos de seleccin, los usuarios pueden
acceder a materiales de referencia adicionales.
El manual, que est repleto de ejemplos de la experiencia de campo del SIMPOC,
pretende ser tan exhaustivo como sea posible. Presenta un tratamiento equilibrado, haciendo
referencia a distintos mtodos de investigacin, de todos los aspectos de la recoleccin de
datos, el procesamiento de datos, la compilacin de datos y el anlisis de datos sobre el
trabajo infantil.
Sin embargo, dada la amplitud de su mbito, es posible que este manual en ocasiones
no sea lo sucientemente detallado para satisfacer las necesidades de investigacin de nive-
les muy sosticados (por ejemplo, para el diseo muestral y procedimientos de una ENTI
realizada por una ONE bien establecida y provista de personal tcnico capacitado). En tales
casos, los usuarios deben consultar adems fuentes complementarias, algunas de las cuales
se citan en las notas a pie de pgina.
El sitio web OTI/IPEC-SIMPOC constituye una excelente fuente de informacin
sobre los desarrollos ms recientes en materia de metodologas de recoleccin de datos sobre
trabajo infantil. Se recomienda que se realicen visitas peridicas.
En resumen, el manual pretende servir como un trabajo de referencia global y una
valiosa contribucin a la literatura estadstica en materia de trabajo infantil.
Concepto de trabajo infantil
2.1 Introduccin
Este manual est diseado como apoyo en la recoleccin y anlisis de estadsticas en materia
de trabajo infantil y otras informaciones cuantitativas y cualitativas relacionadas. Un ele-
mento esencial de todo el procedimiento es una clara denicin operativa de lo que se est
midiendo, y en este captulo se aclarar el concepto de trabajo infantil, junto con otras ideas
relacionadas con su medicin.
Los usuarios del manual, que son tambin productores de estadsticas sobre trabajo
infantil, deben tener una idea clara de lo que quieren decir cuando se reeren al concepto de
trabajo infantil. Las preguntas de las encuestas deben basarse en conceptos claros. Tanto
los entrevistados en las encuestas, incluidos los nios y nias, como los analistas estadsticos
deben interpretar correctamente los conceptos y la terminologa aplicada en el cuestionario.
Slo as el ejercicio de recoleccin de datos servir de algo y desembocar en intervenciones
efectivas en forma de polticas y programas.
Ques el trabajoinfantil? No existe una denicin universalmente aceptada de trabajo
infantil. En este sentido, existen posiciones muy diferentes entre los investigadores con res-
pecto al tipo de actividades que pueden ser clasicadas como trabajo infantil.
En un extremo, algunos opinan que todas las actividades no escolares y no recreativas
de los nios y nias constituyen trabajo infantil. Segn esta opinin, el trabajo infantil
incluira el trabajo ligero en empresas familiares despus de las clases, o incluso la ayuda
en las tareas domsticas tales como la limpieza del hogar o el cuidado de hermanos o
hermanas menores.
Otros observadores sostienen que el trabajo infantil incluye slo aquellas actividades
econmicas que privan a un nio o a una nia de la posibilidad de un desarrollo normal
para llegar a ser un adulto responsable. Esta perspectiva reserva el trmino trabajo
infantil para referirse al trabajo intenso o peligroso en actividades econmicas realizado
por nios y nias pequeos, as como a los nios y nias en las peores formas de trabajo
infantil (PFTI).
Esquema del captulo
Este captulo pretende disipar la confusin existente en el tema que precisamente est en
discusin. Examina el debate concerniente al trabajo infantil y los conceptos relaciona-
dos, establece una denicin efectiva, y propone un procedimiento operativo por el cual el
fenmeno puede ser medido signicativamente.
La seccin 2.2 presenta el marco legal internacional que fundamenta estos conceptos.
La seccin 2.3 presenta una denicin estadstica del trabajo infantil y se centra en la impor-
tancia relativa de las actividades econmicas y no econmicas realizadas por nios y nias para
determinar el dao inigido por las actividades no escolares en el desarrollo normal infantil.
La seccin 2.4 explica el concepto del trabajo infantil, resaltando la distincin entre trabajo
infantil y nios y nias trabajadores, segn el mtodo de medicin de OIT/SIMPOC, que
17
I.2
se aplica en ausencia de una denicin estadstica estndar (aceptada internacionalmente) de
lo que es el trabajo infantil. Esta seccin tambin describe los procedimientos del Programa
OIT/SIMPOC para calcular la magnitud global del trabajo infantil.
La seccin 2.5 informa de las investigaciones que buscan ampliar el concepto de tra-
bajo infantil, con vistas a lograr un consenso universal sobre su denicin y medicin.
La seccin 2.6 muestra los principales factores que subyacen tras la existencia y perpetua-
cin del trabajo infantil.
2.2 El marco legal internacional en materia de trabajo infantil
Desde su fundacin en 1919, la OIT ha trabajado hacia la formulacin de un slido marco
legal internacional en materia de trabajo infantil, brindando orientacin y asistencia a sus
Estados miembros al establecer, como criterio para denir y regular el trabajo infantil, una
edad mnima de admisin al empleo o trabajo. Precisamente en la primera sesin de la Con-
ferencia Internacional sobre el Trabajo en 1919, la OIT adopt el primer tratado interna-
cional sobre trabajo infantil: el Convenio sobre la Edad Mnima (Industria), 1919 (nm. 5),
que prohibi el trabajo de nios y nias menores de 14 aos en establecimientos industria-
les. En los siguientes 50 aos, se adoptaron otras nueve Convenciones, y todas ellas ja-
ron estndares mnimos de edad en la industria, agricultura, trabajo martimo, empleo no
industrial, pesca y trabajo subterrneo. La adopcin de estos estndares demostr un cre-
ciente compromiso internacional para abolir el trabajo infantil y para distinguir claramente
el trabajo infantil por abolir de formas ms aceptables de trabajo realizado por nios y nias.
Convenio sobre la Edad Mnima, 1973 (nm. 138)
1
Este histrico convenio es aplicable a todos los sectores econmicos y a todos los nios y
nias trabajadores, bien sea que estn empleados por un salario o que trabajen por cuenta
propia. Representa lo que actualmente es la denicin internacional ms amplia y aceptada
sobre la edad mnima para la admisin al empleo o al trabajo. Adems, brinda un enfoque
progresivo y exible con relacin al problema, particularmente entre los pases en vas de
desarrollo. Por otro lado, obliga a los Estados que lo ratican a jar una edad mnima, y
dene un rango de edades mnimas por debajo de las cuales no se debera requerir que nin-
gn un nio o nia trabajase. Estas edades especicadas varan segn el nivel de desarrollo
del pas y el tipo de empleo y trabajo. (Vase la tabla 2.1, a continuacin).
Tal como lo muestra la tabla 2.1, normalmente la edad mnima para el empleo o el tra-
bajo no debera ser inferior a los 15 aos, pero los pases en vas de desarrollo pueden jarla
en 14 aos, y varios pases la han jado en 16 aos. Los nios y nias de 12 o 13 aos de
edad estn exentos de las disposiciones si realizan trabajo ligero. El Artculo 7 del Conve-
nio nm. 138 de OIT estipula que el trabajo ligero a) no debe ser peligroso para la salud y el
desarrollo del nio o nia y b) no debe perjudicar su asistencia a la escuela y la participacin
en la formacin profesional, ni la capacidad de beneciarse de la instruccin recibida. En
principio, los nios y nias de 15 a 17 aos de edad pueden trabajar ya que han llegado a la
edad mnima general y la han sobrepasado. Sin embargo, si emprenden un trabajo peligroso
(peligroso en cuanto a la naturaleza del trabajo o por las condiciones laborales, incluida la
obligacin de trabajar regularmente durante horas excesivas), su trabajo se convierte en una
de las peores formas de trabajo infantil y est en necesidad urgente de ser erradicado.
1
Vase anexo 1 para obtener el texto completo del Convenio.
Las peores formas de trabajo infantil.
El movimiento en contra del trabajo infantil se vio fuertemente reforzado por la unnime
adopcin del Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (nm. 182).
2

Desde ese momento, los Estados miembros han venido raticndolo a una velocidad sin
precedentes en la historia de la OIT. El Convenio nm. 182 requiere a los Estados que lo
ratican que tomen medidas inmediatas y efectivas para prohibir y erradicar las peores
formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. A diferencia del Convenio nm. 138,
antes mencionado, el Convenio nm. 182 no contiene clusulas de exibilidad y no hace
distincin entre los pases desarrollados y aquellos en vas de desarrollo. El convenio es
aplicable a todos los nios y nias menores de 18 aos.
El Artculo 3 del convenio dene las peores formas de trabajo infantil (PFTI) como:
Toda forma de esclavitud o prctica anloga a la esclavitud, como la venta y el trco de
nios y nias, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, as como el trabajo
forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios y nias
para utilizarlos en conictos armados.
La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios y nias para la prostitucin, la pro-
duccin de pornografa o actuaciones pornogrcas.
La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios y nias para la realizacin de acti-
vidades ilcitas, en particular la produccin y el trco de estupefacientes, tal como se
dene en los tratados internacionales pertinentes.
El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
Las PFTI se pueden clasicar en dos categoras:
Las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil, a las que se reeren los Art-
culos 3(a-c) del Convenio nm. 182 que, entran en tal contradiccin con los derechos
humanos bsicos de los nios y nias, que estn absolutamente prohibidas para toda
persona menor de 18 aos.
El trabajo peligroso, tal como lo dene (o denir en un futuro) la legislacin nacional,
que puede llevarse a cabo en sectores legtimos de actividad econmica, pero que de igual
forma es altamente daino para el nio/a trabajador/a.
Cuadro 2.1 Edades mnimas de acuerdo con el Convenio nm. 138 de la OIT
Edad mnima general Trabajo ligero Trabajo peligroso
En general
No menos de la edad necesaria
para haber completado la educacin
escolar obligatoria y, en todo caso,
no menos de los 15 aos.
13 aos
18 aos
(16 aos bajo ciertas condiciones estrictas)
Donde la economa y los servicios educativos estn insucientemente desarrollados
No menos de 14 aos para un
perodo inicial
12 aos
18 aos
(16 aos bajo ciertas condiciones estrictas)
I . 2 CONCEPTO DE TRABAJO I NFANTI L 19
2
Vase el anexo 1 para obtener el texto total del convenio.
El Convenio nm. 182 no modica ni contradice el Convenio nm. 138. En vez de
ello, seala un rea de accin prioritaria dentro del alcance del Convenio nm. 138 sobre la
Edad Mnima.
El grco 2.1 ilustra las distinciones bsicas contenidas en los convenios nms. 138
y 182. Muestra que los lmites del trabajo infantil para la abolicin efectiva estn denidos
por la interaccin entre el tipo de trabajo y la edad del nio/a involucrado/a.
Las deniciones viables de trabajo infantil por abolir y los conceptos relacionados de
trabajo peligroso y trabajo ligero permisible realizado por nios y nias deben empezar con
la legislacin de un pas con respecto al empleo y la educacin de los nios y nias. Los textos
de los Convenios nms. 138 (1973) y 182 (1999) de la OIT, y sus correspondientes Reco-
mendaciones nms. 146 y 190, deben ofrecer el marco principal. El trabajo ligero ha sido
ilustrado en el grco 2.1; el trabajo peligroso se describe con ms detalle a continuacin.
Trabajo peligroso
La Recomendacin nm. 190 (en adelante denominada R. 190) ofrece una orientacin ms
detallada a los pases que buscan denir el trabajo peligroso prohibido para los menores de
18 aos.
3
La R 190 indica que deberan tomarse en consideracin, entre otras cosas:
Los trabajos en que el nio o nia queda expuesto a abusos de orden fsico, psicolgico
o sexual.
Los trabajos que se realizan bajo tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en espacios
cerrados.
Los trabajos que se realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosos, o que
conllevan la manipulacin o el transporte manual de cargas pesadas.
Los trabajos realizados en un medio insalubre en el que los nios o nias estn expuestos,
por ejemplo, a sustancias, agentes o procesos peligrosos, o bien a temperaturas o niveles
de ruido o de vibraciones que sean perjudiciales para la salud.
Grco 2.1 Distinciones bsicas en los estndares de trabajo infantil de la OIT
E
d
a
d

e
n

a
o
s
18
15 *
12 **
Trabajo excluido
de la legislacin
sobre edad mnima
Trabajo ligero Trabajo
no peligroso
Trabajo peligroso Formas
incuestionable-
mente peores
de trabajo infantil
= Trabajo infantil por abolir
* La edad mnima para la admisin al empleo o al trabajo est determinada por la legislacin nacional
y puede jarse en los 14, 15 o 16 aos de edad. ** La edad mnima a la que se permite el trabajo
ligero puede jarse en los 12 o 13 aos de edad.
3
Vase el anexo I para obtener el texto completo de la Recomendacin.
Los trabajos que implican condiciones especialmente difciles, como los horarios pro-
longados o nocturnos, o los trabajos que retienen injusticadamente al nio o nia en
los locales del empleador.
Grupo de edad relevante
De acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, adop-
tada en l989, nio se dene internacionalmente como un individuo cuya edad es inferior
a 18 aos. Con el n de denir a los nios y nias trabajadores y el trabajo infantil por
abolir, el SIMPOC toma en consideracin las edades comprendidas entre los 5 y los 17 aos
de edad, ya que es improbable que los nios y nias menores de 5 aos tengan suciente
entendimiento de sus acciones. Por consiguiente, el SIMPOC establece la edad referencial
para el trabajo infantil entre los 5 y los 17 aos de edad,
4
y los usuarios del presente manual
pueden observar que, en los ltimos aos, varios pases en vas de desarrollo han adoptado
estos grupos de edades para sus Encuestas Nacionales sobre Trabajo Infantil.
2.3 Hacia una denicin estadstica del trabajo infantil
Deniciones en disputa. Ya se ha sealado que las deniciones del trabajo infantil se estn
discutiendo. La controversia an rodea lo que constituye el conjunto de actividades no
escolares de los nios y nias dentro de las cuales ha de denirse el trabajo infantil. El
enfoque OIT/SIMPOC, tratado con ms detalle en la seccin 2.4, dene el trabajo infantil
como un subconjunto de actividades econmicas (es decir, trabajo) realizado por nios y
nias. Este concepto se basa en la denicin estndar del trabajo de la OIT
5
, tal como se
aplica a las personas en edad de trabajar, lo cual est vinculado al lmite de produccin,
igual que lo determina el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN).
6

Sin embargo, algunos investigadores adoptan un concepto ms amplio del trabajo reali-
zado por nios y nias; una denicin que despus de jar el lmite general de produc-
cin, incluye actividades comunes no econmicas tales como las tareas domsticas. Aqu
est el quid del debate: cul es el mejor enfoque para denir trabajo con respecto a los
nios y nias (adoptar los criterios del lmite general de produccin o adherirse al lmite
de produccin del SCN)?
Al tratar este tema, se deben tener en mente dos puntos:
Consolidar las actividades econmicas y no econmicas dentro del campo de accin de
una nica denicin del trabajo realizado por menores es, en s, una tarea difcil. Una
gran proporcin de nios y nias dedica su tiempo a actividades tanto econmicas como
no econmicas, pero combinar la actividad econmica con las actividades no econmicas
en una medida estndar del trabajo infantil requiere un ndice de transformacin, y este
ndice presupone mucha investigacin.
Si bien distintos tipos de actividad econmica pueden ser medidos en trminos de
algn valor estndar terico de produccin y luego ser comparados con actividades no
econmicas, la nica medida estandarizada posible tendra que basarse en el uso del
4
A pesar de estar generalmente aceptado, el rango de 5 a 17 de aos edad aplicado por el SIMPOC
al trabajo infantil es cuestionado por algunos que jaran la edad mnima en 6 o 7 aos, la edad ocial para
empezar la educacin primaria obligatoria.
5
La denicin internacional estndar de trabajo es actividad econmica y se explica con ms
detalle en esta seccin.
6
Las implicaciones tcnicas del lmite de produccin del SCN, el lmite de produccin general y la idea
de actividad econmica continan ms adelante en esta seccin.
tiempo. Pero las comparaciones basadas en el tiempo son difciles, ya que la intensidad
del esfuerzo dedicado a diferentes actividades en una unidad estndar de tiempo puede
variar enormemente.
Objeciones a la denicin ms limitada. Los que apoyan una denicin ms amplia (que
incluya las actividades no econmicas tales como las tareas domsticas) argumentan que la
adhesin a una denicin limitada del trabajo infantil como un subconjunto slo de acti-
vidades econmicas conlleva el riesgo de que la informacin presente un sesgo de gnero.
Como las tareas domsticas constituyen gran parte de las actividades no econmicas, y son
las nias las que tpicamente realizan gran parte de estas tareas, especialmente en los pa-
ses en vas de desarrollo, es probable que el enfoque ms restrictivo d como resultado un
recuento incompleto de las nias trabajadoras.
Con este teln de fondo (empezando con un marco amplio y luego movindose hacia
un concepto ms limitado), el rango de las deniciones estadsticas de trabajo infantil
adoptado por los investigadores que miden el nmero de nios y nias que se dedican a
diversas actividades no escolares podra incluir:
nios y nias en actividades no econmicas (incluyendo las tareas domsticas) ms
nios y nias trabajadores;
nios y nias trabajadores nicamente (es decir, menores que slo se dedican a activi-
dades econmicas); y
trabajo infantil por abolir tal como se adopta en el enfoque OIT/SIMPOC, entendido
como representacin de un subconjunto de los nios y nias trabajadores.
Tratamientodelas tareas domsticas.
7
Como se ha visto, el alcance hasta el cual se deben
tomar en cuenta las actividades no econmicas ha generado un importante debate.
La clasicacin segn las actividades econmicas o no econmicas puede hacerse
sobre la base del lmite de produccin general o el lmite de produccin del SCN.
El lmite de produccin del SCN, adoptado en la denicin de la OIT sobre la acti-
vidad econmica y aplicado por la mayora de los pases al estimar su mano de obra, es ms
restrictivo que el lmite de produccin general. Para la denicin de la actividad econmica,
el lmite de produccin del SCN excluye, adems, los servicios domsticos realizados por
cuenta propia y consumidos dentro del mismo hogar.
8
El lmitedeproduccin general tambin distingue entre la produccin econmica y la
produccin no econmica, entendiendo que la produccin econmica incluye cualquier acti-
vidad controlada por personas que resulte en una produccin apropiada para el intercambio
(es decir, los bienes y servicios producidos deben ser potencialmente comerciales). Este
ltimo criterio sugiere que slo se excluyen las actividades bsicamente humanas (por ejem-
plo, comer y dormir), mientras que los servicios como el lavado, preparacin de alimentos
y cuidado de nios y nias, ancianos y enfermos, estn incluidos en el lmite de produccin
general, ya que pueden ser intercambiados entre distintas unidades.
9
Existe un rea gris que por consiguiente rodea algunas tareas domsticas (los servi-
cios, esencialmente) que se resisten a la clasicacin, y se requiere de mayor investigacin
antes de que surja una solucin aceptable.
Los menores se dedican a una serie de actividades no econmicas adems de su educa-
cin escolar. Una gran proporcin de esas actividades son servicios brindados por los miem-
7
Tambin llamados quehaceres domsticos.
8
A excepcin de la produccin por cuenta propia de servicios domsticos, por parte de propietarios-
inquilinos, y de servicios domsticos y personales producidos por personal domstico asalariado.
9
Para un tratamiento ms profundo del tema, vase el captulo 2: Measurement of thenon-observed
economy: A handbvook (Pars, OECD, 2002). Lmites de produccin, seccin 2 del captulo 2, se adjunta a este
captulo como Anexo II.
bros de la familia dentro del hogar, incluyendo actividades de cuidado del hogar tales como
limpiar, decorar, preparar y servir las comidas; el cuidado de nios y nias, minusvlidos o
ancianos; y la realizacin de pequeas reparaciones en la propia casa. Es hecho que salta a la
vista que la gran mayora de menores, especialmente las nias, realizan tareas domsticas por lo
menos unas cuantas horas a la semana. Estas actividades se encuentran fuera del lmite de acti-
vidades econmicas jado por el marco SCN, pero estn dentro del concepto de actividades
econmicas jado por el lmite de produccin general. Y es aqu donde surge el problema.
10
Una fuerte participacin en las tareas domsticas puede tener un impacto directo en el
bienestar infantil. Tanto el trabajo en el campo como en una empresa familiar, puede entrar
en conicto con la educacin formal, por ejemplo, cuando les dedican demasiadas horas
a estos deberes. Y las nias pueden dedicar ms horas a las tareas domsticas que las que
dedica un nio a una actividad econmica. Tanto las actividades econmicas como ciertas
actividades no econmicas, tales como las tareas domsticas, pueden forzar a un nio o
a una nia a descuidar sus estudios y las actividades de esparcimiento indicadas para una
niez saludable que prepare a los individuos para convertirse en ciudadanos productivos
y responsables. Si bien la informacin sobre el tiempo dedicado por los nios y nias a las
tareas domsticas se recoge en la mayora de las encuestas relacionadas, la clasicacin de
dichas actividades no es tan precisa como lo es en el caso de las actividades econmicas.
En todo caso, las encuestas sobre las actividades de los nios y nias han demostrado
que las tareas domsticas absorben un tiempo considerable. Un tema donde se necesita
mayor investigacin y consenso es el desarrollo de umbrales para el tiempo permitido de
dedicacin a las tareas domsticas. Los casos que excedan dichos umbrales, aun en activi-
dades no econmicas realizadas por nios y nias, deben ser considerados como trabajo
infantil por abolir en potencia y por lo tanto no son aconsejables.
Hasta que eso suceda, los usuarios del presente manual pueden seguir una de estas
dos opciones:
adoptar el procedimiento estndar de la OIT, e identicar a los nios y nias trabajadores
excluyendo a los menores empleados en actividades no econmicas, o
denir el trabajo infantil en el ejercicio de recoleccin de datos en trminos de las con-
venciones nacionales y de los valores sociales predominantes.
Una vez ms, la denicin de trabajo de la OIT incluye nicamente la actividad eco-
nmica. Por lo tanto, los procedimientos OIT/SIMPOC excluyen de las estadsticas sobre
trabajo infantil a aquellos nios y nias que dedican una cantidad considerable de tiempo en
actividades no econmicas, tales como los deberes domsticos en sus propios hogares.
Nios y nias trabajadores
El SIMPOC aplica el trmino nios y nias trabajadores a los nios y nias econmi-
camente activos. Este concepto es tan amplio que puede incluir la mayora de actividades
de produccin emprendidas por los menores, ya sea para el mercado o no, remuneradas o
no remuneradas, a tiempo parcial o a tiempo completo, de carcter eventual o de carcter
regular, en el sector formal o en el informal, actividades legales o ilegales. Excluye las tareas
domsticas realizadas en el hogar del propio nio o nia y las actividades que forman parte
de su educacin escolar.
11
El trabajo en empresas familiares y en actividades de produccin
en el mbito domstico est incluido, y tambin lo est el trabajo domstico realizado en
10
Este problema se discute con ms detalle en esta seccin.
11
Tal como lo dene el Sistema deCuentasNacionalesdelasNacionesUnidas1993. Las actividades que
pueden ser consideradas dentro del mbito de actividad econmica se explican con ms detalle en el captulo
3, seccin 2, del presente manual. Vase tambin el anexo II, especialmente las secciones 2.8 a la 2.12.
hogares de terceros. Para ser considerado como empleado, un nio o nia debe haber traba-
jado por lo menos una hora cualquier da durante un perodo referencial de siete das.
12
Ade-
ms, debe observarse que un menor econmicamente activo es una denicin estadstica
y no legal. Noes igual que el trabajo infantil objeto de intervenciones para su abolicin.
En la terminologa de la OIT, un nio o nia que trabaja es, por lo tanto, un menor
empleado en actividades econmicas. La base conceptual para distinguir a la poblacin
econmicamente activa se deriva de la Decimotercera Conferencia Internacional de Estads-
ticos del Trabajo (CIET), que se celebr en 1983. Esta base est unida al SCN, con el que a
la vez es compatible. El concepto de la OIT de actividad econmica dene a la poblacin
econmicamente activa, tambin llamada mano de obra, como todas las personas de cual-
quier sexo que proveen el suministro de trabajo para la produccin de bienes y servicios
econmicos tal como est denido por el Sistema de Cuentas y Balances Nacionales de las
Naciones Unidas dentro de un perodo especicado.
En el pasado, en ausencia de herramientas de medicin especcas del trabajo infantil,
el concepto de actividad econmica para nios y nias se aplic frecuentemente como sus-
tituto del trabajo infantil por abolir. En los ltimos aos, sin embargo, a la luz de un mejor
conocimiento, el trabajo infantil por abolir, en oposicin a la medida ms amplia de nios
y nias econmicamente activos, se reere a formas de trabajo negativas e indeseables por
parte de los menores. As, el trabajo infantil por abolir excluye normalmente a:
todos los nios y nias mayores de una cierta edad mnima que trabajan slo unas cuantas
horas a la semana en trabajo ligero permitido; y
aquellos mayores de una edad lmite ms alta cuyo trabajo no es clasicado como
peligroso.
Nios y nias que buscan trabajo
En discusiones sobre trabajadores adultos, o con las estadsticas de mano de obra con res-
pecto a los trabajadores de edad legal, se entiende que la poblacin econmicamente activa
incluye tanto a los trabajadores empleados como a las personas desempleadas. Una per-
sona desempleada se dene como una que no est empleada, pero que activamente est bus-
cando trabajo y est disponible para trabajar. Sin embargo, el concepto de menor trabajador
desempleado es difcil ya que las personas menores de la edad mnima para poder trabajar
no pueden buscar trabajo o ser empleadas legalmente. Aun as, muchos nios y nias bus-
can trabajo de manera activa y estn disponibles para trabajar si les ofrecen trabajo. Para el
propsito de las Encuestas sobre Trabajo infantil, dichos nios y nias pueden describirse
mejor como nios y nias que buscan trabajo.
Recomendacin para la recoleccin de datos
A la luz del debate anterior, los usuarios del presente manual deben recoger y compilar toda
la informacin sobre el trabajo no escolar de nios y nias y las actividades no laborables,
13

y dejar que el analista/investigador destile e interprete la informacin de una manera que
reeje las condiciones laborales de los nios y nias basndose en las normas y los regla-
mentos nacionales predominantes. El grco 2.2 presenta el rango de poblacin cubierto
en la recoleccin exhaustiva de informacin.
12
Para la denicin internacional de empleo, vase R. Hussmanns, F. Mehran, V. Verma: Encuestas
depoblacin econmicamenteactiva, empleo, desempleoysubempleo: Manual dela OIT sobreconceptosymtodos, (Ginebra,
OIT, 1990).
13
En el Apndice I de este manual se propone una lista de indicadores para las Encuestas sobre
Trabajo infantil.
2.4 El concepto de trabajo infantil por abolir y el enfoque del SIMPOC
El SIMPOC deriva su denicin de trabajo infantil de los convenios de la OIT sobre nios y
nias trabajadores. Tal como se ha mencionado en la seccin anterior, el concepto de nios
y nias trabajadores se distingue del de trabajo infantil por abolir, y el SIMPOC se reere
a los nios y nias empleados en actividades econmicas como nios y nias trabajadores,
con el trabajo infantil por abolir representando slo un subconjunto de este grupo.
El trabajoinfantil por abolir sedenepor sus consecuencias. Incluye el trabajo que:
es mental, fsica o moralmente peligroso y daino para los nios y nias; o
interere con su educacin escolar por:
quitarles la oportunidad de asistir a la escuela;
obligarles a dejar la escuela prematuramente; o
requerir que traten de combinar su asistencia a la escuela con prolongadas horas de
trabajo pesado.
Trabajo infantil apropiado
Es importante observar que el trmino trabajo infantil por abolir nocubre todo el trabajo
realizado por los nios y nias menores de 18 aos. Millones de personas jvenes emprenden
un trabajo, remunerado o no, que es apropiado para su edad y nivel de madurez. El trabajo
Poblacin total
( todas las edades)
Grco 2.2 Poblacin pertinente para las estimaciones del trabajo infantil
De 5 a
menos de
18 aos de
edad (vase
Cuadro 2.3
para identi-
car el tra-
bajo infantil
por abolir)
Desemplea-
dos ( perso-
nas en edad
legal para
trabajar y
mayores) **
Nio o nia
buscando
trabajo ( de
5 aos de
edad hasta
por debajo de
la edad legal
para trabajar)
Estudiando
nicamente
Dedicados a
tareas do-
msticas slo
en su propio
hogar
Estudiando
ydedicados
a tareas
domsticas
nicamente
Sin trabajo
Nota: (i) Un nio o nia se dene como una persona menor de 18 aos de edad; (ii) Se asume que todo nio o nia menor de 5
aos es econmicamente inactivo; (iii)
**
Signica que la categora no es parte de la poblacin pertinente para las estimaciones sobre
trabajo infantil; (iv) Un nio o nia buscando trabajo no est empleado y es un menor que busca trabajo (actividad econmica) y
que est disponible para trabajar si se le ofrece trabajo.
18 aos
de edad
ymayores **
Empleados ( a tiempo completo
o parcial, remunerados o no
remunerados) en la produccin
de bienes o servicios
Buscando trabajo ydisponible
para trabajar si se le ofrece
trabajo
De 5 a menos de
18 aos de edad
18 aos
de edad
ymayores **
Poblacin econmicamente
activa ( a efectos de trabajo,
de 5 aos de edad y
mayores)
Poblacin econmicamente
inactiva ( de 5 aos de edad
ymayores)
Poblacin total
( 5 aos de edad ymayores)
Poblacin total **
( menores de 5 aos)
infantil por abolir no incluye actividades tales como ayudar (despus de clase y una vez que
se hayan terminado las tareas escolares) con trabajo domstico ligero o tareas en el jardn,
cuidado de nios o nias u otro trabajo ligero. Este tipo de trabajo contribuye al desarrollo
de los nios y nias y al bienestar de sus familias, y por lo tanto est permitido. Desarrolla
habilidades tiles, actitudes y experiencia, y ayuda al nio o nia a convertirse en el futuro
en un miembro til y productivo de la sociedad, cuando sea adulto.
Trabajo infantil inapropiado
El trabajo infantil por abolir, por otro lado, es el trabajo que priva a los nios y nias de su
niez, su potencial y su dignidad. Interere con el desarrollo fsico y mental. En sus formas
ms extremas, implica la esclavitud, la separacin de las familias, la exposicin a peligros y
enfermedades graves, o el abandono para que cuiden de s mismos en las calles de grandes
ciudades (todo ello a una edad muy temprana).
Bases contextuales deloquees apropiado. Resulta intrnsicamente difcil denir de manera
precisa el trabajo infantil por abolir para que sea aplicable a todas las situaciones y a todos
los pases. Cmo podemos trazar una lnea entre las formas aceptables de trabajo por
parte de nios y nias, por un lado, y el trabajo infantil por abolir, por el otro? La respuesta
variar de un pas a otro, as como de un sector a otro dentro de un mismo pas. Que se pueda
o no denominar a determinadas formas de trabajo de manera justa como trabajo infantil
por abolir depende de la edad del nio o la nia, el tipo de trabajo realizado, el tiempo en el
que se realiza, las condiciones en las que se realiza, y los objetivos nacionales que persiguen
los pases individualmente.
El trabajoinfantil por abolir en trminos OIT/ SIMPOC. En general, dados los criterios
predominantes de OIT/SIMPOC, son tres los tipos de trabajo que se agrupan en la categora
del trabajo infantil por abolir, y por lo tanto, deben ser abolidos:
trabajo realizado por un nio o una nia que est por debajo de la edad mnima especi-
cada para dicho tipo de trabajo (tal como lo dene la legislacin nacional, de acuerdo con
los estndares internacionales aceptados), que muy probablemente impida la educacin y
el desarrollo pleno del menor;
trabajo peligroso, es decir, trabajo que ponga en peligro el bienestar fsico, mental o
moral de un nio o nia, ya sea por su naturaleza o por las condiciones en las que debe
realizarse; y
las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil por abolir, denidas interna-
cionalmente como esclavitud, trco de menores, servidumbre por deudas y otras formas
de trabajo forzado, reclutamiento forzoso de nios y nias para su uso en conictos
armados, prostitucin y pornografa, y actividades ilcitas.
La controversia persiste. El enfoque del SIMPOC para la identicacin y denicin del
trabajo infantil por abolir se ha aplicado generalmente, en el trabajo emprico llevado a cabo
por gobiernos nacionales e investigadores, para estimar la magnitud del trabajo infantil por
abolir. A pesar de la amplia aceptacin de los criterios del SIMPOC, persiste una importante
divergencia de opiniones con respecto a lo que constituyen las actividades y el trabajo per-
mitidos para los nios y nias, y lo que constituye el trabajo infantil que debe ser abolido. La
controversia radica en gran parte en una falta de orientacin estadstica internacional clara
sobre las actividades que pueden considerarse trabajo cuando son realizadas por nios y
nias. Las directrices de OIT/SIMPOC, tal como se ha mencionado antes, recomiendan la
denicin estadstica de trabajo nicamente como empleo en actividades econmicas, y
excluye las tareas domsticas realizadas en los hogares de los nios y nias.
Sin embargo, como se ha visto en la seccin anterior, tambin existe un apoyo consi-
derable para el otro punto de vista, segn el cual las tareas de naturaleza domstica realizadas
por nios y nias en sus propios hogares, ms all de un cierto umbral, pueden interferir, al
igual que las actividades econmicas, con la escuela y el esparcimiento, y al mismo tiempo,
plantean riesgos para la salud y el desarrollo infantil. De ser esto as, argumentan los prota-
gonistas de esta opinin, se produce una incongruencia, a menos que ciertos tipos de tareas
y deberes domsticos que excedan la duracin especicada estn incluidos en la denicin
estadstica del trabajo realizado por nios y nias. Este tema se est debatiendo con frecuen-
cia en la actualidad, y la seccin 2.5 presenta una breve perspectiva general de la bsqueda
de consenso entre los investigadores y las agencias internacionales.
Cuanticacin del trabajo infantil por abolir
Dentro del marco conceptual para el trabajo infantil por abolir descrito en esta seccin, se
deben considerar muchos factores al denir cuantitativamente el trabajo infantil por abolir
como distinto a los nios y nias trabajadores. Estas variables incluyen, entre otras, la edad,
el sexo, la ocupacin y el sector en el que el nio o nia trabaja. Tambin son importantes
las horas de trabajo por da o por semana de las cuales informa el menor, y si el nio o nia
trabaja durante el da o la noche, por ejemplo, o durante el perodo escolar o las vacaciones
escolares. Una vez ms, deben tenerse en cuenta las condiciones de trabajo (incluyen peli-
gros tales como el trabajo en las alturas, con maquinaria o herramientas peligrosas o con
sustancias peligrosas?).
El trabajo puede daar a un nio o nia a travs de la tarea en s, las herramientas
utilizadas, la falta de equipo de seguridad adecuado, el exceso de horas de trabajo o el trabajo
excesivo, condiciones fsicas de trabajo decientes, factores que causan dao psicolgico (en
resumen, todo lo que afecte a la salud fsica, mental, emocional o moral del nio o nia o a su
desarrollo). Los peligros de salud y seguridad afectan frecuentemente a los nios y nias ms
que a los adultos. La tensin fsica crnica sobre los huesos y articulaciones en crecimiento,
por ejemplo, puede causar lesiones graves e incluso deformaciones fsicas de por vida.
Pero se requiere mayor investigacin antes de poder establecer unas directrices claras
para la identicacin de lo que constituye un trabajo peligroso para los nios y nias. En
primer lugar, los lmites que denen el trabajo peligroso no son siempre fciles de trazar,
especialmente cuando el dao no es evidente a corto plazo. La cuestin sobre qu es lo que
constituye trabajo peligroso vara adems entre pases y entre distintas situaciones dentro
de un mismo pas.
Al determinar las deniciones cuantitativas se tendr que tener en cuenta el marco
legal del pas en materia de trabajo infantil y las convenciones internacionales subyacentes.
La legislacin nacional de un pas proporcionar el primer criterio. Sin embargo, cuando esto
sea incompatible con el marco legal internacional sobre el trabajo infantil, se har referencia
al segundo.
Ya que los conceptos y deniciones pertinentes pueden variar de un pas a otro, no es
posible ni conveniente prescribir en este manual umbrales estadsticos aplicables universal-
mente. Naturalmente, en el mbito internacional los criterios que denen el trabajo infantil
por abolir deben estar estandarizados si ha de utilizarse informacin nacional para nes de
comparacin internacional y para el establecimiento de estimaciones mundiales. Teniendo
esto en cuenta, el resto de la seccin presenta los criterios utilizados en la elaboracin de las
estimaciones mundiales sobre trabajo infantil por abolir de la OIT en 2002.
14
Estimaciones mundiales sobreel trabajoinfantil por abolir dela OIT. Como hemos visto, es
difcil establecer una lnea que no sea ambigua entre la actividad econmica aceptable rea-
14
Aunque el trabajo infantil por abolir no debe ser generalmente considerado un subconjunto del
trabajo infantil por abolir SNA, con encuestas de hogares, donde la informacin sobre las PFTI probable-
mente no se recoja, la medicin del trabajo infantil por abolir puede muy bien representar un subconjunto de
la medida del trabajo infantil por abolir del SNA.
lizada por nios y nias y el trabajo infantil que debe ser abolido. Ante la ausencia de una
denicin universal de trabajo infantil, las estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil
por abolir de la OIT en 2002 utilizaron como gua las edades de referencia reejadas en las
disposiciones de las resoluciones de la OIT y los instrumentos internacionales pertinentes
de los cuales varios pases son signatarios.
Asumiendo una edad mnima de 12 aos para el trabajo ligero y una edad mnima de
15 aos para la admisin al empleo, la OIT calcul la incidencia global del trabajo infantil
por abolir usando una medida que inclua a los siguientes nios y nias:
aquellos entre 5 y 11 aos de edad empleados en cualquier actividad econmica;
todos los nios y nias trabajadores entre 12 y 14 aos de edad, excepto aquellos que se
dedicaban a trabajos ligeros; y
todos los nios y nias entre 15 y 17 aos de edad empleados en trabajos peligrosos y en
las formas incuestionablemente peores de trabajo infantil por abolir.
El trabajo ligero se dene como trabajo no peligroso realizado por nias y nios de
12 aos o ms durante menos de 14 horas a la semana (dos horas al da de promedio). Por
otro lado, el trabajo peligroso incluye el trabajo realizado durante 43 horas a la semana o ms,
as como el trabajo en minera y construccin y una seleccin de ocupaciones frecuentemente
consideradas peligrosas en muchos pases.
La denicin del trabajo infantil por abolir tal como se adopt para las estimaciones
mundiales publicadas en 2002 se presenta en el cuadro 2.2. Obsrvese que estas pautas para
la clasicacin de los nios y nias econmicamente activos son especcas para ese ejercicio
de estimacin global en concreto, y no representan una recomendacin de la OIT para las
encuestas estadsticas nacionales. Los pases individuales que requieran de orientacin para
establecer los lmites del trabajo infantil pueden remitirse a los grcos 2.2 y cuadro 2.2
como punto de partida, pero luego deben introducir modicaciones que reejen sus marcos
legales nacionales.
Cuadro 2.2 El trabajo infantil tal como se dene para los nes
de las estimaciones mundiales OIT 2002
Grupos de
edad
Formas de trabajo
Trabajo no peligroso
( en actividades y ocupaciones no
peligrosas y < 43 horas/ semana)
Peores formas de trabajo infantil
Trabajo ligero
( < 14 horas/
semana)
Trabajo regular
( > 14 horas/ semana y
< 43 horas/ semana)
Trabajo peligroso
( en actividades y
ocupaciones peligrosas
ms > 43 horas/ semana
en otros sectores y
ocupaciones)
I ncuestionables peores formas
( nios y nias sujetos al trco de
personas, nios y nias en trabajos
forzados o de servidumbre, conicto
armado, prostitucin y pornografa o
actividades ilcitas)
5 -11
( < 12 aos)
12-14
( < 14 aos)
15 -17
( < 18 aos)
Las zonas sombreadas representan trabajo infantil que requiere erradicacin, segn los convenios de la OIT nm. 138 y nm. 182.
Fuente: Todonioynia cuenta: lasnuevasestimacionesmundialessobretrabajoinfantil, Tabla 12 (Ginebra, OIT, 2002).
2.5 Hacia un consenso sobre la denicin del trabajo infantil
Las Encuestas sobre el Trabajo Infantil estn an en una etapa temprana y el desarrollo de
una metodologa ms renada, que incluya deniciones ms precisas del trabajo infantil,
sigue siendo, hasta cierto punto, un proceso de aprendizaje.
Las deniciones internacionalmente aceptadas de trabajo infantil por abolir y de nios
y nias trabajadores son de gran importancia para la produccin de mediciones ms exactas
sobre el trabajo infantil. Este esfuerzo tiene varias dimensiones y es preciso progresar en
todos los frentes para lograr un consenso sobre la denicin de trabajo infantil. Tal como se
ha observado en secciones anteriores, las ventajas de incluir las actividades no econmicas
en las estimaciones del trabajo infantil podran constituir un problema, an cuando esto
determinara una denicin estndar internacional para las actividades no econmicas.
Perfeccionamiento de los criterios para incluir las tareas domsticas
Es de vital importancia perfeccionar los criterios, basados en las tareas realizadas y las horas
dedicadas a ellas, que permiten la inclusin de las tareas domsticas en el propio hogar del
menor. Se requiere un procedimiento que combine las tareas domsticas con las actividades
econmicas, ya que los nios y nias con frecuencia se involucran en ambos tipos de acti-
vidades. Varias agencias internacionales, entre ellas la OIT, UNICEF y el Banco Mundial,
estn investigando esta cuestin.
15
Denicin del umbral del trabajo ligero
Los investigadores tambin necesitan denir el umbral del trabajo ligero para los nios y
nias entre 12 y 14 aos de edad en trminos del nmero de horas por semana dedicadas a
actividades econmicas permitidas (trabajo que no tiene un impacto negativo sobre la edu-
cacin escolar). El SIMPOC est recogiendo ms pruebas empricas sobre este tema.
Perfeccionamiento de las deniciones del trabajo peligroso
Por otra parte, lograr una denicin ms rigurosa del trabajo infantil y unas mejores esti-
maciones de su alcance requiere deniciones ms precisas de lo que son actividades y ocu-
paciones peligrosas para los nios y nias, preferentemente en trminos de identicacin
de actividades industriales especcas y cdigos de ocupacin de la OIT. Actualmente,
OIT/IPEC est llevando a cabo una investigacin sobre este tema.
Establecimiento de edades mnimas mundialmente aceptadas
para los nios y nias encuestados
Una vez ms, existe un importante debate sobre la edad mnima con la que se puede esperar
razonablemente que los menores brinden respuestas ables a las preguntas de las encuestas.
Los cuestionarios de las encuestas sobre trabajo estn diseados actualmente para nios y
nias de edades comprendidas entre los 5 y los 17 aos de edad. Algunos argumentan que
la edad mnima debe jarse en los 6 o 7 aos, es decir, en la edad mnima para el inicio de
la educacin primaria. Algunos investigadores han sugerido que se administren distintos
grupos de preguntas a diferentes grupos de edades a n de producir as resultados de encues-
tas ms slidos, alegando que muchas preguntas, para ser realistas, no se pueden plantear a
nios y nias de 5 aos del mismo modo que se plantean a nios y nias de 17 aos. Tambin
en este caso se vienen realizando ms investigaciones sobre el tema.
15
El Proyecto OIT-UNICEF-Banco Mundial Entendiendo el Trabajo Infantil est llevando a
cabo una investigacin sobre este asunto.
Mejora del diseo de los cuestionarios
Los cuestionarios sobre trabajo infantil necesitan ser ms pertinentes, ms exactos y ms
fciles de leer para los encuestados. El OIT/SIMPOC est investigando esta cuestin, a la
vez que busca mejorar el diseo muestral para poder capturar mejor el impacto a corto plazo
con respecto a la estacionalidad.
La denicin de trabajo infantil puede muy bien ampliarse en el futuro para incluir
las tareas domsticas. Esto en s sera un avance para establecer una denicin ms aceptada
a escala mundial de lo que es trabajo infantil. Pero dicha denicin requerir la aprobacin, a
travs de una resolucin adecuada, de los Gobiernos miembros en la Comisin Estadstica de
las Naciones Unidas o de la Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET).
El OIT/SIMPOC espera lograr este objetivo razonablemente pronto. Se recomend la
inclusin en la agenda provisional para el CIET 2008 del tema de las estadsticas de trabajo
infantil, donde se espera que se debata la denicin del trabajo infantil.
2.6 Factores que subyacen tras el trabajo infantil
Todo el mundo est de acuerdo en que los nios y nias no deben trabajar. El trabajo
infantil pone en peligro la educacin, la salud, la seguridad y la moral de los nios y nias
y generalmente viola sus derechos El hecho de que pierdan la oportunidad de desarrollar
su potencial por culpa del trabajo, hipoteca su futuro y los condena a la pobreza en la vida
adulta. En tal sentido, la nacin entera pierde. Se diculta el crecimiento econmico, ya que
los nios y nias con una educacin deciente en esta generacin supondrn menos adultos
calicados y capacitados en la poblacin activa de la siguiente generacin.
Si bien los nios y nias trabajan por razones fundamentalmente econmicas y socia-
les, ningn factor nico puede explicar plenamente la persistencia del trabajo infantil. Esta
seccin del manual resalta algunos de los principales factores responsables. Pero el hecho de
que un nio o una nia se convierta en un menor trabajador viene determinado, en ltima
instancia, por interacciones complejas de estos factores a diferentes niveles.
Factores de la oferta
La pobreza es, con mucha diferencia, la razn principal por la que los menores se convierten en nios
y nias trabajadores.
16
La pobreza obliga a los nios y nias a trabajar para cubrir los gastos
de subsistencia del hogar y para atenuar el riesgo de endeudamiento, de malas cosechas,
de enfermedad o de prdida del trabajo de los miembros adultos de la familia. Los nios
y nias trabajan porque sus familias son pobres, la mayora como resultado de un acceso
inadecuado a los bienes productivos tales como la educacin, las habilidades, los empleos, el
crdito o la tierra. Los nios y nias trabajadores tambin pueden representar una estrategia
de diversicacin de riesgo por parte de las familias necesitadas quienes, al mandar a ms
miembros de la familia a trabajar, diversican las fuentes de ingreso y entonces proporcionan
una especie de seguro para s mismos contra los choques econmicos. El dilema es sencillo:
o se hace que el nio o nia trabaje o la familia se muere de hambre.
Sin poder costear una educacin, a menudo las familias envan al nio o nia a trabajar
fuera de casa. Si bien la educacin primaria en principio es gratis en muchos pases, los padres
16
Los factores que llevan a la pobreza no son discutidos en este manual. No se tienen en considera-
cin cuestiones como los choques de desarrollo, la crisis econmica o la mala administracin, las presiones
demogrcas y la escasez de recursos, o las limitaciones institucionales y sociales; todos estos son factores que
pueden empujar indirectamente a los nios y nias a buscar trabajo ya que imponen y perpetan la pobreza
en sus familias.
a menudo se enfrentan a gastos indirectos tales como uniformes, libros de texto, tutoras y
hasta pagos no ociales a los maestros. Los padres empobrecidos que escogen enviar a sus
hijos o hijas a la escuela en lugar de que trabajen no slo incurren en estos gastos indirectos,
sino que tambin pierden el ingreso aportado por el hijo o la hija. En tales circunstancias,
la nica opcin puede ser enviar a su hijo o hija a un lugar de trabajo en vez de a la escuela.
Trabajodeservidumbre. Los nios y nias que realizan trabajo de servidumbre represen-
tan frecuentemente la continuacin de antiguas tradiciones de esclavitud. La pobreza inuye
en las familias para que vendan a sus hijos o hijas con el propsito de que se empleen en tra-
bajos de servidumbre a cambio ya sea de una suma global de dinero o del pago de deudas. En
las situaciones ms extremas, los nios y nias nacen en familias que ya viven en servidumbre
por deudas bajo el yugo explotador de un patrn. Dicho endeudamiento priva tambin a los
padres de la posibilidad de tomar decisiones con respecto a la crianza de sus hijos o hijas,
hacindolos incapaces de contrarrestar el dominio que el patrn tiene sobre ellos.
Actitudes oinformacin errnea delos padres. La actitud de los padres con frecuencia des-
empea un papel fundamental a la hora de enviar a un hijo o hija a trabajar.
A menudo, los nios y nias trabajan porque ellos o sus padres creen que las retribu-
ciones resultantes son mayores que las que se obtienen con la educacin o porque la calidad
de la educacin disponible es inadecuada. En las granjas o pequeas empresas familiares,
por ejemplo, la experiencia de trabajo puede parecer ms valiosa que la educacin escolar,
si los nios y nias heredan los bienes de la familia y se dedican a la misma ocupacin que
los adultos.
En otros casos, los padres dicen que ignoraban el tipo de trabajo o las consecuencias
del trabajo a los que enviaban a sus hijos e hijas. En frica Occidental, por ejemplo, donde
algunos padres pensaban que sus hijos e hijas acudan a un buen empleo en otra regin, en
realidad los hijos e hijas terminaban trabajando en labores domsticas o se vieron atrapa-
dos en la explotacin sexual comercial. Desafortunadamente, el papel tradicional del clan
familiar respecto a la educacin de los hijos e hijas ha tendido con frecuencia a agravar la
explotacin del trabajo de los menores.
17
A los padres que estn acostumbrados a que sus
hijos e hijas vivan con un pariente en otro lugar les puede parecer ms fcil enviar a sus hijos
e hijas fuera de casa con intermediarios que no conocen. Tales nios y nias se convierten
a menudo en vctimas del trco de menores.
Los obstculos administrativos tambin pueden impedir que los menores se matriculen en
la escuela. La falta de documentos esenciales como el certicado de ciudadana o de residen-
cia, por ejemplo, puede ser un problema, especialmente para grupos tnicos determinados
o para hijos e hijas de inmigrantes ilegales.
Apetitos consumistas. Otros nios y nias, no necesariamente pobres o provenientes de
familias empobrecidas, son tentados a empezar a trabajar a una temprana edad por el deseo
de conseguir bienes de consumo superuos. La percepcin de la posibilidad de conseguir
ganancias rpidas los lleva a no racionalizar los graves riesgos que implican. Esta actitud es
la que se asocia a menudo con el trco de drogas y con la explotacin sexual comercial.
18
Otros factores sociales, polticos yculturales. En algunos casos, los problemas no son slo
econmicos, sino tambin sociales, polticos o culturales. Los nios y nias de comunidades
socialmente marginadas son presa fcil de las pandillas del crimen organizado propensas
al trco de seres humanos o a la explotacin sexual para nes comerciales. Los menores
involucrados en la guerra son, en su mayora, vctimas de la rivalidad tnica o poltica, o de
batallas por el control sobre recursos naturales.
17
Combatingtrafckingfor labour exploitation in West andCentral Africa: Synthesisreport basedon studiesof
Benin, Burkina Faso, Cameroon, CtedIvoire, Gabon, Ghana, Mali, Nigeria andTogo(Ginebra, OIT/IPEC, 2001).
18
Los estudios de evaluacin rpida (ER) del IPEC/SIMPOC de los sectores de PFTI han brinda-
do numerosos ejemplos de una serie de pases. Vase http://www.ilo.org/public/english/standards/ipec/
simpoc/ra/index.htm.
Una constelacin defactores. Todos los factores antes mencionados, solos o en combina-
cin, contribuyen a la oferta de trabajo infantil. Es necesario llevar a cabo una investigacin
para mostrar cul predomina en una regin y perodo en particular. La pobreza, dada la
historia y geografa del trabajo infantil, es la causa fundamental. Pero los resultados de los
estudios de campo y la informacin de las encuestas de hogares indican que una proporcin
signicativa del trabajo infantil corresponde a hogares que estn por encima del umbral de
pobreza. En algunos casos, y especialmente entre las nias, esto parece ser consecuencia de
los bajos resultados educativos.
Factores de la demanda
En el lado de la demanda, los empleadores deciden contratar a nios y nias antes que con-
tratar hombres y mujeres adultos o usar maquinaria para realizar el trabajo equivalente. La
mayora de los nios y nias trabajadores de los pases en vas de desarrollo son empleados
por su padre o madre. En la mayora de los casos se puede asumir que el padre-empleador
es normalmente ms sensible a la seguridad y el bienestar del hijo/hija-empleado, aunque la
explotacin por parte de los padres es bastante comn.
Generalmente, el trabajo infantil en la produccin es un sustituto poco satisfactorio
del trabajo adulto no cualicado. La mayora de los empleadores de nios y nias preeren
contratarlos slo si son efectivamente ms baratos. En principio, un mercado laboral que fun-
ciona bien debera equiparar los salarios efectivos y, si los nios y nias son menos productivos
que los adultos, los niveles ms bajos de habilidad se reejaran en salarios ms bajos. Por
lo tanto, en zonas donde se exige un salario mnimo, o en sectores que son profundamente
competitivos, los empleadores tienden a contratar adultos porque los adultos son generalmente
ms productivos y se debe evitar infringir la ley (algo que los competidores pueden explotar).
Tambin es verdad que los nios y nias, an en los casos en que produzcan igual que
los adultos, pueden recibir un salario desproporcionadamente menor. Esto se debe a que es
ms fcil manipularlos. Los estudios de casos de nios y nias trabajadores han resaltado
los bajos salarios y las malas condiciones de trabajo en las que se encuentran habitualmente.
Las condiciones de trabajo para los adultos puede que no sean necesariamente mejores, pero
los adultos implcitamente toman decisiones por s mismos, mientras que los nios y nias
son vulnerables al hecho de que los adultos decidan por ellos. Los nios y nias tambin son
ms sensibles a los peligros ambientales; por lo tanto se hace cada vez ms necesario contar
con una legislacin que se cumpla como es debido para proteger a los menores contra la
explotacin y para preservar sus derechos humanos. Considerando que los dems elementos
sociales sean iguales, es evidente que cuanto ms se desarrollen las instituciones legales y
normativas, mayor ser la proteccin de los nios y nias en el trabajo.
En opinin de algunos, los nios y nias trabajadores pueden agravar la pobreza al
incrementar el desempleo o el subempleo de los adultos, al mismo tiempo que ejercen un
presin que favorece la reduccin de los salarios. Las opiniones contrarias sugieren que los
nios y nias trabajadores pueden, en efecto, facilitar el empleo para los adultos. Por ejem-
plo, muchos adultos, especialmente las mujeres, pueden ingresar en el mercado laboral slo
porque sus hijos o hijas asumen las tareas domsticas esenciales. Sin embargo, los menores
que trabajan por su cuenta en el sector informal pueden tener poco efecto en el empleo
adulto, llenando a menudo nichos que no son atractivos para los adultos. Hasta qu punto
una u otra de estas opiniones es cierta para una situacin determinada slo se puede vericar
mediante la recoleccin de datos ables.
Hacer frentea los problemas. Es necesario un anlisis caso por caso para establecer una
jerarqua de polticas alternativas en cualquier regin. Los enfoques cualitativos ofrecen
informacin adicional en profundidad, que es esencial para comprender las causas del trabajo
infantil en sectores o regiones particulares, lo cual es a su vez un elemento crucial para las
intervenciones de planicacin.
Anexo I
Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil
Convenio sobre la Edad Mnima, 1973 (nm. 138)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Ocina Internacional
del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de 1973 en su quincuagsima octava
reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la edad mnima
de admisin al empleo, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
reunin;
Teniendo en cuenta las disposiciones de los siguientes convenios: Convenio sobre la
edad mnima (industria), 1919; Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1920;
Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921; Convenio sobre la edad mnima (pao-
leros y fogoneros), 1921; Convenio sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1932;
Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936; Convenio (revisado)
sobre la edad mnima (industria), 1937; Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajos
no industriales), 1937; Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959, y Convenio sobre
la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965;
Considerando que ha llegado el momento de adoptar un instrumento general sobre
el tema que reemplace gradualmente a los actuales instrumentos, aplicables a sectores eco-
nmicos limitados, con miras a lograr la total abolicin del trabajo de los nios, y
Despus de haber decidido que dicho instrumento revista la forma de un convenio
internacional,
adopta, con fecha veintisis de junio de mil novecientos setenta y tres, el presente
Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la edad mnima, 1973:
Artculo 1
Todo Miembro para el cual est en vigor el presente Convenio se compromete a
seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios y eleve
progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga
posible el ms completo desarrollo fsico y mental de los menores.
Artculo 2
1. Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber especicar, en una decla-
racin anexa a su raticacin, la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo en su terri-
torio y en los medios de transporte matriculados en su territorio; a reserva de lo dispuesto
en los artculos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor de esa edad deber ser
admitida al empleo o trabajar en ocupacin alguna.
2. Todo Miembro que haya raticado el presente Convenio podr noticar posterior-
mente al Director General de la Ocina Internacional del Trabajo, mediante otra declara-
cin, que establece una edad mnima ms elevada que la que j inicialmente.
3. La edad mnima jada en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente
artculo no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a
quince aos.
4. No obstante las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el Miembro cuya eco-
noma y medios de educacin estn insucientemente desarrollados podr, previa consulta
con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, si tales organizaciones
existen, especicar inicialmente una edad mnima de catorce aos.
5. Cada Miembro que haya especicado una edad mnima de catorce aos con arreglo
a las disposiciones del prrafo precedente deber declarar en las memorias que presente sobre
la aplicacin de este Convenio, en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organiza-
cin Internacional del Trabajo:
a) que an subsisten las razones para tal especicacin, o
b) que renuncia al derecho de seguir acogindose al prrafo 1 anterior a partir de una fecha
determinada.
Artculo 3
1. La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza
o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad o la
moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho aos.
2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el prrafo 1 de este artculo sern
determinados por la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con
las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones
existan.
3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, la legislacin nacional o
la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de tra-
bajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, podrn autorizar el empleo o el
trabajo a partir de la edad de diecisis aos, siempre que queden plenamente garantizadas la
salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido instruccin
o formacin profesional adecuada y especca en la rama de actividad correspondiente.
Artculo 4
1. Si fuere necesario, la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones
interesadas de empleadores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, podr
excluir de la aplicacin del presente Convenio a categoras limitadas de empleos o trabajos
respecto de los cuales se presente problemas especiales e importantes de aplicacin.
2. Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber enumerar, en la primera
memoria sobre la aplicacin del Convenio que presente en virtud del artculo 22 de la Cons-
titucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las categoras que haya excluido de
acuerdo con lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, explicando los motivos de dicha
exclusin, y deber indicar en memorias posteriores el estado de su legislacin y prctica
respecto de las categoras excluidas y la medida en que aplica o se propone aplicar el presente
Convenio a tales categoras.
3. El presente artculo no autoriza a excluir de la aplicacin del Convenio los tipos
de empleo o trabajo a que se reere el artculo 3.
Artculo 5
1. El Miembro cuya economa y cuyos servicios administrativos estn insuciente-
mente desarrollados podr, previa consulta con las organizaciones interesadas de emplea-
dores y de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo
de aplicacin del presente Convenio.
2. Todo Miembro que se acoja al prrafo 1 del presente artculo deber determinar,
en una declaracin anexa a su raticacin, las ramas de actividad econmica o los tipos de
empresa a los cuales aplicar las disposiciones del presente Convenio.
3. Las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicables, como mnimo, a:
minas y canteras; industrias manufactureras; construccin; servicios de electricidad, gas y
agua; saneamiento; transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y otras
explotaciones agrcolas que produzcan principalmente con destino al comercio, con exclu-
sin de las empresas familiares o de pequeas dimensiones que produzcan para el mercado
local y que no empleen regularmente trabajadores asalariados.
4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicacin del presente Convenio
al amparo de este artculo:
a) deber indicar en las memorias que presente en virtud del artculo 22 de la Constitucin
de la Organizacin Internacional del Trabajo la situacin general del empleo o del trabajo
de los menores y de los nios en las ramas de actividad que estn excluidas del campo de
aplicacin del presente Convenio y los progresos que haya logrado hacia una aplicacin
ms extensa de las disposiciones del presente Convenio;
b) podr en todo momento extender el campo de aplicacin mediante una declaracin
enviada al Director General de la Ocina Internacional del Trabajo.
Artculo 6
El presente Convenio no se aplicar al trabajo efectuado por los nios o los menores
en las escuelas de enseanza general, profesional o tcnica o en otras instituciones de for-
macin ni al trabajo efectuado por personas de por lo menos catorce aos de edad en las
empresas, siempre que dicho trabajo se lleve a cabo segn las condiciones prescritas por la
autoridad competente, previa consulta con las organizaciones interesadas de empleadores y
de trabajadores, cuando tales organizaciones existan, y sea parte integrante de:
a) un curso de enseanza o formacin del que sea primordialmente responsable una escuela
o institucin de formacin;
b) un programa de formacin que se desarrolle entera o fundamentalmente en una empresa
y que haya sido aprobado por la autoridad competente; o
c) un programa de orientacin, destinado a facilitar la eleccin de una ocupacin o de un
tipo de formacin.
Artculo 7
1. La legislacin nacional podr permitir el empleo o el trabajo de personas de trece
a quince aos de edad en trabajos ligeros, a condicin de que stos:
a) no sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo; y
b) no sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela, su participa-
cin en programas de orientacin o formacin profesional aprobados por la autoridad
competente o el aprovechamiento de la enseanza que reciben.
2. La legislacin nacional podr tambin permitir el empleo o el trabajo de personas
de quince aos de edad por lo menos, sujetas an a la obligacin escolar, en trabajos que
renan los requisitos previstos en los apartados a) y b) del prrafo anterior.
3. La autoridad competente determinar las actividades en que podr autorizarse el
empleo o el trabajo de conformidad con los prrafos 1 y 2 del presente artculo y prescribir
el nmero de horas y las condiciones en que podr llevarse a cabo dicho empleo o trabajo.
4. No obstante las disposiciones de los prrafos 1 y 2 del presente artculo, el Miem-
bro que se haya acogido a las disposiciones del prrafo 4 del artculo 2 podr, durante el
tiempo en que contine acogindose a dichas disposiciones, sustituir las edades de trece y
quince aos, en el prrafo 1 del presente artculo, por las edades de doce y catorce aos, y la
edad de quince aos, en el prrafo 2 del presente artculo, por la edad de catorce aos.
Artculo 8
1. La autoridad competente podr conceder, previa consulta con las organizacio-
nes de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, por
medio de permisos individuales, excepciones a la prohibicin de ser admitido al empleo o de
trabajar que prev el artculo 2 del presente Convenio, con nalidades tales como participar
en representaciones artsticas.
2. Los permisos as concedidos limitarn el nmero de horas del empleo o trabajo
objeto de esos permisos y prescribirn las condiciones en que puede llevarse a cabo.
Artculo 9
1. La autoridad competente deber prever todas las medidas necesarias, incluso el
establecimiento de sanciones apropiadas, para asegurar la aplicacin efectiva de las disposi-
ciones del presente Convenio.
2. La legislacin nacional o la autoridad competente debern determinar las personas
responsables del cumplimiento de las disposiciones que den efecto al presente Convenio.
3. La legislacin nacional o la autoridad competente prescribir los registros u otros
documentos que el empleador deber llevar y tener a disposicin de la autoridad competente.
Estos registros debern indicar el nombre y apellidos y la edad o fecha de nacimiento, debi-
damente certicados siempre que sea posible, de todas las personas menores de dieciocho
aos empleadas por l o que trabajen para l.
Artculo 10
1. El presente Convenio modica, en las condiciones establecidas en este artculo, el
Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919; el Convenio sobre la edad mnima (trabajo
martimo), 1920; el Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921; el Convenio sobre
la edad mnima (paoleros o fogoneros), 1921; el Convenio sobre la edad mnima (trabajos
no industriales), 1932; el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo),
1936; el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937; el Convenio (revisado)
sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1937; el Convenio sobre la edad mnima
(pescadores), 1959, y el Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965.
2. Al entrar en vigor el presente Convenio, el Convenio (revisado) sobre la edad
mnima (trabajo martimo), 1936; el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria),
1937; el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajos no industriales), 1937; el Con-
venio sobre la edad mnima (pescadores), 1959, y el Convenio sobre la edad mnima (trabajo
subterrneo), 1965, no cesarn de estar abiertos a nuevas raticaciones.
3. El Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919; el Convenio sobre la edad
mnima (trabajo martimo), 1920; el Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921, y
el Convenio sobre la edad mnima (paoleros y fogoneros), 1921, cesarn de estar abiertos
a nuevas raticaciones cuando todos los Estados partes en los mismos hayan dado su con-
sentimiento a ello mediante la raticacin del presente Convenio o mediante declaracin
comunicado al Director General de la Ocina Internacional del Trabajo.
4. Cuando las obligaciones del presente Convenio hayan sido aceptadas:
a) por un Miembro que sea parte en el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (indus-
tria), 1937, y que haya jado una edad mnima de admisin al empleo no inferior a quince
aos en virtud del artculo 2 del presente Convenio, ello implicar, ipso jure, la denuncia
inmediata de ese Convenio,
b) con respecto al empleo no industrial tal como se dene en el Convenio sobre la edad
mnima (trabajos no industriales), 1932, por un Miembro que sea parte en ese Convenio,
ello implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio,
c) con respecto al empleo no industrial tal como se dene en el Convenio (revisado) sobre la
edad mnima (trabajos no industriales), 1937, por un Miembro que sea parte en ese Con-
venio, y siempre que la edad mnima jada en cumplimiento del artculo 2 del presente
Convenio no sea inferior a quince aos, ello implicar, ipso jure, la denuncia inmediata
de ese Convenio,
d) con respecto al trabajo martimo, por un Miembro que sea parte en el Convenio (revi-
sado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936, y siempre que se haya jado una
edad mnima no inferior a quince aos en cumplimiento del artculo 2 del presente
Convenio o que el Miembro especique que el artculo 3 de este Convenio se aplica al
trabajo martimo, ello implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio,
e) con respecto al empleo en la pesca martima, por un Miembro que sea parte en el
Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959, y siempre que se haya jado una
edad mnima no inferior a quince aos en cumplimiento del artculo 2 del presente
Convenio o que el Miembro especique que el artculo 3 de este Convenio se aplica
al empleo en la pesca martima, ello implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de ese
Convenio,
f) por un Miembro que sea parte en el Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterr-
neo), 1965, y que haya jado una edad mnima no inferior a la determinada en virtud de
ese Convenio en cumplimiento del artculo 2 del presente Convenio o que especique
que tal edad se aplica al trabajo subterrneo en las minas en virtud del artculo 3 de este
Convenio, ello implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de ese Convenio, al entrar en
vigor el presente Convenio.
5. La aceptacin de las obligaciones del presente Convenio:
a) implicar la denuncia del Convenio sobre la edad mnima (industria), 1919, de conformi-
dad con su artculo 12,
b) con respecto a la agricultura, implicar la denuncia del Convenio sobre la edad mnima
(agricultura), 1921, de conformidad con su artculo 9,
c) con respecto al trabajo martimo, implicar la denuncia del Convenio sobre la edad
mnima (trabajo martimo), 1920, de conformidad con su artculo 10, y del Convenio
sobre la edad mnima (paoleros y fogoneros), 1921, de conformidad con su artculo 12,
al entrar en vigor el presente Convenio.
Las disposiciones comunes a los Convenios dela OIT nohan sidoreproducidas en estedocumento.
Recomendacin sobre la Edad Mnima, 1973 (nm. 146)
del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de 1973 en su quincuagsima octava
reunin;
Reconociendo que la abolicin efectiva del trabajo de los nios y la elevacin progre-
siva de la edad mnima de admisin al empleo constituyen slo un aspecto de la proteccin
y progreso de los nios y menores;
Teniendo en cuenta la preocupacin de todo el sistema de las Naciones Unidas por
esa proteccin y progreso;
Habiendo adoptado el Convenio sobre la edad mnima, 1973;
Deseosa de denir algunos otros principios de poltica en esta materia que son objeto
de la preocupacin de la Organizacin Internacional del Trabajo;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la edad mnima
de admisin al empleo, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una reco-
mendacin complementaria del Convenio sobre la edad mnima, 1973,
adopta, con fecha veintisis de junio de mil novecientos setenta y tres, la siguiente
Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre la edad mnima, 1973:
I. Poltica nacional
1. Para lograr el xito de la poltica nacional a que alude el artculo 1 del Convenio
sobre la edad mnima, 1973, las polticas y los planes nacionales de desarrollo deberan atribuir
elevada prioridad a la previsin de las necesidades de los menores y a la satisfaccin de dichas
necesidades, as como a la extensin progresiva y coordinada de las diversas medidas necesa-
rias para asegurar a los menores las mejores condiciones para su desarrollo fsico y mental.
2. A este respecto, debera concederse la mayor atencin a ciertos aspectos de la
planicacin y la poltica nacionales, tales como los siguientes:
a) el rme propsito nacional de lograr el pleno empleo, de acuerdo con el Convenio y la
Recomendacin sobre la poltica del empleo, 1964, y la adopcin de medidas que estimu-
len un desarrollo orientado a favorecer el empleo en las zonas rurales y urbanas;
b) la extensin progresiva de otras medidas econmicas y sociales destinadas a aliviar la
pobreza dondequiera que exista y a asegurar a las familias niveles de vida e ingresos tales
que no sea necesario recurrir a la actividad econmica de los nios;
c) el desarrollo y la extensin progresiva, sin discriminacin alguna, de la seguridad social y
de las medidas de bienestar familiar destinadas a asegurar el mantenimiento de los nios,
incluidos los subsidios por hijos;
d) el desarrollo y la extensin progresiva de facilidades adecuadas de enseanza y de orien-
tacin y formacin profesionales, adaptadas por su forma y contenido a las necesidades
de los menores de que se trate;
e) el desarrollo y la extensin progresiva de facilidades adecuadas para la proteccin y el
bienestar de los menores, incluidos los adolescentes trabajadores, y para favorecer su
desarrollo.
3. Cuando fuere preciso, se deberan tener particularmente en cuenta las necesidades
de los menores que no tienen familia o que, tenindola, no viven con ella y de los menores
migrantes que viven y viajan con sus familias. Las medidas adoptadas a tal efecto deberan
incluir la concesin de becas y la formacin profesional.
4. Se debera imponer y hacer cumplir la obligacin de asistir a la escuela con horario
completo o de participar en programas aprobados de orientacin o formacin profesional,
por lo menos hasta la misma edad jada para la admisin al empleo de acuerdo con lo dis-
puesto en el artculo 2 del Convenio sobre la edad mnima, 1973.
5. (1) Se debera pensar en medidas tales como una formacin preparatoria, que no
entrae riesgos, para los tipos de empleo o trabajo respecto de los cuales la edad mnima
establecida de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Convenio sobre la edad mnima,
1973, sea superior a la jada para el n de la asistencia escolar obligatoria con horario com-
pleto.
(2) Deberan estudiarse medidas anlogas cuando las exigencias profesionales de
determinada ocupacin comprendan una edad mnima de admisin superior a la jada
para el n de la asistencia escolar obligatoria con horario completo.
II. Edad mnima
6. Se debera jar la misma edad mnima para todos los sectores de actividad eco-
nmica.
7. (1) Los Miembros deberan jarse como objetivo la elevacin progresiva a diecisis
aos de la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo jada con arreglo al artculo 2
del Convenio sobre la edad mnima, 1973.
(2) En los casos en que la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a que se
aplica el artculo 2 del Convenio sobre la edad mnima, 1973, sea an inferior a quince aos,
se deberan tomar medidas urgentes para elevarla a esa cifra.
8. En los casos en que no sea factible en lo inmediato jar una edad mnima de admi-
sin para todos los empleos en la agricultura y actividades conexas en las zonas rurales, se
debera jar una edad mnima de admisin, por lo menos, para el trabajo en las plantaciones
y en otras explotaciones agrcolas que produzcan principalmente con destino al comercio, a
las que sea aplicable el prrafo 3 del artculo 5 del Convenio sobre la edad mnima, 1973.
III. Empleos o trabajos peligrosos
9. En los casos en que la edad mnima de admisin a los tipos de empleo o de trabajo
que puedan resultar peligrosos para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores sea
inferior a dieciocho aos, deberan tomarse medidas urgentes para elevarla a esta cifra.
10. 1) Al determinar los tipos de empleo o trabajos a que se aplica el artculo 3 del
Convenio sobre la edad mnima, 1973, se deberan tener plenamente en cuenta las normas
internacionales de trabajo pertinentes, como las referentes a sustancias, agentes o procesos
peligrosos (incluidas las radiaciones ionizantes), las operaciones en que se alcen cargas pesa-
das y el trabajo subterrneo.
2) La lista de dichos tipos de empleo o trabajos debera examinarse peridicamente
y revisarse en caso necesario, teniendo en cuenta, en particular los progresos cientcos y
tecnolgicos.
11. En los casos en que, al amparo de lo dispuesto en el artculo 5 del Convenio sobre
la edad mnima, 1973, no se haya jado inmediatamente una edad mnima para ciertas ramas
de actividad econmica o para ciertos tipos de empresa, se deberan establecer para dichas
ramas o tipos de empresa disposiciones apropiadas sobre la edad mnima para los tipos de
empleo o trabajos que puedan resultar peligrosos para los menores.
IV. Condiciones de trabajo
12. (1) Se deberan tomar medidas para que las condiciones en que estn empleados
o trabajan los nios y los adolescentes menores de dieciocho aos de edad alcancen y se
mantengan a un nivel satisfactorio. Sera menester vigilar atentamente estas condiciones.
(2) Se deberan tomar igualmente medidas para proteger y vigilar las condiciones en
que los nios y los adolescentes reciben orientacin y formacin profesionales en las empre-
sas, en instituciones de formacin o en escuelas de formacin profesional o tcnica, y para
establecer normas para su proteccin y progreso.
13. 1) En relacin con la aplicacin del prrafo precedente, as como al dar efecto al
artculo 7, prrafo 3, del Convenio sobre la edad mnima, 1973, se debera prestar especial
atencin a:
a) la jacin de una remuneracin equitativa y su proteccin, habida cuenta del principio
salario igual por trabajo de igual valor;
b) la limitacin estricta de las horas dedicadas al trabajo por da y por semana, y la prohibi-
cin de horas extraordinarias, de modo que quede suciente tiempo para la enseanza
o la formacin profesional (incluido el necesario para realizar los trabajos escolares en
casa), para el descanso durante el da y para actividades de recreo;
c) el disfrute, sin posibilidad de excepcin, salvo en caso de urgencia, de un perodo mnimo
de doce horas consecutivas de descanso nocturno y de los das habituales de descanso
semanal;
d) la concesin de vacaciones anuales pagadas de, por lo menos, cuatro semanas; estas vaca-
ciones no debern ser en caso alguno inferiores a aquellas de que disfrutan los adultos;
e) la proteccin por los planes de seguridad social, incluidos los regmenes de prestaciones
en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, la asistencia mdica y
las prestaciones de enfermedad, cualesquiera que sean las condiciones de trabajo o de
empleo;
f) la existencia de normas satisfactorias de seguridad e higiene y de instruccin y vigilancia
adecuadas.
2) El subprrafo 1 de este prrafo slo se aplicar a los jvenes marinos en el caso de
que las cuestiones en l tratadas no guren en los convenios o recomendaciones internacio-
nales del trabajo que se ocupan especcamente del trabajo martimo.
V. Medidas de control
14. (1) Entre las medidas destinadas a asegurar la aplicacin efectiva del Convenio
sobre la edad mnima, 1973, y de la presente Recomendacin deberan gurar:
a) el fortalecimiento, en la medida necesaria, de la inspeccin del trabajo y servicios conexos,
capacitando especialmente, por ejemplo, a los inspectores para descubrir los abusos que
puedan producirse en el empleo o trabajo de nios y adolescentes y para suprimir dichos
abusos; y
b) el fortalecimiento de los servicios relacionados con la mejora y la inspeccin de la for-
macin en las empresas.
2) Se debera atribuir gran importancia al papel que pueden desempear los inspec-
tores proporcionando informacin y asesoramiento sobre el modo ecaz de observar las
disposiciones pertinentes, as como velando por su cumplimiento.
3) La inspeccin del trabajo y la inspeccin de la formacin dentro de las empresas
deberan estar coordinadas estrechamente para lograr la mayor eciencia econmica; en
general, los servicios de administracin del trabajo deberan actuar en estrecha colaboracin
con los servicios encargados de la enseanza, la formacin, el bienestar y la orientacin de
nios y adolescentes.
15. Se debera prestar especial atencin a:
a) hacer cumplir las disposiciones referentes al empleo en tipos de empleo o trabajos peli-
grosos;
b) impedir, dentro de los lmites en que sea obligatoria la enseanza o la formacin, el
empleo o el trabajo de los nios y adolescentes durante las horas en que se dispensa la
enseanza.
16. Para facilitar la vericacin de las edades, se deberan tomar las medidas
siguientes:
a) las autoridades pblicas deberan mantener un sistema ecaz de registro de nacimientos,
que debera comprender la expedicin de partidas de nacimiento;
b) los empleadores deberan llevar y tener a disposicin de la autoridad competente registros
u otros documentos en que se indiquen el nombre y apellidos y la fecha de nacimiento o
la edad, debidamente certicados siempre que sea posible, no slo de todos los menores
empleados por ellos, sino tambin de los que reciban orientacin o formacin profesional
en sus empresas;
c) a los menores que trabajen en la va pblica, en puestos callejeros, en lugares pblicos,
en profesiones ambulantes o en otras circunstancias en que no se pueden controlar los
registros del empleador se les deberan extender permisos u otros documentos que acre-
diten su elegibilidad para desempear esos trabajos.
Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (nm. 182)
del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 1999 en su octogsima sptima
reunin;
Considerando la necesidad de adoptar nuevos instrumentos para la prohibicin y la
eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, principal prioridad de la accin nacional
e internacional, incluidas la cooperacin y la asistencia internacionales, como complemento
del Convenio y la Recomendacin sobre la edad mnima de admisin al empleo, 1973, que
siguen siendo instrumentos fundamentales sobre el trabajo infantil por abolir;
Considerando que la eliminacin efectiva de las peores formas de trabajo infantil
requiere una accin inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la educacin
bsica gratuita y la necesidad de librar de todas esas formas de trabajo a los nios afectados
y asegurar su rehabilitacin y su insercin social al mismo tiempo que se atiende a las nece-
sidades de sus familias;
Recordando la resolucin sobre la eliminacin del trabajo infantil por abolir, adoptada
por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 83. reunin, celebrada en 1996; Recono-
ciendo que el trabajo infantil por abolir se debe en gran parte a la pobreza, y que la solucin
a largo plazo radica en un crecimiento econmico sostenido conducente al progreso social,
en particular a la mitigacin de la pobreza y a la educacin universal;
Recordando la Convencin sobre los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989;
Recordando la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamen-
tales en el trabajo y su seguimiento, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo
en su 86. reunin, celebrada en 1998;
Recordando que algunas de las peores formas de trabajo infantil son objeto de otros
instrumentos internacionales, en particular el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930, y la
Convencin suplementaria de las Naciones Unidas sobre la abolicin de la esclavitud, la trata
de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud, 1956;
Despus de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas al trabajo infantil
por abolir, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y
Despus de haber determinado que dichas proposiciones revistan la forma de un
convenio internacional,
Adopta, con fecha 17 de junio de mil novecientos noventa y nueve, el siguiente Con-
venio, que podr ser citado como el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999:
Artculo 1
Todo Miembro que ratique el presente Convenio deber adoptar medidas inmedia-
tas y ecaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo
infantil con carcter de urgencia.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, el trmino niodesigna a toda persona menor
de 18 aos.
Artculo 3
A los efectos del presente Convenio, la expresin las peores formas detrabajoinfantil
abarca:
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el
trco de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso
u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos
en conictos armados;
b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrcas;
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades il-
citas, en particular la produccin y el trco de estupefacientes, tal como se denen en
los tratados internacionales pertinentes, y
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
Artculo 4
1. Los tipos de trabajo a que se reere el artculo 3, d) debern ser determinados por
la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizacio-
nes de empleadores y de trabajadores interesadas y tomando en consideracin las normas
internacionales en la materia, en particular los prrafos 3 y 4 de la Recomendacin sobre las
peores formas de trabajo infantil, 1999.
2. La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores
y de trabajadores interesadas, deber localizar dnde se practican los tipos de trabajo deter-
minados a tenor del prrafo 1 de este artculo.
3. Deber examinarse peridicamente y, en caso necesario, revisarse la lista de los
tipos de trabajo determinados a tenor del prrafo 1 de este artculo, en consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas.
Artculo 5
Todo Miembro, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabaja-
dores, deber establecer o designar mecanismos apropiados para vigilar la aplicacin de las
disposiciones por las que se d efecto al presente Convenio.
Artculo 6
1. Todo Miembro deber elaborar y poner en prctica programas de accin para
eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil.
2. Dichos programas de accin debern elaborarse y ponerse en prctica en consulta
con las instituciones gubernamentales competentes y las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, tomando en consideracin las opiniones de otros grupos interesados, segn
proceda.
Artculo 7
1. Todo Miembro deber adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar la
aplicacin y el cumplimiento efectivos de las disposiciones por las que se d efecto al pre-
sente Convenio, incluidos el establecimiento y la aplicacin de sanciones penales o, segn
proceda, de otra ndole.
2. Todo Miembro deber adoptar, teniendo en cuenta la importancia de la educacin
para la eliminacin del trabajo infantil por abolir, medidas efectivas y en un plazo determi-
nado con el n de:
a) impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo infantil;
b) prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los nios de las peores
formas de trabajo infantil asegurar su rehabilitacin e insercin social;
c) asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil
el acceso a la enseanza bsica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formacin
profesional;
d) identicar a los nios que estn particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto
directo con ellos, y
e) tener en cuenta la situacin particular de las nias.
3. Todo Miembro deber designar la autoridad competente encargada de la aplicacin
de las disposiciones por las que se d efecto al presente Convenio.
Artculo 8
Los Miembros debern tomar medidas apropiadas para ayudarse recprocamente a n
de aplicar las disposiciones del presente Convenio por medio de una mayor cooperacin y/o
asistencia internacionales, incluido el apoyo al desarrollo social y econmico, los programas
de erradicacin de la pobreza y la educacin universal.
Las disposiciones comunes a las Convenciones dela OIT nohan sidoreproducidas en estedocumento.
Recomendacin sobre las Peores Formas de Trabajo infantil, 1999 (nm. 190)
del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de 1999, en su octogsima sptima
reunin;
Despus de haber adoptado el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999;
Despus de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas al trabajo infantil
por abolir, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y
Despus de haber determinado que estas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin que complemente el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999,
Adopta, con fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa y nueve, la siguiente
Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999.
1. Las disposiciones de la presente Recomendacin complementan las del Convenio
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (en adelante denominado el Convenio),
y deberan aplicarse conjuntamente con las mismas.
I. Programas de accin
2. Los programas de accin mencionados en el artculo 6 del Convenio deberan
elaborarse y ponerse en prctica con carcter de urgencia, en consulta con las institucio-
nes gubernamentales competentes y las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
tomando en consideracin las opiniones de los nios directamente afectados por las peores
formas de trabajo infantil, de sus familias y, cuando proceda, de otros grupos interesados
en la consecucin de los nes del Convenio y de la presente Recomendacin. Los objetivos
de dichos programas deberan ser, entre otros:
a) identicar y denunciar las peores formas de trabajo infantil;
b) impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo infantil o librarlos de
ellas, protegerlos contra las represalias y garantizar su rehabilitacin e insercin social
con medidas que permitan atender a sus necesidades educativas, fsicas y psicolgicas;
c) prestar especial atencin:
i) a los nios ms pequeos;
ii) a las nias;
iii) al problema del trabajo oculto, en el que las nias estn particularmente expuestas a
riesgos, y
iv) a otros grupos de nios que sean particularmente vulnerables o tengan necesidades
especcas;
d) identicar las comunidades en que haya nios particularmente expuestos a riesgos, y
entrar en contacto directo y trabajar con ellas, y
e) informar, sensibilizar y movilizar a la opinin pblica y a los grupos interesados, incluidos
los nios y sus familiares.
II. Trabajo peligroso
3. Al determinar y localizar dnde se practican los tipos de trabajo a que se reere el
artculo 3, d) del Convenio, debera tomarse en consideracin, entre otras cosas:
a) los trabajos en que el nio queda expuesto a abusos de orden fsico, psicolgico o
sexual;
b) los trabajos que se realizan bajo tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en espacios
cerrados;
c) los trabajos que se realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosos, o que
conllevan la manipulacin o el transporte manual de cargas pesadas;
d) los trabajos realizados en un medio insalubre en el que los nios estn expuestos, por
ejemplo, a sustancias, agentes o procesos peligrosos, o bien a temperaturas o niveles de
ruido o de vibraciones que sean perjudiciales para la salud, y
e) los trabajos que implican condiciones especialmente difciles, como los horarios prolon-
gados o nocturnos, o los trabajos que retienen injusticadamente al nio en los locales
del empleador.
4. Por lo que respecta a los tipos de trabajo a que se hace referencia en el apartado
d) del artculo 3 del Convenio y el prrafo 3 de la presente Recomendacin, la legislacin
nacional o la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores
y de trabajadores interesadas, podrn autorizar el empleo o el trabajo a partir de la edad de
16 aos, siempre que queden plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad
de esos nios, y que stos hayan recibido instruccin o formacin profesional adecuada y
especca en la rama de actividad correspondiente.
III. Aplicacin
5. (1) Se deberan recopilar y mantener actualizados datos estadsticos e informa-
cin detallada sobre la naturaleza y el alcance del trabajo infantil por abolir, de modo que
sirvan de base para determinar las prioridades de la accin nacional dirigida a la abolicin
del trabajo infantil por abolir, y en particular a la prohibicin y la eliminacin de sus peores
formas con carcter de urgencia.
(2) En la medida de lo posible, la informacin y los datos estadsticos antes men-
cionados deberan incluir datos desglosados por sexo, grupo de edad, ocupacin, rama de
actividad econmica, situacin en el empleo, asistencia a la escuela y ubicacin geogrca.
Debera tenerse en cuenta la importancia de un sistema ecaz de registro de nacimientos,
que comprenda la expedicin de certicados de nacimiento.
(3) Se deberan recopilar y mantener actualizados los datos pertinentes en materia de
violacin de las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la eliminacin de las peores
formas de trabajo infantil.
6. La compilacin y el anlisis de la informacin y los datos a que se reere el prrafo
5 anterior deberan llevarse a cabo sin menoscabo del derecho a la intimidad.
7. La informacin recopilada con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 5 anterior debe-
ra comunicarse peridicamente a la Ocina Internacional del Trabajo.
8. Los Miembros, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de tra-
bajadores, deberan establecer o designar mecanismos nacionales apropiados para vigilar la
aplicacin de las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la eliminacin de las peores
formas de trabajo infantil.
9. Los Miembros deberan velar por que las autoridades competentes a quienes
incumba la responsabilidad de aplicar las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y
la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil colaboren entre s y coordinen sus
actividades.
10. La legislacin nacional o la autoridad competente deberan determinar a quin
o quines se atribuir la responsabilidad en caso de incumplimiento de las disposiciones
nacionales sobre la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil.
11. Los Miembros deberan colaborar, en la medida en que sea compatible con la
legislacin nacional, en los esfuerzos internacionales encaminados a prohibir y eliminar las
peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia, mediante:
a) la recopilacin y el intercambio de informacin relativa a actos delictivos, incluidos aque-
llos que impliquen a redes internacionales;
b) la bsqueda y el procesamiento de quienes se encuentren involucrados en la venta y el tr-
co de nios, o en la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin
de actividades ilcitas, la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones porno-
grcas, y
c) el registro de los datos de los autores de tales delitos.
11. Los Miembros deberan tomar disposiciones a n de que se consideren actos
delictivos las peores formas de trabajo infantil que se indican a continuacin:
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el
trco de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso
u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en
conictos armados;
b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrcas, y
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades
ilcitas, en particular para la produccin y el trco de estupefacientes, tal como se de-
nen en los tratados internacionales pertinentes, o para la realizacin de actividades que
supongan el porte o el uso ilegales de armas de fuego u otras armas.
12. Los Miembros deberan velar por que se impongan sanciones, incluso de carcter
penal, cuando proceda, en caso de violacin de las disposiciones nacionales sobre la prohi-
bicin y la eliminacin de cualquiera de los tipos de trabajo a que se reere el artculo 3, d)
del Convenio.
13. Cuando proceda, los Miembros tambin deberan establecer con carcter de urgen-
cia otras medidas penales, civiles o administrativas para garantizar la aplicacin efectiva de
las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de
trabajo infantil, tales como la supervisin especial de las empresas que hayan utilizado las
peores formas de trabajo infantil y, en los casos de violacin reiterada, la revocacin temporal
o permanente de las licencias para operar.
14. Entre otras medidas encaminadas a la prohibicin y la eliminacin de las peores
formas de trabajo infantil podran incluirse las siguientes:
a) informar, sensibilizar y movilizar al pblico en general y, en particular, a los dirigentes
polticos nacionales y locales, los parlamentarios y las autoridades judiciales;
b) hacer partcipes a las organizaciones de empleadores y de trabajadores y a las asociaciones
civiles, y capacitarlas al respecto;
c) impartir formacin adecuada a los funcionarios pblicos competentes, en especial a los
inspectores y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como a otros pro-
fesionales pertinentes;
d) permitir a todo Miembro que procese en su territorio a sus nacionales que infrinjan las
disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la eliminacin inmediata de las peores
formas de trabajo infantil, aun cuando dichas infracciones se hayan cometido fuera de
su territorio;
e) simplicar los procedimientos judiciales y administrativos, y velar por que sean adecua-
dos y rpidos;
f) alentar el desarrollo de polticas empresariales encaminadas a promover los nes del
Convenio;
g) registrar y difundir las prcticas idneas en materia de eliminacin del trabajo infantil
por abolir;
h) difundir, en los idiomas o dialectos que corresponda, las disposiciones jurdicas o de otra
ndole sobre el trabajo infantil por abolir;
i) prever procedimientos de queja especiales, tomar medidas para proteger contra la dis-
criminacin y las represalias a quienes denuncien legtimamente toda violacin de las
disposiciones del Convenio, crear servicios telefnicos de asistencia y establecer centros
de contacto o designar mediadores;
j) adoptar medidas apropiadas para mejorar la infraestructura educativa y la capacitacin
de maestros que atiendan las necesidades de los nios y de las nias, y
k) en la medida de lo posible, tener en cuenta en los programas de accin nacionales la
necesidad de:
i) promover el empleo y la capacitacin profesional para los padres y adultos de las fami-
lias de los nios que trabajan en las condiciones referidas en el Convenio, y
ii) sensibilizar a los padres sobre el problema de los nios que trabajan en esas condi-
ciones.
15. Una mayor cooperacin y/o asistencia internacional entre los Miembros destinada
a prohibir y eliminar efectivamente las peores formas de trabajo infantil debera comple-
mentar los esfuerzos nacionales y podra, segn proceda, desarrollarse y hacerse efectiva
en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Esa cooperacin y/o
asistencia internacional debera incluir:
a) la movilizacin de recursos para los programas nacionales o internacionales;
b) la asistencia jurdica mutua;
c) la asistencia tcnica, incluido el intercambio de informacin, y
d) el apoyo al desarrollo econmico y social, los programas de erradicacin de la pobreza y
la educacin universal.
Anexo II
( Extracto) Seccin 2 del Captulo 2 del documento Medicin de
la economa no observada: Manual ( Pars, OCDE, 2002)
2.2. Lmites de produccin
2.5. Uno de los conceptos clave en las cuentas nacionales es el de produccin. Las normas que
han sido desarrolladas para determinar lo que se debe incluir como produccin y lo que se debe
excluir (a lo que se le denomina lmite de produccin) determinan el alcance de la mayora de
las transacciones corrientes y de capital en las cuentas nacionales. En primer lugar, el lmite de
produccin determina qu es lo que se debe incluir en las cuentas como producto. En segundo
lugar, puesto que el SCN de 1993 slo reconoce los usos de bienes y servicios producidos, el
lmite tambin determina el alcance del consumo intermedio y, por lo tanto, el valor aadido.
Por la misma razn, el lmite de produccin tambin determina lo que se debe incluir como
consumo domstico y otros usos nales. Adems, puesto que el SCN de 1993 slo reconoce los
ingresos generados a travs del proceso de produccin, el lmite de produccin tambin deter-
mina lo que se debe incluir como ingresos. El ingreso primario se deriva de la distribucin de
los componentes de valor aadido (en particular, sueldos y salarios, y el excedente operativo e
ingresos mixtos) sobre la base de la entrada de trabajo y capital. El ingreso disponible se deriva
de los ingresos primarios a travs del proceso de redistribucin (principalmente a travs de
impuestos, contribuciones sociales y prestaciones sociales). Por ltimo, el lmite de produccin
tambin determina lo que es ahorro (que es la diferencia entre el ingreso disponible y el con-
sumo nal) y los prstamos y obtencin de prstamos (que es el saldo nal entre las cuentas
corrientes y las cuentas de capital).
2.6. Debido a la importancia generalizada del concepto de produccin, la calidad de las
cuentas nacionales est determinada en gran medida por la minuciosidad de las estimaciones
del PIB. Para que estas estimaciones sean minuciosas, el primer paso es la determinacin
de lo que se debe incluir como produccin en las cuentas nacionales y lo que no. En primer
lugar, se debe denir un lmite entre aquellas actividades que son consideradas productivas
en un sentido econmico y aquellas que no lo son. El segundo paso es denir el lmite en
torno a la produccin econmica que debe incluirse en las cuentas nacionales. Por varias
razones que se mencionan ms adelante, no se incluyen todas las actividades productivas.
Con respecto a las actividades productivas, el SCN de 1993 introduce por tanto dos lmites
fundamentales, que son el lmitedeproduccin general y el lmitedeproduccin del SCN.
2.7. El lmitedeproduccin general traza la lnea entre la produccin econmica y la no econ-
mica. La produccin econmica incluye todas las actividades realizadas bajo el control y la
responsabilidad de una unidad institucional que usa insumos de trabajo, capital y bienes y
servicios para producir resultados de bienes o servicios de un tipo que pueda ser enviado
o proporcionado a otras unidades institucionales (SCN de 1993: 6.15 y 6.6). En resumen,
incluye cualquier actividad controlada por personas que resulte en productos que puedan
ser intercambiados. Para que una actividad sea productiva en este sentido, necesita cumplir
las siguientes condiciones:
Debe haber un vnculo entre la actividad y la unidad institucional. La actividad debe ser
realizada bajo el control y responsabilidad de una unidad institucional que ejerza los
derechos de propiedad sobre lo que se produce (SCN de 1993: 6.15). Como consecuen-
cia, se excluyen los procesos puramente naturales donde no haya habido la intervencin
o direccin de una persona. Por ejemplo, el crecimiento no controlado de existencias de
pescado est fuera de este lmite general, mientras que la piscicultura s est incluida.
Debe haber comerciabilidad (resultante en productos capaces de ser intercambiados).
ste es un criterio dbil en el sentido de que no se requiere que sean realmente intercam-
biados, sino que sean aptos para ser intercambiados. Por lo tanto, se incluye la produccin
para su propio uso nal. La comerciabilidad tambin implica el cumplimiento del llamado
criteriodeterceros, el cual arma que una actividad puede ser considerada econmicamente
productiva slo si puede ser realizada por una persona que no sea la que se benecia de
ella. Segn este criterio, se excluyen las actividades humanas bsicas tales como comer,
beber, dormir, hacer ejercicios, etc., mientras que los servicios como lavar, preparar comi-
das, cuidar de nios y nias, enfermos o ancianos estn dentro de este lmite general ya
que pueden intercambiarse entre distintas unidades (SCN de 1993: 6.16).
2.8. El lmitedeproduccin del SCN es ms restringido que el lmite general. Describe la gama
de actividades econmicas productivas que se deben incluir en las estimaciones del PIB y,
por lo tanto, es el lmite que guarda relacin con los factores de minuciosidad. Las activida-
des incluidas dentro del lmite se resumen como sigue (SCN de 1993: 6.18):
a) la produccin de todos los bienes o servicios individuales o colectivos que son suminis-
trados a unidades que no sean sus productores, o que se pretendan suministrar, inclu-
yendo la produccin de bienes y servicios consumidos en el proceso de producir dichos
bienes o servicios;
b) la produccin por cuenta propia de todos los bienes que son retenidos por sus produc-
tores para su propio consumo nal o la formacin bruta de capital;
c) la produccin por cuenta propia de servicios de alojamiento por los propietarios-ocu-
pantes y de servicios domsticos y personales producidos al emplear personal domstico
remunerado.
2.9. Con relacin al punto b), el SCN de 1993 (prrafo 6.24) proporciona la siguiente lista
de los tipos ms comunes de produccin, que se incluyen independientemente de que estn
destinados para su propio uso nal o no:
Produccin de productos agrcolas y su posterior almacenamiento; recoleccin de bayas
u otra cosecha no cultivada; silvicultura; corte de lea y recoleccin de lea para fuego;
pesca y caza.
Produccin de otros productos primarios tales como la explotacin minera de sal, la
extraccin de turbas y el suministro de agua.
Procesamiento de productos agrcolas; produccin de granos por medio del trillado;
produccin de harina en molienda; cura de pieles y produccin de cuero; produccin y
preservacin de carnes y pescados; preservacin de frutas por medio del secado, enva-
sado, etc.; produccin de productos lcteos tales como mantequilla o queso; produccin
de cerveza, vino o licores; produccin de cestas o esteras, etc.
Otros tipos de procesamientos tales como el tejido de telas; costura y sastrera; pro-
duccin de calzado, cermica, utensilios o productos no perecederos; manufactura de
muebles o mobiliario, etc.
2.10. Para decidir, en la prctica, si registrar o no la produccin de un bien dentro de los
hogares, el SCN de 1993 (prrafo 6.25) recomienda la adopcin de un criterio de importancia,
lo que signica que si se cree que el monto producido es cuantitativamente importante con
relacin al suministro total de dicho bien en el pas, entonces debe ser estimado.
2.11. La produccin de servicios para el uso nal propio por parte de los hogares est
excluida de las cuentas, con las excepciones mencionadas en el punto c) del prrafo 2.8 de
este anexo. En particular, el SCN de 1993 (prrafo 6.20) enumera los servicios domsticos y
personales que estn especcamente excluidos cuando son producidos y consumidos dentro
del mismo hogar, concretamente:
la limpieza, decoracin y mantenimiento de la vivienda ocupada por el hogar, incluyendo
las pequeas reparaciones del tipo que usualmente son efectuadas por los inquilinos as
como por los propietarios;
la limpieza, mantenimiento y reparacin de los bienes no perecederos del hogar, inclu-
yendo los vehculos para uso del hogar.
la preparacin y el servicio de comidas; el cuidado, formacin e instruccin de nios y
nias;
el cuidado de enfermos o ancianos;
el transporte de miembros del hogar o de sus bienes.
2.12. El SCN de 1993 proporciona orientacin adicional con respecto a algunas activida-
des parecidas a servicios. Las grandes reparaciones de las viviendas, del tipo que hara un
propietario, estn incluidas dentro de la frontera de la produccin como formacin bruta
de capital jo. El transporte del agua se considera como parte del suministro de agua. El
almacenamiento de las cosechas producidas por los hogares para su propio uso tambin
se incluye como una extensin del proceso de produccin de bienes. Por otro lado, estn
excluidas las reparaciones y el mantenimiento a menor escala, que uno mismo puede realizar
en las viviendas y en los bienes no perecederos.
2.13. La frontera de produccin dentro de los hogares (SCN de 1993: 6.23-6.33) fue objeto
de un gran debate durante la revisin del SCN.
1
El SCN de 1993 reconoce que algunos
tipos de actividad domstica puede ser de particular importancia en algunos pases en vas
de desarrollo y que este tema merece ser estudiado detenidamente.
2
Sin embargo, al igual
que en el SCN de 1968, a excepcin de los servicios domsticos, no se debe registrar en el
marco central del SCN de 1993
3
ningn valor por la produccin de servicios realizados por
los hogares para su propio consumo nal. Esta decisin fue justicada con los siguientes
argumentos:
repercusiones limitadas en el resto de la economa;
dicultad en la imputacin de valores monetarios;
efectos adversos sobre la utilidad de las cuentas para el anlisis macroeconmico y
poltico.
1
Por ejemplo, uno de los problemas que surgieron fue que la denicin de produccin del SCN implica
un sesgo sexista, ya que normalmente las mujeres pasan ms tiempo que los hombres proporcionando servicios
a otros dentro de su familia inmediata, y por lo tanto, en general, dentro del sistema se valora una fraccin ms
pequea de sus contribuciones a la sociedad.
2
La ampliacin del mbito de la frontera de produccin por el SCN 1993 elimina algunos de los lmi-
tes de la versin 1968, que exclua la produccin de bienes no producidos a partir de productos primarios, el
procesamiento de productos primarios por aquellos que no los producen, y la produccin de otros bienes por
hogares que no venden ninguna parte de los mismos en el mercado.
3
Sin embargo, en el captulo XXI, Anlisis y cuentas satlite, el SCN de 1993 recomienda incluir las
estimaciones de la produccin de servicios de los hogares para uso propio en cuentas satlite donde se pudiera
elaborar un concepto alternativo de producto interior bruto utilizando un concepto ampliado de la frontera
de produccin.
2.14. Se consider que los servicios producidos dentro de los hogares para consumo propio
tenan repercusiones limitadas en el resto de la economa porque la naturaleza de estas acti-
vidades era autnoma. A diferencia de la produccin de bienes para consumo propio (que
pueden ser vendidos o suministrados a otra unidad en cualquier momento) la produccin
de servicios para consumo propio implica la necesidad de un consumo simultneo de estos
servicios dentro del hogar.
2.15. La dicultad en la imputacin de los valores monetarios surge porque la mayora de
los servicios personales y domsticos en el hogar no se producen para el mercado, por lo
que generalmente no existen precios de mercado adecuados para valorarlos. Adems de
este problema de valoracin, se puede observar que los valores imputados tienen, en todo
caso, un signicado econmico distinto de los dems valores monetarios. El SCN de 1993
(prrafo 6.21) seala, por ejemplo, que si a un miembro del hogar se le ofrece que escoja
entre producir servicios para consumo propio y producir los mismos servicios a cambio de
remuneracin en efectivo, es probable que preera el empleo remunerado por la gran varie-
dad de posibilidades de consumo que ofrece. Por lo tanto, imputar valores a la produccin
de servicios por cuenta propia devengara valores que no seran equivalentes a los valores
monetarios para nes analticos o de poltica.
2.16. Con respecto a la utilidad de las cuentas, es pertinente sealar que el lmite de produc-
cin del SCN no slo es relevante para las variables explcitamente registradas en las cuentas,
sino tambin para las variables relacionadas, tales como la mano de obra y el empleo. La
denicin de poblacin econmicamenteactiva, tal como aparece en la Decimotercera Conferencia
Internacional de Estadsticos del Trabajo (Organizacin Internacional del Trabajo, 1982), se
reere en realidad a toda persona de cualquier sexo que suministra trabajo para la produc-
cin de bienes y servicios econmicos, tal como lo dene el Sistema de Cuentas Nacionales
de las Naciones Unidas. Esta denicin carecera de signicado si el lmite de produccin
incluyese servicios domsticos por cuenta propia, porque esto implicara que la mayora de la
poblacin formara parte de la poblacin activa (la distincin entre empleado y desempleado
se tornara confusa, y el desempleo estara virtualmente eliminado por denicin).
2.17. El SCN de 1993 reconoce que en la mayora de los pases la produccin de servicios
por cuenta propia dentro de los hogares absorbe, sin duda, una cantidad de trabajo conside-
rable y su consumo contribuye mucho al bienestar. La denicin del lmite de produccin
se explica como el resultado de un compromiso deliberado entre el deseo de ser tan amplio
como sea posible y la necesidad de no daar la utilidad del Sistema para nes analticos y de
formulacin de polticas de acuerdo con las necesidades de la mayora de los usuarios. Sin
embargo, al igual que sus predecesores, el SCN de 1993 es slo una etapa en el desarrollo
de la contabilidad nacional. En trminos generales, el debate sobre el mbito del lmite de
produccin est lejos de haber terminado.
51
I.3 Necesidades de informacin
y enfoques de medicin
3.1 Introduccin
En este captulo se detalla
el mbito y el alcance de las estadsticas del trabajo infantil;
su propsito;
los indicadores clave del trabajo infantil con relacin a la informacin que debe ser
generada, y
los mtodos disponibles para recoger dicha informacin.
Quin necesita la informacin? El creciente nmero de pases que est implementando
el enfoque del Programa de duracin determinada (PDD), cuyo objetivo es la erradicacin
de las PFTI en reas determinadas en un perodo de tiempo denido, necesita con urgencia
una amplia gama de estadsticas sobre el trabajo infantil.
Rangoycantidad deinformacin requerida. Los departamentos gubernamentales, los
investigadores, la comunidad de donantes, los organismos internacionales, las ONG y otros
interesados necesitan informacin sobre el trabajo infantil. Los diferentes usuarios requieren
esta informacin para diversos propsitos y el mbito de la informacin recogida debe ser
capaz de satisfacer cada una de las demandas.
Sin embargo, las variables clave, esenciales para comprender el fenmeno del trabajo
infantil, estn presentes en las distintas necesidades. Estas variables se pueden dividir en
dos categoras generales:
informacin acerca de la naturaleza e incidencia del trabajo infantil, que puede ser de
ayuda para identicar algunas dimensiones del problema, e
informacin con relacin a las causas y consecuencias del trabajo infantil, conoci-
miento crucial para disear programas de intervencin para erradicar el trabajo infantil.
Cuanto ms arraigada sea la situacin del trabajo infantil en un pas, ms comple-
jos tienden a ser los problemas (y mayor el nmero de requerimientos de informacin).
Sin embargo, debido a que las estadsticas del trabajo infantil son relativamente nuevas,
algunos pases carecen de recursos tcnicos y nancieros para recoger dicha informacin,
incluso en intervalos peridicos. En otros casos, el problema del trabajo infantil puede ser
menos agudo, restringido solamente a algunos lugares y sectores. En estas circunstancias,
un conjunto menor de estadsticas e indicadores, seleccionado con criterio, puede reejar
satisfactoriamente la incidencia del trabajo infantil y sus consecuencias. Por otra parte, los
programas de intervencin a gran escala para zonas y sectores gravemente afectados por el
trabajo infantil necesitarn una amplia gama de estadsticas y de otro tipo de informacin.
Por lo menos, la informacin recogida debe permitir el clculo del nmero total de
nios y nias implicados y las cantidades segn la edad, el sexo, las tasas globales de activi-
dad, las formas de trabajo infantil, las horas de trabajo, la proporcin de nios matriculados
en la escuela pero que no asisten a clases y la proporcin de nios y nias que trabajan a la vez
que estudian. Tambin se debera recoger informacin con respecto a detalles socioeconmi-
cos tales como el tamao del hogar, el nmero de miembros en la familia, los ingresos, los
gastos, las actividades laborales y el nivel educativo del cabeza de familia. El anlisis tambin
debera considerar, en la medida de lo posible y en caso de ser necesario, la clase socioeco-
nmica, la etnia, la religin, el rea rural o urbana y las divisiones administrativas.
Esquema del captulo
Este captulo incluye seis secciones.
La seccin 3.2 explica cmo se pueden clasicar las actividades realizadas por menores en
actividades econmicas y actividades no econmicas, lo cual constituye una medida necesa-
ria antes de considerar a los encuestados como nios y nias trabajadores o no.
La seccin 3.3 examina el rango de necesidad de informacin requerido normalmente para
establecer la naturaleza e incidencia del trabajo infantil. Tambin hace referencia a enfoques
de investigacin de utilidad.
La seccin 3.4 detalla indicadores tiles derivados de las estadsticas del trabajo infantil
utilizados para evaluar la situacin del trabajo infantil, haciendo nfasis en los indicadores
seleccionados.
La seccin 3.5 identica las fuentes de informacin existentes que pueden contener infor-
macin estadstica de utilidad con respecto al trabajo infantil.
La seccin 3.6 presenta mtodos alternativos que pueden ser aplicados en caso de necesitar
una encuesta reciente.
1
La seccin 3.7 proporciona pautas con respecto a la eleccin de una estrategia de recoleccin
de datos apropiada.
3.2 Actividades econmicas y no econmicas de los nios y las nias
Probablemente el asunto ms importante en una encuesta sobre trabajo infantil (ETI) sea
determinar con precisin quines, de aquellos que se encuentran en el grupo de edades
comprendidas entre los 5 y los 17 aos, son econmicamente activos y quines no lo son.
Las omisiones y las clasicaciones errneas pueden tener un gran impacto sobre las conclu-
siones con respecto a la poblacin meta. En el captulo 2, vimos que la actividad econmica
determinaba si se consideraba que un nio o una nia estaba trabajando o no. Adems, se
adopt la denicin del SCN de produccin para decidir si la actividad debera considerarse
trabajo o no. La seccin 3.2 trata de encontrar una caracterizacin ms precisa de lo que
es actividad econmica.
El mbito de actividades de produccin debe ser delimitado cuidadosamente debido
a que la actividad econmica, como la dene el SCN, abarca toda la produccin comercial,
as como ciertos tipos de produccin no comercial, incluyendo la produccin y el procesa-
miento de productos primarios para consumo propio, la construccin por cuenta propia y
otros tipos de produccin de bienes jos para uso personal. Il cuadro 3.1 (que se presenta
a continuacin) detalla las actividades de produccin domstica no comercial que se consi-
deran actividades econmicas.
2
1
Cada metodologa de encuesta se discute ms detalladamente en posteriores captulos.
2
Al decidir qu actividades no comerciales se encuentran dentro del lmite de produccin, debemos
tratar de proporcionar una representacin ms precisa de las actividades econmicas de la poblacin, tanto por
su contribucin a la produccin mediante su trabajo, como por la creacin misma del producto.
Cuadro 3.1 Ejemplos de produccin domstica no comercial considerados
actividades econmicas
Produccin primaria Procesamiento de productos
primarios
Otras formas de
produccin de bienes
Formacin de capital jo
Cultivar o recolectar cosecha,
frutas y verduras.
Producir huevos, leche y comida.
Cazar animales y aves.
Pescar y recolectar cangrejos y
mariscos.
Cortar lea y construir postes.
Recolectar paja y materiales
para tejido.
Quemar carbn.
Extraer sal.
Cortar turba.
Repartir agua.
Acarrear agua.
Recoger lea.
Trillar y moler granos.
Hacer mantequilla y queso.
Matar ganado.
Curtir cueros y pieles.
Conservar carnes y pieles.
Elaborar cerveza, vino y otras
bebidas alcohlicas.
Triturar semillas de aceite.
Tejer canastas y tapetes.
Tejer textiles.
Construir muebles.
Almacenar cosechas.
Confeccin y sastrera.
Artesanas hechas de
productos no primarios.
Construir viviendas.
Construir granjas.
Construir botes y
canoas.
Limpiar la tierra para el
cultivo.
Reparar y cuidar
viviendas y granjas.
Fuente: Recopilacin decaractersticaseconmicasen censosdepoblacin: Informetcnico, ST/ESA/STAT/119, Divisin de Estadstica, Depar-
tamento de Asuntos Econmicos y Sociales, ONU; y Ocina de Estadstica, OIT, junio de 2002.
I . 3 NECESI DADES DE I NFORM ACI N Y ENFOQUES DE M EDI CI N 53
Con el n de ayudar a los usuarios del manual a identicar a las personas empleadas
dentro de la categora ms amplia de personas econmicamente activas
3
(sin descuidar
las zonas grises, tales como las personas en las pequeas empresas del sector informal,
los trabajadores no remunerados dentro de la familia, el trabajo agrcola y otros tipos de
actividades econmicas, el cuadro 3.2 muestra el campo de las personas econmicamente
activas y las no econmicamente activas).
3.3 Necesidades de informacin respecto a la incidencia
y la naturaleza del trabajo infantil
Determinar la naturaleza y el alcance del problema del trabajo infantil, as como entender sus
causas y consecuencias, es un paso inicial clave en la investigacin orientada a las polticas
o en el diseo de un programa de accin. Esto implica preguntas como quin, qu, dnde,
cundo y por qu, tales como las siguientes:
Qu nios y nias estn involucrados en el trabajo infantil?
Cuntos nios y nias estn involucrados?
A qu tipos de trabajo se dedican y cunto ganan?
En qu condiciones trabajan y viven?
En qu localidades/zonas tienen lugar los diferentes tipos de trabajo infantil?
De dnde vienen los nios y las nias? De qu contextos familiares?
3
Como se mencion anteriormente, la poblacin econmicamente activa es idntica a la poblacin
activa, que incluye tanto a las personas empleadas como a las desempleadas.
Cundo y por cunto tiempo trabajan los nios y las nias?
Por qu no estn en el colegio?
Cules son las actitudes de sus padres/tutores respecto a la educacin?
De qu manera afecta el trabajo a su salud, seguridad, moralidad y educacin?
Por qu algunos nios se dedican a las PFTI mientras que otros no lo hacen?
Esta informacin es necesaria por diversas razones, por ejemplo, para decidir el orden
de prioridad de las intervenciones, adems del planteamiento de objetivos y la evaluacin
del impacto. Adems del recuento de nios y nias en diversos sectores/formas de trabajo
Cuadro 3.2 Conjunto ilustrativo de actividades econmicas y no econmicas
Econmicamente activa No econmicamente activa
Empleados ( de acuerdo con la denicin de personas
empleadas
1
)
Trabajos remunerados a travs de salarios
A tiempo completo o a tiempo parcial
Permanente o temporal
Eventual o a destajo
Incluyendo el cuidado de nios remunerado y otro tipo de trabajo
domstico remunerado.
Puede ser remunerado en efectivo o en especie ( por ejemplo,
comida o alojamiento) .
Actividades comerciales
Grande o pequea, agrcola o no agrcola
Tienda pequea, quiosco, puesto de la calle
Preparacin/ venta de zumos, bebidas no alcohlicas
Taxista
Limpieza de zapatos/ empresa de costura
Cualquier actividad en granjas propias o de la familia con el n de
producir para la venta o para el consumo del hogar, incluyendo
Siembra
Recoleccin de cosechas
Mantenimiento de aves y plagas lejos de los cultivos
Desherbar
Transporte de bienes desde el campo para su almacenamiento o
venta
Acarreo de agua y lea para uso domstico
Pesca, recoleccin de conchas o algas para la venta o consumo
en el hogar
Procesamiento de productos agrcolas o naturales para la venta o
el consumo en el hogar
Tapetes, sombreros de bras naturales o cultivadas
Muebles de madera natural
Mantequilla, queso y otros derivados de la leche
Aceite de semillas de aceite/ frutas
Preparacin de carbn
Edicacin/ construccin de casas o granjas
Construccin de vallas, cercos y almacenes
Construccin de pistas, sistemas de irrigacin
Construccin/ ampliacin de viviendas
Adems de los desempleados ( personas no empleadas, que estn
buscando trabajo y que estaran disponibles si se les ofreciera un
trabajo)
Ni empleados ni desempleados
Personas que estn realizando las siguientes
actividades y que no estn empleadas ni
desempleadas
Estudiantes a tiempo completo solamente
Todos los tipos de quehaceres domsticos,
incluyendo
Cuidado de hijos e hijas propios o de otras
personas sin recibir remuneracin
Educacin/ formacin de los propios hijos e hijas
en el hogar
Limpieza y decoracin exclusivamente del propio
hogar
Cocina/ preparacin de comidas para el propio
hogar
Cuidado de enfermos y ancianos ( no remunerado)
Reparaciones ( menores) de la propia vivienda,
etc.
Reparacin de los propios vehculos y equipos
domsticos
Personas en las siguientes situaciones que no
estn empleadas ni desempleadas en el periodo
Jubilados
Discapacitados
Aquellos que viven de sus inversiones, rentas o
pensiones ( que no realizan una actividad en la
actualidad para percibir ingresos
Ociosos
M endigos/ personas que buscan donaciones por
caridad: el dinero pagado a las personas en estas
dos categoras no cuenta como su ingreso,
en el sentido de remuneracin a cambio de una
actividad econmica ( trabajo realizado) . Sin
embargo, cuando estas dos categoras de personas
son contratadas por alguien para que pidan dinero
y reciben un salario ( en efectivo o especie, a
tiempo completo o a tiempo parcial) , entonces en
la medida en que el trabajo es realizado a cambio
de un salario, sus servicios deben ser considerados
como actividades econmicas, y ellos seran
considerados como empleados.
2
1
Para obtener una denicin, vase el apndice ii, seccin f.
2
Esto es importante ya que, algunas veces, en muchos pases, los nios y las nias son raptados/vendidos y forzados a mendigar.
infantil, se necesita informacin demogrca bsica para estimar o proyectar las cantida-
des de poblacin necesarias para calcular proporciones y porcentajes. Lo ideal sera que la
informacin estuviera disponible para a) el clculo de los niveles y tendencias del trabajo
infantil y b) desglosar segn la edad, el sexo y el rea geogrca. El anlisis de diferenciales,
entre otras cosas, es esencial para formular polticas que sean adecuadas y apropiadas para
cada rea geogrca.
3.3.1 Categorizacin sugerida de las necesidades de informacin
Las estadsticas y la informacin cualitativa acerca de la naturaleza e incidencia del trabajo
infantil necesarias para elaborar un perl del trabajo infantil, en cualquier situacin, se pue-
den agrupar en categoras generales:
el nio o la nia,
el hogar al que pertenece,
las condiciones laborales para el nio o la nia,
la infraestructura de la comunidad y
los indicadores/factores contextuales.
La informacin recogida respecto a estas variables se puede obtener y presentar en
tres niveles:
analtico,
polticas/programas de intervencin y
valoracin del impacto y evaluacin.
El nio o la nia
caractersticas (tales como edad, sexo, salud mental y fsica);
competencias bsicas de aprendizaje (alfabetizacin, habilidades numricas y vitales);
actividades (actividades econmicas y no econmicas, escolares, de ocio);
asistencia a la escuela y rendimiento escolar; y
actitudes hacia el trabajo (aceptan la ayuda o se resisten a los esfuerzos por sacarlos de
las PFTI?)
Hogar al que pertenece el nio o la nia
caractersticas de la familia (composicin demogrca);
nivel socioeconmico (ingresos, gasto, riqueza, bienes, tierras);
condiciones de vida (vivienda, tipo de combustible utilizado, agua potable, servicio sani-
tario); y
percepciones de los padres (valores y actitudes hacia la educacin, objetivos para sus hijos
e hijas, conocimiento de las PFTI, actitudes hacia las PFTI).
Condiciones laborales
caractersticas del centro de trabajo (sector, tamao, tipo de empleo, caractersticas del
trabajo, horas de trabajo, acuerdos con respecto a la remuneracin, tecnologa utilizada,
procedimientos de reclutamiento);
peligros a los que se enfrentan los nios y nias (enfermedades y accidentes profesionales,
peligros ergonmicos, sustancias dainas y fuentes de exposicin, exposicin a agentes
fsicos y peligros psicolgicos);
interacciones con otras personas en el centro de trabajo; e
instalaciones recreativas y de atencin mdica.
Infraestructura de la comunidad
instalaciones y servicios pblicos (pozos, pistas, centros sociales);
salud y sanidad (instalaciones de asistencia sanitaria primaria, servicios de planicacin
familiar, situacin de la salud general, existencia de suciente comida y agua);
actitudes (con respecto a la educacin, gnero, conocimiento de las PFTI, actitudes hacia
las PFTI, grado de rechazo de las PFTI, participacin de la comunidad al tratar proble-
mas sociales);
escuelas (presencia, distancia, acceso, coste, calidad, caractersticas de los maestros,
seguimiento); y
economa local (distribucin de los ingresos, propiedad de la tierra, capacidad del gobierno
local, mercados laborales para los adultos, tipos de industria/empleo, tecnologa, oferta
de formacin profesional).
Factores/indicadores contextuales (externos al hogar)
factores polticos (participacin, valores democrticos, compromiso con los programas,
principios de buena gobernacin);
facultades legales (marco legal laboral, educativo y criminal, capacidad de ejecucin);
caractersticas demogrcas (tasa de fertilidad, tasa de mortalidad, tasa de crecimiento
demogrco, disponibilidad y uso de anticonceptivos y actitudes frente a stos);
socioeconmicos (pobreza, riqueza, desigualdad);
economa (tasas de empleo, actividades econmicas, comercio); y
educacin (tasas de alfabetizacin masculina/femenina, gastos totales).
3.3.2 Agrupacin alterna de variables para un estudio sobre el trabajo infantil
Se presentan formas alternativas de clasicacin de los requerimientos de informacin
con el n de demostrar, al usuario del manual, la amplia gama de estadsticas del trabajo
infantil y la informacin relacionada que se puede utilizar en el anlisis de una situa-
cin determinada. Esto tambin ayuda a aclarar que el proveedor de la informacin,
previa consulta con el investigador, es responsable de decidir a cunta informacin se
puede tener acceso y cunta debera ser suciente en el contexto de una determinada
encuesta.
La siguiente clasicacin de necesidades de informacin clave para una investiga-
cin sobre trabajo infantil comprende cuatro grupos:
caractersticas demogrcas y socioeconmicas,
infraestructura y recursos educativos,
trabajo infantil y
salud y seguridad profesional.
El cuadro 3.3 proporciona una lista bastante completa de las necesidades de infor-
macin importantes para una investigacin acerca del trabajo infantil. (Los autores de este
manual reconocen que cierta informacin puede ser difcil de obtener).
3.3.3 Enfoques tiles para la investigacin acerca del trabajo infantil
En general, los censos o las encuestas de hogares por muestreo responden adecuadamente
a las preguntas relacionadas con la incidencia a nivel nacional de formas concretas de tra-
bajo infantil. Los instrumentos ms especializados de recoleccin de datos, que incluyen
enfoques cualitativos, podran tener que aplicarse a preguntas relacionadas con las causas
y las consecuencias.
Las ER, por ejemplo, pueden ser necesarias para investigar la naturaleza e incidencia
de ciertas formas de trabajo infantil, particularmente en el caso de las formas de explotacin
invisibles o ilcitas que son extremadamente difciles de captar en muestras de hogares a
gran escala. Estos tipos de abuso incluyen la explotacin sexual de nios y nias con nes
comerciales, el trabajo domstico infantil, el trco de drogas, el uso de nios y nias en
conictos armados y el trco de menores.
Las encuestas delneas debasepueden ser tiles para proporcionar clculos especcos
por sector/zona de nios y nias trabajadores. El investigador interesado tiene una amplia
gama de mtodos de recoleccin de datos donde elegir, tal y como se ver en la ltima seccin
de este captulo. Los mtodos especializados tambin se pueden utilizar para investigar las
condiciones de los nios y nias que trabajan en fbricas, las actividades de los escolares y
los nios y las nias de la calle que viven solos, sin apoyo familiar.
Los resultados de las encuestas por muestreo y los estudios cualitativos, complemen-
tados con la informacin proveniente de fuentes secundarias, pueden ser utilizados para
investigar las causas y consecuencias del trabajo infantil y los contextos en los que tiene lugar.
Dichas investigaciones son tiles por dos razones: los resultados proporcionan informa-
cin esencial para llevar a cabo intervenciones mediante programas satisfactorias, y sealan
vacos persistentes en el conocimiento necesario para tomar decisiones con fundamento.
Ms especcamente, la investigacin puede proporcionar informacin:
sobre los factores determinantes del trabajo infantil y los factores contextuales relacio-
nados, necesarios para elegir las estrategias y los componentes del programa para tratar
cada PFTI;
para la identicacin de los indicadores del impacto del programa;
sobre el alcance y la naturaleza de la pobreza y sus vnculos con las diferentes formas de
trabajo infantil;
para las evaluaciones del sistema educativo y las conexiones entre los factores educativos
y el trabajo infantil; y
sobre el comportamiento de la oferta y la demanda del trabajo infantil.
Con el n de mantener las investigaciones centradas en el trabajo infantil, el anlisis
deber basarse, en la medida de lo posible, en estadsticas y hechos que arrojen luz con
respecto a la condicin del trabajo infantil y sirvan para proteger los intereses de los nios
y las nias.
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Estudios complementarios a las ETI. Otros estudios revisan el contexto en el que operan
las polticas e intervenciones relativas al trabajo infantil, complementando as a las ETI.
Estas investigaciones generan un volumen rico en informacin cualitativa, e incluyen tanto
revisiones de poltica como anlisis de marcos institucionales que ayudan a identicar los
puntos fuertes y las oportunidades en los que se pueden basar los programas de duracin
determinada para eliminar el trabajo infantil y los vacos de informacin que deben ser
llenados.
Los anlisis de polticas pueden cubrir reas como las siguientes
leyes y prcticas laborales;
otros derechos humanos;
polticas especcas con respecto a mujeres y menores;
poltica educativa; y
seguridad y salud ocupacional en sectores donde pueden estar trabajando nios y
nias.
Los anlisis deben considerar, en particular, cmo afectan las polticas y prcticas
existentes a los grupos objetivo de trabajo infantil dentro del PDD, principalmente en
reas clave como educacin, formacin profesional y oportunidades de empleo. Los estu-
dios de polticas tambin deben incluir evaluaciones de la capacidad de implementacin
de la poltica, jndose en los asuntos de competencia tcnica e institucional, incluido el
cumplimiento de la legislacin respecto a los nios y las nias, y la sensibilidad hacia los
asuntos relacionados con los menores, tales como la proteccin de vctimas y el respeto
de sus derechos.
3.4 Indicadores del trabajo infantil
Un conjunto ecaz y preciso de informacin y estadsticas del trabajo infantil sustenta el
desarrollo de indicadores que son fciles de calcular, comprender e interpretar (y que, en
la medida de lo posible, son comparables entre diferentes pases y contextos a travs del
tiempo). Lo ideal sera que dichas medidas sealasen las formas de trabajo infantil ms
peligrosas para los nios y las nias, y fuesen sensibles al gnero.
4
Los indicadores se dividen en dos amplias categoras:
aquellos utilizados para evaluar la incidencia, las causas y las consecuencias del trabajo
infantil y los factores contextuales. Estos proporcionan medidas de condiciones que, a
pesar de ser externas al hogar o la familia, contribuyen a la vulnerabilidad del nio o la
nia; e
indicadores de polticas y programas.
4
De este modo, evitaran excluir o calcular errneamente, sin proponrselo, el alcance o el impacto
del trabajo infantil en nios o nias, de forma que la informacin no discriminase a alguno de los dos sexos.
Un claro ejemplo de esta exclusin involuntaria es una encuesta formada por indicadores que excluyen las
actividades no econmicas, donde los estudios han demostrado que las nias llevan a cabo una cantidad des-
proporcionada de actividad no econmica en comparacin con los nios, normalmente en forma de tareas
domsticas. Por ejemplo, la informacin de la Encuesta de Poblacin Activa turca de 1994 revel diferencias
signicativas en cuanto al sexo en las horas dedicadas al trabajo domstico no remunerado, donde el 61% de
las nias se dedicaba a las tareas domsticas.
3.4.1 Indicadores contextuales y de incidencia
Dentro del grupo de indicadores contextuales y de incidencia, se pueden identicar cuatro
conjuntos diferenciados:
aquellos relacionados con el propio trabajo infantil, que miden su incidencia, difusin e
intensidad;
aquellos que se reeren a factores que sealan las causas del trabajo infantil;
aquellos relacionados con sus consecuencias; y
aquellos que se reeren a la informacin contextual respecto a condiciones externas al
hogar, tales como condiciones econmicas, comercio, sociedad y cultura.
A estos hay que aadir indicadores seleccionados que son esenciales para comprender
tanto el alcance como la dinmica del trabajo infantil. En el apndice I se presenta una lista
de indicadores ms exhaustiva.
Nios y nias econmicamente activos
Este concepto ya ha sido explicado con cierto detalle. La medida es importante por tres
razones:
Es probable que la intervencin dirigida a reducir el trabajo infantil en un pas con una
gran mano de obra infantil afecte a la actividad econmica total.
Como los datos se basan en la denicin de actividad econmica, la informacin debe
estar a disposicin de ms pases y, por consiguiente, esto hace que las comparaciones
entre ellos sean ms viables que con otros indicadores.
Segn las estimaciones mundiales de la OIT de 2002 sobre actividades econmicas y
trabajo infantil, aproximadamente el 88% de los nios y nias econmicamente activos
(5-14 aos de edad) tambin fueron considerados trabajadores infantiles.
Trabajo infantil y tasa de trabajo infantil
Este indicador representa una mejora del indicador de los nios y nias econmicamente
activos. Hace referencia al nmero y proporcin de nios y nias econmicamente acti-
vos (cuyas edades uctan entre los 5 y los 17 aos) para quienes la naturaleza del tra-
bajo o la cantidad de tiempo dedicado al trabajo cumple una de las cuatro condiciones
siguientes:
el nio o nia se encuentra por debajo de la edad mnima requerida para el sector o tipo
de trabajo;
el nio o la nia trabaja demasiadas horas;
el nio o la nia trabaja en una de las PFTI denidas por el Convenio nm. 182; o
el nio o la nia trabaja en condiciones inseguras, tal como especica el artculo 4 del
Convenio nm. 182.
Trabajo segn sector de empleo
Este indicador mide el porcentaje de nios y nias que trabaja en diferentes sectores de
empleo, entre los cuales se encuentra la agricultura, la minera, la manufactura y la cons-
truccin. La informacin es especialmente importante para:
disear programas dirigidos al trabajo infantil en sectores especcos;
realizar un seguimiento del progreso en sectores identicados por la legislacin nacional
como no aptos para nios y nias por debajo de la edad mnima establecida; y
con el tiempo, mostrar si los nios y las nias se han desplazado de un sector a otro.
Horas trabajadas por semana
Este indicador es una medida de la intensidad del trabajo, tal como se detalla en los Conve-
nios nms. 138 y 182 de la OIT acerca del trabajo infantil. Ms especcamente, el indicador
se reere al porcentaje de nios y nias que trabaja dentro de diversos rangos de horas por
semana.
Este indicador puede ayudar a identicar y establecer estndares sobre lo que constituyen
horas de trabajo excesivas y, por lo tanto, trabajo infantil peligroso en diferentes tipos de
actividades econmicas en distintas categoras de trabajo.
Tasa neta de matrcula escolar
Este indicador mide la participacin en la educacin primaria de los nios y nias en edad
ocial de recibir esta educacin (expresada como un porcentaje de la poblacin, donde la
edad de inicio y la edad obligatoria han sido establecidas por cada pas). Se pueden calcular
dos indicadores suplementarios:
tasa de menores que nunca han asistido a la escuela, o porcentaje de todos los nios y
nias en edad de recibir educacin primaria obligatoria que nunca han sido matriculados; y
tasa de abandono, o porcentaje de todos los nios y nias por encima de la edad de recibir
educacin primaria obligatoria y por debajo de la edad legal de nalizacin de la escola-
ridad, quienes, a pesar de no estar asistiendo al colegio, han asistido en algn momento
de sus vidas.
Interferencia del trabajo con la escolaridad
Este indicador mide el porcentaje de nios y nias trabajadores que han denunciado que el
trabajo interere con su asistencia a la escuela o con sus estudios.
Este indicador abarca ms que el porcentaje de nios y nias que trabajan y asisten a la
escuela, ya que tambin determina si el trabajo interere con los estudios, incluso en el
caso de aquellos que estn actualmente matriculados en la escuela.
Trabajo infantil segn los motivos por los cuales el nio o la nia trabaja
Este indicador mide la distribucin porcentual de las diferentes razones por las cuales un
nio o una nia es enviado a trabajar, incluyendo la necesidad de ingresos, el pago de deudas
segn acuerdos contractuales y la ayuda en el negocio familiar, as como la falta de acceso
a servicios educativos apropiados, incluyendo las situaciones donde el nio o la nia se
encuentra muy alejado de las instituciones educativas.
Como el diseo de un programa efectivo presupone la comprensin de las causas del
trabajo infantil, esta cuestin proporciona parte de la informacin de mayor utilidad para
distinguir entre las explicaciones referentes al trabajo infantil.
Adems, examinar las diferentes reacciones en cuanto a la educacin no apropiada con
relacin al gnero puede ayudar a comprender las actitudes de los padres respecto a la
educacin de las nias.
Daos sufridos por los nios y las nias trabajadores
Una preocupacin importante es el dao fsico que el trabajo puede causar en los nios y las
nias. Este indicador mide la proporcin de nios y nias trabajadores que denuncian haber
sufrido daos en el trabajo. A modo de control, debera calcularse un porcentaje similar en
el caso de los nios y nias que no trabajan.
Este indicador ser importante al evaluar el impacto de los programas diseados para
mitigar las condiciones laborales.
Tipo de trabajo realizado por los nios y las nias
Se necesita informacin respecto al tipo de trabajo (ocupacin) realizado por los nios y
las nias.
En determinados casos, esto ayuda a evaluar en qu medida los nios y las nias son vul-
nerables a peligros tales como enfermedades, lesiones y abusos en el lugar de trabajo.
Disposicin de las horas de trabajo
Las encuestas deben determinar las horas del da o de la noche que tienen que trabajar los
nios y las nias, si trabajan todos los das o slo los nes de semana, y si el trabajo se realiza
en determinadas temporadas o en das festivos.
Dicha informacin ayuda a determinar qu oportunidades educativas estn a dispo-
sicin del nio o la nia cuando no est trabajando.
Esta selecta lista de indicadores sirve slo para nes ilustrativos. Puede resumirse, en caso de
que un nmero menor de indicadores de trabajo infantil pueda ser apropiado en pases donde
la situacin laboral de los nios y las nias sea menos severa. En lugares donde el problema
sea ms grave, es ms apropiado un conjunto ms exhaustivo, algunas veces limitado por la
capacidad del mecanismo de recoleccin de datos disponible.
3.4.2 Indicadores de polticas y programas
Como se explic en el captulo 1, los indicadores de polticas y programas se reeren a los
datos del trabajo infantil utilizados en anlisis de polticas, diseo y evaluacin de programas
de intervencin. Dependiendo del campo del programa, a menudo es til que la informacin
para los indicadores de polticas y programas sea en general de naturaleza micro. Dicha
microinformacin conforma una parte integral de los datos sealados en el cuadro 3.3 y
el apndice I, y proviene del desglose de los indicadores bsicos de trabajo infantil segn
regin (y del posterior desglose, cuando sea posible, segn subregiones). Esto permite a los
investigadores determinar:
dnde es ms frecuente el trabajo infantil, especialmente en sus formas ms peligrosas;
si existen diferencias por sexo; y
en qu sectores y ocupaciones es ms probable que trabajen menores.
Los cambios en los indicadores clave de programas y polticas permiten a los analis-
tas inferir el grado del impacto que causaron las intervenciones especcas con respecto al
trabajo infantil, as como examinar otros efectos observados.
3.5 Fuentes de informacin existentes respecto
a las variables del trabajo infantil
3.5.1 Encuestas nacionales por muestreo
Muchos pases recogen informacin socioeconmica y demogrca a travs de encuestas de
hogares peridicas por muestreo. stas incluyen encuestas de poblacin activa, encuestas de
medicin del nivel de vida, encuestas de presupuestos y gastos del hogar, y encuestas demo-
grcas y de salud. Puede ser que dichas encuestas no proporcionen informacin especca
sobre el trabajo infantil por abolir, pero s permiten contar con informacin que es til
para los anlisis del trabajo infantil y el desarrollo de PDD. Adems, an se pueden incluir
mdulos de trabajo infantil en futuras encuestas de hogares.
3.5.2 Informacin de censos nacionales de poblacin
La mayora de pases lleva a cabo censos nacionales de poblacin cada 5-10 aos. A pesar de
que pocos censos nacionales proporcionan informacin acerca de la incidencia del trabajo
infantil, los datos de los censos deben servir como un componente esencial de las bases de
informacin de PDD. Por ejemplo, se necesitan conteos de poblacin para computar las
tasas y las proporciones de las diferentes formas de trabajo infantil. En general, estas cifras
de poblacin son calculadas o proyectadas sobre la base de la informacin de los censos.
Adems, los resultados de los censos relacionados con factores como escolaridad o activi-
dad econmica, pueden ser aportaciones tiles al planicar los PDD y otros programas de
desarrollo socioeconmico.
Adjuntar solamentealgunas preguntas relevantes. Por muchas razones, principalmente
nancieras y de organizacin, las agencias de censos pueden mostrarse reacias a incluir un
mdulo acerca del trabajo infantil en los cuestionarios de los censos. Sin embargo, puede
bastar con incluir algunas preguntas sobre la actividad econmica, la categora del empleo,
la rama de la actividad econmica y el nivel de asistencia escolar, y esto puede hacerse para
toda la poblacin activa en lugar de hacerlo slo para los nios y las nias.
Adjuntar un mduloms detalladoyespecializado. Otra propuesta para la recoleccin de
datos aplica un mdulo ms detallado y especializado relativo a un tema especco a slo
una parte del total de la poblacin. En este caso, se adjunta un mdulo al cuestionario del
censo, pero se aplica solamente a un porcentaje pequeo de la poblacin del censo. Este
procedimiento no slo permite adquirir ms informacin de la que normalmente se espera
de un censo, sino que tambin es probable que facilite el procesamiento y el anlisis de la
informacin recogida. La principal ventaja de incluir de esta manera preguntas sobre trabajo
infantil en un censo, cuando sea posible, es que facilita el clculo de la incidencia del trabajo
infantil por abolir en reas geogrcas pequeas.
3.5.3 Estudios y encuestas del SI MPOC sobre trabajo infantil
Las encuestas de trabajo infantil (ETI) son encuestas nacionales de hogares por mues-
treo, dirigidas a padres o tutores y nios y nias que viven en el mismo hogar. Las encuestas
se realizan como encuestas independientes o como mdulos que se adjuntan a otras encues-
tas nacionales de hogares, tales como encuestas de poblacin activa. Las estadsticas y otro
tipo de datos generados por estas encuestas incluyen:
actividades econmicas y actividades no econmicas, como tareas domsticas realizadas
por nios y nias;
caractersticas demogrcas y sociales de los miembros de la familia;
horas de trabajo;
naturaleza de las tareas; y
temas relacionados con la salud y la seguridad, incluyendo lesiones ocurridas en el tra-
bajo.
Las evaluaciones rpidas (ER) utilizan tcnicas en buena parte cualitativas para
reunir informacin detallada acerca de las PFTI ocultas o invisibles en una zona selec-
cionada.
Las encuestas de lneas de base (ELB) pueden utilizar una combinacin de tc-
nicas cualitativas y cuantitativas para reunir informacin en condiciones iniciales, princi-
palmente como herramienta de planicacin e implementacin para mejorar la jacin de
los objetivos de intervencin, realizar un seguimiento del progreso y evaluar el impacto en
una zona o sector especco.
En la siguiente seccin se proporcionan explicaciones breves acerca de estos mtodos
diferentes de recoleccin de datos.
Hasta la fecha, el SIMPOC ha apoyado ms de 30 encuestas nacionales de trabajo
infantil. Adems, ha adquirido una experiencia considerable con la metodologa de ER, lle-
gando a realizar, en el ao 2002, 38 ER sobre una seleccin de las PFTI en 19 pases y una
regin fronteriza.
5
Como el trabajo infantil est muy relacionado con la pobreza, parte de la
informacin relacionada necesaria para el anlisis del trabajo infantil puede estar disponible
para otra informacin existente (aunque no las propias estadsticas de trabajo infantil).
3.5.4 Fuentes secundarias
Una amplia gama de instituciones puede proporcionar fuentes de informacin secundarias
tales como encuestas e investigaciones realizadas por organizaciones internacionales de
desarrollo, como PNUD, UNESCO y UNFPA, o las conclusiones de reuniones de expertos
y discusiones de mesas redondas donde participan gobiernos, actores sociales, instituciones
de investigacin, universidades y grupos de la sociedad civil.
6
(El recuadro 3.1 presenta dos
ejemplos de este tipo).
Otras fuentes de informacin incluyen informes anuales de escuelas elaborados con
Ministerios de Educacin, encuestas escolares, informes de inspeccin escolar, informes
estadsticos de ocinas nacionales de estadstica, encuestas de hogares, e informes de proyec-
tos y estudios preparados para los Ministerios de Educacin o la comunidad de donantes.
5
Los informes de ER estn disponibles en la pgina web del IPEC, en www.ilo.org/childlabour.
6
Estas pueden incluir informacin recogida para diferentes programas internacionales de desarrollo,
como el Informesobredesarrollohumanodel PNUD, los Informessobreel estadodela poblacin mundial del UNFPA
y los seguimientos de las conferencias internacionales, como las evaluaciones peridicas del Foro Consultivo
Internacional sobre Educacin para Todos de la UNESCO.
3.6 Mtodos de recoleccin de datos
El IPEC ha llevado a cabo diversos estudios en un creciente nmero de proyectos y progra-
mas especcos para determinados sectores y zonas, incluyendo los programas de duracin
determinada. Estos estudios han sido cruciales para identicar los grupos meta, determinar
los objetivos de los programas y establecer la informacin inicial para facilitar el seguimiento
y la evaluacin.
Mtodos complementarios. Normalmente comprenden una combinacin de dos o ms
mtodos complementarios de recoleccin de datos, elegidos a la luz de los propsitos para
los cuales se requiere la informacin. Estos mtodos pueden incluir estudios de ER
7
, investi-
gaciones en el mbito de la comunidad, encuestas de hogares, encuestas de establecimientos,
encuestas de nios y nias de la calle, encuestas escolares y encuestas de lneas de base.
8

Las metodologas de encuesta elegidas no son mutuamente excluyentes, y pueden ser cuan-
titativas, cualitativas o una combinacin de ambas. La eleccin del mtodo o los mtodos
que se aplicarn depende de los objetivos de la encuesta, del tipo de trabajo infantil que ser
investigado, de los niveles de precisin y los detalles informativos requeridos y del presu-
puesto con que se cuenta.
7
Algunos investigadores utilizan el trmino procedimientos de ER en lugar de estudios de ER.
Sin embargo, ambos se reeren a los mismos mtodos de recoleccin y anlisis de datos.
8
Nuevamente, algunos investigadores preeren utilizar el trmino estudio de lneas de base en lugar
de encuesta de lneas de base. Sin embargo, ambos se reeren a los mismos procedimientos de recoleccin
de datos, y ambos trminos se utilizan de forma indistinta en este manual.
Recuadro 3.1 Ejemplos de fuentes secundarias que proporcionan informacin
sobre los nios y nias
Encuesta de Medicin del Nivel de Vida ( EMNV)
La Encuesta de Medicin del Nivel de Vida ( EMNV) del Banco Mundial se estableci en 1980
para ayudar a las ocinas nacionales de estadstica a mejorar el tipo y la calidad de la informacin
de los hogares recogida en los pases en desarrollo. El inters central ha sido comprender, medir
y realizar un seguimiento de las condiciones de vida, la interaccin del gasto y los programas de
gobierno con el comportamiento de los hogares, las evaluaciones de las polticas ex ante y ex post,
y las causas de los resultados observados en los sectores sociales. La EM NV es una encuesta de
hogares que integra diversos temas y que recoge informacin exhaustiva acerca del bienestar de
los hogares, para comprender el comportamiento del hogar y cuanticar los niveles, las causas y
las consecuencias de la pobreza. En 2003, ya se haban llevado a cabo EM NV en ms de 40 pases
en vas de desarrollo de todas las regiones del mundo.
Encuestas de Agrupacin de Indicadores Mltiples ( MICS)
La Cumbre M undial a favor de la Infancia de 1990 asumi 27 objetivos con relacin a la
supervivencia, el desarrollo y la proteccin de los menores para la dcada siguiente. Con el n
de ayudar a los pases a llenar los vacos de informacin respecto a la situacin de los nios
y nias para que se pudiera evaluar el progreso hacia la consecucin de los objetivos de la
Cumbre, UNICEF desarroll la Encuesta de Agrupacin de Indicadores M ltiples ( M ICS) . Las
M ICS fueron utilizadas inicialmente a mediados de la dcada para evaluar el progreso de un
subconjunto de objetivos, y se utilizaron a mayor escala en el ao 2000 para evaluar el progreso
al nal de la dcada. Para ese entonces, ms de 70 pases haban utilizado las M ICS para llenar
los vacos de informacin sobre los menores. Se ha obtenido informacin con respecto a nutricin,
salud, educacin y proteccin. M uchas de estas encuestas han incluido un pequeo grupo de
preguntas acerca del trabajo de los nios y nias fuera del hogar, en empresas familiares y en
labores domsticas. Uno de los objetivos principales de estas preguntas es evaluar en qu medida
diferentes cantidades de trabajo afectan al desarrollo infantil, particularmente en trminos de
educacin y salud.
La informacin cuantitativa es especialmente til para calcular la incidencia del trabajo
infantil o de las diferentes PFTI, mientras que la informacin cualitativa es apropiada para
comprender la naturaleza, las causas y las consecuencias del trabajo infantil. Una ventaja de
los mtodos cuantitativos es que permiten realizar inferencias estadsticas con relacin a
poblaciones ms grandes a escala nacional, regional o sectorial.
Los mtodos cualitativos, por otra parte, recogen informacin acerca de las circunstancias
laborales y de vida de los nios y nias, a travs de debates y entrevistas, aplicando mtodos
rpidos y simples dentro de zonas geogrcas pequeas claramente denidas, como pue-
blos, aldeas y zonas urbanas. El mtodo cualitativo utiliza cuestionarios semiestructurados
o ningn cuestionario, entrevistas y conversaciones en profundidad, observacin puntual e
informacin contextual proveniente de diversas fuentes, como los resultados de encuestas,
informes, estudios de casos, informantes clave y personas que conocen bien la materia. Por
lo tanto, su mbito se limita a la zona o las zonas donde se ha realizado la encuesta y sus
resultados son principalmente descriptivos. Aunque los mtodos cualitativos pueden pro-
porcionar informacin numrica, como la informacin contextual obtenida en las entrevis-
tas, normalmente sta no se puede generalizar a poblaciones ms grandes.
Eleccin apropiada demtodo(s). A continuacin se detallan los diferentes mtodos del
SIMPOC relativos a la recoleccin de datos
9
como introduccin para el usuario de este
manual. Sin embargo, la eleccin de una combinacin de instrumentos de recoleccin de
datos apropiada para cumplir los objetivos de medicin y satisfacer la necesidad de infor-
macin en una situacin determinada es esencial para la planicacin estadstica. Las esta-
dsticas provenientes de una fuente pueden vincularse o compararse ms tarde con aqullas
provenientes de otras fuentes con el propsito de evaluar, siempre y cuando se haya tenido
cuidado de hacer coincidir, en la medida de lo posible, los conceptos, las deniciones, las
clasicaciones y los perodos de referencia.
3.6.1 Metodologa de ER
La metodologa de ER ha sido desarrollada para ayudar a los pases a obtener informacin
acerca de las formas de trabajo infantil ms ocultas o invisibles y de los nios y las nias
que trabajan en los tipos de actividades u ocupaciones ms peligrosas o no saludables.
10

Utiliza un mtodo de participacin, realizando entrevistas y coloquios adaptados convenien-
temente para obtener informacin detallada acerca de las condiciones laborales y de vida
de los nios y las nias implicados en actividades u ocupaciones que de otra forma seran
difciles de identicar y caracterizar. Una ER puede utilizar cuestionarios estructurados o
semiestructurados, observacin puntual y cuidadosa e informacin contextual proveniente
de fuentes tales como resultados de encuestas, informes, estudios de casos, informantes
clave o personas que conocen bien la materia.
Principalmente, la metodologa de ER tiene la nalidad de proporcionar informacin
importante de una manera relativamente rpida y poco costosa para utilizarla, por ejemplo,
en la concienciacin y la formulacin de proyectos. Sus resultados son principalmente cua-
litativos y descriptivos, y normalmente estn limitados a una zona geogrca pequea. Por
lo tanto, generalmente no es una herramienta til cuando el objetivo es medir la incidencia
9
La Segunda Parte de este manual trata las encuestas de hogares con mayor detalle, mientras que la
Tercera Parte analiza los procedimientos de ER, las encuestas de lneas de base, las encuestas de establecimien-
tos/empleadores, las encuestas de los nios y las nias de la calle y las encuestas escolares.
10
La tcnica cualitativa ms comn es la evaluacin rpida (ER) de la OIT/UNICEF. Se ha elaborado
un manual aparte sobre este mtodo, al que se puede tener acceso a travs de www.ilo.org/childlabour/simpoc.
El captulo 13 de este manual tambin proporciona una explicacin completa de cmo llevar a cabo una ER.
Sin embargo, como ocurre con cualquier mtodo de recoleccin de datos, el valor de
los resultados depende de la calidad y de la adecuacin del diseo del estudio. Por ejemplo,
la utilidad de la informacin cualitativa de un estudio de ER se puede realzar complemen-
tndola con una encuesta por muestreo o con un censo completo de los hogares en zonas
seleccionadas.
11
3.6.2 Investigaciones en el mbito de la comunidad
Normalmente, las investigaciones en el mbito de la comunidad tienen el propsito de
recoger la informacin, proporcionada por los lderes elegidos o nombrados, los adminis-
tradores y otros lderes de la comunidad, relativa a los principales detalles de la localidad,
con el n de obtener un perl cultural, demogrco y socioeconmico de sta. Proporcio-
nan informacin cuantitativa y contribuyen a identicar las principales variables que estn
directa o indirectamente relacionadas con la incidencia del trabajo infantil, como las carac-
tersticas generales de la poblacin, que incluyen el tamao, la densidad y las caractersticas
socioeconmicas en el mbito de la comunidad. Tambin se presta atencin a la informacin
relativa al nivel de ingresos del hogar, la pobreza, las principales actividades econmicas,
las actividades segn la temporada, el desempleo, el alfabetismo y la disponibilidad de ser-
vicios pblicos como escuelas, centros mdicos, sistemas de transporte, agua, electricidad
y oportunidades recreativas.
Los estudios en el mbito de la comunidad pueden llevarse a cabo como investigacio-
nes independientes de recoleccin de datos en situaciones de trabajo infantil particulares. En
la parte III, sin embargo, a travs de las discusiones detalladas acerca de las metodologas
complementarias de recoleccin de datos, vemos que las investigaciones en el mbito de la
comunidad son tambin con frecuencia parte integral de la metodologa aplicada en las ER
y en las encuestas de lneas de base.
3.6.3 Encuestas de hogares
Las encuestas de hogares por muestreo probabilstico proporcionan un mtodo ecaz para
calcular la incidencia de formas particulares de trabajo infantil, a excepcin de algunas
categoras especiales del trabajo infantil, como los nios y las nias que viven en la calle o
aquellos involucrados en formas de trabajo infantil ocultas.
La encuesta nacional de hogares de trabajo infantil (ENTI) tambin permite la admi-
nistracin de un gran nmero de preguntas relacionadas con las condiciones del trabajo
infantil, y los resultados se pueden obtener con bastante ecacia.
Y lo que es ms importante, dado que las encuestas de hogares se basan en muestras
diseadas cientcamente, permiten extrapolar los resultados de los estudios a la poblacin
general de la que se obtuvo la muestra.
Adems, el hogar representa con frecuencia la unidad ms apropiada para identicar
a los menores y a sus familias, medir las caractersticas socioeconmicas y demogrcas,
as como las condiciones de vivienda, y obtener informacin sobre las circunstancias que
obligan a los nios y las nias a trabajar, muchos en actividades del hogar, y sobre las con-
diciones de trabajo.
Los encuestados clave de una ETI son los nios y las nias trabajadores y los posibles
nios y nias trabajadores, as como sus padres o tutores. Por ello, las encuestas de hogares
por muestreo aplican cuestionarios que constan de tres partes diferenciadas:
11
Para obtener un ejemplo del PDD de Nepal, vase el anexo 1 en Y. Ofosu: Creacin dela basede
conocimientospara losprogramasdeduracin determinada(Ginebra, OIT, 2003).
una parte dirigida a los cabezas de familia o apoderados (sobre la composicin del hogar
y las caractersticas demogrcas de cada miembro del hogar, as como las caractersticas
econmicas de los miembros del hogar mayores de cinco aos);
una parte dirigida a los cabezas de familia o apoderados (sobre las actividades y condi-
ciones detalladas de los nios y las nias de 5 a 17 aos); y
una parte dirigida a cada nio o nia, entre 5 y 17 aos, que resida habitualmente en el
hogar (sobre sus actividades y condiciones de trabajo).
Como se explica ms adelante, los cuestionarios utilizados en las encuestas nacio-
nales de hogares de trabajo infantil del SIMPOC estn diseados generalmente para obte-
ner informacin con respecto a la magnitud, el carcter y las causas del trabajo infantil.
12

Tambin tratan de recoger informacin acerca de las condiciones laborales, la actividad
industrial, las ocupaciones, la categora en el empleo y los efectos sobre la salud, la situacin
educativa y las oportunidades para el desarrollo normal de los nios y nias trabajadores.
Se pueden incorporar a los cuestionarios de las encuestas muchos temas relacionados
con el trabajo infantil, con el n de buscar informacin acerca de las caractersticas demo-
grcas y socioeconmicas, las condiciones de vivienda y las caractersticas de los menores
y sus familias relacionadas con el trabajo, los factores que llevan a los nios a trabajar y las
actitudes de los padres y tutores hacia el trabajo de los nios y nias y la escolaridad.
Por supuesto, se deben tomar las precauciones habituales si se espera que la ENTI pro-
porcione resultados ables. Especialmente cuando los tamaos de las muestras son peque-
os, con relacin a la poblacin global que se est estudiando, es de esperar que la varianza
de muestreo sea grande. Adems, las encuestas de hogares pueden no ser apropiadas para
recoger informacin acerca de los nios y nias que se encuentran en situaciones de trabajo
infantil ocultas o ilegales.
Los captulos 4 a 12 de la segunda parte de este manual proporcionan una serie de
directrices para realizar encuestas nacionales de hogares de trabajo infantil. (Gran parte del
material de la segunda parte tambin es aplicable a los diferentes mtodos de recoleccin de
datos del trabajo infantil explicados en la tercera parte del manual).
3.6.4 Encuestas de establecimientos
Los cuestionarios de las encuestas de establecimientos se aplican en el lugar de trabajo
(ya sea una fbrica o una unidad de produccin familiar con trabajadores contratados)
y buscan obtener informacin, generalmente a travs de un cuestionario, acerca de la
unidad de produccin y la naturaleza de su mano de obra, centrndose especialmente en
los trabajadores menores de 18 aos. Entre la informacin que se busca (ya sea en forma
de datos separados o datos comparados con informacin paralela de los empleados adul-
tos) se encuentran los salarios de los menores, las horas de trabajo, otras prestaciones y
condiciones de trabajo, y las lesiones y enfermedades laborales. Tambin se busca infor-
macin respecto a las percepciones de los empleadores sobre las respectivas ventajas e
inconvenientes del empleo de menores, las razones para usar este tipo de mano de obra y
los mtodos de reclutamiento.
Los establecimientos objeto de la encuesta son seleccionados de directorios o listas
con los que se cuenta, incluyendo aquellos de asociaciones y cooperativas de productores,
o de listas elaboradas durante una investigacin en el mbito de la comunidad o encuesta
12
Los apndices III y IV contienen modelos de cuestionarios del SIMPOC para una encuesta nacional
de hogares de trabajo infantil, que incluyen preguntas dirigidas a los cabezas de familia y a los nios y nias,
respectivamente.
nacional de hogares de trabajo infantil, o ambas. Si no, las listas se pueden basar en inves-
tigaciones locales en la zona que ser investigada y comprenden coloquios con informantes
clave como sindicatos, agencias gubernamentales, ONG, organizaciones de la comunidad,
lderes de la comunidad, grupos religiosos y asociaciones caritativas. El captulo 14 propor-
ciona un informe ms detallado de este mtodo.
3.6.5 Investigaciones de los nios y las nias de la calle
Los nios y las nias que viven y trabajan en la calle, sin un lugar jo de residencia, no son
cubiertos por las encuestas de hogares de trabajo infantil, ya que normalmente los muestreos
de hogares excluyen a las personas sin hogar. La mayora de estos nios y nias se mantienen
deambulando de un lugar a otro durante el da y duermen fuera de edicios durante la noche.
Esto diculta encuestarlos mediante un procedimiento de muestreo.
Se aplica con mayor ecacia un mtodo deliberado o de conveniencia, tanto al seleccio-
nar las zonas que sern cubiertas como al realizar entrevistas al azar de a) nios y nias res-
pecto a sus condiciones laborales y b) operadores del sector informal acerca de los nios y las
nias que trabajan para ellos. En el captulo 15 se proporcionan detalles de este mtodo.
3.6.6 Encuestas escolares
Las encuestas escolares se aplican a encuestados identicados como nios y nias trabaja-
dores a travs de encuestas de hogares.
Las encuestas escolares buscan principalmente determinar el impacto que tiene el tra-
bajo en la asistencia y el rendimiento escolar de los nios y las nias que asisten a la escuela.
La encuesta tambin trata de evaluar la actitud de dichos nios y nias frente al estudio. Este
mtodo se aplica a nios y nias que no trabajan (como grupo de control), preferentemente
de la misma escuela a la que asisten los nios y las nias trabajadores que son encuestados. Las
entrevistas se llevan a cabo con nios y nias, profesores, directores de la escuela y padres.
Adems, la encuesta escolar trata de evaluar los factores relacionados con la escuela,
tales como la calidad de la educacin disponible, que pueden alentar al nio o nia a trabajar.
En cierto modo, ste es un tipo especial de ER (vase el captulo 16 para obtener informa-
cin ms detallada).
3.6.7 Encuestas/ estudios de lneas de base
Las encuestas de lneas de base (ELB) se aplican principalmente al inicio de una intervencin
o antes de ella. Las ELB:
recogen datos que caracterizan el trabajo infantil en cuestin; o
identican a los beneciarios meta de la intervencin.
Las ELB pueden incluir uno o varios mtodos de los descritos anteriormente, por
ejemplo, una combinacin de encuesta por muestreo y de las tcnicas de investigacin cua-
litativas (de participacin).
El IPEC/SIMPOC ha acumulado una amplia experiencia en el uso de ELB para:
identicar las poblaciones meta y sus caractersticas; y
analizar los factores determinantes y las consecuencias del trabajo infantil por abolir en
sectores socioeconmicos especcos.
A efectos de intervencin del programa IPEC, estas encuestas han tenido como obje-
tivo recoger datos sobre condiciones iniciales (lneas de base) para utilizarlos en cada fase
del ciclo del programa:
diseo,
implementacin,
seguimiento, y
evaluacin del impacto.
La informacin que proporcionan las encuestas de lneas de base ayuda a:
establecer objetivos que permiten medir los cambios incrementales mediante estudios de
seguimiento; y
desarrollar sistemas de seguimiento del trabajo infantil.
Por stas y otras razones el diseo de encuestas de lneas de base es una parte esencial
del proceso de desarrollo e implementacin de los programas de duracin determinada.
13
3.6.8 Complementariedad de los mtodos de encuesta
La experiencia del SIMPOC ha demostrado que la recoleccin exhaustiva de datos acerca
del trabajo infantil es una tarea extremadamente desaante y ningn mtodo de encuesta
podra, por s solo, satisfacer las necesidades de informacin.
Necesidades complejas deinformacin. Los nios y las nias se encuentran trabajando en
una amplia variedad de circunstancias, y no se puede crear ninguna tcnica para medir todas
estas situaciones. Adems, el anlisis de polticas y la intervencin centrada en proyectos
requieren informacin de diversos encuestados potenciales que podran inuir en la vida y
en el desarrollo del menor. stos incluyen a los propios nios y nias, los padres o tutores,
los empleadores, los maestros de escuela, los lderes de la comunidad, los compaeros de los
nios y las nias, y los hermanos y hermanas. Las circunstancias en el hogar, la escuela, el cen-
tro de trabajo, y la comunidad ms amplia a la que el nio o la nia pertenece tienen un efecto
sobre el trabajo infantil y sus caractersticas. Es imposible reunir toda la informacin relevante
de todos los grupos relevantes por medio de una sola encuesta o en una sola ocasin.
Problemas especiales con relacin a las PFTI. El ejercicio de la recoleccin de datos res-
pecto al trabajo infantil se vuelve ms complicado an. El trabajo infantil no es slo un pro-
blema multidimensional; con las PFTI es muy difcil, si no imposible, establecer contacto
con el menor para recoger la informacin necesaria. De nuevo, como las PFTI permanecen
normalmente ocultas, no existen marcos muestrales. Tampoco pueden ser diseados sin
contar con informacin previa, por ello se descartan las encuestas de hogares. En dichos
casos pueden aplicarse las ER o las encuestas de lneas de base, dependiendo de la situacin
dada. stos mtodos, sin embargo, generan informacin especca de la zona o del sector,
de la cual slo una parte podra ser extrapolada, dependiendo del diseo de la encuesta.
De nuevo, cuando se lleva a cabo una encuesta de hogares a gran escala acerca del tra-
bajo infantil, se puede estimar una cantidad signicativa de informacin para agrupaciones
geogrcas regionales o incluso ms pequeas. Sin embargo, dichas actividades no consi-
guen identicar las PFTI debido a que el trabajo infantil en condiciones extremas tiende a
estar oculto y el hogar no es un lugar adecuado para identicar los nmeros y caractersticas
13
El captulo 17 proporciona un tratamiento exhaustivo de los procedimientos relacionados con la
implementacin de una encuesta de lneas de base.
de ese tipo de trabajo infantil. De forma similar, los nios y las nias que estn trabajando
pero que no se quedan en los hogares estn fuera del alcance de las encuestas de hogares
de trabajo infantil.
Encuestas a los nios ynias dela calle. Dichos nios y nias, que con frecuencia viven en
las calles o en situaciones terribles, son el grupo laboral infantil ms vulnerable, y es necesa-
rio realizar una encuesta a los nios y nias de la calle para recoger informacin relevante.
Encuestas escolares. Se necesita una encuesta escolar para recoger estadsticas acerca
de cmo el trabajo infantil podra afectar a la asistencia a la escuela, al rendimiento y a las
actitudes hacia la escolaridad.
Recoleccin dedatos sobrela oferta yla demanda. Las situaciones descritas anteriormente
se reeren a la oferta de trabajo infantil. Para recoger informacin del lado de la demanda,
se debe entrevistar a los empleadores y se necesitan encuestas de establecimientos o centros
de trabajo.
Todo lo anterior respalda el argumento de que, mientras que cada mtodo de ETI
tiene sus mritos, cualquier encuesta, por bien diseada que est, puede proporcionar un
panorama parcial de la situacin actual a lo sumo. Para recoger informacin ms exhaustiva
se requiere una combinacin de varias metodologas.
14
3.7 Eleccin de estrategias de recoleccin de informacin
3.7.1 Pautas para la eleccin del enfoque de encuesta
Al evaluar cualquier situacin laboral infantil, con propsitos de implementacin de pro-
gramas o polticas, siempre es til disponer de informacin acerca de los nios y las nias
trabajadores tanto a escala nacional como por subdivisin geogrca.
Si las subdivisiones se basan en criterios administrativos, la informacin tambin es
til desde el punto de vista de la implementacin de intervenciones de programas. Incluso
donde se espera que el PDD tenga una fuerte atencin regional, es til medir el alcance del
problema del trabajo infantil a escala nacional.
Informacin delos censos nacionales. La informacin a escala nacional es necesaria para
diversos nes, como la promocin y la concienciacin, la movilizacin de recursos, el diseo
general de programas, el establecimiento de objetivos, y el seguimiento y la evaluacin. Una
parte de esta informacin podra obtenerse de los censos nacionales de poblacin, especial-
mente si stos incluyeron preguntas acerca de la actividad econmica, sobre todo en cuanto
a la poblacin mayor de 5 aos. Si la informacin acerca de la poblacin y la poblacin activa
no es actual, se podran hacer proyecciones basadas en supuestos y datos sociodemogrcos
adicionales.
Encuesta nacional dehogares independientedetrabajoinfantil. Cuando no se cuente con
informacin reciente de los censos y las proyecciones no sean factibles, podra ser necesario
considerar la organizacin de una ENTI de hogares independiente. En algunos pases se
han incluido mdulos de las actividades de los menores (o trabajo infantil) en las encuestas
nacionales de poblacin activa. (Para entender las diferencias entre una ENTI independiente
y una ENTI modular, vase el cuestionario adjunto al captulo 5 de este manual). La ENTI
independiente trata de proporcionar ms informacin acerca de las condiciones y las caracte-
rsticas del trabajo infantil que una ENTI modular, pero obviamente la primera demanda ms
recursos en trminos de dinero y personal. Cuando se programen encuestas de hogares y los
resultados puedan estar listos a tiempo para el desarrollo del PDD, se debera considerar la
14
No obstante, dada la naturaleza de los sectores de las PFTI, es posible que una base de datos com-
pleta y able acerca de la situacin del trabajo infantil siga siendo difcil de conseguir.
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posibilidad de adjuntar un mdulo de trabajo infantil.
15
La misma recomendacin se aplica a
los censos, donde se podra prever la posibilidad de adjuntar un pequeo modulo o unas pre-
guntas limitadas relacionadas con el trabajo infantil dirigidas a una muestra de la poblacin.
Fuentes alternativas deinformacin. Se necesitan alternativas para los casos en los que ni
la recoleccin de datos de las encuestas ni los censos son lo sucientemente detallados para
cuanticar las diferentes categoras de los nios y nias trabajadores (por ejemplo, rama de
actividad econmica u ocupacin), y en los que los recursos con los que se cuenta no son
sucientes para nanciar una nueva encuesta nacional. Una solucin podra ser una encuesta
limitada que se concentre en los sectores y las zonas/localidades donde el futuro programa
sera implementado y, en la medida de lo posible, en las zonas cercanas.
16
Podran ser apro-
piadas una ER o una encuesta de lneas de base, dependiendo de la informacin disponible
sobre el tipo de trabajo infantil en el sector o rea objeto de la investigacin. En el captulo 17
se discuten las condiciones para una encuesta de lneas de base. A menudo, las ER son posi-
bles cuando las circunstancias limitan el efecto de otros mtodos de encuesta. Las tcnicas de
ER son ms apropiadas para obtener informacin cualitativa en cuanto a las percepciones y
los factores no cuanticables relacionados con el mantenimiento de los nios y las nias en
trabajos de sectores o zonas meta, particularmente en las PFTI. En realidad, las encuestas a
los nios y las nias de la calle y las encuestas escolares son con frecuencia formas especiales
de ER, ya que a menudo el criterio de seleccin para las unidades de observacin (calles o
escuelas) no representa ms que decisiones juiciosas de especialistas en la materia.
El cuadro 3.4 presenta una serie de breves directrices para la eleccin de los mtodos
de encuesta apropiados, indicando los casos para los cuales cada metodologa es ms apro-
piada y detallando sus ventajas y desventajas relativas.
3.7.2 Complementacin de la informacin nacional con micro- encuestas por muestreo
La informacin del mbito nacional acerca de la incidencia del trabajo infantil, incluso
cuando est disponible, no permite necesariamente la estimacin de los indicadores necesa-
rios para las zonas del programa.
Por ejemplo, a menudo las ETI del SIMPOC son slo representativas en los mbitos
nacional y regional (o, en el mejor de los casos, provincial), mientras que la seleccin de las
zonas del programa podra hacerse en el nivel de distrito o en un nivel incluso ms reducido.
As, cuando se necesitan estimaciones nacionales (y cuando se espera que el programa tenga
una concentracin signicativa a un nivel difcil de representar en la encuesta nacional), sera
mejor planicar micro-encuestas por muestreo adems de la encuesta nacional. El mtodo
global es en cierto modo similar al de combinar la ENTI con otro tipo de encuesta.
Los estudios/encuestas de lneas de base que incorporan encuestas de hogares por mues-
treo bien diseadas deben generar ecazmente informacin acerca de la probable mag-
nitud del problema y de las caractersticas principales del trabajo infantil en la zona o
sector meta.
15
Adems de las agencias de estadstica relevantes, debera establecerse contacto con las agencias de
donantes interesadas. USAID y UNFPA son con frecuencia los principales donantes para la realizacin de
encuestas demogrcas y de la salud. El Banco Mundial, UNICEF y PNUD tambin nancian las principales
encuestas de hogares a las cuales podran adjuntarse mdulos de trabajo infantil.
16
Tambin se necesita informacin de lneas de base en localidades no cubiertas por los programas
de accin directos para vericar que el problema del trabajo infantil no est siendo transferido de zonas del
programa a localizaciones donde no se lleva a cabo el mismo programa. Dicha informacin tambin se necesita
en el anlisis de factores socioeconmicos y de otro tipo que podran determinar diferencias geogrcas en la
incidencia y naturaleza del trabajo infantil. Adems, se pueden utilizar para constituir poblaciones de control,
por ejemplo, con miras a evaluar el impacto de las intervenciones del programa. Por stas y otras razones, la
situacin ideal es recoger informacin de lneas de base para todas las localidades del pas.
Cuando las encuestas de lneas de base no sean posibles, las ER pueden complementar
las conclusiones de las ENTI con investigaciones cualitativas de zonas/sectores espe-
ccos.
La realizacin de micro-encuestas de hogares por muestreo en las zonas que cubrir
el futuro programa favorece la recoleccin de datos tiles del mbito local que de otra forma
no estaran disponibles, como:
las horas de trabajo;
los ingresos por el trabajo infantil;
las variaciones segn la temporada; y
el efecto en la escolaridad.
A pesar de que es difcil recoger informacin acerca de las variaciones segn la tem-
porada en el trabajo de un menor a lo largo de un marco de tiempo de muestreo corto, esta
informacin es de inters en la implementacin de polticas e intervenciones, como tambin
lo es el impacto del trabajo infantil en la asistencia y el rendimiento escolar de los menores.
17

La informacin del mbito local acerca de la migracin tambin puede contribuir a una
comprensin de los factores y mecanismos a travs de los cuales los nios y las nias se ven
expuestos a la explotacin laboral.
18
3.7.3 Una estrategia de dos fases para la recoleccin de datos
El tipo de micro-encuesta de hogares por muestreo descrito anteriormente puede consti-
tuir la primera fase de una estrategia de recoleccin de datos de dos fases para el anlisis
de los niveles, las causas, las consecuencias y otros factores contextuales del trabajo infantil.
La informacin recogida en la primera fase tambin ser utilizada al tomar decisiones
acerca de los hogares/individuos que deben ser incluidos en las investigaciones ms exhaus-
tivas de la segunda fase. Si una zona encuestada es relativamente grande, e incluye unidades
administrativas de menor nivel, entonces el diseo por muestreo tambin debera permitir
la estimacin de indicadores en los niveles inferiores. Esto podra requerir un diseo de
muestreo complejo que implicase gastos adicionales, aunque limitar el rea total de cobertura
podra minimizar costes. Aparte de la cobertura geogrca y del nmero de niveles de des-
agregacin, otros factores podran afectar al costo, por ejemplo, la longitud del cuestionario,
la elaboracin detallada de planos y si existe ya un marco muestral able o no.
Un ejemplo del ejercicio de recoleccin de datos en dos fases sera combinar encues-
tas de hogares por muestreo a pequea escala, diseadas para obtener datos demogr-
cos y socioeconmicos bsicos, con un estudio especializado que implicase mtodos ms
cualitativos para los sectores de PFTI. El muestreo dependera del tamao global de la
poblacin meta, con tasas de muestreo altas para las zonas meta pequeas
19
y fracciones de
muestreo menores para las zonas ms extensas. Una encuesta por muestreo bien diseada
17
En la actualidad el SIMPOC est poniendo en prctica un proyecto para evaluar el efecto del trabajo
en la asistencia y rendimiento escolar de los nios y nias trabajadores escolarizados, con estudios de casos
piloto en Brasil, Kenia, Sri Lanka y Turqua. Se han desarrollado cuestionarios especializados.
18
El SIMPOC, en colaboracin con un proyecto del IPEC-TICW, est poniendo en prctica una
encuesta de lneas de base de tres provincias de LAO RDP en el lmite con Tailandia, para determinar las
actitudes y los factores que conducen a la migracin y al posible trco y explotacin posterior de las personas
que emigran. Se pondr en prctica una encuesta similar para los condados limtrofes seleccionados en la
provincia de Yunnan, China.
19
En zonas ms pequeas, la heterogeneidad en las poblaciones encuestadas tiende a ser alta.
puede facilitar la estimacin e interpretacin de diferentes indicadores para las localidades
cubiertas. Los estudios cualitativos de seguimiento mejorarn la comprensin del contexto,
los factores determinantes y las consecuencias de las formas particulares de trabajo infantil.
Adems, como el nmero de miembros de la familia que responde a este tipo de encuesta
de hogares es menor, esto debera permitir el uso de cuestionarios ms largos y sondeos
ms intensivos.
Aplicacin de deniciones estndar
Con el n de facilitar la comparacin de la informacin a lo largo del tiempo dentro de los
pases y entre ellos, es importante adherirse estrictamente a los conceptos y las deniciones
estndar.
Cuando exista alguna desviacin, por cualquier motivo, sta y cualquier otra impli-
cacin posible debe indicarse claramente en el diseo. Bajo dichas circunstancias, sera til
proporcionar, cuando sea posible, dos medidas diferentes: una basada en las deniciones
internacionales y otra basada en las deniciones modicadas adoptadas por esa encuesta
en particular.
El apndice II proporciona deniciones de variables seleccionadas que son tiles para
recoger informacin durante el uso de las ETI.
La primera parte ha examinado la informacin previa necesaria para realizar ejercicios de

recoleccin de datos acerca del trabajo infantil.
A continuacin, la segunda parte explica cmo organizar y llevar a cabo una ETI de
hogares. Dada la complejidad del problema del trabajo infantil, si se desea obtener toda la
informacin requerida, es preciso utilizar otros mtodos para complementar las encuestas
de hogares. La segunda parte del manual se dedica en gran medida a la discusin de stos y
otros mtodos de encuesta destinados a recoger informacin.
La tercera parte tratar las particularidades de cada metodologa, as como sus mtodos
caractersticos de recoleccin de datos.
Segunda parte
ENCUESTA DE HO GARES
La segunda parte de este manual examina la encuesta de hogares de trabajo infantil, propor-
cionando orientacin detallada para cada paso de recoleccin, procesamiento y compilacin
de datos. Comprende los captulos 4 a 12 del manual.
El captulo 4 trata sobre la planicacin y la organizacin de las encuestas, detalla las deci-
siones y los procedimientos preliminares recomendados.
El captulo 5 se ocupa del diseo de los cuestionarios, una caracterstica esencial de
cualquier encuesta. Siendo ste el instrumento sobre el que se registra la informacin,
un buen cuestionario es importante para satisfacer las necesidades de informacin del
usuario. Se anexan cuestionarios ilustrativos y un manual de los entrevistadores a modo
de referencia.
El captulo 6 trata sobre el diseo muestral, que incluye aspectos tcnicos relacionados con
la seleccin de los encuestados, y presenta un novedoso procedimiento de muestreo propio
de las encuestas de hogares de trabajo infantil.
El captulo 7 se ocupa de los temas relacionados con el muestreo elegido, especialmente
aquellos relacionados con la ponderacin y varianza de muestreo.
El captulo 8 trata sobre la preparacin para la recoleccin de datos, presenta recomenda-
ciones respecto a asuntos que necesitan atencin antes del inicio de la recoleccin, como
la formacin de los trabajadores de campo y la aprobacin de los cuestionarios. Tambin
se tratan algunos procedimientos que requieren atencin inmediatamente despus de la
El captulo 9 recomienda pautas prcticas para llevar a cabo el trabajo de campo. Entre
los temas que se mencionan estn la ubicacin de los encuestados, los procedimientos de la
entrevista y cmo superar las posibles dicultades durante la realizacin de la encuesta.
El captulo 10 trata el tema de la codicacin, una operacin fundamental que facilita el
anlisis de la informacin a travs de la transformacin de las respuestas registradas en el
cuestionario a una forma numrica.
El captulo 11 se centra en temas referentes al procesamiento de la informacin, propor-
cionando principios para preparar un conjunto de datos able y completo a partir de la
informacin recogida durante las entrevistas de campo.
El captulo 12 se centra en temas relacionados con el anlisis de la informacin y cuestiones
informativas. Proporciona instrucciones para realizar un buen anlisis de la informacin,
recomendando el uso de un formato segn el cual se debe compilar la informacin y presen-
tarla en un informe. Esto ayuda a garantizar que el producto nal de la encuesta sea ecaz
a la hora de promover la conciencia pblica y el dilogo respecto a las medidas de lucha
contra el trabajo infantil.
77
Plani cacin y organizacin
4.1 Introduccin
Todo proyecto de encuesta comienza con una etapa de planicacin y organizacin. Las
decisiones tomadas al inicio inuyen en todas las etapas posteriores del proceso, desde la
recoleccin de datos hasta el procesamiento y el anlisis de la informacin. Sera ideal que
tanto planicadores como organizadores se anticipasen e hiciesen las previsiones adecuadas
para cada una de las etapas de la encuesta, incluyendo medidas para la gestin de imprevis-
tos tales como excesos en los costes y en el tiempo estimados. En la prctica, sin embargo,
la planicacin no suele ser sucientemente exhaustiva. Esto se debe, principalmente, a la
escasez de recursos necesarios para garantizar que la informacin sea procesada y analizada
de manera ecaz.
1
Cada encuesta es diferente. No existen reglas absolutas que rijan su planicacin y
organizacin. Por un lado, los pases dieren enormemente en cuanto a sus circunstancias,
recursos y organizacin del trabajo estadstico; por otro lado, las encuestas dieren en sus
condiciones, objetivos, complejidad, estructura y tamao.
2
Esquema del captulo
Este captulo resume las etapas ms importantes de una planicacin y una organizacin
ecaces. Cada etapa est dirigida a un aspecto especco del proceso y est diseada con el
propsito de evitar dicultades.
La seccin 4.2 presenta las consideraciones principales que deben tenerse en cuenta durante
el diseo de encuestas.
La seccin 4.3 analiza asuntos relacionados con el tamao de la encuesta y proporciona
recomendaciones sobre cmo seleccionar el grupo adecuado, en funcin de los objetivos
de la encuesta.
La seccin 4.4 proporciona una serie de directrices para el clculo estimado del plazo y el
momento de ejecucin de una encuesta, dos aspectos muy importantes que deben estable-
cerse en las fases iniciales del diseo de una encuesta.
La seccin 4.5 trata sobre la contratacin del personal adecuado para cualquier proceso de
encuestas, y de su organizacin para que la implementacin sea ecaz.
La seccin 4.6 subraya la importancia de incluir etapas ms tardas de la encuesta desde el
inicio de su planicacin, asuntos relativos a la estimacin de costes y un plan de contin-
gencias para hacer frente a circunstancias imprevistas que pudieran demorar o entorpecer
de alguna manera el proceso.
79
II.4
1
Ralf Hussmanns, Farhad Mehran, Vijay Verma: Encuestasdepoblacin econmicamenteactiva, empleo,
desempleoysubempleo: Manual dela OIT sobreconceptosymtodos(Ocina Internacional del Trabajo, 1990).
2
Ibid.
4.2 Estructura y preparativos de la encuesta
Se puede aplicar una gran variedad de diseos y de estructuras de organizacin a las encues-
tas de hogares. Sin embargo, los principales factores determinantes del diseo son los
objetivos fundamentales, como el contenido, la complejidad y la periodicidad de la infor-
macin meta.
Encuestascontinuas para recopilar informacin actual. La encuesta se puede disear para
obtener datos de los niveles y tendencias actuales a lo largo de un periodo de tiempo.
Encuestas ocasionales para obtener informacin decarcter ms estructural. De forma adicio-
nal, o como alternativa, la encuesta se puede disear para obtener informacin referencial
menos frecuente e informacin estructural detallada.
El contenido de las encuestas puede ser detallado y especializado, proporcionando
informacin relacionada, por ejemplo, con la dinmica de los nios y nias trabajadores o
los ujos totales entre las distintas categoras de nios y nias trabajadores. Si lo preere,
la encuesta puede limitarse a unas cuantas caractersticas bsicas en relacin con los nios
y nias trabajadores. Las ETI ms recientes apoyadas por el SIMPOC han sido encuestas
ocasionales.
Algunos requisitos fundamentales de las encuestas determinarn, por lo tanto, ciertas
caractersticas, tales como el momento apropiado para realizar una determinada encuesta, la
frecuencia de la misma y el periodo de referencia, as como aspectos de la muestra. En rea-
lidad, siempre que sea posible, ambos modelos podrn ser aplicados de manera combinada
para obtener informacin exhaustiva que satisfaga diversas necesidades. En la prctica, sin
embargo, el tiempo y otros recursos disponibles excluyen a menudo el mtodo inclusivo. En
ltima instancia, las decisiones relativas a la planicacin deben optar por la mejor opcin
bajo las circunstancias preponderantes.
4.2 .1 Anlisis de estudios anteriores
Una encuesta ecaz presupone una ptima comprensin de su contexto de trabajo. En
parte, esto implica el anlisis, antes de iniciar el trabajo, de estudios previos que hayan sido
completados en la zona o pas que vaya a ser estudiado. La informacin contextual puede
mejorar el diseo de la encuesta de varias maneras:
Garantiza que la encuesta busque la informacin correcta.
Evita la duplicacin de trabajos anteriores.
Se puede beneciar de importantes lecciones basadas en trabajos anteriores.
Sirve como preparacin para los investigadores, permitindoles identicar posibles di-
cultades especcas del contexto.
En lneas generales, este proceso debera permitir la realizacin de una encuesta bien
diseada, caracterizada por recursos asignados de manera apropiada.
El anlisis de los antecedentes debe incluir una perspectiva general de la metodologa,
el rea de cobertura, el diseo muestral, los cuestionarios utilizados en encuestas anteriores
y los datos obtenidos anteriormente en la zona o el pas en cuestin. Los datos de los que se
pudiera disponer deberan ser comparados con los requerimientos de la encuesta que se va a
realizar. Los datos recopilados anteriormente, por ejemplo, incluyen a menudo informacin
relevante para el nuevo estudio.
4.2 .2 Vnculos con otras encuestas
Establecer vnculos apropiados con otras encuestas (en trminos tanto del tema tratado
como de las operaciones de campo) es otro parmetro importante en el diseo de una
encuesta ecaz. Los vnculos entre encuestas implican dos consideraciones principales:
La coordinacin es fundamental en las etapas de diseo y ejecucin; implica procedi-
mientos e infraestructura, tales como:
preparativos organizativos;
marcos muestrales y otros materiales;
personal tcnico y de supervisin;
personal de campo y de ocina;
transporte;
procesamiento de datos; e
impresin.
Esta medidas y preparativos, usados y coordinados de manera ecaz, contribuyen a la
economa y la exibilidad en la parte operativa. La planicacin de ETI requiere un
estudio detenido de los vnculos de carcter operativo con otros trabajos (por ejemplo,
operaciones de agencias estadsticas nacionales). La planicacin incluye la evaluacin
de las posibles restricciones y problemas presentados por tales vnculos, as como de las
oportunidades y la exibilidad.
La integracin es requerida a niveles sustantivos o temticos, en los que varios temas
deben ser tratados de manera que se produzcan estadsticas interrelacionadas y accesibles
para un anlisis de conjunto. La integracin se reere igualmente al uso de poblaciones de
estudio comunes, conceptos y deniciones comunes, un sistema de clasicacin comn
y, quizs, preguntas estndar en las encuestas para clasicadores de uso frecuente, tales
como la edad, el sexo, la educacin y la categora de actividad.
3
4.2 .3 Encuestas independientes y modulares
En funcin del contexto, la estructura de las ETI varan considerablemente. Por ejemplo,
pueden diferir tanto en la manera como en el grado de relacin con encuestas sobre otros
temas. Las posibles estructuras de la ETI son:
Funcionar de forma ms o menos independiente de otras encuestas, lo que comnmente
se denomina ETI independiente;
Ser incorporadas en alguna otra encuesta en curso, como un mdulo, generalmente
como parte de una encuesta nacional de poblacin activa (ENPA);
Ser parte de una encuesta de propsitos mltiples, tal como la encuesta de medicin del
nivel de vida (EMNV) del Banco Mundial; o
Ser realizada como una ronda dentro de un sistema de encuestas en curso, que trata
diferentes temas en cada una de las rondas.
Todas las categoras, con excepcin de las encuestas independientes, se denominan
comnmente ETI modulares.
Las ETI independientes hacen referencia, principal o exclusivamente, a temas rela-
cionados con el trabajo infantil. Sin embargo, el hecho de que se centren en un nico tema
I I . 4 PLANI FI CACI N Y ORGANI ZACI N 81
3
Naciones Unidas, 1986, p. 6.
no impide una coordinacin a nivel operativo ni que compartan medidas y preparativos
con otras encuestas o usen una cobertura y unos conceptos, deniciones y clasicaciones
comunes. Una encuesta independiente se caracteriza por:
su enfoque en un nico tema; y
el considerable grado de separacin entre diseo y ejecucin. Tal separacin proporciona
a menudo un mejor control y una mayor exibilidad, tanto en el diseo como en la parte
operativa.
Por el contrario, las ETI modulares se recomiendan cuando el objetivo es:
proporcionar variables explicativas tiles para la clasicacin cruzada y el anlisis de las
caractersticas de la encuesta principal; u
obtener, desde el punto de vista econmico, informacin esencial sobre el trabajo infantil
y sus caractersticas.
Sin embargo, las encuestas modulares presentan dos posibles problemas:
Existen lmites en cuanto al nmero y detalle de los asuntos relacionados con el trabajo
infantil que pueden ser incluidos razonablemente en operaciones que conciernen prin-
cipalmente a temas tales como encuestas demogrcas y de salud relacionadas con la
fertilidad, la vacunacin de nios menores de cinco aos y el acceso a la planicacin
familiar.
Para garantizar informacin de alta calidad, los diferentes temas para las encuestas deben
ser compatibles en trminos de conceptos, deniciones, mtodos de encuesta, periodos
referenciales, cobertura y requerimientos de diseo. Estos requisitos de compatibilidad
pueden exigir compromisos que limiten posteriormente la utilidad de la informacin
resultante.
4.2 .4 Frecuencia de la encuesta
La frecuencia con la que se administra uno u otro tipo de encuesta puede variar signicati-
vamente; desde las encuestas realizadas una sola vez hasta las realizadas en intervalos de un
ao. Cada mtodo, dependiendo de la encuesta, tiene sus propias ventajas:
Algunas encuestas proporcionan mucha informacin en periodos relativamente cortos.
Otras, realizadas en periodos ms largos, pueden ofrecer varias ventajas relativas. Por
ejemplo, al permitir la diversicacin de los resultados, los resultados especcos de un
momento determinado pueden ser identicados e incluidos en la evaluacin de resultados
de la encuesta. Por lo tanto, un periodo de encuesta ms largo puede ayudar a suavizar
las anomalas que puedan surgir en el tiempo, evitando el clculo tanto por exceso como
por defecto de la incidencia del trabajo infantil en la zona meta de la encuesta.
4.3 Determinar el tamao de la encuesta y el grupo meta
4.3.1 Tamao de la encuesta
Determinar el tamao de la encuesta es fundamental. La encuesta en s depende de ello y,
a su vez, esto afecta a casi todo lo dems, incluyendo:
el modo de recoleccin de datos;
la organizacin de las operaciones;
los preparativos para el procesamiento de datos, la contratacin de personal y las habili-
dades requeridas;
la relevancia, la determinacin del momento oportuno y la exactitud de los datos resul-
tantes; y sobre todo,
el coste de la encuesta.
El tamao de la encuesta es ms que una simple indicacin del tamao de la muestra.
Es una medida de todo el esfuerzo realizado. El tamao de la encuesta depende de factores
tales como:
el nmero de unidades que deben ser entrevistadas (tamao de la muestra);
la accesibilidad a las unidades, que depende de factores como la distribucin y las carac-
tersticas de la poblacin, los medios de comunicacin, el modo de recoleccin de datos
y el diseo de la encuesta, incluyendo la muestra;
la complejidad y el volumen de la informacin que se debe recoger y, a menudo incluso
ms importante, la informacin que se debe procesar;
la frecuencia de la recoleccin de datos y la divulgacin de las estimaciones de la encuesta;
y
el tiempo disponible para completar la tarea, lo que a su vez determina el ritmo en el que
debe llevarse a cabo el trabajo.
La planicacin y el diseo de la encuesta deben considerar las implicaciones de la
escala operativa en su totalidad. El tamao de la muestra as como el volumen y la frecuencia
de la informacin que debe ser recogida, debern determinarse con relacin a los objetivos
sustanciales de la encuesta. El tamao de la muestra
4
debe ser sucientemente amplio como
para minimizar los errores de muestreo. Al mismo tiempo, el tamao de la muestra debe
ser manejable, de manera que se puedan evitar errores no muestrales relacionados con la
cobertura, el contenido o la implementacin. El tema del tamao apropiado de la muestra
se vuelve a analizar en el captulo 7.
4.3.2 Grupo meta
Objetivos dela encuesta ygrupos meta. El proceso de planicacin debe asegurar que, a lo largo
de la encuesta, se establecen como meta los grupos adecuados para la recoleccin de datos.
Estos grupos dependen, en gran medida, tanto de los objetivos de la encuesta (incluyendo la
informacin perseguida) como de la manera en que dicha informacin va a ser utilizada. Los
hogares meta, por ejemplo, pueden facilitar la comprensin general del trabajo infantil en el
nivel nacional, pero esto puede no ser de utilidad para otros subgrupos. Una comprensin
ms global del trabajo infantil podra entonces requerir una encuesta dirigida a un sector
especco, por ejemplo, el de los nios y nias de la calle. Los objetivos de la encuesta deben
ser el factor principal en el momento de determinar el grupo meta.
4
El captulo 6 trata de manera ms tcnica el tamao de la muestra.
Recursos disponibles ygrupos meta. El grupo meta puede estar tambin determinado por la
disponibilidad de recursos. Ms concretamente, es posible que en una encuesta el grupo meta
en teora ideal no sea factible. Por ejemplo, una encuesta a nios y nias de la calle puede no
abarcar de manera satisfactoria a todo tipo de nios y nias de la calle y, por lo tanto, tendr
que reducir su grupo meta. Una planicacin inadecuada puede tener como consecuencia
objetivos tan amplios que no sean realistas, poniendo en peligro de manera potencial tanto
la integridad como la abilidad de la informacin. Por lo tanto, una planicacin temprana
del grupo meta debe intentar prever este tipo de contingencias con antelacin.
Consideraciones degnero. La sensibilidad hacia el componente de gnero debe ayudar
a determinar la seleccin de los encuestados. En general, los encuestados deben ser los
individuos ms informados que se tenga a disposicin. Al determinar al grupo de encues-
tados se debe dar prioridad al conocimiento antes que a los meros roles sociales, con miras
a recoger informacin ms exacta y sensible al componente de gnero. En la medida de lo
posible, los encuestados adecuados deben ser identicados a travs de un proceso sensible al
componente de gnero, libre de las inuencias de los estereotipos sociales. La bsqueda de
los encuestados ms informados debe evitar tambin promover estereotipos tales como el
que sugiere que las mujeres estn ms informadas en lo relacionado con los temas de salud
y la educacin de los nios y nias.
4.4 Plazo y momento de ejecucin de la encuesta
4.4.1 Plazo de la encuesta
Una planicacin apropiada requiere una estimacin exacta del tiempo requerido para com-
pletar la encuesta. Los planicadores deben tener en cuenta desde el inicio los objetivos de
la encuesta, la informacin requerida para lograr estos objetivos y los detalles de cmo ser
utilizada esta informacin. Por lo tanto, todas las actividades de la encuesta deben ser pla-
nicadas de tal manera que puedan ser completadas dentro de un plazo realista.
Los plazos realistas reducen los costes. Normalmente, los plazos irreales implican que la
recoleccin y el anlisis de datos lleven ms tiempo de lo esperado. Esto, a su vez, puede tra-
ducirse en un aumento signicativo de los costes. Una planicacin inadecuada de los plazos
puede desembocar tambin en cuestionarios innecesariamente largos e insucientemente
centrados en el tema. stos, a su vez, producen retrasos en la recoleccin, procesamiento y
anlisis de los datos. Sin embargo, un plazo meta que tenga en cuenta el diseo de los cues-
tionarios obliga a los planicadores a estar preparados de antemano para el procesamiento
y anlisis de la informacin, as como la redaccin de informes, ayudando as a prevenir
retrasos en estos procesos.
Los plazos realistas favorecen una programacin ecaz. Una estimacin realista de los plazos
conduce hacia un plan de trabajo exhaustivo que establece los objetivos, el calendario de
actividades y resultados, las fechas de inicio y de trmino, y las personas u organizaciones
responsables de poner en prctica las distintas tareas encomendadas. El plan de trabajo gua
la ejecucin de una encuesta bien dirigida y bien calculada en trminos de tiempo. El proceso
de planicacin debe tener como resultado:
la aplicacin de mtodos de encuesta apropiados;
llevados a cabo de acuerdo a una serie lgica de pasos;
dirigindose a los segmentos adecuados de la poblacin; y
produciendo suciente informacin de calidad para el cumplimiento de los objetivos
establecidos.
4.4.2 Momento de ejecucin de la encuesta
El momento de ejecucin de la encuesta es otro factor importante que debe ser considerado
en la etapa de planicacin. La planicacin debe garantizar que la encuesta se realiza en el
momento ms oportuno, para contar con la participacin efectiva de la mayor parte de la
poblacin meta. Una encuesta llevada a cabo en un momento no apropiado, puede afectar
a la capacidad de sta de llegar a la mayor parte de la poblacin meta y ocasionar que se
desperdicien los recursos en actividades tales como, en el caso de encuestas de hogares,
un gran nmero de llamadas consecutivas a un mismo hogar o la necesidad de dirigirse a
otros hogares.
Recuadro 4.1 Ejemplo de la encuesta de trabajo infantil
realizada en Senegal
Segn lo sealado en el informe de la encuesta, O tro problema fue el hecho de que las entrevistas
se realizaron durante la estacin seca, una etapa de actividad econmica reducida para los
agricultores, que constituyen la mayora de los trabajadores de Senegal. Esta observacin llev
a la recomendacin de que el momento de ejecucin de las encuestas debe considerar las
condiciones locales, por ejemplo, en una sociedad mayoritariamente agrcola como la de Senegal,
las entrevistas deben llevarse a cabo durante el periodo de cultivo, ya que, de otra manera, se
obtendra una imagen inexacta acerca del trabajo infantil.
1
1
O IT/ IPEC: Encuestas sobre el trabajo infantil: Resultados de experimentos metodolgicos en cuatro pases 1992-
93 ( Ginebra, Direccin de Estadstica, Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, O cina
Internacional del Trabajo, 1996) , pp. 70, 72.
Este ejemplo demuestra la importancia de considerar el contexto cuando se planica una
encuesta. Sin ese anlisis exhaustivo de la planicacin, puede resultar muy difcil obtener
conclusiones tiles a partir de los resultados de una encuesta. La experiencia de la ETI en
Senegal antes mencionada deja muy claro que el hecho de no elegir el momento oportuno
puede llevar fcilmente a subestimar la magnitud del trabajo infantil.
4.5 Organizacin del personal de la encuesta
La planicacin de una ETI debe garantizar la disponibilidad de recursos sucientes. Cada
encuesta requiere de una serie de habilidades, y los planicadores deben especicarlas y
garantizar que se podrn conseguir. En funcin de los objetivos de la encuesta, la plani-
cacin debe tener en cuenta la cantidad de personal cualicado necesario y asegurar su
disponibilidad. Una temprana identicacin de los requisitos de personal ayuda a garantizar
el diseo adecuado de la encuesta, la ejecucin del trabajo de campo, el procesamiento de la
informacin y el anlisis de los datos.
4.5.1 Habilidades requeridas del personal de encuesta
Para realizar una ETI de manera satisfactoria son necesarias ciertas habilidades bsicas:
Habilidades especcas del rea, tales como diseo y estimacin de la encuesta, diseo
de cuestionarios, y tabulacin y anlisis de datos.
Habilidades de planicacin y de gestin necesarias para establecer prioridades, horarios
de implementacin y asignar recursos y personal.
Habilidades de trabajo de campo, tales como pruebas piloto, reclutamiento de personal,
entrenamiento, supervisin, entrevistas, control de calidad y evaluacin.
Habilidades para servicios de apoyo, tales como operaciones informticas, digitacin y
edicin de documentos.
4.5.2 Caractersticas deseables en el personal de encuestas
Cada puesto relacionado con las encuestas exige habilidades especcas, pero algunas de
estas caractersticas son deseables en todas las reas:
Inteligencia y nivel de alfabetizacin. El personal de encuestas debe, ante todo, saber
leer y escribir. Asimismo, debe ser inteligente y tener habilidad para resolver problemas.
La aplicacin de esta inteligencia debe ser tambin coherente con las necesidades de la
encuesta. El personal de encuestas debe ser entusiasta y mostrar iniciativa, pero no debe
demostrar un grado de independencia tal que comprometa su habilidad para trabajar en
equipo.
Exactitud y meticulosidad. Todo el personal de encuestas debe ser meticuloso en su
trabajo, cuidadoso con los detalles. Los pequeos errores pueden causar la prdida de
tiempo y de otros recursos.
Actitud proactiva. El personal de encuestas debe estar dispuesto a expresar los problemas
y preocupaciones relacionados con su trabajo y con el xito del proyecto. El personal de
encuestas tambin debe estar dispuesto a pedir instrucciones o aclaraciones a los super-
visores siempre que sea necesario.
Fiabilidad. El personal de encuestas debe ser honesto y able. Esta caracterstica es par-
ticularmente importante, dado el carcter tan personal que tiene la informacin recogida
en la encuesta. Es ms probable que una persona honesta sea riguroso en su trabajo y que
no economice esfuerzos u omita informacin.
Slida tica laboral. Debido a la naturaleza tediosa de su trabajo, el personal de encuestas
debe poseer una slida tica laboral.
Rapidez y productividad. El personal de encuestas debe ser capaz de realizar trabajos
productivos, mantenindose ocupado durante largos periodos de tiempo. Los diferentes
pasos de la encuesta son generalmente largos e implican muchos detalles.
4.5.3 Requisitos adicionales deseables en los supervisores
Los supervisores competentes son esenciales para garantizar que los equipos de encues-
tas estn bien coordinados y son ecientes. Adems de las caractersticas generales del
personal de encuestas antes mencionadas, los supervisores deben reunir las siguientes
caractersticas:
Personalidad carismtica. Los supervisores deben tener personalidades fuertes y atrac-
tivas, que les permitan ganarse el respeto de los codicadores y motivarlos bajo su
direccin.
Experiencia en encuestas anteriores. Dependiendo del papel del supervisor, puede que no
sea tan importante tener amplia experiencia en ETI anteriores. Sin embargo, la experien-
cia s puede ser deseable cuando permite a los supervisores contestar de mejor manera las
preguntas del personal de encuestas. Esto es importante, ya que los supervisores trabajan
en contacto directo con dicho personal.
4.5.4 Planes para la contratacin y la capacitacin del personal
Tanto la contratacin como la capacitacin del personal deben planearse con anticipacin.
Esto es especialmente importante debido a que la contratacin de personal suele iniciarse
durante el proceso de encuesta propiamente dicho.
Planes para la capacitacin
Mucho antes del inicio del proceso de encuesta, se deben realizar planes para garantizar la
capacitacin suciente del personal. Un procedimiento de capacitacin bien planeado tam-
bin es importante para asegurar que hay suciente tiempo para identicar individuos que
carezcan de la capacidad y de la voluntad para seguir las estrictas instrucciones necesarias para
el xito de la codicacin. Los planes para la capacitacin del personal deben incluir tambin
la contratacin de los sustitutos del personal que se retire antes de concluir la encuesta. Una
preparacin insuciente puede traducirse en un aumento excesivo de los costes.
Identicacin de personas de recursos
Se requiere personal que garantice las habilidades necesarias y una coordinacin satisfactoria
del proceso de la encuesta. A continuacin se enumera el personal principal de las ETI y sus
correspondientes cualicaciones, mientras que las cualicaciones ms especcas se indican
en los siguientes captulos. (Esta lista no incluye los requisitos de una seccin especca ni
del personal de apoyo para procesos tales como el procesamiento y anlisis de datos, que
requieren tcnicas especializadas).
Coordinador dela encuesta. Esta persona es responsable de todo el ciclo del proyecto
de la encuesta, desde su planicacin y organizacin hasta la recoleccin y anlisis de datos.
Esta persona tambin es responsable de contratar personas de recursos y de asegurar la
cooperacin de las agencias del gobierno local. El coordinador tambin debe asegurarse
de que el producto nal de la encuesta se presenta de manera able, til para una formu-
lacin efectiva de polticas. Con el n de garantizar una buena relacin con las agencias
del gobierno local, el coordinador de la encuesta debe ser seleccionado en consulta con los
representantes del gobierno local. Este individuo debe tener la personalidad necesaria para
mantener buenas relaciones con las ocinas del gobierno local, as como tener experiencia
previa en la implementacin de encuestas.
Persona oinstitucin superior derecursos. Esta persona o institucin debe ser contratada
y servir como asistente del coordinador de la encuesta. Dicha persona o institucin debe
tener amplia experiencia tcnica en el diseo de encuestas, implementacin y anlisis, y se
puede esperar de ella que haga contribuciones valiosas, especialmente en lo que se reere
al diseo de la encuesta.
Supervisores. Estas personas son responsables de garantizar que los entrevistadores
completen su tarea de manera satisfactoria y que la informacin se recoja de manera apro-
piada. Los supervisores de campo, por lo tanto, desempean un papel importante en la
coordinacin y vericacin del trabajo del entrevistador. A n de garantizar la recoleccin
ecaz de datos ables, es preciso contratar los supervisores que sean necesarios y formarlos
correctamente. Su puesto y funcin se discutir ms ampliamente en el captulo dedicado a
la recoleccin de datos.
Entrevistadores. Son las personas que realizan las entrevistas. Por lo tanto, son ellos
quienes producen el efecto ms directo sobre la encuesta durante el trabajo de campo. A n
de minimizar el ndice de error durante el proceso de la encuesta, es esencial que estas per-
sonas estn bien formadas. Los entrevistadores cualicados son esenciales en la recoleccin
de datos ables y tiles para el anlisis. El cargo de entrevistador tambin se discute ms
ampliamente en el captulo dedicado a la recoleccin de datos.
Planicacin de los equipos
Para que la encuesta sea ecaz, es imprescindible que los equipos funcionen perfectamente. La
planicacin temprana del equipo ayuda a formar equipos cohesionados, capaces de ejecutar
encuestas de campo de manera eciente. La capacidad individual no garantiza un rendimiento
positivo del equipo. Sus miembros deben funcionar como componentes activos de los equipos
de campo. Las diferencias de personalidad o la falta de habilidades de comunicacin efectiva
son factores que pueden interferir en las buenas relaciones entre los miembros del equipo.
Adems, los equipos de una encuesta estn compuestos a menudo por personas con diferentes
antecedentes sociales y tnicos, de diferentes disciplinas profesionales y distintos mtodos de
trabajo. Por este motivo, los buenos trabajadores de equipo deben ser exibles y tolerantes ante
otros puntos de vista y formas de proceder. La planicacin de la encuesta debe prever estruc-
turas de equipo, roles individuales, relaciones laborales necesarias y modos de comunicacin.
Recuadro 4.2 Una tarea frecuentemente importante
Las encuestas de trabajo infantil requieren a menudo gran cantidad de personal. Por ejemplo, se
necesit un total de 250 entrevistadores y 60 supervisores para la Encuesta de trabajo infantil de
Camboya 2001. Las cifras absolutas demostraron el complejo esfuerzo de coordinacin requerido
para un proceso de entrevistas ecaz y efectivo. La planicacin temprana de la entrevista es un
componente absolutamente necesario en la coordinacin de dichas cifras.
1
1
O IT/ IPEC: Informe sobre la Encuesta de trabajo infantil Camboya 20 01 ( Programa Internacional para la Erradicacin
del Trabajo Infantil, O cina Internacional del Trabajo, 2001) , p. 14.
Contratacin desucientepersonal en diferentes situaciones. Encontrar el personal idneo puede
presentar diversos problemas, dependiendo del contexto en que se lleve a cabo la encuesta.
Tanto los objetivos como las restricciones de la encuesta afectan a la disponibilidad de recur-
sos humanos sucientes. Los objetivos de la encuesta deben compararse con las restriccio-
nes de recursos, tanto en trminos monetarios como humanos. Por ejemplo, mientras que
en algunos pases se dispone de una gran cantidad de recursos humanos relevantes, otros
pueden requerir importar las habilidades; un proceso potencialmente costoso. La disponibi-
lidad de personal y los costes asociados a la adquisicin de estas habilidades dependen, por
consiguiente, del lugar donde se vaya a realizar la encuesta. Una buena planicacin puede
ayudar a prever este tipo de contingencias y a encontrar una solucin.
4.6 Presupuesto y otras cuestiones
4.6.1 Planicacin de las etapas posteriores
Las ETI incluyen muchas etapas y puede llevar mucho tiempo completarlas. Mantener el
mpetu de manera fuerte y constante a travs de todo el proceso de la encuesta constituye
todo un desafo. La planicacin de la encuesta se centra, muy a menudo, exclusivamente
en las etapas iniciales; en concreto, se centra en las etapas previas al trabajo de campo y
en las que tienen lugar durante ste, en detrimento de las etapas posteriores, incluyendo el
procesamiento y el anlisis de la informacin.
El procesamiento y anlisis de la informacin son componentes esenciales del proceso
de la encuesta. Estas etapas garantizan que:
los datos recolectados son ables, relevantes y vericables; y que
tanto ellos como su uso concuerdan con los objetivos de la encuesta, as como que las
conclusiones de la encuesta se presentan de una manera clara y concisa.
El procesamiento y el anlisis de la informacin desempean papeles signicativos en
la determinacin de los resultados y los costes de la encuesta. Por lo tanto, la planicacin
inicial de la encuesta debe incluir una planicacin detallada y exhaustiva de ambas etapas.
Esto puede resultar en una reduccin del tiempo requerido para el procesamiento y una
disminucin de los costes de la encuesta en su conjunto.
El procesamiento y el anlisis de la informacin estn unidos de manera inseparable,
a travs de su relacin con los objetivos de la encuesta y el diseo del cuestionario, a los
componentes iniciales de la encuesta. Considerar estos vnculos en las etapas de planica-
cin reduce tanto el margen de error como los retrasos asociados a un nuevo diseo y los
costes adicionales.
4.6.2 Estimacin de costes
El proceso de planicacin de la encuesta debe de prever los costes tan pronto como sea
posible. Los gastos empiezan siempre de manera temprana y se acumulan rpidamente
durante el proceso de la encuesta. Una buena planicacin de los costes puede contribuir
en gran medida al uso ecaz de los recursos y evitar as costes excesivos. La estimacin de
costes debe reejar de manera realista tanto los objetivos de la encuesta como los pasos
necesarios para alcanzar tales objetivos. La tabla 4.1 enumera algunos elementos cruciales
que requieren ser considerados al estimar los costes. Un clculo detallado de los costes tiene
que reejar los gastos con exactitud, considerndose incluso el nmero exacto de entrevis-
tadores requeridos para el trabajo de campo, el nmero de das que se espera que trabajen
(cuando el pago se va a basar en resultados) y los costes unitarios.
Las cuestiones contextuales tambin se deben tener en cuenta al hacer la estimacin
de costes de la encuesta. La planicacin debe incluir una lista de costes por pas y regin
especca, detallando el tipo de moneda y los costes laborales, as como otros factores tales
como los recursos locales que puedan ser utilizados para reducir costes. Algunos pases,
por ejemplo, pueden ofrecer alojamiento a precio reducido a los trabajadores de campo o
asistencia, a travs de entrevistadores de las ocinas de estadstica de los gobiernos locales,
reduciendo as los costes de manera sustancial. Otros pases o regiones pueden tener poca
infraestructura y requerir recursos importados, potencialmente caros, asociados a costes de
viaje adicionales.
4.6.3 Planicacin de contingencias imprevistas
Una buena planicacin, por ms minuciosa que sea, puede no ser suciente. Las encuestas
deben hacer frente inevitablemente a circunstancias imprevistas. Tanto el origen como la
gravedad de estas dicultades pueden variar, segn el contexto de la encuesta.
A pesar de que las necesidades de personal se pueden prever pronto en el proceso de
la encuesta, nada garantiza que stas vayan a ser satisfechas sin dicultad. La planicacin
puede prever una necesidad de 200 entrevistadores para un caso determinado, por ejemplo,
y llegado el momento puede que dicho personal no est disponible. Tales dicultades se
deben prever, en la medida de lo posible, y se deben formular planes de contingencia. En
este ltimo caso, por ejemplo, una estructura ms ecaz de turnos de trabajo podra ser
suciente.
La planicacin temprana debe servir como una poltica de seguro. Un desastre natu-
ral es otra contingencia que puede presentar serias dicultades. Por ejemplo, en una zona
que sufra un desastre, el tamao de la muestra podra tener que ser redenido. Los planes
de la encuesta y el presupuesto correspondiente deben prever tales problemas potenciales y
esbozar planes de contingencia apropiados.
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Diseo de los cuestionarios
5.1 Introduccin
Un aspecto fundamental del diseo de encuestas es poder convertir las necesidades de
informacin y los conceptos relacionados con sta en preguntas especcas que los entrevis-
tados puedan comprender rpidamente y responder claramente. Este captulo proporciona
una gua sobre el diseo de cuestionarios como instrumentos ecaces para la recoleccin
de datos.
Un cuestionario es un documento con un formato estructurado, nico para cada
encuesta, donde las preguntas estn organizadas en una secuencia lgica, con espacio acon-
dicionado para las respuestas. El diseo del cuestionario es un componente esencial del
proceso de la encuesta y afecta a casi todos los aspectos de la calidad de la informacin,
incluyendo la importancia que tiene la implementacin de la encuesta en relacin con los
objetivos de la misma, la tasa de respuesta y la calidad de las respuestas recibidas y, por con-
siguiente, la exactitud y abilidad de los resultados. El diseo del cuestionario puede tener
tambin un efecto importante sobre los costes de la encuesta.
El desarrollo del cuestionario requiere habilidades y experiencia de diversa naturaleza:
conocimiento del tema de la encuesta;
profundo conocimiento de las condiciones prcticas segn las cuales debe recogerse la
informacin;
comprensin de los principios del trabajo, herramientas y tcnicas del diseo de cuestio-
nario, incluyendo las habilidades del redactor en cuanto a la buena presentacin y formato
del cuestionario; y sobre todo,
capacidad para prestar atencin a los detalles aparentemente triviales.
El diseo de un buen cuestionario incluye los siguientes aspectos prcticos esenciales:
establecer los preparativos relativos a la organizacin necesarios para el desarrollo del
cuestionario;
decidir qu indicadores sern medidos y cmo habr de recogerse la informacin corres-
pondiente; y
decidir cmo realizar las preguntas necesarias para obtener la informacin del grupo
meta de encuestados.
Esquema del captulo
La seccin 5.2 presenta las consideraciones generales para el diseo de los cuestionarios.
La seccin 5.3 describe los primeros pasos hacia la implementacin; es decir, los prepara-
tivos en cuanto a la organizacin, y la denicin de los datos y los indicadores que deben
recopilarse.
La seccin 5.4 presenta algunos asuntos relacionados con la seleccin de los encuestados.
II.5
La seccin 5.5 resalta otras cuestiones de inters respecto al diseo de un buen cuestio-
nario.
La seccin 5.6 describe los puntos principales de informacin que deben ser recopilados en
una encuesta sobre el trabajo infantil, de acuerdo a lo sugerido por los cuestionarios modelo
del SIMPOC.
La seccin 5.7 menciona otros temas relevantes en el diseo de cuestionarios.
5.2 Consideraciones generales
El objetivo principal de un cuestionario es recolectar datos exactos. Para lograr esto, el
cuestionario debe:
permitir a los encuestados completarlo con exactitud, dentro de un tiempo razonable;
utilizar un lenguaje de fcil comprensin para los entrevistados;
ser presentado en un formato ordenado; y
ser fcilmente procesado tanto por las personas como por las mquinas.
Los tres primeros factores pueden estar reidos con el cuarto, y es importante mini-
mizar el problema aplicando un formato bien diseado:
Para ayudar a los encuestados a completar el formulario, se debe determinar primero si
disponen fcilmente de la informacin.
Adems, las preguntas deben estar diseadas de tal manera que eviten confundir al
encuestado. Esto se puede obtener:
manteniendo un orden lgico en la secuencia de las preguntas;
minimizando y simplicando las instrucciones y las notas explicativas;
dando cualquier instruccin o explicacin antes de hacer que los entrevistados salten
a una nueva pregunta, en lugar de hacerlo despus;
aclarando en la medida de lo posible cualquier instruccin de eleccin;
indicando todas las categoras de respuesta disponibles, como no aplicable, cero y
no contesta (incluyendo una nota del entrevistador sobre las razones para la opcin
no contesta);
evitando preguntas dirigidas, que asuman una determinada respuesta a una pregunta
no formulada explcitamente;
haciendo preguntas simples y de fcil lectura (las preguntas complicadas o capciosas
aumentan la probabilidad de error); y
tratando de reducir el uso de la memoria por parte del encuestado para lograr as una
mayor exactitud (minimizando el periodo de recuerdo y, cuando sea posible, formu-
lando preguntas relacionadas con el registro de recuerdos de los entrevistados).
Tambin es importante considerar cmo sern procesadas las respuestas del formulario
y, para un procesamiento exacto de los datos de la encuesta, se debe ofrecer el espacio
necesario para las respuestas codicadas;
Las preguntas se clasican como abiertas o cerradas, segn el grado de libertad permitido
en la respuesta. Al escoger los tipos de preguntas, se deben considerar factores tales como
el tipo de informacin que se busca, la facilidad de procesamiento y la disponibilidad de
recursos de tiempo, dinero y personal.
5.3 Los primeros pasos de la implementacin
5.3.1 Preparativos relativos a la organizacin
El desarrollo de los instrumentos de la encuesta es un proceso paulatino, que incluye:
denir, desde un principio, los objetivos generales de la encuesta;
pulir y especicar el contenido de la encuesta;
hacer operativo el formato de las preguntas concretas, organizndolas y estructurndolas
dentro de uno o ms cuestionarios; e
implementar la encuesta en el terreno (procesando, evaluando y analizando la infor-
macin).
Esta tarea paulatina se vuelve cada vez ms tcnica y se deben desarrollar preparativos
a nivel organizativo y consultivo, a n de reejar los cambios requeridos. Los detalles de los
preparativos especcos pueden variar de un pas a otro. A continuacin, se presentan tres
requisitos previos relativos a la organizacin que son bsicos para el buen desarrollo de los
cuestionarios. La organizacin se puede efectuar estableciendo tres grupos de trabajo, con
los siguientes nes:
Consultas entre usuarios y productores de datos
Es importante denir los respectivos roles de los usuarios y los productores de datos. Los
usuarios deben conocer la informacin que se requiere; es decir, saber cules son los resulta-
dos esperados. El modo en que la informacin requerida debe recopilarse es responsabilidad
de los productores, que estn mejor cualicados tcnicamente.
Los productores de estadsticas deben comenzar por decidir qu informacin deben
recolectar, y hasta qu punto ste es un derecho de los usuarios de la informacin. Sin
embargo, la interaccin usuario-productor debe ser vista como una interaccin bidireccional.
Los diseadores de encuestas y los especialistas en el tema tratado tienen conocimientos
tcnicos que pueden aclarar las necesidades del usuario.
Los canales de consulta entre usuarios y productores deben mantenerse en todas las
etapas. Sin embargo, disear los cuestionarios a travs de un comit de usuarios y produc-
tores (aunque esto pueda ofrecer la oportunidad de que cada grupo llegue a conocer las
dicultades del otro) puede traducirse, en realidad, en productos de baja calidad, ya que ello
no facilita necesariamente que estudien con detenimiento y que debatan todos los asuntos
prcticos y tcnicos involucrados.
Equipo de diseo de los cuestionarios
Una vez que el contenido de la encuesta y los objetivos han sido determinados, se debe
formar un equipo para desarrollar el cuestionario. Esto requiere la contribucin multidisci-
plinaria de diferentes especialistas que aporten, por ejemplo, informacin sobre el tema de
la encuesta (trabajo infantil), las condiciones en el terreno, el procesamiento de los datos y,
sobre todo, los principios relativos al diseo de cuestionarios.
Anlisis, evaluacin y revisin
Este grupo debe tener una base amplia y abarcar no slo a los responsables directos de
la produccin de borradores, sino tambin a los usuarios de los niveles apropiados, pro-
fesionales externos, administradores de la encuesta y personal supervisor de campo. El
I I . 5 DI SEO DE LOS CUESTI ONARI OS 93
proceso de anlisis debe ser estructurado y sistemtico. Se debe resaltar que el grupo en s
no es la instancia apropiada para realizar cambios o adiciones nales de forma especca
al borrador del cuestionario. La revisin de cuestionarios puede ser una tarea compleja que
requiere el estudio detenido de muchos detalles. Por lo tanto, ser mejor delegar esta tarea
a un grupo reducido, tcnicamente cualicado, como el equipo de diseo de cuestionarios
arriba sugerido.
5.3.2 Denicin de los datos e indicadores que deben medirse
La primera decisin que hay que tomar, en el momento de disear los cuestionarios, es qu
variables e indicadores deben medirse. Estas cuestiones deben tratarse minuciosamente en la
etapa de planicacin, pero deben ser repasadas en este punto para determinar si se requiere
realizar algn cambio. En primer lugar, los objetivos de la encuesta pueden haber cambiado.
De cualquier manera, debe determinarse hasta qu punto las variables y los indicadores, tal
como se encuentran en ese momento, satisfacen los objetivos de la encuesta.
En el caso de las encuestas nacionales de hogares sobre trabajo infantil, tal como
veremos en el ejemplo que aparece a continuacin, la gama de variables que deben medirse
mediante el cuestionario se obtiene a menudo a partir de los objetivos de la encuesta.
Los objetivos generales de la encuesta sobre trabajo infantil son recoger informacin
cuantitativa acerca de las actividades infantiles (incluyendo la escolaridad, las actividades
econmicas y las no econmicas) e iniciar el proceso de creacin de una base de datos que
contenga informacin tanto cuantitativa como cualitativa de un pas X. En concreto, la
encuesta tratar de conseguir lo siguiente:
Recolectar datos sobre el carcter, la naturaleza, la magnitud y las razones del trabajo
infantil en un pas X, y determinar las condiciones de trabajo y sus efectos en la salud, la
educacin y el desarrollo normal infantil. En la encuesta se incorporarn muchas varia-
bles relativas al trabajo infantil a n de obtener informacin sobre diferentes aspectos
relacionados con los nios y nias trabajadores y sus familias.
Establecer un sistema de informacin (base de datos) cuantitativo y cualitativo sobre el
trabajo infantil, que se actualizar regularmente, conforme se disponga de nueva infor-
macin obtenida de encuestas adicionales y de otros registros administrativos; toda esta
informacin se utilizar para realizar un seguimiento de la situacin del trabajo infantil
del pas a lo largo del tiempo.
Proporcionar un anlisis exhaustivo sobre el estado de los nios y nias trabajadores del
pas X, a travs de la identicacin de grupos prioritarios y patrones, as como del anlisis
de las condiciones de trabajo y de sus efectos en los nios y nias trabajadores. Esto debe
proporcionar aportaciones que conduzcan al desarrollo de polticas y de programas de
accin para la erradicacin del trabajo infantil.
5.4 Seleccin de los encuestados
La primera decisin consiste en seleccionar las variables e indicadores que deben medirse.
El siguiente paso es determinar quines son los encuestados ms apropiados para respon-
der al cuestionario o cuestionarios o a los mdulos que componen un cuestionario. Esta
decisin es crucial, ya que determina cmo se deben formular las preguntas para facilitar su
comprensin y obtener respuestas exactas de los diferentes grupos.
La encuesta de hogares sobre el trabajo infantil normalmente implica el uso de dos
cuestionarios. El primero es el cuestionario estndar para uso en hogares, aplicado al miem-
bro con mayor conocimiento en el hogar. El segundo cuestionario, el cuestionario para nios
y nias, debe ser contestado por cada nio y nia del hogar. En los casos en que los nios
y nias pequeos (menores de nueve aos de edad) tengan problemas para comprender o
contestar las preguntas, alguien de la familia (normalmente la madre o la hermana mayor)
podr ayudarlos.
Sin embargo, se debe considerar la inuencia que los padres pueden ejercer sobre los
nios o nias al responder a las preguntas de la entrevista. Por este motivo, los padres deben
participar en el proceso de entrevista slo cuando sea absolutamente necesario; por ejemplo,
cuando el nio o la nia carezca de un nivel de comprensin bsica. Siempre que sea posible,
es preferible realizar las entrevistas con los nios y nias de manera privada.
No obstante, cualquiera que sea la situacin en la que se entrevista al nio o nia, es
una buena prctica para el entrevistador de campo anotar en el cuestionario si el nio o la
nia estaba solo o si se le entrevist en presencia de otro miembro del hogar, as como si el
nio o nia recibi ayuda para responder. En tales casos, tambin es til anotar la relacin
existente entre este miembro del hogar y el nio o la nia entrevistado.
Otras encuestas formulan preguntas a varios encuestados. Por ejemplo, la encuesta
de establecimientos se aplica a los empleadores de los nios y nias; la encuesta de nios y
nias de la calle interroga directamente a los nios y nias acerca de su situacin, incluyendo
sus condiciones de vida; mientras que la encuesta escolar se aplica generalmente a profesores
y directores, buscando recoger informacin acerca de los nios y nias directamente de los
profesionales que interactan con ellos y ellas a diario. La encuesta de lnea de base, por el
contrario, se dirige a una combinacin de encuestados, dependiendo del mtodo utilizado
para la recoleccin de datos.
Sensibilidad cultural en la seleccin deencuestados. Aunque las encuestas buscan recoger la
mejor informacin posible, este objetivo debe tratar de armonizar la encuesta con las cos-
tumbres locales. El diseo del cuestionario, tanto en trminos de las preguntas formuladas
como de las instrucciones del entrevistador, debe tomar esto en consideracin. El personal
de la encuesta debe conocer de antemano las cuestiones y necesidades contextuales espe-
ccas. Esto es particularmente importante en el caso de entrevistas con nios y nias, ya
que en estos casos puede que no se acepte que se realicen entrevistas privadas por razones
culturales. Estas costumbres tienen normalmente un componente de gnero especco. Por
ejemplo, puede considerarse inaceptable que un entrevistador de sexo masculino entreviste
a nias en privado. El conocimiento previo de las restricciones debidas a costumbres espe-
ccas permite hacer los ajustes apropiados, tales como encontrar a entrevistadores de sexo
femenino para entrevistar a nias.
No atender a las costumbres locales con frecuencia puede afectar tanto a la participa-
cin en la encuesta como a los resultados. Por ejemplo, las preguntas de una encuesta que
no respetan las costumbres locales provocan a menudo que los participantes se nieguen
a contestar las preguntas y, posiblemente, que no estn dispuestos a participar en futuras
encuestas. Esto puede conducir a una resistencia por parte de la comunidad en pleno, cuando
se percibe intolerancia o se tiene una gran sospecha de falta de respeto a la sensibilidad
de los entrevistados. La sensibilidad cultural siempre debe formar parte del diseo de los
cuestionarios.
5.5 Diseo de un buen cuestionario
Una vez que los objetivos de la encuesta y los entrevistados se hayan establecido claramente,
se puede proceder a disear el instrumento. Este diseo debe tener en cuenta las conside-
raciones descritas a continuacin.
5.5.1 Extensin del cuestionario
En general, se debe tener cuidado de no preparar cuestionarios muy largos. Agregar seccio-
nes o preguntas innecesarias a un cuestionario puede afectar negativamente a la calidad de
la informacin recogida. Por otro lado, mantener la recoleccin de datos en un nivel mnimo
puede ayudar a evitar que el proceso se haga prohibitivamente complejo o excesivamente
demandante, tanto para los entrevistadores como para los entrevistados. Por ejemplo, los
cuestionarios excesivamente largos fatigan al encuestado, e incluso dan como resultado
informacin de calidad pobre al hacer que algunos entrevistadores comiencen a omitir las
instrucciones recibidas, y que otros opten deliberadamente por elegir respuestas que les
permitan omitir preguntas.
Por lo tanto, se recomienda que los entrevistadores recojan nicamente la mnima
cantidad de informacin requerida. No hay pautas universales que determinen la extensin
de un cuestionario, pero el personal debe mantener en mente que los hogares que conforman
la muestra pueden corresponder a familias numerosas. Por ejemplo, si hay cuatro nios o
nias trabajadores, por lo menos cinco miembros del hogar tendrn que ser entrevistados:
los nios y nias y el cabeza de familia o tutor. Considerando que se necesitan hasta 30-45
minutos para entrevistar a una persona, la demanda de tiempo total de la encuesta absorbera
una parte signicativa del tiempo de la familia, un hecho que podra no ser bien acogido
por la familia entrevistada. En tales casos, es probable que la calidad de la informacin se
vea afectada negativamente.
5.5.2 Minimizacin de errores
Un objetivo importante de la aplicacin de cualquier instrumento de encuesta es minimizar
los errores del proceso de recoleccin de los datos.
El error de muestreo ocurre por casualidad, dado que la encuesta involucra a una
muestra de encuestados en vez de a la poblacin en su conjunto. Tambin pueden aparecer
errores dado que la muestra no representa adecuadamente a la poblacin total. Los errores
de muestreo pueden ser evitados asegurndose que el marco muestral sea adecuado y que el
tamao de la muestra sea suciente para permitir mediciones precisas.
El error de medicin es ms serio que el error de muestreo. Es difcil de corregir y
a veces incluso puede no ser detectado. Un mtodo ecaz para evitar errores de medicin
es asegurarse de que el instrumento de la encuesta se ha diseado cuidadosamente. Otro
medio es contar con personal de campo, bien capacitado y bien supervisado, que realice las
entrevistas.
Minimizar estas dos fuentes de error asegurar la abilidad as como la validez de la
encuesta.
Una encuesta able es aquella que obtiene las mismas respuestas independiente-
mente de quin formule las preguntas, as como de dnde o cmo se formulen. Un buen
cuestionario hace que todo entrevistador formule las preguntas de la misma manera, siempre
que las diferencias entre entrevistadores sean insignicantes.
Una encuesta vlida es aquella que recoge respuestas exactas y, a la vez, verdaderas.
En otras palabras, un cuestionario bien diseado, al asegurar que el entrevistado comprende
cul es la informacin que se busca, debe permitir que el entrevistador obtenga mediciones
vlidas para el objetivo perseguido.
Los cuestionarios vlidos y ables son aquellos que estn bien diseados, traducidos
y probados. Estos cuestionarios son mucho ms ecaces para medir las tendencias de los
indicadores a lo largo de periodos de tiempo prolongados, as como para comparar los indi-
cadores medidos en varios estudios, en diferentes regiones y pases.
5.5.3 Cuestionarios sensibles al componente de gnero
Un diseo de cuestionarios que incorpore una perspectiva de gnero puede desempear un
papel crucial para facilitar el anlisis de gnero. En encuestas sobre el trabajo infantil por
abolir, los cuestionarios deben, por ejemplo, hacer una distincin entre nios y nias. La
eliminacin de estereotipos u otras presuposiciones del contenido de las preguntas ayuda a
obtener informacin able y sensible al componente de gnero. Resulta igualmente impor-
tante garantizar que todos los menores, ya sean nios o nias, estn incluidos de manera
relevante en el cuestionario.
Un buen ejemplo de un cuestionario sensible al componente de gnero es una encuesta
de hogares que, al buscar entrevistados, seleccione a los que conozcan mejor la situacin
del hogar, en vez de seleccionar al cabeza de familia. Esto contribuye a ofrecer igualdad de
oportunidades para contestar a la encuesta a todos los miembros del hogar, y evita situacio-
nes en las que los hombres puedan considerarse siempre los jefes del hogar.
Sin embargo, en la bsqueda de encuestados, es importante evitar hacer cualquier
suposicin basada en estereotipos. Las mujeres, por ejemplo, no son necesariamente los
miembros ms conocedores del hogar cuando se trata de temas como la educacin y la salud
de nios y nias. Los encuestados deben ser seleccionados caso por caso, sin la interferencia
del componente de gnero. Las encuestas deben tener como meta la recoleccin de los datos
ms exactos posibles.
Cuadro 5.1 Resumen de los requisitos del cuestionario
Lista resumida de los puntos importantes que deben conrmarse
antes de componer la versin nal del cuestionario
Formular preguntas breves, claras y lgicas;
Usar cuestionarios bien diseados que estn adecuadamente traducidos y que hayan sido probados
previamente;
Asegurar la uidez del cuestionario, de una pregunta a otra, para facilitar las respuestas;
Hacer que el entrevistador proceda de la manera ms clara y fcil posible, con un cuestionario
bien presentado que incorpore una codicacin clara e inclusiva, as como instrucciones fcilmente
comprensibles; y
Buscar la informacin suciente para garantizar la medicin de los indicadores deseados.
5.5.4 Redaccin de preguntas para medir el trabajo infantil
Al medir el nmero de nios y nias econmicamente activos mediante encuestas de hoga-
res, el concepto econmicamente activo debe traducirse en preguntas apropiadas para el
cuestionario de la encuesta. En este caso, apropiadas signica que las preguntas deben ser
fcilmente comprendidas por los entrevistadores y los entrevistados, al mismo tiempo que
deben ser apropiadas para obtener informacin exacta. Dada la complejidad del concepto
de actividad econmica, esto puede ser una tarea difcil. Sin embargo, se mantiene como un
requisito fundamental, ya que establece el marco para la clasicacin de los nios y nias eco-
nmicamente activos, y para toda informacin recogida posteriormente en las entrevistas. Un
malentendido en esta etapa inicial podra tener un impacto irremediable en toda la entrevista y
en los resultados de la encuesta. Por ello, durante el diseo de la encuesta y la fase operativa, es
esencial prestar especial atencin a la aplicacin prctica del concepto de actividad econmica.
La mayora de estas encuestas tratan de incorporar preguntas apropiadas mediante la
formulacin de una o ms preguntas codicadas con anterioridad y cuidadosamente dise-
adas para su utilizacin en el cuestionario. Tambin brindan a los entrevistadores, a travs
de la formacin oral o escrita, explicaciones sobre el mbito de la actividad econmica para
medir el nmero de nios y nias econmicamente activos, ilustradas con varios ejemplos de
actividades que deben incluirse o excluirse.
Cuadro 5.2 Preguntas usadas para medir la actividad econmica en encuestas del SIMPOC seleccionadas
Pas Preguntas
K enya 1. Realiz usted un trabajo a cambio de una remuneracin, ganancia o ingreso familiar la semana pasada?
Fuente: O cina Central de Estadstica de K enya, M inisterio de Planicacin yDesarrollo Nacional. 1998/ 99 Encuesta de poblacin
activa/ trabajo infantil
Sudfrica 1. En los ltimos siete das, realiz usted alguna de las siguientes actividades?
a) Algn tipo de negocio propio, grande o pequeo? ( Ejemplos: vender productos, fabricar productos para
su venta, reparar cosas, cuidar automviles, carros tirados por burros u otro negocio de transporte, etc.)
b) Ayud, sin recibir una paga, en un negocio familiar de cualquier tipo? ( Ejemplos: ayudar a vender o fabricar
productos para su venta, hacer la limpieza en un negocio, etc. No se incluye el trabajo domstico normal) .
c) Ayud en la parcela familiar, en el huerto, en el campo comunal o kraal? ( Ejemplos: arar, cosechar,
desherbar, cuidar del ganado)
d) Atrap peces, camarones, conchas, animales salvajes u otro alimento para la venta o para el consumo
familiar?
e) Realiz algn trabajo a cambio de un sueldo, salario o pago en especie, aunque fuera por slo una hora?
( Ejemplos: media jornada o temporal, trabajo domstico remunerado, trabajo a cambio de alojamiento o comida) .
2. Aunque usted no haya realizado ninguna de estas actividades en los ltimos siete das, tiene un trabajo,
negocio u otra actividad econmica o agrcola, etc., a la que denitivamente volver?
Fuente: Estadstica Sudfrica, Encuesta de actividades de jvenes, 1999
Turqua 1. Trabaj usted para recibir una remuneracin, en dinero o en especie, la semana pasada?
( Como empleado regular, empleado temporal, empleador, trabajador por cuenta propia o trabajador familiar sin
remuneracin) .
2. Trabaj usted la semana pasada, al menos durante una hora, como trabajador familiar recibiendo o no
remuneracin? ( An siendo ama de casa, estudiante o jubilado) . Ejemplo: Como trabajador no remunerado: para
contribuir a la actividad econmica de la familia, por medio del trabajo realizado en un restaurante de propiedad
de la familia, tienda de comestibles o empresa agrcola ( cuidando de animales, plantando, fertilizando, sembrando,
cosechando, usando el azadn o realizando actividades de irrigacin) . Como vendedor de mercadera: dedicado a
actividades econmicas tales como fabricar ores articiales, tejer alfombras, hacer canastas, producir artesana,
ropa u otros artculos. Como trabajador remunerado: dedicado a actividades econmicas tales como la limpieza
de casas, el cuidado de menores de edad o la reparacin de artculos elctricos en el hogar.
3. Tiene usted un trabajo o un negocio del cual haya estado temporalmente ausente durante la semana pasada?
Fuente: Instituto Estatal de Estadstica, Primer M inisterio de la Repblica de Turqua, Cuestionario de la encuesta de hogares
sobre poblacin activa, octubre 1999
Cuadro 5.2 (contin.)
Pas Preguntas
Brasil 1. Ha trabajado usted del 23 al 29 de septiembre de 2001?
2. En la semana del 23 al 29 de septiembre de 2001, realiz usted alguna actividad remunerada, de la
cual estuvo retirado debido a vacaciones, licencia, ausencia voluntaria, huelga, ruptura de contrato temporal,
enfermedad, mal tiempo o alguna otra razn?
3. En la semana del 23 al 29 de septiembre de 2001, realiz usted alguna tarea relacionada con cosecha,
pesca, crianza de animales para su propia alimentacin o la de la gente que vive en su casa?
4. En la semana del 23 al 29 de septiembre de 2001, trabaj usted en un lugar de construccin, en un
pozo o en cualquier otra construccin para benecio de la gente que vive en su hogar?
Fuente: Instituto Brasilero de Geografa yEstadstica, 2001
Repblica
Dominicana
1. Durante los ltimos 7 das, tuvo algn trabajo o negocio en el que trabaj, por una paga o ganancia o sin
paga, para un familiar?
2. Aunque dice que no trabaj, realiz durante los ltimos 7 das algn negocio o actividad econmica?
3. Hizo algo la semana pasada por lo que se le pag o ayud a algn familiar en algunas de la siguientes
actividades, aunque sea por una hora?
a) Recolectar o cultivar algn producto agrcola, ordear o cuidar ganado, aves y otros animales.
b) Desherbar, cargar agua o regar la tierra o el jardn.
c) Vender comidas, bebidas, man, dulces, ores, productos agrcolas u otros productos.
d) Construccin, reparacin, mantenimiento de una casa, nca, local u otra actividad de construccin.
e) Acarrear, empaquetar, o almacenar mercancas y otras actividades de manipulacin y transporte de
productos.
f) Lavar coches, motocicletas, ventanas.
g) Taxistas de motocicleta, cobrador de autobs.
h) O cios domsticos como lavar y planchar ropa ajena, cuidar nios y hacer mandados para otros.
i) Limpiar zapatos.
j) Tirar basura.
k) O tra actividad.
Fuente: Secretara de Estado de Trabajo, O cina Nacional de Estadstica, O rganizacin Internacional del Trabajo, Encuesta
Nacional sobre el Trabajo Infantil, 2001
Un anlisis de las encuestas recientes sobre el trabajo infantil indica que la pregunta
ms frecuente sobre actividad econmica implica la palabra clave trabajo. Tpicamente,
este trmino se calica mediante ms especicaciones, como trabajo remunerado; trabajo
retribuido, ganancia o ingreso familiar; trabajo por dinero o participacin en la produccin;
tener un puesto de trabajo, un negocio o una granja; y trabajar como empleado o trabajar
por cuenta propia. El cuadro 5.2 muestra cmo se formularon recientemente tales preguntas
en cinco pases.
Estos ejemplos dejan claro que, con respecto a las principales preguntas sobre la acti-
vidad econmica, los manuales de formacin deben proporcionar tres directrices:
una aclaracin del concepto de trabajo o actividad econmica;
una advertencia que indique que la interpretacin del concepto por parte del entrevistado
y del entrevistador puede diferir de la interpretacin que los investigadores pretenden
medir; y
una lista de ejemplos adicionales de actividades muy similares que deberan ser incluidas
o excluidas para el propsito de la encuesta.
1
1
Esta clasicacin de actividades econmicas y no econmicas se trat en el captulo 3.
5.5.5 Redaccin de las preguntas
El otro objetivo fundamental de un buen cuestionario de encuesta es obtener la informacin
necesaria rpida y fcilmente. Esto signica que, aparte de contener el mnimo nmero de
preguntas necesarias para obtener la informacin requerida, tanto el entrevistador como el
entrevistado deben ser capaces de comprender dichas preguntas con facilidad. La redaccin
y secuencia de las preguntas deben, por lo tanto, disearse con el objetivo de motivar a los
entrevistados y ayudarlos a recordar informacin difcil. El instrumento de la encuesta debe
disearse de manera que sea manejable, econmico y que perturbe lo menos posible las
actividades y la privacidad de los hogares entrevistados.
5.5.6 Uso de cuestionarios modelo
Sobre la base de una considerable experiencia multinacional, la OIT ha elaborado cues-
tionarios modelo de encuestas sobre el trabajo infantil, para ser usados por pases y otros
actores sociales. Los mdulos del cuestionario modelo estn diseados y adaptados para
aplicarlos en cualquier pas. Aunque no hay ninguna garanta de que al aplicar el cues-
tionario modelo literalmente se vayan a producir resultados similares a los obtenidos en
encuestas de otros pases, s debera orientar a los pases en cuanto a la estructura de las
preguntas que deben incluirse en una encuesta sobre el trabajo infantil por abolir. Por lo
tanto, es importante que la redaccin de las preguntas clave no vare demasiado. Y, en los
casos en los que sea absolutamente imprescindible introducir cambios, deber mantenerse
el sentido.
Asimismo, los cuestionarios deben administrarse exactamente tal como han sido
diseados. El sentido debe mantenerse, indistintamente de quin sea la persona que est
formulando las preguntas. Esto es especialmente importante cuando se utilizan versiones
traducidas del cuestionario; algunas expresiones cambian de signicado al traducirlas. Sin
embargo, en la medida de lo posible, es esencial mantener la uniformidad entre los cues-
tionarios y los entrevistadores para garantizar que los resultados sean comparables. De
este modo, las encuestas podrn ser discutidas dentro de un contexto de procedimientos
similares en otros pases o en la misma zona en el futuro. Por lo tanto, los puntos centrales
del cuestionario no deben cambiarse durante el proceso de la encuesta.
5.6 Cuestionarios modelo del SIMPOC
Un cuestionario no slo debe ser relevante en un contexto determinado, tambin debe ser
aceptado por todas las partes involucradas. El proceso de diseo debe incluir entonces
la mayor cantidad de personas posible, para ofrecer de este modo la oportunidad de pre-
guntar y hacer comentarios (ya sea por parte de aquellos relacionados directamente con
la implementacin de la encuesta, de aquellos con experiencia en encuestas similares o de
aquellos familiarizados con el contexto particular de la encuesta en cuestin). Un enfoque
tan completo permite garantizar la funcionalidad y relevancia de los cuestionarios en el
contexto particular. Un enfoque participativo, que incluya diversas aportaciones sobre el
diseo, puede tambin servir de incentivo para una implementacin rigurosa y consistente
del cuestionario.
Esta seccin ofrece una descripcin de cada mdulo del cuestionario modelo del
SIMPOC para hogares y del cuestionario modelo del SIMPOC para nios y nias, tal como
fueron propuestos para las encuestas de hogares por muestreo. Los apndices III y IV de
este manual contienen los cuestionarios modelo del SIMPOC propiamente dichos.
Como marco referencial para cuestionarios similares, se han incluido tres cuestiona-
rios de muestra (como los aplicados en el terreno por la ENTI de hogares, apoyada por el
SIMPOC) al nal de este captulo. El anexo I contiene el cuestionario aplicado en Mongolia
para una ENTI modular, adjunto a un cuestionario nacional sobre poblacin activa. Por
otro lado, el anexo II proporciona el cuestionario, relativamente sencillo, de una ENTI
independiente de hogares llevada a cabo en Rumania. El anexo III presenta el cuestionario
aplicado en Ghana para una ENTI independiente de hogares, que es muy similar al cues-
tionario modelo del SIMPOC.
5.6.1 Modelo de cuestionario del SI MPOC para hogares
El cuestionario para hogares est dirigido a la persona mejor informada de la casa en lo que
se reere a las preguntas ms relevantes. (En los pases en vas de desarrollo, la madre suele
ser la persona que mejor puede contestar a preguntas acerca del nio o nia). El cuestionario
modelo del SIMPOC busca establecer una imagen integral del trabajo infantil, al relacionarlo
con las circunstancias familiares (causas), la escolaridad (impacto) y el tipo e intensidad del
trabajo (distribucin y efectos). Por lo tanto, contiene preguntas que buscan informacin
sobre la composicin familiar, las caractersticas y la capacidad socio-econmica, as como el
nivel de educacin de los adultos y de los nios y nias en edad escolar. Para los propsitos
de las encuestas sobre el trabajo infantil, los nios y nias se denen como miembros de
la familia menores de 18 aos, y los nios y nias objetivo de la encuesta son los menores
entre 5 y 7 aos de edad.
Informacin general del hogar
El cuestionario modelo se inicia obteniendo informacin bsica del hogar. Cada coordinador
de pas debe escribir una pequea introduccin, la cual podr ser utilizada luego por los
equipos de la encuesta para explicar las razones por las que desean entrevistar a los miem-
bros de la familia. La introduccin debe contener el compromiso de que toda informacin
proporcionada durante la entrevista ser condencial, y que los entrevistados no sufrirn
penalidad alguna en caso de negarse a participar de la encuesta. La identicacin del grupo,
del hogar y del entrevistador se introduce en la primera pgina. Para prevenir que las pgi-
nas del cuestionario se traspapelen o se pierdan, el nmero del grupo, el nmero del hogar
y, cuando sea necesario, el nmero del documento de identidad personal del entrevistador
debern ser anotados en cada pgina del cuestionario.
Composicin y caractersticas del hogar
Este mdulo recoge las caractersticas demogrcas y sociales bsicas de todos los miem-
bros del hogar. Hogar hace referencia a la persona o grupo de personas que viven
juntas en la misma casa o recinto, compartiendo los mismos acuerdos en los quehaceres
domsticos, y consideradas como una unidad. Los miembros de un hogar no estn nece-
sariamente relacionados por vnculo sanguneo o por matrimonio. Los miembros de un
hogar pueden incluir: una pareja casada viviendo en unin consensual, una pareja casada
sin hijos ni hijas, una pareja casada con uno o ms hijos o hijas, una pareja no casada con
uno o ms hijos o hijas, o un padre previamente casado o no, con uno o ms hijos o hijas,
o una madre previamente casada o no, con uno o ms hijos o hijas. Todas las personas
que residen en el hogar deben ser incluidas en la lista, incluso aquellas que se encuentren
temporalmente ausentes. La informacin que se obtiene de este mdulo incluye los nom-
bres, la relacin con respecto al cabeza de familia, el sexo, la edad y el estado civil de los
miembros del hogar.
Educacin y asistencia a la escuela
Esta seccin busca determinar el nivel de educacin y de alfabetizacin de todas las personas,
a partir de los 5 aos de edad, que viven habitualmente en la casa. La seccin tambin for-
mula preguntas ms detalladas sobre la asistencia a la escuela de los nios y nias de edades
comprendidas entre los 5 y los 17 aos (inclusive).
Naturaleza de la actividad actual de todos los miembros del hogar
(de 5 aos de edad en adelante)
Esta seccin formula preguntas relacionadas con la actividad laboral de todos los miembros
de la familia. En este contexto, el trmino actividad laboral se reere a cualquier activi-
dad realizada a cambio de una remuneracin (en efectivo o en especie), ganancia o ingreso
familiar, o para el uso o consumo propio. Esto incluye contribuciones laborales familiares
no remuneradas. La expresin persona que trabaja se usa a menudo como sinnimo de
persona econmicamente activa.
Naturaleza de la actividad de todos los miembros de la familia
(de 5 aos de edad en adelante) en los ltimos doce meses
Esta seccin formula preguntas relacionadas con la actividad laboral de los miembros de la
familia durante el ltimo ao. Aqu, el trmino actividad laboral signica lo mismo que
en la seccin anterior.
Cuadro 5.3 Flujo de los mdulos del cuestionario
Parte A:
Cuestionario
de hogares
Informacin general del hogar
Composicin y caractersticas del hogar
Grado de educacin ( a partir de los 5 aos de edad en adelante) , asistencia
escolar ( entre 5 y 17 aos de edad)
Naturaleza de la actividad actual ( para todos los miembros del hogar a partir de
los 5 aos de edad en adelante) durante la semana de referencia
Ingresos por trabajo remunerado
Actividades domsticas
Naturaleza de la actividad habitual ( para todos los miembros del hogar a partir
de los 5 aos de edad en adelante) , de los ltimos 12 meses
Salud y seguridad de todos los nios y nias ( 5 a 17)
Ideas de los padres o tutores con relacin al tema del trabajo infantil
Nios y nias que viven fuera de casa
Caractersticas de la vivienda y del hogar
Estado socio-econmico del hogar
Gasto familiar
Parte B:
Cuestionario
para los nios
y nias
Informacin general acerca de los orgenes de la familia
Grado de educacin y asistencia escolar
Nivel y grado de educacin que se ha completado
Nivel de educacin actual y grado al que se asiste
Abandono escolar y repeticin del curso escolar
Naturaleza de la actividad actual durante la semana de referencia
Actividades domsticas
Ingresos y modo de pago ( slo para empleados remunerados)
Naturaleza de la actividad habitual en los ltimos 12 meses
Salud y seguridad de todos los nios y nias ( entre 5 y 17 aos de edad)
Planes futuros de los nios y nias
Cuestiones de salud y seguridad de todos los nios y nias
(entre 5 y 17 aos de edad)
Las preguntas de esta seccin deben estar dirigidas a la persona del hogar que conozca
mejor el estado de salud de los nios y nias. Debe cubrir a todoslos nios y nias entre los
5 y 17 aos de edad, trabajen o no. La seccin trata asuntos de salud que cubren desde los
problemas generales de salud hasta las enfermedades de cada nio o nia del hogar en los
ltimos 12 meses, as como enfermedades relacionadas con el trabajo.
Percepcin de los padres/tutores acerca de los nios y nias trabajadores
(entre los 5 y 17 aos de edad inclusive)
Esta seccin trata de indagar cules son las opiniones de los padres o tutores acerca del
trabajo de los nios y nias, incluyendo los efectos y consecuencias que tendra que dejaran
de trabajar. Por lo tanto, esta seccin est restringida a nios y nias trabajadores.
Preguntas sobre los nios y las nias (entre 5 y 17 aos de edad, inclusive)
Las preguntas de esta seccin estn dirigidas a nios y nias que han vivido fuera del hogar
por lo menos durante tres meses. Si los nios o nias han vivido fuera del hogar durante
menos de tres meses, debern clasicarse como temporalmente ausentes y, por lo tanto,
debern considerarse como miembros regulares de la familia.
Caractersticas de la vivienda y del hogar
Esta seccin intenta obtener informacin especca sobre las caractersticas de la vivienda y
del hogar, como el tipo de vivienda y propiedad, el estado en el que se encuentra la vivienda,
la infraestructura de la casa y el distrito/localidad del ltimo lugar de residencia.
Estado socio-econmico de la familia
Esta seccin busca obtener una perspectiva contextual y para ello plantea preguntas socio-
econmicas de orden general. Las preguntas indagan si el hogar tuvo que enfrentarse a
alguna crisis econmica en los ltimos 12 meses. Adems, trata de obtener una lista de los
gastos del hogar en cuestiones tales como: educacin para los nios y nias, alimentacin,
combustible para cocinar, electricidad y renta.
5.6.2 Modelo de cuestionario del SI MPOC para nios y nias
Este mdulo de encuesta de hogares se dirige exclusivamente a cada nio y nia de la casa
(entre 5 y 17 aos de edad). En caso necesario, otra persona puede ayudar en el proceso, por
ejemplo, la madre o algn hermano mayor. Se debe tener un cuidado especial al entrevistar
a los nios y nias. Algunos problemas que pueden surgir al obtener la informacin son los
siguientes: reticencia para hablar con extraos, falta de concentracin durante el curso de la
entrevista e incapacidad para recordar acontecimientos pasados de manera exacta.
Informacin meta
Gradodeeducacin yasistencia a la escuela decada nio. Esta seccin busca informacin rela-
cionada con el estado educativo presente y pasado del nio o nia. Por lo tanto, formula
preguntas relacionadas con el nivel de educacin ms elevado que se haya alcanzado; adems,
pregunta si el nio o la nia ha repetido algn curso escolar.
Naturaleza dela actividad actual detodos los nios ynias (entre5 y17 aos deedad). Esta
seccin formula preguntas acerca de la actividad laboral de todos los nios y nias del
hogar. El trmino actividad laboral se reere a cualquier actividad realizada a cambio de
una remuneracin (en efectivo o en especie), ganancia o ingreso familiar, o para el uso o
consumo propio. Esto incluye contribuciones laborales familiares no remuneradas.
Naturaleza dela actividad habitual detodos los nios ynias (entre5 y17 aos deedad). Esta
seccin formula preguntas acerca de la actividad laboral de todos los nios y nias del hogar
en los ltimos 12 meses. El trmino actividad laboral tiene la misma denicin que la que
aparece en la seccin anterior.
Ganancias yforma depago(slonios ynias empleados con remuneracin). Esta seccin for-
mula preguntas a los nios y nias acerca de sus ganancias y el modo de pago. La seccin
tambin formula preguntas sobre cmo los nios y nias gastan sus ganancias, y si ahorran
parte de stas.
Cuestiones desalud yseguridad con relacin a todos los nios ynias (entre5 y17 aos deedad).
Esta seccin formula preguntas a los nios y nias acerca del ndice de enfermedades o
daos sufridos en el pasado y en el presente. Esto incluye cuestiones generales de salud y
cuestiones relacionadas con las condiciones de trabajo.
Intenciones futuras detodos los nios ynias. Esta seccin formula preguntas a cada nio
o nia del hogar acerca de sus aspiraciones generales, sus planes actuales y sus planes para
los prximos cinco aos.
5.7 Otras cuestiones relacionadas con el diseo de cuestionarios
5.7.1 El manual del entrevistador
Es vital contar con entrevistadores y supervisores bien capacitados para la implementacin
satisfactoria de los cuestionarios (para conocer los roles y habilidades que se requieren, vase
el captulo 8). La logstica y documentacin dirigidas a facilitar la toma de decisiones deben
estar encaminadas a apoyar las actividades de los entrevistadores y supervisores a lo largo del
proceso de la encuesta. Esto incluye materiales bien diseados y bien presentados. Este mate-
rial debe incluir, a su vez, un manual del entrevistador que contenga una presentacin deta-
llada de las actividades, incluyendo la realizacin de entrevistas y la recoleccin de datos. Para
asegurar la exactitud de la informacin recogida, el manual del entrevistador debe disearse y
redactarse al mismo tiempo que el cuestionario. El manual debe ser lo ms claro y exhaustivo
posible, con el n de evitar confusiones y de fomentar la consistencia en la ejecucin.
Se adjunta, como anexo IV, un modelo de manual del entrevistador, concretamente
el aplicado en el mdulo de actividades de nios y nias de la encuesta de poblacin activa
de Mongolia, realizada con apoyo del SIMPOC (el cuestionario est anexado a este captulo
como anexo I en la ENTI modular).
5.7.2 Codicacin del cuestionario
Una vez que el diseo del cuestionario ha nalizado, se deben asignar cdigos a la serie de
posibles respuestas para cada pregunta. Este proceso, conocido como codicacin previa,
se aplica despus a lo largo de todo el proceso de la encuesta. Para una discusin detallada de
la codicacin previa del cuestionario, as como de otros aspectos ligados a la codicacin,
vase el captulo 10.
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r
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4
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s

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.

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1

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g
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g
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f
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m
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l
i
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r
,
4

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p
r
d
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c
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r
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j
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i
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m
p
a
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o
,

6

=

o
t
r
o
s

Anexo II
CIA Rumania
Instituto nacional de estadstica y estudios econmicos
Actividades del menor: cuestionario individual del adulto
Las preguntas deben dirigirse a uno de los padres o a otra persona adulta del hogar que conozca bien la actividad
y la vida de cada nio o nia. ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
Las respuestas a las preguntas deestecuestionarioseutilizan exclusivamentepara nes estadsticos.
El cuestionario se debe completar slo para nios/ nias
de 5 a 17 aos de edad, nacidos en:
mes 1 ao 1
mes 2 ao 2
Transcribir el mes del formulario LG
Las preguntas marcadas M aceptan respuestas mltiples; aquellas con 3M aceptan un mximo de tres respuestas
mltiples; de lo contrario slo se acepta una respuesta.
Responda a las preguntas marcando una en los casilleros
, cifras en los casilleros abiertos o texto en los

espacios en blanco marcados por
Las cifras que aparecen despus del smbolo al lado de un casillero indican el nmero de la pregunta que debe ser
respondida despus de marcar la respuesta en el casillero respectivo.
Si el smbolo no aparece despus del casillero marcado, se contestar la siguiente pregunta.
Los smbolos que aparecen debajo o cerca de los casilleros de cdigo se usan slo para procesar la informacin.
I DENTI FI CACI N DE LA PERSONA ENTREVI STADA
La informacin debe ser tomada del formulario de TI
Cdigo del centro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CENTR
Cdigo de vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LOC
Identicador de TI dentro de la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CL
Identicador de la persona del formulario de TI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . NRP
Nombre y apellido
Fecha de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mes LUNN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ao ANN
De conformidad con la Ordenanza Gubernamental nm. 9/1992 * sobre la organizacin de estadsticas ociales, con
sus posteriores modicaciones y conclusiones, las personas estn obligadas a proporcionar a los servicios estadsticos
ociales la informacin personal, as como aquella relacionada con el hogar y la actividad econmica, necesaria para
realizar censos y encuestas estadsticas.
* Aprobado por la Ley11/ 1994
Instituto Nacional de Estadstica y Estudios Econmicos
16 Libertat ii avenue, Sector 5, Bucharest Code 70542
Tel.: (01)410 68 57, (01)410 68 41
Fax: (01) 312 48 73, (01) 335 73 73
Correo electrnico: romstat@insse.ro
http://www.insse.ro
Lista de nios/ nias en el hogar entre 5 y 17 aos de edad ( inclusive)
La informacin deber ser tomada del TI Cap. 2 -
nm.
pers.
Nombre y apellido del nio/ nia Fecha de nacimiento
Mes Ao
NRP LUNN ANN
A. Las preguntas 1 10 se plantearn SOLAMENTE a nios/nias entre 5
y 14 aos de edad (inclusive); para nios/nias entre 15 y 17 aos de edad
(inclusive) la entrevista comenzar en la pregunta 11.
ACTI VI DADES ECONMI CAS REALI ZADAS POR EL NI O/ NI A DURANTE LA LTIMA SEMANA
Preguntas dirigidas SOLAMENTE a nios/ nias
entre 5 y 14 aos de edad ( inclusive)
Identicador del nio/nia del
TI Cap. 2
Ir a
NRP
1. Trabaj el nio/ nia durante la ltima semana por un sueldo o por otros ingresos en efectivo o en especie?
S 1
NO, porque:
el nio/ nia estuvo ausente del trabajo ( cualquier tipo de
vacaciones, permiso, accidente o discapacidad temporal,
condiciones meteorolgicas desfavorables, etc.)
2
el nio/ nia no quiso 3
8
el padre/ madre no quiso 4
el nio nia es demasiado joven 5
el nio/ nia tuvo responsabilidades familiares, estuvo enfermo 6
el nio/ nia tiene una discapacidad grave 7
el nio/ nia asiste a un curso educativo 8
otros ( especicar) 9
LUCR
2 . Cul era la categora profesional del nio/ nia?
empleado 1
empleador 2
5
trabajador por cuenta propia 3
trabajador familiar 4
otros ( por ejemplo: aprendiz de artesano) 5
STAP
Ident i cador del nio/ nia del TI Cap. 2
Ir a
NRP
3 . Cmo fue contratado el nio/ nia?
permanentemente 1
temporalmente 2
ANGSAL
4 . De qu tipo de propiedad es la unidad donde trabaj el nio/ nia?
estatal 1
privada 2
mixta ( estatal y privada) 3
cooperativa 4
pblica de inters nacional y local 5
PROP
7. Cuntas horas a la semana trabaja habitualmente el nio/ nia?
nmero de horas
DURO
8 . Busc el nio/ nia un trabajo durante la ltima semana ( remunerado o no remunerado) ?
S 1
10
NO 2
CAUTNOC
5 . Qu actividad econmica realiz el nio/ nia?
nombre de
actividad

Cdigo de actividad
( CANE) o aquellos
del anexo 2
ACT
6. Qu tipo de ocupacin tena el nio/ nia?
nombre de
la ocupacin,
artesana

breve descripcin

Cdigo de la
ocupacin ( COR) o
del anexo 3
OCUP
Ir a
NRP
9. Cul fue el motivo principal por el cual el nio/ nia no busc trabajo?
el nio/ nia ya encontr uno y comenzar a trabajar ms tarde 1
el nio/ nia espera ser contratado nuevamente en el ltimo trabajo 2
el nio/ nia no quiere trabajar ( incluidas razones de edad, formacin
para la enseanza superior)
3
el nio/ nia asiste a la escuela o a cursos de formacin 4
el nio/ nia ya est trabajando 5
el nio/ nia tiene responsabilidades familiares ( incluida la maternidad) 6
enfermedad o discapacidad 7
el nio/ nia cree que no hay un trabajo libre o no sabe dnde buscar 8
el nio/ nia cree que no encontrar ningn trabajo debido a la edad 9
el nio/ nia busc en el pasado pero no encontr 10
M ONCAUT
10. Estuvo el nio/ nia disponible para trabajar durante la semana pasada ( con remuneracin o sin ella) ?
S 1
NO 2
DISP
B. Las siguientes preguntas debern dirigirse a TODOS los nios/nias
entre 5 y 17 aos de edad (inclusive)
11. Trabaj el nio/ nia de manera ocasional o excepcional, al menos una hora durante la semana pasada,
incluso sin remuneracin ( pero recibiendo comida, ropa, alojamiento, etc.) ?
S 1
NO 2
32
I NGRESOS DEL NI O/ NI A Y HORAS TRABAJADAS EN LA ACTI VI DAD ECONMI CA
DURANTE LA LTIMA SEMANA
Preguntas dirigidas a TODOS los nios/ nias
Ir a
NRP
12 . Qu tipo de acuerdo estableci las condiciones de trabajo del nio/ nia?
contrato de trabajo 1
convencin civil por prestacin de servicios 2
acuerdo verbal 3
acuerdo escrito 4
TIP
13 . Bajo qu condiciones se acord que trabajara el nio/ nia?
remunerado
M
en efectivo 1
en especie 2
no remunerado 3
16
CONDL
14 . Cmo se le pag al nio/ nia?
tarifa a destajo 1
por hora 2
por da 3
por semana 4
por mes 5
ocasionalmente 6
16
an no se le ha pagado 8
PLATA
15. Por cunto tiempo se pag la ltima vez al nio/ nia y qu suma recibi?
perodo:
desde: da/ mes 1
Z Z L L Z Z L L Z Z L L Z Z L L
hasta: da/ mes 2
Z Z L L Z Z L L Z Z L L Z Z L L
cantidad total recibida ( lei) 3
de los cuales:
en efectivo ( lei) 4
en especie ( clculo en lei
de pagos en especie)
5
PERSUM
Ir a
NRP
16. Cundo y cuntas horas trabaja realmente el nio/ nia?
M
de lunes a viernes
desde ( hora) 1
hasta ( hora) 2
sbado y/ o domingo
desde ( hora) 3
hasta ( hora) 4
variable nmero de horas/ semana ( clculo aproximado)
M
maana 5
tarde 6
noche 7
CANDCATE
17. Cules fueron los motivos principales por los que el nio/ nia realiz actividades econmicas durante
la ltima semana? (marcar tres motivos mximo)
3M
necesita dinero 1
ayuda a la familia 2
aprende una artesana 3
no quiso ir ms a la escuela 4
curiosidad 5
M OTIVE
PROTECCI N DEL NI O/ NI A QUE TRABAJ DURANTE LA LTIMA SEMANA
18 . Es consciente el nio/ nia de los peligros en el trabajo?
S 1
NO 2

PERI
19. Utiliza el nio/ nia equipo de proteccin?
S 1
NO 2

21
ECHIPP
20. Qu tipo de equipo de proteccin utiliza el nio/ nia?
M
gafas 1
casco 2
tapones para los odos 3
zapatos especiales 4
guantes 5
TIPECHIP
Ir a
NRP
21. Los colegas del nio/ nia que realizan el mismo trabajo, utilizan equipo de proteccin?
S 1
NO 2
23
no es el caso, no tiene colegas 3
FOLECHIP
22 . Qu tipo de equipo de proteccin utilizan los colegas del nio/ nia?
M
gafas 1
casco 2
tapones para los odos 3
zapatos especiales 4
guantes 5
CEECHIP
INFORMACIN SOBRE EL EMPLEADOR DEL NIO/ NIA Y EL TRABAJO QUE REALIZ EL NIO/ NIA
23 . Cmo trabaj el nio/ nia?
por cuenta propia 1
para padres/ tutores 2
29
para otras personas ( vecinos, parientes) 3
para el empleador 4
25
LUCRP
24 . Dnde trabaj el nio/ nia autnomo?
en la vivienda 1
29
fuera de la vivienda 2
punto jo ( estacin de metro, mercado, parque, cruce de carreteras,
calle, etc.) dar el nombre de la calle, mercado, etc.

3
punto mvil ( puesto de mercado, mesa, etc.) especicar:

4
LUCRL
nombre, apellido
( empleador)

direccin de la
unidad - calle/
nmer

localidad

condado

cdigo SIRUTA
para localidad
cdigo SIRUTA
para condado
NADRPA
Ir a
NRP
25. Cul es el nombre y direccin del empleador?
26 . Cmo era la relacin del nio/ nia con el empleador?
buena 1
28
indiferente 2
mala 3
RELPA
27. Cules son las razones por las que el nio/ nia considera mala su relacin con el empleador?
M
demasiado trabajo 1
tiempo de trabajo demasiado prolongado 2
no se paga a tiempo 3
abuso fsico 4
abuso verbal 5
abuso sexual 6
M OTRELPA
Ir a
NRP
28 . Cules de las siguientes facilidades otorg el empleador al nio/ nia?
M
permisos pagados ( vacaciones) 1
permisos mdicos pagados 2
seguro social o seguro de salud 3
primas, graticaciones ( regularmente) 4
uniforme gratis 5
uniforme subvencionado 6
comidas gratis 7
comidas subvencionadas 8
transporte gratis 9
transporte subvencionado 10
alojamiento gratis 11
alojamiento subvencionado 12
ninguna facilidad 14
FACILPA
OPI NI N DE LOS PADRES/ TUTORES/ OTRAS PERSONAS CON QUI ENES EST VI VI ENDO EL NI O/ NI A
QUE TRABAJ DURANTE LA LTIMA SEMANA
29. Que hace el nio/ nia para divertirse cuando no est en el trabajo?
M
jugar 1
juegos de ordenador ( PC) 2
ver la televisin 3
escuchar msica 4
leer ( cuentos, novelas, revistas, etc.) 5
actividades deportivas 6
aprender 7
viajes, excursiones 8
ir al cine, espectculos de teatro 9
TIM PL
Ir a
NRP
30. Cul es el motivo principal para permitir que el nio/ nia trabaje?
aumentar los ingresos de la familia 1
pagar un prstamo 2
ayudar en el hogar, asociacin familiar 3
no poder permitirse contratar a otra persona 4
el programa escolar no es adecuado 5
los centros educativos quedan muy lejos 6
M OTLUCR
31. Qu cree usted que pasara si el nio/ nia dejase de trabajar?
disminucin de la calidad de vida de la familia 1
la familia no tiene con qu vivir 2
la familia, empresa no puede operar completamente y no podra
pagar otro trabajador
3
TNCETA
ACTI VI DADES DOMSTI CAS DEL NI O/ NI A DURANTE LA LTIMA SEMANA
Estos son servicios personales de carcter domstico realizados por los nios/ nias como miembros no remunerados de la
familia y, como tales, se consideran no econmicos.
Se incluye: preparacin y servicio de comidas, confeccin, remiendos, lavado y planchado de ropa, compras, cuidado de
hermanos/ as o de personas enfermas de la familia, limpieza y mantenimiento de la vivienda, limpieza, servicio y reparacin de
los bienes de la casa, transporte de los miembros de la casa o de sus bienes, etc.
32 . Realiz el nio/ nia actividades domsticas en casa/ jardn de sus padres/ tutores?
S 1
NO 2
35
ACTGOSP
33 . Cuntas horas diarias trabaj el nio/ nia en estas actividades domsticas?
menos de 2 horas diarias 1
3 - 4 horas diarias 2
9 horas diarias y ms 5
ORELZ
34 . Cules fueron los motivos principales por los que el nio/ nia realiz actividades domsticas
durante la ltima semana?
M
ayudar a su familia 1
no quiso ir ms a la escuela 2
tener una responsabilida 3
M OTIVG
Ir a
NRP
35. Cules fueron las actividades realizadas por el nio/ nia durante la ltima semana?
M
asisti a un curso educativo 1
37 realiz una actividad econmica 2
realiz una actividad domstica 3
no hizo nada 4
CONCL
OCI OSI DAD TOTAL DEL NI O/ NI A DURANTE LA ULTIMA SEMANA
Se reere a los nios/ nias que, durante la ltima semana, no asistieron a ningn curso educativo y no realizaron ninguna
actividad econmica ni domstica.
36. Cul fue el motivo principal por el que el nio/ nia no hizo nada?
enfermedad 1
discapacidad 2
slo quera jugar 3
pereza 4
no quiso 5
l/ ella es demasiado joven 6
M OINACT
ACTI VI DAD ECONMI CA HABI TUAL REALI ZADA POR EL NI O/ NI A DURANTE LOS LTIMOS 12 MESES
37. Realiz actividades econmicas el nio/ nia durante los ltimos 12 meses?
S 1
NO 2
40
ACTEC
38 . Por cunto tiempo trabaj el nio/ nia durantes los ltimos 12 meses en su totalidad?
menos de un mes 1
1 - 3 meses 2
4 - 6 meses 3
7 - 9 meses 4
10 - 12 meses 5
TIM PT
39. Durante el perodo de trabajo, asisti el nio/ nia tambin a un curso educativo?
S 1
NO 2
FRECVE
Ir a
NRP
LA SALUD Y SEGURI DAD DEL NI O/ NI A EN EL TRABAJO
Se plantean los aspectos del trabajo relacionados con la salud y seguridad del nio/ nia que realiz una actividad econmica
durante la ltima semana o alguna vez en el pasado.
40. Realiz el nio/ nia una actividad econmica durante la ltima semana o alguna vez en el pasado?
S 1
NO 2
50
LCA
41. Se lastim alguna vez el nio/ nia en el trabajo o se lastim o enferm debido al trabajo?
S 1
NO 2
50
RAN
42 . Con qu frecuencia se lastim o enferm el nio/ nia en el trabajo?
a menudo/ frecuentemente 1
a veces ( ocasionalmente) 2
casi nunca 3
RANDES
43 . Qu tipo de lesin o enfermedad sufri el nio/ nia
M
lesiones ( vase anexo 1
cdigos 1-14)
1

2

3

M
enfermedades profesionales
( vase Anexo 1
cdigos 15-51
4

5

RANSUF
44 . Cul era la actividad econmica realizada por el nio/ nia cuando sufri la lesin o enfermedad
ms grave?
nombre de actividad

Cdigo de actividad ( CANE)
o aquellos del anexo 2
RANACT
46. Qu consecuencias tuvo la lesin o enfermedad ms grave que sufri el nio/ nia?
no necesit tratamiento mdico 1
tratamiento medico sin interrupcin de actividad 2
M
hospitalizacin
indicar el nmero de das
3
imposibilidad de trabajo
indicar el nmero de das
4
cese de la actividad ( impedimento para trabajar) 5
RANURM
47. Consult el nio/ nia a un mdico?
S 1
NO 2
49
RANCONS
48 . Dnde consult el nio/ nia al mdico?
en casa 1
en el lugar de trabajo 2
en el hospital 3
en la farmacia 4
en el policlnico 5
RANLOCC
49. Quin pag el tratamiento mdico del nio/ nia?
el empleador 1
los padres/ tutores 2
el nio/ nia con sus propios ingresos 3
gratis 4
RANPLATA
45. Cul era la ocupacin del nio/ nia cuando sufri la lesin o enfermedad ms grave?
nombre de ocupacin

Cdigo de ocupacin ( COR)
o aquellos del anexo 3
RANOCUP
Ir a
NRP
Ir a
NRP
50. Si pudiese elegir, qu le gustara que hiciese el nio/ nia en el futuro?
graduarse en la escuela/ formarse, y comenzar a trabajar 1
asistir a la escuela clases diurnas 2
trabajar a tiempo completo para lograr ingresos 3
trabajar a tiempo completo como trabajador familiar no remunerado
en una asociacin o empresa familiar
4
trabajar a tiempo completo en tareas domsticas 5
asistir a la escuela y trabajar a tiempo parcial para conseguir ingresos 6
trabajar a tiempo parcial como trabajador familiar no remunerado en
una asociacin o empresa familiar
7
trabajar a tiempo parcial en tareas domsticas 8
encontrar un empleo mejor que el actual 9
ALEG
51. A qu edad comenz el nio/ nia a realizar una actividad econmica o domstica?
edad ( aos cumplidos) 1
no es el caso, nunca realiz una actividad econmica ni domstica 2
VARACT
MI GRACI N DEL NI O/ NI A
52 . Vivi siempre el nio/ nia en la vivienda actual?
S 1
56
NO 2
GOSP
53 . Cul fue el ltimo lugar de residencia del nio/ nia?
en Rumania
en el mismo condado
1

en zona urbana 2
en zona rural 3
en otro condado ( especicar cdigo SIRUTA) 4
en zona urbana 5
en zona rural 6
en el extranjero 7
ULTIM DC
Ir a
NRP
54 . Qu haca el nio/ nia en el ltimo lugar de residencia, antes de venir a su vivienda?
trabajaba, realizaba una actividad econmica 1
asista a un curso educativo 2
trabajaba y asista a un curso educativo 3
no haca nada 4
ULTIMDCA
55 . Cul fue el motivo principal por el que el nio/ nia vino a vivir a su casa?
traslado de trabajo 1
encontrar otro empleo 2
buscar empleo 3
asistir a un curso educativo 4
hogar actual garantiza condiciones de vida 5
toda la familia vino con l/ ella 6
custodia del nio/ nia despus de un divorcio 7
adopcin ( colocacin en una familia) 8
M OTSCHG
56. Desde cundo est el nio/ nia viviendo en su casa?
menos de 12 meses ( indicar nmero de meses) 1
12 meses o ms ( indicar nmero de aos) 2
TIM PGC
MI GRACI N DE LA FAMI LI A
57. Cambi la familia alguna vez el lugar de residencia?
S 1
NO 2
60
SCHD
58 . Cul fue su ltimo lugar de residencia?
en Rumania
en el mismo condado
1
en zona urbana 2
en zona rural 3
en otro condado ( especicar cdigo SIRUTA) 4
en zona urbana 5
en zona rural 6
en el extranjero 7
ULTIM DG
59. Cul fue el motivo principal para cambiar el lugar de residencia?
traslado de trabajo 1
encontrar otro empleo 2
buscar empleo 3
continuar educacin, formacin 4
garantizar condiciones de vida ( pago de vivienda, etc.) 5
mudarse a una nueva vivienda 6
M OTSCH
60. Desde cundo vive la familia en el lugar de residencia actual?
menos de 12 meses ( indicar nmero de meses) 1
12 meses o ms ( indicar nmero de aos) 2
TIM PD
I NGRESOS Y GASTOS DE LA FAMI LI A
61. Cules fueron las fuentes de ingreso de su familia durante el mes anterior?
M
actividades remuneradas 1
actividades agrcolas independientes no remuneradas 2
actividades no agrcolas independientes 3
pensiones 4
subsidio por desempleo, ayuda econmica o ayuda de integracin profesional 5
otras prestaciones de proteccin social 6
ingresos por alquileres, intereses, dividendos, prstamos de personas naturales o jurdicas 7
ingresos por venta de bienes del hogar 8
ingresos en especie ( valor equivalente de graticaciones) 9
otros ingresos 10
VENCHG
62 .
Sumando los ingresos de todos los miembros de la familia, de todas las fuentes, cul es el intervalo
en el que se enmarca el ltimo ingreso neto mensual de su familia?
El ingreso neto es la suma total despus de deducir los impuestos y las contribuciones al sistema de pensiones
y seguridad social
hasta 1.000.000 lei 1
1.000.001 3.000.000 lei 2
3.000.001 7.000.000 lei 3
7.000.001 11.000.000 lei 4
11.000.001 15.000.000 lei 5
15.000.001 19.000.000 lei 6
19.000.001 23.000.000 lei 7
23.000.001 30.000.000 lei 8
30.000.001 40.000.000 lei 9
40.000.001 50.000.000 lei 10
ms de 50.000.001 lei 11
VENG
63 . Cunto gast su familia en el mes anterior?
hasta 1.000.000 lei 1
1.000.001- 3.000.000 lei 2
3.000.001 7.000.000 lei 3
7.000.001 11.000.000 lei 4
11.000.001 15.000.000 lei 5
15.000.001 19.000.000 lei 6
19.000.001 23.000.000 lei 7
23.000.001 30.000.000 lei 8
30.000.001 40.000.000 lei 9
40.000.001 50.000.000 lei 10
ms de 50.000.001 lei 11
CHG
CONDI CI ONES DE VI DA
64 . Cul es la condicin de ocupacin de su vivienda?
propiedad privada 1
66
alquilada al estado 2
alquilada a particulares 3
alquilada a empresas ( pblicas o privadas) 4
subsidiada por el empleador 5
ofrecida gratis por el empleador 6
66
TIPG
65. Especicar la suma total mensual que paga su familia como alquiler
miles lei
SUM AG
66. Especicar el tipo de vivienda en la que est viviendo su familia
edicio individual 1
edicio con menos de 10 viviendas 2
edicio con 10 viviendas o ms 3
TIPIM OB
67. Cul es el nmero de habitaciones, incluyendo la sala y el comedor?
1 - 2 habitaciones 1
3 - 4 habitaciones 2
ms de 4 habitaciones 3
NRCAM
68 . Su vivienda tiene bao y ducha?
S
dentro
1
fuera 2
compartido con otra vivienda 3
NO 4
BAIE
69. Su vivienda tiene inodoro?
S
dentro
1
fuera 2
NO 4
GRUPS
70. Su vivienda tiene cocina?
S
dentro
1
fuera 2
NO 4
BUC
71. Cules son las fuentes de iluminacin de su vivienda?
electricidad 1
aceite de queroseno 2
LUM
72 . Cul es el principal suministro de agua de su vivienda y dnde se ubica?
dentro, red pblica 1
dentro, sistema propio 2
fuera de la vivienda, pero dentro del edicio 3
patio, red pblica ( grifo, bomba) 4
patio, de otra fuente ( pozo, pozo con tubera, manantial, etc.) 5
fuera del patio, red pblica ( grifo, bomba) 6
fuera del patio, de otra fuente ( pozo, pozo con tubera, manantial, lago, Danubio) 7
ninguna fuente 8
APRO
73 . Qu tipo de combustible se utiliza para cocinar?
M
gas natural de la red pblica 1
bombona de gas 2
madera 3
carbn 4
aceite de queroseno 5
electricidad 6
COM B
74 . Cul de los siguientes bienes es propiedad de su vivienda?
M
cocina de gas 1
frigorco 2
congelador 3
equipo frigorco 4
lavadora simple 5
lavadora automtica 6
mquina de coser 7
aspiradora 8
televisin en blanco y negro 9
televisin en color 10
radio 11
( radio) cassette 12
vdeo 13
horno microondas 14
ordenador ( PC) 15
telfono jo 16
telfono mvil 17
equipo de sonido 18
automvil 19
motocicleta 20
bicicleta 21
furgoneta 22
carro 23
DOT
La entrevista para los padres/ tutores ha terminado. Gracias por su colaboracin.
Entrevistador: Comentarios y observaciones de carcter general y/ o especco sobre las entrevistas

Por favor, vaya a las preguntas del cuestionario CICO, dirigidas a todo nio/ nia entre 5 y 17 aos de edad.
Anexo III
Informacin sobre grupos meta ( entre 5 y 17 aos de edad)
A. Informacin de los padres
Nombre del miembro apto
(copia de la lista de hogares)
Copie el nmero del miembro
del listado de hogares
SECCI N A1. ACTI VI DAD ECONMI CA HABI TUAL DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
DURANTE LOS LTIMOS 12 MESES
A1.1 Se ha dedicado ( NOMBRE) a alguna actividad econmica en cualquier momento
durante los ltimos 12 meses?
Si la respuesta es No
vaya a la Seccin A2

S

No

NS

S

No

NS

S

No

NS

S

No

NS

S

No

NS

S

No

NS
A1.2 Si A1.1 = S, cul fue la duracin total del trabajo en todas las actividades econmicas a las que se dedic?
Vericar el cdigo de la cabecera
Menos de 1 mes 1
Entre 1 y 3 meses 2
Entre 4 y 6 meses 3
Entre 7 y 9 meses 4
10-12 meses 5
A1.3 Ha estado ( NOMBRE) asistiendo tambin a la escuela mientras se dedicaba a una actividad econmica?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A1.4 A qu edad empez ( NOMBRE) a trabajar por primera vez?
Especif. edad en aos completos
SECCI N A2 . NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD QUE TRABAJAN COMO EMPLEADOS
PARA ALGUI EN POR PAGO EN EFECTI VO O EN ESPECI E
A2.1 De trabajar para alguien que no sean sus padres o tutores, sabe usted dnde y para quin trabaja ( NOMBRE) ?
Dnde
S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
Para quin
S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A2 .2 Si ( NOMBRE) est trabajando para alguien, cmo es su relacin con su empleador?
Buena (Vaya a la Seccin A2.4) 1
Mala 2
Indiferente
(Vaya a la Seccin A2.4)
3

No sabe
(Vaya a la Seccin A2.4)
4

A2 .3 S A2 .2 = Mala, seale las razones principales ( se acepta ms de una respuesta)
Quiere que se haga demasiado
trabajo
1

Quiere que se trabaje muchas
horas
2

Paga muy poco 3
No paga a tiempo 4
Abusa fsicamente 5
Abusa verbalmente 6
O tros ( especicar) 7
A2 .4 Recibi ( NOMBRE) algn benecio de su trabajo?
S 1
No (Vaya a la Seccin A3) 2
No sabe (Vaya a la Seccin A6) 3
A2 .5 Cules de los siguientes benecios proporcion el empleador? ( se acepta ms de una respuesta)

total

parcial

nada

total

parcial

nada

total

parcial

nada

total

parcial

nada

total

parcial

nada

total

parcial

nada
Vacaciones 1
Permiso por enfermedad 2
Seguro social ( salud, pensin, etc.) 3
Uniforme 4
Comidas 5
Transporte 6
Alojamiento 7
SECCIN A3. ACTIVI DAD NO ECONMI CA DE LOS NIOS/ NIAS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
DURANTE LOS LTIMOS 7 DAS
A3 .1 Se ha dedicado ( NOMBRE) a actividades o tareas domsticas en el hogar de sus padres/ tutores
de manera regular durante la ltima semana?
vaya a la Seccin A4

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A3 .2 Si A3 .1 = S, indique el perodo trabajado cada da y vaya a la Seccin A4
M enos de 3 horas cada da 1
3-4 horas cada da 2
5-6 horas cada da 3
7-8 horas cada da 4
9 heures et plus par jour 5
SECCI N A4 . OCI O TOTAL DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
A4 .1 Estuvo ( NOMBRE) ocioso la semana pasada ( es decir, no realiz ninguna actividad econmica
ni noeconmica ni fue a la escuela durante la semana pasada?)
vaya a la Seccin A5

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A4 .2 Si la respuesta a la pregunta anterior es S, dar el motivo principal
Enfermedad 1
Pereza 2
Viaj 3
No estaba en casa /
holgazaneaba
4

Se dispone de empleado/
a del hogar
5

No se le dio trabajo 6
Demasiado joven para trabajar 7
Discapacidad 8
A4 .3 Qu hace ( NOMBRE) para divertirse, cuando no est trabajando? ( se acepta ms de una respuesta)
Juega ( solo/ a o con amigos/
hermanas/ hermanos)
1
Ve T V / Vdeo en casa 2
Escucha msica 3
Lee 4
Va al cine/ tienda de videos 5
SECCI N A5. SALUD Y SEGURI DAD LABORAL DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 A 17 AOS DE EDAD
A5 .1 Alguna vez ( NOMBRE) se ha hecho dao en el trabajo / lugar de trabajo, o ha sufrido en algn momento
alguna enfermedad/ lesin debido a su trabajo?
vaya a la Seccin A6

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A5 .2 Si A5 .1 = S, cuntas veces se lesion o enferm ( NOMBRE) en los ltimos seis meses?
Ninguna 1
Una vez 2
Dos veces 3
Tres veces 4
Ms de 3 veces 5
SECCI N A6. PERCEPCI N DE LOS PADRES/ TUTORES U OTROS PARI ENTES CON LOS
QUE VI VE HABI TUALMENTE EL NI O O NI A TRAJADOR ( ACTI VI DAD ECONMI CA) :
A6.1 Si ( NOMBRE) est trabajando ( en una actividad econmica) , cul es el motivo principal
por el que se le permite trabajar? ( se acepta ms de una respuesta)
Para complementar los ingresos
del hogar
1
Para pagar deudas pendientes
del hogar sujetas a un acuerdo
contractual
2
Para ayudar a la empresa familiar 3
El programa de educacin o de
formacin no es til
4
Los centros educativos o
de formacin se encuentran
demasiado lejos
5
No puede pagar la matrcula
escolar o de formacin
6
El nio/ nia no est interesado
en la educacin escolar o en la
formacin
7
A6.2 Si ( NOMBRE) deja de trabajar, qu sucedera? ( se acepta ms de una respuesta)
Disminuira la calidad de vida
del hogar
1
El hogar no podra subsistir 2
La empresa familiar no podra
funcionar totalmente/ no se puede
costear mano de obra
3
No pasara nada 4
A6.3 Si se le diera a elegir, qu preferira que hiciese ( NOMBRE) en el futuro? ( se acepta ms de una respuesta)
Ir a la escuela a tiempo completo 1
Trabajar a tiempo completo
por una remuneracin
2
Ayudar a tiempo completo en
la empresa o negocio familiar
3
Trabajar a tiempo completo en
tareas o quehaceres domsticos
4
Ir a la escuela a tiempo parcial
y trabajar a tiempo parcial por
una remuneracin
5
Trabajar a tiempo parcial en
6
Trabajar a tiempo parcial en
tareas o quehaceres domsticos
7
Completar su educacin/
formacin y empezar a trabajar
8
Encontrar un trabajo/ empleo
mejor que el que tiene ahora
9
Aprender un ocio 10
Viajar al extranjero 11
SECCI N A7. ESTADO DE MI GRACI N DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE LOS 5 Y 17 AOS DE EDAD
A7.1 Ha vivido ( NOMBRE) con su actual familia desde que naci?
Si la respuesta es S
vaya a la Parte B

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A7.2 Si la respuesta a la pregunta anterior es No en A7.1, cul fue el ltimo lugar de residencia habitual
de ( NOMBRE) ?
Nombre del Distrito
( Cdigo 9999 para fuera del pas)

Cdigo del Distrito ( remitirse a la
lista de Cdigos de Distritos)

A7.3 Qu haca ( NOMBRE) en su ltimo lugar de residencia habitual?
Trabajaba/ tena un empleo 1
Asista a la escuela/ centro de
formacin
2
Trabajaba/ tena un empleo y
asista a la escuela
3
No trabajaba ni asista
a la escuela
4
A7.4 Cul fue el motivo principal por el que ( NOMBRE) vino a vivir/ residir al hogar actual?
Traslado de trabajo 1
Encontr un trabajo 2
Buscaba un trabajo 3
Asista a la escuela/
centro de formacin
4
Vino con su padre o su madre 5
Fue enviado por su padre o
su madre
6
Perdi a sus padres 7
Matrimonio 8
A7.5 Cunto tiempo lleva viviendo ( NOMBRE) en el lugar de residencia actual/ hogar actual?
Menos de 6 meses 1
6-12 meses 2
1-5 aos 3
6-10 aos 4
10+ aos 5
SECCI N A8 . ANTECEDENTES DE LOS PADRES
A8 .1 Vive alguno de los padres de ( NOMBRE) ?
S, ambos viven 1
S, el padre vive 2
S, la madre vive 3
No (Vaya a la Parte B) 4
No sabe (Vaya a la Parte B) 5
A8 .2 Si ambos padres viven ( es decir, P3 = 1) todava estn casados?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
A8 .3 Trabaja alguno de los padres de ( NOMBRE) ?
S, ambos 1
S, slo el padre 2
S, slo la madre 3
No (Vaya a la Parte B) 4
No sabe (Vaya a la Parte B) 5
A8 .4 Cul es la categora laboral del padre o la madre de ( NOMBRE) ?
Padre Madre Padre Madre Padre Madre Padre Madre Padre Madre Padre Madre
Empleador 1

Empleado a tiempo completo 2

Empleado a tiempo parcial 3

Empleado ocasional 4

Trabajador por cuenta propia 5

Trabajador familiar no remunerado 6

Aprendiz remunerado 7

Aprendiz no remunerado 8

No sabe 9

FIN DE LAS PREGUNTAS QUE DEBEN DIRIGIRSE A LOS PADRES O TUTORES

B. Informacin de los nios/ nias
Nombre del miembro apto
(copia de la lista de hogares)
Copie el nmero de miembro
del listado de hogares
SECCI N B1. LUGAR DONDE VI VEN LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B1.1 Con quin vives?
Solo 1
Slo con el padre 2
Slo con la madre 3
Con ambos padres 4
Padre y madrastra 5
Madre y padrastro 6
Parientes 7
Empleador 8
Amigos 9
Compaeros de trabajo 10
SECCI N B2 . ACTI VI DAD ECONMI CA HABI TUAL DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B2 .1 Se dedic a alguna actividad econmica en algn momento durante los ltimos 12 meses?
Si la respuesta es No,
vaya a la Seccin B3

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B2 .2 Si la respuesta es S en B2 .1, cul fue el tiempo total de trabajo que dedic a todas
las actividades econmicas?
Menos de 1 mes 1
1 - 3 meses 2
4 - 6 meses 3
7 - 9 meses 4
10 - 12 meses 5
B2 .3 Asista tambin a la escuela mientras se dedicaba a una actividad econmica?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
SECCI N B3 . ACTI VI DAD ECONMI CA ACTUAL DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B3 .1 Realiz algn trabajo por un sueldo, ingresos propios, ingresos familiares o produjo algo para ser
intercambiado o utilizado en el hogar durante los ltimos 7 das? ( incl. ausencia temporal del trabajo)
vaya a la Seccin B3.7

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B3 .2 Qu tipo de trabajo ( ocupacin) realizaba?
Descripcin

Cdigo de la ocupacin
( remitirse al listado de cdigos)

B3 .3 Cul era la naturaleza del trabajo al que se dedic principalmente durante los ltimos 7 das?
t i empo t i empo
complet o parcial
t i empo t i empo
complet o parcial
t i empo t i empo
complet o parcial
t i empo t i empo
complet o parcial
t i empo t i empo
complet o parcial
t i empo t i empo
complet o parcial
Permanente 1

Temporal 2

Estacional 3

B3 .4 A qu actividad ( industria) principal se dedic durante los ltimos 7 das?

Descripcin

Cdigo de la industria

B3 .5 Cul era su categora laboral?
Empleador 1
Empleado a tiempo completo 2
Empleado a tiempo parcial 3
Trabajador ocasional 4
Trabajador por cuenta propia 5
Trabajador familiar no remunerado
(Vaya a la Seccin B4.4)
6
Empleado del hogar ( ayuda en
quehaceres domsticos)
7
Aprendiz remunerado 8
Aprendiz no remunerado
9
B3 .6 Se dedic a alguna actividad secundaria durante la semana pasada?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B3 .7 Por qu no trabaj durante los ltimos 7 das?
(Por cualquier respuesta que no sea 7, Vaya a la Seccin B7.1)
Pens que no haba trabajo
disponible
1
Esperaba respuesta de
solicitudes anteriores
2
Estaba esperando para empezar
un empleo, negocio o trabajo de
agricultura conseguido
3
Fuera de temporada para tareas
agrcolas
4
Ocupado con las obligaciones
del hogar
5
Enfermedad o lesin 6
Estudiante a tiempo completo
7
Trata de establecer
un nuevo negocio
8
De vacaciones/ permiso 9
SECCI N B4 . I NGRESOS Y HORAS DE TRABAJO DE LOS NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B4 .1 Cunto se le pag en su ltimo perodo de pago?
En efectivo por semana ( en miles)
B4 .2 Quin recibe el pago en su nombre?
El padre o la madre 1
Un pariente 2
El tutor/ tutora 3
El propio nio/ nia 4
B4 .3 Si est actualmente en un empleo remunerado, cmo se le paga?
Tarifa a destajo 1
Diariamente 2
Semanalmente 3
Mensualmente 4
Anualmente 5
B4 .4 Qu reciba como pago en especie? ( Se acepta ms de 1 respuesta)
Nada 1
Comida 2
Ropa 3
Refugio ( hospedaje) 4
Atencin mdica 5
Educacin 6
Bicicleta 7
Mquina de coser 8
B4 .5 Cunto tiempo y cuntas horas trabaja habitualmente?
Day Night Day Night Day Night Day Night Day Night Day Night
Menos de 1 hora 1

De 1 - 2 horas 2

De 2 - 3 horas 3

De 3 - 4 horas 4

De 4 - 6 horas 5

De 6 - 8 horas 6

Ms de 8 horas 7


SECCI N B5. NI OS/ NI AS QUE TRABAJAN PARA ALGUI EN DI STI NTO DE SUS PADRES O TUTORES :
B5.1 Si trabaja para alguien distinto de sus padres o tutores, suele trabajar horas extra, y se le paga por ello?
S, con remuneracin 1
S, sin remuneracin 2
Ninguna hora extra 3
B5.2 Cmo es su relacin con su empleador?
Buena
1
Mala 2
Indiferente
3
B5 .3 Si B5 .2 = 2, dar el motivo principal
Quiere que se haga demasiado
trabajo
1
Quiere que se trabaje muchas horas 2
Paga muy poco 3
La comida es inadecuada 4
No paga a tiempo 5
Abusa fsicamente 6
Abusa verbalmente 7
B5.4 Respecto a la paga ms reciente/ ltima, cul es la suma aproximada que le pag su empleador por semana?
M enos de 500 Cedis 1
500 1,000 Cedis 2
1,000 2,000 Cedis 3
2,000 3,000 Cedis 4
3,000 4,000 Cedis 5
4,000 5,000 Cedis 6
5,000 10,000 Cedis 7
10,000 15,000 Cedis 8
15,000 20,000 Cedis 9
20,000 30,000 Cedis 10
30,000 40,000 Cedis 11
40,000 50,000 Cedis 12
50,000 o ms 13
No sabe 14
SECCI N B6. NI OS/ NI AS QUE TRABAJAN PARA TERCEROS, O DE MANERA I NDEPENDI ENTE
( AUTNOMOS) POR I NGRESOS ( DI NERO) EN EFECTI VO O EN ESPECI E
(EN EL CASO DE APRENDICES NO REMUNERADOS, NO PREGUNTAR B6.1 B6.3)
B6.1 Da parte o la totalidad de sus ingresos a sus padres/ tutores u otros parientes?
S, todo directamente,
a travs del empleador
1
S, todo, yo mismo/ a
2
S, parte, a travs del empleador 3
S, parte, yo mismo/ a 4
No 5
B6.2 Ahorra alguna parte de sus ingresos?
S, con regularidad 1
S, ocasionalmente 2
No (Vaya a la Seccin B6.4) 3
B6.3 Si B6.2 = 1 2, cul es el motivo principal para ahorrar?
Empezar un negocio propio 1
Ir a la escuela 2
Aprender un ocio 3
B6.4 Est satisfecho con su trabajo actual?
Si la respuesta es S,
vaya a la Seccin B7

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B6.5 Si B6.4 = No, por qu no?
Los salarios son demasiado bajos 1
El trabajo es demasiado cansado/
demasiado difcil
2
El empleador es demasiado
difcil/ demasiado exigente 3

Los ingresos del trabajo por
cuenta propia son muy bajos
4
SECCI N B7. FORMACI N DE NI OS/ NI AS ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B7.1 Recibe ahora formacin o la ha recibido en el pasado?
S, a tiempo completo 1
S, a tiempo parcial 2
B7.2 Qu tipo de formacin est recibiendo o ha recibido?
Carpintera 1
Albailera 2
M ontaje/ M ecnica 3
Sastrera/ Costura 4
Conduccin 5
Herrera/ Orfebrera 6
Electricidad 7
Dibujo 8
Peluquera 9
Panadera/ Catering 10
Textiles/ Tejido 11
B7.3 Si B7.1 = No, Por qu no se recibi formacin?
Ya complet la formacin 1
Los centros de formacin estn
demasiado lejos
2
No se puede costear la formacin 3
No tiene inters en la formacin 4
Se qued embarazada 7
Enfermedad/ discapacidad 8
Por ayudar en las tareas/
quehaceres domsticos
9
Por ayudar en la empresa/
negocio familiar
10
Por trabajar para mantenerse 11
Por trabajar para mantenerse a s
mismo ya otros miembros del hogar
12
La familia no permita la formacin 13
Ninguno de los padres vive 14
El padre ha fallecido 15
La madre ha fallecido 16
Actualmente asiste a la escuela
a tiempo completo
17
B7.4 Si asiste a la escuela o centro de formacin a tiempo completo o tiempo parcial, pero tambin trabaja
afecta su trabajo a su asistencia regular o a sus estudios?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
SECCI N B8 . SALUD Y SEGURI DAD RELACI ONADA CON EL TRABAJO DE NI OS/ NI AS
ENTRE 5 Y 17 AOS DE EDAD
B8 .1 Ha sufrido antes alguna lesin?
S, en casa 2
S, en la escuela 3
S, en el lugar de trabajo 4
B8 .2 Si B8 .1 = S, Qu tipo de enfermedad/ lesin sufri?
Envenenamiento 1
Cortes/ heridas 2
Quemaduras por incendio 3
Prdida de un miembro 4
Prdida de la vista 5
Sordera o deterioro del odo 6
Enfermedad de la piel 7
Dolencias respiratorias 8
B8 .3 Para aquellos que sufrieron lesiones en el lugar de trabajo ( es decir, B8 .1 = 4) cules fueron
las dos actividades o industrias principales en las que se lesion/ hiri o a partir de las cuales sufri
alguna enfermedad/ lesin?
Descripcin


Descripcin


B8 .4 Respecto al accidente / enfermedad/ lesin ms grave, cmo fue de grave?
No necesit ningn
tratamiento mdico
1
Se trat mdicamente y fue dado
de alta inmediatamente
2
Hospitalizado 3
Impedido de trabajar
para siempre
4
Dej de trabajar temporalmente 5
Cambi de trabajo 6
Dej de ir a la escuela
temporalmente
7
Impedido de ir a la escuela
para siempre
8
B8 .5 Qu tipo de tratamiento recibi? ( se acepta ms de una respuesta)
Primeros auxilios 1
Automedicacin 2
Mdico/ Enfermera
( en un hospital)
3
Farmacutico/ en la farmacia 4
Herbal 5
Espiritualista 6
Fetiche 7
Ningn tratamiento
8
B8 .6 Quin pag su tratamiento? ( se acepta ms de una respuesta)
Empleador 1
Padres/ Tutores 2
O tro pariente 3
l/ ella mismo/ a 4
Gratis 5
B8 .7 Utiliza alguno de los siguientes equipos de proteccin mientras que trabaja?
( se acepta ms de una respuesta)
Gafas protectoras 1
Casco 2
Tapones para los odos 3
Zapatos especiales 4
Guantes 5
Ropa protectora 6
Mscara de gas/ mascarilla 7
Ninguna 8
B8 .8 Otras personas que realizan el mismo trabajo, utilizan equipos de proteccin mientras trabajan?
vaya a la Seccin B8.10

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B8 .9 Si B8 .9 = S, cul de los siguientes utilizan habitualmente? ( se acepta ms de una respuesta)
Gafas protectoras 1
Casco 2
Tapones para los odos 3
Zapatos especiales 4
Guantes 5
Ropa protectora 6
Mscara de gas/ mascarilla 7
B8 .10 Es necesario que maneje herramientas, equipo, maquinaria, etc. en su lugar de trabajo
o en su empleo/ ocupacin?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B8 .11 Sabe de algn posible problema de salud o de posibles peligros, lesiones o enfermedades relacionados
con su trabajo?

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No

S

No
B8 .12 A qu edad empez a trabajar por primera vez?
Especicar edad
en aos completos

B8 .13 Si se le diera a elegir, qu le gustara hacer ahora y en el futuro?
A) ahora B) futuro A B A B A B A B A B A B
Ir a la escuela a tiempo completo 1


por una remuneracin
2

Ayudar a tiempo completo en

3


en las tareas o quehaceres
domsticos
4

Ir a la escuela a tiempo parcial

y trabajar a tiempo parcial por
una remuneracin
5

Tiempo parcial en la empresa

o negocio familiar
6

Tiempo parcial en tareas

o quehaceres domsticos
7

Completar mi educacin/
formacin y empezar a trabajar
8

Encontrar un empleo/ trabajo

mejor que el que tengo
9

Aprender un ocio 10




Anexo IV
Actividades Infantiles
[Seccin VII de la Encuesta de Poblacin Activa de Mongolia 2002-03]
Manual del Entrevistador
Ocina Nacional de Estadstica, Ulan Bator, Mongolia. Septiembre de 2002
Indice
I. Introduccin
II. Estructura del cuestionario
III. Condencialidad
IV. Papel del supervisor
V. Papel del entrevistador
VI. Tcnicas de entrevista
VII. Entrevistar a nios y nias
VIII. Procedimientos de entrevista
IX. Concepto de trabajo infantil por abolir
X. Otros conceptos y deniciones clave
XI. Comentarios generales
XII. Columnas/preguntas de la Seccin de actividades infantiles [Seccin VII] de la EPA
XIII. Final de la entrevista
I. Introduccin
La Ocina Nacional de Estadstica de Mongolia (ONE), en colaboracin con la OIT/IPEC
(Organizacin Internacional del Trabajo/Programa Internacional sobre la Erradicacin del
Trabajo Infantil) y el BDA (Banco de Desarrollo Asitico), realizar una Encuesta de Pobla-
cin Activa (EPA) en Mongolia a partir de octubre de 2002. La EPA incluye una Seccin
sobre Actividades Infantiles (Seccin VII) y estar dirigida a todos los miembros
entre 5 y l7 aos de edad de los hogares de la muestra. Las otras secciones de la EPA estn
dirigidas al cabeza de familia y a los miembros del hogar que tengan 5 aos de edad o ms.
La informacin de la EPA (incluyendo la Seccin de Actividades Infantiles) brindar
importantes estadsticas sobre la magnitud, naturaleza y distribucin del trabajo infantil
por abolir, as como sus factores determinantes y consecuencias. La informacin recogida
se utilizar para diversos nes:
1) Investigacin yanlisis exhaustivo, por ejemplo, la identicacin de los nios y nias que
estn en peligro y que requieren ayuda urgente.
2) Toma dedecisiones yplanicacin, por ejemplo, el diseo de medidas de proteccin.
3) Formulacin eimplementacin depolticas, programas yproyectos, por ejemplo, la implementacin
de medidas de proteccin para minimizar las consecuencias negativas del trabajo infantil
por abolir, y la proteccin de los nios y nias trabajadores a corto plazo, y la posterior
erradicacin de la prctica a largo plazo.
4) El seguimientoyperfeccionamientodepolticas yprogramas para combatir el trabajoinfantil por abolir
yerradicarloprogresivamente.
II. Estructura del cuestionario
La Seccin de Actividades Infantiles (SAF) es la seccin VII del cuestionario de la EPA, y
esta encuesta se est realizando en el mbito de todo el pas. Para la encuesta, se entrevistar
a una muestra de aproximadamente 12.800 hogares, tomados tanto de zonas urbanas como
rurales. La seccin VII del cuestionario se administrar despus de haber completado todas
las dems secciones, de la I a la VI, del cuestionario de la EPA para hogares. Se espera que
usted realice entrevistas a cada uno de los menores de entre 5 y 17 aos de edad mencionados
en la seccin I en los hogares que le han sido asignados.
El cuestionario para la Seccin de Actividades Infantiles est diseado para recoger
informacin detallada especcamente sobre nios y nias de edades comprendidas entre
cinco (5) aos y diecisiete (17) aos inclusive. Segn las Naciones Unidas, un menor es
cualquier persona cuya edad es inferior a los 18 aos; por lo tanto, en esta encuesta la edad
lmite superior para los menores es de 17 aos. La edad lmite inferior de 5 aos se utiliza
para nes de coste-eciencia en la recoleccin de datos, dado el nmero tan limitado de
casos de nios y nias trabajadores que tienen menos de 5 aos de edad.
Los nombres y edades de todos los miembros del hogar se recogen en la seccin I, en
el Registro de Hogares de la EPA. Esto le ayudar a determinar quines estn entre los 5 y
17 aos de edad, y quines tienen 18 aos de edad o ms.
Obsrvese que en la Seccin de Actividades Infantiles (seccin VII de la EPA) usted
estar entrevistando a todos los nios y nias del hogar entre 5 y 17 aos de edad. Por lo
tanto, si las entradas en la seccin I [RegistrodeHogares] indican queen el hogar nohayningn nio
onia quetenga entre5 y17 aos deedad, anoteen la partesuperior dela pgina 11 del cuestionario
[juntoa VII. ACTIVIDADES INFANTILES] el comentariodequeen el hogar nohayningn
miembroquetenga entre5 yl7 aos deedad. Luego, puede proceder a entrevistar el siguiente
hogar en su lista.
La seccin VII sobre Actividades Infantiles consta de 27 preguntas.
Las secciones anteriores I-VI [para las cuales hay un Manual bsico para el entrevis-
tador sobre la EPA] son las siguientes:
Seccin I: Registro de hogares
Seccin II: Actividades actuales
Seccin III: Disponibilidad para ms trabajo
Seccin IV: Desempleo
Seccin V : Poblacin habitualmente activa
Seccin VI: Registro de empleo anterior
Seccin VII: Seccin de Actividades Infantiles
Estas preguntas estn dirigidas a todos los nios y nias del hogar entre 5 y l7 aos de edad.
Un nio o nia de 5 aos de edad es aquel o aquella que ya cumpli cinco aos y que est en
su sexto ao. Un nio o nia que tiene diecisiete aos es aquel o aquella que ha cumplido l7
aos, pero an no ha cumplido 18 aos (es decir, el nio o nia tiene una edad inferior a los
18 aos). Cada nio o nia responder a las preguntas indicadas en la seccin VII. Las pre-
guntas se reeren a su asistencia a la escuela, al tiempo que dedica a actividades econmicas
y no econmicas, si est o no satisfecho/a con las condiciones de trabajo, estrs/lesiones
(de haberlas) en el trabajo. Adems, se recoge informacin sobre cmo gasta el nio o nia
sus ganancias, y sobre las horas de ocio que tiene.
Para esta seccin, el entrevistador deber tener en cuenta que es preferible que el nio
o la nia sea entrevistado a solas para evitar cualquier sesgo en las respuestas. Si cualquier
otromiembrodel hogar (en especial el padreola madreoun tutor est presentedurantela entrevista, se
deber hacer una anotacin sobreelloen la partesuperior dela pgina 11 del cuestionario(juntoa VII:
ACTIVIDADES INFANTILES).
En los casos en que sea posible, deje que el orden de los nios y nias que van a res-
ponder sea de mayor al menor.
La seccin VII de cada cuestionario est diseada para un hogar de hasta 10 personas
entre 5 y l7 aos de edad. Si un hogar tiene ms de 10 nios en este grupo de edad, ser
necesario utilizar un cuestionario adicional.
III. Condencialidad
Tal como se seala en la portada del cuestionario de la EPA, al ser usted un empleado/
empleada de la Ocina Nacional de Estadstica (ONE) se confa que mantenga la condencia-
lidad sobre toda la informacin recogida durante la encuesta en los hogares de la muestra.
Se espera que utilice sus tcnicas de persuasin y su tacto para obtener toda la infor-
macin necesaria para completar cada cuestionario.
Algunos entrevistados pueden rehusar directamente a contestar el cuestionario, mien-
tras que otros pueden tener reparos en contestar algunas de las preguntas. Esto es compren-
sible, ya que se est pidiendo informacin que normalmente no se da a extraos. Se espera
que usted informe al entrevistado de que:
a) Va contra la ley que la ONE y sus empleados divulguen informacin recogida a travs
del cuestionario de la EPA a algn individuo u organizacin no autorizada.
b) La informacin recogida a travs del cuestionario de la EPA se mantiene estrictamente
condencial. No se puede acceder a ningn dato de ningn individuo, ni siquiera podr
hacerlo otra dependencia gubernamental.
c) La informacin recogida a travs del cuestionario de la EPA se utilizar nicamente
para la elaboracin de tablas que muestren totales, promedios, etc. y no informacin
individual.
IV. Papel del supervisor
El papel principal del supervisor es asegurar que el trabajo de campo se realiza apropiada-
mente y ayudar a los entrevistadores a que as sea. El supervisor es responsable ante la ONE
de la calidad del trabajo realizado por el entrevistador en el campo.
El supervisor participar en la formacin del entrevistador para comprobar que com-
prende la formacin, los materiales de formacin y el manual. Adems, asignar la tarea
a cada entrevistador y le proveer de cualquier material adicional de encuesta que pueda
necesitar. Adems, el supervisor revisar el trabajo del entrevistador y, de ser necesario, le
har sugerencias para mejorarlo.
Debe informarse a los supervisores sobre cualquier dicultad que se encuentre en el
terreno. El supervisor propondr soluciones y le acompaar a los hogares ms difciles.
Cada vez que usted tenga que aclarar un tema en particular, o enfrentarse a un problema que
no pueda solucionar solo, debe tratar de contactar con su supervisor y buscar orientacin
o ayuda.
Los cuestionarios que hayan sido cumplimentados deben ser devueltos al supervi-
sor, que se ocupar de revisar todos los cuestionarios. En caso de haber alguna omisin o
inconsistencia, le devolver el cuestionario para que lo corrija. El supervisor tambin puede
hacer una revisin al azar de los hogares de su lista y repetir las entrevistas.
Como buena prctica, normalmente se deben realizar dos reentrevistas en cada Uni-
dad Primaria de Muestreo (UPM). Una reentrevista ser para un menor que se dedique a una
actividad econmica y la otra entrevista ser para un menor que se dedique a una actividad
no econmica. Si la UPM no tiene menores que se dediquen a actividades econmicas ni
no econmicas, su supervisor, despus de consultar con la ONE, puede seleccionar las 2
reentrevistas que han de realizarse.
V. Papel del entrevistador
Como entrevistador, usted ser la persona clave en la recoleccin de los datos suministrados
por el cuestionario de la EPA. Por lo tanto, la exactitud y calidad de la informacin de la
EPA depender de la eciencia con la que usted realice su tarea.
La formacin que reciba, como entrevistador, le capacitar para recoger la infor-
macin requerida completando correctamente cada pregunta del cuestionario de la EPA.
Adems, su acercamiento, tacto, paciencia y conanza en s mismo le ayudarn a conseguir
la cooperacin de los entrevistados.
Usted debe conocer perfectamente los principales conceptos y estar familiarizado con
el cuestionario y el Manual del entrevistador.
Le corresponder visitar cada hogar de su lista y realizar las entrevistas. Acurdese
siempre de presentarse, mostrando su identicacin, y explicar el propsito de su visita.
Su tarea
Su supervisor le asignar la tarea con respecto a la EPA y le proporcionar los materiales
necesarios para la encuesta, incluyendo la lista de hogares que le han sido asignados para
la recoleccin de datos. Fijecon su supervisor las horas concretas delos das en quesereunirn para
discutir su progresosemanal. Se deben mantener todas las citas.
Sus principales funciones
1) Contactar con cada hogar que le haya sido asignado.
Si el cabeza de familia es distinto al que est consignado en la lista, el entrevistador debe
anotarlo. Asegresedequeseest entrevistandola direccin correcta, aunqueahora haya all una
nueva familia.
2) Realice entrevistas completas.
Esto puede signicar volver a visitar algunos hogares, debido a que el nio o nia no
estaba presente en el momento de su visita, o, si por algn otro motivo, no se complet
la entrevista con cualquier otro miembro del hogar.
3) Registre las respuestas de manera exacta.
Para cada miembro del hogar entre 5 y 17 aos de edad, revise cuidadosamente que el
nmero de identicacin (ID) se haya transferido correctamente de la seccin I [Registro
de hogares]. Asegrese de utilizar el mismo nmero de ID en la seccin VII que
el que est registrado en la seccin I del cuestionario de la EPA.
4) Revise los datos con su supervisor regularmente e informe sobre cualquier dicultad
que tenga al interpretar las preguntas o al obtener informacin (por ejemplo, las negati-
vas).
5) Devuelva todos los cuestionarios cumplimentados a su supervisor. Los cuestionarios en
blancotambin deben devolverse.
Su horario de trabajo
Se espera que trabaje ms all de las horas normales de trabajo, en das festivos y los nes de
semana. Se dar cuenta de que a veces resulta difcil encontrar a los entrevistados durante las
horas normales de trabajo y puede que tenga que regresar bien entrada la noche o durante
el n de semana, que es cuando ellos estn normalmente en casa. Es muy importante entre-
vistar a todos los miembros del hogar, incluyendo a los nios y nias entre los 5 y 17 aos
de edad, para que el cuestionario pueda considerarse completo.
Su equipo para entrevistar
Cuestionarios para cada hogar.
1. Copias adicionales de los cuestionarios para entrevistas adicionales.
2. Manual del entrevistador.
3. Lista de direcciones.
4. Mapa.
5. Tarjeta de identicacin.
6. Lpices y una goma.
VI. Tcnicas de entrevista
Su apariencia y conanza en s mismo determinan la primera impresin que el hogar
entrevistado recibe de usted. Debe vestir apropiadamente y mostrar que es una persona
responsable.
Presntese siempre e indique el propsito de su visita. Explique de qu se trata la EPA
e informe al entrevistado sobre lo que espera que hagan l/ella y los miembros del hogar.
Su xito en la recoleccin completa y exacta de datos depende en gran parte de sus
habilidades como entrevistador. Las siguientes instrucciones le ayudarn en este aspecto:
a) Lea cada pregunta exactamente como aparece en el cuestionario.
b) Lea cada pregunta en el orden que est escrita en el cuestionario.
c) Siga las instrucciones para saltarse preguntas, para no hacer preguntas que no son apli-
cables a la persona que se est entrevistando.
d) No lea en voz alta los comentarios en parntesis que estn escritos para algunas pregun-
tas. Los comentarios estn dirigidos al entrevistador que est realizando la entrevista,
y no deben ser ledos a la persona que se est entrevistando. Los comentarios son muy
importantes y sirven de gua para el entrevistador.
e) No lea los ttulos de las secciones ni los subttulos. Son slo una gua para que usted
[el entrevistador] se asegure de que sigue los patrones apropiados para saltarse pginas.
Leerlos en voz alta puede hacer que las respuestas sean sesgadas, e incluso pueden hacer
que la persona entrevistada se sienta incmoda.
f) El uso del trmino trabajo infantil debe evitarse siempre durante toda la encuesta,
especialmente con los padres/tutores. En su lugar, pueden utilizarse los trminos menor
econmicamente activo o actividad no econmica realizada por el menor cuando sea
necesario. Esto puede mejorar los ndices de respuesta.
g) La experiencia indica que visitar los hogares bien entrada la tarde o al anochecer resulta
generalmente ms efectivo para contactar con los nios/nias.
h) Al rellenar las respuestas utilice Otros u Otros (especicar ________ ) slo como
ltimo recurso.
Si bien la mayora de las preguntas son directas, a veces el entrevistado puede que
no entienda una pregunta o puede dar una respuesta que no sea clara. Repita la pregunta.
Si esto no ayuda, entonces podr tratar de explicar la pregunta o reformularla con palabras
distintas. Estas preguntas deben signicar lo mismo que la original en el cuestionario y
deben proporcionar la misma respuesta. Es preciso asegurarse de que la reformulacin de
la pregunta no haga que el entrevistado responda de una manera sesgada.
No sugiera nunca las respuestas a los entrevistados ni escriba respuestas que usted crea
que el entrevistado quisiera responder. Pregunte al entrevistado cada pregunta que le com-
peta a l o ella; escuche atentamente la respuesta y regstrela con exactitud en el cuestionario.
A veces una pregunta que se efecta en otra seccin de la EPA se repite en la seccin VII
para los nios y nias. Esto se hace para comprobar la coherencia entre las dos respuestas.
No complete nunca una entrevista para una persona con quien no haya terminado
una entrevista o a la cual no haya entrevistado.
En ocasiones se encontrar con alguien que quiera hablar de todo menos de la encuesta.
Evite cualquier discusin sobre temas controvertidos, especialmente aquellos relacionados
con poltica y religin. Escuche, no haga ningn comentario personal, y reoriente corts-
mente la atencin hacia la encuesta.
En los casos donde exista un rechazo inicial, debe tranquilizar al entrevistado res-
pecto a la condencialidad de la informacin recogida a travs de la encuesta.
Al nal de la entrevista, recuerdesiempredar las gracias a los entrevistados por
brindar la informacin.
VII. Entrevistar a nios y nias
Algunos nios y nias tienden a ser tmidos y al principio pueden ser reacios a responder
a sus preguntas. Trate de que los nios y nias se sientan a gusto. Sea agradable y, de ser
necesario, dedique un poco de tiempo a hablar de temas simples, como la escuela y los juegos.
Puede hacer preguntas como Te gusta la escuela?, Cul es tu juego favorito?. No haga
comentarios sobre la apariencia personal que puedan hacer que el menor o el padre/madre
se sientan incmodos con usted.
Si un nio o nia no entiende la pregunta tal como est formulada, especialmente en
el caso de los ms pequeos, reformule la pregunta de manera que no cambie el signicado
de sta. Trate de no inuir en la respuesta del nio o nia. Tampoco exprese sorpresa por
las respuestas dadas, por ejemplo, si el nio o nia dice que trabaja 15 horas al da.
Cada nio o nia entrevistado tendr una personalidad distinta, y usted deber tratar
de adoptar diferentes tcticas para ganarse de la mejor manera la conanza del nio o nia
y obtener las respuestas correctas a las preguntas formuladas.
VIII. Procedimientos de entrevista
Recibir una lista de todos los hogares asignados a usted y un mapa mostrando la zona en
la que estar trabajando. Se espera que visite cada uno de los hogares de su lista y realice las
entrevistas. Noimporta quin viva en el hogar. A usted le interesa nicamente la direccin
de la casa y debe entrevistar a quien quiera que habite dicha casa.
Contacte con el cabeza de familia y con todos los miembros del hogar mayores de 5 aos
para completar las secciones I-VI del cuestionario de la EPA. Una vez que las secciones I-VI
estn completadas, debe recoger las respuestas a las preguntas de la seccin VII [Actividades
Infantiles] formuladas a los miembros del hogar que se encuentren entre los 5 y 17 aos de edad.
No presente cuestionarios en hogares donde no se haya establecido contacto. Si ha
visitado la direccin slo una vez, programe otra visita al hogar de manera que se ajuste
convenientemente a su tiempo, por ejemplo, otro da en el que est trabajando cerca de la
casa que an no ha completado el cuestionario. Deben hacerse tres intentos similares, antes
de sustituir el hogar que no puede ser contactado por otro hogar.
IX. Concepto de trabajo infantil por abolir
A. Trabajo infantil por abolir: qu es el trabajo infantil (TI)?
El trabajo infantil (TI) es un tema delicado. Por lo tanto, la respuesta a la pregunta res-
pecto a qu tipo de trabajo realizado por nios y nias debe ser considerado TI es de suma
importancia. La denicin de TI la jan los propios pases segn sus tradiciones
sociales y sus culturas. En consecuencia, no existe una denicin nica que se pueda
aplicar uniformemente a todos los pases. En general, toda actividad de un nio o nia
que resulte perjudicial para su salud, educacin y desarrollo normal se debe considerar
dentro de los lmites del TI, y dentro de estas actividades los grupos meta seleccionados se
consideran TI segn la intensidad de los efectos negativos que tengan sobre el desarrollo
del nio o nia.
B. La poblacin infantil pertinente para la mayora de encuestas de TI
tiene entre 5 y 17 aos de edad [puede clasicarse como sigue]
1. ASISTE A LA ESCUELA
1.A A tiempo completo
1.A.a Sin otra actividad
1.A.b Con otra actividad [se supone que slo a tiempo parcial]
1.A.b.i Actividad econmica
1.A.b.ii Actividad noeconmica
1.B A tiempoparcial
1.B.a Sin otra actividad
1.B.b Con otra actividad
1.B.b.i Actividad econmica
1.B.b.i. A tiempo completo
1.B.b.i. A tiempo parcial
1.B.b.ii Actividad noeconmica
1.B.b.ii. A tiempocompleto
1.B.b.ii. A tiempoparcial
2. NO ASISTE A LA ESCUELA
2.A Actividad econmica nicamente
2.A.a A tiempo completo
2.A.b A tiempo parcial
2.B Actividad no econmica nicamente
2.B.a A tiempo completo
2.B.b A tiempo parcial
2.C Ocioso [sin ninguna actividad]
[incluye nios y nias continuamente enfermos o discapacitados]
El principal grupo meta de TI son aquellos de las categoras [1.A.b.i + 1.B.b.i.
+ 1.B.b.i. + 2.A.a + 2.A.b] es decir, aquellos nios y nias que trabajan en actividades
econmicas [a tiempo completo o parcial]. Pero todos esos nios y nias puede que no estn
clasicados necesariamente bajo TI.
El segundogrupometaen el anlisis de TI son las categoras [1.B.b.ii. + 2.B.a] es decir,
aquellos nios y nias que se dedican a tiempo completo a actividades no econmicas.
En el estudiodel TI tambin es importanteexaminar las categoras [1.A.b.ii + 1.B.b.ii. +
2.B.b] para estudiar el impacto negativo del trabajo no econmico a tiempo parcial [obliga-
ciones domsticas/trabajo domstico] sobre la educacin escolar o el desarrollo normal.
C. Un posible marco conceptual para el TI
[Fue adoptado por la O IT en las Estimaciones Globales sobre Trabajo Infantil.
Puede servir como un posible enfoque para denir el TI, y se basa en
las implicaciones de la Resolucin 138 sobre la Edad Mnima ( de empleo) de la O IT
y la Resolucin 182 sobre las Peores Formas de TI de la OIT]
Total de menores econmicamente activos (MEA) [5-17 aos de edad] se clasican:
en industrias peligrosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . A
en industrias no peligrosas:
En ocupaciones peligrosas . . . . . . . . . . . . . B
En ocupaciones no peligrosas:
> 43 horas por semana. . . . . . . . . . . . . . . C
< 43 horas por semana:
MEA 5-11 aos de edad . . . . . . . . . . . . . D
MEA 12-14 aos de edad:
14 + horas/semana . . . . . . . . . . . . . . E
menos de 14 horas/semana . . . . . . .
MEA 15-17 aos de edad . . . . . . . . . . . .
Menores en trabajo peligroso = [A + B + C]
Trabajo infantil por abolir = {menores en trabajo peligroso} + {D + E}
= [A + B + C + D + E]
Menores Econmicamente Activos peronotrabajoinfantil por abolir = ( + )
X. Otros conceptos y deniciones clave
[** indica queel trminooun trminosimilar seexplica
con ms detalleen el Manual bsicodel entrevistador dela EPA]
Nioonia. Para la presente EPA de Mongolia, se considera nio o nia cualquier persona
cuya edad sea inferior a los 18 aos. En esta encuesta, slo los menores entre los 5 y l7 aos
de edad sern entrevistados para la seccin VII, basndose en el supuesto de que los nios
y nias menores de 5 aos de edad son muy pequeos para trabajar.
Actividad econmica**. En concreto, que contribuye o est en disposicin de con-
tribuir a la produccin de bienes y servicios segn el Sistema de Cuentas Nacionales
de las Naciones Unidas (SCN, Rev.3, 1993). Esto incluye el trabajo remunerado en
efectivo o en especie; el trabajo no remunerado en una empresa familiar; y el trabajo
domstico en otros hogares.
Actividades relacionadas con la administracin dela casa. Se reere al trabajo de una
naturaleza domstica en el hogar de los propios padres/tutores, por ejemplo, lavar,
cocinar, limpiar la casa. Estoseconsidera una actividad noeconmica.
Actividad noeconmica**. Son servicios personales de naturaleza domstica provistos
por nios y nias miembros del hogar que no son remunerados y, como tales, se consideran
no econmicos, los cuales, por lo tanto, estn fuera del lmite de produccin del Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN, Rev.3, 1993). Incluyen preparar y servir la comida; confeccionar,
remendar, lavar y planchar ropa; hacer las compras; cuidar de los hermanos y hermanas o de
las personas enfermas o discapacitadas en el hogar; limpiar y ocuparse del mantenimiento
de la vivienda familiar; utilizar, limpiar, servir y reparar los bienes duraderos del hogar;
transportar a los miembros del hogar o sus bienes, etc.
Empleado/ trabajando**. Dedicarse a cualquier forma de actividad econmica, por lo
menos una hora, durante los 7 das anteriores a la fecha de la visita al hogar por parte del
entrevistador para completar el cuestionario de la EPA.
Econmicamentenoactivo/ fuera dela poblacin activa. Persona que, durante el perodo de
referencia, no estaba econmicamente activa. Es decir, no estaba trabajando, ni buscando
trabajo, ni disponible para trabajar.
Ocioso. Persona que no hizo nada durante la semana de referencia: es decir, no asisti a
la escuela/centro de formacin, ni se dedic a ninguna actividad econmica o no econmica
(incluyendo quehaceres domsticos en la casa de los propios padres o tutores).
Desempleado**. Persona que, durante el perodo de referencia, estuvo a) sin tra-
bajo; b) con disponibilidad para trabajar; y c) buscando trabajo.
Poblacin econmicamenteactiva**. Suma total de personas empleadas y desemplea-
das, que tambin es la poblacin activa en el pas. En un pas la poblacin activa
es idntica a la poblacin econmicamente activa, y los trminos se pueden usar
indistintamente.
Empleadoremunerado**. Persona que, durante el perodo de referencia, realiz algn
trabajo por un sueldo o salario, o pago en especie; as como persona con un nexo formal
con su empleo, pero que temporalmente no est trabajando.
Ocupacin**. El tipo de trabajo realizado durante el perodo de referencia por
la persona empleada, o el tipo de trabajo realizado anteriormente en caso de estar
desempleado, o el tipo de trabajo deseado en el futuro por los que buscan empleo,
independientemente del sector en que trabajen o de la categora que tengan en su
empleo.
Industria**. La rama de la actividad econmica realizada en el lugar de trabajo de
la persona durante la semana de referencia. Esto se dene en trminos del tipo de bienes
producidos o servicios suministrados por la unidad en la que trabaja la persona, y no nece-
sariamente por las obligaciones o funciones especcos del trabajo de la persona.
Hogar**. Un hogar est formado por una o ms personas que viven juntas, es decir,
que duermen la mayora de las noches de la semana en la misma casa y que suelen compartir
por lo menos una comida diaria. Es importante observar que un miembro del hogar no nece-
sita ser un pariente de la familia nuclear. Por ejemplo, un husped o un empleado del hogar
que duerme en la misma casa la mayora de las noches de la semana, y comparte las comidas
con la familia, es un miembro del hogar. Es posible que un hogar est constituido por una
sola persona. Un grupo de personas no relacionadas entre s tambin constituye un hogar.
Cabeza defamilia. Cada hogar debe tener un cabeza de familia. En un hogar de una
sola persona, esa persona es el cabeza de familia. La persona reconocida como el cabeza
de familia por los dems miembros del hogar debe ser aceptada como tal. Esto se aplica
especialmente en los casos en que un grupo de personas no relacionadas comparten una
vivienda. La persona que administra una pensin o un establecimiento similar es conside-
rada el cabeza de familia de dicho hogar.
XI. Comentarios generales
Los entrevistadores slo usarn lpices. No utilice bolgrafos. Si tiene que borrar, hgalo con
tanto cuidado como le sea posible. Despus de completar la entrevista para un hogar, revise
todo el cuestionario y corrija con cuidado cualquier error que se haya cometido.
La seccin VII sobre Actividades Infantiles del cuestionario est diseada para incluir
las respuestas de hasta 10 nios o nias de un hogar. Las preguntas estn en la parte supe-
rior de la pgina y las respuestas de un nio o nia en particular se incluirn en una de las
10 las de la pgina, y deben estar en la misma la en todas las pginas. Por lo tanto, la
informacin para el primer nio o nia siempre se colocar en la la 1 del cuestionario en
todas las pginas.
Introduccin de las respuestas en el cuestionario. En general, para contestar las
preguntas, es necesario que escriba el nmero correspondiente a la respuesta correcta en el
espacio que se facilita. Debe introducir slo una respuesta por cada pregunta, a menos que
se indique lo contrario.
Instrucciones para saltarse preguntas. Las instrucciones para saltarse preguntas
dirigen el ujo de la entrevista. Esto ocurre cuando hay un cambio en el orden secuen-
cial de las preguntas, y signica que debe saltarse algunas preguntas. Las instrucciones del
cuestionario le indican cul es la prxima pregunta que debe hacer. Es importante que siga
cuidadosamente este tipo de instrucciones, ya que de no ser as, puede que le est haciendo
preguntas al entrevistado que no son relevantes para un nio o nia en particular.
La categora de respuesta Otros. Para muchas preguntas, existe la categora de
respuesta Otros. Utilice esta categora slo si la respuesta dada no encaja dentro de ninguna
de las respuestas codicadas que aparecen en la lista.
Orden de los hogares entrevistados. El entrevistador debe completar primero
las secciones I VI del cuestionario de la EPA y luego seguir con la seccin VII sobre
Actividades Infantiles. Para completar esta ltima seccin del cuestionario de la EPA debe
entrevistarse a cada nio o nia elegible entre 5 y l7 aos de edad en el hogar. Cuando haya
entrevistado a todos los nios y nias aptos del hogar, habr completado el cuestionario
para ese hogar.
XII. Columnas/preguntas de la seccin de actividades infantiles
(Seccin VII) de la EPA
Primera Columna [sin nmero de columna]
Introduzca el nmero de ID de los miembros que tengan entre 5 y l7 aos de edad
en el orden registrado en la lista.
Para completar esta columna, regrese a la seccin I del Registro de hogares. Consulte
la primera columna en NM. de ID (sin nmero de columna) y tambin la columna
nmero 5 de la seccin I. Esto le ayudar a identicar a los miembros del hogar entre 5 y
l7 aos de edad y sus nmeros de ID. Luego registre el nmero de ID de dichas personas
(aquellos entre 5 y l7 aos de edad) en esta columna de la seccin VII. Lo que se introduce
en la seccin VII debe seguir el mismo orden que lo registrado en la seccin I.
Si no hay nada que registrar en esta columna, escriba en la parte superior de la pgina
del cuestionario [junto a VII. ACTIVIDADES INFANTILES] un comentario que indi-
que que no existen miembros del hogar entre 5 y l7 aos de edad. Entonces puede considerar
que este cuestionario de hogar est completo.
Columna nm. 1: Puede XY responder?
Como entrevistador, usted necesita averiguar si un nio o nia puede o no responder solo,
sin ayuda, a las preguntas de esta seccin. Si un nio o nia es capaz de contestar, entonces
el cdigo que debe introducir es 1 [ = s]. De lo contrario, introduzca los otros cdigos
2 o 3 segn el caso. La explicacin de los cdigos 2 y 3 aparece en los pies de pgina del
cuestionario.
Columna nm. 2: Asiste XY a la escuela/centro de formacin?
Si el nio o nia est asistiendo a la escuela o a un centro de formacin, entonces tendr que
averiguar el tipo de escuela o centro de formacin a la que asiste. Formacin se reere a la
instruccin para una ocupacin especca o profesin.
Introduzca el cdigo 1 si el nio o nia asiste a un curso regular de estudios en una
escuela aprobada por el gobierno [escuela de educacin preescolar, primaria o secundaria],
universidad, o si est recibiendo formacin en un instituto profesional/tcnico ocial regis-
trado. Esto indica que el nio o nia asiste a una escuela, colegio o instituto de educacional
formal.
Cuando un nio o nia est estudiando regularmente para adquirir ms conocimien-
tos y habilidades, pero el lugar de estudio o formacin no est registrado como un lugar de
aprendizaje aprobado por la autoridad gubernamental pertinente, entonces introduzca el
cdigo 2 para indicar que el nio o nia est recibiendo educacin o formacin no formal.
Si un nio o nia no asiste a un instituto u organizacin formal de estudios o for-
macin, ni recibe educacin escolar o formacin no formal, entonces introduzca el cdigo
3. (Es preciso sealar que cuando un nio o nia recibe regularmente en su casa clases
impartidas por un adulto al que se le pagan unos honorarios, no siendo ste miembro del
hogar, entonces debe introducirse el cdigo 2. Sin embargo, si un nio o nia estudia solo
en su casa, o estudia bajo la supervisin de un adulto miembro del hogar, entonces debe
introducirse el cdigo 3).
Si el cdigo que se introduce es 1 o 2, pase a la columna 4. Si el cdigo que se intro-
duce es 3, realice la pregunta de la columna nm. 3 al nio o nia.
Columna nm. 3: Cul es la principal razn por la que XY no asiste
a la escuela o centro de formacin?
Esta pregunta slo se hace a los nios y nias para los que se ha registrado el cdigo 3 como
respuesta a la columna nm. 2. Esta pregunta busca obtener la principal razn por la cual el
nio o nia no est asistiendo a la escuela o centro de formacin. El pie de pgina pertinente
en el cuestionario proporciona una lista con 8 razones posibles: [1 = an no tiene edad,
2 = la escuela est muy lejos, 3 = el coste de los materiales de la escuela/uniformes (no se
lo puede permitir), 4 = bajo rendimiento/no le interesan los estudios, 5 = contribuye a los
ingresos del hogar, 6 = ayuda con los deberes del hogar, 7 = enfermo, 8 = discapacitado],
y una novena categora otros para explicar la situacin. Introduzca el cdigo que mejor
describa el factor ms importante que explique por qu el nio o nia no asiste a la escuela
o centro de formacin.
Columna nm. 4: Ayuda XY con alguna actividad econmica domstica?
Incluya aqu la participacin del nio o nia en cualquier actividad econmica que realice
en el hogar, ya sea a tiempo completo o parcial, siempre y cuando haya sido realizada por lo
menos duranteuna hora en los ltimos 7 das. Las actividades econmicas domsticas incluyen
ser un empleado no remunerado en una empresa familiar, tienda o granja. Tambin incluyen
el trabajo realizado en casa para un tercero, como la costura, preparacin de comida para
su venta, etc. Se excluirnlos quehaceres domsticos normales como la limpieza, la cocina,
el cuidado de bebs/ancianos, y tambin el trabajo en casa como la jardinera/reparaciones
menores en el hogar.
Si el nio o nia en cuestin se dedica a actividades econmicas domsticas segn
las deniciones anteriores, introduzca el cdigo 1 y dirjase a la columna 5. Si el nio o nia
no se dedica a ninguna actividad econmica domstica, introduzca el cdigo 2 y pase a la
columna 7.
Columna nm. 5: A qu edad empez XY a ayudar
con alguna actividad econmica domstica?
Esta pregunta se realiza slo a aquellos nios y nias para los que se ha registrado el cdigo
1 como respuesta para la columna nm. 4. Pregntele al nio o nia su edad en el momento
en que empez a ayudar en alguna actividad econmica domstica, e introduzca la edad en
aos cumplidos.
Columna nm. 6: Por qu empez XY a ayudar
con alguna actividad econmica domstica?
A continuacin, pregntele al nio o nia en cuestin la razn por la que empez a ayudar
en las actividades econmicas domsticas. Luego introduzca el cdigo que mejor se ajuste
a la explicacin dada por el nio o nia. Los cdigos son 1 = para ganar experiencia y
habilidades de trabajo, 2 = para contribuir a los ingresos del hogar, 3 = para mantenerse
a s mismo o ser econmicamente independiente, 4 = ahorrar para cubrir los costes de la
educacin escolar, y 5 = otros.
Columna nm. 7: Se dedica XY a otro trabajo
que no sea una actividad econmica domstica?
Esta pregunta se hace a todoslos nios y nias. Esta pregunta averigua si los nios o nias
se dedican a algn trabajo que no sean las actividades econmicas domsticas. Dichas acti-
vidades incluyen [exceptolas actividades econmicas del hogar] todas las actividades que
estn dentro del lmite (de bienes y servicios) de produccin de las actividades econmicas
tal como estn denidas en el SCN93. Esto incluye el trabajo remunerado en efectivo o en
especie, el trabajo domstico en otra casa, y la administracin de su propio negocio [sea cual
sea el tamao, incluyendo la venta callejera/trabajo en el sector informal].
Incluya aqu cualquier trabajo realizado por el nio o nia, ya sea a tiempo completo
o parcial, siempre que se haya efectuado por lomenos duranteuna hora en los 7 ltimos das.
Si el nio o nia en cuestin se dedica a dicha actividad econmica [trabajo distinto
a la actividad econmica domstica], introduzca el cdigo 1 y dirjase a la columna 8. Si el
nio o nia no est realizando ningn trabajo de dicha naturaleza, introduzca el cdigo 2 y
pase a la ltima columna 27 de la seccin VII.
Columna nm. 8: A qu edad empez XY a realizar dicho trabajo?
Esta pregunta se realiza slo a los nios y nias para los que se ha registrado el cdigo
1 como respuesta a la columna nm. 7. Pregntele al nio o nia qu edad tena cuando
empez a participar por primera vez en un trabajo distinto a la actividad econmica doms-
tica, e introduzca su edad en aos cumplidos.
Columna nm. 9: Por qu empez XY a realizar dicho trabajo?
A continuacin, pregntele al nio o nia en cuestin la razn por la cual se dedic a un
trabajo distinto a las actividades econmicas domsticas. Luego introduzca el cdigo que
mejor se ajuste a la explicacin dada por el nio o nia. Los cdigos son 1 = para ganar
experiencia y habilidades de trabajo, 2 = para contribuir a los ingresos del hogar, 3 = para
mantenerse a s mismo o ser econmicamente independiente, 4 = ahorrar para cubrir los
costes de la educacin escolar, y 5 = otros.
Columna nm. 10: Dnde est el lugar de trabajo de XY?
Esta pregunta busca informacin sobre el lugar de trabajo de los nios o nias que trabajan
fuera de las actividades domsticas. Los cdigos que aparecen en el pie de pgina del cues-
tionario se registrarn como respuesta, segn sea el caso. Los cdigos son 1 = hogar del
empleador, 2 = en la calle, 3 = tiendas/mercados, 4 = local de fbrica/industria, 5 = campo
de pastoreo/cultivo, 6 = campo minero, 7 = obra en construccin, y 8 = otros.
Columna nm. 11: Resida XY fuera de su casa cuando se empleaba en trabajo
que no estaba relacionado con las actividades econmicas domsticas?
La pregunta se explica por s sola. Si el nio o nia responde armativamente, el cdigo
aplicado es 1. Si la respuesta es negativa, introduzca el cdigo 2 y pase a la columna 13.
Columna nm. 12: A qu edad empez XY a residir fuera de su casa
al emplearse en un trabajo que no estaba relacionado con las actividades
econmicas domsticas?
Esta pregunta se realiza slo a los nios y nias para los que se ha registrado el cdigo 1
como respuesta a la columna nm. 11. Pregntele al nio o nia su edad en el momento en
que empez a residir fuera de su casa por primera vez cuando se involucr en un trabajo
que no estaba relacionado con las actividades econmicas domsticas, e introduzca su edad
en aos cumplidos.
Columna nm. 13: Quin supervisa a XY cuando est en el trabajo?
Esta pregunta se explica por s sola. Se efecta a todos los nios y nias que trabajan. La
respuesta puede tener el cdigo 1, si la supervisin es efectuada por un adulto que es un
pariente. El cdigo 2 es aplicable si es supervisado por un adulto que no es un pariente. Si
el nio o nia trabaja de manera independiente, sin supervisin, entonces la respuesta debe
tener el cdigo 3.
Columna nm. 14: Est XY satisfecho/a con sus condiciones de trabajo?
Esta pregunta se explica por s sola. Si el nio o nia est contento con las condiciones de
trabajo, entonces introduzca el cdigo 1 y pase a la columna 16. Si la respuesta es negativa,
la respuesta es el cdigo 2.
Columna nm. 15: Cul es la razn principal del descontento de XY?
Esta pregunta se efecta slo a los nios y nias para los que se ha registrado el cdigo 2
como respuesta a la columna 14. Pregntele al nio o nia en cuestin por qu est descon-
tento con sus condiciones de trabajo. Sus respuestas pueden tener los siguientes cdigos:
1 = exposicin a clima fro, 2 = exposicin a polvo/agua, 3 = exposicin a ruido, 4 = expo-
sicin a sustancias dainas, 5 = mala postura, y 6 = otros.
Columna nm. 16: Produce tensin fsica o mental la ocupacin de XY?
Esta pregunta busca averiguar si todos los nios y nias que trabajan sufren tensin fsica
o mental mientras estn en el trabajo. Si la respuesta es s, introduzca el cdigo 1 y, si la
respuesta es no, introduzca el cdigo 2 y pase a la columna 18.
Columna nm. 17: Qu tipo de tensin ha experimentado XY?
Esta pregunta se le hace slo a los nios o nias para los que se ha registrado el cdigo 1
como respuesta a la columna nm. 16, y permite hasta tres respuestas mltiples. Las respues-
tas posibles tienen los siguientes cdigos: 1 = abuso verbal, 2 = actitud desconsiderada de
los empleadores, 3 = ser golpeado en el trabajo, 4 = tener que realizar trabajo fsico pesado,
5 = acoso sexual, 6 = ser robado sus ganancias (por personas mayores), y 7 = otros.
Columna nm. 18: Utiliza XY herramientas y materiales para la seguridad laboral?
Esta pregunta, que se efecta a todos los nios y nias, se explica por s sola. Pretende eva-
luar las condiciones en las que tienen que trabajar los nios y nias. Si la respuesta es s,
introduzca el cdigo 1 y, si la respuesta es no, introduzca el cdigo 2.
Columna nm. 19: Con qu frecuencia trabaj XY
por las tardes y noches durante los ltimos 30 das?
Esta pregunta se realiza ya que las tardes son momentos en los que normalmente los nios
o nias deben estar estudiando, o pasando el tiempo con su familia, y en la noche se espera
que los nios o nias estn durmiendo o descansando. Se pregunta la frecuencia con la que
han tenido que trabajar tarde durante los ltimos 30 das, y las respuestas tienen los siguientes
cdigos: 1 [ = nunca], 2 [ = de 1 a 3 veces], 3 [ = de 4 a 7 veces], y 4 [ = en 8 o ms ocasiones].
Columna nm. 20: Ha enfermado o se ha lesionado XY
debido al trabajo en los ltimos 12 meses?
Esta pregunta se explica por s sola. Busca averiguar si el nio o nia ha enfermado o se ha
lesionado alguna vez por culpa del trabajo realizado en los ltimos 12 meses. Si la respuesta
es s, introduzca el cdigo 1. Si la respuesta es no, introduzca el cdigo 2 y pase a la
columna 25.
Columna nm. 21: A qu ocupacin se dedicaba XY
cuando enferm o se lesion por ltima vez?
Esta pregunta investiga la ocupacin de un nio o nia que ha enfermado o que se ha lesio-
nado debido al trabajo realizado en los ltimos 12 meses, respectoa su lesin msreciente. Como
entrevistador, tendr que anotar una descripcin de la ocupacin relevante del nio o nia en la
columna (21a), y luego la ONE rellenar el cdigo ocupacional apropiado en la columna (21b).
Columna nm. 22: Cmo fue de grave la enfermedad o lesin ms reciente de XY?
Esta pregunta se explica por s sola. Para evaluar la gravedad de la enfermedad o lesin, las
respuestas posibles se han codicado adecuadamente en orden ascendente de gravedad. Pre-
gntele a aquellos nios o nias que respondieron s a la columna 20 sobre la gravedad de
la enfermedad o lesin e introduzca el cdigo que (a su juicio) sea el que se ajuste mejor a la
respuesta. Estos son: 1 [ = no requiri tratamiento], 2 [ = consult a un mdico], 3 [ = requiri
hospitalizacin], 4 [ = estuvo temporalmente incapacitado], 5 [ = discapacitado], y 6 [ = otros].
Columna nm. 23: Qu enfermedad o lesin ha sufrido XY
por causa del trabajo?
Esta pregunta averigua el tipo de enfermedad o lesin que sufri el nio o nia en cuestin
[con referencia a las columnas 20-22]. Tendr que hacerle esta pregunta al nio o nia, y
registrar el cdigo de su respuesta de acuerdo a lo siguiente: 1 [ = no gravemente enfermo/
herido], 2 [ = desarroll una alergia], 3 [ = contrajo una infeccin ocular/le afect a la vista],
4 [ = infeccin pulmonar], 5 [ = problema cardiovascular], 6 [ = enfermedades estomaca-
les], 7 [ = hepatitis], y 8 [ = otros].
Columna nm. 24: Quin cubri los gastos de la enfermedad o lesin de XY?
Esta pregunta se explica por s sola. Busca averiguar quin corri con el gasto, de haberlo,
respecto al tratamiento mdico de la enfermedad o lesin del nio o nia. Haga la pregunta
al nio o nia y registre su respuesta de acuerdo con los cdigos siguientes. Estos son: 1
[ = empleador], 2 [ = seguro mdico], 3 [ = sus padres], 4 [ = por su cuenta], 5 [ = no hubo
coste/gasto incurrido], y 6 [ = otros].
Columna nm. 25: En qu se gasta XY principalmente sus ganancias?
Esta pregunta averigua qu sucede con las ganancias del nio o nia trabajador. Hgale la
pregunta al nio o nia e indique su respuesta en el espacio facilitado, utilizando el cdigo
ms adecuado. Los distintos cdigos son 1 [ = mantener a la familia, es decir, dar sus ganan-
cias a sus padres o tutores], 2 [ = parte para mantener a la familia y parte para s mismo], 3
[ = ahorro], 4 [ = gastar todo en s mismo], y 5 [ = otros].
Columna nm. 26: Cul sera la consecuencia para XY
y para el hogar de XY si dejase de trabajar?
Esto le pregunta al nio o nia trabajador lo que le ocurrira a l/ella y a su familia si no
trabajase. Naturalmente, disminuiran las ganancias del nio o nia y de la familia. Pero
podra haber tambin otro tipo de impacto. Hgale la pregunta al nio o nio y registre su
respuesta con uno de los 6 cdigos que se ofrecen. Los cdigos son: 1 [ = disminucin en
la calidad de vida del hogar, ya que los ingresos del hogar sern menores y quizs se incurra
en gastos extras para el nio o nia que se ha retirado del trabajo], 2 [ = el hogar no tendr
ningn tipo de ingreso, si el nio o nia es el nico miembro remunerado], 3 [ = afectar
al negocio familiar; quizs el trabajo del nio o nia contribua de manera positiva en la
administracin del negocio], 4 [ = perder experiencia laboral; el nio o nia puede dejar
de aprender mientras trabaja], 5 [ = ningn impacto, es decir, no hay ningn impacto en el
hogar por su retiro del trabajo], y 6 [ = otros].
Columna nm. 27: Cuntas horas de tiempo libre al da tiene XY
para entretenimiento, ver la televisin, etc.?
Esta pregunta se hace a todoslos nios y nias. Averigua cunto tiempo libre/de entreteni-
miento tiene al da el nio o nia para realizar actividades que le gustan. Estas podran ser
actividades como ver la televisin, escuchar msica, jugar, dedicarse a algn pasatiempo,
leer cuentos, etc. Introduzca la respuesta en nmero de horas.
Despus de haber anotado la respuesta a esta pregunta, la entrevista de los miembros
del hogar en el cuestionario de la EPA [incluyendo la seccin VII sobre Actividades Infan-
tiles] ha terminado para dicho hogar.
XIII. Fin de la entrevista
Una vez que todos los nios y nias entre 5 y l7 aos de edad hayan sido entrevistados y
sus respuestas hayan sido debidamente registradas bajo la seccin VII, se puede considerar
que el cuestionario de la EPA ha terminado para el hogar [siempre que las otras secciones
hayan sido ya rellenadas].
Revise el cuestionario una vez ms y asegrese nuevamente de que la portada y la
seccin I se hayan rellenado correctamente, as como de que las secciones II VII se hayan
completado para cada miembro apto del hogar.
Despus de asegurarse de que el cuestionario est correctamente rellenado, usted,
como entrevistador, debe rmar el cuestionario en el lugar apropiado y anotar la fecha en
la que la entrevista se termin para el hogar.
Tambin es necesario que el supervisor incluya su rma despus de revisar el cuestio-
nario y de asegurarse de que se ha completado debidamente.
En etapas posteriores, el editor y el encargado de la introduccin de datos tambin
tendran que estampar sus rmas en el lugar apropiado despus de terminar con sus res-
pectivas funciones.
171
II.6 Diseo muestral
6.1 Introduccin
Este captulo aborda temas relacionados con el muestreo en el diseo y la implementacin
de las ETI de hogares.
1

En la mayora de los casos, las encuestas sobre el trabajo infantil se centran en una
muestra, en lugar de recoger informacin de toda la poblacin meta. La muestra se selecciona
segn unos principios establecidos:
debe ser representativa de la totalidad de la poblacin; y
uno debe ser capaz de extrapolar inferencias, dentro de mrgenes de error conocidos y
aceptados, de la muestra a la poblacin ms amplia.
El xito de las encuestas muestrales depende de cmo se seleccione la muestra y de
cmo se representen en sta, sin introducir sesgos desconocidos, los diferentes componentes
de la poblacin. En general, las encuestas sobre el trabajo infantil persiguen cuatro objetivos
principales:
a) proporcionar una estimacin nacional (o regional) de la extensin y la evolucin del
trabajo infantil;
b) identicar las causas y consecuencias del trabajo infantil en trminos de los factores
socioeconmicos relacionados;
c) generar clculos aproximados de la frecuencia y naturaleza del trabajo infantil en sectores
y actividades meta; y
d) medir el alcance y las modalidades de las PFTI, y describir los tipos de nios y nias
involucrados.
Esquema del captulo
En lneas generales, este captulo describe un diseo muestral apropiado para alcanzar los
objetivos antes mencionados en una ETI de hogares. Los dos primeros objetivos (a y b) se
tratan minuciosamente.
2
La explicacin tcnica se organiza en torno a diferentes disposicio-
nes de muestreo que reejan los distintos objetivos identicados anteriormente.
1
Los captulos 13 al 17 de la tercera parte de este manual tratan la seleccin de muestras y cuestiones
relacionadas con la investigacin de otras metodologas de encuesta para la recoleccin de datos sobre el trabajo
infantil.
2
El tratamiento de algunos aspectos de los objetivos c y d, mencionados anteriormente, podra reque-
rir diseos no estandarizados, lo que implicara probablemente unidades distintas a hogares o personas. Estas
cuestiones requieren un tratamiento aparte. Aunque algunos de los mtodos de encuesta tratados en la tercera
parte de este manual son lo sucientemente exibles para abarcar nios y nias en sectores donde existen las
PFTI (en particular las evaluaciones rpidas, las encuestas de lneas de base y las encuestas de los nios y las
nias de la calle), existen posibilidades de perfeccionar los enfoques existentes y desarrollar an ms las nuevas
metodologas especcas de las formas de trabajo infantil ocultas o invisibles. Sin embargo, este manual
slo trata los mtodos de encuesta sobre el trabajo infantil que se aplican en la actualidad.
La seccin 6.2 aclara los procedimientos de muestreo en el tipo de diseo ms comn. Esto
ayuda al lector a apreciar cmo diferentes disposiciones para la medicin del trabajo infantil
podran unirse a dicho diseo o derivarse del mismo.
Por lo general, la recoleccin de datos sobre el trabajo infantil, en conjunto con una
encuesta amplia sobre la poblacin general, como la encuesta de poblacin activa (EPA),
incluye preguntas sobre el trabajo infantil de forma peridica, como un mdulo de la EPA.
Otra alternativa es que la recoleccin de los dos tipos de datos se realice de forma separada,
pero basndose en un diseo comn.
La seccin 6.3 describe detalles tcnicos respecto al submuestreo de la EPA a la ETI, man-
teniendo la misma estructura de la muestra, aunque este captulo no pretende discutir los
principios generales del diseo muestral aplicables a la EPA o la ETI.
En muchos casos, es suciente o necesario basar la recoleccin de datos en una
muestra reducida de una encuesta de poblacin general como la EPA. La reduccin puede
hacerse tanto en trminos del nmero de zonas de muestreo como del nmero de personas
u hogares cubiertos. Los diseos tambin pueden diferir en otros parmetros (como la
estraticacin y la distribucin de muestras). Sin embargo, la estructura que sirve de base
a los dos tipos de encuesta tiende a ser la misma o muy similar cuando el objetivo es medir
la incidencia del trabajo infantil en la poblacin relevante de nios y nias. Esto se debe
a que las poblaciones base de inters en ambas encuestas (la poblacin general de la EPA
y la poblacin de nios y nias de la ETI) deben ser distribuidas de forma similar.
La seccin 6.4 tambin describe los procedimientos para obtener una muestra de la encuesta
de nios y nias trabajadores (ENT) a partir de una EPA o una ETI, que dieren no slo
en los parmetros de diseo, sino tambin en algunos aspectos importantes de la estructura
de la muestra.
Si el objetivo principal es determinar las causas y consecuencias del trabajo infantil
en lugar de solamente su incidencia (frecuencia), entonces la poblacin base de inters es la
poblacin de los nios y las nias trabajadores en lugar de la poblacin general de todos los
nios y las nias (ver el objetivo b presentado anteriormente).
3
El diseo muestral requiere
tener en cuenta el tamao y la distribucin de esta poblacin. Para mantener una distincin
clara con la encuesta sobre trabajo infantil (ETI) mencionada anteriormente, que pretende
medir la incidencia del trabajo infantil, se introduce el trmino encuesta de nios y nias
trabajadores (ENT), que se reere a una encuesta diseada principalmente para medir las
causas y consecuencias del trabajo infantil.
Estimar la incidencia y la naturaleza del trabajo infantil en los sectores y las actividades
meta as como algunos aspectos de las PFTI (objetivos c y d) requiere caractersticas
de diseo especiales, algunas de las cuales son bastante diferentes a los tipos de uso ms
ampliamente fundamentados de las EPA/ETI/ENT. Para algunos nes y en ciertas cir-
cunstancias, podran requerir una recoleccin de datos que no fuera a nivel de hogares, e
incluso cambios con respecto a los principios del muestreo de probabilidad, para los cuales,
quiz, se necesitase desarrollar y documentar diferentes tcnicas estadsticas utilizadas para
el muestreo de unidades no estndares. Sin embargo, esto sera una tarea de mayor magnitud
y no es el objetivo de este captulo. No obstante, tambin se tratan aqu ciertos aspectos
y tcnicas de muestreo en el diseo de encuestas, por sector u objetivo, de nios y nias
trabajadores, discutidos en la seccin 6.4.
El resto de esta seccin introductoria al captulo 6 recalca que, en la medida de lo
posible, es esencial que el principio fundamental de las encuestas sobre el trabajo infantil
sea que se basaron en la probabilidad y que tienen muestras mensurables.
3
Esto no implica que la poblacin base para una ENT deba limitarse a la poblacin de nios y nias
trabajadores. La seccin 6.4 aclara la composicin de la poblacin para una encuesta de este tipo.
El captulo 7 examina cuestiones importantes relacionadas con el muestreo, que tam-
bin son importantes para desarrollar e interpretar los resultados de las encuestas, es decir,
el coeciente de ponderacin, la varianza muestral y la eleccin del tamao de la muestra.
Muestreo probabilstica
Cuando cada elemento de la poblacin tiene una oportunidad conocida y diferente a cero
de ser seleccionado para la muestra, nos referimos a una muestra probabilstica. Cualquier
encuesta destinada a generalizar observaciones obtenidas de una muestra y llevadas a la
totalidad de la poblacin de inters, debe basarse en el muestreo probabilstico. Para obtener
una muestra probabilstica se deben seguir ciertos procedimientos en las fases de seleccin,
implementacin y valoracin:
Cada elemento de la poblacin debe estar representado de forma explcita o implcita en
el marco del cual se selecciona la muestra.
La muestra debe seleccionarse del marco mediante un proceso que implique uno o ms
pasos de aleatoriedad automtica, lo cual conere a cada unidad la probabilidad de selec-
cin especicada.
En la fase de implementacin, todas las unidades seleccionadas (y slo dichas unidades)
deben ser incluidas en la encuesta y enumeradas acertadamente.
Al estimar los valores de la poblacin a partir de la muestra, se debe ponderar la infor-
macin de dicha unidad de la muestra, de acuerdo con la posibilidad de seleccin de la
unidad.
Sin embargo, a menudo en la prctica estos requisitos ideales pueden ser enfocados
slo por aproximaciones. Esto se debe a factores como los siguientes:
el hecho de no incluir algunas unidades en el marco (cobertura insuciente);
distorsiones en las probabilidades de seleccin debido a otros errores de cobertura y
seleccin de muestras;
el hecho de no enumerar u obtener informacin incompleta respecto a todas las unidades
seleccionadas (falta de respuesta); y
el uso de procedimientos de aproximacin en la fase de valoracin, en especial, no tener
en cuenta en su totalidad el mtodo de seleccin (sesgo en la valoracin).
Los niveles de error permitidos (los puntos en los que las muestras todava podran
ser consideradas muestras probabilsticas efectivas) son un tema que requiere del juicio prc-
tico. La principal fortaleza del muestreo probabilstico es que el mecanismo de seleccin de
probabilidad aplica teora estadstica a las propiedades de los estimadores de una poblacin
muestral (como la varianza). De este modo, permite el clculo de los lmites de conanza
para una estimacin, proporcionando grados de inseguridad que se pueden presentar con
respecto a una estimacin (una cuestin importante cuando se trata de actividades de pol-
tica y programas).
El muestreo probabilstico es la metodologa bsica de las ETI de hogares, que pre-
tenden extrapolar las caractersticas de la muestra a la poblacin o rea cubierta. Los tipos
de muestreo no probabilstico que se describirn ms adelante en esta seccin se aplican ms
a otros mtodos de ETI descritos en la tercera parte de este manual.
I I . 6 DI SEO M UESTRAL 173
Muestras mensurables
Un concepto similar pero ms exigente es el de mensurabilidad. Se dice que una muestra es
mensurable si proporciona estimaciones no slo de los parmetros de poblacin requeridos,
sino tambin de su variabilidad muestral.
Selecciones no probabilsticas
Casi todas las encuestas que pretenden proporcionar estadsticas ociales se deben basar
en muestras mensurables y probabilsticas. No obstante, en otros contextos como la inves-
tigacin de opinin y de mercado aparecen generalmente diferentes tipos de desviacin de
las muestras probabilsticas, sobre todo por razones de coste y conveniencia. Este tambin
podra ser el caso de las encuestas sobre el trabajo infantil particularmente intensivas o
restringidas, como las encuestas de poblaciones especiales de nios y nias que trabajan en
determinados sectores o tipos de actividad.
El trmino muestreo intencional se reere a la seleccin de unidades en base al juicio
de que, de alguna forma, stas son representativas de la poblacin de inters. Un procedi-
miento de este tipo se podra usar cuando la cantidad de unidades que deben seleccionarse
fuese tan pequea que la variabilidad con la seleccin aleatoria sera excesivamente amplia y,
por lo tanto, potencialmente ms perjudicial que el sesgo inherente a la seleccin a travs del
juicio. Algunos ejemplos son los estudios basados en un nmero muy reducido de zonas o
lugares. Las zonas incluidas se podran determinar en base al juicio, aunque, dentro de cada
zona incluida, la seleccin de las unidades nales (por ejemplo, hogares, personas o nios y
nias) podra ser elegida al azar. Este procedimiento supone que el fenmeno de inters est
representado en la poblacin general, y que puede ser captado en un nmero restringido de
lugares cuidadosamente seleccionados.
El muestreo por cuotas se reere a una seleccin con controles, que aseguren que se
obtienen las cantidades especicadas (cuotas) de cada subgrupo de poblacin especicado
(por ejemplo, personas u hogares clasicados por caractersticas relevantes), pero fundamen-
talmente sin aleatoriedad en la seleccin de unidades dentro de los subgrupos. Normalmente
este mtodo se justica en trminos de conveniencia, velocidad y economa. Este procedi-
miento supone que la principal variabilidad se observa entre los subgrupos elegidos, en lugar
de encontrarse dentro de cada uno de ellos; de este modo, una vez que se hayan denido y
representado apropiadamente grupos sucientemente pequeos y homogneos, no importa
mucho qu unidades individuales concretas se enumeren dentro de cualquier grupo.
6.2 Muestreo para una tpica encuesta basada en la poblacin
Esta seccin describe las caractersticas tcnicas del diseo muestral ms utilizado para
la encuesta de poblacin activa (EPA) y encuestas similares basadas en la poblacin.
4
Las
encuestas sobre el trabajo infantil podran basarse en la misma muestra, o en una muestra
relacionada con dichas encuestas basadas en la poblacin, o derivada de ellas.
6.2 .1 Introduccin general
Muchas muestras de hogares y personas son seleccionadas en una serie de fases de muestreo.
5

Por ejemplo, en una encuesta nacional de hogares, todo el pas podra ser dividido en unida-
des de rea, como localidades o reas de empadronamiento (AE) de censo y en la primera
fase se seleccionara una muestra de estas zonas. Los tipos de unidades seleccionadas en la
primera fase se denominan unidades primarias de muestreo (UPM). En la primera fase de
seleccin se necesita un marco de UPM que a) enumere las unidades que cubren a la pobla-
cin completa exhaustivamente y sin superposiciones, y b) proporcione informacin para la
seleccin de unidades de manera ecaz. Esto se conoce como el marco muestral primario
(MMP). La segunda fase podra consistir en dividir cada una de las UPM seleccionadas en
la primera fase en zonas ms pequeas como bloques, y luego seleccionar una o ms de estas
unidades de segunda fase (USF) de cada UPM seleccionada. Este proceso podra continuar
hasta obtener una muestra de unidades de rea nales (UAF) lo sucientemente pequeas.
En la ltima fase, en cada rea de muestreo seleccionada (o UAF) se puede hacer una lista
de los hogares individuales y seleccionar una muestra con hogares o personas como unidad
nal de muestreo (UFM). En la encuesta, se puede recoger y analizar informacin para las
mismas UFM, o para otros tipos de unidades (elementos) asociados con las UFM selec-
cionadas, como personas individuales de los hogares de la muestra.
6
El diseo muestral incluye la decisin del nmero de fases que se utilizarn y, en cada
fase, el tipo de unidades, el mtodo de seleccin y la tasa de muestreo o nmero de unidades
que sern seleccionadas. El muestreo en etapas mltiples ofrece diversas ventajas:
Al concentrarse en las unidades que sern enumeradas en conglomerados, se reducen
los costes de recoleccin de datos derivados de viajes y otros.
Por la misma razn, se puede mejorar la cobertura, la supervisin, el control, el segui-
miento y otros aspectos relacionados con la calidad de la informacin recogida.
La comodidad administrativa de la implementacin de la encuesta aumenta.
4
Los autores de este manual, con el n de limitar su tamao a proporciones manejables, no explican
con gran detalle el diseo muestral y los procedimientos de seleccin de un diseo muestral de ETI apropiado.
La eleccin del diseo muestral depender en gran medida de la informacin de la que el equipo de investiga-
cin disponga, con respecto a la poblacin meta y al rea que ser cubierta. Varios libros de texto de excelente
calidad tratan temas relacionados con la seleccin del diseo muestral y cuestiones de clculo, incluyendo el de
Leslie Kish: Muestreodeencuestas(Mxico: Ed. Trillas, 1979); el de Graham Kalton: Introduction toSurveySampling
(Londres, Publicaciones Sage, 1983); el de Vijay Verma: Samplingmethods: Traininghandbook (Tokio, Instituto
de Estadstica para Asia y el Pacco, 1991); y el de R. A. Crockett: An introduction tosamplesurveys: A usersguide
(Victoria, Ocina de Estadstica de Australia, 1989).
5
Aunque en algunas aplicaciones, y para nes especcos, la eleccin directa de elementos en una sola
fase puede ser ms simple y ms ecaz, la mayora de circunstancias que rodean a una encuesta de hogares a
gran escala en los pases en vas de desarrollo no permiten la eleccin directa de elementos (hogares o personas)
como posible opcin, y se requiere un muestreo en etapas mltiples.
6
Nota en cuanto a la terminologa: con el n de simplicar los trminos, de ahora en adelante nos
referiremos a las UAF como reas (de muestreo), y a las UFM y otros elementos asociados como unidades
(nales). Llamaremos toma de muestra o tamao del conglomerado a la muestra y el tamao de la muestra
de las UFM de una UAF.
Al seleccionar la muestra en varias fases se reducen el trabajo y el coste que supone la
preparacin y el mantenimiento del marco muestral.
Tambin se puede reducir el esfuerzo que implica la seleccin de muestras, ya que nor-
malmente se dispone de ms informacin para clasicar y estraticar las unidades ms
grandes.
En este manual no se tratan en detalle las cuestiones relacionadas con el muestreo en
etapas mltiples, ya que aqu no se pretende ampliar los principios generales de muestreo.
7

Este captulo y el captulo 7 identican y tratan solamente temas directamente relacionados
con el diseo y la conduccin de encuestas sobre trabajo infantil (ETI).
La ETI puede ser una encuesta de hogares autnoma o, ms convenientemente, estar
basada en una encuesta a gran escala y estar estrechamente vinculada a ella. La encuesta de
poblacin activa (EPA) proporciona a menudo una base de ese tipo. Por lo tanto, esta seccin
empieza tratando aspectos importantes del diseo y la seleccin de la muestra para la EPA y
encuestas similares. Las subsecciones siguientes describen el esquema bsico del muestreo
sistemtico de reas de probabilidad proporcional al tamao (PPT), la auto ponderacin,
y las versiones de tomas continuas de la seleccin nal en unidades pertenecientes a dicho
diseo, as como el tratamiento de unidades excepcionalmente grandes y excepcionalmente
pequeas. Esta seccin tambin proporciona un ejemplo numrico basada en una poblacin
simulada de zonas.
6.2 .2 Muestreo con PPT de unidades de rea
Esta es, sin lugar a dudas, la tcnica ms comn para seleccionar muestras basadas en la
poblacin, especialmente en los pases en vas de desarrollo. El diseo incluye la selec-
cin de unidades de rea en una o ms fases (normalmente en una sola) con probabilidad
proporcional a la medida de tamao de la poblacin de la zona (p
i
) y, dentro de cada rea
seleccionada, la seleccin de unidades nales con probabilidad inversamente proporcional
a la medida de tamao:
Seleccin de reas

Digamos que

f
a
p
p
p
I
i
i
i
i
1
j
(
,
\
,
(

. [1.1]
Seleccin de las unidades nales dentro del rea seleccionada

f
b
p
i
i
2
j
(
,
\
,
(
[1.2]
Probabilidad total de seleccin de una unidad nal

f f f
n
p
b
I
f
i i i
i

j
(
,
\
,
(

j
(
,
\
,
(
1 2 *
, constante. [1.3]
El sumatorio abarca todas las reas de la poblacin. Aqu, a se reere al nmero de
reas seleccionadas (estrictamente unidades de rea nales, UAF). Si p
i
es estrictamente
el nmero actual de individuos de inters en cada rea, entonces b = constante es el nmero
de unidades nales seleccionadas de cualquier rea de la muestra, y n = a * b es el tamao
de muestra resultante. Por lo tanto, en el caso ideal, un diseo de este tipo proporciona la
7
Remitirse de nuevo al pie de pgina 3 de este captulo.
doble ventaja de i) un control sobre el tamao de la muestra y la carga de trabajo ja b por
rea de la muestra, y ii) una probabilidad de muestreo global uniforme f para cada unidad
nal (por ejemplo, hogar, menor, otra persona).
En la prctica, no es probable que ambas (o incluso una) de estas condiciones se
cumplan con exactitud. A continuacin se describen algunas variantes comunes (y con fre-
cuencia cercanas) de este diseo bsico. Primero resulta til aclarar el mtodo de seleccin
de muestras que se utiliza ms comnmente en la prctica, a saber, el procedimiento de
seleccin sistemtica.
6.2 .3 Muestreo sistemtico
Un mtodo comn de seleccin de muestras es elegir las unidades sistemticamente de una
lista ordenada. El muestreo sistemtico con igual probabilidad se utiliza comnmente para
la seleccin de unidades nales como los hogares o las personas en las reas de muestra.
Ms importante es el uso del muestreo sistemtico con probabilidad proporcional al tamao
(PPT), utilizado normalmente para la seleccin de unidades de rea.
Muestreo sistemtico con igual probabilidad
El procedimiento para seleccionar sistemticamente una muestra de igual probabilidad de
una lista es bsicamente el que se indica a continuacin. Supongamos que se requiere una
muestra de igual probabilidad de n unidades (listados) de una poblacin de N unidades. De
la lista de unidades (si es posible, que estn ordenadas de alguna forma til y que las unida-
des estn enumeradas secuencialmente de 1 a N) se selecciona una unidad de cada I = N/n
unidades en la lista.
Primero, asumamos, a efectos de simplicacin, que I viene a ser un entero. Un
nmero aleatorio r entre 1 y I identica el nmero de la secuencia de la primera unidad
seleccionada. Luego, cada I
a
unidad es seleccionada empezando con r, es decir, siendo los
nmeros de secuencia seleccionados
r, r + I, r + 2 * I,....., r + (n-1) * I.
El caso general cuando I = N/ nno es un entero se resuelve con facilidad. Un procedimiento
es el siguiente. Empezando con un nmero aleatorio r real (no necesariamente un entero) en
el rango 0 < r I, se construye la secuencia tal como se dene arriba. Cada trmino de esta
secuencia, redondeado hasta el entero ms cercano, identica la unidad seleccionada.
En la medida en que las unidades en la lista original aparezcan en un orden aleato-
rio, la muestra resultante es equivalente a una muestra aleatoria simple. Sin embargo, las
listas existentes no se ordenan prcticamente nunca de manera aleatoria. En todo caso, el
muestreo sistemtico pretende utilizar el orden disponible para lograr una mejor difusin
de la muestra de acuerdo con algunos criterios signicativos, como la ubicacin geogrca
de las unidades. De esta manera, el muestreo sistemtico proporciona una estraticacin
implcita, que puede considerarse como una estraticacin de la poblacin en zonas o
estratos de tamao I, y la seleccin de una unidad por zona o estrato implcito. El amplio
uso del muestreo sistemtico tambin se justica por su gran conveniencia en muchas
situaciones.
Muestreo sistemtico con probabilidad proporcional al tamao (PPT)
Con el n de seleccionar unidades con probabilidad proporcional a alguna medida de tamao
de la unidad, como el tamao de su poblacin o el nmero de nios y nias, la diferencia
principal respecto al anterior es que el recuento simple de unidades es reemplazado por la
acumulacin de sus medidas de tamao con
p
i
como la medida de tamao de la unidad i
P
i
la acumulacin de estas medidas para todas las unidades de 1 a i, ordenadas de
un modo signicativo,
P como suma de todas las unidades en la poblacin, y
a el nmero de unidades que sern seleccionadas con PPT,
El intervalo de muestreo que se aplicar a las medidas de tamao acumulativas es
I = P/a.
Un nmero aleatorio r en el rango 0 < r I identica la primera unidad seleccionada:
es la primera unidad cuyo tamao es igual o mayor a r, es decir, el nmero de secuencia de
unidad i que cumple con la relacin
P
i-1
< r P
i
Entonces, empezando con r, el punto de seleccin es aumentado cada vez por I, dando
una secuencia como
r = r + I, r + 2 * I, ..... , r + (n-1) * I,
y la unidad con medida de tamao acumulativa que cumple con la relacin
P
i-1
< r P
i
es seleccionada en cada fase. La posibilidad de que un punto de seleccin corresponda a una
unidad particular es proporcional a
P
i
P
i-1
= p
i
,
es decir, a su medida de tamao. El valor absoluto de la probabilidad de seleccin es (como
en la ecuacin 1.1)
f
a
P
p
p
I
i i
i
1
j
(
,
\
,
(
.
El siguiente diagrama proporciona un ejemplo fsico del procedimiento de muestreo
sistemtico con PPT
Inicio aleatorio
Intervalo Intervalo Intervalo
Seleccin con
igual probabilidad
Inicio aleatorio
Intervalo Intervalo Intervalo
Seleccin con PPT
unidad seleccionada unidad no seleccionada
6.2 .4 Medidas de tamao imperfectas
Las medidas de tamao (p
i
) que determinan las probabilidades de seleccin de las unidades
de rea deben basarse en informacin generalmente anterior al momento en que se compila
el marco del rea. Esto es as porque estas medidas son necesarias para todas las reas de la
poblacin, y no se pueden actualizar slo en la muestra. Por lo tanto, stas podran diferir
de los tamaos reales (p
i
).
La inexactitud de las medidas de tamao es un problema comn y, por tanto, impor-
tante. En el caso de las unidades de fases superiores seleccionadas con probabilidades pro-
porcionales a los tamaos estimados, es importante tener clara la distincin entre a) un
diseo estrictamente auto ponderado de las unidades nales, por una parte, y b) un diseo
de toma ja, por otra.
Diseo autoponderado y diseo de toma ja
En el diseo autoponderado descrito anteriormente, todas las unidades nales reciben la
misma probabilidad total de seleccin, y al nmero de estas unidades seleccionadas se le
permite variar hasta el punto en que las medidas de tamao utilizadas en la seleccin de las
UPM dieren de sus tamaos reales. De [1.2], el nmero de unidades seleccionadas de un
rea de la muestra es:
b f p b
p
p
i i i
i
i

j
(
,
\
,
(
2 * *

[1.4]
con una variacin (aunque ms pequea) tambin del tamao total de la muestra n =
s
b
i
.
(Aqu la suma abarca todas las reas de la muestra, como se indica mediante el subndice s).
En el diseo de toma ja, el nmero de las unidades nales seleccionadas por rea
de la muestra es jo:
f
b
p
b f p b
i
i
i i i
2 2
j
(
,
\
,
(
; *
, constante, [1.5]
pero las probabilidades de muestreo globales varan en proporcin a las inexactitudes en las
medidas de tamao:
f f f f
p
p
i i i
i
i

j
(
,
\
,
(
1 2 * *

[1.6]
La toma de muestras de un tamao predeterminado jo es comn en situaciones
donde no se cuenta con listas de unidades completas antes de la seleccin (pero entonces el
resultado no es, estrictamente hablando, una muestra probabilstica). Los diseos de toma
ja tambin pueden ser preferibles en encuestas muy densas (por ejemplo, las que emplean
entrevistas muy largas, visitas frecuentes y repetidas a cada hogar o elaboradas mediciones
fsicas), en las que incluso las variaciones ms pequeas en el nmero de casos tengan como
resultado diferencias inaceptables en el volumen de trabajo de los entrevistadores. Pero stas
son excepciones.
No obstante, el uso de diseos de toma ja en lugar de diseos autoponderados parece
ser muy comn en la prctica. (En realidad, ste es el caso de la mayora de las ETI realizadas
hasta el momento). Sin embargo, recomendamos que, como regla general, se opte por un
diseo autoponderado en lugar de uno de toma ja. Esto es as porque los diseos de toma
ja presentan diversas desventajas prcticas. stas surgen principalmente como resultado de
jar el tamao de la muestra que ser obtenida, en lugar de las probabilidades de seleccin
que sern aplicadas.
a) En primer lugar, generalmente no son convenientes las variaciones arbitrarias en la selec-
cin nal de las probabilidades, las cuales estn comprendidas en un diseo de toma ja,
y pueden ser inconvenientes especialmente cuando las variaciones son lo sucientemente
grandes para requerir la ponderacin de la informacin de la muestra.
b) En la prctica, es muy frecuente seleccionar las unidades nales de las listas de forma siste-
mtica. Con un diseo autoponderado el intervalo de seleccin puede establecerse previa-
mente para cada rea de la muestra. Sin embargo, este procedimiento de seleccin es ms
complejo con un diseo de toma ja, ya que el intervalo de seleccin debe ser computado
dependiendo del nmero real de unidades encontradas en el rea. Esto puede causar proble-
mas, cuando la seleccin tiene que ser realizada por personal de menos nivel sobre el terreno.
c) Como las probabilidades totales de seleccin no se establecen con anterioridad, stas slo
pueden ser computadas si se lleva una cuenta del nmero real de unidades enumeradas
adecuadasen cada rea de la muestra. Esto podra parecer sencillo, pero muchas encuestas
no logran mantener dichos registros en la prctica.
d) La comparacin de los tamaos de la muestra meta total y de la muestra realmente selec-
cionada puede identicar problemas de cobertura insuciente en el marco, como el estado
incompleto de la lista de reas incluidas en el marco o errores graves en la seleccin de
muestras, entre ellos, omitir parte del marco, preferencias sistemticas entre los trabaja-
dores de campo al seleccionar segmentos ms pequeos y, quiz con mayor frecuencia,
la omisin sistemtica debido a listados no actualizados o decientes de las unidades
nales en las reas de la muestra. Muchas encuestas se encontraron con que el problema
del tamao real de la muestra seleccionada estaba muy por debajo del tamao meta de
diseo. Una desventaja importante de un diseo de toma ja es que, al establecer previa-
mente el tamao de la muestra de forma automtica, se ocultan los problemas de este tipo.
e) Peor an, un diseo de toma ja podra provocar en realidad un listado incompleto, espe-
cialmente cuando los mismos trabajadores de campo son responsables tanto del listado
como de las entrevistas. Ha habido encuestas (incluso de mbito nacional) en las que slo
se incluy en la lista de cada rea un nmero jo, en el peor de los casos slo el reque-
rido para obtener el nmero jo de casos de muestra, alterando as el diseo y abriendo
muchas posibilidades de parcialidad en detrimento de las unidades menos accesibles.
f) Fijar el tamao de la muestra puede invitar a la sustitucin descontrolada de los casos en
que las personas no responden, y desalentar el esfuerzo persistente con los ms difciles.
g) En cualquier caso, con frecuencia, jar el tamao de las muestras resulta imposible; esto
se debe a que no se obtiene respuesta y a otros problemas durante la fase de implementa-
cin. Lo mismo ocurre cuando las unidades que van a ser enumeradas no son del mismo
tipo que las unidades utilizadas para el listado y el muestreo, o cuando la encuesta est
relacionada con una subpoblacin no controlada en el diseo.
Estos problemas pueden ser incluso ms serios en encuestas de nios y nias traba-
jadores, en comparacin con encuestas realizadas en mbitos ms amplios de la poblacin
general (vase la seccin 6.3). Por tanto, el consejo general es adoptar, siempre que sea
posible, un diseo autoponderado y aceptar las variaciones en las tomas de muestras por
grupo y en el tamao total de la muestra. A menudo subestimamos la exibilidad, posible
en la prctica, para tratar las variaciones en las tomas de muestras. Normalmente, es preciso
asignar ms personal a las reas con cargas de trabajo excepcionalmente elevada. Tambin
hay ms exibilidad cuando los entrevistadores trabajan en equipo, en lugar de hacerlo solos,
dentro de las reas de la muestra. Despus de todo, incluso el hecho de jar el nmero de
entrevistas no iguala necesariamente la verdadera carga de trabajo de los entrevistadores.
Con frecuencia existen buenas razones para variar los ndices de muestreo correspon-
dientes a diferentes partes de la poblacin de la encuesta, como el muestreo excesivo de reas
urbanas, regiones pequeas, u otros campos pequeos de especial inters. Las observaciones
hechas anteriormente no estn relacionadas con este tipo de cambio necesario de un diseo
auto ponderado, sino con el deseo de evitar variaciones innecesarias en las probabilidades
de seleccin de las unidades nales en un diseo muestral en etapas mltiples.
Control del tamao total de la muestra
El tamao total de la muestra se controla mucho mejor que las tomas de muestras de reas
individuales, en la medida en que gran parte de la variacin de las ltimas tiende a anularse.
Adems, normalmente se pueden tomar algunas medidas simples para reducir la variacin
en el tamao total de la muestra. Por ejemplo, podra ser posible ajustar los ndices de selec-
cin de la ltima fase f2
i
en base a informacin externa ms precisa acerca del tamao de
la poblacin total (P, que reemplace a p
i
) aunque no se pudieran actualizar las medidas de
tamao p
i
para reas individuales.

f
b
p
p
P
i
i
i
2
j
(
,
\
,
(
j
(
,
\
,
(
.

Este ajuste reduce el efecto que los cambios en el tamao de la poblacin total tienen
sobre el tamao de la muestra obtenida. Por ejemplo, si la poblacin se ha ampliado (P ms
grande), el ndice de muestreo de la fase nal f2
i
se reduce en la misma proporcin para
mantener el tamao de la muestra requerido.
De otra forma, si ha pasado tiempo entre el listado y la seleccin de la muestra nal, y la
intervencin es posible entre las dos operaciones, se puede ajustar el tamao global esperado
de la muestra, teniendo en cuenta el resultado del listado (proporcionando nuevas medidas
de tamao p
i
) en las reas de la muestra cambiando el ndice de muestreo de la fase nal a:
f
b
p
p
p
i
i
s i
s i
2
j
(
,
\
,
(
j
(
,
\
,
(
.

(Obsrvese que aqu los sumatorios abarcan slo

las reas de la muestra, tal como indica el subndice s)
Los ajustes del tipo mencionado anteriormente pueden ser de utilidad, aunque su
valor es limitado, en la medida en que afectan al tamao total de la muestra pero no reducen
la variacin en cuanto a la carga de trabajo para reas individuales. Las probabilidades de
seleccin, por otra parte, se conocen ahora slo en trminos relativos en lugar de absolutos,
aunque eso es suciente para la gran mayora de encuestas de muestras que pretenden esti-
mar relaciones o estadsticas similares en lugar de agregados de poblacin.
Control del tamao del rea de la muestra: soluciones intermedias
Ms difcil, de hecho, es el problema de variaciones grandes en los tamaos de la muestra
dentro de las reas de la muestra. Cuando las discrepancias son importantes, puede ser de
gran ayuda utilizar algn enfoque que logre un acuerdo entre la autoponderacin y las opcio-
nes de toma constante. Por ejemplo, el uso de una medida de tamao modicada de tipo

( )
p p p
i i i
*
/ 1 2
en f2
i
se pueden evitar variaciones extremas tanto en las probabilidades totales de seleccin
como en las tomas de muestra por grupo.
Con f
b
p
i
i
2
j
(
,
\
,
(
, tenemos b f p b
p
p
i i i
i
i

j
(
,
\
,
(
2
1 2
* .
/
, y f f f f
p
p
i i
i
i

j
(
,
\
,
(
1 2
1 2
* .
/
.
Para las unidades que han aumentado cuatro veces su tamao, por ejemplo, las tomas
de muestra, as como los ndices de muestreo cambiaran solamente en un factor de 2, y
en un factor de aproximadamente 3 en el caso extremo de un cambio 10 veces mayor en
las medidas de tamao. Los efectos estadsticos y prcticos de las variaciones en las tomas
de muestras o los ndices de muestreo tienden a ser insignicantes para las desviaciones
pequeas, reducidos para las desviaciones moderadas, pero cada vez ms mayores para las
desviaciones grandes.
6.2 .5 Tratamiento de unidades muy grandes
Muy grande, en el contexto del muestreo con PPT, es una unidad cuya medida de tamao
en la ecuacin [1.1] sobrepasa el intervalo de muestreo, es decir, p
i
> I, de tal modo que la
probabilidad implcita de la seleccin f1
i
excede 1,0, lo cual no es posible. Existen diversos
mtodos para abordar este problema:
a) Las unidades grandes en el marco muestral pueden ser segmentadas (divididas en reas
ms pequeas) de forma que ningn segmento exceda I en tamao. Los segmentos for-
maran entonces las unidades de muestreo apropiadas.
b) La unidad de rea se obtiene del marco muestral y se supone que se selecciona auto-
mticamente (unidades autorepresentadas); despus se realiza una submuestra con la
probabilidad total de seleccin requerida. Esto da f1
i
= 1; f2
i
= f.
En un diseo autoponderado, el tamao de la muestra del rea es entonces propor-
cional a su tamao actual, b
i
= f*p
i
.
c) En un diseo con un nmero jo de unidades b = f * I seleccionadas por rea, la informa-
cin debe ser ponderada en (p
i
/ I), obviamente, un diseo de este tipo resulta inapro-
piado si el tamao de la unidad del rea es signicativamente ms grande que I.
d) La divisin de las unidades grandes podra ser slo conceptual. Se considera que una
unidad grande est compuesta de unidades t, tal como se dene a continuacin:
t = Int(p
i
/ I) con probabilidad x = Int(p
i
/ I) + 1 (p
i
/ I) et
t = Int(p
i
/ I) + 1 con probabilidad (lx) = (p
i
/ I) Int(p
i
/ I)
Se supone que la unidad es seleccionada t veces, y las submuestras independientes t
de las unidades nales son seleccionadas a partir de ella de la forma habitual. Este tipo de
procedimiento se utiliza a menudo de forma ms conveniente con el muestreo sistemtico.
La variacin aleatoria del valor de t hace que el tamao de la muestra sea variable, pero las
probabilidades de seleccin se mantienen correctamente.
El mtodo a) es en principio el mejor, pero puede ser costoso. Se requiere cuando
una proporcin alta de las unidades del marco es muy grande en el sentido detallado ante-
riormente. El mtodo b) es el que se recomienda normalmente. El mtodo c) es razonable
slo si ninguno de los tamaos p
i
excede en gran medida el lmite I. El mtodo d) ha sido
utilizado por su conveniencia, ya que evita la necesidad de retirar las unidades grandes del
marco utilizado para la seleccin de muestras; sin embargo, aumenta la variabilidad en el
tamao de la muestra nal.
6.2 .6 Tratamiento de unidades muy pequeas
Muy pequea, en el contexto del muestreo con PPT, es una unidad cuya medida de tamao
en la ecuacin [1.2] es ms pequea que la toma de muestra requerida, es decir, p
i
< b, de
tal modo que la probabilidad implcita del submuestreo f2
i
sobrepasa el 1,0, lo cual no es
posible. Nuevamente, existen diversos mtodos para tratar este problema:
a) Las unidades pequeas en el marco muestral podran agruparse (fusionarse para formar
reas ms grandes) de forma que ningn grupo sea ms pequeo que la toma de muestra
requerida b. Los grupos forman entonces las unidades de muestreo apropiadas.
b) Con frecuencia es ms conveniente agrupar slo despus de la seleccin de las unidades
de rea. Esto se permite cuando las normas utilizadas para la formacin de grupos son
objetivas, en el sentido de que la forma en que se agrupen las unidades es independiente
de qu unidades particulares resultan ser seleccionadas en la primera muestra. Estas
normas pueden elaborarse fcilmente.
c) Asignar a todas las unidades una medida de tamao mnimo. A todas las unidades del
marco se les asigna un tamao mnimo b en la fase de seleccin de rea, independien-
temente de su tamao real. Con unidades para las cuales el tamao original era igual o
menor a b, todas las unidades nales se llevan a la muestra en la ltima fase (muestreo
de aglomerado compacto). Las probabilidades originales de seleccin nal permanecen
inalterables, pero, para un tamao de muestra determinado, aumenta el nmero de unida-
des de rea en la muestra. Esto puede ser inconveniente y costoso si existen demasiadas
unidades pequeas en la poblacin.
d) Una solucin a este problema es mantener las medidas de tamao del rea inalterables.
Esto no aumentar el nmero de unidades de rea seleccionadas, pero s requiere pon-
derar las muestras nales de las unidades con p
i
< b mediante el factor (b/p
i
).
e) Se ha comprobado la utilidad del siguiente mtodo en las encuestas sobre el trabajo
infantil. Ante la presencia de muchas unidades pequeas, una solucin ms prctica
implica una combinacin de c) y d). Aunque ste es un mtodo aproximado, evita la
inclusin de demasiadas unidades muy pequeas en la muestra. Esto resulta particular-
mente til cuando la poblacin incluye muchas unidades, cada una de las cuales con slo
algunas (o incluso ninguna) unidades nales de inters (como bien puede ser el caso
en las encuestas de trabajo infantil). Por esta razn se ha explicado aqu este procedi-
miento, aunque el ejemplo numrico ilustrativo y simulado se presente ms adelante, en
la subseccin 6.2.7
i) Supongamos que p
i
es la medida de tamao total del grupo de unidades muy
pequeas de las que se tomarn muestras, con parmetros de diseo I como el
intervalo de muestreo que ser aplicado para la seleccin sistemtica de reas, f el
ndice de muestreo global, y b = f * I el tamao de la muestra esperado por rea de la
muestra.
ii) Este conjunto de unidades pequeas se ordena por tamao de unidad y se divide en
dos partes. La primera parte consta de unidades ms grandes dentro del conjunto de
unidades pequeas A = p
i
/ b. Estas unidades se seleccionan como en el procedi-
miento c) detallado anteriormente. La medida de tamao de cada unidad se aumenta
a b, de tal modo que la seleccin con el intervalo I da una muestra de unidades de
rea a = A.b / I = p
i
/ I. Todas las unidades nales de cada rea seleccionada son
conservadas en la muestra.
iii) La segunda parte est compuesta por las ms pequeas de las unidades pequeas. Por
razones econmicas y prcticas, estas unidades son excluidas de la muestra en su tota-
lidad, aunque ste no es propiamente un procedimiento de muestreo probabilstico.
iv) Como compensacin por esta exclusin, aumentamos el peso dado a cada unidad
seleccionada en la primera parte: todas las unidades nales de un rea seleccionada de
tamao p
i
son ponderadas por el factor (b/p
i
), justamente como en el procedimiento
d) explicado anteriormente. Esto viene a ser simplemente la toma de muestra pon-
derada de cada rea seleccionada como b = f * I, dando un equivalente de a.b = f.p
i

para las reas seleccionadas.
v) Obsrvese que, si estuviramos tratando con unidades normales (es decir, unidades
de rea de un tamao lo sucientemente grande, p
i
> = b), el nmero de unidades de
rea seleccionadas y la toma total de la muestra hubiesen sido exactas, como aqullas
en ii) y iv) respectivamente. En realidad, el nmero de reas en la primera parte, A,
fue determinado como en (ii) con el propsito de lograr este equilibrio.
Diseo de toma ja
Por supuesto, un diseo de este tipo no es posible para reas pequeas, p
i
< b, debido a que
dichas reas no pueden producir la muestra preestablecida b.
6.2 .7 Un ejemplo numrico
Simulacin de una poblacin de unidades de rea
Con el n de ilustrar algunos de los puntos expuestos anteriormente, incluimos aqu un
ejemplo numrico. Se ha generado de forma estadstica un conjunto pequeo de datos para
proporcionar un ejemplo razonablemente realista de un conjunto de reas con sus respec-
tivas medidas de tamao. La poblacin original estaba formada por P = 50.000 unidades
nales aproximadamente (por ejemplo, hogares, personas, menores), en casi 800 reas de
un tamao medio aproximado de 65 unidades nales. Las reas variaban considerablemente
de tamao, desde las ms pequeas, que constaban de menos de 10 unidades, hasta las ms
grandes, con ms de 1.000 unidades. La distribucin es bastante tpica, fuertemente sesgada
hacia la izquierda con muchas reas pequeas y algunas muy grandes.
Se seleccion una muestra sistemtica PPT de a = 100 reas, siendo el intervalo de
muestreo para la seleccin de reas I = (P/a) = 500. La informacin tabulada en el anexo de
este captulo muestra slo las 100 reas seleccionadas, en lugar de toda la poblacin de casi
800 reas. (Remitirse a la primera tabla del cuadro del anexo. Ms adelante se muestra un
pequeo extracto para facilitar el comentario).
Distribucin de reas en la poblacin y en la muestra con el diseo PPT
En primer lugar, cabe resaltar que, con el muestreo con PPT, el tamao medio del rea
de la muestra puede ser mucho ms grande que el tamao medio de la poblacin (en este
ejemplo, aproximadamente 175 contra 65). Esta diferencia depende de lo variables que sean
los tamaos de la unidad en la poblacin. En realidad, la proporcin de tamaos medios de
rea entre la muestra y la poblacin resulta de
B
B
cv B
muestra
poblacin
i
+
( )
1
2
donde cves el coeciente de variacin de tamaos de reas individuales de la poblacin. La
relacin de la muestra con el tamao medio del rea de la poblacin, en la poblacin del
ejemplo, corresponde a un cvde 1,3, que indica un alto grado de variabilidad en los tamaos
del rea.
La consecuencia prctica de este punto es que aumenta el trabajo requerido para el
listado de la encuesta, la seleccin de la muestra y la entrevista, comparado con lo que podra
esperarse del tamao medio de unidades de rea de la poblacin. El esquema de muestreo
con PPT trae a la muestra un nmero desproporcionadamente alto de unidades ms grandes,
que por supuesto se ve compensado por una proporcin en consecuencia menor de unidades
nales seleccionadas dentro de la muestra a partir de reas ms grandes.
Este efecto puede verse con mayor claridad en las frecuencias acumulativas de los
nmeros de unidades, que se muestran para la poblacin en la Col.[2] y para la muestra
en la Col.[3]. Las unidades han sido ordenadas segn tamao creciente, p
i
(Cols. [1] y
[4]). De esta manera, mientras el 30% de las unidades de la poblacin est por debajo del
tamao 24, dichas unidades slo justican el 10% de la muestra. Asimismo, por debajo del
tamao 37, las proporciones de la poblacin y la muestra estn alrededor del 50% y 20%
respectivamente.
Para efectos de simplicacin, este ejemplo supone que los tamaos reales de las reas
(p
i
) en el momento de la entrevista son los mismos que las medidas de tamao originales p
i

utilizadas en la seleccin de reas con PPT.
Tratamiento de unidades muy pequeas y muy grandes
Para este ejemplo, se asumi que la toma de muestra meta por rea fuera b = 20. Esto
determina la medida de tamao mnimo que puede ser asignada a cualquier unidad. (Hay
8 de cada 100 unidades de este tipo en la muestra, con nmeros de unidad del 1 al 8.)
Las unidades con tamaos hasta este lmite son seleccionadas con probabilidad f1
i
= (b/
I) = (20/500) = 4%, y todas las unidades nales de cada rea seleccionada son llevadas a
la muestra (f2
i
= 1.0). Esto da un ndice de muestreo global f
i
tambin de = 4%. Esto, en
realidad, resultar ser el ndice de muestreo global constante, que es aplicable a todas las
unidades nales de la poblacin.
El intervalo de muestreo I = 500 determina la medida de tamao mximo que puede
ser asignada a cualquier unidad. (Hay 8 unidades de este tipo en el ejemplo, numeradas
del 93 al 100.) Las unidades con tamaos que se encuentren en este lmite o por encima
de l son llevadas automticamente a la muestra (f1
i
= 1,0), y se lleva a cabo el muestreo al
ndice f2
i
= (b/I) = (20/500) = 4% en la ltima fase. Esta seleccin tambin da el ndice de
muestreo global f
i
= 4%. El nmero de unidades que llegue a la muestra proveniente de un
rea de este tipo sobrepasar el tamao de la muestra meta b = 20 hasta el punto en que la
medida de tamao original del rea b
i
exceda el intervalo de muestreo I (500). Por ejemplo,
el rea ms grande (tamao = 1.076) dar 20 * 1.076/500 = 43 unidades nales a la muestra.
La Col.[6] del ejemplo, f0 se reere a la probabilidad de seleccin del rea f1
i
= p
i
/I,
con la proporcin de I con respecto a la medida modicada del tamao obligada a permanecer
dentro de los lmites que van de (b/I) = 0,04 para las reas ms pequeas (tamao < = 20),
a 1,00 para las reas ms grandes (tamao = >500).
8
8
Las Cols. [7] y [8] de la tabla sirven para ilustrar el muestreo para una poblacin de nios y nias
trabajadores, lo cual se explicar en la seccin 3.
6.3 Encuesta de nios y nias trabajadores: muestra relacionada de tamao reducido
Esta seccin explica los detalles tcnicos de los procedimientos para tomar una muestra de
la ETI en base a la muestra utilizada para una encuesta ms grande de la poblacin gene-
ral, como la EPA. Ambas encuestas tienden a tener necesidades similares, con respecto a
la estructura bsica de la muestra, pero podran diferir en trminos de los parmetros de
diseo y los tipos de relacin entre ambas. Dichas diferencias deben ser tomadas en cuenta
al decidir sobre los procedimientos de submuestreo descritos a continuacin.
6.3.1 Algunos aspectos introductorios
Estructura comn
Al medir la incidencia del trabajo infantil, la poblacin base de inters en una ETI es la
poblacin de nios y nias expuestos al riesgo del trabajo infantil. Esta poblacin base se
dene esencialmente en trminos de lmites de edad, los cuales tienden a estar bien distri-
buidos en la poblacin general. Incluso dentro de reas pequeas, en la mayora de los casos
el tamao de esta poblacin es aproximadamente proporcional a la poblacin total del rea.
Por tanto, mientras que la medida de tamao en la EPA es la poblacin general (o la pobla-
cin relativa a las edades de quienes trabajan), y para una ETI es una poblacin, denida de
forma apropiada, de nios y nias expuestos al riesgo del trabajo infantil, en general estas
dos poblaciones estn estrechamente relacionadas en cuanto al tamao (siendo la diferencia
entre ellas nicamente un factor de ajuste constante).
Por lo tanto, para efectos prcticos, es razonable asumir que las mismas medidas de
tamao p
i
que se utilizan en la EPA para la seleccin de reas con PPT tambin son apro-
piadas para el mismo propsito en la ETI. Por consiguiente, una ETI que pretenda medir la
incidencia del trabajo infantil en la poblacin de nios y nias es probable que requiera una
estructura de muestra similar a la de una encuesta de la poblacin general, como la EPA.
Parmetros de diseo
A pesar de la similitud en cuanto a la estructura y la distribucin de la poblacin de la que
se tomar la muestra, la ETI y la EPA dieren normalmente en diversos requisitos y par-
metros de diseo.
En muchos pases, las EPA son operaciones regulares y bien establecidas, incluso con-
tinuas. La ETI tiende a ser ms una encuesta nueva o de institucin reciente, realizada, en el
mejor de los casos, peridicamente y con frecuencia slo segn va surgiendo. Los recursos
disponibles para la ETI tienden a ser ms limitados, y con frecuencia menos seguros. Cada
vez ms, se requiere que la EPA proporcione estimaciones separadas para diferentes regio-
nes y subpoblaciones del pas; mientras que el objetivo principal de una ETI an debe ser,
en la mayora de los casos y en primera instancia, la produccin de mejores estimaciones a
nivel nacional.
En resumen, la EPA es una encuesta amplia, extensa y regular, mientras que la ETI es
una encuesta ms pequea, ms intensiva, y menos frecuente. Por consiguiente, a pesar de
la similitud en la estructura bsica, los dos tipos de encuesta dieren respecto a la eleccin
de parmetros de diseo como el tamao de la muestra, el nmero de reas seleccionadas
para la muestra y el tamao de la muestra por rea relacionada, la distribucin de la muestra
a travs de diferentes campos, los detalles de estraticacin, y las unidades nales para las
cuales se recoge la informacin.
Relaciones
En principio, la ETI podra realizarse exactamente sobre la misma muestra que la EPA (o
alguna encuesta a gran escala similar). Adems de la similitud en la estructura de la pobla-
cin base de inters, los dos tipos de encuesta tambin tienden a ser similares en el modo
en que se recoge la informacin, y en aspectos esenciales como conceptos, deniciones,
clasicaciones, preguntas y perodo de referencia.
En efecto, en diversos pases las preguntas sobre el trabajo infantil simplemente
han sido aadidas como un mdulo adjunto a una EPA en curso. Dicho arreglo pre-
senta ventajas en trminos de ahorro de costes, comodidad y posible mantenimiento.
La informacin de las dos encuestas (o, en este caso, dos partes de la misma encuesta)
puede ser relacionada y analizada de forma conjunta. Por otra parte, pueden ser eviden-
tes grandes desventajas. El contenido del mdulo adicional (la ETI) debe ser limitado,
y as puede que slo atienda a las necesidades de informacin de forma inadecuada. La
carga de respuesta aumenta, con un posible efecto negativo en los ndices y la calidad
de respuesta, especialmente para el componente principal (la EPA). El sistema com-
pletamente integrado tambin puede demostrar ser demasiado rgido ante necesidades
diversas y cambiantes.
En el otro extremo, tambin ha habido diferentes casos donde las ETI nacionales se
han realizado como actividades independientes y autnomas. Esto claramente es una opcin
costosa, con frecuencia difcil de mantener o incluso repetir.
En resumen, generalmente no es probable que ninguna de estas soluciones extremas
(la total integracin o la total separacin) sea una buena solucin en muchas situaciones.
Una solucin ms prctica consiste en vincular la ETI a alguna encuesta a gran escala de la
poblacin general cuando sea posible, y, en primera instancia, a la EPA. Esta relacin puede
tomar muchas formas y funcionar a diferentes niveles.
Con respecto a los aspectos de muestreo de dichas relaciones, una opcin conve-
niente y prctica es tomar la muestra de la ETI como una submuestra de una encuesta
ms grande de la poblacin general, ms especcamente, la EPA. Hay diversas posibi-
lidades. Por una parte, las dos encuestas pueden basarse en muestras independientes,
pero, incluso aqu, es conveniente y eciente sacarlas de una muestra maestra de reas
comunes. Esto permite compartir gastos al preparar el marco del rea y seleccionar las
unidades de rea.
Cuando sea posible, es conveniente basar las dos encuestas en la misma muestra de
reas. Todas las reas de la EPA, o una submuestra de ellas, podran ser incluidas en la
muestra de la ETI. El submuestreo de las reas de la EPA resulta a menudo conveniente y
suciente, en vista de las necesidades reducidas y de los recursos disponibles normalmente
ms limitados para la ETI, tal como se mencion anteriormente. Dentro de las reas de
muestra comunes existen diversas posibilidades en trminos de la relacin entre las uni-
dades nales (por ejemplo, los hogares) de las dos muestras (desde muestras totalmente
independientes de nuevas listas de hogares en las reas comunes, hasta limitar la ETI a una
muestra de nios y nias identicados durante la entrevista de la EPA).
6.3.2 Seleccin de reas
A continuacin se describen los procedimientos bsicos para obtener una muestra de reas
para una ETI como submuestra de una muestra ms amplia de reas, como la utilizada para
una EPA o una encuesta similar a gran escala de la poblacin general.
Supongamos que la EPA se basa en el diseo con PPT utilizado generalmente,
descrito con anterioridad en la seccin 2. En esta muestra, supongamos que n es el tamao
de la muestra, obtenido de reas a (UAF) seleccionadas con probabilidad proporcional a una
medida de tamao de la poblacin (p
i
). Dentro de cada rea de muestra de la EPA se han
seleccionado hogares con probabilidad inversamente proporcional a p
i
, con un promedio de
b = n/a hogares por rea de la muestra.
9
El objetivo es seleccionar un nmero reducido de reas para la ETI, digamos a = a/k,
con k>1, tambin con probabilidad proporcional a la misma medida de tamao p
i
, y dentro
de cada rea un nmero medio de unidades nales diferente (hogares o menores) b para
obtener el tamao de muestra requerido n = a * b. En la seccin 5 se explicarn algunos
factores relacionados con la eleccin de estos parmetros de diseo, pero, por el momento,
supongamos que han sido determinados de forma apropiada.
10
Dadas las medidas de tamao
comunes, el procedimiento bsico para el muestreo de reas de la EPA a la ETI es sencillo:
Simplemente seleccionamos una submuestra de reas de la EPA con una probabilidad
constante (1/k).
La seleccin con una probabilidad constante (1/k) puede conseguirse fcilmente apli-
cando a la EPA el procedimiento de muestreo sistemtico de igual probabilidad con
intervalo = k.
El resultado es una muestra con PPT de a reas con probabilidad proporcional a la
medida de tamao de la poblacin p
i
. Las ecuaciones de seleccin para la EPA y la ETI son:
EPA: f
a
p
p
p
I
i
i
i
i
1
j
(
,
\
,
(

. , digamos.
ETI: f
k
a
p
p
a
p
p
p
I
i
i
i
i
i
i

j
(
,
\
,
(

j
(
,
\
,
(

1
1
* . .

,
donde I = k*I et a = a/k.
Tal como se requiere, las muestras de rea para las dos encuestas tienen la misma
estructura y dieren slo en el nmero de reas seleccionadas.
11
La totalidad de ecuaciones de seleccin (para el diseo autoponderado) para las dos
encuestas es el siguiente:
( ltima) fase de rea Fase nal Probabilidad total de seleccin
EPA
f
p
I
i
i
1
f
b
p
i
i
2
f f f
b
I
i i
1 2 *
ETI
12
f
p
I
i
i

1
f
b
p
i
i

2

j
(
,
\
,
(
f f f
b
I k
b
b
f
i i
1 2
1
* . *
9
Tambin son posibles otras opciones, como toma ja = b hogares por rea, o algn trmino medio
entre la auto ponderacin y la versin de toma ja del diseo, tal como se explic en la seccin anterior.
10
Adems, tanto para la EPA como para la ETI, estos parmetros podran diferir de un campo de
distribucin o estrato a otro. Aqu basta con describir el procedimiento para un campo de este tipo.
11
Cabe destacar que, mientras que el submuestreo de una PPT existente es muy simple (la naturaleza
de la PPT se mantiene sin cambios con el submuestreo a un ndice constante), el proceso de agregar unidades
adicionales a una muestra con PPT existente es mucho ms complejo, y las probabilidades resultantes de las
unidades son difciles, si no imposibles, de calcular.
12
Obsrvese que, en las ecuaciones anteriores, b debe ser denido en la misma escala que p
i
o b,
como la poblacin o el nmero de hogares totales. Si b estuviera en otra escala, como el nmero de nios y
nias, entonces se supone que p
i
y b en las ecuaciones para la ETI se reajustaran a la misma unidad por un
factor constante.
6.3.3 Tratamiento de reas muy grandes y muy pequeas
El procedimiento de submuestreo se vuelve ms complejo cuando se trata de unidades de
tamao extremo (muy grande o muy pequeo). Se necesita tener cuidado para garantizar la
seleccin correcta de probabilidades en la ETI.
Areas muy grandes
Primero consideremos las unidades muy grandes. Tal como se deni en la subseccin 6.2.5,
cuando decimos muy grande, en el contexto de muestreo con PPT, nos referimos a una
unidad cuya medida de tamao excede el intervalo de muestreo, es decir, p
i
> I. Supongamos
que en la EPA dichas reas han sido tratadas como en la opcin recomendada (2) de la sub-
seccin 6.2.5. Esta opcin implica tomar a la unidad grande como seleccionada automtica-
mente (dichas unidades se conocen normalmente como unidades de auto representacin),
y luego seleccionar en ella unidades nales con la probabilidad total de seleccin requerida,
digamos f. Esto da
i
= 1; f2
i
= f para la EPA.
Con el n de seleccionar una submuestra (1/k) de stas para la ETI, es necesario
distinguir dos grupos de estas reas de autorepresentacin de la EPA.
Grupo 1: p
i
> k * I
Estas son las unidades ms grandes. Todas estas unidades deben permanecer en la ETI, con
probabilidad = 1, como en la EPA. En la ltima fase, se seleccionarn las unidades nales
con la probabilidad total requerida para obtener una muestra autoponderada: f2
i
= f = b/
(k * I).
Grupo 2: I < p
i
k * I
Estas unidades grandes no necesitan ser seleccionadas de forma automtica para la ETI,
aunque ese fue el caso de la EPA. Para estas unidades, una muestra apropiada de reas
con PPT puede ser seleccionada para la ETI con
f
p
k I
i
i
1 1 '
*
( )

,
con el muestreo nal dentro de las reas seleccionadas a un ndice inversamente proporcio-
nal a p
i
, con constantes apropiadas para obtener el ndice de seleccin total requerido. Por
ejemplo con
f
b
p
i
i
2'
'
tenemos para la ETI: f f f

b
I
b
I k
b
b
i i
' *
'
. .
'

j
(
,
\
,
(
j
(
,
\
,
(
j
(
,
\
1 2
1
,,
(
La expresin anterior se ha escrito para aclarar la relacin entre los esquemas de mues-
treo de la EPA y la ETI. El primer factor a la derecha es igual al ndice de muestreo global
en la EPA, b/I = f. El segundo factor es el ndice de submuestreo de las reas de la EPA a
las reas de la ETI. El tercer factor es la relacin de la ETI con las tomas de muestra medias
por rea (el submuestreo dentro de las reas se considerar en la siguiente subseccin). La
relacin que se espera de la ETI con el tamao de muestra de la EPA es

n
n
b
k b *

Areas muy pequeas
Tal como se deni en la subseccin 6.2.6, cuando decimos muy pequea, en el contexto
de muestreo con PPT, nos referimos a una unidad cuya medida de tamao es ms pequea
que la toma de muestra requerida, es decir, p
i
< b en la EPA. Lo que se necesita hacer para el
submuestreo de la EPA a la ETI depende de cmo se trataron estas reas al seleccionar la pro-
pia muestra de la EPA. En la subseccin 6.2.6 se explicaron diversos mtodos para tratar este
problema. Adems, tambin tenemos que tener en cuenta la relacin de la medida de tamao p
i
con la toma de muestra requerida b en la ETI. Es importante resaltar que, cuando se considera
una muestra de la ETI que es ms pequea en tamao global en comparacin con la EPA
(n < n), y que tiene un nmero menor de reas de muestra (a < a), esto no signica que la toma
de muestra por rea (b) en la ETI deba ser necesariamente menor que la toma (b) en la EPA.
Por ejemplo, dentro de las reas de muestra comunes, la ETI podra usar las mismas muestras
de las unidades nales que la EPA (b = b), como sera el caso cuando la primera constituye
un mdulo de la segunda; o la ETI podra usar una submuestra de las unidades de los grupos
comunes (b < b); o las dos encuestas podran usar muestras totalmente diferentes de uni-
dades nales, incluso en las reas de muestra comunes. En el ltimo caso se da cualquiera
de las tres posibilidades: b < b, b = b, o b>b. Esto tiende a ocasionar que el tratamiento
apropiado de las reas pequeas en el submuestreo de la EPA a la ETI sea bastante complejo.
No obstante, el asunto tiene una importancia prctica y necesita ser tratado correctamente.
Opcin c) de la subseccin 6.2.6
Supongamos que en la EPA las reas muy pequeas fueron seleccionadas de acuerdo con la
opcin mencionada anteriormente en la EPA. Esta opcin implicaba que a todas las reas muy
pequeas, p
i
< b, se les dio una medida de tamao = b, y por tanto fueron seleccionadas con
probabilidad f1
i
= (b/I) en la fase de rea. Todas las unidades nales en un rea seleccionada
se llevaron a la muestra (f2
i
= 1), dando la probabilidad total requerida f = (b/I) para la EPA.
La tabla que se muestra ms adelante presenta todos los detalles de la seleccin del
rea de la EPA a la ETI para reas muy pequeas. Para que se pueda comparar, tambin
se muestran los procedimientos para reas normales y muy grandes. La columna Indice
de submuestreo de rea, muestra la proporcin de las reas de muestra de la EPA, depen-
diendo de su medida de tamao p
i
, que deben mantenerse en la ETI para obtener el ndice
de seleccin total requerido f = f1 * f2 = b/(k * I).
Una manera sencilla de llevar a cabo esta seleccin es asignar a las reas de muestra
de la EPA medidas de tamao, como se muestra en la ltima columna, y luego seleccionar
una muestra sistemtica con intervalo k para obtener la muestra de reas de la ETI.
Opcin e) de la subseccin 6.2.6
Esta es la opcin recomendada y merece una mayor explicacin. Con esta opcin, las reas
muy pequeas de la EPA son divididas en dos partes:
Un nmero determinado de las reas ms pequeas, digamos con pi < b0, recibe una
medida de tamao de cero y, de esta manera, es excluido de manera efectiva del marco
muestral. Estas reas son consideradas demasiado pequeas para ser incluidas en cual-
quier muestra de la EPA.
A cada uno de los casos restantes, que son ms grandes, de las reas muy pequeas se les
asigna una medida de tamao b, y son tratados como en la opcin (c). Sin embargo, para com-
pensar (i), las ponderaciones de cualquiera de estas unidades seleccionadas en la EPA deben
haber sido aumentadas por el factor (b/pi). Como se mencion anteriormente, para esta
compensacin la parte (ii) debe incluir A = pi / b de las unidades ms grandes del conjunto
muy pequeo, donde pi es la medida de tamao total de todas las unidades del conjunto.
Con las reas de la EPA seleccionadas de esta manera, la nica diferencia en la siguiente
tabla radica en los casos 5 y 6. Por supuesto, las reas con p
i
< b
0
tampoco aparecen en la
muestra de la ETI.
Para las reas con p
i
b
0
, la inacin del peso de la muestra de la EPA ( = b/p
i
) men-
cionada con anterioridad se mantiene para cualquier rea seleccionada para la ETI. Una alter-
nativa ms simple es cambiar las dos ltimas columnas de la tabla, casos 5 y 6, por este factor
(b/p
i
), y de esta manera eliminar la necesidad de cualquier inacin del peso de la ETI. Esto
simplemente hace que el tratamiento del caso 6 de la tabla sea el mismo que el del caso 4, y el
tratamiento del caso 5 sea exactamente el mismo que el del caso 3. (Vase la siguiente tabla).
Submuestreo de reas de la EPA para la ETI
Condicin EPA ETI I ndice de sub-
muestreo de
rea / f1
Mdt
13
f1 f2 f1 f2
Areas muy grandes
1
k I p
i
*
1
b
I
1
b
k I *
1 k
2
I p k I
i
< *
1
b
I
p
k I
i
*
b
p
i
1
k
p
I
i
*
p
I
i
Areas normales ( mayora de reas)
3
b b p I
i
, ' < p
I
i
b
p
i
p
k I
i
*
b
p
i
1
k
1
Areas muy pequeas ( seleccionadas en la EPA utilizando la opcin ( 3 ) de 6 .2 .6 )
4
14
b p b
i
< ' p
I
i
b
p
i
b
k I *
1
1
k
b
p
i
*
b
p
i
5
b p b
i
' < b
I
1
p
k I
i
*
b
p
i
1
k
p
b
i
*
p
b
i
6
p b b
i
, ' b
I
1
b
k I *
1
1
k
b
b
*
' b
b
'
Areas muy pequeas ( diferencia respecto al anterior si el rea ha sido seleccionada en la EPA
utilizando la opcin ( e) de la subseccin 6 .2 .6 )
5
b p b
i
' <
como en el caso 5 de arriba
1
k
1
6
b p b b
i 0
< , '
como en el caso 6 de arriba
1
k
b
p
i
*
b
p
i
7
p b
i

0
reas no incluidas en la muestra 0
13
Medida de tamao asignada a las reas de la EPA para el submuestreo con intervalo k para obtener
las reas de muestra de la ETI.
14
Obsrvese que slo uno de los casos, 4 o 5, es aplicable a cualquier situacin particular.
6.3.4 De la EPA a la ETI : Submuestreo de unidades nales dentro de las reas de la muestra
De ninguna manera es automticamente necesario o til limitar la ETI a las mismas unida-
des nales incluidas en la EPA o a una submuestra de ellas, ni siquiera cuando ambas com-
parten un conjunto comn de reas de muestra. Existen diversas posibilidades, dependiendo
de las circunstancias y necesidades.
1) Por una parte, podra volverse a hacer una lista de las reas de muestra comunes de la
EPA y la ETI para obtener un marco ms actualizado para la ETI, y un marco total-
mente nuevo de las unidades nales seleccionadas. Sin embargo, el listado tiende a ser
una operacin costosa, y el coste de volver a hacer una lista puede justicarse slo si
entre una encuesta y otra hay un intervalo largo (uno o dos aos, en muchos casos). Por
otra parte, utilizar listas antiguas puede ocasionar errores de cobertura, en la medida
en que las unidades recin creadas (como nuevas viviendas o nuevos hogares) no estn
representadas. Las listas antiguas tambin dicultan la identicacin de las unidades
seleccionadas en el campo. La presencia en la lista de unidades que ya no existen puede
hacer ms difcil la identicacin de los verdaderos no encuestados, y tambin tiende
a reducir la ecacia y el control de la operacin de muestreo. La vigencia de las listas
depende del tipo de unidades que aparecen en ellas. Las direcciones o las unidades de
vivienda tienden a ser ms estables que los hogares; y los hogares ms duraderos que
las personas.
2) Cuando se utilizan las mismas listas, las dos muestras todava podran ser seleccionadas
de forma independiente o se podra minimizar la superposicin entre ellas. Esto es con-
veniente cuando la fatiga de los encuestados es un motivo de preocupacin, o cuando la
primera muestra est sujeta a altos ndices de no respuesta. Este ltimo problema podra
ser grave si la muestra de la ETI tuviera que basarse en una encuesta densa en lugar de
una EPA tpica. El muestreo independiente, o al menos adicional, tambin es necesario
cuando la primera encuesta no es capaz de producir una muestra lo sucientemente
grande para la ETI. La siguiente opcin es basar la ETI en todas las unidades nales
incluidas en la primera muestra, o en una submuestra de ellas. El resultado depende del
tipo y de las caractersticas de las unidades relacionadas con el submuestreo.
3) La seleccin de una submuestra de direcciones es con frecuencia muy simple. A continua-
cin, sigue el uso de hogares como unidades para el submuestreo. Esto es muy fcil si los
hogares de la primera encuesta estn expuestos al submuestreo sin referencia a ninguna
caracterstica particular de los hogares en cuestin.
4) Sin embargo, algunas veces, la informacin acerca de las diversas caractersticas de los
hogares se sugiere con nes de estraticacin o para asignar diferentes ndices de mues-
treo. Esto puede ser costoso e incmodo y, en muchos casos, no resulta muy efectivo
para mejorar la ecacia de la muestra resultante.
5) Tambin es habitual excluir de la seleccin ciertos tipos de hogares, por ejemplo, aquellos
que no tienen ningn menor relevante para la ETI. Esto puede mejorar el control sobre
un tamao de muestra de la ETI y la eciencia de su trabajo de campo. Esto supone que
la situacin de los hogares en este aspecto no ha cambiado durante el intervalo entre las
dos encuestas. Otro problema es que no slo la lista debe ser transferida entre las dos
encuestas, sino tambin alguna otra informacin sobre los hogares.
6) Otra opcin es utilizar nios y nias identicados durante la primera encuesta como
unidades para el muestreo de la ETI. Sin embargo, sta es una opcin que requiere
esfuerzo en el sentido de que las listas de los nios y las nias identicados tienen que ser
preparadas y transferidas a las operaciones de la ETI para el muestreo, y luego los nios y
las nias seleccionados deben ser identicados durante el trabajo de campo. Como regla,
una opcin de este tipo debe utilizarse slo si el intervalo entre las dos encuestas es muy
corto, quiz de algunas semanas.
7) Por una parte tenemos el procedimiento donde la informacin es utilizada con nes de
estraticacin o para asignar diferentes ndices de muestreo, como el nivel educativo o
de actividad del menor. Un procedimiento de este tipo podra parecer atractivo cuando
el tamao de muestra de la ETI es muy pequeo y su estructura necesita ser controlada
de forma estricta. Sin embargo, por lo general, ste es un procedimiento exigente y cos-
toso, propenso a errores de implementacin. Slo debe ser utilizado cuando la ETI se
aproxima a las condiciones de ser un mdulo de la primera encuesta (cuando es casi
simultnea o cercana en el tiempo y cuando proporciona, en gran medida, la informacin
esencial recogida durante la primera encuesta).
6.3.5 Estraticacin y distribucin de la muestra
Adems de las diferencias en el tamao y en el conglomerado que requiere la muestra,
la ETI puede diferir de la EPA madre (la encuesta en la que se basa) en los requisitos
relacionados con la estraticacin y la distribucin de la muestra. No es probable que haya
diferencias signicativas en la estraticacin requerida. Ciertos criterios de estraticacin
comunes, como la ubicacin geogrca y el tipo de lugar (por ejemplo, urbano-rural, grado
de urbanizacin) son utilizados con frecuencia en casi cualquier encuesta de hogares. En
muchas situaciones, son prcticamente el nico criterio disponible para la estraticacin.
Es probable que la ETI y la EPA sean incluso ms parecidas en trminos de estraticacin
debido al objeto de estudio compartido o similar. Cualquier diferencia en los requisitos de
estraticacin puede aparecer slo en relacin con los diferentes requisitos en trminos de
distribucin (asignacin) de la muestra entre las dos encuestas.
La EPA podra estar distribuida de forma desproporcionada con el n de producir
estimaciones subnacionales, por ejemplo, con el muestreo excesivo de regiones pequeas
u otros campos informativos. Esto podra no ser necesario para una ETI basada en una
muestra ms pequea que est ms enfocada a estimaciones a nivel nacional. A la inversa, la
ETI podra necesitar una muestra desproporcionadamente grande para las subpoblaciones
de inters especial.
Pero no se debe poner demasiado nfasis en la necesidad de distribuir la ETI de forma
distinta a la EPA. A menudo los factores esenciales son similares entre ellas. Adems, dadas
las moderadsimas ganancias en trminos de eciencia, casi nunca es justicable la distribu-
cin desproporcionada con nes de optimizacin.
En todo caso, los diferentes requisitos en trminos de distribucin de la muestra no
requieren, en s mismos, que las dos encuestas estn estraticadas de forma diferente. Los
requisitos de distribucin de la muestra (que determinan las probabilidades de seleccin
requeridas) se pueden mantener separados de la estraticacin y de los aspectos de seleccin
de muestra (los cuales determinan cmo se implementan los procedimientos de seleccin
reales). Esto puede lograrse mediante el ajuste apropiado de las medidas de tamao de la
unidad, tal como se describe a continuacin.
Ajuste de medidas de tamao
Esta tcnica se basa en el ajuste de las medidas de tamao utilizadas para el muestreo
con PPT con el n de acomodar las variaciones requeridas en los ndices de muestreo y
los tamaos de las muestras. En realidad, su utilidad es mucho mayor que la cuestin del
submuestreo de la EPA a la ETI que se trata aqu. Por ejemplo, hasta ahora la descripcin
de los procedimientos de muestreo supone que un conjunto uniforme de parmetros de
diseo (ndice de muestreo global f, tamao de la muestra n, nmero de reas de muestreo a,
toma de muestra por rea b = n/a, etc.) es aplicable a toda la poblacin. En la prctica, estos
parmetros tienen que ser variados a menudo de un campo de diseo o estrato a otro, por
ejemplo, para tomar una muestra de reas urbanas a un ndice ms alto, o para aumentar las
tomas de muestras en las reas rurales.
Una tcnica muy conveniente es acomodar dichos requisitos simplemente mediante
un reajuste apropiado de las medidas de tamao tal como se requiere en cada fase de selec-
cin. Por ejemplo, consideremos una muestra auto ponderada en la que las unidades son
seleccionadas de la forma habitual:
f
a
p
p
p
I
f
b
p
f f f
b
I
i
i
i
i
i
i
i i
1 2 1 2
j
(
,
\
,
(

. ; *
Ahora supongamos que, en una parte de la poblacin, un factor k
1
en la fase de
rea y un k
2
en la fase nal necesitan diferentes ndices de muestreo. Por supuesto, esto
puede lograrse poniendo la parte de la que se tomar la muestra a un nivel diferente en un
estrato separado y llevando a cabo el proceso de seleccin de forma separada en las dos
partes resultantes. Para la parte de la que se tomar una muestra en exceso, las ecuaciones
de seleccin vienen a ser
f
k a
p
p f
k b
p
f k k
i
i
i i
i
1 2
1
2
1 2
j
(
,
\
,
(

( )
( )
*
. ;
*
. *
ff
esto es, con los parmetros a (nmero de reas que sern seleccionadas) y b (toma de
muestra por rea) modicados de forma apropiada. Sin embargo, se obtiene el mismo
resultado manteniendo inalterable el parmetro I (por ejemplo, el intervalo de muestreo
para la seleccin sistemtica), pero aumentando la medida de tamao por el factor k
1
para la
seleccin de reas, y por 1/k
2
para la seleccin dentro de las reas de la muestra en el campo
determinado en cuestin. Las mismas ecuaciones de seleccin son vistas como
f
k p
I
f
b
p k
f f f k k f
i
i
i
i
i i
1 2 1 2
1
2
1 2
( )
( )

( )
*
; * . *
Despus de este ajuste, no hay necesidad de seleccionar la muestra de las dos partes
de forma separada. Con el muestreo sistemtico, por ejemplo, se puede aplicar el mismo
intervalo de seleccin comn I a la totalidad de la lista para la seleccin de reas. Las medi-
das de tamao cambiadas por el factor k
1
distribuyen automticamente la muestra tal como
se requiere para el campo en cuestin. De forma similar, las tomas de muestra por rea se
ajustan automticamente cuando el b jo se utiliza con las medidas de tamao modicadas
por el factor k
2
para ajustar el nmero de unidades nales que sern seleccionadas por rea
en un campo determinado.
6.4 Encuesta de nios y nias trabajadores (ENT)
Esta seccin trata cuestiones relacionadas con el diseo muestral para una encuesta donde
la poblacin base de inters es la poblacin de nios y nias trabajadores. Como en otros
captulos de este manual, se da por hecho que la poblacin de inters est claramente denida
segn una serie de factores fundamentales y normativos, que incluyen aquellos propios de
la necesidad de contar con informacin comparable a nivel internacional.
Es importante aclarar desde el principio que el concepto de una encuesta de nios
y nias trabajadores de ningn modo quiere decir que las unidades nales enumeradas en
la encuesta sean solamente nios y nias trabajadores. Por el contrario, normalmente tam-
bin ser necesario que en una encuesta de este tipo incluya a nios y nias que no tengan
relacin con el trabajo, con el n de proporcionar un grupo de control para compararlo
con las caractersticas y circunstancias de aquellos que estn expuestos al trabajo infantil.
En realidad, para obtener una descripcin amplia de la situacin del trabajo infantil, un
grupo de control de este tipo debe incluir a nios y nias con caractersticas similares,
pero que no tengan relacin con el trabajo, para investigar por qu los nios y las nias
con caractersticas similares a aquellos que trabajan no lo estn haciendo.
La razn es que se podra sacar una serie de conclusiones sobre el trabajo infantil a
partir de los nios y nias que estn trabajando, y una bastante diferente al incluir a nios
y nias que no estn trabajando.
15
En otras palabras, lo que se quiere decir con el concepto
de la ENT es que, cuando el objetivo es determinar las causas y consecuencias del trabajo
infantil, en lugar de simplemente su incidencia, podra haber ocasiones en las que fuera
conveniente que la estructura y el tamao de la muestra estuvieran determinados en gran
medida por el tamao y la distribucin de la poblacin de nios y nias trabajadores. Al
mismo tiempo, se debe reejar en la muestra una mezcla acertada de la poblacin general
de todos los nios y las nias, para permitir al investigador establecer comparaciones. Por
stas y otras razones esenciales y prcticas, a menudo resulta conveniente relacionar de
forma apropiada la ENT con la ETI normal descrita en la seccin anterior, siempre que
existan dichas oportunidades.
Los procedimientos que se describen a continuacin para la seleccin de las reas de
muestra de la ENT requieren informacin sobre el nmero de nios y nias que trabajan en
cada rea del marco del cual se seleccionarn las reas de la encuesta. Normalmente, dicha
informacin no est disponible en marcos de propsito general basados en la poblacin. Por
esta razn es necesario seleccionar la ENT como una submuestra de reas para las cuales
existe dicha informacin, como las reas de muestra de una ETI ms amplia.
6.4.1 Enfoque de la encuesta
En muchos aspectos, se puede esperar que los factores del diseo muestral sean similares
a aquellos para la ETI tratada en la seccin 6.3. La diferencia principal es que, en la ETI,
la atencin principal se centraba en la medicin de la incidencia del trabajo infantil en una
poblacin de todos los nios y las nias denida de forma apropiada; por consiguiente, esa
poblacin formaba la base para el diseo y la seleccin de la muestra de la ETI. El esquema
de muestreo ms comnmente utilizado para la ETI es el diseo autoponderado con
PPT descrito anteriormente: un diseo que implica la seleccin de las unidades de rea con
15
Por ejemplo, a menos que la poblacin incluya explcitamente dichos casos posibles, un menor que
ya no est trabajando debido a una lesin grave causada cuandotrabajaba anteriormente, podra ser invisible para
una encuesta que se centrase solamente en menores que estn trabajando o en la poblacin de nios y nias
trabajadores. En el conjunto de muestra tambin habra nios y nias que no hubieran trabajado antes, o que
estuvieran en una situacin en la que pudieran tener que buscar trabajo en el futuro.
probabilidad proporcional a una medida de tamao de la poblacin del rea (p
i
) y, luego,
dentro de cada rea seleccionada, la seleccin de individuos con probabilidad inversamente
proporcional a la medida de tamao. Aqu nos referimos a las ecuaciones bsicas de seleccin
de este diseo presentadas anteriormente:
f
a
p
p
p
I
f
b
p
f f f
b
I
i
i
i
i
i
i
i i
1 2 1 2
j
(
,
\
,
(

. ; *

[3.1]
Aqu, a es el nmero de reas seleccionadas y, si p
i
es estrictamente el nmero actual
de individuos de inters en cada rea, b el nmero constante de unidades nales selec-
cionadas nalmente de cada rea de la muestra, y n = a * b el tamao de muestra resul-
tante, entonces I = a / p
i
es el intervalo que sera utilizado en la seleccin de reas con
PPT sistemtica, siendo la suma de todas las unidades de la poblacin. Cada unidad nal
de la poblacin tiene la misma probabilidad de seleccin. La seccin 6.2 explic algunas
variantes comunes de este diseo bsico. El diseo podra referirse a una encuesta de la
poblacin general como la EPA, o a una ETI con estructura similar, tal como se describe
en la seccin 6.3.
De forma similar, en una encuesta donde los nios y las nias trabajadores represen-
tan la poblacin base de inters, un diseo apropiado supondr la seleccin de unidades de
rea con probabilidad proporcional al nmero de nios y nias trabajadores (c
i
) del rea,
seguida de la seleccin, dentro de cada rea seleccionada, de tales nios y nias con proba-
bilidad inversamente proporcional a c
i
:
f
a
c
c
c
I
f
b
c
f f f
i
i
i
i
i
i
i
1 2 1 '
'
.
'
; '
'
' ' *
j
(
,
\
,
(

22'
'
'
i
b
I

[3.2]
Aqu, a es el nmero de reas seleccionadas y, si c
i
es estrictamente el nmero actual
de individuos de inters en cada rea, b el nmero constante de unidades nales seleccio-
nadas nalmente de cada rea de la muestra, y n = a * b el tamao de muestra resultante,
entonces, I = a / c
i
es el intervalo que sera utilizado en una seleccin de reas con PPT
sistemtica, siendo la suma de todas las unidades de la poblacin. Cada nio y nia tra-
bajador de la poblacin, tiene la misma probabilidad de seleccin. Como antes, se pueden
realizar algunas variaciones en este diseo bsico. En el captulo 7 se explicarn algunos
factores relacionados con la eleccin de estos parmetros de diseo, pero por ahora, se
puede suponer que han sido determinados de forma apropiada. El diseo hace referencia a
una encuesta de la poblacin total de nios y nias trabajadores, pero tambin podra limi-
tarse a los nios y las nias que realizan modalidades especcas de actividades de trabajo
infantil. Esto se conoce como encuesta de nios y nias trabajadores (ENT), a diferencia
de la ETI explicada en la seccin anterior.
Este diseo diere de aqul de la ETI explicado anteriormente en varios aspectos:
En primer lugar, tal como se ha sealado, la poblacin base y las medidas de tamao
son ci, el nmero de nios y nias relacionados con el trabajo infantil. Estos valores no
pueden ser asumidos como conocidos para todas las reas de la poblacin. Se supone
que stos se obtienen o calculan en la primera encuesta (la EPA o la ETI, por ejem-
plo) pero slo para las reas enumeradas en esa encuesta. Por lo tanto, la ENT debe
limitarse a una submuestra de reas de la primera encuesta. Con las reas de muestra
comunes, las muestras de las unidades nales podran por supuesto ser diferentes o
estar superpuestas.
En segundo lugar, es probable que la poblacin base de nios y nias trabajadores, com-
parada con la poblacin general de nios y nias, est distribuida de forma mucho ms
irregular en las reas de la muestra. Algunas reas podran contener concentraciones
elevadas, y muchas otras reas, nmeros muy bajos. En particular, podra haber muchos
ceros, es decir, reas que no presentan nios y nias trabajadores de inters en la ENT.
Los problemas como la presencia de reas extremas (muy grandes o muy pequeas)
tienden a ser mucho ms generalizados.
En tercer lugar, el tamao de muestra de la ENT tiende a ser mucho ms pequeo debido
a su naturaleza intensiva.
6.4.2 Seleccin de reas
Dada una muestra de reas del tipo descrito por la ecuacin [3.1] de la primera encuesta,
cmo se debera tomar una submuestra para obtener una muestra de reas del tipo des-
crito por [3.2] para la ENT? Se selecciona una submuestra de reas de la primera muestra
con PPT, siendo las medidas de tamao del rea la relacin (c
i
/ p
i
). Esto puede expresarse
como
f
f
a
c p
c p
i
i
i i
s i i
1
1
'
'*
( )
( )

[3.3]
donde la suma abarca a todas las reas de la primera muestra (tal como indica el subndice
s
).
Esto, con [3.1], da:
f a
p
p
a
c p
c p
i
i
i
i i
s i i
1' * * '*
,
,
,
]
]
]
]
( )
( )
,
,
,
]

]]
]
]

j
(
,
\
,
(
a
k
c
c
s
i
i
'
.

o

k
c p a
c p
s
s i i
i i
( )

[3.4]
Por lo tanto, el procedimiento de submuestreo [3.3] resulta en una muestra de reas
seleccionada con probabilidades proporcionales a la medida de tamao c
i
, tal como se
requiere. La ecuacin [3.4] es, en realidad, idntica a [3.2], a excepcin de la presencia del
factor k
s
. Este factor es desconocido, ya que los valores de c
i
no son conocidos para todas las
reas de la poblacin. Tambin depende de la muestra concreta seleccionada en la primera
encuesta (por consiguiente, [3.4] no proporciona probabilidades de seleccin verdaderas).
No obstante, se espera que el valor de este factor sea cercano a 1,0, ya que tanto su nume-
rador como su denominador indican la relacin c/p: el numerador es el promedio de las
relaciones independientes c
i
/p
i
, mientras que el denominador es la relacin combinada de
las mismas cantidades. En todo caso, este factor no afecta a las probabilidades relativas de
las unidades de rea en la muestra nal, ya que es el mismo para todas estas unidades. Por
lo tanto, las unidades son seleccionadas con probabilidades relativas proporcionales a sus
medidas de tamao c
i
.
Para resumir, el procedimiento de submuestreo de las EPA/ETI ms amplias exis-
tentes a la ENT ms pequea es el siguiente:
Se toma una submuestra de las unidades de rea de la muestra existente con pro-
babilidad
c p
I
i i
s
( )

o

I
c p
a
s
s i i
( )
'
de manera que la probabilidad de seleccin real de un rea de la segunda muestra es
f f
c p
I I
c
I
i i
i i
s
i
s
1 1
1
. .
Esto se deriva del hecho de que la probabilidad de seleccin del rea respecto a la pri-
mera muestra es f1
i
= p
i
/ I (Se supone que los valores de p
i
fueron ajustados para no exceder
la I de la primera muestra, tal como se explic anteriormente). Las unidades nales de un
rea de tamao c
i
de la segunda muestra se seleccionan con probabilidad f2
i
= b / c
i
, dando
la probabilidad total de seleccin de una unidad nal como una constante

f f f
I
b
I
i i
s
1 2
1
. .
6.4.3 Tratamiento de reas muy grandes y muy pequeas
En las ENT es muy probable que se den unidades con caractersticas extremas. Es necesario
tener cuidado para garantizar la obtencin de probabilidades de seleccin correctas para
dichas unidades.
16
Areas muy grandes
En el contexto de submuestreo de la primera muestra para obtener una muestra de reas
para la ENT, el trmino muy grande no se reere en realidad al tamao sino al grado
de concentracin, es decir, un valor alto de la relacin (c
i
/p
i
), que es la medida de tamao
utilizada en [3.3]. Las reas muy grandes son unidades para las cuales esta medida excede el
intervalo de muestreo: (c
i
/ p
i
) I
s
.
Estas reas se pueden tratar de la misma manera que los casos descritos en las seccio-
nes anteriores. Por ejemplo, la medida de tamao (c
i
/p
i
) se redene como = I
s
, de modo que
cualquier rea de este tipo de la primera muestra se lleva a la muestra de la ENT con exac-
titud. El ndice de muestreo f2
i
en la fase nal se ajusta en la misma medida para mantener
inalterable la probabilidad total de seleccin f requerida en [3.2]:
f
b
I p
i
s i
2'
'
*

(que reemplaza a la expresin normal

f
b
c
i
i
2'
'

).
Areas muy pequeas
A diferencia del caso anterior, las reas muy pequeas siguen siendo denidas en trminos
de la medida de tamao real c
i
. stas son las reas cuya medida de tamao es ms pequea
que la toma de muestra requerida en la fase nal, es decir, c
i
< b en la ecuacin para f2
i

(ecuacin [3.2]). Estas unidades pueden ser tratadas de la misma forma que se tratan en la
opcin (c), por ejemplo, o la opcin (e) de la subseccin 6.2.6.
16
Desde luego, dichos problemas tambin pueden ocurrir al seleccionar la primera muestra. Se supone
totalmente que stos han sido solucionados en esa fase, como se explic en las secciones anteriores, por ejemplo,
al redenir p
i
como = I para tratar con unidades grandes, como = b para tratar con unidades muy pequeas, o
como = 0 para unidades extremadamente pequeas. En general, en las primeras muestras y en las muestras de la
ENT se consideran reas extremas diferentes conjuntos de reas, para que se pueda tratar a los dos conjuntos
por separado. Vase el ejemplo numrico que aparece al nal de este captulo.
6.4.4 Ampliacin del tamao de las primeras reas de muestra
Puede ocurrir que el tipo de reas originalmente seleccionadas en la primera muestra sean
en general demasiado pequeas para producir el nmero de casos requerido para la ENT.
Sera conveniente considerar si algunas de estas reas (quiz aqullas en los vecindarios con
una concentracin alta de nios y nias trabajadores, as como aqullas que se espera que
tengan tal concentracin alta) pudiera ampliarse, en cuanto al tamao fsico, para incluir
reas vecinas adicionales. A continuacin se describe un procedimiento sencillo para reem-
plazar las reas de muestra existentes por reas ms grandes.
Supongamos que el tipo de unidades de rea utilizado para seleccionar la primera
muestra (A) son subdivisiones de algunas unidades de nivel ms alto (B), y que las ltimas
son consideradas unidades apropiadas para la muestra ampliada. Un rea (una unidad de
nivel A) en la muestra existente puede ser reemplazada por la unidad ms grande de nivel B
a la cual pertenece. La muestra resultante sera equivalente a la seleccin de la totalidad de las
unidades de nivel B, con la probabilidad de seleccin de una unidad de nivel B igualando la
suma de las probabilidades de seleccin de todas las unidades de nivel A contenidas dentro
de ella. Es con esta probabilidad incrementada con la que cada unidad de nivel A dentro de
la unidad ms grande de nivel B aparece en la muestra ampliada. Las unidades ms grandes
que entran en la muestra de esta manera pueden ser enumeradas luego para obtener la infor-
macin requerida (como las medidas de tamao c
i
) con el n de seleccionar una muestra de
las unidades grandes para la ENT.
17
No es necesario ampliar todas las unidades de esta manera, siempre que la eleccin del
criterio que determina qu tipos de unidades deben ampliarse se haga antes de la seleccin
de la muestra, y siempre que no est inuida por el hecho de qu unidades concretas de nivel
A resulten ser seleccionadas para la muestra.
Mientras que el procedimiento sencillo descrito anteriormente puede resultar a
menudo suciente, tambin se pueden idear procedimientos ms sosticados, como que
la ampliacin de las unidades de rea ocurra de tal manera que, por ejemplo, el rea ms
pequea seleccionada originalmente se encuentre en el centro geogrco del rea ampliada
o cerca de l.
6.4.5 Encuestas con nes especcos
La estimacin de la incidencia y la naturaleza del trabajo infantil en los sectores y las activida-
des meta, as como algunos aspectos de las PFTI, implica caractersticas de diseo especiales,
algunas de las cuales dieren mucho de los tipos de funcionamiento ms comunes de las
EPA/ETI/ENT. Para algunos nes, y en ciertas circunstancias, podran incluir la reco-
leccin de datos no basada en hogares, e incluso cambios con respecto a los principios del
muestreo probabilstico. Como seala el Comit Consultivo Externo, es necesario desarro-
llar y documentar diversas tcnicas estadsticas que sirvan para tomar muestras de unidades
no estndares. ste es un tema importante que merece un tratamiento independiente, y por
ello no se trata en este captulo. No obstante, muchas de las tcnicas descritas anteriormente
tambin pueden ser tiles en el diseo de encuestas de nios y nias trabajadores ms espe-
cializadas, especcas o sectoriales.
17
Si una unidad de nivel B contiene dos unidades de nivel A seleccionadas en la muestra original,
entonces puede verse como que ha sido seleccionada dos veces en la muestra ampliada, como podra ser el caso
de una unidad con ms de dos selecciones.
0 5
[unidades finales que se esperan por rea de muestra]
2 5 . 0
[intervalo para la seleccin sistemtica de reas]
[=sum (c
i
/ p
i
) / a]
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
Nen
p
i
modificada
c
i
c
i
/ p
i
clasificada
(c
i
/ p
i
) / l
f1
modificada
c
i
modificada
1 0 1 0 0 . 1 8 8 . 1 7 9 . 0 0 9 1 6 9 1 3 7
2 5 0 0 . 1 9 7 . 1 2 9 . 0 3 9 0 0 1 4 5
9 1 2 0 0 . 1 4 7 . 1 0 9 . 0 2 8 3 5 2 4 2 9
4 5 1 0 0 . 1 4 7 . 1 0 9 . 0 8 6 2 9 9 2 4 8
3 4 0 0 . 1 4 7 . 1 0 9 . 0 4 7 3 8 9 4

7 1 6 8 . 0 6 8 . 0 5 4 . 0 7 1 8 3 0 2
2 6 1 5 8 . 0 5 8 . 0 4 4 . 0 2 6 1 8 6 3 9 8
9 5 8 . 0 5 8 . 0 4 4 . 0 9 0 2 3
9 5 8 . 0 5 8 . 0 4 4 . 0 9 0 2 1

1 1 0 . 0 1 0 . 0 1 0 . 0 1 3 1 2 7 7
0 1 0 . 0 1 0 . 0 1 0 . 0 0 2 5 1 3
1 1 0 . 0 1 0 . 0 0 0 . 0 1 5 4 3 7 8
0 1 0 . 0 1 0 . 0 0 0 . 0 0 0 4 3 2
1 1 0 . 0 1 0 . 0 0 0 . 0 1 6 4 2 3 8
1 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 1 0 0 2 4 7
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 9 5 4 3
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 2 4
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 0 5 5 9
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 0 5 8 9
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 4 2 4 1 9
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 8 2 1 2 6
0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 1 2 9
6 . 9 2 0 0 . 0 5 9 7 . 5 2 5 . 7 3 0 . 0 5 1
Ejemplo: Tabla 2
2
a
muestra (ENT)
(seleccin de reas de la 1
a
muestra)
I
a =
0 0 0 0 . 0 4 0 . 0 1 2 9
0 0 0 0 . 0 6 2 . 0 8 2 1 2 6
0 0 0 0 . 0 5 8 . 0 4 2 4 1 9

0 0 . 1 0 1 5 7 4 . 0 4 0 . 0 0 2 8
0 0 . 1 0 1 5 0 3 . 0 7 0 . 0 3 3 6 1
0 0 . 1 0 1 5 1 5 . 0 4 0 . 0 0 2 2

4 9 . 0 1 1 1 1 2 1 . 0 5 3 . 0 5 7 1 9 6
2 9 . 0 1 1 1 1 0 4 . 0 1 1 . 0 3 5 2 3
2 9 . 0 1 1 1 1 1 6 . 0 7 0 . 0 5 3 8 1

7 1 . 0 9 5 9 5 0 0 . 1 3 2 . 0 5 1 1 0 6
7 1 . 0 0 6 0 6 3 2 . 0 0 0 . 1 0 0 5 6 9
2 1 . 0 1 8 1 8 0 0 . 1 1 3 . 0 7 5 1 5 6
1 1 . 0 2 9 2 9 5 3 . 0 0 0 . 1 0 0 5 4 9
0 1 . 0 1 0 1 1 0 1 0 0 . 1 9 3 . 0 6 9 1 3 7
9 0 . 0 7 0 1 7 0 1 0 9 . 0 6 4 . 0 9 2 2 8 7
6 0 . 0 4 5 1 4 5 1 0 0 . 1 0 6 . 0 9 9 2 4 8
6 0 . 0 2 6 1 2 6 1 5 8 . 0 4 7 . 0 8 6 3 9 8
6 0 . 0 1 7 1 1 7 1 0 0 . 1 6 6 . 0 1 3 3 6 8
5 0 . 0 9 1 2 9 1 2 0 0 . 1 5 8 . 0 5 2 4 2 9
4 0 . 0 8 5 2 8 5 2 0 0 . 1 0 0 . 1 0 0 5 3 9
4 0 . 0 8 5 2 8 5 2 0 0 . 1 0 0 . 1 0 0 5 7 9
7 . 9 2 6 . 9 2 0 . 0 5 1
10
[unidades finales que se esperan por rea de muestra]
500
[=a*b, tamao de muestra esperado]
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
Sno p
i
f0
f1
modificada
c
i
clasificada
c
i
modificada
f2
Ejemplo: Tabla 3
2
a
muestra (ENT)
(seleccin de unidades finales de las reas seleccionadas)
I
b =
Anexo
Ejemplos numricos
Continuamos con el conjunto de datos simulados descrito en la subseccin 6.2.7 para ilustrar
algunos de los procedimientos descritos anteriormente. El conjunto de datos consiste en un
muestreo sistemtico con PPT de a = 100. Esto se muestra en el anexo de este captulo junto
con los pequeos extractos que se presentan ms adelante para facilitar el comentario.
La Col.[7] de la tabla1 de la subseccin 6.2.7 proporciona los valores simulados de c
i
,
el nmero de nios y nias trabajadores en el rea i. La Col.[8] muestra la relacin de ste con
p
i
, el nmero de nios y nias en el grupo de edad relevante expuesto al peligro del trabajo
infantil por abolir. Las reas simuladas ilustran una amplia extensin de concentracin: la
proporcin de nios y nias involucrados en el trabajo infantil por abolir que va de 0% a
97%. El promedio global es 22%.
En la Col.[8], los valores modicados de p
i
se han utilizado realmente para tener
en cuenta ajustes realizados en la primera muestra (EPA o ETI) con el n de adaptar las
reas muy grandes o muy pequeas, tal como se explic en las subsecciones 6.2.5 y 6.2.6.
Con este ajuste, se podra ignorar en lo sucesivo el factor que causa complicaciones en la
explicacin del submuestreo para obtener la segunda muestra (ENT).
La tabla 2 muestra el procedimiento de submuestreo de reas de la primera a la
segunda muestra. La informacin ha sido reordenada de acuerdo con la relacin (c
i
/p
i
), que
conforma la medida de tamao para el submuestreo. Se ha decidido seleccionar una muestra
de a = 50 reas de a = 100 de la primera muestra. La acumulacin de (c
i
/p
i
) sobre las reas
a, dividida entre a, da I = 0,52, el intervalo que ser aplicado para la seleccin sistemtica de
reas. Las reas con (c
i
/p
i
)>I se mantienen en la segunda muestra con probabilidad 1,0 (un
total de 18 reas result ser muy grande en este sentido; vanse las tablas del anexo). Para
estas reas, c
i
se redene como c
i
= I * p
i
(tabla 2, Col.[7]) para asegurar que la probabilidad
de seleccin no exceda 1,0. Las probabilidades nales de seleccin de las reas de la muestra
1 a las reas de la muestra 2 (f1) se muestran en la Col.[6]; stas son proporcionales a (c
i
/p
i
).
La probabilidad total de seleccin de un rea de la muestra 2 es este valor multiplicado por la
probabilidad de seleccin del rea en la muestra 1 (f0 mostrado anteriormente en la tabla 1,
Col.[6]), y es proporcional a c
i
, tal como se requiere.
La tabla 3 ilustra el procedimiento para seleccionar las unidades nales (nios y nias
trabajadores). Se supone que un promedio de b = 10 de dichos nios y nias debe ser seleccio-
nado por rea de muestra, dando un tamao total de muestra de n = a * b = 50 * 10 = 500 nios
y nias trabajadores. La Col.[6] identica las reas que son muy pequeas, en el sentido de
que contienen menos de b = 10 de dichos nios y nias. Hay muchas reas de este tipo (45 de
cada 100) en la poblacin ilustrativa. Esto no es poco realista, ya que los nios y las nias tra-
bajadores se encuentran a menudo concentrados de forma geogrca. Tratamos esta cuestin
utilizando la opcin (5) de la subseccin 6.2.6, que se recomienda cuando se trata de muchas
reas muy pequeas. Se excluye de la seleccin una mayora de las reas muy pequeas (31
de cada 45) y a las restantes (14) se les asigna la medida de tamao mnima c
i
= b = 10. Todos
los nios y las nias trabajadores en estas reas se llevan a la muestra (f2 = 1.0). La Col.[7] de
la tabla 3 presenta el ndice de muestreo nal dentro de las reas seleccionadas para la ENT.
La tabla 4 muestra los resultados nales. El ejemplo no selecciona en realidad una
muestra determinada de reas a = 50, pero muestra las probabilidades con las cuales sera
seleccionada cualquiera de las reas a = 100, y la muestra que aportara si fuese seleccionada.
18

La Col.[2] es el ndice global de muestreo f, que es el producto de las probabilidades de
seleccin en todas las fases: la seleccin de
reas de la muestra 1 (f0); de ellas, la selec-
cin de reas de la muestra 2 (f1); y dentro
de la ltima, la seleccin de unidades nales,
es decir, los nios y las nias trabajadores
(f2). La Col.[3] muestra las ponderaciones
del diseo; stas son las mismas (ajustadas
a 1,0) para la mayora de las reas, ya que la
muestra fue diseada para ser autoponde-
rada. Las ponderaciones estn por encima
de 1,0 para las 14 reas muy pequeas que
fueron retenidas en el marco utilizando la
opcin e) de la subseccin 6.2.6, como com-
pensacin por las 31 reas extremadamente
pequeas excluidas del todo.
La Col.[6] presenta el tamao de la
muestra para un rea si el rea es seleccio-
nada, y la Col.[7] es el valor esperado de
ella, es decir, la Col.[6] multiplicada por la
probabilidad del rea de ser seleccionada.
Por denicin, es este ltimo nmero el que
asciende al tamao de muestra planeado
n = 500.
18
Esto es, a excepcin de cualquier cambio
en los valores de c
i
en el momento en que se est rea-
lizando la encuesta; dichos cambios no se muestran
en el ejemplo ilustrativo.
0 0 0 9
0 0 0 2 6
0 0 0 1 9

5 5 5 5 5 0 . 2 9 1 0 . 0 8
5 3 5 5 9 9 . 1 0 2 0 . 0 6 1
5 5 5 5 9 8 . 1 1 2 0 . 0 2

1 1 1 0 1 1 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 9 6
1 1 4 0 1 1 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 2 3
1 1 6 0 1 1 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 8 1

9 5 2 1 2 1 8 6 0 0 . 1 9 3 0 . 0 0 6
0 6 2 0 1 0 6 0 0 . 1 9 3 0 . 0 6 9
1 8 5 1 4 1 7 1 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 5 6
2 9 4 0 1 2 9 0 0 . 1 9 3 0 . 0 4 9
1 0 1 9 1 9 1 0 9 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 3 7
7 0 1 9 0 1 7 0 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 8 7
4 5 1 8 1 7 1 8 6 2 0 0 . 1 9 3 0 . 0 4 8
2 6 1 9 0 1 2 6 1 0 0 . 1 9 3 0 . 0 9 8
1 7 1 3 1 3 1 0 2 2 0 0 . 1 9 3 0 . 0 6 8
9 1 2 8 1 7 1 2 8 3 0 0 . 1 9 3 0 . 0 2 9
8 5 2 2 1 1 1 2 9 2 0 0 . 1 9 3 0 . 0 3 9
8 5 2 5 1 5 1 3 8 3 0 0 . 1 9 3 0 . 0 7 9
= l a t o t
6 . 9 2 0 0 5 7 . 0 1 5 . 7 3
f final =
f0*f1*f2
ponderacin
del diseo
1/f
Unidades finales
seleccionadas
si el rea
est en
la muestra
Nmero
que se espera
de undidades
finales aportadas
a la muestra
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
Nen f Pdi
c
i
original
b
i
b
i
*Dwt*f1
c
i
mod
clasificada
Ejemplo: Tabla 4
2
a
muestra (ENT)
S
e
l
e
c
c
i
n

d
e

u
n
a

m
u
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s
t
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5
0
.
0
1
1
5
4
.
0
5
4
3
7
1
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P
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6
Temas seleccionados
en materia de muestreo
7.1 Introduccin
Esquema del captulo
El presente captulo trata una seleccin de temas prcticos en materia de muestreo, muchos
de cuales estn relacionados no slo con encuestas dirigidas a medir el trabajo infantil sino
tambin con otras encuestas similares. Estas cuestiones se tratan de forma exhaustiva, con
el objetivo de que este manual sea lo ms autnomo posible.
1

La seccin 7.2 describe temas y procedimientos estadsticos relacionados con la pondera-
cin de los datos de las muestras y la produccin de estimaciones de las encuestas.
La seccin 7.3 se dedica al cmputo y anlisis de informacin sobre errores muestrales.
La seccin 7.4, utilizando lo discutido en las secciones previas, trata el tema de la seleccin
del tamao de la muestra.
La seccin 7.5 enfoca de una forma prctica varios temas relacionados con la estructura
de la muestra.
7.2 Ponderacin y estimacin
Esta seccin describe los temas y procedimientos estadsticos relacionados con la pondera-
cin de los datos de las muestras y la produccin de estimaciones de las encuestas. El cm-
puto y el anlisis de informacin sobre errores muestrales se tratan en la seccin 7.3.
7.2 .1 Ponderacin de los datos de las muestras
En la mayora de los casos, los datos de las muestras tienen que ser ponderados para producir
estimaciones aplicables a la poblacin de inters. Cuando los datos de las muestras tienen
que ser ponderados, es muy recomendable (por cuestiones prcticas) adjuntar a cada caso
individual o registro su ponderacin, como una variable en el micro archivo de datos.
La mayora de las estimaciones requeridas, entre las cuales hay proporciones, medias,
relaciones y porcentajes, pueden producirse entonces de manera directa, sin ninguna otra
referencia a la estructura de la muestra. La estimacin de la varianza tambin se simplica,
ya que la mayora de los mtodos prcticos para calcular los errores muestrales requieren
simplemente agregados ponderados a nivel de las unidades primarias de muestreo (UPM),
junto con la identicacin de las UPM y de los estratos en los que se encuentran, tal como
se dene para los propsitos del clculo de errores muestrales.
205
II.7
1
Aunque la discusin de los temas seleccionados en materia de muestreo es amplia y completa, para
un estudio an ms riguroso de estos temas, y de otros temas relativos a la toma de muestras que no se cubren
en el presente captulo, remitimos al lector interesado a las fuentes citadas en el pie de pgina 3 del captulo 6.
Sin embargo, en la produccin de estimaciones a partir de una encuesta es necesario
partir de una pregunta elemental: si los datos de la muestra necesitan o no ser ponderados.
En principio, todos los datos de las encuestas deben ser ponderados. El objetivo de la
ponderacin de los datos de las muestras es hacer que la muestra sea ms representativa en
trminos de tamao, distribucin y caractersticas de la poblacin de estudio. Cuando las
unidades de las muestras han sido seleccionadas con diferentes probabilidades, por ejemplo,
es necesario ponderar los resultados de manera inversamente proporcional a las probabilida-
des de seleccin de la unidad, para reejar la situacin real de la poblacin. Esta ponderacin
de diseo puede ser todo lo que se requiere en una encuesta seleccionada a partir un buen
marco bien implementado y que presenta altos ndices de respuesta.
En la prctica, sin embargo, la situacin se complica a menudo por defectos en la
seleccin e implementacin de las muestras (lo que introduce sesgos en los resultados) y por
la necesidad de reducir las varianzas a travs de procedimientos de estimacin mejorados.
La necesidad de procedimientos de estimacin ms complicados tiende a ser mayor en las
encuestas que presentan:
un ndice alto de falta de respuesta y errores de cobertura;
2

inconsistencias en las deniciones de unidades utilizadas en distintas etapas de la reali-
zacin de la encuesta;
cambios con respecto al muestreo representativo (de probabilidad);
tamaos pequeos de la muestra; y
la necesidad de producir estimaciones para muchas subpoblaciones separadas (esta nece-
sidad, y la oportunidad, es mayor cuando existe informacin externa relevante ms com-
pleta y able).
Al realizar encuestas de trabajo infantil se deben considerar todos estos factores,
y normalmente la decisin sobre la ponderacin es especca de las circunstancias de la
encuesta.
Muestras autoponderadas
Una muestra autoponderada signica que cada unidad elemental de la poblacin tiene la
misma oportunidad de formar parte de la muestra. Las unidades de etapas superiores pue-
den ser ciertamente seleccionadas con probabilidades diferentes, pero dichas diferencias en
probabilidades de seleccin en las distintas etapas se eliminan mutuamente. Con muestras
autoponderadas las estimaciones de las muestras se pueden preparar con datos no ponde-
rados y luego, los resultados se inan, de ser necesario, por un factor constante desde el
principio hasta el n.
Varios factores indican el valor de los diseos autoponderados:
1) La ponderacin aumenta la complejidad del anlisis de las encuestas.
2) Las ponderaciones irregulares, que no estn relacionadas con las varianzas de la pobla-
cin, aumentan la varianza de los resultados.
3) La ponderacin puede reducir la exibilidad y facilidad con la que la misma muestra
puede ser utilizada para diversos nes y distintas encuestas. Para satisfacer los requisitos
de distintos temas y distintas encuestas, puede aproximarse a la autoponderacin la
concesin de una distribucin de propsitos mltiples.
2
Nota: an con los mtodos ms sosticados de estimacin, los resultados de dichas encuestas pro-
blemticas deben ser examinados detenidamente.
4) El usuario no estadstico y el pblico en general pueden entender y aceptar ms rpida-
mente las muestras autoponderadas.
5) Los cambios moderados con respecto a la autoponderacin tienen un efecto muy pequeo
sobre las varianzas. Esto signica que el exceso de muestreo para una distribucin ptima,
o la ponderacin por otras razones en la etapa de anlisis, merecen la pena, slo si se trata
de un cambio relativamente grande con respecto a la auto ponderacin.
Por otro lado, puede haber buenas razones para realizar un cambio respecto a los diseos
auto ponderados:
1) Si bien los factores mencionados que favorecen la autoponderacin son aplicables en
particular a las encuestas de hogares de tipo general para la poblacin en general, las
encuestas que tratan de representar a varias subpoblaciones por separado (tales como los
menores que trabajan en distintos tipos de actividades) requieren con frecuencia distribu-
ciones desproporcionadas, tales como el muestreo en exceso de pequeas subpoblaciones
de inters.
2) Incluso en las encuestas de hogares, algunas veces es necesario utilizar distintas tasas de
muestreo en distintos dominios; por ejemplo, para representar adecuadamente dominios
ms pequeos, ms importantes o ms variables.
3) Las dicultades prcticas, como la necesidad de un tamao jo de la muestra dentro de
cada zona de muestra, pueden resultar en probabilidades variables de seleccin.
4) Incluso cuando los elementos, en el diseo, hayan sido seleccionados con las mismas
probabilidades de seleccin e implementacin, la muestra resultante an puede resultar
no ser autoponderada debido a factores tales como defectos en el marco, errores en la
seleccin y falta de respuesta.
5) Muchas encuestas pueden producir buenas estimaciones de poblaciones agregadas (frente
a medias y proporciones), sin ponderar los estndares externos. Adems, un sistema
coherente de ponderacin ayuda a garantizar la consistencia entre las estimaciones de
diferentes fuentes.
Cundo ponderar?
Las decisiones relativas a la ponderacin de los datos de una muestra necesitan un equilibrio
entre los diversos costes y benecios relacionados.
Los costes incluyen mayor
complejidad,
inconveniencia,
coste y esfuerzo de programacin y anlisis,
posibilidad de error o mal uso de la informacin,
varianza, con ponderacin irregular, y hasta
mayor sesgo, si se utilizan estndares inapropiados para modicar (volver a ponderar)
los resultados de las encuestas.
Los benecios incluyen menor
sesgo y, posiblemente,
varianza, que puede lograrse con procedimientos de estimacin ms elaborados.
I I .7 TEM AS SELECCI ONADOS EN M ATERI A DE M UESTREO 207
Como norma prctica, la ponderacin debe considerarse slo cuando los cambios con
respecto a la autoponderacin, debido a los efectos combinados de diferentes probabilida-
des de muestreo, defectos del marco, falta de respuesta, etc., son signicativos (es decir, se
encuentran fuera del rango +/- 20%).
Efecto de las ponderaciones sobre la varianza y el sesgo
Existen muchas situaciones en las que se han tomado muestras de distintas partes de la
poblacin a diferentes niveles, que vienen determinados por los requisitos de los informes
(por ejemplo, la produccin de estimaciones con precisin mnima especca para domi-
nios pequeos), pero que de otra manera son bastante independientes de las varianzas, los
costes y otras caractersticas del dominio. En este sentido, las ponderaciones necesarias
para compensar dichas relaciones diferenciales de muestreo pueden ser consideradas arbi-
trarias o fortuitas. Su efecto consiste generalmente en aumentar la varianza sobre aqulla
de una muestra autoponderada. Una aproximacin cercana al factor por el cual se aumenta
la varianza es la siguiente:
D
n w
w
cv w
W
s i
s i
i
2
2
2
2
1
( )
+
( ) ( )
*
en la cual cv(w
i
) es el coeciente de variacin de las ponderaciones individuales y la suma
se realiza sobre las unidades de la muestra.
La importancia de lo anterior es que se obtiene la magnitud del efecto por el cual se
inan todas las varianzas, de manera ms o menos uniforme, para distintas estimaciones de
encuestas (distintas variables sobre distintas subclases, comparaciones entre subclases) como
resultado de la ponderacin irregular. Aqu radica la utilidad prctica de aislar este efecto.
El sesgo que resulta de ignorar las ponderaciones depende de la diferencia en los valo-
res y tamaos medios de los grupos con distintas ponderaciones, y no es igual para diferentes
tipos de estadsticas. Por lo tanto, su magnitud relativa con relacin al efecto de ponderar
sobre la varianza puede variar segn el tipo de estadstica considerado.
Recorte de ponderaciones extremas
La preocupacin bsica al determinar la seleccin de ponderaciones es maximizar su con-
tribucin a la reduccin del error total debido a la varianza y el sesgo en las estimaciones
resultantes. En la prctica, esto hace que sea recomendable evitar la introduccin de ponde-
raciones extremas, especialmente de ponderaciones muy grandes. El uso de ponderaciones
extremadamente variables (grandes), an si afectan slo a una pequea parte de los casos de
la muestra, puede resultar en un aumento sustancial de la varianza, mientras que su contri-
bucin a la reduccin del sesgo puede ser muy pequea.
Es habitual, por lo tanto, recortar las ponderaciones extremas, para que estn dentro
de un rango especco y limitar as el aumento asociado de la varianza. Aunque los enfoques
muy sosticados son posibles, muchas organizaciones han logrado resultados satisfactorios
mediante el uso de reglas simples para recortar los valores extremos de las ponderaciones,
al menos para la produccin estadstica rutinaria de la informacin. Una recomendacin
prctica es que, adems de disear ponderaciones, se deben recortar ponderaciones extremas
para que la proporcin de las ponderaciones de los casos ms grandes y los ms pequeos
que se hayan introducido por otras razones no exceda el valor aproximado de cinco (5).
7.2 .2 Clculo de ponderaciones de muestras: un enfoque sistemtico
Los temas en materia de ponderacin de muestras tienden a ser complejos, y la mejor
solucin puede ser aquella que se aplique a una situacin especca, dependiendo de:
la naturaleza de la informacin de la que se dispone;
las fuentes de error que tienen que ser controladas;
el conocimiento de las limitaciones y circunstancias especcas de la encuesta; y
las prcticas y preferencias existentes en la organizacin de la encuesta.
Sin embargo, el hecho de aplicar ciertos estndares bsicos y un enfoque sistemtico
presenta importantes ventajas.
Fuentes de informacin
Al aplicar las ponderaciones, se debe hacer el mejor uso de la informacin disponible, tanto
si dicha informacin es interna, es decir, forma parte de la muestra, como si proviene de
fuentes externas. El papel principal se le da a la informacin interna de la encuesta; la
informacin externa se introduce hasta donde se juzgue til para mejorar ms el carcter
representativo de la muestra. Se pueden utilizar diferentes tipos de fuentes de informacin
de forma sistemtica para aplicar ponderaciones en un procedimiento paso a paso:
1) Diseo de la muestra, es decir, las probabilidades de diseo de la seleccin de cada unidad
nal (por ejemplo, el hogar).
2) El marco muestral, que puede ofrecer informacin adicional sobre las zonas de muestreo
y sobre todas las unidades que responden y las que no responden.
3) Implementacin de la muestra, es decir, ndices de respuesta e informacin sobre los no
entrevistados.
4) Otra u otras encuestas considerablemente ms amplias con mejor cobertura, ndices de
respuesta ms altos e informacin ms able sobre ciertas caractersticas de los hogares
y/o las personas. Un ejemplo es el uso de una encuesta reciente a gran escala con buena
cobertura y buenos ndices de respuesta (tales como la EPA en muchos pases) para mejo-
rar el carcter representativo de una encuesta ms compleja y difcil con una muestra de
tamao ms pequeo (como la encuesta de nios y nias trabajadores).
5) Los registros actuales o proyecciones poblacionales de los censos actuales, que brindan
informacin sobre las caractersticas y distribucin de la poblacin.
Cuando se dispone de informacin igual o parecida de ms de una fuente, debe darse
prioridad a la informacin brindada por la fuente que es interna a la encuesta. La ponde-
racin para compensar las diferencias en las probabilidades de seleccin y la incidencia
conocida de la falta de respuesta, por ejemplo, se debe aplicar siempre antes de introducir
correcciones basadas en informacin externa.
Al utilizar informacin externa, hay que asegurarse de que:
la informacin sea considerablemente ms able que aqulla de la que se dispone dentro
en la encuesta;
los datos utilizados se hayan denido y medido de modo similar; y
la cobertura y alcance sean los mismos; por ejemplo si la encuesta se limita a la poblacin
que reside en hogares privados, la informacin externa sobre la poblacin utilizada para
la ponderacin de la muestra debe tener tambin una restriccin similar.
Procedimiento paso a paso
Los estndares comunes, la claridad y la conveniencia se benecian de un procedimiento
paso a paso que separa los distintos aspectos de la ponderacin. Como norma, cada paso
debe aplicarse de forma separada, para que se pueda identicar su contribucin a las pon-
deraciones nales.
7.2 .3 Estrategias de ponderacin
Ponderaciones de diseo
Estas se introducen para compensar las diferencias en las probabilidades de seleccin de la
muestra. Cada unidad nal de la muestra es ponderada en proporcin inversa a la probabi-
lidad con la que fue seleccionada.
En algunas circunstancias es necesario incorporar a las ponderaciones de diseo una
correccin por exclusin conocida o por subcobertura bruta de algunas partes de la pobla-
cin de estudio por defectos en el marco muestral o por otras razones relacionadas con la
seleccin de la muestra y los procedimientos de implementacin. Una manera de aplicar tal
correccin consiste en reducir las probabilidades de diseo de seleccin (es decir, aumen-
tar las ponderaciones proporcionalmente) en proporcin a los ndices de cobertura en los
dominios afectados, o incorporar una compensacin en otros dominios cubiertos similares
a los excluidos. Esto puede ser importante en las ETI, donde el marco disponible para la
seleccin de muestras puede estar incompleto. En vez de ignorarlo por completo, es mejor
estimar (an cuando fuera de manera rudimentaria) cmo est de incompleto, incorporando
esto en un ajuste de estimacin.
Ponderaciones de la falta de respuesta
Estas se introducen para reducir el efecto de las diferencias en los ndices de respuesta
logrados en distintas partes de la muestra. Estas ponderaciones slo se pueden estimar en
relacin con las caractersticas conocidas, tanto para las unidades que responden como para
las unidades que no responden. Ponderar la falta de respuesta es particularmente importante
cuando los ndices de falta de respuesta son altos y generalmente variables de una parte de
la poblacin a otra.
La ponderacin de la falta de respuesta implica la divisin de la muestra en clases de
ponderacin apropiadas y, dentro de cada clase de ponderacin (tratando de compensar
los casos de falta de respuesta en dicha clase) la ponderacin de las unidades que respon-
den en proporcin inversa al ndice de respuesta. Ciertamente, la ponderacin de la falta
de respuesta no puede considerar el efecto de los niveles absolutos de falta de respuesta.
En el mejor de los casos, slo corrige los casos de falta de respuesta diferencial a travs
de las clases de ponderacin. La ecacia del procedimiento depende de la similitud de las
unidades de no respuesta dentro de cada clase, con respecto a las variables importantes, a
las unidades que responden en esa clase. Las diferencias en las caractersticas de las unida-
des y en los ndices de respuesta se deben maximizar a travs de las clases de ponderacin
escogidas. Es obvio que las clases de ponderacin se pueden denir sobre la base de slo
aquellas caractersticas disponibles, tanto para las unidades que responden como para las
unidades que no responden.
Dado este requisito, sigue siendo necesario escoger el nmero y tamao necesarios
de las clases que se van a utilizar para este n. El uso de muchas clases de ponderaciones
puede tener la ventaja de reducir el sesgo de la falta de respuesta al crear categoras de
ponderacin relativamente pequeas y homogneas, dentro de las cuales se puede asumir
que las caractersticas de los entrevistados y de los no entrevistados son similares. Por otro
lado, el uso de muchas clases pequeas de ponderacin puede resultar en la aplicacin de
ponderaciones grandes y variables, que aumentan de gran manera la varianza de las esti-
maciones de las muestras. Por lo tanto, se requiere llegar a un compromiso. La eleccin
depende de la variabilidad de los ndices de respuesta a travs de las diferentes partes de
la muestra y de cmo estas variaciones estn relacionadas con las caractersticas de las
unidades. A menudo una buena eleccin puede ser unas clases de ponderacin media de
al menos 100 casos de muestras.
Ponderaciones basadas en informacin externa ms able
Una vez que se han ajustado los datos de la muestra con respecto a las probabilidades diferen-
ciales de muestreo y a los ndices de respuesta, la distribucin de la muestra segn el nmero
de unidades y sus caractersticas normalmente seguir siendo diferente de las mismas dis-
tribuciones disponibles de fuentes externas ms ables, tales como censos poblacionales,
proyecciones, registros u otras encuestas a gran escala. Este paso no requiere buscar corres-
pondencias entre la muestra y la fuente externa a nivel de hogares o personas individuales.
Los ajustes de las ponderaciones se efectan al comparar las distribuciones de las muestras
y las externas a nivel agregado.
Ejemplo. Supongamos que la distribucin de la muestra por una cierta caracterstica es
p
i
, es decir, la proporcin p
i
se encuentra en la clase i de la clasicacin. (Los datos pueden
haber sido ya ponderados, por diseo y ponderaciones de la falta de respuesta, por ejemplo, al
calcular esta distribucin). Supongamos que la misma proporcin de una fuente externa ms
able es P
i
. Luego, las ponderaciones adicionales que se han de aplicar a todas las unidades
de esta clase son simplemente = (P
i
/p
i
). La distribucin de la muestra ponderada resultante
entonces concordara con P
i
.
Normalmente, las estimaciones pueden perfeccionarse ponderando an ms los datos
de la muestra, para hacer que las distribuciones de la muestra concuerden con la informacin
externa. Sin embargo, debe examinarse un nmero de requisitos antes de tomar la decisin
de utilizar informacin externa para la ponderacin:
1) En primer lugar, es necesario establecer que dichas ponderaciones son necesarias. Este
puede ser el caso cuando la muestra es pequea, o cuando defectos obvios (especialmente
cambios importantes en el muestreo probabilstico) afectan al diseo y a la implementa-
cin. A menudo estos factores guardan relacin con encuestas intensivas sobre nios y
nias trabajadores.
2) La informacin externa debe ser claramente ms able que aquella que est disponible
en la propia encuesta.
3) Debe ser pertinente y ecaz a la hora de mejorar el carcter representativo de los resul-
tados de la encuesta.
4) Debe, en lo posible, cubrir variables diversas.
5) Debe ser coherente con la encuesta. Es decir, las variables utilizadas en el ajuste deben
denirse y medirse de la misma manera en la muestra y en la fuente o las fuentes externas.
En aquellos casos donde participen fuentes externas mltiples, es necesaria la consisten-
cia entre ellas.
En los pases donde la estadstica est menos desarrollada, no se cuenta con informa-
cin externa actualizada y able. Por lo tanto, es necesario ser cautelosos al aplicar ponde-
raciones externas a los resultados correctos de las muestras y evitar aplicar la correccin a
un nivel muy detallado de clasicacin.
Desafortunadamente, en muchas encuestas la prctica ha sido el ajuste indiscriminado
y minucioso de los resultados de la muestra en base a informacin externa de insuciente
calidad.
En muchas situaciones no es suciente considerar la distribucin slo segn una carac-
terstica. Se deben controlar todas las caractersticas importantes de manera simultnea. Sin
embargo, esto puede resultar en la aplicacin de muchos controles, lo que conlleva pequeos
ajustes y grandes variaciones en las ponderaciones resultantes. En la prctica, a menudo el mejor
enfoque consiste en controlar varias distribuciones marginales simultneamente, en vez de
insistir en controlar de manera muy detallada una clasicacin cruzada de distintas variables.
3
Factor de inacin global
Esto se reere al factor que se requiere para inar los resultados de la muestra al correspon-
diente agregado de poblacin. En principio, en la estimacin de agregados para los distintos
tipos de cantidades y para los distintos tipos de unidades, tales como hogares y personas,
pueden estar involucrados distintos factores de inacin. Como se seala ms adelante, la
estimacin de los totales (agregados de poblacin) de las encuestas de las muestras requiere
normalmente informacin de control sobre el tamao de la poblacin a partir de fuentes
externas a la encuesta ms ables.
7.2 .4 Estimacin de proporciones, medias y razones
Como se seala al principio de esta seccin, calcular los factores de ponderacin apropiados
cuando sea necesario y adjuntarlos con la informacin para cada unidad de anlisis de la
encuesta hace que el proceso de estimar las proporciones, medias, relaciones y hasta datos
estadsticos ms complejos sea directo. Se elimina as la necesidad de apelar a complejida-
des de diseo muestral explcitas. El tipo de estimador ms comn que se encuentra en las
encuestas toma la forma de una relacin de dos agregados de la muestra, digamos yy x:
y = y =
w
.y
x=
x
=
w
.
i i i j ij
ij
i i i j ij ij

xx
r =y /x
Tanto el numerador (y) como el denominador (x) pueden ser variables sustantivas.
Como, por ejemplo, en la estimacin de ingresos per cpita de una encuesta de hogares,
donde yson los ingresos totales y x el nmero total estimado de personas. Para cada hogar
j en UPM i, y
ij
se reere a sus ingresos y x
ij
a su tamao ( = nmero de personas, en este
ejemplo). La cantidad w
ij
es la ponderacin asociada con la unidad.
Las medias, las proporciones y los porcentajes ordinarios son slo casos especiales del
estimador de la relacin. En una media, el denominador es una variable contable. Es decir,
x
ij
es idntico a 1 para todos los elementos de la muestra. Esto da:
y =
w
.y
w
i j ij
ij
i j ij

Para una proporcin (o porcentaje), la condicin adicional es que y
ij
sea una dicotoma
igual a 1 o 9, dependiendo de si la unidad j posee o no la caracterstica cuya proporcin se
est estimando. Por otro lado, la encuesta puede tambin implicar estadsticas ms complejas
3
Un mtodo conveniente de ajustar simultneamente la distribucin de la muestra a un nmero de con-
troles externos es el clsico mtodo de ajuste proporcional iterativo o de rastrilleo propuesto originalmente por
Deming. La idea bsica es volver a ponderar la muestra para hacer que la distribucin de la muestra concuerde con
la distribucin externa para cada una de las variables de control (vase el ejemplo proporcionado ms arriba), y
luego repetir todo el proceso hasta que se obtenga una concordancia directa para todas las variables en cuestin.
tales como diferencias, sumas ponderadas, relaciones u otras funciones de relacin. stas
pueden ser estimadas de manera anloga.
En muestras estraticadas,
4
la prctica normal es utilizar estimaciones de razones
combinadas calculadas a partir de los resultados agregados a travs de los estratos para
lograr mayor estabilidad (menor error cuadrado medio):
r =
y
x
=
y
x
=
y
x
=
h h
h h
h i hi
h i hi
h i j

hhij
hij
h i j hij hij
w
.y
w
.
x
en las cuales, a pesar de los subndices (indicando el elemento j en UPM i en el estrato h),
tanto el numerador como el denominador implican simplemente agregados ponderados
apropiadamente a travs de los estratos de toda la muestra (o de un dominio de inters).
En una muestra de etapas mltiples, la probabilidad de seleccin de una unidad nal
es el producto de probabilidades de las diversas etapas de seleccin. Al estimar proporcio-
nes, medias y otros tipos de razones, como se vio anteriormente, slo cuentan las proba-
bilidades de muestreo ltimas y no los detalles de las distintas etapas. En efecto, aparte de
las ponderaciones, en esta estimacin no aparece ninguna otra complejidad de la muestra.
5
7.2 .5 Estimacin de totales
La simple estimacin sin sesgo, aunque con frecuencia resulta adecuada para medias y otras
proporciones, necesita normalmente una modicacin cuando el objetivo consiste en esti-
mar los agregados de poblacin. En concreto, este es el caso de las encuestas con un diseo
de etapas mltiples y un tamao de muestra pequeo. Esto ocurre porque, con un diseo
muestral de etapas mltiples, el tamao de la muestra resultante vara aleatoriamente, y por
lo tanto, los agregados estimados directamente de la encuesta pueden presentar un gran error
muestral. El problema tiende a agravarse cuando se requieren estimaciones para subclases de
poblacin, cuya seleccin no est explcitamente controlada en un diseo de etapas mltiples.
Un problema igualmente importante surge del hecho de que las estimaciones de los
agregados estn sesgadas de forma directamente proporcional a la magnitud de los errores
de cobertura. Por contraste, este efecto suele ser menos marcado en las estimaciones de
proporciones, medias y otras razones, y estadsticas ms analticas.
El procedimiento apropiado para estimar los agregados de poblacin es el siguiente:
en lugar de una inacin simple de la forma
Y = F.y, es decir, inando el agregado de la

muestra ypor F, el inverso de la fraccin total de muestreo, el agregado requerido puede
expresarse en forma de estimacin de tipo ratio
r Y
=
y
x
.X
donde yy x son totales estimados de la muestra, siendo yla variable de inters y x una variable
auxiliar, para la cual se dispone de un agregado de poblacin ms able X a partir de una
fuente externa.
Ejemplo. Una ETI se utiliza para estimar la proporcin de menores que participan en
el trabajo infantil. El nmerode nios y nias trabajadores no se estima directamente de la
encuesta, sino multiplicando esta proporcin por el nmero total de menores en la pobla-
cin, siendo esta ltima estimada de una fuente externa ms able, como las proyecciones
poblacionales.
4
En la subseccin 7.5.2 de este captulo se discute la estraticacin y sus aspectos prcticos.
5
Por esta razn, las relaciones se llaman estadsticas de primer orden. stas se distinguen de las
varianzas y de otras estadsticas de segundo orden, cuyos procedimientos de estimacin deben tener en cuenta
la complejidad del diseo de la muestra.
El valor y aplicabilidad de este procedimiento depende de varios factores:
El coeciente de correlacin entre y y x debe ser positivo y preferentemente grande, por
lo menos superior a 0,6 o 0,7.
X debe estar disponible con una precisin mayor que la estimacin simple del agregado
de poblacin que se puede producir directamente de la propia muestra.
X en la poblacin y x en la muestra deben basarse en medidas esencialmente iguales sobre
la misma poblacin; una diferencia entre ambas introducira un sesgo en la estimacin.
7.2 .6 Utilidad de preparar estimaciones simples no sesgadas
No obstante, es muy importante ser capaz de preparar estimaciones simples no sesgadas
de la forma
Y = F.y a partir de los datos de la encuesta, an cuando stas puedan ser pos-
teriormente perfeccionadas y modicadas en la produccin de las estimaciones nales. El
trmino estimaciones simples no sesgadas signica que las estimaciones son producidas
directamente a partir de los resultados de la encuesta, sin recurrir a datos externos a sta,
ponderando cada observacin de manera inversamente proporcional a su probabilidad de
seleccin en la muestra.
Dichas estimaciones pueden prepararse slo con el muestreo probabilstico, es decir,
para muestras seleccionadas de tal manera que cada elemento de la poblacin tenga una
probabilidad de ser seleccionado conocida y distinta de cero. La preparacin de buenas
estimaciones tambin signica que los problemas de implementacin de las muestras, tales
como la falta de respuesta y la baja cobertura, no distorsionan apreciablemente estas pro-
babilidades. Adems, las estimaciones buenas y simples signican que cualquier ajuste pos-
terior necesario para mejorar su precisin no ser grande. En resumen, la capacidad para
producir estimaciones no sesgadas, buenas y simples indica que la encuesta ha sido bien
diseada e implementada.
7.3 El error muestral
Las unidades se seleccionan en una muestra determinada al azar y los resultados posibles se
determinan mediante los procedimientos especicados en el diseo de la muestra. Esto sig-
nica que, an cuando la informacin requerida sobre cada unidad seleccionada se obtenga
completamente sin error, los resultados de la muestra estn sujetos a cierto grado de incer-
tidumbre, dados los factores aleatorios que afectan a la seleccin de la unidad. La varianza
muestral (error muestral, error estndar) es una medida de esta incertidumbre.
7.3.1 Importancia de la informacin respecto a los errores muestrales
Si bien los datos de la encuesta estn sujetos a errores de diversas fuentes, la informacin
sobre errores muestrales es de crucial importancia en la correcta interpretacin de los resul-
tados de la encuesta y en el diseo racional de modelos de encuestas.
No se puede dejar de subrayar la importancia de incluir informacin sobre
errores muestrales en los informes de la encuesta.
Ciertamente, el error muestral es slo un componente del error total de las estimacio-
nes de la encuesta y no es siempre el componente ms importante. Asimismo, es el lmite
ms bajo (y el que se estima ms fcilmente) del error total.
Una encuesta resultar intil si slo este componente se vuelve demasiado
grande para que los resultados de la encuesta puedan aadir informacin til
con cierta medida de abilidad a lo que ya se saba antes de la encuesta.
Adems, las estimaciones de la encuesta no slo se requieren para toda la pobla-
cin, sino tambin por separado para muchos subgrupos de la poblacin. Generalmente, la
magnitud relativa del error muestral, comparada con la de otros tipos de errores, aumenta
al movernos de las estimaciones para la poblacin total a las estimaciones para subgrupos
individuales y a la comparacin entre los subgrupos.
La informacin sobre la magnitud de los errores muestrales resulta por lo tanto
esencial para decidir el grado de detalle con el cual se pueden tabular y anali-
zar los datos de la encuesta de manera signicativa.
De igual forma, se necesita informacin sobre el error muestral para el diseo mues-
tral y la evaluacin. Si bien el diseo est tambin determinado por muchos otros factores
(por ejemplo, los costes, la disponibilidad de marcos muestrales y la necesidad de controlar
los errores de medicin), slo se pueden tomar decisiones racionales respecto a tales asuntos
como el tamao de la muestra, asignacin, agrupacin, estraticacin y procedimientos de
estimacin en base a un conocimiento detallado de su efecto sobre la magnitud de los errores
muestrales de las estadsticas obtenidas a partir de la encuesta.
Se han desarrollado varios mtodos prcticos y software de computacin para calcular
los errores muestrales y, en la mayora de los casos, no hay justicacin para no incluir en la
presentacin de los resultados de una encuesta informacin sobre los errores muestrales.
7.3.2 Procedimientos prcticos para calcular los errores muestrales
Los procedimientos prcticos para estimar los errores muestrales deben considerar la estruc-
tura real del diseo, pero necesitan ser lo sucientemente exibles para ser aplicables a
diseos diferentes. Deben ser adecuados y convenientes para la aplicacin a gran escala
(produciendo resultados para diversas estadsticas y subclases) y deben ser econmicos en
trminos de esfuerzo y coste. En la prctica existen dos tipos de mtodos habitualmente
utilizados para encuestas basadas en diseos complejos y de etapas mltiples:
Cmputo de las comparaciones entre ciertos agregados para las selecciones primarias
dentro de cada estrato de la muestra.
Cmputo de las comparaciones entre las estimaciones para las rplicas de la muestra.
El trmino seleccin primaria se reere al conjunto de unidades nales obtenidas al
aplicar un procedimiento especco de submuestreo a cada seleccin de una unidad primaria
de muestreo.
6
El trmino rplicas se reere a partes de la muestra, cada una de las cuales
reeja la estructura (por ejemplo, agrupacin, estraticacin, asignacin) de la muestra total,
y diere de ella slo en tamao.
Mtodo 1: estimar la varianza mediante la comparacin
entre selecciones primarias
Este mtodo se basa en la comparacin entre estimaciones para las selecciones primarias
independientes dentro de cada estrato de un diseo de etapas mltiples.
Ventajas. Este es quizs el enfoque ms sencillo para calcular los errores muestrales de
estadsticas comunes como proporciones, medias, tasas y otras razones, y el mtodo puede
6
Los trminos conglomerado ltimo y rplica tambin se utilizan para describir el mismo concepto.
ser ampliado fcilmente a funciones de razones ms complejas, tales como diferencias o
razones, razones dobles, e ndices. Las ecuaciones bsicas son las que siguen.
Considere una poblacin total Y obtenida al sumar los valores individuales Y
hij
para
los elementos j sobre UPM i, y luego sobre todas las UPM y estratos h de la poblacin:
Y=
Y
=
Y
=
Y
h h h i hi h i j hij

Lo anterior se calcula sumando apropiadamente los valores ponderados sobre las
unidades de la muestra::
y = y = y =
w
.y
h h h i hi h i j hij
hij

Para el estimador de razn combinado de dos agregados y y x
r =
y
x
=
y
x
=
y
x
=
h h
h h
h i hi
h i hi
h i j

hhij
hij
h i j hij hij
w
.y
w
.
x
la expresin general para la varianza es
var r = (1-
f
).
a
a
-1
. (
z
-
z
a
)
h
h
h
i hi
h
h
2
h
( )
,
,
]
]
]
donde a
h
es el nmero de selecciones primarias en el estrato h, f
h
es la tasa de muestreo en
l, y la variable de clculo z se dene como
hi
hi
hi h i hi z
=
1
x
.( y - r.
x
);
z
=
z
Este enfoque se basa en las siguientes suposiciones sobre el diseo muestral.
1) La seleccin de la muestra es independiente entre los estratos.
2) De cada estrato se extraen dos o ms selecciones primarias (a
h
> 1).
3) Estas selecciones primarias se extraen al azar, de manera independiente, y con reposicin.
4) El nmero de selecciones primarias es lo sucientemente grande para la utilizacin vlida
del estimador de razn y la aproximacin implicada en la expresin para su varianza.
5) Las cantidades x
hi
del denominador (que suelen corresponder a los tamaos de las mues-
tras por cada UPM) son razonablemente uniformes en cuanto a tamao dentro de los
estratos.
7
Las frmulas de estimacin de la varianza mencionadas anteriormente son simples, a
pesar de la complejidad del diseo, ya que se basan slo en los agregados ponderados para
las selecciones primarias y en la identicacin de los estratos. La complejidad del muestreo
dentro de las UPM no parece complicar el procedimiento de estimacin. No se requiere
ningn clculo separado de los componentes de la varianza. Esto proporciona gran exibi-
lidad al manejar diversos diseos muestrales, lo cual es uno de los mayores puntos fuertes
de este mtodo y la razn de su uso extendido en el trabajo de encuestas.
Desventajas. Por otro lado, el mtodo requiere el desarrollo de diferentes frmulas de
estimacin de la varianza para distintos tipos de estadsticas y no se puede aplicar fcilmente
a estadsticas muy complejas.
7
El ltimo requisito mencionado se reere a mantener pequeo el sesgo del estimador de razn. En
trminos prcticos, lo ideal sera que cuando se utilizara la estimacin de razn la varianza relativa, var(x)/x,
permaneciese por debajo de 0,1, y no excediese en ningn caso 0,2.
Mtodo 2: comparacin entre las rplicas de la muestra total
Estos procedimientos son ms complejos y requieren el uso intensivo del ordenador,
pero se pueden aplicar a estadsticas de cualquier complejidad. La idea bsica es la del
remuestreo repetido. Este enfoque se reere a la clase de procedimientos para calcular
los errores muestrales para estadsticas y diseos complejos, en los cuales las rplicas
que han de ser comparadas se generan a travs de un remuestreo repetido de la misma
muestra matriz.
Cada rplica esta diseada para reejar la complejidad total de la muestra matriz. Las
rplicas en s mismas no son rplicas independientes (en realidad se superponen) y se nece-
sitan procedimientos especiales para controlar el sesgo en las estimaciones de la varianza
generada a partir de la comparacin entre dichas rplicas.
Desventajas. En comparacin con el Mtodo 1, los mtodos de remuestreo repetido
tienen el inconveniente de una mayor complejidad y ms trabajo de clculo. Tambin
tienden a ser menos exibles en los diseos muestrales manejados.
Ventajas. Sin embargo, tienen la ventaja de no necesitar una expresin explcita para
la varianza de cada estadstica particular. Abarcan ms: al repetir todo el procedimiento
de estimacin de manera independiente para cada rplica, se puede incorporar el efecto de
varias complejidades (como cada uno de los pasos de un procedimiento de ponderacin
complejo) a las estimaciones de varianza producidas.
Los diversos procedimientos de remuestreo disponibles difieren en la manera en
la que se generan las rplicas de la muestra matriz y en la que se evocan las correspon-
dientes frmulas de estimacin de la varianza. Aqu se examinan tres procedimientos
generales: la estimacin jackknife ( JRR), la estimacin clsica (BRR) y la esti-
macin bootstrap; aunque la ltima an no est establecida para su uso general en
diseos complejos. La estimacin JRR brinda generalmente el mtodo ms verstil y
conveniente.
Estimacin jackknife (JRR)
Con JRR, se forma una rplica suprimiendo una pequea parte de la muestra total, como
una sola UPM en un estrato. En consecuencia, cada rplica mide la contribucin de una
pequea parte como un solo estrato.
La base de este mtodo es la siguiente: considere una rplica formada por la supresin
de una UPM i en particular en el estrato h y, para compensar la UPM que falta, aumente de
forma apropiada la ponderacin de las restantes UPM (a
h
-1) en dicho estrato. La estimacin
para un agregado simple (total) para esta rplica es:
(hi) k h k
h
h
h hi
h
h
y = y +
a
a
-1
.( y - y )=y -
a
a
--1
.( y -
y
a
)
hi
h
h
Con la media de las estimaciones sobre el estrato,
(h) i (hi)
h
y = y /
a
y la media sobre todas las rplicas a = a
h
, y =
y
a
h i (hi)
h h

la expresin para la varianza de cualquier estadstica se puede escribir de varias formas

estadsticamente equivalentes:
1 h h
a
-1
a
i (hi) (h)
2
var
(y)= [(1-
f
). . ( y - y )
h
h

]]
2 h h
a
-1
a
i (hi)
2
var
(y)= [(1-
f
). . ( y - y) ]
h
h

3 var
(y)= [(1-
f
). . ( y - y) ]
h h
a
-1
a
i (hi)
2
h
h

En el mtodo JRR, la forma estndar de varianza para el agregado simple y
var y = (1-
f
).
a
a
-1
. ( y -
y
a
)
h
h
h
i hi
h
h
2
h
( )
,
,
,
]
]
]
]
es reemplazada por una de las tres expresiones arriba indicadas (generalmente las tres
ltimas, ya que es ms conservador). Como se basan en la muestra casi completa, se espera
que las estimaciones como y
(hi)
, y
(h)
y ms an, su media global y estn cerca de la esti-
macin total de la muestra y, incluso para estadsticas complejas. De ah que su varianza,
expresada mediante cualquiera de las tres frmulas, proporcione tambin una medida para
la varianza y. Esto es aplicable a una estadstica y de cualquier complejidad, no slo a un
agregado simple.
8
7.3.3 Aplicacin de los mtodos en prctica
Aunque los factores bsicos respecto a la estructura de la muestra para la aplicacin del
mtodo se cumplen bien en muchas de las encuestas de hogar a gran escala, a menudo dichos
factores no se cumplen con exactitud. Sin embargo, se pueden encontrar soluciones prcticas
en la mayora de los casos.
Problema Solucin prctica habitual
Muestreo sistemtico de unidades primarias,
un procedimiento prctico y habitual, no da
estrictamente un mnimo de dos selecciones
primarias independientes por estrato.
La prctica normal es emparejar las unidades
adyacentes para formar los estratos que se
usarn en los clculos. Se supone que las
unidades emparejadas han sido seleccionadas
independientemente dentro del estrato as
denido.
De igual forma, la estraticacin con frecuencia
se lleva a cabo hasta un punto donde slo se
selecciona una o incluso menos de una unidad
primaria por estrato.
Esto requiere la cada de estratos similares
para denir nuevos estratos, para que cada uno
contenga por lo menos dos selecciones, que luego
se supone que son independientes.
A veces las unidades primarias son muy
pequeas o muy variables o inapropiadas para un
uso directo en las frmulas de estimacin de la
varianza.
Se pueden denir mediante dichas tcnicas
unidades de clculo ms adecuadas, como la
agrupacin aleatoria de unidades dentro de
los estratos y la vinculacin o combinacin de
unidades a travs de los estratos.
Las muestras se seleccionan normalmente sin
reemplazo.
Para poblaciones de muestras de gran tamao a
una baja tasa, sin embargo, esto casi nunca es un
problema en las encuestas a nivel de la poblacin.
Cmo asegurar que los errores muestrales puedan ser y sean calculados?
1) Utilice muestras mensurable y de probabilidad. El muestreo probabilstico implica el uso
de procedimientos aleatorios en la seleccin de la muestra que asignan una probabilidad
distinta de cero calculable para cada elemento de la poblacin. La mensurabilidad se
reere a un conjunto de criterios prcticos que permiten el clculo, a partir de la propia
muestra, de estimaciones o aproximaciones vlidas de su variabilidad de muestreo.
2) Dena apropiadamente la estructura de la muestra para asegurar la mensurabilidad
en el sentido prctico. Generalmente, los procedimientos disponibles de estimacin
8
Por contraste, la variable (y) de forma estndar slo es aplicable cuando y es un agregado simple, en
cuyo caso, en realidad, todas las formas son equivalentes.
prctica de la varianza requieren la presencia de dos o ms selecciones primarias en cada
estrato, seleccionadas independientemente y con reemplazo. En aplicaciones prcticas, a
veces es necesario redenir la estructura real para ajustarse a este modelo. Dicha rede-
nicin de las unidades de clculo requiere el acceso a la pericia y experiencia necesarias
en materia de muestreo.
3) Asegrese de que toda la informacin sobre la estructura de la muestra necesaria para el
clculo de varianza se pueda conseguir fcilmente; lo ideal sera que estuviese codicada
como parte integral del archivo de datos de la encuesta.
4) Utilice procedimientos generales y simples cuando sea posible; esto puede brindar esti-
maciones de varianza tiles para muchos tipos diferentes de diseos, variables y subcla-
ses. El uso de procedimientos ms especcos y complejos, incluso si son ms exactos,
es secundario a la produccin de por lo menos estimaciones aproximadas de errores
muestrales para los distintos tipos de estimaciones y subgrupos.
5) Marque como objetivo el clculo, anlisis e imitacin a gran escala de los errores
muestrales. En general, resulta insuciente limitar los clculos a algunas estadsticas
seleccionadas arbitrariamente de entre los miles que pueden producirse para diferentes
variables, medidas y subgrupos. El patrn y magnitud de los errores muestrales pueden
variar enormemente para distintas estadsticas en la misma encuesta. Por lo tanto, nor-
malmente resulta ms recomendable un clculo rutinario a gran escala. Sin embargo, al
mismo tiempo, es necesario explorar los patrones de variacin en los errores muestrales
(el error estndar as como medidas derivadas como el coeciente de variacin, efecto
del diseo y correlacin intra-conglomerado) para diversas estadsticas, calculados sobre
distintos dominios de muestreo y subpoblaciones.
7.3.4 Medidas movibles del error muestral
La magnitud del error estndar depende de una serie de factores, incluidos los siguientes:
la naturaleza de la estimacin,
sus unidades de medida (escala) y magnitud,
la variabilidad entre los elementos de la poblacin (varianza de poblacin),
el tamao de la muestra,
la naturaleza y el tamao de las unidades de muestreo,
la estructura y los procedimientos de las muestras, y
los procedimientos de estimacin.
En consecuencia, el valor del error estndar para una estadstica determinada es pro-
pio de la estadstica en cuestin. Para relacionar el error estndar de una estadstica con el
error de otra es necesario descomponer el error en componentes de los cuales se ha elimi-
nado el efecto de algunos de los factores anteriormente mencionados. Es decir, componentes
que son ms estables o movibles desde un tipo de estadstica o de diseo a otra estadstica
o diseo. El error estndar de una estadstica, como una media, se escribe de varias maneras
en las siguientes ecuaciones, en trminos de las medidas ms movibles de acuerdo con el
sentido mencionado anteriormente.
El error tipo relativo se(y)=y.rse( ) y
Esto se reere al error estndar de una estimacin dividido por el valor de una estimacin.
Elimina el efecto sobre el error estndar de la magnitud y escala de medicin de la estima-
cin, pero sigue dependiendo de otros factores como el tamao y el diseo de la muestra.
Error estndar en una muestra aleatoria simple (MAS) equivalente;
varianza de poblacin
El error estndar de una estadstica estimado a partir de una muestra compleja puede des-
componerse en dos partes:
sr: error estndar, que se hubiera obtenido en una muestra aleatoria simple del mismo
tamao; y
deft: el factor del diseo, resume el efecto de las complejidades del diseo.
se( y) = deft.sr( y)
El componente (sr) es independiente del diseo de la muestra y se relaciona con el
tamao de la muestra de manera muy simple:
sr( y)=s / n
donde s, la desviacin estndar, es una medida de variabilidad en la poblacin independiente
del diseo o el tamao de la muestra. La escala de medida tambin se puede eliminar al
considerar el coeciente de variacin, cv:
s=y.cv
La desviacin estndar es una medida muy til y movible. Adems, en la mayora de situa-
ciones prcticas se puede estimar de manera simple, independientemente de la complejidad
del diseo. Por ejemplo, para una proporcin p
2
s
=
n
n-1
.p(1- p) p(1- p)
mientras que, por lo general, para una razn ponderada r se tiene:
2
n
n-1 i i i
2
i i i i i s
= .
w z
/
w
;
z
=(y - r.
x
) /x

donde r =
w
y /
w x
; x=
w x
/
w
i i
i i i i i i i i i

El coeciente de variacin es ms movible, pero no es tan til cuando el denomina-
dor de su denicin est cerca de cero, lo cual puede ocurrir al estimar las diferencias entre
subclases. Adems, generalmente no hay ventajas en ir de s a cv en el caso de proporciones;
en realidad, es preferible el primero ya que es simtrico (igual) para una proporcin (p) y
su complemento (1-p).
El efecto del diseo y la tasa de homogeneidad
El efecto del diseo, deft
2
(o su raz cuadrada, deft, como se llama a veces al factor del
diseo), es una amplia medida de resumen del efecto sobre el error muestral de diversas
complejidades del diseo. Al tomar la proporcin del error estndar real para aqul de la
muestra aleatoria simple (MAS), el deft elimina el efecto de los factores comunes a ambos,
tales como el tamao de la estimacin y la escala de medicin, la varianza de poblacin y
el tamao general de la muestra. Sin embargo, para una variable determinada su magnitud
an depende de otras caractersticas del diseo.
Un factor importante al determinar el valor deft es el tamao de la muestra tomada
por la UPM. Cuando los tamaos de las muestras UPM no varan mucho, y la muestra es
esencialmente auto ponderada, se puede aislar el efecto de estos tamaos de la muestra al
considerar la medida ms movible roh:
2
deft
=1+(b-1).roh

9
9
En la prctica, el efecto del diseo para una estadstica se calcula estimando su varianza (i) segn
el diseo real de la muestra, y (ii) suponiendo una muestra aleatoria simple del mismo tamao. La razn de
estas dos cantidades da deft
2
. El parmetro rohpuede ser calculado a partir de este deft
2
y del nmero medio de
unidades nales seleccionadas por cada muestra UPM, utilizando la formula que se proporciona ms arriba.
Lo anterior se puede perfeccionar al aislar otras fuentes de variacin. Ante la presencia
de tamaos de muestras de UPM variables, por ejemplo, es ms apropiado reemplazar su
media simple, en la expresin anterior, por la cantidad.

b =b.(1+
cv
)=
b
/
b
2
i i
2
i i
Otro perfeccionamiento til consiste en aislar el efecto sobre el deft de la inacin
en la varianza que resulta de las desviaciones arbitrarias de un diseo auto ponderado, D
w

introducido con anterioridad (vase la subseccin 7.2.1).
2
W
2
deft
=
D
.[1+(b -1).roh]
7.4 Seleccin del tamao de la muestra
La seleccin del tamao de la muestra depende de una mezcla de varios factores, incluyendo
los factores prcticos para realizar la encuesta (es decir, disponibilidad de personal capa-
citado, fechas lmite para completarla, facilidades de clculo), la exactitud deseada de las
estimaciones y los costes de la encuesta.
7.4.1 Requisitos de exactitud y costes de la encuesta
En cualquier encuesta, la seleccin del tamao de la muestra es evidentemente la cuestin
ms bsica e importante. Sin embargo, sigue siendo una cuestin difcil, aquella que elude
cualquier respuesta puramente cientca. La seleccin del tamao de la muestra debe man-
tener un equilibrio entre:
lo que se requiere desde el punto de vista de la exactitud del muestreo, y
lo que es factible desde el punto de vista de los recursos (por ejemplo, presupuesto, con-
trol de calidad, limitaciones de tiempo, ejecucin y sostenibilidad).
Este equilibrio es una cuestin compleja que se discute ms ampliamente en la
siguiente seccin. Sin embargo, primero debe considerarse cada lado de la ecuacin.
Exactitud del muestreo en trminos de un tamao de muestra efectivo
La exactitud del muestreo est determinada por el tamao de la muestra, as como por
su diseo, es decir, su ecacia o el efecto del diseo. Estos dos factores son propios
de las estadsticas en cuestin. Supongamos que se ha identicado la estadstica o con-
junto de estadsticas ms importantes para el propsito indicado. An as, sirve de ayuda
mantener separado el tema del efecto del diseo. Los requisitos de exactitud se presen-
tan de manera ms clara en trminos de tamao efectivo y no real de la muestra. El
tamao efectivo de la muestra, de una muestra con un diseo complejo, es el tamao de
una muestra aleatoria simple de unidades de anlisis que tenga la misma exactitud que
el diseo complejo. El tamao efectivo de una muestra compleja de tamao n con un
efecto de diseo deft
2
es
n
n
deft
eff

2
Para las estimaciones de medias o proporciones generales, la forma conveniente de
expresar los requisitos de exactitud es en trminos de error estndar relativo (rse), es decir,
el error estndar como porcentaje del valor medio:
n
cv
rse
eff

j
(
,
\
,
(
2
donde cves el coeciente de variacin de la variable de inters entre los elementos indivi-
duales de la poblacin. Se requiere informacin emprica para estimar el valor del parme-
tro cven la poblacin. Este parmetro tiende a ser muy movible y, con frecuencia se puede
calcular de manera bastante fcil y able a partir de fuentes tales como encuestas pasadas y
poblaciones similares. Los ingresos del hogar, por ejemplo, se encuentran generalmente en
el rango 0,7-1,0 a travs de diversas poblaciones. La ecuacin anterior sugiere que, en este
caso, un 1% de error relativo requerira un tamao de muestra efectivo de 5.000-10.000.
El tamao real de la muestra tiene que ser ms grande si deft
2
excede 1,0 para el diseo
particular escogido.
En las encuestas sobre trabajo infantil, la mayora de las estadsticas de inters tienden
a tomar la forma de proporciones, en lugar de medias o razones generales. Para proporcio-
nes o porcentajes, es importante distinguir claramente entre el error expresado en trminos
relativos (como un porcentaje de la proporcin p) y en trminos de puntos de porcentaje
absolutos.
10
Ambas formas son pertinentes. Para proporciones grandes, el error se expresa
mejor en trminos relativos, mientras que para proporciones muy pequeas es ms signi-
cativa la expresin en trminos de puntos de porcentaje absolutos.
El tamao efectivo de la muestra, en trminos de la precisin requerida, puede escri-
birse como:
n
p p
e
p
p r
eff
p p

( )
j
(
,
,
\
,
(
(

( )
j
(
,
,
\
,
(
(
*
*
1 1
2 2
donde e es el error estndar en puntos porcentuales absolutos, y r=e/p es lo mismo expre-
sado en trminos relativos. Estas cantidades han sido escritas con el subndice ppara enfa-
tizar que, en situaciones prcticas, los requisitos realistas de exactitud dependen del valor de
la proporcin pen cuestin. De hecho, a medida que pdisminuye, el valor signicativo de e
tambin se reduce, mientras que el de r tiende a aumentar en la misma medida. Por ejemplo,
si e = 0,05 es una eleccin razonable para estimar una proporcin cercana a p = 0,50, entonces
la misma eleccin del nivel de error enoes una eleccin razonable, al menos para valores
muy pequeos de p. Del mismo modo, aunque un error relativo de, digamos, el 25% puede
ser aceptable con una proporcin muy pequea, puede resultar intil para una proporcin
grande como p = 0,50. Esta importante cuestin se olvida a menudo en las discusiones sobre
los requisitos de exactitud para distintos valores p encontrados en una encuesta.
De hecho, es bastante razonable (a menos que existan otras razones para considerar
distintos valores de este trmino para diferentes estimaciones) tomar, al menos como ejem-
plo, el factor entre parntesis de la ecuacin anterior como una constante para las distintas
proporciones a estimar en una encuesta determinada. Esto implicara, por ejemplo, que si
un error absoluto e = 0,05 es recomendable para una proporcin p = 0,5 se le dara un valor
ms pequeo de 0,04 para otra proporcin como p = 0,2 (o 0,8); para p = 0,1 (o 0,9), se
tendr e = 0,03, con una reduccin mayor hasta 0,01 para p = 0,01 (o 0,99). De hecho, esto
representa una variacin ms signicativa que el hecho de suponer un valor constante para
e(por ejemplo, e=0,05 an cuando p fuera tan pequeo como 0,1 o incluso 0,01). Aunque
se puede discutir la suposicin exacta en el argumento anterior, la variacin implcita en los
requisitos de exactitud apunta al menos en la direccin correcta. Se puede sostener un patrn
similar pero opuesto en trminos de la exactitud requerida expresada en trminos relativos.
En el ejemplo, se tiene r = 10% para p = 0,5, r = 20% para p = 0,2, r = 30% para p = 0,1,
y r aumentando a 100% para una p = 0,01 extremadamente pequea. Una vez ms, estas
10
Por ejemplo, una tasa de trabajo infantil del 22% diere de una tasa del 20% diez (10) puntos por-
centuales, en trminos relativos, pero slo 2 puntos porcentuales en trminos absolutos.
cifras parecen ms signicativas que el hecho de asumir el requisito para un nivel constante
de error relativo independientemente del valor p en cuestin.
En resumen, es recomendable que, al considerar el tamao de la muestra y los requi-
sitos de exactitud para las proporciones, se considere el error muestral tanto en trminos
absolutos como relativos. Adems, los requisitos deben ser variados, como una funcin de
las distintas proporciones que deben estimarse a partir de la encuesta. La forma de variacin
supuesta anteriormente es slo un ejemplo.
11
Costes de la encuesta en trminos del tamao operativo de la muestra
El tamao requerido (real) de la muestra n, para lograr un grado especco de exactitud de
las estimaciones, depende de la ecacia estadstica o deft
2
del diseo adoptado. El efecto
del diseo depende del nmero de zonas de la muestra (a) o bien, de la media de la toma de
la muestra por zona (b = n/a) y la correlacin intra-conglomerado (roh) introducida en la
subseccin 6.7.4. La relacin con el tamao efectivo de la muestra es:
n n deft n b roh
ac eff eff
+
( ) ( )
* * *
2
1 1

con

b
n
a
ac
En segundo lugar, el coste de la recoleccin de datos depende tanto del nmero

de unidades nales en la muestra (n
ac
) como del nmero de zonas de la muestra (a) que
deben ser cubiertas. El coste total est determinado por el coste de cubrir las zonas y de
enumerar las unidades nales de la muestra. La distribucin del coste de cubrir las zonas
entre las unidades nales enumeradas signica que el coste por unidad nal en la muestra
viene incrementado por el factor
F
C
b c
a C
n c
c
ac
+ + 1 1
*
*
*
donde C es el coste por zona, y c el coste por cada unidad nal de la muestra.
En tercer lugar, una parte de la muestra se pierde debido a la falta de respuesta. El
tamao de la muestra seleccionada tiene que ser mayor que el tamao de la muestra logrado
por el factor (1/R), donde R es el ndice de respuesta.
El tamao operativo de la muestra se puede denir teniendo en cuenta el diseo,
el coste y factores operativos como el citado anteriormente:
n
F
R
n
deft F
R
n
op
c
ac
c
eff
j
(
,
\
,
(

j
(
,
\
,
(
*
.
*
2
El punto prctico que debe subrayarse aqu es que el tamao operativo de la mues-
tra (n
op
) requerido para lograr un grado especco de exactitud en las estimaciones (o n
eff
especco) no se puede determinar independientemente de (i) la eciencia o deft
2
del diseo
ni (ii) del coste de ampliar la muestra en distintas zonas. En una muestra agrupada, los dos
parmetros, concretamente, el tamao de la muestra y el nmero de zonas de la muestra
(o bien, la toma media de la muestra por zona o conglomerado) deben ser determinados
simultneamente. Cuanto mayor sea la correlacin intra-conglomerado (roh), ms fuerte
ser la relacin.
11
Por cierto, la suposicin particular en el ejemplo anterior implica que los requisitos de exactitud
varan segn p de tal manera que el tamao efectivo resultante de la muestra es independiente del valor p que
se est considerando.
7.4.2 La cuestin del tamao de la muestra
Como se ha sealado, el tamao de la muestra se determina sobre la base de un equilibrio
entre diversos factores estadsticos, prcticos y de costes. Este equilibrio es una cuestin
compleja. Resulta til empezar por descontar los enfoques extremos o parciales respecto
a este asunto, aunque cada uno de estos tiene algunas ventajas en determinadas circuns-
tancias.
Una prctica habitual consiste en empezar por identicar una sola estimacin, o a lo
sumo, unas cuantas estimaciones importantes, y algn nivel ms o menos arbitrario
de exactitud deseada para calcular el tamao de muestra requerido. Dichos clculos
son normalmente directos, pero casi nunca realistas. Esto es porque la mayora de las
encuestas tienen objetivos complejos y mltiples que no pueden ser reducidos a la esti-
macin de una sola cifra importante. Tampoco se puede considerar que los objetivos
de exactitud estn totalmente predeterminados: a menudo son modicados, de un modo
ms o menos radical, en la medida en que es posible, dadas las restricciones de costes, de
programacin, administrativas y tcnicas de la encuesta. Los requisitos de exactitud no
se pueden expresar casi nunca con precisin o con suciente objetividad. An cuando
son supuestos, los clculos simples producen con frecuencia requisitos poco realistas en
cuanto al tamao de la muestra, lo que resulta en la revisin arbitraria de los requisitos
de exactitud iniciales (a menudo, igualmente arbitrarios).
Otra posicin argumenta que fundamentalmente la seleccin del tamao de la muestra
no es una cuestin tcnica, sino que viene determinada casi exclusivamente por el coste y
otros factores prcticos, previa prctica por no decir prejuicio, deseo de paridad con otras
encuestas y pases y, en general, el deseo de garantizar el mximo tamao de muestra
permisible de acuerdo con las circunstancias dadas.
Es habitual sostener que generalmente los errores no muestrales predominan sobre el
error muestral en las encuestas a gran escala. Esto es igual a la armacin, bastante ins-
lita, de que los tamaos de muestras utilizados en la prctica son generalmente demasiado
grandes.
El enfoque apropiado es una combinacin equilibrada de estas perspectivas, evitando
opiniones simplistas sobre la compleja cuestin del tamao de la muestra.
Requisitos mnimos
En efecto, surgen situaciones en las que, por lo menos como punto de partida, el tamao de
la muestra se determina principalmente a partir de los requisitos de exactitud de unas cuantas
estadsticas importantes o bsicas. Sin embargo, normalmente los requisitos de exactitud
son mucho ms complejos. La tabulacin y el anlisis de los resultados de la encuesta impli-
can numerosos tipos de estimaciones sobre diversas subpoblaciones. En la mayora de los
casos, el factor principal es el grado de detalle segn el cual se pueden clasicar los datos de
la muestra de manera signicativa. Sin embargo, una vez superado el mnimo por debajo del
cual la encuesta puede no ser til, este grado de detalle no es algo totalmente predetermi-
nado. De hecho, est condicionado por aquello que es posible dadas las distintas opciones
del tamao de la muestra.
A pesar de la complejidad de los requisitos fundamentales, es posible identicar situa-
ciones donde un tamao de muestra en particular sea muy pequeo para producir resultados
tiles. Este conocimiento se obtiene principalmente de la experiencia de encuestas previas
(de uno mismo o de otros) sobre temas similares sujetos a anlisis parecidos. Prcticamente
ninguna encuesta es del todo nueva ni se realiza de forma aislada. Al planicar una encuesta,
se empieza planteando preguntas como las que siguen:
Qu tipos de tamao de muestra se han utilizado antes en este tipo de encuesta?
Qu tipo de informacin (grado de detalle, con qu precisin) produjeron? Las expe-
riencias negativas (por ejemplo, en casos en que los tamaos de las muestras resultaron
ser inadecuados) pueden ser particularmente instructivas.
En qu se diferencian los requisitos y condiciones actuales de los de dichas encuestas previas?
Se requieren los resultados para clasicaciones ms (o menos) detalladas?
Sobre qu nivel de conocimiento existente debe mejorar la nueva encuesta?
Es especialmente importante tratar de identicar los requisitos mnimos para que la
encuesta sea lo sucientemente til, dado su coste de oportunidades. En general, no se puede
considerar importante ninguna estimacin nica al determinar estos requisitos mnimos,
pero distintos tipos de estimaciones dieren en su importancia relativa, y a menudo es posi-
ble identicar un subconjunto de objetivos que pueden ser considerados bsicos al determi-
nar los requisitos mnimos del tamao de la muestra.
Control del error muestral. Normalmente las estimaciones de la encuesta no se requieren
slo para la poblacin total, sino tambin de manera separada para muchos subgrupos
de la poblacin. La magnitud relativa del error muestral respecto a otros tipos de error
aumenta a medida que nos movemos de las estimaciones para la poblacin total a estima-
ciones para subgrupos individuales y diferencias entre subgrupos. Por encima de cierto
nivel de clasicacin detallada, el error muestral predominara sobre otras fuentes de error.
Nmero de dominios informativos importantes. Tal como se seal anteriormente, el
tamao de muestra mnimo requerido aumentar con el nmero de subgrupos de pobla-
cin o dominios para los cuales se deban remitir informes de resultados por separado.
Sin embargo, por varias razones, este aumento es normalmente ms pequeo que pro-
porcionado. Considere, por ejemplo, el efecto de la necesidad de producir estimaciones
separadas para regiones individuales de un pas:
Generalmente ya se dispone de informacin ms precisa a nivel nacional que a nivel
de los dominios subnacionales individuales; para aadir algo nuevo a lo que ya se sabe,
la encuesta debe cumplir con requisitos de mayor exactitud al nivel nacional total.
Los requisitos de exactitud tambin son menos rigurosos para los dominios indi-
viduales que para el pas en su totalidad, porque los resultados a nivel nacional son
generalmente de mayor inters poltico y sustantivo.
Las regiones individuales suelen ser menos heterogneas que la poblacin nacional en su
totalidad y, por lo tanto, requieren una muestra ms pequea para la misma exactitud.
Para ciertos tipos de dominios, como las subclases bien distribuidas en la poblacin,
el diseo de la muestra es generalmente ms ecaz (debido a los efectos ms pequeos
de conglomerado), con lo cual se puede lograr la misma exactitud con un tamao de
muestra ms pequeo.
Lmite superior en la prctica
Al otro lado de la balanza, los factores prcticos de coste, adecuacin y control de calidad
determinan (aunque quizs no de forma rgida o estricta) el lmite superior factible del
tamao de la muestra. El aumento del tamao de la muestra produce menor rendimiento
con respecto a mejores resultados de exactitud del muestreo. (El error muestral se reduce
aproximadamente slo en proporcin al cuadrado del tamao de la muestra aumentado).
Sin embargo, el efecto negativo del aumento del tamao de la muestra sobre el control de
calidad tiende a acelerarse (en muchos casos, de manera fulminante) por encima de cierto
tamao de muestra, mientras que la encuesta se vuelve inmanejable.
Conciliacin entre los lmites mnimos y mximos
En la prctica, el proceso de determinar el tamao de la muestra puede seguir estas lneas.
Dado el nmero mayor de dominios para los cuales se deben emitir informes separados de
los resultados y el tipo de estimaciones requerido, el tamao de muestra mnimo puede ser
determinado para cumplir los requisitos de exactitud ms crticos. Sin embargo, es impor-
tante que el tamao de la muestra as determinado no exceda el mximo factible, dadas las
restricciones vigentes. Si la opcin inicial excede este mximo, entonces es mejor recon-
siderarlo, ajustando los objetivos y los requisitos informativos de la encuesta, en vez de
tratar de imponer un tamao de muestra poco realista. Cuando no se pueda resolver dicha
contradiccin, la nica opcin puede ser cancelar toda la encuesta.
En los casos donde existe amplitud entre los lmites mnimo y mximo, la seleccin
del tamao de la muestra depende de varios factores. El valor de la encuesta aumenta a
medida que el tamao de la muestra crece, ya que se hace posible un anlisis ms exacto y
detallado de los resultados. Por otro lado, puede haber un efecto perjudicial sobre la calidad,
la adecuacin y los costes de la encuesta. Lograr equilibrar estos factores enfrentados es una
cuestin de criterio basada en consideraciones tericas, informacin emprica y experiencias
anteriores, an cuando ninguno de estos factores puede brindar por s mismo resultados
cuantitativos exactos.
La experiencia ha establecido normas tiles para encuestas de muchos tipos. De stas se
pueden sacar directrices bastante buenas. Un punto importante es que, a pesar de que la teo-
ra y la prctica no pueden proporcionar un tamao de muestra en trminos absolutos, stas
pueden ser mucho ms tiles si las preguntas se formulan en trminos relativos. Por ejemplo:
Para una encuesta de un tema determinado, debe el tamao de la muestra ser ms
grande, ms pequeo o igual en comparacin con las encuestas anteriores? En compara-
cin con encuestas similares en otros pases? En comparacin con normas establecidas
donde existan? De ser as, en qu medida (an si es aproximada), dados los distintos
objetivos y condiciones de las encuestas?
Cul debe ser la relacin con respecto al tamao de la muestra entre encuestas de dis-
tintos tipos sobre distintos temas, pero realizadas en circunstancias similares?
Acerca del segundo punto, se sabe, por ejemplo, que las encuestas que implican medi-
das fsicas o seguimientos intensivos se realizan mejor con muestras relativamente pequeas;
mientras que las encuestas como la EPA, que tienen que producir estimaciones relativa-
mente simples, pero desagregadas, requieren muestras mucho ms grandes. La experiencia
de distintos pases ha hecho posible que se disponga de una gran cantidad de informacin
sobre el tema.
Consejo prctico: moderacin en la seleccin del tamao de la muestra
Ciertamente, el tamao de la muestra debe ser lo sucientemente grande para cumplir los
requisitos fundamentales y especcos de la encuesta. Sin embargo, es cierto que en muchos
casos la calidad de las encuestas ha sufrido debido a la seleccin de tamaos de muestras
excesivamente grandes. Las elecciones inadecuadas pueden resultar de varios factores:
exagerar la importancia de la exactitud del muestreo, y descuidar la necesidad de con-
trolar errores no muestrales y de asegurar la pertinencia y exactitud de los resultados;
la adopcin de estndares de exactitud innecesariamente altos;
el deseo de producir demasiados desgloses con demasiados detalles;
no explorar procedimientos alternativos para aumentar la exactitud de los resultados,
tales como la acumulacin de resultados de encuestas peridicas a lo largo del tiempo,
el uso de relaciones y modelos adecuados, y el ajuste de la informacin de la encuesta de
acuerdo con totales de control de fuentes externas ms ables;
el uso de diseos inecaces, lo que aumenta el tamao requerido de la muestra para lograr
un nivel de exactitud determinado; y sobre todo por,
la subestimacin del coste y el esfuerzo requeridos para la recoleccin, el procesamiento
y el anlisis de los datos de la encuesta.
7.5 Temas relativos a la estructura de la muestra
7.5.1 Conglomerado
La seleccin del tipo de unidades de zona que se van a utilizar en la encuesta y el nmero de
dichas unidades que se va a seleccionar para la muestra son cuestiones importantes.
Seleccin de tipos de unidades que servirn como zonas de muestra
Esto plantea una cuestin muy importante, ya que el tipo de unidades escogidas para servir
como UPM y otras unidades de etapas superiores puede afectar enormemente a la calidad,
el coste y el funcionamiento de la encuesta.
Primero, algunos consejos generales:
No es necesario, ni siempre ecaz, insistir en utilizar en todos los dominios unidades
del mismo tipo o tamao que las UPM.
Es importante no confundir la etiqueta administrativa formal con los tipos de unidades
reales involucradas. Es bastante habitual que tipos muy distintos de unidades tengan la
misma etiqueta administrativa.
El tipo y tamao adecuados de las unidades dependen de las circunstancias y objetivos
de la encuesta.
Sin embargo, la seleccin se ve muy limitada por aquello que est disponible en el marco
muestral.
Como la seleccin apropiada depende de las circunstancias, no se puede recomendar
ninguna prctica estndar o nica.
Claramente, el tipo de unidades elegidas para servir como UPM puede tener una gran
inuencia sobre la calidad y coste de la encuesta. Para una muestra de zona, las unidades
pertinentes necesitan estar bien denidas, con lmites claros. Se necesitan buenos mapas y
descripciones para la identicacin y demarcacin, junto con informacin actualizada sobre
el tamao y las caractersticas. Las zonas deben cubrir a la poblacin de la encuesta en su
totalidad y sin superposiciones. Otro requisito importante es la estabilidad en el tiempo,
especialmente si su utilizacin debe extenderse durante un perodo largo. Las UPM deben
tener un tamao apropiado, de acuerdo con la organizacin y la estructura de costes de
la operacin de recoleccin de datos de la encuesta. Si las unidades son demasiado grandes,
puede que no sea posible incluir un nmero suciente para obtener una buena amplitud de
muestra. Adems, los costes de los listados, el submuestreo y la recoleccin de datos dentro
de unidades grandes pueden llegar a ser excesivos. Por otro lado, si las unidades son dema-
siado pequeas y compactas, puede resultar difcil garantizar una amplitud suciente dentro
de las unidades para obtener una muestra ecaz. Las unidades pequeas de zona tambin
tienden a carecer de lmites claros y de estabilidad con el paso del tiempo.
El tamao apropiado de las unidades UPM vara en funcin de las circunstancias
y los objetivos de la encuesta. Varios factores prcticos merecen atencin simultnea, entre
los que se encuentran el coste, el control de calidad, la administracin, la disponibilidad
del marco para la seleccin de la muestra y la ecacia del diseo resultante. La compresin
total de estos factores diversos presupone un conocimiento slido de la teora de muestreo
y mucha prctica. En efecto, se pueden identicar varios patrones a partir de una serie de
prcticas de encuestas nacionales tanto en pases desarrollados como en pases en vas de
desarrollo.
En muchos pases en vas de desarrollo, las redes principales de carreteras estn lo
sucientemente desarrolladas como para facilitar el desplazamiento de una zona a otra,
pero el viaje local puede ser ms difcil y prolongado, an cuando las distancias fsicas
involucradas sean pequeas. Esto impide el uso de entrevistadores contratados en la zona,
que puedan movilizarse ampliamente, cubriendo una UPM muy grande y extensa. Por otro
lado, ante la ausencia de buenos mapas y de otros materiales para denir unidades pequeas
de zona adecuadas, tambin se est imposibilitado el uso de numerosas UPM pequeas.
El nmero de UPM tambin tiene que permanecer limitado a los viajes de control y a los
costes de supervisin. En efecto, un requisito comn en la seleccin del diseo consiste en
asegurar que cada UPM aporte una muestra lo sucientemente grande como para mantener
a los entrevistadores ocupados durante un tiempo suciente (por ejemplo, unos cuantos
das) en cada zona. Este requisito se vuelve an ms restrictivo cuando los entrevistadores
se despliegan en equipos.
Por lo tanto, muchas encuestas en los pases en vas de desarrollo utilizan los censos
AE como UPM, y un AE est formado habitualmente por 100-300 hogares. En contraste,
en las zonas urbanas de muchos pases en vas de desarrollo, y generalmente en encuestas
de hogares en pases desarrollados, muchas muestras se basan en numerosas UPM muy
pequeas. Cada UPM puede ser un conglomerado pequeo de hogares (5-10 hogares), de
los cuales algunos o todos se toman en la muestra. Un sistema as puede ser adecuado en
zonas urbanas densamente pobladas donde existen listados de las unidades de vivienda
y/o mapas muy detallados de segmentos de zonas pequeas, y donde, gracias a los buenos
servicios de transporte y a las distancias cortas implicadas, el viaje de una unidad a otra no
constituye ningn problema.
Las actividades como las encuestas intensivas de sectores particulares o tipos de
trabajo infantil pueden encontrar dicultades prcticas que requieran que la encuesta se
limite a un nmero muy pequeo de sitios. Si bien los estudios basados en muestras
limitadas pueden ofrecer informacin til para nes especcos, generalmente tal solucin
resulta inadecuada para las encuestas que pretenden producir estimaciones estadstica-
mente exactas.
El nmero de zonas de muestreo (o toma de muestreo por zona)
Un anlisis de los tipos de muestra utilizados hasta ahora en las encuestas sobre trabajo
infantil muestra un nivel sorprendentemente elevado de variacin en los tamaos del con-
glomerado (tomas de muestreo por zona) utilizados. El nivel de variacin es de ms de 10-50
hogares por zona. Si bien esto puede reejar distintas circunstancias nacionales y diferencias
en el tipo de unidades implicadas, es probable que mucha de esta variacin no est basada
en diferencias estadsticas o de costes reales.
Sobre la base del clculo de los errores muestrales y los efectos del diseo, y la infor-
macin sobre la distribucin de los costes de campo entre las zonas y dentro de las mismas,
los diseos de las muestras de las ETI deben ser ms ecaces.
7.5.2 Estraticacin: algunos aspectos prcticos
El propsito de la estraticacin
Estraticacin signica dividir las unidades de la poblacin en grupos y, a continuacin,
seleccionar una muestra independientemente dentro de cada grupo. Esto permite un control
separado sobre el diseo y la seleccin de la muestra dentro de cada estrato, lo que signica
que los segmentos de la poblacin (estratos) pueden ser tomados como muestras de manera
diferente, utilizando diversos ndices y diseos muestrales. Aunque no es esencial para la
estraticacin, la separacin tambin puede ser retenida en la etapa de la implementacin,
estimacin, y anlisis de la muestra. Es habitual, por ejemplo, reunir los resultados de dife-
rentes estratos para producir estimaciones para toda la poblacin o para partes importantes,
o dominios, de la poblacin, cada uno de los cuales est compuesto por varios estratos.
Las ventajas de la estraticacin resultan del control separado sobre el diseo de la muestra
y la seleccin dentro de cada estrato:
1) En primer lugar, en tanto que los estratos representan agrupaciones relativamente
homogneas de unidades, la muestra resultante se vuelve ms eciente al asegurar
que las unidades de cada agrupacin estn representadas de una forma adecuada y
controlada.
2) Cuando los datos de una exactitud especca se requieren de manera separada para
cada subdivisin de la poblacin, es recomendable tratar a cada subdivisin como una
poblacin por derecho propio, y seleccionar de cada subdivisin, de manera inde-
pendiente, una muestra del tamao y el diseo requeridos. La estraticacin hace que
esto sea posible.
3) Los requisitos y los problemas de muestreo (incluyendo el tamao de la muestra, el
diseo, la disponibilidad del marco para la seleccin de la muestra, las condiciones del
viaje y los costes) pueden variar notablemente entre las distintas partes de la poblacin.
La estraticacin permite exibilidad al seleccionar el diseo dentro de cada parte
diferente.
4) Una muestra claramente controlada y distribuida proporcionalmente (o de acuerdo con
otro criterio especco) a travs de distintas partes de la poblacin tiene la ventaja de
parecer ms representativa de cara al pblico, y por consiguiente, ms aceptable para
los usuarios. En todo caso, el control a travs de la estraticacin reduce el riesgo de
obtener, por casualidad, una muestra mal distribuida.
5) La estraticacin tambin se puede introducir por conveniencia administrativa; la selec-
cin de la muestra y su implementacin, por ejemplo, se pueden conar a distintas oci-
nas de campo, y cada cual cuidara de su propio estrato.
La estraticacin en la prctica
En el muestreo prctico se suele garantizar un cuidado y un esfuerzo considerables al estra-
ticar la lista o marco antes de la seleccin de la muestra, por las siguientes razones:
1) La estraticacin suele reducir la varianza muestral a un coste adicional muy bajo.
2) En la estraticacin de unidades de etapas superiores en un diseo de etapas mltiples
los costes tienden a ser an ms bajos, y las ventajas mayores. A menudo es recomendable
continuar con la estraticacin hasta el mximo, donde se selecciona slo una o dos UPM
por estrato. Se pueden utilizar tcnicas especiales, conocidas como seleccin contro-
lada, para crear an ms estratos que el nmero de unidades que deben ser selecciona-
das, vinculando las selecciones de distintos estratos con el n de lograr la distribucin
necesaria de la muestra.
3) Generalmente, la estraticacin no complica en ningn caso el funcionamiento a nivel
de campo en la etapa de recoleccin de datos. En cambio, cualquier complejidad aadida
est limitada al funcionamiento de la seleccin de la muestra, lo cual est a menudo ms
centralizado y, por lo tanto, se controla ms fcilmente.
4) El muestreo sistemtico de listas ordenadas es un medio barato y ecaz de lograr el efecto
de la estraticacin. El procedimiento tiende a ser mucho ms simple de implementar
que la seleccin con el uso de nmeros aleatorios.
5) Uno de los usos principales de la estraticacin consiste en ofrecer exibilidad en la
seleccin de la asignacin, el diseo y los procedimientos de la muestra en distintas partes
de la poblacin.
6) Los estratos pueden ofrecer particiones naturales para organizar, controlar y planicar
por fases el trabajo de la encuesta.
7) En la medida en que las muestras se seleccionan de manera independiente, y cuando
tienen un tamao suciente, los resultados de los estratos individuales se pueden analizar
y presentar de forma separada. Habitualmente, los resultados se agregan a varios estratos
para producir estimaciones para dominios mayores de la poblacin. La ecacia se mejora
al denir los estratos en los que permanecer dentro (es decir, no a travs) de los dominios
informativos.
Criterios de estraticacin
A continuacin, se facilitan algunos consejos para la seleccin de los criterios utilizados en
la estraticacin:
1) Como la estraticacin se realiza antes de la seleccin de la muestra, se puede hacer una
seleccin subjetiva para determinar los criterios de denicin, el nmero y los lmites
de los estratos. En esta etapa no se requiere uniformidad (es decir, utilizar el mismo
procedimiento en todos los estratos) ni objetividad (utilizar criterios y procedimientos
predeterminados, que no impliquen el uso del criterio). Esto contrasta con la necesidad
de procedimientos objetivos en la etapa de seleccin propiamente dicha para lograr una
muestra de probabilidad.
2) Resulta ms ecaz utilizar una gran diversidad de variables de estraticacin, cada una
con varias categoras, que utilizar muchas categoras precisas de una sola variable.
3) En muchos casos, la clasicacin geogrca, administrativa y urbano-rural ofrece la
forma ms efectiva de estraticacin. Dicha estraticacin es simple y requiere poca
informacin auxiliar. Tambin tiende a ser adecuada para las encuestas que cubren temas
diferentes.
4) La estraticacin por tamao de unidad resulta til cuando las unidades varan mucho en
cuanto al tamao. Un objetivo de dicha estraticacin consiste en controlar los tamaos
de las muestras, aunque tambin se pueden utilizar procedimientos especiales, como
el muestreo con PPT, para lograr este control. Otro objetivo de la estraticacin por
tamao consiste en controlar la distribucin de las caractersticas relacionadas con el
tamao de la unidad.
La estraticacin en el muestreo de etapas mltiples
El argumento a favor de una estraticacin cuidadosa y detallada se vuelve mucho ms
fuerte cuando se considera un diseo de etapas mltiples:
1) La razn esencial es que lo que se gana en materia de exactitud debido a la estraticacin
suele ser mucho ms importante en el muestreo de etapas mltiples que en el muestreo
de elementos.
2) Se suele disponer de mucha ms informacin para la estraticacin de unidades grandes,
como localidades o reas de enumeracin donde se realizan censos, las cuales sirven
como UPM, y otras unidades de etapas superiores en un diseo de etapas mltiples.
3) Es ms fcil estraticar las unidades grandes, de etapas superiores, que tienden a ser
menos que otros elementos de la poblacin.
4) En la medida en que el nmero de unidades seleccionadas de etapas superiores sea
pequeo, es importante garantizar el control de la distribucin de la muestra, y esto se
logra al tomar muestras separadas dentro de los estratos.
5) En el muestreo de etapas mltiples, hay ms necesidad de variar el procedimiento de
muestreo en diferentes partes de la poblacin, a la vez que hay muchas ms oportunida-
des para ello.
Preparacin para
la recoleccin de datos
8.1 Introduccin
A lo largo del proceso de la encuesta existe el peligro de:
el exceso de preocupacin por la recoleccin de datos de rutina y la elaboracin de tablas; y
el respectivo descuido de otros aspectos esenciales del proceso de la encuesta, tales como
la formacin, la evaluacin previa, el control de calidad, la evaluacin y la difusin de la
informacin.
Se debe mantener un uso bien equilibrado de los recursos disponibles en cada una
de las diferentes etapas de la encuesta. Como parte de esto, los preparativos previos a la
recoleccin de datos son imprescindibles, ya que la calidad de la informacin recopilada es
un el reejo de la calidad de:
el personal relacionado,
su formacin,
el diseo de la encuesta, y
las pruebas realizadas.
No se ofrece ninguna norma propiamente dicha para el trabajo preliminar. Depende
mucho del tipo de ejercicio propuesto y su escala. Por ejemplo, un mtodo de encuesta que
implique planteamientos ms cualitativos y especcos, podra requerir un nfasis en el
reclutamiento de personal, la formacin, el diseo de la encuesta y la evaluacin, diferentes
a los de una encuesta ENTI bien establecida y estructurada.
La preparacin adecuada para la recoleccin de datos trata temas relacionados con:
los requisitos logsticos,
el diseo y la evaluacin previa de los instrumentos de recoleccin de datos (cuestionarios
y directrices) y el material de formacin respectivo, y
el establecimiento de la infraestructura informtica y de procesamiento de datos.
Esquema del captulo
Este captulo describe los diferentes pasos preparatorios anteriores al ejercicio de la reco-
leccin de datos.
La seccin 8.2 trata los principales aspectos prcticos del proceso preliminar, por ejemplo,
pedir el espacio para la ocina, contratar a los trabajadores de campo y planicar la logstica
de los programas de recoleccin de datos.
La seccin 8.3 resume los ltimos pasos para completar el cuestionario, como la traduccin,
la evaluacin previa y la reproduccin.
233
II.8
La seccin 8.4 proporciona las directrices para seleccionar a los trabajadores de campo.
1
La seccin 8.5 trata el tema de la formacin para el trabajo de campo.
La seccin 8.6 resalta las cuestiones ticas que son importantes en una ETI.
La seccin 8.7 explica brevemente los nes de un estudio piloto.
La seccin 8.8 se centra en otros preparativos previos que tambin requieren atencin.
8.2 Planicacin preliminar para la recoleccin de datos
Cualquier tipo de metodologa de recoleccin de datos requiere varios preparativos logsticos
previos, y todos ellos deben completarse antes del inicio del trabajo de campo. (Algunas de
estas tareas se tienen en cuenta durante el diseo de la encuesta y la etapa presupuestaria).
Estas medidas incluyen:
establecer un centro operativo u ocina principal, para coordinar el trabajo de la
encuesta;
determinar la composicin de los equipos de campo;
contratar a los equipos de campo;
encargarse de los preparativos prcticos, tales como el transporte y el alojamiento para
los trabajadores de campo;
establecer una buena relacin con las autoridades locales; y
asegurar un suciente suministro de mapas detallados de la zona cubierta por la
encuesta.
8 .2 .1 Centro de operaciones
En primer lugar, el trabajo de campo requiere de un centro de operaciones, una ocina que
sirva como centro de supervisin y de control. Es imprescindible una ubicacin central
para almacenar el equipo de las encuestas y los cuestionarios, as como para coordinar las
actividades del trabajo de campo.
El tipo y ubicacin del centro de operaciones lo determina en buena parte el pas, la
organizacin de su sistema estadstico o la zona cubierta por la encuesta. En algunos pases,
por ejemplo, una ocina gubernamental permanente puede encargarse de la recoleccin de
datos. En ese caso, la ocina de control o coordinacin probablemente estara situada en
una ocina gubernamental estatal o ministerio. (En una organizacin estadstica nacional,
sta es a menudo la ocina del funcionario designado para estar al frente de la encuesta en
particular).
Dependiendo de la magnitud de la encuesta y de los recursos de apoyo disponibles,
puede ser necesario crear un centro independiente. Una de las principales tareas del centro
de operaciones es la de comprobar el progreso de la encuesta y el gasto en el contexto del
plan de encuesta establecido.
1
En este manual, trabajadores de campo se reere tanto a los encuestadores (o entrevistadores)
como a los supervisores, y los trminos encuestador y entrevistador se usan de manera intercambiable.
8 .2 .2 Determinacin de las necesidades y contratacin de los equipos de campo
La composicin y el tamao ptimos de los equipos de campo dependen de diversos facto-
res, como el tamao de la muestra, el tiempo disponible para la encuesta y el tiempo que se
necesita para cada entrevista. La contratacin insuciente conlleva retrasos en el trabajo de
campo. Las necesidades se deben estimar a la luz de las limitaciones de tiempo y nanciacin,
as como de la experiencia anterior. A menudo, el personal de campo para la recoleccin
de datos mediante cuestionarios se toma del personal de ocinas nacionales estadsticas,
ocinas gubernamentales locales, institutos de investigacin y profesores de escuela locales
que conocen la zona muestreada y tienen acceso a los hogares meta.
Existen dos mtodos alternativos para la implementacin del trabajo de campo:
Un equipo compuesto por un supervisor y entrevistadores se dirigen juntos en un veh-
culo hacia un lugar para la recoleccin de datos. Los entrevistadores se separan para
recopilar informacin, mientras que una persona se queda atrs para ocuparse de los
problemas que surgen en relacin con la recoleccin de datos.
A cada entrevistador se le asigna una localidad diferente de recoleccin de datos dentro
de una zona bajo el cuidado de un supervisor. El supervisor, mientras tanto, se moviliza
en un vehculo, tratando los problemas que surgen en la recoleccin de datos.
Sin embargo, la opcin de grupo es la que se aplica habitualmente.
Al formar los equipos de campo, se debe tener cuidado para evitar contratar a un
nmero excesivo de entrevistadores/trabajadores de campo. Demasiados entrevistadores
por regin pueden dar lugar a dicultades en la supervisin y la formacin. El patrn suge-
rido es de no ms de 15-20 entrevistadores por regin.
2
La proporcin de supervisor a
entrevistador no debe ser menor de 1 supervisor por 5 entrevistadores y, en algunas zonas
particularmente difciles, 1 supervisor por cada 2 entrevistadores.
3
La contratacin de los equipos de campo debe aplicar procedimientos comunes y buscar
la uniformidad en la formacin de los entrevistadores de las diferentes regiones.
4
A menudo,
esto se puede conseguir utilizando los mismos formadores y materiales de formacin. Las prc-
ticas habituales ayudan a que los resultados de la encuesta sean sistemticamente de alta calidad.
Dentro de los equipos, suele ser recomendable que los entrevistadores trabajen por
parejas. Cuando el tema de la encuesta lo requiera, se podr incluir a un especialista. Esto
ayuda a mantener la moral del equipo y proporciona, a travs de un proceso de toma de deci-
siones en conjunto, un nivel de control de calidad. Algunas veces se recomienda un equipo
de tres, que incluya un miembro femenino para acceder a las mujeres y nias entrevistadas,
especialmente en zonas donde se deben respetar las normas tradicionales relacionadas con
la segregacin por sexo. Un punto de vista femenino tambin puede proporcionar un factor
de equilibrio cuando el equipo de campo tenga que tomar decisiones en el momento. En las
zonas que distan de la base del equipo y donde no es posible contar con el transporte pblico,
el equipo encuestador incluye a menudo un conductor.
El marco temporal para la recoleccin de datos inuye en el tamao previsto del
equipo de campo. En la prctica, sin embargo, se determina por s solo segn el nmero real
I I . 8 PREPARACI N PARA LA RECOLECCI N DE DATOS 235
2
End-decademultipleindicator surveymanual: Monitoringprogresstowardthegoalsof theWorldSummit for Chil-
dren(Nueva York, Divisin de Evaluacin, Poltica y Planicacin, El Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, 2000).
3
OIT: Manual dela OIT sobreconceptosymtodos.
4
Se debe tener cuidado al decidir si se lleva a cabo una formacin regional o centralizada. La decisin
se debe tomar no slo en funcin de factores de coste, sino tambin de consideraciones en cuanto a quin otorga
una formacin ms ecaz. Aunque la formacin centralizada puede ser ms costosa, una ventaja es que todos
los participantes reciben formacin idntica sobre los conceptos de la encuesta, la aplicacin de cuestionarios
y los procedimientos de la encuesta.
de trabajadores de campo disponibles. Pero el marco temporal tambin depende del objetivo
de la encuesta. Para una encuesta nacional sobre trabajo infantil que pretenda captar varia-
ciones estacionales, el proceso de recoleccin de datos se extender a lo largo de un perodo
de 12 meses. Sin embargo, si el tiempo es una limitacin (por ejemplo, la implementacin de
la encuesta y la preparacin de informes deben respetar un plazo) y hay una buena provisin
de trabajadores de campo cualicados, la buena prctica completar la recoleccin de datos
en 4-6 semanas. Un nmero escaso de entrevistadores implicar retrasos.
8 .2 .3 Transporte, alojamiento y seguridad
El transporte, alojamiento y seguridad de los trabajadores de campo deben planicarse con
mucha antelacin (especialmente donde se requiere la cooperacin de ocinas gubernamen-
tales durante el perodo de la encuesta). En cuanto a los preparativos especcos precisos,
depender de la zona de la encuesta y de si la autoridad gubernamental o local proporciona
asistencia.
Algunas zonas, por ejemplo, pueden proporcionar alojamiento dentro de la propia
comunidad, quizs en las residencias de colegios o iglesias. En otros casos, se tendrn que
contratar y conrmar alojamientos privados. Estos problemas logsticos deben discutirse
mucho antes del trabajo de campo y deben tener en cuenta las limitaciones de presupuesto y
tiempo.
5
El presupuesto inicial de la encuesta tendr que haber considerado tanto los gastos
rutinarios como aquellos para imprevistos, como la avera de un vehculo, asegurndose que
haya sucientes fondos disponibles.
Las comidas del perodo de la encuesta tambin deben ser organizadas con anticipa-
cin. En las zonas de encuesta donde no existen restaurantes, deben realizarse planes alter-
nativos. La preparacin previa del presupuesto debe estimar estos costes, y lo ideal sera que
se pudiese proveer al personal de algn sueldo durante su estancia, para ayudar a mantener
la moral y la eciencia de los trabajadores de campo.
La seguridad del personal encuestador es otro factor fundamental durante la prepara-
cin. Esto es especialmente importante para las entrevistas que tienen lugar en zonas aparta-
das o inseguras. La planicacin anticipada puede ayudar enormemente a evitar problemas
y peligros posteriores en el proceso. Los guas locales pueden ser una buena fuente de infor-
macin sobre posibles peligros (sin embargo, esto puede plantear un problema presupuesta-
rio si dichos guas locales no se consideraron en la planicacin del equipo encuestador).
8 .2 .4 Relaciones con las autoridades locales
Otro requisito previo importante para facilitar la implementacin de la encuesta, consiste en
establecer buenas relaciones con las autoridades locales. As, es ms probable que estos fun-
cionarios presten su ayuda concediendo los permisos para visitar zonas restringidas, cuando
sea necesario, y que ofrezcan apoyo logstico de alojamiento para el personal encuestador.
La informacin previa de las autoridades locales sobre problemas potenciales o restricciones
logsticas es una gran ayuda para tomar las precauciones adecuadas. Las autoridades locales
pueden incluso ser consultadas sobre la mejor manera de superar obstculos.
Para conseguir apoyo, a menudo es til que el coordinador de la encuesta o el jefe de
la organizacin, encargados de la realizacin de la encuesta, remitan una carta formal al jefe
de la administracin local.
5
Algunos pases asignan a los supervisores de campo y entrevistadores unas dietas (VDS), adems de
sus honorarios, para cubrir el alojamiento, las comidas y otros gastos imprevistos. Aunque administrativamente
esto puede ser poco costoso, hay que asegurarse de que no compromete las actividades del trabajo de campo.
8 .2 .5 Obtencin de sucientes copias de los mapas
Antes de iniciar el trabajo de campo, se deben adquirir sucientes copias de los mapas pre-
cisos para la zona de la encuesta. Los mapas deben detallar poblaciones, viviendas y puntos
de referencia.
Estos mapas ayudan a los entrevistadores a orientarse dentro de la zona de la encuesta
y a planicar las entrevistas. Los mapas suelen estar disponibles a travs de diversas fuen-
tes, incluyendo despachos gubernamentales, ocinas del censo o incluso, en algunos casos,
organizaciones militares. Sin embargo, la confeccin de mapas es costosa y, para las ocinas
que no cuentan con mapas actualizados, se podra necesitar una inversin sustancial.
Una vez elaborados, los mapas se pueden aplicar a encuestas posteriores relacionadas,
ya que los lmites geogrcos no se alteran en intervalos cortos de tiempo, ni siquiera por
las subdivisiones administrativas locales.
8.3 Finalizacin de los cuestionarios
8 .3 .1 Traduccin
Inicialmente, los cuestionarios se suelen disear en un entorno distinto a aquel en donde se
realizar la encuesta. Por lo tanto, el cuestionario debe ser probado y adaptado a las condi-
ciones locales para las que est dirigido. Esto a menudo implica:
traducir el cuestionario al idioma local; y,
realizar una evaluacin previa para determinar interpretaciones no anticipadas y posibles
inconvenientes culturales.
Es probable que una traduccin hecha a la ligera cambie el sentido deseado de algunas
preguntas. Es imprescindible recordar lo siguiente: diferentes interpretaciones de las mismas
preguntas pueden hacer que los datos recopilados resulten intiles.
Para evitar tales problemas, se recomienda seguir este procedimiento:
hacer traducir el cuestionario al idioma local por un nativo;
luego, hacerlo traducir al idioma original por otro traductor;
comparar el cuestionario original con la segunda copia en el idioma original; y
solucionar cualquiera de las discrepancias, ambigedades o palabras confusas antes de
aprobar la traduccin nal.
Donde exista ms de un idioma local, este proceso debe repetirse para cada idioma,
asegurando la uniformidad a travs de cada cuestionario en cada idioma requerido.
Es posible que el coordinador de la encuesta necesite trabajar en contacto directo
con el traductor, asegurando que los signicados exactos de las palabras sean ampliamente
entendidos. El coordinador debe asegurarse adems de que todos los entrevistadores sean
capaces de leer y escribir el idioma de la traduccin.
La organizacin que implementa la encuesta puede decidir si preere tener un cues-
tionario traducido impreso o un traductor. No existe ninguna regla para orientar la toma de
decisiones al respecto. Para una encuesta con una muestra grande, por ejemplo, puede que
no sea viable contratar a traductores, ya que los traductores son caros y no siempre se puede
disponer de la cantidad suciente. La calidad de traduccin ofrecida tambin puede variar
entre personas, en cuyo caso todos los entrevistados no contestarn las mismas preguntas
y, por lo tanto, se introduce un sesgo en los resultados.
Si no se utilizan traductores y los entrevistadores hablan el idioma correspondiente,
es necesario asegurarse de que todos los entrevistadores utilicen exactamente las mismas
palabras y frases en todas las entrevistas.
Los acentos y dialectos representan otra cuestin importante respecto a la traduccin
de los cuestionarios. Aqu, nuevamente, la organizacin que implemente la encuesta debe
tomar una decisin, a la luz del tamao y extensin geogrca de la encuesta, en relacin
con el grado en que se puedan satisfacer dichos factores. En algunos casos, la organizacin
responsable de la encuesta puede contemplar la posibilidad de contar con traductores para
las entrevistas, en lugar de imprimir los cuestionarios traducidos. Los traductores ofrecen
exibilidad donde los acentos y dialectos puedan variar a lo largo de las zonas muestrea-
das, y resultan menos costoso que imprimir cuestionarios traducidos en varios idiomas o
dialectos.
8 .3 .2 Evaluacin previa de los cuestionarios
Cada borrador de cuestionario debe ser evaluado previamente de manera conjunta por el
coordinador, los supervisores y los entrevistadores antes de su ejecucin.
6
Como se men-
cion anteriormente, la evaluacin previa identica las zonas con problemas potenciales,
incluyendo las interpretaciones no anticipadas o los inconvenientes culturales a las pre-
guntas. Es importante que aquellos que las personas entrevistadas durante la evaluacin
previa sean similares a aquellas que van a ser entrevistados durante la encuesta. En efecto,
el proceso de preparar un borrador de cuestionario, y luego probarlo para mejorarlo, es un
proceso reiterativo que podra tener que aplicarse varias veces para lograr el diseo ptimo
del cuestionario.
Para el trabajo de campo, no se debe distribuir ningn cuestionario que no haya sido
probado. El procedimiento de evaluacin previa, que se suele realizar antes de la formacin
de los entrevistadores, es esencial para determinar si:
las preguntas codicadas son sucientes o si se deben aadir nuevas preguntas;
los entrevistados estn dispuestos a responder a las preguntas, segn la manera en que
se formularon;
las preguntas se entienden fcilmente;
las preguntas son interpretadas de la misma manera por todos los interesados;
la secuencia de las preguntas presentadas a los entrevistados es lgica;
los cuestionarios son claros en trminos de codicacin y de las instrucciones a los
entrevistadores;
algunas de las preguntas son particularmente difciles o delicadas; y
la cantidad media de tiempo requerido por entrevista es apropiada.
Las evaluaciones previas son importantes y pueden indicar la necesidad de cambios.
Las cuestiones y problemas que salen a la supercie despus de la evaluacin previa, de haber
alguno, deben por tanto ser discutidos minuciosamente entre el equipo encuestador.
6
En algunos pases, una evaluacin previa se conoce como una prueba piloto. Una prueba piloto
es diferente de un estudio piloto (vase la seccin 8.7).
Si la evaluacin previa indica que los entrevistados encuentran algunas preguntas dif-
ciles de responder, por ejemplo, esto puede requerir una reformulacin del lenguaje de
las preguntas en cuestin, o incluso su reemplazo con preguntas que sean ms fciles de
entender.
7
Otra cuestin importante surge cuando un nmero considerable de entrevistados se
niega a responder ciertas preguntas; esto puede poner en duda si merece la pena mantener
dicha pregunta en la encuesta.
De nuevo, puede encontrarse que existen categoras de preguntas no aplicables a un pas
en particular. En Zambia, por ejemplo, se extrajeron valiosas lecciones de la evaluacin
previa del trabajo de campo, entre ellas, sta: Todas las viviendas visitadas no conside-
raban que los menores trabajadores de la familia estuviesen trabajando, sino que simple-
mente estaban ayudando a los adultos. En consecuencia, la pregunta sobre la actividad
actual y habitual principal de los nios y nias fue modicada para incluir a nios y nias
que se consideraba que ayudaban con el trabajo.
8
La evaluacin previa tambin permite vericar la programacin del tiempo de todo el
proceso de recoleccin de datos. El tiempo medio para un cuestionario se obtiene de la eva-
luacin previa, mientras que el nmero de entrevistadores disponibles para la encuesta, junto
con lo estipulado para el tiempo de viaje y los imprevistos, puede ayudar a calcular el tiempo
total requerido para la recoleccin de datos. Ciertamente, en los sitios donde se requieran
variaciones estacionales, el perodo de la encuesta tendr que extenderse al ao completo.
Normalmente, despus de la formacin de los entrevistadores, se lleva a cabo una
segunda prueba del cuestionario. Esta prueba de campo es parte del componente de la
formacin de campo de los supervisores y entrevistadores, y sus resultados aseguran que los
entrevistadores han entendido debidamente los cuestionarios y las instrucciones.
Cualquier correccin adicional al cuestionario se puede introducir antes del siguiente
paso, que es la reproduccin del cuestionario.
8 .3 .3 Reproduccin de los cuestionarios
Una vez que los cuestionarios han sido probados previamente y traducidos, se deben repro-
ducir y distribuir a todo el personal de campo. El siguiente proceso garantiza que los cues-
tionarios tienen el formato apropiado:
Hacer sucientes copias del cuestionario nal. Esta cantidad debe ser suciente para
cubrir la posible necesidad de copias adicionales para sustituir copias desechadas. Ade-
ms, en algunas ocasiones, los hogares grandes necesitan mltiples copias del cuestionario.
En cada pgina del cuestionario se deben imprimir los cdigos de identicacin apro-
piados. Esto ayuda a prevenir la prdida de cualquier hoja, especialmente en el caso de
los cuestionarios que incluyan muchas hojas.
El cuestionario debe ser claro, conciso y debe seguir un desarrollo lgico dentro de un
esquema coherente. Esto ayuda a prevenir errores del entrevistador y facilita la introduc-
cin de los datos.
Las copias deben hacerse siempre en papel de buena calidad, para contribuir as a man-
tener la integridad de los cuestionarios.
7
Podra requerirse otra evaluacin previa para vericar que las nuevas preguntas son adecuadas para
su mantenimiento.
8
Zambia. Countryreport 1999 childlabour survey(Ocina de Estadstica de Zambia Central, 2000).
Adems, cualquier cambio que necesite el cuestionario o las instrucciones para los entre-
vistadores debe ser traducido enteramente e incluido en el cuestionario nal antes de hacer
las copias. Slo se podr imprimir el cuestionario nal una vez que se haya seguido este paso.
El cuestionario tambin deber contener la siguiente informacin:
la fecha de la entrevista;
el nombre o nmero del entrevistador;
los nmeros identicadores del conglomerado, hogar e individuo;
un prrafo de introduccin para ayudar a los entrevistadores. ste debe ser un prrafo
que explique el propsito de la encuesta, solicite permiso para hacerla y prometa la con-
dencialidad de la informacin recopilada durante la encuesta; y,
un prrafo de introduccin para cada mdulo/seccin; por ejemplo: Ahora me gustara
preguntarles sobre las actividades realizadas por los nios y nias.
De nuevo, se requiere una decisin de gestin respecto al procedimiento por el cual
los cuestionarios son nalmente entregados a los entrevistadores. Los puntos de entrega
podran ser las ocinas subnacionales o incluso de menor nivel. Se requiere un procedi-
miento ecaz para asegurar un suministro oportuno y apropiado de los cuestionarios. Tam-
bin es necesario poner atencin para asegurarse de que los cuestionarios (tanto en blanco
como completados) no se deterioren como consecuencia del clima ni durante su traslado y,
por lo tanto, deben empaquetarse adecuadamente para protegerlos contra los elementos.
8.4 Seleccin de los trabajadores de campo
8.4.1 Cualidades deseadas
El trabajador de campo, puesto que es quien realmente ejecuta la encuesta en el contexto
meta, es uno de los aspectos ms importantes de todo el proceso.
Las funciones del entrevistador/encuestador incluyen lo siguiente:
identicar los hogares e informantes que deben ser encuestados;
conseguir el permiso de los entrevistados para hacer las preguntas;
utilizar cuestionarios e instrumentos/tcnicas de obtencin de datos para realizar las
entrevistas; y,
seguir el procedimiento correcto al hacer las preguntas de la encuesta y registrar las
respuestas.
Los supervisores y entrevistadores debern comprender su lugar dentro del equipo
de recoleccin de datos, as como sus funciones, para garantizar un proceso de encuesta sin
problemas.
Este personal debe ser contratado en funcin de su habilidad para desempear las
tareas anteriormente indicadas. Los reclutadores, por tanto, deben buscar las siguientes
cualidades:
educacin secundaria, como mnimo;
buena disposicin para seguir de una manera precisa las instrucciones dadas;
personalidad agradable, habilidad para establecer una buena relacin de comunicacin
con los entrevistados;
uidez en el idioma de los entrevistados;
empleo en una institucin u organizacin que pueda hacer uso de su formacin en el futuro,
de modo que el proceso contribuya al desarrollo de formacin para encuestas futuras; y,
experiencia previa como entrevistador, para los candidatos a supervisor.
Se debe ser cauteloso al suponer que los candidatos con experiencia previa en encues-
tas son mejores que los candidatos con poca o ninguna experiencia. Por un lado, es posi-
ble que un candidato haya adquirido malos hbitos de ejecucin de encuestas por estar
involucrado en encuestas mal planicadas o gestionadas. Por otro lado, los entrevistadores
demasiado cualicados pueden estar menos dispuestos a seguir una tcnica rigurosamente
establecida para realizar la encuesta.
El nmero de candidatos elegidos y capacitados debe ser ms grande que el nmero
requerido de entrevistadores. De esta manera, se puede elegir a los mejores entrevistadores
despus del curso de formacin, mientras que los entrevistadores adicionales capacitados
estarn disponibles en caso de ser necesarios ms tarde en el proceso, por abandono o cual-
quier otro motivo de baja.
8.4.2 Factores de gnero y personas menores de edad
Asegurar un anlisis de gnero acertado requiere informacin precisa y sensible al gnero.
Por lo tanto, los entrevistadores deben tener experiencia con respecto a la sensibilidad en
materia de gnero, o deben recibir formacin sobre este tema.
La sensibilidad de gnero implica una comprensin y consideracin de los factores socio-
culturales que son el fundamento de la discriminacin basada en el sexo, ya sea contra
los nios o las nias.
Tambin es importante que todos los entrevistadores, masculinos y femeninos, tengan
grandes aptitudes para comunicarse y sean, por lo tanto, capaces de entablar conversa-
ciones tanto con mujeres como con hombres.
Cuadro 8.1 Directrices prcticas para entrevistar a nios y nias
Qu hacer Qu no hacer
Presentarse y ser humilde.
Inspirar conanza y ser siempre paciente.
Utilizar un lenguaje simple.
Asegurarse de que hay la privacidad adecuada.
Ser sensible a las emociones del nio o nia.
Pedir permiso al nio o nia.
Mantener las opiniones y respuestas del nio o nia
condenciales.
Mantenerse en el mismo nivel que el nio o nia; no estar
de pie ni sentarse en un nivel ms alto que el nio o nia.
Ser exible y creativo.
Escuchar y respetar el punto de vista del nio o nia.
Registrar exactamente lo que el nio o nia dice.
Ser autocrtico y reexionar sobre el acercamiento y
conducta con el nio o nia.
M ostrar inters por los conocimientos y habilidades del
nio o nia.
Sermonear al nio o nia.
Apresurar la entrevista.
Criticar al nio o nia.
Interrumpir cuando el nio o nia habla.
Dominar al nio o nia.
Permitir que haya muchos adultos presentes para
comodidad del nio o nia
Avergonzar al nio o nia ni rerse de algn defecto
percibido.
Reinterpretar lo que el nio o nia dice.
Hacer comentarios negativos sobre los nios o nias.
Alabar o favorecer a algunos nios o nias y a otros u
otras no.
Comparar al nio o nia desfavorablemente con otros.
Tratar a los nios y a las nias de manera diferente ni
tratar de forma diferente a los nios y nias con ms
estudios o de ciertos grupos tnicos.
El equilibrio de gnero es un factor que deber considerarse en el diseo del equipo
encuestador. Es muy recomendable incluir por lo menos una entrevistadora en cada
equipo. Es probable que algunos entrevistados, a menudo mujeres y nias, e incluso
nios jvenes, no respondan adecuadamente a las preguntas si se sienten incmodos
tratando temas personales con entrevistadores hombres. De hecho, en algunas tra-
diciones culturales, a las mujeres no se les permite hablar con hombres que no sean
miembros de su familia. Por lo tanto, si el equipo entrevistador solicita una entrevista
en una vivienda cuando los miembros masculinos adultos estn fuera de ella, slo se
permitir a las mujeres entrar a la vivienda para hacer preguntas a los miembros feme-
ninos del hogar.
La sensibilidad de los trabajadores de campo hacia la edad de los nios y nias es
igualmente importante en una encuesta sobre el trabajo infantil. Incluso se podra necesitar
una formacin especial en tcnicas para obtener informacin de nios y nias menores.
8.5 Formacin para el trabajo de campo
El xito de un proceso de encuesta viene determinado, en gran medida, por la habilidad de
los trabajadores de campo para realizar las tareas de una manera apropiada, oportuna y exi-
ble. Por lo tanto, la formacin para el trabajo de campo tiene una importancia fundamental,
ya que los resultados de la encuesta nal sern tan buenos, en el mejor de los casos, como la
abilidad y la integridad de la informacin proporcionada por los cuestionarios.
Todo esto es an ms cierto en el caso de las encuestas sobre el trabajo infantil, que
implican conceptos complejos aplicados en distintas situaciones. Ninguna encuesta puede
ser una simple repeticin de una encuesta anterior, y es fundamental que todos los traba-
jadores entiendan perfectamente los conceptos que se han adoptado en relacin con las
variables de la encuesta.
Antes de cada encuesta, se debe tomar muy en serio la formacin (sin importar los
antecedentes y la experiencia del personal o la complejidad de la operacin). Una prioridad
esencial de la encuesta es siempre la de obtener informacin de alta calidad, y este requisito
puede cumplirse solamente si se dedica suciente tiempo a la formacin slida de los super-
visores y entrevistadores.
Aparte de las tcnicas bsicas para realizar entrevistas, los trabajadores de campo
necesitan adquirir habilidades especcamente adaptadas a los contextos en los que se apli-
carn los cuestionarios. Por lo tanto, la formacin debe llevarse a cabo despus de que el
cuestionario haya sido revisado tras una evaluacin previa (prueba piloto) y de que se haya
preparado un manual para los entrevistadores. Este manual debe brindar asesoramiento
sobre tcnicas para realizar entrevistas; conceptos y deniciones de las variables de las
encuestas; y posibles problemas que surjan en torno a las entrevistas, junto con sugerencias
sobre cmo superar estas dicultades.
La preparacin de un manual claro y exhaustivo para los entrevistadores es de
crucial importancia; algunas veces este manual es el nico material del que
disponen los entrevistadores en el terreno.
Temas deformacin. La formacin de los encuestadores/entrevistadores debe cubrir
una serie de temas, como:
contexto de la encuesta, incluyendo aspectos relacionados con la organizacin y el diseo;
explicaciones detalladas de los conceptos y preguntas de la encuesta;
instrucciones para manejar casos difciles o marginales;
tcnicas para realizar entrevistas; y
procedimientos para revisar y corregir la informacin recopilada.
Elementos para la formacin. Un plan de formacin eficaz incluye los siguientes
elementos:
Los entrevistadores deben entender perfectamente los cuestionarios y estar cualicados
para llevar a cabo las entrevistas. Por lo tanto, la formacin en los conceptos esenciales
del trabajo infantil es extremadamente importante, especialmente en lo que respecta a
cmo se deben clasicar las diversas actividades de los nios/nias (por ejemplo, como
actividades econmicas remuneradas o no remuneradas, o como una actividad no eco-
nmica, como los quehaceres domsticos); esto debe quedar absolutamente claro para
los miembros del equipo de campo.
Una encuesta de alta calidad tambin presupone tcnicas de formacin ecaces para
entrevistar a diferentes tipos de encuestados, desde nios y nias hasta padres o tutores
y empleadores.
La formacin debe ser uniforme, proporcionando a todos los trabajadores de campo las
mismas explicaciones y ejercicios. Un programa centralizado de formacin puede garan-
tizar esto, al reunir en un mismo lugar a todos los supervisores, entrevistadores, personal
de registro de datos y otros.
Sin embargo, esto no es posible en el caso de encuestas de gran magnitud, que implican
hasta 1.000 entrevistadores, y la formacin debe descentralizarse. En estas circunstancias,
todos los supervisores y altos funcionarios de la encuesta pueden ser formados de manera
conjunta como formadores maestros, para luego impartir la formacin en un mbito infe-
rior. Por estos motivos, debe existir un suministro adecuado de materiales de formacin
para todos. La mejor opcin para minimizar los errores de interpretacin de las preguntas
de la encuesta es un manual para los entrevistadores, que se pueda seguir al pie de la letra,
donde cada pregunta se explique en el orden en que aparece en el cuestionario.
El curso de formacin deber combinar la enseanza terica con el trabajo prctico, por
ejemplo, el estudio individual y la prctica de entrevistas. Los elementos prcticos deben
incluir trabajo de campo en equipo para entrevistadores, simulando condiciones reales
en el terreno y proporcionando prcticas para abordar los hogares para hacer preguntas
a los entrevistados, incluyendo nios y nias.
Los supervisores deben observar todo el proceso desde el principio hasta el nal. A con-
tinuacin, el equipo encuestador en su totalidad debe intercambiar las experiencias del
trabajo de campo, con vistas a identicar cualquier problema que an pudiera existir.
El cuestionario terminado se suele imprimir solamente despus de la formacin en el
terreno y del intercambio de experiencias del equipo encuestador.
Nota importante: ni los hogares visitados para la evaluacin previa de los cuestiona-
rios, ni aquellos utilizados en la formacin en el terreno de entrevistadores y supervisores,
deben formar parte de la muestra sobre la cual se basarn los verdaderos resultados de la
encuesta.
Planicar con anticipacin. Al desarrollar el curso de formacin, planique todo con
suciente antelacin para evitar problemas de ltima hora.
Prepare las instrucciones para los entrevistadores.
Asegure la disponibilidad de un espacio adecuado para la formacin, instalaciones para
las comidas y equipos tales como retroproyectores.
Cuadro 8.2 Modelo de curso de formacin para entrevistadores y supervisores
9
Da 1
Explicar minuciosamente el propsito de la encuesta.
Presentar a todos los miembros del equipo y participantes.
Resumir brevemente el procedimiento de la encuesta en su totalidad.
Explicar a los trabajadores de campo la importancia de los datos que deben recopilarse y cmo sern utilizados
en el futuro.
Revisar los preparativos administrativos.
Proporcionar detalles importantes relacionados con el programa de la encuesta, horas de trabajo y salario,
preparativos para el transporte y procedimientos cotidianos.
Da 2 y 3
Discutir el procedimiento de la encuesta y el cuestionario.
Revisar y discutir todas las preguntas contenidas en el cuestionario, asegurndose de que ningn trmino
relevante sea desconocido para los miembros del equipo.
Dar a cada trabajador de campo instrucciones escritas para llevar al terreno.
Revisar las tcnicas de las entrevistas. La discusin debe incluir: evitar provocar de manera inadvertida respuestas
esperadas a las preguntas de la entrevista, cmo ganarse la conanza de los entrevistados y la importancia de
seguir los procedimientos estndar en todas las entrevistas. Esto debe incluir la enumeracin palabra por palabra
de cada pregunta para promover la uniformidad.
Practicar mltiples tareas, incluyendo el manejo de formularios, registro de datos y la tabulacin preliminar.
Practicar la ejecucin de una entrevista, donde las personas en prcticas se entrevisten las unas a las otras. En
este caso, se deben utilizar como ejemplo los cuestionarios completados y probados previamente.
Si es posible, grabar las sesiones prcticas y, a continuacin, hacer crticas constructivas de cada entrevistador.
Llevar a cabo ms entrevistas de demostracin conforme avanza la formacin.
Da 4 y 5
Practicar la lectura de mapas.
Discutir cmo hacer frente a una situacin de rechazo a ser entrevistado.
Llevar a cabo entrevistas de prctica en el terreno. Cada persona en prcticas debe completar por lo menos cinco
de stas, y se debern proporcionar observaciones crticas.
Discutir los posibles errores del entrevistador, tales como inuir de manera inadvertida en las respuestas de los
entrevistados, llevando a cabo discusiones de grupo sobre las posibles medidas para evitar dichos errores.
Revisar los cuestionarios de campo de prctica en grupos, dirigindose a aquellos que puedan tener algn
problema en particular.
Compartir las sugerencias de los participantes sobre cmo hacer frente a los posibles problemas.
Llevar a cabo un ejercicio de campo, discutiendo posteriormente las tcnicas y problemas de la entrevista.
Cuadro 8.3 Modelo de curso complementario de formacin para supervisores
Da 1
Explicar los procedimientos que deben seguirse.
Discutir la importancia de la seleccin aleatoria de los hogares.
Proporcionar tiempo para discusiones y prcticas de lectura de mapas.
Da 2
Explicar la necesidad de supervisar las entrevistas y revisar la calidad de la entrevista in situ.
Discutir sobre cmo tratar los errores de las entrevistas.
Explicar qu hacer con problemas no previstos, por ejemplo, los cuestionarios incompletos.
Explicar la necesidad de que los supervisores tomen apuntes en el terreno y detallar lo que se recomienda en
cuanto al contendido de dichos apuntes.
Discutir el programa de la encuesta y las necesidades y mtodos de interaccin con el coordinador de la encuesta.
9
UNICEF: End-decademultipleindicator surveymanual: Monitoringprogresstowardthegoalsof theWorldSummit
for Children(Nueva York, Divisin de Evaluacin, Poltica y Planicacin, El Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia, 2000).
Identique las ubicaciones en el terreno para las entrevistas a los hogares; esto ayudar a
proporcionar informacin completa y concisa a los entrevistadores durante la formacin.
La tabla 8.2 proporciona un marco para un curso de formacin de cinco das para
entrevistadores y supervisores. La buena prctica normalmente sugiere que el personal
encargado del registro de datos asista tambin a la formacin. Para que entiendan lo que
implican los datos que estn introduciendo, necesitan un dominio profundo de las variables
correspondientes, as como de la lgica de los cuestionarios y las implicaciones de las pre-
guntas y posibles respuestas.
8.6 Cuestiones ticas
En toda encuesta surgen cuestiones ticas, tanto antes el trabajo de campo como durante el
mismo. En el caso de las ETI (dada la naturaleza privada o sensible de muchas preguntas
de la encuesta), estas cuestiones pueden ser especialmente importantes. Entre los temas que
requieren especial atencin estn los siguientes:
la necesidad de un consentimiento informado;
los derechos del individuo a la privacidad; y,
el posible descubrimiento de problemas de salud graves durante el proceso de la entrevista.
Al llevar a cabo las entrevistas, los supervisores y entrevistadores deben tener en
cuenta las cuestiones que se indican a continuacin:
Respeto a la tradicin, el saber y las costumbres culturales
La encuesta debe respetar cualquier ley tica local y es preciso obtener cualquier autorizacin
solicitada por la administracin local antes de la realizacin del trabajo de campo. Se deben
respetar los cdigos locales de vestimenta y comportamiento, as como los procedimientos
religiosos y sociales de la localidad, las costumbres y los hbitos alimentarios.
Consentimiento informado
No se debe llevar a cabo ninguna encuesta sin un consentimiento previo. Por lo tanto, los
entrevistados de la encuesta deben ser informados de todos los procedimientos de la entre-
vista, y se debe solicitar su consentimiento antes de la realizacin de la encuesta.
Consentimiento voluntario
La participacin de los entrevistados en una encuesta debe ser voluntaria y nadie debe ser
intimidado para dar su consentimiento.
Proteccin de los entrevistados contra daos
Se debe tener cuidado para evitar poner a cualquier entrevistado en una posicin donde
puedan sufrir algn dao emocional o fsico. En algunos casos se incluyen preguntas que
llevan al entrevistado a revivir experiencias angustiosas, o que harn que su participacin le
cree un problema dentro de su hogar o comunidad.
Respeto a la privacidad
No se debe violar la privacidad de los entrevistados forzndoles a responder preguntas
insensibles que ellos preferiran no contestar.
Condencialidad
Los procedimientos de la encuesta deben respetar el carcter condencial de la informacin
recopilada. Se debe tener cuidado de no quebrantar nunca la condencialidad prometida
a los entrevistados de la encuesta. Por lo tanto, salvo que sea absolutamente necesario, el
personal debe evitar guardar informacin que permita la identicacin de los participantes
individuales de la encuesta.
Al entrevistar a nios y nias, la condencialidad es a menudo imposible, ya que el
menor raramente est solo durante la entrevista, puesto que generalmente est presente un
adulto. Por lo tanto, la posibilidad de tener un sesgo en la informacin es inherente, ya que
dichos nios y nias, si se les permitiera responder en privado, podran querer decir algo
diferente a lo que diran en presencia de una persona mayor, puesto que la presencia del
adulto coacciona sus contestaciones.
Esfuerzo por no crear expectativas no realistas
Los trabajadores de campo deben explicar claramente a los entrevistados qu se har
con la informacin recopilada. Las promesas que se hagan a los entrevistados (dirigen-
tes de la comunidad, empleadores, padres/tutores y nios/nias) deben mantenerse. No
deben hacerse promesas relacionadas con mejoras en su situacin como consecuencia de
la encuesta.
Compensacin por responder
Esta es una cuestin debatible. Como regla general, ningn entrevistado debe ser com-
pensado por participar en una encuesta. Sin embargo, ninguna regla est grabada en pie-
dray, dependiendo de la magnitud y de otras caractersticas de la encuesta (incluyendo
su presupuesto), los administradores de sta deben tomar la decisin que consideren ms
conveniente. En algunos casos, la participacin en una encuesta supone unos gastos para el
entrevistado, y se podra justicar alguna compensacin en especie, por ejemplo, un refresco.
Se deber tener cuidado de que la compensacin, de haber alguna, sea la misma para todos
los entrevistados, sin importar sus respectivas situaciones.
Dilemas ticos
Un dilema tico surge cuando el entrevistador, en el contexto de una entrevista condencial,
es consciente de alguna amenaza a un nio o nia. Se debe informar de este asunto a la
familia, a pesar de las promesas hechas al nio o nia entrevistado en sentido contrario?
Un punto de vista sostiene que, en vista de que las familias conceden su tiempo libremente
al proceso de encuesta, stas tienen derecho a recibir observaciones en lo que respecta a
cualquier circunstancia importante (por ejemplo, si un nio o nia presenta una lesin que
al entrevistador le parece que requiere atencin mdica).
Sin embargo, la opinin contraria considera tal paso como un incumplimiento de
la clusula de condencialidad, la cual debe aplicarse igualmente a los nios y nias entre-
vistados. En este caso no se puede dar una pauta clara. Una solucin posible sera que el
entrevistador juzgase la seriedad del problema y acompaase al nio o nia, con el con-
sentimiento de ste, a informar a su padre o madre. Un enfoque alternativo consistira en
proveer al entrevistador de un listado con los centros que pueden brindar asistencia a los
nios y nias que lo necesiten y, el entrevistador, segn su opinin, informara a dicho cen-
tro sobre la situacin del nio o nia. De nuevo, uno se enfrenta a un dilema. La situacin
puede presionar a los entrevistadores a emitir juicios para los cuales no estn capacitados;
por otro lado, la conciencia de los entrevistadores puede interpretar el hecho de no emitir
juicios como el abandono del nio o nia necesitado.
Observaciones a los entrevistados
Otra cuestin consiste en hacer observaciones a los entrevistados y, cuando corresponda, a
todas las comunidades implicadas. El tipo de informacin que va a ser difundida (por ejem-
plo, procedimientos para encuestas, cmo se utilizar la informacin y resultados prelimina-
res) debe decidirse antes de las entrevistas. Dichos comentarios pueden ayudar a disminuir
la posible preocupacin existente entre los entrevistados o comunidades meta.
8.7 El estudio piloto
10
El ltimo paso antes de la misma ejecucin de la encuesta (que suele estar limitado a las
encuestas a gran escala) es el estudio piloto, que se lleva a cabo una vez nalizado el proceso
de formacin de los entrevistadores.
11
Este proceso se puede considerar el ensayo nal de la encuesta antes de la implemen-
tacin total de sta en el terreno. El estudio piloto tiene el propsito de asegurar que todos
los aspectos de la encuesta se ponen en prctica sin contratiempos, y que todas las partes
implicadas entienden los procedimientos.
El estudio piloto puede verse incluso como una extensin de la formacin del trabajo
de campo. De hecho, ste se debe llevar a cabo inmediatamente despus de la formacin
para el trabajo de campo, a n de dejar un margen de tiempo suciente antes de la encuesta
real para introducir los ajustes de ltima hora que sean necesarios. Muy a menudo se permite
que el estudio piloto se convierta en una mera formalidad (muy pequeo y con cobertura
limitada, a la vez que demasiado amplio y poco preciso en cuanto a sus objetivos) con unos
recursos inadecuados para analizar y utilizar la informacin recopilada.
Objetivos
Cualquier estudio piloto debe denir y limitar sus objetivos. ste debe:
establecer criterios claros para evaluar y sacar conclusiones;
elaborar los procedimientos para recopilar y documentar la informacin requerida; y
realizar un anlisis profundo de la informacin recopilada.
Tiempo
Las pruebas de campo de los cuestionarios se deben realizar generalmente tres o cuatro
meses antes de iniciar al trabajo de campo principal. El estudio piloto debe llevarse a cabo
inmediatamente despus de la nalizacin de los cuestionarios, tras la prueba en el terreno,
de manera que quede suciente tiempo para el anlisis de los resultados y la implementacin
de cualquier cambio nal necesario.
10
El estudio piloto es diferente de la prueba piloto/evaluacin previa. La prueba piloto/evaluacin
previa revisa principalmente la claridad y el orden de las preguntas incluidas en el borrador de los cuestionarios
(tal vez de los muy iniciales) y el tiempo medio que lleva hacer una entrevista. Normalmente, se lleva a cabo
antes de la formacin de los entrevistadores. Por otro lado, el estudio piloto es un ensayo general de todo el
proceso de la encuesta, incluyendo la preparacin de borradores de tablas tomadas de los datos recopilados,
cuyo objetivo es asegurar que todos los pasos y planes para la implementacin de la encuesta funcionan como
estn proyectados.
11
La formacin de los entrevistadores incluye normalmente una prueba de campo (un paso en el pro-
ceso de la encuesta durante la formacin de entrevistadores para volver a revisar y nalizar los cuestionarios,
as como para impartir formacin de campo a supervisores y entrevistadores).
Estructura
Cuando sea posible, el estudio piloto se debe ensayar con muestras pequeas seleccionadas
a partir de todas las zonas que sern encuestadas, lo que supone una simulacin diaria de
rutina de lo que se espera durante el proceso de la encuesta:
sesin de informacin en la sede central;
transporte a los lugares de trabajo en el terreno;
ubicacin de los grupos que deben ser entrevistados;
establecimiento del contacto con las autoridades locales;
seleccin de los hogares para las entrevistas;
proceso de la entrevista y medicin;
registro de los datos recopilados; y
manejo y elaboracin de tablas con los resultados de la informacin.
8.8 Otros preparativos previos
8 .8 .1 Servicios informticos y de procesamiento de datos
En el transcurso de todo el proceso preliminar se requiere la estrecha colaboracin del
coordinador de la encuesta y el equipo de procesamiento de datos, a n de que la encuesta
disponga de la infraestructura informtica y de programacin necesaria para conseguir un
resultado satisfactorio. Es imprescindible la adquisicin y desarrollo de software para la
introduccin, limpieza y anlisis de los datos recopilados. Tanto el software como el hard-
ware deben ser probados meticulosamente antes de la ejecucin del trabajo de campo, para
garantizar su buen funcionamiento. Por tanto, parte de la preparacin para el trabajo de
campo consiste en la adquisicin y prueba de los servicios necesarios para la programacin
informtica y la contratacin de expertos con experiencia en materia de software de proce-
samiento de datos.
El personal encargado de la introduccin de datos tambin debe ser contratado antes
de iniciar el trabajo de campo. La cantidad de personal requerida depende del tamao de la
encuesta, pero tambin de la disponibilidad de personal cualicado y de los fondos asignados
para dicho propsito. El personal encargado de la introduccin de datos, tal como se men-
cion anteriormente, debe formarse en el entendimiento de los cuestionarios y los cdigos
junto con los supervisores y entrevistadores. Tambin deben compartir la formacin en el
uso del software correspondiente con los programadores.
Antes de la recoleccin de datos se deben preparar los equipos y materiales de ocina
que sean necesarios. Probablemente, esto incluir artculos como ordenadores, dispositivos
para el almacenamiento de memoria, papel e impresoras. Tambin resulta necesario un
suministro elctrico able para garantizar que el equipo funciona sin interrupciones. La
preparacin anticipada de estas necesidades debe prevenir los posibles retrasos durante el
trabajo de campo real.
8 .8 .2 Devolucin de los cuestionarios cumplimentados
Los preparativos para la devolucin de los cuestionarios cumplimentados representan una
decisin importante para el coordinador de la encuesta. Esto tambin depende de la variedad
de servicios informticos disponibles en las ocinas de la ocina nacional de estadstica, o
de la organizacin a la que se hubiera asignado la responsabilidad de la implementacin de
la encuesta. En algunos casos, la introduccin de los datos se lleva a cabo a nivel subnacio-
nal y, a continuacin, se remite a las ocinas nacionales. En otras ocasiones, los datos se
introducen directamente en ordenadores de bolsillo en el terreno. Y an en otros casos, se
envan todos los cuestionarios a la unidad central de procesamiento de datos.
Los cuestionarios deben ser devueltos a la ocina central para introducir los datos de
manera oportuna, garantizando la introduccin correcta de datos y el proceso de retroali-
mentacin. Por lo tanto, se necesita algn procedimiento para la devolucin de los cuestio-
narios a la ocina central. Bien sea diariamente o a intervalos peridicos, este procedimiento
debe asegurar un ujo constante de cuestionarios y evitar cualquier prdida de formularios.
El procedimiento para la recuperacin y envo de cuestionarios debe estar claro para todos
los entrevistadores y supervisores, para que no exista confusin alguna.
Por ultimo, se trata de una proposicin costosa, pero si los fondos lo permiten, tal vez
en encuestas pequeas, los cuestionarios cumplimentados pueden ser fotocopiados antes
de enviarlos a la ocina central, especialmente si deben ser enviados a lugares que estn a
gran distancia.
251
Realizacin del trabajo de campo
9.1 Introduccin
La ecacia del trabajo de campo es crucial para realizar con xito una encuesta. La abilidad
de las conclusiones de una encuesta depende de un trabajo de campo de alta calidad.
En este captulo, se supone que todas las cuestiones previas han sido ya aplicadas
(en particular, la lista con los hogares de la muestra que deben ser entrevistados y el apoyo
logstico mencionados en el captulo 8) y se resumen las principales actividades de campo y
los pasos necesarios para llevarlas a cabo.
Las principales tareas de campo incluyen:
seleccionar los hogares que deben ser entrevistados;
asignar a los supervisores y encuestadores/entrevistadores sus tareas respectivas;
establecer los procedimientos para identicar a los encuestados;
seleccionar las tcnicas de entrevista; y
decidir cmo responder a las dicultades que puedan surgir durante la realizacin del
trabajo de campo, especialmente en la fase de entrevistas.
Esquema del captulo
La seccin 9.2 explica, paso a paso, el proceso de seleccin de los hogares que va a ser
entrevistados.
La seccin 9.3 revisa las funciones de los supervisores y de los entrevistadores en el terreno,
centrndose en sus respectivas responsabilidades, antes y despus del trabajo de campo.
La seccin 9.4 resalta aspectos importantes del trabajo de campo, como el tiempo de la
encuesta y la identicacin de los encuestados, y presenta la entrevista como parte funda-
mental del trabajo de campo.
La seccin 9.5 examina los procedimientos y dicultades correspondientes.
La seccin 9.6 trata otros asuntos relacionados con el trabajo de campo, como la revisin
de los cuestionarios ya cumplimentados, su recopilacin para realizar un seguimiento del
progreso de la recoleccin de datos, y su posterior envo para el procesamiento de datos.
II.9
9.2 Seleccin de los hogares que deben ser entrevistados
Antes de comenzar con las entrevistas, se debe actualizar una lista completa de hogares meta
o, en caso de que no se pudiera disponer de dicha lista, sta deber crearse.
Las tres etapas del proceso de seleccin de hogares
En una encuesta de hogares, el hogar es la unidad nal de muestreo y, en la prctica habitual,
se suelen actualizar las listas existentes de anteriores encuestas, pero limitando la actuali-
zacin a las unidades nales de la zona seleccionada para la muestra. Por tanto, el proce-
dimiento para la seleccin de hogares implica las tres etapas esenciales (trazado de mapas,
segmentacin y elaboracin de la lista de hogares) con una clasicacin de la poblacin meta
(es decir, la poblacin de hogares que cubrir la encuesta) de tres niveles: creacin de reas
de enumeracin (AE), segmentos y nalmente, hogares. Estas etapas se llevan a cabo por
secuencias, y se explican a continuacin.
Poblaciones meta
Para una encuesta de hogares, la poblacin meta es el nmero total de hogares de la zona
geogrca correspondiente. Por lo tanto, para una ENTI de hogares, la poblacin meta es
el nmero total de hogares de todo el pas. Sin entrar en detalles (existen muchos manuales
y libros de texto sobre el tema), el proceso de seleccin de las muestras comienza por iden-
ticar como zona marco a toda la zona geogrca con la que est relacionada la poblacin
meta, sobre la cual se realizar la primera etapa de seleccin. Una vez ms, si para una ENTI
la poblacin meta era toda la poblacin de un pas, la zona marco lgica ser aqulla de las
AE del censo. La primera etapa del proceso de seleccin de muestras (realizada en la ocina
de control ms que en el terreno) consiste en la seleccin de un determinado nmero a partir
del total de AE. El nmero de AE nalmente seleccionadas depender del tamao de la
muestra, as como del diseo de la misma. Para cada AE, la informacin disponible incluye
normalmente informacin geogrca y administrativa (por ejemplo, provincia, distrito,
localidad/distrito electoral), caractersticas de la localidad/distrito electoral (por ejemplo,
clasicacin como rural-urbana, tamao), y el nmero de hogares y su composicin, edad,
distribucin por gnero, cantidad de personas que trabajan, etc.
El tamao de una AE, desde el punto de vista del muestreo, es la cantidad de hogares
registrados como pertenecientes a la AE. Dado que las AE suelen ser grandes, la segmenta-
cin se realiza en las AE seleccionadas. (Tal como se muestra ms adelante, sin embargo, a
veces las AE no son segmentadas y. en otros casos, se fusionan si tienen menos hogares de
los requeridos para la unidad primaria de muestreo [UPM]).
1
Segmentacin
Despus, se actualiza el listado de hogares dentro de cada uno de los segmentos de los que
se sacar una submuestra para las entrevistas. A continuacin se incluye una descripcin del
proceso de segmentacin y del listado de hogares dentro de las AE elegidas:
1) Determinar el nmerodesegmentos. Si, como suele ser el caso, se aplica un diseo muestral
por conglomerados, el primer paso al crear la lista de hogares consiste en realizar un
listado con los segmentos de cada AE elegida. Los segmentos se escogen al azar y deben
1
La unidad primaria de muestreo (UPM) es la primera etapa en la seleccin de unidades, a partir de
la cual los hogares se seleccionan generalmente como la unidad nal de muestreo en una segunda etapa del
proceso de seleccin de muestras.
ser de igual tamao en lo que respecta al nmero de hogares incluidos. La cantidad de
segmentos elegidos puede ser especicada previamente durante la seleccin de la muestra
por el personal encargado de ello, o calculada dividiendo la AE entre el tamao deseado
del conglomerado y redondeando luego el resultado al nmero entero ms prximo.
Si cada conglomerado incluye 40 hogares, por ejemplo, entonces el nmero total de
hogares en cada AE se divide entre este nmero. Si el nmero de hogares de la zona es
igual al tamao deseado del conglomerado, por ejemplo 40, entonces la segmentacin
no es necesaria.
Por otro lado, si el tamao deseado del conglomerado es 20, tomando como marco el
censo poblacional ms reciente, y el censo registr 200 hogares en esa zona, entonces
el nmero de segmentos que debe ser registrado ser 10.
Si al dividir el nmero del censo entre el tamao deseado del conglomerado se produce
una fraccin, sta se redondea al nmero entero ms prximo. Por ejemplo, 5,6 nos
llevara a escoger 6 segmentos.
2) Segmentos ytamaodela UPM. Cuando se escogen los hogares que deben ser entrevistados,
algunas AE pueden tener poblaciones tan grandes que comprometeran su capacidad
para crear segmentos y trazar mapas de un tamao manejable. En estos casos, lo mejor
suele ser dividir las AE en varios cuadrantes de aproximadamente la misma poblacin,
produciendo as zonas de tamao reducido. Uno de estos cuadrantes debe ser escogido
al azar como UPM.
2
Los segmentos son entonces seleccionados de cada uno de estos
cuadrantes, determinados por un nmero de segmentos previamente especicado o por
el tamao deseado del conglomerado.
Se deber consultar a los expertos en muestreo, a n de asegurar que la divisin de las
AE en cuadrantes es la adecuada. La creacin de cuadrantes debe estar sucientemente
documentada para garantizar la correccin de las probabilidades y los clculos de pon-
deracin de la encuesta durante la estimacin y el anlisis de los datos. (A veces, cuando
el diseo de la encuesta incluye el muestreo sistemtico de hogares con un comienzo
aleatorio, entonces los hogares pueden ser seleccionados directamente de la UPM, tal
como se explica en el captulo 6, y, en este caso, no es necesario segmentar la UPM.)
3
3) Trazar el bosquejodeun mapa. Suele ser difcil encontrar mapas que perlen adecuadamente
las zonas de muestreo. En estos casos, al crear una lista de hogares, puede que sea nece-
sario realizar un bosquejo de las AE. Encuentre un mapa de la zona meta y trace los
lmites de la AE meta. Indique los nombres de las carreteras, de las calles y de las vas
e incluya lmites fsicos dentro de las AE, como ros, arroyos y montaas. Para evitar
posibles confusiones posteriores, utilice smbolos estndares de cartografa para marcar
las AE.
4) Registrar puntos dereferencia importantes. Una vez esbozada la unidad primaria de muestreo
(UPM), es importante resaltar cualquier caracterstica signicativa dentro de los lmites
correspondientes que pueda ayudar en la identicacin durante el trabajo de campo. Esto
incluye puntos de referencia como calles interiores, caminos y arroyos. Una vez ms, se
recomienda utilizar smbolos estndares de cartografa.
I I . 9 REALI ZACI N DEL TRABAJO DE CAM PO 253
2
Lo que representa el tamao apropiadode una UPM (es decir, cuntas unidades debe contener una
UPM) depende de las circunstancias y los objetivos de la encuesta. Se deben tener en cuenta cuestiones prcticas
como los costes de la recoleccin de datos, la disponibilidad de un marco para la seleccin de la muestra y la
ecacia del diseo resultante.
3
Cuando los gastos de viaje son elevados y los segmentos son de una heterogeneidad suciente, se
recomienda un muestreo por conglomerados. Sin embargo, en zonas densamente pobladas, es mejor utilizar
un muestreo sistemtico a partir de la lista de hogares de la UPM seleccionada.
5) Registrar las viviendas. Marque la ubicacin de las viviendas (o de las unidades habitaciona-
les) para ayudar a localizar diferentes hogares durante el trabajo de campo. La ubicacin
de las viviendas debe incluir un recuento rpido, en lugar de tener que contactar con cada
hogar individualmente. Sin embargo, se puede hacer una excepcin cuando los inmue-
bles contengan ms de un hogar y sea necesario solicitar informacin para determinar
su nmero. El hecho de marcar edicaciones destacadas prximas a las viviendas, como
escuelas, iglesias y centros comunitarios, tambin puede ayudar a localizar los hogares.
6) Determinar el nmerodehogares. En primer lugar, sume el nmero de hogares dentro de un
determinado segmento. Este nmero se establece al sumar el nmero de viviendas (o
estructuras como casas, y edicaciones con hogares) y despus multiplicar dicho nmero
por el nmero aproximado de hogares por vivienda. Observe que no es necesario que el
nmero de hogares determinado en cada segmento corresponda a un recuento exacto;
se aceptan clculos aproximados. El listado de hogares debe cubrir toda la zona de las
AE seleccionadas, de forma que se pueda aplicar un muestreo sistemtico.
7) Segmentar el mapa. Registre y numere los segmentos en el bosquejo del mapa. Debe hacerse
un mapa con el nmero necesario de segmentos para cada AE, incluyendo en cada
segmento la misma cantidad de hogares aproximadamente. Cada segmento debe ser
numerado entonces. Como la densidad de poblacin puede diferir dentro de las AE, el
tamao geogrco de los segmentos puede variar considerablemente (segmentos ms
pequeos para zonas con mayor densidad de poblacin, y ms grandes para aquellas que
tienen una densidad de poblacin menor).
8) Seleccionar el segmento. Con el muestreo por conglomerados, se debe elegir un segmento
dentro de cada AE para llevar a cabo las entrevistas. Para seleccionar un segmento, utilice
un mtodo como una tabla de nmeros aleatorios, eligiendo un nmero entre uno y el
nmero total de segmentos. Para evitar el sesgo, la eleccin debe hacerla alguien distinto
de la persona que realiz el mapa de segmentacin. Supongamos que una encuesta tiene
una AE que, despus de realizar el mapa, resulta tener 300 hogares. Si la cantidad deseada
de segmentos est preestablecida en 30, entonces cada segmento deber comprender 10
hogares. Con fracciones, redondee la AE al nmero entero ms cercano. Si se sigue un
muestreo sistemtico, entonces los hogares se eligen directamente a partir del listado de
hogares de las AE seleccionadas.
Recuadro 9.1 Pasos en la seleccin de hogares
para muestreos por conglomerados
1. determinacin del nmero de segmentos
2. segmentacin y tamao del rea de enumeracin
3. trazado del bosquejo de un mapa
4. registro de puntos de referencia importantes
5. registro de viviendas
6. determinacin del nmero de hogares
7. segmentacin del mapa
8. seleccin del segmento ( conduce a la seleccin de hogares)
9.3 Funciones de los entrevistadores y supervisores
El trabajo de campo es complejo. Requiere la estrecha coordinacin de diferentes personas,
sobre todo entrevistadores y supervisores, cada uno de los cuales realiza funciones esencia-
les. La siguiente seccin explica las funciones generales y las tareas especcas propias de
cada puesto.
9.3.1 Tareas del supervisor
Mientras que los entrevistadores contactan directamente con los hogares (y los encuestados)
y realizan entrevistas, los supervisores actan como coordinadores, sirviendo como vnculo
fundamental entre entrevistadores y directores de campo.
Los supervisores se encargan tanto de la preparacin del trabajo de campo como de
su realizacin. Sus responsabilidades antes y durante las operaciones en el terreno pueden
ser diferentes. Mientras las tareas previas al trabajo de campo, por ejemplo, se centran en la
preparacin y en la previsin, aqullas que se realizan durante el trabajo de campo estn ms
orientadas a garantizar una comunicacin uida con la sede central y fomentar un ambiente
de trabajo positivo, con entrevistadores motivados y ecientes.
Tareas previas al trabajo de campo
Una lista exhaustiva de las tareas de supervisin necesarias previas al trabajo de campo
incluye:
adquirir, recolectar y distribuir (entre los entrevistadores) las listas de hogares y los mapas
necesarios para ubicar los objetivos/hogares que se deben entrevistar;
capacitar a los entrevistadores, a travs del debate, respecto a temas como la ubicacin
de los hogares y cualquier circunstancia especial que pueda surgir;
desarrollar una estrategia detallada para la ejecucin del trabajo de campo, a travs de
un examen riguroso de la zona de muestreo, y preparar un programa de visitas de los
hogares asignados a cada entrevistador;
promover la cooperacin en la zona de muestro, a travs del compromiso con las auto-
ridades locales y la comunidad que va a ser encuestada;
organizar todas las necesidades logsticas del trabajo de campo, desde la adquisicin del
equipo necesario hasta los planes de pago para los entrevistadores; y
organizar y conrmar con anticipacin los viajes y el alojamiento del equipo de campo.
Tareas durante el trabajo de campo
Una vez concluidos los preparativos para el trabajo de campo, el trabajo del supervisor
consiste en controlar la ejecucin y vericacin del trabajo de campo, incluyendo tareas
tales como:
Asignar responsabilidades a cada uno de los entrevistadores de los equipos. Los super-
visores deben asegurarse de que las cargas de trabajo estn bien distribuidas, teniendo
en cuenta las habilidades de cada entrevistador. La distribucin de la carga de trabajo y
de los tiempos de trabajo de campo deben proporcionar tambin sucientes momentos
de descanso a los entrevistadores. (Vase la tabla que gura a continuacin, acerca de las
lecciones aprendidas sobre organizacin y carga de trabajo).
Asegurar que los entrevistadores realizan las tareas asignadas de manera oportuna y
ecaz. Se debe mantener un registro de las tareas mediante el uso de hojas de control
del trabajo de campo. El programa de trabajo debe ser realista (el hecho de jar fechas
irreales para la conclusin del trabajo de campo, por ejemplo, puede resultar en entrevis-
tas precipitadas que comprometan la calidad de la informacin).
Conrmar la precisin del entrevistador al cumplir las normas y al rellenar los cuestio-
narios. Esto incluye exmenes peridicos de los cuestionarios que han sido completados,
as como discusiones con los entrevistadores respecto a cualquier dicultad que hubiera
podido surgir.
Fomentar e impulsar el intercambio de informacin entre entrevistadores y coordinado-
res de campo. Esto incluye proporcionar informacin completa a los coordinadores de
campo mediante informes de progreso y discusiones regulares. Se deben entregar con
regularidad a la sede central actualizaciones relacionadas con la ubicacin y el progreso
de los equipos de campo.
Mantener el equipo de campo para evitar retrasos costosos.
Promover y mantener un ambiente laboral positivo, fomentando as el cumplimiento de
los procedimientos recomendados y una mayor calidad de los resultados.
Organizar el envo de los cuestionarios cumplimentados a la ocina central para su
anlisis.
Control de calidad durante la encuesta
El objetivo principal de un programa de control de calidad es asegurar que, pese a la escasez
de recursos, los errores sean minimizados y el trabajo se lleve a cabo de acuerdo con las direc-
trices establecidas. La garanta de calidad debe reejarse en todas las etapas de la encuesta
(un buen control de calidad en cada etapa aumenta la calidad de las etapas posteriores).
El control de calidad implica, en gran parte, pensar de manera lgica respecto a una
tarea, revisar el trabajo y evaluar. El control de calidad resulta particularmente importante
cuando se trata de un gran volumen de trabajo similar o repetitivo (por ejemplo, entrevistar
y procesar informacin). La calidad puede sufrir en este tipo de actividades debido a fallos
en la concentracin o al incumplimiento de los procedimientos estndares.
Las medidas para mejorar la calidad de la recoleccin de datos incluyen las siguientes:
Instrucciones claras que cubran casi cualquier situacin que se pueda presentar. Estas
instrucciones deben establecer claramente las acciones necesarias para resolver proble-
mas, ya sea en el terreno o en la ocina. Por ejemplo, las instrucciones de campo deben
cubrir:
cmo seleccionar la vivienda correcta;
cmo establecer si un hogar est cubierto por la encuesta; y
a quin entrevistar en los hogares seleccionados.
Formacin rigurosa, tanto formal como prctica, de entrevistadores, personal encargado
de la introduccin de datos y personal de ocina; y
Supervisin y seguimiento de la calidad del trabajo de los entrevistadores y del personal
de ocina. Las medidas para garantizar la calidad de la entrevista incluyen:
acompaar a los entrevistadores al campo; y
vericar, en una seleccin de direcciones, que las entrevistas se han realizado real-
mente (esto se puede hacer por correo o en persona; en este ltimo caso, la vericacin
tambin puede incluir formular de nuevo al encuestado algunas preguntas clave).
Recuadro 9.2 Lecciones aprendidas respecto a programas de trabajo
India
Durante la ETI experimental de 1992/ 93 ( en una seleccin de zonas urbanas y rurales) en la
India, se encontraron varias dicultades al buscar hogares que respondieran a los cuestionarios.
El problema principal era que cuando los hogares meta fueron contactados para las entrevistas,
el cabeza de familia u otro adulto informante solan encontrarse ausentes del hogar. Los hombres
y la mayora de las mujeres miembros de estos hogares trabajaban durante todo el da. Slo las
mujeres que no trabajaban o los nios y nias pequeos estaban disponibles para contestar a las
preguntas y, a menudo, no podan ofrecer detalles completos sobre los patrones de trabajo de los
dems miembros de la casa. Se necesitaba entonces mucha investigacin e ingenio para obtener
la informacin requerida. A veces, incluso los adultos no podan proporcionar informacin able,
ya sea por falta de conocimiento o por problemas de comunicacin.
La encuesta seala que estas dicultades podan haber sido superadas si los investigadores
hubieran pernoctado en los pueblos de la muestra. Esto habra permitido realizar las entrevistas a
los hogares al nal de la tarde o por la noche, cuando hubiera sido ms probable que estuvieran
en casa los encuestados ms apropiados para responder a las preguntas. Por lo tanto, la encuesta
pone de relieve la necesidad de mantener horarios exibles en el trabajo de campo y de anticiparse
a estas posibles dicultades antes de la realizacin del trabajo de campo. Aunque los costes son
un factor que debe considerarse en la programacin del trabajo de campo, los plazos realistas
tambin deben desempear un papel importante para garantizar la conclusin oportuna de las
distintas etapas del trabajo. [OIT: Child labour surveys: Results of methodological experiments in
four countries 1992-93 ( Ginebra, 1996) ]
Tanzania
La encuesta integrada sobre poblacin activa y trabajo infantil realizada en Tanzania en 2001 subray
la importancia de asignar adecuadamente la carga de trabajo. El personal de la ocina central, por
ejemplo, se encargaba a menudo de diversas actividades que requeran ser ejecutadas al mismo
tiempo. Actividades como la revisin y la codicacin solan retrasarse, ya que deban ser realizadas
al mismo tiempo que las tareas de supervisin y realizacin de pagos al personal de campo. Tal
como seal la encuesta, tales demoras pueden incrementar considerablemente el coste de la
encuesta. [Tanzania National Bureau of Statistics and Ministry of Labour and ILO/ IPEC. Country
report of the 20 0 0/ 20 01 integrated labour force and child labour survey ( Dar es Salaam, 2003) ] .
Necesidad de una supervisin rigurosa
Los errores de los entrevistadores representan uno de los mayores obstculos para obtener
informacin exacta y til. El riesgo de error en la recoleccin de datos tiende a incrementarse
en la primera etapa del trabajo de campo, dada la inexperiencia de muchos de los entrevista-
dores. Los errores no corregidos plantean una mayor amenaza, ya que pueden convertirse en
habituales fcilmente. Por lo tanto, es fundamental que se realice un seguimiento cercano de
los entrevistadores, y que se revisen los cuestionarios cumplimentados para garantizar una
recoleccin de datos completa y exacta. Los supervisores pueden evaluar el ejercicio de los
entrevistadores observando varias entrevistas, revisando los cuestionarios ya cumplimen-
tados, y llevando a cabo sesiones regulares de retroalimentacin con los entrevistadores. Se
podra incluso repetir una pequea muestra de entrevistas para obtener un indicador sobre
la abilidad de las respuestas y evaluar el trabajo de determinados entrevistadores.
Recuadro 9.3 Necesidad de una supervisin rigurosa: un ejemplo de Tanzania
La encuesta integrada sobre poblacin activa y trabajo infantil realizada en Tanzania en 2001
determin que una supervisin de campo rigurosa de las entrevistas era clave para completar las
entrevistas de campo de una manera oportuna y ecaz. En aquellos casos en que las entrevistas
no fueron lo sucientemente supervisadas, se obtuvieron con frecuencia entrevistas pobres, que
representaban una considerable cantidad de tiempo empleado en la introduccin de correcciones
y la repeticin de las entrevistas. La encuesta mostr que los errores de las entrevistas podan
causar fcilmente una reaccin en cadena, por ejemplo, provocando retrasos para terminar las
actividades de la ocina central ( Tanzania, 2003) .
9.3.2 Tareas de los entrevistadores
El xito del trabajo de campo depende en gran medida de la habilidad de los entrevistadores.
Su papel es extremadamente importante, ya que implica un contacto directo con las personas
encuestadas y la conclusin de las entrevistas. Adems. los entrevistadores son la cara pblica
del equipo de la encuesta, al menos desde la perspectiva de los hogares. Por lo tanto, ms
all de la eciencia en el trabajo, los entrevistadores deben tener una personalidad agradable,
paciencia al tratar con los encuestados y letra legible para rellenar los cuestionarios.
Se debe seguir una serie de procedimientos para asegurar que el proceso de recolec-
cin de datos se lleva a cabo de manera eciente e imparcial. Normalmente, cada entrevis-
tador debe ser provisto de los siguientes materiales bsicos:
el manual del entrevistador (o manual del encuestador);
una cantidad suciente de cuestionarios y hojas de control del entrevistador;
documentos de identicacin del entrevistador;
material de ocina, incluyendo maletn, tablilla sujetapapeles y bolgrafos; y
artculos personales para garantizar la comodidad del entrevistador mientras est reali-
zando el trabajo de campo.
La siguiente seccin describe los procedimientos del entrevistador, desde la prepara-
cin hasta la conduccin y conclusin de las entrevistas.
Tareas previas a la entrevista
Antes de realizar las entrevistas, los entrevistadores deben estudiar el manual del entre-
vistador, sus notas de las sesiones de formacin y los cuestionarios, as como cumplir las
instrucciones proporcionadas por los supervisores.
Es preciso que los entrevistadores entiendan perfectamente toda la documentacin
relacionada con las entrevistas de hogares proporcionada por los supervisores, incluidos
los mapas. Para esto, los entrevistadores deben hacer todas las preguntas que necesiten
para resolver ambigedades respecto a las instrucciones de los supervisores. Es mucho ms
fcil aclarar todos los problemas y dudas en esta etapa que hacerlo durante la ejecucin del
trabajo de campo.
Registroyseguimiento. Las entrevistas deben realizarse en los hogares correctos y estar
bien documentadas.
Los entrevistadores deben remitirse a las hojas de control que les han sido propor-
cionadas y, tan pronto como reciban la asignacin de su trabajo, registrar la informacin del
hogar en stas, incluyendo nombres y ubicaciones.
La hoja de control del entrevistador proporciona una buena manera de registrar y
realizar el seguimiento de los hogares y de los miembros entrevistados. La hoja tambin
proporciona un buen resumen del trabajo de campo para cada hogar.
Los entrevistadores deben asegurarse de poseer una cantidad suciente de cuestiona-
rios de hogares, y de que cada uno est etiquetado correctamente y rellenado con la infor-
macin de identicacin correspondiente. El hecho de etiquetar los cuestionarios ayuda
mucho a documentar correctamente cada entrevista, evitando que la informacin se pierda
o no pueda ser identicada.
Contactar con los hogares para las entrevistas. Una vez que las instrucciones y los mapas de
situacin han sido entendidos y que los hogares asignados se han registrado correctamente,
los entrevistadores deben ponerse en contacto con los hogares.
Los entrevistadores deben informar a los supervisores de cualquier problema que se
produzca, de forma que estos estn plenamente enterados de lo que pasa y puedan proponer
soluciones. Al ponerse en contacto con los hogares, se pueden producir varias dicultades,
tales como:
La familia queva a ser entrevistada noviveen el inmueblequeconsta en la lista. Este problema
puede ocurrir si el nombre que aparece en la lista de hogares no corresponde a la familia
que vive en el inmueble previsto. El entrevistador puede encontrarse con que la familia
con un determinado apellido vive realmente en una edicacin o casa distinta. No obs-
tante, a los efectos de la recoleccin de datos el entrevistador debe proceder entrevistando
a la familia que s vive en la edicacin prevista.
Ms deuna familia en una misma vivienda. Si el entrevistador se encuentra con que hay dos
familias viviendo en un inmueble previsto para una sola, entonces se deben realizar
entrevistas a ambas familias. Esto solo se debe hacer cuando se encuentran dos familias
en el mismo edicio/inmueble. En el caso de que haya tres familias o ms viviendo en
el mismo lugar, entonces slo se deber entrevistar a la familia asignada.
Nohaynadieen el edicio/ hogar seleccionado. Una familia meta puede haberse mudado,
dejando desde entonces esa vivienda vacante. Hay que registrar estos casos sealando
vivienda vacante en el cuestionario. De nuevo, esta informacin debe ser transmitida
al supervisor tan pronto como sea posible.
Una familia elegida seha mudadoyha sidosustituida por otra diferente. En este caso, la nueva
familia debe ser entrevistada.
El nmerodel inmuebleoel apellidodeun cabeza defamilia dieredeloqueseha previsto. A veces,
un entrevistador a quien se le ha asignado una familia determinada se encuentra con
un apellido diferente en el nmero del inmueble dado. En este caso, se entrevistar a la
persona con mayor conocimiento que se encuentre presente en el hogar.
Nohaynadieen casa, perolos vecinos indican quela familia estar deregreso. Suele ocurrir que
los ocupantes de una vivienda no se encuentren en ella, pero que est previsto que regre-
sen dentro de unos das. Esta situacin debe ser registrada en el cuestionario de hoga-
res, indicando (con el cdigo pertinente) que ningn miembro de la familia, ni ningn
encuestado capacitado, se encontraba en casa. El entrevistador debe realizar llamadas
(sin exceder la cantidad especicada en el cuestionario o en el manual del entrevistador)
y seguir con la bsqueda de la familia tratando de ponerse en contacto con sta. Si la
familia contina desaparecida, se deber informar al supervisor e identicar una familia
sustituta de acuerdo con las normas establecidas.
9.4 Algunos aspectos del trabajo de campo
9.4.1 Eleccin del tiempo del trabajo de campo.
A menudo se suele descuidar el factor del tiempo en la realizacin de encuestas.
La fecha del trabajo de campo debe tener en cuenta las condiciones locales. Este factor
es especialmente importante en una ETI, dada la temporalidad de los mercados laborales
en muchos pases. As, lo ideal sera que las ETI (que, despus de todo, intentan investigar
la relacin que existe entre los nios y nias trabajadores y el impacto que ello produce en
su escolaridad) se llevasen a cabo cuando:
los colegios estuvieran en funcionamiento y no cerrados durante largos periodos
vacacionales
fuese la temporada de actividades econmicas normales
A continuacin se detallan los posibles problemas que pueden surgir cuando el trabajo
de campo se lleva a cabo en un momento inoportuno:
Falta de abilidad de la informacin. En Senegal, por ejemplo, se llevaron a cabo entre-
vistas para una ETI durante la temporada de sequa, perodo en el que la actividad eco-
nmica entre los agricultores suele ser baja. Por consiguiente, la informacin recogida
puede reejar un panorama inexacto del trabajo infantil.
4
Informacin insuciente. La organizacin debe tener en cuenta festivales u otros acon-
tecimientos (por ejemplo, procesos electorales importantes) que puedan ocasionar que
los miembros de la familia se alejen de su vivienda.
Incremento de los costes. El uso inapropiado del tiempo, cuando se ampla el perodo
requerido para nalizar satisfactoriamente la encuesta, puede incrementar de manera
signicativa el coste del trabajo de campo.
Incomodidad para los trabajadores de campo. El trabajo de campo debe realizarse en
pocas del ao en las que sea razonable esperar que el clima facilite el viaje de los tra-
bajadores de campo; al mismo tiempo, se deben evitar condiciones meteorolgicas que
puedan afectar a los cuestionarios cumplimentados.
Cuestiones de seguridad. El factor del tiempo en el trabajo de campo debe tener en cuenta
las condiciones generales de seguridad en la zona de la encuesta, con el n de permitir que
los entrevistadores y los supervisores puedan trabajar libres de un exceso de ansiedad.
9.4.2 Identicacin del encuestado o los encuestados
Al administrar los cuestionarios, es importante asegurarse de que se entrevista a las personas
ms apropiadas. No obstante, en cualquier caso, el entrevistador debe registrar los nombres
de aquellas personas que proporcionaron realmente las respuestas.
El encuestado ideal
A la luz de los objetivos de la encuesta y las tradiciones sociales y culturales locales predo-
minantes, la direccin de la encuesta toma decisiones respecto al orden de preferencia entre
los potenciales entrevistados.
En el caso de las encuestas de hogares, el encuestado que se preere es la persona
ms informada del hogar. Este encuestado debe ser capaz de responder a una serie de pre-
guntas respecto a la composicin y las caractersticas del hogar, adems de proporcionar
informacin respecto a la educacin, el trabajo, la salud y la seguridad de todos los miembros
del hogar.
Encuestados mltiples
En primer lugar, los entrevistadores deben establecer quin es la persona ms informada
del hogar, y dirigir las preguntas a este individuo. No obstante, cuando sea apropiado, se
pueden dividir las preguntas entre los encuestados (por ejemplo, aquellas que conciernen a
cuestiones de trabajo y a la salud y seguridad de los nios y las nias, se dirigen a la persona
ms informada en estas reas, quiz la madre, mientras que otras se dirigen al cabeza de
familia, en caso de que ste sea otro miembro).
4
Childlabour surveys: Resultsof methodological experimentsin four countries1992-93(Ginebra, OIT; Ocina
de Estadsticas, IPEC, 1996).
Posibles problemas
Pueden surgir dicultades cuando el hecho de dirigirse a los encuestados mejor cualicados
choca con la costumbre que dicta quin debe ser considerado cabeza de familia. El cabeza
de familia, con mayor frecuencia el hombre, no es necesariamente el ms cualicado para
responder. Las madres, por ejemplo, suelen estar mejor informadas sobre la salud y las cues-
tiones referentes a la seguridad de los nios y las nias, y, en estos casos, seran las elegidas.
Evitar estereotipos
En la medida de lo posible, los encuestados deben ser seleccionados a travs de un proceso
sensible al componente de gnero, libre de la inuencia de los estereotipos sociales. Al iden-
ticar al individuo ms informado, los encuestadores deben tener cuidado de no fomentar
los estereotipos, incluyendo cualquier suposicin no comprobada de que las mujeres saben
ms acerca de los temas de salud y educacin de los nios y las nias.
Nios y nias encuestados
Las preguntas dirigidas a los nios y las nias deben ser formuladas a cada nio o nia del
hogar, con edades comprendidas entre los 5 y los 17 aos. Tal como se vio en el captulo 4, el
hecho de entrevistar a menores puede ocasionar dicultades, cuando los nios y las nias no
comprenden en su totalidad el contenido o el contexto de las preguntas que se les hacen. Por
lo tanto, los nios y las nias podran necesitar la ayuda de sus madres o hermanas mayores.
Adems, las entrevistas se deben llevar a cabo cuando la probabilidad de que los nios
y las nias estn disponibles para el interrogatorio sea alta. Por ejemplo, a ltima hora de
la tarde podra ser mejor que durante el da, cuando los nios y las nias no suelen estar en
casa, especialmente aquellos que estn en la escuela o trabajando. Si no, trate de asegurar su
presencia realizando las entrevistas, o cualquier seccin de la entrevista especial para nios
y nias, a una hora previamente establecida.
9.5 Cuestiones relacionadas con las entrevistas
9.5.1 Procedimientos de entrevista
Los entrevistadores deben mantener una neutralidad estricta a lo largo de la entrevista:
evitar frases que puedan sugerir respuestas a los entrevistados,
procurar que la formulacin y la secuencia de las preguntas sea coherente,
tener tacto al dirigirse a los entrevistados indecisos, y
no crear expectativas en los encuestados.
La capacidad de los entrevistadores para establecer una buena relacin con los encues-
tados tiene un valor incalculable. Esto puede ayudar considerablemente a realizar entrevistas
ecaces y efectivas, que conduzcan a su vez a obtener informacin de mayor calidad.
El captulo 8 trat el tema de la tica durante las entrevistas, as como las normas que
se deben seguir al realizar una entrevista (especialmente con los nios y las nias encues-
tados). Esta seccin explica minuciosamente los mtodos para establecer una relacin con
los encuestados.
El supervisor de campo asigna un entrevistador para que se comunique con el hogar
seleccionado durante el proceso de la encuesta. En general, debe responder el cuestionario el
miembro del hogar ms informado respecto a las cuestiones que van a ser tratadas; mientras
que los nios y las nias deben responder a las preguntas especcamente diseadas para ellos.
El entrevistador o encuestador debe dirigirse al encuestado del hogar de una manera
positiva y proactiva:
Proporcione su identicacin
Los entrevistadores deben portar su identicacin y explicar el propsito de la encuesta al
representante del hogar. (En este sentido, sobre todo porque el trabajo infantil es un tema
sensible, podra ser til alguna concienciacin previa. Algunas veces se avisa con anticipa-
cin a los hogares seleccionados para el muestreo acerca de su inclusin en la encuesta).
Adopte una actitud que genere conanza
Los entrevistadores deben hacer un gran esfuerzo, tanto al comienzo como a lo largo del
proceso de la entrevista, para asegurar que el encuestado se siente cmodo y a gusto. Una
actitud de seguridad y franqueza por parte de los entrevistadores puede reducir considerable-
mente cualquier ansiedad o duda al responder las preguntas. No adopte un tono de disculpa,
y evite expresar los enunciados de forma que inviten al rechazo.
Explique cmo se utilizar la informacin
Para superar la indecisin de los encuestados, los entrevistadores deben hacer hincapi en el
carcter condencial de la informacin proporcionada durante la entrevista. Aclare que los
nombres de los encuestados no sern utilizados de modo alguno, y que su informacin se
unir a un fondo de informacin annima que incluye a otros encuestados.
Responda a las preguntas de los encuestados
Los entrevistadores deben asegurarse de que cualquier pregunta de los encuestados previa
a la entrevista sea contestada de forma clara y concisa. Esto puede suponer la explicacin de
cmo fue seleccionado el hogar para la entrevista, o de cunto tiempo llevar la entrevista. El
cuestionario de hogares, por ejemplo, lleva normalmente alrededor de 30 minutos, mientras
que los cuestionarios de nios y nias podran llevar ms tiempo, segn la facilidad con que
los nios y las nias comprendan y respondan las preguntas. Es importante proporcionar,
en la medida de lo posible, respuestas honestas y precisas.
Garantice la privacidad de las entrevistas
Las entrevistas llevadas a cabo en privado suelen ser de calidad superior a aqullas hechas en
grupo, ya que los encuestados tienden a estar ms abiertos y sus respuestas son ms sinceras.
Por lo tanto, siempre que sea posible, realice la entrevista en privado.
Esto podra resultar difcil en el caso de las entrevistas de nios y nias, ya que los
nios y las nias podran sentirse incmodos al estar a solas con un entrevistador o podran
requerir ayuda para entender las preguntas. Trate de superar estos desafos trabajando para
ganarse la conanza de los nios y las nias, y poder as aumentar su nivel de comodidad.
9.5.2 Dicultades de la entrevista
Despus de haber identicado a los encuestados ms apropiados, lleve a cabo las entrevistas
tan meticulosamente como le sea posible. A continuacin se enumeran los desafos que pue-
den dicultar la consecucin de este objetivo, acompaados de las reacciones recomendadas:
Encuestados no disponibles para la entrevista
Cuando los encuestados meta no estn disponibles, los entrevistadores deben determinar
cundo es probable que estn en casa, y realizar esfuerzos repetidos, de ser necesario, para
dirigirse a ellos cuando regresen. Como norma general, los entrevistadores deben hacer
por lo menos tres intentos, a distintas horas del da (vase tambin la subseccin 9.5.3,
ms adelante).
Encuestados reacios a la entrevista
Los entrevistadores deben dirigirse a los potenciales encuestados de una manera abierta y
cordial. Esto signica ser transparente respecto a los objetivos y los temas que van a ser
discutidos a lo largo de la entrevista. Una explicacin completa puede ayudar a mitigar cual-
quier renuencia. Observe que es tarea del supervisor hacer todo lo posible para convencer
a dichos encuestados de que reconsideren su decisin.
Entrevista incompleta
El entrevistador puede encontrarse con que el entrevistado no est disponible para comple-
tar el cuestionario, o que es llamado a mitad de la entrevista. En tales casos, indique en el
cuestionario que la entrevista est incompleta. Asimismo, trate de establecer un momento
y un lugar para otra visita con el n de completar la entrevista, y registre esta informacin
en el cuestionario.
Encuestado discapacitado
A veces, los entrevistadores pueden encontrarse con que el encuestado ms informado no
est disponible, quiz debido a una enfermedad u a otra dicultad fsica, como la sordera.
En dichos casos, realice la entrevista al siguiente encuestado ms informado, recogiendo la
mejor informacin posible en dicha situacin.
9.5.3 Nuevas visitas
La recoleccin de los dados necesarios puede requerir perseverancia, y los entrevistadores
deben estar preparados para hacer cualquier cosa con el n de entrevistar a los encuesta-
dos meta. Por ejemplo, cuando los encuestados no estn disponibles durante las visitas a
los hogares, pero se espera que lleguen ms tarde, se deben hacer esfuerzos repetidos para
establecer contacto. A los entrevistadores se les indica que visiten el hogar, si es posible, por
lo menos tres veces, y preferiblemente a distintas horas del da.
Nota: Por ejemplo, en la ETI Nigeria 2000, las nuevas visitas para realizar entrevis-
tas demoraron la nalizacin del trabajo de campo. Esa encuesta recomend que se pro-
gramasen las futuras operaciones para minimizar la necesidad de nuevas visitas. Tambin
recomend mayor publicidad antes de realizar el trabajo de campo.
5
5
Nigeria modular childlabour survey. Borrador de informe, revisado en marzo de 2003 (Abuja, Nigeria,
Repblica Federal de Nigeria, Ocina Federal de Estadsticas, 2003)
Los entrevistadores deben revisar con regularidad sus hojas de control (normalmente
a diario, durante las entrevistas de campo) para volver a programar las citas de las entre-
vistas. En este sentido una atencin constante ayuda a asegurar que no se pierda ninguna
oportunidad de entrevista.
9.6 Otras cuestiones relacionadas con el trabajo de campo
9.6.1 Revisin de los cuestionarios cumplimentados
La recoleccin exhaustiva de datos requiere que se vuelvan a revisar los cuestionarios ya
cumplimentados. Revise a conciencia cada cuestionario para asegurarse de que:
se han seguido todas las instrucciones de forma correcta,
no quedan errores sin resolver ni preguntas sin responder,
no quedan respuestas ambiguas, y
las respuestas escritas son legibles.
Cuando vuelva a revisar los cuestionarios para asegurarse de que son claros y de que
estn completos, tenga cuidado de no realizar cambios importantes en las respuestas sin la
contribucin o el acuerdo de los encuestados. Si la respuesta a una pregunta es ambigua,
por ejemplo, la pregunta debe hacerse de nuevo, en lugar de modicar la respuesta segn la
mejor suposicin del entrevistador o el supervisor.
9.6.2 Recopilacin de cuestionarios
Evale la situacin diariamente al supervisar el progreso del trabajo de campo. Una vez
que los cuestionarios hayan sido rellenados, devulvalos de manera puntual y eciente a los
supervisores para su recopilacin.
Recopilacin y evaluacin diarias
El entrevistador debe recoger todos los cuestionarios, estn completos o incompletos, al nal
de cada da de entrevistas, y comparar el trabajo terminado con las tareas programadas.
Identicacin y discusin regular de problemas
Esto ayuda a identicar rpidamente los obstculos, lo que permite una discusin opor-
tuna con el supervisor, cuando sea necesario, para resolver el problema. El supervisor debe
reunirse a intervalos regulares con el equipo de entrevistadores para intercambiar puntos
de vista respecto a las condiciones del terreno, y para proporcionar un informe acerca del
progreso de la recoleccin de datos.
Administracin de los cuestionarios cumplimentados
Los cuestionarios de hogares cumplimentados, junto con los cuestionarios de menores
adjuntos, deben ser devueltos entonces a los supervisores para el procesamiento y el anlisis
de la informacin. La hoja del entrevistador debe ser utilizada tantas veces como sea posible
en este momento del proceso. La informacin debe incluir la fecha en que se terminaron las
entrevistas, junto con las fechas de devolucin de los cuestionarios. Esto garantiza que los
cuestionarios no se pierdan y que la informacin no se deje sin completar.
Proteccin de los cuestionarios cumplimentados
Tambin es importante proteger el conjunto de cuestionarios cumplimentados contra el
vandalismo, el robo y otros imprevistos, como el deterioro que pueda ocasionar el clima.
En pases como Filipinas, los cuestionarios cumplimentados se empaquetan en bolsas de
plstico para garantizar que se mantengan juntos en lotes especcos, y que estn protegidos
de la lluvia y el polvo.
El hecho de rellenar los cuestionarios con una letra claramente legible es una forma
importante de minimizar errores de introduccin de datos, y facilita la labor del equipo de
procesamiento de datos, cuyo trabajo es el tema de los dos siguientes captulos.
Recuadro 9.4 Resumen de las tareas de recoleccin de datos
(entrevistadores)
1. Asegrese de leer con precisin el mapa para localizar tanto los segmentos como
los hogares asignados para la entrevista.
2. Utilice con ecacia la hoja de control del entrevistador. Se debe utilizar una nueva
hoja de control para cada segmento elegido en cada UPM .
3. M antenga un acercamiento abierto y cordial al entablar una relacin con los
encuestados, mitigando las posibles reticencias.
4. Vuelva a visitar los hogares en los casos en que los encuestados no estuvieran
inicialmente disponibles.
5. Asegrese de que las respuestas a los cuestionarios han sido introducidas de
manera lgica y legible para evitar posibles confusiones futuras.
6. Debe registrarse en su totalidad cualquier respuesta ambigua y debe volverse a
examinar ms tarde para decidir respecto a su codicacin.
7. Los cuestionarios deben ser revisados de nuevo para asegurarse de que fueron
rellenados correctamente y por completo.
267
Codi cacin
10.1 Introduccin
La codicacin de las respuestas de las encuestas:
determina y registra esta informacin conforme a categoras apropiadas, a la vez que
conserva la mayor cantidad posible de la informacin relevante contenida en la respuesta.
El proceso de codicacin establece correspondencias entre las respuestas y una serie
de categoras predenidas. Si el nmero de categoras posibles es demasiado grande para ser
impreso en el cuestionario, entonces se necesita un ndice de codicacin, cuyas entradas
reejan las posibles respuestas y las relacionan con el cdigo apropiado. El ndice puede
tomar la forma fsica de una publicacin impresa, una carpeta con hojas sueltas, una copia
impresa por ordenador, o un archivo de lectura a travs del ordenador. El emparejamiento
puede ser realizado por una persona, por un ordenador, o mediante la interaccin de un
individuo y el ordenador.
La codicacin es un factor importante que contribuye al xito de la encuesta, incluida
la correcta interpretacin de los hallazgos de sta. Por consiguiente, la codicacin debe ser
ecaz, precisa y exhaustiva.
Como la codicacin es una de las actividades de procesamiento de encuestas ms
complejas, costosas y que demandan ms tiempo, merece una planicacin cuidadosa y una
implementacin efectiva. Sin embargo, con demasiada frecuencia no se presta la atencin
debida a la codicacin. Esto puede tener graves consecuencias ya que los errores, si son
ignorados, pueden afectar a la abilidad de los datos recogidos.
Este captulo ofrece una breve explicacin de los procedimientos de codicacin
ecaces y que han sido diseados para minimizar los errores.
1
La explicacin se centra en
cuestiones como:
la planicacin para llevar a cabo la codicacin,
el personal necesario y su formacin,
las actividades de codicacin especcas, y
los errores de codicacin y su minimizacin.
II.10
1
Vase The codication of occupation and industry, captulo cuatro sobre la Collection of economic
characteristicsin population census, informe tcnico (Nueva York, UNSD, y Ginebra, OIT-STAT, 2002), para un
excelente tratamiento del tema. El material tambin est disponible en E. Hoffmann: Codingoccupation and
industryin a population census, STAT working paper 2001-2 (Ginebra, OIT, 2001).
Esquema del captulo
La seccin 10.2 trata sobre la planicacin para llevar a cabo la codicacin, examina cues-
tiones que requieren atencin antes de que se puedan iniciar las actividades de codicacin
propiamente dichas.
La seccin 10.3 examina las actividades de codicacin.
La seccin 10.4 destaca las dicultades que pueden surgir en el proceso de codicacin.
La seccin 10.5 explica las herramientas de codicacin, incluidos los diferentes tipos de
ndices de codicacin.
La seccin 10.6 explica los errores de codicacin y cmo minimizarlos.
El anexo del captulo presenta una serie de pautas con respecto a los principales temas
relacionados con la codicacin y las buenas prcticas.
Desde el principio, es importante distinguir entre la edicin de campo y la codicacin:
La edicin de campo se reere al registro y la designacin de preguntas a partir de res-
puestas codicadas con anterioridad. Esta actividad requiere precisin al introducir y
registrar la informacin dada.
La codicacin, por el contrario, es el proceso mediante el cual (a) las respuestas a los
cuestionarios son codicadas con anterioridad, o (b) las respuestas a las preguntas abier-
tas del cuestionario, relacionadas con la ocupacin, el sector, el campo (tema) de forma-
cin y el tipo de lesin, son designadas con nmeros de identicacin apropiados.
La distincin entre la codicacin y la edicin de campo es especialmente importante
al diferenciar entre los errores de codicacin y aquellos relacionados con la edicin de
campo.
10.2 Planicacin para llevar a cabo la codicacin
Los preparativos para llevar a cabo los procedimientos de codicacin deben empezar tan
pronto como sea posible dentro del proceso de planicacin de la encuesta. Entran en juego
diversas actividades complejas, y muchos temas requieren atencin.
Muchos elementos de los cuestionarios tienen respuestas codicadas con anterioridad,
mientras que otros prevn la introduccin de cdigos despus de que se hayan registrado las
respuestas. A partir de la seccin 10.3 se explican las cuestiones tcnicas de la codicacin.
Mientras tanto, la seccin 10.2 se centra en los requisitos preliminares. Ms concretamente,
los procedimientos de planicacin para llevar a cabo la codicacin deben tener en cuenta
los siguientes factores.
10.2 .1 Nmero de preguntas de respuesta abierta y tamao de la muestra
Segn la encuesta que se est realizando, la longitud del cuestionario variar en gran medida.
La longitud del cuestionario y el nmero de preguntas con respuestas abiertas desempean
un importante papel al determinar tanto el tiempo como los recursos (por ejemplo, los orde-
nadores, los codicadores y los formularios) que se requieren en el proceso de codicacin.
Cuanto mayor sea el tamao de la muestra, ms respuestas necesitarn ser codicadas
y mayores sern los costes y el tiempo necesario. Por lo tanto, en la medida de lo posible,
la longitud del cuestionario, el nmero de preguntas con respuestas abiertas y el tamao de
la muestra deben ser previstos con antelacin, teniendo en cuenta el diseo muestral que
va a ser aplicado. Entonces, los planicadores de encuestas estarn mejor preparados para
estimar los recursos que sean necesarios para garantizar que la codicacin se lleve a cabo
de forma able y que se termine dentro de un periodo de tiempo razonable.
10.2 .2 Ritmo de trabajo de los codicadores
Dada la serie de tareas que implica la codicacin, sta puede demandar mucho tiempo, lo
que en consecuencia afecta a los costes totales de procesamiento.
Ritmo de trabajo
La planicacin de la encuesta puede ayudar a prever el tiempo necesario para la codicacin
mediante la estimacin del ritmo de trabajo (el ritmo al que se puede completar un proceso
de codicacin de buena calidad).
Estimacin, seguimiento y optimizacin del ritmo de trabajo
El ritmo de trabajo puede verse afectado por diversos factores, como la habilidad de reclutar,
supervisar y controlar al personal. Los estndares de trabajo o los ndices de rendimiento
jados por los supervisores tambin pueden desempear un papel importante al determinar
el ritmo de trabajo. Es prudente permitir variaciones y jar las estimaciones del ritmo de
trabajo de forma pesimista. Adems, se necesita una supervisin adecuada para garantizar
unos niveles constantes de rendimiento laboral aceptable.
10.2 .3 Habilidad necesaria
Durante el proceso de codicacin se debe poder consultar tanto a los asesores internos
como a los externos.
Nivel de habilidad
La habilidad de la que se disponga debe cubrir una serie de campos, incluyendo la plani-
cacin, la direccin y la supervisin de las operaciones. Debe darse preferencia a aquellas
personas que trabajen en la codicacin para encuestas y variables relacionadas.
Ensayos de codicacin
Un ensayo de codicacin global es un buen mtodo para estimar los recursos necesarios
para la operacin de codicacin, incluyendo la necesidad de habilidad, y ayuda a garantizar
la participacin de las personas ms apropiadas para el trabajo. La previsin de las necesida-
des de una habilidad apropiada puede, a su vez, reducir el tiempo y otros costes asociados
a la codicacin.
10.2 .4 Personal de codicacin necesario
Como con otros procedimientos de la encuesta, una codicacin oportuna y ecaz presu-
pone un buen personal. Debe reclutarse un nmero suciente de codicadores competentes
en las primeras etapas del proceso de la encuesta. Este proceso tiene tres componentes
principales:
Cantidad de personal. En primer lugar, se necesitan buenas estimaciones del nmero
total de miembros de personal necesario para llevar a cabo la codicacin. Este personal
incluye los siguientes miembros:
I I .10 CODI FI CACI N 269
Codicadores. Son las personas que estn ms directamente relacionadas con la codi-
cacin, ya que estn a cargo de asignar los cdigos apropiados a las respuestas de los
cuestionarios.
Supervisores deprimera lnea. Este personal dirige el trabajo de los codicadores, a menudo
a travs del seguimiento de los equipos de codicacin. Los supervisores de primera
lnea son esenciales, dado su papel en la coordinacin y el mantenimiento de niveles
de codicacin coherentes.
Personal especialmentecapacitado. Un componente esencial de cualquier equipo de codi-
cacin son las personas con formacin especializada en el tratamiento de cuestiones
y problemas relacionados con el procedimiento de codicacin.
Planes para el reclutamiento. Tanto el reclutamiento como la formacin de los miem-
bros del personal deben ser planicados con antelacin. Dado que es probable que el
reclutamiento del personal empiece durante el proceso de la encuesta, este punto es
especialmente importante.
Planes para la formacin. Antes de que empiece el proceso de la encuesta, la planica-
cin debe garantizar la suciente formacin del personal. Un procedimiento de forma-
cin bien planicado tambin es importante para garantizar que se dispone de tiempo
suciente para identicar a los individuos incompatibles, incluyendo aquellos que no sean
capaces de seguir las instrucciones estrictas necesarias para una codicacin satisfacto-
ria o que no estn dispuestos a ello. Adems, es importante planicar la formacin de
personal adicional que sustituya a aquellas personas que puedan irse antes de terminar la
encuesta. Sin suciente preparacin, dichas dicultades con respecto al personal podran
traducirse en un aumento elevado de los costes.
10.2 .5 Capacitacin y funciones del personal
Funcin de los supervisores
En el caso de una encuesta grande, resulta ecaz organizar a los codicadores en equipos
bajo las instrucciones de un supervisor. Esto ayuda a centralizar el control y coordinar las
actividades de los equipos de codicacin. No obstante, los supervisores competentes son
esenciales para garantizar que estos equipos estn bien coordinados y trabajan con eciencia.
Puede no ser necesario que los supervisores tengan una amplia experiencia anterior en la
codicacin del sector y la ocupacin, pero la experiencia anterior suele ser aconsejable, en
el sentido de que permite a los supervisores responder mejor a las preguntas que plantean
los problemas de trabajo con los que se encuentran los codicadores.
Dado su contacto directo con los codicadores, los supervisores deben ser capaces de
responder a dudas con respecto a las respuestas que son difciles de codicar. Por ello sera
aconsejable que los supervisores se involucrasen directamente en el proceso de formacin
que emprenden los codicadores, y que ms adelante formasen parte del proceso de codi-
cacin propiamente dicho.
Por lo tanto, en caso de que los supervisores no tengan todava una amplia experien-
cia con la codicacin, es necesario que reciban una formacin bsica, por lo menos, en
cuanto a la clasicacin de los sistemas de codicacin. Lo ms econmico y conveniente
sera proporcionar esta formacin durante la correspondiente etapa de formacin de los
codicadores. Esto puede establecer una comprensin comn de los procedimientos, tanto
de los supervisores como de los codicadores, que puede contribuir a la cooperacin del
equipo de codicacin.
Funcin de los codicadores
Dado el papel directo que tienen en las actividades de ejecucin, la inuencia de los codi-
cadores en el resultado del proceso es considerable.
Criteriodecontratacin. La contratacin cuidadosa de los codicadores es, por lo
tanto, esencial para garantizar una codicacin ecaz y efectiva. Las cualidades conve-
nientes incluyen:
la precisin y la atencin meticulosa al detalle;
la capacidad para seguir instrucciones al pie de la letra;
la disposicin para consultar al supervisor respecto a cualquier ambigedad de la codi-
cacin; y
una buena tica laboral, que incluya la capacidad para trabajar a gran velocidad.
Benecios dela contratacin decodicadores cualicados. Un personal bien cualicado es
ms eciente al llevar a cabo actividades de codicacin, y una contratacin bien dirigida
puede reducir considerablemente los costes globales de la encuesta. Esto se debe a una
razn, y es que la calidad de un buen personal disminuye la probabilidad de necesitar una
nueva contratacin durante el proceso de la encuesta. Una contratacin inadecuada tiende
a ocasionar mucha rotacin de personal, que conlleva el costoso procedimiento de formar
y reemplazar al personal durante el proceso de codicacin. Las ocinas de estadstica que
se encargan de realizar encuestas regulares o en curso podran incluso emplear miembros
de personal regulares, especialistas en codicacin.
Formacin delos codicadores. Los codicadores deben ser formados para garantizar
que las tareas se realicen segn el programa y que se eviten posibles errores. Con este n, la
formacin debe combinar la instruccin y los ejercicios prcticos supervisados.
Una vez que los codicadores han sido sucientemente formados, divididos en los
equipos necesarios y abastecidos con herramientas, el proceso de codicacin puede empe-
zar. La codicacin es una actividad tcnica que comprende una serie de pasos que requieren
un criterio preciso para encargarse de las posibles dicultades.
Equipos de codicacin
Dada la gran cantidad de informacin que necesita ser procesada, se suele maximizar la
eciencia mediante la organizacin de equipos de codicadores, a cada uno de los cuales se
asigna un supervisor.
Efectos sobrela productividad. El tamao inapropiado del equipo de codicacin puede
tener graves repercusiones en trminos de eciencia, y las decisiones relacionadas son cues-
tin de la direccin. El factor principal al determinar el tamao del equipo de codicacin
es la cantidad de trabajo que se espera que manejen los supervisores, pero lo habitual parece
ser de 6 a 12 codicadores por supervisor. La relacin codicador-supervisor debe opti-
mizar la productividad del personal, algo que se logra evitando el exceso de trabajo de los
codicadores.
La sobrecarga de trabajo de los codicadores puede disminuir la productividad de
diversas maneras:
los codicadores tienen problemas para terminar su trabajo;
las grandes sobrecargas propician el mal estado de nimo del personal;
la disciplina de los codicadores disminuye cuando la supervisin se extiende a ms
miembros y la pesada carga laboral individual impide la supervisin directa; y
los problemas de codicacin se notican de forma insuciente.
Efectos sobrela calidad dela informacin. La sobrecarga de trabajo tambin puede afectar
a la calidad de la informacin. Por ejemplo, una disciplina menor en cuanto a la codicacin
y una noticacin insuciente de los problemas podran originar ms errores y, potencial-
mente, resultados poco ables.
Es imprescindible establecer el tamao adecuado de los equipos de codicacin para
garantizar tanto la alta productividad como la alta calidad de la informacin.
10.3 Actividades de codicacin
10.3.1 Codicacin previa
Cuando sea posible, las respuestas a las preguntas de los cuestionarios deben ser codicadas
en el momento del diseo.
A cada pregunta se le debe proporcionar una serie de respuestas codicadas de manera
apropiada para que posteriormente sean registradas y localizadas durante el proceso de la
encuesta. La mayora de las respuestas relevantes se codica con anterioridad, en las primeras
etapas del proceso de planicacin de encuestas, es decir, durante el diseo del cuestionario.
Por lo tanto, todas las preguntas con un nmero limitado de respuestas predeterminadas
deben etiquetarse y prepararse como corresponda para ser utilizadas durante las entrevistas.
Adems de la respuesta codicada previamente, los cuestionarios pueden propor-
cionar opciones como otros, por favor especicar ______ . Cada una de estas respuestas
tambin debe codicarse en categoras apropiadas, ya sean aquellas especicadas con ante-
rioridad u otras adicionales que demuestren ser relevantes. Esta operacin debe seguir los
procedimientos de codicacin despus de la entrevista que se indican a continuacin.
10.3.2 Codicacin de campo o codicacin de ocina
2
La codicacin decampoimplica la introduccin de los cdigos en el transcurso de la encuesta
de campo o por los entrevistadores, antes de enviar el cuestionario para ser procesado.
La codicacin deocina la realizan codicadores especializados ms tarde.
La codicacin de las respuestas del cuestionario puede implicar uno de los dos
siguientes enfoques:
El propio cuestionario contiene ciertas respuestas denidas codicadas con anterioridad,
las cuales el encuestado (o el entrevistador) puede completar directamente. Este es el
enfoque menos costoso con respecto a la codicacin.
El cuestionario incluye espacio para respuestas abiertas a algunas preguntas y, segn la
decisin del coordinador de la encuesta, se aplica la codicacin de campo o la codica-
cin de ocina:
Codicacin decampo. Los encuestadores/entrevistadores anotan las respuestas e intro-
ducen los cdigos durante el mismo proceso de la entrevista, o introducen los cdigos
ms tarde pero antes de enviar el cuestionario para su posterior procesamiento.
Codicacin deocina. La codicacin se lleva a cabo por codicadores especialmente
capacitados en conjuncin con revisiones regulares del cuestionario y de la introduc-
cin de los datos.
2
Para una explicacin ms detallada pueden consultarse los prrafos 439-448 del informe tcnico
Collection of economiccharacteristicsin population census, mencionado en la nota a pie de pgina 1 de este captulo.
El hecho de completar los cdigos ms tarde (incluso cuando esto lo realizan los
entrevistadores antes de enviar el trabajo para su procesamiento) es preferible a la codica-
cin de campo, y es especialmente importante cuando se asignan cdigos a variables como
sector, ocupacin y tipo de lesin, donde se necesita un gran nmero de categoras,
ms de 20, por ejemplo, para obtener resultados tiles.
Sin embargo, este procedimiento lleva ms tiempo, y acarrea costes ms altos que el
uso de alternativas de respuesta codicadas con anterioridad.
La manera en que nalmente se pone en prctica la codicacin es una decisin de
la direccin que debe considerar:
los requisitos descriptivos y analticos de los resultados de la encuesta,
los costes, y
las posibles fuentes respectivas de errores y sesgos en los procedimientos alternativos
disponibles.
El procedimiento ms costoso es la codicacin de ocina, pero ofrece la ventaja de
un entorno de codicacin supervisado que puede proporcionar observaciones en cuanto a
la calidad de la codicacin y resulta en una codicacin ms precisa. Los detalles esenciales
relacionados con la asignacin de cdigos se examinan en la siguiente subseccin.
La precisin de la codicacin es otra cuestin importante. La precisin depende en
gran medida de la calidad de la formacin del codicador y del supervisor, y de la claridad
con la que se proporcionan las instrucciones de codicacin. La codicacin llevada a cabo
por los entrevistadores puede ocasionar ms errores, aunque posiblemente menos sistemti-
cos que los ocasionados por la codicacin de ocina. El efecto global de este factor para las
estadsticas nacionales puede ser difcil de juzgar, dado que los errores de los entrevistadores
pueden tender a anularse si son independientes.
10.3.3 Asignacin de cdigos para sector, ocupacin y lesin
Las respuestas abiertas de los cuestionarios relacionadas con la ocupacin, el sector y la
lesin deben traducirse a los cdigos de clasicacin correspondientes. Los cdigos num-
ricos asignados a un sector, una ocupacin o una lesin determinados se suelen combinar
en un ndice de codicacin que se proporciona. Estos dos puntos (el ndice de codicacin
y las respuestas a los cuestionarios de la encuesta) son necesarios para diversas actividades
de codicacin:
Hallazgo de la palabra clave
El primer paso importante de la codicacin consiste en identicar la palabra clave de
la respuesta proporcionada en el cuestionario. La palabra clave es aqulla que puede actuar
como trmino descriptivo para la ocupacin, el sector o la lesin en cuestin.

Recuadro 10.1 Ejemplo de palabra clave
Si la respuesta a una pregunta relacionada con la ocupacin es limpiador de alfombras, una
palabra clave adecuada sera limpiador, ya que, en s misma, puede representar un t tulo de
ocupacin.
Indice de codicacin
El segundo paso en cuanto a la codicacin consiste en identicar la palabra clave para la
ocupacin, el sector o la lesin dentro del ndice de codicacin proporcionado. Una vez
que la palabra clave haya sido localizada en el ndice, los cdigos de todas las entradas que
tienen esta palabra clave son posibles candidatos para representar la ocupacin, el sector o
la lesin indicados.
3
Uso de calicadores
En caso de que el codicador se encuentre con que en el ndice de codicacin hay ms de
una entrada con la palabra clave dada, entonces deben utilizarse los calicadores especcos.
Los calicadores son palabras del ndice de codicacin que proporcionan ms detalles
sobre el tipo de categora que la palabra clave por s sola. Por lo tanto, los calicadores des-
empean un importante papel para determinar la entrada apropiada dentro de un ndice de
codicacin. La informacin que se va a utilizar como base para la seleccin de la entrada
del ndice con el calicador ms apropiado debe encontrarse siguiendo unas normas clara-
mente especicadas.
Recuadro 10.2 Calicadores: un ejemplo
En el caso de la respuesta operador de mquinas, utilizada para describir una ocupacin, operador
sera la palabra clave y mquina el calicador. ste podra ampliarse con informacin sobre el
tipo de maquinaria ( preferentemente) o el sector, ya que esto determinara la categora ocupacional
correcta. Este ejemplo deja claro que el papel del calicador consiste en ayudar a realizar la
seleccin entre los posibles cdigos alternativos, de acuerdo con la palabra clave proporcionada.
Cdigo correspondiente
A partir de la palabra clave y los calicadores el cdigo apropiado del ndice de codicacin
podra encontrarse y registrarse entonces en un lugar predeterminado del cuestionario.
Vericacin del proceso y solucin de dudas
A continuacin puede realizarse un proceso de vericacin formal a cargo de los codica-
dores expertos, incluso una evaluacin a fondo que emplee procedimientos de control de
calidad. Sin embargo, su papel principal consiste en responder a los interrogantes plantea-
dos por los codicadores y los supervisores, y lo ideal sera que proporcionasen el cdigo
correcto en aquellos casos donde los procedimientos de codicacin normales no propor-
cionan un nico cdigo.
Estas dudas y su solucin deben ser noticadas a los equipos de codicacin y utili-
zadas para mejorar el ndice de codicacin.
3
Al aplicar el ndice de codicacin, tambin son importantes las instrucciones de codicacin. Es
imprescindible que las instrucciones proporcionen orientacin en cuanto a a) cmo llevar a cabo el proceso
de traduccin para convertir las respuestas registradas a los cdigos apropiados, b) qu entradas buscar en
la respuesta registrada y en qu orden, c) qu tipo de respuestas adicionales se deben utilizar a partir de otras
respuestas, y d) cundo y cmo debera utilizarse dicha informacin adicional. Lo ideal sera que el ndice de
codicacin fuese diseado para reejar y apoyar el uso de estas instrucciones.
10.3.3 Codicacin para la encuesta de trabajo infantil
La codicacin puede constituir un reto especialmente cuando los encuestados son nios
y nias. Aunque los nios y las nias suelen dedicarse a una serie ms limitada de activi-
dades (es decir, grupos sectoriales) y asignaciones de trabajo (es decir, ocupaciones) que
los adultos, sus respuestas a las preguntas en cuestin podran no ser expresadas de una
manera tan clara.
Por lo tanto, hay que tener cuidado al formular las preguntas relevantes, al registrar
las respuestas y al codicarlas. Los codicadores deben disponer de la formacin suciente
para enfrentarse a las posibles dicultades de la codicacin, aprendiendo a tomar decisio-
nes de codicacin bien fundadas relacionadas especcamente con las actividades de los
nios y las nias.
Con respecto a la codicacin de las actividades de los nios y las nias, las situacio-
nes de trabajo descritas como trabajo infantil por abolir, en oposicin a nios y nias
trabajadores, se describen mejor como tipo de trabajo, es decir ocupacin (por ejemplo
mensajero de ocina en la ocina de una compaa minera), que como producto prin-
cipal producido en el centro de trabajo, que determina el sector. No obstante, sector
suele ser el nombre de variable preferido, ya que es una caracterstica de la empresa, y puede
servir ms fcilmente como base para las intervenciones normativas dirigidas a los lugares
de trabajo. Por lo tanto, se necesitan ambas variables, pero ocupacin resulta mejor para
describir la posible magnitud del problema (preferentemente junto con otras variables que
describen las condiciones o el trabajo).
10.4 Dicultades potenciales de la codicacin
Las dicultades de la codicacin pueden surgir si la informacin es inadecuada o si las
respuestas son ambiguas o insucientes.
Algunas veces la informacin disponible resulta insuciente para inferir una palabra
clave para la codicacin. En otros casos, la informacin puede provocar diversas interpre-
taciones por parte del codicador. Los codicadores deben recibir una orientacin clara en
cuanto a cmo solucionar estas situaciones de la forma ms rpida y ecaz posible.
Informacin insuciente
Existen mtodos y normas para resolver aquellas situaciones en las que la informacin es
insuciente. Normalmente estas medidas deben aplicarlas los supervisores o expertos en
codicacin, y no los codicadores de primera lnea.
Respuestas ambiguas o insucientes
Las normas que regulan la codicacin de respuestas ambiguas o insucientes deben esta-
blecerse antes del inicio del proceso de codicacin (quiz durante los procedimientos de
planicacin de la encuesta) con el n de permitir una toma de decisiones oportuna en los
casos en que, de otro modo, causaran dicultad y retraso.
Se pueden utilizar diversos enfoques respecto a la informacin ambigua:
Inferir la palabra clave. Algunas veces el codicador no encuentra una palabra clave
apropiada en una respuesta registrada. En dichos casos, debe obtenerse una respuesta a
partir de la informacin disponible. El codicador podra escoger una de las tres alter-
nativas:
buscar en el formulario informacin registrada adicional de un tipo especco, para ms
aclaraciones;
utilizar un cdigo adecuado para las respuestas especicadas de forma inapropiada; o
remitir el caso al supervisor a modo de pregunta.
Cuandola informacin registrada es insuciente. En algunos casos, los calicativos pro-
porcionados en una respuesta del cuestionario pueden ser insucientes para obtener una
palabra clave identicable.
Una ocupacin identicada como trabajador de cocina, por ejemplo, no incluye con
claridad una palabra clave segn la cual se podra distinguir la ocupacin. Trabajador es
demasiado general y no describe adecuadamente una ocupacin. Tampoco lo hace el posible
calicativo cocina, que podra referirse tanto a cocinar como a limpiar, tareas reali-
zadas habitualmente en otros trabajos adems de la ocupacin en cuestin y clasicadas en
diferentes grupos ocupacionales.
Otro ejemplo es el trmino ocupacional devanador de carretes, el cual, en s mismo,
es ambiguo. La codicacin dependera de saber si devanar se reere, por ejemplo, a un
tipo de alambre de metal o a un producto textil. De esta forma, saber que el trabajo est
ubicado en un establecimiento textil podra ser suciente para resolver la ambigedad con
un grado razonable de certeza.
Por lo tanto, en los casos ambiguos es necesario acumular informacin de otras res-
puestas del cuestionario. Con respecto a la ocupacin, podra ser necesario tomar informa-
cin tanto de los componentes del cuestionario del sector como de la ocupacin. Las
preguntas adicionales pueden complementar la informacin con el tipo de trabajo y las
principales tareas y responsabilidades, lo que puede, a su vez, facilitar en gran medida la
identicacin de la ocupacin.
Informacin adicional insuciente. Incluso la informacin adicional disponible podra ser
insuciente para determinar una palabra clave adecuada para la codicacin. Las mltiples
entradas del ndice de codicacin podran incluso ser igualmente apropiadas para la ocu-
pacin, el sector o la lesin en cuestin. Para resolver dichos casos, debe consultarse a un
supervisor o a un experto. Ellos utilizarn otra informacin registrada en el cuestionario
para identicar el cdigo apropiado.
Para enfrentarse a estas dicultades deben decidirse procedimientos detallados que
deben estar claramente documentados desde la fase de planicacin de la codicacin.
4
Nivel de codicacin
Cun detallada debe ser la clasicacin? La planicacin de la codicacin debe tratar este
tema (que tambin est relacionado con el registro de informacin suciente en las respuestas).
Alcance y objetivos de la encuesta
La respuesta depender de los objetivos y el alcance de una encuesta determinada. Segn el
tamao de los grupos, as como de las preguntas sobre la informacin, los analistas pueden
necesitar categoras asociadas a niveles de clasicacin muy detallados, o slo aquellas que
representan el nivel ms alto en la estructura de la clasicacin. Por lo tanto, en el caso de
una ETI, el cdigo puede ser menos detallado para los sectores donde ya se sabe que no se
suele dar el trabajo infantil por abolir. Ser necesaria una clasicacin ms detallada en los
sectores donde la posible incidencia del trabajo infantil por abolir sea mayor.
4
Para encontrar formas de tratar este problema pueden consultarse los prrafos 451-453 del informe
tcnico Collection of economiccharacteristicsin population census, mencionado en la nota a pie de pgina 1 de este
captulo.
Costes relativos
Con las herramientas y los procedimientos apropiados, los costes de bsqueda para jar los
cdigos detallados no son ms altos, o slo de forma marginal, que los costes de jar los
cdigos globales.
Factores relacionados con la traduccin
Algunas veces el cuestionario ha sido traducido, y las respuestas registradas en el cuestio-
nario no estn en el idioma original. En este caso, si las respuestas han de ser reejadas
de forma precisa, el ndice de codicacin debera contener entradas en todos los idiomas
pertinentes. Cuando ha de aplicarse un ndice de codicacin existente en un ejercicio
pequeo de recoleccin de datos, donde el idioma de la encuesta es diferente, entonces
las respuestas registradas en el cuestionario de la encuesta necesitaran ser traducidas al
idioma del ndice.
10.5 Herramientas de codicacin
10.5.1 Tipos de herramienta de codicacin
Una buena formacin no garantiza una codicacin eciente. El personal encargado de la
codicacin tambin debe estar provisto de las herramientas adecuadas. stas se dividen
en cuatro tipos principales:
Instrucciones de codicacin
Estas deben incluir toda la informacin que el codicador necesita para llevar a cabo las
actividades de codicacin pertinentes. Las instrucciones deben ser exhaustivas, e incluir
desde detalles especcos sobre la creacin de cdigos hasta instrucciones de procedimiento
respecto al manejo de todos los detalles relevantes. Estas instrucciones son uno de los prin-
cipales instrumentos para llevar a cabo el proceso de codicacin.
Indice de codicacin
Todos los codicadores deben poder acceder al ndice de codicacin. Este documento pro-
porciona una referencia de cdigos clave asignados a nombres de empleos y descripciones
de tareas de trabajo especcas. Adems de los cdigos clave, el ndice debe proporcionar
informacin adicional como la siguiente:
el orden en que se debe llevar a cabo la revisin, la codicacin y la edicin de las tareas;
cmo analizar e interpretar los trminos del ndice;
el uso prctico del ndice de codicacin;
cundo sera necesario utilizar informacin adicional; y
cundo consultar a los supervisores a n de resolver dicultades de codicacin.
Para prevenir malas interpretaciones signicativas, los ndices de codicacin propor-
cionan una clasicacin estndar y objetiva. Es fundamental que se lean e interpreten con
cuidado. Sin una observancia estricta del cdigo, las interpretaciones en esta fase podran
conducir a posteriores contradicciones durante el anlisis de la encuesta. Por lo tanto, es
esencial que los ndices de codicacin incluyan instrucciones claras para su utilizacin.
Interrogantes
Cualquier dicultad relacionada con la codicacin debe tratarse tan rpida y minuciosamente
como sea posible. Esto ayuda a pulir el proceso de codicacin y evita posibles dicultades.
Un sistema que fomenta y responde a las preguntas puede ayudar, a travs de un suministro
constante de observaciones, a garantizar mejores procedimientos. El ndice de codicacin
debe incluir informacin especca para los codicadores acerca del tratamiento de dicul-
tades, incluyendo los procedimientos para el registro y la elaboracin de informes.
Diversos formularios
El personal de codicacin debe estar provisto de formularios especcos para facilitar la na-
lizacin del proceso de codicacin. Estos formularios cumplen tres propsitos principales:
Garantizar la condencialidad. La condencialidad es una prioridad principal en cual-
quier encuesta. A los supervisores y codicadores se les debe proporcionar formularios
de procedimiento estndares para que manejen la informacin discretamente.
Mantener la productividad. Los formularios tambin pueden contribuir a la productividad
del personal. Uno de estos medios es el registro de la informacin sobre la productividad
del equipo de codicacin, que incluye tanto los ndices de trabajo del equipo de codica-
cin, como el ndice de errores de codicacin. Estos formularios deben proporcionarse
de modo que ayuden a motivar al personal sin ofender a ningn individuo concreto.
Diversas cuestiones administrativas. Se pueden utilizar diferentes formularios para faci-
litar los procedimientos de codicacin. Estos incluyen formularios que tratan temas
como el registro y la solucin de dudas, el control del ujo de trabajo, el informe del
progreso y el seguimiento de la calidad.
10.5.2 El ndice de codicacin
Caractersticas deseables
Igual que el cuestionario, el ndice de codicacin es una parte esencial de la caja de herra-
mientas del codicador. Sirve como referencia para clasicar y aplicar cdigos a las respues-
tas con respecto a ocupaciones, sectores, campo de estudio y lesiones, por ejemplo.
Una buena codicacin depende de que la correspondencia entre las respuestas de
los cuestionarios y la informacin proporcionada en el ndice se establezca correctamente.
Por lo tanto es fundamental que el ndice de codicacin sea diseado para el contexto en
el cual va a ser utilizado, conteniendo las clases de respuestas esperadas en la situacin en la
que el cuestionario va a ser aplicado.
Los ndices de codicacin para todas las variables relevantes deben ser estructu-
rados a partir de una combinacin de fuentes apropiadas, que incluyan encuestas y censos
previos, referencias disponibles, pruebas piloto de encuestas, anuncios locales de productos
y servicios (listado de sector) y ofertas de trabajo (listado de ocupacin), as como listados
de empleos encontrados en agencias locales de empleo. Este tipo de informacin puede
ayudar en gran medida a garantizar informacin de codicacin exhaustiva y relevante para
el cuestionario aplicado.
Lo ideal sera que la codicacin se pudiese comparar a travs de diversos estudios
y, siendo relevante en un contexto determinado, debera tambin adherirse, en la medida
de lo posible, a los estndares internacionales. Las clasicaciones internacionales estndar
estn disponibles para cada sector, ocupacin y lesin, y deben utilizarse en la medida de lo
posible. Los siguientes estndares son buenas referencias:
Ocupacin. Clasicacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO)
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/isco.htm
Industria. Clasicacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades
Econmicas (CIIU)
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/isic.htm
Lesiones. Clasicaciones de Lesiones Profesionales
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/acc/index.htm
Formatos de ndice de codicacin
No todos los ndices de codicacin estn estructurados de la misma manera. Pueden diferir
enormemente, dependiendo de qu tipo de encuesta se est llevando a cabo.
Indice de inclusin total. El diseo del ndice de codicacin de inclusin total incorpora
una lista exhaustiva de clasicaciones para respuestas sobre la ocupacin, el sector y la
lesin. Este enfoque trata de incluir el mayor nmero de posibles respuestas, haciendo del
ndice una herramienta tan global como sea posible. Al proporcionar una lista exhaustiva,
este enfoque puede, en gran medida, reducir el tiempo de codicacin, ya que es probable
que se requiera menos tiempo de interpretacin. Sin embargo, un posible inconveniente
radica en la aplicacin de dichos ndices a encuestas que contienen muchas respuestas
vagas o difciles de interpretar. En dichos casos, este tipo de ndice de codicacin
podra ser demasiado rgido, sin instrucciones ni exibilidad sucientes para interpretar
respuestas difciles de codicar.
Indice estructurado. Este tipo de ndice fue utilizado en los ejemplos presentados
anteriormente. El ndice estructurado proporciona una combinacin de palabras clave
para la codicacin, junto con unas instrucciones para orientar las decisiones relacio-
nadas con informacin ms detallada o con respuestas ambiguas. Este tipo de enfoque
puede ser efectivo en situaciones en las que se presenta un gran nmero de respuestas
ambiguas, ya que proporciona las herramientas necesarias para tomar decisiones de
codicacin bien fundadas. Anima al codicador a buscar entradas del ndice ajustn-
dose a las reglas de codicacin y tambin acelera la tarea de codicacin al restringir la
bsqueda del codicador a lo largo del ndice. Sin embargo, un posible inconveniente es
que el ndice estructurado, por tener una lista de codicacin menos extensa, necesita
ir acompaado de unas normas claras sobre cmo seleccionar las palabras clave y los
calicadores de las respuestas del cuestionario para evitar un exceso de conanza en
la interpretacin.
10.6 Tratamiento de los errores de codicacin
10.6.1 Errores de codicacin
Dada la complejidad de la codicacin, los errores son inevitables. Los errores cometidos
durante el proceso de codicacin se denominan errores de codicacin, y se pueden cla-
sicar conforme a una o dos categoras. Unas buenas normas de codicacin y una buena
supervisin son los principales medios para reducir ambos tipos de error.
Error de sesgo
Este tipo de error de codicacin resulta de los errores cometidos por el codicador, que tie-
nen como resultado un tipo particular de respuesta que se codica sistemticamentede forma
distinta a la del cdigo correcto. (Dichos errores incluyen los casos en que el codicador
no identica el cdigo correcto). Este error es ms grave cuando varios codicadores com-
parten el mismo malentendido.
Error de variabilidad
Este tipo de error de codicacin ocurre cuando distintos codicadores interpretan, y por lo
tanto codican, respuestas idnticas de manera diferente, pero no de un modo sistemtico.
10.6.2 Error de codicacin frente a error de respuesta
A efectos de precisin, y para evitar la estimacin excesiva de errores, no se deben confundir
los errores de codicacin con los errores de respuesta.
Mientras que los errores de codicacin estn asociados a la desviacin del cdigo
correcto dada una determinada respuesta registrada, los errores de respuesta resultan de
un error del entrevistador o de un error de aquellas personas que introducen la informa-
cin del cuestionario. Por ejemplo, la informacin sobre la ocupacin ocial de polica
que se introduzca accidentalmente como ocial de tribunal representara una entrada
falsa. En este caso, posteriormente no ser un error de codicacin cuando un codicador
introduzca el cdigo correspondiente a ocial de tribunal en lugar de aqul para ocial
de polica.
Hablar de errores de codicacin o errores de respuesta supone que se puede iden-
ticar un cdigo correcto nico e indiscutible para cada respuesta proporcionada en un
cuestionario. Sin embargo, este cdigo no se suele conseguir tan fcilmente como se desea-
ra. Como ocurre con los errores de variabilidad, las respuestas idnticas de los cuestionarios
a menudo pueden conducir a interpretaciones opuestas por distintos codicadores. En caso
de que la informacin sobre la ocupacin, el sector o la lesin no sea sucientemente clara
para una codicacin precisa, se podran originar diversas interpretaciones.
Entonces, segn la persona responsable, la codicacin podra por lo tanto resultar
en respuestas muy diferentes. Para vencer esta dicultad, es importante, en la medida de lo
posible, aplicar buenas reglas de codicacin y tener fcil acceso a los expertos que puedan
resolver las dudas.
5
Para solucionar el problema de las respuestas variables, a menudo se decide en torno
a los cdigos correctos por mayora. Segn la encuesta que se est realizando, se aplicarn
normas adicionales cuando no exista una opinin mayoritaria acerca del cdigo correcto.
En realidad, estas normas deben establecerse con claridad antes del proceso de codicacin,
y difundirse a lo largo del proceso de formacin entre todo el personal de codicacin.
Recuadro 10.3 Error de codicacin frente a error de respuesta
Error de codicacin/ cdigo sin control
Error que ocurre durante la codicacin de
elementos de informacin cuando un cdigo
dado/ registrado diere del cdigo correcto
determinado.
Error de respuesta
Error que ocurre durante el registro de la
informacin por parte del entrevistador, por
ejemplo.
5
Las reglas de codicacin deben incluir una orientacin sobre los casos en que el codicador debe
plantear una pregunta y los casos en que el supervisor debe remitir la pregunta a los expertos.
10.6.3 Prevencin de los errores de codicacin
En la medida de lo posible, los errores de codicacin deben ser evitados, sin importar su
origen. Las respuestas codicadas de forma incorrecta (aqullas que se desvan del cdigo
correcto) pueden poner en grave peligro la calidad de la informacin. Adems, el uso de
informacin de mala calidad podra poner en peligro los resultados en la fase de anlisis de
la informacin.
Varias medidas pueden reducir considerablemente el ndice de errores de codicacin:
Volver a revisar los materiales
Vuelva a examinar todos los materiales y aplicaciones que se utilizaron al codicar, asegu-
rndose de que sean tan comprensibles y accesibles como sea posible. Los materiales claros
de apoyo pueden ayudar en gran medida a garantizar un procedimiento ecaz aplicado
sistemticamente por todo el personal de codicacin.
Proporcionar cuestionarios e instrucciones claros
Vuelva a examinar los cuestionarios para asegurarse de que las preguntas sean claras y estn
diseadas para obtener respuestas no ambiguas. El cuestionario tambin debe ser revisado
de nuevo para asegurarse de que los entrevistadores reciben instrucciones, enfatizando la
importancia de la recoleccin de respuestas claras y directas.
Estas instrucciones deben ayudar a garantizar que se recoge suciente informacin
para que el proceso de codicacin se pueda terminar satisfactoriamente, al mismo tiempo
que se reduce la cantidad de respuestas ambiguas y, por consiguiente, el tiempo y el esfuerzo
empleados por el codicador en interpretaciones y correcciones de errores innecesarias.
Proporcionar ndices de codicacin claros y completos
Para facilitar el trabajo de los codicadores, los ndices de codicacin deben ser tan claros,
exhaustivos y completos como sea posible. El ndice de codicacin debe estar bien organizado
y debe incluir un nmero de entradas suciente para codicar en el contexto que se est exa-
minando. El ndice de codicacin tambin debe incluir sucientes instrucciones para facilitar
la utilizacin y para orientar las decisiones respecto a la codicacin en los casos ambiguos.
Proporcionar un buen manual y formacin de calidad
Evitar los errores de codicacin presupone que tanto los codicadores como los supervi-
sores han recibido una formacin completa. Este proceso debe eliminar todas las ambige-
dades posibles. El perodo de formacin debe complementarse con un manual completo que
ser utilizado por el personal de codicacin. El manual, a travs del refuerzo y la referencia,
debe servir como otra herramienta fundamental para evitar los errores de codicacin.
10.6.4 Procedimientos de vericacin
Otra estrategia para prevenir los errores de codicacin consiste en realizar procedimien-
tos de vericacin alternativos. Estas medidas, aunque se aplican al mismo tiempo que la
codicacin, pueden servir como ltimo mtodo ecaz para evitar posibles errores graves
de codicacin.
Vericacin dependiente
Este mtodo implica comparar las respuestas dadas en un cuestionario directamente con el
cdigo asignado. Cualquier error que se perciba podr ser revisado posteriormente.
Vericacin independiente
Este procedimiento ms detallado implica dos pasos:
la codicacin de una respuesta previamente codicada por un vericador indepen-
diente; y
la comparacin de la entrada de codicacin del vericador con aqul del codicador
original (este procedimiento, mediante la comparacin directa, tiene en cuenta la identi-
cacin de posibles contradicciones en la codicacin que podran ser tratadas luego).
Control exhaustivo de la calidad
El control exhaustivo de la calidad, aunque resulte pesado, puede evaluar a cada codicador
individual, teniendo en cuenta la respuesta apropiada en los casos en que los errores de codi-
cacin alcanzan un nivel inaceptable. Este tipo de vericacin, al implementarse menos
frecuentemente, pretende ser ms detallada. El procedimiento evala la cantidad de cdigos
correctos que estn siendo implementados, mediante la referencia a un lmite predetermi-
nado de la cantidad de errores de codicacin. La vericacin detallada implica la revisin
de la correccin de los cdigos, mediante procedimientos dependientes o de vericacin,
de una seleccin de cdigos previamente asignados tomados como muestra.
Anexo
Buenas prcticas de codi cacin
Prcticas de codicacin
que deben promoverse
Planicacin temprana
Dada la cantidad de tareas requeridas, la pla-
nicacin de la codicacin debe empezar al
inicio de la fase de planicacin de la encuesta.
La comunicacin es primordial
Tanto para garantizar la adopcin de las de-
cisiones correctas como para evitar errores,
los codicadores deben tener una lnea de co-
municacin directa con los supervisores desti-
nada a la consulta y la toma de decisiones.
Respuestas ambiguas
Con respecto al tratamiento de respuestas
ambiguas de los cuestionarios tales como
otros, las decisiones relativas al procedi-
miento se deben tomar, preferentemente, du-
rante la preparacin y la planicacin de la
codicacin. Por lo tanto, es preciso elaborar
un plan que debe estar disponible antes de la
ejecucin de la encuesta.
Uso de equipos de codicacin
Para aumentar la eciencia y proporcionar
la suciente supervisin, los codicadores
deben estar organizados en equipos, en la
medida de lo posible.
Prcticas de codicacin
que deben evitarse
No efectuar una nueva codicacin
sin una planicacin
Nunca se debe efectuar una nueva codicacin sin
consultar a todas las partes involucradas, incluidos
tanto los codicadores como los supervisores.
Tiempo de reconguracin
La estructura de codicacin de una encuesta
nunca debe recongurarse, ni entre mdulos ni
durante diferentes rondas de la misma encuesta.
No confundir los tipos de errores
Siempre se debe tener cuidado para evitar la
confusin entre los errores de codicacin y los
errores de respuesta. Esto ayudar en gran parte
a garantizar el uso de las medidas apropiadas
relativas al tratamiento de los errores.
No examinar la codicacin
de forma aislada
La codicacin no debe examinarse de forma
aislada si el objetivo es promover las buenas
prcticas y evitar los errores. Por el contrario, la
correcta codicacin requiere una investigacin
a gran escala, asegurando, por ejemplo, la dispo-
nibilidad de cuestionarios claros que faciliten la
recopilacin de respuestas no ambiguas.
11.1 Introduccin
El procesamiento de datos, polifactico y complejo, es uno de los componentes ms impor-
tantes del proceso de una encuesta. Es necesario que haya una adherencia estricta a los
procedimientos correctos de procesamiento de datos para garantizar, entre otras cosas, que
los datos recopilados estn bien documentados y no contengan errores.
Con frecuencia, se presta escasa atencin al procesamiento de datos durante el pro-
ceso de la encuesta. La omisin de los requisitos del procesamiento de datos perjudica a los
resultados de la encuesta, bien provocando demoras en la presentacin de los resultados o
contribuyendo a la produccin de informacin insignicante o no able. Por lo tanto, es
esencial llevar a cabo una buena planicacin y, a continuacin, procesar los datos de manera
eciente, proporcionando informacin que sea able y que, adems, est disponible rpida-
mente, generalmente, pocas semanas despus de completar el trabajo de campo.
Esquema del captulo
La seccin 11.2 trata cuestiones que deben abordarse antes de iniciar el procesamiento de
datos.
La seccin 11.3 analiza los mtodos para mantener el mpetu durante todo el proceso de
la encuesta.
La seccin 11.4 revisa la preparacin prctica para el procesamiento de datos: obtencin del
equipo informtico, localizacin y conservacin del personal y formacin.
La seccin 11.5 repasa los temas relacionados con todas las actividades de procesamiento
de datos, desde la introduccin de los datos hasta su validacin y tabulacin nales.
La seccin 11.6 resalta la importancia de la condencialidad de los encuestados.
La seccin 11.7 aborda el archivo de los datos.
Los usuarios del manual deben saber que el procesamiento de datos y el almacena-
miento de todos los archivos generados ya se ha explicado a fondo en el manual sobre el
procesamiento de datos de la OIT/IPEC,
1
que deber consultarse cuando sea necesario.
Recuadro 11.1 El reto del procesamiento de datos
A menudo, el procesamiento de datos se considera el ` cuello de botella de una encuesta. Esto
se debe a que muchas encuestas han adolecido de un exceso considerable de los costes, grandes
demoras o incluso fallos totales en la etapa del procesamiento de datos. Los factores que suelen
contribuir a esto son la falta de conocimientos prcticos en materia de procesamiento de datos, la
falta de software y hardware y una gestin y un control inadecuados.
1
1
R. Hussmanns; F. M ehran; V. Verma: Manual sobre conceptos y mtodos de la OIT ( Ginebra, O cina Internacional
del Trabajo, 1990) , p. 291.
283
1
Para obtener ms informacin, consulte Procesamientodedatosdelasencuestassobreel trabajoinfantil yel
almacenamientodearchivoselectrnicos Una gua prctica(IPEC/SIMPOC), disponible en www.ilo.org/public/
english/standards/ipec/simpoc/guides/index.htm.
II.11
11.2 Planicacin del procesamiento de datos: empezar en una fase temprana
El objetivo de la planicacin del procesamiento de datos consiste en garantizar:
el uso apropiado de las herramientas establecidas para el procesamiento de datos;
la aplicacin de la metodologa de procesamiento ms ecaz; y
la disponibilidad de los materiales requeridos, incluidos un software y un hardware actua-
lizados.
Dada la amplitud de estas tareas, la planicacin del procesamiento de datos
y la planicacin de la encuesta deben iniciarse simultneamente. Al igual que cual-
quier otro componente de las Encuestas sobre el Trabajo Infantil (ETI), el procesamiento
de datos depende en gran medida de las decisiones adoptadas en la etapa de planicacin.
De manera ms especca, un procesamiento de datos satisfactorio depende casi siempre
del diseo de la encuesta y del cuestionario concomitante.
Cualquier cambio que se realice en el cuestionario (ya sea como resultado de una
evaluacin previa o de problemas encontrados sobre el terreno) afecta al procesamiento de
datos, debido a los cambios en el programa de introduccin de stos. El procesamiento de
datos debe estar perfectamente conectado a todo el proceso de la encuesta incluidos, por
lo tanto, los objetivos de la encuesta y el diseo del cuestionario. Los temas principales que
requieren atencin se resaltan en las subsecciones siguientes.
11.2 .1 Estructura de la encuesta
Las encuestas pueden ser independientes o pueden realizarse como mdulos anexados a otra
encuesta. La estructura inuye en los procedimientos de recoleccin de los datos lo que, a su
vez, afecta a los requisitos del procesamiento de datos, tales como la introduccin, la edicin
y la tabulacin de stos. La planicacin temprana del procesamiento de datos contribuye
al xito de los resultados.
11.2 .2 Recoleccin de los datos y programacin del tiempo
La planicacin del procesamiento de datos debe tomar en cuenta consideraciones relativas
a la programacin del tiempo y la frecuencia, tales como las siguientes:
El tamao de la muestra puede determinar el perodo de tiempo que se necesita para
recopilar y procesar los datos.
Dependiendo de la naturaleza de la encuesta, se pueden recolectar todos los datos a la
vez o en distintos momentos.
Una ETI anexada a una EPA diseada para captar las uctuaciones estacionales por
meses, por ejemplo, requerira un ao para nalizar la recoleccin de la informacin. Por
el contrario, una ETI anexada a una encuesta demogrca a escala nacional requerir
menos tiempo.
Fecha lmite de dos meses
Con independencia de las dicultades de la recoleccin de los datos, generalmente se reco-
mienda que la introduccin y el procesamiento de datos nalicen durante los dos meses
posteriores a la recoleccin de la informacin de campo. Este plazo es importante, ya que
establece un lmite para tomar las decisiones relativas a la asignacin de recursos. Si resulta
difcil cumplir una fecha lmite de dos meses con un personal determinado, entonces, los
planicadores de la encuesta pueden plantearse la contratacin de personal adicional o la
reorganizacin de los recursos.
11.2 .3 Mtodos de recoleccin de los datos
La recoleccin de informacin de la ETI utiliza el mtodo PAPI (entrevista con lpiz y
papel) o el mtodo CAPI (entrevista personal asistida por ordenador). Con PAPI, la intro-
duccin de los datos es principalmente manual, mientras que el mtodo CAPI transere los
datos directamente a un ordenador. Debido a los recursos insucientes de muchos pases, la
mayora de los datos de las ETI se recoge y se introduce manualmente (PAPI). Tanto si se
utiliza un mtodo u otro, la recoleccin, la codicacin y la introduccin de los datos deben
realizarse de forma eciente y exacta.
Recuadro 11.2 Valor de la experiencia en el procesamiento de datos
Tanzania, Encuesta de poblacin activa integrada 2000/ 2001
El informe de la encuesta, que hace referencia a dos encuestas a gran escala sobre la poblacin
activa en la ltima dcada, seal que la experiencia en el procesamiento de datos que se obtuvo
de las dos encuestas realizadas con la asistencia tcnica de la OIT/ SIDA , fue decisiva para el xito
del procesamiento de datos sobre el trabajo infantil de la encuesta actual.
1
1
Tanzania. Country report of the 20 0 0/ 20 01 integrated labour force and child labour survey.
11.3 Mantener el mpetu de la encuesta
La introduccin de los datos y su procesamiento son componentes esenciales del procedi-
miento de cualquier encuesta. El trabajo es meticuloso y exigente. A menudo, resulta difcil
mantener el mpetu, y esto es especialmente signicativo en el procesamiento de datos.
Procesamiento en paralelo a otras actividades
La experiencia demuestra que el mpetu puede disminuir en gran medida en una ETI incluso
antes de empezar la fase de procesamiento de datos. El problema radica en el largo perodo
de tiempo que se requiere para la recoleccin de los datos y en que las actividades de pro-
cesamiento de datos slo se inician una vez terminada dicha recoleccin. Para mantener el
mpetu de la encuesta antes y durante toda la fase de procesamiento de datos, los planica-
dores deben integrar, por lo tanto, el procesamiento de datos en el conjunto del proceso de
la encuesta. Asimismo, cuando sea posible, las actividades de procesamiento de datos deben
ejecutarse en paralelo con otros componentes de la encuesta. Por ejemplo, en el caso de que
vaya a prolongarse la recoleccin de los datos de campo, la introduccin y el procesamiento
de datos puede empezar antes de que nalice la recoleccin de los datos.
I I .11 PROCESAM I ENTO DE DATOS 285
11.4 Actividades previas al procesamiento
La preparacin para el procesamiento de datos implica actividades como las siguientes:
identicar y obtener el equipo informtico;
instalar una sala o un espacio para el procesamiento de datos;
identicar y contratar al personal apropiado;
adaptar los programas informticos, incluidos los programas para la introduccin de los
datos, a las necesidades especcas del pas; y
almacenar los cuestionarios cumplimentados.
Tambin deben planicarse por adelantado los procedimientos contra fallos, as como
respuestas alternativas en caso de que surja algn imprevisto. A continuacin, se abordan
en mayor profundidad estas actividades importantes para la preparacin del procesamiento
de datos.
11.4.1 Obtencin del equipo informtico
En cualquier procedimiento de encuestas, los ordenadores son una parte integral del pro-
cesamiento de datos. El tipo y el nmero de ordenadores que se necesita variarn signica-
tivamente de una encuesta a otra.
Antes de la ejecucin de la encuesta, deben considerarse cuatro requisitos principales:
el nmero de ordenadores;
las especicaciones de los ordenadores;
los programas; y
el espacio para trabajar con los ordenadores.
Si desea ampliar la informacin que se presenta a continuacin, puede consultar el
Manual sobreel procesamientodedatos de la OIT/SIMPOC.
Nmero de ordenadores
El nmero de ordenadores necesario para una determinada encuesta depende de factores
tales como el cronograma de la encuesta, el tamao de la muestra, el nmero de horas
disponibles para la introduccin de los datos por da/semana y el espacio disponible para
almacenar y usar el equipo informtico.
Otro factor importante es el tiempo medio que se necesita para introducir un cues-
tionario completo. Esto depender de factores como el nmero de miembros en un hogar
y la velocidad de mecanografa que tienen los operadores que introducen los datos. No
obstante, puede considerarse 20 o 30 minutos como un valor aproximado.
2
Este tiempo
medio, junto con el nmero de hogares/unidades, el nmero de horas de trabajo y el espacio
de tiempo en el que se introducen todos los datos, pueden servir para determinar el nmero
de ordenadores que se necesitan. Sin embargo, en el caso de que el nmero de operadores
para la introduccin de los datos sea mayor que el nmero de ordenadores, se necesitarn
ms ordenadores, lo que reducir el tiempo total de introduccin de los datos.
2
UNICEF: End-decademultipleindicator surveymanual: Monitoringprogresstowardthegoalsof theWorldSummit
for Children(Nueva York, Divisin de Evaluacin, Poltica y Planicacin, El Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia, 2000).
Cuando el contexto y el presupuesto de la encuesta diculten la adquisicin de un
nmero idneo de ordenadores, otra opcin es reducir la demanda de ordenadores. Si se
dispone de menos ordenadores que de operadores para la introduccin de los datos, por
ejemplo, se puede rotar a los miembros del personal, de tal manera que utilicen los mismos
ordenadores en distintos momentos. En realidad, la rotacin del personal encargado del
procesamiento de datos puede acelerar dicho procesamiento, con dos o ms turnos que
proporcionen un servicio de procesamiento continuo.
Por lo tanto, el nmero de ordenadores necesarios debe establecerse a la luz de las
alternativas que puedan ofrecer mayor eciencia y exibilidad.
Especicaciones de los ordenadores
La generacin actual de ordenadores est ampliamente equipada con memoria y velocidad
para procesar y almacenar datos. Sin embargo, numerosos pases todava utilizan ordena-
dores antiguos, y las necesidades deben evaluarse en funcin de la disponibilidad de sumi-
nistros y los objetivos de la encuesta. En particular:
El hardware debe ser compatible con el software seleccionado para la encuesta.
Los ordenadores deben tener suciente capacidad de memoria y procesamiento para
almacenar los datos recopilados y para realizar tabulaciones sobre dichos datos.
Cuando sea posible, los ordenadores deben estar conectados a una red. Esto ayuda a
centralizar el control de la introduccin de los datos, evita errores en los datos y mejora
la seguridad de los datos ms relevantes.
Software
El software es la herramienta tcnica principal para el procesamiento de los datos. Existen
varios paquetes de software disponibles para el procesamiento de datos, entre los que se inclu-
yen SPSS, SAS, IMPS, ISSA, EpiInfo, BLAISE y CSPro. SPSS, SAS y BLAISE son paquetes
de software comerciales, mientras que CSPro y EpiInfo son de dominio pblico y, por lo tanto,
gratuitos. CSPro es un software de nueva generacin que combina las caractersticas de IMS,
ISSA y EpiInfo. Se puede tener acceso a CSPro desde la Ocina de Censos de los Estados
Unidos (UnitedStatesBureau of Census). El software seleccionado debe ser asequible; adems,
debe ser fcil encontrar a programadores con la experiencia apropiada en dicho software.
Zona para el trabajo informtico
El equipo informtico y los usuarios necesitan un espacio adecuado, en el que se garantice
la disponibilidad de las siguientes instalaciones:
una ocina u otra sala con suciente luz;
mesas y sillas adecuadas;
un sistema de refrigeracin (por ejemplo, aire acondicionado);
un espacio de almacenamiento para los archivos de datos;
suciente energa elctrica con la debida estabilizacin y suministros de reserva para
emergencias; y
seguridad contra robo.
Todos estos elementos son esenciales para garantizar que el equipo informtico pueda
usarse de la manera ms eciente y segura posible, protegido contra posibles daos debidos
a la exposicin a la humedad, el calor y el polvo.
11.4.2 Personal encargado del procesamiento de datos
Entre el personal encargado del procesamiento de datos se encuentran los supervisores, el
personal que introduce los datos y los editores de datos. Cada miembro del equipo desem-
pea un papel complementario y de apoyo. Para obtener ms informacin sobre el personal
encargado del procesamiento de datos y sus funciones, consulte el Manual sobreel procesamiento
dedatos de la OIT/SIMPOC.
Supervisores
Como se mencion en el captulo 8, el procesamiento de datos requiere especialistas cuali-
cados para el procesamiento de datos que supervisen y coordinen todo el procedimiento,
incluidas la introduccin, la edicin y la tabulacin de los datos.
Ventajas deuna contratacin temprana. Estas tareas requieren un tiempo considerable y
exigen una completa dedicacin. Se debe seleccionar a los supervisores apropiados lo antes
posible. La contratacin temprana facilita la planicacin del procesamiento de datos y la
coordinacin con otros procesos de la encuesta, tales como el diseo del cuestionario y,
cuando proceda, las pruebas piloto. El resultado es un aplicacin ms uniforme del proce-
samiento de datos y un proceso ms cohesivo de la encuesta.
Programadores opcionales. Los supervisores tambin pueden ser programadores infor-
mticos, pero a veces es ms recomendable contratar, adems, a un programador experto.
En este ltimo caso, el programador se encargara de adaptar el software a las necesidades
de la encuesta, mientras que los especialistas se concentraran en el funcionamiento general
del procesamiento de datos.
Personal para la introduccin de los datos
Al igual que los supervisores, el personal que introduce los datos debe tener experiencia
anterior en encuestas. Tambin deben tener prctica en tareas como la mecanografa rpida
y eciente y la habilidad para manejar tanto cuestionarios cumplimentados como mdu-
los especcos. Asimismo, este personal debe comprender claramente los objetivos de la
encuesta. Adems de una formacin bsica, como se recomienda en el captulo 9, el personal
que introduce datos puede participar en la formacin de los encuestadores, con respecto a
los aspectos especcos de los procedimientos de introduccin de datos para la encuesta
que se est realizando.
Editores de datos
Los editores de datos son necesarios tanto para volver a revisar los datos introducidos como
para buscar incoherencias o discrepancias. Los editores de datos deben tener una experien-
cia apropiada en una disciplina como la estadstica. Para garantizar que los objetivos de
la encuesta se tienen presentes en todas las etapas, los editores de datos deben conocer a
fondo todas las facetas del proceso. Tambin puede esperarse que la edicin exhaustiva de
los datos descubra vnculos importantes entre los datos y los objetivos de la encuesta. (Esto
es aplicable al resto del personal, incluidos los supervisores).
Las tareas especcas pueden ser, en s mismas, una posicin en el equipo, o pueden
representar tan slo una de las responsabilidades de un miembro del equipo. Esto depender
de lo que se considere ms eciente dentro del contexto determinado de la encuesta.
11.4.3 Desarrollo del programa de introduccin de datos
El desarrollo de un programa de introduccin de datos debe empezar inmediatamente des-
pus de que se termine el cuestionario. Los planicadores deben considerar dos temas rela-
cionados:
la seleccin del software adecuado para la introduccin de los datos; y
el desarrollo de este programa de introduccin de datos y su aplicacin al cuestionario
de la encuesta.
La seleccin del software para la introduccin de los datos debe considerar los siguien-
tes factores:
debe ser fcil encontrar programadores experimentados; y
el software debe generar archivos que puedan procesarse con diversos tipos de software
estndar para el procesamiento de datos.
El programa desarrollado para la introduccin de los datos debe tener un mnimo de
tres funciones:
aadir registro,
modicar registro,
guardar registro; y ser capaz de proporcionar
etiquetas de valor y variables.
Entre otras funciones adicionales, pueden incorporarse las siguientes:
adicin de registros mltiples, uno despus de otro en un bucle;
modicacin de una variable determinada dentro de un registro; y
opcin para guardar en distintos formatos de archivo.
Entre otras consideraciones importantes para el desarrollo del programa de introduc-
cin de datos se incluyen las siguientes:
Siempre que sea posible, la apariencia de la pantalla de introduccin de datos debe ser
similar a la del cuestionario.
Para simplicar la introduccin de los datos, el programa debe seguir estrictamente el
mismo patrn de omisin de preguntas que el cuestionario. Es decir, si el encuestado
debe omitir varias preguntas despus de haber dado una respuesta en particular, el pro-
grama debe saltar a la siguiente pregunta que corresponda.
Cuando se omite una pregunta, el programa debe generar un cdigo de valor apropiado
para indicar la razn por la que falta una respuesta, por ejemplo, no aplicable.
Tambin se deben incorporar otras vericaciones, tales como cdigos de consistencia y
cdigos de rango y fuera de rango.
Los programas de introduccin de datos deben probarse exhaustivamente y deben
estar listos para su uso antes de empezar la etapa de introduccin de datos. Lo ideal es que
estn preparados antes de empezar las entrevistas de campo. Se debe formar a los operadores
encargados de la introduccin de los datos para que hagan un uso eciente del programa.
Con una encuesta que emplee el mtodo CAPI, el programa debe probarse y estar listo, y
los encuestadores deben estar formados, con anterioridad a la recoleccin de los datos de
campo.
El desarrollo de un programa slido de introduccin de datos requiere mucho tiempo.
Por lo tanto, los diseadores de encuestas deben considerar esta tarea durante la etapa de
planicacin, de tal modo que las pruebas puedan empezar poco despus de terminar el
cuestionario.
11.4.4 Formacin de los procesadores de datos y los operadores encargados
de la introduccin de los datos
Se debe formar a los operadores encargados de la introduccin de los datos y a los procesa-
dores de datos una vez nalizado el cuestionario, y se deben instalar todos los programas
informticos necesarios. (El programa informtico slo puede completarse una vez probado
y terminado el cuestionario de la encuesta. Cualquier cambio posterior del cuestionario debe
reejarse en la versin nal del programa informtico).
La formacin para los operadores de la introduccin de los datos debe incluir:
adicin de nuevos registros de datos;
edicin/modicacin de registros;
vericacin cruzada con el cuestionario; y
almacenamiento de los registros de datos.
Durante el proceso de formacin, los operadores tambin deben aprender a utilizar
todas las herramientas disponibles en el programa de introduccin de datos.
Por otra parte, la formacin del personal encargado del procesamiento de datos
debe incluir:
propsito de la encuesta;
alcance y cobertura de la encuesta;
cuestionario;
registro de respuestas;
codicacin;
edicin;
instrucciones para la perforacin, en caso necesario;
control de calidad; y
gestiones administrativas.
11.5 Actividades de procesamiento de datos
El procesamiento de datos debe empezar tan pronto como nalice la recoleccin de los
datos. El proceso debe garantizar que los datos se introducen, se editan y, dado el caso,
se tabulan apropiadamente para su anlisis. El cuadro 11.3 muestra una lista de los pasos
necesarios para el procesamiento de datos.
Recuadro 11.3 Tareas relativas al procesamiento de datos
1. Codicacin ( vase el captulo 10 para obtener ms informacin sobre la codicacin.)
2. Introduccin de datos ( incluido el desarrollo del programa) y validaciones preliminares.
3. Adicin, unin y divisin de archivos.
4. Validacin de los datos ( vericacin, edicin e imputaciones adicionales) .
5. Decisiones nales sobre los errores.
6. Terminacin del procesamiento de datos y generacin de los archivo de datos.
7. Preparacin de conjuntos de datos de uso pblico.
8. Documentacin nal.
9. Tabulacin nal.
10. Conversin de los archivos de datos a otros formatos, cuando sea necesario.
11. Almacenamiento de todos los archivos.
Consulte el M anual sobre el procesamiento de datos de la OIT/ SIM POC, para obtener informacin ms detallada.
Evite los atajos
Cada una de las tareas anteriormente mencionadas debe realizarse de manera total y concisa.
Aunque pueda parecer que los atajos reducen los costes y el tiempo de la encuesta, no
abrevie ni omita ningn paso ya que, de hacerlo, puede deteriorar gravemente la calidad de
los datos. Los conjuntos de datos que no son ables y la correccin de errores concomitantes
constituyen una prdida de tiempo.
11.5.1 Codicacin
Antes de la introduccin de los datos, se deben asignar cdigos apropiados a todas las res-
puestas de los cuestionarios que no se hayan codicado previamente.
De manera ms especca, cualquier cdigo no asignado debe tratarse adecuada-
mente, para garantizar que todas las respuestas se introducen tal como se recogen. Cuando
sea necesario, debern generarse ms cdigos, a medida que progrese la introduccin de los
datos. (Puesto que la codicacin es una parte fundamental del proceso de una encuesta, el
captulo 10 trata de forma detallada la asignacin de la codicacin y las decisiones corres-
pondientes).
11.5.2 Introduccin de datos
Con el n de que los datos se registren con exactitud y se preparen para su posterior edicin y
anlisis, es vital que se preste una atencin especial a la introduccin de los datos. La correcta
introduccin de los datos aumenta la probabilidad de detectar errores y evita la produccin
de nuevos errores en el proceso. Una forma de garantizar un correcta introduccin de datos
es desarrollar y probar los programas de introduccin de datos antes de iniciar la introduc-
cin de los datos de campo.
Al introducir los datos, respete las siguientes directrices:
Empiece en una fase temprana
La introduccin de los datos debe empezar tan pronto como se reciban en el centro los cues-
tionarios cumplimentados. Puesto que el trabajo de campo puede suponer una actividad pro-
longada, a veces de larga duracin, la introduccin de los datos puede realizarse en paralelo
a la recoleccin de los datos. La introduccin de los datos durante la recoleccin garantiza
la deteccin temprana de errores o procedimientos inapropiados que pueden haber pasado
inadvertidos a los supervisores de campo. A su vez, puede efectuarse una retroalimentacin
de los errores tcnicos detectados a tiempo que permita prevenir un mayor deterioro de la
calidad de los datos.
Introduzca los datos en el orden correcto
Los datos recopilados de las entrevistas deben introducirse en el mismo orden en que se reci-
ben. Esto ayuda a mantener una organizacin adecuada de los datos y puede facilitar en gran
medida el seguimiento de stos durante el proceso de introduccin, cuando sea necesario.
Finalice la introduccin de cada cuestionario antes de parar
Para evitar errores, el personal encargado de introducir los datos debe terminar de introducir
el cuestionario con el que est trabajando antes hacer un descanso.
Conrme la exactitud de los datos
Para evitar los errores en la introduccin de los datos, debe conrmarse siempre la exactitud
de stos. Se recomienda una doble introduccin, es decir, que los mismos datos sean intro-
ducidos por dos perdonas distintas.
Los datos deben someterse a una vericacin del rango, la estructura, los saltos y la
consistencia, para detectar irregularidades que puedan sealar las fuentes del error. Estos
pasos ayudan a garantizar:
la introduccin del nmero correcto de registros;
la introduccin de los datos en los campos correctos; y
el mantenimiento de los datos dentro de un rango dado de respuestas.
11.5.3 Edicin de los datos
La edicin de los datos implica revisar los datos recopilados para detectar posibles errores.
Este procedimiento ayuda a evitar que se conserven datos no ables, as como las diculta-
des que esto conlleva para el anlisis de los datos.
Cundo editar
Para facilitar la deteccin temprana de los errores y su correccin, la edicin de los datos
debe realizarse inmediatamente despus de la introduccin de stos. Una correcta edicin
de los datos produce datos sin errores, o limpios, que estn listos para su anlisis.
Cundo transferir los registros al archivo nal
Los registros deben transferirse al archivo electrnico nal slo despus de haber pasado
todas las vericaciones de edicin sin ningn fallo. Un registro en el que falle alguna de las
revisiones no debe transferirse sin consultar al supervisor.
Las cinco vericaciones principales de edicin, realizadas manualmente o por orde-
nador, son:
vericaciones de estructura (que garantice que se han suministrado todos los datos bus-
cados en el cuestionario);
ediciones de rango (todos los datos deben estar dentro del rango de los posibles cdigos
para cada pregunta, conocido de antemano);
vericaciones de secuencia (cada pregunta tiene que estar contestada por un subconjunto
de la muestra, as que se debe determinar que las personas apropiadas han contestado a
las preguntas pertinentes);
duplicacin y omisiones (es decir, las respuestas que se han omitido y aquellas introdu-
cidas incorrectamente); y
ediciones lgicas (por ejemplo, una persona menor de 14 aos, legalmente, no puede estar
plenamente contratada como un adulto).
La edicin de los datos puede comprender otro rango de tareas complejas, que consis-
ten en probar los datos a travs de una serie de actividades de validacin. Los datos pueden
comprobarse para vericar:
la consistencia, valores atpicos, etc., conrmando que a) todas las variables pertinentes
estn incluidas y (b) las respuestas a las preguntas que pertenecen a estas variables estn
dentro del rango aceptable; y
el registro e introduccin apropiados.
Para resolver los problemas relacionados con los datos, es esencial consultar el cues-
tionario original. Consulte el manual sobre el procesamiento de datos de la OIT/SIMPOC
para obtener ms informacin acerca de los errores de los datos y las medidas preventivas.
Imputacin
La imputacin se efecta tras la edicin de los datos. Este procedimiento est dirigido a las
situaciones en que los encuestados no responden a determinados apartados del cuestionario
(es decir, apartados sin respuesta) o cuando los valores simplemente no parecen correctos
(por ejemplo, entradas registradas que aparecen como valores atpicos). Entonces, surge
el problema de introducir los valores omitidos o de solucionar las entradas de datos que
parecen extremos.
Este es un paso crucial a la hora de completar los conjuntos de datos. Los planica-
dores de las encuestas, junto con los analistas de datos, deben desarrollar tantas reglas de
imputacin como sea posible. Estas reglas, as como las frmulas por las que rigen, deben
elaborarse tan pronto como se pueda, preferiblemente, mediante el examen detallado del
cuestionario y la vericacin de los datos limpios y completos. Se debe desarrollar y probar
los programas informticos que sean necesarios.
Adems de establecer reglas que rijan las imputaciones, el personal debe decidir el
modo de incorporar estos valores imputados en el conjunto de datos. Una manera de incor-
porar los valores imputados es la creacin de un par de variables nuevas, una que muestre
los valores imputados y la otra que indique qu valores son valores imputados. En el con-
junto de datos, debe apreciarse con claridad cules son los valores imputados y qu mtodo
de imputacin se ha empleado, de modo que los investigadores o los usuarios de los datos
puedan decidir si aplican o no los valores imputados en el conjunto de datos.
11.5.4 Evaluacin y garanta de calidad
Por norma, la evaluacin de calidad requiere:
revisar entre el tres y el cinco por ciento inicial de los datos para comprobar si estn
exentos de errores; y
realizar vericaciones aleatorias para probar la integridad general del conjunto de
datos.
Adems de revisar el conjunto de datos para detectar posibles errores, la evaluacin
de calidad debe orientarse tanto al diseo de la encuesta como a los datos recopilados. La
evaluacin de calidad de los datos puede realizarse comparando los datos de la encuesta
con datos similares de otras fuentes, en los casos en que dicha informacin est disponi-
ble. Tambin pueden emplearse para la comparacin los datos proyectados de un estudio
similar. Cualquier discrepancia grave debe volver a comprobarse y documentarse apro-
piadamente.
Tal como se destaca en el captulo 9, durante las etapas iniciales de la recoleccin de
datos deben comprobarse igualmente la actuacin del entrevistador y, hasta cierto punto, el
propio cuestionario. Los errores y problemas reiterativos de los entrevistadores en relacin
con determinadas preguntas o con la secuencia de stas pueden indicar la necesidad de vol-
ver a formar a los encuestadores o de modicar las instrucciones. Del mismo modo, debe
supervisarse de cerca el alcance del apartado sin respuesta.
La accin de seguimiento debe ser rpida; adems, debe interferir lo menos posible
en el programa de procesamiento de datos.
11.5.5 Terminacin del procesamiento de datos y archivos de datos
Una vez que los datos estn procesados y limpios, deben prepararse y organizarse para su
anlisis.
Un mtodo consiste en la reorganizacin de los datos en categoras. Por ejemplo, los
datos pueden analizarse de acuerdo con grupos de edad especcos, por ejemplo, nios y
nias en la categora de cinco aos. La organizacin de los datos en estos grupos durante
la etapa de procesamiento de datos puede ahorrar tiempo ms tarde, durante el anlisis de
los datos.
La divisin de los datos en distintos archivos para su uso tambin puede facilitar el
anlisis de los datos. Por lo tanto, los datos pueden dividirse en categoras en funcin de
la unidad de anlisis. En el caso de una encuesta por hogares, esto puede traducirse en la
creacin de archivos para los datos y los miembros del hogar.
11.5.6 Documentacin
La documentacin de los datos es otro componente importante del procesamiento de datos.
Este proceso debe tener como resultado un registro completo de todo lo que se hizo durante
el procesamiento de datos, entre lo que se incluye:
toda la informacin relativa a las tareas especcas del proceso de procesamiento de
datos;
el mtodo que se sigui para su realizacin; y
todas las decisiones adoptadas con respecto a los errores de los datos, y las medidas que
se tomaron para mejorar la calidad.
Para facilitar la documentacin, los procesadores de datos deben conservar archivos
exhaustivos de registro de las actividades que incluyan informacin relacionada con:
los errores detectados;
las vericaciones efectuadas;
las consultas a los supervisores; y
las imputaciones terminadas.
La documentacin debe incluir todos los archivos asociados, incluida la informacin
sobre el muestreo, la ponderacin y la codicacin, as como todos los manuales. Consulte
el Manual sobreel procesamientodedatos de la OIT/SIMPOC para obtener ms informacin
acerca de la documentacin de los datos.
11.5.7 Tabulacin destinada la calidad
El procesamiento de datos supone, en parte, la tabulacin de los datos para vericar la cali-
dad tanto de los datos como del procesamiento. Esta actividad implica la produccin de dis-
tribuciones de frecuencia no ponderadas para cada variable del archivo de datos. Como parte
de este proceso, las respuestas se verican para detectar valores inusuales, incluidos aquellos
que se encuentran fuera del rango de la mayora de respuestas y aquellos que no parecen
plausibles. Consulte el manual sobre el procesamiento de datos de la OIT/SIMPOC para
obtener informacin ms detallada acerca del procesamiento de datos para la tabulacin.
11.6 Archivos de datos condenciales y de uso pblico
Debe evitarse a toda costa la exposicin de datos sensibles o personales.
La condencialidad es un tema de suma importancia a lo largo de todo el proceso
de la encuesta. El respeto a la condencialidad es esencial para proteger la privacidad de
los participantes de la encuesta y para mantener su conanza en el proceso de la encuesta.
El captulo 12, que discute el anlisis de los datos y la elaboracin de informes, subraya la
seriedad de las garantas ofrecidas a los encuestados en la etapa de la recoleccin de datos.
Dado su contacto directo con los datos, los procesadores de datos deben saber cun
importante es este tema, adems de reconocer las variables relacionadas ms importantes.
En los casos en que los datos recopilados estn destinados a ser parte de un conjunto de
datos de uso pblico, los procesadores de datos (en consulta con los planicadores de la
encuesta y los analistas de datos) deben identicar las variables que puedan comprometer la
condencialidad. A continuacin, sobre la base de ciertos criterios predeterminados, deben
determinar el tratamiento de estos datos para mantener su condencialidad.
11.7 Preservacin de los datos
Es importante evitar la prdida de los datos primarios recopilados, incluidos los datos no
usados durante el proceso de la encuesta.
Con mucha frecuencia, adems de algunas tablas incluidas en el informe, los datos
recopilados durante el proceso de una encuesta son objeto de descuido o prdida. No obs-
tante, estos datos no utilizados pueden ser muy importantes. Pueden servir para tales acti-
vidades como estudios de comparacin, anlisis de tendencias, denicin de indicadores
nuevos y perfeccionamiento de los existentes.
Al igual que en la planicacin y el procesamiento de datos, la preservacin de datos
requiere la transferencia de todos los archivos a un ordenador para el almacenamiento nal,
la indizacin de archivos y el desarrollo de una estructura de almacenamiento en el orde-
nador de archivado principal. Asimismo, debe establecerse un procedimiento ecaz para
realizar copias de seguridad de los datos.
La preservacin ecaz de los datos requiere las siguientes medidas:
El ordenador elegido para el almacenamiento nal de los archivos no debe ser el que se
utilice para efectuar las operaciones cotidianas. Ninguna actividad de procesamiento de
datos debe hacerse en este ordenador o en estos archivos. Si no se cuenta con un orde-
nador de almacenamiento independiente, se deben guardar varias copias de los datos en
medios ofine(fuera de lnea), como CD-ROM. Estos deben estar debidamente etique-
tados y almacenados en ubicaciones diversas, si fuese posible, para protegerlos contra
robo, fuego u otras contingencias.
El acceso al conjunto de datos de este ordenador debe estar restringido slo al personal
autorizado. Cualquier cambio en el conjunto de datos debe hacerse de acuerdo con los
procedimientos establecidos por los responsables. En caso de no existir ningn proce-
dimiento al respecto, los responsables debern desarrollarlos.
En los casos en los que se realice algn cambio en los datos, el ndice debe actualizarse
y deben guardarse varias copias de las versiones previas.
Una ltima cuestin importante con respecto al almacenamiento permanente de los
datos generalmente, conado al administrador de sistemas implica la preparacin de los
diversos archivos del conjunto de datos con los formatos siguientes:
Datos. Estos contienen archivos de datos reales, y pueden prepararse en varios formatos
(por ejemplo, SPSS o ASCII).
Documentacin. Estos archivos describen los datos en formato de procesador de texto o
de texto simple.
Programas. Estos archivos de programas se crean durante el procesamiento de datos, y
pueden ser archivos del programa especco o de texto simple.
Cuestionarios. Estos incluyen archivos que contienen los cuestionarios de la encuesta y,
generalmente, se almacenan en el formato de un paquete especco.
Anlisis de datos e informes
12.1 Introduccin
Todo el proceso de la encuesta culmina con el anlisis de datos, que produce el informe nal
de la encuesta. El anlisis de datos debe presentar informacin depurada y adecuada para
la planicacin y modicacin de polticas, as como para otros anlisis distintos al estudio
para el que se recopilaron los datos.
Destinatarios del captulo
Este captulo est dirigido a los coordinadores de la encuesta, al personal de recursos tc-
nicos y a todos aquellos involucrados en el anlisis de los datos de la encuesta. El captulo
provee pautas para la organizacin y redaccin de informes sobre el trabajo infantil, la difu-
sin de los resultados de los datos y la preparacin para anlisis posteriores al informe.
1
El valor de comenzar los informes a tiempo
A menudo, las encuestas son procesos en evolucin y, como tales, deben someterse a
una constante evaluacin. Por lo tanto, la redaccin del informe asociado debe comenzarse
al inicio del proceso para facilitar la reevaluacin. La planicacin temprana del anlisis
tambin ayuda a garantizar que el trabajo sea preciso, exhaustivo y que se nalice a tiempo.
Un comienzo temprano, adems, garantiza que todos los cambios y las mejoras efectuadas
en el transcurso de la encuesta se reejan satisfactoriamente en el informe nal.
Por otra parte, muchas de las secciones del informe no dependen de los resultados
de la encuesta, por lo que pueden completarse antes del anlisis de los datos. Estas incluyen
el prefacio, la introduccin y la metodologa. Este enfoque ayuda a producir un anlisis de
los datos de alta calidad, que proporcione deniciones perfectamente denidas y fciles de
interpretar, metodologas precisas y concisas, con tablas y texto que reejen con precisin la
situacin del trabajo infantil en el pas o zona que corresponda.
Los informes sobre el trabajo infantil son trabajos en curso que deben comenzar
casi al inicio de la encuesta. As pues, un informe reejar y evaluar todo los desarrollos a
medida que evoluciona la encuesta; y, a su vez, el propio informe se evaluar continuamente
a la luz de estos desarrollos.
Esquema del captulo
El captulo est dividido en cinco secciones.
La seccin 12.2 aborda los requisitos previos esenciales para realizar un anlisis correcto de
los datos. Estos incluyen temas tales como garantizar un personal apropiado para el anlisis
de datos; evitar las cantidades de datos que puedan saturar el anlisis; calcular las tasas de
297
II.12
1
Este captulo es un esquema nicamente de los puntos principales. Consulte el manual del IPEC/
SIMPOC Anlisisdedatosyredaccin deinformespara obtener ms informacin. Visite el sitio web del IPEC:
www.ilo.org/childlabour/simpoc.
respuesta; examinar las respuestas ambiguas; elaborar un plan de tabulacin y preparar el
anlisis de gnero.
La seccin 12.3 resume, mediante un modelo de ENTI, algunas de las secciones ms rele-
vantes del informe sobre trabajo infantil, abordando tanto su importancia como los pasos
que deben seguirse para su conclusin.
La seccin 12.4 explica la importancia de garantizar que los resultados de la encuesta sean
sostenibles.
La seccin 12.5 destaca la necesidad de respetar la condencialidad, tanto a lo largo del
anlisis como en la presentacin de los datos.
12.2 Requisitos previos para realizar un anlisis correcto de los datos
El anlisis de datos debe ser tan exhaustivo como preciso.
Sin embargo, es importante recordar que existen tareas esenciales tanto antes como
despus del procesamiento efectivo de datos. La preparacin adecuada, por ejemplo, es un
componente clave en el proceso y supone una serie de consideraciones esenciales.
12 .2 .1 Garantizar el personal apropiado para el anlisis de datos
Las principales tareas que implica el anlisis son la tabulacin de los datos, el anlisis de los
datos y la redaccin de los informes. La composicin y cantidad del personal depender de
la dimensin de la encuesta. El anlisis de datos puede emplear a una persona con diversas
aptitudes o a diversas personas, cada una con una especialidad. A continuacin, se presentan
algunas opciones para llevar a cabo el anlisis de datos:
a) Tabulacin
analista de datos
Anlisis
analista de datos
Redaccin de informes
analista de datos
En esta opcin, el mismo analista de datos ejecutara todos los componentes del proceso
de anlisis de datos.
b) Tabulacin
procesadores de datos
Anlisis
analista de datos
colaborador externo
c) Se puede asignar a diferentes personas de la ocina u organizacin nacional de estadstica
(ONE) correspondiente la redaccin de varios captulos del informe de la encuesta. Esto
signica, en ltima instancia, la divisin del anlisis y la redaccin de informes.
La asignacin de tareas ms apropiada depende del contexto de la encuesta. Aquellos
que realizan el anlisis de datos, por ejemplo, pueden desconocer el proceso de tabulacin
o el software correspondiente. En un caso as, puede ser necesario encontrar a una persona
distinta con la especialidad para ejecutar la tabulacin necesaria.
Tanto la cantidad como la composicin del personal adecuadas deben determinarse
antes de comenzar el anlisis de datos. Por lo tanto, los planicadores de la encuesta deben
establecer la distribucin de trabajo ms apropiada, dadas las condiciones de la encuesta,
para producir un informe ecaz de la manera ms eciente posible. Por consiguiente, la pla-
nicacin del anlisis debe comenzar lo antes posible. La planicacin temprana garantiza
que los recursos necesarios se identiquen con anticipacin, lo que permite la distribucin
adecuada de las tareas.
Sea cual sea la distribucin nal del trabajo, la supervisin resulta importante para
coordinar las actividades. Esto es especialmente cierto en situaciones en las que numerosas
personas utilizan diferentes archivos de la misma base de datos. En esos casos, se requiere
coordinacin para garantizar que todas las partes involucradas a) usan los datos disponibles
ms recientes e b) incluyen los valores omitidos encontrados o las variables derivadas.
12 .2 .2 Cualidades deseadas en el analista de datos
Como se menciona en el captulo 4, todo el personal de la encuesta debe tener una determi-
nada cualicacin. Todo el personal relacionado con el anlisis de datos, por ejemplo, debe
estar completamente familiarizado con los datos y con todos los aspectos conceptuales y
de denicin aplicables. Los analistas deben tener experiencia en temas relativos al trabajo
infantil, como las actividades econmicas, la educacin, la salud, la migracin y los derechos
de los nios y las nias. En muchos pases, la probabilidad de encontrar un analista de
trabajo infantil puede ser mnima; es ms probable encontrar expertos en temas estrecha-
mente relacionados, tales como la educacin y la salud.
El personal que realiza el anlisis de datos requiere aptitudes y cualidades adicionales:
Tabulacin
Aquellos que llevan a cabo la tabulacin deben estar familiarizados tanto con el proceso de
tabulacin como con el software necesario. Las tablas deben presentar la informacin de
una manera organizada y coherente con los objetivos de la encuesta.
Anlisis
En primer lugar, los analistas deben tener experiencia en temas relacionados con el trabajo
infantil. Esto debe facilitar la interpretacin de los datos recopilados. Los analistas deben ser
capaces de presentar interpretaciones informadas sobre la base de las tablas disponibles.
Los responsables deben ser competentes en la redaccin de informes y poder presentar los
resultados de la encuesta procedentes de bases de datos complejas de una manera clara y
concisa.
12 .2 .3 Evitar la sobrecarga de datos
Con frecuencia, las encuestas sobre el trabajo infantil producen grandes cantidades de datos
que necesitan desglosarse para su anlisis. Las grandes cantidades de datos, aunque posible-
mente resulten tiles, pueden convertirse en un inconveniente, desviando el enfoque de la
encuesta de sus objetivos principales. Se debe evitar que los datos saturen el proceso de la
encuesta. Los datos presentados deben reejar las tablas y los indicadores apropiados. La
clase de datos presentados y el tipo de tablas escogido dependen en gran medida del contexto
en el que se lleva a cabo la encuesta.
I I .12 ANLI SI S DE DATOS E I NFORM ES 299
12 .2 .4 Documentacin de las estadsticas
Los redactores de informes deben asegurarse de que cada cuadro, cifra y apndice corres-
pondiente tenga referencias directas en el texto del documento. En otras palabras, deben
cerciorarse de que cada dato se integra dentro del proceso documentado de la encuesta.
Una documentacin suciente, adems, puede proporcionar un contexto ms ade-
cuado para el lector o analista que estudia el informe. No agregar referencias puede provo-
car que los lectores consideren la informacin insignicante y no la tengan en cuenta en el
anlisis nal.
12 .2 .5 Examen de los patrones de datos
Resulta importante mantenerse alerta de las irregularidades al analizar los datos de la
encuesta. Los datos que no se ajustan a los patrones esperados necesitan examinarse con
ms detalle para garantizar que no exista ningn error. Normalmente, los resultados ines-
perados son la consecuencia de:
un diseo defectuoso de la muestra;
una aplicacin inadecuada de la muestra;
un error del encuestador; o
respuestas inexactas del entrevistado, que pueden deberse a malentendidos.
12 .2 .6 Clculo de las tasas de respuesta
El diseo apropiado de la encuesta exige que el tamao de la muestra se determine antes
de iniciar el trabajo de campo. Sin embargo, la tasa de respuesta alcanzada casi nunca es la
planicada, lo que signica que se ha llegado con xito a menos del total de la poblacin
meta. Los motivos de las negativas a responder varan (se explican en el captulo 8). En el
anlisis de los datos se debe examinar el porcentaje de los entrevistados meta abordados para
la entrevista y, despus, se deben buscar y documentar los motivos subyacentes que justican
los valores particularmente bajos (normalmente, aquellos por debajo del 90 por ciento). El
informe debe documentar claramente las bajas tasas de respuesta y sus motivos subyacen-
tes, adems de la informacin sobre si las tasas se aplican a regiones o zonas especcas. Es
particularmente importante realizar un examen profundo de las bajas tasas de respuesta, ya
que estas pueden reejar datos sesgados.
12 .2 .7 Bsqueda de los valores omitidos
Este paso del anlisis busca las variables con una cantidad inusual de falta de respuestas
omitidas. Las variables con un alto porcentaje de falta de respuesta (generalmente 10 por
ciento o ms) deben volver a examinarse para encontrar posibles errores. La bsqueda de
valores omitidos es importante, ya que puede indicar:
una estructura inadecuada de los cuestionarios o procedimientos incorrectos del
encuestador;
valores omitidos como resultado de un error en el registro o en la edicin de los datos
que, en ambos casos, podra corregirse; o
casos en los que los datos de dos cuestionarios diferentes por ejemplo, el cuestionario
para nios/nias y el cuestionario para hogares puedan haberse unido de forma inade-
cuada para su anlisis colectivo, lo que generalmente conduce a la aparicin de valores
omitidos que necesitan identicarse y resolverse.
Dependiendo de la fuente, el alcance de las respuestas o los valores omitidos puede ser
sucientemente alto como para presentar informacin no able. Por lo tanto, los analistas de
datos deben examinar los datos cuidadosamente y trabajar para evitar valores omitidos.
12 .2 .8 Examen de las respuestas ambiguas
Los cuestionarios incluyen una serie de respuestas codicadas previamente de las que se
espera que puedan aplicarse a la mayora de casos. En el caso de las respuestas que no enca-
jan dentro de una de las respuestas codicadas previamente, los cuestionarios proporcionan
respuestas opcionales tales como Otros o No sabe. Una pregunta que da lugar a una
cantidad inusual de dichas respuestas ambiguas puede indicar algn problema. En estos
casos, tanto las preguntas que contienen un alto nmero de respuestas ambiguas como sus
variables correspondientes deben analizarse para determinar los motivos y, posiblemente,
encontrar una solucin.
La codicacin ambigua puede ser el resultado del mal entendimiento del encues-
tador. En este caso, el problema puede resolverse volviendo a codicar las respuestas de
manera que reejen las respuestas con mayor precisin.
12 .2 .9 Anlisis de la segmentacin
Durante la preparacin de la encuesta, se toman decisiones relacionadas con los indicadores
clave y el tipo de segmentacin. Estas elecciones deben evaluarse durante la fase de anlisis
de datos como parte de una revisin continua del proceso de la encuesta. Por una parte, los
datos resultantes pueden conrmar que existe alguna segmentacin inapropiada. Por ejem-
plo, una divisin de la poblacin encuestada con un alcance demasiado restringido puede
dar lugar a estimaciones con mrgenes de error elevados. Por lo tanto, los resultados de la
segmentacin pueden resultar poco ables, mientras que pueden ser ms tiles los datos de
un nivel ms amplio.
12 .2 .10 Planicacin y procedimiento de la tabulacin
Los resultados de la encuesta deben presentarse claramente en tablas que, en funcin de los
objetivos de la encuesta, incorporen la informacin ms importante. La tabulacin debe ser
eciente y exhaustiva.
Planicar la tabulacin
La preparacin previa de un esquema del plan de tabulacin es de suma importancia. Dicho
plan debe incluir informacin tal como la cantidad de tablas de datos que han de crearse y
las reglas de distribucin para los nios y nias. El plan de tabulacin debe nalizarse con
anterioridad y estar directamente vinculado y coordinado con el proceso de diseo de los
cuestionarios.
Establecer un procedimiento para la tabulacin
El esquema del plan de tabulacin debe estar acompaado de un procedimiento para la
tabulacin que incluya una serie de procedimientos acordados para desarrollar actividades
como la incorporacin de los valores omitidos. En primer lugar, el plan de tabulacin acta
como una gua para la toma de decisiones de los analistas de datos a cargo de la tabulacin.
Un plan exhaustivo y conciso permite a los analistas tomar las decisiones adecuadas a la hora
de llevar a cabo la tabulacin. A continuacin, se expone un ejemplo del procedimiento de
tabulacin y la importancia de las herramientas para la toma de decisiones:
Considerando las siguientes preguntas
P1. Trabaj usted de forma remunerada la semana pasada? (Slodebern responder aquellos que
noasisten a la escuela).
1 = S
2 = No
3 = N/P (No procede)
P2. Trabaj usted en la empresa familiar durante la ltima semana? (Debern responder todos
los entrevistados).
1 = S
2 = No
P3. Si respondi s a la pregunta 2, cuntas horas trabaj?
1 = 3 horas o menos
2 = 3-4 horas
3 = 4 horas o ms
Para estas preguntas, debe suponerse que la denicin de nios y nias econmica-
mente activos incluye a aquellos que trabajaron de forma remunerada la semana anterior y
a aquellos que trabajaron en la empresa familiar ms de tres horas a la semana.
Por lo tanto, de acuerdo con esta denicin, las personas econmicamente activas
(EA) pueden clasicarse de la siguiente manera:
EA = (P1 = 1) + (P2 = 1 pero P1 1 y P3 > 3)
Sin embargo, las dos relaciones lgicas siguientes son errneas:
EA = (P1 = 1) + (P2 = 1 y P3 > 3)
EA = (P1 = 1) + (P2 = 1 pero P1 = 2 y P3 > 3)
Segn esta denicin, los riesgos que entraa esta situacin son que las respuestas
S a P1 y P2 ocasionen un doble recuento o que la respuesta No procede (N/P) se omita
por equivocacin.
12 .2 .11 Tamao mnimo de la muestra de las celdas
Los datos presentados deben revisarse para comprobar no slo sus resultados sino tambin
la abilidad que ofrecen.
Tamao de las muestras demasiado pequeo
Conforme se desagrega la informacin, la poblacin de muestra aplicable suele ser signi-
cativamente pequea. Esta situacin surge, generalmente, en el caso de la desagregacin de
los datos en mltiples variables, por ejemplo, edad, sexo y regin. Por ejemplo, a partir de
una poblacin de muestra, el nmero de nias de 7 aos que estn trabajando y no asisten
a la escuela puede ser tan pequeo como para poner en duda la abilidad de los datos con
nes estimativos. As pues, la informacin desagregada que se traduzca en muestras excesi-
vamente pequeas debe volver a evaluarse en trminos de abilidad.
Advertencias de abilidad de acuerdo con los estndares
Aunque estas observaciones puedan incluirse en el informe, deben interpretarse con cautela.
En primer lugar, se requiere un tamao mnimo estndar de la muestra que especique
cundo debe aplicarse una advertencia de abilidad. Dicho tamao puede establecerse por el
propio pas o por estndares tales como los aplicados por la OIT/SIMPOC, que recomien-
dan un mnimo de 25 observaciones para que una estimacin pueda considerarse able hasta
cierto punto. Cuando el nmero de muestras de celdas desagregadas es reducido, aumenta
la posibilidad de identicar hogares individuales.
12 .2 .12 Anlisis de gnero
Tal como se indica en el captulo 1, el anlisis de gnero pretende entender mejor:
las actividades econmicas y no econmicas de los nios y las nias de 5 aos en ade-
lante;
su participacin en tareas domsticas;
las diferencias entre las situaciones de los nios y las nias, respectivamente; y
las diferencias entre sus respectivas necesidades, opciones, oportunidades y estrategias
para hacer frente a diversas situaciones.
La adquisicin de esta informacin requiere que el anlisis de los datos incorpore
un componente perfectamente integrado de la perspectiva del gnero. Dicha perspectiva
puede proporcionar informacin importante sobre el gnero en relacin con los resultados
de los datos e informacin sobre cmo se adquirieron dichos resultados y sus motivos sub-
yacentes.
Un anlisis del gnero de alta calidad requiere que los responsables del anlisis de
datos tengan un amplio conocimiento sobre las cuestiones de gnero en el contexto del
trabajo infantil.
12.3 Presentacin de los datos
El informe de una ETI proporciona una plataforma esencial desde la que se presentan los
resultados de la encuesta.
Funciones de un informe correcto
El informe nal debe presentarse de tal manera que sea accesible para el usuario (es decir,
que resulte fcil acceder a la informacin) y til para la adopcin de polticas y la realizacin
de anlisis posteriores.
Estandarizacin
Aunque algunos aspectos de la presentacin de los datos dependan del contexto, siempre
existen componentes generales aplicables a todas las encuestas. La estandarizacin contri-
buye que el formato en el que se presentan los sea tanto transferible como sostenible.
Cuadro 12.1 Esquema de la estructura de un informe nacional
sobre trabajo infantil
Prefacio Agradecimientos ( opcional)
Contenidos ( que incluyen listas de tablas, cuadros y cifras)
Resumen y comentarios
I ntroduccin Historia general del pas
Fundamentos de la encuesta
Objetivos de la encuesta
Estructura del informe
Metodologa y
recopilacin
de datos
Alcance y cobertura de la encuesta nacional de trabajo infantil
Cuestionario
Diseo muestral y puesta en prctica
Evaluacin previa
Formacin de entrevistadores y supervisores, y trabajo de campo
Tasas y ponderacin de las respuestas
Fiabilidad de las estimaciones ( efectos de diseo y errores estndar)
Lecciones aprendidas y futuras mejoras
Caractersticas de la poblacin encuestada
Deniciones ( incluidas la de trabajo y trabajo infantil)
Caractersticas de
todos los nios
y las nias
trabajadores
Incidencia del trabajo infantil
Consecuencias del trabajo infantil
Educacin
Salud
Bienestar en el hogar
Causas del trabajo infantil, incluida la presentacin de tablas
Tamao de la familia
Estructura de la familia
Situacin socioeconmica
Motivos del trabajo infantil
Conclusiones
Recomendaciones
En el Manual sobre Anlisis de datos y redaccin de informes de la O IT/ SIM P O C puede encontrarse una
explicacin ms detallada de estas secciones.
La presentacin de los resultados de la encuesta de un modo preciso y exhaustivo supone
una organizacin apropiada del informe. Se requieren varias secciones que abordarn, cada
una de ellas, un componente diferente del proceso de la encuesta y sus resultados. Despus,
una serie de subsecciones se centrarn en las caractersticas ms especcas de la encuesta.
El cuadro 12.1 presenta una lista, detallada por secciones, de los contenidos de un
modelo de informe de encuesta nacional. A continuacin, el presente captulo proporciona
consejos tiles para aumentar el atractivo del informe para los lectores.
12 .3.1 Resumen y comentarios
En todos los informes de ETI se debe incluir una seccin de resumen y comentarios. Este
apartado contribuye enormemente a la accesibilidad del documento por parte del usuario,
ya que proporciona una revisin concisa de las cuestiones y los resultados ms importantes
de la encuesta.
El apartado de resumen y comentarios debe ser breve. Debe revisar el proceso y los
resultados de la encuesta en trminos generales y comparativos, omitiendo los detalles tc-
nicos. Los resultados de la encuesta, las recomendaciones y las conclusiones tambin deben
presentarse de manera precisa y clara.
El resumen y los comentarios deben prepararse de forma meticulosa, ya que proba-
blemente se har referencia a esta seccin en conversaciones con implicaciones polticas.
12 .3.2 Introduccin
La introduccin proporciona informacin sobre los antecedentes y el contexto e indica la
direccin que tomar el informe. Este apartado abarca la informacin demogrca, sanitaria
y educativa del rea de estudio, los fundamentos de la encuesta y una explicacin de los obje-
tivos de sta, entre los que se incluyen los resultados previstos de los datos y su anlisis.
La introduccin no slo ayuda a orientar al lector; al centrarse en determinados obje-
tivos, sino que tambin proporciona un punto de referencia para juzgar el resultado de la
encuesta.
12 .3.3 Metodologa y recopilacin de datos
Esta parte del informe revisa con detalle la recopilacin de los datos para tratar los objetivos
que se han marcado.
Deben incluirse las caractersticas metodolgicas, con lo que se ayuda a los lectores a
entender mejor los resultados. La informacin metodolgica puede resultar especialmente til
para los analistas del trabajo infantil a la hora de realizar sus propios estudios en el futuro.
La seccin debe dividirse en subsecciones, que abordarn:
el alcance y la cobertura de la encuesta;
el cuestionario;
el diseo muestral; y
el proceso de puesta en prctica.
Del mismo modo, deber abordar las lecciones aprendidas a lo largo del proceso de
la encuesta y proporcionar sugerencias para llevar a cabo futuras mejoras.
12 .3.4 Caractersticas de la poblacin encuestada
Esta parte resume la informacin relacionada con el objetivo de la encuesta, incluidas la
composicin de la poblacin, las caractersticas econmicas del hogar y las caractersticas
relativas al hogar y la educacin. Dicha informacin es importante dados los fuertes vncu-
los que existen entre el trabajo infantil, las condiciones econmicas y la educacin, tanto en
lo referente a la incidencia como a las causas del trabajo infantil. As pues, puede usarse la
informacin de la poblacin encuestada en el anlisis de los datos para comprender mejor
estos vnculos.
12 .3.5 Deniciones
Esta parte del informe debe denir de manera clara y concisa los trminos empleados en la
recopilacin y el anlisis de los datos. Esto incluye expresiones tales como trabajo, trabajo
infantil, actividades econmicas y actividades no econmicas. Las deniciones garan-
tizan una comprensin suciente del contexto de los trminos documentados por parte de
los lectores; los trminos ambiguos provocan interpretaciones variadas.
La denicin de trabajo infantil por abolir, por ejemplo, depende enormemente de la
interpretacin de factores tales como la edad del nio o la nia, el sector y la ocupacin, las
horas de trabajo infantil por da o semana, la hora del da en la que trabaja el nio o la nia
(da o noche) y las condiciones laborales (por ejemplo, trabajo en alturas, uso de maquinaria
o herramientas peligrosas o exposicin de los nios y las nias a sustancias peligrosas o
ambientes de trabajo no saludables).
Desde una perspectiva ms amplia, las deniciones claras ayudan a promover la estan-
darizacin de los trminos y los conceptos en diversos estudios, lo que, a su vez, puede
aumentar la productividad de los datos a travs de una mayor comparabilidad.
12 .3.6 Caractersticas de todos los nios y las nias trabajadores
Esta parte del informe comprende una serie de datos estadsticos sobre los nios y las nias
trabajadores dentro de la poblacin meta de la encuesta, que proporcionan una visin interna
de la incidencia y los motivos del trabajo infantil.
Nuevamente, esta seccin debe complementarse con tablas, cifras y apndices. Estos
complementos incluyen informacin tanto de los indicadores clave del trabajo infantil como
de las tablas de la encuesta que son decisivas para abordar las cuestiones relativas a los nios
y las nias que trabajan en el pas de inters. La seccin debe dividirse en cuatro secciones
principales:
caractersticas de todos los nios y las nias que trabajan en actividades no econ-
micas;
incidencia del trabajo infantil;
consecuencias del trabajo infantil; y
causas del trabajo infantil.
Los indicadores clave mencionados en el captulo 3 deben organizarse e incluirse en
su seccin correspondiente. Para obtener informacin especca sobre las secciones que han
de incluirse, consulte la estructura de la encuesta indicada anteriormente, en el cuadro 12.1.
12 .3.7 Conclusiones y recomendaciones
Las conclusiones deben resumir los principales resultados de la encuesta, tanto los resulta-
dos de la encuesta en s como las lecciones aprendidas del proceso, en lo que respecta a la
naturaleza, las causas y las consecuencias del trabajo infantil. Al recapitular los principales
puntos del informe, las conclusiones proporcionan un resumen til al tiempo que relacionan
estas cuestiones con las de otros captulos.
Las conclusiones relacionan los resultados de la encuesta con las recomendaciones,
tanto para investigaciones futuras como para la elaboracin de polticas sobre el trabajo
infantil dentro de la poblacin estudiada. Las recomendaciones deben responder a los princi-
pales temas sobre trabajo infantil descritos en la conclusin del informe para el pas o zona de
estudio. Cada recomendacin puede apuntar a un sector o tema especco de tal manera que,
en conjunto, la seccin represente un acercamiento holstico al problema del trabajo infantil.
Para evitar la ambigedad, las recomendaciones tambin deben abordar debidamente tanto
los problemas previstos como las soluciones propuestas.
12.4 Garantizar la sostenibilidad de los resultados de la encuesta
Una vez nalizado el informe nal, los resultados deben:
explicarse adecuadamente y, despus,
tratarse de manera prctica.
Divulgacin
El dilogo puede aumentar sustancialmente la probabilidad de que los resultados de la
encuesta se utilicen de forma constructiva. Para garantizar un debate y una retroalimenta-
cin sostenidos, el informe de la encuesta, una vez terminado, debe divulgarse utilizando
medios como los siguientes:
amplia distribucin entre las agencias gubernamentales competentes, donantes, investi-
gadores, ONG y medios de comunicacin; y
organizacin de seminarios y reuniones sobre asuntos relacionados con el informe.
Valorizacin de la encuesta
En primer lugar, una ETI debe alcanzar con xito los objetivos establecidos. Posteriormente,
el informe de la encuesta deber demostrar, mediante la explicacin del proceso de la encuesta,
que se cumplieron dichos objetivos y, en caso contrario, deber indicar los motivos.
Ampliacin del alcance del estudio
A travs de notas o apndices, el informe debe tratar de ampliar el alcance del estudio ms
all de su poblacin meta inicial (por reas o mediante la clasicacin de los nios/nias o
del trabajo), relacionando la explicacin con temas ms generales sobre el trabajo infantil. La
explicacin tambin debe sugerir vnculos entre la encuesta y la investigacin futura. Dicha
explicacin puede ayudar enormemente a facilitar el uso de los resultados de la encuesta y
las lecciones aprendidas en estudios posteriores.
El informe de la ETI es esencial para elevar el perl de la encuesta y, por lo tanto, para
facilitar su contribucin al estudio y la eventual erradicacin del trabajo infantil.
Recuadro 12.2 La importancia de los vnculos.
Encuesta nacional sobre el trabajo infantil en Zimbabwe
La Encuesta nacional sobre el trabajo infantil en Zimbabwe seal la importancia de los vnculos
entre ese estudio espec co y los temas sobre el trabajo infantil ms generales. El estudio
detect que dichos vnculos facilitaran enormemente el uso de los resultados del estudio, lo
que promovera el conocimiento de estas cuestiones, al incentivar la adopcin de los mismos
conceptos y deniciones en estudios posteriores llevados a cabo por el gobierno, O NG ,
organizaciones privadas de investigacin e instituciones educativas. El estudio recomienda que
la encuesta sobre el trabajo infantil debe verse como un paso importante hacia el entendimiento
del trabajo infantil, desde el punto de vista tanto conceptual como prctico.
1
1
Zimbabwe. Country report 1999 child labour survey ( O cina Estadstica Central yM inisterio de Servicio Pblico,
Trabajo yBienestar Social, 2000) .
12.5 Condencialidad
La condencialidad es un tema importante en el anlisis de datos.
Los analistas de datos trabajan en contacto directo con datos primarios de la encuesta
que incluyen informacin que identica a los entrevistados.
Los resultados del anlisis de datos tambin deben manipularse cuidadosamente ya que,
nalmente, pueden formar parte del informe de una encuesta que ms tarde estar a
disposicin del pblico. El hecho de prestar una atencin insuciente a la condencia-
lidad durante el anlisis de los datos puede desembocar en que se desvele informacin
condencial.
Por consiguiente, las personas encargadas del anlisis de los datos (incluida la tabula-
cin) deben tener en cuenta las cuestiones relativas a la condencialidad.
Los analistas de datos deben ser especialmente conscientes de los temas que rodean
la condencialidad de los datos y evitar su exposicin, ya sea durante la manipulacin de
la informacin o durante su presentacin. (Como se menciona anteriormente, cuando el
nmero de una muestra de celdas desagregadas es reducido, aumenta la probabilidad de
identicar hogares individuales).
La formacin relacionada con la condencialidad debe proporcionarse a todo el perso-
nal encargado del anlisis de datos. Esta formacin debe incluir informacin especca sobre
aquellas variables de la encuesta que requieren un mayor grado de condencialidad y los
temas relativos a su manipulacin. Por consiguiente, los analistas de datos deben ser capaces
de tomar decisiones sobre la redaccin de informes que cumplan los objetivos de la encuesta,
respetando simultneamente la condencialidad de los participantes de la encuesta.
309
Tercera parte
MTO DOS CO M PLEM ENTARIOS
DE RECO LECCIN DE DATOS
La tercera parte se ocupa de las metodologas alternativas para la recoleccin de datos sobre
trabajo infantil basadas en encuestas mencionadas en el captulo 3 (aparte de la encuesta de
hogares que se trata en la segunda parte del manual). Cada captulo de la tercera parte se
centra en los componentes exclusivos de cada una de estas metodologas.
En la tercera parte, la atencin se centra en dos cuestiones: a) ningn tipo de encuesta
puede reejar por s sola ninguna situacin de trabajo infantil exhaustivamente, de modo
que, en realidad, las diferentes metodologas de encuesta descritas en la segunda y la tercera
parte se complementan entre s; y b) mucho de lo que se trata en la segunda parte del manual,
sobre las diferentes etapas del proceso de la encuesta de hogares, se aplica igualmente a
estos otros mtodos. En otras palabras, la tercera parte trata los aspectos de una encuesta
satisfactoria que no han sido abordados en detalle en la segunda parte.
Los diferentes contextos en los que se pueden aplicar estas metodologas complemen-
tarias de encuesta se ilustran, en los captulos respectivos, con ejemplos que proceden de la
experiencia del SIMPOC. Se gua al lector en la implementacin de la tcnica de encuesta
seleccionada para recopilar informacin relacionada con el trabajo infantil. Cada uno de los
captulos aborda un proceso diferente de recoleccin de datos, incluyendo las ventajas y los
inconvenientes, y adems se adjuntan modelos de cuestionarios. En el caso de las evalua-
ciones rpidas y las encuestas de lneas de base, tambin se proporcionan muestras de otros
instrumentos relevantes para las encuestas.
El captulo 13 estudia las evaluaciones rpidas.
El captulo 14 trata las encuestas de establecimientos.
El captulo 15 se centra en las encuestas de nios y nias de la calle.
El captulo 16 presenta las encuestas escolares.
El captulo 17 examina las encuestas de lneas de base.
Es importante reconocer, en relacin con las metodologas de encuesta descritas en
la tercera parte, que las encuestas de lneas de base (ELB), estudiadas en el ltimo captulo,
no tienen un formato jo (de hecho, pueden emplear cualquiera de las herramientas para
encuestas detalladas en este manual o a una combinacin de ellas). Las ELB tratan de
establecer una lnea de base para la intervencin del proyecto, especialmente en los sectores
meta de las peores formas de trabajo infantil, captando las condiciones iniciales/existentes
(la lnea de base) mediante la medicin de variables para la creacin de indicadores. Slo
cuando esto haya sido realizado, se podr describir un ejercicio de recoleccin de datos
como una ELB. Resulta igualmente importante observar que las ELB incluyen, adems de
la adquisicin de informacin cualitativa, tcnicas para recopilar informacin cuantitativa
para generar datos numricos que normalmente representan al total de la poblacin y que
pueden proporcionar un mtodo de vericacin.
La metodologa de la evaluacin rpida (ER) tambin es una tcnica comn de reco-
leccin de datos en el estudio de las condiciones del trabajo infantil; con ella se pretende
obtener informacin relevante de un modo relativamente rpido y econmico. Junto con
las ELB, en el contexto del trabajo infantil, las ER sirven como herramienta fundamental
para la concienciacin, la programacin y la investigacin exhaustiva. Las ER incluyen un
enfoque participativo de la recoleccin de datos que se centra en los nios y las nias, basn-
dose en revisiones del contexto, charlas con los lderes de la comunidad y con informantes
clave, cuestionarios semiestructurados, entrevistas claramente denidas, conversaciones, y
en la observacin. Aunque en su mayora los resultados son cualitativos y descriptivos, la ER
es una tcnica extremadamente ecaz para recopilar aquella informacin sobre las peores
formas de trabajo infantil a las que a menudo resulta difcil acceder.
La cuestin del grupo de control
A la hora de especicar la poblacin meta y de aplicar una metodologa concreta de encuesta
sobre el trabajo infantil (en particular, aquellas incluidas en la tercera parte) es esencial
incluir un grupo de control de proporciones considerables. Esto hace referencia a un grupo
de unidades de observacin (nios y nias, en el contexto del anlisis del trabajo infantil) que
sean lo ms parecidas posible a las unidades de observacin de la muestra seleccionada, pero
que dieran de estas ltimas con respecto a unfactor clave. En el caso de los nios y nias
que trabajen en una de las peores formas de trabajo infantil bajo investigacin, por ejemplo,
el grupo de control estara compuesto de nios y nias quenotrabajasen en el sector dela peor
forma detrabajoinfantil queest siendoinvestigado. Es decir, el grupo de control podra constar
de a) nios y nias que no trabajan en absoluto, b) nios y nias que trabajan en otra peor
forma de trabajo infantil, c) nios y nias que se dedican a un trabajo aceptable y no a una
de las peores forma de trabajo infantil, o d) nios y nias que antes estuvieron en la peor
forma de trabajo infantil que est siendo investigada pero que no se incluyen en ninguna de
las categoras anteriores. Al aplicar las mismas herramientas para la recoleccin de datos y
la investigacin tanto al grupo experimental como al grupo de control, es posible comparar
la informacin obtenida y establecer la relacin entre este factor distintivo (en este caso, no
trabajar en la peor forma de trabajo infantil que se est investigando) y otras caractersticas
del grupo experimental. Aqu se ponen de relieve los requisitos del grupo de control, que en
general se aplican a cualquier metodologa de encuesta, para destacar su valor como parte
esencial de los mtodos de encuesta para obtener informacin sobre el trabajo infantil.
Evaluaciones rpidas
13.1 Introduccin
Las evaluaciones rpidas (ER) proporcionan informacin relevante y rentable de una manera
relativamente rpida, y sirven como herramienta esencial para las campaas pblicas de
sensibilizacin, la programacin y la investigacin exhaustivas.
La metodologa ER se utiliza desde hace mucho tiempo en los campos de las ciencias
sociales y de la salud como un enfoque evaluativo de los impactos medioambientales y los
relacionados con los desastres, as como del diseo de proyectos de reduccin de la pobreza.
Su aplicacin al trabajo infantil, sin embargo, empez tan slo en la dcada de 1990. Este
captulo se ha extrado del Manual sobreevaluaciones rpidas,
1
de la OIT/UNICEF, que deber
consultarse para obtener informacin detallada sobre este procedimiento de investigacin,
incluidos los ejemplos de ER realizadas por el SIMPOC, especcas de cada pas y de las
peores formas de trabajo infantil (PFTI).
2

Los debates y las entrevistas de las ER son un modo idneo para obtener un cono-
cimiento profundo de las circunstancias de la vida y el trabajo de los nios y las nias. Sus
resultados son principalmente cualitativos y descriptivos y constituyen una manera ecaz
de recopilar informacin sobre las PFTI que, de otra manera, resulta difcil de conseguir.
Las ER pueden complementar y aadir valor a los resultados de otras encuestas sobre el
trabajo infantil, con lo que se ofrece una visin ms amplia de las situaciones relacionadas
con el trabajo infantil.
Puesto que incorporan un enfoque de la recopilacin de datos participativo y centrado
en los nios y las nias, las ER abarcan:
revisiones de referencia de antecedentes;
informadores clave;
observacin;
cuestionarios semiestructurados; y
entrevistas y conversaciones a fondo.
Ventajas metodolgicas
Las ER aplican varias estrategias para lograr una comprensin relativamente rpida de un
problema o tema especco, mientras que los recursos de tiempo y dinero que emplean son
limitados, en comparacin con otras formas de investigacin tales como las encuestas a gran
escala. (En el captulo 3, seccin 6, se describen las diferencias entre las ER y otros mtodos
de recoleccin de informacin sobre el trabajo infantil.)
311
III.13
1
Organizacin Internacional del Trabajo y UNICEF. Investigatingchildlabour: Guidelinesfor rapidasses-
sment: A eldmanual. Publicacin prevista para 2005 (Ginebra).
2
Otra gua util es el Handbook for action-orientedresearchon theworst formsof childlabour includingtrafcking
in children: Project toimproveaction-orientedresearch on theworst formsof childlabour (Bangkok, Grupo de Trabajo
Regional sobre el Trabajo Infantil, 2002).
Contexto prctico
Generalmente, las ER se aplican en contextos locales o regionales, o en entornos
urbanos donde se sabe que existen problemas.
Marco temporal
Habitualmente, la investigacin completa de una ER dura seis meses, aunque las investiga-
ciones sobre formas de trabajo infantil a las que resulta ms difcil acceder pueden llevar ms
tiempo. Una duracin corta no slo ayuda a reducir los costes de las investigacin, sino que
tambin satisface la necesidad que puedan tener los patrocinadores de disponer con urgencia
de los resultados de la investigacin.
Combinacin de calidad y cantidad
La ER es un mtodo fundamentalmente cualitativo en el que se destacan la observacin y
las entrevistas. La informacin que recoge es, en parte, descriptiva y, en parte, estadstica, y
su combinacin, o el nfasis metodolgico concreto que se otorgue en cualquier instancia
determinada, depende de lo que escoja el equipo de investigacin. La metodologa ER ofrece
un gran potencial para descubrir informacin valiosa acerca del tema/problema o la pobla-
cin que se investiga. La investigacin meticulosa de una ER puede calar hondo y construir
una buena base para la comprensin de una realidad en particular.
Las ER pueden integrar datos cuantitativos y tambin pueden producir resultados
comparativos. Con el n de identicar el alcance de un problema o una cuestin, o de
ampliar o vericar los resultados de investigaciones anteriores, se pueden emplear los mis-
mos mtodos de las ER para otros grupos o poblaciones meta similares o relacionados. Las
ER ofrecen la posibilidad de averiguar:
las causas del trabajo infantil y los caminos que llevan a l;
el trabajo real que los nios y las nias realizan;
sus condiciones de vida y de trabajo; y
su propia percepcin de su situacin.
Las ER pueden lograr todo esto de manera rpida y con un bajo coste.
Aplicaciones
La investigacin realizada sobre una cuestin relativa al trabajo infantil, o sobre una pobla-
cin de nios y nias que trabajan en una zona determinada, puede aplicarse despus a
otras zonas, lo que ayuda a determinar los indicadores y variables cruciales para entender
esa situacin especca e intervenir en ella. As pues, los resultados de las ER pueden servir
de base para formular recomendaciones de distinto tipo e incrementar la sensibilizacin,
realizar ms investigaciones o idear estrategias orientadas a la accin.
Las recientes pruebas piloto de ER han revelado que, incluso en circunstancias dif-
ciles, una planicacin y una preparacin meticulosas, en combinacin con una atencin
concienzuda a las directrices relativas al procedimiento, pueden producir resultados de una
profundidad y una extensin extraordinarias en un breve perodo de tiempo.
Esquema del captulo
Este captulo incluye 6 secciones y 3 anexos.
La seccin 13.2 describe la metodologa ER en trminos generales, en la que se incluyen
sus fuentes de informacin, sus usos y sus limitaciones.
La seccin 13.3 trata muchas de las decisiones y acciones que requiere la investigacin de
las ER, como la bsqueda de patrocinadores e interesados, la determinacin del fundamento
de la investigacin y la planicacin de su enfoque.
La seccin 13.4 presenta los procesos relacionados con la investigacin, el trabajo de equipo
y la recoleccin de la informacin procedente de los nios y las nias (y de su colaboracin).
La seccin 13.5 aborda las cuestiones relativas al anlisis de datos, la elaboracin de infor-
mes y la difusin de los resultados.
La seccin 13.6 ilustra, con referencia a ejemplos de trabajo domstico infantil y de nios
y nias involucrados en el trco de drogas, cmo realizar una ER para poblaciones de
menores trabajadores a las que resulta difcil acceder.
Se adjuntan tres anexos: el anexo I presenta una lista de los posibles temas de observacin
y entrevistas para una ER; el anexo II ofrece un ejemplo de Trminos de referencia (TdR)
para contratar un estudio de ER; y el anexo III reproduce, a modo de muestra, cuestionarios
ER que se aplicaron en Brasil (trco de drogas) y en Jamaica (explotacin sexual infantil
con nes comerciales).
13.2 Caractersticas esenciales de una evaluacin rpida (ER)
13.2 .1 El equipo de investigacin de la ER
Entre las personas y organizaciones involucradas desde el principio pueden encontrarse:
a) aquellos que precisan los resultados y los utilizarn o promovern su uso; entre ellos
pueden incluirse agencias gubernamentales de varios niveles y organizaciones interna-
cionales;
b) aquellos que han trabajado directamente en el mbito local del trabajo infantil, por ejem-
plo, las organizaciones no gubernamentales (ONG);
c) los investigadores que llevan a cabo la investigacin; y
d) los nios y las nias con conocimientos de los temas en cuestin que deseen y puedan
ayudar a los investigadores en sus investigaciones y en la presentacin de los resultados
al pblico despus de su terminacin (en el caso de que la presentacin al pblico sea
aconsejable).
Las dos primeras categoras (a y b) pueden funcionar de forma colectiva como patro-
cinadores de la investigacin, ya que pueden compartir una preocupacin acerca de un
problema o un tema relativo al trabajo infantil. Puede esperarse de ellos que:
compartan con los investigadores la informacin existente acerca del grupo meta;
aprueben la propuesta de investigacin, si ellos no la han generado;
ayuden a nanciar la investigacin;
aprueben la seleccin de los principales miembros del equipo de investigacin;
I I I .13 EVALUACI ONES RPI DAS 313
ofrezcan recomendaciones de investigacin y participen en debates relacionados;
ayuden a difundir los resultados; y
formulen recomendaciones para los programas de accin.
El equipo de investigacin real formado, quizs, por las categoras b, c y d arriba
mencionadas combinar:
una o ms personas con formacin en la investigacin profesional y/o experiencia espe-
cializada;
ayudantes y entrevistadores con menos experiencia; y, en la medida de lo posible,
grupo meta de nios y nias.
El equipo deber:
abarcar mltiples disciplinas;
disponer de personal de campo que est familiarizado con el idioma y la cultura de la
zona en la que se realiza la encuesta; e
incluir un equilibrio representativo entre hombres y mujeres.
13.2 .2 Fuentes de informacin
Las fuentes de informacin usadas por los investigadores de las ER se describen brevemente
a continuacin. Si bien una ER constituye un proceso de investigacin secuencial, los com-
ponentes especcos de la investigacin a los que se recurre en cualquier ER variarn en
funcin del fundamento de esa investigacin en particular y de los recursos y oportunidades
disponibles en la zona geogrca determinada.
Antes de que empiece el trabajo de campo, los investigadores recolectan y analizan la
informacin existente en la zona. La investigacin real emplea una seleccin de tcnicas de
investigacin, entre las que se incluyen, al menos, algunas de las siguientes:
Observacin de las zonas donde trabajan los nios y las nias: observacin siste-
mtica de los menores que trabajan y de los lugares de trabajo en varias partes de la zona
que se est investigando, en busca de informacin visual acerca de las actividades y las
condiciones laborales.
Trazado de mapas: elaboracin de dibujos aproximados, o mapas de la zona, que
muestren su distribucin fsica y las posibles ubicaciones donde los nios y las nias que
trabajan realizan diversas actividades.
Encuestas de hogares a domicilio en las zonas seleccionadas.
Debates con grupos relevantes: debates con grupos reducidos de adultos y/o menores.
Pueden ser espontneos y, generalmente, no estn estructurados formalmente.
Entrevistas y conversaciones individuales: entrevistas y conversaciones con nios y
nias trabajadores y con sus jefes, padres y maestros y, cuando sea posible, con otras per-
sonas relacionadas con su trabajo y con su vida. Las entrevistas a nios y nias requieren
aptitudes especiales y un enfoque meticuloso. Se deben considerar cuestiones ticas.
Cuestionarios y muestreo: los cuestionarios administrados a las muestras seleccionadas
se utilizan en algunos entornos para obtener informacin especca o para realizar una
vericacin cruzada de la exactitud de la informacin que ya se obtuvo por otros medios.
Tambin pueden usarse para recolectar informacin ms general, por ejemplo, cuando
se administran mediante organizaciones de mayor tamao, como los sistemas escolares.
Conversaciones exhaustivas con informadores clave: por lo general, estas conver-
saciones son extremadamente importantes en el proceso de investigacin. Los informa-
dores clave pueden servir como intrpretes de la situacin para los investigadores. Al
igual que el resto de la informacin, los datos proporcionados por los informadores deben
vericarse para comprobar su exactitud.
13.2 .3 Limitaciones de las ER
Las ER se realizan en poblaciones pequeas de zonas limitadas y sus resultados no se pueden
aplicar fcilmente a otras poblaciones de menores trabajadores, ni siquiera a aquellos que
trabajan en la misma ocupacin o en provincias o regiones cercanas.
Mxima capacidad de generalizacin de los resultados
A diferencia de una encuesta nacional que utiliza muestras seleccionadas para ser, de algn
modo, estadsticamente representativas de la poblacin general objeto del estudio, los resul-
tados que producen las ER son aplicables a un contexto ms limitado. Para aumentar la
capacidad de generalizacin de los resultados, los investigadores de las ER deben:
seleccionar sus ubicaciones cuidadosamente; y
asegurarse de que las ocupaciones y las poblaciones de nios y nias trabajadores sean
tan representativas como sea posible.
Imposibilidad de generalizacin
No obstante, esta informacin slo se aplicar con certeza a la poblacin y el contexto de
muestreo limitados. Para nes comparativos o de control, puede que la informacin deba
recopilarse de manera separada con respecto a los nios y las nias que trabajan en zonas
donde no se estn realizando investigaciones (incluso en los casos en los que los menores
tengan la misma ocupacin en una zona inmediatamente contigua a la que se est investi-
gando). No se puede suponer, sin realizar las investigaciones oportunas, que sus condiciones
de vida y de trabajo, su situacin familiar, sus ndices de escolaridad y de alfabetizacin o
los factores que los obligaron a trabajar sean idnticos a los de aquellos nios y las nias
que ya han sido investigados.
Factores estacionales
El cronograma de las ER tambin puede tener un gran impacto sobre los resultados, en los
casos en que el trabajo del sector que se est investigando est sujeto a uctuaciones estacionales.
Presuposiciones, sesgos y puntos ciegos culturales
Gran parte de la informacin de las ER depende signicativamente de la observacin y las
conversaciones, as como de las entrevistas semiestructuradas, y los resultados pueden verse
empaados por presuposiciones, sesgos o puntos ciegos culturales. El mero conocimiento de
este peligro por parte de los investigadores puede contrarrestar este efecto en gran medida.
Algunos medios para lograr esto incluyen:
formacin relativa a la sensibilidad destinada a evitar sesgos de gnero, raza, clase, reli-
gin, etnia, cultura y ocupacin;
presentaciones y debates peridicos de los resultados de las investigaciones entre los miem-
bros del equipo durante la investigacin, que contrastarn las interpretaciones individuales;
Recuadro 13.1 Usos de los resultados de las ER1
Informacin de las PFTI relativa a los nios y nias, a veces disponible por primera vez,
que fomenta la sensibilizacin y la accin por parte de los gobiernos
En El Salvador, los resultados de las ER sobre el trabajo infantil en el sector informal urbano han desempeado un papel crucial
en la decisin del gobierno de reconocer esta forma especca como una de las PFTI. Los resultados de las ER tambin han
demostrado ser un fundamento til para tratar el proceso de raticacin del Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo
Infantil, 1999 ( Nm. 182) de la OIT, en pases que an no lo han raticado. Los informes de ER pueden animar a determinadas
agencias gubernamentales incluidas aquellas preocupadas por el bienestar de los nios y las nias y los adolescentes,
con ejemplos provistos aqu de El Salvador y Brasil a tomar nota de la investigacin de las ER en la planicacin y las
actividades relacionadas. En Costa Rica, varias entidades ociales tuvieron en cuenta la ER sobre la explotacin sexual
comercial, y estn explorando la forma de disear polticas para combatirla. En Brasil, la Secretara Nacional Anti-Drogas ha
mostrado inters en utilizar en sus polticas los resultados de la ER sobre el trco de drogas. En Rumania, un documento
poltico basado en los resultados de la ER sobre los nios y las nias de la calle que trabajan contribuir a actualizar la Poltica
Nacional y el Plan de Accin sobre la Erradicacin del Trabajo Infantil, redactados en 1998.
Disponibilidad pblica de la informacin destinada al aumento
de la sensibilizacin y actividades de movilizacin
La ER sobre nios y nias que trabajan en los vertederos en Guatemala una situacin que ha demostrado ser peligrosa
tanto para los menores como para los investigadores debido al control territorial ejercido por pandillas juveniles violentas
ha derivado en que las autoridades municipales tomen medidas destinadas a garantizar una gestin ms segura de los
vertederos. Tambin ha dado lugar a que las instituciones pblicas y las ONG adquieran inters en la puesta en marcha de
programas de accin para erradicar esta situacin, que constituye una de las peores formas de trabajo infantil. El gobierno,
mientras tanto, ha retirado sus permisos especiales de trabajo para nios y nias menores de 14 aos de edad. En Nepal,
los medios de comunicacin, inspirados en el informe de la ER correspondiente, han desempeado un papel signicativo
en el aumento de la sensibilizacin pblica con respecto al trco de nias para la explotacin sexual comercial.
Los informes de las ER han dado lugar a la celebracin de seminarios nacionales o regionales sobre nios y nias
empleados en ocupaciones especcas. En Brasil, se realiz un seminario nacional sobre el trco de drogas despus de
que la ER hiciera que todo el pas prestase atencin a esta ocupacin. En Ecuador, los resultados de la ER sobre nios y
nias que trabajan en plantaciones de ores se han usado en varios talleres. Con la participacin de representantes de
instituciones gubernamentales, sindicatos y empresas del sector, los talleres se centraron en la bsqueda de estrategias
de intervencin para garantizar la erradicacin del trabajo infantil en las plantaciones de ores a medio plazo. En Jamaica,
la difusin de los resultados de la ER trajo como consecuencia mltiples actividades de sensibilizacin.
comprobacin de la exactitud de los datos mediante vericaciones cruzadas o triangula-
ciones (un procedimiento ms o menos estndar); y
uso de grupos de control (aunque no siempre es factible para algunas PFTI).
Estas opciones se explican de una manera ms detallada en secciones posteriores,
junto con la tendencia que tienen tanto los menores como los adultos a facilitar informacin
dudosa cuando se les entrevista. Tratndose de un tema tan delicado como el trabajo infantil,
por ejemplo, puede que los entrevistados mezclen numerosos aspectos de su vida.
13.2 .4 Usos de los resultados de las ER
Los resultados de las ER sirven para muchos nes, algunos de los cuales se indican a con-
tinuacin.
Las ER han demostrado ser especialmente ecaces para hacer pblicas las condiciones de
los nios y las nias en las PFTI. Los nuevos niveles de sensibilizacin y preocupacin
pueden alentar a los gobiernos a considerar el cumplimiento de los convenios y acuerdos
internacionales que apuntan a la eventual erradicacin de las PFTI.
Las ER pueden hacer pblicas las condiciones de los nios y las nias trabajadores, lo que
origina los cambios en las percepciones relativas al trabajo infantil y, en muchos casos,
inuye en las polticas y los programas pblicos, e incluso da lugar a nuevas iniciativas.
Las ER pueden aportar datos para el diseo de polticas y la planicacin y aplicacin
de programas, incluidas las directrices para la movilizacin de recursos destinados a los
sectores de poblacin de nios y nias trabajadores que presentan una mayor necesidad
de servicios.
Las ER pueden utilizarse para la planicacin y la puesta en marcha de medidas y alter-
nativas correctivas, de apoyo y preventivas para los nios y las nias.
Las ER pueden promover una mayor implicacin de las ONG y las comunidades locales
en los temas relacionados con el trabajo infantil.
El xito de las ER puede fomentar la investigacin, en ocasiones, en otras comunidades
y otros sectores donde se sospecha que se emplea mano de obra infantil, deniendo un
panorama ms claro del trabajo infantil en distintas partes de una regin o pas (o en
distintas ocupaciones).
El proceso de investigacin tambin sirve para fortalecer la capacidad tcnica de los
investigadores de las universidades, agencias gubernamentales, ONG, sindicatos y orga-
nizaciones de empresarios, aumentando la experiencia disponible para realizar encuestas
y para capacitar a los investigadores adicionales.
Los informes de ER se aaden a la base de los conocimientos con respecto a la din-
mica del trabajo infantil en el pas o regin meta, lo que permite el uso de informacin
valiosa en posteriores investigaciones y en campaas de educacin pblica (ver el recua-
dro 13.1).
Recuadro 13.1 (cont.)
Fomento de los planes nacionales y otros programas de accin e inuencia sobre la poltica
Al menos 20 pases y regiones de todo el mundo ubicadas en zonas donde se han realizado ER han introducido posteriormente
planes de accin nacionales y otros programas. El programa de accin sobre los nios y las nias de la calle que trabajan en
Rumania, basado en los resultados de la ER, ha concluido con xito. El programa mejor la vida de ms de 500 nios y nias.
Los resultados de la ER sobre los menores que trabajan en las plantaciones de caa de azcar en El Salvador se utilizaron
en el diseo de un programa de accin nanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo ( BID) . Los resultados de la ER
sobre la explotacin sexual comercial en Costa Rica se han utilizado en el diseo de un programa de duracin determinada
( PDD) relacionado. En Etiopa, los resultados de la ER sobre el trabajo infantil en tareas domsticas se utilizaron en el diseo
de una estrategia nacional sobre el trabajo infantil y el plan de accin aplicado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
En Tailandia, los resultados de las ER sobre el trabajo infantil en tareas domsticas y en actividades ilcitas de drogas se han
incluido en los antecedentes del Plan de Accin Nacional sobre la Erradicacin del Trabajo Infantil.
Los informes de las ER pueden estimular una mayor investigacin
Los resultados de las ER han conseguido que algunas ONG comiencen a investigar el trabajo infantil. Una ONG italiana, por
ejemplo, decidi llevar a cabo una ER sobre el trabajo infantil peligroso en plantaciones de caa de azcar en Bolivia, sobre la
base de los resultados de otras dos ER sobre esta ocupacin. Nepal ha utilizado una serie de informes de ER ( sobre nios ynias
que trabajan como porteadores, traperos yen tareas domsticas) para disear yaplicar encuestas de lnea de base diseadas
para estimar la incidencia nacional de los porteadores ytraperos. La experiencia de la ER sobre el trco de drogas en Filipinas
fue til para la puesta en marcha de la investigacin de accin participativa/ ER sobre los menores en tres comunidades en
Metro Manila, como parte de un programa subregional en tres pases ( Indonesia, Filipinas yTailandia) , que apuntaba a generar
recomendaciones sobre la poltica nacional destinada a combatir la participacin de nios y nias en el trco de drogas.
Construccin de una base de conocimientos nacionales acerca de los nios y las nias
empleados en actividades ocultas y con frecuencia ilcitas
Muchas ER han permitido conocer en detalle actividades en las que nios y nias estn involucrados en la explotacin
sexual comercial, el trco de drogas, conictos armados y otras ocupaciones generalmente ocultas, o en las que se traca
con nios y nias o stos trabajan en condiciones forzosas o de esclavitud. Estas actividades gozaban de una escasa
comprensin antes de las ER, y las agencias ociales y los representantes gubernamentales, entre otros, han empezado
ahora a resolver estos problemas. En Jamaica, la ER sobre la situacin de los nios y las nias empleados en la prostitucin
ofrece un ejemplo de la integracin de los resultados de la ER en las bases de datos nacionales.
1
Las ER a las que se hace referencia a lo largo de este cap tulo fueron realizadas por el SIM P O C en 2000-2002, como parte del Proyecto
para Investigar las Peores Formas de Trabajo Infantil a travs de las Evaluaciones Rpidas, nanciado por USDO L.
13.3 Aplicacin de la metodologa ER
Los individuos y las instituciones que realizan las ER deben estar familiarizados con los
procedimientos recomendados y estar preparados para resolver algunas cuestiones.
En esta seccin, abordamos la ER desde la concepcin hasta la formulacin de un
plan de investigacin, incluidas tareas tales como la recoleccin de informacin bsica, la
formacin de un equipo de investigacin y la determinacin de aspectos especcos como
el cronograma y el presupuesto. Despus, examinaremos los procedimientos de investiga-
cin reales y, a continuacin, trataremos el anlisis y la presentacin de los resultados de la
investigacin.
Combinacin de cumplimiento de la metodologa recomendada y exibilidad
Se obtiene una visin ms aproximada de la metodologa ER si se presenta como una serie
de pasos o actividades. El orden de presentacin en este captulo, sin embargo, no sigue
necesariamente el orden apropiado para todas las ER. Adems, la importancia relativa de
cada paso vara de una ER a otra. Algunos pasos pueden llevar ms tiempo, otros pue-
den modicarse, mientras que otros puede que ni siquiera sean posibles. Esto depende,
entre otras cosas, del sector que se est investigado y de las condiciones de trabajo infantil
predominantes. Se requiere exibilidad, especialmente cuando se investigan poblaciones
de trabajo infantil extremadamente sensibles o cuyo acceso resulta ms difcil (vase la
seccin 13.6).
13.3.1 Recopilacin de los antecedentes
Deben recopilarse los antecedentes antes de formular un plan de ER factible. Parte de esta
informacin estar escrita, y otra parte se obtendr de conversaciones y entrevistas exhaus-
tivas con individuos que puedan conocer el tema en cuestin. Algunas fuentes, como las
que se indican a continuacin, pueden ser de gran utilidad:
recuentos histricos de la zona, su poblacin, industria y mano de obra;
encuestas nacionales y censos, que sern particularmente valiosos si tambin contienen
informacin sobre el trabajo realizado por los miembros de cada hogar;
informes y material proporcionado por organizaciones internacionales, ONG, agencias
gubernamentales, sindicatos u organizaciones de empresarios y asociaciones comerciales,
relacionados con la economa y la mano de obra (y, si fuese posible, relacionados con la
mano de obra infantil);
informes del sector y las empresas, incluidas las estadsticas comerciales y de exportacin
con respecto a la estructura productiva del sector (especialmente, si se trata de un sector
en el que se sabe que trabajan nios y nias);
estudios de ocupaciones especcas o categoras de la poblacin, incluidas las minoras
raciales, tnicas, religiosas y de gnero, cuando se crea que pueden repercutir en el trabajo
infantil;
gobiernos locales y regionales y funcionarios pblicos en sus distintas capacidades,
incluidos el poder judicial y la polica, en funcin del tipo de trabajo infantil que se
sospecha;
activistas y autoridades comunitarios, personal de las organizaciones de mujeres, ONG,
agencias de trabajo social que funcionen en el rea local, sindicatos, estudiantes, grupos
religiosos y asociaciones de caridad;
departamentos educativos y escolares, para ofrecer informacin acerca de la asisten-
cia escolar y el absentismo de la poblacin infantil local, las razones del absentismo, el
tamao de la poblacin local de nios y nias en edad escolar y las indicaciones sobre
las ocupaciones en las que se emplean los nios y las nias que trabajan y por qu;
artculos de peridicos y revistas para comprender la situacin social y poltica a escala
local, regional y nacional; e
informacin sobre el marco legal local y nacional con respecto al trabajo infantil y sobre
el cumplimiento de las leyes y resoluciones a escala local y regional.
Cuanto mayor sea la informacin inicial de los investigadores, mejor ser el diseo
de la investigacin.
Las reas especiales de estudio requieren antecedentes especcos
Para las ER que tratan temas especiales puede ser esencial obtener informacin contextual
especca. Si los investigadores piensan investigar a los menores que sirven en conictos
militares actuales, por ejemplo, deben entender:
la naturaleza de las hostilidades en curso y sus causas;
la historia de la participacin infantil;
la distribucin anticipada por gnero y etnia de los nios y las nias involucrados; y
su aliacin lingstica.
Para la investigacin sobre el trabajo infantil en tareas domsticas, es necesario que se
entiendan las percepciones culturales comunes que se tienen acerca de dichos trabajadores
en la sociedad.
13.3.2 Diseo de la investigacin y estimacin de un presupuesto
Numerosos factores inuyen en el diseo de la investigacin. El diseo de la investigacin,
a su vez, inuye en la estimacin de los costes.
Fundamento y objetivos de la investigacin
La seleccin del personal de un equipo de investigacin multidisciplinario y la seleccin de
los instrumentos de la encuesta se vern determinadas, en parte, por las siguientes conside-
raciones. Los investigadores deben decidir si desean:
limitar sus investigaciones a un sector especco, una ocupacin especca, una pobla-
cin especca de nios y nias trabajadores, una zona/comunidad geogrca especca,
o un tipo de lugar de trabajo especco;
centrarse slo en nios y nias de zonas rurales, o slo en aquellos que trabajan en la calle,
en sus propios hogares, en una ocupacin oculta (o perjudicial), o en servidumbre;
centrarse en un gnero (la respuesta a esta pregunta debe dejar espacio para la exibilidad,
ya que el acceso al gnero minoritario puede ser difcil);
investigar principalmente el trabajo infantil cambiante y/o migratorio, que viaja a travs
de una regin como respuesta a las oportunidades de trabajo o que est migrando en la
actualidad, ya sea porque se est tracando con menores hacia o desde la zona;
investigar una ocupacin potencialmente difcil o peligrosa (en tal caso, los investigado-
res deben tratar de calibrar los riesgos y decidir en qu medida estn dispuestos a asumir
riesgos personales);
investigar una poblacin minoritaria especial (en tal caso, debern ser conscientes de los
temas de investigacin especiales o los problemas que esto pueda ocasionar); o
realizar una evaluacin de salud, una evaluacin nutricional o algn otro tipo de medida
de los nios y las nias trabajadores objeto de la investigacin.
Determinacin de los usuarios nales
Muchas de las opciones para el diseo de las ER estarn determinadas por las necesidades
de los usuarios nales.
En cualquier caso, quines sern los usuarios nales y cmo los investigadores supo-
nen que dichos usuarios nales utilizarn los resultados de la investigacin son los factores
principales para determinar la forma de una ER. Si el objetivo es proporcionar la informa-
cin necesaria para planicar programas de intervencin a escala nacional o regional, por
ejemplo, la ER debe tratar de centrarse en los datos referentes a:
las magnitudes, los procesos y las inuencias que provienen de niveles superiores al
comunitario;
los efectos de los programas previos (en caso de haberlos) acerca de los nios y las nias,
su trabajo y su familia;
las actitudes de los empresarios y las autoridades locales hacia la posible introduccin de
programas;
las funciones del sistema escolar; y
el contexto general del trabajo infantil en cuestin.
Logstica
El diseo debe tomar en cuenta factores logsticos. Puede que sea necesario preparar los
viajes (y el presupuesto asociado a stos) de los principales investigadores, miembros del
equipo y entrevistadores a la zona de investigacin incluidos, tal vez, los lugares rurales de
origen de los nios y las nias que ahora trabajan en zonas urbanas o que han regresado a sus
pueblos. Tambin puede ser necesario seguir a los nios y las nias (y sus familias). Entre
los investigadores, los retos logsticos de los hombres y las mujeres pueden ser distintos; por
ejemplo, una movilidad limitada para las mujeres en determinadas zonas. Los planes para
responder a estos retos deben elaborarse con antelacin.
Otros asuntos que requieren logstica pueden ser la preparacin de planes de trabajo
y horarios de la investigacin y el establecimiento de sistemas para la administracin, la
comunicacin y la redaccin de informes nancieros.
Presupuesto
El presupuesto debe incluir las asignaciones apropiadas para viajes, pagos directos a los
investigadores y pagos a los entrevistadores por sus servicios. Una lista parcial de las posibles
consideraciones presupuestarias debe incluir:
gastos relacionados con la investigacin de fondo (personal, honorarios de las bibliotecas,
informe escrito);
sueldos de los investigadores y entrevistadores y, si fuese necesario, costes de formacin;
seguro, cuando la naturaleza de la investigacin lo exija;
gastos logsticos y de otro tipo para los entrevistadores, incluidos los costes del trabajo
de campo (por ejemplo, pernoctar en los diversos lugares donde se realiza la encuesta;
tarifas para acceder a lugares con nes de observacin, cuando se requiera; gastos de bar
y cafetera; tarifas de taxis, si los lugares se visitan de noche o son peligrosos; materiales
y ayudas audiovisuales);
costes de la elaboracin del cuestionario, de las pruebas piloto y de la reproduccin de
los cuestionarios (si se usan);
costes de las encuestas de hogares, si se realizan (das de trabajo por persona, ms transporte);
costes de la organizacin de debates con grupos relevantes, en el caso de que se realicen,
incluidos el transporte, los refrescos y cualquier pago compensatorio que requieran los
participantes;
costes de cualquier procedimiento de validacin para garantizar la exactitud de los
datos recogidos (en muchas ER, la validacin y la vericacin son cruciales, y requieren
especial atencin);
costes de traductores e intrpretes, en caso de ser necesarios;
costes de codicacin y procesamiento de datos y resultados (das de trabajo por persona,
costes de procesamiento);
costes de cualquier seminario o presentacin informal de los resultados a medida que
avanza la investigacin (materiales/suministros, transporte y refrescos);
costes de revisin, anlisis y redaccin de los resultados (das de trabajo por persona);
costes de la presentacin formal a los usuarios nales y otras partes interesadas (local,
transporte y refrescos); y
costes posteriores a la investigacin, como los costes de publicacin y distribucin de
los informes nales, traduccin de dichos informes al idioma local, en caso necesario, y
difusin de los resultados.
Peligros deuna subestimacin. Se debe evitar subestimar el tiempo total que se requiere
para una ER, y los presupuestos deben elaborarse con prudencia, evitando que el tiempo
sea insuciente o que surjan dcits nancieros en etapas posteriores.
Asignacin defondos por adelantado. El dinero debe asignarse por adelantado para todas
las etapas de la investigacin, incluidos el anlisis, la elaboracin de informes, la divulgacin
y la presentacin formal de los resultados a los usuarios nales y a otras personas que pue-
dan beneciarse de los mismos. En los casos en que no todas las fases estn presupuestadas
adecuadamente, la ER pierde envergadura, y es probable que el impacto de los resultados
nales se vea disminuido.
Lista para la planicacin
Informacin de fondo
Objetivos
Propsito de la investigacin
Tipos de conocimientos requeridos
Usuarios nales y sus requisitos
Mtodos
Seleccionados de acuerdo con la naturaleza de la poblacin meta y los requisitos del
usuario nal
Nmero planicado de observaciones (tamao de la muestra)
Alcance de la investigacin
Sector, ocupacin, regin, lugar de trabajo, escuela
Determinacin de los grupos meta especcos de nios y nias trabajadores para las
entrevistas
Condicin de gnero/minora si es pertinente, grupo de edad, asistencia a la escuela,
accesibilidad
Lugares de investigacin anticipados
Zona urbana/rural, lugares de trabajo concentrados o dispersos, pocos o numerosos
Personas que se requieren en el equipo de investigacin
Investigadores, economistas, cientcos sociales, estadsticos
Entrevistadores
Especialistas (en problemas o temas especiales)
Detalle de cualquier planicacin especial para entrevistar a la poblacin meta
Presupuesto total proyectado para la investigacin
Lista de comprobacin presupuestaria, asegrese de que los fondos estn disponibles
Si la ER tiene mltiples objetivos, mtodos o poblaciones meta, puede ser
prudente:
aumentar la lista mediante ramicaciones que contengan esta informacin, quizs, en
forma de tablas; o
utilizar ms de una lista.
13.3.3 Seleccin y formacin del personal de la investigacin
Seleccin de los investigadores principales
La seleccin de los investigadores principales apropiados es un paso esencial. Dichos inves-
tigadores debern:
estar familiarizados con el terreno especco y el ambiente social general;
ser conocedores de los temas concernientes al trabajo infantil;
preferentemente, poseer ya una red de contactos comunitarios. Se puede ahorrar mucho
tiempo si la poblacin local conoce a los investigadores principales y confa en ellos; y
(esto es esencial)
tener un entendimiento general del proceso de investigacin y experiencia previa en
investigacin y trabajo de campo.
El equipo multidisciplinario de investigacin debe incluir:
especialistas con aptitudes y formacin en materia de las ER; y
cientcos sociales, estadsticos y economistas capaces de realizar anlisis adecuados.
Por ejemplo, los nios y las nias traumatizados por ciertos aspectos de sus ocupacio-
nes (o con los que se ha tracado en contra de su voluntad) pueden requerir la experiencia
de un psiclogo infantil que sepa qu hacer cuando un nio o una nia se derrumba durante
una entrevista o si parece gravemente perturbado. Adems, lo ideal sera contratar a un
especialista/analista de trabajo infantil como un miembro clave del equipo de investigacin.
Puede ser difcil o casi imposible, sin embargo, encontrar a alguien con esta experiencia y
preparacin en el pas en cuestin. Una alternativa en dichos casos sera identicar a espe-
cialistas en educacin y salud.
Experiencia y preparacin de los ayudantes de la investigacin
y de los entrevistadores
Las entrevistas y otras interacciones con los menores y adultos entrevistados conforman
el ncleo de una ER. Normalmente, esto implica que el personal previsto debe tener, en
particular, experiencia previa en entrevistar a nios y nias. Trabajar en el idioma local e
interactuar con nios y nias de manera sensible y comprensiva son habilidades que los tra-
bajadores de campo de la ER necesitan en abundancia. Algunas veces los nios y las nias
son difciles de abordar, por ejemplo, debido a la falta de conanza.
Los entrevistadores deben mostrar sensibilidad hacia las preocupaciones de los nios
y nias, los derechos del nio o nia y las cuestiones de gnero. Cuando sea posible, la distri-
bucin de gnero de los entrevistadores en el terreno debe reejar las circunstancias y nece-
sidades de los nios y las nias. No es apropiado, por ejemplo, seleccionar a investigadores
varones para entrevistar a nias que han sido vctimas de la explotacin sexual comercial.
Tambin pueden ser preferibles, en ciertos contextos, entrevistadores que posean anidades
tnicas y religiosas con los nios y las nias seleccionados.
Formacin de los trabajadores de campo y los entrevistadores
La formacin puede implicar la combinacin de formacin terica con algunos viajes y
prcticas de campo en la zona meta.
Los investigadores principales y otras personas conocedoras de la comunidad en
cuestin pueden impartir dicha formacin. Debe incluir lecciones acerca de la poblacin
local y su forma de vida, su historia, sus tendencias de empleo, etc. que proporcionen a los
trabajadores de campo un mejor entendimiento de las localidades y comunidades meta.
Los entrevistadores tambin necesitan aprender tcnicas prcticas para observar y
entrevistar, en el caso de que nunca hayan realizado ese trabajo con anterioridad. Igual-
mente, se les debe aconsejar acerca de las condiciones locales y explicar el procedimiento
de las ER.
La formacin debe abordar tambin cuestiones relevantes de gnero y tica.
En los cuadros siguientes se presentan ejemplos ilustrativos.
Recuadro 13.2 Formacin en mtodos de trabajo de campo
Antes de empezar el trabajo de campo, se imparti a los asistentes de la investigacin una formacin
exhaustiva en todos los aspectos relativos al trabajo de campo. El programa de formacin se realiz
en Colombo por un perodo de dos das, e incluy tambin un programa de campo. La formacin
fue impartida por un panel de expertos entre los que se encontraban un demgrafo, un abogado
y un socilogo. El programa incluy sesiones sobre los antecedentes acerca de la explotacin
sexual comercial dentro del contexto especco poltico, econmico y social de los distritos, los
aspectos metodolgicos, entre los que se incluyen las aptitudes para entrevistar, las tcnicas
de observacin, la toma de apuntes y la documentacin en el mbito del campo, as como otras
habilidades requeridas. Dado que los ayudantes de la investigacin eran licenciados universitarios
con experiencia en metodologas de campo, el equipo consider que un programa de formacin
de dos das sera suciente.
Fuente: Sri Lanka: The commercial sexual exploitation of children: A rapid assessment. Rapid Assesment No. 18.
( Ginebra, O IT/ IPEC) .
Recuadro 13.3 Preparacin para el trabajo de campo sobre temas sensibles
Se imparti un curso intensivo de formacin de siete das para un equipo de investigacin de seis
miembros, compuesto por dos hombres y cuatro mujeres. La formacin trat temas tales como
la metodologa de ER, las deniciones de trco, la situacin socioeconmica de los lugares de
estudio y las cuestiones ticas a la hora de realizar investigaciones con nios y nias. El cuestionario
individual se evalu previamente dos veces en K atmand, con el apoyo de tres mujeres con las que
se haba tracado para explotacin sexual comercial. Entre otros especialistas se incluyen expertos
del Departamento Central de Estudios de Poblacin, [una ONG importante] , [una universidad
estadounidense] y la OIT/ IPEC. La polica de Nepal tambin proporcion retroinformacin sobre
el cuestionario individual estructurado.
Fuente: Nepal: Trco de nias, con especial referencia a la prostitucin: Una evaluacin rpida, ER Nm. 2, O IT.
Lista resumida de las consideraciones generales
Es importante considerar los siguientes temas antes de empezar el trabajo de campo:
ubicacin de los nios y las nias y cmo se puede acceder mejor a ellos;
tipo de transporte que los trabajadores de campo necesitarn;
lugares fsicos en los que se deben llevar a cabo las entrevistas y el grado de privacidad
que los nios y las nias pueden necesitar;
tipo de explicaciones que deben darse a los nios y las nias y a otros entrevistados con
respecto a los objetivos de la investigacin, y garantas de condencialidad que les darn
conanza a la hora de responder;
respuesta apropiada en el caso de que los nios y las nias acepten ser entrevistados slo
en presencia de amigos o familiares, y si el cumplimiento de ello es metodolgicamente
acertado y si la informacin resultante seguir siendo til para la ER, a pesar de tener la
presencia de otros;
vericar si las entrevistas, tal como estn planeadas, hacen que los nios y las nias se
encuentren en algn tipo de peligro o corran el riesgo de incurrir en merecimiento de
castigo (de parte de sus padres o madres, jefes o maestros) u otras repercusiones;
determinar el nivel general de seguridad en la zona y si los modos de acceso planicados
son seguros para los investigadores y los asistentes;
comprobar si es necesario un seguro; y
asegurarse de que se cuenta con planes de contingencia para resolver interrupciones
imprevistas en el ujo de la investigacin.
13.4 Desarrollo de la investigacin
Esta seccin recomienda tcnicas para llevar a cabo la investigacin. En la prctica, la combi-
nacin de instrumentos de recoleccin de datos utilizada por cada equipo de la ER depender
de la situacin de la investigacin especca. En la prctica, adems, algunos de los distintos
pasos, o todos ellos, pueden realizarse de forma simultnea en vez de consecutiva.
13.4.1 Identicacin y entrevista de los informadores
Un parte importante de toda ER es entrevistar a individuos que conozcan la situacin del
trabajo infantil en la zona y que ya estn familiarizados con ella.
El contacto con estas personas debe establecerse al inicio del proceso de planica-
cin. Los que ms ayuden pueden convertirse en informadores clave, que desempearn
un importante papel a lo largo de la investigacin. Se pueden encontrar informadores entre
los siguientes grupos:
funcionarios y representantes gubernamentales, incluso a escala local o de distrito;
inspectores de trabajo del gobierno;
ociales de polica;
funcionarios de los sindicatos;
maestros;
estudiantes;
empresarios;
lderes y miembros de la comunidad;
representantes de las ONG que han trabajado en la zona;
nios y nias que han trabajado con anterioridad y sus familias;
padres de los nios y las nias que trabajan actualmente; y
padres de los nios y las nias que no trabajan.
Algunas veces, estos contactos resultan ser los principales medios de obtencin de
informacin acerca de los nios y las nias que trabajan, especialmente en zonas donde el
trabajo infantil se lleva a cabo de forma oculta o ilcita, o se traca con nios y nias.
Otras funciones importantes de los informadores
La obtencin de informacin no debe ser la nica razn por la que se contacte con los infor-
madores. Por ejemplo, debe pedirse apoyo a los administradores locales (distrito o comuni-
dad), ya que ellos ejercen un cargo ocial. Resulta corts acercarse a ellos y consultarles con
respecto a la investigacin, incluso si sus conocimientos no son de utilidad. Los administra-
dores tambin pueden servir como medio para conocer a personas ajenas al gobierno, tales
como empresarios, una categora esencial en la investigacin sobre el trabajo infantil.
Actitudes de los entrevistados con respecto al trabajo infantil
Los informadores pueden mostrar diversas actitudes. Los investigadores deben tener en
cuenta que, en algunas regiones y culturas, se considera normal que los nios y las nias
trabajen. En muchos otros lugares, el trabajo infantil se ve como algo desafortunado, pero
inevitable por las circunstancias.
Temas de debate
A continuacin, se presentan algunos temas relacionados con los nios y las nias que tra-
bajan en su zona que los informadores pueden estar dispuestos a tratar:
principales tipos de trabajo infantil, y la edad y el sexo de aquellos que trabajan;
lugares donde tienden a reunirse, vivir y trabajar;
si las madres/los padres o hermanas/hermanos estn empleados y en qu trabajan;
en qu se diferencia el trabajo de los nios y las nias del de los adultos, cuando se trata
de la misma actividad econmica (en caso de existir alguna diferencia);
si los nios y las nias estn adquiriendo destrezas que les vayan a resultar tiles en su
vida posterior; si estn asistiendo a la escuela; en caso de no asistir, motivos por los que
no lo hacen; si asisten, cmo es su trayectoria en la escuela;
naturaleza de la relacin de los nios y las nias con sus jefes (por ejemplo, tienen liber-
tad para abandonar el trabajo, si lo desean?);
alcance de la vigilancia directa sobre los nios y las nias que trabajan por parte de los
empresarios o sus representantes; y su naturaleza;
puestos de las nias que trabajan, incluyendo casos concretos;
amenaza de personas agresivas en el ambiente laboral (incluidas las pandillas juveniles o
nios y nias mayores que trabajan);
riesgo directo de lesiones producidas por maquinaria, trabajo en alturas, buceo, etc.;
importe y frecuencia del pago y quin percibe dicha remuneracin;
horas de trabajo, incluidas las horas nocturnas;
caractersticas del ambiente de trabajo (por ejemplo, calidad del aire, nivel de ruido,
suciedad, polvo, calor, etc.);
si los nios y las nias asisten a la escuela, y si as fuese, con qu frecuencia lo hacen;
si asisten tanto los nios como las nias; si los nios y las nias estn estigmatizados
en la escuela por el hecho de tener que trabajar o por el tipo de trabajo que realizan; si
estn muy cansados para estudiar; si han sido objeto de algn tipo de violencia en el
aula/ambiente escolar;
condiciones de vida de los nios y las nias y cuestiones tales como enfermedades,
absentismo, hbitos alimentarios, agua potable disponible; antecedentes del vecindario
y la familia de los nios y las nias;
si este tipo de trabajo infantil quebranta alguna ley y, si as fuese, qu ley; si los inspectores
visitan los lugares de trabajo;
si se est haciendo algo para cambiar la situacin y, si as fuese, de qu manera y por
quin.
13.4.2 Identicacin de las ubicaciones de la investigacin
Pistas para encontrar las ubicaciones
Cada ER debe hallar formas de ubicar a los nios y las nias que trabajan e identicar
los lugares donde se les puede observar y entrevistar.
Generalmente, esto implica el uso combinado de:
documentos ociales;
conversaciones con informadores clave;
encuestas de hogares; y
visitas a los lugares.
Entrevistar a los miembros del hogar puede ayudar a identicar las ubicaciones especcas
donde viven los nios y las nias trabajadores, los lugares donde trabajan algunos de ellos
y el tipo de trabajo que realizan. Esta informacin puede servir como un punto de partida
para una investigacin ms intensiva y puede ofrecer una base suciente sobre la que pueda
seleccionarse una muestra.
Exploracin delas ER previas. Las ER realizadas sobre los mismos tipos de trabajo
infantil, pueden indicar las posibles concentraciones de nios y nias que trabajan.
Bsqueda deposibles entrevistados. Una tcnica de campo interesante y til para detectar
el trabajo infantil visible (no encubierto ni oculto) consiste en observar las principales formas
de transporte que los nios y las nias usan para acudir a sus trabajos temprano y seguirlos
desde sus aldeas o suburbios hasta sus lugares de trabajo.
Tipos de lugares de trabajo
A continuacin, se ofrece un listado de los tipos de lugares de trabajo que los investiga-
dores pueden considerar como ubicaciones para la observacin de los nios y las nias
trabajadores.
Establecimientos de produccin, entre los que se incluyen:
fbricas, que pueden tener paredes altas, rejas y entradas (en ocasiones, con vigi-
lantes);
empresas/talleres industriales informales (en ocasiones, tambin con rejas y vigilantes);
produccin en casa (industria artesanal, artesanas); y
actividades industriales rurales, ubicadas en zonas aisladas y dispersas, donde el acceso
es a veces difcil para los reguladores (por ejemplo, cobertizos dispersos donde se tejen
alfombras en telares, minera a pequea escala);
zonas comerciales urbanas (para los nios y las nias de la calle que trabajan);
mercados (para nios y nias que trabajan como vendedores, porteadores y dependientes
o que realizan tareas domsticas);
fuentes de agua locales (para los nios y nias que realizan tareas domsticas o que tra-
bajan en su propios hogar);
terminales de transporte, incluidos los embarcaderos y puertos, las estaciones ferroviarias
y terminales de autobs (para nios y nias mendigos, vendedores, porteadores y para
menores que son explotados sexualmente);
lugares donde se contratan servicios sexuales (calles, parques, bares, restaurantes, hoteles,
zonas tursticas, salas de baile, burdeles);
zonas tursticas tales como restaurantes y hoteles, playas, parques y cafs (para nios y
nias que trabajan en el sector turstico y hotelero, especialmente en temporada alta);
centros de educacin informal nocturna (donde asisten generalmente los nios y las nias
que trabajan);
restaurantes de carretera, especialmente las reas traseras donde se lavan los platos (para
nios y nias ayudantes);
zonas agrcolas y de cultivo, incluidas las plantaciones y granjas en las que trabaja mano
de obra migrante o contratada, as como los minifundios (donde los nios y las nias
trabajan para otros o junto a sus familias);
zonas de eliminacin de basura y vertederos (para nios y nias que trabajan como
basureros y traperos, individualmente o junto a sus familias);
zonas portuarias o litorales y aldeas costeras (para los nios y las nias que trabajan en
ocupaciones relacionadas con el mar);
parques y plazas de la ciudad (donde se pueden reunir los nios y las nias inmigrantes
que realizan tareas domsticas en su da libre semanal);
centros de atencin sanitaria gratuita y de paso (nios y nias de la calle que trabajan,
que son explotados sexualmente u otros); e
instalaciones locales de proteccin infantil y rehabilitacin.
13.4.3 Orientaciones para la observacin
Una vez que se han identicado los lugares de trabajo, los investigadores deben observar
cualquier actividad visible en la que estn involucrados nios y nias.
Valor de la observacin
Las entrevistas pueden transmitir cmo piensan y se sienten estos nios y nias con respecto
a su trabajo, pero la observacin a veces revela otros aspectos de la realidad. A continuacin,
se presentan algunas orientaciones tiles:
Al escoger ubicaciones tanto para la observacin como para las entrevistas, tenga en
cuenta:
la accesibilidad de la zona para los investigadores (aunque esto pueda llevar a algn
sesgo en los resultados);
3

cmo se puede abordar a los nios y las nias para entrevistas posteriores; y
qu informacin de la zona se conoce de antemano.
Observe el sexo de los menores, su edad aproximada, las actividades que realizan, la hora
de la observacin y si estn solos y acompaados.
Regrese a la zona a distintas horas e intente quedarse all durante algn tiempo. Estas
visitas repetidas pueden revelar, por ejemplo, que un mercado callejero, donde los nios
y las nias trabajan como vendedores, porteadores, mendigos y basureros por la maana,
se convierte en un lugar para la explotacin sexual comercial de menores por la noche.
La observacin puede realizarse de dos maneras distintas: una en la que el observador
pasa inadvertido, y otra en la que el observador es obvio. El enfoque que se use depender
3
El sesgo es inherente a las ER, ya que no se respetan estrictamente los principios de muestreo cuando
se buscan resultados rpidos de la encuesta; sin embargo, es preciso intentar minimizar este sesgo.
de factores tales como el tiempo en el que se realiza la observacin, el tipo de trabajo
infantil que se est investigando o los riesgos implcitos. Generalmente, el investigador
comienza a observar sin ser advertido y, despus, se traslada a observaciones abiertas.
Si las observaciones se realizan de manera abierta, y los nios y las nias preguntan
por qu estn siendo observados, se debe explicar el motivo de la investigacin de tal
modo que ellos puedan entenderlo. Si bien pueden cambiar su comportamiento como
resultado de su presencia, esta circunstancia suele ser slo temporal. Por otro lado, a la
larga, la observacin subrepticia se va a notar y puede inuir en el sentimiento general
de conanza, haciendo que la investigacin posterior sea ms difcil.
Cuando sea posible, evite mostrar de forma abierta la toma de apuntes durante las entre-
vistas/observaciones, aunque s debe registrar las observaciones inmediatamente des-
pus. Intente no utilizar cmaras de vdeo o grabadoras, a menos que sea de forma
discreta, para registrar escenas generales en una localidad o vecindad.
Si las nias y los nios ven al investigador acompaado de su jefe o de algn funcionario,
esto puede disminuir la conanza necesaria para las entrevistas posteriores; por lo tanto,
cuando sea posible, proporcione alguna explicacin con anterioridad.
Si la zona de investigacin es extensa, el territorio debe subdividirse y asignarse a distin-
tos miembros del equipo de investigacin, que podrn observar y comparar sus apuntes
despus.
Descripciones fsicas de cada localidad (toda la informacin relevante debe anotarse),
incluida la ubicacin del lugar en el mapa, las instalaciones disponibles, el estilo tpico de
las edicaciones y su estado, la proximidad a las escuelas, las carreteras y el transporte
pblico, entre otros datos.
Es posible que la observacin no sea imparcial, ya que se encuentra ltrada por las ideas
preconcebidas y las interpretaciones inevitables del entrevistador. Cuando dos personas
puedan observar los mismos lugares, pueden comparar sus apuntes para lograr una visin
ms equilibrada de la situacin.
13.4.4 Qu debe buscarse en los lugares de trabajo
El siguiente cuadro ofrece una lista parcial de lo que debe buscarse en un lugar de trabajo,
especialmente en una instalacin industrial donde se pueda encontrar trabajo infantil
por abolir.
Ambiente de trabajo Condiciones de trabajo
I nstalaciones
suciedad, mantenimiento defectuoso
paredes, techo, piso poco slidos
trco peligroso
alturas desprotegidas
cableado al aire
supercies inamables
exceso de calor o humedad
exceso de fro o corrientes de aire
ventilacin insuciente
polvo, gases y malos olores
ruido, vibraciones
luz deciente o inapropiada
suelos resbaladizos
Nmero de das laborables por semana
Horas diarias de trabajo
> 5 horas/ da
5-8
8-10
10+
Horas extraordinarias: ya sean forzosas o voluntarias
Perodos de descanso durante el da
Comida: si es adecuada o no
Tareas realizadas por nios y nias, con descripciones
que incluyan la repeticin y la posicin fsica
requeridas para su realizacin
Herramientas, mquinas
herramientas de mano inadecuadas
equipo descuidado
maquinaria mecnica
tractores, vehculos
maquinaria de carga
hornos, mquinas de fundicin
hierros calientes, varillas de soldadura
tanques de presin
moledoras, pulidoras
congeladores
Limitaciones y abuso
nios y nias menores de edad
aislamiento
puertas cerradas con llave
menores en servidumbre por deuda
menores que trabajan ilcitamente
acoso sexual
palizas
abuso verbal
multas
abusos de salud
Atencin de emergencia y personal
conveniencia de la ropa y zapatos
equipo de proteccin adecuado
disponibilidad de agua potable e instalaciones
sanitarias o retretes; restricciones de uso
uso de lugares separados para comer
disponibilidad de funcionario mdico, botiqun de
primeros auxilios, extintores de fuego
salidas de emergencia sealizadas, listas para su uso
13.4.5 Orientaciones para las entrevistas
Junto con la observacin, las entrevistas son esenciales para la metodologa de las ER.
Al investigar el trabajo infantil, los investigadores entrevistan a dos categoras amplias
de sujetos: adultos (padres y empresarios) y nios y nias (aquellos menores de 18 aos).
Las tcnicas de entrevista para adultos y para nios y nias son distintas. Las entrevistas a
nios y nias siguen sus propias reglas y presentan un compromiso ms difcil y delicado.
A continuacin, se describen varios aspectos de la recoleccin de informacin mediante
entrevistas.
Uso de muestras (preferentemente, seleccionadas de forma aleatoria)
El uso de muestras garantiza que las personas a las que en realidad se entrevista son, en
cierto modo, representativas del grupo meta que se est investigando. Existen varios pasos
que deben seguirse al seleccionar una muestra para una ER:
Determine el entorno en el que se seleccionar a los entrevistados, elabore una lista o
un grco de las distintas categoras, e incluya el tamao aproximado de su nmero y
ubicacin.
Escoja una muestra de este entorno, ya que generalmente no ser posible entrevistar a
todos sus componentes. La muestra puede escogerse de manera aleatoria o deliberada,
teniendo en mente las distintas categoras. (La tcnica de muestro de bola de nieve ofrece
una manera de acceder progresivamente a nuevos informadores a travs de otros durante
la investigacin de campo. Vase la subseccin 15.4.5).
En los casos en los que el acceso a los entrevistados potenciales resulte especialmente
difcil, o el medio no sea propicio para la investigacin, utilice un muestreo aleatorio
dentro de una zona meta, siendo el criterio clave de seleccin la presencia del sujeto de
la entrevista dentro de la categora o la zona de estudio.
4

Uso de grupos relevantes
Los grupos relevantes son grupos de debate, generalmente liderados por un facilitador, que
se renen para conversar acerca de un tema, asunto o problema en particular. Su uso est
muy difundido en la investigacin social y la mercadotecnia, y ahora han demostrado ser
tiles en las ER sobre el trabajo infantil.
Los miembros del grupo pueden provenir de varias categoras de individuos (por
ejemplo, nios y nias mayores que trabajan o no trabajan, padres/tutores, agentes de
planicacin familiar, residentes del vecindario, funcionarios locales, inspectores de tra-
bajo, empresarios y maestros). Sin embargo, los grupos relevantes no son adecuados para
nios y nias muy jvenes y, a menudo, los nios y las nias mayores responden mejor en
grupos compuestos por sus semejantes. Con frecuencia, se organizan grupos del mismo
sexo para fomentar la participacin de todos los miembros, particularmente cuando se
tratan cuestiones que los hombres o las mujeres pueden sentirse reticentes a tratar frente
a miembros del sexo opuesto, por ejemplo, temas y experiencias relacionadas con la explo-
tacin sexual comercial.
4
Este tipo de muestreo tiende a usarse cuando se investiga la incidencia de menores involucrados
en conictos armados, nios y nias explotados sexualmente, y nios y nias que trabajan en otras zonas de
difcil acceso.
Entrevistas individuales
A continuacin, se presentan algunas orientaciones para realizar entrevistas individuales:
Intentar que los entrevistados se sientan cmodos y, para ello, el entrevistador debe
parecerse al entrevistado en la medida de lo posible, en lo que se reere al gnero, la
apariencia fsica y el dialecto.
A ser posible, una persona de la conanza del entrevistado o un familiar debe presentar
al entrevistador y el entrevistado, y puede ofrecerle tambin una breve explicacin de la
investigacin.
Se debe garantizar siempre a los entrevistados la condencialidad de la entrevista, y se
les debe tratar con respeto.
Las entrevistas individuales pueden ser estructuradas, semiestructuradas o ms informa-
les. Se debe realizar una prueba piloto de los cuestionarios con varios individuos similares
antes de considerarlos sucientemente ables para un uso ms extendido. Las entrevistas
formales con cuestionarios estructurados no pueden utilizarse en todas las situaciones,
y el entrevistador debe juzgar su viabilidad en funcin de las circunstancias.
Las respuestas a las entrevistas deben registrarse por escrito tan pronto como sea posible
para evitar la prdida de informacin.
Tambin pueden surgir malentendidos o distintas interpretaciones de las preguntas de
la entrevista. Por ejemplo, puede que los padres o las madres no consideren que la acti-
vidad econmica de su hijo o hija sea trabajo y, en algunas ocasiones, piensen que es
una caracterstica normal de la vida familiar. Los investigadores deben tener presente
el problema de las distintas percepciones durante las entrevistas con los padres u otros
responsables adultos, y puede ser que necesiten profundizar acerca de las actividades
cotidianas del nio o nia, incluso la asistencia escolar y el tiempo que pasan con la
familia.
Entrevistas a nios y nias
Las entrevistas a nios y nias constituyen un mayor reto, y requieren ms tiempo y paciencia
que las entrevistas a adultos.
5

Consideraciones especiales
Los entrevistadores deben prestar especial atencin tanto a la duracin de la entrevista como
al lenguaje que se utiliza, considerando las distintas edades y las etapas de desarrollo o madu-
rez psicolgica de los nios y las nias entrevistados. Cuando sea posible, se recomienda que
el entrevistador trabaje con un especialista en comunicacin infantil.
Establecimiento de una buena relacin
Para romper el hielo con los nios y las nias, lo mejor es crear un clima de amistad y
sinceridad. Establecer una buena relacin es esencial, ya que el objetivo de las ER sobre el
trabajo infantil es conocer las situaciones de trabajo y de vida de los nios y las nias, as
como sus pensamientos y percepciones al respecto. Algunos nios y nias que trabajan,
acostumbrados a las dicultades cotidianas y la necesidad constante de buscarse su sus-
tento y defenderse a s mismos, pueden tender a ocultar o distorsionar la informacin ante
los entrevistadores. En los casos en los que los nios y las nias han trabajado para sus
5
Vase tambin la tabla 8.1, captulo 8.
jefes desde una edad temprana o en un ambiente represivo, el duro trato que pueden haber
recibido puede afectar profundamente a su comportamiento y, por ejemplo, pueden haber
aprendido a pasar inadvertidos o a ser tan discretos como sea posible. Un adulto descono-
cido que viene a hacerles preguntas puede ser visto, al principio, como una gran amenaza.
Adems, no se puede esperar que los nios y las nias entrevistados en sus lugares de trabajo
o cerca de los mismos, o aquellos que trabajan la mayora de sus horas de vigilia con sueo
o con escasa comida o amabilidad, y con pocas oportunidades de jugar, respondan de una
manera conada o relajada.
Vericacin cruzada. Los entrevistadores que reciben respuestas dudosas (ya sea inten-
cionadamente o no) deben realizar una vericacin cruzada posterior de esas respuestas con
el n de garantizar su exactitud.
Momentoidneo. Abordar a los nios y las nias cuando estn trabajando es general-
mente poco prctico. Se debe intentar conversar con ellos/ellas antes o despus de trabajar y
fuera de la vista del jefe. Si se les aborda para una entrevista cerca de sus hogares, su familia
o sus amigos tienden a interferir. En general, el entrevistador debe adaptarse a aquello que
haga que el nio o nia se sienta cmodo. Las entrevistas no deben durar ms de una hora
y pueden realizarse en dos sesiones. Los entrevistadores, especialmente los ms jvenes,
tienden a cansarse o a aburrirse y distraerse.
Entrevistas con una estructura queofrezca seguridad ytranquilidad. Las entrevistas con nios
y nias obtienen un mayor xito en entornos donde la presencia de personas conocidas
puede garantizar a los nios y las nias las buenas intenciones del entrevistador. Las reunio-
nes espontneas de nios y nias tambin pueden ser productivas, ya que stos son ms
comunicativos cuando se encuentran en un entorno de amigos y compaeros de trabajo de
conanza.
Cuestiones ticas. Entrevistar a nios y nias puede hacer que surjan cuestiones ticas:
Algunos nios y nias pueden haber sido entrevistados con anterioridad por otros inves-
tigadores, por lo que pierden la paciencia para las entrevistas, especialmente cuando stas
no suponen un benecio. Los investigadores de las ER deben evitar ofrecer a los nios
y las nias garantas de que esta vez las cosas sern distintas.
Algunos nios y nias exigirn una compensacin econmica por el tiempo que dedi-
can a la entrevista. ste sigue siendo un tema de controversia entre los investigadores.
Una manera menos directa de ofrecer una compensacin es invitarles a una comida o
merienda despus de la entrevista.
6
Adems, se requiere especial cuidado al entrevistar a nios y nias en medios rurales o
dispersos.
7

Situaciones delicadas. Los entrevistadores deben estar capacitados para tratar situaciones
delicadas al entrevistar a nios y nias, ya que las entrevistas pueden tocar temas extrema-
damente sensibles, que pueden despertar sentimientos profundos y alterar al nio o nia.
Algunas veces, los entrevistadores descubrirn que el nio o la nia se encuentra en un
ambiente laboral o familiar amenazador, en cuyo caso deber retirarse al nio o nia de
dicho ambiente de inmediato, generalmente, con la ayuda de las organizaciones locales. Los
planes para tales contingencias deben haberse previsto antes de empezar la investigacin.
No es ticamente responsable que los entrevistadores evoquen emociones dolorosas en un
nio o nia y despus terminen la interaccin de manera abrupta, o dejar que un nio o una
nia permanezca en una situacin en la que est sujeto a una amenaza fsica o psicolgica
como resultado de la entrevista.
6
Para obtener informacin ms detallada sobre estos temas, consulte C. Edmonds: Consideracionesticas
al realizar unainvestigacin sobreniosyniasen laspeoresformasdetrabajoinfantil en Nepal (Ginebra, 2003).
7
Para obtener informacin ms detallada, consulte OIT/UNICEF: Investigatingchildlabour: Guidelines
for rapidassessment: A eldmanual. Publicacin prevista para 2005 (Ginebra).
13.5 Vericacin y comprobacin cruzada de los resultados
13.5.1 Uso de los grupos de control
Se debe usar un grupo de control?
El uso de los grupos de control en una investigacin de ER sobre el trabajo infantil depen-
der de las circunstancias en las que se est realizando la investigacin. Teniendo en mente
las necesidades de la poblacin meta, es importante decidir si el empleo de grupos de control
representa un uso eciente del tiempo y de otros recursos.
Grupos de control naturales
Algunas veces existen grupos de control naturales nios y nias en circunstancias pare-
cidas a los que estn siendo investigados, a excepcin de una caracterstica principal, por
ejemplo, que no trabajan. Cuando sea factible, investigar a estos nios y nias puede ayudar
a los investigadores a comprender mejor los factores que empujan a determinados nios y
nias, y no a otros, a entrar en el mercado laboral.
Grupos de control internos
En otras ocasiones, existen grupos de control internos dentro de una poblacin meta. Por
ejemplo, un grupo meta compuesto por nios y nias trabajadores puede incluir a algunos
que trabajen a tiempo completo y a otros que asistan a la escuela por la maana y trabajen
slo por la tarde. Estas diferencias inherentes dentro de un grupo meta pueden funcionar
como grupos de control internos, que ayudan a medir el impacto sobre los nios y las nias
involucrados en el trabajo infantil que se est investigando, incluidos los factores que obligan
slo a algunos nios y nias a trabajar a tiempo completo, o los motivos por lo que algunos
nios y nias presentan un mayor riesgo que otros.
13.5.2 Formas de vericar la informacin y las interpretaciones
A continuacin, se presentan algunas formas de vericar los resultados con o sin grupos
de control.
Utilice mltiples fuentes de informacin para garantizar que la informacin de las diver-
sas fuentes coincide.
Comparta los resultados de las entrevistas con los informadores tras la tabulacin de los
resultados preliminares, o incluso antes. Son los resultados coherentes con lo que saben
acerca del trabajo infantil en la zona? O se debe buscar ms informacin?
Compare las declaraciones de distintos informadores para comprobar si existe un acuerdo
bsico acerca de los hechos y las interpretaciones.
Compare la informacin proporcionada por los informadores con fuentes escritas,
incluidos resmenes periodsticos y estudios inditos, y con lo que ya saben los inves-
tigadores.
Compare las declaraciones de los informadores con las propias observaciones de los
investigadores en ubicaciones clave. En el caso de existir discrepancias, trate de descubrir
las razones de las mismas.
Contraste con atencin la informacin proporcionada por los adultos y la proporcionada
por los nios y las nias entrevistados.
Contraste con atencin la informacin proporcionada por los hombres entrevistados y
la proporcionada por las mujeres entrevistadas.
Regrese a una ubicacin clave una vez ms para revisar la exactitud de los mapas y anotar
detalles importantes acerca del trabajo de los nios y las nias en la zona.
13.5.3 Revisin y anlisis de los datos
Recopile slo los datos necesarios y utilcelos
Un riesgo potencial que entraa la investigacin de ER es recoger una gran cantidad de
informacin y datos y luego no recurrir a ellos para el anlisis y la interpretacin. Los inves-
tigadores deben utilizar toda o casi toda la informacin que recogen, y no deben recolectar
informacin que no vayan a necesitar. La recoleccin de informacin cuesta tiempo, dinero
y esfuerzo.
Comience el anlisis y la codicacin tan pronto como sea posible
Empiece el anlisis preliminar y parte de la codicacin de los datos recogidos tan pronto
como sea posible, y contine estas actividades durante toda la investigacin.
Comente los resultados y problemas preliminares a medida que surjan
Los investigadores deben comentar los resultados y problemas preliminares con frecuencia,
ya que stos pueden sealar el camino para el resto de la investigacin o recomendar hipte-
sis e interpretaciones provisionales. Asimismo, los investigadores deben evitar conformarse
con interpretaciones demasiado sencillas que puedan ser errneas o engaosas.
Registre la informacin recogida
Una primera etapa del anlisis es la tabulacin de todas las observaciones, los apuntes trans-
critos de las entrevistas y los datos de los cuestionarios. Este procedimiento relativamente
estndar requiere un tiempo considerable e implica:
desglosar y ordenar los datos y la informacin segn las diversas materias, temas o cues-
tiones; y
asignarles cdigos.
Evale las tendencias emergentes
A medida que emerjan determinadas tendencias durante la recoleccin de datos y la tabula-
cin, evale su importancia en relacin con los tipos de trabajo infantil que se estn inves-
tigando. A continuacin, se presentan varios ejemplos de reas en las que pueden surgir
tendencias, si bien todas ellas requeriran una mayor investigacin:
distribucin de los nios y las nias que trabajan, de acuerdo con su sexo y edad, dentro
las actividades econmicamente productivas;
relacin entre las caractersticas de los nios y las nias en cuanto a su minora tnica o
racial y el trabajo que realizan;
situacin econmica de las familias de los menores y el empleo de estos nios y nias en
determinados tipos de trabajo a una edad temprana;
correlacin de la composicin (o disfuncin) familiar con el trabajo infantil;
historial de asistencia escolar, ya que sta se vincula al tipo de actividad econmica que
realiza el nio o la nia;
tipo y cantidad del trabajo que realizan principalmente nios y nias que han tenido una
educacin escolar escasa o nula, en comparacin con el trabajo que realizan nios y nias
de la misma edad y el mismo gnero que todava asisten a la escuela;
nios y nias que realizan ms de un tipo de trabajo en el mismo da o la misma semana,
o que alternan trabajos en distintas estaciones, con tendencia a combinar las actividades
econmicas menos peligrosas con las ms perjudiciales;
caminos predominantes que los nios y las nias aparentemente han seguido hasta llegar
a las PFTI, cuando stos sirven para determinar qu nios estn sujetos a inuencias y
motivaciones especcas.
Ayuda para comprender el contexto
Los resultados de las ER pueden ofrecer un entendimiento contextual de lo que realmente
sucede en la vida de los nios y las nias trabajadores, tanto en el presente como en el pasado.
Pueden ayudar a explicar:
los motivos por los que ellos y sus semejantes entran en el mercado laboral;
los sectores a los que acceden y los medios de acceso; y
las ramicaciones concomitantes.
Ayuda para aclarar las preguntas esenciales
Las ER exploran las preguntas esenciales, para aquellos cuyo objetivo es ayudar a los nios
y las nias trabajadores:
Qu nios o nias trabajadores requieren ms ayuda?
Qu tipo de ayuda necesitan principalmente?
De dnde debe provenir dicha ayuda?
Qu camino es probable que tomen otros nios y nias que los lleve a entrar en el
mercado laboral en el futuro, y cmo se pueden cambiar estas tendencias?
Ayuda para proporcionar respuestas esenciales
El anlisis y la interpretacin deben ayudar a:
identicar qu presiones recaen sobre los nios y las nias y qu medidas se necesitan
para contrarrestar estas fuerzas;
disear proyectos y programas satisfactorios orientados a la accin;
proporcionar a aquellos que investigan las PFTI, de manera general, un gran nmero
de preguntas adicionales con respecto a los proyectos y programas que pueden y deben
realizarse, y la forma en que deben llevar esto a cabo; y, por lo menos,
indicar las investigaciones posteriores que necesitan apoyo y fomento.
13.5.4 Redaccin y presentacin de los resultados
Comienzo en una fase temprana
Los investigadores no necesitan esperar hasta que la investigacin y el anlisis hayan nali-
zado para empezar a redactar el informe nal; algunas partes del informe pueden prepararse
como borrador desde mucho antes.
Introduccin
El material introductorio, en particular, que ofrece un panorama general (vanse los puntos
marcados a continuacin), puede servir como una referencia til para el equipo durante su
investigacin.
Presentacin lgica
Para ayudar a garantizar que los interesados y los responsables polticos lean el informe
y comprendan su contenido, el material debe presentarse en un cierto orden lgico. Sin
embargo, tanto la organizacin como el contenido variarn en funcin de diversos factores,
incluido el tipo de trabajo infantil por abolir que se investiga.
Estructura del informe
El informe completo de la ER debe contener los siguientes apartados y captulos:
Portada
Agradecimientos
Lista de acrnimos y abreviaturas
Indice, que incluya listas de tablas, cuadros, grcos y diagramas, cuando sea apropiado.
Miembros del equipo de investigacin, incluidos sus nombres y sus cargos, en los casos
en que incluirlos no presente riesgos de seguridad.
Resumen y comentarios (aproximadamente tres pginas) que proporcione informacin
relacionada con el lugar, las razones de la investigacin, los tipos de trabajo infantil por
abolir investigados, la metodologa de investigacin utilizada, cualquier problema o di-
cultad encontrada, los resultados principales y las conclusiones y recomendaciones.
Marco para la investigacin, que incluya informacin general que sirva para identicar el
tipo de trabajo infantil por abolir que se est investigando y ubicarlo dentro de un espec-
tro ms amplio de trabajo infantil y de los derechos del nio o la nia. Este captulo debe
incluir los convenios y estndares internacionales aplicables y la legislacin nacional rele-
vante aplicable al trabajo infantil, especialmente al tipo de trabajo infantil por abolir que
se est investigando. Debe mencionar todas las iniciativas de los gobiernos o las ONG
desarrolladas hasta la fecha relativas al tema o sector de la ER, cualquier investigacin
que se haya realizado (agradeciendo cualquier patrocinio) y los programas anteriores con
sus resultados.
Antecedentes, en los que se incluyan las caractersticas histricas, geogrcas y
socioeconmicas de la zona y la regin en la que se encuentra. Este captulo debe ser
corto y conciso.
Metodologa de investigacin, segn se adapte a la investigacin en cuestin, debe des-
cribirse, incluyendo la formulacin del plan de investigacin, los diversos pasos tomados,
el muestreo y los procedimientos para las entrevistas y asuntos de tiempo y acceso. El
informe tambin debe incluir el nmero de nios y nias entrevistados, los miembros de
la familia (en caso de haberlos), los informadores clave (con el nmero de cada categora),
las dicultades encontradas y su efecto sobre la investigacin. Un anexo debe presentar
los cuestionarios utilizados.
Los resultados deben describirse con detalle, centrndose en los factores que han resul-
tado ser ms relevantes para explicar la naturaleza y el alcance del trabajo infantil por
abolir. Se debe ofrecer algn anlisis de las familias de los nios y las nias trabajadores,
especialmente aquellas caractersticas que afectan al trabajo infantil por abolir investi-
gado. El anlisis debe incluir las percepciones y los valores comunitarios y familiares
relativos al trabajo infantil por abolir, as como su comportamiento real.
A menudo, tan importante es informar de lo que se hall como de lo que no se
hall. Por ejemplo, an si la deuda no es relevante en un contexto determinado, si resulta
importante en otro estudio, una investigacin adicional puede intentar explicar esta aparente
discrepancia, examinando los factores mediadores posibles en los casos en que la deuda no
sea un factor signicativo.
Los datos deben desglosarse por sexo, y los informes deben incluir el anlisis de
gnero. El informe debe centrarse en las opiniones y percepciones de los nios y las nias
trabajadores con respecto al tipo de trabajo que realizan, sus condiciones laborales, sus
obligaciones familiares, la relacin entre el trabajo y la escuela, etc. Debe tratar las causas
del trabajo infantil por abolir en la zona meta, las fuerzas que lo fomentan y lo alimentan
y lo que depara el futuro. Otra informacin que se debe aportar incluye la descripcin del
trabajo que realizan los nios y las nias, las tarifas de remuneracin y el destinatario de
sta, el nivel educativo medio de los nios y las nias trabajadores entrevistados y las rela-
ciones entre el trabajo y la escuela, y el trabajo y el aprendizaje de destrezas.
Las conclusiones resumen la mayora de los resultados importantes.
Las recomendaciones detalladas deben estar separadas en categoras en funcin de a) el
pblico al que estn dirigidas y b) si es probable que la accin recomendada sea a corto,
medio o largo plazo. Cada recomendacin debe dirigirse al grupo de interesados adecua-
dos, dependiendo de la accin sugerida.
Glosario, fuentes documentales o bibliografa, tablas, grcos y anexos, cuando sea
necesario.
Breves historias descriptivas de la vida de algunos de los nios y las nias trabajadores
(con nombres cticios) y citas impactantes de los informadores clave, de los nios o de
otros entrevistados que se puedan usar de forma ecaz en varios puntos del informe,
posiblemente organizados en cuadros.
Consideraciones nales
El lenguaje y la terminologa del informe deben ser claros y nada ambiguos.
Es esencial la exactitud estadstica y computacional; cualquiera que cuestione los resul-
tados del informe debe poder vericar los clculos.
El informe debe revisarse por un editor experto, que garantice su correccin gramatical
y estilstica al presentarlo para su debate pblico por parte de los interesados.
Debe asignarse suciente tiempo para traducir el texto, en el caso de que sea necesario.
El informe nal debe incluir lo esencial, debe tener una extensin razonable no ms
de 50 hojas de texto y contener cuadros, tablas, listas y anexos.
Se pueden incluir fotografas e ilustraciones si son relevantes para el tema de la ER y
siempre que se considere la condencialidad y la seguridad del caso.
El equipo de la ER debe estar presente en la presentacin pblica de los resultados.
13.6 Investigacin del trabajo infantil por abolir de difcil acceso
Entre los nios y las nias trabajadores a los que resulta difcil acceder, pueden encontrarse:
nios y nias que realizan tipos de trabajo ocultos (por ejemplo, aquellos que realizan
trabajos domsticos en hogares de terceros, en su mayora nias);
nios y nias que realizan trabajo ilegal/ilcito en comunidades (por ejemplo, trco de
drogas; tanto nios como nias);
nios y nias que sufren la explotacin sexual comercial (en prostitucin y/o pornogra-
fa; tanto nios como nias);
nios y nias con los que han tracado en contra de su voluntad;
nios y nias que trabajan bajo rgimen de servidumbre; y
nios y nias involucrados en conictos armados, ya sea por parte de rebeldes o del
gobierno (tanto nios como nias).
Actividades laborales ilcitas/ocultas superpuestas
A veces, las categoras antes descritas se superponen. Un nio o una nia con la que se ha
tracado puede realizar trabajos domsticos o algn otro tipo de trabajo forzoso. Un nio o
nia que ha sido secuestrado puede servir en una unidad militar o sufrir explotacin sexual
comercial (o ambos). En ocasiones, los nios y las nias estn involucrados en dichas acti-
vidades parte del tiempo (o parte del ao) y realizan trabajo normal o asisten a la escuela
el resto del tiempo.
Ejemplos de trabajo infantil ilcito u oculto
La mayora de estas actividades son ilegales y se ocultan de la visin pblica, ya sea por el
hecho de ser ilcitas en s mismas o porque es ilegal que un nio o una nia las realice. Muchas
son dainas fsica o psicolgicamente. Un nio que trabaja como tejedor de alfombras, como
siervo, por ejemplo, est realizando una actividad econmica peligrosa que es ilegal debido
a su corta edad y a la relacin de servidumbre forzada por su jefe. Una nia involucrada en
el trco de drogas trabaja en una actividad que es tanto ilegal como peligrosa.
Cuestiones de encubrimiento al realizar investigaciones
La cuestin del encubrimiento es un problema especial para los investigadores.
Los empresarios son una fuente principal de encubrimiento. Ellos pueden tratar de evitar
o limitar los contactos de los nios y las nias que estn siendo utilizados para trabajos
forzosos, de alguna manera u otra mantenindolos relativamente aislados mientras
que tambin tienen que evitar que los nios y las nias se escapen.
Los tracantes de nios y nias ocultan sus operaciones.
Los nios y las nias que participan en el comercio ilcito de drogas saben lo suciente
sobre la naturaleza ilcita de su trabajo como para ser reservados.
Los nios y las nias que participan en los conictos armados generalmente representan
una poblacin mvil difcil de ubicar y abordar, y muchas veces esto ni siquiera es posible.
Adems, no se les permite escapar.
Por denicin, el trabajo domstico infantil no es una de las peores formas de trabajo
infantil; esto depende de sus condiciones y del trato que se d al nio o la nia. Sin
embargo, el nio est oculto de la visin pblica la mayor parte del tiempo debido a que
el trabajo ocurre dentro de un hogar privado.
La mayora de las investigaciones sobre las formas ocultas de trabajo infantil por abolir
llevan ms tiempo que las investigaciones sobre las formas visibles. Hay menos nios y
nias disponibles para entrevistar, y los investigadores tienen que depender ms de otros
individuos que puedan conocer el tema. Incluso puede ser necesario entrevistar a un gran
nmero de personas para lograr resultados estadsticamente ables. Sin embargo, el uso
de dichos informadores sustitutos conlleva sus propios riesgos y la vericacin y la
comprobacin cruzada se vuelven esenciales.
8
Los investigadores deben recurrir a su propio conocimiento del contexto sociocultu-
ral concreto al ponderar la informacin y seleccionar las estrategias apropiadas para observar
y tener acceso a los nios y las nias que trabajan. Tambin deben ser cautelosos al seleccio-
nar las variables clave que deseen considerar.
En las siguientes subsecciones, se ofrecen orientaciones para tener acceso a un
mayor conocimiento sobre los nios y las nias en lugares de trabajo geogrcamente
dispersos, donde el trabajo puede ser una de las PFTI o no. Los sectores especcos son
el trabajo domstico infantil y los nios y las nias que estn involucrados en el trco
ilcito de drogas.
13.6.1 Investigacin sobre el trabajo infantil domstico ( TI D)
Si bien el trabajo domstico infantil no siempre es una ocupacin dentro de las peores formas
de trabajo infantil, su investigacin es difcil porque los nios y las nias que trabajan en esta
actividad sirven en hogares privados. Por lo tanto, uno de los objetivos de una ER sobre el
TID puede consistir en determinar si el TID que se est investigando es una de las peores
formas de trabajo infantil o no. Este objetivo de la investigacin tiene implicaciones graves
para el bienestar de los nios y las nias que estn empleados en el TID.
La decisin de si el TID que se est investigando representa una de las PFTI o no
requiere que se investiguen los siguientes temas clave:
cmo fueron contratados los nios y las nias en dicho puesto, y si su condicin es libre
o forzada;
si un nio o una nia proviene de un grupo tnico, nacionalidad, casta, grupo tribal, etc.
especco;
antecedentes socioeconmicos, culturales y familiares del nio o la nia;
condiciones laborales generales de los nios y las nias, incluyendo si existe servidumbre
por deudas;
si pueden ir y venir del hogar y si tienen libertad de movimiento;
8
Proxy informants who may have information about the worst forms of child labour and trafcked
children en Handbook for action-orientedresearchon theworst formsof childlabour includingtrafckingin children: Project
toimproveaction-orientedresearchon theworst formsof childlabour (Bangkok, Grupo de Trabajo Regional sobre el
Trabajo Infantil, OIT/IPEC 2002).
si son menores de edad segn la legislacin nacional existente;
si tienen alimentacin y vestimenta adecuada, y si tienen suciente tiempo para el des-
canso y el esparcimiento;
si se les permite asistir a la escuela;
si sufren abuso o explotacin sexual;
si se les deja solos (o incluso encerrados) durante perodos de tiempo prolongados durante
las vacaciones del jefe o de la familia;
si se permiten visitas frecuentes razonables a sus hogares; y
destinatario de la remuneracin (si alguien la recibe).
Se debe investigar a un nmero suciente de nios y nias para que los resultados
tengan validez, pero es difcil especicar qu nmero es suciente. Dichos resultados pueden
dar lugar a preguntas adicionales, y el investigador debe decidir si se basa en ellas o no.
Determinacin de un fundamento de la investigacin
Un primer paso para investigar el TID es determinar qu informacin se necesita.
Ya que muchos trabajadores dmesticos no viven en su casa con sus padres, porque
han migrado (voluntaria o involuntariamente) de otro lugar, los investigadores necesitan
decidir si deben limitar su investigacin a las comunidades y vecindarios donde estos nios
y nias viven y trabajan ahora, o si tambin deben investigar a sus familiares y los lugares
de donde provienen. Si se opta por la segunda alternativa, parte de la investigacin debe
comprender el viaje a las distintas comunidades de procedencia. El equipo de investigacin
necesitar prever dicho viaje, incluyendo los trmites de viaje y el empleo de entrevistadores
que estn familiarizados con las zonas de procedencia y los dialectos locales. Esta puede ser
la nica manera de aprender las motivaciones paternales dominantes y las actitudes de la
comunidad con respecto al envo de los hijos e hijas pequeos a trabajar como trabajadores
dmesticos (a menos que haya habido un trco involuntario).
Recuadro 13.4 Trabajo infantil domstico como una de las peores formas
de trabajo infantil por abolir en Nepal
Si bien existe una creencia generalizada de que el trabajo domstico brinda a los nios y las nias
desfavorecidos una alternativa relativamente segura y cmoda a la pobreza, la investigacin caso
por caso de las condiciones laborales de los trabajadores domsticos indica que esta ocupacin
es una de las peores formas de trabajo infantil. La investigacin indica que el 47% de los nios
y las nias trabaja horas prolongadas ( ms de l6 horas en el caso de los que van a la escuela y
14 horas para los que no van a la escuela; vase la nota ms abajo) y el 79% trabaja de noche
( hasta las 21.00h o ms tarde) . Aproximadamente 10 de cada 100 trabajadores domsticos son
probablemente siervos, que trabajan por obligacin debido a que sus padres han incurrido en
deuda con los empresarios, y los nios y las nias no tienen la libertad de dejar el empleo hasta que
se haya saldado la deuda. De los nios y las nias que trabajan, el 53% no reciben remuneracin
alguna, aunque a muchos se les da la oportunidad de asistir a la escuela, lo cual, desde el punto
de vista del jefe, justica la falta de salarios. Del total, un 7% son empleados antes de cumplir los
10 aos de edad.
Nota: los nios/ nias trabajadores domsticos que van a la escuela deben terminar las tareas
domsticas. Por lo tanto, su trabajo empieza ms temprano por la maana y termina ms tarde
por la noche. Es probable que los nios y las nias hayan calculado sus horas de trabajo desde el
momento en que se despiertan hasta el momento en que se van a dormir.
Fuente: adaptado de Nepal: Situation of domestic child labourers in Kathmandu: A rapid assessment, Rapid Assessment
No. 3 ( Ginebra, O IT/ IPEC, 2001) .
Antecedentes e investigacin de observacin
Al concentrarse, en primer lugar, en investigar las comunidades donde los nios y las nias
trabajan actualmente, los investigadores deben:
leer todas las fuentes secundarias relevantes acerca de la regin;
estudiar la legislacin aplicable; y
conocer qu organizaciones y agencias, en caso de haberlas, son activas en favor de
dichos nios y nias y averiguar de qu tipo de ayuda se dispone, incluyendo las escuelas
nocturnas o los programas de desercin escolar.
Los investigadores deben visitar las escuelas y los centros, as como las reas sociales
(como parques, estaciones ferroviarias, cafeteras) donde algunos de los trabajadores doms-
ticos infantiles que estn menos ocultos pasan su tiempo de ocio. Las entrevistas con los
informadores conocedores locales y regionales deben ayudar a ofrecer esta informacin.
Se debe solicitar a los informadores que hagan una estimacin aproximada de la
magnitud y del gnero, y que identiquen tambin los orgenes geogrcos y sociales de los
nios y las nias, ya que podran saber si existe una demanda activa actual de dichos traba-
jadores infantiles y, si as fuese, en qu categoras de los hogares locales existe tal demanda.
Posiblemente saben si hay una contratacin activa de nios y nias de fuera y, de ser as,
quin los contrata y si puede haber trco de por medio.
Las organizaciones que auspician escuelas informales y centros de visita pueden saber
algo acerca de las situaciones laborales de los nios y las nias y cuntos de ellos realizan
trabajo domstico. Tambin pueden tener una idea de cuntos nios y nias son trabajado-
res domsticos infantiles a los que no se les permite circular libremente y que no asisten a
ninguno de estos centros.
Ubicacin de los nios y las nias
Las encuestas de hogares pueden ser tiles y viables en los casos en que las zonas meta son
limitadas en cuanto a su tamao (comunidades, vecindarios). En la investigacin sobre TID,
estas encuestas tienen una especial importancia, ya que con frecuencia ofrecen una manera
de identicar los hogares que emplean a nios y nias como ayuda domstica.
Informadores probables. A continuacin, se presentan algunas fuentes de posibles infor-
madores.
El personal de las ONG, grupos de mujeres u organizaciones comunitarias que conozcan
a las familias locales pueden indicar a las familias con TID y pueden saber si estos nios
y nias se encuentran bajo una vigilancia estricta.
Los maestros pueden saber qu nios o nias van acompaados a la escuela por traba-
jadores domsticos infantiles, que son nios y nias que no asisten a la escuela.
Los vecinos, comerciantes locales, trabajadores de mercados callejeros y otros que conoz-
can el vecindario, incluyendo al lder religioso local, pueden identicar los hogares con
nios y nias que trabajan, que estn atados al hogar.
Tambin se debe abordar a los individuos que ofrecen servicios a los hogares (tales como
fontaneros, repartidores, basureros, porteros).
Todas estas indagaciones ayudan a identicar los vecindarios y hogares donde viven
y trabajan los nios/nias trabajadores domsticos y a estimar los nmeros de dichos
hogares y nios y nias que se emplean en ellos.
Modos recomendados para obtener informacin y acceso
Poder acceder a los nios y las nias trabajadores y a sus empresarios es un problema impor-
tante en la investigacin de TID. Slo hay tres interesados directos en TID: Los nios y las
nias trabajadores, sus empleadores y sus familias de origen.
Optimizacin delos rditos delos recursos gastados. Cuando las indagaciones han dado
como resultado un nmero signicativo de trabajadores domsticos infantiles ocultos, el
equipo de investigacin debe decidir cunto esfuerzo est dispuesto a dedicar a tratar de
llegar a ellos. A continuacin se presentan algunas sugerencias:
Las encuestas pueden tener ms xito durante los das feriados y los nes de semana, y
si se llevan a cabo por los entrevistadores locales que son conocidos en la comunidad.
Los trabajadores domsticos infantiles que no estn bajo un control estrecho pueden
ser fuente de informacin sobre los otros. A muchos de los trabajadores domsticos
ms libres se les puede encontrar en parques, centros de visita y centros informales de
aprendizaje durante su tiempo libre. Se les puede entrevistar acerca de los otros, ya que
pueden saber mucho acerca de sus vidas y antecedentes.
Se puede observar y luego abordar a los nios y las nias ocultos mientras que estn
haciendo alguna diligencia en el mercado local o en las tiendas. A menudo, acompaan
a los hijos e hijas de sus empleadores a la escuela y se les puede ver (y quizs se les puede
entrevistar) durante estos trayectos diarios.
Los nios y las nias pueden recolectar agua para el hogar en alguna fuente de agua local.
Se puede preguntar a los trabajadores del mercado sobre ciertos nios y nias que con
frecuencia hacen recados durante el horario escolar (cuando deberan estar en la escuela)
y sobre los hogares de donde vienen. Tambin pueden saber acerca de cualquier auencia
de nios y nias de fuera de la zona, incluyendo cmo llegaron y dnde viven ahora.
Entrevista a nios y nias ocultos dentro del hogar
Una vez que se haya identicado donde viven y trabajan los nios y las nias trabajadores
que estn ocultos, se debe intentar entrevistar a los nios y las nias en los hogares (aunque
puede ser difcil obtener una muestra grande en dichas circunstancias).
Puede ocurrir que los empleadores no vean necesario ocultar al TID
En algunos pases (no obstante las disposiciones legales) no se considera ni vergonzoso ni
embarazoso que una persona tenga un TID en servicio; incluso puede ser un smbolo de
posicin social alta. En estos casos, los empleadores no escondern necesariamente a sus
trabajadores infantiles de los entrevistadores visitantes.
El problema de entrevistar a los nios y las nias sin la inuencia de su jefe
El problema radica en poder entrevistar al nio o nia sin la presencia del empleador. Los
nios y las nias al servicio del hogar deben ser entrevistados de manera privada, para que
se sientan libres de hablar abiertamente de sus problemas y expresen sus verdaderos senti-
mientos. Pero los empleadores habitualmente rehsan conceder dicha privacidad.
Hay dos tcnicas que han demostrado ser valiosas para salvar este obstculo:
Una fue usada por un equipo de ER que investigaba el trabajo domstico infantil en
Nepal.
9
Dos entrevistadores visitaron el hogar juntos y mientras uno de ellos entrevistaba
al empleador, el otro entrevistaba al nio o nia en otra habitacin.
9
Nepal: Situation of domesticchildlabourersin Kathmandu: A rapidassessment, Rapid Assessment No. 3
(Ginebra, OIT/IPEC, 2001).
Una segunda tcnica, til para los investigadores y entrevistadores que tienen conocidos
y amigos en la zona, implica que se usen dichos contactos para que ellos los presenten en
el hogar.
10
Los entrevistadores locales con buenos contactos pueden tener xito con esta
tcnica ya que pueden ganarse la conanza del empleador y aliviar los temores acerca de
sus motivos. Se puede tener acceso al hogar cuando el empleador haya salido, para que
los trabajadores domsticos puedan ser entrevistados solos, o se puede concertar una
cita para entrevistarlos ms tarde fuera del hogar, quizs en el mercado o en el patio de
la escuela.
En ocasiones, los ex trabajadores domsticos que an estn en la zona pueden servir
de contactos y como entrevistadores. Podran presentar al equipo en los hogares donde
ellos trabajaron o donde son conocidos, siempre que se retiraran en buenos trminos. Los
investigadores deben tener cuidado de diferenciar cualquier respuesta que den estos ex
trabajadores domsticos de aquellas respuestas dadas por los trabajadores actuales, ya que
las diferencias de edad y de tiempo pueden afectar a las respuestas; stas deben presentarse
de manera clara en las tabulaciones.
A continuacin, se presenta una lista de preguntas que pueden hacerse a los emplea-
dores y a sus trabajadores domsticos infantiles.
Lista: Preguntas para los empresarios y sus trabajadores domsticos infantiles
nmero de horas trabajadas por da, das trabajados por semana, perodos de descanso;
tareas realizadas, incluyendo llevar cargas pesadas, uso de una plancha caliente o de agua
caliente, cuchillos alados, artefactos elctricos; si se requiere que trabaje en condiciones
de calor o fro extremo;
alimentacin recibida: cantidad y frecuencia;
si tiene su propia cama, su propia habitacin;
tiempo de esparcimiento: cunto y con qu frecuencia; actividades realizadas durante
el tiempo de esparcimiento; libertad para salir del hogar; socializacin con otros nios
y nias;
asistencia escolar o ninguna asistencia escolar; qu nivel y qu frecuencia; tiempo dedi-
cado a las tareas escolares cuando el nio o nia no est muy cansado;
visita a su propia familia: frecuencia; situacin de la familia del nio o nia;
trato recibido por el empleador y su familia;
castigos recibidos; con qu frecuencia, por quin y por qu razones;
explotacin sexual y, si as fuese, por quin;
si ha habido lesiones, graves o no, y qu se hizo al respecto;
si los nios y las nias y los empleadores son conscientes de alguna ley aplicable al empleo
de menores; y
si el nio o nia conoce alguna agencia de ayuda.
Adaptacin delas preguntas a las circunstancias especcas. Estas preguntas deben adap-
tarse a cada caso segn las circunstancias, pero las respuestas de los nios y las nias y sus
empleadores al mismo grupo de preguntas pueden ser reveladoras.
10
Blanchet, Therese. Lost innocence, stolen childhoods(Dhaka, The University Press Limited, 1996).
Observaciones complementarias. Tambin es importante que los entrevistadores hagan
apuntes complementarios con respecto a la aparente salud fsica y el nimo de los nios y
las nias, la condicin de las reas donde duermen, su ropa, etc. Estas observaciones deben
registrarse tan pronto acabe la visita.
Otras fuentes locales de informacin
Las encuestas en aulas yescuelas pueden indicar el alcance de TID en una comunidad o vecin-
dad, y si se mantiene oculto. En Sri Lanka, se llev a cabo una encuesta extensa como parte
de una ER destinada a evaluar el uso de TID en los hogares privados en cinco principales
centros urbanos y recoger datos sobre la edad, sexo y origen tnico de los nios y las nias
trabajadores y la condicin socioeconmica de sus empleadores. Si bien los resultados arro-
jaron una tasa baja de empleo de TID, la metodologa es til (vase el recuadro 13.5).
Recuadro 13.5 Una encuesta escolar en Sri Lanka
Para administrar un cuestionario a los escolares en los distritos seleccionados, fue necesario
obtener un permiso de alto nivel. El cuestionario tena como ttulo Quin vive en mi casa? y fue
respondido por 7.500 alumnos de cuarto y quinto grados. En la tercera pgina se les preguntaba
a los alumnos si haba un ayudante en su hogar y si la respuesta era armativa, entonces
deban responder preguntas acerca del nombre, gnero, edad, origen tnico y el tipo de trabajo
domstico que realizaba. El cuestionario tena espacio para informacin de hasta tres ayudantes.
Las preguntas tambin trataban la composicin familiar, la ocupacin y otras caractersticas
predominantes del empleador. La administracin de los cuestionarios en las aulas estuvo a cargo
de estudiantes universitarios capacitados. Los investigadores tenan la hiptesis de que los hogares
de clase media y alta de estos centros urbanos tendran una gran concentracin de trabajadores
domsticos infantiles. Se hall, sin embargo, que menos del 2% de los hogares empleaban a
trabajadores domsticos infantiles menores de 18 aos. Los investigadores explican esto de
la siguiente manera: Ha habido varias campaas de sensibilizacin sobre el trabajo domstico
infantil durante la ltima dcada en Sri Lanka y muchos individuos son conscientes de las leyes
vigentes en el pas concernientes al trabajo domstico infantil. ( Es ilegal contratar a nios y nias
que tengan menos de 14 aos de edad para este tipo de trabajo) .
Fuente: Sri Lanka: Child domestic labour: a rapid assessment, ER Nm. 26.
El personal sanitariolocal es una fuente probable de informacin con respecto a los
problemas que ocurren en los hogares empleadores, ya que estas personas saben de cualquier
nio o nia que trabaja que ha ido a la clnica para seguir algn tratamiento. Ciertamente,
esto probablemente da un recuento incompleto de los nios y las nias que son trabajadores
domsticos y que han enfermado o han tenido problemas serios, ya que muchos se habrn
quedado sin tratar o habrn sido tratados por el empresario.
La polica ylos trabajadores sociales pueden estar al tanto de los casos de abuso y vio-
lencia, aunque su informacin tambin puede presentar un recuento incompleto ya que los
empleadores ocultan la violencia con respecto a un nio/nia trabajador domstico, a menos
que sta sea bastante severa. Puede que los archivos individuales sean condenciales, pero
la informacin relativa a la magnitud y severidad se puede conseguir.
Investigacin en las comunidades de procedencia
Los investigadores que ya han realizado investigaciones all donde trabajan los nios y las
nias tendrn una idea aproximada de su distribucin por sexo y orgenes tnicos y geogr-
cos. Es probable que los investigadores deseen viajar a las comunidades de procedencia
de los menores.
Accesoa los nios ylas nias ocultos. Estas visitas a los lugares de procedencia de los
menores sorprendentemente han demostrado ser una buena manera para que los investiga-
dores tengan acceso a los nios y las nias ocultos. Por ejemplo, en la ER de Sri Lanka a la
que se haca referencia en el cuadro anterior, los investigadores pudieron realizar entrevistas
estructuradas con nios y nias trabajadores domsticos ocultos que haban regresado a sus
aldeas para unas vacaciones largas. El sindicato brind los contactos y los entrevistadores
locales, que fueron capacitados para administrar los cuestionarios. Visitaron los hogares e
identicaron a los nios y las nias que haban regresado a casa para la temporada festiva y
obtuvieron el consentimiento tanto de padres o tutores como del nio o nia para realizar
la entrevista. Las entrevistas se llevaron a cabo en un lugar donde tanto el nio o nia como
el entrevistador se sentan cmodos y donde se aseguraba la privacidad para el nio o nia.
Es esencial que las entrevistas que se realicen en las comunidades de procedencia respeten
el tiempo de los nios y las nias con sus familias as como su tiempo de esparcimiento.
Un fundamentoprincipal dela investigacin deTID debe seguir siendo la bsqueda de
las razones que tienen los padres para enviar a sus hijos e hijas a trabajar como empleados
domsticos, es decir, los factores de empuje. Estos incluyen la medida en que la familia
responde a:
una situacin econmica desesperada;
la persuasin de agentes, tracantes o parientes de la ciudad, o
las dicultades familiares, tales como el abandono paterno, un nuevo matrimonio del
padre o la madre, o deudas elevadas, en cuyo caso el trabajo del nio o nia se utiliza
como pago del prstamo.
Las motivaciones de una familia pueden ser diferentes de las de otras, pero saber las
causas predominantes en una comunidad es esencial para planicar programas de preven-
cin e intervencin a favor de los nios y las nias.
Otrofundamentoprincipal, que a menudo se pasa por alto, debe ser el grado de:
conocimiento de los padres acerca de las condiciones de vida y de trabajo de su hijo o hija;
su preocupacin por ello; y
si sienten que las circunstancias de trabajo representan efectivamente una oportunidad
para que el nio o nia experimente mejores condiciones de vida de la que los padres le
pueden ofrecer.
13.6.2 Investigacin de los nios y las nias implicados en el trco ilcito de drogas
Temas de investigacin
Es necesario investigar una variedad de temas en una investigacin del trabajo infantil por
abolir en el sector del trco ilcito de drogas:
distribucin por sexo y edad y aliaciones tnicas de los nios y las nias que son explo-
tados en el comercio ilcito de drogas;
tareas especcas y actividades realizadas por los nios y las nias en el comercio ilcito
de drogas, y la distribucin por sexo y edad de los nios y las nias involucrados;
la historia de su participacin en el comercio ilcito de drogas, incluyendo cmo se intro-
dujeron en l y cualquier fuerza o persuasin a los que estuvieron sujetos (y por quin,
incluyendo a la familia o el hogar);
las percepciones de los nios y las nias y el anlisis de los investigadores con respecto
a las razones de su participacin;
el sexo, roles de cada gnero e identidades tnicas de los adultos en el comercio ilcito de
drogas local;
motivaciones de los tracantes de droga adultos al explotar la mano de obra infantil (en
vez de a otros adultos);
abuso de drogas personal por parte de los nios y las nias y quin los ha inuenciado
para que consuman drogas;
condicin e historia de su educacin escolar;
condiciones de la familia y del hogar (composicin, apoyo emocional y moral, situacin
nanciera);
si las comunidades de los nios y las nias en el trco ilcito de drogas son conocidas por
ser distribuidoras de drogas, donde se tolera y hasta se apoya el trco ilcito de drogas
por parte de la comunidad local;
riesgos fsicos y de salud para los nios y las nias;
riesgos legales;
la relacin de los nios y las nias con sus pares y con pandillas, y la participacin de
estos grupos en el comercio ilcito de drogas;
historia de las relaciones de los nios y las nias con las autoridades legales y con los
servicios de rehabilitacin (de haberlos) por edad y gnero;
formas alternativas para que los nios y las nias ganen dinero, de no existir el comercio
ilcito de drogas;
estilos de vida de los nios y las nias; incluyendo cmo y con quin pasan su tiempo; y
necesidad de cualquier operativo de rescate o custodia protectora para algunos de los
nios y las nias entrevistados.
Investigacin de fondo
La investigacin bsica conlleva la recoleccin de una gama ms amplia de informacin,
que incluya:
todas las fuentes secundarias disponibles relacionadas con el abuso de drogas y el comer-
cio ilcito de drogas en la zona, incluyendo artculos de peridicos, informes de la polica
y de otras agencias, registros de acciones coercitivas policiales, otros datos y registros
hospitalarios, etc.;
el marco legal relativo a actividades relacionadas con las drogas y ofensas, participacin
de los nios y las nias, edad de responsabilidad criminal, etc.;
identicacin de las comunidades o vecindades donde se sabe o se observa que ocurre
el trco y la venta;
tipos de droga en uso y en venta en la zona; sus orgenes y sus nombres comunes en la calle;
servicios de salud disponibles a los consumidores de droga; y cualquier registro o esta-
dstica mdica relacionada con los menores consumidores de drogas;
estimaciones de los nios y nias sin hogar en la zona y cualquier participacin en el
comercio ilcito de drogas;
acciones de las agencias gubernamentales, ONG, organizaciones religiosas y organiza-
dores comunitarios que han trabajado con las comunidades y los nios y las nias; el
alcance de dicho trabajo y sus resultados; y
registros de todas las facilidades de rehabilitacin para delincuentes jvenes por drogas,
incluyendo la distribucin de su poblacin interna por edad, gnero y antecedentes fami-
liares durante los ltimos cinco aos; edad promedio al momento de iniciarse en esta
actividad, duracin promedio de permanencia, reintegracin en la vida normal, asistencia
a la escuela, tasas de reincidencia, etc.
Terminologa
Los nombres comunes en la comunidad o en la calle de muchas drogas no son iguales a sus
nombres qumicos o mdicos. Los investigadores deben familiarizarse con los trminos de
uso actual antes de emprender las entrevistas o los contactos directos.
Tambin deben aprender la importancia de denir los trminos basndose en los
puntos de vista de los nios y las nias.
Acceso y entrevista a los nios y las nias
Al menos la mitad de todas las entrevistas deben ser con nios y nias que:
actualmente participen en el comercio ilcito de drogas; o
an tengan menos de 18 aos de edad y hayan estado involucrados anteriormente.
El muestreoes habitualmentealeatorioen las comunidades ms pobres. Estos nios y nias
generalmente viven en comunidades ms pobres y se les puede identicar por observacin,
investigacin bsica o mediante informadores conocedores. Dentro de dichas comunidades
objetivo, el muestreo probablemente ser aleatorio.
Si el entrevistador pertenecea la comunidad otieneun buen conocimientodeella, su ecacia ser
mayor. La cooperacin de los nios y las nias en las entrevistas es mayor en las comunidades
cohesivas y tambin mayor si conocen al entrevistador. Cuando las ER utilizan informadores
que los nios y las nias conocen, es decir, trabajadores sociales, funcionarios de ONG u
organizadores comunitarios, para llevar a cabo las entrevistas, se encuentran muchas menos
dicultades para identicar a los entrevistados involucrados en el comercio ilcito de drogas.
Por lo tanto, es crucial para el xito de la investigacin aprovechar a los investigadores y
entrevistadores que ya conozcan a los nios y las nias, que tengan experiencia con nios y
nias y que pertenezcan a la comunidad que se est estudiando.
Importancia dela doblerevisin. A pesar de su formacin, puede que los entrevistadores
no hagan preguntas de sondeo. Algunas preguntas de la entrevista pueden ser expresadas
de manera que permita una doble revisin de la informacin, especialmente si se toma en
cuenta que los nios y las nias que trabajan tienen experiencia de la calle y no confan
tan fcilmente en la gente.
Entrevistas individuales yen grupo. Una vez que se han resuelto los temas de acceso y
conanza, se puede entrevistar individualmente a los nios y las nias, en grupos relevantes
o de ambas formas sucesivamente. Los entrevistadores deben tener un cuidado especial de
investigar los temas relacionados con el trco ilcito de drogas para observar los requisitos
ticos al entrevistar a los nios y las nias y para salvaguardar la condencialidad.
Sin embargo, las entrevistas con nios y nias no son fciles para todos los que inves-
tigan el trco ilcito de drogas. Un equipo de ER en Bangkok, por ejemplo, experiment
los siguientes problemas (esbozados en el recuadro 13.6).
Nios ynias entrevistados delos centros derehabilitacin yproteccin. Es importante tambin
entrevistar a un nmero igualmente elevado de nios y nias en los centros de rehabilitacin
y proteccin. Estos son nios y nias que han vuelto a ser puestos bajo custodia por delitos
relacionados con el comercio ilcito de drogas o por su propia proteccin.
Grupodecontrol notracanteynoconsumidor. Las entrevistas con nios y nias que viven
en comunidades infestadas de droga que ni consumen droga ni son tracantes pueden ser
tiles como grupo de control, en los casos en que los investigadores busquen identicar qu
los diferencia de los que estn involucrados en drogas.
Investigacin de ER sobre nios y nias en el trco ilcito de drogas
con nes de sensibilizacin
La atencin dada a la ER (y generada por ella) sobre nios y nias involucrados en el trco
ilcito de drogas en Brasil, ofrece un ejemplo de cmo dicha investigacin puede estimular
el inters pblico al formular estrategias de prevencin.
La presentacin y discusin pblica de esta ER foment una mayor difusin de los
resultados y gener mucha reexin nacional sobre la situacin. Promovi que se pueda
compartir, de manera sistemtica, las experiencias que resultaron de los esfuerzos para luchar
contra la participacin de los nios y las nias en el trco ilcito de drogas y en el cultivo
de drogas. Tambin motiv propuestas de estrategias nacionales e integradas para lidiar con
el problema.
La ER de Brasil ilustr el xito de los enfoques que implican el apoyo de las autori-
dades pblicas mientras que est en progreso el trabajo de campo, en vez de esperar hasta
que est nalizado y formalmente presentado. Al proceder de esta manera, los resultados
en el plano pblico pueden ser bien orquestados y se reciben mucho mejor en el momento
de presentar el informe formalmente.
Recuadro 13.6 Un ejemplo de las dicultades que se presentan en la investigacin
El marco de tiempo limitado del estudio, junto con la naturaleza oculta e ilcita del tema, constituyeron
retos para el equipo de investigacin y fue muy difcil ubicar al grupo objetivo en las comunidades.
Los nios y las nias que estaban asociados con el movimiento de drogas narcticas teman ser
castigados y, por lo tanto, no asistan a las reuniones con los investigadores. Como resultado,
la recoleccin de datos tuvo que hacerse con sumo cuidado y siempre dentro de un marco de
tiempo muy ajustado. Fue ms fcil seleccionar las muestras para el grupo objetivo de los nios
del Centro de Observacin y Proteccin Central; sin embargo, pareca que los entrevistados teman
los efectos que podran tener sus respuestas con respecto a su futuro y no siempre estaban
dispuestos a contestar algunas preguntas, en especial las preguntas sobre los delincuentes
especcos, ubicaciones y el modo en que se realizan las actividades ilcitas de drogas.
Fuente: Thailand: Child labour in illicit drug activities: A rapid assessment. Rapid Assesment No. 24. ( Ginebra, O IT/
IPEC, 2002) .
Anexo I
Lista de comprobacin de temas para la observacin
y las entrevistas de una ER
Ya se han recomendado, en el texto del captulo, numerosos temas y asuntos que resulta
aconsejable investigar. La lista de comprobacin que gura a continuacin contiene algu-
nos de los temas mencionados y otros temas. Su seleccin depender de los requisitos y el
contexto de la ER especca que se lleve a cabo. La informacin se obtendr tanto de las
observaciones como de las entrevistas, en funcin de la situacin.
Para obtener informacin sobre el nio o la nia
Contexto familiar
Padres vivos, que habiten juntos en el hogar
Nmero y edad de hermanos y hermanas
Principal proveedor de cuidados
Aspectos positivos y negativos de la situacin social y econmica de la familia
Situacin de vida actual del nio o la nia
Vive con su familia u otros
Duerme: a qu horas, dnde, cunto tiempo, en qu condiciones
Come: a qu horas, qu, cunto, dnde
Bao: dnde, con qu frecuencia
Aseo: qu tipo
Aspectos positivos y negativos de su situacin actual
Escolarizacin
Si alguna vez ha asistido a la escuela (tipo): por cunto tiempo, cundo
Asiste actualmente (cuntas horas al da/a la semana)
Por qu dej de asistir, si desea regresar, y razones (s/no)
Presencia de violencia en el aula/entorno escolar
Aspectos positivos y negativos de la escuela
Trabajo
Ocupacin u ocupaciones actuales
Edad a la que el nio o la nia empez a trabajar por primera vez
Tiempo que lleva en este trabajo y edad a la que comenz
Nmero y tipo de trabajos que realiza en la actualidad
Historial laboral
Historial laboral de los padres, si procede
Datos personales
Sexo y edad declarada/edad estimada
Idioma o grupo tnico
Condicin de migrante
Lesiones, enfermedades, accidentes
Temores y preocupaciones
Necesidades o problemas principales
Aspiraciones y planes de futuro
Identicacin
Nombre
Ubicacin (relativa al mapa del investigador, si fuese posible)
Para obtener informacin sobre las caractersticas y los riesgos del trabajo
especco o las actividades econmicas realizadas por los nios o las nias
Tipo de trabajo
Nombre comn/trminos de la jerga del sector, el trabajo o la actividad
Legalidad del trabajo o la actividad
Ubicacin (por ejemplo, campo, hogar, fbrica, mercado, tienda)
Ubicacin y tipo de cualquier actividad econmica secundaria
Tamao de la(s) empresa(s)
Legalidad de la empresa
Tareas
Lista de tareas especcas realizadas en este lugar de trabajo (con nombres y trminos
de la jerga, si procede)
Descripcin de cada tarea, segn las perciben los nios y las nias
Aspectos positivos y negativos de cada trabajo
Proceso de empleo
Trabaja para la familia, parientes o terceros
Cmo se organiz el empleo, por quin, a travs de quin
Contrato formal, acuerdo verbal, ninguno
Obligaciones nancieras subyacentes (adelanto a la familia, deuda de la familia al
empresario)
Requerimiento de prstamo o reembolso por el equipo, la alimentacin, el dormitorio
Libertad para irse
Trminos y condiciones de trabajo
Horas y etapas del da
Turnos, tiempo completo/tiempo parcial, das a la semana
Horas extraordinarias, trabajo estacional, irregularidades, etc.
Remuneracin del nio o la nia (cundo, con qu frecuencia, a quin)
Modo de pago (salarios, slo en especie, por unidad de trabajo, por cada cliente)
Benecios (bonicacin en das festivos, alimentacin/transporte/alojamiento gra-
tuito)
Transporte de ida y vuelta al lugar de trabajo y tiempo que requiere
Aspectos positivos y negativos de los trminos y las condiciones de trabajo
Entorno de trabajo
Trabaja junto a su familia inmediata
Parientes en el mismo lugar de trabajo
Otras personas presentes en el mismo lugar de trabajo (Quines? Otros nios y
nias?)
Lugar de trabajo aislado
Proporcin de adultos y menores
Alimentacin adecuada
Agua potable
Instalaciones de aseo
Iluminacin y ventilacin
Botiqun de primeros auxilios/persona cualicada
Libertad de movimiento
Libertad de interaccin
Aspectos positivos y negativos de la situacin
Riesgos fsicos
1
Maquinaria mecnica
Sustancias qumicas txicas
Ruido
Aire (humo, vapores)
Temperatura y exposicin (sol, elementos)
Carga/levantamiento de pesos
Posicin fsica durante el trabajo
Animales peligrosos
Atencin mdica
Cercana de la asistencia mdica respecto al lugar de trabajo
Equipo protector (escudos de soldadura, guantes, botas, gafas, casco, tapones para
los odos)
Abuso fsico por parte de jefes, supervisores, compaeros de trabajo
Abuso sexual por parte de jefes, supervisores, compaeros de trabajo
Lugar de trabajo aislado y desprotegido
Percepcin de peligro, amenaza, riesgo y su origen
Rasgos emocionales y psicolgicos
Repeticin de tareas
Estrs debido al tiempo
Estrs debido a la calidad (fallos, errores)
Oportunidades para el aprendizaje, avance
Oportunidades para la creatividad
Prestigio alto/bajo del sector o la tarea
Cabeza de turco, acoso
Abuso verbal por parte de jefes, supervisores, compaeros de trabajo
Acoso sexual verbal por parte de jefes, supervisores, compaeros de trabajo
Incentivos para superarse
Castigos (incluso alimentacin o perodos de descanso insucientes/carencia de ins-
talaciones de aseo)
1
Cuando se pregunte a un nio o una nia sobre las lesiones o enfermedades relacionadas con su
ocupacin, proporcione un intervalo de tiempo a la pregunta para crear un parmetro con nes comparativos.
El marco de tiempo recomendado es relativamente largo para las preguntas sobre este tema (entre seis meses
y un ao).
Anexo II
Muestra de los TdR de una ER sobre
las Plantaciones de t Tanzania
Evaluaciones Rpidas
Trminos de referencia (TdR) para la colaboracin externa
con individuos o instituciones de investigacin
El gobierno de Tanzania ha expresado su decisin de poner en marcha, junto con los acto-
res sociales y otras partes interesadas, un Programa de Duracin Determinada (PDD) para
lograr la erradicacin efectiva y sostenible de las peores formas de trabajo infantil (PFTI) en
la actividad agrcola comercial, la explotacin sexual, la minera y el sector informal.
Con el n de desarrollar un documento de proyecto amplio sobre el PDD, es necesario
abordar, en primer lugar, los vacos de datos y de informacin sobre las PFTI.
Por lo tanto, se ha decidido, entre otras cosas, llevar a cabo Evaluaciones Rpidas
sobre las peores formas de trabajo infantil en los siguientes sectores/reas: explotacin
sexual, sector informal, minera y plantaciones de caf, t y tabaco.
Con la orientacin de la OIT/IPEC, Tanzania y el personal de la sede del IPEC-SIM-
POC, as como el colaborador externo, realizarn las siguientes tareas para el sector agrcola
comercial (Plantaciones de t):
1) Preparacin de una propuesta de proyecto, que incluir un plan de trabajo y un presu-
puesto detallado.
2) Identicacin de los investigadores principales en consulta con la OIT/IPEC.
Los investigadores principales realizarn las siguientes tareas:

A. Trabajo preparatorio a escala nacional
a) Participacin en una sesin formativa de 3 a 5 das sobre la Informacin bsica de
la naturaleza y el alcance de las peores formas de trabajo infantil, una revisin de la
metodologa de ER, la redaccin de informes y la preparacin de los instrumentos de
investigacin.
b) Recoleccin de la informacin bsica (esto incluir informes de censos y encuestas, estu-
dios de casos, artculos y documentos publicados y sin publicar sobre el tema).
c) Identicacin y enumeracin de las zonas geogrcas donde se emplea o se sospecha que
se emplea a nios y nias en el tipo especco de las peores formas de trabajo infantil.
d) Seleccin de las ubicaciones clave para realizar encuestas dentro de las zonas geogrcas
mencionadas en el apartado c) anterior.
e) Estudio y adopcin de la Metodologa de la Evaluacin Rpida sobre el trabajo infantil de
la OIT/UNICEF y, cuando sea necesario, adaptacin de sta a las circunstancias locales
y al tipo especco de las peores formas de trabajo infantil.
f) Preparacin de instrumentos de investigacin.
g) Contratacin y formacin exhaustiva del personal de campo/facilitadores asignados al
proyecto.
B. Recoleccin de los datos de campo y procesamiento de la informacin
h) Recoleccin de datos en las ubicaciones clave y seguimiento que se requiera.
i) Comprobacin de que los instrumentos de la investigacin requeridos estn en su lugar
y se aplican al trabajo de campo consecuentemente.
j) Procesamiento de la informacin recolectada (esto incluye la validacin, el procesamiento
y la tabulacin).
k) Entrega de un informe de progreso junto con toda la informacin recolectada (esto
incluye los cuestionarios, la base de datos, los apuntes, etc.) a la OIT/IPEC.
l) Trabajo en estrecha colaboracin con la OIT/IPEC.
m) Anlisis de la informacin y preparacin de un informe detallado en el que se presenten
los resultados; el informe deber contener tambin informacin sobre los aspectos tcni-
cos y operativos de las evaluaciones rpidas, incluidos los problemas que se encontraron,
las soluciones adoptadas y las lecciones aprendidas.
n) Presentacin del informe y la informacin desglosada y tabulada al consultor principal en
formato electrnico y en formato impreso; todos los cuestionarios, incluidos los semie-
structurados y las respuestas a los mismos, debern adjuntarse a este informe. Tambin
se debern adjuntar al informe las pautas sobre los temas de las entrevistas.
o) Terminacin del informe de acuerdo con los comentarios del consultor principal y el
personal de la OIT/IPEC y presentacin del mismo en formato electrnico y en formato
impreso.
p) Presentacin y debate de los resultados de las evaluaciones rpidas en un Taller de Difu-
sin Nacional al que asistir un amplio pblico (entre el que se incluirn responsables
polticos clave, administradores y planicadores de gobierno, organizaciones de empre-
sarios y trabajadores, ONG, organizaciones internacionales, el Departamento de Trabajo
de los EE.UU. y otras partes interesadas).
Supervisin y control de calidad
El colaborador externo:
a) Se asegurar de que la asignacin se realiza segn lo previsto.
b) Se asegurar de que los datos requeridos se recogen y analizan de acuerdo con las normas
establecidas.
c) Se asegurar de que la calidad del informe cumple la norma acordada.
d) Compilar y analizar el informe de estudio de campo.
Valor total del contrato:

Programa de pago
1. (del 25 al 30% aproximadamente) , para cubrir los costes parciales del trabajo de
campo (DSA y gastos de viaje), los facilitadores en el campo y los gastos de papelera y
formacin, se pagar a la rma del contrato.
2. (del 25 al 30% aproximadamente) , para cubrir los pagos parciales a los trabajadores
de campo, los costes del procesamiento de datos y el coste del Taller Nacional, se pagar
previa presentacin de un informe de progreso satisfactorio.
3. (del 50 al 40% restante aproximadamente) se pagar una vez nalizadas la asignacin
y la presentacin de un informe nal satisfactorio, que incluir:
Informe de la Evaluacin Rpida sobre el sector seleccionado
Informe del Taller de Difusin Nacional
Anexo III
Ejemplo 1 Cuestionario: Evaluaciones Rpidas
sobre el tr co de drogas en Brasil
Anexo 1: Entrevista con las familias de los nios
que trabajan en trco de drogas
Bloque I I denticacin del sujeto
1. Pseudnimo
2. Edad
3. Color
4. Sexo
Masculino
Femenino
5. Lugar de nacimiento
6. Si ha nacido en Rio, barrio de nacimiento
7. Comunidad (Favela) de residencia
8. Vive en la comunidad (Favela)
M enos de un ao
6-10 aos
1-3 aos
Ms de 10 aos
4-6 aos
9. Estado civil
Casado( a)
Viudo( a)
Soltero( a)
O tros
10. Religin
Ninguna
Pentecosts
Catlica
Afro-brasilea
Protestante
O tras
11. Si el sujeto practica una religin, l es un miembro activo en la comunidad?
No
12. Nmero de nios
Ninguno
Dos
Uno
Ms de dos
Bloque I I Familia
1. Relacin con el nio
2. Orgines de la familia
3. Profesin
4. Estudios
5. Nmero de nios en la familia
6. Nivel de education y edad de los nios

7. Profesin de los miembros de la familia

8. Cuntos aos ha vivido la familia en la comunidad
9. Activos de la familia
Propiedad en la comunidad ( Favela) Sistema de audio
Propiedad fuera de la comunidad ( Favela) Horno microondas
Telfono Horno
Telfono mvil Ventilador
Congelador Videograbadora
Acondicionador de aire Lavadora
Ordenador Juego de video
Impresora Fax
Refrigeradora Ducha elctrica
Televisor
10. Ingreso familiar
11. Leen con frecuencia los miembros de la familia?
No
12. Qu es lo que leen habitualmente?
Diarios La Biblia
Ficcin Libros de bolsillo
O tros
13. Si la familia lee diarios, cules son los preferidos?
O Globo Extra
Jornal do Brasil Universal
O Dia
O tros
14. Algn miembro de la familia pertenece a alguna de las instituciones siguientes?
Iglesia ( Catlica, Protestante, Pentecostal, Culto Afro-Brasileo, otra)
Asociacin de barrio
Sindicato o asociacin de clase
Grupos de mujeres
Partido poltico
ONG
O tra
Bloque I I I Caractersticas personales/ la trayectoria social educativa
del nio que trabaja en el trco de drogas
1. Posicin del nio en la familia
Mayor M enor Hijo intermedio
2. El nio mantiene una relacin mas estrecha con
Madre Padres
Padre Vecinos
Hermanos o hermanas
3. La familia percibe al nio como
Obediente Ruidoso
Calmado Agitado
Agresivo Inteligente
Estudioso Hablador
Autoritario Tmido
4. El nio es o ha sido abusado scamente por sus padres
o por las personas responsables de su educacin?
Muy frecuentemente Raramente
Frecuentemente Nunca
No demasiado frecuente
5. Nivel de educacin del nio
6. Ultimo nivel cursado
7. Escuelas en las que estudi

8. Va todava el nio a la escuela?
No
9. Si el nio abandon la escuela, a qu edad lo hizo?
10. Mentionnez trois aspects positifs de lcole, par ordre dimportance
Amigos Chicos/ chicas
Adquirir nuevos conocimientos Maestros
Alimentacin
O tros
11. Mencione dos aspectos negativos de la escuela en orden de importancia
Estudiar
Disciplina
Dicultad de aprendizaje
Pasar mucho tiempo sentado
Las materias estudiadas no son interesantes
O tros
12. Si el nio ha abandonado la escuela, mencione las dos razones principales
en orden de importancia
No le gustaba estudiar
Estudiar pareca no representar un mejor futuro
No le gustaban los maestros
El/ Ella necesitaba dinero para ayudar a la familia
El/ Ella quera dinero para comprar objetos personales
La familia no lo/ motivaba a estudi
O tros
Preferencias personales
13. Msica
Funk Brasilea Rap
Reggae Charm Hip-hop
Forr Pagode Country
Romntica Religiosa Pop
Ax Rock O tras
14. Comida favorita
15. Gnero de pelcula favorita
Comedia Guerra Ficcin
Accin Dramtica Ciencia ccin
Detective Romance Dibujos animados
Histrica
O tros
16. Si un miembro de la familia consume drogas, mencione la frecuencia y
el tipo de substancia
17. Partido poltico que apoya
18. Poltico favorito
19. Figura pblica a seguir
20. Figura a seguir dentro del crculo social
21. Gnero del programa de televisin favorito
Pelculas Dibujos animados Telenovelas
Noticias Talk shows Deportes
Comedia Msica O tros
22. Pasatiempos favoritos
Bailar Cine Espectculos
Playa Tener una cita Pasear en el centro comercial
Pasear con amigos
O tros
Bloque I V Ocupacin profesional del nio
1. Edad del nio cuando comenz a trabajar
2. Contribuye o ha contribudio l al ingreso familiar?
No
3. En caso de respuesta armativa, su contribucin es o ha sido
Esencial Util Intil
4. Actividades laborales anterior
5. Actividad laboral actual
6. Desde hace cunto tiempo practica el nio esta actividad
7. Carga de trabajo
8. Rutina de trabajo
9. Medios para adquirir competencias
10. Nmero de arrestos
11. Nmero de veces que el nio ha sido internado
12. Nmero de veces que el nio ha sido herido por armas de fuego o cuchillos
13. Consume drogas el nio?
No
14. En caso de respuesta armativa, qu tipo de substancias y con qu frecuencia?
Mencione dos razones que llevaron al nio al trco de drogas, en orden de importancia
Ayudar a la familia
Ganar mucho dinero
Prestigio
Sentimiento de poder
Seguir a los amigos
Dicultades de aprendizaje
Abuso fsico en el hogar
Dicultad de encontrar otros empleos
Dicultad de encontrar otros empleos con el mismo salario
Adrenalina
El deseo de utilizar un arma de fuego
O tras
15. Mencione tres razones que han hecho que el nio se mantenga en el trco de drogas,
Dinero Prestigio
Sentimiento de poder Seguir a los amigos
Dicultad de encontrar otros empleos
Dicultad de encontrar otros empleos con el mismo salario
Adrenalina Imposibilidad de cambiar el estilo de vida
16. Mencione dos aspectos positivos de trabajar en este ramo, en orden de importancia
Dinero Seguir a los amigos
Prestigio Adrenalina
Sentimiento de poder
O tros
17. Mencione tres factores que podran contribuir a liberar al nio del trco de drogas,
Ganar una suma de dinero signicativa
Ser arrestado Salir con personas decentes
Encontrar un empleo formal Dejar la droga
O tros
18. Cul es la principal aspiracin del nio en la vida?

Bloque V I denticacin y evaluacin del rol del nio en el trco de drogas
1. El nmero de nios que trabaja en el trco de drogas a nivel local es
Grande M edio Pequeo
Cul es el porcentaje de nios en la comunidad envueltos en el trco de drogas?

2. Mencione dos aspectos del trco que seducen a los nios a entrar en el negocio
de las drogas, en orden de importancia

3. Mencione aspectos del comercio que disuaden a los ninos de entrar en el negocio del trco
de drogas, en orden de importancia

4. Cules son las razones principales por las cuales los tracantes locales emplean nios?

5. El hecho de que los nios sean utilizados como mano de obra, provoca qu tipo
de sensacin en el sujeto
Mucha molestia Poca molestia
Molestia Ninguna molestia
6. Segn el sujeto, cul es la percepcin que tiene la comunidad sobre el trabajo infantil?
Desaprueba mucho Desaprueba poco
Desaprueba No desaprueba en lo absoluto
7. Cul es la percepcin del sujeto sobre la visin que los nios y jvenes tienen
sobre el trco de drogas?

8. Sugiera tres medidas que pueden contribuir a eliminar el trabajo infantil en el trco de drogas,

Anexo 2: Entrevista con los nios que trabajan en el trco de drogas
1. Pseudnimo
2. Edad
3. Color
Blanco Mulato Negro
4. Sexo
Masculino
Femenino
Ciudad de Rio de Janeiro Baixada Fluminense
7. 7.1 Habit el sujeto en otra comunidad anteriormente?
No
7.2 Antigua comunidad (Favela) de residencia

8. Vive en la comunidad (Favela)
M enos de un ao
6-10 aos
1-3 aos
Ms de 10 aos
4-6 aos
9. Estado civil
Casado( a)
Viudo( a)
Soltero( a)
10. Vive con
Padres Cnyugue
Madre Amigos
Padre Solo( a)
O tro
11. Religin
Ninguna
Pentecosts
Catlica
Afro-brasilea
Protestante
O tras
12. Nios
Uno Ms que tres
Dos Ninguno
Tres
13. Actualmente asiste a la escuela
S No pasar a la siguiente pregunta 15
14. Ultimo nivel alcanzado
1er nivel 6to nivel
2do nivel 7mo nivel
3er nivel 8vo nivel
4to nivel Escuela secundaria
5to nivel Todava en la escuela
15. A qu edad dej la escuela el menor?
9 a 10 17 o mayor
11 a 12 No sabe
13 a 14 Nunco asisti a la escuela
15 a 16
16. 16 .1 La razn ms importante para haber dejado la escuela
El/ ella necesitaba un poco de dinero para ayudar a la familia
El/ ella quera ganar dinero para comprar objetos personales
La familia no lo motiv a asistir
O tros
16 .2 La razn para haber dejado la escuela (segunda en orden de importancia)
El/ ella necesitaba un poco de dinero para ayudar a la familia
El/ ella quera ganar dinero para comprar objetos personales
La familia no lo motiv a asistir
O tros
17. Ingreso de los padres, o de las personas a cargo de la educacin
1 salario mnimo ( sm) o menos 3-5 sm
1-2 sm 5-10 sm
2-3 sm Ms de 10 sm
No sabe
18. Consumo de drogas en familia
Padre Abuelos
Madre Padrastro
Hermanos/ hermanas Madrastra
To/ ta
O tros
Primos No sabe
19. Consume drogas el sujeto
S Continue con la pregunta siguiente
No Termine este bloque
20. El sujeto comenz a consumir drogas
Edad (numrica)
( Obs: Opcin 1= Antes de los 10 aos, pero la edad especca no es declarada)
21. Tipo de droga que el sujeto consumi en el pasado
M arihuana P ldoras
Cocana Hachis
Goma Alcohol
Ninguna
O tras
22. Tipo de droga que el sujeto consume actualmente
M arihuana P ldoras
Cocana Hachis
Goma Alcohol
Ninguna
O tras
Bloque 2 Condiciones de trabajo
23. A qu edad comenz a trabajar el sujeto?
8 aos 17 aos
9 aos 18 aos
10 aos 19 aos
11 aos 20 aos
12 aos 21 aos
13 aos 22 aos
14 aos 23 aos
15 aos 24 aos
16 aos 25 aos
24. Contribuye el sujeto con los gastos familiares?
No
25. 25 .1 Tiene el sujeto otras ocupaciones?
No
25 .2 Trabajo anterior
26. 26 .1 Posicin ocupada
Observador Jefe de producto
Embalaje Director General
Tracante Proveedor
Soldado Mensajero
26 .2 Otras posiciones ocupadas
Observador Jefe de producto
Embalaje Director General
Tracante Proveedor
Soldado Mensajero
27. Ha interrumpido el sujeto su trabajo en el trco de drogas?
S No
28. Quin introdujo al sujeto en el trco de drogas?
Amigos Novia/ novio
Familia
O tros
29. Carga de trabajo cotidiano
8 horas 10-12 horas
8-10 horas Ms de 12 horas
30. Das de descanso por semana
Uno Ms de dos
Dos
O tros
31. Horario de trabajo
8 horas consecutivas 24 horas consecutivas
12 horas consecutivas Sin horario jo
18 horas consecutivas
32. 32.1 Benecios: Graticacin eventual
No
32.2 Benecios: Comidas
No
32.3 Benecios: Refrigerio
No
32.4 Benecios: Parte de los productos vendidos
No
32.5 Benecios: Otros
No
33. Ingreso
2 Salarios mnimos ( sm) o menos
2-4 sm 8-10 sm
4-6 sm 10-15 sm
6-8 sm Ms de 15 sm
34. Ingreso jo
35. Ingreso variable
36. Cmo adquiri el sujeto sus competencias?
Prctica Entrenamiento Observacin
37. Nmero de veces que el sujeto ha sido arrestado por la polica
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
38. Nmero de veces que el sujeto ha sido internado en instituciones pblicas
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
39. Nmero de veces que el sujeto ha confrontado a la polica
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
40. Nmero de veces que el sujeto ha confrontado bandas rivales
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
41. Nmero de veces que el sujeto ha sido herido con armas de fuego o cuchillos
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
42. Nmero de veces que el sujeto se ha herido utilizando armas de fuego o cuchilllos
1 4
2 5 o ms
3 Ninguna
43. 43 .1 Menciones dos razones por las cuales el sujeto ha comenzado a trabajar
en el trco de drogas, en orden de importancia
Ayudar a la familia Abuso fsico en el hogar
Ganar mucho dinero Dicultad de encontrar otro trabajo
Prestigio Dicultad de encontrar otro trabajo con el mismo salario
Sentimiento de poder Dicultad de aprendizaje
Seguir a los amigos Deseo de utilizar un arma de fuego
Adrenalina
O tras
43 .2 Menciones dos razones por las cuales el sujeto ha comenzado a trabajar
en el trco de drogas, en orden de importancia
Ayudar a la familia Abuso fsico en el hogar
Ganar mucho dinero Dicultad de encontrar otro trabajo
Prestigio Dicultad de encontrar otro trabajo con el mismo salario
Sentimiento de poder Dicultad de aprendizaje
Seguir a los amigos Deseo de utilizar un arma de fuego
Adrenalina
O tras
44. 44.1 Razn que mantiene al sujeto en el trco de drogas (la ms importante)
Dinero Dicultad de encontrar un trabajo con el mismo salario
Prestigio y poder Imposibilidad de cambiar el estilo de vida
Polica Dicultad de encontrar otros trabajos
Adrenalina Groupos rivales
Seguir a los amigos Esposa
O tras
44.2 Razn que mantiene al sujeto en el trco de drogas (la segunda en orden de importancia)
Dinero Dicultad de encontrar un trabajo con el mismo salario
Prestigio y poder Imposibilidad de cambiar el estilo de vida
Polica Dicultad de encontrar otros trabajos
Adrenalina Groupos rivales
Seguir a los amigos Esposa
O tras
45. 45 .1 Aspecto agradable de trabajar en este tipo de actividad (la ms importante)
Dinero Adrenalina
Prestigio y poder Seguir a los amigos
O tras
45.2 Aspecto agradable de trabajar en este tipo de actividad (el segundo en orden de importancia)
Dinero Adrenalina
Prestigio y poder Seguir a los amigos
O tras
46. 46 .1 Aspecto negativo de trabajar en este tipo de actividad (el ms importante)
El trabajo pone la vida en riesgo Abuso policial
Discriminacin Dicultad de encontrar otro trabajo
Siempre estar sobreexcitado Riesgo de ser arrestado
O tros
46 .2 Aspecto negativo de trabajar en este tipo de actividad (segundo por orden de importancia)
El trabajo pone la vida en riesgo Abuso policial
Discriminacin Dicultad de encontrar otro trabajo
Siempre estar sobreexcitado Riesgo de ser arrestado
O tros
47. 47.1 El principal factor que puede contribuir a liberar al sujeto del trco de drogas
(el ms importante)
Ganar mucho dinero Salir con una persona de buena moral
Encontrar un empleo formal Dejar de consumir drogras
Ser arrestado El sujeto no ha pensado en dejar el trco de drogas
O tros
47.2 El principal factor que puede contribuir a liberar al sujeto del trco de drogas
(segundo en orden de importancia)
Ganar mucho dinero Salir con una persona de buena moral
Encontrar un empleo formal Dejar de consumir drogras
Ser arrestado El sujeto no ha pensado en dejar el trco de drogas
O tros
48. Cules son las causas principales de muerte en el trco de drogas?
Guerra de bandas La voluntad de Dios
Polica Mala suerte
Cometer errores dentro del propio grupo
49. Nmero de asesinatos que el sujeto ha presenciado desde que entr al negocio
1-5 10-20
6-10 Ms de 20
50. Entre los que han sido asesinados,cuntos tenan menos de 18 aos?
Todos Casi todos La mayor parte No muchos Nadie
51. Cuntas personas menores de 18 aos trabajan en el trco de drogas?
52. Nivel de satisfaccin con el estilo de vida actual
Alto M edio Bajo Ninguno
53. Qu es lo ms importante en la vida?
Familia Amigos Dinero Prestigio y poder Dios
54. Los objetos ms deseados
Gran casa Ropa de diseador
Vehculo de lujo Zapatos deportivos de marca
O tros
55. Cules son los dos deseos ms importantes del sujeto?

Observaciones del entrevistador
Anexo 3: Entrevista con profesionales, residentes y lderes
de comunidades populares
1. Nombre
2. Edad
3. Color
4. Sexo
Masculino
Femenino
6. Si naci en Rio de Janeiro, distrito/ barrio de nacimiento

8. Si la residencia se encuentra en una comunidad (Favela), indicar los aos de residencia
en la comunidad (Favela)
M enos de un ao
6-10 aos
1-3 aos
Ms de 10 aos
4-6 aos
9. Ultimo nivel al que asisti en el colegio
10. Profesin
11. Actividades desarrolladas en la comunidad
12. Estado civil
Casado( a)
Viudo( a)
Soltero( a)
O tros
13. Religin
Ninguna
Pentecosts
Catlica
Afro-brasilea
Protestante
O tras
14. Si el sujeto es religioso, preguntar si es practicante

Bloque I I I denticacin y evaluacin de la participacin de nios
en el trco de drogas
1. El nmero de nios que trabaja en el trco de drogas es
Grande M ediano Pequeo
2. Proporcin y nmero de nios implicados
3. Dos factores principales que llevan a los nios a trabajar en el trco de drogas,
1.
2.
4. Dos factores principales que mantienen alejados a los nios del trco de drogas,
1.
2.
5. La principal razn por la cual los tracantes de drogas deciden emplear nios

6. El uso de nios en el trco de drogas produce qu tipo de reaccin en el sujeto
Gran perturbacin Poca perturbacin
Perturbacin Ninguna perturbacin
7. Segn el sujeto, cul es la percepcin que tiene la comunidad sobre el trabajo infantil?
Desaprueba mucho Desaprueba poco
Desaprueba No desaprueba en lo absoluto
8. La percepcin del sujeto sobre la visin que los nios y adolescentes tienen
con respecto al trco de drogas

9. Indique dos caracterstics de los nios involucrados en el trco de drogas
1.
2.
10. Indique tres medidas que pueden contribuir a a erradicar la participacin de los nios
en el trco de drogas
1.
2.
3.
Ejemplo 2 Gua de recoleccin de datos:
ER de la situacin de los nios involucrados
en prostitucin
Copiado # 1. Lista de entrevistas con los informadores claves
Nios vctimas de la explotacin sexual comercial (ESC)
Padres/tutores de nios en ESC
Conductores de bus/conductores (muestra de cada localidad)
Propietarios de Clubs Go Go
Gerentes Clubs Go Go
Propietarios de hotel/personal
Clientes de burdeles/propietarios
Servicio de nios/funcionarios (muestra de cada parroquia)
Polica (1 de cada una de las 6 parroquias en la muestra y el coordinador de la unidad
policial contra violaciones)
Escuelas: Consejeros de orientacin (1 dentro de cada parroquia)
Funcionarios SDC / Asistentes sociales (1 de cada parroquia)
Personal de salud (Clnicas de salud: Generales; HIV/SIDA; Planicacin familiar;
Hospital)
Otros
Copiado # 2. Gua de recoleccin de datos
Consejos sobreel tipodeinformacin quesenecesita para el reporte. Las notas decada encuestador debern
reejar las reas en la mayor medida posible.
Nombre del encuestador:
Fecha de la observacin o de la entrevista:
Informaciones contextuales
Parroquia
Localidad y reas geogrcas estudiadas
Descripcin fsica del rea de trabajo (p.e. burdel, club go go, calles) (disear)
Informacin de los nios involucrados en ECS
Nombre (Utiliceun nombreticio)
Sexo
Edad
Nivel de educacin
Descripcin de la ocupacin: (tipo de actividad sexual)
Apariencia fsica de los nios
Evaluacin de su nmero
Roles desempeados por los nios
Informacin de salud: tipos de enfermedades, incluyendo HIV/SIDA
Remuneracin recibida:
Ingreso por este tipo de empleo
Ganancias promedio y las fuentes de estas ganancias
Fondos entregados o enviados a los padres/familia?
Horas de recreacin
Condiciones de vida
Contacto con la familia: guardan ellos contacto con la familia?
Contacto con la escuela/institucin de formacin: actuelmente en la escuela, termin la
escuela (edad?); nmero de aos en la escuela?
Instituciones con las cuales tienen contacto (sanidad, polica, otra)
Historia de vida
Alguna historia de exposicin a violencia? (fsica, emocional, verbal, abuso sexual,
violacin, incesto, otros tipos de abusos?)
Iniciacin a la ESC
Principales factores que inducen a los nios a involucrarse en la ESC
Iniciacin a la ESC (incesto, violacin, alentados por otros, otra). Cmo se involu-
craron?
Asuntos intergeneracionales (participaban los padres en el negocio?)
Redes de apoyo a los nios involucrados en ESC cuentan ellos con redes de apoyo?
Rol de los nios involucrados en ESC (actores? iniciadores? negociadores?)
Tendencias observadas.
Estilo de vida de los nios involucrados en la ESC y actividades relacionadas
Trato por parte de los clientes (respetuoso, desconsiderado, cruel, otro).
Cmo son las condiciones?
Ingreso de las actividades sexuales.
Horas de trabajo promedio.
Encuentros nivel de poder y de control.
Pueden los nios negociar con los clientes, propietarios de clubes, etc.?
A qu tipo de riesgos se enfrentan los nios?
Operan ellos por s mismos o cuentan con apoyo?
En caso de respuesta armativa, cul es la relacin con la persona?
Otros
Metas en la vida
Aspiraciones personales para el futuro
Consecuencias fsicas y psicolgicas para los nios.
Copiado # 3. Guas para las observaciones
Tipo de lugar
Clubs Go Go (elaborar una lista de los lugares que es posible visitar)
Burdeles
Centros infantiles
Comunidades
Calles
Bus/Paradas de bus
Puertas de las escuelas
Parques
St William Grant
Mandela
National Heroes
Otros
Centros comerciales
Por favor verique
Cmo funciona el sector?
Qu tipo de gente explota a los nios sexualmente?.
Distinguir caractersticas (vehculos, vestimenta, masculina/femenina, Otras)
Periodicidad de la prostitucin: es esta prostitucin por temporadas o cclica? (Por
ejemplo, vacaciones de primavera, eventos especiales, fin de mes, fines de semana
solamente)
Nmero de nios involucrados en ESC en un sitio
Los nios se involucran en actividades sexuales por el dinero
Edad estimada de los nios
Sexo de los nios
Estatus socioeconmico
Formas/tipos dESC
Prostitucin en las calles, burdeles, otros, y edad, sexo de los clientes versus los tra-
bajadores
pornografa
actos en clubes
videos
literatura
sexo telefnico
masaje
sexo con personas locales
sexo con turistas
lesbianas
homosexuales
bisexuales
Gama de grupos focales
1. Los nios involucrados en ESC y en actividades relacionadas - 6 grupos x 4 (mnimo)
(uno por parroquia)
2. Agencias de derecho de los nios/trabajadores sociales (Coalicin para los derechos de
los nios)
Encuesta de establecimientos
14.1 Introduccin
La encuesta de establecimientos ofrece una herramienta esencial para investigar el tra-
bajo infantil, ya que examina la cuestin del trabajo infantil desde el punto de vista de la
demanda.
Denicin deestablecimiento. De conformidad con la Clasicacin industrial inter-
nacional uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU 1912, tercera revisin), un
establecimiento es una unidad autnoma de una empresa que se dedica exclusiva o princi-
palmente a un nico tipo de actividad econmica en una nica ubicacin. El establecimiento
puede ser una granja, una mina, una fbrica, un taller, una tienda, una ocina u otro tipo de
unidad. La unidad puede ser de gran escala o de pequea escala, sin embargo, en el contexto
del trabajo infantil por abolir, las unidades no suelen ser instalaciones de produccin a gran
escala, ya que stas tienen ms posibilidades de ser sometidas a una inspeccin reguladora.
Componenteprincipal deuna encuesta deestablecimientos. Una encuesta de establecimientos
comprende principalmente entrevistas realizadas a varios establecimientos que contratan a
nios y nias.
Formatodela encuesta. Las encuestas de establecimientos pueden adoptar diversos
formatos:
Las encuestas probabilsticas a gran escala son apropiadas cuando la respectiva asociacin
industrial/comercial de empresarios ofrece un marco de muestreo de establecimientos
adecuado.
Una encuesta puede basarse en unidades que se han identicado como lugares de trabajo
infantil mediante las entrevistas a nios y nias trabajadores realizadas como parte de
una ENTI de hogares.
Una encuesta de lnea de base (ELB) puede aplicarse a un sector en particular.
Una evaluacin rpida (ER) puede centrarse en un rea y sector seleccionado.
Objetivoesencial. Sea cual sea el enfoque de la encuesta de establecimientos, sta debe
determinar las razones por las que, en ocasiones, se preere como empleados a nios y nias
antes que a adultos. Esto puede aclarar los factores subyacentes del trabajo infantil y ayudar
a trazar las zonas meta ms apropiadas para recibir la accin de proyectos, especialmente
en el caso de las PFTI.
Esquema del captulo
Este captulo describe los pasos necesarios para realizar una encuesta de establecimientos.
La seccin 14.2 destaca los objetivos de una encuesta de establecimientos sobre el trabajo
infantil.
La seccin 14.3 aborda el marco metodolgico, examinando diversos enfoques que pueden
aplicarse a la recopilacin de la informacin.
371
III.14
La seccin 14.4 examina las deniciones y los conceptos relacionados, la planicacin y
la organizacin de la encuesta, el diseo de la muestra, la preparacin y la realizacin del
trabajo de campo, y el procesamiento y el anlisis de los datos.
Sin repetir lo presentado anteriormente en este manual, este captulo se centra en las carac-
tersticas distintivas de la encuesta de establecimientos que deben considerarse a lo largo
del proceso de la encuesta. Se adjunta a este captulo un cuestionario de muestra aplicado
en Bangladesh.
14.2 Objetivos especcos
Las encuestas de establecimientos proporcionan informacin variada que puede promover
un mejor entendimiento de las cuestiones relativas al trabajo infantil. Las diversas encuestas
pueden aplicar metodologas diferentes pero sus metas siguen siendo similares.
Informacin requerida
Todas las encuestas de establecimientos intentan conseguir la siguiente informacin (que
debe reconocerse al desarrollar el cuestionario asociado):
Motivos subyacentes para emplear a nios y nias. Las encuestas de establecimien-
tos buscan los motivos por los que se emplea a nios y nias segn el grupo de edad espe-
cco y el sexo, por ejemplo, idoneidad para el trabajo, salarios ms bajos, fcil manejo o
ausencia de otras fuentes de trabajo.
Peligros que afrontan los nios y las nias en dichos establecimientos. Se necesita
informacin relacionada con el entorno de trabajo, por ejemplo, la incidencia y el nivel
de lesiones entre los nios y las nias en el trabajo en varios establecimientos.
Prcticas de compensacin del trabajo de nios y nias. La informacin concer-
niente al modo de pago y los programas de benecios para los nios y las nias que tra-
bajan es esencial para entender mejor las condiciones en las que se les contrata y lo que se
les paga por su trabajo. A su vez, la informacin sobre la compensacin del trabajo infantil
puede proporcionar una visin de los factores que promueven el trabajo infantil.
Mtodos de reclutamiento para la contratacin de nios y nias. Estas encuestas
tienen como nalidad descubrir cmo encuentran los establecimientos a los nios y las
nias que contratan. Las preguntas relacionadas con el reclutamiento pueden aclarar la
dinmica operativa de la oferta y la demanda que lleva a estos nios y nias a trabajar en
reas o sectores especcos.
Fomento de la informacin
Todas las encuestas de establecimientos pretenden, por otro lado, promover y difundir la
informacin:
Aumento de los datos sobre el trabajo infantil por abolir. Uno de los principales
propsitos de la encuesta de establecimientos consiste en generar los datos necesarios
para promover la campaa en contra del trabajo infantil por abolir. A menudo, los datos
existentes sobre el trabajo infantil por abolir estn demasiado centrados en los nios y las
nias. La informacin sobre la demanda de trabajo, recopilada a travs de las encuestas
de establecimientos, representa un paso importante en la expansin de la amplitud de
los datos sobre el trabajo infantil por abolir. Por lo tanto, este tipo de encuesta no debe
considerarse de forma aislada, sino ms bien como parte de un proyecto ms extenso,
que integra sus resultados con los datos existentes sobre trabajo infantil por abolir.
Datos que ayudan a jar el objetivo del proyecto. La incidencia del trabajo infantil
es una funcin de la dinmica de la oferta y la demanda para dicho trabajo. Puesto que
proporciona un mejor entendimiento del lado de la oferta, la encuesta de establecimien-
tos puede ayudar a sealar con mayor claridad las condiciones que promueven el trabajo
infantil. Esto, a su vez, debe ayudar sustancialmente a mejorar las intervenciones del pro-
yecto. A travs de sus recomendaciones y sugerencias, la encuesta debe ayudar a sealar
las reas principales de accin y los mtodos de intervencin, especialmente en el caso
de las PFTI.
Difusin de los datos. Uno de los objetivos ms importantes de la encuesta de estable-
cimientos es promover el debate y la retroalimentacin sobre el trabajo infantil, tanto en
la zona de la encuesta como de manera ms general. Para obtener la retroalimentacin,
el informe de la encuesta debe seguir un formato claro y comprensible para el usuario,
con resmenes fcilmente accesibles de los principales resultados. Esta estructura debe
ayudar a que la encuesta de establecimientos facilite el debate y sirva, potencialmente,
para la elaboracin de polticas.
14.3 Estructura metodolgica
La estructura de la encuesta puede depender de las condiciones de la zona en la que va a rea-
lizarse la encuesta. Asimismo, los cuestionarios de la encuesta de establecimientos dieren
segn los objetivos de la encuesta y los recursos disponibles, incluido el tiempo. En cualquier
caso, para responder adecuadamente a los objetivos de la encuesta con las restricciones
dadas, se necesita una buena estructura metodolgica.
Tal como se indic anteriormente en este captulo, las encuestas de establecimientos
pueden adoptar diversos enfoques: cuantitativos (encuestas de muestreo probabilstico),
cualitativos (ER) o una combinacin de ambos mtodos (ELB):
Encuestas de muestreo probabilstica
Para ayudar a determinar el nmero de nios y nias empleados en una actividad industrial
orientada a las exportaciones, la encuesta podra comenzar con las asociaciones de expor-
tadores y productores y la estructura de sus fbricas. La estructura tambin puede desarro-
llarse a partir de la informacin provista por la autoridad encargada de otorgar licencias
de exportacin (que puede conducir a los entrevistadores desde los exportadores hacia los
productores). En tales casos, podra aplicarse una encuesta de muestreo probabilstico.
Evaluacin rpida
Cuando se necesita informacin sobre los establecimientos o centros de trabajo de una zona
especca puede llevarse a cabo una ER. (Esto dependera tambin del tipo de informacin
que se pretenda conseguir de los establecimientos).
Encuestas de lnea de base
Cuando lo que se busca es informacin sobre nios y nias en un sector de las PFTI o en
un trabajo peligroso, una ELB puede presentar un mtodo ms adecuado, que incorpora,
de hecho, un enfoque cualitativo y cuantitativo, respectivamente, tanto de las ER como de
las encuestas de muestreo probabilstico.
I I I .14 ENCUESTA DE ESTABLECI M I ENTOS 373
14.3.1 Mtodos cuantitativos
Los mtodos cuantitativos para las encuestas de establecimientos incluyen entrevistas direc-
tas a instituciones, tales como establecimientos o asociaciones relacionadas con los empre-
sarios, y a nios y nias. El hecho de que la seleccin de los establecimientos entrevistados
se base o no en probabilidades depende de:
La escala de la encuesta.
Los recursos disponibles.
El tipo de informacin requerida.
Los sectores industriales que se investigan.
Datos cuantitativos
Un grupo importante de preguntas dirigidas a los establecimientos est destinado a adquirir
informacin directa relacionada con los motivos para contratar nios y nias. Las entrevistas
a las asociaciones relacionadas con los empresarios, aunque de una forma menos directa,
pueden proporcionar informacin a un nivel ms general. Las encuestas que tambin entre-
vistan a nios y nias que trabajan en los establecimientos pueden complementar y efecti-
vamente corroborar los datos obtenidos de los empresarios.
Componentes cualitativos
Puede que los cuestionarios usados en las encuestas de establecimientos no sean puramente
cuantitativos. En lugar de contener nicamente respuestas precodicadas, los cuestionarios
pueden incluir una cantidad considerable de preguntas abiertas ms cualitativas. Por ejem-
plo, la encuesta sobre la Asociacin de Empresarios de Ghana utiliz cuestionarios que
contenan numerosos mdulos, algunos con respuestas precodicadas y otros con mltiples
opciones de respuesta.
1
La cuestin del diseo de cuestionarios para las encuestas de establecimientos se
revisar de nuevo en la subseccin 15.4.3.
14.3.2 Mtodos cualitativos
Cundo deben aplicarse los mtodos cualitativos
Los datos cualitativos para las encuestas de establecimientos se recopilan, generalmente,
cuando resulta difcil conseguir suciente informacin directa de los establecimientos por
ejemplo, cuando no se pueden encontrar sucientes establecimientos para constituir una
lista o cuando los empresarios no estn dispuestos a ser entrevistados. Aunque no son tan
precisos como los cuantitativos, los datos cualitativos pueden ser particularmente tiles
en el caso de las actividades ocultas o ilegales, para las que resulta difcil conseguir datos
cuantitativos sobre los establecimientos.
A quin se aplican
Los enfoques cualitativos, tales como las ER, implican mantener conversaciones con los
informadores clave y con aquellos interesados en el trabajo infantil por abolir en la zona en
la que se est realizando la encuesta, por ejemplo, asociaciones de productores, sindicatos,
gobiernos, ONG, lderes comunitarios, grupos religiosos y asociaciones de caridad.
1
Ghana Employers Association: Report on childlabour surveyin theinformal sector (Ginebra, OIT ACT/EMP
y Asociacin de Empleadores de Ghana, 2002).
Fuentes secundarias
La informacin proveniente de fuentes secundarias a menudo puede ofrecer informacin
valiosa relacionada con los establecimientos y su relacin con los nios y las nias.
14.3.3 Combinacin de mtodos cuantitativos y cualitativos
En este caso, puede realizarse una ELB conforme a las pautas indicadas en el captulo
anterior. En primer lugar, se realiza un recuento rpido de los establecimientos de ese sec-
tor/zona. Despus, se administran a una muestra seleccionada cientcamente cuestionarios
para los trabajadores infantiles, los empresarios y los padres de los nios y las nias traba-
jadores. (Tambin se aplica a este caso el ejemplo de los nios y las nias que trabajan en el
sector del automvil, que se cita en el captulo 14, cuando se hace mencin a las ELB).
14.4 Cuestiones importantes
14.4.1 Conceptos y deniciones
Las encuestas de establecimientos deben emplear conceptos y trminos claros. Una gran
variedad de establecimientos contratan a nios y nias y las relaciones entre stos y el empre-
sario a menudo son ambiguas.
Las deniciones pertinentes para la aplicacin de las encuestas, incluida la identica-
cin de los nios y nias trabajadores relevantes, deben tener en cuenta las circunstancias
de las zonas especcas donde se ubican los establecimientos y los convenios conforme a los
cuales funcionan dichos establecimientos.
Tal como seal la Asociacin de Empresarios de Ghana: Una cuestin fundamental
fue la denicin de trabajo relacionado con el sector minero y los talleres automotores. En
el sector de los talleres automotores, se contrat a los nios y las nias como aprendices,
mientras que en el sector minero se les contrat como trabajadores.
2
Este ejemplo muestra
un caso en el que el trabajo infantil se dene de manera diferente en dos sectores distintos.
Tambin indica que puede ser difcil clasicar las actividades, si no existe una terminologa
claramente denida en este caso, la de trabajo.
A su vez, la ambigedad de la terminologa puede afectar a la abilidad de los datos
recopilados y los resultados de la encuesta. Puede recurrirse al apndice II, Glosario de
estadsticas sobre el trabajo infantil, para consultar las deniciones de trminos como
lugar de trabajo, establecimiento y trabajador infantil, que son aplicables a las ETI de
establecimientos.
14.4.2 Planicacin y organizacin de la encuesta
Las etapas generales de planicacin y organizacin de las encuestas de establecimientos son
las mismas que las de las dems encuestas mencionadas en este manual.
Planicacin oportuna y anticipada
Para evitar dicultades en la aplicacin, la planicacin y la organizacin tempranas de la
encuesta de establecimientos deben prever la mayor cantidad de necesidades y problemas
que sea posible.
2
Ibid.
Componentes vinculados al contexto en cada etapa
Los pasos especcos necesarios para la planicacin y la organizacin de la encuesta de
establecimientos dependen en gran medida del contexto en el que se realiza la encuesta. Los
componentes de cada paso tambin varan como resultado de las diferencias entre los dos
tipos de trabajo y los tipos de establecimientos que contratan a nios y nias.
Respuestas y problemas especcos
Uno de los principales inconvenientes de una ETI de establecimientos son las posibles
objeciones del empresario. An cuando los empresarios responden, stos podran estar ocul-
tando la verdad, y los planicadores de la encuesta deben tener esto en cuenta. De igual
forma, los tipos de trabajo infantil tales como los sectores de las PFTI pueden predominar
ms en una zona que en otra. Las encuestas que probablemente encuentren una fuerte resis-
tencia por parte del establecimiento pueden necesitar recopilar informacin de varias fuentes
secundarias, incluidas las autoridades locales y las ONG de la zona de estudio.
Por lo tanto, las encuestas de establecimientos deben ser especcas segn cada caso,
y considerar las condiciones locales y los recursos de la encuesta.
Las restricciones de tiempo constituyen otra cuestin importante al planicar y orga-
nizar encuestas de establecimientos. Los requisitos de tiempo dieren enormemente en
funcin del contexto.
El contexto determina una serie de factores entre los que se incluyen el nivel de coope-
racin del establecimiento, la ubicacin de los establecimientos y la facilidad para crear una
lista de establecimientos. La Asociacin de Empresarios de Ghana muestra un buen ejemplo
de las restricciones de tiempo. La encuesta indic que la resistencia inicial de los empresarios
hizo que se tuviera que visitar varias veces el establecimiento, con la consiguiente demora
en la aplicacin del trabajo de campo.
3
El informe de la encuesta asociado sugiere que la
previsin de la respuesta del empresario a menudo puede dar lugar a una estimacin del
tiempo ms aproximada.
14.4.3 Diseo de los cuestionarios
La mayor parte del diseo de los cuestionarios debe respetar los mismos procedimientos
indicados para otras encuestas (mencionados anteriormente en el Captulo 5). Sin embargo,
estos procedimientos deben llevarse a cabo en el contexto especco de la encuesta de
establecimientos y las condiciones especcas de la zona de estudio. Adems, las preguntas
deben crearse teniendo en mente a los entrevistados potenciales, por ejemplo, los empresa-
rios en el establecimiento.
Las preguntas deben ser claras, concisas y relevantes. No obstante, dependiendo de
los tipos de establecimiento propuestos para la encuesta y su modo de funcionamiento, los
cuestionarios pueden variar sustancialmente de un contexto a otro.
Un modelo til
Un enfoque til basado en los establecimientos para obtener informacin relacionada con
el trabajo infantil se aplic recientemente en Bangladesh. Se incluyeron en el cuestionario,
para que respondieran los empresarios, secciones sobre:
El establecimiento (por ejemplo, salarios, horas de trabajo, etc.).
Los nios y nias de entre 5 y 17 aos que trabajan en el establecimiento.
3
Ibid.
En el caso de las preguntas dirigidas a los nios y las nias, se incluyeron en el cues-
tionario secciones o subsecciones para:
Nios y nias de entre 5 y 14 aos (ya que la edad ocial para trabajar en Bangladesh es
15 aos).
Nios y nias entrevistados de entre 5 y 17 aos que trabajaron en los establecimientos.
Los establecimientos se identicaron en seis ciudades metropolitanas por medio de la
informacin sobre los lugares de trabajo de los nios y las nias proporcionada por:
Las ENTI de hogares a escala nacional.
Una seleccin de las industrias donde los nios y las nias podran estar trabajando, a
partir de los directorios de los establecimientos de estas ciudades.
Cabe resaltar que, dado que la muestra no se bas en la probabilidad, su informacin
no pudo extrapolarse. Sin embargo, para los nios y las nias que trabajan en los estable-
cimientos incluidos en la muestra, se pudieron establecer algunas caractersticas. Sobre la
base de las horas trabajadas y las edades de los trabajadores, de acuerdo con los criterios
presentados en la tabla 2.2 de este manual, se pudo calcular la proporcin de nios y nias
entrevistados que realizaban trabajos peligrosos.
El cuestionario de la ETI de establecimientos de Bangladesh se adjunta como anexo
a este captulo.
14.4.4 Diseo y seleccin de la muestra
Al igual que sucede con el diseo de los cuestionarios, el diseo y la seleccin de la muestra
para las encuestas de establecimientos puede diferir signicativamente de una encuesta a
otra. El diseo depende principalmente de la capacidad de acceso a la lista de los estableci-
mientos que han de entrevistarse. Por ejemplo, una lista de establecimientos meta suele poder
generarse a partir de la informacin proporcionada por una ENTI de hogares anterior.
Falta de listas de establecimientos meta
Sin embargo, con frecuencia la encuesta de hogares no es suciente para proveer una lista
completa de los establecimientos meta. Esto puede deberse a que, durante la encuesta de
hogares, no pudo entrevistarse a los nios y las nias y los adultos fueron incapaces de
proporcionar detalles exactos sobre la ubicacin de los establecimientos que emplean a sus
hijos o hijas. Por lo tanto, debe tenerse en cuenta el contexto para el diseo y la seleccin de
la muestra para las encuestas de establecimientos.
Enfoques alternativos
En ausencia de la mencionada lista de establecimientos meta, puede ser necesario optar por
una alternativa distinta al muestreo aleatorio de una lista de establecimientos. La encuesta
puede entonces recurrir a establecimientos por sectores, industrias especcas o servicios que
probablemente contraten a nios y nias.
4
Aunque de un modo menos directo que la informa-
cin procedente de la encuesta de hogares, este mtodo puede obtener de los establecimientos
una cantidad considerable de informacin relacionada con los nios y las nias trabajadores.
4
OIT/IPEC: Encuesta sobretrabajoinfantil: Resultadodeexperimentosmetodolgicosen cuatropases(Ocina
Internacional de Trabajo de Ginebra, 1996).
Posibles limitaciones de las listas de establecimientos disponibles
El acceso a una lista de establecimientos no es una garanta de que se pueda aplicar un mues-
treo aleatorio estndar. Por ejemplo, la encuesta depoblacin activa deCamboya de2001indica
que, aunque se obtuvo una lista de establecimientos de la encuesta de hogares, la cantidad
de establecimientos fue demasiado pequea para realizar un muestreo aleatorio. As pues, la
encuesta seleccion para la entrevista a todos los establecimientos de la lista.
5
Este ejemplo muestra la diversidad de mtodos de muestreo posibles.

Recuadro 14.1 Diseo de la muestra:
Encuesta de establecimientos de Ghana, 1998
En relacin con la metodologa de la encuesta, sta indic: Se necesitaba una estructura exhaustiva
para el muestreo. Sin embargo, no se dispona de ella. En el sector de los talleres automotores, no
todos los operadores pertenecen a la Asociacin y, adems, se puede encontrar ms de un ocial
de obra trabajando bajo el mismo techo. En el sector minero a pequea escala, haba mineros
ilegales, que no existen en los libros. Adems de estas dicultades, se daba la circunstancia de
que en una misma concesin minera podan haber un gran nmero de mineros independientes.
Considerando todos estos problemas imprevistos, entre otros, pensamos que la mejor opcin para
conseguir a los entrevistados para la encuesta sera usar un muestreo intencional.
1
1
Ghana Employers Association: Report on child labour survey in the informal sector ( Ginebra, O IT ACT/ EM P y
Asociacin de Empleadores de Ghana, 2002) .
El ejemplo mencionado anteriormente proporciona otro caso en el que el diseo de la
encuesta necesita modicarse. Tal como se indica en el informe de la encuesta, fue difcil
seguir la pista a muchos de los establecimientos que contratan a nios y nias ya que, en
lugar de pertenecer a la Asociacin de Empresarios, stos eran independientes y, en muchos
casos, formaban parte del sector informal. Sin fuentes ociales de informacin, resulta prc-
ticamente imposible recopilar una lista extensa de establecimientos para la entrevista. En el
ejemplo arriba indicado, dada la ausencia de una lista de establecimientos, la encuesta tuvo
que optar por una alternativa, un mtodo de encuesta no aleatorio con un nmero especco
de establecimientos meta en cada zona.
14.4.5 Preparacin y realizacin del trabajo de campo
Los procedimientos mencionados en el captulo 8, Preparacin para la recoleccin de
datos, y el captulo 9, Realizacin del trabajo de campo, son igualmente aplicables a las
encuestas de establecimientos. Estos abarcan los pasos preparatorios, tales como la gestin
logstica, la preparacin y evaluacin preliminar del cuestionario y la seleccin y formacin
de los trabajadores de campo, junto con los procedimientos de aplicacin, tales como la
bsqueda de objetivos y la realizacin de entrevistas.
La formacin de los trabajadores de campo y su conducta en el campo
Son temas de una especial importancia para la encuesta de establecimientos. El mayor reto
al que se enfrentan las encuestas de establecimientos es la obtencin de datos ables de sus
entrevistados. Con independencia de las buenas intenciones que pueda tener la encuesta de
establecimientos y lo bien provista que pueda estar de preguntas de investigacin, su xito
depende enormemente de la voluntad que tengan los jefes de los nios y las nias para res-
ponder de una manera clara y able.
5
Report on Cambodia ChildLabour Survey2001(Phnom Penh, Camboya, Instituto Nacional de Estads-
tica, Ministerio de Planicacin, 2001).
Con frecuencia, los establecimientos son reacios a proporcionar informacin relacio-
nada con la contratacin de nios y nias. Por lo tanto, el personal de la encuesta debe estar
especialmente capacitado para acercarse y mantener una relacin con los establecimientos
que contratan a nios y nias. Esto puede ser particularmente difcil en los casos en los que
el lugar de trabajo es informal y, tal vez, tambin ilegal por ejemplo, establecimientos que
contratan nios y nias para el trabajo en la calle o en sectores de las PFTI. Por ejemplo, la
encuesta IPEC 2001 sobre nios y nias de la calle que trabajan en la regin de Leningrado,
dada la naturaleza ilegal de contratar a nios y nias menores de 14 aos, destac la reticencia
de los empresarios a ser entrevistados.
6
Debe formarse a los trabajadores de campo en la aplicacin de las mejores prcticas y
las lecciones aprendidas con respecto a cmo afrontar y aliviar la aprensin por parte de los
establecimientos. Como parte de este proceso, el personal de la encuesta, especialmente los
encuestadores, debe esforzarse para lograr la conanza de los establecimientos.
Estrategias para aliviar la aprensin y fomentar la conanza
Algunas de las estrategias que pueden usarse para ganar esta conanza y promover su coope-
racin son las siguientes:
Se debe recordar a los establecimientos la naturaleza annima del proceso de la entrevista.
Debe emplearse el trmino actividad infantil en lugar de trabajo infantil por abolir
para ayudar a minimizar la posible sospecha de los objetivos de la encuesta. Este tipo de
acercamiento puede ayudar a contrarrestar las frecuentes asociaciones negativas que el
trmino trabajo infantil por abolir despierta, y fomentar un debate honesto sobre los
nios y las nias en el trabajo.
7
14.4.6 Procesamiento y anlisis de los datos
Los procedimientos para el procesamiento y el anlisis de los datos de las encuestas de esta-
blecimientos son, generalmente, los mismos que los que se indican en los captulos 11 y 12,
respectivamente. El procesamiento de datos requiere personal perfectamente cualicado,
capaz de llevar a cabo el registro de los datos, la validacin y la tabulacin. Por su parte, el
anlisis de datos debe nalizarse a tiempo y producir resultados que sean coherentes con
los objetivos de la encuesta.
Requisitos especiales para la encuesta de establecimientos
De manera especca para las encuestas de establecimientos, el personal de la encuesta
encargado del procesamiento y el anlisis de los datos debe estar al corriente de los estable-
cimientos y su relacin con el trabajo infantil. Los procesadores y analistas de datos deben
entender y reconocer los datos de los establecimientos que son importantes para el anlisis
del trabajo infantil por abolir. Dada la opcin de las metodologas aplicables a las encuestas
de establecimientos, el personal de la encuesta tambin debe conocer a la perfeccin los
objetivos, las restricciones y la metodologa de la encuesta. Esto, a su vez, puede prevenir la
agregacin y elaboracin inapropiadas de datos y promover un rendimiento organizado que
satisfaga los objetivos de la encuesta.
6
In-depth analysisof thesituation of workingstreet children in theLeningradregion, 2001 (Ginebra, OIT/
IPEC, 2002).
7
Childlabour surveys: Resultsof methodological experimentsin four countries1992-93(Ginebra, OIT; Ocina
de Estadsticas, IPEC, 1996).
Anexo
Encuesta nacional sobre trabajo infantil, 2002-2003
( Encuesta de establecimientos sobre el trabajo infantil)
Cuestionario para la encuesta de establecimientos
F-03 / ENTI 2003 / BORRADOR / Condencial / Uso para nes estadsticos
Gobierno de la Repblica Popular de Bangladesh
Ocina de Estadstica de Bangladesh
Parishankhan Bhaban
E-27/A, Agargaon, Dhaka.
DPC NO.
SECCI N 1 I denticacin del establecimiento de muestra
SLO PARA USO
DE LA OFI CI NA
1.1. Corporacin de la ciudad Cdigo
de ciudad
1.2. Distrito Cdigo
de distrito
1.3 Thana Cdigo
Thana
1.4. Nmero de sala Nmero
de sala
1.5. Mahalla Cdigo
Mahalla
1.6. Nombre del establecimiento
1.7. Nombre del empresario/ dueo del establecimiento
1.8. Nm. del establecimiento de muestra Nm. del
establecimiento
Visitas de entrevistadores
Visita Fecha Estado de la recopilacin de datos ( marcar)
1.
a
visita
1) Completa

2) Incompleta

3) Rechazada
2.
a
visite
1) Completa

2) Incompleta

3) Rechazada
3.
a
visite
1) Completa

2) Incompleta

3) Rechazada
Entrevistador, supervisor y editor
Entrevistador Nombre Fecha
Supervisor Nombre Fecha
Editor/ codicador Nombre Fecha
2.1 Est este establecimiento identicado por la
encuesta de hogares sobre trabajo infantil?

S

No
2.2 Nombre del dueo/ propietario con la direccin
del establecimiento
Nombre del dueo/ propietario
Nombre del establecimiento ( si hubiese)
Direccin

2.3 Tipos de bienes producidos o servicios prestados
( Descripcin detallada)
Cdigo industria

2.4 Tipo de propiedad del establecimiento

1) Propiedad individual

2) Propiedad familiar

3) Sociedad

4) Sociedad de responsabilidad limitada

5) O tros ( especicar)

2.5( a) Nmero total de empleados remunerados ( con
regularidad) en el establecimiento
Grupo de edad Total Hombres Mujeres
5-11
12-14
15-17
18 o ms
2.5( b) Nmero total de trabajadores familiares no
remunerados ( con regularidad) en el establecimiento
5-11
12-14
15-17
18 o ms
2.5( c) Nmero total promedio de trabajadores remune-
rados ( irregulares) en el establecimiento
5-11
12-14
15-17
18 o ms
2.5( d) Nmero de empleados slo con prestaciones de
alimentacin y alojamiento
5-11
12-14
15-17
18 o ms
2.6 Horas y das habituales de trabajo en
el establecimiento
1) N de horas de trabajo al da
2) N de das de trabajo a la semana
2.7 Horas y das efectivos de trabajo en el estableci-
miento durante la ltima semana ( ltimos 7 das)
1) N de horas de trabajo al da
2) N de das de trabajo a la semana
2.8 Sueldo/salario de los trabajadores el ltimo mes
( en Tk.)
1) Sueldo/ salario
2) En especie ( calculado en Tk.)
3) Bonicacin y otras prestaciones
( en Tk.)
2.9 O tros benecios/ prestaciones provistos a los traba-
jadores por los empresarios

1) Ningn benecio

2) Vacaciones pagadas

3) Permiso pagado por enfermedad

4) Ayuda mdica

5) Transporte gratuito

6) Uniforme gratuito

7) Alojamiento gratuit

8) Comida subvencionada

9) Bonicacin/ graticacin por das festivos

SECCI N 2 Datos del establecimiento
3.2 Cundo se empez a emplear a nios y nias
( entre 5 y 17 aos) en el establecimiento?
Ao
3.3 M todo usado para reclutar a trabajadores jvenes
de entre 5 y 17 aos

1) Acuerdo personal/ informal

2) A travs del instituto de formacin

3) Reclutamiento en el sitio por orden de llegada

4) Empleado a cambio de adelantos pagados
a los padres/ parientes

5) Solicitado por los padres/ tutores

6) Reclutamiento a peticin de los padres/ tutores

7) O tras modalidades ( especicar)

3.4 M otivos para reclutar a trabajadores jvenes
( 5-17 aos)

1) Realizan un buen trabajo

2) Son adecuados para el trabajo

3) Los sindicatos no se oponen

4) Se pueden pagar salarios ms bajos

5) Resulta menos costoso en muchos otros aspectos

6) Resulta fcil despedirlos

7) Resulta fcil cambiar el horario de trabajo


3.5 Est satisfecho con los jvenes que trabajan
para usted?

S

No
3.6 Si la respuesta a la pregunta 3.5 es S, tiene
intencin de continuar reclutando trabajadores jvenes?

S

No

No puede responder por ahora
3.7 Alguno de los trabajadores jvenes se aloja en las
instalaciones del establecimiento?

S

No
3.8 Si la respuesta a la pregunta 3.7 es S , qu tipo
de alojamiento se proporciona?

1) Dormitorio

2) Habitacin o cuarto


3.9 N de aseos en las instalaciones del
establecimiento
Si no hay ninguno, escriba 0)
SECCI N 3 I nformacin de los nios y nias de entre 5 y 17 aos que trabajan en el establecimiento
3.1. Informacin general de nios y nias que trabajan de entre 5 y 17 aos
No
de
lnea
Nombre de los nios
o las nias ( entre 5 y
17 aos)
( Marque con un cr-
culo la muestra de
los nios y las nias
trabajadores que
estn disponibles de
las ETI de hogares)
Edad
( en
aos
com-
pletos)
Sexo
1 =
Mascu-
lino
2 =
Feme-
nino
Escola-
rizacin
1 =
Tiempo
com-
pleto
2 =
Medio
parcial
3 =
No es-
colari-
zado
Trabajo
espe-
ciali-
zado/ no
espe-
ciali-
zado
1 =
Espe-
ciali-
zado
2 = No
especia-
lizado
Ocupacin
1 = Trabajador de
ventas
2 = Trabajador de
produccin
3 = Trabajador de
transporte
4 = Proveedor de
servicios
5 = Agricultura
6 = Ocinista
7 = Profesional
8 = Trabajo admi-
nistrativo
9 = Otros
Natura-
leza del
trabajo
1 =
Tiempo
com-
pleto
2 =
Medio
parcial
Procedi-
miento
de con-
tratacin
1 =
Regular
2 =
Casual
Condiciones
del empleo
1 = Empleado
remunerado
2 = Traba-
jador por
cuenta propia
3 = Trabaja-
dor no remu-
nerado
4 = Aprendiz
5 = Jornalero
6 = Otros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
01
02
11
12
Para nios y nias de entre 5 y 14 aos ( P. 3.10 a 3.15)
3.10 Cuntos taka pag como media a cada nio o
nia trabajador ( 5-14 aos) el mes pasado?
Taka
3.11 Cmo paga los sueldos y salarios a los nios y
nias trabajadores?

1) Todo directamente al trabajador

2) Todo a los padres/ tutores

3) Parte al trabajador y parte a los padres/ tutores


3.12 Concede habitualmente dinero por adelantado
a los nios y las nias trabajadores o a sus padres/
tutores?

S

No
3.13 Las labores de los nios y las nias funcionan
tan bien como las labores de los adultos en el
establecimiento?

S

No
3.14 Existe algn acuerdo de recreo adecuado para
los nios y las nias trabajadores?

S

No
3.15 Existe algn acuerdo para realizar un examen
mdico peridico a los trabajadores jvenes?

S

No
3.16 Existe algn acuerdo para realizar primeros
auxilios en su establecimiento?

S

No
3.17 Existe algn acuerdo para ofrecer servicios
mdicos de emergencia?

S

No
3.18 Existe alguna clnica o doctor cerca del
establecimiento?

S

No
3.19 Proporciona dinero para el tratamiento de
enfermedades no relacionadas con el trabajo?

S

No
3.20 Son los nios y las nias ms propensos que los
adultos a tener accidentes en el lugar de trabajo?

S

No
3.21 Ocurri algn accidente durante los ltimos
12 meses?

S. N de nios o nias heridos

No
( La entrevista para esta seccin termina aqu)
3.22 Si hubo nios o nias trabajadores heridos en
P.3 .21 cuntos recibieron tratamiento mdico?
N
3.23 Cuntos de los trabajadores jvenes heridos
dejaron de trabajar debido a los accidentes segn
P.3.21?
1) Nmero total de jvenes que
dejaron de trabajar temporalmente
2) Nmero total de jvenes que
dejaron de trabajar permanentemente
3.24 Reciben alguna compensacin del empresario
los jvenes que dejaron de trabajar permanentemente
debido a lesiones producidas en el centro de trabajo?

S

No
4.1 Durante la ltima semana asisti a la escuela o al
centro de formacin?

1) Si, a tiempo completo

2) Si, a tiempo parcial

3) No
4.2 Cuntas horas trabaj realmente durante la ltima
semana?
Horas
4.3 Recibe el salario que prevalece en su localidad?

S

No
4.4 Cunto dinero recibi como salario/ sueldo durante
el ultimo mes?
Taka
4.5 Est satisfecho con su actual trabajo?

S

No
4.6 Cul es su opinin sobre el ambiente de trabajo
en este establecimiento?

1) Bueno

2) Regular

3) Malo
4.7 Alguna vez se ha lesionado en su centro de
trabajo o ha sufrido alguna enfermedad a causa de las
condiciones de trabajo?

S

No
4.8 Si la respuesta a la pregunta P.4.7 es S, qu tipo
de lesin/enfermedad sufri?

1) Infeccin de ojos/ odo

2) Infeccin cutnea

3) Cuello rgido/ dolor de espalda/ dolor corporal/

4) Cansancio/ agotamiento fatiga

5) Quemadura ( cualquier tipo)

6) Problemas estomacales

7) Prdida de miembros

4.9 Se ha enfrentado a algn problema en su trabajo?

S

No
4.10 Cunto tiempo, como media, dedica al ocio
( charlar con amigos, jugar, ver cine/ T V, escuchar
msica, leer libros, etc.) al da?
Horas
4.11 A qu edad comenz a trabajar?
Edad
4.12 Por qu trabaja?

1) Para mantenerse a s mismo

2) Para complementar los ingresos
de los padres/ hogar

3) No asiste a la escuela por pobreza

4) No le gusta asistir a la escuela


Nota: Debe preguntarse a los nios y las nias especcos identicados en la encuesta de hogares.
Si no se identicaron, debe preguntarse directamente a cualquier nio o nia que trabaje (entre 5 y 17 aos)
SECCI N 4 Las siguientes preguntas deben dirigirse directamente a los nios y las nias de entre 5 y 17 aos
385
Encuesta de nios y nias
de la calle
15.1 Introduccin
La encuesta de nios y nias de la calle constituye una herramienta imprescindible para
adquirir un entendimiento exhaustivo de las circunstancias de la vida y las condiciones
laborales de los nios y las nias que viven en la calle. La encuesta proporciona una visin
valiosa de las actividades informales u ocultas de los nios y las nias, al mismo tiempo que
pone de maniesto ejemplos de las PFTI y mejora la comprensin sobre el trabajo infantil
en general.
La informacin exhaustiva y able en este terreno contribuir despus al desarrollo
de polticas mejor enfocadas y generalmente ms ecaces.
Dos categoras principales
Como se indic en el captulo 3, existen dos categoras principales de nios y nias de la calle:
Los nios y las nias que viven y trabajan en la calle y que, por denicin, no tienen otro
lugar de residencia.
Aquellos que trabajan en la calle pero, normalmente, viven con sus padres o tutores.
Necesidad de diferentes mtodos de recoleccin de datos
Las dos categoras requieren diferentes tcnicas de recoleccin de datos. Aunque la ltima
categora puede captarse a travs del muestreo de hogares, los nios y las nias que viven
y trabajan en la calle sin una residencia ja no estn incluidos en los hogares seleccionados
de la muestra.
Los nios y las nias de la calle se encuentran principalmente en las zonas urbanas,
tanto en las economas formales como informales, y trabajan en la calle de forma inde-
pendiente o para operadores de diversas actividades. La mayora de estos nios y nias se
mantienen en movimiento de un lugar a otro durante el da; por la noche, duermen a la
intemperie o en edicios abandonados, bajo los puentes, etc.
Resulta difcil encuestar a estos nios y nias mediante un procedimiento de muestreo
probabilstico.
1
Como resultado:
puede ser necesario aplicar un enfoque basado en la nalidad o la conveniencia para
seleccionar las zonas urbanas que deben cubrirse; y
puede ser necesario realizar entrevistas aleatorias a nios y nias y a operadores del sector
informal, con respecto a los nios y las nias que trabajan para ellos.
III.15
1
Se han realizado intentos de aplicar lo que se conoce como el mtodo de captura-recaptura a las
encuestas de nios y nias de la calle, pero estos esfuerzos continan en fase de investigacin.
Resumen del captulo
El presente captulo resume los pasos necesarios para la realizacin de entrevistas a nios
y nias de la calle.
La seccin 15.2 considera los objetivos de una encuesta de nios y nias de la calle, incluidos
los datos que pretende recopilar.
La seccin 15.3 aborda el marco metodolgico. La encuesta de nios y nias de la calle
puede adoptar un enfoque de la entrevista estructurado o semiestructurado, y puede incluir
discusiones de grupos focales (DGF).
La seccin 15.4 examina cuestiones importantes relativas a la planicacin y la organizacin
de la encuesta, el diseo del cuestionario, el diseo de la muestra, la preparacin y realizacin
del trabajo de campo y el procesamiento y anlisis de los datos.
El anexo del captulo presenta un cuestionario de muestra aplicado en Turqua.
15.2 Objetivos especcos
En gran medida, la necesidad de recopilar datos sobre los nios y las nias de la calle es muy
similar a la de otras ETI salvo porque, en este caso, la encuesta est dirigida a una pequea
proporcin de nios y nias de un rea geogrca en particular: aquellos que trabajan y
viven en la calle. El cuestionario debe disearse de tal modo que est orientado a este grupo
especco de nios y nias, y sus objetivos deben ser los siguientes:
Conocer el motivo por el que estos nios y nias de la calle trabajan
Al planicar intervenciones, resulta extremadamente importante entender cmo y por qu
los nios y las nias trabajan en la calle. En algunos casos, se debe a las dicultades econ-
micas a las que se enfrentan sus padres; en otros casos, el motivo es la demanda de trabajo
en la calle o la preferencia de vivir o trabajar en la calle por razones como la falta de acceso
a la educacin o el abuso y la negligencia en el hogar.
Establecer la naturaleza de su trabajo y sus condiciones de vida
Esto abarca una gran variedad de cuestiones, como el proceso laboral, las horas de trabajo,
las condiciones de vida y las relaciones con sus jefes y semejantes que viven tambin en la
calle. La informacin meta incluye la descripcin de cualquier estrategia de supervivencia
empleada por los nios y las nias de la calle, o incluso la posible organizacin entre ellos.
Los nios y las nias de la calle pueden encontrarse pidiendo limosna, limpiando parabrisas,
cargando y descargando mercancas, recogiendo chatarra e involucrados en la prostitucin.
Es importante conocer las situaciones peligrosas a las que pueden estar expuestos, por ejem-
plo, la exposicin excesiva a humos y gases, infecciones y enfermedades, hostigamiento y
violencia, y traumas emocionales.
Comprender los antecedentes familiares
Es preciso disponer de informacin con respecto al tamao de la familia y su fuente de
subsistencia, y saber si ambos padres estn vivos. La composicin de la unidad familiar es
fundamental para entender las razones del trabajo infantil.
Describir la situacin educativa y las actitudes hacia la educacin
En lo referente a la educacin, los nios y las nias que trabajan en la calle se ubican en una
diversidad de categoras:
Aquellos que van a la escuela de manera regular y trabajan en la calle.
Otros que, como resultado de un difcil acceso a la educacin, no estn matriculados y
creen que el trabajo es su nica opcin.
O incluso otros que, a pesar de tener acceso a la educacin, preeren trabajar en la calle
por alguna razn por ejemplo, independencia econmica o necesidad econmica de la
familia.
Resulta importante determinar su actitud hacia la escolarizacin y, entre los que no
acuden a la escuela, saber si estaran dispuestos a (re)integrarse en el sistema escolar si
tuvieran la oportunidad.
Revelar cualquier sesgo de gnero entre los nios y las nias de la calle
Es importante descubrir, por ejemplo, si son las nias o los nios quienes estn involucrados
de manera desproporcionada en alguna PFTI, como la prostitucin o el trco de drogas.
Familiarizarse con las iniciativas existentes destinadas a combatir el fenmeno de
los nios y las nias de la calle dentro del rea prevista de la encuesta
Los entrevistadores deben investigar si existe legislacin que proteja a esta categora de nios
y nias, y hasta qu punto se aplica. Tambin es importante saber qu organizaciones, en el
caso de que exista alguna, respaldan a los nios y las nias de la calle dentro de la comunidad
o zona geogrca.
15.3 Marco metodolgico
Dada la naturaleza informal y desestructurada del trabajo de la calle, las condiciones en las
que los nios y las nias de la calle viven y trabajan dieren en gran medida de un contexto
a otro.
Necesidad de un enfoque exible y diverso
Considerando la medida en que pueden variar los tipos de trabajo y otras condiciones, el
proceso de la encuesta debe ser exible. Puede ser necesario emplear una combinacin de
tcnicas, por ejemplo. La encuesta de nios y nias de la calle, por lo tanto, puede ser de
naturaleza cualitativa, cuantitativa o una combinacin de ambas. Las tcnicas deben dise-
arse de tal modo que recojan sucientes datos para entender la incidencia, las causas y las
consecuencias del trabajo infantil en la calle. A continuacin, se tratan algunas tcnicas
posibles de recoleccin de datos.
I I I .15 ENCUESTA DE NI OS Y NI AS DE LA CALLE 387
15.3.1 Entrevistas estructuradas
La entrevista estructurada implica la recoleccin de datos de nios y nias de la calle selec-
cionados aleatoriamente, a quienes se administra un cuestionario formal precodicado. (El
anexo I que se encuentra al nal de este captulo presenta un cuestionario tpico).
Ventajas. Debido a su naturaleza estructurada, puede recoger informacin similar de
varios nios y nias, y los resultados son relativamente objetivos con respecto a las variables
que se investigan.
Desventajas. Para que este mtodo funcione, es esencial asegurarse de que los nios y
las nias estn dispuestos a participar en la entrevista. Sin embargo, la mayor limitacin de
este enfoque es que no permite la exibilidad tan necesaria para obtener la misma informa-
cin a travs de diferentes canales.
15.3.2 Entrevistas semiestructuradas
La entrevista semiestructurada es un mtodo hbrido de recoleccin de datos, que combina el
enfoque cuantitativo, tradicionalmente estructurado, con mtodos cualitativos ms exibles.
Ventajas. La entrevista semiestructurada evitando el formato del cuestionario for-
mal para la presentacin de preguntas estructuradas con respuestas precodicadas permite
bastante libertad para la formulacin y el ordenamiento de las preguntas, as como para el
registro de las respuestas. Esta exibilidad facilita la recoleccin de informacin mediante
la disminucin de las dicultades asociadas con las caractersticas informales de los nios y
las nias que trabajan en la calle.
La tcnica semiestructurada puede ser el formato ms apropiado en este caso, con-
siderando la naturaleza informal y relativamente inexplorada de los nios y las nias que
trabajan en la calle.
Mtodos derecoleccin dedatos. Dada la naturaleza exible de la entrevista semiestructu-
rada, existen varias formas de recoger datos, entre las que se incluyen las siguientes:
La informacin se registra en el momento de la entrevista. Generalmente, la informacin
recogida comprende una combinacin de preguntas previamente preparadas y observa-
ciones signicativas. La mezcla de datos cuantitativos y cualitativos puede ofrecer una
visin signicativa de los nios y las nias de la calle en cuestin.
Se usa una grabadora para registrar la propia entrevista. La informacin se adquiere sin
mucha interrupcin o demora, y puede anotarse y comentarse con posterioridad.
Una tcnica posterior a la entrevista registra las observaciones realizadas durante la entre-
vista en relacin con:
La apariencia del nio o la nia (por ejemplo, ropa e higiene personal).
Comunicacin y lenguaje (por ejemplo, uidez en la comunicacin, uso de jerga).
Coherencia mental.
Estructura de la personalidad, incluido cualquier trastorno emocional o de conducta
observado.
2
Estas observaciones posteriores a la entrevista pueden proporcionar informacin con-
textual importante, lo que contribuye a una mejor comprensin de estas cuestiones.
2
Alexandrescu, Gabriela. Romania workingstreet children in Bucharest: A rapid assessment (Ginebra,
OIT/IPEC, 2002).
15.3.3 Discusiones de grupos focales ( DGF)
Las discusiones de grupos focales (DGF) representan otra tcnica para la recoleccin de
datos relativos a los nios y las nias de la calle.
Ventajas. Este mtodo es particularmente til cuando se necesita un mayor discer-
nimiento sobre un aspecto particular de los nios y las nias de la calle, o cuando no estn
disponibles datos cuantitativos sobre el tema de debate. La actividad debe reclutar e invo-
lucrar a diversos participantes con inters o conocimiento sobre los nios y las nias de la
calle, personas como representantes de las diversas autoridades gubernamentales y ONG.
El debate debe abordar el tema de los nios y las nias de la calle directamente o temas
relacionados. El recuadro 15.1 presenta una lista de temas potenciales para las DGF.
Recuadro 15.1 Pautas sobre los contenidos de la discusin de grupos focales
Marco contextual para el trabajo con nios y nias de la calle
Diversos recursos y legislaciones disponibles en la zona de la encuesta para combatir el trabajo
infantil por abolir
Evolucin y cambios recientes en el fenmeno de los nios y las nias de la calle
Incidencia de nios y nias que trabajan en la calle
Formas predominantes de trabajo infantil
Riesgos asociados a los diversos tipos de trabajo infantil; nios ynias de la calle yPFTI
Trabajo infantil y familias de los nios y las nias
Sesin de brainstorming para encontrar soluciones
El impacto del trabajo infantil sobre la escolaridad, especialmente entre nios y nias de la calle,
y la ecacia de la matriculacin en la escuela para prevenir y combatir el trabajo infantil.
Posibles soluciones del problema de los nios y las nias que trabajan en la calle. Este debate
debe agrupar las opiniones y los conocimientos de diversos participantes, con el n de lograr
un enfoque lo ms exhaustivo posible.
15.4 Algunas cuestiones importantes
Al igual que ocurre en otros procedimientos de encuesta, la planicacin y la organizacin
de la encuesta de nios y nias de la calle deben ser exhaustivas e integrales. El proceso debe
anticipar tantos factores como sea posible para evitar dicultades futuras en la aplicacin
del procedimiento de encuesta.
Estimacin del marco temporal
Un procedimiento de planicacin de encuestas de particular importancia, en el caso de los
cuestionarios para nios y nias de la calle, es la estimacin del marco temporal. Entre los
factores que requieren un tiempo considerable se incluyen los siguientes:
Recopilar datos ables y exhaustivos, dada la ubicacin dispersa y los diversos patrones
laborales de los nios y las nias de la calle.
Obtener la conanza de los nios y las nias antes de las entrevistas y durante las mismas.
Comprobar la plena comprensin de las preguntas.
Garantizar la seguridad de los nios y las nias, manteniendo la discrecin a lo largo del
proceso de la encuesta.
Problemas de accesibilidad a los entrevistados
Los nios y las nias de la calle a menudo trabajan de madrugada, y puede que no estn
dispuestos o disponibles para responder a los cuestionarios cuando se les aborda por pri-
mera vez. Un caso que demuestra este aspecto es la encuesta de nios y nias de la calle
de Zambia, en la que primero se identic a los nios y las nias y, despus, se les dieron
tarjetas para que fueran a una entrevista en centros de paso al da siguiente. Este mtodo,
a pesar de requerir de mucho tiempo y por lo tanto, prolongar el proceso de la encuesta,
ayud a vencer el problema del cansancio nocturno de los nios y las nias y, al realizar las
entrevistas en centros de paso, aument el nivel de comodidad y la voluntad de cooperar de
los nios y las nias
3
. Esto demuestra la importancia de tomar en cuenta, tanto en la etapa
de planicacin como en la de organizacin, el tiempo adicional requerido para involucrar
apropiadamente a los nios y las nias en la encuesta.
Ayuda de las ONG locales
En los lugares donde haya ONG trabajando con nios y nias de la calle, se debe contar
con ellas para la planicacin y la aplicacin de la encuesta, dada su valiosa perspectiva de
las actividades y accesibilidad a los nios y las nias de la calle.
Recuadro 15.2 La importancia de un marco temporal correcto
de la encuesta: Ghana 1998
Al tratar las restricciones de tiempo, la encuesta de Ghana sobre nios y nias que trabajan en
el sector informal revel que la encuesta deba nalizarse en tres meses y, consecuentemente,
el programa de actividades fue tal que la administracin del cuestionario dur slo tres semanas.
Se concluy que, puesto que se tuvo que regresar varias veces a hablar con los nios y las
nias, se podra haber concedido ms tiempo a esta fase para evitar presionar demasiado los
entrevistadores
1
.
4
Ghana Employers Association: Report on child labour survey in the informal sector ( Ginebra, O IT ACT/ EM P y
Asociacin de Empleadores de Ghana, 2002) .
15.4.2 Diseo de los cuestionarios
Como se ha visto, las encuestas de nios y nias de la calle pueden emplear enfoques cuan-
titativos, cualitativos o combinados. Esta eleccin inuir enormemente en el diseo del
cuestionario. Una encuesta principalmente cualitativa, por ejemplo, tiene una estructura
mucho ms abierta que las encuestas que emplean un enfoque ms cuantitativo, caracteri-
zado por el uso de preguntas precodicadas.
Consideraciones especcas para las encuestas de nios y nias de la calle
En general, los principios del diseo de cuestionarios resumidos en el captulo 5 tambin se
aplican a las encuestas de nios y nias de la calle. Sin embargo, las preguntas incluidas en
3
los cuestionarios deben estar orientadas especcamente a los nios y las nias de la calle
y al contexto en el que se realiza la encuesta. Esto requiere la integracin en el proceso del
conocimiento local sobre las condiciones del rea de la encuesta.
Tambin es importante que las deniciones que se aplican a los nios y las nias de la
calle y las indicaciones para los encuestadores sean claras y especcas para la encuesta con-
creta. Aunque la persona que realiza la encuesta a nios y nias de la calle puede tener expe-
riencia relacionada, por ejemplo, las diferencias entre la experiencia anterior y la encuesta
actual pueden ser tan grandes como para hacerlas casi incomparables. Esto revela la impor-
tancia de considerar el contexto de las encuestas de nios y nias de la calle, as como la
naturaleza distintiva de los desafos presentados en cada estudio.
Vase el anexo 1, al nal del presente captulo, para consultar un modelo de cuestiona-
rio de encuesta de nios y nias de la calle. El anexo II presenta el cuestionario de muestra
aplicado en Turqua.
4
15.4.3 Preparacin del trabajo de campo
La preparacin para la recoleccin de datos incluye los mismos pasos que otras encuestas.
El reclutamiento y la formacin de los encuestadores, sin embargo, es una consideracin
especialmente importante en la preparacin de encuestas de nios y nias de la calle.
Formacin del personal
El personal de campo, especialmente los encuestadores, deben conocer perfectamente las
tcnicas de recoleccin de datos que se aplican a los nios y nias de la calle. La cooperacin
de los nios y las nias es esencial, si se pretende recabar informacin able. Los nios y las
nias entrevistados deben sentirse cmodos y estar dispuestos a responder a preguntas que
pueden ser muy personales y detalladas. La encuesta de la OIT/IPEC sobre nios y nias
que trabajan en la calle en Rumania
5
, por ejemplo, detect una frecuente falta de conanza
y la correspondiente falta de disponibilidad para seguir el desarrollo de una encuesta larga.
Se emplearon tcnicas como pasar ms tiempo con los nios y las nias, o incluso jugar con
ellos, para ganar su conanza antes de administrar las preguntas.
Reclutamiento del personal
La cuestin del reclutamiento de personal de campo tambin es especialmente importante
para la recoleccin de datos sobre nios y nias de la calle. Los equipos de encuestadores
de campo deben estar equilibrados en cuanto al gnero para permitir, por ejemplo, que las
nias y los nios respondan a un hombre o a una mujer. Esta opcin es particularmente
signicativa en el caso de nios y nias que sufren la explotacin sexual, en el que las
nias pueden sentirse incmodas, por ejemplo, al tratar ciertos temas con encuestadores
hombres.
4
Aksit, Bahattin; Karanci, Nuray; Gndz-Hosgr, Ayse. Turkey- Workingstreet children in three
metropolitan cities: A rapidassessment. Investigating the Worst Forms of Child Labour No. 7 (Ginebra, OIT/
IPEC, 2001).
5 Alexandrescu, Gabriela. Romania workingstreet children in Bucharest: A rapidassessment (Ginebra, OIT/
IPEC, 2002).
15.4.4 Realizacin del trabajo de campo
La realizacin del trabajo de campo con nios y nias de la calle debe seguir el mismo pro-
cedimiento que el recomendado para otras encuestas en otros apartados de este manual. Sin
embargo, puede ser necesario aplicar los pasos prescritos de forma diferente.
Discrecin y consideracin con respecto a la seguridad de los entrevistados
Las encuestas de nios y nias de la calle requieren precaucin al acercarse a los nios y
las nias entrevistados. El acercamiento y la captacin de los nios y las nias de la calle
entrevistados deben preservar especialmente su seguridad.
Ejemplo 1. La encuesta de la OIT/IPEC de nios y nias de la calle de Leningrado
ofrece un modelo de acercamiento a los entrevistados. Las nias involucradas en la
prostitucin fueron entrevistadas por encuestadores varones especialmente formados
para ello, que conducan coches lujosos y aparentaban ser clientes. Estos encuestadores
solicitaron entrevistar a las nias, prometindoles anonimato y el pago por su tiempo.
Este acercamiento, aunque no es aplicable a todos los casos, ilustra la importancia de
considerar tanto la discrecin como la seguridad de los nios y las nias al tratar las PFTI
que suelen ser ocultas.
6
Ejemplo 2. Por otra parte, en Zambia, los nios y las nias dedicados a la prostitucin
fueron abordados a travs de las llamadas reinas madre prostitutas mayores o retira-
das que tienen inuencia entre los trabajadores ms jvenes. Estas reinas madre ayudaron
a orientar al personal de la encuesta para encontrar a los entrevistados apropiados. Para
garantizar la recoleccin de la mxima cantidad de datos, las entrevistas se realizaron con
cuestionarios semiestructurados y encuestadores especialmente formados que realizaron
observaciones que registraran posteriormente.
7
15.4.5 Diseo y seleccin de la muestra
El diseo y la seleccin de la muestra de nios y nias de la calle puede variar en gran medida
con respecto a los procedimientos de las encuestas de hogares.
Dicultades relativas a las listas de la encuesta y el muestreo probabilstica
Tanto la unidad meta como la ubicacin de la poblacin meta son diferentes. Mientras que
los nios y las nias meta para la encuesta de hogares se encuentran en viviendas de fcil
identicacin, los nios y las nias de la calle son transentes y, por lo tanto, difciles de
encontrar. Dada la naturaleza informal del trabajo de la calle y la dicultad para ubicar una
fuente de entrevistados, generalmente, no es posible crear una lista de encuesta antes del
trabajo de campo, y el muestreo probabilstico no es factible en el caso de los nios y las
nias de la calle.
Muestreo de bola de nieve. Este problema se soluciona con frecuencia seleccionando
al azar a nios y nias para la entrevista. El muestreo de bola de nieve es un mtodo
comnmente aplicado. Los entrevistados apropiados se identican de forma secuencial,
es decir, que el siguiente entrevistado se identica a partir de la informacin proporcio-
6
In-depth analysisof thesituation of workingstreet children in theLeningradregion, 2001 (Ginebra, OIT/
IPEC, 2002).
7
nada por el anterior. Este proceso puede continuar hasta que se encuentre un nmero
suciente de entrevistados apropiados. El muestreo de bola de nieve puede usar una
combinacin de mtodos, por ejemplo, preguntar a las autoridades locales sobre las zonas
donde trabajan los nios y las nias y, a continuacin, rastrearlas en busca de nios
y nias de la calle para encuestar. Este proceso es especialmente ecaz en el caso de
las PFTI como la prostitucin, sobre las que la informacin es escasa y el personal de
la encuesta debe reclutar de manera ms agresiva a los entrevistados apropiados en el
campo.
El anlisis y el procesamiento de datos deben producir datos que guarden coherencia con
los objetivos de la encuesta. El procesamiento de datos de alta calidad, caracterizado por la
correcta introduccin y vericacin de los datos, contribuye a alcanzar este objetivo. En el
caso de las encuestas de nios y nias de la calle, el anlisis y el procesamiento de los datos
son similares a los procedimientos usados en otras encuestas. Sin embargo, puesto que se
dirigen a un sector especco, las encuestas de nios y nias de la calle exigen que el proce-
samiento y el anlisis sean igual de especcos:
El anlisis de los datos debe emplear personal perfectamente informado con respecto a
los nios y las nias de la calle y capaz de analizar los datos con destreza.
Los informes deben presentarse de tal forma que faciliten el debate ms all del mbito
de la encuesta concreta. Por lo tanto, el anlisis de datos basados en nios y nias de la
calle debe abordar tambin alternativas y recomendaciones polticas.
Anexo I
Cuestionario para los nios y nias de la calle [muestra]
Cuestionario N
o
ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
C 1. Distrito
C 2. Nm. de serie
C 3. Ubicacin
C 4. Estado de la entrevista
1. La acept 2. La rechaz 3. No acudi 4. O tros
C 5. Recoleccin de datos
1. Nombre del entrevistador Fecha ____ /____ /______
2. Hora de inicio _________ h Hora de conclusin _________ h
3. Nombre del supervisor
4. Fecha de revisin ____ /____ /_______
1. Cuntos aos tienes?
_____ aos
2. Sexo
1. Masculino 2. Femenino
3. Dnde pasas las noches habitualmente?
1. En casa con padres/ tutor 2. Bajo un puente 3. En un puesto de mercado
4. En un aparcamiento 5. En el pasadizo de una zona comercial
6. O tros ( especicar)
4. Cuntos sois en el ncleo familiar?
Nmero de miembros de la familia ______
5. Posicin del nio o la nia en la familia
6. Por qu te marchaste de casa?
1. Ambos padres murieron 2. Maltrato fsico 3. Pobreza
4. Maltrato por parte de padrastros 5. Maltrato psicolgico
7. Con quin vives?
1. Solo 2. Con amigos 3. Con padres 4. Con tutor pariente
5. Con tutor no pariente
8. Con quin vivas antes de vivir en la calle?
1. Solo 2. Con amigos 3. Con padres 4. Con tutor pariente
5. Con tutor no pariente
9. Dnde viven tus padres/ tutores?
1. En la misma localidad 2. Dentro del mismo pueblo
3. Fuera de la provincia, en el pas X 4. Fuera del pueblo, en la misma provincia
5. Fuera del pas
10. Estn tus padres vivos?
1. S, ambos 2. S pero slo uno 3. No 4. No sabe
11. Cmo se ganan la vida tus parientes?
Parentesco Ocupacin
Padre
Madre
Tutor
12. Alguna vez has asistido a la escuela?
1. S Pregunta 14 2. No
13. Por qu nunca has asistido a la escuela?
1. Padres pobres 2. Padres no interesados 3. Padres fallecidos
4. Ninguna escuela en las cercanas 5. No interesado 6. Problemas de salud
Para cualquier respuesta, dirjase a la Pregunta 17.
14. Cul es el grado ms alto que has alcanzado?
Grado ______
15. Asistes a la escuela actualmente?
1. S Pregunta 18 2. No
16. Por qu dejaste de asistir?
1. Por trabajo 2. Por dicultades econmicas 3. Por lejana 4. Por falta de apoyo
17. Si tuvieras la oportunidad, asistiras a la escuela?
1. S Pregunta 21 2. No Pregunta 21
18. Quin paga tu educacin?
1. Solo 2. Amigos 3. Padres 4. Tutor
19. Faltaste a la escuela la semana pasada?
1. S 2. No
20. Cuntos das faltaste a la escuela la semana pasada?
1. Un da 2. Dos das 3. Tres das
4. Cuatro das 5. Toda la semana 6. No sabe
21. Has trabajado alguna vez con anterioridad?
1. S 2. No Pregunta 36
22. Combinas la escuela con el trabajo antes/ despus del horario escolar?
1. S 2. No
23. Crees que el trabajo afecta a tus estudios?
1. S 2. No
24. Realizaste algn trabajo durante las vacaciones, aparte de las tareas escolares,
en los ltimos 12 meses?
1. S 2. No
25. Qu hiciste realmente la semana pasada?
1. Trabajo remunerado 2. Buscar trabajo remunerado 3. Trabajo por cuenta propia
4. Trabajo en prcticas remunerado 5. Trabajo en prcticas no remunerado
6. Pedir ayuda ( mendigando)
26. Cundo empezaste a trabajar por primera vez? (indicar el ao)
________
27. Pueden aplicarse las siguientes caractersticas a tu lugar de trabajo? ( S = 1, No = 2)
1. Concurrido _____
2. Poco ventilado _____
3. Poco iluminado _____
4. Todas las anteriores _____
28. En el transcurso de tu trabajo durante los ltimos 12 meses, sufriste alguna lesin?
1. S 2. No
29. Cuntas veces?
Nombre de fois ______
30. Ests contento con lo que haces?
1. S Pregunta 32 2. No Pregunta 31
31. Si la respuesta es No en la P30, qu te disgusta del trabajo que realizas?
(Enumerar tres respuestas en orden de importancia, empezando por la ms importante.)
____ 1. Salario bajo
____ 2. Agotador
____ 3. En ocasiones no recibo salario
____ 4. No satisface mis necesidades
____ 5. Implica muchos riesgos
32. Cuntas horas trabajas al da?
Nmero de horas ______
33. Cul es la naturaleza de tu trabajo (ocupacin)?

34. Cmo empleas tus ingresos?
1. Entrego todo a mis padres/ tutor 2. Entrego parte a mis padres/ tutor
3. Lo gasto como creo conveniente 4. O tros ( especicar)
35. Consideras que tu trabajo es muy exigente?
1. S 2. No
36. Qu te gusta hacer en la calle?
1. Comer buena comida 2. Jugar 3. Tener libertad
4. M endigar por dinero 5. Trabajar
37. Cul es tu peor momento en la calle?
1. Acoso de la polica 2. Acoso de la gente 3. Acoso de nios ms mayores
38. Alguna vez has estado en alguno de los centros para nios o nias de la calle?
39. Cules?
1.
2.
3.
4.
40. Qu tipo de drogas pueden encontrarse fcilmente en la calle?
1.
2.
3.
4.
41. Consumes alguna?
42. Cules?
1.
2.
3.
4.
43. Conoces a alguien que normalmente distribuya drogas?
1. Pblico 2. Nios mayores 3. Dispensadores de gasolina
4. Reparadores de calzado 5. O tros ( especicar)
44. Has odo hablar de una enfermedad llamada VIH/ SIDA?
1. S 2. No
45. Sabes algo acerca de las ETS?
1. S 2. No
46. Cmo puede uno protegerse contra la infeccin?
1. Usando preservativos
2. Evitando las relaciones sexuales espordicas
3. Evitando las transfusiones de sangre
4. Teniendo una pareja estable
5. No practicando el sexo
Marcar con un crculo todas las respuestas mencionadas
47. Tienes novia/ novio?
1. S 2. No
48. Qu tipo de comida comes en la calle?

49. Adnde vas para hacer tus necesidades (aseo)?

50. Te aseas en la calle?
1. S 2. No
51. De qu forma preferiras que te ayudase la comunidad?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
52. De qu forma preferiras que te ayudase el gobierno?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Anexo II
ILO-IPEC SOK AK TA ALIAN OCUK ARATIRMASI
( INVESTIGACION DE LA OIT/ IPEC SOBRE LOS NIOS
Y LAS NIAS DE LA CALLE QUE TRABAJAN)
( Realizada en Turqua)
OCUK ANKET
Cuestionariopara el nioola nia
OCUUN YAI (Edad del nioola nia):
CNSYET (Sexo):
ETM DURUMU (Gradodeeducacin):
YAPILAN AKTVTE (LER) (Actividades/ trabajorealizado):
EVDE BRLKTE YAADII TOPLAM K SAYISI
(Nmerototal depersonas queviven en el hogar):
Konuulan kii
(Persona entrevistada)
Cinsiyeti
(Sexo)
Ya
(Edad)
alyor mu?
(Est
empleado/a?)
Yapt i
(Tipo de trabajo)
alm-
Yorsa, daha nce
alt m?
(En caso de estar
desem-pleado/
a, cul fue su
trabajo anterior?)
Eitim
Durumu
(Educacin)
1) Ka yanda almaya baladn?
A quedad empezastea trabajar?
2) Gnde ortalama ka saat alyorsun? (Bze br gnn anlatr msn?)
Qupromediodehorastrabajasal da? Puedesrelatarnosun tpicoda detrabajo?
3) Haftada ka gn alyorsun?
Cuntos das trabajas a la semana?
4) Sence _______ (rn: boyaclk, smttclk vs.) yapablmek n neler blmek gerekyor?
Qunecesitassaber para realizar estetipodetrabajo(por ejemplo, lustrar zapatos, vender pan, etc.)?
5) Gnde ne kazanyorsun?
Cuntodineroganas al da?
6) Kazandn paray nasl harcyorsun (kme veryorsun?)
Cmogastas el dineroqueganas? A quin seloentregas?
7) Bu sattn malzemey nereden temn edyorsun?
Cmoconsigues esteproductoquevendes outilizas en el trabajo?
8) Gnde ka n yemek yersn? Neler yersn
Cuntas veces comes al da? Qucomes?
9) Gnde ka saat uyursun?
Cuntas horas duermes cada noche?
10) Hep ayn m yapyorsun? (Cevap hayrsa ek blg toplanacak)
Siemprerealizasel mismotipodetrabajo? (Si la respuesta esno, indaguepara conocer msdetalles.)
11) Bu yaptn (n) sevyor musun?
Tegusta estetrabajo? O tegusta tu trabajo?
12) Sana bu km buldu? Bu ten baka br e gemen mmkn m?
Quin teconsiguiestetrabajo? Puedes dedicartea otrotipodetrabajo?
13) Daha nce detrdn m? Detrdysen nasl br yol zledn? Anlatrmsn.
Has cambiadoalguna vez detipodetrabajo? Si la respuesta es s, puedes decirmecmolohiciste?
14) Annen almana ne dyor (ne dnyor?)
Qupiensa u opina tu madrecon respectoa quetrabajes?
15) Baban almana ne dyor (ne dnyor?)
Qupiensa u opina tu padrecon respectoa quetrabajes?
16) Okulun neyn seversn? (SEVERDN?)
Quteagrada detu escuela? Si dejlos estudios, entonces quteagradaba detu escuela?
17) Okulun neyn sevmyorsun? (SEVMEZDN?)
Qutedesagrada detu escuela? Si dejlos estudios, entonces qutedesagradaba detu escuela?
18) (DKKAT! Okula gtmyorsa sorulacak) Nasl okulu brakmaya karar verdn?
(ATENCIN! Pregnteseslosi el nioola nia noasistea la escuela)
Cmodecidistedejar la escuela?
19) Byynce ne olmak styorsun?
(Qutegustara ser demayor?)
20) (DKKAT!) Kk karde varsa sorulacak) Kardelernn almasn ster msn?
(ATENCIN! Pregnteseslosi l oella tieneun hermanoouna hermana menor.)
Tegustara quetus hermanos menores trabajasen cuandocrezcan?
21) (DKKAT! Erkek ocuklara sorulacak) lerde karnn m yoksa ocuunun mu
almasn stersn?
(ATENCIN! Pregntesesloa los nios)
En el futuro, tegustara quetu esposa otus hijos ehijas trabajasen?
22) (DKKAT! Kz ocuklara sorulacak) lerde kendnn m yoksa ocuunun mu
almasn stersn?
(ATENCIN! Pregntesesloa las nias)
En el futuro, tegustara quet otus hijos ehijas trabajaseis?
23) Mahallede senn gb alan baka ocuklar var m?
Existen otros nios onias detu vecindarioquerealicen el mismotipodetrabajoquet?
24) Sokakta alrken sen ve/veya arkadalarn en ok korkutan ey nedr?
Ques loquems os asusta a ti ya tus amigos cuandotrabajis en la calle?
25) Sokakta alrken sen ve/veya arkadalarn en ok yoran ey nedr?
Ques loquems os cansa a ti ya tus amigos cuandotrabajis en la calle?
26) Sokakta alrken sen ve/veya arkadalarn en ok mutlu eden ey nedr?
Ques loqueos hacefelices a ti ya tus amigos cuandotrabajis en la calle?
27) En ok neden korkarsn?
Ques loquems temes?
28) En ok ney seversn?
Ques loquems teagrada?
29) Evde k en var m?
Hayalguien en tu casa quebeba alcohol?
30) Eve para gtrmezsen ne olur?
Qusucedesi nollevas dineroa casa?
31) Balc arkadalarn var m?
Tienes algn amigooamiga queconsuma Bali (una sustancia adictiva)?
32) Sokakta mterler sana nasl davranyor?
Cmotetratan los clientes en la calle?
33) u anda br per gelse ve dle benden ne dlersn dese dlek olarak neler dlersn?
Si un hada madrina seapareciera yteofreciera pedir tres deseos, cules pediras?
ARATIRMACININ GZLEMLER
OBSERVACIONES DEL INVESTIGADOR
KARDE SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerodehermanos yhermanas (ATENCIN! El investigador deberellenar esta parte.)
KIZ KARDE SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerodehermanas
ERKEK KARDE SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerodehermanos
ALIAN KARDE SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak)
Nmerodehermanos yhermanas quetrabajan
KIZ (Nias):
ERKEK (Nios):
KARDELERNN YAPTIKLARI LER (DKKAT! Anketr Dolduracak)
Tipos detrabajoquerealizan los hermanos ylas hermanas
HANE TP: (DKKAT! Anketr Dolduracak)
Tipodehogar
Geni (ampliado) ekirdek (nuclear) Paralanm (disuelto)
HANE YAPISI (DKKAT! Anketr dolduracak)
Estructura del hogar
Baba/anne sa (Ambos padres vivos)
z Baba sa /z anne lm (Padrevivo/ madrefallecida)
z anne sa /z baba lm (Madreviva/ padrefallecido)
z anne /vey baba (Madrebiolgica/ padrastro)
z baba /vey anne (Padrebiolgico/ madrastra)
ANNENN AILMA DURUMU (DKKAT! Anketr dolduracak):
Situacin laboral dela madre
BABANIN ALIMA DURUMU (DKKAT! Anketr dolduracak):
Situacin laboral del padre
OCUUN YAPTII N YARATTII FZKSEL SORUNLAR
Tipodepeligros fsicos debidos a la clasedetrabajoqueel nioola nia realiza
OCUUN SOKAKTA KARILABLECE TEHLKELER
Tipos depeligros a los queel nioola nia puedeestar expuestomientras seencuentra en la calle
AILE ANKET
Cuestionariopara la familia
ID NO:
(DKKAT! ALE ANKET LE OCUK ANKET BALANTILIYSA
AYNI ID NUMARASI VERLECEK)
(ATENCIN! Si seadministra estedocumentotantoa la familia comoal nioola nia,
deber darseel mismonmerodeidenticacin)
G / HEMEHRLK LKLER LE LGL SORULAR
PREGUNTAS SOBRE MIGRACIN/ PARENTESCOS
Aslen nerelisiniz? Memleketiniz neresi? Dorudan oradan m buraya geldiniz?
(bize g hikayenizi anlatr msnz)
Dedndees? Cul es su cuidad deorigen? Vinoaqu directamentedesdeeselugar?
Diyarbakr/Adana/stanbul dndan geldiyseniz, Diyarbakr/Adana/Istanbul a hangi yl
geldiniz?
Si originalmentenoes deDiyarbakr/ Adana/ Estambul, cundovinoa Diyarbakr/ Adana/
Estambul?
Sizi buraya ne getirdi? Nasl g etmeye karar verdiniz?
Qulotrajoaqu? Cmodecidimigrar?
Aileniz, ebeveynleriniz ya da akrabalarnzla balantl olarak, memleketle ilikileriniz
sryor mu?
An tienecontactocon su familia, padres oparientes en su pueblonatal?
Evet (S) Hayr (No)
Sorunun yant Evet ise ne tr balantlarnz var (Birden fazla kk iaretleyebilirsiniz)
Si la respuesta es s, qutipos devnculos tiene? Puedemarcar ms deuna respuesta
Para yardm alyorum (Estoyrecibiendoayuda nanciera)
Para yardm yapyorum (Estoyofreciendoayuda nanciera)
Bteye katk salayan erzak yardm alyorum (Estoyrecibiendomaterial deellos)
Onlarla maddi balantnn dnda gryorum (Tengovnculos con ellos, excluyendoel
intercambionanciero)
Buraya gelmeden nce geiminizi nasl salyordunuz?
Cmoseganaba la vida antes dequeinmigrara aqu?
Bu ilde hane reisi ilk nce ne ite alt?
Qutipodetrabajorealizaba el jefedefamilia desu hogar cuandovinopor primera vez?
lk iinizi kimler araclyla buldunuz?
Quin leayuda encontrar su primer trabajo?
Buraya geldiinizde oturduunuz mahallede akraba ve hemehrileriniz var myd?
Tena parientes o en el vecindariocuandovinoaqu por primera vez?
Buraya ilk geldiinizde zor durumda kaldnz zaman elinizden kim tuttu?
Cuandovinoaqu, quin leayuda superar las dicultades?
Evet Ne tr ve kimlerden? Ltfen aklaynz (Si mencionan a alguien, averigequtipode
ayuda recibiypor partedequin)
Hayr (Ninguna ayuda)
u anda oturduunuz mahallede akraba ve hemehrileriniz var m?
Tieneparientes o... en su vecindarioactual?
Evet (S)
Hayr (No)
Zor durumda kaldnzda kimlerden yardm alyorsunuz?
Quin leayuda cuandotienedicultades?
Akraba (Parientes)
Hemehri (Prjimos)
Komu (akraba ve hemehri olmayan komu) (Vecinos)
Dier (Otros)
Aldnz yardm tr (birden fazla iaretleyebilirsiniz)
Tipodeayuda querecibe. Puedemarcar ms deuna opcin
i bulma (encontrar trabajo)
mesleki beceri kazanma (desarrollar habilidades ocupacionales)
para yardm alma (conseguir ayuda nanciera)
bor alma, kel olma ( prestar dinero, actuandocomogarante)
evinde kalma (quedarseen su casa)
bakm, onarm, vs. (mantenimiento, reparacin, etc.)
ev ileri, temizlik (tareas domsticas, limpieza)
ev ii retimde yardmlama (ayudarseunos a otros en la produccin dentrodecasa)
ocuk bakm (cuidar del nioola nia)
evlilik, lm, hastalk vb. Yardmlama (ayuda recproca en el matrimonio, fallecimiento, etc.)
dier (ltfen belirtiniz) (otros, especicar)
Yakn bir zamanda baka bir yere gitmeyi dnyor musunuz?
Est pensandoen emigrar a algn otrolugar en un futurocercano?
Evet, Neresi (Si la respuesta es s, a qulugar?) Neden? (Por qu?)
Hayr (no)
OCUUN ALIMASINA YNELK TUTUM SORULARI
ACTITUDES HACI A EL TRABAJO INFANTIL
ocuunuz (ocuklarnz) .. (rnein, selpak satmaya) nasl balad?
Dequmanera su hijoohija comenza trabajar (por ejemplo, vendiendopauelos depapel)?
Sizce ocuunuzun .. (rnein, simit satmas, selpaka gitmesinin) ne gibi yararlar var?
En su opinin, cules son las ventajas dequesu hijoohija trabaje?
Sizin iin (Para usted?)
ocuunuz iin (Para su hijoohija?)
Sizce, ocuunuzun .. (rnein: simit satmasnn, selpaka gitmesinin) ne gibi zararlar var?
En su opinin, cules son los perjuicios dequesu hijoohija trabaje?
Sizin iin (Para usted?)
ocuunuz iin (Para su hijoohija?)
(Evde kk ocuk varsa sorulacak) Evdeki kk ocuklarnzda ileride altrmay
dnyor musunuz? Neden?
Pregntesesolamentesi haynios onias jvenes en la casa. Est pensandoenviar a sus hijos ehijas
ms jvenes a trabajar en el futuro? Si la respuesta es s, por qu?
Kz (Para las hijas)
Erkek (Para los hijos)
alan ocuunuzun eve geldiinde kazand paray kime verir?
Cuandosu hijoohija regresa a casa, a quin leentrega sus ingresos?
ocuunuzun ileride ne yapmasn (ne olmasn) istersiniz?
Qulegustara quesu hijoohija fueseohicieseen el futuro?
Siz ocukken benzer ekilde altnz m?
Realiztrabajos similares cuandoera nioonia?
ocuunuzu altrmamak iin, ortalama aylk geliriniz sizce ne kadar olmal? (rnein:
eve ka para gelseydi.. selpaka yollamazdnz?)
Quingresos medios debera tener para quesu hijoohija dejasedetrabajar? Por ejemplo,
cuntodinerodebeentrar en su hogar para noenviar a su hijoohija a vender pauelos depapel?
ETMLE LGL SORULAR
PREGUNTAS REL ACIONADAS CON L A EDUCACIN
Sizce okul (okumak) ocuunuz neler kazandrr?
En su opinin, quganara su hijoohija en la escuela (educacin)?
Bugne kadar okulla ilgili sorunlarnz oldu mu? Neler?
Tuvodicultades oproblemas con la escuela? Cules?
ocuklarnzn almayp okula daha dzgn gidebilmeleri iin ne yaplmaldr?
Qudebehacersepara quesu hijoohija dejedetrabajar yasista a la escuela con ms regularidad?
Yeil kartnz var m?
Poseetarjeta deresidencia?
Muhtardan aldnz bir yardm kadnz var m? (sakatlk ya da yoksulluk yardm alyor
musunuz?)
Tienealgn tipodetarjeta para recibir ayuda delas autoridades locales?) (Recibealguna pensin por
enfermedad odiscapacidad?
Ailede ciddi bir hastal yada sakatl olan var m? Kimler?
Algn miembrodesu familia sufreuna enfermedad graveouna discapacidad fsica?
Oturulan konutun mlkiyeti
Estadodepropiedad dela casa habitada
Kira (Alquilada)
Kendisine ait (Desu propiedad)
Dier (belirtiniz).. (Otros, explicar)
Konutun tipi
Tipodecasa
Gecekondu (Casa ocupada ilegalmente)
Apartman (Apartamento)
Dier (belirtiniz) (Otro)
Evin ierisinde su kullanm
Usodel agua dentrodela casa
su var (Hayagua)
su yok (tama su) (Nohayagua corriente)
Hanedeki tuvalet kullanm
Presencia deaseoen la casa
ieride (Tieneun aseodentro)
darda (Aseofuera)
Hanede hangi diller konuuluyor?
Quidiomas sehablan en casa?
Evdeki Ev Eyalar (DKKAT! Var olanlara (x) koyunuz)
Artculos del hogar, marquecon una (x) aquellos queposee
Buzdolab
Frigorco
Frn
Horno
Merdaneli am. Mak.
Lavadora manual
Otomatik am. Mak.
Lavadora automtica
Bulak mak.
Lavaplatos
Siyah-beyaz TV
Televisor en blanco y negro
Renkli TV
Televisor en color
Teyp
Radiocassette
ofben
Calentador de agua de gas
Elektrikli termosifon
Calentador de agua elctrico
Otomobil
Automvil
HANEDEK DEMOGRAFK YAPI LE LGL SORULAR
PREGUNTAS SOBRE L A COMPOSICIN DEL HOGAR
HANE BYKL (hanede ka kii yayor):
Tamaodel hogar, cuntas personas viven en la casa?
Konuulan kii
(Persona entrevistada)
Cinsiyeti
(Sexo)
Ya
(Edad)
alyor mu?
(Est
empleado/a?)
Yapt i
(Tipo de trabajo)
alm-
Yorsa, daha nce
alt m?
(En caso de estar
desem-pleado/
a, cul fue su
trabajo anterior?)
Eitim
Durumu
(Educacin)
ARATIRMACININ ZLENMLER
OBSERVACIONES E IMPRESIONES DEL INVESTIGADOR
HANEDEK TOPLAM OCUK SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerototal denios ynias en la casa
HANEDEK TOPLAM KIZ OCUK SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerototal denias
HANEDEK TOPLAM ERKEK OCUK SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak):
Nmerototal denios
HANEDE ALIAN OCUK SAYISI (DKKAT! Anketr Dolduracak).
Nmerodenios ynias del hogar quetrabajan
KIZ (Nias)
ERKEK (Nios)
ALE TP: (DKKAT! Anketr Dolduracak)
Tipodefamilia
Geni (ampliada) ekirdek (nuclear)
HANE YAPISI (DKKAT! Anketr dolduracak)
Estructura del hogar
Baba/anne sa (Ambos padres vivos)
z Baba sa /z anne lm (Padrevivo/ madrefallecida)
z anne sa /z baba lm (Madreviva/ padrefallecido)
z anne /vey baba (Madrebiolgica/ padrastro)
z baba /vey anne (Padrebiolgico/ madrastra)
EVN FZKSEL ZELLKLER (Temizlii, eya durumu, gne almas, ulam durumu vs.):
Las caractersticas fsicas dela casa (limpieza, presencia yestadodelos muebles, iluminacin ysol,
transporte, etc.)
AILE ETKLEM DURUMU
Interacciones yrelaciones dentrodela familia
ZEL NOTLER
Notas especiales
Encuesta escolar
16.1 Introduccin
Generalmente, se argumenta que la alternativa al trabajo infantil es la educacin. La encuesta
escolar se ha desarrollado especcamente para investigar la relacin entre el trabajo infantil
y la educacin, as como las implicaciones a largo plazo del trabajo infantil.
Entrevistados meta
La encuesta escolar realiza entrevistas a los principales actores del sistema educativo, es
decir, a los propios nios y nias, a sus maestros, a la direccin de las escuelas y a otras
autoridades educativas.
Objetivos
La encuesta aborda una consecuencia importante del trabajo infantil: la reduccin del ren-
dimiento escolar o de la calidad educativa en general de los nios y las nias que asisten a
la escuela y que tienen que trabajar.
Resumen del captulo
La seccin 16.2 describe los objetivos de una encuesta escolar que trata el trabajo infantil.
La seccin 16.3 resume el marco metodolgico y recomienda que, en las encuestas escola-
res, las entrevistas deben realizarse con nios y nias trabajadores que asisten a la escuela,
con sus padres y sus profesores, as como con nios y nias que asisten a la escuela y que
no trabajan.
La seccin 16.4 trata cuestiones como la planicacin y la organizacin de la encuesta, el
diseo del cuestionario, el muestreo, la preparacin y la realizacin del trabajo de campo, el
procesamiento de datos y el anlisis de datos.
Un anexo al captulo presenta un cuestionario de muestra aplicado en Jordania.
407
III.16
16.2 Objetivos
Como se ha mencionado, la encuesta escolar busca informacin relativa a la relacin entre
el trabajo infantil y la educacin, en particular, el efecto del trabajo sobre la educacin de los
nios y las nias. De manera ms especca, la encuesta busca la siguiente informacin:
1) Caractersticas dela escuela. Informacin general sobre la escuela en la que se est llevando
a cabo la encuesta, por ejemplo, las condiciones fsicas y la distancia de la escuela a los
lugares de residencia de los nios y las nias involucrados, las instalaciones disponibles,
los mtodos de enseanza y el plan de estudios general. Las caractersticas de la escuela
pueden ofrecer informacin contextual importante con respecto a las condiciones en las
que se educa a los nios y las nias.
2) Efectos del trabajosobreel rendimientoescolar. Una estimacin del impacto del trabajo sobre
la educacin de los nios y las nias, obtenida a travs de la informacin relativa a la
intensidad de la carga de trabajo del nio o la nia, la asistencia escolar y la medicin
de su rendimiento. Se puede obtener informacin adicional realizando entrevistas a los
maestros y las maestras para ayudar a evaluar los niveles de rendimiento escolar de los
nios y las nias seleccionados.
3) Actitud hacia la educacin escolar. A travs de las entrevistas realizadas a maestros, maestras
y estudiantes, la encuesta pretende reunir informacin acerca de la actitud que los nios
y las nias trabajadores muestran hacia la educacin escolar, no slo en lo referente a la
relevancia para el mundo exterior, sino tambin para la calidad de las aportaciones y el
acceso a la educacin escolar.
4) Conciencia, actitud yconocimientodelos educadores ydelos padres. Cmo perciben los educa-
dores y los padres las cuestiones relacionadas con el trabajo infantil? Hasta qu punto
tienen conocimiento de dichas cuestiones?
5) Intensidad del trabajo. Para cada nio y nia entrevistado, la encuesta pretende establecer
la intensidad del trabajo en el que los nios y las nias meta estn involucrados y su
correlacin con las oportunidades y la calidad de educacin escolar.
6) Relacin entrelos nios ylas nias ysus padres otutores. De qu manera estn implicados los
padres o tutores en la educacin de los nios y las nias trabajadores? Las relaciones de
los nios y las nias con sus padres pueden ofrecer una visin importante de los posibles
vnculos entre los padres, el trabajo infantil por abolir y la educacin.
7) Relacin con el sistema escolar oautoridad educativa. Se necesita recabar informacin con res-
pecto a la relacin del nio o la nia con la escuela, lo que incluye las asignaturas favoritas
de las nias y de los nios, respectivamente, las actividades extracurriculares, la nutricin,
la relacin con los maestros y los compaeros de la escuela y las actividades que llevan
a cabo fuera de la escuela. Esta informacin ayuda a determinar el grado de interaccin
de los nios y las nias con las escuelas, y sirve como otro indicador del rendimiento
escolar de los nios y las nias.
8) Tendencias locales del trabajoinfantil. Las tendencias generales y la informacin relativa al
trabajo infantil en la zona de la encuesta, incluidas las diferencias de comportamiento
observadas entre distintos grupos, pueden proporcionar una informacin contextual
importante. El anlisis de datos debe abordar los fenmenos a escala local y nacional.
16.3 Metodologa
Contextodela encuesta. La encuesta escolar, al igual que todos los mtodos de recoleccin de
datos, debe considerar el contexto en el que se realiza la encuesta. Dependiendo de la acce-
sibilidad a la informacin y las restricciones de tiempo y costes, la encuesta puede ser:
cualitativa, o
cuantitativa,
y puede llevarse a cabo en:
la comunidad,
mbitos geogrcos o
mbitos administrativos.
Lista de escuelas meta
La lista meta comprende escuelas donde probablemente se encontrarn nios y nias que
asisten a la escuela y tambin trabajan. Generalmente, se les identica al consultar con las
autoridades educativas. (Las zonas donde es probable encontrar dichas escuelas tambin
pueden recopilarse a partir de la informacin obtenida en una encuesta de hogares previa).
Dichas listas deben incluir una extensin de la zona geogrca de la que se seleccionan las
escuelas, buscando la heterogeneidad de las caractersticas de las escuelas y las actividades
de los nios y las nias posiblemente realizadas tras el horario escolar.
Entrevistas
Despus de recopilar la lista de escuelas, la encuesta generalmente realiza una serie de entre-
vistas a grupos meta. Resulta til agrupar a los nios y las nias por edad y grado escolar, y
entrevistar tanto a los nios y las nias escolares que trabajan como a los que no trabajan.
Entrevistas con el nio o la nia. Antes de las entrevistas con los nios y las nias que
trabajan y asisten a la escuela, identicados previamente, es necesaria una conrmacin
de la participacin de los nios y las nias en actividades econmicas.
Entrevistas con los maestros o autoridades educativas. Las entrevistas se realizan con los
maestros de los nios y las nias meta o con los directores o las directoras. Los maes-
tros entrevistados deben estar bien informados con respecto a la asistencia escolar, el
rendimiento en las clases, las tareas escolares y el comportamiento general del nio o la
nia en cuestin. Las entrevistas tambin pueden efectuarse con uno o ms miembros
de la autoridad educativa, por ejemplo, los regentes de la escuela o la autoridad educativa
del distrito, que estn familiarizados con la escuela que se est encuestando y con temas
educativos en general sobre la zona o regin en cuestin.
Entrevistas con los padres. El cuestionario dirigido a los padres de los nios y las nias
que trabajan pretende averiguar su percepcin en cuanto a las razones por las que el nio
o la nia trabaja, su actitud hacia el trabajo realizado por el nio o la nia y si el trabajo
de los nios y las nias que asisten a la escuela afecta, en su opinin, a su asistencia y
rendimiento escolar.
Entrevistas con nios y nias que no trabajan. La encuesta para nios y nias incluye una
seccin para la informacin relativa a las actividades de los nios y las nias escolares
que no trabajan de la misma zona o escuela de la que se ha seleccionado a los nios y
las nias que trabajan y acuden a la escuela. Esta seccin no debe pasarse por alto, dado
que proporciona el grupo de control requerido para realizar una evaluacin ecaz de los
resultados de la encuesta.
I I I .16 ENCUESTA ESCOLAR 409
16.4 Cuestiones importantes
Los principales procedimientos mencionados en el captulo 4 tambin se aplican al caso de
la encuesta escolar. Entre otros, se incluyen los siguientes:
Establecimiento de la estructura y la organizacin de la encuesta.
Determinacin de la escala de la encuesta.
Estimacin del marco temporal y el programa.
Comprobacin de la disponibilidad de personal suciente.
Estimacin de los costes de la encuesta.
Poca informacin disponible para la planicacin
En el caso de las encuestas escolares, se necesita una planicacin especialmente meticulosa.
En muchas zonas, hasta la fecha no se han realizado estudios sobre la relacin entre el trabajo
infantil y la educacin. Por lo tanto, la informacin sobre la que debe basarse la planica-
cin puede ser escasa o inexistente. Esto puede afectar a diversos pasos de la planicacin,
incluido el establecimiento de un marco temporal realista.
16.4.2 Diseo del cuestionario
Las recomendaciones de la segunda parte del presente manual con respecto al diseo de
cuestionarios son igualmente aplicables a las encuestas escolares, aunque la metodologa de
la encuesta escolar puede variar segn el contexto en el que se realiza el estudio.
Los maestros como encuestadores
A menudo, se elige a los encuestadores entre los maestros de escuela que estn familiarizados
con el comportamiento de los estudiantes y que saben cmo obtener el apoyo de los nios
y las nias. Sin embargo, los maestros que actan como encuestadores no deben entrevistar
a estudiantes de sus propias clases, para evitar as el sesgo en los datos registrados.
Cuadros de informacin que incluyen a estudiantes individuales
El anlisis objetivo de los datos tambin resultar ms fcil si las autoridades escolares
correspondientes pueden proporcionar un cuadro de la asistencia escolar y del rendimiento
escolar para cada clase y de todas las escuelas participantes, en el que se incluya a estudiantes
individuales, tanto trabajadores como no trabajadores.
Cuestionarios estructurados
Deben aplicarse cuestionarios estructurados para garantizar una mejor recoleccin de los
datos y minimizar los errores debidos a procedimientos incorrectos. El anexo de este cap-
tulo presenta un cuestionario de muestra aplicado en Jordania.
Un buen manual para los encuestadores
Es esencial para proporcionar orientacin sobre los conceptos y los procedimientos a los
encuestadores e, indirectamente, a los entrevistados.
16.4.3 Seleccin de las escuelas de la muestra
Las escuelas de la muestra deben seleccionarse caso por caso. Despus, los nios y las nias
meta pueden captarse a travs de la escuela.
Listas existentes
A menudo, los nios y las nias a los que va a entrevistarse, as como las escuelas en las que
va a realizarse la entrevista, se encuentran en listas existentes que se pueden obtener de las
autoridades gubernamentales locales. La encuesta escolar de la OIT/IPEC de Portugal, por
otro lado, se realiz con una lista de escuelas proporcionada por el Departamento Portugus
de Trabajo, Empleo y Formacin Profesional.
1
Las fuentes alternativas
Como el trabajo realizado en encuestas previas, incluidas las encuestas sobre las actividades
del nio o la nia en los hogares, a menudo pueden proporcionar informacin til para
identicar las escuelas y los nios o las nias para la entrevista.
Muestreo de etapas mltiples
En algunos casos, las encuestas escolares aplican el muestreo de etapas mltiples, divi-
diendo a la poblacin meta en las categoras apropiadas para la entrevista. Sin embargo,
este enfoque exige una identicacin ms exacta de la poblacin meta. En la ER sobre el
trabajo infantil y la educacin de Jordania (cuestionario adjunto), por ejemplo, se obtuvo
una muestra de los estudiantes mediante un proceso de etapas mltiples, para lo que se
dividi a los estudiantes en categoras como la ubicacin geogrca y el tipo de escuela.
16.4.4 Preparacin para el trabajo de campo y la recoleccin de datos
Al igual que con cualquier otro mtodo de recoleccin de datos, la encuesta escolar debe
recoger datos vlidos que ayuden a alcanzar los objetivos de la encuesta. La formacin
y la competencia del personal de la encuesta constituyen la cuestin ms importante en
este sentido.
El personal debe seguir procedimientos apropiados al interactuar con los nios y las
nias, entre los que se incluye la prevencin de respuestas por temor. Por ejemplo, la ER
de Jordania sobre el trabajo infantil y la educacin revel reticencia entre los entrevistados,
incluidos los nios y las nias, los padres y los maestros:
Entre los nios y las nias, se debi principalmente a una falta de conanza inicial en
los encuestadores, y se requiri un tiempo adicional para obtener dicha conanza.
La reticencia de los padres se debi a la vergenza que les supona admitir que sus hijos
e hijas trabajaban.
Los maestros se mostraban reticentes por temor a revelar altos ndices de agotamiento
de los que se sentan responsables.
2
1
Organizacin Internacional del Trabajo/IPEC, Departamento de Estattica do Trabalho, Emprego
e Formao Prossional, Portugal. Extracts of nal report produced in 1998. Childlabour in Portugal: Social
characterization of school agechildren andtheir families(Portugal, Universidad de Coimbra; Universidad de Minho)
2
Abu-Rumman, Raed; Shahin, Azmi. Childlabour andeducation in Jordan: A rapidassessment[publicado
nicamente en ingls] (Ginebra, OIT/IPEC, 2002).
La formacin intensiva del personal de la encuesta, especialmente la de los encuesta-
dores, es evidentemente necesaria en lo que respecta a las tcnicas destinadas a ganarse la
conanza de los entrevistados y a fomentar su cooperacin.
Existen diversas tcticas que pueden promover la cooperacin del entrevistado. Entre
las ms importantes, se encuentra la de mostrarse simplemente abierto y claro con los entre-
vistados. Se deber explicar el propsito del estudio y la forma en que se usar la informacin.
Para aliviar las preocupaciones con respecto a la privacidad, los encuestadores deben resaltar
que todas las respuestas se mantendrn condenciales.
Las tcticas del encuestador tambin deben ser especcas para cada tipo de encues-
tado. Puede ser necesario que el personal de la encuesta primero pase un tiempo considerable
con los nios y las nias entrevistados, por ejemplo, para obtener su conanza. En el caso
de los maestros, por otro lado, explicarles el propsito de la encuesta puede aliviar cualquier
sentido de culpa de su parte.
En el estudio de Jordania, una carta del gobierno que explicaba la naturaleza de la
encuesta sirvi de gran ayuda para aliviar las preocupaciones de los entrevistados y promover
respuestas positivas.
Al igual que con otras encuestas, el personal involucrado en el procesamiento y el anlisis de
los datos deber estar plenamente familiarizado con las cuestiones relativas al trabajo infantil
y la educacin, as como con el diseo del cuestionario. Un personal bien informado garan-
tiza que la presentacin de los datos guarde coherencia con los objetivos de la encuesta, lo
que facilita el anlisis de los datos.
Impacto del trabajo en la educacin
El anlisis de datos debe tratar de a) evaluar el impacto del trabajo en el rendimiento y asis-
tencia escolar de los nios y las nias trabajadores que acuden a la escuela y b) correlacionarlo
con la informacin relativa al grupo de control de nios y nias que no trabajan.
Actitud hacia el trabajo infantil
Otro objetivo importante es el anlisis de la actitud de los maestros, los padres y los propios
nios y nias con respecto al modo en que dicho trabajo afecta al desarrollo del nio o la
nia: si se percibe como un impedimento o bien como una formacin valiosa para lograr
un medio de subsistencia en el futuro. Este tipo de anlisis puede resultar til, por ejemplo,
para establecer pautas sobre el trabajo ligero permisible para un nio o nia que asiste a
la escuela.
Anexo
Estudio sobre nios y nias trabajadores y educacin en Jordania
Ministerio de Trabajo
Toda la informacin deesta encuesta tienepropsitos nicamenteestadsticos ynoseusar con ningn
otron. Asimismo, dicha informacin es considerada comocondencial por la Leydel Departamentode
Estadstica nm. 24 del ao1951 ysus enmiendas.
Cuestionario para los nios y las nias
Nombre del investigador
de campo
Nombre de la persona
que realiz la revisin
que introdujo los datos
Fecha de la recoleccin
de los datos
Fecha de la revisin Fecha de la introduccin
de los datos
I . I NFORMACI N BSI CA
1. Gobernacin
Ammn
Zarqa
Balqa
Maan
2. Regin
Urbana
Rural
3.
Nombre de la escuela/ lugar de trabajo
4. Situacin del nio o la nia
Estudia y trabaja
Estudia y piensa abandonar la escuela
Trabaja y no estudia
I I . I NFORMACI N PERSONAL
5. Nombre
6. Edad (en aos)
7. Sexo
Masculino
Femenino
8. Grado
I I I . I NFORMACI N RELATI VA AL HOGAR
9. Cuntos miembros hay en tu hogar contando contigo?
10. Qu puesto ocupas dentro de tu familia?
11. Situacin de la familia
Padre y madre vivos
Madre fallecida, padre vivo
Padre fallecido, madre viva
Padre y madre fallecidos

12. Con quin vives?
En la casa de mi familia
En la casa de un pariente
En la casa de mi padre
En la casa de un amigo
En la casa de mi madre
En el centro de trabajo
O tros ( especicar)
13. Quin mantiene econmicamente a la familia?
El padre
O tro miembro de la familia
La madre
Alguien que no es de la familia
El nio o la nia
14. Estado civil de los padres
Padre y madre casados
Padre casado con otra mujer
Madre casada con otro hombre

15. Importe de los ingresos mensuales de la familia (en dinares jordanos)
16. Importe de la ayuda nanciera mensual de la familia (en dinares jordanos)
17. Importe de la renta mensual de vivienda (en dinares jordanos)
I V. I NFORMACI N RELATI VA AL TRABAJO
18. A qu edad comenzaste a trabajar?
19. Es ste tu primer trabajo?
No
20. Si no es el primero, cul es?
9+
21. Por qu dejaste tu ltimo trabajo?
Salario/ sueldo bajo
Cambio de residencia
Presin de los padres
Despido
Un trabajo mejor
Abuso fsico/ acoso
O tros ( especicar)
22. Qu tipo de trabajo realizas actualmente?
M ecnica
Sastrera y tapicera
Carpintera
Agricultura
Herrera
Construccin
Industria
Comercio
O tros ( especicar)
23. Por qu trabajas?
Para ayudar econmicamente a la familia
Bajos benecios educativos
Por la presin de la familia
Maltrato de los maestros
Para aprender un ocio
Maltrato de los compaeros
Bajos resultados acadmicos
Mis amigos trabajan
O tros ( especicar)
V. CONDI CI ONES LABORALES
24. Cuntos das trabajas a la semana?
25. Cuntas horas diarias trabajas en un da de escuela?
26. Cuntas horas diarias trabajas en un da festivo o n de semana?
27. Cunto te pagan (al mes)?
28. Con qu frecuencia te sancionan?
Siempre
Algunas veces
Nunca
29. Si tu jefe te sanciona, cundo lo hace?
Cuando no hago bien mi trabajo
Cuando converso con otros
Cuando llego tarde al trabajo
Por ningn motivo
O tros ( especicar)
30. Si tu jefe te sanciona, cmo lo hace?
Reduccin del salario
Abuso verbal

Abuso fsico

O tros ( especicar)
31. Cuntas veces al mes te sancionan?
32. Qu tipo de trabajo te gustara realizar en el futuro?
M ecnica
Industria
Construccin
Carpintera
Sastrera y tapicera
Comercio
Herrera

Agricultura
Medicina
Ingeniera
Enseanza

O tros ( especicar)
VI . EDUCACI N Parte A. Slo para nios y nias que estudian
(Los dems respondern a la Parte B)
33. Cuntas horas estudias al da?
34. Te ayuda alguien con tus estudios?
Siempre
Algunas veces
Nunca
35. Cmo consideras tus calicaciones en el colegio?
Buenas
Satisfactorias
Bajas
36. Cmo te tratan los maestros?
Todos los maestros me tratan bien
Slo un maestro me trata bien
Todos los maestros me tratan mal
Solo un maestro me trata mal
Algunos maestros me tratan bien

37. Cmo te tratan tus compaeros?
Bien
Normal
M al
38. Cuntos amigos tienes?
39. Por qu te agrada ir a la escuela?
Porque me gusta aprender
Porque me encuentro y estoy con mis amigos y amigas
Porque la educacin es importante para mi futuro
Porque no tengo que trabajar

Jaime les enseignants
O tros ( especicar)
40. Por qu no te agrada ir a la escuela?
No me llevo bien con mis compaeros
No me atraen los mtodos de enseanza
No me gustan las asignaturas
El horario escolar es demasiado largo
La escuela es incmoda
No me va bien en la escuela
Preero trabajar
Nadie me ayuda a resolver mis problemas
En las clases hay demasiados estudiantes
No dispongo de dinero para libros y material
No hago mis tareas escolares
O tros ( especicar)
41. Qu instalaciones faltan en tu escuela y te gustara que hubiera?
Cafetera
Biblioteca
Enfermera
Transporte
Instalaciones deportivas al aire libre
Aula de arte
Instalaciones deportivas cubiertas
Taller
42. Con qu frecuencia llegas tarde a la escuela?
Siempre
Algunas veces
Nunca
43. Con qu frecuencia te marchas de la escuela antes de que termine el horario escolar?
Siempre
Algunas veces
Nunca
44. Con qu frecuencia faltas a la escuela?
Siempre
Algunas veces
Nunca
45. Cunto tiempo tardas en llegar a la escuela?
46. Cmo vas a la escuela y vuelves?
Andando
Autobs escolar
Transporte pblico
Transporte privado
O tros ( especicar)
47. Con qu frecuencia tienes sueo en clase?
Siempre
Algunas veces
Nunca
48. Si tienes sueo, a qu se debe?
M e acuesto tarde
Trabajo
Me despierto muy temprano
M e aburro en la escuela
O tros ( especicar)
49. Con qu frecuencia haces tus tareas escolares?
Siempre
Algunas veces
Nunca
50. Si no haces tus tareas escolares, a qu se debe?
No quiero hacerlas
No entiendo las lecciones
Preero ver la televisin
No hay nadie que me ayude
Trabajo
Son demasiadas tareas
O tros ( especicar)
51. Acuden tus padres a la escuela para preguntar sobre tu progreso?
Siempre
Algunas veces
Nunca
52. Hablas con tus padres sobre tu futuro?
Siempre
Algunas veces
Nunca
53. Te gustara ms estudiar en un centro de formacin profesional?
No
54. Songez-vous abandonner lcole?
Siempre
Algunas veces
Nunca
55. Has considerado abandonar la escuela?

Mis padres no quieren que siga en la escuela

Mis padres no tienen suciente dinero

Quiero ayudar econmicamente a mi familia

M e gustara aprender un ocio

Mis resultados acadmicos son bajos

M is maestros me tratan mal

Mis compaeros me tratan mal

Pienso que la educacin no tiene sentido

El ambiente escolar no es agradable

Nadie me aconseja en la escuela

Quiero ser como mis amigos
O tros ( especicar)
VI . EDUCACI N Parte B. Para los nios y las nias que trabajan y no estudian
33. Cuntas horas estudiabas al da cuando asistas a la escuela?
34. Te ayudaba alguien con tus estudios?
Siempre
Algunas veces
Nunca
35. Cmo consideras que eran tus calicaciones cuando asistas a la escuela?
Buenas
Satisfactorias
Bajas
36. Cmo te trataban los maestros?
Todos los maestros me tratan bien
Slo un maestro me trata bien
Todos los maestros me tratan mal
Solo un maestro me trata mal
Algunos maestros me tratan bien

37. Cmo te trataban tus compaeros?
Bien
Normal
M al
38. Cuntos amigos tenas cuando ibas a la escuela?
39. Por qu te agradaba ir a la escuela?
M e gustaba aprender
Pienso que la educacin es importante para mi futuro
M e gustaban los maestros
Me encontraba y estaba con mis amigos
No tena que trabajar
O tros ( especicar)
40. Por qu no te agradaba ir a la escuela?

No me llevaba bien con mis compaeros

No me atraan los mtodos de enseanza

No me gustaban las asignaturas

El horario escolar era demasiado largo

La escuela era incmoda

No me iba bien en la escuela

Prefera trabajar

Nadie me ayudaba a resolver mis problemas

En las clases haba demasiados estudiantes

No tena dinero para libros y material

No haca mi tareas escolares
O tros ( especicar)
41. Qu instalaciones faltaban en tu escuela y te habra gustado que hubiera?
Cafetera
Biblioteca
Enfermera
Transporte
Instalaciones deportivas al aire libre
Aula de arte
Instalaciones deportivas cubiertas
Taller
42. Con qu frecuencia llegabas tarde a la escuela?
Siempre
Algunas veces
Nunca
43. Con qu frecuencia te marchabas de la escuela antes de que terminase el horario escolar?
Siempre
Algunas veces
Nunca
44. Con qu frecuencia faltabas a la escuela?
Siempre
Algunas veces
Nunca
45. Cunto tiempo tardabas en llegar a la escuela?
46. Cmo ibas a la escuela y volvas?
Andando
Autobs escolar
Transporte pblico
Transporte privado
O tros ( especicar)
47. Con qu frecuencia tenas sueo en clase?
Siempre
Algunas veces
Nunca
48. Si tenas sueo, a qu se deba?
M e acostaba tarde
Trabajaba
Me despertaba muy temprano
M e aburra en la escuela
O tros ( especicar)
49. Con qu frecuencia hacas tus tareas escolares?
Siempre
Algunas veces
Nunca
50. Si no hacas tus tareas escolares, a qu se deba?
No quera hacerlas
No entenda las lecciones
Prefera ver la televisin
No haba nadie que me ayudara
Trabajaba
Eran demasiadas tareas
O tros ( especicar)
51. Acudan tus padres a la escuela para preguntar sobre tu progreso?
Siempre
Algunas veces
Nunca
52. Hablabas con tus padres sobre tu futuro?
Siempre
Algunas veces
Nunca
53. Te hubiera gustado ms estudiar en un centro de formacin profesional?
No
54. Por qu abandonaste la escuela?
Mis padres no queran que siguiera en la escuela
Mis padres no tenan suciente dinero
Quera ayudar econmicamente a mi familia
Quera aprender un ocio
Mis resultados acadmicos eran bajos
Mis maestros me trataban mal
M is compaeros me trataban mal
Pensaba que la educacin no tena sentido
El ambiente escolar no era agradable
Nadie me aconsejaba en la escuela
Quera ser como mis amigos
O tros ( especicar)
55. Cules son tus sugerencias para atraer, mantener e incrementar el rendimiento escolar de los
nios y las nias trabajadores en la escuela?

Cuestionario para los maestros
de campo
de los datos
de los datos
I . I NFORMACI N BSI CA
1. Gobernacin
Ammn
Zarqa
Balqa
Maan
2. Regin
Urbana
Rural
3.
Nombre de la escuela
4. Autoridad educativa
Gobierno
UNRWA
5. Nombre del consejero/ maestro
I I . LOS NI OS Y LAS NI AS CON RESPECTO AL TRABAJO
6. Saba que algunos nios trabajan y estudian al mismo tiempo?
No
7. Cules piensa que son las razones por las que los nios y las nias se ponen a trabajar?
Por la presin de los padres
Para aprender un ocio o profesin
Porque no les gusta la escuela

Para ganar dinero
O tros ( especicar)
8. Dnde cree que trabajan los nios y las nias?
Fuera de la familia, con remuneracin/ paga
Fuera de la familia, sin remuneracin/ paga
Dentro de la familia, con remuneracin/ paga
Dentro de la familia, sin remuneracin/ paga

9. Cree que los nios y las nias trabajan por voluntad propia?
No
No s
10. Cree que el trabajo de los nios y las nias afecta a los siguientes aspectos?
a) Su capacidad para concentrarse
No
b) Su capacidad para memorizar
No
c) Su rendimiento en el trabajo prctico
No
d) Su comportamiento en clase
No
e) Su comportamiento fuera de clase
No
f) Su relacin con los maestros
No
g) Su relacin con los compaeros
No
11. En su escuela, se ofrece apoyo a los nios y las nias que combinan la escuela y el trabajo?
No
No s
12. Si la respuesta es armativa, qu tipo de apoyo se les ofrece?
Apoyo pedaggico
Apoyo econmico

Apoyo psicolgico/ emocional

O tros ( especicar)
I I I . LOS NI OS Y LAS NI AS CON RESPECTO A LA ESCUELA
13. Cmo catalogara la relacin entre los nios y las nias que trabajan y su familia?
Buena
Aceptable
Mala
14. Es consciente de los peligros psicolgicos que supone el trabajo infantil por abolir?
No
15. Si la respuesta es armativa, cules son estos peligros psicolgicos?
1.
2.
3.
16. Es consciente de los peligros fsicos que supone el trabajo infantil por abolir?
No
17. Si la respuesta es armativa, cules son estos peligros fsicos?
1.
2.
3.
18. Es consciente de los peligros educativos que supone el trabajo infantil por abolir?
No
19. Si la respuesta es armativa, cules son estos peligros educativos?
1.
2.
3.
20. Es consciente de los peligros sociales que supone el trabajo infantil por abolir?
No
21. Si la respuesta es armativa, cules son estos peligros sociales?
1.
2.
3.
22. Alguna vez se ha tratado la cuestin del trabajo infantil por abolir en su escuela?
No
23. Segn su experiencia, qu repercusin tiene el trabajo en los siguientes comportamientos
de los nios y las nias?
a) Liderazgo
Positiva
Negativa
b) Autodisciplina
Positiva
Negativa
c) Puntualidad
Positiva
Negativa
d) Nerviosismo
Positiva
Negativa
e) Responsabilidad
Positiva
Negativa
f) Conanza en uno mismo
Positiva
Negativa
g) Intimidacin
Positiva
Negativa
24. Segn su experiencia, qu repercusin tiene el trabajo en los siguientes comportamientos de
los nios y las nias?
a) Asistencia a la escuela
Positiva
Negativa
b) Participacin en clase
Positiva
Negativa
c) Realizacin de las tareas
Positiva
Negativa
d) Rendimiento escolar
Positiva
Negativa
e) M otivacin educativa
Positiva
Negativa
f) Hbitos de estudio
Positiva
Negativa
Expliquez un peu plus:

25. Piensa que el comportamiento de los maestros puede provocar que los nios o las nias
abandonen la escuela?
No
26. Si la respuesta es armativa, cules son las razones?
El maestro golpea a los estudiantes
El maestro agrede verbalmente a los estudiantes
El maestro ignora a los estudiantes
El maestro no respeta a los estudiantes
O tros ( especicar)
27. Existen diferencias entre el comportamiento de los estudiantes que trabajan y aquellos
que no trabajan?
No
28. Si la respuesta es armativa, qu tipo de diferencias existen?
Su comportamiento en clase
Su comportamiento en el patio
Su relacin con los compaeros
Su relacin con los maestros y la administracin de la escuela
Su rendimiento escolar
Los juegos/ deportes
O tros ( especicar)
I V. CONDI CI ONES EN LA ESCUELA
29. En general, tiene su escuela un buen ambiente?
No
No s
30. Cules de las siguientes instalaciones faltan en la escuela cuya ausencia pueda provocar que
los nios y las nias abandonen la escuela?
Instalaciones deportivas
Centro de medios de comunicacin
Biblioteca
Cafetera
Laboratorios de ciencias
Enfermera
Laboratorios de informtica
Aula de arte o taller
Club
31. Se celebran en la escuela reuniones de maestros para tratar el tema del trabajo infantil
por abolir?
No
32. Se celebran en la escuela reuniones de padres para tratar el tema del trabajo infantil
por abolir?
No
33. Hasta qu punto es habitual el trabajo infantil en esta escuela?
No se conoce ningn caso
Varios casos
Casos puntuales
Muy habitual
34. Cules cree que son las formas ms habituales de trabajo infantil en su rea? (mximo 3)
M ecnica
Sastrera y tapicera
Carpintera
Agricultura
Herrera
Construccin
Industria
Comercio
Trabajo domstico
35. Cules son sus sugerencias para atraer, mantener e incrementar el rendimiento acadmico
de los nios y las nias que trabajan en la escuela?

Cuestionario para los padres
de campo
de los datos
de los datos
I . I NFORMACI N PERSONAL
1. Gobernacin
Ammn
Zarqa
Balqa
Maan
2. Regin
Urbana
Rural
3. Nombre
4. Edad (en aos)
5. Sexo
Masculino
Femenino
6. Direccin
I I . I NFORMACI N RELATI VA AL HOGAR
N.
o
Miembro del hogar Gnero
M/ F
Edad
( aos)
Situacin laboral :
1 = Empleado
2 = Desempleado
Grado de educacin:
1 = Sin educacin
2 = Primaria
3 = Preparatoria
4 = Secundaria
5 = 2 aos de instituto
6 = Ttulo de bachiller
7 = Ttulo de postgrado
I I I . I NFORMACI ONES ECONMI CAS
7. Importe de los ingresos familiares
8. Recibe el hogar ayuda nanciera?
No
9. Si la respuesta es armativa, cunto recibe?
10. Nombre de la organizacin que ofrece esta ayuda
11. Paga alquiler?
No
12. Si la respuesta es armativa, cunto paga mensualmente?
I V. ANTECEDENTES
13. Tuvo que trabajar en su infancia?
No
14. Si la respuesta es armativa, por qu?
Para mantener a la familia
Para aprender un ocio
O tros ( especicar)
15. Si la respuesta es armativa, habra preferido estudiar?
No
16. Algn miembro de la familia sufre una enfermedad grave o incapacidad?
No
17. Le satisface que su hijo o hija trabaje?
No
18. Preferira que su hijo o hija no trabajase y solamente estudiara?
No
19. Qu benecio obtiene del trabajo de su hijo o hija?
Ayuda econmica
Prctica/ aprendizaje de un ocio
Ayuda profesional para la familia
O tros ( especicar)
20. Qu benecio obtiene la familia del trabajo de su hijo o hija?
Ayuda econmica
Prctica/ aprendizaje de un ocio
Ayuda profesional para la familia
O tros ( especicar)
21. Qu benecio obtiene el nio o la nia de su propio trabajo?
Dinero
Desarrollo de su autoestima
Aprendizaje de un ocio
Responsabilidad hacia la familia
O tros ( especicar)
22. Qu inconvenientes se derivan del trabajo del nio o la nia?
Adquiere un comportamiento inaceptable
Pierde la oportunidad de aprender/ tener una educacin
M odica su moral
Esta sujeto al maltrato fsico
Esta sujeto al maltrato psicolgico
O tros ( especicar)
23. Qu importancia tiene la educacin de su hijo o hija?
Su educacin es importante
Su educacin no es importante
24. En qu campo le gustara que trabajase su hijo o hija cuando crezca?
M ecnica
Construccin
Carpintera
Comercio
Herrera
Medicina
Industria
Ingeniera
Sastrera y tapicera
Enseanza

Agricultura

Autre ( spcier)
25. Cmo considera nivel acadmico de su hijo o hija?
Bueno
M edio
Bajo
26. Tiene su hijo o hija dicultades o problemas de aprendizaje?
No
27. Tiene su hijo o hija problemas sociales en la escuela?
No
28. Con qu frecuencia acude a la escuela para preguntar sobre su progreso?
Siempre
Algunas veces
Nunca
29. Con qu frecuencia ayuda a su hijo o hija con las tareas de la escuela?
Siempre
Algunas veces
Nunca
30. Es consciente de las condiciones de trabajo de su hijo o hija?
No
31. Cree que el trabajo de su hijo o hija afecta negativamente a su rendimiento escolar?
No
32. Opiniones y sugerencias de los padres sobre la educacin y el trabajo infantil

Encuesta de lnea de base
17.1 Introduccin
Una encuesta de lnea de base (ELB) es un ejercicio de recoleccin de datos que capta las
condiciones iniciales/existentes midiendo una serie de variables para la construccin de
indicadores.
Las ELB no tienen un formato jo. De hecho, pueden aplicar cualquiera de las herra-
mientas para encuestas descritas en este manual o una combinacin de ellas, con el n de
establecer una lnea de base para la intervencin del proyecto, especialmente en los sectores
meta de las PFTI.
Adems de recabar informacin cualitativa, una ELB incorpora tcnicas de recolec-
cin de datos cuantitativos que generan datos numricos habitualmente representativos de
toda poblacin, con lo que se proporciona un medio de vericacin. Los datos recolectados
por medio de las ELB tambin pueden utilizarse para generar los resultados de una inves-
tigacin emprica sobre el trabajo infantil (incluidas las PFTI) para informar a los procesos
polticos nacionales.
Principales aplicaciones de las ELB
Durante los ltimos aos, el IPEC ha apoyado una serie de ELB relacionadas con proyectos.
Las dos aplicaciones principales de las ELB son las siguientes:
Ejercicios meta, es decir, la identicacin de nios y nias trabajadores que pueden
beneciarse del proyecto.
Estimacin de las poblaciones de trabajo infantil especcas del sector a escala nacional.
Aplicacin de una combinacin de mtodos
Una de las lecciones aprendidas de estos ejercicios es que, aunque no existe una recomen-
dacin sencilla para realizar encuestas de muestra de trabajo infantil en los sectores de las
PFTI, una combinacin de las aproximaciones metodolgicas comunes descritas hasta el
momento en el manual puede aplicarse al proyecto, al programa o a escala nacional, a n de
estimar la incidencia y la distribucin del trabajo infantil en un sector especco.
As pues, en los casos oportunos, una ELB aplica tcnicas de encuesta complemen-
tarias. En otras palabras, en vez de representar una metodologa independiente, una ELB
constituye una combinacin de tcnicas cualitativas y cuantitativas usadas para medir un
conjunto complejo de indicadores relativos a las PFTI.
425
III.17
Enfoque
Las ELB se aplican a la recoleccin de datos relacionados con todas las formas de trabajo
infantil, tanto las PFTI como otras. Sin embargo, este captulo se centra en las PFTI y en
las dicultades para recolectar datos sobre estas formas, de las que la informacin es escasa.
Est especialmente dirigido a los profesionales del desarrollo, los directores de programas
y el personal tcnico quienes, a pesar de que con frecuencia se encuentran con una gran
falta de informacin, son responsables de disear las ELB para investigar el trabajo infantil,
especialmente en sus peores formas.
Resumen del captulo
La seccin 17.2 presenta temas conceptuales relacionados con la ELB y explica los objetivos
de la ELB.
La seccin 17.3 trata sobre el marco metodolgico para las ELB.
La seccin 17.4 presenta pautas paso a paso para su puesta en marcha, la optimizacin de
la eleccin de la metodologa y los instrumentos de las encuestas.
La seccin 17.5 trata sobre las medidas que pueden mejorar la calidad de la recoleccin de
datos.
La seccin 17.6 presenta pautas para el anlisis y la redaccin de informes.
La seccin 17.7 aborda las limitaciones de la ELB, as como su vnculo con los objetivos
de seguimiento y evaluacin.
La seccin 17.8 ofrece un resumen de las medidas prcticas necesarias para llevar a cabo
una ELB satisfactoria.
Tres anexos se adjuntan a este captulo. El anexo I es una tipologa de las ELB; el anexo II
incluye modelos de cuestionario de las ELB (para nios, nias, empresarios y padres); y el
anexo III incluye los trminos de referencia para contratar una ELB.
17.2 Cuestiones conceptuales
Como se observ anteriormente, la recoleccin de datos sobre trabajo infantil mediante
una ELB, que mide las condiciones iniciales/existentes de una PFTI especca, tiene dos
propsitos principales:
El suministro de informacin para el diseo y las intervenciones de los proyectos; el
seguimiento y la evaluacin de intervenciones de proyectos; y las actividades relacionadas
con el seguimiento del trabajo infantil.
La generacin de conocimientos empricos especcos del sector en el terreno de las
PFTI.
En qu medida diere una ELB de otras encuestas? En lugar de representar una
metodologa prescriptiva, combina las tcnicas cualitativas y cuantitativas. Pueden mencio-
narse tres puntos destacados al respecto:
1) El trmino encuesta se reere, en este contexto, a un ejercicio de recoleccin de datos
primarios que, en vez de usar exclusivamente mtodos cuantitativos, aplica una combina-
cin de tcnicas tanto cualitativas como cuantitativas para proporcionar una visin ms
exhaustiva de una situacin que uno de los mtodos por s solo no podra proporcionar.
De esta manera, la ELB mide las condiciones iniciales/existentes a travs de:
encuestas de hogares y/o
encuestas de establecimientos y/o
encuestas basadas en la ubicacin
1
y/o
debates con grupos relevantes y/o
entrevistas con informadores clave y/o
encuestas de mbito comunitario.
La combinacin apropiada de las metodologas y los instrumentos de cualquier
encuesta concreta depende, en ltima instancia, de los siguientes aspectos:
Qu se est midiendo.
Dnde se est midiendo.
Cmo se est midiendo.
Por lo tanto, puede incorporar muchos tipos de tcnicas de recoleccin de datos,
dependiendo del mbito de la encuesta y de lo que se est midiendo.
2) La ELB est tpicamente anclada en torno a una intervencin, ya sea en el mbito del
proyecto, del programa o de las polticas.
3) Las ELB pueden incluir numerosos componentes. Incluso una ER puede comprender
uno de stos. Para los sectores en los que existen numerosas dudas sobre su funciona-
miento y sus protagonistas principales por ejemplo, el trco, la explotacin sexual
comercial infantil (ESCI), los nios en conictos armados y los trabajos forzosos , las
tcnicas de encuesta cuantitativas son limitadas. De hecho, cualquier intento de cuan-
ticacin en estos sectores para proporcionar una base able para el debate fracasara.
De este modo, en los sectores de los que apenas se dispone de informacin, los anlisis
cualitativos de situacin son ms apropiados para recolectar suciente informacin vlida
para permitir un diseo concienzudo de una ELB.
17.2 .1 Contribucin al ciclo del proyecto
Un ciclo de proyecto tpico del IPEC incluye elementos generales como el diseo del pro-
yecto, las intervenciones o la aplicacin del proyecto, el seguimiento y la evaluacin (S&E) y
el seguimiento del trabajo infantil (STI). Vase la gura 17.1 que se muestra a continuacin.
Figura 17.1 Ciclo del proyecto y ELB
Fase de diseo
Tiempo:
Accin:
Inicio del proyecto
t
0
t
1
T
N
ELB Intervenciones Encuestas de seguimiento
Dentro del contexto del ciclo del proyecto, el propsito principal de las ELB es estimar la
incidencia y la distribucin de una de las peores formas de trabajo infantil en particular. Esta
informacin puede usarse despus en todo el ciclo del proyecto para lo siguiente:
I I I .17 ENCUESTA DE L NEA DE BASE 427
1
El trmino lugar de la encuesta basada en la ubicacin se usa en este manual para referirse a
unidades fuera del hogar donde se toman las muestras de nios y nias involucrados en las PFTI. Estas
ubicaciones son generalmente sus centros de trabajo, que pueden ser un cruce de carretera, un bote de pesca,
plantaciones o vertederos.
1) Los datos de las ELB pueden utilizarse para dirigirse e identicar a los beneciarios
del proyecto. Los datos de lnea de base pueden informar sobre el diseo del proyecto y
ayudar a formular las actividades del proyecto/programa, facilitando la distribucin de
los recursos. Los datos de lnea de base mejoran los procesos de toma de decisiones y
dirigen mejor las intervenciones de campo cuando se realizan al comienzo del ciclo del
proyecto.
2) Una ELB facilita el establecimiento de parmetros de tal forma que se pueden medir los
cambios progresivos mediante encuestas de seguimiento. Sin embargo, la pregunta clave
es qu se est midiendo y a qu nivel. Una vez denidos estos parmetros, los datos de
lnea de base constituyen instrumentos para la medicin del impacto.
3) Los datos de lnea de base recolectados inicialmente pueden facilitar el seguimiento y
la evaluacin en estudios posteriores. Una evaluacin tpica, por ejemplo, puede basarse
en el rendimiento de las actividades del programa, la prestacin de servicios, el uso de
servicios y la cobertura. La medicin de estos indicadores en dos perodos de tiempo,
por ejemplo, t
o
y t
n
, puede facilitar la evaluacin en el marco del proyecto. Los ejercicios
de recoleccin de datos contribuyen peridicamente a identicar tanto los puntos fuertes
como los dbiles, lo que ayuda a formular nuevamente las estrategias y a orientar de nuevo
los objetivos.
4) En el contexto de la OIT/IPEC, los sistemas de seguimiento son un conjunto de proce-
dimientos y mecanismos desarrollados para crear las condiciones que permitan alcanzar
los objetivos del proyecto de manera sostenible. De esta forma, los datos de lnea de base
pueden contribuir a responder a las necesidades de informacin del STI, recolectando
datos pertinentes para el diseo de programas/sistemas que apunten a la retirada de los
nios y las nias de trabajos peligrosos y, a modo de rehabilitacin, a su integracin en
el sistema educativo. Asimismo, una vez iniciado el STI, ste puede poner de maniesto
nuevas PFTI an no descubiertas que deben abordarse y, por consiguiente, puede con-
ducir a nuevas ELB.
5) Dado que las ELB tratan de establecer indicadores de lnea de base numricos, los cl-
culos de las PFTI tienen un valor aadido en otros dos aspectos:
La ELB est perfectamente orientada para captar el cambio/migracin del trabajo
infantil de una de las peores formas de trabajo infantil a otra, fenmeno que se conoce
tambin como efecto de desplazamiento.
La ELB puede detectar la implicacin simultnea de un nio o nia trabajador en
ms de un sector: por ejemplo, el cuestionario puede incluir preguntas destinadas a
averiguar otros trabajos realizados por los nios y las nias, adems de su actividad
econmica principal.
Puesto que las ELB facilitan el seguimiento y la evaluacin (S&E) de los objetivos
en el ciclo del proyecto, es necesario abordar brevemente el concepto de encuestas de segui-
miento en el momento t
0
. Vase la seccin 14.7 para obtener informacin sobre la relacin
entre la ELB y el S&E.
17.2 .2 ELB destinadas a generar conocimientos empricos especcos del sector
Si el alcance de la investigacin incluye la generacin de conocimientos sobre el campo
especco del sector, el ejercicio de recoleccin de datos no necesita estar limitado a los
objetivos inmediatos del proyecto o programa. En cambio, la recoleccin de datos puede
incluir indicadores relevantes para las polticas, que puedan reejar:
La legislacin nacional.
La dinmica del mercado laboral urbano-rural.
La dinmica del trabajo adulto y del desempleo.
Otros mecanismos socioeconmicos y mercantiles que incidan sobre la situacin del
sector en cuestin, en un punto del tiempo que puede considerarse como tiempo to.
Generalmente, un sector opera dentro de un contexto poltico. La idea es obtener
un sentido de cmo los mecanismos del sector pueden responder a un cambio en algunos
parmetros polticos. Dentro del sector que se investiga, se puede efectuar una estimacin
de la incidencia de la poblacin meta antes y despus de los cambios polticos, en el mbito
comunitario, regional o nacional, en funcin del alcance de la investigacin. El anexo 1
aborda de una forma ms detallada el concepto de las ELB en el contexto del ciclo del pro-
yecto y en un contexto ms amplio.
17.2 .3 Deniciones: hogar y establecimiento o centro de trabajo
Los lugares donde se realizan la mayora de las encuestas sobre trabajo infantil (ETI) son
aquellos en los que los nios y las nias viven o trabajan. Estos pueden clasicarse, de
manera general, en hogares y establecimientos o centros de trabajo.
Para los propsitos de las encuestas, el miembro de un hogar se dene habitualmente
como aquel que cumple estos tres criterios:
Ha vivido dentro del mismo complejo/residencia durante un perodo especicado
(generalmente, de 3 a 6 meses del ao anterior).
Ha compartido los alimentos de una fuente comn durante su estancia.
Ha compartido un fondo de recursos comunes o contribuido a ste.
2
Un establecimiento se dene como tienda, taller, ocina u otra ubicacin nica en la
que un propietario dirige una combinacin de recursos y actividades para llevar a cabo
un tipo de negocio. El establecimiento incluye unidades dependientes asociadas, por
ejemplo, depsitos auxiliares, garajes y ocinas aledaas.
3
Sin embargo, esta denicin es demasiado restrictiva para las ETI, debido a que los
tipos de centros de trabajo pertinentes son tan variados como los tipos de PFTI. Pue-
den incluir desde centros de trabajo formales, como fbricas, hasta talleres informales o
locales arreglados. Pueden variar entre la calle, el hogar, el prostbulo, botes pesqueros
y otras muchas ubicaciones.
Dado que los lugares de las encuestas varan desde el hogar hasta el centro de trabajo,
dependiendo de dnde se realice la actividad, para los propsitos del anlisis, el trmino
centro de trabajo debe usarse en lugar de establecimiento para referirse a las encuestas
realizadas fuera del mbito de los hogares.
2
La denicin de familia es diferente a la de hogar.
3
Segn las Recomendacionesinternacionalessobreestadsticasdecomercioyserviciosdistributivos(Nueva York,
Naciones Unidas, 1975).
Las deniciones claras son importantes, y deben formularse de acuerdo con normas
nacionales e internacionales. Las lesiones de trabajo, por ejemplo, no se denen de la misma
manera que las dolencias/enfermedades. Esencialmente, la diferencia es que la lesin de
trabajo dura un perodo de tiempo corto, mientras que una dolencia puede durar un perodo
de tiempo mayor. Para consultar la denicin de los trminos usados comnmente en las
ETI, vase el apndice II de este manual.
17.3 Marco metodolgico
La recoleccin de datos cuyo objetivo son los nios y las nias involucrados en las PFTI
aplica una combinacin de encuestas de muestreos probabilsticos y enfoques participativos.
Una de las funciones principales de una ELB es estimar la incidencia y la distribucin del
trabajo infantil. En este manual, se presenta el rango de las tcnicas cualitativas y cuantita-
tivas de recoleccin de datos que se han aplicado con xito.
17.3.1 Tcnicas cualitativas
Evaluaciones rpidas
El enfoque cualitativo se reere, generalmente, a la evaluacin rpida (ER), detallada en el
captulo 13 de este manual. Las ER proporcionan un retrato de una poblacin meta en un
rea geogrca y un sector determinados.
Esta informacin descriptiva y contextual se puede inferir de:
Fuentes de informacin secundarias, tales como censos de poblacin, encuestas de hoga-
res en el mbito nacional y otras investigaciones previas especcas del sector.
Esfuerzos de recoleccin de datos primarios, tales como debates con grupos relevantes,
entrevistas a informadores clave y observacin directa.
Las tcnicas actuales usadas para la ER dieren en funcin del tema que se investigue,
aunque todas se basan en los mismos principios fundamentales, a saber:
Son participativas.
Aplican un enfoque de sistemas.
Emplean la triangulacin de la recoleccin de datos.
Enfoques participativos
Los tres ejemplos principales de la investigacin participativa son:
Discusiones de grupos focales (DGF).
Entrevistas a informadores clave.
Observacin directa.
DGF. Los DGF consisten en grupos reducidos (por ejemplo, de 5 a 6 personas)
que participan en debates exhaustivos sobre un tema seleccionado. Dentro del grupo, se
aplica un mecanismo de autocorreccin, mediante el que los miembros del grupo inme-
diatamente corrigen a cualquier individuo que propone una visin evidentemente sesgada.
Esto puede minimizar los errores que no provienen del muestreo para las encuestas pro-
babilsticas.
Entrevistas a informadores clave. Las entrevistas a informadores, por otro lado, proveen
informacin valiosa sobre la economa o sector objeto de estudio, acerca de la dinmica
del mercado laboral urbano-rural y la dinmica laboral del adulto frente al nio o la nia.
Entre los informadores clave pueden incluirse personal de los municipios, personal de las
ONG/OBC, funcionarios del gobierno interesados, maestros de escuela, miembros de sin-
dicatos, asociaciones de empresarios, profesionales sanitarios, lderes comunitarios, policas
y trabajadores sociales.
Observacin directa. Este enfoque se utiliza para identicar caractersticas e interaccio-
nes dentro del centro de trabajo. Generalmente, est basada en una gua de observacin que
resalta las relaciones laborales, la seguridad laboral y los indicadores de salud, as como las
actitudes relevantes entre los nios y las nias trabajadores y los empresarios. La triangula-
cin de la recoleccin de datos se reere a la combinacin de observaciones realizadas por
individuos con diferentes antecedentes o el uso de los diferentes mtodos de investigacin
para proporcionar pruebas cruzadas que mejoran, en cualquier caso, la calidad de la infor-
macin recabada.
Estas herramientas cualitativas pueden combinarse para corroborar la informacin
obtenida por medio de encuestas cuantitativas. De esta forma, las ER contribuyen decisiva-
mente a esclarecer la informacin contextual, especialmente en sectores donde la informa-
cin disponible ha resultado escasa.
Limitacin del enfoque cualitativo
Como se mencion en el captulo 3, el enfoque cualitativo tiene una limitacin principal. Las
aseveraciones hechas sobre la base de estas observaciones deben estar limitadas a la muestra.
Debido a que no son representativas de la poblacin en general, los resultados son difciles
de comparar con otras ubicaciones geogrcas u otros programas nacionales.
17.3.2 Tcnicas cuantitativas
Las tcnicas cuantitativas se reeren a encuestas de muestreo probabilstico, para las que
las unidades de las entrevistas se seleccionan de acuerdo con una probabilidad conocida
distinta a cero.
Ventajas del enfoque de la encuesta de muestreo
La ventaja de utilizar el enfoque de la encuesta de muestreo puede dividirse en cuatro aspectos:
Los indicadores se pueden medir y, por lo tanto, son objetivos.
Los indicadores se pueden vericar.
Los indicadores permiten la comparacin a travs del tiempo y el espacio.
Los resultados se pueden reproducir de hecho, uno de los benecios principales de
usar una encuesta de muestreo probabilstico representativo es la posibilidad de estimar,
por medio de inferencias estadsticas sobre una poblacin mayor, el nmero de nios
implicados en las PFTI en el mbito regional o nacional.
Limitaciones
Las tcnicas cuantitativas de recoleccin de datos generan informacin que se puede medir
inmediatamente, y los resultados suelen ser representativos de la poblacin general. Los
datos numricos se pueden usar como medio de vericacin, pero no proporcionan una
descripcin del contexto poltico o la realidad social en la que opera un sector. Los enfoques
cualitativos de recoleccin de datos, por lo tanto, complementan los enfoques cuantitativos,
enriqueciendo el panorama con informacin contextual.
Medicin de indicadores multidimensionales
Segn el mbito de un proyecto, una ELB puede disearse para medir indicadores multidi-
mensionales. Que estos indicadores se midan o no en el mbito de los hogares, el estableci-
miento o centro de trabajo, la comunidad o el distrito, generalmente se determina teniendo
en cuenta dos factores principales:
Ambito de la ELB, si el objetivo es el diseo de un proyecto y la formulacin de inter-
venciones o la generacin de conocimientos empricos para incluir en los procesos pol-
ticos.
Consideraciones relativas al presupuesto y otras consideraciones prcticas.
17.4 De la conceptualizacin a la puesta en marcha
La ELB se aplica siguiendo pasos similares a los descritos en los captulos 4 a 9.
Consideraciones especiales
Sin embargo, algunos factores especiales deben tomarse en cuenta, debido a que las ELB
son generalmente encuestas que no estn basadas en hogares, para las que la poblacin meta
suele ser invisible. Con frecuencia, los nios y las nias de estos grupos meta estn en
movimiento o en situaciones ocultas al pblico, lo que signica que se desconocen aspectos
como el funcionamiento del sector en cuestin y sus protagonistas principales. En la prc-
tica, los directores e investigadores del programa no suelen poseer informacin preliminar
sobre un sector en particular, lo que conduce a la incertidumbre sobre qu debe medirse,
dnde debe medirse y cmo actuar de un modo ms ecaz.
Debido a que los nios involucrados en las PFTI no son fcilmente accesibles, las
estimaciones de las PFTI constituyen un reto importante. Los ocho pasos siguientes pueden
establecer de forma ms clara qu debe medirse, dnde debe medirse y cmo debe medirse,
facilitando as la recoleccin ecaz de los datos.
Paso 1: Generacin de la informacin inicial del sector
En primer lugar, debemos esclarecer cmo opera un sector o un tipo determinado de PFTI,
proporcionando una base para articular con xito el problema. Esto deber permitir al
equipo del proyecto:
Anar las deniciones.
Establecer de manera mas precisa lo que debe cuanticarse.
Fuentes de informacin preliminar
Tanto las fuentes primarias como las secundarias pueden proveer la informacin inicial
necesaria para esclarecer los mecanismos del sector o del sistema en estudio.
Las fuentes primarias, tales como la ER y la enumeracin rpida de las caractersticas
especcas del sector, deben identicar los siguientes parmetros mnimos:
El funcionamiento del sector dentro de un rea.
El nmero de nios y nias involucrados en ese sector.
La intensidad y distribucin del trabajo infantil en ese sector.
La naturaleza y ubicacin de sus trabajos.
Los detalles de los procesos de produccin relacionados.
La extensin de los peligros asociados al trabajo.
La distribucin del nmero de centros de trabajo.
Estos ejercicios son rpidos por naturaleza, dependiendo de:
El tamao del pas.
El predominio del sector.
Los recursos humanos disponibles para la movilizacin.
En un pas como Bangladesh, y en sectores tales como el trabajo infantil urbano o
el trabajo infantil en la industria del automvil, se puede lograr un recuento rpido en un
mnimo de tres semanas, si la organizacin nacional de estadsticas participa.
Las fuentes secundarias, tales como la revisin de la bibliografa, las investigaciones
previas y las publicaciones gubernamentales, proporcionan informacin contextual e incre-
mentan la comprensin de la situacin objeto del estudio.
Este tipo de informacin especca del sector puede ser materia de debate; revela
quines son los protagonistas principales en el universo del trabajo del nio o la nia (por
ejemplo, los padres, los empresarios y los maestros) y cules pueden ser los parmetros
en trminos de incidencia, distribucin y concentracin del grupo meta. Tal comprensin
mejorada del sector y sus protagonistas principales reduce en gran medida las interrogantes
sobre qu medir, dnde hacerlo y cmo lograrlo.
Este paso crucial provee los parmetros necesarios para facilitar los pasos siguientes,
por ejemplo, el diseo del marco del muestreo.
Paso 2 : Prioridad de los sectores en los que son necesarias las encuestas
Seleccin externa
La seleccin de los sectores en los que va a realizarse la encuesta puede ser externa, esto es,
cuando el gobierno y otras partes interesadas determinan las reas prioritarias de interven-
cin mediante criterios como la disponibilidad de recursos y la relativa intolerancia de una
PFTI determinada.
Seleccin interna
Dadas las limitaciones habituales de tiempo y de recursos, los directores e investigadores de
los programas otorgan prioridad a sectores para programas de investigacin y accin. Sobre
la base de la larga lista de las PFTI que necesitan atencin, los sectores deberan clasicarse
segn un criterio tcnico slido. La informacin generada en el paso 1 (es decir, la inten-
sidad y distribucin del trabajo infantil) debe hacer posible la clasicacin de los sectores,
principalmente, en funcin de dos criterios tcnicos:
El grado de peligrosidad.
La incidencia o intensidad del trabajo infantil en un sector en particular.
Inconvenientes de la prioridad inicial
La prioridad otorgada a algunos sectores para llevar a cabo una accin inmediata conduce
necesariamente a la exclusin momentnea de otros sectores que tambin necesitan atencin
urgente. Sacricar estos ltimos sectores puede incentivar a los nios y las nias trabajadores
a migrar de una peor forma de trabajo infantil a otra.
Sin embargo, en muchos casos, etapas subsiguientes del programa pueden abordar
estos sectores inicialmente excluidos.
Paso 3 : Determinacin de las unidades principales de observacin en el sector
En cualquier investigacin sobre las PFTI, la principal unidad de observacin es el nio o
la nia. La obtencin de datos verosmiles y resultados sensatos requiere realizar entrevistas
a nios y nias, ya que stos tienen un mayor conocimiento con respecto, por ejemplo, a
sus condiciones de trabajo, las circunstancias que los oblig a verse envueltos en una de las
PFTI y los peligros para la salud en el trabajo.
Existen diversos protagonistas signicativos en el universo del trabajo del nio o la
nia (por ejemplo, los padres, el empresario, el explotador, el cliente, los intermediarios y
los proxenetas). Una ELB de un sector en particular debe entrevistar, como mnimo, a tres
involucrados que desempeen funciones distintas en el contexto del trabajo infantil:
Nios y nias.
Padres.
Empresarios.
El modo en que se accede a estos entrevistados y se toman muestras de ellos como
unidades de observacin constituye la base de la siguiente cuestin sobre el universo y la
metodologa de muestreo.
Paso 4 : Determinacin del universo de muestreo
Debido a que la principal unidad de observacin es el nio y la nia, el universo de muestreo
est determinado por ellos. Pero puede haber otros protagonistas por ejemplo, los padres,
los empresarios, los maestros, los intermediarios o los clientes que tambin forman parte
del universo del nio o la nia.
El universo del nio o la nia trabajador
Este universo se reere a los espacios donde estos protagonistas pueden ubicarse o
ser identicados y medidos. Precisamente, lo que este universo representa no es siempre
obvio. En sectores tales como el de trco, que implica un ujo, la cuestin de qu y
dnde debe medirse es menos aparente. El concepto de universo para este grupo meta
es ambiguo, ya que las posibilidades para su ubicacin varan desde el destino, el origen
o cualquier punto intermedio. Es ms, el centro de trabajo puede ser un conjunto de
lugares, dependiendo de la naturaleza y la realidad del sector de la peor forma de trabajo
infantil en cuestin.
Establecimiento del universo de la muestra
Entre los requisitos previos principales para establecer el universo de la muestra se incluyen
los siguientes:
El nio o la nia puede identicarse principalmente por el centro de trabajo, que
puede ser:
El hogar (por ejemplo, la industria tabaquera en la India).
Un establecimiento formal (por ejemplo, las fbricas de alfombras en Nepal).
La calle, si el grupo meta son nios y nias de la calle.
Prostbulos, donde el nio o la nia es vctima de explotacin sexual comercial.
La combinacin de cualquiera de los anteriores.
Los padres pueden ubicarse/identicarse en el hogar a menos que ellos tambin estn
trabajando en el mismo centro de trabajo que su hijo o hija.
Los empresarios pueden ubicarse en el centro de trabajo.
Como ya se ha dicho, el universo de la muestra gira alrededor del nio o la nia. El
nio o la nia es el principal entrevistado y la unidad esencial de observacin. Esto signica
que no puede haber un marco de muestreo para los padres y los empresarios. Por lo tanto,
nicamente se entrevista a los padres y los empresarios si pueden localizarse y si estn geo-
grcamente accesibles. Las implicancias de esto se abordan con mayor detalle en el paso 7.
Paso 5 : Determinacin del nivel de anlisis
Una vez que la unidad principal se ha determinado, el anlisis se centra en el dominio en el
que esta unidad de observacin se registra/muestrea.
El anlisis puede estar limitado a una rea, localidad o comunidad geogrca o puede
aplicarse a una escala ms alta de agregacin, por ejemplo, la escala regional o nacional. Tales
decisiones estn supeditadas a consideraciones presupuestarias o de otro tipo. Con indepen-
dencia del nivel del anlisis, el nio o la nia sigue siendo la unidad primordial de observacin.
Paso 6 : Determinacin de la metodologa de muestreo
El diseo de una metodologa de muestreo se vuelve ms manejable una vez que los par-
metros del universo de muestreo se han establecido.
Acceso a los nios y las nias dentro de sus respectivos universos
Una vez que el universo de muestreo del nio o la nia entrevistado se ha determinado es
decir, los datos especcos del centro de trabajo donde es factible encontrar al nio o nia,
incluido el destino, origen o cualquier punto intermedio en el ejemplo sobre trco , la
metodologa de muestreo indica cmo llegar al nio o la nia dentro de este universo espe-
cco del sector.
El reto de generalizar resultados
Por lo tanto, los componentes de la metodologa de muestreo deben incluir el mbito geo-
grco de estraticacin de la encuesta, el marco de muestreo, el tamao de la muestra de
nios y nias entrevistados y la distribucin de la muestra en todos los lugares de muestreo.
El diseo de un marco de muestreo en trminos de la distribucin de la muestra en dichos
lugares depende de lo que se haya determinado empricamente con respecto a la intensidad y
la distribucin de los nios y las nias y de sus centros de trabajo. El reto consiste en disear
un marco de muestreo que permita hacer inferencias estadsticas de una muestra represen-
tativa de una poblacin en el mbito nacional para un determinado grupo meta.
Limitaciones de los planes de muestreo de las ELB
Sin embargo, a diferencia de las encuestas de hogares, el desarrollo de un plan de muestreo
de ELB para una de las PFTI especca difcilmente puede estandarizarse para todas las
peores formas de trabajo infantil. Esto se debe, principalmente, a que la poblacin de nios y
nias que se estiman est generalmente oculta, invisible y/o en movimiento. Con frecuencia,
se trata de nios y nias que no asisten a la escuela y que estn activamente involucrados
en una PFTI que no es captada por medio de encuestas tradicionales. Por consiguiente, al
realizar una encuesta de un grupo meta de PFTI se carece de fcil acceso a las unidades
administrativas disponibles y, por lo tanto, de marcos de muestreo apropiados utilizados
por las ocinas nacionales de estadsticas para realizar encuestas sobre la poblacin activa
nacional o encuestas sobre ingresos y gastos nacionales.
Requisito especial de la ELB
Por este motivo, la realizacin de una encuesta sobre las PFTI es especial si las condiciones y
realidades deesesector lopermiten en la medida en que debe disearse un marco de muestreo
especco para las caractersticas de ese grupo meta. La frase si las condiciones lopermiten
se reere a la posibilidad de una encuesta de muestreo probabilstico en la que se tenga un
amplio conocimiento de la naturaleza, la incidencia, la intensidad y la distribucin del centro
de trabajo del nio y nia trabajador, haciendo posible la confeccin de una lista.
Determinacin del mtodo de muestreo
La naturaleza e identicacin del centro de trabajo, sin embargo, depender del tipo de PFTI
meta, y esto, a su vez, va a determinar la metodologa de muestreo. Por ejemplo, la naturaleza
del centro de trabajo (alternativamente, el lugar de muestreo para entrevistar al nio o nia)
puede variar entre el hogar, la calle, el establecimiento formal/informal, los vertederos, los
botes de pesca de altura y otras ubicaciones que se mantienen ocultas o desconocidas.
Por eso, cuando la actividad se centra en el hogar, se puede considerar una encuesta
de hogares. Si la actividad esta basada en el centro de trabajo (formal o informal), se puede
considerar una encuesta de centros de trabajo. En estas circunstancias, generalmente es posi-
ble disear una encuesta de muestreo probabilstico, ya que se puede preparar una lista de
hogares o establecimientos, indicando la incidencia, distribucin y concentracin del grupo
meta, as como de las unidades de muestreo en un rea geogrca. De esta forma, las deci-
siones con respecto a la eleccin de unidades primarias de muestreo (UPM) pertinentes y la
eleccin de otras modalidades para seleccionar la muestra dentro de los lugares de muestreo
designados se deben tomar en funcin de la naturaleza del grupo meta.
Carencia de informacin necesaria para crear marcos de muestreo
Como demuestran las ilustraciones anteriores, el lugar de muestreo puede estar basado en
el hogar o no (en otras palabras, basado en la ubicacin y/o basado en el establecimiento),
dependiendo de la ubicacin del centro de trabajo del nio o la nia. Sin embargo, en algunos
sectores ocultos, la realidad es que no existe una adecuada informacin sobre la incidencia
y distribucin de los centros de trabajo donde se desarrollan diariamente las peores formas
de trabajo infantil intolerables.
En funcin de lo organizados que estn los establecimientos, pueden estar registrados
o no. Es posible preparar una lista de los centros de trabajo registrados por medio de sindi-
catos o asociaciones. Sin embargo, con respecto a los trabajos que se desarrollan en botes de
pesca de altura o prostbulos y otros, para los que es imposible preparar listas exhaustivas, se
tienen que hacer ciertas suposiciones antes de proceder a la cuanticacin del grupo meta.
Los sectores particularmente complicados incluyen el trco, la explotacin sexual comer-
cial infantil y los nios y las nias involucrados en conictos armados y trabajos forzados.
Muestreo de bola de nieve y otras alternativas
En los sectores en los que es imposible crear un marco de muestreo con conocimientos ms
detallados sobre las operaciones en un sector, se pueden usar tcnicas no probabilsticas, tal
como el muestreo de bola de nieve (vase la subseccin 15.4.5.). Esto implica la seleccin
deliberada de los participantes, lugares, eventos o documentos que proveen la informacin
necesaria para abordar la pregunta objeto de la investigacin.
Falta de aplicabilidad de marcos de muestreo en diferentes grupos meta
A la luz de la cuestin anterior, se puede apreciar que el marco de muestreo para un grupo
meta es, por lo general, inaplicable a otros grupos y que presenta una escasa aplicacin a
modalidades convencionales y seguras de recoleccin de datos. El marco de muestreo ser
diferente, por ejemplo, para nios y nias porteadores (basado en la ubicacin), nios y nias
traperos (basado en la localidad), nios y nias trabajadores domsticos (basado en el hogar),
nios y nias trabajadores en la industria del automvil (basado en el establecimiento), nios
y nias que trabajan en la calle (basado en la ubicacin). Esto se debe a que las encuestas
de los grupos meta tales como nios y nias porteadores, traperos y trabajadores urbanos
estn tpicamente basadas en la ubicacin. Una encuesta de nios y nias trabajadores en el
sector del automvil est basada en el establecimiento, mientras que una encuesta de nios
y nias trabajadores domsticos est tpicamente basada en el hogar. De esta forma, habr
tantos marcos de muestreo como grupos meta.
A continuacin, seis ejemplos de Bangladesh, Nepal, Repblica Dominicana y Ecua-
dor ilustran este punto.
Ejemplo 1
Encuesta de lnea de base de establecimientos
Nios y nias trabajadores en el sector del automvil en Bangladesh
Los entrevistados primarios fueron nios, nias y adolescentes trabajadores del sector del
automvil de entre 5 y 17 aos.
La Ocina de Estadsticas de Bangladesh llev a cabo una enumeracin completa en
toda la nacin de los talleres de trabajo automotor y el nmero de nios y nias trabajadores
en este sector. Basada en la informacin recolectada y considerando la incidencia, distribu-
cin y concentracin de los talleres de trabajo automotor y de los nios y nias trabajadores
en Bangladesh, se adopt la siguiente estrategia de muestreo:
El universo del muestreo se dividi en tres estratos mutuamente exclusivos:
Estrato urbano I (6 ciudades metropolitanas/divisionales).
Estrato urbano II (58 distritos/pueblos/ciudades; sedes de distrito/Pourashavas).
Estrato rural III (todas las reas excepto aquellas incluidas en los estratos I II).
La encuesta aplic un procedimiento de muestreo en dos etapas:
El muestreo de la primera etapa seleccion la upazilla/thana
4
como la unidad primaria
de muestreo (UPM) por medio de un muestreo aleatorio simple.
La segunda etapa realiz un muestreo proporcional de los talleres dentro de la UPM
es decir, dentro del dominio de una upazilla/thana.
En la ltima etapa, dentro de cada lugar de muestreo (es decir, dentro de un estable-
cimiento o taller), se realiz un muestreo aleatorio sistemtico para determinar el nmero
de nios y nias trabajadores por cada establecimiento.
4
Unidades de administracin cvica local (distritos).
El tamao de la muestra se estim en 350 establecimientos automotores con un 95
por ciento de abilidad.
Para darle el debido peso al nmero total de nios y nias trabajadores y el tamao varia-
ble de los talleres, se decidi que el nmero de nios y nias entrevistados no debera ser
igual a la poblacin entera de nios y nias trabajadores en un taller en particular. De
esta forma, en funcin del inventario de nios y nias trabajadores encontrados en un
taller (ya que esta informacin no estaba disponible a priori), se dise la siguiente regla
general: al menos un nio o una nia por establecimiento iba a seleccionarse al azar y a
entrevistarse, y la cuota del muestreo por establecimiento no poda exceder de 3 nios
y/o nias trabajadores.
Ejemplo 2
ELB basada en la ubicacin
Nios y nias porteadores en Nepal
El universo del muestreo para este grupo meta fueron las 35 rutas principales de carga de
larga distancia de Nepal, que van desde las reas de Terai a las de Hill. Estas rutas de larga
distancia cubren 5 zonas de desarrollo de Nepal, es decir, las zonas este, oeste, centro, medio
oeste y lejano oeste.
El marco del muestreo estuvo basado en grupos, y cada grupo se refera a una ruta
de carga de larga distancia. Se introdujo el concepto de ujo, que indicaba el nmero de
nios y nias porteadores que pasan por el centro de un mercado en cada ruta por da. El
ujo poda ser ascendente (de sur a norte) o descendente (de norte a sur). Una ER ya
haba estimado el ujo en un promedio de 10 a 12 nios o nias por da. Por lo tanto, la
estrategia de muestreo para la carga de larga distancia, suponiendo un tamao de muestra
de 400 para este grupo meta, se formul de esta manera:
Nmero de nios y nias porteadores incluidos en la muestra = 1/t* (400/nmero de
rutas)* nmero de das que los encuestadores se encuentran en posicin, donde 1/t (que es la
fraccin de muestreo) es una funcin de a) ujo, b) direccin de los porteadores (ascendente
o descendente) y c) el nmero de das que los encuestadores se encuentran en posicin.
Debe observarse que la fraccin de muestreo 1/t va a ser una fraccin mayor para
los porteadores cuya direccin es ascendente. Aunque se sabe que el universo de muestreo
comprende aproximadamente 35 rutas de larga distancia, el nmero nal de rutas de carga
estar condicionado por la situacin de seguridad en Nepal.
Ejemplo 3
Nios y nias traperos en Nepal
El universo de muestreo estuvo centrado en las zonas urbanas de Nepal; una ER previa
(2000) sobre nios y nias traperos haba revelado que la labor de trapero es primordial-
mente un fenmeno urbano.
El marco de muestreo bsico se organiz de acuerdo con tres estratos metropo-
litano, submetropolitano y municipal sobre la base del censo de poblacin de 2001. As,
para el propsito del muestreo:
El estrato 1 comprenda el rea metropolitana de Katmand, con una poblacin de ms
de 500.000 habitantes;
El estrato 2 incluy reas submetropolitanas tales como Pokhara, Biratnagar, Lalitpur y
Birgunj, con poblaciones entre 100.000 y 500.000 habitantes; y
El estrato 3 comprenda 10 municipios con poblaciones que variaban entre 50.000 y
100.000 habitantes.
Se prest especial atencin para representar a las cinco regiones de desarrollo, as como
la ecologa tanto de Hill como de Terai, siendo esto especialmente relevante en Nepal.
En los tres estratos, los lugares de muestra clave incluyeron reas de descarga de
desperdicios, reas de eliminacin de basura y desechos, talleres de objetos de desecho, ter-
minales de autobuses, el centro de la ciudad y reas tursticas, barriadas, templos y riveras,
calles, centros de vivienda y casas de traperos.
La distribucin del muestreo se hizo proporcionalmente dependiendo del inventario
de estos lugares por municipio.
Dentro de cada lugar de muestreo, se adopt uno de dos procedimientos (censo o
muestreo aleatorio sistemtico) por lugar. Puesto que era imposible saber a priori el nmero
de puntos de muestreo que se descubriran en el lugar por ejemplo, en el municipio 5, del
estrato 3, en el que haba slo una calle donde la basura poda reunirse, la cuota de muestreo
especicaba entrevistar a 15 nios y nias traperos en ese lugar.
Dado que no haba manera de saber de antemano qu valores se encontraran en ese
lugar, se supona que se obtendra una de las siguientes situaciones:
Habra menos de 15 nios y nias, en cuyo caso todos los nios y las nias traperos
deberan entrevistarse.
Habra ms de 15 nios y nias aproximadamente 20 traperos. En este caso, se poda
usar el muestreo aleatorio sistemtico de la siguiente manera: se compilara un inventario
(o una lista) de todos los traperos del lugar y, sobre esta base, la fraccin de muestreo se
determinara para cumplir la cuota de muestra asignada.
De esta forma, las decisiones pertinentes a la estrategia de muestreo dependan de lo
que se observaba empricamente en el campo.
Ejemplo 4
ELB de hogares
Repblica Dominicana
En el marco del PDD, esta ELB estaba destinada a cuanticar la incidencia y a caracterizar
una de las peores formas de trabajo infantil en Samana, una provincia al noreste de la Rep-
blica Dominicana con una especial presencia de agricultura peligrosa.
El marco de muestreo us los hogares como unidades de muestreo. El marco de
muestreo de hogares se deriv del Censo de Poblacin ms reciente y se ajustaron las cifras
de acuerdo con la tasa de crecimiento anual comunicada en 2002.
El estudio utiliz grupos como muestra (unidad: ocho hogares) y se bas en el
muestreo de probabilidades proporcionales al tamao; en este sentido, se seleccionaron
50 conglomerados al azar. Adicionalmente, el uso de pesos hizo que los hogares rurales
estuviesen representados en exceso. Basado en datos secundarios y entrevistas prelimi-
nares a informadores clave, la fraccin de muestreo fue 1/50 y result en la seleccin de
400 hogares.
El estudio utiliz el muestreo de conglomerados (unidad: ocho hogares) y pesos (hoga-
res rurales representados en exceso).
Ejemplo 5
Procedimiento de muestreo para una ELB sobre el trabajo urbano informal
Repblica Dominicana
El objetivo consista en caracterizar el sector de nios y nias trabajadores del sector urbano
informal en dos ciudades principales de Repblica Dominicana: Santo Domingo y Santiago.
Dentro de cada una, los lugares de muestra se determinaron de la siguiente manera:
mercados, reas de descarga de desperdicios, talleres e intersecciones de las principales calles.
El nmero de unidades de muestra se estableci en 600 nios y nias trabajadores, basado
en el muestreo proporcional.
De acuerdo con los datos de los informadores clave y los datos secundarios relativos
a la incidencia de la poblacin de nios y nias y la incidencia del trabajo infantil, se tom la
decisin de realizar dos tercios del nmero total de encuestas en Santo Domingo (N=400)
y un tercio en Santiago (N=200).
Dentro de cada lugar de muestreo, se adopt un censo o un muestreo aleatorio al azar,
de acuerdo con el verdadero nmero de casos encontrados. Si el nmero de unidades estaba
por debajo de la cuota de la muestra terica, se elaboraba un censo. Si el nmero estaba por
encima de la cuota de la muestra, se diseaba un marco de muestreo, y el nmero de casos
se derivaba de l.
Ejemplo 6
Procedimientos de muestreo y extrapolacin para la ELB
sobre explotacin sexual comercial infantil ( ESCI )
Ecuador
El objetivo consista en cuanticar y caracterizar la ESCI en Ecuador. Tras analizar las
entrevistas realizadas a informadores clave, se encontr que la ESCI tiene mayor impacto
en ciudades grandes. De esta manera, se seleccionaron tres ciudades: Quito, Guayaquil y
Machala. Se utiliz el muestreo de bola de nieve para realizar las encuestas
En trminos de cuanticacin de la ESCI en el mbito nacional, la estrategia consisti
en utilizar los registros disponibles de los Centros de Enfermedades de Transmisin Sexual
(CETS), que son responsables del control prolctico y el seguimiento de los trabajadores
sexuales (adultos y nios y nias sexualmente explotados). Segn el nmero de carns ven-
didos durante el ao pasado y la fecha de entrada al Centro, se identic la proporcin de
trabajadores que se iniciaron en la actividad antes de cumplir los 18 aos en tres ciudades.
Este resultado fue extrapolado ms tarde a la poblacin total de mujeres registradas en todos
los CETS del pas.
Adicionalmente, el trabajo de campo en Quito (la capital) tom como objetivo el
nmero de trabajadores adultos y nios y nias sexualmente explotados no registrados.
Esta cifra se aadi a la de los trabajadores registrados, y la proporcin de no registrados
se calcul para el total. Estos resultados tambin se extrapolaron al mbito nacional, obte-
niendo un total de 5.214 nios, nias y adolescentes que son sexualmente explotados.
A continuacin, se presentan dos ejemplos de ejercicios de denicin de poblacin
meta de la OIT/IPEC en India y Filipinas, respectivamente. Estos casos ilustran que la
metodologa utilizada para identicar a los beneciarios de los proyectos y la eleccin de
tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos dependen de los objetivos del ejercicio de
recoleccin de datos. La metodologa utilizada para identicar a los beneciarios del pro-
yecto, por otra parte, es diferente de aquella usada para estimar el trabajo infantil en una de
las peores formas de trabajo infantil especca.
a) ELB en India
Objetivo
Contar con una poblacin meta de:
80.000 nios y nias
10.000 padres
como beneciarios del proyecto del IPEC en:
4 estados
Sectores seleccionados en la India
Parmetros
10 sectores peligrosos
4 estados y 20 distritos seleccionados
Los beneciarios del proyecto se distribuirn como se indica a continuacin, con
80.000 nios y nias meta perlados sobre la base de las intervenciones dirigidas a los
siguientes grupos:
Edad de 5 a 8: 20.000 nios y nias que deben incluirse en la educacin primaria pblica.
Edad de 9 a 13: 40.000 nios y nias que deben inscribirse en centros educativos de
transicin.
Edad de 14 a 17: 20.000 nios y nias que deben inscribirse en cursos de formacin
profesional.
Metodologa utilizada para identicar beneciarios potenciales del proyecto
La metodologa emplea tres etapas de seleccin:
Localidades o aldeas en el contexto de la India.
80.000 nios y nias.
10.000 padres.
Paso 1: Seleccin de localidades/aldeas
(1.1) En la India, las unidades administrativas estn desglosadas por distritos, manzanas
y pueblos o aldeas. Para nuestros nes, nos vamos a referir a la seleccin de aldeas como
localidades, obteniendo una lista completa de las aldeas dentro del distrito donde hay una
conocida incidencia de TI por abolir en los sectores seleccionados.
La informacin mnima en el mbito de la aldea que deben recabar las autoridades
de distrito incluye:
El nmero de nios y nias que trabajan en cada rea por sector peligroso.
El nmero de industrias basadas en el hogar.
El nmero de hogares.
El nmero y tipo de industrias basadas en el establecimiento/lugar.
Datos demogrcos de la poblacin entera del rea (por sexo y edad).
El nmero de trabajadores (por sexo y edad) involucrados en medios de subsistencia
alternativos.
Un trazado de mapas de las instituciones y los servicios pblicos de la aldea y el distrito.
(1.2) Una vez que se ha obtenido la lista completa por aldea y sector, las aldeas dentro
del distrito se clasican con el n de determinar el punto de corte en lo referente al nmero
de aldeas que deben incluirse en la muestra, para adquirir el nmero de nios y nias meta.
Las aldeas se clasican conforme a:
La intensidad de TI por abolir en el sector especco.
La informacin de conjuntos de datos externos (Censo 1991, Censo 2001 y la informacin
censal del distrito del SSA).
Estos conjuntos de datos externos proveen informacin acerca de las localidades que
estarn involucradas en la seleccin de factores tales como la existencia de infraestructura
sanitaria y escolar y el acceso a otros servicios que tienen un componente del programa. Los
conjuntos de datos externos tambin proveen informacin acerca de qu comunidades son
ms pobres que otras. Asimismo, siendo todos los dems aspectos iguales, se debe esperar
que la distancia geogrca entre las aldeas tambin intervenga en su seleccin.
(1.3) Sobre la base de los dos criterios anteriores, se elige un subconjunto de aldeas
por distrito y por sector. Este paso permite limitar el universo de muestreo. De esta forma,
se supone que la poblacin de este subconjunto de aldeas es la beneciaria potencial.
Paso 2: Seleccin de 80.000 nios y nias y 10.000 padres
(2.1) Una vez que se han seleccionado las localidades, se pueden realizar dos clases de
encuestas de censos:
Encuesta de hogares.
Encuesta de centros de trabajo.
Se realizar un censo de todos los hogares y centros de trabajo de la zona, ya que los
miembros del hogar y los trabajadores de un centro de trabajo pueden considerarse como
beneciarios potenciales en relacin con los nios, las nias y sus padres.
(2.2) Se puede administrar una encuesta de hogares en la que se incluya un indica-
dor basado en el consumo, que permita distinguir los hogares elegibles de los hogares no
elegibles. Sobre la base de los resultados del censo, el objetivo para las intervenciones ser
un subconjunto compuesto por 80.000 nios y nias y 10.000 padres.
b) ELB del Programa de Duracin Determinada ( PDD) de Filipinas
Objetivos
Identicacin de 44.500 trabajadores infantiles y sus hermanos y hermanas como bene-
ciarios del proyecto por sector y por provincia.
Medicin de los indicadores de gran escala, media escala y pequea escala, por medio de
la recoleccin de datos de lnea de base, facilitando la formulacin de intervenciones del
proyecto, as como actividades de S&E y de STI.
Parmetros dados
El PDD se llevar a cabo en 6 sectores, que son: trabajo domstico infantil, pesca de altura,
plantaciones de caa de azcar, pirotecnia, minera y cantera, y prostitucin, y se realizar
en 8 provincias.
Metodologa para identicar a los beneciarios potenciales del proyecto:
1) Denicin detallada de los sectores.
2) Consulta con las autoridades del mbito provincial y otras partes interesadas para identi-
car las aldeas con las ms altas concentraciones de TI por abolir por sector. Compilacin
de una lista exhaustiva de probables aldeas con alta incidencia.
3) Seleccin de tales aldeas como zonas meta para intervencin aplicando tres criterios:
Zona que va a cubrirse.
Impedimentos operativos.
Obtencin de clculos del mbito provincial de TI por abolir para cada sector.
4) Seleccin de los institutos de investigacin y redaccin de los trminos de referencia.
5) Formacin de los institutos de investigacin en la realizacin de pruebas previas de los
cuestionarios, la encuesta y la traduccin de los cuestionarios.
6) Estimacin de la incidencia en las aldeas seleccionadas realizando un recuento o censo
completo de nios y nias trabajadores. Como mnimo, se recopilarn los nombres de
los nios y las nias, sus direcciones, edades, gnero, informacin sobre sus hermanos
y hermanas, estado de su matrcula en el colegio y condicin en su ocupacin primaria.
Esto dar la oferta de trabajo por sector en todas las provincias. Tambin es necesario
un recuento completo de los hogares, establecimientos, plantaciones y ubicaciones por
sector en las aldeas seleccionadas.
7) El nmero de beneciarios por aldea o provincia debe ser un subconjunto de la oferta de
trabajo por aldea o provincia. Puesto que los nmeros objetivos estn dados, la seleccin
de los beneciarios directos puede realizarse proporcionalmente:
nmero de nios y nias trabajadores seleccionados como beneciarios en el sector 1
provincia 1 = (estimacin de la incidencia del TI por abolir en el sector 1 provincia 1 *
nmeros objetivo dados para el TI por abolir en el sector 1)/oferta de mano de obra
de TI por abolir total en el sector 1
nmero de sus hermanos y hermanas seleccionados como beneciarios en el sector
1 provincia 1 = (estimacin de la incidencia de hermanos y hermanas en el sector 1
provincia 1 * nmeros objetivo dados para hermanos y hermanas en el sector 1)/oferta
de todos los hermanos y hermanas en el sector 1.
8) La seleccin efectiva de estos nios y nias trabajadores como beneciarios puede
ser aleatoria, tomando en cuenta la distribucin por gnero para todos los sectores y
la distribucin por edad especcamente para los sectores de trabajadores de caa de
azcar y los trabajadores domsticos infantiles (TDI). El uso aleatorio es esencial para
garantizar la transparencia y la equidad.
9) Comienzo de las intervenciones indirectas tales como el trabajo de promocin y defensa
y desarrollo de capacidades.
10) Administracin de los cuestionarios una vez que se seleccionen como beneciarios a los
nios y las nias trabajadores y a sus hermanos y hermanas por aldea. No se aplicarn
las intervenciones en las aldeas donde el nmero de beneciarios por aldea sea marginal.
Se detendrn las encuestas en el mbito comunitario, las encuestas del mercado laboral,
las encuestas de educacin y el trazado de mapas de las instituciones hasta que se tome
esta decisin. El instituto de investigacin que realiza la encuesta debe poner en marcha
todas las encuestas simultneamente y de manera paralela en cada aldea.
11) Establecimiento de una base de datos de los beneciarios del proyecto que incluya los
perles de todos los nios, nias y sus familias.
12) Comienzo de las intervenciones directas y el seguimiento de los beneciarios del
proyecto.
Como se puede ver en la siguiente matriz, los ejercicios previstos que facilitan la iden-
ticacin de los beneciarios del proyecto y ayudan a la formulacin de una programacin
ecaz en el mbito comunitario comparten elementos comunes.
Componentes de la encuesta usada en los ejercicios previstos en India y Filipinas
Tipo de encuesta Objetivo( s)
Encuestas
institucionales
Localizar a los proveedores de servicios como ONG, ONGI, agencias
gubernamentales, agencias pblicas o privadas que ofrezcan redes de
seguridad social u otros servicios, cobertura, provisin y utilizacin de
servicios, etc. Este ejercicio de localizacin ayuda al IPEC a identicar
socios potenciales fuertes con quien poder colaborar en la provisin de
intervenciones.
Encuestas
educativas
Se prevn encuestas sobre la oferta y calidad de las escuelas tanto en
el mbito de las aldeas como en el de los distritos. Estas medidas estn
justicadas por la probabilidad establecida de que la disponibilidad de la
instruccin secundaria inuye en la tasa de matriculacin en la educacin
primaria y primaria superior. Por lo tanto, se requiere la cobertura de
escuelas no slo para los programas de educacin primaria, sino tambin
para programas de educacin secundaria y niveles superiores que sean
relevantes para el Estado.
Encuestas
del mercado laboral
Evaluar el mercado laboral dentro y en los alrededores de las zonas meta,
e identicar las capacidades o destrezas que tienen los nios y las nias
que les permiten acceder al mercado laboral. Indagar sobre los medios
de subsistencia alternativos potenciales, la disponibilidad y accesibilidad a
institutos de formacin profesional, etc. Evaluar el mercado con respecto a
los productos y servicios con buenos potenciales de venta.
Encuestas
de hogares
Realizar entrevistas a los nios y nias y, cuando sea apropiado, a los
padres.
Encuestas
en el lugar/
establecimiento
Realizar entrevistas a los nios, las nias y los empresarios.
Encuestas en el
mbito comunitario
Entrevistar a informadores clave, que incluyen dos o tres individuos,
frecuentemente lderes comunitarios o maestros de escuela que puedan
brindar informacin sobre la infraestructura del mbito comunitario,
acceso a servicios, calidad de los servicios, prioridades de la comunidad,
el rdito que ofrece la educacin segn los miembros de la comunidad,
instituciones comunitarias, fuentes de vulnerabilidad, disponibilidad de redes
de seguridad, perl de la comunidad, estrategias de medios de subsistencia
de la comunidad, etc. El cuestionario del mbito comunitario est diseado
para medir algunas de las dicultades que afronta la comunidad, y esta
informacin servir para satisfacer las necesidades de la programacin.
Paso 7: Determinacin de la estrategia de muestreo para empresarios y padres
Como se puede apreciar de los ejemplos anteriores, no se ofrece ningn modelo estndar
para construir un marco de muestreo para nios y nias involucrados en una PFTI en par-
ticular. El proceso del diseo de un marco dado tampoco es directo.
Carencia de un marco de muestreo disponible para padres o empresarios
Al establecer una muestra representativa de nios y nias en un grupo meta, el universo
de muestreo est determinado por el nio o la nia, el entrevistado primario y la unidad
de observacin. No es posible ningn marco de muestreo para los padres y empresarios,
ya que slo se les entrevista si se les localiza, si estn geogrcamente accesibles y si estn
dispuestos. Si los padres del nio o la nia estn viviendo en una zona que no est cubierta
por la encuesta, es improbable que se busque y entreviste a los padres.
Conclusiones limitadas posibles de los padres y empresarios
incluidos en las muestras
Esto conduce a la limitacin principal: el tamao de la muestra para padres y empresarios es
reducido, y las conclusiones basadas en esta muestra deben limitarse slo a dicha muestra.
Necesidad de entrevistas a padres y empresarios
No obstante, si se pretende construir una imagen lo ms completa posible, se deben hacer
todos los esfuerzos posibles para entrevistar a los padres del nio o la nia (en el hogar o el
centro de trabajo) y al jefe del nio o la nia (en el centro de trabajo).
Censos de padres y empresarios
Ya que no se sabe de antemano el nmero de padres y empresarios que se puede encontrar,
la decisin que suele adoptarse consiste en realizar un censo de empresarios y padres. De
manera ms general, y suponiendo un tamao de muestra mnimo de 400 para los nios y
las nias, basta con que el tamao de la muestra para cada uno de estos dos subgrupos de
poblacin sea por lo menos el 10 por ciento del tamao de la muestra de los nios y las nias.
La prctica estndar requiere establecer un intervalo razonable de conanza de tal manera
que sea posible hacer aseveraciones de probabilidad, y no aseveraciones denitivas, sobre la
base de los datos de la muestra concernientes a un parmetro de la poblacin.
Paso 8 : Desarrollo de un cuestionario apropiado
Se puede usar una amplia variedad de cuestionarios en una ELB y en los mltiples mdulos
que generalmente contienen para captar las dimensiones del trabajo infantil. (El anexo II
de este captulo presenta modelos de cuestionario).
De nuevo, cabe destacar que el alcance de la encuesta determina:
Qu se est midiendo, por ejemplo, el trabajo infantil y sus peores formas, la oferta de
escuelas, la calidad de la enseanza o el acceso a los servicios.
En qu mbito se est midiendo: local, provincial, regional o nacional.
Tipos de cuestionario
Los cuestionarios de hogares tpicamente toman como objetivo a los jefes del hogar y a
los padres o madres del nio o la nia. Estn diseados para recolectar informacin sobre
las caractersticas socioeconmicas y demogrcas del hogar del nio o la nia trabajador,
y deben incluir la informacin siguiente para cada miembro del hogar:
Nivel educativo.
Estado migratorio.
Condiciones de vivienda.
Acceso a bienes.
Servicios.
Ocupacin primaria.
Los mdulos tambin cubren cuestiones como:
Percepcin de los padres sobre las condiciones de trabajo del nio o la nia.
Evaluacin del coste posibilidad de permitir al nio o nia que trabaje.
Acceso del hogar a bienes y servicios (indicadores de bienestar).
Aspiracin de los padres con respecto a los logros educativos de sus hijos e hijas.
Los cuestionarios de nios y nias tienen como objetivo a los propios nios y
nias que trabajan. Su intencin es medir, desde el punto de vista del nio o la nia, los
siguientes factores:
Los antecedentes demogrcos y socioeconmicos de sus familias.
Su estado de educacin y salud.
Sus condiciones actuales de trabajo.
Los peligros laborales.
Su historial laboral pasado.
Los patrones migratorios.
Sus aspiraciones en la vida.
Los cuestionarios de los empresarios tienen como objetivo a los empresarios.
Intentan entender mejor e incluso medir cuestiones como:
Las perspectivas del empresario con respecto a la economa del trabajo infantil (frente al
trabajo adulto) en sectores especcos.
Los niveles de conciencia entre los empresarios con respecto a la contratacin de nios
y nias menores de edad en actividades econmicas peligrosas.
Los cuestionarios basados en la escuela tpicamente incluyen la medicin de la
provisin y calidad de las escuelas primarias y secundarias en una zona o comunidad. Para
ello, emplean indicadores como los siguientes:
Nmero de maestros cualicados de la escuela.
Nmero de clases impartidas por da.
Tamao medio de las clases.
Proporcin maestro-estudiante.
Nmero de personal docente frente a personal no docente por escuela.
Provisin de material escolar.
Adems, el rendimiento escolar por parte del nio o la nia trabajador puede medirse
haciendo al maestro varias preguntas acerca del nio o la nia trabajador. Los principales
indicadores sobre el rendimiento del nio o la nia que trabaja incluyen:
Calicaciones.
Tasas de abandono.
Grado de cansancio y concentracin.
Los cuestionarios institucionales se utilizan para identicar otras organizaciones
(privadas, pblicas, ONG) activas en un sector, distrito o programa en particular. Este
ejercicio de localizacin resulta til por las siguientes razones:
Puede descubrir la duplicacin de los servicios que tienen como objetivo a los nios y las
nias o los vacos que los servicios y los programas no estn abordando.
Puede identicar organizaciones locales con conciencia sobre los temas y determinar su
capacidad de aplicacin.
Los cuestionarios de mbito comunitario pueden administrarse a informadores
clave, tales como lderes de comunidades, maestros de escuela, ociales de polica y funcio-
narios sanitarios. Estas personas clave pueden compartir informacin sobre la economa e
infraestructura del mbito comunitario, como:
Acceso a los servicios.
Calidad de los servicios.
Prioridades de la comunidad.
El rdito que ofrece la educacin, tal como lo perciben los miembros de la comunidad.
Instituciones comunitarias.
Fuentes de vulnerabilidad.
Crisis econmicas (por ejemplo, en tiempo de guerra).
Disponibilidad de redes de seguridad.
Perl comunitario.
Estrategias de medios de subsistencia de la comunidad.
Los cuestionarios del mbito comunitario deben estar diseados de tal manera que:
Las restricciones que la comunidad afronta se puedan medir.
Esta informacin facilite las necesidades de programacin.
La siguiente matriz (Cuadro 17.1) reeja de manera ecaz los diversos componentes
de las ELB y los indicadores que miden. Esta informacin puede recopilarse a travs de
fuentes de datos primarios y secundarios.
Paso 9 : Identicacin de la agencia responsable
Se debe encargar a las ONE estos ejercicios de recoleccin de datos siempre que sea posible.
Las ONE deben tener un papel activo desde el principio del proceso de investigacin
o encuesta. Su participacin garantizar:
La apropiacin de los datos y los resultados de la investigacin.
La calidad de los datos.
El espacio para el desarrollo de capacidades, dada su amplia experiencia en la realizacin
de encuestas en general.
Agencias de aplicacin alternativas
En muchas circunstancias, sin embargo, no es posible involucrar a las ONE en la aplicacin
de una ELB. En ese caso, se deben considerar institutos de investigacin alternativos con
capacidad tcnica para realizar las encuestas.
Socios externos en diferentes etapas de las encuestas
Las ELB involucran a varios socios externos (incluidos el equipo o instituto de investiga-
cin), a quienes se anima a que colaboren en diferentes etapas del estudio. Se anima a los
Cuadro 17.1 Matriz de instrumentos de encuesta en las ELB
Componentes
de la ELB
Funcin I nstru-
mentos de
recoleccin
de datos
1
I ndicadores para la medicin Entrevistados
Entrevista para identi-
car a los socios pro-
veedores de servicios:
trazado de mapas
destinado a identicar
posibles socios fuertes
con quienes colaborar
en las intervenciones.
Ayuda a identicar la dupli-
cacin de servicios dirigidos
al nio o nia y a revelar los
vacos en los servicios y pro-
gramas. Tambin puede revelar
qu organizaciones en la zona
son conscientes del problema
y evaluar su capacidad de
aplicacin.
Cuestio-
nario ins-
titucional
dirigido a
los provee-
dores de
servicios
disponibilidad de servicio
acceso a servicios
cobertura de servicios
uso de servicios
beneciarios de servicios
ONG, ONGI,
agencias gu-
bernamentales
y agencias p-
blicas y privadas
que brindan
redes de se-
guridad u otros
servicios de
apoyo y protec-
cin infantil.
Encuesta de mbito
comunitario: para
recoger informacin
sobre la vulnerabi-
lidad y algunas de las
restricciones ( infraes-
tructura y servicios)
afrontadas por la co-
munidad.
Esta informacin puede facilitar
las necesidades de programa-
cin relevantes para la comu-
nidad yfortalecer los vnculos
ycapacidades existentes en el
mbito comunitario.
Cuestio-
nario de
mbito
comunitario
Infraestructura, acceso a servi-
cios, calidad de servicios, priori-
dades comunitarias, ganancias
percibidas por los integrantes
de la comunidad de la educa-
cin, instituciones comunita-
rias, fuentes de vulnerabilidad,
disponibilidad de redes de
seguridad, perl comunitario,
estrategias comunitarias de
subsistencia.
Lderes comuni-
tarios, maestros
de escuela,
fuerza policial,
funcionarios de
salud, etc.
Encuesta educativa:
para evaluar la disponi-
bilidad y calidad de las
escuelas primarias y
secundarias
Se ha detectado que la disponi-
bilidad de la educacin secun-
daria puede inuir en la tasa de
matriculacin en la educacin
primaria yprimaria superior
Cuestio-
nario ba-
sado en la
escuela ad-
ministrado
a escuelas
y hogares
depen-
diendo de
si se est
conside-
rando el
punto de
vista del
productor o
del consu-
midor
i) O ferta de escuelas: dispo-
nibilidad y acceso a las es-
cuelas
ii) Calidad de las escuelas:
nmero de maestros cua-
licados en la escuela, n-
mero de clases impartidas
por da, tamao promedio
de las clases, proporcin
maestro-estudiante, nmero
de personal docente frente
al no docente por escuela,
provisin de tiles escolares
iii) El rendimiento escolar por
los nios y las nias trabaja-
dores puede medirse consi-
derando sus calicaciones,
las tasas de abandono y los
niveles de cansancio y con-
centracin.
Maestros de
escuela, direc-
tores de escuela,
autoridades
escolares, pa-
dres/ madres,
nios/ nias
Encuesta de mercado
laboral: para evaluar
el mercado laboral
en y alrededor de las
zonas meta a n de
identicar estrategias
de subsistencia alter-
nativas; para identicar
las habilidades que
tienen los nios y las
nias que les dara
capacidad para ser
admitidos en el trabajo;
para evaluar el mer-
cado para productos
y servicios con buen
potencial de venta
Este tipo de informacin a priori
es til para determinar dnde
se encuentran las industrias en
crecimiento ycules son las
dinmicas de oferta ydemanda
para la mano de obra cuali-
cada; para calcular el desem-
pleo ysubempleo a n de que
se puedan formular interven-
ciones efectivas del proyecto.
Estas realidades yrecursos en
el mbito estatal sern tomados
en cuenta antes de disear
un cuestionario del mercado
laboral especco de estados o
distritos yde disear las inter-
venciones apropiadas.
Cuestio-
nario del
mercado
laboral ad-
ministrado
a travs de
hogares y
estableci-
mientos
Nmero de:
nios y nias que trabajan en
cada rea por sector
industrias basadas en
hogares
hogares
trabajadores ( por edad y
sexo) involucrados en medios
de subsistencia alternativos
tipo de establecimiento o
industria en el mbito del
centro de trabajo
Datos demogrcos de toda la
poblacin de la zona ( por sexo
y edad)
Autoridades de
distrito, minis-
terios, econo-
mistas laborales,
organizaciones
de empresarios,
integrantes
de hogares y
otros grupos
de interesados,
que tienen una
idea sobre las
industrias en
crecimiento y las
dinmicas del
mercado laboral.
Componentes
de la ELB
Funcin I nstru-
mentos de
recoleccin
de datos
1
I ndicadores para la medicin Entrevistados
Encuesta de hogares:
para recoger informa-
cin sobre las carac-
tersticas socioecon-
micas y demogrcas
del hogar del nio o la
nia trabajador
Para medir las percepciones
de los padres de los nios ylas
nias con respecto a diversos
temas.
Cuestio-
nario de
hogares
Nivel educativo de todos
los integrantes del hogar,
su condicin migratoria,
condiciones del hogar,
ocupaciones principales,
condicin de empleo y niveles
de ingreso. Adems, los
mdulos cubren temas como la
percepcin de los padres sobre
las condiciones laborales del
nio o la nia, su evaluacin
del costo de oportunidad de
permitir que el nio o la nia
trabaje, el acceso del hogar a
bienes y servicios ( indicador de
bienestar) y las aspiraciones
de los padres para el logro
educativo del nio o la nia.
Padres/ madres
o jefes/ jefas de
hogar
En una encuesta, slo es
posible obtener datos ables
sobre las condiciones laborales
del nio o la nia si se consi-
dera el punto de vista del nio
o la nia.
Cuestio-
nario del
nio o la
nia admi-
nistrado en
los hogares
Los antecedentes demogr-
cos y socioeconmicos de los
nios y las nias y los de sus
familias; origen, condicin edu-
cativa y de salud, condiciones
laborales actuales, peligros
laborales, historial laboral pa-
sado, patrones de migracin y
aspiraciones de vida.
Nios y nias
Encuesta del centro
de trabajo o estableci-
miento: para recoger
datos relativos a las
condiciones y reali-
dades laborales del
nio o la nia.
Para dar cuenta de las rea-
lidades de los nios ylas
nias segn las perciben ellos
mismos
Cuestio-
nario del
nio o la
nia admi-
nistrado en
el centro
de trabajo
o estableci-
miento
Los antecedentes demogr-
cos y socioeconmicos de los
nios y las nias y los de sus
familias; origen, condicin edu-
cativa y de salud, condiciones
laborales actuales, peligros
laborales, historial laboral pa-
sado, patrones de migracin y
aspiraciones de vida
Nios y nias
Para entender la perspectiva
del empresario
Cuestio-
nario de los
empresa-
rios
Ventajas econmicas del tra-
bajo infantil frente al trabajo
de adultos desde el punto
de vista del empresario; para
medir los niveles de conciencia
del empresario con respecto
a emplear a nios y nias me-
nores de edad en actividades
econmicas peligrosas
Empresarios
1
Principalmente, recoleccin de datos primarios, aunque tambin incluye fuentes secundarias. Estos instrumentos se aplican a travs de tcnicas
cualitativas/ cuantitativas de recoleccin de datos ( por ejemplo, R A , DGF, censo y encuestas de prueba) dependiendo del objetivo de la ELB y su
mbito sectorial ygeogrco.
investigadores locales y los grupos de interesados locales con redes locales, por ejemplo, a
servir como vehculo para la exploracin de sectores que, de otra forma, podran ser inac-
cesibles. Estos pueden incluir:
ONG y organizaciones basadas en la comunidad (OBC).
Ministerios gubernamentales pertinentes, tales como el de Trabajo y Empleo; Asuntos
de la Mujer y del nio o la nia; Bienestar Social; polica y organismos gubernamentales
locales.
ONG internacionales, incluidas las organizaciones de trabajadores y de empresarios que
estn trabajando en materia de trabajo infantil.
Integrantes de la OIT/ IPEC
La OIT/IPEC tradicionalmente ha incluido en su trabajo a sus integrantes, es decir, orga-
nizaciones o asociaciones de empresarios, sindicatos y gobiernos.
Se recomienda que se invite a participar a representantes de los empresarios y traba-
jadores antes de la recoleccin de datos. Las ventajas que esto puede aportar son:
Las organizaciones de trabajadores y empresarios pueden proporcionar acceso a fbricas
que seran inaccesibles de otra forma y a poblaciones de nios y nias a las que es difcil
tener acceso; de esta forma, facilitarn la recoleccin de datos en sectores poco conoci-
dos.
Las organizaciones de empresarios y de trabajadores y el gobierno pueden agregar legi-
timidad al proceso de recoleccin de datos.
La ventaja anterior tambin promueve un sentido de apropiacin de los resultados por
parte de los integrantes.
Conduce al reconocimiento del problema y, por lo tanto, invita a plantear soluciones e
intervenciones.
Funcin del administrador del proyecto
Aunque el trabajo de encuestas y la redaccin de informes se subcontrata a terceros, la fun-
cin del administrador del proyecto es crucial para la produccin de un conjunto de datos
slido y able.
Adems de delegar el trabajo, el administrador del proyecto debe estar involucrado
activamente a lo largo del proceso de encuestas. Al participar de manera proactiva en todas
las operaciones de las encuestas, el administrador del proyecto puede contribuir mucho a la
calidad de los resultados de la investigacin.
17.5 Control de calidad
Algunas medidas recomendadas son:
La minimizacin de los errores en la recoleccin de datos de las ELB.
La mejora de la calidad de los datos primarios.
Los elementos para un diseo correcto de un cuestionario, descritos en el captulo 5,
se aplican igualmente a las ELB.
17.5.1 Diseo del cuestionario
Minimizacin de los errores
Las siguientes caractersticas del diseo de cuestionarios contribuyen a minimizar los errores
del encuestador:
1) Todos los cuestionarios, en la medida de lo posible, deben incluir preguntas codicadas
previamente. Se deben evitar las preguntas abiertas y se debe enfatizar la recoleccin de
datos numricos a lo largo del cuestionario.
2) Todas las instrucciones para los encuestadores deben explicar claramente los patrones
para omitir preguntas e incluir sugerencias para una investigacin ecaz. Esto reduce
la necesidad de que los encuestadores ejerzan su propio juicio, ayudando a estanda-
rizar el espectro de respuestas y, adems, a aligerar las restricciones de tiempo de los
encuestadores.
3) Las preguntas especcas del contexto son clave para obtener datos ables. Se debe
obtener informacin previa con respecto a los detalles de un proceso de produccin
especco de un sector, y sta debe integrarse en los cuestionarios. Las realidades de
las condiciones laborales dieren de una PFTI a otra. El diseo de una encuesta y un
cuestionario able demanda, en la medida de lo posible, que se visiten los procesos de
produccin en cada sector y pas. Los procesos de produccin del sector alfombras
dieren de los del sector de produccin de seda, que a su vez dieren de la realidad de
los nios y las nias que trabajan en las calles. Estas diferencias deben estar reejadas
como elementos integrales de los cuestionarios.
4) Las deniciones de hogares y centros de trabajo o establecimientos deben presentarse de
manera clara en los respectivos cuestionarios.
5) Al pensar en ELB mltiples para diferentes grupos meta, en lo posible, se deben elaborar
cuestionarios que se puedan comparar entre s.
17.5.2 Realizacin de ELB mltiples
A menudo, surgen ocasiones para aplicar varias ELB que tienen como objetivo a diferentes
grupos al mismo tiempo en la misma zona geogrca. Por ejemplo, una de ellas pretende
captar el cambio o migracin de la mano de obra infantil de una de las peores formas de
trabajo infantil hacia otra (el efecto de desplazamiento) y, a la vez, captar la participacin
simultnea de los nios y las nias que trabajan en ms de una PFTI.
Tres principios tiles
Al aplicar ELB mltiples, deben considerarse los siguientes principios durante la etapa de
planicacin y organizacin:
Simultaneidad.
Capacidad de comparacin de los cuestionarios.
Capacidad de comparacin de las zonas geogrcas.
Cuestionarios sucientemente exibles
Los cuestionarios deben ser lo sucientemente exibles para reejar las realidades locales y
las caractersticas especcas del sector.
17.5.3 Criterios para la seleccin de institutos de investigacin de calidad
En cualquier ejercicio de encuestas, la calidad de la institucin de investigacin (y de sus
encuestadores) tiene un impacto directo en la calidad de la recoleccin de datos primarios.
Cualidades especiales requeridas en las ELB
En el caso de las PFTI, sin embargo, la institucin investigadora no slo debe administrar la
complejidad de la recoleccin de datos en circunstancias adversas poco habituales, sino que
tambin debe estar namente sensibilizada con respecto a los temas ticos y emocionales que
surgen al entrevistar a nios y nias en vez de a adultos. La formacin de los encuestadores
debe incluir la sensibilidad y el respeto hacia los nios y las nias.
Las encuestas son, por naturaleza, tcnicamente rigurosas, requieren tiempo y son
intensivas en lo que se reere al material necesario, por lo que el instituto de investigacin
debe evaluarse cuidadosamente.
La capacidad tcnica del instituto de investigacin
debe ser el principal criterio de seleccin. Para garantizar unos estndares mnimos, deben
considerarse las siguientes medidas de identicacin y seleccin:
1) Presentacin de los CV del personal de investigacin clave.
2) Listado de los trabajos ms recientes (incluidos diversos tipos de actividades relacionadas
con encuestas) emprendidos por la institucin en los ltimos cinco aos.
3) Pruebas de investigacin emprica previa sobre el trabajo infantil, con datos primarios
recogidos por el investigador candidato (preferentemente, en el estado o la provincia en
el que se propone el contrato).
4) Pruebas de investigacin previa especca del proyecto o programa (actividades de
encuesta y trabajo analtico).
5) Lista de experiencia en la realizacin de investigaciones con nios y nias.
6) Ubicacin preferida de la ocina central en el estado o provincia donde se realizar la
7) Copias de los dos artculos ms recientes y otras publicaciones del instituto, preferible-
mente relacionados con temas laborales y de empleo.
8) Evidencia de infraestructura adecuada en trminos de redes de ocinas, instalaciones
logsticas y apoyo de sistemas informticos.
9) Movilizacin de encuestadores e investigadores como equipo multidisciplinario, cuyos
integrantes tengan conocimientos sobre cuestiones relativas a los nios y las nias,
especialmente a los derechos de los nios y las nias y las cuestiones de gnero.
10) Familiaridad con los convenios de la OIT y otros convenios internacionales rele-
vantes.
17.5.4 Preparacin para el trabajo de campo
Los preparativos estndar para cualquier ejercicio de recoleccin de datos (resumidos en el
captulo 8) se aplican igualmente a las ELB que se centran en las PFTI. Dichos preparativos
incluyen:
Finalizacin y perfeccionamiento de los cuestionarios
Los cuestionarios tienen que estar desarrollados antes de probarlos sobre el terreno.
Los cuestionarios deben probarse en el contexto local, si bien se reconoce que, hasta que
no se naliza, el perfeccionamiento del cuestionario es un proceso reiterativo.
El cuestionario debe traducirse a los idiomas locales sin poner en peligro la intencin
original de las preguntas.
Organizacin logstica
La organizacin del trabajo de campo debe resaltar la composicin del personal de campo
y el equipo de logstica.
Es necesario administrar los cuestionarios en los momentos ptimos, si se trata de entre-
vistar a nios y nias trabajadores. El mejor momento para que ciertos nios y nias
trabajadores estn disponibles y dispuestos podra ser por la noche, por ejemplo, o slo
en determinadas temporadas.
Formacin de encuestadores y supervisores
y desarrollo de un manual de formacin
La formacin exhaustiva y rigurosa es una parte integral de la fase preparatoria y orga-
nizativa. Incluye el desarrollo de un manual de recoleccin de datos para los encues-
tadores y los supervisores. El manual debe presentar deniciones claras y abordar
temas conceptuales, empricos y tcnicos relacionados con la encuesta, incluidos los
cuestionarios. Los cuestionarios ya deben estar bastante desarrollados en esta etapa, y la
formacin de los encuestadores debe incluir una prueba preliminar de los instrumentos
en los idiomas locales.
La formacin debe fomentar el juego de roles, incluida la simulacin de entrevistas, que
reproduzca los retos que se encontrarn en el campo.
Los investigadores deben presentarse ante los entrevistados, y el tema de la identidad
debe abordarse de inmediato. Este detalle inicial establece el tono de la entrevista que va a
realizarse, y el grado de comunicacin del entrevistado puede depender, en gran medida,
de la entrega y la construccin de una buena relacin en esta etapa.
La formacin debe prestar especial atencin a las cuestiones de gnero, edad, cultura y
comunicacin que puedan afectar a la calidad de las respuestas y, por lo tanto, a la calidad
nal de los datos primarios. Por ejemplo:
Las respuestas pueden variar debido a diferencias de edad. Un nio o nia entre los
5 y 7 aos probablemente responder a una pregunta de una manera diferente que un
nio o nia entre los 11 y 15 aos.
La naturaleza de la comunicacin entre el adulto y el nio o la nia, por ejemplo, el
tono y la formulacin de las preguntas, podra afectar a la respuesta del nio o la nia.
Lo mismo sucede con respecto al desequilibrio de poder que se perciba entre el nio
o la nia y el adulto o entre un hombre y una mujer.
Los encuestadores necesitan tener presente que, incluso en una situacin equitativa, las
respuestas de los nios y las nias o de los adultos pueden distorsionarse por el temor.
Los encuestadores deben estar capacitados para anticipar preguntas predecibles como
Qu van a hacer con esta informacin? o Cmo se usarn los datos?
Otro reto que surge habitualmente en este terreno es que el entrevistado puede tratar
de negarse a participar a menos que se le ofrezca algn incentivo. Cuando el personal
de campo est advertido, puede ofrecer respuestas justas y equilibradas que no creen
falsas expectativas ni desilusionen a los entrevistados.
La impaciencia del entrevistado tambin es comn. Para persuadir al entrevistado a
participar en la entrevista, puede ser necesario que el encuestador encuentre un equi-
librio ptimo entre la persuasin suave y la coercin.
Los procedimientos correctos de recoleccin de datos incluyen el establecimiento de
una buena relacin y el reconocimiento de las sensibilidades importantes por parte de los
encuestadores y supervisores y la respuesta apropiada a las mismas. Dichos aspectos delica-
dos deben resaltarse en la formacin y estar reejados en el manual.
Cautela necesaria en contextos que implican actividades ocultas e ilegales
Los puntos planteados con respecto al papel de los encuestadores en el captulo 9 son igual-
mente aplicables, excepto que se debe ser ms cauteloso en las ELB, especialmente al tratar
con nios y nias involucrados en actividades ocultas e ilegales.
Respuestas que no provoquen ningn dao
A menudo, puede que los nios y las nias no estn dispuestos a tratar este tipo de activi-
dades. La prioridad en este caso es asegurarse de que los nios y las nias, como principales
entrevistados, brinden datos tan ables como sea posible sin sufrir daos emocionales.
Vase el captulo 8 para un tratamiento ms detallado de las cuestiones ticas y otros
retos que plantea entrevistar a nios y nias, incluidos los siguientes:
Conanza y buena relacin.
Perl de los entrevistadores.
Restricciones sociales.
Tratamiento de la negativa.
Condencialidad y anonimato.
Consentimiento.
Eleccin del momento oportuno.
Respeto y sensibilidad.
Premios.
17.5.5 Procesamiento de datos
Como se mencion en el captulo 11, el procesamiento de datos incluye componentes como
la introduccin y la edicin de los datos. En general, ste es el aspecto principal del proceso
de encuestas. Debe empezar al inicio del trabajo de campo y proseguir a medida que se
recogen los datos.
Revisiones posteriores a la limpieza de datos
Incluso despus de que los datos se han depurado, antes y durante la tabulacin y la prepara-
cin del informe, se deben realizar revisiones adicionales de acuerdo con ciertos principios,
garantizando que:
No haya valores omitidos.
El patrn de los datos no muestre irregularidades.
Las respuestas no sean ambiguas.
Los datos faciliten el anlisis de gnero.
Aunque la planicacin apropiada puede contribuir sustancialmente al procesamiento
satisfactorio de los datos, el correcto procedimiento al ejecutar estos pasos tambin es esen-
cial para garantizar un procesamiento de datos ecaz y oportuno.
La integracin de la introduccin y la vericacin de los datos
es esencial tras completar el trabajo de campo. Los medios de vericacin incluyen:
Vericacin de la coherencia interna.
Coherencia estructural de los datos.
Vericacin de rangos.
Vericacin los de patrones para omitir preguntas, realizando medios condicionales den-
tro de las diferentes unidades de observacin y entre las mismas.
Almacenamiento
Los conjuntos de datos limpios nales deben almacenarse usando el software apropiado,
preferentemente en formato ASCII, SPSS o STATA.
17.6 Anlisis y redaccin de un informe de investigacin
Los procedimientos del anlisis de datos y la redaccin del informe de investigacin, tras
la conclusin de la ELB, no dieren signicativamente de los de otros tipos de encuestas
(vase el captulo 12 para obtener informacin ms detallada).
5
Consideraciones especiales para las ELB
Las ELB son especcas para cada sector, y los informes de investigacin asociados ree-
jarn las conclusiones empricas de los datos primarios. Independientemente de lo tcnica
sea su naturaleza, el informe de investigacin de la ELB debe presentarse de manera que
sea accesible para los responsables de la elaboracin de polticas y los administradores de
programas. La presentacin de datos exactos y exhaustivos requiere que el informe conste de
varias secciones. Cada una de ellas abordar una parte diferente del proceso de la encuesta.
El anlisis de datos y la redaccin del informe deben incluir los siguientes componentes:
1) Antecedentes y propsito de la ELB, incluidos los conceptos, las deniciones de los
sectores y los lmites.
2) Descripcin detallada de la metodologa de investigacin, incluidos los mtodos emplea-
dos, el tamao de la muestra y la distribucin de los entrevistados, por ejemplo, nios,
nias, padres, madres y empresarios; DGF; problemas encontrados; y lecciones apren-
didas.
3) Descripcin de la realidad del sector segn los principales actores y el funcionamiento
del sector; esto debe explorarse en el contexto de ese pas o regin en particular.
4) Informacin sobre la dinmica del mercado laboral pertinente al pas en cuestin, no slo
para entender la dinmica del mercado laboral adulto, sino tambin para contextualizar
los resultados de la ELB con respecto al trabajo infantil en una de sus peores formas en
particular.
5) Anlisis de patrones migratorios y exploracin de temas como la sustitucin de la mano
de obra adulta por la mano de obra infantil y los sueldos mnimos.
6) Informacin con respecto a los servicios educativos ofrecidos en las reas seleccionadas
y las restricciones que afrontan los padres, las comunidades, los nios y las nias para
acceder a la escuela y permanecer en ella.
7) Descripcin del marco institucional en el que ocurre el trabajo infantil, que abarca la
legislacin, la historia del trabajo infantil, los proyectos pasados sobre trabajo infantil y
las organizaciones que abordan las necesidades de los trabajadores infantiles.
8) Perles variados derivados de los datos de las ELB, as como estadsticas descriptivas y
estadsticas resumidas, mdulo por mdulo, pregunta por pregunta; las estadsticas resu-
midas deben referirse a valores mnimos y mximos, medios de muestreo condicionales o
incondicionales, tabulaciones cruzadas; medidas de dispersin, tales como la desviacin
estndar y/o variabilidad.
9) Estadsticas sobre el trabajo infantil, desglosadas por gnero y edad.
6
Consltese el Manual sobreel anlisisdedatosyelaboracin deinformesde la OIT/IPEC-SIMPOC para
obtener informacin exhaustiva sobre las buenas prcticas de anlisis de datos y redaccin de informes. El
manual tambin contiene patrones de tabulacin basados en datos recogidos a travs de las ETI, que tambin
pueden ofrecer orientacin para presentar la informacin recogida a travs de las ELB.
10) Variables creadas, como el tamao del hogar, la edad media del nio o la nia entre-
vistado, desglosada por gnero, y proporcin de dependencia (siempre que sea posible,
los datos deben presentarse en porcentajes y, nuevamente, tambin la distribucin de
la variable debe presentarse para todas las variables; por ejemplo, por distribucin de
una variable, se entiende el rango de valores de esa variable, junto con sus frecuencia
relativa; en este caso, la suma de las frecuencias relativas ser 1).
11) Correlaciones simples de pares de variables que tienen una relacin econmica.
12) Respuestas validadas de manera cruzada entre las respuestas de los nios y las nias y
aquellas de los padres, comparando la vericacin de las respuestas del nio o la nia
con la del padre o la madre con respecto a las mismas preguntas (es interesante el grado
de coherencia que se obtiene entre las respuestas de los nios y las nias y las respuestas
de los padres).
13) Descripcin de los datos y las observaciones realizadas durante y tras la introduccin y
el procesamiento de los datos; se deben mencionar los datos omitidos, los datos invli-
dos, las variables omitidas, etc. En una seccin titulada Limitaciones de los datos, si
el tamao de la muestra se ha visto afectado (por ejemplo, debido a datos omitidos o
disturbios polticos o desastres imprevistos), sus implicaciones tambin deben incluirse
en el informe.
14) Resulta til la comparacin de los promedios de la muestra con los promedios nacio-
nales, para colocar los promedios de la muestra en contexto; este ejercicio supone
un conocimiento de cmo se recogen, computan y desglosan los datos en el mbito
nacional, si los indicadores de comparacin van a ser signicativos (por ejemplo, los
promedios de las muestras sobre los ingresos del trabajo infantil, cargas en kilogra-
mos que maneja la mano de obra infantil, niveles educativos y de alfabetizacin de los
trabajadores infantiles y distribucin de castas, cuando proceda, pueden compararse
con los promedios nacionales de los mismos indicadores, no slo para interpretar
los promedios de las muestras en el contexto nacional, sino tambin para proporcio-
nar pruebas empricas convincentes que podran impulsar intervenciones polticas).
15) Los resultados empricos de la ELB deben incluir:
Datos demogrcos de los nios y las nias que trabajan (desagregados por sexo y
edad) y de los miembros de sus hogares, e indicadores de vulnerabilidad, tales como
niveles educativos, acceso a bienes y servicios y carga de deuda de la familia.
Descripcin detallada de los tipos de trabajo realizados por los nios y las nias que
trabajan en un proceso de produccin en particular; tasas y patrones de remunera-
cin; intensidad del trabajo (horas/da y das/semana); condiciones laborales; expo-
sicin a riesgos laborales; riesgos para la salud; proteccin usada en el trabajo (por
ejemplo, guantes, botas, cascos); lesiones relacionadas con el trabajo; relaciones entre
trabajo y escuela y entre trabajo y formacin profesional; esperanzas de los nios y
las nias y perspectivas para el futuro; etc.
Percepciones de los padres y empresarios con respecto a cuestiones como las condi-
ciones laborales de los nios y las nias.
Soluciones y posibles alternativas, tales como el desarrollo humano y las actividades
de generacin de ingresos para los nios y las nias trabajadores, incluidos aquellos
involucrados en las PFTI.
Conclusiones y recomendaciones que deben considerar los diseadores de polticas.
Tratamiento de las fortalezas y debilidades en la recoleccin de datos y el informe de
investigacin.
Retroalimentacin antes de la nalizacin
El borrador del informe debe circular ampliamente para la retroalimentacin tcnica y la
recepcin de sugerencias antes de la nalizacin. Se pueden buscar los puntos de vista de
los grupos de interesados clave, incluidos aquellos que otorgan los fondos para la investi-
gacin, lderes locales, planicadores, organizaciones internacionales, ONG y otros cons-
tituyentes. Este proceso es importante para el desarrollo de consenso y la apropiacin de
los resultados.
No se puede dejar de destacar la importancia de la difusin de los resultados y los
informes a una amplia gama de grupos de interesados. Esta informacin puede distribuirse a
travs de pginas web o medios impresos. El impacto que tiene sobre las decisiones polticas
o las intervenciones es la medida de:
El valor de la investigacin.
La esperanza de avanzar hacia el siguiente paso, es decir, hacia el objetivo nal de la reali-
zacin de las ELB, que es empezar a cambiar las vidas de los nios y las nias afectados.
17.7 Limitaciones de las ELB y su vnculo con el seguimiento y la evaluacin
Existen varias limitaciones asociadas al intento de evaluar a una subpoblacin a travs de
encuestas realizadas fuera del mbito de los hogares.
Las tcnicas cuantitativas
se limitan a cuanticar a las poblaciones de nios y nias trabajadores que estn involucrados
en trabajos forzados, explotacin sexual comercial, conictos armados y trco, como se
explic en el paso 6 de la seccin 17.4.
Limitaciones. La cuanticacin siempre generar una subestimacin de la subpo-
blacin meta, debido a determinadas restricciones en la realizacin de las encuestas sobre
el trabajo infantil fuera del mbito de los hogares. Debido a las condiciones invisibles
particulares de algunos sectores del trabajo infantil, que hacen que el universo de la muestra
no sea claro, nunca se puede suponer que el recuento fuera del mbito de los hogares sea
exhaustivo. Es probable que la subrepresentacin ocurra siempre.
Tcnicas cualitativas
Por lo tanto, debido a las limitaciones en la recopilacin de datos de las tcnicas cuantitativas
para estos sectores en particular, se recomiendan las herramientas cualitativas.
Limitaciones. Los datos de lnea de base proveen los medios de vericacin num-
ricos, proporcionando la base para los estudios de evaluacin de impacto. Una caracterstica
clave de los ejercicios de seguimiento y evaluacin (S&E) es la disponibilidad de una com-
paracin conjunta temporal y transversal del grupo beneciario con un grupo de control,
especialmente importante en el control de factores externos. Sin embargo, las ELB proba-
bilsticas estn limitadas en su funcin de facilitar los objetivos de S&E en el mbito del
trabajo infantil. Esta limitacin est relacionada con el segmento que usa el muestreo basado
en probabilidades para estimar la incidencia y distribucin del trabajo infantil en un sector
especco. En otras palabras, no es posible, por ejemplo, seguir la pista a un nio o nia que
fue incluido en la muestra en el pas x, en cierta ubicacin de la calle, en el momento t
0
. La
prctica estndar al seleccionar unidades de muestreo consiste en garantizar la condencia-
lidad y el anonimato del sujeto, lo que sugiere que seguir la pista a nios y nias para nes
de S&E con este marco no puede considerarse.
Alternativas. Sin embargo, las encuestas que tienen como objetivo a beneciarios
del proyecto pueden facilitar los objetivos de S&E brindando las mediciones iniciales de
indicadores en un marco diferente. Las ELB ciertamente pueden ayudar a la medicin de
ciertos indicadores de proceso o resultado por ejemplo, la provisin de servicios, la cober-
tura de los servicios, la utilidad de los servicios, la calidad y la oferta de escuelas y las tasas
de eciencia que se basan en los objetivos del proyecto. De hecho, para dirigirse a los
beneciarios, tpicamente se realiza un censo y, dentro de este marco, es perfectamente
aceptable seguir la pista y efectuar un seguimiento de nios y nias trabajadores y de hogares
individuales, para estimar el impacto del programa.
Con el n de cuanticar el impacto del programa ms all del impacto de las inuen-
cias externas al programa, los ejercicios de S&E generalmente implican la recoleccin peri-
dica de datos entre los participantes en el proyecto o programa. Esto plantea temas con
respecto a si se debera utilizar el mismo grupo para la encuesta de seguimiento (es decir,
datos de panel) o si el mismo grupo debera reemplazarse totalmente (encuesta transversal
repetida) o en parte (panel rotativo). La respuesta depende de los objetivos de la evaluacin
y, por lo tanto, del diseo de la evaluacin.
Encuestas longitudinales o de panel
Sin entrar en las complejidades de la eleccin apropiada de instrumentos de evaluacin en
trminos del resultado que va a medirse, en esta seccin se resaltan las limitaciones de cons-
truir datos de panel o datos longitudinales sobre la base de las ELB de las PFTI.
Las encuestas longitudinales o de panel siguen la pista a hogares e individuos a lo
largo del tiempo, recogiendo mltiples observaciones sobre el mismo hogar o individuo.
Dado que nuestro dominio de preocupacin lo constituyen principalmente los nios y las
nias entre 5 y 17 aos, y dado que la mayora de las ELB no estn basados en hogares, se
puede armar que, en este contexto, seguir la pista de los nios y las nias es ms relevante
que seguir la pista de los hogares. La ventaja de los datos de panel es, de hecho, que pueden
usarse para estudiar (considerando que todas las dems variables sean iguales) quin gana o
pierde debido al programa de intervencin o un cambio de poltica.
Existen varias dicultades en la construccin de datos longitudinales, principalmente
porque una ELB no puede seguir la pista de nios y nias individuales:
1) Se toman muestras de los nios y las nias en los lugares donde trabajan y, dada la natu-
raleza mvil de estos grupos meta (sin domicilio permanente), no hay garanta de que se
vaya a encontrar al mismo nio o nia en el misma lugar durante la siguiente encuesta.
2) Es posible que el nio o la nia emigre de una peor forma de trabajo infantil a otra,
impidiendo seguirle la pista.
3) Con los nios y las nias tambin existe la posibilidad efectiva que el grupo de nios y
nias mayores (entre 15 y 17 aos) hayan pasado a ser adultos.
4) Se garantiza condencialidad a los nios y las nias que trabajan que son entrevistados.
Este anonimato no permite al seguimiento.
En resumen:
a) Cuando se realiza la ELB usando encuestas de muestras basadas en probabilidades, y es
necesario seguir la pista a hogares e individuos, no se facilita las meta de S&E.
b) Sin embargo, cuando las ELB identican a los beneciarios del proyecto en el nivel de
proyecto o programa, la encuesta a los nios y las nias que trabajan y otras encuestas
auxiliares deberan cumplir adecuadamente con las necesidades de S&E, as como el
seguimiento de nios y nias trabajadores individuales.
De hecho, cuando la recoleccin de datos de lnea de base y los instrumentos de
evaluacin estn diseados con suciente previsin, los datos de lnea de base pueden faci-
litar los objetivos de la evaluacin, y se puede desentraar el impacto de otros factores del
proyecto que se confunden con ellos y evaluarlo exitosamente.
17.8 Secuencia necesaria de la realizacin de una ELB
Para que los datos de encuestas sean ables, es preciso seguir los siguientes pasos, en la
secuencia apropiada:
1) En vista de las necesidades de datos, planicar cuidadosamente el conocimiento del
sector, el rea y el tipo de trabajo infantil (PFTI). Adems, ofrecer una declaracin clara
de los objetivos de la encuesta y los resultados esperados.
2) Elegir una metodologa o combinacin de enfoques para la recoleccin de datos. Los
administradores de proyecto deben concentrarse en denir sus requisitos de informa-
cin, dejando el diseo tcnico de la generacin de datos al personal tcnico.
3) Preparar el proceso de muestreo a la luz de consideraciones como el universo de la mues-
tra y la metodologa de muestreo. Cualquier decisin con respecto al diseo ms apro-
piado es resultado de las consideraciones anteriores y depende de que haya informacin
disponible suciente para construir el universo de muestreo.
4) Decidir quin pondr en marcha la ELB. Ser la ocina nacional de estadsticas (ONE)
o una institucin de investigaciones que colabora con la ONE? En cualquiera de los dos
casos, se deben preparar trminos de referencia que sean claros y detallados, que espe-
ciquen las meta de la investigacin, los procedimientos, la metodologa de muestreo, el
presupuesto y el cronograma para la accin. En el proceso de seleccin, las instituciones
de investigacin a menudo se eligen por la evaluacin de sus propuestas tcnicas y nan-
cieras.
5) Preparar criterios de evaluacin transparentes y detallados para la seleccin de institu-
ciones de investigacin o de la agencia responsable.
6) Preparar cuestionarios y manuales de trabajo de campo para los entrevistadores. La
prueba preliminar de los instrumentos de encuesta y la formacin de los encuestadores
son pasos clave para optimizar la calidad del cuestionario y de la recoleccin de datos,
respectivamente.
7) Incluso cuando parece cierto de que la agencia responsable podr entregar la encuesta,
se debe organizar una sesin de formacin de un mnimo de dos das para revisar el pro-
psito, los objetivos, la metodologa de la ELB recomendada y las expectativas generales
de la agencia responsable. La agencia deber ser consciente del modo en que la encuesta
se enmarca dentro de los temas ms amplios que se estn abordando.
8) Efectuar un seguimiento de la aplicacin de las ELB de cerca, asegurando que todas las
etapas se ejecutan diligentemente y que todas las contingencias se abordan oportuna-
mente.
Trminos de referencia (TdR)
En benecio de la agencia responsable, los trminos de referencia apuntan a documentar con
claridad todas las expectativas y resultados relacionados con las actividades de la encuesta.
Una muestra de TdR se adjunta como anexo III.
Unos TdR efectivos deben abordar los siguientes elementos:
1) Antecedentes y propsitos de la ELB.
2) Conceptos relevantes, deniciones de sectores y lmites.
3) Metodologa de muestreo propuesta para los nios y las nias (incluidos el marco de la
muestra, el tamao de la muestra, la distribucin de muestra, el mbito geogrco y la
estraticacin).
4) Instrumentos de muestreo propuestos.
5) Metodologa y pautas propuestas para llegar a los padres y empresarios.
6) Marco de muestreo propuesto para otras unidades de observacin (dependiendo del
mbito de la encuesta).
7) Expectativas relativas a la formacin de los encuestadores, composicin del personal
de campo.
8) Expectativas relativas al procesamiento de datos.
9) Expectativas relativas al anlisis de datos y la redaccin de informes.
10) Cronograma especco para actividades clave.
11) Presupuesto especco para cada actividad.
12) Forma de pago.
Anexo I
Tipologa de las ELB
Estimacin Objetivo de la ELB basada en proyectos
Finalidad Aumentar el conocimiento de una de las peores
formas de trabajo infantil en particular
Proporcionar datos de lnea de base antes de poner
en marcha un proyecto o programa
Funcin Calcula la incidencia y distribucin del trabajo
infantil en el mbito nacional y en una de las
peores formas de trabajo infantil en particular.
Proporciona informacin de lnea de base mi-
diendo indicadores principalmente polticos.
Identica, cuantica y caracteriza la poblacin/
beneciarios meta de un proyecto y contribuye a
las diversas etapas del proyecto.
Proporciona informacin de lnea de base midiendo
indicadores en el nivel del proyecto o programa
que faciliten el diseo del proyecto y formen una
base para el seguimiento y la evaluacin y el STI.
Ambito Principalmente, encuestas de mbito nacional. Principalmente, en el mbito de la localidad, la zona,
la provincia o el distrito.
Tcnicas cuali-
tativas y cuan-
titativas
Muestreo probabilstico y muestreo no proba-
bilstico.
Igual
Unidades
de muestreo
Centros de trabajo ( tales como estableci-
mientos, calles, granjas y puertos martimos) .
Hogares.
Escuelas.
Igual
Mtodos
de recopilacin
de datos
Recopilacin de datos primarios, que puede
incluir encuestas de hogares, establecimientos,
ubicaciones, escuelas y mercado laboral.
Localizacin de instituciones.
Entrevistas a informadores clave.
Grupos relevantes.
Trabajo etnogrco.
Igual
Relacin con
el seguimiento
y la evaluacin
( S& E) y el STI
Cuando la estimacin se realiza en el mbito
poltico, mediante tcnicas de muestreo proba-
bilstico, no existe conexin directa con el S& E
y el STI.
Relacin directa. La encuesta de lnea de base mide
los indicadores del proyecto/ programa en el perodo
t
0
, de tal forma que esta informacin de lnea de
base pueda contribuir posteriormente al S& E y el
STI del proyecto.
Ejemplos
seleccionados
ELB sobre bananos, vertederos, minera, indus-
tria de ores para un PDD en Ecuador.
ELB sobre nios y nias que trabajan en la
calle para un PDD en Repblica Dominicana.
ELB sobre nios y nias que trabajan en la
calle, nios y nias que trabajan en el sector
del automvil, el sector de soldadura, los sec-
tores de transportes y de recarga o reciclaje de
bateras en Bangladesh.
ELB sobre nios y nias traperos, porteadores
y trabajadores domsticos para un PDD en
Nepal.
ELB sobre caa de azcar, depsitos de basura y
pesca para un PDD en El Salvador.
ELB sobre vertederos en Guatemala y Honduras.
ELB sobre agricultura peligrosa y trabajo urbano
en Panam.
ELB sobre caucho, sal y pesca en Camboya.
ELB en los sectores de fabricacin de cigarrillos,
pirotecnia, vidrio, brazaletes, bronce, cerrojos, seda,
piedra, calzado y ladrillos en la India.
ELB sobre TDI, pesca de profundidad, planta-
ciones de caa de azcar, pirotecnia, minera y
extraccin y prostitucin para un PDD en Filipinas.
Agencia
responsable
Las ELB de mbito nacional generalmente se
llevan a cabo por la organizacin nacional de
estadstica ocial. Pueden subcontratarse insti-
tuciones privadas de investigacin.
Por su mbito y naturaleza, se espera que las ELB
se realicen por un equipo o instituto de investiga-
cin con conocimiento local, en colaboracin con la
OIT/ IPEC.
Anexo II
Encuesta de lnea de base de India, 2003
Cuestionario para el nio o nia
Administrar a los nios ynias (entre5 y17 aos) quetrabajan en la pirotecnia
Hola. Mi nombre es ________________ y estoy trabajando como encuestador para un estu-
dio sobre nios y nias que trabajan en la pirotecnia. Los resultados del estudio se usarn,
posiblemente, para intervenir en la situacin de los nios y las nias y sus familias. Para
poder determinar qu intervenciones son apropiadas, se estn investigando las condiciones
de vida de los nios y las nias, su trabajo y sus condiciones de salud, su nivel educativo y
sus metas en la vida.
Tenemos varias preguntas que quisiramos hacerte, pero te aseguramos que tus res-
puestas se tratarn con total condencialidad. La entrevista nos llevar aproximadamente
media hora. Durante ese tiempo, anotaremos tus respuestas. Tendras tiempo para ayudar-
nos con nuestro estudio?
Encuesta n:
Cdigos adicionales: 88 = omitido; 99 = desconocido
Nmero de visitas para la entrevista
Detalles 1 2 3
Fecha
Resultados
[ver cdigo abajo]
Fecha de la prxima visita
Cdigos de resultados
1 = cuestionario cumplimentado
2 = cuestionario parcialmente cumplimentado
3 = nio o nia se neg a responder
4 = dominio no encontrado
Cuestionario editado por
Supervisor Ocina Persona que introdujo
los datos
Nombre
Firma
Fecha
I nformacin sobre el lugar de la encuesta
A. I denticacin
del encuestador
B. Nombre del encuestador C. Fecha de la entrevista D. Distrito de la entrevista
( ej.: Damoh)
da mes ao
E. NM. de bloque F. NM. del pueblo/
nombre del pueblo
G. Lugar de
la encuesta
H. Direccin del lugar de
esta encuesta ( por ejemplo,
nombre de la calle)
I . I denticacin
del hogar
Cdigo para D Cdigo para E Cdigo para F Cdigo para G
1 = Damoh
2 = Sagar
3 = Jabalpur
4 = Satna
5 = Raisin
6 = Buldhana
7 = Gondia
8 = Amaravati
9 = Aurangabad
10 = Akola
11 = M oradabad
12 = Allahabad
13 = K anpur Nagar
14 = Aligarh
15 = Ferozabad
16 = K anchipuram
17 =
Thiruvanamalai
18 = Nammakkal
19 = K arur
20 = Virudhanagar
Anote los
cdigos para
los bloques
relevantes
1 =
2 =
3 =
4 =
5 =
6 =
7 =
8 =
9 =
10 =
11 =
12 =
13 =
14 =
15 =
1 = hogar
2 =
establecimiento
* La identicacin del hogar en esta pgina debe concordar con la identicacin del hogar en el cuestionario para padres, si el padre
o la madre y el nio o la nia entrevistado son del mismo hogar.
Seccin I . I NFORMACI N DEL HOGAR
[Solicite al nio/ nia que trabaja en la pirotecnia que proporcione informacin de todos los miembros
del hogar, tanto si el nio/ nia est viviendo con ellos como si no]
P. 1.1
I denti-
cacin
del
miembro
P. 1.2
Nombre del miembro del hogar
( empezar con el nio/ nia que
trabaja en pirotecnia y despus del
mayor al menor)
P. 1.3
Relacin
con la
persona
entrevis-
tada
P. 1.4
Sexo
1 =
masculino
2 =
femenino
P. 1.5
Edad
( en aos
completos)
P. 1.6
Situacin
de empleo
de cada
miembro del
hogar
P. 1.7
Nivel educativo
de cada miembro
del hogar in-
cluido el entre-
vistado
01 6 * 4 5 6 7 8 **
02
03
Cdigos para P. 1.3 Cdigos para P. 1.6 Cdigos para P. 1.7
1 = Padre/ padrastro
2 = Madre/
madrastra
3 = Hermano/
hermana
4 = Abuelo/ abuela
5 = Pariente que
vive con el nio o la
nia en el hogar, o
pariente con quien
el nio o la nia ha
vivido alguna vez
( por ejemplo, ta, to,
primo)
6 = nio/ nia
entrevistado
7 = otra persona que
no es pariente
1 = trabajando en labores agrcolas
2 = trabajando en labores no agrcolas
3 = asiste a la escuela a tiempo completo/ parcial ( no
trabaja)
4 = asiste a la escuela a tiempo completo ( trabaja a
tiempo parcial en pirotecnia)
5 = asiste a la escuela a tiempo parcial ( trabaja a tiempo
completo en pirotecnia)
6 = asiste a la escuela a tiempo parcial ( trabaja a tiempo
parcial en pirotecnia)
7 = no asiste a la escuela ( trabaja a tiempo completo en
pirotecnia)
8 = no asiste a la escuela ( trabaja, pero NO en pirotecnia)
9 = muy joven para asistir a la escuela o estar empleado
10 = trabaja en el hogar
11 = no puede trabajar/ discapacitado
12 = pequea empresa
13 = no empleado
14 = otros ( especicar)
1 = ninguna educacin formal, no
sabe leer ni escribir
2 = ninguna educacin formal, pero
sabe leer y escribir
3 = jardn de infancia
4 = escuela primaria ( grados 1 a 5)
5 = escuela primaria superior ( grados
6 a 8)
6 = escuela secundaria inferior
( grados 9 a 10)
6 = escuela secundaria superior
( grados 11 a 12)
7 = educacin tcnica y formacin
profesional
8 = muy joven para asistir a la escuela
9 = otros ( incluida licenciatura
universitaria y otros) ( especicar)
* Debe ser codicado 6 ** Marcar el cdigo apropiado con un crculo. Si no es ninguno de estos, DETENGA la entrevista y
dirjase al siguiente nio/nia que trabaja en pirotecnia.
Seccin I I . LUGAR DE ORI GEN Y ACTUAL SI TUACI N DE VI DA
(Se deben hacer las preguntas 2.1-2.4 al nio/ nia que trabaja en la pirotecnia a quien se est
entrevistando en la encuesta de hogares; se debe hacer TODAS las preguntas en esta seccin
(P.2.1 a P.2.9) al nio/ nia que trabaja en pirotecnia que est siendo entrevistado va la encuesta en
establecimientos.)
Preguntar al nio o nia que trabaja en pirotecnia de la encuesta de establecimientos
Preguntar al nio o nia que trabaja en pirotecnia
de la encuesta de hogares
I D del
nio/
nia
P. 2 .1
Cul
es tu
lugar de
origen?
1 = es
este
2 = no es
este
( escriba
el nombre
del
lugar)
P. 2 .2
En tu
lugar de
origen
o aqu
tienes
un hogar
perma-
nente?
1 = s
2 = no
P. 2 .3
Tu fa-
milia es
duea de
tierra en
tu pueblo
de origen
o aqu?
1 = s
2 = no
P. 2 .4
Cul es
el principal
trabajo de
tu familia
para ga-
narse la
vida en tu
pueblo de
origen o
aqu?
P. 2 .5
Por qu
dejaste
tu hogar
original?
P. 2 .6
Con
quin?
P. 2 .7
Tus padres
estn vivos?
1 = ambos
vivos
2 = ambos
muertos
3 = madre
viva, padre
muerto
4 = madre
muerta, padre
vivo
P. 2 .8
Si no
vives
con tus
padres,
dnde
vives
ahora?
P. 2 .9
Si no
vives
con tus
padres,
hay
otros
que viven
contigo
ahora?
01
Cdigo para P. 2 .4 Cdigo para P. 2 .5 Cdigo para P. 2 .6 Cdigo para P. 2 .8 Cdigo para P. 2 .9
1 = agricultura
propia/ de
subsistencia
2 = trabajador
agrcola asalariado
3 = trabajador no
agrcola asalariado
4 = industria
pirotcnica
5 = nada/
desempleado
6 = otros
1 = pobreza/ hambre
2 = por mi padrastro/
madrastra
3 = nadie que me
cuide
4 = padre/ madre
viene aqu
5 = me escap
6 = haba abuso
7 = mis padres me
enviaron
8 = un pariente me
trajo aqu
9 = vine con amigos
10 = vine a ganar
dinero
11 = otras
1 = con padres
2 = con hermanos/
hermanas
3 = con contratistas
4 = vine solo o sola
con consentimiento
de padres
5 = vine solo o sola
sin consentimiento de
padres
6 = vine con amigos
con consentimiento
de padres
7 = vine con amigos
sin consentimiento de
padres
8 = otras
1 = en la calle
2 = bajo un puente
3 = templo
4 = en una barriada
5 = en alojamiento
provisto por
empleador
6 = con contratista
7 = otros
1 = nadie
2 = otros miembros
de la familia/
parientes
3 = amigos que
no son nios
compaeros de
trabajo en pirotecnia
4 = nios
compaeros de
trabajo en pirotecnia
Seccin I I I . I NFORMACI N PERSONAL
(esta seccin es para el nio o la nia que trabaja en pirotecnia)
I d del
nio/ nia
P 3 .1a
Cul es tu
religin?
( USAR
CDIGO)
P.3 .1b
Cul es tu
lengua ma-
terna?
( escrbala)
P. 3 .2a
Cul es tu
etnia?
( escrbalo)
P. 3 .2b
Cul es tu
casta?
( USAR
CDIGO)
P 3 .3
Qu docu-
mentos tie-
nes?
( USAR
CDIGO)
P 3 .4
Si no, cmo
sabes tu
edad?

( Slo para
aquellos con
cdigo 3 en
la P. 3.3)
P.3 .5
Sabes leer?
1 = s
2 = no
( Pdale que
lea algo para
vericar que,
en efecto,
sabe leer)
01
I d del
nio/ nia
P. 3 .6
Puedes
escribir?
1 = s
2 = no
( Verique que
sabe escribir
hacindole
escribir una
o dos oracio-
nes)
P. 3 .7
Ests asis-
tiendo a una
escuela formal
o informal
actualmente?
1 = s, slo
formal
2 = s, slo
informal
3 = no
( Si la res-
puesta es
no, vaya a la
P. 3.9)
P. 3 .8
De ser as,
en qu
grado ests?
( escrbalo)
P. 3 .9
Por qu
no? D
una razn
P. 3 .10
Alguna vez has
asistido a la es-
cuela formal o
informal?
1 = s, slo formal
2 = s, slo informal
3 = tanto formal
como informal
4 = ninguna
( Si la respuesta
es no, vaya a la
P. 3.12)
P. 3 .11
Si la res-
puesta es s,
qu grado
has comple-
tado?
( escrbalo)
P. 3 .12
Por qu
no? D una
razn
01
Cdigo para P. 3 .1a Cdigo para P. 3 .2b Cdigo para P. 3 .3 Cdigo para P. 3 .4 Cdigo para P. 3 .9
y P. 3 .12
1 = Hind
2 = Musulmana
3 = Jain
4 = Cristiana
5 = O tras
( especicar)
1 = SC
2 = ST
3 = CBO
4 = M BC
5 = FC
6 = O tras
( especicar)
1 = slo partida de
nacimiento
2 = slo tarjeta de
racionamiento
3 = ninguno
4 = ambos
1 = Lo supone
2 = Sabe por padres
3 = Sabe por
miembros de la
familia
4 = Sabe por
escuelas
5 = Sabe por otros
6 = No est muy
seguro de su edad
1 = no es asequible
2 = debido al trabajo
3 = padres no lo
enviaron
4 = la escuela est
muy lejos
5 = repiti
Nota: si el idioma en el que el nio o la nia que trabaja en pirotecnia sabe leer o escribir es diferente al idioma del cuestionario, anote
el nombre del idioma.
Seccin I V. HI STORI AL LABORAL ACTUAL Y CONDI CI ONES
(preguntar al nio o nia que trabaja en pirotecnia)
I D del
nio/
nia
P. 4 .1
Cunto tiempo
has trabajado en
el sector de la
pirotecnia?
P. 4 .2
Dnde
trabajaste
antes de
trabajar en
el sector
de la piro-
tecnia?
P. 4 .3
Por qu
te cam-
biaste al
sector de
la pirotec-
nia?
P. 4 .4
A qu
edad em-
pezaste
a trabajar
en el
sector de
la piro-
tecnia?
P. 4 .5
Quin
te coloc
en este
trabajo?
P. 4 .6
Qu tipo de trabajo
haces principalmente
en el sector de la piro-
tecnia?
( Permita respuestas
mltiples empezando
con el trabajo en el que
ms tiempo pasa)
P. 4 .7
Como media, a
qu hora empiezas
a trabajar cada da
( AM/ PM) ?
mois annes a b c
01
Cdigo para P. 4 .2 Cdigo para P. 4 .3 Cdigo para P. 4 .5 Cdigo para P. 4 .6
1 = no trabaj antes
2 = trabajador domstico
infantil
3 = trabaja en la
construccin
4 = cigarrillos
5 = horno de ladrillos
6 = industria del bronce
7 = calzado en el hogar
8 = fsforos
9 = canteras de piedras
10 = cerraduras
11 = vidrio/ brazaletes
12 = saris de seda
13 = trabajo agrcola
1 = bajo sueldo en trabajo
anterior
2 = castigo/ acoso
3 = no le permitan ir a la
escuela
4 = alimentacin
insuciente
5 = despedido por
empleador
6 = familia cambi de
ocupacin
1 = padres
2 = parientes
3 = el propio nio
4 = amigos
1 = cortar papel
2 = mezclar fsforo
3 = preparacin de cilindros
de papel
4 = preparacin de mechas
5 = etiquetado
6 = empaquetado
7 = encajonado
8 = transporte a centro de
ventas
9 = ayuda a trabajadores
I D del
nio/
nia
P. 4 .8
Cuntos
das a la
semana
trabajas en
el sector
de la piro-
tecnia?
P. 4 .9
Cuntos meses al
ao trabajas en piro-
tecnia?
( Use cdigo para cada
mes que trabaja)
P. 4 .10
Qu otros tipos de
trabajo haces, ade-
ms de la pirotecnia,
en un da?
( Permita respuestas
mltiples)
P. 4 .12
Sobre
qu
base te
pagan?
P. 4 .13
Cunto ga-
naste durante
la LTI MA
semana de
trabajo ( en
rupias) ?
P. 4 .14
Para
quin
traba-
jas?
P. 4 .15
Crees que
esta per-
sona te trata
justamente?
1 = s
2 = no
a b c
Use meses indios
1 =
2 =
3 =
4 =
5 =
6 =
7 =
8 =
9 =
10 =
11 =
12 =
13 = Todo el ao
1 = trabajo domstico
2 = trabajo agrcola
3 = trabajo en construccin
4 = bidi ( cigarrillos)
8 = brazaletes de vidrio
9 = fsforos
11 = cerraduras
12 = seda
13 = otros
1 = por da
2 = por semana
3 = por mes
4 = no me pagan
sistemticamente
5 = no me pagan, pagan
a mis padres
1 = contratista
2 = fbrica
3 = trabajo con mis padres
4 = no estoy seguro
I D del
nio/ nia
P. 4 .17
Qu haces con
tus ingresos?
Enumera todas las
opciones
( Si una de las
respuestas es 3,
hacer la P. 4.18)
P. 4 .18
Qu porcentaje
de tus ingresos
entregas a tu
familia?
( Indique por-
centaje de 0% a
100%)
P. 4 .19
Sabes cuntos
nios y nias traba-
jan en tu localidad
( calle / tola) en piro-
tecnia igual que t?
1 = s
2 = no
P. 4 .20
Si la res-
puesta es
s, cun-
tos?
P. 4 .21
Tienes deudas
con contratistas
o amigos?
1 = s
2 = no
P. 4 .22
Ests trabajando
en el sector de
la pirotecnia por-
que tus padres
han solicitado
un prstamo?
( s/ no)
Cdigo para P. 4 .17
1 = pagar alquiler
2 = pagar cuotas del colegio, libros, uniforme
3 = dar a padres/ familia
4 = pagar deudas al empresario
5 = guardar una parte para gastos diarios ( cigarrillos, dulces, canicas, etc.)
6 = pagar deudas ( adems de al empresario)
7 = alimentacin
8 = ropa
Seccin V. HI STORI AL LABORAL PASADO DEL NI O O LA NI A
I D del
nio/ nia
P. 5 .1
Qu edad tenas
cuando empezaste a
trabajar por primera
vez?
P. 5 .2
Cul fue tu primer
trabajo?
P. 5 .3
Tuviste que dejar la
escuela para empe-
zar a trabajar?
1 = s
2 = no
P. 5 .4
Quin te puso a
trabajar por primera
vez?
P. 5 .5
Por qu tuviste que
empezar a trabajar?
Cdigo para P. 5 .2 Cdigo para P. 5 .4 Cdigo para P. 5 .5
1 = no trabaj antes
2 = trabajo domstico infantil
3 = trabajo en la construccin
4 = liando cigarrillos
9 = fsforos
10 = pirotecnia
11 = cerraduras
12 = trabajo agrcola
13 = produccin de saris de seda
1 = nadie, por cuenta propia
2 = padres
3 = parientes
4 = amigos
5 = otros
1 = padres tenan deudas
2 = familia necesitaba ms ingresos
3 = me vendieron
4 = otros
Seccin VI . CONDUCTA PERSONAL
(para el nio o la nia que trabaja en pirotecnia)
I D del
nio/ nia
P. 6 .1
Pasaste algn
da sin comer
la semana pa-
sada?
( s/ no)
P. 6 .2
Cuntos
das?
P. 6 .3
Tuviste tiempo libre
para el ocio?
1 = s
2 = no
( Si la respuesta es 2,
vaya a la P. 7.1)
P. 6 .4
Dnde pasas
tu tiempo
libre principal-
mente?
P. 6 .5
Por qu pasas
tu tiempo libre
all?
P. 6 .6
Qu haces durante
tu tiempo libre du-
rante el da/ semana
cuando no trabajas
en la pirotecnia?
01
1 = templo/ mezquita
2 = calle
3 = en ningn lugar, slo en
la casa
4 = otro ( especicar)
1 = all hay otros nios/ nias
2 = puedo hacer dinero
3 = all como
4 = all duermo
5 = all puedo jugar
6 = ayudo con las tareas
domsticas
1 = juego
2 = voy al cine
3 = veo la televisin
4 = ayudo con las tareas domsticas
5 = voy a la escuela
6 = ayudo a mis padres con el trabajo agrcola
7 = ayudo a mis padres con trabajos no agrcolas
Seccin VI I . PELI GROS PARA LA SALUD EN EL TRABAJO
I D del
nio/
nia
P. 7.1
Alguna
vez has en-
fermado o
has resul-
tado herido
durante el
trabajo?
1 = s
2 = no
( Si la res-
puesta es
no, vaya a
la P. 8.1)
P. 7.2a
Si la res-
puesta es
s, hace
cunto
tiempo
enfermaste
o resultaste
herido?
P. 7.2b
An
ests
enfermo
o he-
rido?
1 = s
2 = no
( Si la
res-
puesta
es no,
vaya a la
P. 7.4)
P. 7.3
Qu
tipo de
enfer-
medad o
lesin?
P. 7.4
Consul-
taron a un
profesional
mdico para
tratar la
enfermedad
o lesin?
1 = s
2 = no
( Si la res-
puesta es
no, vaya a la
P. 7.8)
P.7.5
A
quin
con-
sulta-
ron?
P.7.6 .
Podas
cubrir
los gas-
tos?
1 = s
2 = no
( Si la
res-
puesta
es no,
vaya a la
P. 7.7)
P. 7.7
Quin
pag
por el
trata-
miento?
P 7.8
Por
qu no
consul-
taron?
P. 7.9
Usas al-
guna pro-
teccin
cuando
traba-
jas? Si
lo haces,
cules?
( USAR
CDIGO)
Hace
cunt os
das
Hace
cunt os
meses
Cdigo para P. 7.3 Cdigo para P. 7.5 Cdigo para P. 7.7 Cdigo para P. 7.8 Cdigo para P. 7.9
Enfermedad
1 = problema respiratorio
2 = ebre
3 = enfermedad de la piel
4 = TB
5 = enfermedad por el agua
6 = dolor de cabeza
7 = tos
8 = dolor de estmago
9 = deshidratacin
Lesin
10 = dolor de espalda
11 = quemadura
1 = doctor
2 = persona en el
taller
3 = enfermera
4 = homepata
5 = curandero
tradicional
6 = otro
( especicar)
1 = empleador
2 = padres
3 = yo lo pagu
4 = otros
1 = falta de
dinero
2 = no hay
ambulatorio
cercano
3 = no era
necesario
consultar
4 = otros
( especicar)
1 = no usa
proteccin alguna
2 = mscara
3 = guantes
4 = almohadilla
en la cabeza
5 = lentes
protectoras
6 = otros
Seccin VI I I . PERCEPCI N Y CONOCI MI ENTO
I D del
nio/ nia
P. 8 .1
Volveras a ir a la
escuela si fuese
posible?
1 = s
2 = no
P. 8 .2
Qu te gus-
tara hacer
cuando crez-
cas?
P. 8 .3
Alguna ONG u ONGI se ha
acercado a ti?
1 = s
2 = no
P. 8 .4
Cuntas veces has
participado en un
proyecto de investi-
gacin como ste?
1 = nunca
2 = una vez
3 = ms de una vez
P. 8 .5
Te gusta tu tra-
bajo? ( s/ no)
( Si la respuesta
es no, vaya a la
P. 8.7)
I D del
nio/ nia
P. 8 .6
Por qu te gusta
tu trabajo?
P. 8 .7
Por qu no te
gusta tu tra-
bajo?
P. 8 .8
Sabes que es bastante peli-
groso para tu salud trabajar en
el negocio de la pirotecnia?
1 = s
2 = no
P. 8 .9
Sabes que deberas
estar en la escuela en
lugar de aqu?
1 = s
2 = no
P. 8 .10
De qu otras
formas podras
ganarte la vida
pronto o en un
futuro cercano?
1 = Puedo ayudar a mantener a la familia
2 = Puedo ganar dinero para la escuela
3 = Puedo ganar dinero para comida
4 = Divertirme trabajando con amigos
5 = O tros ( especicar)
1 = los riesgos del trabajo me hacen enfermar
2 = no puedo ir a la escuela, estoy demasiado
cansado
3 = no me gusta el trabajo
4 = no me gusta el jefe
1 = trabajador
agrcola
2 = trabajador no
agrcola
3 = otros
( especicar)
I D del
nio/ nia
P. 8 .11
A qu
tipos de
abuso te
enfrentas
en el tra-
bajo?
P 8 .12
Qu ha-
ras ante
peligros o
abusos en
el trabajo?
P 8 .13
Sabes
dnde bus-
car ayuda
si han
abusado
de ti en el
trabajo?
P 8 .14
Sabes cul
es la edad
mnima
para que los
nios y las
nias traba-
jen?
1 = s
2 = no
( Si la res-
puesta es
no, vaya a la
P. 8.16)
P. 8 .15
Cul es la
edad m-
nima?
P. 8 .16
Sabes de
alguien que
haya dejado
de trabajar
en la piro-
tecnia?
1 = s
2 = no
P. 8 .17
Si la res-
puesta es
s, qu
est ha-
ciendo
ahora?
P. 8 .18
Recomen-
daras este
trabajo a tu
hermana,
hermano o
amigo?
1 = s
2 = no
Cdigo para P. 8 .11a Cdigo para P. 8 .12 Cdigo para P. 8 .13
1 = no se enfrenta a ningn abuso
2 = amonestado por el empleador
3 = golpeado por el empleador
4 = abuso sexual
5 = poca o ninguna comida, incluso si pag por ella
1 = decrselo a mis amigos
2 = decrselo a mis padres
3 = no decrselo a nadie
4 = otros
1 = de ONG
2 = de padres
3 = de amigos
4 = de nadie
Cuestionario para el empleador como parte de la encuesta de lnea de base
para nios y nias que trabajan en la pirotecnia
Seccin I . I NFORMACI N DEL LUGAR DE LA ENCUESTA
A. I denticacin
del encuestador
B. Nombre del encuestador C. Fecha de la entrevista D. Distrito de la entrevista
( ej.: Damoh)
da mes ao
E. NM. de
bloque
F. Nm. del
pueblo/
nombre del
pueblo
G. Tipo de estable-
cimiento/ lugar
H. Nmero y direccin
del establecimiento/
lugar de la encuesta
I . I D del
establecimiento/
lugar
J. Nombre
del entrevistado
1 = Damoh
2 = Sagar
3 = Jabalpur
4 = Satna
5 = Raisin
6 = Buldhana
7 = Gondia
8 = Amaravati
9 = Aurangabad
10 = Akola
11 = M oradabad
12 = Allahabad
13 = K anpur Nagar
14 = Aligarh
15 = Ferozabad
16 = K anchipuram
17 = Thiruvanamalai
18 = Nammakkal
19 = K arur
20 = Virudhanagar
Anote los
cdigos para
los bloques
relevantes
1 =
2 =
3 =
4 =
5 =
6 =
7 =
8 =
9 =
10 =
11 =
12 =
13 =
14 =
15 =
1 = cigarrillos
2 = calzados
3 = cerrojos
4 = pirotecnia
5 = seda
6 = artculos de bronce
7 = fsforos
8 = ladrillo
9 = extraccin de piedras
10 = brazaletes de vidrio
Seccin I I . I NFORMACI N SOBRE EL ESTABLECI MI ENTO Y EL EMPRESARI O
P. 2 .1
Nombre del
entrevistado
P. 2 .2
Sexo del
entrevistado
1 = masculino
2 = femenino
P. 2 .3
Edad ( en aos
completos)
P. 2 .4
Cunto tiempo ha estado
haciendo este trabajo?
P. 2 .5
Cul es el estado
de la de propiedad
de este estableci-
miento?
P. 2 .6
Cul es su
condicin en
este estableci-
miento?
aos mes
Cdigo para P. 2 .5 Cdigo para P. 2 .6
1 = propiedad individual
2 = propiedad familiar
3 = sociedad
4 = sociedad privada
5 = sociedad pblica
1 = soy el propietario o uno de los propietarios
2 = no soy el propietario, soy el administrador
3 = soy uno de los socios
P. 2 .7 Nmero de trabajadores y trabajadoras del establecimiento, tipo de trabajo, horas de trabajo e ingresos,
por categoras de edad
Edad Trabajadores remunerados Trabajadoras remuneradas
( a)
Nmero
de nios
trabaja-
dores
( b)
Tipo de
trabajo
realizado
por este
grupo de
edad
1 = cuali-
cado
2 = no
cuali-
cado
( c)
Nmero
de horas
trabaja-
das por
da, como
media,
por tra-
bajador
( d)
Nmero
de das/
semanas
traba-
jadas,
como
media,
por tra-
bajador
( e)
Suma
promedio
pagada a
los nios
en ru-
pias, por
semana,
por cada
grupo de
edad
( f)
Nmero
de nias
trabaja-
doras
( g)
Tipo de
trabajo
realizado
por este
grupo de
edad
1 = cuali-
cado
2 = no
cuali-
cado
( h)
Nmero
de horas
trabaja-
das por
da, como
media,
por tra-
bajadora
( i)
Nmero
de das/
semanas
traba-
jadas,
como
media,
por tra-
bajadora
( j)
Suma
promedio
pagada a
las nias
en ru-
pias, por
semana,
por cada
grupo de
edad
5 < 9
9 < 14
14
< 18
18 y
ms
P. 2 .8 Nmero de trabajadores no remunerados en el establecimiento, tipo de trabajo, horas de trabajo e ingresos,
por categoras de edad
Edad Trabajadores no remunerados Trabajadoras no remuneradas
( a)
Nme-
ro de
nios
traba-
jadores
( b)
Tipo de
trabajo
realizado
por este
grupo de
edad
1 = cua-
licado
2 = no
cuali-
cado
( c)
Nmero
de
horas
traba-
jadas
por da,
como
media,
por tra-
bajador
( d)
Nmero
de das/
semanas
traba-
jadas,
como
media,
por tra-
bajador
( e)
Tipo de re-
muneracin
no monetaria
entregada a
los nios, por
cada grupo de
edad y tipo de
trabajo
1 = padres
tienen deudas
2 = alimenta-
cin
3 = ropa
4 = aloja-
miento
5 = otros
( f)
Nmero
de
nias
trabaja-
doras
( g)
Tipo de
trabajo
realizado
por este
grupo de
edad
1 = cua-
licado
2 = no
cuali-
cado
( h)
Nmero
de
horas
traba-
jadas
por da,
como
media,
por
trabaja-
dora
( i)
Nmero
de das/
sema-
nas tra-
bajadas,
como
media,
por
trabaja-
dora
( j)
Tipo de re-
muneracin
no monetaria
entregada a
las nias, por
cada grupo de
edad y tipo de
trabajo
1 = padres
tienen deudas
2 = alimenta-
cin
3 = ropa
4 = aloja-
miento
5 = otros
5 < 9
9 < 14
14
< 18
18 y
ms
P. 2 .9
Cmo llegan los
nios y las nias
trabajadores a tra-
bajar para usted?
P. 2 .10
Dnde los
recluta?
P. 2 .11
Los nios y las
nias que trabajan
tambin trabajan
para otros emplea-
dores?
( Si es as, proceda
a P. 2.12 y 2.13)
P. 2 .12
Sabe dnde po-
demos encontrar a
los otros emplea-
dores?
1 = s
2 = no
P. 2 .13
Si sabe, dnde
podemos encon-
trar a los otros
empleadores?
( anote)
P. 2 .14
Cules son sus
ingresos medios
por semana ( en
rupias) ?
Cdigo para P. 2 .9 Cdigo para P. 2 .10 Cdigo para P. 211 y P. 2 .12
1 = los recluto yo mismo
2 = otros nios los envan
3 = vienen por su cuenta
4 = sus padres estn en deuda
conmigo, as es que envan a sus hijos
o hijas a trabajar para m
5 = otro
1 = a travs de intermediarios
2 = me dirijo a nios y nias de los
pueblos vecinos
3 = me dirijo a los hermanos y
hermanas de los actuales nios y
nias trabajadores
4 = otro
1 = s
2 = no
3 = no s
P. 2 .15
Considera que este
trabajo es lucrativo?
1 = s
2 = no
( Si la respuesta es no,
vaya a la P. 2.16)
P. 2 .16
Qu otras
alternativas
considerara?
( anote)
P. 2 .17
Sabe que es ilegal
emplear a nios y
nias menores de
18 aos?
1 = s
2 = no
P. 2 .18
Si la respuesta es
s, cules son las
ventajas de emplear
a nios y nias
trabajadores?
P. 2 .19
Qu hace cuando
un nio o nia est
enfermo?
1 = adecuado para el trabajo
2 = se pueden pagar sueldos ms bajos
3 = no hay problemas de sindicatos
4 = obedientes
5 = otros
1 = nada
2 = lo sustituyo con otro nio o nia que trabaja/ con su
padre o madre
3 = pago por el tratamiento
4 = otro
Seccin I I I . I NDAGACI ONES RELACI ONADAS AL PROCESO DE PRODUCCI N
P. 3 .1 En qu parte del proceso de produccin ( de PI ROTECNI A) emplea para el trabajo a nios y nias en vez de a adultos?
Edad Proceso de produccin de PI ROTECNI A
Grabado
1 = s
2 = no
Esmaltado
1 = s
2 = no
Moldes Lustrado
1 = s
2 = no
Derretir
varillas
de sili
1 = s
2 = no
Dhakai/
vaciado de
bronce de-
rretido en
moldes
1 = s
2 = no
Raspado/
Chilai
1 = s
2 = no
Ensarta-
do/ Chudi
Katna
1 = s
2 = no
Unin
de piezas
moldea-
das
1 = s
2 = no
5 < 9 Nios
Nias
9 < 14 Nios
Nias
14 < 18 Nios
Nias
18 y ms Nios
Nias
P. 3 .2
A qu tipo de
condiciones
difciles se
enfrentan sus
trabajadores
en este tipo de
trabajo?
P. 3 .3
Qu tipo de
problemas
de salud cree
que pueden
desarrollar a
causa de este
tipo de trabajo?
P. 3 .4
Ofrece a sus
trabajadores algn
tipo de proteccin?
1 = s
2 = no
P. 3 .5
Si lo hace,
qu tipo de
proteccin les
proporciona?
P. 3 .6
Permite
descansos
en el trabajo
a TODOS sus
trabajadores?
1 = s
2 = no
P. 3 .7
Si lo hace,
cuntas
veces al da
les permite
descansos?
P. 3 .8
Cunto
tiempo en
total, como
media, les
permite
descansar?
1 = ninguna
2 = no s
3 = iluminacin inadecuada
4 = polvo
5 = sol y calor
6 = explosiones fuertes
7 = fuego
8 = cargas pesadas
9 = no hay agua potable
10 = no hay letrinas
11 = exposicin a cidos/ qumicos
12 = otro
1 = ninguno
2 = no s
3 = dolor de espalda
4 = sordera
5 = enfermedad respiratoria
6 = quemaduras
1 = guantes
2 = botas
3 = mscara
4 = casco
5 = gafas protectoras
6 = almohadilla en la cabeza
Cuestionario para padres del sector pirotcnico
(Padre/ madre/ jefedehogar entrevistado)
Hola. Mi nombre es ________________ y estoy trabajando como entrevistador para un
estudio sobre nios y nias que trabajan en la pirotecnia. Los resultados del estudio se usa-
rn, posiblemente, para intervenir en la situacin de los nios o las nias y sus familias. Para
poder determinar qu intervenciones son apropiadas, se estn investigando las condiciones
de vida de los nios y las nias, su trabajo y sus condiciones de salud, su nivel educativo y
sus metas en la vida.
Quisiramos hacerle varias preguntas, pero le aseguramos que sus respuestas se tra-
tarn con total condencialidad. La entrevista nos llevar aproximadamente media hora.
Durante ese tiempo, anotaremos sus respuestas. Tendra tiempo para ayudarnos con nues-
tro estudio?

Nmero de visitas para la entrevista
Detalles 1 2 3
Fecha
Resultados [ver cdigo abajo]
Fecha de la prxima visita
Cdigos de resultados
1 = cuestionario cumplimentado
2 = cuestionario parcialmente cumplimentado
3 = padre o madre se neg a responder
4 = dominio no encontrado
Cuestionario editado por
Supervisor Ocina Persona que introdujo los datos
Nombre
Firma
Fecha
I nformacin sobre el lugar de la encuesta
A. I denticacin
del encuestador
B. Nombre del
encuestador
C. Fecha de entrevista D. Distrito de entrevista
( ej.: Damoh)
E. Nm.
de bloque
da mes ao
F. Nm. del
pueblo/ nombre
del pueblo
G. Lugar de
la encuesta
H. Direccin del lugar
de la encuesta ( por
ejemplo, nombre de
la calle)
I . I D del
hogar
J. Cdigo del encuestado
1 = padre del nio o la nia que trabaja
2 = madre del nio o la nia que trabaja
3 = tutor/ a
K. Nombre del
encuestado
1 = Damoh
2 = Sagar
3 = Jabalpur
4 = Satna
5 = Raisin
6 = Buldhana
7 = Gondia
8 = Amaravati
9 = Aurangabad
10 = Akola
11 = M oradabad
12 = Allahabad
13 = K anpur Nagar
14 = Aligarh
15 = Ferozabad
16 = K anchipuram
17 = Thiruvanamalai
18 = Nammakkal
19 = K arur
20 = Virudhanagar
Anote los
cdigos para
los bloques
relevantes
1 =
2 =
3 =
4 =
5 =
6 =
7 =
8 =
9 =
10 =
11 =
12 =
13 =
14 =
15 =
1 = hogar
2 = establecimiento
* La identicacin del hogar en esta pgina debe concordar con la identicacin del hogar en el cuestionario para el nio o nia, si el
padre o la madre y el nio o la nia entrevistados son del mismo hogar.
Seccin I . DATOS DEMOGRFI COS SOBRE LA FAMI LI A DEL NI O O LA NI A
(pregunte al PADRE O MADRE entrevistado sobre TODOS los miembros del hogar que son residentes)
I D del
miem-
bro
P. 1.
Es el
jefe o
jefa del
hogar?
1 = s
2 = no
P. 1.1
Nombre
del miem-
bro del
hogar
( empiece
con el en-
trevistado
y despus
de mayor
a menor)
P. 1.2
Sexo
1 = M
2 = F
P. 1.3
Edad
( en
aos
com-
pletos)
P. 1.4
Ocu-
pacin
principal
de cada
miembro
del hogar
( USAR
CDIGO)
P. 1.5
En general,
cules son
los ingresos
medios por
mes de cada
miembro del
hogar para
la ocupacin
especicada
en la P. 1.4?
P. 1.6
Relacin
de cada
miembro
del hogar
con el
nio o la
nia
( USAR
CDIGO)
P. 1.7
Nivel
educativo
de cada
miembro
del hogar,
incluyen-
do el en-
trevistado
( USAR
CDIGO)
P. 1.8
Si est en
la escuela
ahora,
preguntar
dnde
est el
centro
educativo
o de for-
macin
( USAR
CDIGO)
P. 1.9
Para cada
miembro
del hogar,
indique
qu do-
cumentos
tiene, si
tuviera
alguno?
Cdigo para P. 1.4 Cdigo para P. 1.6 Cdigo para P. 1.7 Cdigo para P. 1.8 Cdigo para P. 1.9
1 = trabaja en labores agr-
colas
2 = trabaja en labores no
agrcolas
3 = asiste a la escuela a
tiempo completo/ parcial ( no
trabaja)
tiempo completo ( trabaja a
tiempo parcial ( trabaja a
tiempo completo en piro-
tecnia)
tiempo parcial ( trabaja a
7 = no asiste a la escuela
( trabaja a tiempo completo
en pirotecnia)
8 = no asiste a la escuela
( trabaja, pero NO en piro-
tecnia)
9 = muy joven para asistir la
escuela o estar empleado
10 = trabaja en el hogar
11 = no puede trabajar/ dis-
capacitado
12 = pequea empresa
13 = no empleado
1 = Padre/ padrastro
2 = Madre/ madrastra
3 = Hermano/ hermana
4 = Abuelo/ abuela
5 = Pariente que vive
con el nio/ nia en el
hogar o pariente con
quien el nio/ nia ha
vivido alguna vez ( por
ejemplo ta, to, primo)
6 = nio/ nia entrevis-
tado
7 = otros no parientes
1 = ninguna educacin
formal, no sabe leer ni
escribir
2 = ninguna educacin
formal, pero sabe leer y
escribir
4 = escuela primaria
( grados 1 a 5)
superior ( grados 6 a 8)
6 = escuela secundaria
inferior ( grados 9 a 10)
superior ( grados 11 a 12)
7 = educacin tcnica y
formacin profesional
8 = muy joven para asis-
tir a la escuela
9 = otros ( incluida licen-
ciatura universitaria y
otros) ( especicar)
1 = no asiste a la
escuela
2 = en el pueblo
3 = en pueblo
cercano
4 = en la zona
urbana
5 = otros
( especicar)
1 = slo tiene par-
tida de nacimiento
2 = slo tiene su
nombre en tarjeta
de racionamiento
3 = ninguno
4 = ambos
Seccin I I . PREGUNTE AL PADRE O LA MADRE ENTREVI STADO LO SI GUI ENTE
I D del
entrevis-
tado
( de la
sec-
cin 1)
P. 2 .1
Cul es
la casta
de la
familia?
P. 2 .2
Cul
es la
religin
de la
familia?
P. 2 .3
Cul es
la principal
fuente de
ingresos
del hogar?
( USAR
CDIGO)
P. 2 .4
Quin
gana esta
fuente
principal
de ingre-
sos del
hogar?
( USAR
CDIGO)
P. 2 .5
I ngresos
totales del
hogar por
mes en
rupias
P. 2 .6
Cree que
esta cantidad
es suciente
para mante-
ner el hogar?
( s/ no)

( USAR
CDIGO)
P. 2 .7
Son una
familia in-
migrante?
( s/ no)
( USAR
CDIGO)
( Si no lo
son, vaya
a la P. 2.8)
P. 2 .8
Si lo son,
por qu
inmigra-
ron?
( USAR
CDIGO)
P. 2 .9
Si res-
pondi s
a la P. 2 .7,
cul
es su
distrito
y pueblo
de ori-
gen?
Cdigo para P. 2 .1 Cdigo para P. 2 .2 Cdigo para P. 2 .3 Cdigo para P. 2 .4 Cdigo para P. 2 .8
1 = SC
2 = ST
3 = OBC
4 = M BC
5 = FC
6 = O tro
( especicar)
1 = Hind
2 = Musulmana
3 = Jain
4 = Cristiana
5 = O tra
( especicar)
2 = extraccin de piedras
3 = vidrio/ brazaletes
6 = trabajo en la
construccin
7 = trabajo agrcola
8 = trabajo no agrcola
9 = cigarrillos
10 = seda
11 = cerraduras
12 = fsforos
13 = pirotecnia
1 = Hijos, hijas
2 = Padre
3 = Madre
4 = Abuelos
5 = O tros
( especicar)
1 = razones polticas
2 = dicultades
econmicas en el pueblo
de origen
Seccin I I I . RAZONES POR LAS QUE TRABAJA EL NI O O LA NI A
P. 3 .1
Puso a su hijo o hija
a trabajar?
1 = s
2 = no
P. 3 .2
Est contento de
que sus hijos o hijas
trabajen?
1 = s
2 = no
P. 3 .3
Por qu o por qu no?
Enumere las razones.
( USAR CDIGO)
P. 3 .4
Cunto perdera en ingresos semanales si sus
hijos o hijas no trabajaran?
En rupias En % del total de los
ingresos familiares
Cdigo para P. 3 .2 ( si respondi S ) Cdigo para P. 3 .2 ( si la respuesta es No)
1 = La familia necesita mayores ingresos
2 = El nio o la nia ha alcanzado la edad para trabajar
3 = Los padres no pueden pagar la educacin del nio o la nia
4 = El nio o la nia no quiere ir a la escuela
5 = El nio o la nia recibe alimentacin all
6 = A los padres no les interesa enviar al nio o nia a la escuela
porque la calidad es mala
7 = La escuela est demasiado lejos, por lo que es mejor que
trabaje
8 = otros
9 = Los nios y las nias deberan estar en la escuela,
pero est demasiado lejos
10 = El nio o la nia debera estar en la escuela pero
no pueden cubrir los gastos
11 = El nio o la nia debera estar en la escuela pero
la escuela es de mala calidad
12 = Los nios y las nias deben quedarse en casa y
cuidar a sus hermanos menores
Seccin I V. OPI NI N DE LOS PADRES/ MADRES ENTREVI STADOS SOBRE
LAS CONDICIONES LABORALES A LAS QUE SE ENFRENTAN SUS HIJOS E HIJAS,
EN LA PRODUCCI N DE PI ROTCNI COS
P. 4 .1
Exposicin
al calor
( USAR
CDIGO)
P. 4 .2
Exposicin
al fuego
( USAR
CDIGO)
P. 4 .3
Cantidad de
tiempo al da
para des-
cansar
( USAR
CDIGO)
P. 4 .4
Condiciones
del lugar de
trabajo
( USAR
CDIGO)
P. 4 .5
Dicultad
del trabajo
( USAR
CDIGO)
P. 4 .6
Cantidad
de horas
trabajadas
por da
P. 4 .7
Durante qu parte
del da trabaja el
nio o la nia?
1 = maanas
2 = tardes
3 = noches
P. 4 .8
Nmero
de das
trabajados
por semana
Cdigo para P. 4a, 4b, 4c, 4d
1 = Malo
2 = Regular
3 = Bueno
Seccin V. PERCEPCI N DE LOS PADRES/ MADRES ENTREVI STADOS SOBRE
P. 5 .1
Tratamiento
del nio o la
nia por el
empleador
( USAR
CDIGO)
P. 5 .2
Remunera-
ciones re-
cibidas por
el nio o la
nia
( USAR
CDIGO)
P. 5 .3
Riesgos
de salud a
los que se
enfrenta el
nio o la
nia
( USAR
CDIGO)
P. 5 .4
Qu nivel de
cansancio pre-
senta el nio o
la nia debido
al trabajo?
( USAR
CDIGO)
P. 5 .5
Cree que la actual si-
tuacin laboral es acep-
table para los nios o las
nias? Por qu s o por
qu no?
( USAR CDIGO)
P. 5 .6
Qu condiciones
permitiran que
el nio o la nia
dejase de trabajar?
Enumere en orden
de importancia.
( Permitir respuestas
mltiples)
Nio o nia
trabajador 1
Cdigo
para P. 5 .1
Cdigo
para P. 5 .2
Cdigo para P. 5 .3 Cdigo
para P. 5 .4
1 = Duro
2 = M oderado
3 = Bueno
1 = Baja
2 = M oderada
3 = Alta
1 = Bajo riesgo
2 = Riesgo mode-
rado
3 = Alto riesgo
1 = Muy can-
sado
2 = M oderada-
mente cansado
3 = No muy
cansado
En caso de S
1 = Necesita ingre-
sos adicionales
2 = Las condiciones
laborales no son
abusivas
3 = O tros
En caso de NO
5 = Malo para la
salud
6 = No puede ir a la
escuela
7 = O tros
1 = Sucientes ingresos
para la familia
2 = Suciente dinero para
la educacin del nio o la
nia
3 = Suciente tierra para
agricultura
4 = Suciente dinero para
la atencin mdica/ de la
salud
5 = Escuelas ms cerca-
nas al hogar/ el centro de
trabajo
6 = Escuelas de mejor
calidad
7 = O tros
Seccin VI . ACCESO A BI ENES Y SERVI CI OS
P. 6 .1
Dnde
vive?
P. 6 .2
Com-
parte la
vivienda
con
otros?
1 = s
2 = no
P. 6 .3
Cmo
evaluara la
calidad de
esta vi-
vienda ob-
jetivamente
( tenga en
mente el
espacio, la
privacidad,
los techos,
paredes,
letrinas,
etc.) ?
( USAR
CDIGO)
P. 6 .4
Es pro-
pietario de
tierra en la
pueblo?
1 = no
2 = s
< 1 acre
3 = s
1-2 acres
4 = s
2- 3 acres
5 = s
3- 4 acres
P. 6 .5
Tiene
otros
bienes?
( Permita
respuestas
mltiples)
P. 6 .6
Tiene
acceso
a agua
potable?
( USAR
CDIGO)
P. 6 .7
Cul es
su fuente
de com-
bustible
para coci-
nar?
( USAR
CDIGO)
P. 6 .8
Tiene
electrici-
dad?
1 = s
2 = no
( USAR
CDIGO)
P. 6 .9
Tiene
acceso a
centros
mdicos?
( Si tiene,
preguntar
dnde)
( USAR
CDIGO)
P. 6 .10
A qu
tipos de
redes de
seguridad
social/
comuni-
taria tiene
acceso?
1 = barriada ( o bastee)
2 = en habitacin alquilada
3 = en propia casa
1 = s ( con parientes)
2 = s ( con otras familias que
trabajan en pirotecnia)
3 = no
1 = pobre
2 = regular
3 = buena
1 = ningn bien
2 = T V
3 = radio
4 = joyas
5 = VHS
6 = bicicletas
7 = ventiladores
8 = equipo agrcola
9 = animales ( especicar)
10 = rboles
1 = No tiene acceso a agua
potable
2 = En la propia casa
3 = Cerca de la casa
4 = Suministro comunitario
en la barriada/ tola donde
vivo
5 = Suministro comunitario
en barriada/ tola cercana
1 = gas
2 = elctrico
3 = lea
4 = carbn
5 = heces de vaca
1 = Ningn acceso a centros
mdicos
2 = Farmacias cercanas
3 = Farmacias en el mercado
4 = Hospital en la ciudad
1 = ningn acceso
2 = micro crdito
3 = programa de ahorros
comunitario
4 = planes BPL
5 = otros
Seccin VI I . ASPI RACI ONES EDUCATI VAS Y DE VI DA
(para los nios y las nias del hogar que estn trabajando)
P. 7.1a
Los nios y nias
tendran que dejar
de trabajar si
quisieran continuar
en la escuela?
1 = s
2 = no
P. 7.1b
Diga la
razn.
( USAR
CDIGO)
P. 7.2
Qu nivel de
educacin quiere
que su hijo o hija
alcance, en caso
de que l o ella
est actualmente
en la escuela?
( USAR CDIGO)
P. 7.3
Qu tipo de for-
macin/ educacin
informal quiere que
su hijo o hija tenga,
en caso de que no
est en la escuela
formal?
( USAR CDIGO)
P. 7.4
Qu impor-
tancia cree
que tiene la
educacin para
el futuro de sus
hijos e hijas?
( USAR
CDIGO)
P. 7.5
Qu desea
que sus
hijos e
hijas hagan
cuando sean
mayores?
( USAR
CDIGO)
Nio o nia que
trabaja 1
Nio o nia que
trabaja 2
Cdigo para P. 7.1b Cdigo para P. 7.2 Cdigo para P. 7.3 Cdigo para P. 7.4 Cdigo para P. 7.5
Si la respuesta es S
1 = las horas de trabajo son largas,
por lo que el nio o la nia est
cansado
2 = la escuela est demasiado
lejos del lugar de trabajo/ de la ruta
al trabajo
3 = la escuela est demasiado
lejos del hogar
Si la respuesta es NO
5 = dicultades econmicas
6 = el principal proveedor de
ingresos est discapacitado
7 = la matrcula del colegio es muy
alta
1 = no le gusta que el
nio o la nia estudie
3 = escuela Primaria
( grados 1 al 5)
superior ( grados 6 al 8)
inferior ( grados 9-10)
superior ( grados 10 al 12)
7 = educacin tcnica y
vocacional
8 = universidades/
instituciones
1 = reparacin de
bicicletas
2 = reparacin
de mquinas
( motores, T V,
radio, etc.)
3 = carpintera
4 = costura
5 = crianza de
animales
6 = formacin
agrcola
7 = otros
( especicar)
8 = combinacin
( especicar)
1 = no muy
importante
2 = ms o menos
importante
3 = muy
importante
1 = trabajar en la
granja
2 = obrero en
construcciones
3 = tener negocio
propio
4 = otros
( especicar)
Seccin VI I I . PRODUCCI N DE PETARDOS (la unidad puede ser 10 0 petardos)
P. 8 .1
Para
quin tra-
baja usted
o su fami-
lia?
P. 8 .2
Nmero de horas
o das ( el que sea
aplicable) necesarios
para producir 10 0
piezas de petardos?
P. 8 .3
Remunera-
cin prome-
dio en rupias
recibida por
10 0 piezas?
P. 8 .4
Qu tipo de
contrato de
servicios tiene
con su em-
pleador?
P. 8 .5
Con qu
frecuen-
cia recibe
pagos?
P. 8 .6
Recibe el
pago a tiempo?
1 = s
2 = no
P. 8 .7
Si la respuesta a la pre-
gunta anterior es NO,
cul es el importe ( en
rupias) que le debe su
empleador a la fecha?
horas das
1 = Contratista/ M ahajan
2 = Subcontratista
3 = Centro
4 = Comerciante al por menor
5 = Fbrica
6 = O tros
1 = Verbal
2 = Escrito
3 = No hay contrato
Cdigo para P. 8.5
1 = diariamente
2 = semanalmente
3 = mensualmente
4 = al completar el trabajo
P. 8 .8
Cuntos
miembros del
hogar estn
involucrados en
esta actividad?
P. 8 .9
De los ingresos
obtenidos en
la industria
pirotcnica,
ahorr algn
dinero el ltimo
ao?
1 = s
2 = no
P. 8 .10
Si lo hizo, indique
la cantidad
aproximada
ahorrada en el
ltimo ao ( en
rupias)
P. 8 .11
Dnde ahorr el
dinero?
P. 8 .12
Ha estado
trabajando
para el mismo
subcontratista
todo el tiempo?
1 = s
2 = no
P. 8 .13
Si no es as,
para cuntos
contratistas ha
trabajado hasta
ahora durante los
ltimos tres aos?
P. 8 .14
En general, por qu
tuvo que cambiar de
contratista?
P. 8 .15
Hay alguna
temporada alta en
la produccin de
pirotcnicos?
1 = s
2 = no
P. 8 .16
Cules son los meses
de la temporada alta?
P. 8 .17
Hay una temporada
baja en la produccin
de pirotcnicos?
1 = s
2 = no
P. 8 .18
Cules son los meses
de la temporada baja?
Cdigo para P. 8 .11 Cdigo para P. 8 .14 Cdigo para P. 8 .16 y P. 8 .18
1 = Depositado en el banco
2 = Depositado en la ocina de correos
3 = En efectivo en la casa
4 = Guardado por amigos/ parientes
5 = Algn otro ( especicar)
6 = No tiene ahorros
1 = Por mejor remuneracin
2 = El contratista no era honesto
3 = Ms seguridad laboral
4 = O tros
Use meses indios
1 =
2 =
3 =
4 =
5 =
6 =
7 =
8 =
9 =
10 =
11 =
12 =
13 = Todo el ao
P. 8 .19
Cules son las principales
razones por las que
usted y su familia estn
involucrados en este
trabajo?
( Permitir razones mltiples)
P. 8 .20
Cules son
las principales
desventajas de
este trabajo?
P. 8 .21
Si ha mencionado problemas de salud en la P.
8 .28 , a qu problemas de salud estn ustedes
y su familia expuestos debido a la produccin de
pirotcnicos?
( Anote todos los problemas de salud
mencionados)
P. 8 .22
Qu edad tena
cuando empez a hacer
este trabajo por primera
vez?
1 = Actividad familiar tradicional
2 = Principal fuente de ingreso familiar
3 = Fuente secundaria de ingreso familiar
4 = Flexibilidad de tiempo
5 = Debido a desempleo/ fallecimiento/ discapacidad de
cnyuge
6 = Buen retorno de capital; poco capital
7 = No hay otro trabajo disponible
8 = Irresponsabilidad de cnyuge hacia la familia
9 = O tros ( explicar)
1 = Hace que la casa est desordenada
2 = M enos tiempo para la familia
3 = Muy agotador
4 = Pobre retorno de capital
5 = Horario largo
6 = A menudo el pago se retrasa
7 = Problemas de salud debido a esta actividad
8 = Quemaduras en todas partes
9 = Exposicin a productos qumicos
11 = Ningun
Seccin I X. MI EMBROS DE LA FAMI LI A I NVOLUCRADOS EN DI FERENTES PROCESOS
DE LA PRODUCCI N DE PETARDOS Y SUS CONTRI BUCI ONES ECONMI CAS
Indicar (1 = s, 2 = no)
Edad Nmero de miembros de
la familia involucrados
en este proceso de
produccin
Cortar papel Mezclar
fsforo
Hacer
cilindros de
papel
Hacer mechas Etiquetar
5-8 Nios
Nias
9-13 Nios
Nias
14-17 Nios
Nias
Adultos Varones
Mujeres
Total
Edad Empa-
quetar
Encajonar Transportar
a centro de
ventas
Ayudar a los
trabajadores
Nm. total de
horas/ das
trabajados
I ngresos totales por
estas actividades
por semana por cada
miembro del hogar
( en rupias)
5-8 Nios
Nias
9-13 Nios
Nias
14-17 Nios
Nias
Adultos Varones
Mujeres
Total
Anexo III
Trminos de referencia para la ELB
del sector del automvil de Bangladesh
1. Antecedentes
Los Convenios nm. 138 y 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) denen
el trabajo infantil peligroso como cualquier actividad u ocupacin que, por su naturaleza o
tipo, tenga o conlleve efectos adversos para la seguridad, salud (fsica o mental) y desarrollo
moral de los nios y las nias. Los peligros tambin pueden derivarse de la excesiva carga
laboral, las condiciones fsicas del trabajo, la intensidad laboral en trminos de duracin del
trabajo, cuando se conoce que la actividad no es peligrosa o segura.
La lista de dichos trabajos se determinar en el mbito nacional despus de una con-
sulta tripartita. De esta manera, la Encuesta del Comit Tcnico sobre Trabajo Infantil en
Bangladesh 2002-2003 clasic las siguientes cinco formas de trabajo infantil como las
ms peligrosas en el contexto de Bangladesh y, por lo tanto, que necesitan atencin con
urgencia. Esencialmente, hubo dos criterios para determinar la clasicacin de los sectores
peligrosos: a) el grado de peligrosidad y b) el nmero de nios y nias involucrados en estas
peores formas de trabajo infantil. Los cinco sectores determinados como prioritarios sobre
esta base fueron: nios y nias que trabajan en la calle, trabajadores infantiles en la recarga
de bateras, el sector del automvil, el sector de transportes y el sector de soldadura.
Se ha decidido que la Ocina de Estadstica de Bangladesh (BBS, por sus siglas en
ingls) realice la ELB en el sector del automvil.
El objetivo de esta ELB en Bangladesh es estimar la incidencia y la distribucin del
trabajo infantil en el sector del automvil en el mbito nacional. La encuesta tambin pro-
veer datos empricos sobre las condiciones y las horas de trabajo, los peligros para la salud,
el acceso a los servicios y otras variables socioeconmicas que puedan aclarar las realidades
de estas peores formas de trabajo infantil.
2. Conceptos, deniciones y lmites
En el contexto de Bangladesh, el Comit Tcnico Nacional ha acordado la siguiente deni-
cin del sector del automvil. La denicin es esencial en tanto que identica los criterios
y parmetros que calicarn a los establecimientos informales como empresas, a travs de
las cuales se destinan recursos a esta actividad econmica.
Taller/sector automovilstico. Principalmente, se trata de una actividad econ-
mica urbana informal. Esta actividad incluye la reparacin y el mantenimiento de vehculos,
tales como coches, autobuses, camiones y cualquier otro tipo de transporte mecanizado.
Generalmente, estn ubicados al lado de caminos, en grupos. Esta actividad es fcilmente
identicable, ya que se realiza en un taller o un local abierto con una estructura pequea
conocida como taller motor o trabajos de ingeniera motriz. Estos talleres generalmente se
encuentran cerca de las estaciones de autobuses de las ciudades o de la sede del thana.
3. Funcionamiento de las ELB: proceso en dos etapas
3.1 Marco de muestreo
Dadas las incgnitas que estamos manejando en trminos de incidencia, distribucin y con-
centracin de este grupo objetivo en todo Bangladesh, se acord que en primera instancia
se necesita reducir el nmero de incgnitas. As, en la primera etapa del proceso, se acord
realizar un breve recuento de los establecimientos y de los nios y las nias involucrados
en el trabajo en este sector, a n de determinar nuestro universodemuestreo. Sobre la base del
universodemuestreo, determinado en la primera etapa, se diseara la metodologa demuestreoen
la segunda etapa.
El recuento rpido debe proporcionar la incidencia, distribucin y concentracin de
esta actividad (incluido el nmero de nios y nias y trabajadores adultos) en todo el pas.
De esta forma, se precisaran datos sobre el nmero de nios y nias que trabajaban por
regin administrativa.
La seleccin de la muestra de talleres de automviles dentro de cada estrato se reali-
zar mediante un muestreo aleatorio simple (MAS) del total de talleres de automviles.
A n de otorgar el debido peso al nmero total de nios y nias que trabajan y los
diferentes tamaos de los talleres de automviles, se decidi que el nmero de nios y nias
entrevistados no debera ser igual a toda la poblacin de trabajadores infantiles en un taller
de automviles en particular. As, dependiendo del inventario de nios y nias que trabajan
encontrados en un taller de automviles, se dise la siguiente regla: al menos un nio o
una nia por establecimiento se seleccionar y se entrevistar al azar, y la cuota de muestreo
por establecimiento no podr exceder de 3 nios o nias trabajadores.
3.2 Herramientas de la encuesta: cuestionarios
La ELB usar tanto herramientas de investigacin cuantitativas como cualitativas. El enfo-
que estar en mtodos de recopilacin de datos cuantitativos que empleen metodologas de
muestreo probabilstico. La OIT proporcionar dos cuestionarios precodicados: i) un cues-
tionario para el nio o la nia y ii) un cuestionario para los empleadores, respectivamente.
Los cuestionarios precodicados se usarn para recopilar informacin sobre una diversidad
de mdulos: antecedentes demogrcos y socioeconmicos de los nios y las nias y sus
familias, su condicin educativa y de salud, sus actuales condiciones laborales, los peligros
a los que se enfrentan en el trabajo, su historia laboral pasada, los patrones de migracin y
sus aspiraciones en la vida. Se espera que la institucin investigadora realice una prueba de
campo de los cuestionarios y ofrezca comentarios especcos del sector. La introduccin de
cualquier modicacin de los cuestionarios que se haya propuesto slo podr realizarse con
el consentimiento previo y la aprobacin del tcnico especialista en encuestas.
En el caso de las herramientas cualitativas, se usarn las discusiones de grupos focales
(DGF) y las entrevistas a informadores clave para facilitar la bsqueda de informacin, hacer
una comprobacin cruzada y vericar las fuentes de informacin ables. Las discusiones de
grupos focales son tiles dado que los participantes son habitualmente los propios nios y
nias que revelan tipos invisibles de informacin, como la participacin en el consumo de
drogas, el trabajo sexual infantil, el maltrato y el acoso. Las entrevistas a informadores clave,
por otro lado, brindan informacin sobre la dinmica del mercado laboral urbano-rural y
la dinmica del trabajo adulto frente al trabajo infantil, y este contexto es necesario para
un estudio signicativo sobre el trabajo infantil en general. Los informadores clave sern
representantes del gobierno local, personal de ONG/OBC, funcionarios gubernamentales
interesados, policas o trabajadores sociales.
3.3 Manual de formacin de encuestadores
Se impartir formacin exhaustiva y rigurosa, adems de la preparacin de un manual de
recopilacin de datos para los encuestadores y supervisores. En el manual, se incluirn de-
niciones y conceptos de diversos trminos empleados en el cuestionario. Se deber prestar
especial atencin a las cuestiones de gnero, edad, comunicacin y aspectos culturales. Los
procedimientos de recopilacin de datos, el desarrollo de una relacin y la responsabilidad de
los encuestadores y supervisores con miras a recoger informacin able de los encuestados,
deber establecerse claramente en el manual. Antes de nalizar el manual de formacin, se
requiere la aprobacin del BBS y del especialista en ELB de la OIT/IPEC.
4. Qu se espera del instituto investigador, adems de capacidad tcnica
4.1 Cumplir con la intencin
Se espera que la institucin investigadora cumpla con la intencin de la OIT/IPEC y tra-
duzca y aplique la conceptualizacin del diseo de investigacin en datos primarios ables
de alta calidad.
4.2 Recursos
Se deben considerar los recursos disponibles en la empresa como: i) nmero de empleados
(para el recuento, as como para la introduccin y el procesamiento de los datos), ii) equipos
de ocina (ordenador y otros), transporte (si existe), iii) capacidad nanciera y iv) experiencia
de trabajo previa de la empresa.
4.3 Personal de campo y formacin de encuestadores
El instituto investigador debe formar a encuestadores con experiencia previa demostrada
en la investigacin de las peores formas de trabajo infantil. Se debe prestar particular aten-
cin a la sensibilidad requerida para entrevistar a nios y nias. Todos los integrantes del
equipo, incluido el director del proyecto, participarn directamente en las operaciones de
campo en diferentes mbitos. Se dar prioridad a mujeres candidatas cualicadas y motiva-
das. Se organizar un taller de formacin de dos das de duracin despus de contratar a los
encuestadores. Las personas con capacidades formativas sern los integrantes centrales del
equipo. Se utilizar la experiencia de los socios de trabajo externos, a n de minimizar los
errores quenosedeben al muestreo.
4.4 Socios externos y usuarios potenciales de los datos
En el caso de las ELB, habr varios socios externos que trabajarn en calidad de colabora-
dores en diferentes etapas del estudio. Estos podran encontrarse entre aquellos que trabajan
en el campo del trabajo infantil, tales como:
i) ONG y CBO nacionales y locales;
ii) organismos gubernamentales como el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Ministerio de
Asuntos de la Mujer y los Nios y las Nias, el Ministerio de Bienestar Social, la polica
y los organismos del gobierno local;
iii) ONG internacionales, incluidas las organizaciones de trabajadores y empresarios que
estn trabajando en el campo del trabajo infantil.
5. Procesamiento de datos y entrega de resultados
Los cuestionarios cumplimentados se editarn rigurosamente para revisar la coherencia y la
calidad antes de introducirlos en el ordenador. Se presentarn los siguientes tipos de resulta-
dos en formato electrnico y 5 (cinco) copias del informe de las encuestas. Estos son:
i) Un informe sobre las limitaciones de los datos, en el caso de que existan. Las restricciones
operativas encontradas en el campo que podran haber afectado al tamao o la cobertura
de la muestra debern estar reejadas en el informe.
ii) Produccin de tablas basadas en el anlisis de los datos de la encuesta primaria y en los
planes de tabulacin de la muestra aprobados por el BBS y el especialista en ELB de la OIT/
IPEC, incluido un Informe de investigacin que siga las pautas especicadas en el anexo II.
iii) Los archivos de registro de programacin en SPSS/STATA que generaron el anlisis
bivariado/multivariado.
iv) El conjunto de datos deber presentarse electrnicamente ya sea en formato SPSS o en
STATA.
La empresa investigadora presentar los resultados en un seminario organizado por el BBS
en colaboracin con la OIT/IPEC, que se celebrar hacia junio de 2003. El proceso y los
mtodos de investigacin empleados se documentarn para establecer el estndar de buena
prctica, no slo para temas relativos al muestreo y la metodologa, sino tambin para temas
de proceso asociados con tal empresa.
6. Cronograma para la accin
El cronograma para la puesta en marcha se presenta a continuacin. Se recomienda que se
consideren las siguientes partidas en la planicacin. Debe reconocerse que las actividades
de las encuestas requieren tiempo y son rigurosas y repetitivas por naturaleza. Por el bien
de todos, se les debe asignar un tiempo considerable.
Cronograma de las actividades de la encuesta
SN Actividades Desde Hasta Total de das
1 Reclutamiento y formacin de personal de campo
Seleccin de encuestadores
Formacin de encuestadores
Traduccin de cuestionarios
Prueba preliminar de cuestionarios
Sesin de comentarios
Finalizacin de cuestionarios
2 Impresin de cuestionario y preparacin del trabajo de campo
3 Operacin de campo
4 Primer informe al concluir las operaciones de campo o las encuestas
5 Introduccin de datos, limpieza
6 Generacin de cuadros
7 Segundo informe, redaccin basada en los resultados
8 Presentacin del informe nal
Total de das de trabajo
7. Previsin presupuestaria
El presupuesto debe ser realista y reejar la complejidad del proceso de encuesta. Se reco-
mienda que se consideren las siguientes partidas.
Tasa unitaria Nmero de das Total en moneda local Total en USD
Salario para integrantes del equipo de
investigacin
Asignaciones de campo
Pago a encuestadores durante la encuesta
Formacin de los encuestadores
Viaje de los encuestadores a localidades de
encuestas
Artculos de escritorio
Traduccin de cuestionarios
Impresin de cuestionarios
O tros suministros
Administracin de datos
Programacin de datos
Introduccin de datos
Total
8. La forma de pago ser la siguiente
i) Se abonar un adelanto del treinta por ciento (30%) al completar las actividades prepa-
ratorias, que incluirn lo siguiente: a) entrega de un plan de trabajo detallado que incluya
el cronograma de la recoleccin de datos, la limpieza de datos, la generacin de cuadros
y la redaccin del informe; b) preparacin de un borrador de cuestionario; c) preparacin
de un manual de formacin de encuestadores; d) cuestionarios de prueba en el campo
a n de nalizar los cuestionarios, e) preparacin de planes de muestra o de ensayo de
tabulacin.
ii) Se abonar el cincuenta por ciento (50%) tras la presentacin del borrador del informe
de investigacin y de su aceptacin a nes de mayo de 2003.
iii) La ltima cuota del veinte por ciento (20%) se abonar tras la presentacin del informe de
investigacin nal con la satisfaccin de la OIT. Tenga en cuenta que se podra requerir
de iteraciones rigurosas a n de revisar el borrador de informe para producir el informe
de investigacin nal aceptable.
489
Apndices
Apndice I
Estadsticas propuestas para la recolec-
cin de datos a travs de encuestas so-
bre el trabajo infantil por abolir
Nota. Trabajo infantil por abolir es distinto a nios y nias trabajadores
De ser posible, para el anlisis del trabajo infantil por abolir, los nios y nias entre 5 y 17
aos de edad (o un grupo de edad alternativo adecuado a las circunstancias del pas y al
propsito de la encuesta) debern ser organizados para poder agruparlos en funcin de s:
i) a) asisten a la escuela y
b) no asisten a la escuela;
y cada grupo se clasicar adems segn el nmero de horas dedicadas:
ii) a) slo econmicamente activo,
b) slo a las tareas del propio hogar,
c) tanto a actividades econmicas como a tareas del propio hogar, y
d) ni a actividades econmicas ni a tareas del propio hogar.
Esto permitir al analista/investigador, dependiendo de la situacin y las normas del
pas, hacer una clasicacin de lo que puede ser considerado trabajo infantil por abolir.
La siguiente tabla, que est relacionada con el trabajo infantil por abolir, propor-
ciona indicadores tiles para las encuestas sobre el trabajo infantil por abolir.
El analista/investigador puede querer desarrollar una estructura similar de indicado-
res para alguna categora de nios y nias desarrollada (para satisfacer las necesidades de
los objetivos de la encuesta) de las 2 4 agrupaciones arriba indicadas.
Categora I ndicadores Denicin/ estadstica
Conjunto de indicadores: incidencia y caractersticas del trabajo infantil por abolir
Trabajo infantil
por abolir
Trabajo infantil por abolir segn la
categora de la actividad actual
Por: grupo de edad, sexo, regin y
residencia urbana/ rural
Nmero y porcentaje de nios que declara trabajar por una
remuneracin ( en efectivo o en especie, a tiempo parcial o
completo) , trabajar para la empresa familiar ( remunerado o
no remunerado) , o como trabajador domstico lejos de su
propio hogar para un empleador ( con o sin paga) durante
la semana de referencia, y que rene una de las siguientes
condiciones: ( i) el nio o nia es menor de la edad mnima
establecida en la legislacin para el sector o tipo de trabajo
realizado; ( ii) el nio o nia trabaja horas excesivas o por
encima del mximo establecido en la legislacin para la
edad, sector o tipo de trabajo; ( iii) el trabajo es una de las
peores formas de trabajo infantil; y ( iv) el nio o nia trabaja
en condiciones inseguras.
Intensidad del
trabajo
Promedio de horas trabajadas
Por: grupo de edad y sexo
Promedio de horas trabajadas por semana por el nio o
nia trabajador.
Rama de
actividad
econmica
Trabajo infantil por abolir en diversas
ramas de actividad econmica
( industrias)
Nmero y porcentaje de nios y nias que trabajan en
diferentes ramas de actividad econmica ( sectores) .
Ocupacin Trabajo infantil por abolir en diferentes
ocupaciones
Nmero y porcentaje de nios y nias que trabajan en
diferentes ocupaciones.
Ubicacin Trabajo infantil por abolir por ubicacin
del lugar de trabajo
Por: grupo de edad, sexo y residencia
urbana/ rural
Nmero y porcentaje de nios y nias que trabajan en casa
frente aquellos que trabajan fuera de casa.
Categora
de empleo e
ingresos
Trabajo infantil por abolir en diferentes
categoras de empleo, e ingresos con
periodicidad
Por: grupo de edad, sexo y residencia
urbana/ rural
Nmero y porcentaje nios y nias que trabajan como
empleados remunerados ( en efectivo o en especie) ,
trabajadores domsticos para un empleador ( remunerados
o no remunerados) , trabajadores familiares no remunerados,
o por cuenta propia; ingresos del nio o nia trabajador
con tipo y frecuencia de pago, si se pagan al nio o nia
trabajador o a otra persona, y qu se hace con los ingresos
Condiciones de
trabajo
El trabajo infantil por abolir en diferentes
ramas de actividad econmica y
ocupaciones.
Condiciones adversas en el lugar de trabajo, debido a la
rama de actividad econmica o a la ocupacin del nio o
nia trabajador.
Conjunto de indicadores: correlativos y posibles causas y consecuencias del trabajo infantil por abolir
Asistencia a la
escuela
Trabajo infantil por abolir de estudiantes
Por: grupo de edad, sexo, regin y
residencia urbana/ rural
Nmero y porcentaje de nios y nias que asisten a
la escuela, que realizan un trabajo infantil por abolir;
trabajadores infantiles que han dejado la escuela, y
trabajadores infantiles que nunca han asistido a la escuela.
Lesiones y
enfermedades
sufridas en el
trabajo
Lesiones entre nios trabajadores
Por: grupo de edad, sexo y ocupacin
Nmero y porcentaje de nios y nias trabajadores
lesionados en el trabajo entre todos los que han trabajado
alguna vez; tipos de lesiones y enfermedades debidas al
trabajo, si se necesit tratamiento mdico o no, quin pag
el tratamiento, ausentismo si lo hubo.
Abuso en
el lugar de
trabajo
Abuso de un nio o nia en el lugar de
trabajo
Por: grupo de edad, sexo y ocupacin
Nmero y porcentaje de nios y nias trabajadores que
son vctimas de abusos en el centro de trabajo por un
empleador o superior, por tipo de abuso
Educacin
del cabeza de
familia
Tasa de trabajo infantil por abolir
Por: nivel de educacin del cabeza de
familia
Porcentaje de nios y nias trabajadores con cabezas
de familia con diferentes niveles de educacin ( ninguno,
primaria, secundaria, ms que secundaria, o segn la
pregunta)
Apndice II
Glosario de estadsticas sobre
el trabajo infantil
Nota. Para facilitar la comparacin de los datos a lo largo del tiempo y entre pases, es impor-
tante ceirse estrictamente a los conceptos y deniciones que aqu aparecen. Donde haya
divergencias, por la razn que sea, debern explicarse claramente las posibles implicaciones
dentro de la encuesta. Tambin puede ser til, en tales circunstancias, proporcionar dos tipos
diferentes de medicin: uno basado en las deniciones internacionales y otro basado en las
deniciones modicadas aplicadas en la encuesta.
A. Actividades
a) Actividades Econmicas
El concepto de actividad econmica adoptado por la Decimotercera Conferencia Interna-
cional de Estadsticos del Trabajo (CIET) (1982) para la medicin de la poblacin econ-
micamente activa, se dene en trminos de la produccin de bienes y servicios, tal como lo
expone el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993) de las Naciones Unidas. La actividad
econmica, tal como la dene el SCN abarca toda la produccin del mercado y ciertos
tipos de producciones no comerciales, incluyendo la produccin y tratamiento de productos
primarios para autoconsumo, la construccin por cuenta propia y otras producciones de
activos jos para uso propio.
1
Por lo tanto, la denicin de actividad econmica incluye no
slo a aquellos que tienen un empleo remunerado (en efectivo o en especie) sino tambin
a los autnomos, los trabajadores por cuenta propia y los aprendices que reciben una paga
en efectivo o en especie.
b) Actividades domsticas no remuneradas
Muchas actividades domsticas no remuneradas se encuentran fuera del lmite de la acti-
vidad econmica y su inclusin depende de las convenciones sociales. Por ejemplo, en los
hogares rurales donde se prepara a diario comida recin cocinada, es difcil trazar la lnea
divisoria entre el procesamiento de alimentos (una actividad que est dentro de los lmites) y
cocinar para la familia (una actividad que est excluida). Adems, mientras que cocinar para
la propia familia est fuera del mbito de actividad econmica, preparar alimentos para los
trabajadores que trabajan en la granja de la familia s est incluido, ya que los alimentos se
proporcionan como parte del salario del trabajador. A efectos de la medicin, las actividades
domsticas no remuneradas pueden denirse segn el criterio de terceros. Segn este cri-
terio, debern distinguirse las actividades domsticas no remuneradas de otras actividades
no remuneradas de los miembros del hogar (comer, estudiar, ver televisin, jugar al tenis)
por el hecho de que estas ltimas slo pueden ser realizadas por el miembro de la familia
en cuestin, mientras que las anteriores pueden ser realizadas por otra persona (un tercero)
sin reducir su utilidad directa.
APNDI CES 491
1
Vase Encuestasdepoblacin econmicamenteactiva, empleo, desempleoysubempleo: Manual dela OIT sobre
conceptosymtodos, OIT (Ginebra 1990).
c) Actividades no econmicas
Las actividades no econmicas son aquellas de produccin no comercial que no se incluyen
en el SCN. stas comprenden actividades no remuneradas, tales como las tareas domsti-
cas, el cuidado de los propios hijos, la confeccin de ropa para uso propio, las reparaciones
hechas por uno mismo, la cosecha, el almacenamiento, el trabajo voluntario en hospitales,
y llevar alimentos a los ancianos de forma gratuita. Estas actividades son tareas domsticas
tpicas o trabajo de ndole domstica llevado a cabo por un miembro dentro de su propia
familia. A menudo, suelen ser los jvenes, ms que los adultos de una familia, quienes reali-
zan estas actividades. Por ello, resulta til recoger esta informacin, aunque estas actividades
estn fuera del lmite de actividad econmica tal como se dene en el SCN.
B. Rama de actividad econmica (sector) y ocupacin
a) Rama de actividad econmica
Rama de actividad econmica se reere a la actividad del establecimiento, la empresa, u otra
unidad similar en la que una persona empleada trabaja durante el perodo de referencia de
la encuesta. Esta actividad se dene en trminos del tipo de bienes producidos o servicio
brindado por la unidad (caracterizada por una sola ubicacin y una produccin homognea)
en la que trabaja una persona. Por lo tanto, si una persona informa estar trabajando en una
fbrica que produce maletas y carteras, la actividad deber considerarse como Manufactu-
rera, o en trminos ms precisos de la clasicacin industrial internacional Fabricacin de
maletas, bolsos de mano, artculos de talabartera y guarnicionera, y calzado (Clasicacin
Industrial Internacional Uniforme CIIU 1912, Tercera Revisin). Obsrvese que la rama
de la actividad econmica no depende de los deberes y funciones especcos del trabajo de
una persona, sino de las caractersticas de la unidad econmica en la que trabaja.
b) Ocupacin
La ocupacin se reere al tipo de trabajo realizado por la persona empleada durante el
perodo de referencia, independientemente de la industria o de la categora del empleo de
la persona. La informacin sobre la ocupacin proporciona una descripcin del trabajo
de una persona. El trabajo se dene como el conjunto de tareas y deberes que realiza una
persona o que pueden asignarse a una persona. Las personas se clasican por ocupaciones
a travs de su relacin con el trabajo: Clasicacin Internacional Uniforme de Ocupaciones
(CIUO 88).
C. Establecimiento, lugar de trabajo y empresas
a) Establecimiento
Segn la CIIU, un establecimiento constituye una parte autnoma de una empresa, que se
dedica exclusiva o principalmente a un solo tipo de actividad econmica en un nico local
fsico. ste puede ser una granja, una mina, una fbrica, un taller, una tienda, una ocina u
otro tipo de unidad.
b) Lugar de trabajo
Se utiliza en un contexto ms amplio que el concepto de establecimiento para ir ms all de
las unidades econmicas formales, ejemplos que se dieron anteriormente. El lugar de tra-
APNDI CES I I 493
bajo incluye cualquier lugar donde se desarrollen actividades econmicas y no econmicas.
Pueden ser lugares formales como fbricas o pueden ser tiendas informales o locales jos,
o pueden abarcar desde la calle, a un hogar, a un burdel, a un barco pesquero, etc.
c) Empresa
De acuerdo a la CIIU, una empresa es la entidad legal (o grupo de entidades legales) ms
pequea, que engloba y gestiona de forma directa o indirecta todas las funciones necesarias
para llevar a cabo las actividades econmicas de los establecimientos. Por lo tanto, la empresa
no representa una unidad de ubicacin fsica ni necesariamente un tipo de actividad.
D. Hogares, grupo meta y condicin de residencia
a) Hogar
Un hogar se dene como una persona o grupo de personas que viven juntas en la misma casa
o recinto, quecomparten las mismas responsabilidades dela casay que se conciben comouna unidad.
Los miembros de un hogar no tienen por qu estar necesariamente relacionados (por san-
gre o matrimonio). Esto incluye a un matrimonio consensual, un matrimonio sin hijos, un
matrimonio con uno o ms hijos o una pareja no casada con uno o ms hijos, un padre con
uno o ms hijos que estuvo anteriormente casado o no, o una madre con uno o ms hijos
que estuvo anteriormente casada o no. Un hogar puede constar de una o ms familias.
b) Familia
Grupo de personas emparentadas por sangre o matrimonio, que no tienen por qu residir
necesariamente en el mismo lugar o ciudad.
c) Vivienda
Una vivienda es una estructura habitacional en la que pueden residir los miembros de uno
o ms hogares.
d) Grupo meta (para las encuestas sobre el trabajo infantil)
En muchos pases, la denicin legal de nio/nia es cualquier persona que no haya
alcanzado la mayora de edad, es decir los 18 aos. Se reconoce que un nio o nia menor de
cinco aos de edad no est fsicamente capacitado para asumir ningn trabajo importante,
ya sea econmico o no econmico. Por lo tanto, el grupo meta para las encuestas sobre el
trabajo infantil comprende a todos los nios entre 5 y 17 aos de edad. Una de las razones
principales por las que se escoge este grupo meta es que la admisin para un trabajo y la
realizacin de dicho trabajo deben estar sujetas a restricciones (diferenciadas) para los nios
y nias hasta los 18 aos de edad.
e) Condicin de residencia
Como existen asociaciones de diversos grados entre las caractersticas demogrcas y socio-
econmicas de los miembros de un hogar en el que residen (o crecen) los nios y nias y el
ndice del trabajo infantil, para las encuestas sobre el trabajo infantil es importante que el
perodo mnimo de condicin de residencia habitual (es decir, dejure) sea ms de tres meses.
La mayora de pases, en sus encuestas de poblacin activa y otras investigaciones basadas
en hogares concernientes a la poblacin utilizan un perodo de 6 o 12 meses. Es decir, el
entrevistado debe haber vivido/residido en ese hogar especco por lo menos 6 meses (o,
si se da el caso, 12 meses), o tiene la intencin de vivir durante tal perodo de tiempo en ese
hogar en concreto.
E. Personas econmicamente activas: en la actualidad y habitualmente
a) Personas econmicamente activas
Segn la OIT (OIT, 2000a) la poblacin econmicamente activa abarca a todas las per-
sonas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios econ-
micos, denidos segn y como lo hacen los sistemas de cuentas nacionales y de balances
de las Naciones Unidas, durante un perodo de referencia especicado. De acuerdo con
estos sistemas, la produccin de bienes y servicios econmicos incluye toda la produccin y
tratamiento de productos primarios (se destinen estos al mercado, al trueque o al autocon-
sumo), la produccin de todos los dems artculos y servicios para el mercado y, en el caso
de hogares que produzcan artculos y servicios para el mercado, la parte de esta produc-
cin destinada a su propio consumo (vase denicin de actividades econmicasms arriba).
Obsrvese, sin embargo, que la produccin de servicios para consumo propio est fuera del
lmite de produccin econmica, salvo la produccin de servicios de alojamiento y servicios
domsticos remunerados.
b) Persona econmicamente activa en la actualidad
Individuos que cumplen con la denicin anterior de econmicamente activos durante un
breve perodo establecido, como la ltima semana o los ltimos 7 das. Para ser considerada
econmicamente activa en la actualidad, una persona debe haber trabajado por lo menos
una hora durante el perodo de referencia de 7 das.
c) Persona econmicamente activa habitualmente
Individuos que se dedicaron a una actividad principal (determinada en funcin del nmero
de semanas o das) durante un largo perodo de tiempo (como los 12 ltimos meses o el ao
precedente) y son econmicamente activos tal como se deni anteriormente.
F. Personas ocupadas
Segn la denicin internacional de empleo de 1982 (OIT 1983), las personas ocupadas
son todas las personas que tienen ms de la edad especicada para medir a una poblacin
econmicamente activa y que, durante un breve perodo de referencia, estuvieron en una de
las siguientes categoras
2
:
trabajo asalariado. a) trabajando: personas que, durante el perodo de referencia, reali-
zaron algn trabajo por un sueldo o salario, en metlico o en especie; b) con empleo pero
sin trabajar: personas que, habiendo ya trabajado en su empleo actual, estaban ausentes
de su trabajo durante el perodo de referencia pero mantenan un fuerte vnculo con l.
2
OIT, 1983. Decimotercera Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, (Ginebra, 18-
29 de octubre 1982) y Apndice Resolucin sobre estadsticas de poblacin econmicamente activa, empleo,
desempleo y subempleo, del Boletn deEstadsticasdel Trabajo(Ginebra), 1983-3, pg. ix-xv.
APNDI CES I I 495
trabajo por cuenta propia. a) trabajando: personas que, durante el perodo de referen-
cia, realizaron algn trabajo para obtener un benecio o ganancia familiar, en metlico o
en especie; b) con una empresa pero sin trabajar: personas con una empresa (industrial,
comercial, de explotacin agrcola o de prestacin de servicios) que estn temporal-
mente ausentes del trabajo durante el perodo de referencia por alguna razn especca.
Por razones prcticas, los estndares internacionales especican adems que la nocin
algn trabajo debe interpretarse como una hora detrabajopor lomenos. Sin embargo, deber
tenerse en cuenta que los estndares internacionales, aunque recomiendan el criterio de una
hora, especican que el perodo de referencia al que se debe aplicar este criterio debe ser de
una semana o un da. Por tanto, el criterio de una hora puede signicar una hora a la semana
o una hora al da (Manual de la OIT sobre conceptos y mtodos, 1990, pg. 143).
G. Nios y nias econmicamente activos o nios y nias trabajadores
La palabra trabajo siempre se ha entendido como sinnimo de actividad econmica, de
ah que se haya medido en trminos de personas econmicamente activas. Por lo tanto,
excluira por denicin las actividades no econmicas tales como las tareas domsticas que
se realizan en el propio hogar. En ocasiones, este trmino se utiliza errneamente para refe-
rirse a todo el trabajo realizado por los nios y nias, mientras que algunas personas aluden
al trabajo que es aceptable para los nios y nias. Pero lo ms importante es que, si bien es
cierto que los nios y las nias realizan diversas actividades en distintas condiciones, no
todas las actividades realizadas por los nios y las nias son iguales al trabajo infantil por
abolir (vase denicin ms adelante). La diferencia entre el trabajo infantil por abolir y el
trabajo permisible para los nios y nias depender de informacin ms detallada, como el
tipo de trabajo, las tareas realizadas, las horas y las condiciones del trabajo. As, uno debe ser
consciente de que el concepto nios y nias econmicamente activos no es equivalente al
concepto trabajo infantil por abolir (denido ms adelante), que excluye otros elementos
de las actividades de los nios y las nias, que recaen bajo el parmetro de trabajo infantil
por abolir.
H. Trabajo infantil por abolir
La denicin de trabajo infantil por abolir tiene su origen en el Convenio nm. 138 de la OIT
sobre la edad mnima de admisin al empleo y el Convenio nm. 182 de la OIT sobre las
peores formas de trabajo infantil. El trabajo infantil por abolir
3
se reere al trabajo que:
Es mental, fsica, social o moralmente peligroso y daino para los nios y nias; e
Interere con su educacin por:
privarlos de la oportunidad de asistir a la escuela;
obligarlos a dejar la escuela prematuramente; o
requerirles combinar la escuela con un trabajo excesivamente prolongado y pesado.
El Convenio sobre la Edad Mnima, 1973 (nm. 138) y la Recomendacin nm. 146
de la OIT establecen el objetivo nal para la erradicacin efectiva del trabajo infantil por
3
Erradicar laspeoresformasdetrabajoinfantil: Gua para implementar el Convenion.182 dela OIT. Gua
prctica para parlamentarios Nmero 3 2002, OIT, Ginebra, pg. 15.
abolir y prevn el establecimiento de una edad mnima de admisin al empleo o trabajo
como norma. No obstante, el convenio permite la exibilidad en el tratamiento de los
nios y las nias, incluyendo una distincin en las edades mnimas para diferentes tipos
de actividad. Por ejemplo, el artculo 3 declara que la edad mnima para los trabajos que
puedan daar la salud, la seguridad o la moralidad de los nios y nias deben ser los 18 aos;
mientras que los 13 o incluso los 12 aos pueden ser una edad aceptable para el trabajo
ligero, que no es probable que dae la salud o el desarrollo de los nios y las nias, o que
afecte a su asistencia o rendimiento escolar.
El Convenio nm. 182 y la Recomendacin nm. 190 de la OIT son complemen-
tarios tanto al Convenio nm. 138 como a la Recomendacin nm. 146. El Convenio
182 demanda la accin inmediata para erradicar las peores formas de trabajo infantil
(incluyendo la esclavitud, la servidumbre por deudas, el reclutamiento forzoso de nios
y nias para utilizarlos en conflictos armados, la utilizacin de nios y nias para la
prostitucin o pornografa, el trfico de estupefacientes, y el trabajo que es probable
que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios y nias) para todos los nios
y nias menores de 18 aos de edad. La Recomendacin 190 enumera varios elementos
que hay que tener en cuenta para fijar la lista de trabajos peligrosos, incluyendo la expo-
sicin al abuso, el trabajo subterrneo o bajo el agua, a alturas peligrosas o en espacios
muy reducidos, el trabajo que implique equipos o herramientas peligrosas, ambientes
nocivos o sustancias peligrosas, o cualquier trabajo bajo circunstancias particularmente
difciles, como horas excesivas o estar recluido en el local del empleador. Por lotanto, el
trabajoinfantil por abolir puededescribirsecomoaquella actividad quenoseajusta a los principios
expuestos en las Convenciones yRecomendaciones, es decir, queel nioonia est por debajodela
edad mnima para una ocupacin oun tipodeactividad determinados, oquelos realiza en unas con-
diciones quehacen queuna actividad resultepeligrosa para adolescentes einterfiera en su asistencia y
rendimientoescolar.
I. Horas de actividad
La informacin sobre las horas de actividad se ha clasicado de forma cruzada por sexo, edad,
situacin de la familia, ocupacin, rama de actividad econmica, categora en el empleo, y
otras caractersticas socio-demogrcas; esto permite hacer varios tipos de anlisis para las
polticas sociales y familiares. No obstante, hay que tener en cuenta que la variable de horas
de actividad mide el tiempo en que se realiz el trabajo, ms que la eciencia o intensidad
del mismo (aunque en el caso de los nios y las nias, reeja el uso relativo del tiempo com-
parado con otras actividades como la escuela y el ocio y el impacto que puede tener sobre
estas actividades). A menudo se suelen utilizar dos conceptos para horas de actividad.
Estos son horas efectivas de actividad y horas habituales de actividad.
a) Horas efectivas de actividad
Este trmino es acumulativo; se reere al nmero real de horas trabajadas durante perodos
normales de trabajo, las horas adicionales trabajadas adems de las horas de un perodo
normal de trabajo (generalmente mejor pagadas que las normales, o pagadas como horas
extra), el tiempo que se pasa en el lugar de trabajo en actividades como la preparacin
del lugar de trabajo, reparaciones y mantenimiento, preparacin y limpieza de las herra-
mientas, y la preparacin de recibos, hojas de asistencia e informes. El concepto de horas
efectivas de actividad se extiende a todo tipo de empleo (remunerado, por cuenta propia
o no remunerado) y la medicin de las horas efectivas de actividad se basa en el mismo
perodo de referencia.
APNDI CES I I 497
b) Horas habituales de actividad
Este trmino se reere a un perodo tpico ms que un perodo de referencia especicado,
como en el caso de las horas efectivas de actividad. Las horas habituales de actividad por
da o semana pueden denirse como las horas trabajadas durante una semana o un da tpico
en dicha actividad. El concepto se aplica tanto a las personas que estn trabajando, como a
aquellas que estn temporalmente ausentes del trabajo. Por lo tanto, las horas efectivas de
actividad pueden diferir de las horas habituales de actividad si el perodo de referencia
no reeja la situacin tpica de trabajo de la persona a causa de, por ejemplo, una enferme-
dad, una licencia, vacaciones, una reduccin en la actividad econmica o no econmica,
una huelga, un cierre forzoso, horas de trabajo exibles, horas extra, cambio de empleo o
razones similares.
J. Actividad peligrosa
El artculo 3(d) del Convenio nm. 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo
infantil dene el trabajo infantil peligroso como el trabajo que, por su naturaleza o por
las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios y nias. El dao en cuestin podra proceder de varios peligros
incluidos los siguientes:
Peligros de accidente
Donde haya riesgo de caerse, de ser golpeado por objetos, de quedar atrapado entre objetos,
de cortarse o quemarse.
Peligros biolgicos
Donde haya animales e insectos peligrosos, plantas cortantes o venenosas, riesgo de expo-
sicin a bacterias, parsitos o virus.
Peligros qumicos
Donde haya gases, lquidos o slidos peligrosos (gases del tubo de escape, pegamentos),
productos qumicos agrcolas (pesticidas, herbicidas, insecticidas), explosivos o material
inamable.
Peligros ergonmicos
Donde los lugares de trabajo estn mal diseados. El trabajo requiera levantar, transportar o
mover cargas pesadas, realizar movimientos rpidos o repetitivos, o adoptar malas posturas
para trabajar.
Peligros fsicos
Donde haya temperaturas extremas, ruidos, malas posiciones para trabajar, exposicin a
calor o fro intensos, vibraciones, o radiaciones.
Peligros psicolgicos y sociales
Donde haya estrs, trabajo duro y montono, falta de control o de posibilidades de elegir,
inseguridad, acoso o abusos (sexuales o de otra ndole).
Condiciones de trabajo peligrosas
Estas implican jornadas muy largas, un trabajo nocturno o un trabajo aislado.
K. Clasicacin de los trabajadores
a) Trabajadores inmigrantes
Este trmino se reere a los trabajadores que han vivido lejos de sus hogares anteriores por
lo menos tres meses. El hogar anterior y el actual pueden estar dentro del mismo pas o en
diferentes pases.
b) Trabajadores permanentes
Estas son las personas que estn disponibles para trabajar y han trabajado por lo menos
tres meses en la ltima temporada. Pueden ser trabajadores (familiares) con o sin remu-
neracin.
L. Categora en el empleo
a) Trabajador asalariado
Estas son personas que trabajan por sueldos o salarios regulares, frecuentemente semana-
les o mensuales, con un contrato a largo plazo (por lo menos de 3 meses); vase tambin
empleado ms adelante.
b) Trabajador familiar no remunerado
Un trabajador familiar no remunerado es una persona que trabaja sin remuneracin en una
empresa econmica administrada por un pariente que vive en el mismo hogar. Lo habitual,
especialmente para las personas jvenes, es trabajar sin remuneracin alguna en una empresa
econmica administrada por un pariente que no vive en el mismo hogar, el requisito de vivir
en el mismo hogar se puede ignorar. (Naciones Unidas, 1980)
c) Trabajador por cuenta propia
Una persona que administra su propia empresa econmica o se dedica a una profesin u
ocio de manera independiente, y no contrata empleados.
d) Empleador
Una persona que administra su propia empresa econmica o se dedica a una profesin u
ocio de manera independiente, y contrata a uno o ms empleados. Algunos pases pueden
querer distinguir entre empleadores segn el nmero de personas que emplean.
e) Empleado
Una persona que trabaja para un empleador pblico o privado y que recibe una remuneracin
en forma de sueldo o salario, comisiones, propinas, pago a destajo o pago en especie.
APNDI CES I I 499
M. Trco de nios y nias
El Protocolo de las Naciones Unidas, del ao 2000, para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y nios, recientemente adoptado, que complementa
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
dene el trco de nios especcamente en el artculo 3 (c) y (d) como sigue:
c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida ola recepcin deun niocon nes deexplotacin
seconsiderar trata depersonas inclusocuandonoserecurra a ningunodelos medios enunciados
en el apartadoa) del presenteartculo;
d) Por nio seentender toda persona menor de18 aos.
A su vez, la trata de personas en general (es decir, de adultos) se dene en el artculo
3 (a) como:
la captacin, el transporte, el traslado, la acogida ola recepcin depersonas, recurriendoa la amenaza o
al usodela fuerza u otrasformas decoaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abusodepoder odeuna
situacin devulnerabilidad oa la concesin orecepcin depagos obenecios para obtener el consentimiento
deuna persona quetenga autoridad sobreotra, con nes deexplotacin.
En otras palabras, se considera que un nio o nia menor de 18 aos es vctima de
la trata de personas siempre que l o ella haya sido reclutado o transportado con vistas a ser
explotado, an cuando no exista el uso de medios tales como la coaccin, el fraude, el engao
o el abuso de poder. Esto contrasta claramente con el caso del adulto que es vctima de la
trata de personas, donde el uso de tales medios ilcitos es uno de los elementos cruciales para
la denicin de la trata de personas. Esto hara que la distincin entre el trco de nios y
nias y la migracin en busca de empleo de adolescentes que superan la edad mnima para
trabajar fuese extremadamente delicada en algunos casos.
La denicin de trco de nios y nias, antes mencionada, tambin implica que:
la trata de personas supone el traslado de la persona de un ambiente familiar, pero no
necesariamente el cruce de fronteras internacionales; y
la captacin es para nes de trabajo y/o explotacin sexual.
APNDI CES I I I 501

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APNDI CES I V 523
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Ocina Internacional del Trabajo

Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC)

La primera parte ha examinado la informacin previa necesaria para realizar ejercicios de

, cifras en los casilleros abiertos o texto en los

Empleado a tiempo completo 2

Empleado a tiempo parcial 3

Trabajador por cuenta propia 5

Trabajador familiar no remunerado 6

FIN DE LAS PREGUNTAS QUE DEBEN DIRIGIRSE A LOS PADRES O TUTORES

B3 .4 A qu actividad ( industria) principal se dedic durante los ltimos 7 das?

148 ESTAD STI CAS DEL TRABAJO I NFANTI L

Trabajar a tiempo completo

Ayudar a tiempo completo en

Trabajar a tiempo completo

Ir a la escuela a tiempo parcial

Tiempo parcial en la empresa

Tiempo parcial en tareas

Encontrar un empleo/ trabajo

I I . 5 DI SEO DE LOS CUESTI ONARI OS 155

(Obsrvese que aqu los sumatorios abarcan slo

tenemos para la ETI: f f f

Y = F.y, es decir, inando el agregado de la

la expresin para la varianza de cualquier estadstica se puede escribir de varias formas

En segundo lugar, el coste de la recoleccin de datos depende tanto del nmero

Estudia y piensa abandonar la escuela

Padre y madre vivos

Madre fallecida, padre vivo

Padre fallecido, madre viva

Padre y madre fallecidos

O tro miembro de la familia

Alguien que no es de la familia

Padre y madre casados

Padre casado con otra mujer

Madre casada con otro hombre

Salario/ sueldo bajo

Presin de los padres

Abuso fsico/ acoso

Para ayudar econmicamente a la familia

Bajos benecios educativos

Por la presin de la familia

Maltrato de los maestros

Para aprender un ocio

Maltrato de los compaeros

Bajos resultados acadmicos

Mis amigos trabajan

Cuando no hago bien mi trabajo

Cuando converso con otros

Cuando llego tarde al trabajo

Por ningn motivo

Reduccin del salario

Todos los maestros me tratan bien

Slo un maestro me trata bien

Todos los maestros me tratan mal

Solo un maestro me trata mal

Algunos maestros me tratan bien

Porque me gusta aprender

Porque me encuentro y estoy con mis amigos y amigas

Porque la educacin es importante para mi futuro

Porque no tengo que trabajar

No me llevo bien con mis compaeros

No me atraen los mtodos de enseanza

No me gustan las asignaturas

El horario escolar es demasiado largo

Nadie me ayuda a resolver mis problemas