Incluso social de cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro

Lusa Paula Fernandes Dias

Relatrio de estgio apresentado Escola Superior de Educao de Bragana para a obteno do Grau de Mestre em Educao Social

Orientado por: Professora Doutora Maria do Nascimento Mateus

Bragana 2011

Dedicatria
A todos os cidados portadores de deficincias que, no tendo pedido para serem diferentes, lutam pela plena incluso na sociedade, com igualdade de direitos e oportunidades.

Agradecimentos

Agradeo Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana, por ter tornado possvel a realizao do Mestrado em Educao Social, que valoriza a minha formao acadmica, enriquece os meus conhecimentos e constitui uma fora para continuar a lutar pelos meus ideais. Agradeo a professora Mestre Telma Queirs, minha supervisora acadmica, por toda a ateno, orientao e ensinamentos que me disponibilizou. Agradeo professora Doutora Maria do Nascimento Esteves Mateus, minha orientadora acadmica, por todos os ensinamentos, pela pacincia e disponibilidade que me dedicou. Agradeo a todas as instituies contactadas directa ou indirectamente, pela disponibilidade e ateno que prestaram. Agradeo ao meu marido e ao meu filho, por nunca me cobrarem o tempo que no lhes dediquei e pela ajuda que me deram, embora no sendo uma ajuda directa, foi a melhor ajuda que podiam dar. E porque os ltimos sero os primeiros, agradeo aos meus pais, por todo o carinho e por toda a educao que me deram.

A todos, muito obrigada

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Resumo O relatrio de estgio tem como tema a Incluso social dos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro. Os motivos ponderados na escolha do tema prenderam-se com a existncia de uma grande curiosidade em conhecer a realidade social em que esta populao vive bem como a conscincia de que existe grande necessidade de estmulos e incentivos, no que diz respeito incluso social dos cidados portadores de deficincias residentes no concelho de Miranda do Douro. Durante a realizao deste trabalho existiu a necessidade de fazer um levantamento do nmero de cidados portadores de deficincias, residentes em dezasseis freguesias do concelho de Miranda do Douro bem como compreender o modo de vida destes cidados. Para a realizao deste estudo foi utilizada uma metodologia qualitativa, apoiada na elaborao de entrevistas semi-estruturadas, aplicadas aos dezasseis presidentes das juntas de freguesia do concelho de Miranda do Douro, responsvel da aco social da Segurana Social de Miranda do Douro, responsvel da rede social do concelho de Miranda do Douro e s duas docentes do ensino especial do agrupamento de escolas de Miranda do Douro. Na abordagem deste tema foi tido em conta o cidado portador de deficincia(s) em todas as suas faixas etrias, as incapacidades e necessidades por ele manifestadas, na sua incluso social. Considerando que no actual modelo de educao inclusiva, a escola no descura o dever de promover a incluso na comunidade educativa destes cidados e de promover a transio para a vida em sociedade, questionamo-nos como realizado o acompanhamento da incluso social do cidado adulto na sociedade, uma vez que por ser adulto continua a ser portador de deficincias e de incapacidades. Os resultados revelam que existe no concelho de Miranda do Douro uma populao de cidados portadores de deficincia(s), bastante significativa, tendo sido identificados 81 cidados. Por outro lado conclui-se que esta populao permanece esquecida e sem fora, individual ou organizada, para lutar pelos seus direitos, pela demolio das barreiras existentes e pela melhoria das condies de vida. Podemos concluir que apesar de ser uma populao esquecida e conformada com a sua deficiente incluso na sociedade, uma populao que necessita de muitos incentivos para a incluso social plena, no encontrando no contexto social onde vivem respostas sociais que respondam s suas necessidades.
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Abstract This report theme is the social inclusion of citizens with disability, who live in Miranda do Douro Municipality. The selected subject was the great curiosity to know the social reality in which this population lives and the awareness that a great need of encouragement and incitement is needed, with regard to the social inclusion of people suffering from disability living in Miranda do Douro Municipality. This study aim was to find the number of people with disability, living in the sixteen parishes of Miranda do Douro and to understand the way of living of those people. To do the study, it was used a qualitative methodology, based on the development of semi-structured interviews applied to the sixteen Parishes presidents of Miranda do Douro Municipality, to the Responsible of Social Action of Miranda do Douro, to the Responsible of Social Action system of Miranda do Douro and to two special education teachers in Miranda do Douro School Group. It was taken into account the person with disability at all ages, inabilities and expressed needs by the person in their social inclusion. The current model of inclusion education is not neglected by school nor the duty to promote the inclusion of people in the educational community and to promote the transition to life in society, although we ask how it's performed the social inclusion of adult people in the adult society as he/she continues to be an adult with disability and with inabilities. There is in Miranda do Douro Municipality a significant number of people with disabilities, it were identified 81 person. On the other hand, it is concluded that this population remains forgotten and without strength, individual or organized to fight for their rights and for the breaking down of barriers to improve their life conditions. We can conclude that despite being a forgotten population and conformed with its poor inclusion in society, it is a population that needs a lot of incentives to their total social inclusion, not finding in the social context where they live the social answers that find their needs.

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ndice geral Pg. Dedicatria ------------------------------------------------------------------------------------------ i Agradecimentos ----------------------------------------------------------------------------------- ii Resumo -------------------------------------------------------------------------------------------- iii Abstract -------------------------------------------------------------------------------------------- iv ndice geral ----------------------------------------------------------------------------------------- v ndice de figuras -------------------------------------------------------------------------------- viii ndice de grficos --------------------------------------------------------------------------------- ix ndice de tabelas ---------------------------------------------------------------------------------- x Lista de siglas ------------------------------------------------------------------------------------ xi

Captulo I ----------------------------------------------------------------------------------------- 1
1. 2. Introduo --------------------------------------------------------------------------------- 1 Formulao do problema ---------------------------------------------------------------- 2

Captulo II --------------------------------------------------------------------------------------- 4 Enquadramento terico ---------------------------------------------------------------------- 4

1. Incluso social: diferentes abordagens e concepes ------------------------------- 4 1.1. A incluso social na perspectiva da teoria ecolgica ----------------------- 4 1.2. 2. Desafios da incluso social ---------------------------------------------------- 8

Deficincia: histria, polticas e problematizao de conceitos ------------------ 10 2.1. Retrospectiva histrica da deficincia --------------------------------------- 10 2.2. Modelos de anlise e tratamento da deficincia ---------------------------- 11 2.3. Concepes sobre a deficincia ---------------------------------------------- 12 2.4. A actual classificao da deficincia---------------------------------------- 15

3. Necessidades Educativas Especiais ---------------------------------------------------- 18 4. De uma escola para todos para uma sociedade inclusiva--------------------------- 21 5. A incluso social de cidados portadores de deficincia---------------------------- 23 5.1. Marcos relevantes na incluso social dos cidados portadores de deficincias ----------------------------------------------------- 24 5.2. Ser deficiente na sociedade de hoje ------------------------------------------ 26
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5.3. Enquadramento geral da deficincia ----------------------------------------- 28 5.4. Enquadramento poltico-social sobre a deficincia ------------------------ 30 5.5. Multidimensionalidade da deficincia --------------------------------------- 32 5.6. Incluso social vs. excluso social ------------------------------------------- 33 5.7. O Impacto da deficincia nas famlias -------------------------------------- 36

5.8. Importncia das redes de suporte no apoio deficincia ----------------- 39

Captulo III ------------------------------------------------------------------------------------ 42 Anlise contextual --------------------------------------------------------------------------- 42

1. Caracterizao do meio ---------------------------------------------------------------- 42
2. Caracterizao da instituio ---------------------------------------------------------- 46

Captulo IV ------------------------------------------------------------------------------------- 50 Metodologia ----------------------------------------------------------------------------------- 50

1. 2. Opes metodolgicas ----------------------------------------------------------------- 50 Instrumentos de recolha de dados ---------------------------------------------------- 52

Captulo V -------------------------------------------------------------------------------------- 54 Apresentao e anlise dos resultados ------------------------------------------------ 54

1. Planificao das actividades -------------------------------------------------------------- 54
1.1. Actividades de diagnstico ------------------------------------------------------------ 54

1.1.1. Planificao das actividades de diagnstico -------------------------------- 55 1.1.2. Descrio das actividades de diagnstico ---------------------------------- 55 1.1.3. Avaliao das actividades de diagnstico ---------------------------------- 56 1.1.4. Apresentao e anlise das entrevistas realizadas aos presidentes das juntas de freguesia do concelho de Miranda do Douro ------------- 56 1.1.4.1 Tipologia da deficincia no concelho de Miranda do Douro ---- 57 1.1.4.2. Servios de apoio utilizados pelos cidados portadores de Deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro----------- 58 1.1.4.3. Principais actividades ocupacionais realizadas pelos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro---------------------------------------------------------------------- 61

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1.1.4.4. Principais dificuldades que os cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro enfrentam---------------------------------------------------------------------- 63 1.1.4.5. Problemticas sociais relacionadas com a deficincia existentes na comunidade --------------------------------------------------- 65 1.1.5. Apresentao e anlise das entrevistas realizadas s instituies com responsabilidades na Aco Social do Concelho de Miranda do Douro ------------------------------------------------------------------------ 67 1.1.5.1. Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro Necessidades Educativas Especiais -------------------------------- 67 1.1.5.2. Rede Social de Miranda do Douro, Segurana Social de Miranda do Douro, Segurana Social de Bragana -------------- 69 1.2. Actividades de interveno formativa com os cidados portadores de deficincias ----------------------------------------------------------------------- 70 1.2.1. Planificao das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias-------------------------------------------- 73 1.2.2. Descrio das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias -------------------------------------------- 73 1.2.3. Avaliao das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias -------------------------------------------- 75 1.3.Actividades de sensibilizao olhar a diferena -------------------------------- 75 1.3.1.Planificao das actividades de sensibilizao olhar a diferena ----- 76 1.3.2.Descrio das actividades de sensibilizao olhar a diferena--------- 76 1.3.3 Avaliao das actividades de sensibilizao olhar a diferena -------- 77 1.4. Actividades de promoo de iniciativas organizadas (associativismo) ---------77 1.4.1. Planificao das actividades de promoo de iniciativas organizadas - 77 1.4.2. Descrio das actividades de promoo de iniciativas organizadas ---- 77 1.4.3 Avaliao das actividades de promoo de iniciativas organizadas -----78 Consideraes finais ---------------------------------------------------------------------------- 80 Referncias bibliogrficas ---------------------------------------------------------------------- 82 Anexos ---------------------------------------------------------------------------------------------88

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ndice de figuras Figura 1 - Modelo Dinmico da Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF) --------------------------------------- 17 Figura 2 - Interaco entre os factores contextuais e pessoais que do lugar a uma incapacidade --------------------------------------------------------------------- 27 Figura 3 Diviso administrativa do concelho de Miranda do Douro -------------------- 42

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ndice de grficos Grfico 1 - Evoluo da populao do concelho de Miranda do Douro ----------------- 43 Grfico 2 - Distribuio da populao por idades residente no concelho de Miranda do Douro ------------------------------------------------------------------------------- 44

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ndice de tabelas Tabela 1 - Distribuio semntica entre conceitos (deficincia, incapacidade e desvantagem) ----------------------------------------------------------------------------------- 16 Tabela 2 -Factores que influenciam o stress sentido pelas famlias que lidam com a doena crnica/deficincia ---------------------------------------------------- 39 Tabela 3 Diagnstico quantitativo dos cidados beneficirios de bonificaes e subsdios por deficincia ------------------------------------------------------------- 50 Tabela 4 - Distribuio dos cidados portadores de deficincias em relao sua faixa etria ------------------------------------------------------------------------ 52 Tabela 5 Planificao das actividades de diagnstico ------------------------------------ 55 Tabela 6 Distribuio quantitativa dos cidados portadores de deficincias, consoante as tipologias, por 16 freguesias de residncia -------------------------- 57 Tabela 7 - Redes de servios de apoio utilizadas pelos cidados portadores de deficincias das freguesias do concelho de Miranda do Douro --------------- 59 Tabela 8 - Principais servios institucionais utilizados pelos cidados portadores de deficincias ------------------------------------------------------------- 61 Tabela 9 - Principais actividades ocupacionais realizadas pelos cidados portadores de deficincias ------------------------------------------------------------- 62 Tabela 10 - Principais barreiras que os cidados portadores de deficincias enfrentam -------------------------------------------------------------------------------- 64 Tabela 11 - Problemticas sociais relacionadas com a deficincia existentes na comunidade -------------------------------------------------------------- 66 Tabela 12 - Planificao da interveno com o cidado portador de deficincias ------ 73 Tabela 13 - Planificao das actividades de sensibilizao olhar a diferena -------- 76 Tabela 14 - Planificao das actividades de promoo de iniciativas organizadas ----- 77

Lista de siglas ACIMD - Associao Comercial e Industrial de Miranda do Douro AEPGA - Associao para o Estudo e Proteco do Gado Asinino ASCUDT -Associao Scio Cultural dos Deficientes de Trs - Os - Montes CAP Confederao dos Agricultores de Portugal. CID Classificao Internacional de Doenas. CIF Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade. CIFJ - Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade de Crianas e Jovens. CNO Centro Novas Oportunidades. EB1 Escola Bsica do 1 Ciclo. EFA Ensino e Formao de Adultos. GNR Guarda Nacional Republicana. IC5 itinerrio Complementar nmero 5. IEFP Instituto de Emprego e Formao Profissional. INE Instituto Nacional de Estatstica. IPSS - Instituies Particulares de Solidariedade Social. ISCTE Instituto Superior de Cincias do Trabalho e das Empresas. NEE necessidades Educativas Especiais. OIT Organizao Internacional do Trabalho. OMS Organizao Mundial de Sade. ONU Organizao das Naes Unidas. UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao Cincia e Cultura. UPIAS Unio de Incapacitados Fsicos contra a Segregao.

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Captulo I
1. Introduo O presente estudo foi realizado no concelho de Miranda do Douro, subordinado ao tema Incluso social dos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro. A relevncia do tema deve-se ao esforo pela reivindicao de direitos humanos que, ao longo dos tempos, tem sido a grande luta dos cidados portadores de deficincia(s), na procura de uma plena incluso e participao na sociedade. Os cidados portadores de deficincia(s) so cidados que tm caractersticas diferentes da maioria das pessoas que fazem parte da sociedade e estas caractersticas dificultam a sua incluso social. Cabe sociedade estar preparada para receber todos os cidados incluindo-os com igualdade de oportunidades, de direitos e de respeito. No entanto, a incluso dos cidados portadores de deficincia(s) tem algumas ambiguidades, uma vez que, embora tendo direitos iguais aos demais cidados no sabem como os vivenciar, no tm fora para os reivindicar e no sabem sequer que esto a ser excludos dos direitos sociais e de cidadania. Segundo Diniz, Squinca e Medeiros (2007) a deficincia caracterizada pela incapacidade que determinado ser humano sente no decorrer da sua vida e no desempenhar de determinadas actividades desenvolvidas num determinado contexto social e cultural. Desta forma, um cidado portador de deficincia um ser humano considerado diferente porque a sociedade no est estruturada para o incluir. Neste sentido, para alm das dificuldades pessoais causadas pela incapacidade que o indivduo possui ainda enfrentam as dificuldades que a sociedade lhe impe. A incluso social dos cidados portadores de deficincia(s) por vezes difcil, uma vez que esta numa populao muitas vezes esquecida, persistindo muitas barreiras por ultrapassar. Para este efeito, necessrio que se promova uma verdadeira mudana de atitude quer a nvel estrutural, a nvel social e poltico, a nvel dos cidados no deficientes e ao nvel do prprio cidado portador de deficincia e das suas famlias. A incluso do cidado portador de deficincias tem de ser vista como um todo. Se por um lado, a incluso social destes cidados comporta a incluso a vrios nveis, profissional, relacional, acadmico, comunitrio , ou seja, em todos os nveis que fazem parte do meio social, por outro lado, temos de ter em considerao a incluso em todas as faixas etrias,

sabendo que em cada uma destas faixas etrias, devido s suas necessidades, vai necessitar de apoios distintos quer de instituies quer do incentivo de polticas. Durante a realizao deste estudo surgiu a necessidade de fazer um levantamento do nmero de cidados portadores de deficincia(s), residentes em dezasseis freguesias do concelho de Miranda do Douro, bem como compreender o modo de vida destes cidados. Tendo em conta os objectivos do estudo foi utilizada uma metodologia qualitativa, onde foram realizadas entrevistas semi-estruturadas, como instrumentos de recolha de dados, aplicadas a vrios responsveis pela aco social no concelho de Miranda do Douro. Este relatrio de estgio est dividido em cinco captulos: No captulo I, aps uma breve introduo formulamos o problema, as questes suscitadas e os objectivos a atingir. No captulo II realizado o enquadramento terico, procurando abordar vrios conceitos relacionados com a deficincia e enquadrar teoricamente o tema apresentado. No captulo III caracterizado o contexto de realizao do estgio, evidenciando as suas particularidades e ambiguidades. No captulo IV apresentada a metodologia escolhida para a realizao do estudo. No captulo V so apresentadas as actividades desenvolvidas no decorrer do estgio, bem como a apresentao e anlise dos resultados que nos iro permitir tirar concluses sobre o estudo realizado.

2. Formulao do problema Tendo em conta que a sociedade alberga uma heterogeneidade de cidados todos eles com caractersticas diferentes, essa mesma sociedade que deve facilitar que todos os cidados se desenvolvam e participem nela, com iguais direitos e oportunidades. A incluso social dos cidados portadores de deficincia(s), passa por estmulos e incentivos especiais, que nem sempre so facultados pela sociedade onde vivem. Pelo contrrio, a sociedade esquece os direitos e os deveres destes grupos, o que conduz sua excluso social. Perante o tema Incluso social dos cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro formulamos o problema: - Podero as organizaes sociais existentes no concelho de Miranda do Douro auxiliar os cidados portadores de deficincia(s) na sua luta pela incluso social? Daqui emergiram outras questes:

Quais as limitaes e barreiras que os cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, possuem? Quais os meios que tm ao seu dispor para ultrapassarem essas limitaes e barreiras? Os objectivos que nos propomos atingir passam por: 1. Compreender os modos de vida dos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro. 2. Especificar formas de apoio das instituies sociais aos cidados portadores de deficincia(s), na luta pela sua incluso social. 3. Ajudar os cidados portadores de deficincia(s) a lutar, de forma organizada, pelos seus direitos e pela sua incluso na sociedade.

Captulo II Enquadramento terico

1. Incluso social A incluso social est directamente relacionada com a sociedade, na forma como est estruturada, na maneira como os seus elementos se desenvolvem e esto inseridos. O indivduo nasce e desenvolve-se tendo em conta as oportunidades que a sociedade lhe oferece e atravs da socializao que este se constri, pois,
o indivduo, ser biolgico, se socializa, como aprende, desde pequenino e at no fim dos seus dias; como varia a conduta conforme as condies sociais, no sentir, no perceber, no reter, no inventar; como vm a organizar a sua personalidade e a possuir a conscincia pessoal; como age com outras pessoas; momo vive nas massas e multides das quais venha a fazer parte e como vem a ser elemento da opinio pblica (Stoetzel, 1972, p. 212).

Assim sendo, abordar a incluso social requer uma reflexo ampla sobre todas as caractersticas sociais, essencialmente sobre as razes que arrastam certos grupos minoritrios para a excluso social e que os impedem de se desenvolver e de participar. Segundo Durkheim (1895) os factos sociais impem-se ao indivduo independentemente da sua vontade, sendo produzidos fora da capacidade individual de interveno. Em suma, os factos sociais so resultantes das interaces entre os indivduos, resultando numa conscincia colectiva social, que so impostos pela sociedade ao indivduo, existindo responsabilidades que so incumbidas sociedade na incluso dos seus cidados. Entre a sociedade e os cidados existe uma estrita relao de influncias mtuas. Se por um lado no meio social que o indivduo se desenvolve e sofre influncias deste, tambm a sociedade construda pelos indivduos sofre influncias deles, que de uma forma colectiva a organizam e a formam.

1.1. A incluso social na perspectiva da teoria ecolgica Desde que nasce, logo nas primeiras etapas da vida, o indivduo inicia o seu processo de incluso social medida que se vai inserindo e interagindo activamente nos vrios sistemas que o envolvem e passa a fazer parte deles. Assim, podemos dizer que a incluso social decorre ao longo da vida do indivduo. Partindo deste pressuposto,

torna-se pertinente explicar a teoria dos sistemas ecolgicos, analisando, sob esta perspectiva, os principais sistemas que influenciam a socializao do indivduo. Segundo Costa (2003) a incluso social ocorre na medida em que o indivduo vai interagindo nos vrios sistemas ecolgicos. Evidenciam-se assim, como principais sistemas em interaco com o indivduo: a escola, a famlia, os pares, a comunidade, a cultura. No dizer de Walrond-Skinner (1976, in Costa, 2003) estes sistemas ecolgicos so caracterizados por sistemas abertos, definindo-os como uma complexidade organizada, com mltiplos elementos que esto em interaco no seu interior e com o exterior, havendo uma troca de informao e de energia que interferem no equilbrio do sistema (p. 105). A relevncia das interaces entre o indivduo e os vrios contextos de vida onde directa e indirectamente participa , portanto, onde ocorre o seu desenvolvimento. Assim, o desenvolvimento humano conceptualiza-se como um conjunto de estruturas seriadas que se encaixam e se interligam umas nas outras, no centro das quais est o sujeito. Abrunhosa e Leito (2002) defendem as potencialidades do ser humano, caracterizando-o como possuidor de inteligncia, vontade e afectividade. Defendem tambm, que cada homem, ao longo da sua existncia, possui necessidades, no sendo apenas de ordem orgnica, mas tambm de ordem psicolgica e moral. na tentativa de satisfao destas necessidades que se vai inserindo socialmente, sofrendo a influncia do meio fsico e social em que vive. O modelo ecolgico teve a sua origem com Bronfenbrenner (1974, in Costa, 2003) com o objectivo de explicar o desenvolvimento humano. Como referem Berger e Luckman (in Costa, 2003) este modelo tem como base uma concepo sistemtica do ambiente. O ambiente considerado nesta abordagem como ambiente percebido, constitudo por cinco nveis inter-articulados que tanto sofrem alteraes decorrentes das aces do indivduo no meio, como o indivduo sofre alteraes do meio. No centro destas interaces recprocas encontra-se o indivduo que influenciado por vrios sistemas, como a famlia, os pares, etc. Na opinio destes autores entre a socializao primria realizada na famlia e a socializao secundria operada por outras instituies e dispositivos sociais ao longo da vida (p. 39). Segundo Costa (2003) para perceber o desenvolvimento humano, segundo a teoria de Bronfenbrenner, devemos estudar o indivduo no contexto dos ambientes mltiplos, ou sistemas ecolgicos, nos quais se desenvolve e assim enuncia cinco sistemas.

O primeiro sistema, o microssistema refere-se aos processos interactivos em que pelo menos uma das partes o sujeito em desenvolvimento (p. 109). No mesmo sentido Papalia, Olds e Feldman (2001) designam o microssistema como o ambiente mais prximo do indivduo, destacando como sistema a famlia, a escola ou a vizinhana.
O microsistema famlia foi sempre considerado como uma fonte poderosa de influncia nas vrias dimenses do desenvolvimento, sendo um sistema importante em todo o desenvolvimento () A escola tambm um microssistema em que a criana se envolve em interaces, mediante a finalidade de os preparar, mediante a educao e a formao para a vida activa (Costa, 2003, p. 10).

Segundo Costa (2003) estes sistemas so essenciais para o indivduo, principalmente no incio da sua vida, estabelecendo relaes atravs da afectividade, que favorecem o desenvolvimento humano, referindo que
a forte carga afectiva com que os processos e contedos de socializao so transmitidos, e que de um ponto de vista mais rigorosos nos remete para o conceito de vinculao a figuras significativas () a criana apropria-se a um mundo tal como ele , quer dizer tal como apresentado pelos adultos, com os quais se identifica (Costa, 2003, p.39).

De acordo com Costa (2003) o mesossistema o segundo sistema identificado na teoria ecolgica. Este sistema compreende as inter-relaes entre dois ou mais dos principais microssistemas, em que a pessoa em desenvolvimento intervm activamente (p. 109). Destacam-se, como exemplo, a relao entre a famlia e a escola, a relao do grupo de pares da comunidade de pertena. Tambm Papalia, Olds e Feldman (2001) identificam o mesossistema como a interaco de vrios microssistemas em que o indivduo est inserido. Dentro do mesossistema podemos enunciar um conjunto de subsistemas que intervm ao nvel da incluso social: a famlia, a escola, o grupo de pares, a comunidade onde se insere, os meios de comunicao, que como refere Machado (1995) todos sabem que a televiso tem vindo a substituir em termos de socializao, quer a famlia quer a escola (p.48). O mesmo se pode dizer do papel da internet, que nos tempos de hoje, ocupa uma parte importante nas nossas vidas. Segundo Papalia, Olds e Feldman (2001) um terceiro sistema da teoria ecolgica que influncia a incluso social o exossistema, que se refere-se s ligaes entre dois ou mais contextos, podendo em que pelo menos num deles o indivduo no estar inserido mas que o afecta indirectamente. Assim, considera-se que
o exossistema diz respeito a um ou mais contextos que no implicam participao activa do sujeito em desenvolvimento, mas que esto inseridos, onde ocorrem as situaes que afectam ou so afectadas pelo 6

contexto imediato onde o sujeito de movimenta. Nestes contextos a pessoa no participa activamente (Costa, 2003 p. 109).

De acordo com Papalia, Olds e Feldman (2001) o quarto sistema identificado na teoria ecolgica o macrossistema. Neste sistema enfatizado o papel dos padres culturais. Podemos ento definir
o macrossistema como referente s correspondncias, em forma e contedo, do sistema de menor ordem (micro, meso, exo) que existem, ao nvel da subcultura, ou da cultura, junto com qualquer sistema de crenas ou ideologias que sustentam essas correspondncias. Ou seja, todo o contexto cultural que influncia as variveis dos nveis anteriores constitudo pelo conjunto de valores, crenas culturais acontecimentos histricos (Costa, 2003, p. 109).

Na opinio de Stoetzel (1972) a cultura um factor primordial nos afectos humanos isto porque inmeras manifestaes humanas tidas por emotivas so passveis de diversssimos significados: chora-se de alegria mas tambm de tristeza (p. 112). Em linhas gerais pode dizer-se que a cultura condiciona o ser humano, uma vez que a percepo de vrias realidades como o tempo, o espao, as cores, os gostos, etc., variam de cultura para cultura, conforme os significados que tm em determinada cultura. Tambm na opinio de Taylor (1871, in Velho et al., 2002) o sistema cultural inclui qualquer aquisio realizada pelo homem enquanto pertencente a uma sociedade, destacando o conhecimento, as crenas, a arte, as leis, a moral, os costumes. O ltimo sistema identificado na teoria ecolgica o cronossistema, que na opinio de Costa (2003) diz respeito ao tempo em que o desenvolvimento ocorre, ou seja, determinados momentos temporais podem ser mais decisivos para o desenvolvimento do sujeito do que outros, devido a mudanas que se processam no ambiente, ou no indivduo (p. 109). No mesmo sentido Papalia, Olds e Feldman (2001) destacam a dimenso do tempo como impulsionador de mudanas ou de estabilidade, normativas ou no-normativas, quer no indivduo quer na sociedade que o envolve. Neste sentido, o tempo provoca alteraes de estruturas familiares, geogrficas, assim como mudanas culturais mais vastas como guerras ou ciclos econmicos. A teoria ecolgica de desenvolvimento humano elucidativa de como a insero e interaco nos vrios sistemas sociais importante para a incluso plena do indivduo na sociedade. Por outro lado a privao da incluso do indivduo nestes sistemas como o trabalho, transportes, da vida social, etc., leva-o a excluso.

1.2. Desafios da incluso social Desdobrando o conceito de incluso social podemos verificar que segundo o Dicionrio da Lngua Portuguesa (2009) o conceito de incluir, tem como significado: conter em si, compreender, abranger, integrar. J o conceito de incluso significa: acto ou efeito de abranger, compreender ou integrar. Por outro lado o conceito social significa: pertencente ou respeitante sociedade, que vive em sociedade (), o conceito de sociedade, significa: conjunto de pessoas que vivem em estado gregrio, corpo social (pp. 889-1478). Ligando os significados, conclui-se que o conceito de incluso social o acto ou efeito de integrar o indivduo de forma a viver em sociedade e a fazer parte do seu corpo social. Segundo Candeias (2009) a incluso um processo que respeita e valoriza a diferena e todos tm um papel a desempenhar na sociedade (p. 10). Na mesma ordem de ideias, este processo de incluso torna possvel a cada indivduo desenvolver as suas potencialidades e de viver uma vida completa. Por outro lado, a incluso social definida por Louro (2001) como a qualidade de vida que a sociedade pode oferecer aos cidados e, especificamente, aos cidados portadores de deficincia(s), tendo em conta as suas caractersticas individuais. Segundo Lennart Kohler e Bengt Lindstrom (in Louro, 2001) define-se qualidade de vida como o bem-estar percebido, ou seja, a qualidade de vida pode ser definida a vrios nveis: a nvel filosfico e tem como objectivo paz de esprito (p. 80); a nvel sociolgico referindo-se ao bem-estar no material; relativamente ao nvel econmico tem como objectivo os padres econmicos; ao nvel do comportamento tem como objectivo o bem-estar e finalmente ao nvel da medicina tem como objectivo a normalidade da sade. No dizer de Louro (2001) as estratgias para a promoo da qualidade de vida dividem-se em trs aspectos: o ter casa, emprego, escola, recursos bsicos, o amar e ser amado e o ser, sentindo-se como parte de uma cultura e de uma sociedade, gostando de si prprio e do seu corpo e o sentimento de ser insubstituvel e nico (p. 81). Em suma, para uma plena incluso social necessrio ter em conta a satisfao de vrios aspectos inerentes ao indivduo, para que estes se sintam includos e satisfeitos na sociedade onde vivem. A incluso social tem-se revelado um grande problema para a nossa sociedade. Se por um lado aclama valores universais de direitos humanos, igualdade de

oportunidades e direitos de cidadania, por outro, desenvolve sistemas de proteco social que permitam amparar, proteger e incluir os cidados na sociedade. A proteco social das populaes mais desfavorecidas est assente nos princpios que fundamentam a Lei de Bases da Segurana Social1 (2002) que no seu artigo 13., refere que o princpio da insero social caracteriza-se pela natureza activa, preventiva e personalizada das aces desenvolvidas no mbito do sistema com vista a eliminar as causas de marginalizao e excluso social e a promover a dignificao humana (p. 4). Segundo Nogueira e Andrade (2007) a incluso social , sem dvida, um grande desafio da sociedade em geral, na esperana de um novo rumo que valorize uma sociedade mais justa e mais solidria, que garanta os direitos de todos os que dela fazem parte e onde todos possam viver e conviver independentemente das caractersticas pessoais de cada um. O sistema educativo tem um papel primordial na educao da sociedade e na promoo da incluso social. De acordo com Pez (2001 in Siveira e Neves, 2006) a incluso escolar acarreta importantes benefcios para o desenvolvimento dos cidados portadores de deficincia, desde que ao integrar o ensino regular sejam tidas em ateno as suas caractersticas e a melhor forma de incluir as crianas na escola e na sua posterior transio ps escola. Como refere Nogueira e Andrade (2007) para que o caminho da incluso escolar no seja em vo e esta continue numa sociedade efectivamente inclusiva, a educao tem um papel preponderante, salientando que uma das formas para que o processo de incluso social de alunos com deficincias no mercado de trabalho acontea, por meio da educao (p. 2). Daqui ressalva-se a importncia das escolas, uma vez que ensinam, formam e transformam crianas, para que no futuro sejam adultos capazes de aceitar a diferena, com igualdade de direitos e merecedores de respeito. As escolas so um local privilegiado para a eliminao de algumas barreiras que dificultam a incluso social, quer no que diz respeito incluso de crianas com necessidades educativas especiais, quer transmitindo s crianas e adultos valores de respeito e de cidadania.
As reformas educacionais e todas as interrogaes sobre o papel da escola exigem que se repense a prtica pedaggica, tendo a tica, a justia, e os direitos humanos como eixos. Este trip sempre sustentou o iderio educacional mas nunca teve tanto peso e implicao como nos dias actuais, em que se luta para vencer a excluso, a competio, o egocentrismo e o individualismo, em busca de uma nova fase de humanizao e de
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http://www.mtss.gov.pt/preview_documentos.asp?r=292&m=PDF

socializao, que sempre os pressupostos hegemnicos do liberalismo, baseado na interactividade, na superao de barreiras fsicas e psicolgicas espaciais, temporais, culturais e acessveis a todos (Nogueira e Andrade, 2007, pp. 2-3).

2.

Deficincia: histria, polticas e problematizao de conceitos

A humanidade est repleta de pessoas diferentes, mas por vezes essas diferenas so to acentuadas e evidentes, manifestando-se em incapacidades a vrios nveis na vida do ser humano. Porm, a gravidade dessa incapacidade no s intrnseca, vem tambm do exterior, da sociedade e do desenvolvimento das polticas sociais. Desta forma torna-se pertinente compreender a histria da deficincia, a evoluo das polticas sociais e dos conceitos de deficincia, no sentido de compreender como os cidados portadores de deficincia(s) tm sido tratados e compreendidos ao longo dos tempos.

2.1.

Retrospectiva histrica da deficincia

Ao longo da histria, a deficincia tem sofrido diferentes pontos de vista que marcam a forma como se olha a deficincia. Miranda (2003, in Zavareze, 2009) dividiu a sua evoluo em quatro fases. Na era pr-crist e crist como sendo a primeira fase. Nesta era, os deficientes eram marginalizados, no recebendo qualquer tipo de atendimento, devido dificuldade da sociedade em lidar com corpos diferentes. A nica soluo encontrada era a eliminao destes cidados da sociedade. Tambm na era crist os deficientes eram rejeitados, sofrendo a influncia do moralismo catlico. Estes eram vistos como figuras representativas do pecado. No sculo XVII, comea na Alemanha, com expanso para Frana e Espanha, a segunda fase histrica onde surgem as primeiras instituies para deficientes. Embora j demonstrando alguma preocupao com os cidados portadores de deficincia(s), no existia na institucionalizao destes qualquer interesse em tratlos ou inseri-los na sociedade. O nico objectivo seria o depsito para os esconder dos olhares da sociedade. S no final do sculo XIX, se verificam indcios de alguma inteno de incluso social e educao de pessoas com deficincias e uma mudana de viso sobre a deficincia, comeando aqui a terceira fase. A partir deste momento, comea a perceber-se que apesar das diferenas e incapacidades, estes eram cidados com direitos ao ensino e a incluso social. A muito custo e com muitas contestaes, comea a quarta fase, impulsionada pela to falada incluso escolar, valorizando o
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respeito, a igualdade de oportunidades e os direitos destes cidados. O objectivo da incluso das crianas portadoras de deficincias era coloc-las num ambiente favorvel aprendizagem e favorecer o desenvolvimento bio-psico-social em igualdade de circunstncias com outras crianas. Por outro lado, Veiga et al. (2000) defendem apenas trs fases histricas na evoluo do conceito de deficincia. A primeira fase designada por os escondidos e dos esquecidos, mantida at ao sculo XX, foi considerada uma viso segregadora onde os deficientes eram mantidos longe da vista da sociedade em geral, longe das pessoas ditas normais. A segunda fase designa-a do despiste e da segregao caracterizada pela necessidade de classificar e diagnosticar, vigorando a compreenso da deficincia como doena. A terceira fase definiu-se como de identificao e ajuda e foi caracterizada pela integrao das crianas com deficincias nas escolas, juntamente com outras crianas, assente no ponto de vista social de que todos os cidados tm os mesmos direitos. Segundo Ferreira (2007) ao longo do sc. XIX, uma vez que o recurso a instituies era a forma generalizada, verificou-se o aparecimento, em nmero cada vez maior, de instituies vocacionadas para atender indivduos com incapacidade, abrangendo uma populao entre adultos e crianas que estavam margem da sociedade, incluindo-se crianas rfs, prostitutas, pedintes, etc., assegurando a sobrevivncia dos mais necessitados.

2.2. Modelos de anlise e tratamento da deficincia Ligados a percurso histrico e s lutas dos cidados portadores de deficincia por uma incluso na sociedade, surgem os modelos de anlise e tratamento da deficincia. Estes modelos distinguem a forma como se olha e trata um cidado portador de deficincias na sociedade e, embora, existam situaes onde se valorize a incluso social existem, tambm, situaes onde o cidado portador de deficincias tratado como um cidado sem direito a pertencer a sociedade. O Modelo da Prescindncia, de acordo com Palacios e Bariffi (2007) e Rios (2011) remonta Idade Mdia. Estando associando as causas e a origem da deficincia a motivos religiosos e a imagens diablicas, as pessoas so consideradas como dispensveis para a sociedade. A deficincia surge, assim, como um castigo divino. Face a isto, a sociedade prescindia destas pessoas, pois eram consideradas como um peso social, colocando-as em espaos prprios para anormais. Este modelo levava as pessoas com deficincia a pertencer a grupos sociais mais pobres e marginalizados.
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Apesar da sua antiguidade e embora deixe de lado os motivos religiosos, este modelo continua a perpetuar em algumas sociedades. O Modelo Mdico Reabilitador, segundo Palacios e Bariffi (2007) e Rios (2011) encontra-se assente em polticas assistencialistas e reabilitadoras e considera que as acusas que esto na origem da deficincia so cientficas. Os cidados portadores de deficincia deixam de ser inteis ou no necessrios, passando a existir uma preocupao em reabilitar e uniformizar, no valorizando a existncia de cidados que possam ser diferentes do normal social. Este modelo tem como principal caracterstica concentrar o problema na prpria pessoa, sendo atribuda incapacidade um sentido negativo, que se tende a normalizar. O objectivo principal deste modelo, em relao ao cidado a cura, a reabilitao ou a mudana de comportamentos, atravs de tratamentos mdicos individuais prestados por profissionais da sade, ou seja, uma questo de sade. Este modelo defende tambm a institucionalizao dos cidados portadores de deficincia(s). Com este modelo, os cidados perdem a sua capacidade legal, uma vez que este trata as pessoas adultas como se fossem crianas, incapazes de tomar decises. Segundo Palacios e Bariffi (2007) e Rios (2011) o Modelo Social deixa de lado as causas religiosas e cientficas, assumindo como causas para a deficincia causas sociais e orientando-se no sentido de que os cidados portadores de deficincia(s) tm iguais direitos na sociedade, tal como as restantes pessoas. As causas e origem da deficincia no so individuais mas sim predominantemente sociais. Direcciona a sua ateno para os problemas que a sociedade possui uma vez que no consegue integrar cidados com caractersticas diferentes, sendo este um problema social que requer solues colectivas. Afastando-se da tentativa da eliminao da incapacidade, este modelo procura a reabilitao do sistema social, que tem de ter em conta os direitos humanos, polticos e civis. Procura ainda valorizar capacidades em vez de corrigir e eliminar incapacidades. Para que este modelo seja uma realidade so necessrias polticas transversais com medidas e aces positivas. Estas medidas devem focar-se no reconhecimento de barreiras sociais que impedem a igualdade e que provocam discriminao.

2.3. Concepes sobre a deficincia Dadas as ambiguidades do conceito de deficincia, vrios so os obstculos que surgem no entendimento da deficincia, quer no que se refere sua definio e designao, quer na sua caracterizao e classificao.
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Segundo Sassaki (2003) no existe consenso na definio de deficincia, referindo que j mais houve ou haver um nico termo correcto, vlido para todas as sociedades e para todos os tempos (p. 1). Ao longo dos tempos tm sido apresentadas vrias terminologias para designar os cidados portadores de deficincia(s) em consonncia com o tempo e o espao em que so apresentadas. Retrocedendo no tempo, como refere Sassaki (2003) encontramos diferentes designaes, estando cada uma associada a uma poca cronolgica e a acontecimentos que marcaram mudanas de mentalidades. Encontramos, assim, a designao de os invlidos no sentido de designar pessoas socialmente inteis como peso para a sociedade. A expresso indivduos com capacidade reduzida era utilizada no sentido de eliminar qualquer tipo de capacidade. As designaes, os defeituosos e os excepcionais antecederam a designao de pessoas com deficincias definida, oficialmente, pela Organizao das Naes Unidas na criao do Ano Internacional das Pessoas com Deficincias. Oriunda das necessidades educativas especiais surgiu a designao de pessoas com necessidades especiais, muito embora, a palavra especial no seja qualificativo nem exclusivo das pessoas que possuem deficincias (p. 1). A questo da deficincia no se esgota na obteno do termo mais adequado para a sua designao. Tambm o conceito de deficincia est relacionado com vrios aspectos referentes ao ser humano. Se por um lado refere-se s suas caractersticas individuais e sua condio de vida, por outro, refere-se ao desenvolvimento de interaces e aos vrios contextos onde se desenvolve. Esta multiplicidade de aspectos dificulta a sua definio,
a pessoa com incapacidade interpela da forma mais radical o mbito das nossas certezas e dos nossos valores ao confrontar-nos com a ambiguidade se um ser que paira entre a humanidade e a bestialidade, a vida e a morte, a subjectividade e a objectividade. Nesta ptica percebese o grau de desenvolvimento moral de uma sociedade poder ser aferido a partir do modo como trata e respeita todos os que so diferentes (Shakespeare 1975,in Ferreira 2007, p. 17).

Segundo a Organizao das Naes Unidas (1994) existem factores especficos que afectam as condies de vida dos cidados portadores deficincias, entre os quais: a ignorncia, o abandono, a superstio e o medo, que esto entre os factores que ao longo da histria da deficincia isolaram as pessoas com deficincia e retardaram o seu desenvolvimento (p. 9).

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 em relao ao meio onde vive a pessoa, sua situao individual e atitude da sociedade, que uma condio ou no considerada uma deficincia, uma vez que os problemas que assim a caracterizam escorrem das respostas da pessoa s exigncias do meio. Considerandose que, em decorrncia dos factores hereditrios e ambientais, no h sequer duas pessoas exactamente idnticas, embora em sua essncia todos os seres humanos sejam iguais, natural que as respostas a estas exigncias variem de acordo com as condies individuais de cada pessoa (Mazzotta, 1982, p.14 in Saeta 1999, p. 52).

A Conveno das Naes Unidas sobre os direitos das pessoas com deficincia (2008)2 reconhece que a deficincia um conceito em evoluo e define a deficincia como resultante da interaco entre pessoas com incapacidades e barreiras comportamentais e ambientais que impedem a sua participao plena e activa na sociedade e em condies de igualdade com as outras pessoas. Na opinio de Saeta (1999) a deficincia no pode ser vista apenas como uma caracterstica presente no organismo da pessoa, no seu corpo ou no seu comportamento, ou seja, circunscrita a circunstncias individuais, sentenciada por um diagnstico que obedece apenas a critrios mdicos. No mesmo sentido, Omote (1994, in Saeta 1999) enfatiza que o conceito de deficincia deve ser construdo na anlise do fenmeno de construo social da deficincia, entendendo-se este como um conjunto de expectativas sociais determinantes das inter-relaes estabelecidas entre todos os elementos que constituem o grupo social, salientando que as reaces dos cidados que no so portadores de deficincias que definem algum como deficiente ou no, ou seja, existe nesta concepo uma interpretao da deficincia fundamentada em crenas. Uma outra concepo de deficincia est relacionada com as limitaes naquilo que se consideram as habilidades bsicas do cidado portador de deficincias, pois
a deficincia pressupe a existncia de variaes de algumas habilidades que sejam classificadas como restries ou leses. No existindo um consenso de quais as variaes ou habilidades e funcionalidades que caracterizam a deficincia. A variedade de interpretaes e experiencias em torno do corpo e da relao deste com o ambiente social perpassa grande parte das discusses contemporneas sobre a deficincia (Diniz, Squinca e Medeiros, 2007, p. 3).

Segundo Diniz, Squinca e Medeiros (2007) outro aspecto para caracterizar a deficincia refere-se ao facto desta se manifestar no indivduo como um estado permanente ou de longa durao e vista como um continuum. Ou seja, considera-se que um cidado portador de deficincia quando apresenta determinadas perdas ou
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http://www.redesolidaria.org.pt/legislao/conveno.pdf/

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anomalias na sua estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, mantidas em carcter permanente, que gerem incapacidades no desempenho de actividades, considerado normal para o ser humanos. Para Louro (2001) a deficincia pode ser devido a uma doena, acidente ou anomalia congnita. Este autor faz a separao entre as deficincias adquiridas na guerra ou em acidentes e aquelas adquiridas nascena. 2.4. A actual classificao da deficincia

Como se tem vindo a observar, o conceito de deficincia um conceito em construo. As ambiguidades e particularidades de cada caso tornam o conceito de deficincia difcil de definir e de caracterizar. Neste sentido, a Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF), editada pela Organizao Mundial de Sade (2003) um instrumento fundamental de diagnstico da incapacidade da deficincia, utilizando as referncias do CID10 (Classificao Internacional de Doenas, tambm da Organizao Mundial de Sade). Assim a deficincia pode ser definida sob o ponto de vista mdico e segundo a CIF como
um problemas nas funes ou nas estruturas do corpo, tais como um desvio importante ou uma perda, () as limitaes de actividade so dificuldades que um indivduo pode ter na execuo de actividades assim como restries de participao, so problemas que um indivduo pode enfrentar quando est envolvido em situaes de vida real (OMS, CIF, 2003, p. 11)3.

Segundo Nubila e Buchalla (2008) a CIF define deficincia e incapacidade como duas formas distintas, embora podendo estar relacionadas de uma forma dinmica. A deficincia descrita como uma alterao a nvel do corpo, enquanto que incapacidade um conceito mais abrangente, embora considerando o indivduo com determinada condio de sade, contempla os efeitos negativos da interaco desse indivduo e o ambiente. Ou seja, o indivduo pode apresentar uma deficincia e esta no lhe provocar qualquer incapacidade. Uma importante caracterstica trazida pela CIF refere-se a uma universalizao do conceito de deficincia e de incapacidade como parte da condio humana, reconhecendo que qualquer pessoa pode ser portador de uma deficincia. Por outro lado, segundo Almiralian et al. (2000) a CID10 define deficincia como uma perda ou anomalia na estrutura ou funo do corpo, podendo ser de carcter
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http://arquivo.ese.ips.pt/ese/cursos/edespecial/CIFIS.pdf

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psicolgico, fisiolgico ou anatmico. Refere, tambm, que esta perda pode ser temporria ou permanente. Encontram-se includos neste conceito de perda ou anomalia a perda de um membro, rgo, tecido ou qualquer outra estrutura do corpo, incluindo tambm as funes mentais. Esta definio est ligada ao estado patolgico. De acordo Almiralian et al. (2000) a incapacidade resulta de uma restrio provocada por uma deficincia de habilidades para desempenhar qualquer actividade que se considera normal para o ser humano. A incapacidade surge como uma consequncia perante uma deficincia, quer seja fsica, mental, ou sensorial, ou seja a incapacidade representa a objectivao da deficincia. Outro conceito, associado deficincia, o de desvantagem, referindo-se situao em que um cidado portador de deficincias se encontra, perante uma incapacidade de desempenho das suas actividades. Podemos, ento, referir que existe uma distino entre trs conceitos, deficincia incapacidade e desvantagem, no entanto estes conceitos esto associados, sendo consequncias uns dos outros, como podemos verificar nos exemplos referidos na tabela 1. Deficincia Da linguagem Da Audio Da viso Msculo-esqueltico Fsica Dos rgos (orgnica) De falar De ouvir (comunicar) De ver De andar; de assegura a subsistncia do lar; de realizao da higiene pessoal, de vestir, de se alimentar () Intelectual, mental ou De aprender; de perceber; de psicolgica relacionar-se; de ter conscincia ()
Tabela 1 - Distribuio semntica dos conceitos (deficincia, incapacidade e desvantagem). (Adaptado de Amiralian et. al., 2000)

Incapacidade

Desvantagem De comunicao

De orientao Na independncia fsica; na mobilidade; Nas actividades de vida diria Na capacidade ocupacional Na integrao pessoal ()

Na opinio de Nubila e Buchalla (2008) a estrutura da CIF est organizada em trs componentes que caracterizam a funcionalidade e incapacidade individual: 1) o corpo, 2) a actividade e participao e 3) o contexto e as circunstncias. A componente do corpo subdivide-se nas funes e na estrutura do corpo. Relacionada com o que o corpo capaz de realizar e a sua funcionalidade, encontram-se as actividades e a
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participao, caracterizadas pela interaco entre o indivduo e o social, englobando as aprendizagens bsicas e as relaes interpessoais. Por outro lado, o corpo realiza actividades de participao num determinado contexto e numa determinada circunstncia, sendo estes, uma componente da funcionalidade. Entre os factores contextuais e os circunstanciais incluem-se os factores atitudinais e pessoais e os factores ambientais, referentes ao meio fsico e social. Segundo Nubila e Buchalla (2008) podemos referir que a CIF defende o conceito de deficincia como sendo um modelo dinmico, assente na funcionalidade do ser humano e as suas restries, mediante as dificuldades de participao em situaes do seu quotidiano. Existe uma dinmica entre factores contextuais, factores ambientais e factores pessoais. Em suma, as restries de funcionalidade so limitaes que um cidado portador de deficincia sente ao incluir-se nos vrios contextos sociais, como se pode verificar na figura 1. Assim, destacam-se dois factores em interaco, fundamentais na caracterizao da deficincia: as condies individuais de sade e os factores contextuais.

Figura 1 - Modelo Dinmico da CIF (Adaptado de OMS, CIF, 2003, in Nubila e Buchalla, 2008)

Na opinio de Maciel (2000) cada deficincia acaba acarretando um tipo de comportamento e originando diferentes formas de reaces, preconceitos e inquietaes. As deficincias fsicas, tais como paralisias, ausncia de viso ou de membros, causam imediatamente uma apreenso mais intensa por terem maior
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visibilidade. J a deficincia mental e a auditiva, por sua vez, so pouco percebidas inicialmente pelas pessoas, mas causam mais stress, medida que se toma conscincia da realidade das mesmas (p. 53).

3. Necessidades educativas especiais Para melhor compreender qual o papel das escolas na educao das crianas portadoras de deficincias, torna-se petinente um enquadramento histrico e ideolgico da forma como as escolas tm educado as crianas portadoras de deficincias. Segundo Jimnez (1993 in Veiga et al. 2000) a educao de crianas deficientes teve incio no sc. XVII, em Frana, com a educao de surdos-mudos. Nos sculos seguintes procederam-se a algumas iniciativas assentes na filosofia de Rousseau e de Diderot. Assentes nas ideologias de Montessori, Decroly, Dewey, Makarenko, Mendel e Freinet (in Veiga et al. 2000) no sculo XIX verificou-se uma grande preocupao na educao de crianas portadoras de deficincias, seguindo-se o aparecimento das primeiras escolas para estas crianas, e o aparecimento das primeiras legislaes. Segundo Correia (1997) esta tentativa de educao estava ligada a uma tentativa de recuperao ou remodelagem (fsica, fisiolgica e psquica), das crianas ditas diferentes e tinha como principal objectivo ajustar as crianas sociedade, desenvolvendo um processo de socializao eliminando os seus atributos negativos reais ou imaginrios, colocando-as em ensinos especiais, asilos, onde eram rotuladas em funo da deficincia (p. 13). No entender de Ferreira (2007) foi nos finais do sc. XIX, incio do sc. XX que se verificou uma clara inteno de criao de um servio de educao especial. Este servio iniciado com um programa separado para indivduos que precisavam de ensino prprio para obterem sucesso.
A dicotomia que rapidamente se estabeleceu, entre ensino educativo regular e especial, foi baseada na crena de que as crianas com incapacidade eram muito diferentes das dos seus pares () as crianas no ensino especial eram definidas em funo das suas diminuies, desajustamentos ou dfices () eram identificadas como tendo menos do que, ou pela ausncia de algo (Ferreira, 2007, p. 20).

Segundo Ferreira (2007) sendo estas crianas diferentes, tambm o ensino dever ser diferente, ministrado individualmente, por especialistas e num espao parte. Sendo bvio que os alunos do ensino especial se diferenciavam dos seus pares, revelando dificuldade em aprender, tornava-se tambm bvio que algo de diferente
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devia ser feito para potenciar o seu desenvolvimento. Acreditava-se que esta forma de ensino beneficiaria estas crianas, pois teriam professores s para eles. Ou seja, os alunos com necessidades educativas especiais recebiam um ensino diferenciado dos alunos do ensino regular. A este modelo de ensino especial designou-se de segregao. Segregao o primeiro movimento de atendimento educativo a crianas com incapacidade. Este modelo segregador de educao foi influenciado por vrios movimentos, entre eles o dos direitos humanos e uma necessria mudana de mentalidades deu origem a modelos mais tolerantes, que futuravam a integrao da criana com necessidades educativas especiais no ensino regular. Segundo Glaser (1977 p. 49, in Ferreira, 2007) tendo em conta a crena de que o indivduo possui um conjunto de traos/disposies que caracterizam a inteligncia e que persistem ao longo da vida, foi criado o conceito de aprendizagem, em que a inteligncia representava uma qualidade herdada ou pelo menos inata no dependente do ensino ou treino (p. 26), reforando a ideia da diferenciao dos processos individuais. Na opinio de Correia (1997) o modelo de educao integrada surge acompanhado de um conjunto de reformas e mudanas legislativas, que entendido como o acompanhamento especial prestado as crianas e adolescentes com NEE, no meio familiar, nos Jardins-de-infncia, na escola regular ou noutras estruturas que a criana esteja inserida (p. 19). Relativamente s escolas, este modelo define-as como um espao educativo aberto diversificado e individualizado possuindo respostas para cada criana e tendo em conta a sua individualidade e diferena. A integrao pressupe, assim, a utilizao mxima dos aspectos mais favorveis do meio para o desenvolvimento total da sua personalidade (p. 19). Segundo Veiga et al (2000) a educao especial, anteriormente, era vista como um ensino ministrado por escolas de ensino especial longe das crianas ditas normais. Procura-se com este modelo a integrao escolar das crianas junto com os seus pares. No entanto, segundo Correia (1997) o modelo integrador torna-se insuficiente dando lugar a novos desafios, no sentido de incluir a criana no ensino regular. Surge ento, o conceito de incluso, passando a incluir os alunos com necessidades educativas especiais nas classes regulares, onde, sempre que possvel, deve receber todos os servios educativos adequados e apropriados s suas necessidades.

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De acordo com Correia (2008) o modelo inclusivo prev que as escolas podem tornar-se verdadeiras comunidades de apoio, onde todos os alunos se sintam valorizados, apoiados de acordo com as suas necessidades (p. 24). No entanto, para que a incluso seja bem-sucedida necessria uma cultura assente em princpios de igualdade, de justia de dignidade, de respeito e de aceitao da dignidade. O modelo de educao inclusiva traz para a educao especial as seguintes vantagens: 1) Facilita o desenvolvimento de atitudes positivas perante a diversidade, facilitando a interaco e a comunicao, desenvolvendo amizades, os alunos tornam-se mais sensveis, compreensivos e respeitadores; 2) Permite vantagens na aquisio ao nvel do desenvolvimento acadmico e social, atravs da interaco com os seus pares; Favorece a preparao para a vida em comunidade, com o aumento dos contactos em ambientes inclusivos, melhora o seu desempenho social e educacional; 4) Desenvolve efeitos negativos na excluso, preparando os alunos para o dia-a-dia (Karagiannis e colaboradores, 1996, in Correia, 2008, p. 24). Numa conferncia da UNESCO ocorrida em Salamanca, em 1994 4, afirma-se o direito educao para todos, independentemente das diferenas, j consignado na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Esta conferncia um dos pilares da educao inclusiva, proclamando os princpios pelos quais os governos se devem orientar: 1) Cada criana tem o direito educao e deve ter a oportunidade de alcanar e manter um nvel aceitvel de educao, em igualdade de oportunidades; 2) Cada criana tem caractersticas, interesse, capacidades e necessidades que lhe so prprias, no devendo existir qualquer tipo de discriminao; 3) Os sistemas de educao devem ser planeados e os programas educativos devem ser implementados tendo em conta a possibilidade de existirem crianas com caractersticas e necessidades diferentes; 4) As crianas e jovens com NEE tm o mesmo direito de acesso s escolas regulares, devendo as escolas adequarem-se s crianas, atravs de um paradigma centrado na criana, capaz de ir ao encontro s necessidades destas; 5) As escolas regulares tendo em conta o modelo de educao inclusiva, so os meios mais eficazes de combate s atitudes de descriminao, atravs da criao de comunidades abertas e solidrias, tm como objectivo constituir uma sociedade inclusiva e proporcionar a educao para todos (UNESCO, 1994, p. viii).
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http://redeinclusao.web.ua.pt/files/fl_9.pdf

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Nesta conveno aparece uma nova concepo de educao especial, sendo abrangidos todos os portadores de deficincias, passando pelos sub-dotados, e abrangendo aqueles que, pontualmente, evidenciam dificuldades em algum momento do seu percurso educativo. A partir daqui surge no s o novo conceito de escolas inclusivas, como a necessidade de reformular estas instituies educativas no sentido de aceder educao para todos.

4.

De uma escola para todos para uma sociedade inclusiva

Aps a Declarao de Salamanca (in Organizao das Naes Unidas, 1994) as escolas defensoras da incluso escolar tm vindo a reafirmar-se como verdadeiras comunidades educativas inclusivas, capazes de acolher no seu seio crianas e jovens tradicionalmente excludos dos sistemas de ensino, visando agora, a equidade educativa. Porm, pretende-se no apenas a incluso escolar como tambm a preparao para a incluso social, na medida em que
a educao especial tem por objectivos a incluso educativa e social, o acesso e o sucesso educativo, a autonomia, a estabilidade emocional, bem como a promoo da igualdade de oportunidades, a preparao para o prosseguimento de estudos ou para uma adequada preparao para a vida profissional e para uma transio da escola para o emprego das crianas e dos jovens com necessidades educativas especiais nas condies acima descritas (Decreto-lei n3/2008, no art1, n 25).

s escolas, com a participao dos pais e encarregados de educao, que cabe um papel importante na preparao dos alunos para a vida ps-escolar, quer a nvel pessoal, relacional ou profissional. Assim, cabe s escolas desenvolver um Plano Individual de Transio, preparando os alunos para a incluso social.
Sempre que o aluno apresente necessidades educativas, especiais de carcter permanente que o impeam de adquirir as aprendizagens e competncias definidas no currculo deve a escola complementar o programa educativo individual com um plano individual de transio destinado a promover a transio para a vida ps-escolar e, sempre que possvel, para o exerccio de uma actividade profissional com adequada insero social, familiar ou numa instituio de carcter ocupacional (Decreto Lei n3/2008, no art14, n1).

Segundo Saramago (2009) sempre que um aluno apresente necessidades educativas espaciais fundamental o desenvolvimento de um plano de transio
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http://dre.pt/pdf1s/2008/01/00400/0015400164.pdf

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baseado num currculo funcional que tenha em conta a sua transio ps escola. Desta forma, o abandono do sistema de ensino no se tona num vazio, mas sim, um processo planificado e adequado a cada um, tendo em conta as potencialidades individuais e do meio, de passagem para o mundo social e profissional. Para que este processo seja eficaz, deve existir uma colaborao entre a escola, famlia e comunidade. Um plano individual de transio
um instrumento, uma ferramenta, sob a forma de documento, no qual registado o passado, o presente e o futuro desejado dos jovens. Ele deve incluir informao sobre o universo da vida do jovem: condies familiares, histria mdica, tempos livres, valores e background cultural, e ainda informao sobre a sua educao e formao. Isso contribuir para atingir os seguintes resultados: Aumentar as hipteses de o jovem conseguir um trabalho sustentvel; Aferir interesses, desejos, motivaes, competncias, atitudes e capacidades do jovem com as exigncias da profisso, do trabalho, do contexto de trabalho, da empresa; Melhorar a autonomia, a motivao, a auto-estima e a auto confiana do jovem; Criar uma situao de sucesso para o jovem e para os empregadores (European Agency for Development in Specil Needs Education, 2006, p. 23).

Na opinio de Saramago (2009) a transio da escola para a vida adulta deve ter um carcter ecolgico, tendo sempre em conta o contexto social onde se insere, quer no que diz respeito s expectativas individuais, quer ambientais. Por outro lado, deve ter em conta que esta transio implica mudanas no s no indivduo, como na capacidade que este tem de se transformar. De uma maneira geral, esta transio da escola para a vida adulta ocorre no perodo da adolescncia. Este perodo tem como particularidade ser marcado por vrios factores destabilizantes para os jovens. Segundo Erikson (1976 in Saramago, 2009) entre estes factores encontram-se a tomada de conscincia de uma nova realidade e a mudana de papis, que podem conduzir a uma crise de identidade, acarretando angstias, dificuldades de relanamentos e conflitos de valores. No dizer de Candeias (2009) existem vrios factores que podem ser facilitadores da transio da escola para a vida adulta, para alm dos factores individuais, da famlia e da escola, tambm a comunidade pode ser facilitadora da incluso escolar e social, promovendo atitudes positivas e valores dirigidos para a incluso social (p. 34). Neste sentido, a mudana de atitude fundamental para a integrao socioprofissional de cidados portadores de deficincia(s). Se por outro lado, a comunidade tem como papel desenvolver medidas sociopolticas que permitam uma educao inclusiva e facilitem a transio para a vida adulta, por outro lado, a comunidade deve proporcionar recursos que suportem essa transio.

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5. A incluso social de cidados portadores de deficincia Como j foi referido, grande parte dos problemas na incluso social de cidados portadores de deficincia(s) no se centram nestes cidados, mas sim na sociedade que o envolvem. Desta forma, crucial desenvolver uma interveno que harmonize a sociedade e os cidados que dela fazem parte. Segundo Heward & Orlansky (1984 in Ferreira 2007) a resposta que a sociedade ao longo dos tempos tem dado aos cidados portadores de deficincia(s) cobriu virtualmente, toda a gama de reaces e emoes humanas, passando pelo extermnio, a superstio, o amesquinhamento, o receio supersticioso, a excluso a piedade, o respeito, o estudo cientfico e a prodigalizao de cuidados assistenciais ou educativos (p.17). No dizer de Saeta (1999) a sociedade um sistema maior, que embora seja possuidor de diversidades, constitudo por elementos que se assemelham nas suas caractersticas, rotinas e crenas, existindo nos indivduos que a constituem um normal social. Dentro deste sistema destacam-se como foco os indivduos que fogem normalidade social, por serem diferentes e fugirem ao normal social. Neste sentido, salientam-se aqui os cidados portadores de deficincia(s) que por no corresponderem s expectativas sociais, destacam-se do sistema social maior. Estas expectativas encontram-se ligadas s exigncias do meio, que sendo reflexo das relaes sociais, econmicas e ambientais, determinam as diferenas entre cidados deficientes e no deficientes. De acordo com Louro (2001) os cidados portadores de deficincia(s) fazem parte da sociedade e esta deve-lhe fornecer estmulos e apoios, colocando-os em situaes iguais aos restantes cidados, pois o conceito de integrao um conceito errado (p.78), uma vez que a sociedade tanto deve integrar os portadores de deficincias como os no deficientes, todos fazem parte da sociedade, todos tm um lugar nela. Numa sociedade de direitos e deveres, solidria e que respeite os seus cidados, o problema da integrao no deveria existir, pois os cidados portadores de deficincia(s) j fazem parte dessa sociedade como um todo. Em suma, podemos considerar que, independentemente das suas caractersticas, todo o cidado pertence a um meio social, realizando nele vrias inter-relaes,
um indivduo que tem emoes que pensa e que est inserido num meio social; um grupo, seja ele familiar, comunitrio etc., que vivencia emoes e pensamentos e que constitui uma ou mais redes sociais; uma sociedade em

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que se vive e que insere indivduos e grupos que a concretizam (Saeta, 1999 p. 53).

No entender de Gofman (1982, in Saeta, 1999) uma das consequncias que estas inter-relaes acarretam prende-se com a necessidade que as pessoas tm de se proteger em relao ao que desconhecido. Esta necessidade leva criao de classificaes e categorias, classificando o cidado portador de deficincias como diferente de os demais. Este posicionamento face ao desconhecido leva necessidade de proteger e generalizao das caractersticas de tudo o que desconhecido, considerando o cidado portador de deficincias como um intil, sem opinio, tendendo a inferir uma serie de imperfeies a partir da imperfeio original (p. 53). Ente os cidados pertencentes mesma sociedade existe um convvio desigual e insatisfatrio, uma vez que atravs das inter-relaes se constroem cidados desiguais com uma identidade especial.

5.1. Marcos relevantes na incluso social dos cidados portadores de deficincia(s) O percurso histrico e os modelos de tratamento da deficincia mostram-nos como importante a defesa dos direitos humanos na procura da incluso social. Neste sentido, a Organizao das Naes Unidas (ONU) (1948) divulgou a Declarao Universal dos Direitos Humanos6, onde vieram a ser reconhecidos direitos a todos os seres humanos. De um modo geral refere no artigo 1, que todos os seres humanos nascem livres e so iguais em dignidade de direitos e nesta linha de pensamento, refere no artigo 2, que todo o homem tem capacidades para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nessa declarao sem distino de qualquer espcie. Tendo em conta as desigualdades de oportunidades sofridas pelos cidados portadores de deficincia(s) as Naes Unidas divulgaram o Programa Mundial de Aco Relativo s Pessoas com Deficincia7, que veio em auxlio destes cidados, estabelecendo normas sobre a igualdade de oportunidades. A constituio da Unio Europeia foi um passo importante para que se defendam os direitos dos cidados com deficincias em todos os pases membros. As polticas impostas pelo modelo social europeu caminham para a defesa de uma sociedade inclusiva, uma sociedade para todos, tendo em conta que a sociedade inclusiva deve ser uma sociedade que necessita de se adaptar, a fim de incluir todos os cidados.
http://www.portugal.gov.pt/pt/GC18/Portugal/SistemaPolitico/dudh/Pages/DeclaracaoUniversaldosDireit osHumanos.aspx 7 http://www.inr.pt/uploads/docs/editores/cadernos/cadernos3.pdf
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Em Portugal, um dos grandes passos a dar no sentido de respeitar os direitos dos cidados com deficincia iniciou-se em 1976, com a Constituio da Repblica Portuguesa (Lei Constitucional n 1 de 2005, stima reviso)8. Evoca como princpios gerais, o princpio da universalidade, assumindo como princpio da igualdade, art. 12, no n 1, que todos os cidados gozam de iguais direitos, referindo ainda
que todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei () ningum pode ser privilegiado ou privado de qualquer direito, ou isento de qualquer dever em razo da ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, convices politicas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio social ou orientao sexual. (CRP, 2005 art13 n 1 e n 2).

Especificamente, no que respeita a cidados portadores de deficincia(s) esta Lei Constitucional refere no art. 71, no n. 1 que os cidados portadores de deficincia fsica ou mental gozam plenamente dos direitos e esto sujeitos aos deveres consignados na Constituio, com ressalva do exerccio ou do cumprimento daqueles para os quais se encontrem incapacitados. Por sua vez, no n. 2 refere que o estado obriga-se a realizar uma poltica nacional de preveno, de tratamento, reabilitao e integrao dos cidados portadores de deficincia e de apoio s suas famlias, a desenvolver uma pedagogia que sensibilize a sociedade quanto aos deveres de respeito e solidariedade para com eles e a assumir o encargo da efectiva realizao dos seus direitos, sem prejuzo dos direitos e deveres dos pais ou tutores, comprometendo-se no n. 3 a apoiar as organizaes de cidados portadores de deficincia. Inspirados na Lei Constitucional e assentes no dever de apoiar, reabilitar e incluir os cidados portadores de deficincia(s) seguiram-se vrios diplomas legislativos salvaguardando os direitos dos cidados com deficincias, promovendo novas oportunidades, procurando a melhoria da qualidade de vida e tentando criar um quadro legislativo que respeite e permita a incluso. Na opinio de Navi Pillay (2010) ainda falta um longo caminho por percorrer, uma vez que, embora os cidados portadores de deficincia(s) possuam direitos humanos iguais a qualquer outro cidado, por vezes no so respeitados. Por esta razo, importante que os direitos desses cidados sejam garantidos, nomeadamente o direito educao, sade, ao trabalho, a condies de vida dignas, liberdade de movimento, a no serem alvo de explorao e ao reconhecimento da sua igualdade perante a lei. Neste sentido, Navi Pillay (2010) salienta que o mais importante e um dos primeiros
8

http://www.dre.pt/util/pdfs/files/crp.pdf/

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passos a dar refere-se mudana da maneira de pensar a deficincia. Para que os cidados portadores de deficincia(s) possam tomar parte mais activa e melhorar as suas condies de vida, devem-se adoptar polticas sociais que defendam a prestao de cuidados elementares de apoio domicilirio e institucional, a reabilitao e a existncia de polticas educativas para crianas com deficincia. atravs da educao e da reabilitao de cidados portadores de deficincia(s) podem exercer a cidadania e participar no desenvolvimento das polticas que lhe dizem respeito. Para a consolidao de uma participao formal e efectiva fundamental que sejam constitudas organizaes defensoras de pessoas com deficincias, que faam fora e vinculem os seus direitos incluso.

5.2. Ser portador de deficincia(s) na sociedade de hoje Segundo Louro (2001) numa sociedade em que se premeia o sucesso, a perfeio e a audcia, ser portador de uma incapacidade frustrante e limitador. As desigualdades de circunstncias em que os cidados portadores de deficincia(s) se encontram em relao aos restantes cidados so desmotivadoras. A sociedade est estruturada para premiar os melhores e mais capacitados. No entanto,
nenhuma sociedade tem normas e regras estritas, pr-existentes ou cadas do cu, as regras e normas constroem-se no dia-a-dia, conforme a evoluo e tendncias da dinmica social, do seu tecido humano e grupal, e das circunstncias e condicionalismos, sejam eles favorecedores ou de constrangimento (Louro, 2001, p. 77).

Na opinio de Palacios e Bariffi (2007) o ser humano vai atribuindo significados aos objectos do mundo social e orientando o seu comportamento atravs desses significados. No que respeita deficincia, esta vista como uma tragdia e desta forma que as pessoas so tratadas, como que vtimas de algo trgico. Esta viso no s influencia as interaces quotidianas entre as pessoas, como tambm as polticas sociais que se limitam a compensar as vtimas. As Polticas impostas pelo modelo social europeu, baseadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e no Programa Mundial de Aco Relativo s Pessoas com Deficincias (1996), editados pela Organizao das Naes Unidas, caminham para a defesa de uma sociedade inclusiva, defendidas pela Constituio da Unio Europeia, pela declarao de Salamanca e muitas outras convenes, declaraes e proclamaes.

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Segundo Palacios e Bariffi (2007) fundamental que se focalizem as polticas sociais para a eliminao de barreiras sociais e atitudinais, mais do que recompensar as pessoas de forma individual. A deficincia vista como um problema social, como pertencente a um colectivo e vtima da sociedade que no est preparada para os incluir. De acordo com a Unio de Incapacitados Fsicos Contra a Segregao do Reino Unido (UPIAS) (1976 in Palacios e Barifi, 2007) tomando como definio de incapacidade o resultado de uma relao operativa entre as pessoas com deficincias e o resto da sociedade, esta organizao defende que a sociedade incapacita as pessoas com deficincia colocando-as em situao de asilo e excludas da participao nessa mesma sociedade. A deficincia definida como a perda total ou parcial, ou possuir uma limitao num membro ou rgo ou mecanismo do corpo, por quanto que, incapacidade a desvantagem ou restrio da actividade causada pela organizao das sociedades contemporneas (p. 58). Como se pode verificar na figura 2 e de acordo com Rios (2011) a incapacidade resulta da relao do indivduo com o contexto social.

Indivduo Incapacidade Caractersticas da deficincia - Grau, tipo Caractersticas das pessoas - Atitudes Motivao - Capacidade - Potencial

Contexto Social Caractersticas familiares Caractersticas sociais Ambiente que rodeia o indivduo

Figura 2 - Interaco entre os factores contextuais e pessoais que do lugar a uma incapacidade (Adaptado de Rios, 2011, p. 33)

A deficincia que uma pessoa possui pode ser muito mais limitante numa sociedade do que em outra, dependendo dos obstculos que a pessoa enfrenta e do grau de incluso que existe na mesma.

5.3. Enquadramento geral da deficincia

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Portugal, como membro da Unio Europeia, possui deveres e obrigaes sociais s quais no deve ser alheio, uma vez que a carta dos direitos fundamentais da Unio Europeia (2000) reconhece no seu artigo 26 que o direito das pessoas com deficincia a beneficiarem de medidas destinadas a assegurar a sua autonomia, a sua integrao social e profissional e a sua participao na vida da comunidade (p. 14). A problemtica da deficincia tem sido alvo de preocupao, quer ao nvel da Unio Europeia quer ao nvel mundial. Neste sentido, a Assembleia Geral das Naes Unidas (ONU), (1996), lanou o Programa Mundial de Aco relativo s pessoas com deficincia, na tentativa de estabelecer normas para que seja respeitada a igualdade de oportunidades e de direitos para que as pessoas com deficincia possam participar na sociedade. No entanto, muito falta por realizar para que a igualdade de oportunidades, do que diz respeito aos cidados portadores de deficincia(s), seja uma realidade. Concomitantemente, em estudos realizados pela Fundao Europeia para a melhoria das condies de vida e do trabalho (2003)9 verificou-se que, para que a incluso social dos cidados portadores de deficincia seja efectiva, necessrio que se eliminem algumas barreiras jurdicas e administrativas, que teimam em persistir. A no eliminao das barreiras com que os cidados portadores de deficincia(s) se confrontam, leva a que estes cidados frequentemente vivam na pobreza, leva a que sejam considerados apenas como pessoas que necessitam de assistncia e leva ao incio precoce da segregao, quando as crianas so desviadas para redes de ensino paralelas ou excludas da sociedade normal. O mesmo estudo realizado pela Fundao Europeia (2003) revela que existem algumas desvantagens associadas demonstradoras de que a igualdade de oportunidades das pessoas com deficincia no uma realidade. Nestas desvantagens destacam-se o nvel de rendimento e de instruo muito baixo, a estigmatizao, a discriminao, o desemprego, a insegurana e estatutos de emprego incertos. De salientar que a populao de cidados portadores de deficincia(s) bastante considervel, cerca de 17% da populao europeia em geral e cerca de 15 % da populao activa portadora de deficincia ou afectada por doenas crnicas. Contrariando estes dados, verifica-se que apenas 6% da populao em idade activa requer prestaes sociais atribudas aos

http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2003/32/pt/.../ef0332pt.pdf/

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deficientes, e que cerca de um quarto de novos pedidos de prestaes sociais para deficientes esto associados a doenas mentais. Estudos divulgados
pelo

Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da

Empresa (ISCTE) (2005)10 revelam que, em Portugal, existem 820 mil portugueses portadores de deficincias ou incapacidade com restries na sua vida pessoal e profissional, sendo na sua maioria adultos e idosos, com reduzidas qualificaes escolares e baixa participao activa na sociedade. evidente a existncia de populaes mais carenciadas e fragilizadas, dentro das quais se insere a populao de deficientes, uma vez que o acesso ao trabalho ainda uma utopia. Assim, torna-se imperioso o auxlio a estas populaes, atravs de uma proteco social. Com o objectivo de colmatar essas carncias a Lei de Bases da Segurana Social de 200211, no seu art. 4, na alnea d), defende que esta instituio tem como objectivo proteger pessoas que se encontrem em situao de falta ou diminuio de meios de subsistncia. Tendo em conta que a populao portadora de deficincia uma das populaes mais carenciadas a Segurana Social possui vrias respostas a nvel nacional que vm de auxlio a esta populao (p. 2). Segundo a Carta Social (2009, in Segurana Social, 2009), do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social12 refere que a nvel nacional existem em mdia 22 respostas sociais dirigidas s crianas, jovens e adultos portadores de deficincia por distrito, estando estas concentradas onde existe maior densidade populacional. Vila Real, Bragana e Portalegre apresentam valores menos expressivos de respostas dirigidas a esta populao. As respostas sociais com maior incidncia so, o Centro de Actividades Ocupacionais e o Lar Residencial. De acordo com a Carta Social (2009 in Segurana Social, 2009) as respostas de proteco social da Segurana Social13, que existem para pessoas adultas com deficincia so: centro de atendimento/acompanhamento e animao para pessoas com deficincia; servios de apoio domicilirio; centro de actividades ocupacionais; acolhimento familiar para pessoas adultas com deficincia; lar residencial; transporte de pessoas com deficincias e centro de frias e lazer.

10

http://www.crpg.pt/site/Documents/id/modelizacao/produtos/Gestao_de_casos.pdf http://www.mtss.gov.pt/preview_documentos.asp?r=292&m=PDF 12 http://www.cartasocial.pt/conceitos.php?img=0 13 http://www2.seg-social.pt/left.asp?03.06

11

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5.4. Enquadramento poltico, social e educativo sobre a deficincia em Portugal Assentes na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Constituio da Repblica Portuguesa surgiu, em Portugal, um extenso enquadramento legislativo que visa proteger e favorecer os cidados portadores de deficincia(s) em diferentes aspectos do seu desenvolvimento. Neste sentido, salientam-se algumas das publicaes legislativas mais recentes que interferem em diferentes reas: na educao, na sade, nas ajudas tcnicas, na formao e emprego e na incluso social. No que respeita educao o Despacho n. 20956/200814 de 11 de Agosto refora o apoio scio educativo aos alunos com necessidades educativas especiais e refere que este da responsabilidade do Ministrio da Educao. No seu art. 13. refere especiais comparticipaes destinadas a alunos portadores de deficincias que frequentam o ensino regular. Com esta tentativa procura-se a promoo de medidas de combate excluso social e de igualdade de oportunidades no acesso e sucesso escolar. Tambm relativamente educao a Resoluo do Conselho de Ministros n. 51/200815 de 19 de Maro, alarga o programa e-escola a jovens com necessidades educativas especiais (NEE), de carcter permanente, com acesso a ofertas adaptadas s suas especificidades e sem encargos adicionais. O Despacho n. 3064/200816, de 7 de Fevereiro, determina a possibilidade de continuidade do percurso escolar, dos alunos com NEE de carcter permanente, nas instituies de ensino especial frequentadas. O Decreto-lei 3/2008, de 7 de Janeiro, define os apoios especializados a prestar na educao pr-escolar e nos ensinos bsico e secundrio dos sectores pblico, particular e cooperativo. No que diz respeito sade dos cidados portadores de deficincia(s) o DecretoLei n.217/200717, de 29 de Maio, define a misso e as atribuies do Instituto Nacional para a Reabilitao (I.P.). Ser este organismo que a nvel nacional proceder ao planeamento, execuo e coordenao das polticas nacionais destinadas a promover os direitos das pessoas com deficincia. No sentido de facilitar as actividades dirias e promover a qualidade de vida o Decreto-Lei n. 93/2009, de 16 de Abril e o Decreto-Lei n. 42/2011 de 23 de Maio18,
14 15

http://www.educacao.te.pt/professores/index.jsp?p=173&idDocumento=1878 http://www.umic.pt/images/stories/publicacoes200801/RCM%2051_2008.pdf 16 http://www.appdae.net/legislacao.html 17 www.inr.pt/download.php?...Lei...%2Fuploads%2Fdocs%2Finr%2FLeiOrganica 18 http://dre.pt/pdf1sdip/2011/03/05800/0161701618.pdf

30

regula o financiamento dos produtos de apoio a pessoas com deficincia e identifica a lista desses produtos. Este decreto tem como objectivo atribuir de forma gratuita a pessoas com deficincias ou com uma incapacidade temporria, produtos, equipamentos ou sistemas tcnicos adaptados que previnem, compensem, atenuem ou neutralizem, as suas limitaes funcionais. Relativamente promoo da formao e do emprego, o Despacho normativo n. 18/201019, de 29 de Junho, define o regime de acesso aos apoios concedidos pelo Instituto do Emprego e Formao Profissional, no mbito da qualificao das pessoas com deficincias e incapacidades, designadamente para o desenvolvimento de aces de formao inicial e contnua. Tambm relativamente ao emprego, o Decreto-Lei 290/200920, de 12 de Outubro, aprova o regime jurdico de concesso de apoio tcnico e financeiro para o desenvolvimento das polticas de emprego e de apoio qualificao das pessoas com deficincia e incapacidades. Ainda na tentativa de promoo do emprego para cidados portadores de deficincia(s), o Decreto-Lei n. 29/200121 de 17 de Novembro, aprovado pelo Despacho Conjunto n.1006/2001, estabelece um regime de quotas de emprego para pessoas com deficincia. Defendendo a incluso social a resoluo do concelho de Ministros n. 97/201022, de 2 de Dezembro, aprova a Estratgia Nacional para a Deficincia tendo em vista a promoo dos direitos a da qualidade de vida das pessoas com deficincias e incapacidades, sendo esta estratgia transversal a vrios ministrios. Tambm o Decreto-Lei n. 281/200923, de 6 de Outubro, cria o Sistema Nacional de Interveno Precoce na Infncia, com alteraes ou em risco de apresentar alteraes nas estruturas ou funes do corpo, tendo em linha de conta o seu normal desenvolvimento. O Decreto-Lei n. 17/201124, de 27 de Janeiro, simplifica os procedimentos de emisso e de renovao do carto de estacionamento para pessoas com deficincia condicionadas na sua mobilidade, concretizando uma medida do Programa SIMPLEX, previstos no Decreto-Lei n. 307/2003.

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http://www.iefp.pt/formacao/MedidaApoioInvEntReabProf/Documents/Despacho_Normativo_18_2010.pdf

http://dre.pt/pdf1sdip/2009/10/19700/0748207497.pdf http://www.dgap.gov.pt/upload/Legis/2001_dl_29_03_02.pdf 22 http://www.acesso.umic.pt/legis/rcm97_2010_endef.pdf 23 http://www.inr.pt/uploads/docs/noticias/2009/dl_281_2009.pdf 24 http://dre.pt/pdf1sdip/2011/01/01900/0056300564.pdf

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No sentido de eliminar as barreiras existentes na sociedade, o Decreto-lei n. 123/9725, de 22 de Maio, torna obrigatria a adopo de um conjunto de normas tcnicas para a eliminao de barreiras arquitectnicas e urbansticas em locais de utilizao pblica.

5.5. Multidimensionalidade da deficincia Na opinio de Veiga et al. (2000) para analisar e compreender as dimenses da deficincia torna-se relevante o modo como a sociedade foi ao longo dos tempos encarando a pessoa com deficincia. Estas diferentes vises esto sempre ligadas a factores econmicos, sociais e culturais, prprios de cada poca. Tendo em conta, o j referido modelo social, onde a deficincia encarada como um problema social e no individual do prprio cidado portador de deficincias, facilmente se compreendem as mltiplas dimenses que a problemtica da deficincia pode alcanar. Segundo Rodrigues (2003) a prpria sociedade que incapacita e provoca a excluso destes cidados no se adequando a eles e no lhe dando oportunidades. A excluso social um fenmeno estrutural que possui dimenses multidimensionais, ou seja, perante uma multiplicidade de circunstncias que so desfavorveis a estes cidados, faz parte de um processo que afecta a situao em que vivem no s os cidados, como tambm afecta, indirectamente, a situao de grupos e de territrios. A negao dos direitos sociais e de oportunidades vitais fundamentais leva excluso social. Segundo Cataln e Delgado (2011) a deficincia vivida pelos cidados provoca um grande impacto tanto no cidado portador de deficincia como no seu cuidador, podendo, concomitantemente, provocar consequncias na economia, deteriorao fsica e psquica, na vida laboral ou na ocupao dos tempos livres. Em suma, as consequncias das deficincias trazem implicaes ao nvel de oportunidades e da qualidade de vida. Conforme refere Louro (2001) uma abordagem holstica da problemtica da deficincia tem de ser entendida como a interaco entre mltiplos sistemas sociais e biolgicos que constituem a pessoa e estas interaces acarretam consequncias em vrias reas. Por outro lado, defende que a interveno para alm de ter em conta as
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www.nae.uevora.pt/content/download/518/3023/.../decreto-lei_123-97.pdf

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necessidades deve promover a autonomia e as capacidades dos cidados portadores de deficincia(s). Tambm se deve ter em conta a sua incluso plena na sociedade e agir sobre esse contexto. Em suma, no entender de Hazard, Filho e Resende (2007) preciso muito mais do que leis e boa vontade, preciso aces que faam essas leis vingarem, sendo fundamental que o cidado portador de deficincia seja visto como um cidado com vontade prpria e com participao de forma activa na vida social e poltica, estes cidados tm de construir e lutar pela cidadania (p.14). Destacam-se tambm os preconceitos, que ainda so muitos, acerca da deficincia e a viso de um ser imperfeito, totalmente dependente e incapaz, tem de ser desconstruda, pois um deficiente uma pessoa igual a todas as outras e ao mesmo tempo diferente, com caractersticas e limitaes prprias como todos ns temos em grau e natureza variado (p.16).

5.6.

Incluso social vs. excluso social.

As dificuldades de incluso dos cidados portadores de deficincia(s) remontam a um longo perodo histrico, marcado pela luta, na tentativa de conquistar o respeito e o direito, vislumbrando o pleno desenvolvimento e o acesso aos recursos sociais em igualdades de circunstncias com outros cidados. No entanto, todo o perodo histrico foi marcado por vrias formas de descriminaes e de preconceito que, ainda hoje, marcam os cidados portadores de deficincia(s). Segundo Hazard, Filho e Resende (2007) a discriminao que os cidados com deficincias enfrentam resultado de um longo processo histrico de excluso que faz com que este grupo de populao seja um dos mais vulnerveis da sociedade actual (p. 12). Assim, pode-se dizer que a igualdade de direitos dos cidados portadores de deficincia(s) no se esgota sob o ponto de vista terico. So necessrias mais aces, quer individuais, quer de grupos organizados que pressionem a sociedade e impulsionem a mudana, essa a essncia da nova cidadania, reivindicada, vivenciada, exercida e praticada por pessoas e movimentos sociais em todo o mundo (p. 12). Segundo Maciel (2000) o processo de excluso social de pessoas com deficincia to antigo como a socializao do homem primitivo. A sociedade desde os seus primrdios sempre inabilitou os portadores de deficincias marginalizando-os e privando-os de liberdades. Estas pessoas sem respeito, sem atendimento e foram sempre alvo de atitudes preconceituosas, e aces impiedosas (p. 51). Existem pessoas

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com deficincias que so descriminadas nas comunidades onde vivem e, consequentemente, excludas do mercado de trabalho. Na opinio de Clavel (2004) a excluso social detm importantes dimenses simblicas e, por conseguinte, um potencial de marginalizao, de demarcao social e de desqualificao social que encerra os indivduos excludos numa posio social desvalorizada. Esta posio na sociedade provoca relaes de representao: de estigmatizao por parte dos que os observam e de auto-excluso por eles prprios (p. 151). No dizer Castro (2001-2002) nas situaes de discriminao, a prpria condio de pobreza e de dificuldade de insero no mercado de trabalho so condicionantes s relaes de sociabilidade (p. 21). No entender de Cataln e Delgado (2011) no sentido de verem promovida a sua autonomia, a qualidade de vida, e a igualdade de oportunidades e participao na vida poltica, econmica, cultural e social, as pessoas portadoras de deficincias, assim como suas famlias, necessitam de servios sociais e equipamentos especficos. O facto de no terem ao seu dispor estes servios, em quantidade e qualidade suficiente, leva ao agravamento da discriminao. Do mesmo modo, as famlias dos cidados portadores de deficincia(s) sentem-se descriminadas, uma vez que a sociedade no oferece servios e condies a estas pessoas, tm de ser os familiares a assumir as responsabilidades dos cuidados de assistncia. Na opinio de Rodrigues (2000) a anlise da incluso social de cidados portadores de deficincia(s) deve ser vista como um processo complexo e multidimensional, estudado com base em duas perspectivas distintas. Uma, que parte da noo de recursos e da sua distribuio. Outra perspectiva relaciona-se com um processo cumulativo de vulnerabilidades econmicas, sociais, polticas, culturais e simblicos, que promovem a marginalizao e a ruptura dos laos sociais (p. 177). A excluso no desvantagem social, nem desigualdade ou diferenciao social, mas sim uma ruptura, um processo de descolagem relativamente sociedade envolvente (p. 177). Segundo Rios (2011) semelhana do que acontece com as demais minorias que se encontram em desvantagem, tambm os cidados portadores de deficincia(s) se encontram em situao de excluso social. Em todo o mundo existe um vnculo forte e directo entre a incapacidade, a pobreza e a excluso social. Tendo em conta o carcter multidimensional da pobreza, o processo de empobrecimento fruto da complexa
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interaco entre vrios factores, entre os quais se encontra a incapacidade que o cidado portador de deficincia possui. Na opinio de Clavel (2004) a excluso definida em termos do conceito de negao ou de privao de direitos:
seria o no respeito pelos direitos civis, sociais, polticos, que so declarados abertos a todos numa dada entidade geogrfica, tais como o acesso ao trabalho, aos cuidados de sade, ao alojamento. A privao de facto dos direitos uma das caractersticas essenciais da excluso (Clavel, 2004 p. 139).

Neste sentido, na opinio de Clavel (2004) o direito considerado como sendo tambm um sinal de excluso social: o no acesso a determinados direitos ou dificuldade em faz-los valer, perda de direitos, fechamento numa zona de no direito; prticas discriminatrias em matria de alojamento (p. 149). Na opinio de Castel (1995; in OIT, 2003) este fenmeno designado de desafiliao, do indivduo relativamente sociedade: ou seja, no existe um lugar de reconhecimento do indivduo na sociedade, devido fragilizao e s rupturas sociais e sua no participao na vida em sociedade Este fenmeno de desafiliao constituiu o ltimo estdio do processo de excluso social, dos quatro momentos ou estdios do processo de excluso social, sendo eles: a integrao, a vulnerabilizao, a assistncia e por ltimo a j referida desafiliao (p. 18). De acordo com Rodrigues (2000) o fenmeno de excluso social produto de um conjunto de rupturas de relaes e de pertenas que afasta os indivduos dos grupos sociais que os isola e que os retira da sociedade em geral. Assim, os grupos excludos ou que vivem processos de excluso social so assim, antes de tudo, grupos sociais que vivem situaes de desadequao relativamente ao funcionamento da sociedade, tornando-se alvos de processos de rejeio, de desidentificao e de desestruturao (pp.177-180). Clavel (2004) identifica sete sinais materiais e quantificveis da excluso social: como a pobreza dos recursos; a precariedade financeira; a habitao; a sade, o capital cultural; o direito e a precariedade do emprego. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (2003) parte da origem da excluso social enraza-se na pobreza embora no se resuma a esta: h pobres que no so excludos socialmente dos seus contextos comunitrios (sobretudo no meio rural) e h excludo (sobretudo nos pases ricos) que no so pobres do ponto de vista material

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(p. 18). Desta forma, a incluso gera espaos de excluso nos vrios campos sociais, como a sade, a famlia, o trabalho, o alojamento e o direito. De acordo com Rios (2011) as pessoas com deficincia encontram-se entre os grupos populacionais com maior risco de desenvolver a pobreza, principalmente nos pases pouco desenvolvidos e em excluso social nos pases mais avanados (p. 68). Na opinio de Clavel (2004) a pobreza dos recursos diz respeito aos rendimentos que o indivduo aufere, que se encontram abaixo do limiar de pobreza. Por precariedade financeira entende-se a dificuldade em pagar as contas no fim do ms, traduzindo-se em cortes de gua, de luz e de telefone. Porm, tambm se poder traduzir atravs de dvidas de aluguer seguidas por processos ou no de excluso. Esta precariedade poder levar o indivduo a solicitar ajuda a instituies humanitrias ou sociais. Assim, o poder de compra que permite ao indivduo comprar uma determinada habitao, educar os filhos, fazer valer os seus direitos e assegurar o seu equilbrio mental e fsico. Segundo OIT (2003) o conceito de pobreza encarado como uma condio de insuficincia de recursos, numa perspectiva multidimensional (com implicaes em todos os planos da existncia das pessoas, das famlias e dos grupos), que inibe uma efectiva participao no padro de vida dominante na sociedade (p.20). Na mesma linha de pensamento, segundo Clavel (2004) a situao de pobreza caracterizada pela modstia, pela rareza ou pela insuficincia dos recursos, no permitindo participar no conjunto de modos de vida reconhecidos socialmente como mdios ou normais. Ela remete para uma anlise das desigualdades sociais (p.139). De acordo com Rios (2011) a pobreza e excluso social aumentam o risco de incapacidades, uma vez que no existe oportunidade de ter uma boa alimentao, bem como o usufruto de cuidados mdicos especializados e de equipamentos tcnicos. Neste sentido, a pobreza limita as liberdades e priva as pessoas da sua dignidade. Deste ponto de vista, a pobreza assume uma nova perspectiva, a da qualidade de vida, dependendo do que o cidado capaz de consumir e da forma com que capaz de viver, tendo em conta as suas incapacidades.

5.7.

O Impacto da deficincia nas famlias

Reflectindo sobre a temtica da deficincia, torna-se relevante questionar o papel da famlia dos cidados portadores de deficincia(s). No entender de Rego e Soares (2003) desde crianas que a satisfao de todas as necessidades fsicas, afectivas e sociais imputada famlia. A famlia tambm
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mediadora entre a criana e o meio social. A famlia definida, sociologicamente, como um sistema pequeno e independente, podendo suportar no seu interior subsistemas com inter-relaes. O conceito de famlia varivel consoante as famlias, os seus membros e os seus papis. A famlia tem como unidade central os pais, que exercem influncias sobre outros elementos. No entender de Barros (2002 p.14, in Gronita 2007) a famlia definida como uma construo pluridimensional e multicultural, sendo diversificadas as vivncias familiares consoante a cultura e a evoluo no tempo (p.10). Nos dias de hoje, o conceito familiar no est somente ligado ao casal e seus descendentes, existem tambm outras configuraes familiares, que devem ser consideradas na sua definio. Segundo Bronfenbrenner (1977, in Gronita 2007) quando os membros da famlia pensam na ampliao familiar, todos os pais sonham com o filho perfeito (p. 44). No entanto, o nascimento de um novo ser, mesmo perfeito, trs com ele muitos sentimentos e mudanas que so impostas aos pais. Estes sentimentos e mudanas e at mudanas de planos aumentam quando se trata de um filho deficiente, pondo prova estas famlias. O nascimento de uma criana deficiente destri as expectativas dos pais relativamente ao filho desejado e traz consigo uma multiplicidade de desafios, mudanas e alteraes da dinmica (p. 44). No entender de Ribas (1985, p. 52 in Rego e Soares, 2003) grande parte das famlias no esto preparadas para receber um membro deficiente pois recebem toda a carga ideolgica e cultural, gerando as reaces mais diversas na famlia como: rejeio, segregao, superproteco, paternalismo ou mesmo piedade (p. 43). Confrontados com uma situao de deficincia, esta provoca na famlia sentimentos de negao, culpa, vergonha e preconceito. Tambm Silveira e Neves (2006) defendem que existe uma notria dificuldade em entender o diagnstico e que este provoca um impacto nos pais, despertando no incio, sentimentos de choque, tristeza, angstia, medo e insegurana seguindo-se um momento onde procuram vislumbrar possibilidades futuras (p. 81). A chegada de um elemento familiar deficiente acarreta alteraes na produtividade do trabalho, na vida religiosa e no lazer. Segundo Gronita (2007) a situao no desejada leva a que muitos dos pais de crianas com deficincias se remetam ao silncio e solido, muitas vezes provocada pela dificuldade que a rede informal (amigos, vizinhos e famlia alargada) sente em lidar com esta situao.
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Para Maciel (2000) o nascimento de um beb com deficincia, ou o aparecimento inesperado de uma deficincia num membro familiar, altera forosamente a rotina normal de um lar. Surgindo as inevitveis perguntas e a incessante procura de respostas: Porqu? De quem a culpa? Como agirei daqui para a frente? E como ser o futuro do meu filho? (p. 53). Esta situao desconhecida e a falta de respostas continuam por responder durante o desenvolvimento da deficincia no indivduo. Os familiares raramente so informados, quer pelo mdicos, quer ou outros profissionais, de quais as possibilidades de desenvolvimento, as formas de superao das dificuldades, os locais de orientao familiar, os recursos de estimulao precoce e os centros de educao e terapia. Os familiares acabam por aceitar uma realidade que desconheciam, que no desejam nem estava prevista, uma realidade que muitas vezes abordada de forma supersticiosa. Os familiares de cidados portadores de deficincia(s) acabam por ser vtimas das circunstncias, acabando por ser os mediadores e incentivadores da incluso social dos seus familiares junto da sociedade. Por outro lado, o problema da discriminao do cidado portador de deficincia afecta qualquer tipo de construo familiar, uma vez que esta uma situao no planeada, independentemente da sua classe social, existindo um claro agravamento para a famlias menos desfavorecidas. Na opinio de Glidden & Floyd e Negrin & Cristante, (in Dessen & Silva, 2000, in Silveira e Neves 2006) as reaces dos familiares de crianas com problemas de desenvolvimento levam a um agravamento do nvel de stress, principalmente dos familiares mais prximos de crianas com deficincias, levando ao aparecimento de depresses nesses pais.

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Segundo Gronita (2007) inevitvel referir que, perante uma situao de deficincia num membro da famlia, a situao reflecte-se em toda a famlia. Existem alguns factores caractersticos, especficos de cada famlia que delimitam a forma como esta encara a situao de deficincia, como se pode constatar pela leitura da tabela 2.

Factores que aumentam o stress

Criana com problemas de comportamento, em todas as fases. Criana hiperactiva. Problemas graves de aprendizagem, pouco feedback da criana. Muitos acontecimentos de vida, especialmente nos ltimos tempos: Doena, hospitalizao, morte de um familiar, falncia, pobreza. Desarmonia do casal Dificuldades financeiras Fracas condies habitacionais (mais dependente da percepo que a famlia faz) Dificuldades com os transportes: no ter carros ou ter pouco transportes pblicos. Tendncia para aceitar passivamente a situao. Pouco suporte profissional: demasiadas solicitaes feitas aos pais. Demasiado suporte profissional. Avs muito crticos. Outro filho com deficincia.

Factores de proteco
Relao estvel e feliz com o cnjuge. Coeso familiar adequada: valores e tarefas familiares partilhadas. Apoio da famlia e amigos. Crenas religiosas/morais/espirituais fortes na famlia. Percepo de controlo da situao por parte dos pais. Habilidade para identificar e resolver os problemas. Capacidade para utilizar o suporte da rede social. Amigos que tambm sejam pais de crianas com deficincia. Situao profissional dos pais estvel e facilitadora. Capacidade para ser assertivo sem ser agressivo.

Tabela 2 -Factores que influenciam o stress sentido pelas famlias que lidam com a doena crnica/deficincia (Adaptado de Hall, D. & Hill, P. (1996) in Gronita 2007)

5.8.

Importncia das redes de suporte no apoio deficincia cidados portadores de deficincia(s) possuem

Considerando que os

incapacidades que lhe podem reduzir o nvel de autonomia e aumentar a dependncia, as redes de suporte social adquirem grande importncia para a promoo da qualidade de vida destes cidados. Segundo Paul (1997) os apoios que as redes de suporte social prestam dividemse em dois tipos: apoio psicolgico, ligado satisfao de vida e ao bem-estar psicolgico; apoio instrumental pressupe a ajuda fsica em diminuio das capacidades funcionais dos cidados e perda de autonomia fsica temporria ou permanente.

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Neste sentido, podemos identificar diferentes redes que prestam apoio aos cidados portadores de deficincia. Identificamos, assim, como rede de apoio informal, a famlia os amigos e os vizinhos, e como rede de apoio formal as instituies existentes que apoiam estes cidados. Segundo Fontaine (2000) as redes de apoio informal podem subdividir-se em dois grandes grupos: um primeiro grupo constitudo pelos elementos da famlia e um segundo grupo constitudo pelos amigos e vizinhos. O apoio informal constitudo pela famlia tem um papel muito importante, desde tempos remotos servem de apoio s necessidades do indivduo que a ela pertencem e em todas as fases da sua vida, principalmente quando se verifica uma diminuio da sua autonomia e das suas capacidades bsicas. Com a evoluo da sociedade o papel da famlia, no seu apoio aos elementos que dela necessitam, tem vindo a diminuir e a tornar-se cada vez mais difcil, ao que no alheio, entre outros aspectos, o trabalho feminino fora de casa. Segundo Cataln e Delgado (2011) a tipologia do cuidador principal do cidado portador de deficincia uma mulher entre os 45 e 64 anos, que reside na mesma habitao que este cidado. As principais dificuldades que as pessoas que prestam cuidados a cidados portadores de deficincia possuem so referentes fora fsica. No entanto, estes cuidadores so afectados na sua vida pessoal e na sua sade. De acordo com Martins (2006) as redes de apoio constitudas pelos amigos e vizinhos adquirem um papel primordial especialmente sob os pontos de vista emocional e instrumental, principalmente na ausncia de familiares. inegvel o importante papel que atribudo s redes familiares, mas embora os familiares sejam a maior fonte de apoio fsico e emocional do indivduo, os amigos tm tambm um forte efeito no seu bem-estar subjectivo. Assim, os amigos so uma parte importante das redes de apoio social, implicando mltiplos aspectos que vo desde a partilha de intimidades, apoio emotivo, oportunidades de socializao ou at mesmo o apoio a nvel material. Segundo Wenger (1990 in Pal 1997) a relao que o cidado portador de deficincias mantm com a rede de apoio constituda pelos amigos e vizinhos diferente da que mantm com a rede de apoio constituda pelos familiares. No entanto, quer os amigos quer os vizinhos fornecem importantes tipos de apoios e assistncias, contribuindo para o bem-estar e independncia do indivduo. No que respeita s redes de apoio formal, Pimentel (2005) refere que estas tm sido muito importantes no apoio aos cidados portadores de deficincia(s), devido a alterao das relaes sociais. Anteriormente, nas sociedades ditas tradicionais, as redes
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de interaco eram suficientemente fortes para garantir apoio afectivo queles que dela necessitavam. Actualmente, as relaes familiares, de comunidade e de vizinhana tendem a perder importncia, nomeadamente nos grandes aglomerados urbanos, onde nem sempre h razes comuns, onde as pessoas se cruzam sem se conhecer e onde particularmente difcil manter e reproduzir modos de vida associados s formas de solidariedade. O individualismo e a forma pessoal como os indivduos se relacionam tendem a enfraquecer as formas de sociabilidade ligadas a essa solidariedade. De facto, para muitos cidados portadores de deficincia(s), as redes de apoio informal so incapazes de preencher as necessidades existentes quer devido inadequao da rede, quer porque as suas necessidades ultrapassam a capacidade de apoio proveniente desse sistema. de referir, que na maioria das situaes, os cuidados formais so solicitados quando os cuidados informais so insuficientes ou inexistentes, perante as exigncias que os cidados portadores de deficincia(s) apresentam. Segundo Goffman (1961, in Saeta 1999) as instituies de solidariedade social auxiliam os cidados portadores de deficincia(s) prestando apoio formal, promovendo o bem-estar e defendendo direitos. Estas organizaes acolhem os seus utentes, determinando um estilo de vida diferente do estilo habitual que teriam no exterior. Dentro das instituies criam-se rotinas calendarizadas, geralmente compartilhadas, com os restantes utentes, evitando o contacto com o exterior. As alteraes vivenciadas pelo cidado portador de deficincia acarretam um processo de perda de identidade.

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Captulo III Anlise contextual

1. Caracterizao do meio O estudo sobre a Incluso Social de Cidados Portadores de Deficincia foi realizado no concelho de Miranda do Douro. O municpio limitado a nordeste e sueste por Espanha, em que o rio Douro serve de fronteira, a sudoeste pelo municpio de Mogadouro e a nordeste pelo municpio de Vimioso. A nvel geogrfico, o concelho de Miranda do Douro situa-se numa rea montanhosa e relativamente isolada e pertence ao distrito de Bragana. No entender de Ramos (2006) o concelho de Miranda do Douro, um concelho mdio em termos territoriais com cerca de 488 Km2) (p. 5). O concelho est dividido em 17 freguesias, na sua maioria rurais: guas Vivas, Atenor, Cicouro, Constantim, Duas Igrejas, Gensio, Ifanes, Malhadas, Miranda do Douro, Palaoulo, Paradela, Picote, Pvoa, So Martinho, Sendim, Silva e Vila Ch da Braciosa.

Figura 3 Mapa da diviso administrativa do concelho de Miranda do Douro (Adaptado de Ramos, 2006)

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De acordo com o diagnstico da Plataforma Supra Concelhia Alto Trs-osMontes (2009)26, Miranda do Douro um concelho pouco povoado, possuindo uma extenso de 488,36 km2 e uma densidade populacional de 14,94 habitantes/km2. No entanto, a populao tem vindo a diminuir desde 1960, ano em que atingiu o seu auge populacional, como se verifica no grfico 1.

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1801 1849 1900 1930 1960 1981 1991 2001 2008 Srie 1

Grfico 1- Evoluo da populao do concelho de Miranda do Douro entre 1801-2008 (Adaptado de INE, 2001)

Na opinio de Ramos (2006) o concelho de Miranda do Douro, semelhana do que acontece com os restantes concelhos situados no Interior Norte, marcado por dinmicas de esvaziamento e de envelhecimento demogrfico, pelo despovoamento das zonas rurais e pela crescente concentrao da populao (aumentou 177 habitantes entre 1991 e 2001) e actividades na sede de concelho (p. 5).

26

http://www2.seg-social.pt/preview_documentos.asp?r=26274&m=PDF

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Segundo o diagnstico da Plataforma Supra Concelhia Alto Trs-os-Montes (2009), acompanhando a diminuio da populao em geral, tem-se vindo a verificar um aumento da populao idosa em prol de um decrscimo da natalidade. Como se pode constatar pela anlise do grfico 2, existe um grande desequilbrio populacional, devido a um reduzido nmero de habitantes com idades compreendidas entre os 0 e 24 anos, e um elevado nmero de habitantes com mais de 65 anos.

10% 9% 30%

(+ )de 65 anos 25 - 64 anos 15 - 24 anos 0-14 anos

51%

Grfico 2 - Distribuio da populao por idades residente no concelho de Miranda do Douro (Adaptado do Diagnstico da Plataforma Supra Concelhia - Alto Trs-os-Montes, 2009)

Segundo Ramos (2006) este decrscimo da populao deve-se em parte a prossecuo dos movimentos migratrios externos (p. 8) e a uma estagnao da economia do concelho que, nas freguesias rurais, tm como principal base a agricultura e apenas a freguesia de Miranda do Douro possui o maior aglomerado populacional do concelho e tem no comrcio, principalmente destinado aos vizinhos espanhis, a sua principal base econmica. Os grandes pilares de desenvolvimento deste concelho devem-se construo das barragens de Picote e Miranda do Douro. Segundo o Diagnstico da Rede Social do concelho de Miranda do Douro (2008) a actividade econmica deste concelho encontra-se dividida entre os trs sectores de actividade. O sector tercirio o sector de maior representao, uma vez que possui uma percentagem de 67%, j o sector secundrio possui uma percentagem de 27,8%, com menor representao encontra-se o sector primrio com uma percentagem de 5,2%. No entanto, no sector primrio, atravs da actividade agrcola, quer para consumo prprio, quer para o pequeno comrcio, que se combate a precaridade econmica.

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Segundo o Diagnstico Social da Plataforma Supraconcelhia de Alto Trs-osMontes (2009) o ndice de emprego na regio norte tm vindo a diminuir, existindo quebras bastante acentuadas. A taxa de desemprego na regio norte no 1 trimestre de 2009 era de 10,5%, o que comparado com o ano de 2008, em que a taxa era de 8,2% e comparado a nvel nacional, cuja taxa de 9,1%, considerado elevada. No concelho de Miranda do Douro, em Julho de 2009, existiam 182 desempregados, no entanto, este nmero tem vindo a aumentar. A percentagem de desempregados assume valores mais altos nos nveis de escolaridade mais baixos. Segundo o Diagnstico da Rede Social do concelho de Miranda do Douro (2008) existem situaes que servem de camuflagem ao desemprego (p.32) e destaca-se: o elevado ndice de populao idosa, existncia de muita populao activa que no procura emprego e a existncia de um elevado nmero de pessoas a frequentar cursos de especializao e formao de adultos, os chamados cursos EFA. O maior empregador do concelho de Miranda do Douro a Cmara Municipal deste concelho, com 203 funcionrios, seguindo-se a Santa Casa de Misericrdia de Miranda do Douro, com 105 funcionrio. A freguesia de Miranda do Douro concentra os diferentes servios administrativos, equipamentos de aco social, de cultura e lazer, de educao, de segurana, religiosos e de sade. No entanto, no dizer da Carta Social (2009 in Segurana Social, 2009) no concelho de Miranda do Douro existem poucas respostas sociais para as populaes mais carenciadas. Especificamente, no que diz respeito as respostas sociais dirigidas aos cidados portadores de deficincia(s), estas so inexistentes, as mais prximas situam-se na cidade de Bragana, embora seja no pas, um dos distritos que menos respostas sociais possui, situando-se entre 11 a 16 respostas sociais na rea das crianas, jovens e adultos com deficincias. As respostas sociais existentes no concelho de Miranda do Douro so dirigidas essencialmente populao mais idosa, tendo em conta que a populao com mais representao no concelho. No que respeita rea da sade, esta fica a cargo do Centro de Sade de Miranda do Douro, que possui trs extenses, na freguesia de So Martinho, na freguesia de Palaoulo e na freguesia de Sendim. No entender do diagnstico da rede social de Miranda do Douro (2008) a taxa de analfabetismo situava-se no ano de 2001 em 18, 1%. No entanto, nos ltimos tempos a
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populao de Miranda do Douro tem adquirido maior qualificao e alfabetizao, muito por conta dos cursos EFA e do Centro Novas Oportunidades. No que se refere educao esta encontra-se a cargo do Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro, no qual se aglomeram as diversas escolas do concelho: 3 Jardins de Infncia (Sendim, Palaoulo e Miranda do Douro), trs EB1 (Sendim, Palaoulo e Miranda do Douro), uma EB2,3 de Sendim e uma EB2,3/S de Miranda do Douro. No que diz respeito educao e formao de adultos esta encontra-se a cargo do Centro Novas Oportunidades de Miranda do Douro, Associao Comercial e Industrial de Miranda do Douro e Centro de Formao Agrcola de Malhadas. Segundo Ramos (2006), no que diz respeito s redes virias a nvel nacional, a circulao faz-se pela E.N. 221, que liga o concelho de Miranda do Douro em direco a sul ao concelho de Mogadouro e em direco a norte fronteira com Espanha, sendo muito utilizada em deslocaes com destino a Bragana, pela E.N. 218, que liga o concelho, em direco a Este-Oeste, ao concelho de Vimioso. Recentemente foi ampliada a IC5 que facilita o acesso ao restante pas. Os habitantes deste concelho tm como principal destino, no que refere ao fluxo rodovirio e deslocaes, a cidade de Bragana, no entanto, podemos considerar, como destino das mobilidades das vias dirias Mogadouro, Vimioso e Macedo de Cavaleiros. Na opinio de Ramos (2006) as deslocaes internas no concelho, principalmente no trajecto casa/trabalho, assumem maior importncia as deslocaes feitas em automvel (63%), seguindo-se as deslocaes feitas em transportes colectivos (16%). Os transportes pblicos que fazem as ligaes no concelho principalmente entre os aglomerados populacionais, dividem-se em transportes colectivos (transporte pblico de passageiros), rede de transportes escolares (transportando as crianas para os ncleos escolares, Miranda do Douro e Sendim) e servios de txis. A cobertura de rede de transportes pblicos , na generalidade, satisfatria, mas manifesta, no entanto, uma acentuada ausncia de coordenao na oferta de transportes e acesso a localizao de mobilirios urbanos (p. 23). Por outro lado apresenta tambm uma escassez de estacionamentos relativamente ao crescente parque automvel. 2. Caracterizao da instituio A caracterizao institucional da Cmara Municipal de Miranda do Douro definida pelo seu organograma aprovado pelo aviso n. 19937/2007 de 16 de Outubro (anexo 1). Da estrutura deste municpio destaca-se a diviso sociocultural, da qual
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fazem parte as reas da cultura e informao municipal, o desporto e juventude, o turismo, a biblioteca e a educao e aco social. As reas da educao e da aco social so as designadas para o desenvolvimento de actividades destinadas aos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho. A Cmara Municipal de Miranda do Douro uma instituio de servio pblico, estas so instituies indispensveis realizao da democracia local e prestao de servios de proximidade, na medida em que conhecem mais profundamente as ambies e as preocupaes das comunidades locais. O Municpio de Miranda do Douro possui agendas culturais ricas em animaes e dinamizaes destinadas populao em geral. Relativamente Aco Social e no que respeita aos cidados portadores de deficincia(s), neste concelho no tm sido realizadas aces de proteco social, animao, dinamizao, nem de incluso social especficas para este grupo populacional. De salvaguardar que recentemente, no ano de 2010, foi desenvolvido um projecto de incluso social direccionado para a populao de etnia cigana, realizado no mbito do Programa Nacional do Ano Europeu do Combate Pobreza e Excluso Social de 2010, atravs da implementao do projecto a participao faz-se participando e a incluso faz-se incluindo. A Carta Educativa do concelho de Miranda do Douro (2010), o Diagnstico da Rede Social de Miranda do Douro (2008), a Carta Social (2009 in Segurana Social, 2009) do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e o Diagnstico Social da Plataforma Supra Concelhia Alto Trs-os-Montes, Rede Social (2009), procuraram diagnosticar necessidades e enquadrar socialmente a problemtica da deficincia no Concelho de Miranda do Douro. Numa anlise SWOT, tambm conhecida como modelo de Harvard27, os organismos mencionados analisam os pontos fortes (strenghts), vantagens internas e potencialidades do concelho, que permitem um ponto de partida; enunciam os pontos fracos (weaknesses), desvantagens e fraquezas que o concelho, as oportunidades (opportunities) ou seja, os aspectos positivos e facilitadores do concelho e, por fim, as ameaas (threats), ou seja, os aspectos negativos que podero ameaar o concelho. Como pontos fortes salientam-se a rede educativa no concelho com educao formal e no formal com servios de Aco Social Escolar (livros, material escolar,
27

http://www,scribd.com/doc/33151229/analise-swot/

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alimentao, transporte) e acompanhamento para crianas com necessidades educativas especiais, da responsabilidade da rede de escolas do concelho em parceria com o municpio; as duas associaes de Pais e Encarregados de Educao; cursos de educao e formao de adultos e formaes profissionais e ocupacionais da responsabilidade da CAP, ACIMD, CNO e IEFP; infra-estruturas escolares, com condies de mobilidade para indivduos portadores de deficincia; Comisso de Proteco de Crianas e Jovens em Risco de Miranda do Douro e delegao da luta conta violncia domstica; articulao entre as instituies representadas no concelho (Agrupamentos de escolas, Centro Sade, GNR, Bombeiros, Municpio, etc.); cuidados continuados paliativos com assistncia ao domiclio; Centro de Sade com vrios servios destinados a toda a populao; vrias Associaes Culturais e Recreativas, distribudas por todas as freguesias do concelho, com vrias iniciativas destinadas a populao em geral; diversas instalaes pertencentes ao municpio que proporcionam a prtica de desporto e actividades ldicas (piscinas, pavilhes desportivos, campos para a prtica do desporto, (etc.); riqueza cultural, musical e lingustica; espaos de formao de msica tradicional mirandesa, danas, teatro, etc.; espao internet, com horrio alargado; biblioteca municipal de Miranda do Douro, com espao para actividades ldicas; cruzeiro ambiental do Parque Natural Douro Internacional; associao para o Estudo e Proteco do Gado Asinino, com actividades de azinoterapia para cidados portadores de deficincia(s) e vrias animaes promovidas para a populao em geral, que promovem a participao dinamizao e incluso social. Como pontos fracos evidenciam-se a baixa qualificao profissional da populao activa, recentemente melhorada devido ao trabalho desenvolvido pelo CNO; considervel taxa de analfabetismo; fraco envolvimento dos pais no processo educativo dos filhos (baixas habilitaes escolares e falta de competncias parentais e sociais por parte dos encarregados de educao); baixas expectativas face escolarizao e empregabilidade; envelhecimento da populao e desertificao das aldeias rurais; escassez de servios pblicos e do comrcio nas aldeias rurais; escassez de transportes pblicos que permitam maior facilidade de movimentao ente zonas rurais e cidade; fraca cobertura de redes mveis e de satlite por todo o concelho; pouca promoo e aproveitamento do turismo rural; inexistncia de centros comerciais, cinema, teatro, e outros centros de diverso. Como oportunidades existentes destacam-se a vida pouco agitada, sem stress, saudvel e ao ar livre; proximidade com Espanha; riqueza em paisagens naturais
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propcias para a prtica de desportos ou ar livre, desportos radicais, todo o terreno, etc.; boa cobertura de rede escolar diversidade de competncias do municpio no que diz respeito aco-social; existncia de reas para construo e aproveitamento territorial; possibilidade de intercmbios tursticos entre zonas rurais e zonas litorais; existncia de um projecto para uma nova creche de funcionamento em horrios e perodos alargados e com todas as condies para a incluso de crianas com deficincia. Contudo, detectaram-se algumas ameaas, como diminuio da populao juvenil; diminuio do nmero de alunos em todos os nveis de ensino; cortes oramentais das polticas pblicas sociais e nos servios pblicos em geral; centralizao de servios; falta de aproveitamento dos espaos naturais para passeios e lazer; muitas barreiras arquitectnicas e pouca presso, pelas entidades pblicas, para a sua eliminao; existncia de discriminao e preconceito; desconhecimento de direitos sociais, principalmente no que diz respeito igualdade de oportunidade e a proteco social; pouca visibilidade e sensibilidade para a promoo e potenciao das pessoas com deficincia. O conhecimento das principais potencialidades e oportunidades e as principais ameaas e fraquezas que o contexto apresenta, realizado atravs do diagnstico, favoreceu o desenvolvimento de uma planificao e estruturao de uma interveno socioeducativa mais realista e adequada, conhecedora da realidade local e das possibilidades existentes.

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Captulo IV Metodologia
1. Opes metodolgicas Tendo como ponto de partida a incluso social dos cidados portadores de deficincia residentes no concelho de Miranda do Douro procedeu-se escolha de um conjunto de ferramentas e instrumentos a utilizar, que possibilitassem uma resposta ao problema enunciado, s questes por ele levantadas e aos objectivos definidos. Atendendo s caractersticas do paradigma qualitativo, em conformidade com as questes suscitadas pelo problema em estudo e os objectivos do estudo, optou-se por uma metodologia qualitativa, no sentido de contactar com o ambiente natural onde vivem, compreendendo como esto includos na sociedade os cidados portadores de deficincia(s) no concelho de Miranda do Douro. No que diz respeito amostra, especificamente, no que diz respeito ao concelho de Miranda do Douro, conforme nos revela o Diagnstico Social da Rede Social (2008)28 do concelho, os estudos existentes so escassos, dificultando a realizao uma anlise nem quantitativa nem qualitativa ao nvel dos cidados portadores de deficincia(s). Neste sentido, podemos desde j enunciar, com base nos estudos realizados no presente estudo, que embora desconhecida e esquecida, existe uma populao de cidados portadores de deficincia. Dados facultados pela Segurana Social de Bragana (2011)29 indicam-nos os cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro, em que beneficirios do subsdio mensal vitalcio por deficincia so 19 e beneficirios de bonificao por deficincia so 24, como se observa na tabela 3. Nmero de cidados
Bonificao por deficincia Subsdio mensal vitalcio Subsdio por educao especial Total 24 19 0 43

Tabela 3 Diagnstico quantitativo dos cidados beneficirios de bonificaes e subsdios por deficincia (Adaptado da Segurana Social de Bragana, 2011)
28 29

http://195.245.197.216/CLAS/Todos/DOCS_enviados//406/2.%20Diagn%F3stico%20Social.pdf

Estes dados foram-nos cedidos, via e-mail, por responsveis da Segurana social de Bragana

50

Do ponto de vista escolar, segundo os dados facultados pelo Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro (ano lectivo 2010/2011), encontram-se a frequentar as escolas do concelho, 25 alunos com necessidades educativas especiais. Distribudos pelas escolas de Miranda do Douro, encontram-se 1 aluno no Jardim de Infncia, 5 alunos na EB1 e 9 alunos na EB2,3/S, num total de 15 alunos. As escolas de Sendim so frequentadas por 1 aluno no Jardim de Infncia, 3 alunos na EB1 e 6 alunos na EB2,3, num total de 10 alunos. A auscultao junto dos presidentes das Juntas de Freguesias do concelho de Miranda do Douro permitiu verificar a existncia de 81 cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro distribudos por diferentes faixas etrias. Tendo em considerao a teoria de desenvolvimento humano defendida por Erikson (1987 in Rabello e Silveira s/d),30 e como mostra a tabela 4, no primeiro intervalo de idades considerado na entrevista agrupou-se, uma escala de 0 a 19 anos, por considerar que estas idades so idades escolares que se encontram muito prximas umas das outras. No segundo intervalo de idades, considerou-se a 6 idade defendida por Erikson, idade do jovem adulto, ocorrida entre os 20 e 35 anos de idade. No terceiro intervalo considerou-se a 7 idade de adulto, ocorrida entre 35 e os 65 anos. No ltimo intervalo considerou-se a 8 idade que ocorre a partir dos 65 anos.

30

http://www.josesilveira.com/artigos/erikson.pdf

51

Neste sentido foi construda a tabela 4, com base na anlise das respostas dadas pelos entrevistados.

0-19 anos
guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch 1 2 1 2

20-35 anos

35-65 anos
2

+ de 65 anos
1

2 1 1 2 1 1 3 4 1 1 3 1 2 2 4 3 12 3 1 5 2 1 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Tabela 4 - Distribuio dos cidados portadores de deficincia(s) em relao sua faixa etria.

Considerando que a generalidade da populao detm informaes importantes para compreenso dos objectivos do estudo, a amostra considerada para a realizao do estudo equivale a populao universo.

2. Instrumentos de recolha de dados Como principal instrumento de recolha de dados foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas como forma de obter informao, diagnosticar e identificar os cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro. No entender de Patton (1990 in Nogueira-Martins e Bgus, 2004) as entrevistas permitem o acesso aos dados por meio de observao directa, permitindo de forma imediata e coerente obter a informao desejada. Tendo em conta os objectivos propostos para a realizao das entrevistas, foi anteriormente elaborado um guio que permitiu o roteiro das questes mais importantes.
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O guio das entrevistas foi testado junto de uma tcnica de aco social da unidade domiciliria de cuidados paliativos do Planalto Mirands e de uma tcnica responsvel pela educao e aco social da Cmara Municipal de Miranda do Douro. A elaborao das entrevistas contou com um cuidado prvio na sua estruturao, para que a informao recolhida fosse de encontro s expectativas previstas. Tendo em conta que estas se dirigiam a diferentes entrevistados, foi tido em ateno, que as diferentes entrevistas se complementassem. As entrevistas foram realizadas pela autora do estudo a 16 presidentes das juntas de freguesia (anexo 2), um presidente da junta de freguesia recusou ser entrevistado dando como argumento, que embora, considerando que existem cidados portadores de deficincia(s) na freguesia que preside, no v qualquer benefcio na realizao da entrevista, para estes cidados. Foram, tambm, aplicadas mais quatro entrevistas aos tcnicos (anexo 3 e 4), da Rede Social do concelho de Miranda do Douro, da Segurana Social de Miranda do Douro e s docentes do ensino especial do Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro. Na realizao das entrevistas, tornou-se necessrio efectuar junto dos entrevistados uma prvia explicitao no sentido de uniformizar o conceito de deficincia e diminuir as discrepncias acerca do conceito. Tendo em conta as noes apresentadas pela CIF (2003), foi adoptado como conceito de cidado portador de deficincias, aquele que devido a uma incapacidade tenha menor desempenho nas actividades dirias e que no se encontra inserido social ou profissionalmente. Esta incapacidade manifesta-se ao longo da vida ou por um perodo contnuo de tempo. Excluem-se aqui os cidados que devido idade apresentam um elevado grau de incapacidade e que essa incapacidade no tenha sido verificada no decorrer da sua vida. Outro passo importante na utilizao de entrevistas diz respeito sua anlise e transcrio. Assim, as entrevistas foram transcritas logo depois de encerradas. Tambm a anlise de dados foi elaborada cuidadosamente, na interpretao de dados e na construo de categorias. Devido necessidade de registo para memria futura ser utilizado como instrumento de apoio, o dirio de campo, com o objectivo de registar as actividades dirias, as principais informaes adquiridas e ideias espontneas surgidas.

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Captulo V Apresentao e anlise dos resultados

1. Planificao das actividades A populao de cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, no se encontra diagnosticada nem identificada. Uma vez no existirem dados sobre esta populao foi planeado um plano de interveno onde, a medida que se conhecia a populao existente, agia-se sobre as necessidades dos cidados portadores de deficincia(s) na sua incluso social. Assim, foi planeada uma interveno em quatro vertentes: 1) Actividades de diagnstico, devido necessidade de inventariar a populao existente; 2) Actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias, procurando uma maior proximidade com estes cidados e com o meio onde eles residem; 3) Actividades de sensibilizao, dirigidas comunidade, tendo como objectivo fazer pensar e reflectir sobre a forma como se olha a deficincia e 4) Actividades de promoo de iniciativas organizadas (associativismo), na tentativa de unir de forma organizada os cidados portadores de deficincia(s), na luta pela plena incluso social. Para a planificao das actividades foi realizado um cronograma (anexo 5), onde foram tidas em conta a prioridade, a oportunidade das actividades e o tempo para a sua realizao. A avaliao das actividades foi realizada no final de cada uma delas, de forma qualitativa, atravs de uma grelha avaliativa, preenchida pela autora do estudo.

1.1. Actividades de diagnstico Uma vez verificada a necessidade de conhecer melhor a populao de cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, optou-se por estabelecer contactos locais, formando o grupo I designado pelos presidentes de juntas das diferentes freguesia que constituem o concelho e regionais, formando o grupo II, constitudo por representantes de entidades com deveres de actuao sobre a temtica em anlise. Os contactos permitiram a recolha de dados, atravs da realizao de entrevistas semi-estruturadas. Atravs das entrevistas procurou-se conhecer a populao de residentes de cidados portadores de deficincia(s) e suas caractersticas, como

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vivem e quais as suas necessidades, bem como traar linhas de aco que vo de encontro s suas necessidades. Na seleco da populao a entrevistar foi tido em conta o grau de envolvimento e conhecimento da situao local, no que se refere aos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro.

1.1.1. Planificao das actividades de diagnstico

Tema Destinatrios

Incluso social de cidados portadores de deficincia(s)

Grupo I 16 Presidentes de Junta das 16 Freguesias do concelho de Miranda do Douro. Grupo II Uma representante da aco social da Segurana Social de Miranda do Douro, uma responsvel pela Rede Social de Miranda do Douro, duas docentes do Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro, responsveis pelas necessidades educativas especiais das escolas de Sendim e Miranda do Douro.

Objectivos

Diagnosticar/identificar a populao portadora de deficincias, residente no concelho de Miranda do Douro; Conhecer as necessidades e potencialidades desta populao com o fim de traar linhas de aco.

Instrumentos de recolha de dados Recursos Humanos: autora do estudo Materiais: Carro, caneta e dirio de campo e gravador Calendarizao Durao Novembro e Dezembro de 2010 1h.30m, cada entrevista.
Tabela 5 Planificao das actividades de diagnstico

Entrevistas semi-estruturadas (anexos 2,3 e 4)

1.1.2. Descrio das actividades de diagnstico Iniciou-se a actividade realizando um primeiro contacto, por ofcio, a todas as instituies com responsabilidades na aco social do concelho de Miranda do Douro, onde se explicava a rea temtica e os objectivos desta actividade. De seguida, foi feito um contacto telefnico para marcao do horrio e local de realizao da entrevista.
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Uma vez que o tema da deficincia um tema complexo e que cada indivduo, como ser nico que , pode entender a deficincia de diferentes formas, optou-se no incio de cada entrevista por clarificar a definio de deficincia. Tendo em considerao a CIF (2003) definiu-se cidado portador de deficincias como sendo aquele que devido a uma incapacidade tenha menor desempenho nas actividades de vida diria e que no se encontra inserido social ou profissionalmente. Esta incapacidade manifesta-se ao longo da vida ou por um perodo contnuo de tempo. Excluem-se aqui os cidados que devido idade apresentam um elevado grau de incapacidade e que essa incapacidade no tenha sido verificada no decorrer da sua vida.

1.1.3. Avaliao das actividades de diagnstico A avaliao foi realizada atravs do preenchimento de uma grelha de avaliao, onde se avaliam as seguintes categorias: interesse manifestado pelo tema, obteno das informaes desejadas e durao das entrevistas, com a seguinte escala avaliativa pouco satisfatrio, satisfatrio e muito satisfatrio (anexo 6). Na anlise da avaliao desta actividade podemos referir que o interesse manifestado pelo tema, foi avaliado como muito satisfatrio por 19 dos entrevistados, e como satisfatrio por 1 dos entrevistados. Aps a transcrio e anlise das entrevistas, a autora do estudo considerou satisfatrio, a obteno de informao desejada e a durao da entrevista.

1.1.4. Apresentao, anlise das entrevistas realizadas aos presidentes das juntas de freguesia do concelho de Miranda do Douro No sentido de analisar os contedos das entrevistas realizadas aos Presidentes das Juntas de Freguesia (anexo 2), foram consideradas as categorias previstas na fase da elaborao das entrevistas nomeadamente: 1) tipologia da deficincia no concelho de Miranda do Douro, 2) redes de apoio utilizadas pelos cidados portadores de deficincia residentes no concelho de Miranda do Douro, 3) principais apoios institucionalizados utilizados pelos cidados residentes no concelho de Miranda do Douro, 4) factores que afectam a qualidade de vida dos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro, 5) principais barreiras existentes no Concelho de Miranda do Douro e outras problemticas relacionadas com a deficincia existentes no concelho. Aproveitando as respostas dadas pelos diferentes entrevistados construram-se tabelas onde se pode verificar a frequncia de ocorrncia de cada subcategoria.
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1.1.4.1 . Tipologia da deficincia no concelho de Miranda do Douro Tendo em conta a CIF (2003) foram agrupadas quatro tipologias da deficincia (sensorial, mental fsica e mltipla) que serviram de base para classificar a deficincia no concelho de Miranda do Douro. Considera-se a deficincia sensorial como sendo aquela que se manifesta numa incapacidade a nvel dos sentidos. Por deficincia mental considera-se aquela que se manifesta a nvel intelectual e psicolgico. A deficincia fsica considerada como aquela que se reflecte a nvel fsico. E como deficincia mltipla considera-se aquela em que a capacidade se manifesta em mais do que um nvel. Questionados os entrevistados sobre a existncia de cidados portadores de deficincia(s) nas diferentes freguesias, as respostas dadas permitiram a elaborao da tabela 6. Sensorial
guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda do Douro Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch Total 3 1 2 1 1 2 3 3 6 4 2 4 3 3 2 4 40 16 1 22 3 2 2 2 6 2

Mental
2

Fsica
1 1 1

Mltipla

1 1 1 2 2 2 1 3 3 1

Tabela 6 Distribuio quantitativa dos cidados portadores de deficincia(s) consoante as tipologias por 16 freguesias de residncia

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Foram identificados, nas diferentes freguesias, 81 cidados portadores de deficincia(s), sendo que 40 possuem deficincias mentais, 22 possuem deficincias mltiplas, 16 possuem deficincias fsicas e 3 possuem deficincias sensoriais. Analisando as tipologias por freguesias, conclumos que: a tipologia de deficincia sensorial menos predominante, existindo apenas 2 cidados na freguesia de Picote e 1 cidado na freguesia de Silva, nas restantes freguesias no existem cidados com esta tipologia. Relativamente tipologia de deficincia mental na freguesia de Miranda do Douro que existe maior quantidade, com 6 cidados, menor quantidade encontra-se nas freguesias de Constantim e Duas Igrejas, com apenas 1 cidado, cada uma. As freguesias de Atenor e Cicouro no possuem cidados portadores de deficincia(s) com esta tipologia. No que respeita tipologia de deficincia fsica, encontra-se a freguesia de Miranda do Douro com maior predomnio, possuindo 6 cidados e as freguesias de guas Vivas, Atenor e Cicouro com menor predomnio, existindo 1 cidado em cada uma. A tipologia de deficincia mltipla predomina com maior incidncia nas freguesias de Miranda do Douro e Palaoulo com 3 cidados cada e com menor incidncia nas freguesias de Vila Ch, Paradela, Malhadas, Constantim, Cicouro e Atenor com 1 cidado cada.

1.1.4.2. Servios

de apoio utilizados

pelos cidados

portadores

de

deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro Tendo em conta que os cidados portadores de deficincia, na sua generalidade, possuem incapacidades que se manifestam no desempenho das actividades de vida diria e por esta razo podem necessitar de apoio para desempenhar essas actividades, foram tidas em considerao as redes de apoio existentes em cada freguesia e que servem de apoio aos cidados portadores de deficincia(s). Neste sentido, foi utilizada a caracterizao das redes de apoio definida por Fontaine (2000), considerando como apoio informal, em primeiro lugar a famlia, constituda pela famlia mais prxima que habita na mesma residncia (pais e irmos); em segundo lugar encontra-se a famlia/vizinhana constituda pela famlia alargada no residentes na mesma habitao e pelos vizinhos; em terceiro lugar encontra-se o apoio institucional com instituies de apoio formal em qualquer dos seus servios (apoio domicilirio, centro de dia, lar, etc.) e em ltimo lugar encontramos as juntas de freguesia, definidas pelos representantes como um importante apoio para estes cidados. Considerou-se, tambm,

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que cada cidado portador de deficincia pode consumir mais do que um sistema de apoio. Da anlise realizada s entrevistas foi construda a tabela 7: Familiar (pais e irmos)
guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda do Douro Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Familiar/ vizinhana
X

Institucional

Juntas de freguesia
X X X X X

Tabela 7 - Redes de servios de apoio utilizadas pelos cidados portadores de deficincia(s) das freguesias do concelho de Miranda do Douro.

A rede de apoio familiar foi considerada como sendo a rede de apoio mais utilizada pelos cidados portadores de deficincia, prevalecendo a sua utilizao em todas as freguesias do concelho de Miranda do Douro. Segue-se o apoio prestado pela Juntas de Freguesia como a segunda rede de apoio mais utilizada, sendo utilizada pelos cidados portadores de deficincia na maioria das freguesias, excepto nas freguesias de Gensio, Malhadas, Paradela, Silva e Vila Ch. Segue-se a rede institucional, como sendo a terceira rede de apoio mais utilizada pelos cidados portadores de deficincia(s), sendo utilizada na metade das freguesias, Constantim, Malhadas, Miranda do Douro, Palaoulo, Picote, Sendim, Silva e Vila Ch. As restantes freguesias referiram que os cidados no utilizavam esta rede de apoio. Por fim encontramos a rede de apoio constituda pela famlia/vizinhana como a rede menos
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apenas, utilizada nas freguesias de guas Vivas, Duas Igrejas, Gensio e Miranda do Douro. Tendo em conta a importncia da rede familiar nos cidados portadores de deficincia, procurou saber-se a idade destes familiares. Assim, grande parte destes familiares possui mais de 70 anos, encontrando-se os restantes com idades entre os 50 e 70 anos. Isto remete-nos para a preocupao de que muitos destes cidados portadores de deficincia tero de ser institucionalizados quando lhes faltar o apoio, uma vez que os seus cuidadores podero no reunir condies para os acompanharem, dada a elevada idade em que se encontram. Embora o apoio institucional, no seja mais utilizado, este considerado pela generalidade dos presidentes das juntas de freguesia como muito importante no auxlio destes cidados, devido diversidade de servios que prestam. Das freguesias onde se verifica o apoio da rede institucional, como se pode observar na tabela 8, so prestados diferentes servios, apoio domicilirio, centro de dia, lar/institucionalizao, centro de convvio recreativo e servios de sade. O apoio domicilirio, o centro de dia e o lar/institucionalizao so prestados pela Santa Casa da Misericrdia de Miranda do Douro. A institucionalizao feita, tambm, pelo Centro de Ensino Especial e pela Associao Scio Cultural de Trs-os-Montes (ASCUDT) de Bragana. O centro de convvio/recreativo um servio prestado pelas diferentes associaes culturais e recreativas existentes nas freguesias. Os servios de sade so servios prestados pelo Centro de Sade de Miranda do Douro.

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Apoio domicilirio guas Vivas

Centro de dia

Lar / institucionalizao

Centro de convvio/recreativo

Servios de sade

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas

Miranda do Douro

Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch

Tabela 8 - Principais servios institucionais utilizados pelos cidados portadores de deficincia(s)

O apoio institucional mais utilizado pelos cidados portadores de deficincia(s) o apoio domicilirio, utilizado na generalidade das freguesias do concelho de Miranda do Douro. Segue-se o lar/institucionalizao e o centro de dia, utilizados nas freguesias de Constantim, Duas Igrejas, Miranda do Douro, Palaoulo, Picote, Sendim e Vila Ch. Os servios de sade, utilizados nas freguesias de Constantim, Miranda do Douro, Palaoulo, So Martinho e Sendim. Por fim encontram-se os centros de convvio e recreativos utilizados por estes cidados apenas em duas freguesias, Atenor e Gensio.

1.1.4.3. Principais actividades ocupacionais realizadas pelos cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro Tendo em conta que a falta de possibilidades para participar em actividades ocupacionais e de lazer uma das principais formas de excluso social, procurou-se compreender de que forma que os cidados portadores de deficincia(s) das diferentes freguesias do concelho de Miranda do Douro ocupam o seu tempo.
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Para a construo da tabela 9 foram consideradas as respostas dada pelos entrevistados, constituindo assim as seguintes subcategorias: ajuda nas tarefas ou trabalhos familiares; realizao de trabalhos ocasionais; realizao de trabalhos agrcolas; participao em actividades culturais e desportivas e participao em actividades de animao ou plsticas.
Ajuda nas tarefas/trabalhos familiares Trabalhos ocasionais Trabalhos agrcolas Culturais/ Desportivas Animao/ Plsticas

guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda Palaoulo Paradela Picote
So Martinho

X X

X X

X X X

X X X X X X X

X X

X X

X X X X X

Sendim Silva Vila Ch

X X X

Tabela 9 - Principais actividades ocupacionais realizadas pelos cidados portadores de deficincia(s

As actividades ocupacionais mais realizadas pelos cidados portadores de deficincia(s) dizem respeito realizao de tarefas familiares, utilizadas na maioria das freguesias, exceptuando-se as freguesias de Cicouro e Paradela. Em segundo lugar segue-se a realizao de trabalhos agrcolas, utilizado nas freguesias de guas Vivas, Gensio, Ifanes, Palaoulo, Picote, Silva e Vila Ch. Em terceiro lugar encontram-se os trabalhos ocasionais, utilizados nas freguesias de guas Vivas, Atenor, Miranda do Douro, Palaoulo, Picote e Sendim. Em quarto lugar aparece a participao em actividades culturais e desportivas, nas freguesias de Atenor, Miranda do Douro e
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Picote. Por fim, em quinto lugar encontramos a participao em actividades de animao e plsticas, utilizadas por cidados residentes apenas nas freguesias de Cicouro e Sendim. Na anlise das entrevistas foi tambm referido pela generalidade dos entrevistados que existe uma escassez de actividades ocupacionais nas freguesias, no s para os cidados portadores de deficincia(s) como tambm para a restante populao. Como refere o presidente da junta da freguesia de Gensio, estas pessoas no tm com que ocupar o seu tempo, sentam-se porta a ver passar a gente, mas nem gente h (), tambm o entrevistado 10 referiu que a qualidade de vida destes cidados seria muito melhor se pudessem ocupar o seu tempo com algumas actividades, por sua vez o presidente da junta de freguesia de Duas Igrejas referiu que por vezes so os prprios familiares que no os incentivam a participar, no os deixam ir ao caf, nem Associao, s vo se eles forem a acompanhar.

1.1.4.4 . Principais dificuldades que os cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro enfrentam Segundo Palacios e Bariffi (2007) e Rios (2011) a teoria defendida pelo Modelo Social considera que a deficincia no se centra no indivduo e foca como causas da deficincia as causas sociais. A sociedade esquece-se de integrar cidados com caractersticas diferentes e com direitos iguais aos restantes membros da sociedade. Para que a sociedade possa integrar estes cidados necessrio a eliminao de barreiras sociais que impedem a igualdade, promovem a discriminao e diminuem a qualidade de vida. Neste sentido, foram analisadas as respostas dadas nas entrevistas e a partir destas foram construdas subcategorias das diferentes barreiras encontradas nas freguesias do concelho de Miranda do Douro pelos cidados portadores de deficincia(s) tendo como modelo o apresentado por Hazard, Filho e Resende (2007): barreiras arquitectnicas, que dizem respeito a construes inadequadas; barreiras mentais ou atitudinais, que dizem respeito aos valores e crenas que esto por trs do comportamento; barreiras pessoais, que dizem respeito falta de formao, de educao e organizao pessoal e barreiras econmicas que reflectem o lado material necessrio ao ser humano e que levam pobreza.

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Tendo em conta as subcategorias anteriores foi construda a tabela 10. Barreiras arquitectnicas
guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Barreiras

Barreiras

Barreiras econmicas
X X

mentais/atitudinais pessoais

Tabela 10 - Principais barreiras que os cidados portadores de deficincia(s) enfrentam

Na anlise das respostas dadas, verificamos que em primeiro lugar so as barreiras econmicas que mais afectam a qualidade de vida dos cidados portadores de deficincia(s), existindo nas freguesias de guas Vivas, Atenor, Constantim, Duas Igrejas, Gensio, Malhadas, Miranda do Douro, Picote, So Martinho, Sendim, Silva e Vila Ch. Em segundo lugar so consideradas as barreiras mentais e comportamentais, como grandes entraves para os cidados portadores de deficincia(s), consideradas nas freguesias de Atenor, Cicouro, Constantim. Em terceiro lugar, so referidas as barreiras arquitectnicas como impeditivas da qualidade de vida, nas freguesias de Cicouro, Duas Igrejas, Miranda do Douro, Palaoulo, Sendim e Silva. Por ltimo, so consideradas as barreiras pessoais que impedem a qualidade de vida, nas freguesias de Ifanes, Malhadas, Palaoulo, Picote e So Martinho.

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Foi evidenciado por todos os entrevistados que em todas as igrejas, de todas as freguesias, existem escadas que impedem o acesso aos cidados com dificuldades de locomoo. 1.1.4.5. Problemticas sociais relacionadas com a deficincia existentes na comunidade Como refere Veiga et al (2000) na anlise da deficincia temos de ter em conta o seu carcter multidimensional, em que a deficincia no aparece isoladamente, ou seja, encontra-se ligada a diversos factores, econmicos, sociais e culturais e tem de ser entendida como a interaco entre mltiplos sistemas sociais e biolgicos que constituem o cidado portador de deficincias. Podendo existir problemticas sociais que interferem com o cidado portador de deficincias ou com o meio onde se insere, constituindo uma desvantagem. Assim, procurou-se entender quais as problemticas sociais que afectam a incluso social aos cidados portadores de deficincia(s) do concelho de Miranda do Douro dificultando a sua incluso social. Neste sentido foram analisados os contedos das entrevistas chegando-se assuno de que existem trs subcategorias que esto relacionadas com a deficincia: i) envelhecimento da populao e a consequente desertificao, que levam a reduo/inadequao das redes que apoio informal; ii) as baixas penses e a consequente limitao econmica ou pobreza em que alguns cidados se encontram e; iii) a disfuncionalidade familiar, a falta de apoio, de unio e de organizao das famlias, conforme tabela 11.

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Envelhecimento da populao e desertificao

guas Vivas Atenor Cicouro Constantim Duas Igrejas Gensio Ifanes Malhadas Miranda do Douro Palaoulo Paradela Picote So Martinho Sendim Silva Vila Ch X X X X X X X X X X X X X

Pobreza/ baixas penses

Disfuncionalidade familiar

X X X

X X

X X

X X X

X X

Tabela 11 - Problemticas sociais existentes na comunidade.

Na anlise da tabela anterior conclui-se que a problemtica que surge com maior nmero de ocorrncias o envelhecimento da populao e a desertificao em que a maior parte das freguesias se encontram, problemticas estas consideradas pelos representantes da maior parte das freguesias, com excepo das freguesias de Miranda do Douro, Malhadas e Sendim. Em segundo lugar a pobreza e as baixas penses, que provocam falta de recursos, foram consideradas pelos representantes das freguesias de guas Vivas, Constantim, Duas Igrejas, Gensio, Miranda do Douro, Picote, Sendim, Silva e Vila Ch. Por fim, a disfuncionalidade familiar, provocada por desentendimentos e falta de organizao familiar foi considerada pelos representantes das freguesias de guas Vivas, Malhadas, Picote, So Martinho, Sendim e Silva.

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1.1.5. Apresentao e anlise das entrevistas realizadas s instituies com responsabilidades na Aco Social do Concelho de Miranda do Douro.

1.1.5.1. Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro- Necessidades Educativas Especiais. Neste grupo de entrevistados foram realizadas duas entrevistas (anexo 3): i) docente responsvel pela Educao Especial (NEE) das escolas: Jardim de Infncia, EB1 e EB2,3/S de Miranda do Douro, codificada por DNEE1 e ii) - docente responsvel pela Educao especial das escolas: Jardim de Infncia, EB1 e EB2,3 de Sendim, codificada por DNEE2. Na anlise das entrevistas, quanto aos alunos acompanhados no mbito das Necessidades Educativas Especiais, verificou-se que frequentam as escolas 25 alunos nessas condies, como refere DNEE1, actualmente, no total frequentam 25 alunos, 10 na escola de Sendim e 15 em Miranda do Douro (). No entanto, refere, tambm, que este no era o nmero de alunos que existia no incio do ano lectivo, pois conforme os alunos foram manifestando dificuldades e carncias, foram sendo includos. DNEE2 comenta que () no incio do ano lectivo no eram tantos () conforme as necessidades que apresentavam foram referenciados e encaminhados. Por sua vez DNEE1 disse que este no um processo fcil e que a deciso final para encaminhar sempre do presidente do Agrupamento de Escolas. Relativamente variao quantitativa destes alunos ao longo dos anos, os dois entrevistados (DNEE1 e DNEE2), referem que o nmero de alunos tem-se mantido estvel, () com uma variao entre dois a cinco por ano. Na anlise dos critrios, para incluir um aluno nas Necessidades Educativas Especiais foi referido pelos dois entrevistados (DNEE1 e DNEE2) que a base sempre a Classificao Internacional de Funcionalidade Incapacidade e Sade verso para Crianas e Jovens (CIFJ), referindo tambm DNEE1 que o processo pode ser iniciado por qualquer professor, que note as necessidades (...) sempre encaminhado ao director de turma, () a deciso passa sempre pelo director e pela Professora Coordenadora de NEE. Relativamente preparao das estruturas escolares, os dois entrevistados referem que as instalaes esto bem adaptadas para as necessidades existentes, em que DNEE1 refere, as estruturas obedecem lei, acrescentando que se existir uma ou outra

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necessidade, apresentada ao director () em primeiro lugar est o bem-estar dos alunos. Por sua vez, DNEE2 refere que devido s instalaes serem antigas no esto bem adaptadas e podia existir tecnologia mais actualizada, no entanto servem para as principais necessidades existentes. Relativamente preparao cientfica e pedaggica dos professores em geral, DNEE2 refere que o apoio sempre dado pela professora de NEE, () os coordenadores tambm ajudam muito, mas, DNEE1 refere que a maior parte dos professores respeitam () mas no tm preparao especfica. No que respeita segregao (no aceitao pelos outros alunos), DNEE1 menciona que geralmente existe boa aceitao () existe um esprito de inter-ajuda, mas, por outro lado, DNEE2 pronuncia-se referindo que so necessrios muitos incentivos e alguma presso () acabando por estarem integrados. No entanto, DNEE1 salienta que quando estas crianas, comeam a atingir a adolescncia, comea a segregao, quer no contexto da escola, quer fora dela. No diz respeito igualdade de oportunidades, DNEE1 refere que a escola d igualdade de oportunidade ao nvel das disciplinas e nas restantes actividades e servios existentes na escola, salientando ainda que trabalhamos num sistema misto, os alunos acompanhados pelas NEE, frequentam o contexto sala de aulas para que se sintam pertencentes turma, por outro lado, prestado apoio individualizado nas reas onde sentem mais carncias. Relativamente ao sucesso acadmico, DNEE1 refere que a escola procura dar igualdade de oportunidades () d acesso ao sistema educativo, mas no pode garantir igualdade no sucesso acadmico. Relativamente ao apoio prestado pela escola famlia do aluno, DNEE1 refere que a famlia no procura muito a escola por sua iniciativa (). Procuramos estabelecer uma interligao com a famlia, aluno e a escola (), no incio difcil a aceitao, custa-lhe a admitir que o filho precisa de NEE (...), salientando que, embora prestemos todo o apoio necessrio, principalmente psicolgico e emocional, as famlias no querem ser ajudadas. Por sua vez DNEE2 refere que sempre que so convocados aparecem na escola (). No que diz respeito ao apoio individual (acadmico e relacional), DNEE1 refere que a nvel escolar procuramos sempre alternativas para a aprendizagem e salienta que tido em ateno cada caso em particular, respeitamos o ritmo de cada um, mas, no
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entanto, DNEE1 e DNEE2 salientam que todos os alunos tm acesso a uma psicloga, acrescentando DNEE1 que esta no muito solicitadas por estes alunos. No que respeita relao com os outros alunos, DNEE1 menciona que a relao com os pares nem sempre fcil () procura-se essencialmente que exista respeito. Relativamente ao apoio profissional e ocupacional, DNEE1 refere que dos apoios mais difceis de prestar uma vez que no existem muitas alternativas, referindo que prefiro manter o aluno aqui dentro, entretido com o computador, do que na rua a cuidar do jardim, exposto a atitudes e comentrios dos outros alunos. Por sua vez DNEE2 refere que na escola mantemos os alunos ocupados, fora dela mais difcil, mas j no nos cabe a ns essa funo. No que diz respeito ao apoio profissional prestado, DNEE1 refere que procuramos ter em conta a vocao profissional () j cheguei a contactar algumas empresas para fazer protocolo, mas poucas vezes tive bons resultados. Acrescenta ainda que no tm muitas hipteses para trabalhar, referindo que s a Cmara Municipal os aceita. Na perspectiva das necessidades/dificuldades que estes alunos podero ter na transio para a vida adulta, no que diz respeito preparao realizada pela escola, DNEE1 refere que a sociedade no est preparada para inserir () quando existem grandes necessidades ainda mais difcil, salientando que no existem incentivos () nem grande preocupao. Ainda nesta perspectiva DNEE1 e DNEE2 acrescentam que estes alunos acabam por ficar a cargo dos pais. Relativamente ao conhecimento de um acompanhamento realizado por outra instituio depois de sarem da escola, DNEE1 e DNEE2 referem que ficam desamparados e desprotegidos. DNEE1 salienta que no concelho de Miranda do Douro no h nenhuma instituio que preste apoio () muitos acabam por ser institucionalizados, quando as famlias no podem prestar cuidados, indo para instituies fora do concelho e longe das famlias.

1.1.5.2. Rede Social de Miranda do Douro e Segurana Social de Miranda do Douro. Estas entrevistas foram dirigidas a ts representantes de trs instituies com responsabilidades na aco social (anexo 4): 1- Tcnica da Rede Social da Cmara Municipal de Miranda do Douro, codificada por TRS3, 2-Tcnica responsvel pela aco social da Segurana Social de Miranda do Douro, codificada por TSS4.
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Na anlise da caracterizao da deficincia no concelho de Miranda do Douro foi referido que no existem estudos que caracterizem quantitativa nem qualitativamente os cidados portadores de deficincia(s) residentes neste concelho, embora tenham conhecimento da existncia de alguns casos que causam alguma preocupao, como refere TSS4 no existe um conhecimento real () conheo alguns casos () argumenta que apenas conhece aqueles que precisam de ajuda e procuram esta instituio () podero existir mais, pois existem alguns a receber bonificao por crianas e jovens portadores de deficincias, mas salienta que esta populao pouco significativa () considerando nmero de pessoas que recorrem a esta instituio, alegando que se existissem muitos casos com necessidade de ajuda j teriam recorrido Segurana Social. Relativamente forma como a rede social/aco social promove a incluso social dos cidados portadores de deficincia(s), referem as entrevistadas que a qualidade de vida destes cidados a possvel e no a ideal. Assim, TSS4 diz que obviamente uma vida condicionada () embora possuindo autonomia esto sempre dependentes das limitaes () por vezes muito difceis de ultrapassar. Por sua vez, TRS3 refere que vivem dentro das possibilidades de cada um. No que diz respeito caracterizao dos servios de apoio, quais os servios existentes e quais os que lhe so prestados, as duas entrevistadas referem que esta populao no possui servios especficos de apoio. TSS4 argumenta que os servios que servem a populao portadora de deficincias so todos os que servem a populao em geral () salientando que os mais utilizados so a IPSS (Santa Casa da Misericrdia de Miranda do Douro), Segurana Social e Centro de Sade e tambm, TSS4 refere que no existem servios especficos para estes cidados. Relativamente s dificuldades e barreiras existentes, TSS4 refere que as limitaes que possuem impedem-nos de participar em todas as actividades existentes para estes cidados. Realando o importante apoio prestado pela famlia, TSS4 refere que se tiverem o apoio das famlias ultrapassam melhor as limitaes () quando se encontram isolados mais difcil () pois a sociedade no tem em conta as limitaes destes cidados e conclui acredito que o direito a participao no seja respeitado. Por sua vez TRS3 refere que a participao realizada normalmente, considerando que realmente as caractersticas das deficincias que alguns possuem impedem-nos de participar em certas circunstncias.

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No que diz respeito s principais dificuldades e barreiras existentes no concelho de Miranda do Douro TRS3 e TSS4 consideram que apesar de todo o trabalho que tem sido feito existem ainda algumas barreiras, no entanto, as pessoas j esto mais sensibilizadas nesse sentido. No que respeita s barreiras mentais TRSE3 refere que ainda existem algumas barreiras mentais, de preconceito e discriminao. Por sua vez TSS4 salienta que a dificuldade de acesso ao trabalho, muitas vezes causada por barreiras mentais, e acarreta prejuzos na auto-estima da pessoa. No que se refere s barreiras arquitectnicas ou estruturais, TSS4 diz que existem muitas barreiras, principalmente nas construes mais antigas, focando que estes cidados devem denunciar essas barreiras para que seja feito algo para as alterar. Relativamente s barreiras econmicas TSS4 menciona que tendo em conta as exigncias econmicas actuais, as baixas penses causam-lhe limitaes, tendo em conta que o trabalho remunerado contribui para a subsistncia econmica. A dificuldade de acesso ao trabalho causa-lhe limitaes econmicas, no entanto, argumenta que, no ter conhecimento de ningum que esteja em situao da carncia das necessidades bsicas () pois os nossos servios procuram dar assistncia nestas situaes. Por sua vez a entrevistada TRSE3 refere que dificuldades econmicas todos temos. Analisando os aspectos que causam maior preocupao no concelho de Miranda do Douro TSS4 diz preocupa-me o envelhecimento e a qualidade de vida em que vivem, acrescentando que a grande preocupao da instituio que representa centraliza-se na desertificao que se verifica no concelho e a centralizao de pessoas e servios nos meios urbanos. Por sua vez TRS3 considera que em relao aos grandes centros, no existem na populao de Miranda grandes problemticas.

1.2. Actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincia Mediante o conhecimento dos cidados portadores de deficincia(s) que residiam nas freguesias do concelho de Miranda do Douro, procurou-se uma maior proximidade, atravs de um contacto directo com estes cidados, procurando conhecer os seus modos de vida e desenvolver actividades formativas que fossem de encontro s suas necessidades.

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Segundo Bichara et al (2009) nos programas scio-educativos a funo do orientador social prende-se com a constituio de uma retaguarda de apoio perante as dificuldades dos cidados no seu processo de construo do projecto de vida, sendo elo de ligao ente o cidado e os diferentes sistemas do meio envolvente. Tendo como colaboradores os presidentes das juntas de freguesias, optou-se pelas seguintes aces scio-educativas: i) cuidados bsicos de higiene; ii) alimentao saudvel e iii) projectos de vida pessoal, social e profissional. Estas aces foram apresentadas aos cidados portadores de deficincia(s) tendo como objectivo constituir grupos de interessados em participar. Para a realizao das aces cuidados bsicos de higiene e alimentao saudvel, foi realizada uma pesquisa de diferentes web sites, no sentido de seleccionar o mais apropriado. Optou-se pelo site o stio dos midos31, por se considerar que possui informaes bsicas e fundamentais, sobre os temas em anlise. Segundo Pinto et al (2008) na construo dos projectos de vida necessrio ter em conta trs domnios: o ser, o estar, e o agir. Neste sentido, foi construda uma aco scio-educativa assente nos referidos domnios. No domnio do ser, procurou-se que o cidado respondesse questo, como que eu sou? Os objectivos eram conhecer-se melhor, reconhecer os seus atributos e valorizar as competncias que possui. Este domnio teve como funo desenvolver competncias pessoais. No domnio do estar, procurou-se que o cidado respondesse questo, como me relaciono com os outros e em sociedade? Os objectivos eram reflectir na forma de estar com os outros, desenvolver flexibilidade e adaptabilidade e explorar e optimizar oportunidades. Este domnio teve como funo desenvolver competncias sociais. No domnio do agir, procurou-se que o cidado respondesse questo, o que quero fazer e como vou fazer, para conseguir os meus objectivos? Os objectivos eram reflectir sobre o que aprendeu ao longo da vida, desenvolver poder pessoal e construir um projecto de vida. Este domnio teve como funo desenvolver competncias de realizao social.

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1.2.1. Planificao das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincia Tema Destinatrios Incluso social de cidados portadores de deficincia Cidados portadores de deficincia residentes no concelho de Miranda do Douro. Objectivos Sensibilizar o cidado portador de deficincias para atitudes e actividades saudveis e de auto-estima, ao nvel de cuidados de higiene e de uma alimentao saudvel; Construir projectos de vida realistas e adequados s suas expectativas, sonhos e ambies, tendo em conta a realidade social e pessoal que enfrentam. Contedo Aces formativas: i) cuidados bsicos de higiene; ii) alimentao saudvel; iii) Construo de projectos de vida. Estratgias Anlise de web sites sobre alimentao saudvel e cuidados bsicos de higiene; Discusso de temas Anlise dos domnios ser, estar e agir. Recursos Humanos: autora do estudo Materiais: transporte, computador, sala. Calendarizao Durao Janeiro e Fevereiro 2011 Durao de cada sesso: 1h.30m.
Tabela 12 - Planificao da interveno com o cidado portador de deficincia

1.2.2. Descrio das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincia Considerando os representantes locais (presidentes das juntas de freguesias) como os melhores conhecedores da realidade local, a colaborao destes foi fundamental para a realizao destas actividades e para a seleco das aces: alimentao saudvel, cuidados bsicos de higiene e projectos de vida. Tambm a seleco dos participantes nas actividades e o local de realizao contou com a ajuda destes representantes locais.

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Nem todos os cidados portadores de deficincia(s) participaram em todas as actividades propostas. Assim participaram nas actividades: i) com o contedo de cuidados bsicos de higiene, 3 cidados residentes na freguesia de Gensio e 2 residentes na freguesia de Palaoulo, ii) com o contedo alimentao saudvel, 2 cidados residentes na freguesia de Duas Igrejas e 1 residente na de guas Vivas, iii) com o contedo de re/construo /anlise de projectos de vida pessoal, social e profissional, 2 cidados residentes na freguesia de Atenor, 2 cidados residentes na de Miranda do Douro e 2 cidados residentes na de Duas Igrejas. Os participantes possuam entre a 15 45 anos de idade e tipologias de deficincia mltipla, mental e fsica. Na actividade com o contedo de cuidados bsicos participaram 5 cidados com 15, 22, 33, 37 e 43 anos de idade e com tipologia de deficincia: 1 mental, 1 fsica e 1 mltipla. Na actividade com o contedo alimentao saudvel participaram 3 cidados com idades de 20, 38 e 45 anos de idade e com as tipologias de deficincia, 1 mental, 2 fsica e 1 mltipla. Na actividade com o contedo de re/construo/ anlise de projectos de vida, participaram 6 cidados com idades de 20, 25, 28, 32, 38 e 43 anos de idade e com as tipologias de deficincia 1 mltipla, 1 mental e 4 fsica. Para a determinao do local de interveno deu-se preferncia interveno em grupos num espao da junta de freguesia das suas localidades. No caso em que no existiu consenso para que as actividades se realizassem em grupo, estas foram realizadas individualmente, como foi o caso do cidado da freguesia de Gensio, com o contedo de cuidados bsicos de higiene e o caso de 2 cidados residentes em Miranda do Douro com o contedo projectos de vida. No sentido de promover a participao dos cidados portadores de deficincia(s) e a confiana nas actividades propostas, existiu um pequeno contacto informal, com cada um dos intervenientes e a autora do estudo, onde foram feitas as apresentaes e tida uma pequena conversa informal que estimulasse a empatia. Quer relativamente aco cuidados bsicos de higiene, quer relativamente aco alimentao saudvel, a interveno foi iniciada com uma reflexo sobre os seus hbitos dirios e a sua opinio pessoal acerca de como poderiam ser melhorados e quais as vantagens em melhorar. Para ampliar o conhecimento acerca dos temas foi utilizado o site o stio dos midos32, onde foram discutidas noes como: as defesas
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do corpo, a importncia em tomar banho e de lavar as mos, dentes saudveis, roupa e calado limpo e asseado, valor energtico dos alimentos, a importncia das refeies saudveis e adequadas e a roda dos alimentos. As aces, cuidados bsicos de higiene e alimentao saudvel, decorreram apenas uma vez em cada freguesia, com a durao aproximada de uma hora e trinta minutos cada uma e uma sesso por cada tema. As freguesias onde decorreram as aces foram: a freguesia de Gensio, a freguesia de Palaoulo, a freguesia de Duas Igrejas e a freguesia de guas Vivas. As aces de projectos de vida decorreram duas vezes por freguesia, com a durao aproximada de uma hora e trinta minutos, cada uma. As freguesias onde decorreram estas aces foram a freguesia de Atenor, a freguesia de Miranda do Douro, a freguesia de Duas Igrejas, a freguesia de Cicouro e a freguesia de Palaoulo. Tendo em conta que todos os cidados tm direito a um projecto de vida, procurou-se estimular os cidados para que reflectissem sobre o seu presente e o seu futuro, tendo em conta as suas perspectivas e objectivos e os meios existentes para os realizar, construindo projectos de vida realistas. Esta aco decorreu com grande inibio inicial dos participantes, no manifestando existir qualquer perspectiva futura. Foram analisadas as suas histrias de vida, o que fizeram e o que gostariam de ter feito, comeando assim a explorar as suas ambies. Esta aco foi bem-sucedida nos domnios do ser e do estar, uma vez que nestes domnios os cidados conseguiram enunciar as competncias pessoais e sociais necessrias a incluso social. No que respeita ao domnio do agir, este ficou pela anlise das expectativas individuais quer a nvel individual quer ao nvel pessoal, uma vez que no existiam meios, nem apoios que possibilitassem a concretizao dos seus objectivos.

1.2.3. Avaliao das actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincia Esta actividade foi bastante morosa, devido inibio inicial e contou com alguns contratempos, devido a desistncias. A avaliao foi realizada de forma global, avaliando a satisfao manifestada pelos cidados com a actividade, atravs do preenchimento de uma tabela com a seguinte escala: pouco satisfatrio, satisfatrio e muito satisfatrio (anexo7). Depois de colocada a questo: como avaliam a actividade? e colocadas as hipteses de resposta, a grande maioria respondeu que a actividade foi satisfatria. Dos
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14 questionados, 8 responderam que esta actividade foi satisfatria e 6 responderam que esta actividade foi muito satisfatria. 1.3. Actividades de sensibilizao olhar a diferena Tendo em conta que uma das principais barreiras com que os cidados portadores de deficincia se deparam diz respeito s barreiras mentais, enunciam-se actividades que interfiram na forma como a comunidade olha a deficincia. A realizao desta actividade contou com uma reunio entre a formadora da unidade de cidadania e a autora do estudo com o objectivo de planificar as sesses (anexo 8), para que estas fossem de encontro aos contedos programticos da unidade de cidadania. 1.3.1. Planificao das actividades de sensibilizao olhar a diferena

Tema Destinatrios Objectivos

Incluso social de cidados portadores de deficincia(s) Populao em geral Promover o respeito pelo cidado portador de deficincias e a igualdade de direitos e oportunidades na sociedade; Sensibilizar para a mudana de olhar, focando os direitos humanos, procurando enfatizar direitos e no caridade, respeito e no piedade.

Estratgias

PowerPoint; Dinmica de grupos.

Recursos

Humanos: autora do estudo; Materiais: automvel, computador, projector, sala de formao

Calendarizao

Curso EFA/B2 - Operadores de Mquinas agrcolas, curso EFA/NS Tcnico de Recursos Florestais e curso EFA/NS - Tcnico de Mesa e Bar de 2 a 4 de Maro de 2011

Durao

Cada sesso: 1h e 30 m
Tabela 13 - Planificao das actividades de sensibilizao olhar a diferena

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1.3.2.

Descrio das actividades de sensibilizao olhar a diferena

As actividades de sensibilizao olhar a diferena decorream no Centro de Formao Agrcola de Malhadas. Foi realizada uma apresentao baseada na Declarao de Direitos Humanos e na Constituio da Repblica Portuguesa, tratando a questo da deficincia como uma questo de direitos humanos. Esta apresentao foi feita, separadamente, em trs grupos de formandos que frequentavam os cursos de Operadores de Mquinas Agrcolas, Tcnico de Recursos Florestais e Ambientais e Tcnico de Mesa e Bar. Como continuao da actividade seguiu-se um debate entre os formandos, moderado pela autora do estudo; posteriormente foi pedido aos formandos que elaborassem um texto com as suas opinies sobre a deficincia. Avaliao das actividades de sensibilizao olhar a diferena

1.3.3.

A avaliao foi realizada atravs do preenchimento de uma grelha, onde se avaliam as seguintes itens: interesse manifestado pelo tema, capacidade de exposio do tema e durao das sesses, com a seguinte escala avaliativa pouco satisfatria, satisfatria e muito satisfatria (anexo 9). Nos itens interesse manifestado pelo tema, capacidade de exposio do tema e durao das sesses esta actividade avaliada como muito satisfatrio pela totalidade dos formandos dos cursos EFA.

1.4.

Actividades de promoo de iniciativas organizadas (associativismo)

A promoo de iniciativas organizadas assume-se como uma perspectiva formal e institucional. A unio e a organizao, apresentam-se como uma forma de fazer valer os direitos dos cidados portadores de deficincia(s) que lhe so inerentes, quando individualmente no possvel. Por esta razo, procurou-se desenvolver um conjunto de actividades que fossem de encontro s necessidades existentes nos cidados portadores de deficincia(s).

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1.4.1. Planificao das actividades de promoo de iniciativas organizadas

Tema Destinatrios Objectivos

Incluso social de cidados portadores de deficincia(s) Cidados portadores de deficincia(s) Incentivar a organizao formal dos cidados portadores de deficincia(s), no sentido da criao de uma resposta social que desenvolva aces que satisfaam as suas necessidades de participao social.

Recursos

Humanos: autora do estudo Materiais: automvel

Calendarizao

Dezembro de 2010, Janeiro, Maro e Abril de 2011.

Tabela 14 - Planificao das actividades de promoo de iniciativas organizadas

1.4.2. Descrio das actividades de promoo de iniciativas organizadas Tendo em conta que a Associao para o Estudo e Proteco do Gado Asinino (AEPGA) a nica instituio que no concelho de Miranda do Douro desenvolve actividades destinadas aos cidados portadores de deficincia(s) procurou-se compreender como funciona e qual o trabalho desenvolvido. Esta Associao desenvolve actividades de psicomotricidade, asinoterapia e asinomediao, especficas para cidados portadores de deficincia(s). Utilizando o gado asinino (burros mirandeses) como co-terapia, promovem o bem-estar social e psicolgico dos cidados portadores de deficincia(s). A actividade iniciou-se com um primeiro contacto com a associao AEPGA. Para melhor compreender os benefcios desta terapia foi combinado que a autora do estudo acompanharia as actividades da associao no terreno. Nos primeiros dias foi acompanhado o tratamento dado aos animais, desde a alimentao aos contactos estabelecidos entre os animais e os tratadores. Posteriormente, acompanhou-se a terapia realizada com um grupo de cidados portadores de deficincia(s), clientes da ASCUT, sendo possvel verificar os benefcios desta terapia, quer ao nvel da auto-estima, quer ao nvel do bem-estar que os cidados que os cidados demonstravam nas actividades. Um outro passo dado na Associao (AEPGA) foi perceber qual a possibilidade de realizao destas actividades, com cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro. Foi acordado que essa actividade seria possvel se os cidados se organizassem em grupos e desenvolvessem a actividade atravs de uma
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instituio. Foi, ento, enviada, pela prpria Associao (AEPGA), uma proposta da actividade s juntas de freguesia do concelho de Miranda do Douro para que, atravs destas, fossem organizados grupos. Na tentativa de formar uma associao que proporcionasse respostas aos cidados portadores de deficincia(s), procurou-se envolver vrios intervenientes. Foram contactados os presidentes das juntas do concelho de Miranda do Douro, aos quais se fez a proposta e pediu ajuda para encontrar potenciais interessados. Foi por parte do presidente da junta de freguesia de Ifanes, que surgiu a ideia de serem eles, os presidentes das juntas de freguesia, os membros constituintes da associao, representando assim os cidados da sua freguesia, uma vez que atravs dos pais destes cidados ou dos prprios, consideravam ser difcil a sua mobilizao. No entanto, existe uma proposta de reorganizao das juntas de freguesia que possivelmente as reduzir em grande nmero ficando a formao da associao pendente dessa reorganizao.

1.4.3. Avaliao das actividades de promoo de iniciativas organizadas A avaliao foi realizada atravs do preenchimento de uma grelha onde se avalia a importncia da aco formal e organizada dos cidados portadores de deficincia(s) e a importncia da criao de uma resposta social, com a seguinte escala avaliativa pouco importante, importante e muito importante (anexo 10). Para o preenchimento desta grelha foram tidas em considerao as opinies dos 17 presidentes das juntas de freguesia do concelho. Na anlise da avaliao verificou-se uma unanimidade, quer na importncia da aco formal e organizada dos cidados portadores de deficincia(s), quer na importncia da criao de uma resposta social, em que todos referiram ser muito importante, considerando que os cidados portadores de deficincia(s) necessitam de mais apoios para a sua incluso social, no entanto, o enquadramento poltico/econmico actual foi considerado por diversos representantes como pouco adequado.

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Consideraes finais
Tomada a deciso de intervir na rea da deficincia do concelho de Miranda do Douro, procurou-se entender qual a realidade social da populao portadora de deficincias deste concelho. Verificada a insuficincia de dados que caracterizassem a populao portadora de deficincias, delineou-se um plano de interveno tendo em conta os objectivos do estudo. No entanto, no decorrer do estgio surgiram alguns obstculos, destacando-se como principal obstculo a mentalidade fechada da maioria da populao e a dificuldade em acreditar que algo pode mudar. Surgiu tambm como obstculo a dificuldade com que se fala da deficincia e a diversidade de opinies e o no conhecimento do conceito que prevalecem no entendimento das pessoas. Atravs de conversas informais com as famlias e com os prprios cidados portadores de deficincia(s) sentiu-se a existncia de acomodamento e medo, no que diz respeito ao facto de que diagnosticar um cidado portador de deficincias acarreta consequncias negativas, quer relativamente forma como a sociedade o olha, quer relativamente a mudanas indesejadas na sua vida, pois temem a retirada do abono/penso e a retirada do cidado portador de deficincias do seio familiar. O facto de considerar que os cidados portadores de deficincia(s) no existem, ou se existem esto l no seu cantinho, no h nada a fazer, levou a que se verificasse uma desvalorizao do tema de interveno, por parte de algumas instituies. Nas entrevistas realizadas verificou-se a existncia de 81 cidados portadores de deficincia(s). Destes cidados, 40 possuem deficincias com tipologias mentais, 22 possuem tipologias mltiplas, 16 possuem tipologias fsicas e 3 possuem tipologias sensoriais. Os principais servios que do apoio aos portadores de deficincias so, em primeiro lugar a famlia, seguindo-se as juntas de freguesia, a rede institucional e por fim o apoio prestado pelos vizinhos. A grande maioria dos cuidadores dos cidados portadores de deficincia(s) possui mais de 70 anos de idade, o que levar, no futuro, a um aumento da institucionalizao destes cidados, sendo o apoio institucional a forma mais adequada de ajuda, dada a diversidade de servios que presta. Verificou-se que existe uma escassa diversidade de actividades ocupacionais, onde os cidados portadores de deficincia, residentes no concelho de Miranda do

80

Douro, possam ocupar o seu tempo livre, essencialmente no que diz respeito a actividades plsticas, de animao e desportivas. As principais dificuldades sentidas pelos cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, so essencialmente ao nvel das barreiras econmicas e mentais, existindo menor relevncia para as barreiras arquitectnicas e pessoais. No que diz respeito proteco social dos cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, considerou-se que existe no concelho uma evidente falta de apoios e incentivos para esta populao em particular, pois apenas a Segurana Social presta ajuda no que diz respeito a penses e bonificaes. Relativamente ao ensino, frequentam o agrupamento de escolas de Miranda do Douro 25 crianas com necessidades educativas especiais. Esta instituio promove a incluso no meio escolar destas crianas, facultando apoio pedaggico e igualdade de oportunidades. No entanto, considera-se que no existe continuidade de apoios na transio para a vida em sociedade. Por outro lado, na actividade de criao de uma associao, o enquadramento poltico/econmico actual foi considerado por diversos representantes como pouco adequado, embora considerando que os cidados portadores de deficincia(s) necessitem de mais apoios para a sua incluso social. Em resposta ao problema apresentado neste estudo concluiu-se que as organizaes sociais existentes no concelho de Miranda do Douro so insuficientes no auxlio aos cidados portadores de deficincia(s) na sua incluso social. Para que a incluso social plena dos cidados portadores de deficincia(s), residentes no concelho de Miranda do Douro, seja uma realidade, necessrio desconstruir o conceito de deficincia(s) existente na maioria da populao deste concelho, so necessrios mais incentivos quer polticos quer sociais, que promovam aces concretas no sentido de mobilizar os cidados portadores de deficincia(s) a participar activamente na sociedade. Em suma, necessrio ultrapassar o sentimento de pena e comear a sentir respeito pelos modos de vida e projectos destes cidados. Deixemo-nos de remediar e compensar e passemos a integrar e aceitar. urgente uma mudana de perspectiva e necessrio um novo olhar para a deficincia.

81

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87

Anexo 1

Organograma da Cmara Municipal de Miranda do Douro

88

Anexo 2 Entrevista realizada aos presidentes das juntas de freguesia do concelho de Miranda do Douro
Esta entrevista destina-se a obter dados que possam servir para o estudo do tema Incluso social de cidados portadores de deficincia(s) residentes no concelho de Miranda do Douro, a realizar no mbito do relatrio de estgio do Mestrado em Educao Social. Agradecemos, desde j, a sua colaborao.

1 Na freguesia que preside existem cidados portadores de deficincia (s)?

2 Como considera a qualidade de vida desses cidados portadores de deficincia(s)?

3- Existem servios de apoio aos cidados portadores de deficincia(s)? 4 Na sua opinio, quais as principais dificuldades que os cidados portadores de deficincia(s) enfrentam? 5 Gostaria de colaborar no sentido de satisfazer as necessidades sentidas pelos cidados portadores de deficincia(s) e organizar servios que promovam a sua qualidade de vida? 6 Quais as problemticas sociais existente nesta comunidade que mais o preocupam.

89

Anexo 3 Entrevistas realizadas s docentes do ensino especial do Agrupamento de Escolas de Miranda do Douro

Esta entrevista destina-se a obter dados que possam servir para o estudo do tema incluso social de cidados portadores de deficincias residentes no concelho de Miranda do Douro a realizar no mbito do relatrio de estgio do Mestrado em Educao Social. Agradecemos, desde j, a sua colaborao.

1 - Quantos alunos esto a ser acompanhados no mbito das Necessidades Educativas Especiais? 1. 1 Este nmero tem variado ao longo dos anos?

2 - Quais os critrios para incluir um aluno nas NEE?

3 Que anlise faz da incluso destes alunos no meio escolar? 3.1 Qual a preparao cientfica e pedaggica dos professores que trabalham com estes alunos? 3.2 Considera que estes alunos so acariciados ou segregados pelos colegas no portadores de deficincias? 3.3 Estes alunos tm igualdade de oportunidades, no que se refere aprendizagem?

4 Quais os apoios prestados pela escola: 4.1 famlia? 4.2 A nvel individual (acadmico e reaccional)? 4.3 A nvel profissional ocupacional? 90

5 Como perspectiva as necessidades/dificuldades que estes alunos podero ter na vida adulta? 5.1- Continuam a dar acompanhamento aps terminarem a vida escolar? 5.2 - Que acompanhamento seria adequado no perodo de transio entre a vida escolar e a insero na sociedade, quer ao nvel profissional, ocupacional ou relacional?

5.3 - Onde podem esses alunos ir buscar esse acompanhamento?

91

Anexo 4 Entrevista realizada s responsveis da rede social da Cmara Municipal de Miranda do Douro e da Segurana Social de Miranda do Douro
Esta entrevista destina-se a obter dados que possam servir para o estudo do tema Incluso social de cidados portadores de deficincias residentes no concelho de Miranda do Douro a realizar no mbito do relatrio de estgio do Mestrado em Educao Social. Agradecemos, desde j, a sua colaborao.

1 Que tipos de deficincias existem no concelho de Miranda do Douro? 1.1 Como foi feito esse levantamento? 2- De que forma que a rede social/aco social promove a incluso dos cidados portadores de deficincia(s)? 2.1 Preocupa-se com o nvel da qualidade de vida destes cidados? 2.2 - Existem e agem os servios de apoio social ao nvel do convvio/ participao social dos cidados portadores de deficincia(s)? 3 - Quais as principais dificuldades /barreiras com que estes cidados se deparam ao nvel das: 3.1 Barreiras mentais? 3.2 Barreiras arquitectnicas e estruturais? 3.3 - Barreiras econmicas? 4 Quais os servios de Apoio Social que estes cidados mais necessitam? 4.1 - Servios relacionados com a sade, (psicolgicos, teraputicos, reabilitao, etc.). 4.2 Servios prestados por outras organizaes/instituies, (trabalho/ocupao, formao, viagens/excurses, etc.)? No que concerne a esta problemtica quais os aspectos que lhe causam maior preocupao?

92

Anexo 5 Cronograma de Estgio (Incluso social de cidado portadores de deficincias residentes no concelho de Miranda do Douro) Novembro 2010 Dezembro 2010 Janeiro - 2011 Semana 3 5 Actividades de diagnstico. Actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias. Actividades de sensibilizao, olhar a diferena. Promoo de iniciativas organizadas (associativismo). Fevereiro - 2010 Semana Actividades de diagnstico Actividades de interveno formativa com o cidado portador de deficincias. Actividades de sensibilizao olhar a diferena Promoo de iniciativas organizadas (associativismo)
93
711 14 18 21 25 28 4 7 - 11

8 12

15 19

22 26

29 3

6 10

13 17

20 24

27 30

37

10 14

1721

24 28

31 4

Maro - 2011
14 - 18 21 - 25 28 - 1 4-8

Abril - 2011
11 - 14

Anexo 6

Grelhas de avaliao das entrevistas realizadas aos diferentes entrevistados

Pouco satisfatrio
Interesse manifestado do entrevistado, pelo tema. (a)

Satisfatrio

Muito satisfatrio

Obteno das informaes desejadas. (b) Durao da entrevista (b) (a) Resposta dada pelos entrevistados (b) Preenchida pele autora do estudo

94

Anexo 7 Grelha de avaliao das actividades de interveno com o cidado portador de deficincias

Pouco satisfatrio Satisfao manifestada

Satisfatrio

Muito satisfatrio

95

Anexo 8 Planificao da sesso de formao olhar a diferena

Tema Destinatrios Incluso social de cidados portadores de deficincia(s) Formandos dos cursos de Educao e Formao para Adultos (EFA) do Centro de Formao Agrcola de Malhadas: 15 formandos do EFA/B2 - Operadores de Mquinas agrcolas; 13 Formandos do curso EFA/NS - Tcnico de Recursos Florestais e Ambientais; 14 Formandos do curso EFA/NS - Tcnico de Mesa e Bar,. Objectivos Sensibilizar para o respeito pela igualdade e respeito pelo outro; Promover mudanas na forma como se olha a deficincia e a diferena. Contedo Conceito de deficincia; Noes de cidadania e reflexo sobre os direitos humanos; Discusso sobre a incluso social dos cidados portadores de deficincia(s). Estratgias PowerPoint; Dinmica de grupos. Recursos Humanos: autora do estudo Materiais: Computador, Projector, Sala de formao. Calendarizao 2 de Maro de 2011 (quarta-feira) - Curso EFA/B2 - Operadores de Mquinas agrcolas. 3 de Maro de 2011 (quinta-feira) - Curso EFA/NS - Tcnico de Recursos Florestais. 4 de Maro de 2011 (sexta-feira) - Curso EFA/NS - Tcnico de Mesa e Bar. Durao Durao de cada sesso: das15h e 30 m s 17h Total de durao: 4h.30m

96

Anexo 9 Grelha de avaliao da sesso de Formao dos Formandos dos cursos EFA

EFA/B2 - Operadores de Mquinas agrcolas

Pouco satisfatrio
Interesse manifestado pelos formandos no tema. Capacidade de exposio do tema Durao da sesso

Satisfatrio

Muito satisfatrio

EFA/NS - Tcnico de Recursos Florestais

Pouco satisfatrio
Interesse manifestado pelos formandos no tema. Capacidade de exposio do tema Durao da sesso

Satisfatrio

Muito satisfatrio

EFA/NS - Tcnico de Mesa e Bar

Pouco satisfatrio
Interesse manifestado pelos formandos no tema. Capacidade de exposio do tema. Durao da sesso

Satisfatrio

Muito satisfatrio

97

Anexo 10

Grelha de avaliao das actividades de promoo de iniciativas organizadas (associativismo)

Pouco importante
Importncia da aco formal e organizada na incluso social dos cidados portadores de deficincia(s). Importncia da criao de uma resposta social

Importante

Muito importante

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