A TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

Vrios autores afirmam que a tica um conjunto de valores institudos e vivenciados concernentes ao bem e ao mal, ao justo e ao injusto, ao permitido e ao proibido. Essa afirmao nos leva a considerar que a tica um conjunto de normas de conduta que devero ser postas em prtica no exerccio de qualquer profisso. Considerando que a tica sendo um conjunto de condutas pode confundir-se com moral, visto que o moral o costume, os valores institudos e evidenciados na sociedade. Entretanto, a simples existncia da moral no significa, naturalmente, a existncia da tica. Somente dispomos de quatro princpios de moral: O Filosfico: fazer o bem pelo bem mesmo, por respeito as leis; 2 O Religioso: fazer porque a vontade de Deus, por amor a Deus; 3 O Humano : fazer porque teu bem-estar o requer, por amor prprio;4 O Poltico : fazer porque demanda a prosperidade da sociedade e de suas partes, por amor sociedade e por considerao a ti. * O principio da moralidade, quando aplicado na administrao pblica e incorporando o contedo tico, transmite o anseio da sociedade, da certeza e da segurana jurdica, com base na garantia da lealdade e boa-f, que preside os atos da administrao pblica que recepciona os pleitos, instrui e decide, incluindo-se o destinatrios de seus atos. A tica profissional, nessa perspectiva, estuda e regula o relacionamento do profissional com sua clientela, com vista a dignidade humana e a construo do bem-estar no contexto sciocultural onde o gestor pblico exerce sua atividade. Em geral, as profisses apresentam a tica firmada em questes muito relevantes que ultrapassam o campo profissional em si. O aborto, pena de morte, seqestros, eutansia, AIDS, por exemplo, so questes morais que se apresentam como problemas ticos - porque pedem uma reflexo profunda. O profissional, ao se debruar sobre elas, no o faz apenas como tal, mas como um pensador, um "filsofo da cincia. Desta forma, a reflexo tica entra na moralidade de qualquer atividade profissional humana. Sendo a tica um comportamento inerente ao ser humano, sua importncia significativa na vida profissional, considerando que cada profissional tem responsabilidades individuais e coletivas, pois envolvem pessoas que dela se beneficiam. A tica ainda indispensvel ao profissional, visto que a ao humana - "o fazer" e "o agir"esto interligados. O fazer refere-se competncia, eficincia, a eficcia que todo profissional deve possuir para exercer bem a sua profisso. O agir, por sua vez, refere-se conduta do profissional, isto , ao conjunto de atitudes que deve assumir no desempenho de sua profisso. Um dos fatores que possui significativa predominncia na relao da tica com o profissionalismo a individualidade. Em princpio, evidente ser uma tendncia do ser humano, a de defender, primeiro os seus interesses prprios e, quando esses interesses mostram-se de natureza pouco recomendvel, ocorrem graves problemas decorrentes dos aspectos morais e ticos que cada indivduo possui. O procedimento tico do ser humano apresenta-se de forma varivel em razo da funo de seu alcance face a comunidade em que se insere. Como exemplo, se o trabalho executado s para auferir renda, de forma geral, tem seu valor restrito; nos servios realizados com amor, visando ao benefcio de terceiros, dentro de vasto raio de ao, com conscincia do bem comum, passa a presidir a expresso social do mesmo.

Tomado pelo fascnio do lucro monetrio, ao ser humano pouco importa o que ocorre com a sua comunidade e muito menos com a sociedade. A ambio em auferir lucro de qualquer natureza passa a praticar revelao de segredos dos negcios, simulao de pagamentos de impostos no recolhidos, chantagem emocional e outras prticas condenveis pela tica e pela moral. No trnsito desse cenrio, e para ampliar suas ambies de poder, o ser humano pode armar tramas e enredos contra instituies de classe, promovendo e espalhando denncias falsas via imprensa escrita, falada e at televisada, usa os meios eletrnicos de comunicao como a internet, para ganhar espaos, passa a atacar nomes , de destaque da comunidade, para ganhar prestgio e ateno. Os seus movimentos so movidos pela gana do poder e os mecanismos so despidos de qualquer tipo de escrpulo. As pessoas que no se comportam na linha da tica e da moral e tornam-se ambiciosos, quando deixados livremente, passam a cometer os mais variados desatinos, provocando os mais diversos prejuzos a seus pares e a coletividade como um todo. Nessa perspectiva, a conduta profissional, tornar-se, na maioria das vezes agressiva e inconveniente, e esta uma das razes superiores do emprego dos cdigos de tica, que buscam ter maior alcance. Como o progresso do individualismo gera sempre o risco da transgresso tica, existe necessidade de uma tutela sobre o trabalho, atravs de normas ticas. necessrio existncia de uma ordem disciplinar de conduta que passe a proteger a sociedade, evitando que o caos se manifeste causando danos morais quase sempre irreversveis. O gestor pblico, quando na funo administrativa, deve ter presente os princpios ticos e morais, pois a administrao pblica s se legitima quando vai de encontro aos interesses dos prprios cidados, seja dentro da perspectiva individual quanto na perspectiva coletiva. Assim sendo a administrao pblica passa a agir em conformidade com o interesse pblico, e isso um processo tico. O princpio da impessoalidade deve estar presente e marcante no exerccio da funo pblica, seja no mandato de cargos polticos, cargos tcnicos , comissionados na esfera federal, estadual ou municipal. em qualquer um dos casos, a funo pblica deve configurar-se como atividade de natureza impessoal, no sendo lcito transform-lo em veculo de promoo pessoal. O princpio da impessoalidade passa a implicar, na administrao pblica, o dever de agir segundo regras claras, objetivas e passiveis do controle pela sociedade. Deve tambm, presidir o princpio da meritocracia. No Brasil existem dezenas de regulamentao da atividade administrativa, em todas as esferas, prescrevendo comportamentos ticos, entre os quais os - Conselhos Federais e Regionais, - Estatuto dos Servidores civis e militares - Estatuto dos Professores,cdigos de tica, regulamentos etc. etc. etc A expectativa gerada por esses processos de que a funo pblica estaria subsidiada pela tica como um dever imposto pela administrao pblica como pela prpria sociedade que com ele se relaciona. incompreensvel, que com o passar dos tempos, a tica tornou-se uma, EXEPCI ONALIDADE.

Prof. MSc Luiz Almir Menezes Fonseca