Desenvolvimento regional em Santa Catarina: uma interpretao alternativa

Alcides Goularti Filho1

Este texto um ensaio inicial para nos ajudar a pensar uma abordagem alternativa s pesquisas acerca da economia regional. Diante da avalanche dos estudos regionais com base nas abordagens neoschumpeteriana e neoinstitucionalista, creio que ainda possvel pensar (ou retomar) os estudos sobre economia regional com base no pensamento crtico e heterodoxo (Marx, Kalecki, Keynes e Schumpeter). Afinal, o desenvolvimento de uma regio no est pautado to somente na inovao tecnolgica e nos arranjos institucionais.

a) Especializao, diversificao e integrao Especializao regional caracterizada pela forte presena de um mesmo setor industrial numa base territorial microrregional. A presena deste setor na microrregio tem a ver com a formao econmica local e a forma como ele foi se consolidando e se inserindo no mercado, assumindo o comando do processo de acumulao capitalista. O setor lder formado por poucas e grandes empresas com capacidade de comando e alavancagem em dinamizar e atrair novos investimentos ou por vrias mdias e pequenas empresas, que, no conjunto, tm a mesma capacidade de comando e alavancagem. Integrao econmica pode ser comercial ou produtiva. Do ponto de vista exgeno, a integrao comercial quando o setor lder na microrregio est inserido no mercado regional, nacional e internacional. A presena nestes trs mercados pode ser por meio de representao comercial (representantes ou autorizados) ou por base comercial (filial prpria). Alm disso, a integrao comercial pode ser entendida como a relao que o setor lder tem com outras regies por meio da compra de peas, equipamentos e matrias-primas. A integrao se d tambm com a instalao de unidades produtivas das empresas do setor lder em outras microrregies, integrando a produo numa base territorial mais ampla. Do ponto de vista endgeno, a integrao comercial quando os fornecedores esto instalados com base
1

Doutor em Economia pela Unicamp e professor da Unesc

comercial na microrregio especializada atendendo o setor lder. A integrao produtiva quando os fornecedores instalam suas fbricas na microrregio ou quando empresrios locais comeam a atender as demandas do setor lder. Com isso, surge na microrregio uma srie de empresas integradas ao setor lder num tipo de rede de prestadores de servios ou de fornecedores. Diversificao produtiva quando o setor lder deixa de comandar isoladamente o processo de acumulao e comea a dividir com outros setores. O surgimento dos novos setores est relacionado com a formao econmica regional ou com o desdobramento da acumulao promovida pelo setor lder. Desse desdobramento surgem empresas que, inicialmente, so apenas fornecedores de peas, equipamentos e matrias-primas para o setor lder, mas que ganham autonomia e passam a atender outros setores de outras regies, integrando-se no mercado nacional e at internacional. A diversificao geralmente comea com micro e pequenas empresas que se consolidam e tornam-se empresas expressivas. Tambm pode ocorrer com a vinda de empresas de fora (nacional ou multinacional) que se instalam na microrregio em busca de reservas naturais, custos menores ou benefcios fiscais. A instalao desta nova empresa pode ocasionar efeitos positivos como a abertura de novas empresas ou estimulando as empresas j instaladas na microrregio a atenderem a nova fbrica, aumentando a produo ou mudando o processo produtivo para se adaptar s novas demandas. Especializao regional, integrao econmica e diversificao produtiva so trs movimentos que sintetizam a diviso regional do trabalho e a ampliao da diviso social do trabalho dentro da reproduo ampliada do capital.

b) Centralizao e descentralizao Com relao poltica de centralizao e descentralizao das tomadas de decises para promover o desenvolvimento regional, ao longo da histria brasileira ela assumiu formas diferenciadas em diversos momentos. Durante o Imprio as disputas entre liberais e conservadores ficavam em torno da autonomia das provncias versus fortalecimento do poder moderador. Os liberais defendiam mais autonomia para as provncias e os conservadores o fortalecimento do poder nas mos do Imperador. Durante a Primeira Repblica, predominou o federalismo liberal e os Estados passaram a ter mais autonomia, inclusive com a criao de partidos regionais. Getlio Vargas inaugurou uma nova fase, com a crescente centralizao e

ampliao das aes do Estado e a instrumentalizao das polticas pblicas. Esta poltica estava pautada no fortalecimento do Estado-Nao e seguiu uma trajetria de crescimento at o final dos anos de 1970. Com o endividamento externo, a crise fiscal e financeira do Estado brasileiro nos anos de 80 e o enfraquecimento na capacidade de financiamento, o ritmo de crescimento da economia brasileira foi sensivelmente reduzido. Nos anos de 1990, inauguramos uma nova fase, com a implantao do projeto neoliberal, que reduziu a capacidade de comando do Estado em promover e coordenar o crescimento econmico. Com isso, o ritmo de crescimento da economia foi drasticamente reduzido, saindo do patamar histrico de 7,5% ao ano no longo perodo de 1930 a 1980, para 2,0% nos ltimos 25 anos. Do ponto de vista regional, a partir de 1930, podemos observar dois movimentos. O primeiro de 1930 a 1990, quando predominou a centralizao das aes na mo do Estado e os agentes locais pouco decidiam sobre os rumos econmicos e sociais da sua regio. Nos anos de 1980, temos uma fase de transio, quando o Estado foi eleito o antema da crise, dando abertura para surgir movimentos em defesa do municipalismo. E o segundo, nos anos de 1990, com o advento do neoliberalismo, o Estado delegou aos agentes locais grande parte das polticas de desenvolvimento e iniciou uma guerra fratricida entre unidades federativas e municpios, principalmente pela instalao de novas indstrias, dado o aumento exponencial do desemprego. Os dois movimentos devem ser repensados, pois ambos tm avanos e recuos. No podemos deixar somente a cargo do Estado centralizado decidir sobre os rumos das diversas regies, ao mesmo tempo seria ilusrio pensar que uma regio sozinha possa alcanar o desenvolvimento. Devemos buscar a sntese destes dois movimentos, ou seja, uma poltica nacional regionalizada. O objetivo de todos deve ser inicialmente o desenvolvimento nacional, pois no teremos regio desenvolvida num pas subdesenvolvido. Ao mesmo tempo devemos estar em harmonia com as polticas de desenvolvimento local e regional e com os objetivos nacionais. Para pensarmos o desenvolvimento regional devemos ter em mente alguns critrios bsicos: a) o grau de enraizamento das unidades econmicas e das organizaes e movimentos sociais presentes na regio; b) o encadeamento acionado por estas unidades, organizaes e movimentos; c) a capacidade de comando exercida pelos agentes locais; d) as especificidades que diferenciam a regio.

c) Nacional e local Nas ltimas duas dcadas, nas reas de economia regional e economia da tecnologia vem surgindo uma srie de anlises recortadas que buscam a explicao do bom desempenho econmico de uma regio ou microrregio com base nas suas peculiaridades internas prprias. Estas anlises destacam as vantagens competitivas locais, a flexibilidade especializada, o aprendizado tecnolgico localizado e a sinergia que gira na regio, ou na microrregio, entre empresas e instituies. Dentro das abordagens dos sistemas industriais localizados, h vrios modelos dispersos pelo pas: a indstria caladista em Novo Hamburgo (RS), a indstria do vesturio em Americana (SP), o setor de rochas ornamentais em Cachoeiro de Itapemirim (ES), a plantao frutas tropicais no Nordeste e inmeros outros. O modelo estaria na eficincia coletiva gerada pelos atores locais e na capacidade de inovar tecnologicamente. As abordagens localizadas vem a economia nacional ou estadual como uma enorme colcha de retalhos ou um mosaico e o espao como um palco. Seria importante lembrar que as categorias distritos industriais, sistemas localizados, arranjos locais e poder local no podem ser aplicadas industrializao nacional. O que dizer do norte de Minas Gerais, do norte do Esprito Santo, do norte de Tocantins, do sul da Bahia, do centro sul de Rio Grande do Norte e dos pampas gachos? So regies que no apresentam nenhuma caracterstica traada pelas abordagens localistas de eficincia coletiva ou produo flexvel. Em Santa Catarina esta metodologia talvez seja possvel ser aplicada porque o Estado apresenta uma distribuio industrial espraiada beneficiando todas as mesorregies, em que cada regio tem um setor de destaque nacional e, s vezes, internacional. A nfase ao poder das instituies locais subestima os aspectos do desenvolvimento regional brasileiro das ltimas dcadas. Com o desmonte do Estado nacional enquanto coordenador do desenvolvimento econmico cresceram as propostas localizadas de poltica industrial. As instituies locais passam a coordenar fruns de desenvolvimento local com intuito de gerar uma sinergia que promova o desenvolvimento regional. Muitas vezes estes agentes locais esquecem que somente com o desenvolvimento nacional que os problemas regionais, em parte, podero ser solucionados. O problema das desigualdades sociais nacional, ou melhor, intrnseco ao capitalismo.

O objetivo o desenvolvimento nacional articulado regionalmente. No podemos cair no reducionismo do local pelo local. O local pelo local incapaz de sozinho formular polticas que gerem o desenvolvimento scio-econmico. funo do Estado-Nao formular polticas de desenvolvimento que sejam integradas regionalmente. Advogar a favor apenas do desenvolvimento local fortalecer a fragmentao da Nao e, por extenso, o discurso de que o mercado a verdadeira instituio gerenciadora da sociedade. As instituies locais, ao mesmo tempo que buscam propostas e solues para os problemas locais, no podem perder a dimenso nacional. A capacidade que as regies tm de formular polticas para solucionar seus problemas sociais, econmicos e ambientais ser sempre limitada enquanto no for pensada uma poltica de desenvolvimento nacional. O crescimento regional desarticulado tem flego curto, a capacidade de expanso, em boa medida, dado pela economia nacional. Para solucionar o problema do desemprego necessariamente dever ser retomado o crescimento em mbito nacional. As polticas monetrias, fiscais, cambiais e alfandegrias dependem essencialmente do governo federal e qualquer alterao numa destas polticas tem repercusso nacional. Sempre devemos pensar a regio de forma multidimensional, cruzando com a histria, com as polticas macroeconmicas e com as esferas sociais, polticas e culturais e entender o espao como uma instncia social. Dentro dos estudos da economia regional, o modismo terico insiste em recortes a-histricos e descontextualizados que leva a um reducionismo localista. A especializao regional passou a ser plo, os plos transformaram-se em cluster e os clusters em arranjos. um caminho que parte do todo articulado para a parte fora do lugar.

d) Formaes microrregionias em Santa Catarina Uma das caractersticas que marca a economia de Santa Catarina a especializao regional, sendo que cada microrregio especializada num determinado segmento da indstria, com uma forte insero nacional e internacional, e, em muitos casos, lder na produo nacional. No entanto, se observarmos mais de perto a dinmica dessas economias microrregionais e das suas cidades-plo, possvel verificar que muitas partiram para um processo de diversificao produtiva, reduzindo o efeito do setor lder em multiplicar os investimentos e a renda. Ao mesmo tempo, h casos de cidades-plo que permaneceram dependentes do setor lder e atravessam perodos de crise e regresso nos momentos de revs de acumulao do setor lder.

Vejamos o desempenho das microrregies de Santa Catarina dentro da perpectiva da diviso regional do trabalho a partir da especializao regional, da diversificao produtiva e da integrao econmica. Na regio de Lages, a indstria madeireira foi e continua sendo basicamente a maior fonte geradora de renda e investimentos. A diversificao feita para a indstria de papel e celulose ocorreu ainda nos anos de 1950 e 1960, destacando-se apenas os investimentos da Olinkraft (Igaras) e da Papel e Celulose Catarinense (Klabin), ambas de capital de fora. Alis, a grande maioria dos investimentos feitos na indstria madeireira, a partir da segunda metade dos anos 40, foi de empresrios oriundos do Rio Grande do Sul. Com o esgotamento das reservas de araucria, a regio serrana entrou num longo perodo de regresso econmica justamente nos anos em que a economia catarinense mais crescia. Somente nos anos 1990, com o corte do pinus replantado, foi que a indstria madeireira voltou a ser aquecida. A pequena indstria metalrgica e a de mveis so incapazes de engendrar um movimento prdiversificao mais autnomo em relao madeira. Ao contrrio de Lages, a cidade de Caador partiu para uma diversificao dentro do prprio setor madeireiro, com investimentos no setor de papel e celulose, compensado, aberturas, laminados e painis. Alm disso, a proximidade de Caador com o dinmico complexo agroindustrial de frutas, principalmente o de ma, em Fraiburgo, e da Perdigo, em Videira, ameniza a dependncia regional da renda proveniente apenas do setor madeireiro. Com o fechamento da Sulca S.A. em 1991, uma das maiores exportadoras de calados do pas, dispensando mais de 1.800 funcionrios, o setor de couro e calados sofreu uma forte reduo; mesmo assim, continua representativo com inmeros pequenos atelis ligados Curtume Viposa. Na cidade de Caador, a indstria de matrias plsticas e a pequena indstria do vesturio vm contribuindo para promover uma iniciante diversificao, que tem uma importncia local. Mesmo com o dinamismo do complexo agroindustrial, que engloba o oeste catarinense, vejamos os processos de diversificao em Chapec e Joaaba. Em Chapec, praticamente no ocorreu a diversificao necessria para mitigar a dependncia em relao indstria alimentar. Tanto que, com a quase falncia do Frigorfico Chapec e a demisso de mais de 2.500 funcionrios e dispensa de mais de 1.500 integrados na suinocultura, os efeitos sobre a economia local foram danosos. O setor metalrgico que atende os frigorficos incapaz de promover uma diversificao produtiva mais autnoma. As fbricas de cmaras frigorficas e de equipamentos para a criao de aves e sunos se reduzem a pequenas e

algumas mdias unidades, que tm no mximo 50 funcionrios. Esse um setor que vem se expandindo rapidamente, abrindo possibilidades de novos e alternativos investimentos, porm fortemente ligados aos frigorficos. A sada seria atender outros setores mais dinmicos fora de Chapec e reduzir a dependncia em relao aos frigorficos locais. A pequena indstria moveleira d seus primeiros passos e restringe-se aos bairros prximos ao centro. O mesmo ocorre com a pequena indstria do vesturio. Em Joaaba, ocorreu um processo de diversificao, mesmo fazendo parte de uma regio onde predomina o complexo agroindustrial. O setor metal-mecnico, na fabricao de mquinas e equipamentos agrcolas, teve origem ainda nos anos de 1930 e 1940, quando atendia aos moinhos locais e s pequenas propriedades, que aos poucos iam sendo mecanizadas. Atualmente, a indstria metal-mecnica atende o complexo agroindustrial de todo oeste do Estado e a pequena agricultura familiar local. A indstria madeireira e de papel e celulose tambm faz parte dessa diversificao. A diversificao de Joaaba tambm tem uma abrangncia apenas local, reduzindo a dependncia em relao ao setor madeireiro. Apesar da retrao produtiva ocorrida nos anos 90, na indstria txtil, em Blumenau, a diversificao para o setor eletro-metal-mecnico, concentrado em empresas de mdio porte, e, sobretudo, para o setor de informtica, na criao de novos softwares por um universo de pequenas e micros empresas, responsveis pela gerao de mais de 4.000 empregos diretos, no fez reduzir a importncia do complexo txtil-vesturio, que ainda movimenta 60,0% da economia regional. Brusque ampliou a renda, mas dentro do prprio setor, transformando a cidade num grande centro de compras do vesturio direto de fbrica. A indstria eletro-metal-mecnica, txtil-vesturio e de alimentos adentram em todo Vale do Itaja, indo desde Rio do Sul at Brusque. No Alto Vale, destaca-se Rio do Sul, que inicialmente era um produtor e um entreposto da indstria madeireira de todo Alto Vale e parte do planalto (alm do pinho, tambm eram cortados a imbuia e a canela), uma vez que a Estrada de Ferro Santa Catarina passava por Rio do Sul, alm de ser grande produtor de fcula de mandioca, banha de porco, queijo e outros produtos alimentares. Neste entremeio, desenvolviam-se pequenas metalrgicas, como a Metalrgica Riosulense, e de alimentos, como a Pamplona e outras cooperativas. Com a desativao da ferrovia a economia de Rio do Sul comeou a se pautar na indstria metal-mecnica, de equipamentos eletrnicos (com destaque para a Frahm) e de alimentos, em seguida, na indstria do vesturio, esta ltima devido expanso das indstrias da regio de Blumenau. Mais prximo de Blumenau, outro destaque o municpio de Timb, cuja economia est pautada em empresas de porte mdio

com longa tradio na cidade, incluindo empresas centenrias, e na expanso da indstria txtil-vesturio de Blumenau. Ainda no Vale do Itaja, se destaca o municpio de Indaial, que tambm apresenta uma indstria metal-mecnica expressiva como a fbrica de eletrodomsticos populares Wanke, a Metalrgica Fey e a Mquinas Ideal. Indaial sede de unidades da Hering, da Teka, da Inpal Qumica (com matriz no Rio de Janeiro) e da multinacional Albany. Em So Bento do Sul, a diversificao se deu dentro do prprio setor moveleiro, com o surgimento de fbricas de pequeno e mdio porte de ferragens, produtos qumicos (tinta, verniz, cola), estofados, mquinas e equipamento, que abastecem principalmente a indstria moveleira regional. A indstria de cermica de mesa (louas) tambm forte na regio, com destaque para a Oxford de So Bento do Sul e a Ceramarte de Rio Negrinho, e estende at Pomerode, com a Porcelana Schmidt. Estas trs cermicas esto entre as maiores do pas e tm uma participao consolidada no mercado nacional e internacional. Tambm se destaca em So Bento do Sul a Indstria Augusto Klimmek, fabricante das escovas e pincis da marca Condor, uma das maiores do Brasil. A economia de Joinville, a maior do Estado, desde a sua origem, diversificada no setor de metal-mecnico e txtil e a partir dos anos de 1960 entrou no segmento de matrias plsticas. A cidade sede de grandes empresas com forte insero nacional e internacional. Mesmo com o encolhimento da indstria txtil, o setor ainda responsvel por 16,0% da indstria local. A indstria plstica de Joinville tem uma integrao nacional, com a presena da Tigre, Akros e Cipla (HBI). Recentemente, a indstria de informtica vem ganhando espao na economia local, com destaque para a Datasul, a maior empresa brasileira na rea de software de pesquisa e planejamento empresarial. A forte diversificao, em Jaragu do Sul, tem base na sua formao scio-espacial com a presena da pequena produo mercantil, que se metamorfoseou para o pequeno e mdio capital industrial, principalmente em trs setores: metal-mecnico, alimentos industrializados e txtil-vesturio. Em meados dos anos de 1960, no setor metal-mecnico destacavam-se a Kohlbach, a WEG, a Wiest, a Erwine Menegott e a Famac, todas empresas de pequeno porte. No setor txtil a Marisol e a Malwee ainda eram microempresas, destacando-se apenas a Marcato Fbrica de Chapu, que tinha uma filial em Joinville, e a Malhas Marquardt. No setor de alimentos, inicialmente destacavam-se alguns pequenos frigorficos e usinas de leite. No incio dos anos de 1990, os trs setores estavam apoiados em grandes empresas com insero internacional, dentro do complexo eletro-metal-mecnico

com a WEG, a Kohlbach e a Wiest; no txtil-vesturio com a Malwee e Marisol; no de alimentos com a Duas Rodas, na produo de corantes, emulsificantes e estabilizantes para sorvetes. Em resumo, a diversificao em Jaragu foi comandada por grandes empresas de origem local e de setores diferentes com insero nacional e internacional. A proximidade com Joinville e Blumenau foi fundamental para a economia de Jaragu do Sul nos ramos eletro-metal-mecnico e txtil-vesturio. Mesmo sendo o segundo municpio em nmero de habitantes do sul catarinense, a cidade de Tubaro apresenta um baixo desempenho industrial. Fundada em 1836, a vila de Tubaro no atraiu colonos na poca da grande imigrao; a cidade sempre serviu mais como um entreposto comercial das mercadorias provenientes das colnias mais ao sul e do planalto serrano em direo a Laguna. Quando as atividades carbonferas iniciaram concentravam-se mais em Cricima, Urussanga e Lauro Mller. Nas dcadas de 30, 40 e 50 houve uma grande migrao de mo-de-obra de Tubaro em direo s minas de carvo. Alm do Lavador e da SOTELCA, tambm se localizavam em Tubaro o escritrio central da EFDTC (desde 1906) e um entreposto de beneficiamento de fumo da Souza Cruz (construdo em 1956). Estes trs empreendimentos estatais e a Souza Cruz, constituram-se na base econmica e os maiores indutores da renda em Tubaro at recentemente. O baixo desempenho dos pequenos proprietrios locais e a forte dependncia dos empreendimentos estatais no permitiram que o capital mercantil metamorfoseasse para o industrial, engendrando uma nova dinmica regional. Mesmo sendo sede da oficina da EFDTC, as pequenas ferrarias e funilarias que prestavam algum tipo de servio para a ferrovia no se tornaram empresas de porte considervel para formar um pequeno parque metal-mecnico na cidade. Nem mesmo as empreiteiras contratadas pela ELETROSUL tinham sede em Tubaro. Ou seja, havia comando, mas no havia dinamismo no pequeno capital industrial local. As razes do atraso industrial de Tubaro residem na sua formao scio-espacial: uma fraca diviso social do trabalho e uma acumulao mercantil lenta e pulverizada. Esta formao uma extenso da formao de Laguna. O fechamento do Lavador de Capivari e da Souza Cruz, a privatizao da EFDTC e a venda da Usina Termoeltrica Jorge Lacerda fizeram a cidade entrar numa estagnao econmica nos anos 90; ao contrrio de Cricima que, nessa mesma poca, aprofundou a diversificao industrial. As atividades industriais mais dinmicas que existem atualmente em Tubaro so decorrentes da expanso industrial de Cricima, como, por exemplo, a indstria cermica (Itagres e Incocesa sendo esta ltima de propriedade do Grupo Cecrisa, com sede

em Cricima) e a do vesturio. Recentemente, a expanso da rizicultura vem substituindo, em parte, a conduo da renda, antes gerada pelos investimentos estatais, com a formao de um incipiente complexo agroindustrial do arroz. Entre as recentes diversificaes microrregionais em Santa Catarina a mais dinmica foi engendrada na regio de Cricima, nos anos de 1970 e 1980. O setor carbonfero cedeu espao para a indstria de revestimentos cermicos, de plsticos e descartveis, do vesturio, de calados e metal-mecnica. At meados dos anos 1970, o maior indutor da renda regional era o carvo, que em seguida passou a dividir espao com a indstria de azulejo e do vesturio. Nos anos de 1980, a indstria cermica j estava consolidada e com uma forte integrao produtiva nacional. O mesmo ocorreu com o vesturio, plsticos e calados. Os quatro setores dinamizaram toda a regio e colocaram o setor carbonfero em quarto lugar na gerao de emprego. Com a desvalorizao cambial, as indstrias de calados de Sombrio, Ararangu, Cricima e Nova Veneza quase se extinguiram; empresas como a Calados Terre Calados, que em 1994 tinha quase 900 funcionrios, decretou falncia no ano seguinte. Com a correo do cmbio em janeiro de 1999, o setor vem apresentando uma lenta recuperao. Uma nova indstria que vem rapidamente se formando e consolidando a qumica. Porm, no podemos afirmar que de fato existe um setor qumico constitudo na regio de Cricima. Na verdade, o que se observa na regio a presena de elementos do setor qumico que est em formao baseado na indstria de matrias plsticas, compostos cermicos, tintas e vernizes. Mesmo num mercado de tintas e vernizes oligopolizado, as marcas sulcatarinenses se impuseram no mercado nacional, concorrendo com as grandes marcas, e abriram bases comerciais em todo territrio nacional e no Mercosul. Com relao ao nmero de empregos, ao contrrio dos setores carbonfero, cermico e caladista, que sofreram um revs na oferta de emprego nos anos de 1990, por enquanto a indstria de tintas vem apresentando um crescimento constante. Afinal, uma indstria nova na regio e ainda no passou por nenhuma crise localizada e nenhuma reestruturao produtiva mais profunda. Pelo contrrio, a cada ano que passa as marcas sul-catarinenses conquistam mais o mercado nacional e ampliam a sua capacidade produtiva, tendo como resultado a abertura de novos postos de trabalho. As atividades carbonferas nunca fizeram parte da vida material e econmica do Vale do Ararangu. Nos anos de 1950, surgiu em Ararangu e Sombrio as primeiras indstrias de calados e nos anos de 1970 e 1980 a regio consolidou-se como a maior exportadora de calados de Santa Catarina. Devido expanso da indstria do vesturio em Cricima, a partir

10

da segunda metade dos anos de 1980 Ararangu e Sombrio tambm comearam a se destacar na confeco do vesturio, fazendo parte da rota das sacoleiras por meio de centros comerciais com postos de vendas. Com a crise no setor caladista ps-1994, a regio do Vale do Ararangu foi fortemente atingida. Atualmente, o setor caladista vem se reestruturando e a indstria do vesturio com base no couro tambm comea a despontar. O que se observa que dentro da especializao econmica microrregional catarinense caminha em paralelo um processo de diversificao e integrao das estruturas econmicas. Ao mesmo tempo em que a indstria metal-mecnica est fortemente concentrada no norte do Estado, ela tambm est espraiada por outras microrregies como na de Blumenau, Cricima, Joaaba, Rio do Sul, Lages, Chapec e Caador. O mesmo ocorre com a indstria txtilvesturio que est concentrada na regio de Blumenau e Brusque e espalhada por toda costa litornea do Estado. A indstria de matrias plsticas est presente na microrregio de Joinville, Cricima e Caador. Os calados catarinenses so produzidos em Ararangu, So Joo Batista e Caador. A indstria de revestimento cermico concentra-se principalmente no sul do Estado, porm em Tijucas e Mafra tambm h presena de cermicas que tm importncia significativa. Igualmente com a cermica vermelha, que est concentrada em Morro da Fumaa, Sango e Jaguaruna no sul do Estado e na microrregio de Tijucas, principalmente em Canelinha. Na produo de cermica de mesa e cristais destacam-se Pomerode, Blumenau, So Bento do Sul e Rio Negrinho. O complexo madeireiro abrange todo planalto catarinense estendendo-se at o meio oeste. Brao do Norte e Orleans, no sul do Estado, tambm fazem parte deste complexo madeireiro destacando-se nacionalmente na produo de molduras. A indstria de papel e celulose concentra-se no planalto serrano e norte, porm avana para o meio oeste e para o Alto Vale do Itaja e regio de Blumenau. O complexo agroindustrial de carnes comea em So Miguel do Oeste, passa por todas as cidades plos no oeste catarinense e chega at Lages, Canoinhas, Rio do Sul, Gaspar e Cricima. Numa anlise global, percebe-se que o grosso da produo est concentrado numa regio especfica, mas h vrias unidades produtivas e comerciais localizadas em outras regies integrando produtiva e comercialmente a economia catarinense. Em resumo, uma especializao diversificada e integrada. Porm, no podemos confundir expanso e consolidao de um setor industrial com a presena e expanso de atividades industriais de forte caracterstica urbana, como a indstria moveleira, metalrgica, vesturio e alimentos. Estas atividades surgem naturalmente com a expanso urbana e atendem basicamente s demandas domstica, comercial, agrcola familiar e microindustrial.

11

Qual o elemento que diferencia a diversificao produtiva, em maior escala em Cricima, Joinville e Jaragu, em seguida em Blumenau, e em menor escala em Caador, Joaaba e a no-diversificao em Lages e Chapec? Um indicativo para responder essa questo pode ser buscado na formao scio-espacial de cada regio e na capacidade de comando que as indstrias locais tm em alavancar novos investimentos. Lages teve uma formao baseada na grande propriedade, sem a presena do grande capital de origem local, ao contrrio das demais regies, onde os grandes grupos econmicos de origem local dinamizaram e impulsionaram novos investimentos na regio. Ou seja, no houve uma diversificao produtiva em Lages que substitusse a madeira como maior fonte indutora dos investimentos e da renda. A falta de comando de um grande capital de origem local e a formao scio-espacial, baseada na grande propriedade, pecuarista, impediram que a economia regional buscasse outras fontes de acumulao mais dinmicas. O comando exercido pela Sincol, Adami e Tedesco e a formao scio-espacial baseada na pequena propriedade diferenciam a regio de Caador da de Lages, apesar de ambas dependerem da madeira. O mesmo ocorreu em Cricima, que, a exemplo de Lages, sempre dependeu da extrao primitiva de um recurso natural, no entanto isso no impediu que a economia partisse para uma diversificao. Porm, bom lembrar que a formao scio-espacial da regio de Chapec ps-1917 tambm teve como base a pequena propriedade, o que nos leva a concluir que a presena da pequena produo de uma regio no explica por completo a diversificao ou no das microrregies em Santa Catarina.

Referncias: GOULARTI FILHO, Alcides. Uma tipologia dos sistemas industriais de inovao

localizados e os estudos em Santa Catarina. Cadernos de Economia. Chapec: Argos, n. 9, julho/dezembro 2001. __________ Formao econmica de Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2002. _________ (org.). Ensaios sobre a economia sul-catarinense II. Cricima: Editora da UNESC, 2005.

12