ndice

1. Introduo ................................................................................................................................ 1 2. Conceitos e metodologia........................................................................................................ 5 3. Cenrios para a concepo da Viso.................................................................................. 11 3.1 Tendncias ..................................................................................................................... 11 3.2 Cenrios globais alternativos ......................................................................................... 12 3.3 Cenrios nacionais possveis ......................................................................................... 13 3.4 Perspectivas PROFUTURO - FIA/USP .......................................................................... 16 4. Tendncias e descontinuidades Resultados do WebDelphi ......................................... 19 4.1 Dimenso econmica ..................................................................................................... 19 4.2 Dimenso ambiental ....................................................................................................... 19 4.3 Dimenso social ............................................................................................................. 20 4.4 Dimenso de informao e conhecimento ..................................................................... 21 4.5 Dimenso poltico-institucional ....................................................................................... 22 5. Resultados do Workshop de Viso Nacional 2020 ............................................................ 24 5.1 Desafios econmicos...................................................................................................... 24 5.2 Desafios ambientais ....................................................................................................... 24 5.3 Desafios sociais.............................................................................................................. 26 5.4 Desafios de informao e conhecimento ....................................................................... 26 5.5 Desafios poltico-institucionais ....................................................................................... 27 6. Viso Nacional 2020 .............................................................................................................. 29 6.1 O Brasil no contexto internacional.................................................................................. 29 6.2 Dimenso econmica ..................................................................................................... 30 6.3 Dimenso ambiental ....................................................................................................... 33 6.4 Dimenso social ............................................................................................................. 34 6.5 Dimenso de informao e conhecimento ..................................................................... 36 6.6 Dimenso poltico-institucional ....................................................................................... 37 7. Vises Regionais 2020.......................................................................................................... 40 7.1 Eixo Sul........................................................................................................................... 40 7.2 Rede Sudeste e Eixo Sudoeste...................................................................................... 45 7.3 Eixos Oeste e Araguaia-Tocantins ................................................................................. 50 7.4 Eixos So Francisco e Transnordestino......................................................................... 56 7.5 Eixos Arco Norte e Madeira-Amazonas ......................................................................... 64 8. Implicaes da Viso 2020 para o Portflio dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento................................................................................................................... 70 8.1 Montagem do Portflio ................................................................................................... 70 8.2 Diretrizes para elaborao do Portflio .......................................................................... 71 9. Anexos Volume 2 Anexo I - Pesquisa WebDelphi nacional Questionrio, perfil dos respondentes e resultados da rodada 1 Volume 3 Anexo II - Pesquisa WebDelphi regional Questionrio, perfil dos respondentes e resultados da rodada 1

Volume 4 Anexo III - Workshop Viso 2020 nacional Programao, lista dos participantes, apresentao dos palestrantes e dos grupos de discusso Anexo IV - Sntese das entrevistas de validao das Vises Regionais Anexo V - Diretrizes detalhadas para elaborao do Portf

1.

INTRODUO

Vises so exerccios importantes para o Planejamento de modo a possibilitar que o futuro no seja visto apenas como um horizonte incremental do presente. Rupturas, saltos de qualidade, inaugurao de novas perspectivas para o desenvolvimento eis os objetivos que a tcnica de elaborao de vises devem perseguir. Na medida do possvel, autores e leitores devem se transpor para aquele horizonte temporal, vendo-o como tempo presente. A Viso 2020, que embasa os trabalhos de Atualizao do Portflio de Oportunidades de Investimentos do Estudo dos Eixos, busca retratar uma situao futura desejada para a Nao, como um todo, e para cada uma das regies, em particular. As dimenses definidas no Marco Inicial recomendam traar esse futuro desejvel sob os aspectos Econmico, Ambiental, Social, de Informao e Conhecimento e Poltico Institucional, caracterizando situaes factveis (ainda que desafiantes) se as medidas necessrias forem implementadas no horizonte temporal estipulado. Nesse sentido, a Viso pressupe uma capacidade de suporte do pas que decorre justamente dos investimentos propostos e da adoo das demais medidas, indicadas como necessrias para a conquista do futuro desenhado. Assim, a Viso 2020 no apenas um cenrio que se constri para o futuro do Pas, pois cenrios so mapas de possibilidades que se abrem para uma sociedade a partir de seus problemas e potencialidades. Os cenrios construdos para a economia e a sociedade brasileira no sculo XXI projetam luzes para a Viso 2020. As diretrizes nacionais e regionais elaboradas, no entanto, ressaltam um carter afirmativo, e no somente possibilidades, o que condizente com a legitimidade que adquiriu um certo consenso, construdo a partir do sistema adotado, de consultas formais e informais, envolvendo a participao de atores e instituies que integram a opinio pblica nacional. A Viso 2020 no um plano de governo, mas uma certa escolha, feita por integrantes da sociedade brasileira, sobre o contedo da sua histria futura, decorrente da implementao das diretrizes nacionais e regionais que derivam
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dessa Viso. No se resume, contudo, a indicar o que fazer no curto, no mdio e no longo prazos, sendo um compromisso explcito sobre o futuro que se deseja ver realizado, compartilhando responsabilidades e decises com os governos. Esse compromisso indispensvel, na concepo da Viso 2020, para superar as restries e condicionalidades que iro se interpor implementao das diretrizes nacionais e regionais. A Viso de Futuro , portanto, uma expresso sinttica de uma situao desejada para o conjunto do Brasil no futuro. uma anteviso do resultado de um processo de transformao, econmico e social, da Nao, ousado e desafiador, cuja realizao exigir criatividade, conhecimento, vontade poltica, dedicao e esforo conjunto dos principais segmentos organizados da sociedade brasileira. A Viso 2020, conforme concebida para este trabalho, tem uma dimenso estratgica com o sentido normativo de direcionar os grupos e pessoas, influentes nos processos de deciso, para uma postura proativa em relao aos objetivos a que se quer chegar no futuro. Ela foi desenvolvida com base em consultas a cenrios e projees macroeconmicas e demogrficas sobre tendncias de longo prazo, no contexto global e nacional, e uma abrangente consulta a mais de 300 especialistas e formadores de opinio, em processo apresentado com detalhes no Apndice Tcnico do Relatrio, por meio de um questionrio Delphi e um Workshop com mais de 60 participantes, seguido de entrevista de validao, em um processo que envolveu todas as regies do Pas. As vises regionais e as diretrizes para cada um dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento foram desenvolvidas por meio do rebatimento dos elementos da Viso Nacional, considerando-se as necessidades, potencialidades e vocao de cada um dos Eixos e o fato de que, em 2020, o ciclo de expanso da economia brasileira ter contribudo decisivamente para a atenuao dos desequilbrios regionais, levando ao crescimento das reas menos desenvolvidas do Pas em ritmo

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superior ao verificado na sua trajetria histrica, especialmente pelo aproveitamento das potencialidades econmicas regionais de forma mais intensa e sustentvel. O enfoque nos espaos dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento ser fator decisivo para a simultnea convergncia da renda per capita dos brasileiros e a melhoria de suas condies de vida, independentemente da regio do Brasil que habitem. A articulao dos investimentos nos Eixos com os arranjos e sistemas produtivos locais, formados, em especial, por micro e pequenas empresas, refora a competitividade sistmica e os efeitos redistributivos dos grandes projetos de investimento. O progresso, em cada Eixo, se expressar no apenas em sua dimenso econmica, mas tambm ambiental, social, de informao e conhecimento e poltico-institucional, dando ensejo a um processo efetivo de desenvolvimento humano sustentvel. Os trabalhos de atualizao da Viso 2020 esto apresentados em cinco volumes, da seguinte forma: O primeiro volume contm o relatrio final, composto pela metodologia utilizada (captulo 2), pela descrio dos cenrios e dos resultados das pesquisas que nortearam a atualizao (captulos 3 a 5), pela prpria Viso 2020, desenvolvida para o Pas (captulo 6) e para as Regies (captulo 7) e, finalmente, tendo como objetivo a elaborao do Portflio, a discusso sobre as implicaes da Viso para os Eixos, rebatidas em Diretrizes, so descritas no captulo 8 e detalhadas no Anexo
V, no Volume 4.

O Segundo Volume contm o Anexo I, que detalha os procedimentos adotados durante a pesquisa WebDelphi nacional, com os questionrios aplicados, o perfil dos respondentes e os resultados da rodada 1. O Terceiro Volume contm o Anexo II, que detalha os procedimentos adotados durante a pesquisa WebDelphi regional, com os questionrios aplicados, o perfil dos respondentes e os resultados da rodada 1.

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O Quarto Volume contm os Anexos III, IV e V, que detalham, respectivamente, os procedimentos durante a realizao do Workshop Viso 2020 Nacional, com a programao, lista de participantes, apresentao dos palestrantes e dos grupos de discusso, a Sntese das entrevistas de validao das Vises Regionais e as diretrizes detalhadas para a elaborao do Portflio.

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2.

CONCEITOS E METODOLOGIA

A Viso Nacional e as Vises Regionais do Brasil em 2020 foram formuladas aps um longo processo, ilustrado na figura. Nesse processo foram aplicadas diversas tcnicas, apoiadas em uma extensa gama de dados e fontes, que envolveram a participao de mais de 300 pessoas de diferentes setores da sociedade, alm da equipe tcnica do projeto. O primeiro passo foi a anlise da Viso Nacional e das Vises Regionais do Estudo dos Eixos1. Essas vises mostraram-se atualizadas, porm precisavam de ajustes para explicitar igualmente as dimenses econmica, ambiental, social, de informao e conhecimento e poltico-institucional. Paralelamente, buscou-se a compreenso do cenrio global em que nosso pas estaria inserido em 2020. Dessa forma, foram destacados trs cenrios de futuro, traados pela empresa GBN2, que esto descritos no Captulo 3 deste relatrio. Uma vez colocado o referencial mundial, a construo da Viso Nacional requeria a contribuio de cenrios nacionais para 2020, formulados com rigor cientfico e tambm com interesse poltico-econmico-social. 3 As etapas seguintes do processo utilizaram a metodologia Delphi para elencar as principais caractersticas do pas no horizonte definido pelo estudo. Essa tcnica um instrumento de anlise qualitativa, para prospeco estratgica e previso tecnolgica, que pode ser utilizado tanto no ambiente de negcios quanto no mbito genrico do panorama econmico do pas ou, ainda mesmo, em um setor empresarial especfico.

1 2

Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento Global Business Network (empresa do Monitor Group) especializada em planejamento de cenrios corporativos e pesquisa sobre o futuro do ambiente de negcios. Foram utilizados os cenrios do estudo de Cludio Porto, Srgio Buarque de Holanda et al., o relatrio de Consenso Nacional, coordenado pelo Prof. Hlio Jaguaribe, e os cenrios desenvolvidos pelo Programa de Estudos do Futuro da FIA/USP.

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Figura 1:

Metodologia de elaborao da Viso 2020

Viso Regional Anterior

Mostrou-se razoavelmente atualizada

Viso Nacional 2020

Entrevistas de Validao

Contribuies do SPI/MP

Pesquisa Webdelphi Nacional

Incorpora, em parte, questes regionais

Analise/ Crtica dos Inputs e Elaborao da Verso de Trabalho

Elaborao da Verso Preliminar

Elaborao da Verso Final

Pesquisa Webdelphi Regional

Processo de Validao Interna

A responsabilidade pela coordenao do processo foi atribuda a um membro senior da Equipe de projeto A Verso de Trabalho foi validada por meio de amplo debate junto ao: Conselho Consultivo Equipe de projeto, incluindo especialistas do Portflio Todo o processo ocorreu sob orientao intelectual do Coordenador Geral do Projeto

2a Rodada do Webdelphi Regional

Clusters
Fornece compreenso do ambiente microeconmico localizado

Elaborao das Diretrizes para o Portflio

Elaborao: Consrcio A Tcnica WebDelphi baseia-se em um questionrio interativo, disponibilizado via Internet, que circula repetidas vezes por um pblico selecionado, sendo as respostas tabuladas a cada rodada. A cada nova rodada os participantes devem reavaliar suas respostas luz das respostas dadas e dos argumentos apresentados pelos demais participantes. Esse processo repetido at que haja uma convergncia satisfatria das opinies dos respondentes, definindo uma viso comum do futuro. A tcnica especialmente recomendada para situaes de rupturas tecnolgicas e de ausncia de dados histricos. Em se tratando de um horizonte de estudo to largo, 18 anos, o WebDelphi ideal. Em adio, possibilita a consulta a especialistas do Brasil todo, pois o uso da tecnologia digital tem acesso amplo e custo baixo, alm de economizar tempo, tanto para convite aos participantes, quanto para respostas e processamento do questionrio. Aps um levantamento inicial, executado pela equipe do Programa de Estudos do Futuro da USP Profuturo -, foi desenvolvido um questionrio para a Atualizao da Viso do Estudo dos Eixos de Integrao e Desenvolvimento. O questionrio

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objetivou iniciar a formulao da viso nacional e de vises regionais, de acordo com dez principais temas, a saber: 1. Comrcio internacional e protecionismo; 2. Integrao regional, territrios e Zona Econmica Exclusiva; 3. Meio ambiente e sustentabilidade; 4. Demografia, amadurecimento do perfil etrio e qualidade de vida; 5. Trabalho, renda e desigualdade, pobreza e incluso social; 6. A questo urbana; 7. Mudanas na infra-estrutura de transportes, energia e telecomunicaes; 8. A sociedade da informao, inovao e competitividade; 9. Movimentos polticos ideolgicos - o papel do estado no processo econmico e produtivo e 10. Viso 2020 da regio. A seleo de respondentes do WebDelphi procurou formar um grupo heterogneo e qualificado, que agrupasse pesquisadores, empresrios de ramos diversos da economia, membros do governo, profissionais liberais, cientistas, etc. Para tanto, os bancos de dados do Programa de Estudos do Futuro, do Ministrio do Planejamento e do Monitor Group foram utilizados e consolidados em uma nica lista com quase 1.400 nomes. Esses nomes foram separados em 6 listas diferentes, pois a cada uma delas corresponderia um questionrio diferente. Para efeito de uma anlise mais rica e consistente, 6 pesquisas foram realizadas em paralelo: uma nacional e 5 regionais, designadas por aqueles Eixos do pas especificados anteriormente: Regio 1 Eixo Sul

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Regio 2 Rede Sudeste e Eixo Sudoeste Regio 3 Eixos Oeste e Araguaia-Tocantins Regio 4 Eixos Transnordestino e So Francisco Regio 5 Eixos Madeira-Amazonas e Arco-Norte Essa diviso foi adotada porque se deu preferncia a que cada pessoa contribusse com a viso regional do Brasil em 2020 tratando apenas da regio para a qual possui contribuies, aproveitando seu conhecimento especfico e evitando desvios causados por respostas de pessoas que no possuem familiaridade com os temas nas regies que desconhecem. Para o questionrio nacional, foram convidados 450 respondentes que atuam em nvel federal, sejam eles do ambiente empresarial, governamental ou acadmico. Para o questionrio regional, aproximadamente 1.500 pessoas foram acionadas. Uma vez agrupados os respondentes, cada um deles recebeu, por e-mail, uma carta-convite para responder aos questionrios. Para assegurar a qualidade da pesquisa, foram distribudas senhas de acesso. O questionrio nacional ficou on-line por uma semana e foi respondido por quase 60 pessoas, enquanto os regionais atingiram, juntos, a marca de 150 respondentes, aps trs semanas de funcionamento. Um esforo contnuo de follow-up foi mantido durante o perodo, para assegurar um nmero mnimo de participantes para a pesquisa. A combinao da Tcnica Delphi com Seminrios, Debates e Workshops, nos quais participam pesquisadores, professores e executivos de vrios setores, uma forma tima de consolidar os resultados da pesquisa, integrando-os com a anlise e discusso desses especialistas. Por esse motivo, ao mesmo tempo em que a pesquisa se desenrolava, organizou-se, em Braslia, um Workshop para a discusso dos resultados do questionrio WebDelphi nacional e dos cenrios nacionais e globais, contando com a presena de Peter Schwartz, da empresa GBN, e mais 60 pessoas de alto gabarito, representantes do setor privado, governo e sociedade civil organizada (ONGs). No Workshop, realizado em 27 de setembro de 2002, foi apresentada uma lista de tendncias e descontinuidades, a partir dos resultados do WebDelphi nacional, para

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serem analisadas e validadas (ou no) pelos participantes. Assim, o suporte sistematizado s decises estratgicas do WebDelphi e o intercmbio de informaes promoveram a formao das idias-foras para a formulao da Viso 2020 e os principais desafios. O Captulo 4 do relatrio apresenta os resultados do WebDelphi Nacional e o
Captulo 5 os resultados mais importantes do Workshop. Os resultados do

WebDelphi Regional (no Anexo II) serviram de subsdio, assim como outros fatores, para a elaborao das Vises Regionais. Finalmente, para completar as informaes, estudaram-se quais arranjos produtivos locais brasileiros teriam maior impacto sobre o desenvolvimento nacional, e de cada eixo em particular. O conjunto de dados acumulados nessas etapas possibilitou equipe do projeto elaborar a verso de trabalho das Vises. Essas vises passaram por dois processos de validao, um externo e outro interno. O processo externo foi a realizao de entrevistas, por telefone, com um grupo de 85 pessoas, rigorosamente selecionadas, que participaram do Workshop e/ou do WebDelphi ou foram indicadas pela coordenao do Estudo. Destas, 25 responderam efetivamente. Esses especialistas ouviram dos entrevistadores as principais proposies econmicas, sociais, ambientais, poltico-institucionais e de informao e conhecimento das vises regionais e o contexto geral em 2020. Foram solicitados comentrios e se havia ou no concordncia com aquilo que lhes fora apresentado. A verso de trabalho foi validada internamente por meio de um debate amplo entre o Conselho Consultivo e a equipe do projeto, incluindo especialistas do Portflio. Todo o processo ocorreu sob orientao intelectual do Coordenador Geral do Projeto. A Viso Nacional e cada Viso Regional foram elaboradas a partir dessa verso de trabalho, adicionadas s contribuies do Ministrio do Planejamento.

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A finalizao dos trabalhos de atualizao da Viso 2020 ocorreu em um perodo de transio governamental, com realizao de eleies e posterior mudana de governo. A indefinio quanto aos respondentes potenciais de uma segunda rodada programada para a pesquisa WebDelphi e agendas com diferentes prioridades obrigaram a optar pelo seu cancelamento.

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3.

CENRIOS PARA A CONCEPO DA VISO

Os Cenrios Globais utilizados no estudo foram desenvolvidos pela empresa GBN, para anlise do contexto internacional de longo prazo - 2050. Inicialmente so apresentadas algumas grandes tendncias demogrficas, econmicas, ambientais, institucionais e, a seguir, trs cenrios alternativos, globais e nacionais.

3.1 3.1.1

Tendncias Tendncias econmicas

A atividade econmica cresce duas vezes mais rpido que o crescimento demogrfico, no mundo. Se tal crescimento for distribudo igualmente entre as naes e pessoas, em 2050 a humanidade ser mais rica e desfrutar de um melhor bem estar. Os pases em vias de desenvolvimento apresentam um crescimento mais acelerado do que pases desenvolvidos, mas tal crescimento no suficiente para diminuir as disparidades entre pobres e ricos. Pelo contrrio, a diferena de renda aumenta entre pases ricos e pobres. O crescimento econmico da Amrica Latina varia entre 2 a 4,5% anuais, e a renda dever oscilar entre US$8.000 e US$47.000.

3.1.2

Tendncias ambientais

Apesar da atividade manufatureira ter um crescimento previsto de 300%, at 2050, esse aumento est concentrado em zonas que esto se industrializando rapidamente. O potencial de aumento da poluio, nessas zonas, alto. Alguns Pases podem passar por falta de gua e terra frtil, devido disparidade entre o crescimento populacional e um desenvolvimento tecnolgico que acompanhe esse aumento.

3.1.3

Tendncias demogrficas

A populao mundial cresce de 6 bilhes para aproximadamente 9,4 bilhes de pessoas, variando entre 7,7 bilhes e 11,2 bilhes. Apesar disso, ocorre uma

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desacelerao no crescimento populacional, quando comparado com os ltimos 50 anos. Na Amrica Latina, a populao aumenta 70%, passando a 810 milhes, at 2050, nmero este que poder variar de 650 milhes a 1 bilho de pessoas.

3.1.4

Tendncias poltico-institucionais

H uma melhora contnua relativa educao e alfabetizao. A expectativa de vida tambm continua aumentando em pases em desenvolvimento, devido a um melhor acesso a tratamentos na rea de sade pblica. Tendncias polticas so difceis de prever. Cenrios anteriores indicam instabilidade poltica na Amrica Latina, frica, Oriente Mdio e Sul da sia.

3.2 3.2.1

Cenrios globais alternativos Mundo mercado

O modelo Neo-liberalista prevalece, o que impulsiona privatizaes, competitividade de foras no mercado, reduo tarifria, promove elevao de exportaes, busca de investimentos estrangeiros, etc. H uma forte disseminao e continuao do refinamento da tecnologia da informao e integrao econmica global.

3.2.2

Mundo integrado

Ocorre uma mudana inesperada na atitude da populao como um todo, enquanto a atitude pblica no apresenta mudanas. A deteriorao do meio ambiente e do clima da Terra geram uma maior conscincia de sua interdependncia, por parte dos cidados. Aumenta a importncia das ONGs e cada vez maior o nmero de pessoas com elas envolvidas. A conseqncia disso um aumento de responsabilidade, por parte das empresas, em relao s causas ambientalistas e sociais, levando-as a reverem suas polticas em favor de uma cidadania corporativa mais integral.

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Ocorre uma maior integrao global, no s econmica mas, tambm, entre as pessoas e os governos, que resulta em um ambiente de crescente prosperidade econmica e desenvolvimento humano.

3.2.3

Mundo das fortalezas

A partir de um boom econmico inicial, com foco voltado ao crescimento econmico, ocorre um processo de acirramento das desigualdades sociais e econmicas, deteriorao do meio-ambiente e crescimento do poder do crime organizado. Os Pases tendem a isolar-se em blocos protecionistas e o crescimento econmico reduzido.

3.3

Cenrios nacionais possveis

Os cenrios nacionais qualitativos para 2020 foram desenvolvidos a partir de trabalhos publicados, j disponveis4. Esse material foi complementado pela anlise do trabalho produzido por Hlio Jaguaribe e por estudos realizados pelo Programa de Estudos do Futuro da Universidade de So Paulo. Cada um dos Cenrios Nacionais possui uma consistncia mais forte com um dos Cenrios Internacionais apresentados, conforme detalhado nos textos a seguir.

3.3.1

Cenrio A - Continuidade: Modernizao com excluso social

O contexto internacional o do Mundo Mercado, com ampla liberalizao econmica e integrao comercial. O Brasil tem uma economia moderna e de porte internacional, fortemente integrada ao sistema globalizado. O Projeto poltico nacional de carter liberal e promove um Estado mnimo, focado apenas em atividades essenciais. O pas promove o desenvolvimento econmico e a integrao externa. H uma dinamizao da economia, com o crescimento do PIB. H uma grande impulso nos setores internacionalmente competitivos, com grandes investimentos em C&T. A ALCA prioridade fundamental para a insero competitiva do Pas.

Op.cit - trabalho de Cludio Porto et al. (Macroplan) 5 Cenrios para o Brasil, Ed Nrdica, 2001

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O pas alcana uma renda per capita alta, mas segue com grande desigualdade social. A intensa competitividade internacional, a terceirizao e flexibilizao da legislao mudam as relaes de trabalho e levam o Pas a uma estrutura produtiva dualista, atendendo ao mercado internacional competitivo e sofisticado bem como a um mercado interno pouco competitivo, de padres atrasados de desempenho. A concentrao espacial das atividades produtivas gera a degradao ambiental de importantes reas. Os indicadores de pobreza permanecem altos, com uma escolaridade mdia de 9 anos e nveis de criminalidade e violncia semelhantes aos do ano 2000.

3.3.2

Cenrio B - Ajuste e Mudana : Desenvolvimento integrado

O contexto internacional de integrao econmica e crescimento, de acordo com o cenrio Mundo Integrado, gerando estabilidade e segurana no sistema financeiro internacional. O projeto poltico nacional de carter social liberal, com foco na busca de um forte desenvolvimento econmico. A reestruturao do Estado enfatiza sua atuao reguladora. O Pas moderniza sua economia, que integrada internacionalmente, com forte comrcio com o Mercosul, ALCA e Unio Europia. O crescimento do PIB alto, com ganhos de produtividade decorrentes de altos investimentos em C&T e a disseminao de Tecnologia de Informao. Existe uma forte transformao e diversificao da estrutura produtiva, com modernizao do setor de servios. Essa evoluo favorvel resulta em uma renda per capita alta, semelhante da Espanha em 2002 (US$ 14,000), e uma qualidade de vida semelhante dos pases mais pobres da Europa, com ndices moderados de pobreza e uma forte melhoria dos indicadores sociais. A flexibilizao das relaes trabalhistas leva a um menor ndice de desemprego, que reduz as desigualdades sociais. Tambm ocorre uma redistribuio espacial das atividades produtivas, por conseqncia de uma poltica ambiental atuante e forte conscincia ecolgica da populao, o que leva a um zoneamento ambiental que busca um padro sustentvel de desenvolvimento .

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3.3.3

Cenrio C - Resistncia Organizada: Crescimento endgeno

Com o contexto internacional do Mundo das Fortalezas definindo um cenrio externo pouco favorvel, a economia volta-se para o mercado interno, com um projeto poltico reformista, promovendo a incluso social, o desenvolvimento endgeno, e a busca da qualidade de vida da populao. O crescimento do PIB obtido em um contexto de distribuio de renda e combate pobreza absoluta. Existe uma preocupao com a defesa da empresa nacional e o apoio a setores intensivos em mo-de-obra. A oferta de servios sociais tambm cresce bastante e o Brasil consolida-se como grande plo manufatureiro de produtos caracterizados como de necessidades bsicas. A renda per capita do pas da ordem de US$10.200. A estrutura produtiva diversificada e o pas se torna essencialmente independente de importaes, a no ser em produtos essenciais com alto contedo tecnolgico. Os investimentos em cincia e tecnologia (C&T) so da ordem de 1,7% do PIB e buscam essencialmente assegurar a autonomia tecnolgica do pas, defendendo a empresa nacional e os setores intensivos em mo de obra. H forte reduo no ndice de pobreza, uma melhor distribuio da renda e uma crescente oferta de servios sociais. Tambm os ndices de emprego so mais altos, resultando em menor criminalidade e reduo da violncia. H uma relativa flexibilizao das relaes de trabalho e uma desconcentrao espacial de atividades produtivas, com maior conscincia ecolgica.

3.3.4

Consideraes adicionais acerca dos cenrios nacionais 2020

O trabalho Para um projeto de Consenso - Macrometas 2020, coordenado pelo Ministro Hlio Jaguaribe, consultou importantes lideranas polticas de todos os principais partidos, identificando vrios objetivos e metas para 2020, que so consensuais. As metas de incremento do crescimento econmico, renda per capita e distribuio de renda so bastante prximas s metas do Cenrio B Ajuste e Mudana:

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desenvolvimento integrado. Igualmente, as proposies de dinamismo e estabilidade no mercado de trabalho, com nvel de educao compatvel com a renda, so compatveis com os cenrios apresentados. Diminuir a vulnerabilidade face a flutuaes do capital financeiro globalizado, manter a estabilidade de preos projetada e criar um ncleo endgeno, slido, de acumulao de capital e renovao tecnolgica so metas coerentes com o Cenrio C Resistncia Organizada: crescimento endgeno. So completamente consistentes com todos os cenrios projetados os objetivos de sustentabilidade das polticas de desenvolvimento, com sistema nacional de gesto integrada dos recursos hdricos e desenvolvimento da Amaznia, com

homogeneizao e integrao do territrio nacional, assim como os objetivos de alcanar uma democracia aperfeioada, com segurana pblica, respeito e valorizao dos direitos humanos.

3.4

Perspectivas PROFUTURO - FIA/USP

As perspectivas de outros estudos realizados pelo Programa de Estudos do Futuro da USP Profuturo - mostram que, at 2020, mais de 80% do crescimento demogrfico global ocorrer nos pases em desenvolvimento. Essa situao gera um potencial de aumento do consumo de alimentos no mundo, especialmente o consumo de gros, carnes e, conseqentemente, raes. Outra tendncia estudada pelo Profuturo o aumento do consumo popular no Brasil. Desde a dcada de 80 o consumo brasileiro das classes C, D e E tem crescido. Esse aumento na demanda por produtos e servios populares gera oportunidades, no Pas, para a produo e comercializao de produtos com caractersticas especficas e que atendam a esse mercado. Os produtos populares devem ser produzidos em grande escala, devem ser tecnologicamente avanados, robustos, ambientalmente sustentveis e adequados aos padres de renda, salrios, educao e hbitos de consumo de populaes de baixa renda.

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Tambm tem sido possvel observar o crescimento do poder aquisitivo do pblico de baixa renda na Amrica do Sul, o que promove uma oportunidade para o Brasil atender a esse mercado popular tambm em outros pases. Alm de ter capacidade de atuar com sucesso atendendo ao mercado popular, tanto internamente como no exterior, o Pas tem demonstrado potencial para exercer um papel de referncia tecnolgica e empresarial nos mercados emergentes, com grande populao de baixa renda. Como exemplos podemos citar o potencial de atuao internacional do Brasil nos setores de alimentos, educao, produtos naturais, orgnicos, ecoturismo, lazer, entretenimento, produtos e servios para terceira idade, sade, bio-medicamentos, entre outros. Outra importante tendncia para o Brasil, que vem sendo estudada pelo Profuturo a crescente participao da populao de terceira idade na estrutura etria do Pas, no mercado consumidor e no mercado de trabalho. As melhorias nas condies de vida da populao e o acesso crescente aos servios de saneamento, sade e medicamentos, alimentao, etc., tem promovido maior longevidade na populao brasileira. Pesquisa prospectiva realizada pelo Profuturo mostra um aumento significativo da participao da populao acima de 50 anos na estrutura etria do Pas, com um aumento de 50% dessa populao at 2010 (um total de 14 milhes de pessoas).5 Uma parte desse contingente de pessoas dever ser absorvido pelo mercado de trabalho, uma vez que as pessoas estaro trabalhando at mais tarde, mantendo uma atividade formal ou at mesmo uma carreira paralela. Essas pessoas tambm representam um grande mercado consumidor potencial para produtos e servios especficos para a terceira idade. As mulheres tambm tero uma participao crescente na sociedade, na poltica, nas empresas e no mercado consumidor brasileiro, conforme indicam pesquisas

Pesquisa Delphi Perfil do Consumidor do Futuro. Programa de Estudos do Futuro da USP Profuturo -. So Paulo, 2001.

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prospectivas do Profuturo, realizadas em 2001. Mudanas na estrutura familiar e culturais tm influenciado o comportamento feminino e as mulheres passam a ser muito mais atuantes em todas as esferas da sociedade e da economia.

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4.

TENDNCIAS E DESCONTINUIDADES RESULTADOS DO WEBDELPHI

O processo de atualizao da Viso 2020 dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento contou com a colaborao de mais de duzentos participantes que responderam pesquisa WebDelphi. As questes foram agrupadas em dez temas, buscando identificar as tendncias e descontinuidades do Pas e suas regies, com relao aos aspectos poltico, econmico, social, ambiental e de informao e conhecimento. Os resultados obtidos so discutidos abaixo e refletem a viso dos respondentes sobre cada tema abordado no questionrio.

4.1

Dimenso econmica

Com relao ao comrcio exterior, mais especificamente sobre o perfil das exportaes brasileiras em 2020, a maioria dos respondente acredita que tero um crescimento acelerado, sendo mantida a composio atual da pauta de exportaes. Com relao aos parceiros comerciais, o Brasil dever ter, segundo a grande maioria dos respondentes, um comrcio mais equilibrado entre as regies Amricas, Unio Europia e sia. Quanto integrao regional, territrios e zonas econmicas exclusivas, a maioria dos respondentes defende que haver uma evoluo favorvel da integrao da infra-estrutura, mas permanecero importantes barreiras no tarifrias ao comrcio intraregional. No que diz respeito ao Mercosul, no houve um consenso, e sim uma polarizao de opinies dos respondentes: 43% acham que o Mercosul incorporar a maioria dos outros pases da Amrica do Sul, como um efetivo mercado comum e outros 43% acham que o Mercosul perder a importncia em funo da prevalncia da Alca.

4.2

Dimenso ambiental

O tema de meio ambiente e sustentabilidade tambm foi tratado na pesquisa, com resultados bastante positivos, que indicam um aumento na conscientizao, no mundo, quanto poluio global e sustentabilidade. Acreditam, tambm, que as exportaes obedecero, necessariamente, s convenes internacionais sobre a

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conservao do meio ambiente e a produo sustentvel. Investimentos internacionais importantes sero direcionados ao Brasil, para projetos de preservao ambiental, biodiversidade e seqestro de carbono via biomassa. Uma grande parte dos respondentes (48%) acredita em uma crescente conscientizao mundial em relao poluio global e meio ambiente e que, at 2010, o Protocolo de Kyoto ser ratificado pela maioria dos pases participantes, inclusive pelos EUA, mesmo sofrendo fortes restries Ainda com relao ao meio ambiente, outro tema abordado foi a disponibilidade de gua em 2020. A regio com maior perspectiva de sofrer com a escassez de gua a Nordeste, na qual, acredita-se, haver escassez muito grande e limitaes severas de oferta, segundo a maioria dos respondentes. Com relao ao Centro Oeste, Sudeste e Sul, a maioria dos respondentes acredita que haver limitao de oferta para usos mltiplos, mas sem escassez grave. Com relao biodiversidade, as tendncias mais importantes apontadas pela pesquisa so a realizao de parcerias entre Governo, ambientalistas e setor privado, criando formas de explorao dos produtos da floresta, sob o conceito estrito de desenvolvimento sustentvel, com criao de parques e reservas de proteo ambiental, explorao do turismo ecolgico, explorao de marcas especficas, selos verdes e certificados de conformidade ambiental e criao de uma legislao especfica de proteo e explorao sustentvel da biodiversidade.

4.3

Dimenso social

Outro grande tema tratado refere-se demografia, amadurecimento do perfil etrio e qualidade de vida. Com relao ao amadurecimento do perfil etrio, h uma polarizao das opinies dos respondentes: alguns acreditam que os idosos, em sua maioria, procuraro novas carreiras, em atividades fisicamente mais leves e com horrios flexveis. A jornada de trabalho mais curta e flexvel permitir conciliar atividades de lazer e descanso, e permitir s empresas fazer frente s flutuaes de demanda com contratos temporrios de trabalho em tempo parcial. A renda complementar assim gerada permitir algum estmulo ao consumo de produtos de

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sade, lazer, turismo, estudo, etc. Outros acreditam que haver um grande contingente de aposentados, excludos do mercado de trabalho e com poucas opes de consumo e lazer, com baixo nvel de renda. Sero agregados de famlias estendidas, contribuindo com sua aposentadoria para a renda familiar A grande maioria dos respondentes espera um aprimoramento moderado da distribuio de renda. A maioria tambm acredita que o ndice de desemprego ficar estvel, em torno de 8% da populao economicamente ativa e que haver ampla flexibilizao no mercado de trabalho, com pouca proteo e custos muito baixos de demisso e admisso, encargos sociais baixos e conseqente reduo da informalidade. Com relao distribuio da populao urbana, acredita-se que as metrpoles apresentaro contrastes entre o dinamismo moderno e problemas tcnicos e sociais no resolvidos. A atual participao da populao ser mantida nessas aglomeraes urbanas, que oferecero uma qualidade de vida pouco atrativa mas exercero atrao econmica. J com relao s cidades mdias, devero apresentar grande atratividade pela qualidade de vida oferecida, acesso infraestrutura social, econmica e cultural e se tornaro o plo dinmico de crescimento urbano. As pequenas cidades passaro a oferecer infra-estrutura de comunicao e transporte que permitem acesso aos servios, equipamentos sociais e oportunidades econmicas com excelente qualidade de vida, tornando-se um elemento dinmico do perfil demogrfico e econmico do pas. Dever haver uma integrao maior das reas rurais, com a universalizao das telecomunicaes, melhoria dos transportes, apoio pequena propriedade e o acesso do homem do campo aos servios sociais, que revertero a tendncia histrica de perda populacional e revitalizaro essas reas e as pequenas cidades, nas quais predominam as atividades ligadas ao agronegcio.

4.4

Dimenso de informao e conhecimento

Segundo os respondentes, o nmero de usurios da Internet evoluir dos aproximadamente 14 milhes em 2002, para cerca de 50 milhes de usurios em
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2020. As grandes mudanas devero ocorrer no setor de telecomunicaes, devendo haver um acesso das famlias mais pobres a servios de voz e dados ofertados via telefones pblicos e centrais pblicas de telecomunicaes, inclusive Internet, com grande abrangncia de atendimento, por meio do uso coletivo dos servios. Internet dever estar disponvel para toda a populao que tenha escolaridade bsica, por meio do acesso a centros pblicos de telecomunicaes ou ao telefone domiciliar, devido simplificao das interfaces. As empresas brasileiras, segundo expectativa dos respondentes, acompanharo a evoluo internacional em inovao de produtos e servios, primordialmente por meio do licenciamento das matrizes de multinacionais e/ou de parcerias com fornecedores de tecnologia do exterior. O perfil de inovao ser o de seguidor tecnolgico, na grande maioria dos setores. Outro tema muito relevante o de educao, onde espera-se que, at 2020, 97% da populao ter o ensino fundamental completo, 50% ter o ensino mdio e 20% o ensino superior.

4.5

Dimenso poltico-institucional

Com relao ao papel do Estado em 2020, a maioria acredita que o Estado atuar como regulador e produtor, buscando estimular os investimentos privados e promover a concorrncia, limitando a explorao privada dos monoplios. Setores como energia, infra-estrutura de transportes, telecomunicaes e saneamento sero amplamente privatizados, mas com regulao pblica direta e capacidade efetiva de interveno. Parcerias entre os setores pblico e privado sero um mecanismo freqente de atuao em atividades produtivas, assim como em servios de educao, sade e previdncia. Segundo a maioria dos respondentes, a descentralizao - distribuio do poder Federal aos Estados e Municpios - tem alta probabilidade de acontecer. Atuao poltica maior das ONGs em defesa de interesses legtimos de minorias tambm uma forte tendncia para 2020.

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Quanto aos principais obstculos ao crescimento do pas, indicados pelos respondentes, foram a corrupo e as agudas desigualdades sociais e regionais.

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5.

RESULTADOS DO WORKSHOP DE VISO NACIONAL 2020

No dia 27 de setembro de 2002 realizou-se, em Braslia, o Workshop Viso Nacional 2020, durante o qual foram apresentados os Cenrios Globais, Cenrios Nacionais e os Resultados do WebDelphi Nacional, conforme questionrio, perfil dos respondentes e resultados da rodada 1, que se encontram no Anexo I. Aps as apresentaes e debates, os participantes se reuniram em grupos de trabalho com o intuito de proporem recomendaes para a Viso Nacional 2020, assim como uma idia-fora referente aos desafios econmicos, ambientais, sociais, de informao e conhecimento e poltico-institucionais para o Brasil. A discusso dos grupos gerou uma srie de recomendaes, que foram apresentadas, debatidas e validadas pelos outros participantes do Workshop. Essas recomendaes foram trabalhadas pela equipe do trabalho e incorporadas durante a elaborao da Viso 2020, apresentada no Captulo 6 deste relatrio. As principais recomendaes elaboradas durante o Workshop esto descritas a seguir, com relao a cada desafio abordado.

5.1

Desafios econmicos

Segundo os participantes, os principais desafios econmicos, no Brasil, referem-se aos ensejos das relaes Estado-Sociedade, dos quais se destacam a incluso scio-econmica domstica, a ampla insero internacional, a partir da integrao sul-americana, um ambiente de estabilidade macro-econmica, uma gesto pblica virtuosa e o ativismo externo do setor privado, traduzido em transnacionais brasileiras agressivas e maior comrcio exterior com nfase em exportaes de elevado valor agregado.

5.2

Desafios ambientais

O meio ambiente visto como uma oportunidade para o desenvolvimento econmico e social do pas alm de uma varivel equivalente s demais, no processo de tomada de deciso das polticas pblicas, com duas vertentes:

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Planejamento e regulao da ocupao do espao e planejamento dos empreendimentos econmicos, pblicos e privados; e Avaliao Ambiental Estratgica como instrumento de planejamento

consolidado. Dessa forma, o meio ambiente gera oportunidades de investimento, empregos, ocupao e renda, sendo pr-condies para a efetivao dessa proposta as parcerias pblico-privadas e o fortalecimento do papel do Estado. Diante desse contexto, as principais recomendaes com relao aos Desafios Ambientais so: Saneamento - 100% da populao com gua potvel, 80% de afastamento do esgoto domstico e 80% de tratamento de esgoto; Recursos hdricos: sistema implantado com gerenciamento dos usos mltiplos, garantindo a sustentabilidade hdrica, em especial no semi-rido do Nordeste; Pas florestal: aproveitamento do potencial florestal, incluindo o comrcio de carbono, de produtos madeireiros e no madeireiros, inclusive

reflorestamento; Biodiversidade: ampliao do uso com desenvolvimento tecnolgico nacional; Ampliao da insero das Energias Renovveis (solar, elica, biomassa, recursos hdricos, clula de hidrognio) na matriz energtica; Resduos slidos: parque industrial de reciclagem instalado no pas; Otimizao do uso de insumos no processo produtivo para a eco-eficincia; Ampliao da atividade de ecoturismo, combinando preservao ambiental com gerao de emprego, ocupao e renda; Reverso do conceito de que a Amaznia fronteira de ocupao pela idia de ser um ativo de recursos naturais; e

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Ampliao e consolidao do sistema nacional de unidades de conservao, garantindo e ampliando o aproveitamento do potencial cientfico. 5.3 Desafios sociais

A idia-fora com relao aos desafios sociais est relacionada melhoria da qualidade de vida, cujo conceito amplo foi contemplado na Viso 2020, e que dever ser alcanada por meio de uma srie de aes que enfrentem os desafios. Algumas proposies em relao aos desafios sociais referem-se a melhorias das condies de vida em aglomeraes urbanas e grandes centros, com acesso a lotes e servios urbanos, habitao e infra-estrutura, equipamentos pblicos comunitrios, alm dos centros urbanos pequenos e mdios gerarem maiores oportunidades e modelos articulados de gesto de servios urbanos e regionais. Outro ponto referese sustentabilidade ambiental com aproveitamento dos recursos. Tambm a questo da formao das pessoas essencial, com educao universalizada de qualidade, da pr-escola ao ensino mdio, alm da capacitao profissional de qualidade para o primeiro emprego. Nesse modelo, polticas pblicas compensatrias tornam-se desnecessrias. Sugere-se ainda que seja implementado o plano de desenvolvimento para o rural brasileiro, assim como um modelo participativo e descentralizado de gesto pblica, com sociedade civil fortalecida, propiciando reduo da violncia, atendimento universal sade, de qualidade, e melhoria da capacidade de gesto pblica, urbana e regional.

5.4

Desafios de informao e conhecimento

Inovao e conhecimento so fatores de desenvolvimento sustentvel e insero internacional. Diante desse contexto, importante conciliar poltica tecnolgica e industrial, reestruturao patrimonial em setores estratgicos e ainda investir em setores estratgicos lderes e que contem com vantagens comparativas (por exemplo: agricultura tropical, biotecnologia, indstria aeronutica e setores relacionados explorao sustentvel da Amaznia).

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Tambm fundamental uma reforma do ensino superior, visando a ampliar a formao de pessoal e universalizar o acesso Internet, reduzindo as disparidades de conhecimento digital. Outros pontos relevantes so alavancar a competitividade de arranjos produtivos locais (clusters), para o equilbrio territorial do Pas, aproveitar as oportunidades no mercado mundial, de renda mdia e baixa, a partir do mercado brasileiro, fomentar a difuso de tecnologias de grande impacto social e estabelecer programas nacionais mobilizadores para desenvolvimento tecnolgico, de alta visibilidade e impacto econmico e social. Tambm necessrio articular um sistema nacional de inovao, promovendo sinergia entre atores, e atrair atividades de P&D de empresas internacionais.

5.5

Desafios poltico-institucionais

A participao indutora do Estado imprescindvel na poltica de desenvolvimento do Pas. Para sua maior efetividade, o processo de reformas precisa continuar. Com relao aos desafios poltico-institucionais, necessrio promover o aumento da produtividade do Estado, racionalizar a coordenao do processo decisrio no ambiente pblico e fortalecer uma descentralizao de atuao. Tambm necessrio clarificar os marcos institucionais (tributrios, fiscais, previdncias...) e garantir a legitimidade do Estado como Estado de Direito. Para atingir estabilidade poltica e econmica, a consistncia de polticas e a obteno de consenso social fundamental. Outros pontos referem-se reduo do custo de capital e a recuperao da capacidade de investimento do Setor Pblico. J a criao de empresas transnacionais brasileiras merece ser feita, mas uma tarefa difcil, que exige o apoio de polticas pblicas.

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O Estado , freqentemente, um grande poluidor, sendo necessrio evitar este efeito nos nveis federal, estadual e municipal.

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6.

VISO NACIONAL 2020

Em 2020, o Brasil uma nao competitiva e integrada na economia mundial; expresso de uma sociedade economicamente moderna, com uma experincia de democracia poltica consolidada com base na concretizao dos direitos sociais de seus cidados, conquistados por meio da Constituio de 1988, da implementao bem sucedida da Agenda 21 Brasileira e da crescente sustentabilidade do seu desenvolvimento, alm do progresso no campo da informao e conhecimento democratizando o seu acesso aos grupos de baixa renda como canal de incluso social. Esses avanos ocorrem fundamentados no ciclo de expanso da economia brasileira que arranca, a partir da implementao bem sucedida do Portflio de investimentos de infra-estrutura econmica e social sugeridos no Estudo dos Eixos. A articulao de grandes projetos de investimento com os arranjos e sistemas produtivos locais, garantindo a sua adequada insero regional, evitou a formao de enclaves econmicos espaciais e permitiu que se espraiassem os seus benefcios distributivos e ambientalmente sustentveis. As liberdades pblicas, a reorganizao dos partidos polticos, a modernizao do sistema eleitoral e o fortalecimento do pacto federativo criaram o ambiente polticoinstitucional para que este ciclo de expanso da economia brasileira se configure baseado no trip da competitividade sistmica, da eqidade social e da conservao e preservao do meio ambiente.

6.1

O Brasil no contexto internacional

O cenrio mundial de 2020 de crescente integrao, com avanos do processo de globalizao, facilitada pelos progressos tecnolgicos nos sistemas de transporte e de comunicao. Esse avano derrubou barreiras econmicas e financeiras, de forma que os investimentos externos diretos tiveram profundo impacto nos fluxos de comrcio e de capitais entre os pases.

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Contudo, o Mundo ainda enfrenta desafios, como a severa escassez de recursos hdricos, problemas ambientais e as tenses decorrentes da assimetria entre as naes, em funo das contradies dos padres de vida e de consumo dos pases ricos e pobres. Nesse contexto, o Brasil se destaca por vantagens competitivas importantes, apoiadas no uso de seus recursos naturais, tecnolgicos, polticos e humanos. Essas vantagens foram se plasmando ao longo das duas primeiras dcadas do sculo XXI, graas a sucessivas polticas bem sucedidas no uso racional dos recursos naturais, ataque aos gargalos tecnolgicos e s debilidades do desenvolvimento social, tudo garantindo uma posio de destaque para o Pas no cenrio mundial. Em decorrncia, h tambm um fortalecimento do mercado interno, que se tornou mais exigente nas demandas por qualidade dos produtos e servios e mais racional no uso dos recursos, buscando de modo incessante e sistemtico a eliminao dos desperdcios. Grande vantagem diferencial advm do fato de o Brasil ter-se transformado em referncia internacional, pautada pela busca da paz entre as naes, sem pretenses hegemnicas, e pela defesa do multilateralismo. O Pas se relaciona de modo equilibrado com todos os blocos econmicos e polticos, em especial com os pases da Amrica do Sul (com os quais aprofundou sua integrao fsica, econmica e social, dando realidade ao ideal de constituio do Mercosul) e conquistando condies de liderar os esforos subcontinentais na reduo das disparidades de desenvolvimento.

6.2

Dimenso econmica

Alm das reformas poltico-institucionais, o Pas concretizou reformas econmicas e vive um ciclo de expanso, com taxas mdias anuais de crescimento do PIB em torno de 4,5% trs vezes superiores do crescimento demogrfico e em regime de estabilidade sustentada. Graas a essa persistncia, em 2020 o Brasil se compara Alemanha e Grcia de hoje, respectivamente em porte econmico e em
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renda per capita, expressa em dlares de Paridade de Poder de Compra (Purchasing Power Parity).

Tabela 1:

Comparao do PIB brasileiro com a Alemanha e a Grcia 1999

PPP per capita US$ PPP Total US$bi 1.182,0 162,4 1.949,2 2.000,0 69%

Brasil Grcia Alemanha Projeo Brasil 2020 Crescimento %

7.037 15.414 23.742 15.500 120%

Fonte: Banco Mundial O foco preciso das polticas pblicas garante que o crescimento se processe de forma sustentvel e sob o trplice alicerce da competitividade sistmica, eqidade social e conservao do meio ambiente. O alargamento da base dos sistemas de previdncia privada e de poupana interna constituem uma das principais fontes de financiamento do ciclo de expanso, no Brasil, em 2020, diminuindo a dependncia em relao ao capital externo. O fundamento organizacional do ciclo de expanso um grande nmero de empresas em diferentes segmentos produtivos, competitivas em escala global pelo uso gil, criativo e inovador de tcnicas de gesto e de processos tecnolgicos modernos, desenvolvendo seus negcios com os vrios blocos econmicos mundiais. O crescimento se apia fortemente na expanso da produo, ancorada nos sistemas produtivos locais materializados nas micro, pequena e mdia empresas. As vocaes regionais se expressam na especializao dos arranjos produtivos locais plenamente adaptados s estratgias de transformao das regies mais carentes do Pas em territrios igualmente competitivos. A alavancagem desse crescimento propiciada pelo incremento da poupana, pelo desenvolvimento de uma previdncia privada e de um mercado interno dinmico este ltimo impulsionado por uma pauta de exportaes de bens e servios

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diversificados e de alto valor agregado, capazes de ativar cadeias produtivas competitivas e que trazem o desenvolvimento sustentvel para as comunidades produtoras. Mesmo com a diminuio relativa do peso do setor primrio na balana comercial, ele exerce um papel fundamental no desenvolvimento do Pas, fomentado por uma competncia crescente em biotecnologia e agronegcios, em geral. No ano 2020, o Brasil mantm-se como um dos principais exportadores de alimentos do Mundo, mediante uma gesto eficiente dos recursos naturais. O Pas possui um meio empresarial experiente e empreendedor, primordialmente no agronegcio, que passa a se articular com a agricultura familiar diversificada, levando a uma agregao de valor ao produto, gerando empregos, distribuindo renda e promovendo reduo de disparidades regionais, ao induzir uma integrao comercial e tecnolgica maior entre as diversas regies do pas. Todo esse processo de desenvolvimento fundamenta-se na infra-estrutura logstica e operacional que est atualizada tecnologicamente e com eficincia prxima aos melhores padres internacionais vigentes, mostrando mesmo um grau de diversificao de modos de transporte que, no incio do perodo, era bastante primrio. A matriz energtica tambm d suporte expanso da economia e mais equilibrada do que no incio do perodo, utilizando crescentemente, e de forma sustentvel, fontes alternativas de energia, aproveitando a ampla diversidade de recursos naturais no-renovveis e renovveis, com participao ampliada destes ltimos. Com o espraiamento das atividades ligadas ao lazer e pela importncia crescente da terceira idade - o Pas refora sua vocao para o turismo. Valendo-se da enorme diversidade de ambientes e culturas, incrementa a atividade em todo o Pas, atraindo visitantes para as mais diversificadas regies como a Amaznia, Pantanal, praias, cidades histricas, cidades modernas e dinmicas, diversificando-se tambm nas

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modalidades de turismo, tendo como exemplos o lazer, os negcios e pesquisas ecolgicas.

6.3

Dimenso ambiental

No que concerne ao meio ambiente, o Pas foi capaz de assumir uma liderana mundial em questo ambiental, mantendo a integridade funcional dos seus biomas especialmente da Amaznia e do Pantanal e revertendo o processo de degradao na Zona Costeira, no Cerrado e nas reservas de proteo da Floresta Atlntica. O processo de extino das espcies vegetais e animais foi estancado sem que houvesse prejuzo para a explorao econmica da biodiversidade. Domesticao de espcies animais e vegetais, assim como um conhecimento aprimorado dos processos e ciclos naturais, abrem perspectivas de explorao econmica que j no so predadoras da natureza. Por meio de uma intensa articulao entre o setor pblico, as empresas e as organizaes no governamentais, foi implementado um modelo de crescimento que faz uso responsvel de seus recursos naturais. Como fruto desses avanos tecnolgicos e sociais no trato do patrimnio ambiental, desenvolveram-se importantes arranjos produtivos baseados na ampla e

diversificada reserva de recursos naturais do Pas, que passaram a ser responsveis por parcela significativa da atividade econmica, pois neles encontrou expresso o uso da biodiversidade. Aumentam as vantagens comparativas, no s pela utilizao sustentvel da biodiversidade como tambm nela apoiadas, pelos expressivos investimentos em C&T, promovendo importantes benefcios econmicos e cientficos para o Brasil e para o Mundo. Essa postura diante dos recursos naturais expressa o reconhecimento do valor dos servios ambientais prestados por esses ecossistemas, com mecanismos

compensatrios para a manuteno de recursos hdricos, solos e biodiversidade, alm das mudanas climticas que se originam das suas alteraes. Igualmente importante a crescente tomada de conscincia sobre o valor econmico e ambiental do mar brasileiro a Zona Econmica Exclusiva pela concentrao de
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estudos e pesquisas dos seus recursos, redundando em maior conhecimento das espcies marinhas, inclusive de guas profundas, que passam a fundamentar o desenvolvimento de inmeras indstrias modernas, voltadas para a incorporao desses ativos naturais, em larga parte desprezados at o incio do perodo. Outro fator a determinar essa valorizao o ganho de conscincia dos vrios setores sociais, que se expressa nos valores associados conservao e preservao do meio ambiente.

6.4

Dimenso social

A populao atinge cerca de 210 milhes de habitantes, com um perfil etrio mais maduro, que resulta de um aumento da longevidade conjugado forte queda da taxa de natalidade; conta com uma populao economicamente ativa (PEA)

proporcionalmente maior do que em qualquer poca anterior de sua histria. Destaca-se, nesse quadro, a participao crescente das mulheres, que atuam em condies de igualdade na fora de trabalho e nos fruns de representao social, sendo o Brasil, sob este aspecto, uma referncia mundial entre os pases em desenvolvimento. O Brasil de 2020 caracterizado pelo carter modelar de suas estratgias de incluso social, voltadas para a grande parcela de sua populao historicamente marginalizada do desenvolvimento. Nesse processo, vrias polticas deliberadas de incluso social passaram a atender s necessidades dos mais pobres, sendo que os seus mecanismos se efetivam especialmente pela universalizao do acesso da populao educao fundamental de qualidade e pela ampliao do acesso educao mdia e superior, ao emprego, sade e moradia. Alm disso, apresenta uma reduo expressiva da pobreza absoluta, tendo como conseqncia a erradicao da fome e a reduo significativa das disparidades nas oportunidades oferecidas para todo cidado brasileiro, independente de raa, sexo ou religio. A prpria gesto dessas polticas pblicas se beneficia de ampla participao dos segmentos organizados da sociedade, garantindo-lhes os padres de eficincia e controle democrtico que processos complexos como esses exigem.

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Democracia e tecnologia aliaram-se, promovendo a ampla incluso digital e o acesso a servios de informao e conhecimento, alavancando a participao poltica, a mobilidade social, a produtividade e a valorizao do capital humano. Esse passo decisivo deveu-se tambm compreenso de que a incluso digital , modernamente, a expresso mais acabada do direito informao, cultura e livre expresso do pensamento, sendo, portanto, uma ferramenta estratgica para a ampliao e consolidao da democracia participativa. Tambm contribuiu decididamente para a melhoria da qualidade de vida o desenvolvimento do tecido social em bases mais democrticas. As organizaes da sociedade civil se multiplicaram e se diversificaram, em torno de pautas sociais mais exigentes, cobrando e auxiliando o Estado, por meio de organizaes no governamentais, em nveis mais elevados de eficincia e eficcia na gesto da coisa pblica. A democratizao dos meios de comunicao foi fundamental, garantindo o aumento da conscincia social e o aperfeioamento das formas de reivindicao, elevando o patamar de qualidade e de racionalidade das reivindicaes de todo tipo. Prticas de solidariedade e cooperao disseminam-se tanto pelas instituies pblicas e no governamentais quanto pelas empresas, facilitando a erradicao da pobreza absoluta e da fome, assim como o fim de toda sorte de discriminao baseada em distines de raa, gnero ou condio social, o que fez da diversidade um valor efetivo. Resgatam-se, tambm, valores culturais regionais e comunitrios, estimulados por uma ampla noo de cidadania, preservando inclusive os valores histricos dos povos da floresta, permitindo que essa dimenso da vida seja apropriada como trao distintivo no plano da competitividade e nos processos globalizados de construo das novas identidades nacionais. A partir de identidades claramente desenhadas, a competitividade sistmica das economias locais e regionais foi promovida por grandes projetos estruturantes, mobilizando seus potenciais de desenvolvimento endgeno e fortalecendo as redes de infra-estrutura e integrao nacional e continental, o que resultou em maior integrao geo-econmica e eqidade espacial do territrio, inclusive nas reas de fronteira.

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A populao rural se estabiliza, refreando o xodo para as cidades, como j havia ocorrido na Europa e nos Estados Unidos. O interior do Pas est fortalecido, no s pelo avano de atividades agropecurias, como tambm pela diversificao de seu tecido econmico, aumento de nvel educacional e valorizao dos conhecimentos locais, das prticas e das tcnicas tradicionais que contam com o apoio especial de universidades do interior sobretudo em reas de menor desenvolvimento relativo tornando mais atraentes as pequenas e mdias cidades em todo o Pas. Nas mdias e grandes cidades as populaes esto mais organizadas e conscientes de seus direitos, responsabilidades e papis, no processo de planejamento e gesto dos bens pblicos, da infra-estrutura de transportes e de saneamento, alm das questes habitacionais. Principalmente nas metrpoles, os espaos pblicos de valor histrico so mais valorizados, preservando, dessa forma, os referenciais de sua identidade. A elas tambm se integraram as vastas cidadesdormitrio, por meio de eficientes sistemas de transporte e da ocupao dos vazios intermedirios.

6.5

Dimenso de informao e conhecimento

Aps um amplo processo de tomada de conscincia sobre o papel central da cincia e tecnologia e da cultura, no desenvolvimento geral da Nao e na construo da sua competitividade internacional, o Pas investe em Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I) e na valorizao dos seus ativos econmicos de feio cultural. Esse investimento feito com responsabilidade compartida entre o Estado e a iniciativa privada, destacando-se o papel das universidades, institutos isolados e fundos setoriais com suporte empresarial e voltados para a inovao, das ONGs e dos organismos multilaterais. A nova estrutura econmica tem seu principal veculo na transformao do conhecimento em valor. Para isso contribuem, especialmente, os conhecimentos gerados nas reas de biotecnologia, gentica, cincias agronmicas e do mar, software, turismo de cunho histrico e ambiental, entre outras. Eles alavancam um vigoroso movimento de renovao da base produtiva do Pas, agora fortemente

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impulsionada por empresas de base tecnolgica gestadas em simbiose com as universidades. Alm disso, permitem a incorporao competitiva de imensos territrios como a Amaznia, a Zona Econmica Exclusiva, o Pantanal, os Cerrados em ambientes de explorao sustentada. Esse movimento vigoroso expressa-se tambm num crescente nmero de patentes, o que impacta de modo positivo o balano de pagamentos, reduzindo o atual desequilbrio nos fluxos de royalties. Quanto questo educacional, o ensino mdio e superior alcanaram patamares dignos, melhorando sua qualidade, propiciando a formao de capital humano que, por sua vez, permitiu que atingssemos nveis satisfatrios de atendimento demanda por formao de profissionais de nvel superior, valorizando a formao de tcnicos de nvel mdio para a atuao em atividades e processos cada vez mais sofisticados tecnologicamente. Em boa medida esse avano se d tambm pela adoo das modernas tecnologias de informao e comunicao, nas redes formais de ensino, permitindo incorporar populaes isoladas especialmente da Amaznia ao processo regular de aprendizado. Assim, investimentos representando uma parcela significativa do PIB destinam-se, anualmente, ao setor de informao e conhecimento, viabilizando estratgias de gerao de novos conhecimentos, incluso digital, maior apropriao da diversidade cultural do pas e gerao e adaptao de conhecimentos produtivos tudo apropriado, de modo sustentvel, pelo turismo e pelos arranjos produtivos locais.

6.6

Dimenso poltico-institucional

A expresso poltico-partidria da Nao, livre de extremismos, se consolida em bases duradouras, absorvendo o complexo e contraditrio mosaico de interesses da populao e garantindo condies institucionais de faz-lo convergir para a orientao adequada e a estabilidade das polticas pblicas. Graas a esses aperfeioamentos, encontraram soluo os problemas candentes do incio do perodo, relacionados com as questes trabalhista, tributria e previdenciria,

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garantindo-se a governana e a tica para a promoo do desenvolvimento sustentvel no Pas. No tocante organizao pblica, ONGs e Estado complementam suas aes como indutores de desenvolvimento econmico e social. Mais importante do que isso, porm, geram um novo tecido social, democrtico e permevel s demandas mais variadas, capaz de dar orientao mais precisa s aes que integram polticas pblicas a partir de responsabilidades compartidas. A prpria noo de territrio vai se firmando como um espao democrtico de planejamento e desenvolvimento das dimenses pblicas da vida. O Estado, assim incrustado no tecido democrtico da Nao, projeta-se como gestor dos interesses das geraes futuras por meio de polticas que lanam mo de mecanismos de mercado e de instrumentos regulatrios para garantir um ambiente mais adequado competio internacional, da qual o Pas participa de modo eficiente. Alm das condies pblicas, o dinamismo e a capacidade de resposta da economia so alavancados pela existncia de uma cultura empresarial empreendedora, por uma populao receptiva inovao e s mudanas tecnolgicas focadas na soluo dos problemas e gargalos nacionais, por uma sofisticada infra-estrutura de mercado de capitais, de servios financeiros e tcnicos que possibilitam uma maior expresso mundial. A descentralizao na execuo das polticas pblicas garante um pacto federativo slido, onde Estados e Municpios tendem a assumir funes cruciais no processo de implementao do desenvolvimento sustentvel, diminuindo assim sua dependncia face Unio. Ao desafogar esta ltima das encarregaturas executivas, ela pode se concentrar mais nos aspectos normativos, em consonncia com a vontade expressa pela sociedade organizada e pelo Congresso Nacional. A melhora do pacto federativo foi possvel graas s reformas estruturais e legais, que melhor aclaram o carter cooperativo que deve existir, assim como habilitao crescente, especialmente dos municpios, ao se abrirem, tanto para a participao das ONGs quanto para a absoro dos aspectos tcnicos implicados em vrias

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esferas de atividades pblicas como a educao, a sade, o meio ambiente, os transportes urbanos, a habitao apoiadas na justa apropriao das receitas pblicas com base em critrios proporcionais, ligados populao e seus nveis de carncia.

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7. 7.1 7.1.1

VISES REGIONAIS 2020 Eixo Sul Contexto regional

Em 2020, o Eixo Sul, pela sua posio chave na integrao geogrfica com os pases do Cone Sul, pela dinmica da sua economia voltada aos mercados externos e pela elevada qualificao do seu capital humano, contribui decisivamente para que o Brasil atinja uma posio de destaque no cenrio internacional e seja sede de empresas nacionais competitivas globalmente, nas reas de manufatura e de conhecimento. A regio tambm exerce papel fundamental como disseminadora de prticas de sucesso no tratamento de questes sociais e ambientais, onde a produo tem base na pequena propriedade familiar. Torna-se paradigma de incluso social e melhoria da qualidade de vida nas reas urbanas e rurais, bem como exemplo de convivncia harmoniosa com o meio ambiente, graas ampla disseminao da pequena propriedade, facilitando o empreendedorismo de coorte familiar, e s taxas historicamente altas de alfabetizao, inclusive no meio rural. Especial destaque merecem a reconverso produtiva das terras erodidas na Metade Sul do Rio Grande do Sul e a incorporao dos stios histrico-arqueolgicos (como Misses) em roteiros tursticos internacionalmente prestigiados. Tudo isso alavanca uma nova dinmica econmica em espaos que, no incio do perodo, oneravam sobremaneira o setor pblico pela baixa condio de gerao de emprego e renda.

7.1.2

Dimenso econmica

O Eixo Sul mantm o seu importante papel econmico, por meio da contribuio ao desempenho da balana comercial do Pas, com uma gama crescente de produtos de elevado valor agregado e como irradiador de prticas de sucesso no desenvolvimento de empresas multinacionais brasileiras.

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De forma geral, os arranjos produtivos locais passaram a apresentar um elevado grau de desenvolvimento e coordenao, graas ao cooperativismo presente na regio, promovendo o fortalecimento de empresas brasileiras e o aprimoramento significativo de sua competitividade global. A atuao desses arranjos produtivos locais passou a incorporar, inclusive, participantes de outros pases da regio, graas aos desdobramentos prticos do Mercosul, superando dificuldades comerciais e uniformizando procedimentos normativos relativos especialmente produo e s normas sanitrias, no tocante pecuria e indstria de alimentos. A competitividade das empresas, nas duas especialmente dcadas em manufaturados, Elas passaram foi a

continuamente

elevada

anteriores.

desempenhar um papel ainda mais forte na irradiao de prticas bem-sucedidas de gesto e estratgia para as demais regies do Pas. Alm disso, algumas se tornaram multinacionais, competindo com destaque no cenrio global. Nos setores da petroqumica e da agroindstria, outras atividades contribuem para o adensamento da estrutura produtiva, sobretudo por meio da exportao de produtos de elevado valor agregado. Com o aumento da industrializao e a maior agregao de valor aos produtos do setor industrial e de agronegcio, desenvolveu-se um dinmico setor de servios de apoio, intensivo em informao e conhecimento, que contribui de maneira substancial para a prosperidade do Eixo Sul.

7.1.3

Dimenso ambiental

O Eixo Sul vem conseguindo explorar de maneira sustentvel os recursos naturais da regio, reintegrando espaos antes degradados, como a metade sul do Rio Grande do Sul, e implementando tcnicas efetivas de tratamento de efluentes e resduos slidos, como aquelas requeridas no incio do perodo para as atividades ligadas suinocultura, tornando-se referncia de interao urbano-ambiental para o Pas. O desenvolvimento se d de forma sustentvel e com descentralizao das atividades produtivas.

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Na agricultura, a regio faz a explorao de lavouras de forma sustentvel e utiliza racionalmente seus recursos hdricos. Ocorre tambm grande participao de produtos ecologicamente sustentados, como produtos orgnicos, visando a atingir o mercado internacional e o consumo nacional, que possui elevado grau de conscientizao. As reas degradadas pela agricultura tradicional so recuperadas com a implementao de sistemas agrosilvopastoris. Nas cidades ocorre a universalizao de acesso gua potvel e ao tratamento de esgotos, bem como o gerenciamento sustentvel dos resduos urbano e industrial. As empresas locais fazem o tratamento correto dos efluentes industriais. Quanto matriz energtica, as fontes so inovadas por causa da integrao do Cone Sul, impulsionando a atividade industrial da regio por meio do uso de gs natural e de energia eltrica, disponvel em maior quantidade. Paralelamente, h uso crescente do lcool e da biomassa. A recuperao das matas de araucria e a explorao sustentvel dos recursos naturais posicionam a regio na rota do turismo ecolgico nacional, notadamente turismo de litoral e temtico. Ocorre tambm uma melhor utilizao do potencial pesqueiro regional, por meio da diversificao da explorao sustentvel, incluindo aqicultura marinha e lagunar, buscando a agregao de valor. H consolidao e expanso das Unidades de Conservao, com maior conectividade por meio da promoo de corredores ecolgicos, seja pela recomposio das matas ciliares e reservas legais, seja pelo manejo adequado dos sistemas agrosilvopastoris. A funo do corredor migratrio (aves e mamferos marinhos) mantida e est consolidada.

7.1.4

Dimenso social

O Eixo possui PIB per capita acima da mdia brasileira e, mais importante, a regio continua a manter a liderana no desenvolvimento humano no Pas, elevando seus

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indicadores sociais a valores prximos aos dos pases mais desenvolvidos. Como resultado da melhoria da qualidade de vida, ocorre aumento da participao da populao idosa na PEA, gerando um crescente mercado consumidor com caractersticas especficas. Na educao, o progresso verificado aprofunda uma tendncia histrica regional, de ampla participao da populao em nveis que sempre foram acima das mdias nacionais. O ensino fundamental e universal aprimora seus nveis de qualidade. A abrangncia do ensino mdio e superior alta, incluindo mesmo parcelas significativas da populao rural, e profundamente imbricada no sistema de produo de base familiar. A maior competitividade das empresas da regio contribui decididamente para o desenvolvido padro de cidadania atingido. As cidades de pequeno e mdio porte se multiplicaram, sendo referncia em termos de qualidade de vida da populao e solues locais. Existe aumento da oferta e acesso infra-estrutura, configurando situaes muitas vezes prximas s cidades do mundo europeu. Esto, tambm, apoiadas em forte dinamismo agrcola e explorao dos ativos locais de toda sorte (meio-ambiente, paisagens, valores culturais, etc.). A urbanizao do campo conseguiu criar condies favorveis fixao do trabalhador, bem como aumentar significativamente a sua integrao, por meio de medidas de apoio pequena propriedade, acesso aos servios sociais, universalizao dos servios de telecomunicaes e pela melhoria dos transportes. Como resultado, ocorreu a revitalizao das reas rurais e das pequenas cidades, especialmente aquelas voltadas ao agro-negcio.

7.1.5

Dimenso de informao e conhecimento

O desenvolvimento de novas tecnologias exerce, mais do que em outras regies, um papel fundamental na evoluo do agronegcio, da indstria, do turismo regional e na convivncia harmnica com o meio ambiente. Ocorreu a consolidao de alguns centros de excelncia de Pesquisa e Desenvolvimento, na Regio Sul, em setores nos quais ela passou a ter destaque nacional e internacional, em especial graas
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histrica disseminao capilar das estruturas universitrias pelo interior dos respectivos estados e a existncia, em nmero maior do que em outras regies, de universidades municipais. O uso intensivo de tecnologia e conhecimento a base para a promoo de incluso social e estimula o empreendedorismo, a partir da mobilizao mais racional dos recursos produtivos da propriedade familiar. O desenvolvimento da tecnologia e a formao humana tm como foco a agregao de valor aos produtos e servios da regio, no cenrio internacional, e tambm a interao cultural na Amrica do Sul. Nesse contexto, o desenvolvimento das tecnologias de comunicao fundamental para consolidar a regio como plo articulador de negcios e de informaes sobre o Mercosul, assim como para obter a integrao logstica que favorece o comrcio exterior e o atendimento ao mercado interno.

7.1.6

Dimenso poltico-institucional

A caracterstica marcante do desenvolvimento poltico-institucional do Eixo Sul foi o aprofundamento da tendncia histrica de associaes de cunho popular e democrtico-participativo ampliarem seu escopo de atuao. Dessa forma, constatase a utilizao generalizada do planejamento participativo, do associativismo e da gesto comunitria como modos de compartir as responsabilidades pblicas. Em especial, o cooperativismo da regio ganha destaque como elemento organizativo capaz de articular os diversos agentes que fortalecem a competitividade sistmica e promovem a reduo de disparidades regionais e a elevao do padro de vida. As polticas pblicas compensatrias logram reverter produtivamente as economias locais de menor desempenho, integrando-as continentalmente. O Brasil atua intensamente na articulao poltico-institucional, econmica e cultural com os pases da Amrica do Sul, graas em boa medida aos centros universitrios e de pesquisa do Eixo Sul, s suas instituies polticas e culturais e aos esforos regionais de integrao fsica das infra-estruturas de transporte, energia e informao e comunicao. Empreendimentos multinacionais surgem integrando

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especialmente os pases fronteirios, com grandes vantagens competitivas e de escala, advindas da considerao unificada dos seus mercados internos.

7.2 7.2.1

Rede Sudeste e Eixo Sudoeste Contexto regional

A regio mantm a sua importncia mpar no contexto nacional e internacional, especialmente pela dimenso e nvel de competitividade de sua economia, por ter-se constitudo em importante centro difusor de inovaes, baseadas na C&T, e em plo avanado de servios de alta complexidade e elevado contedo tecnolgico. Ambos os espaos, em conjunto, participam decisivamente para a formao do PIB nacional. Demograficamente, continua a ser uma regio que participa de forma relevante do componente populacional, tanto quantitativa como qualitativamente. A parte compreendida pela Rede Sudeste possui, em 2020, cerca de 37% da populao brasileira e o Eixo Sudoeste, que est intimamente ligado a ela, representa 6%, o que representa um total de 43% da populao brasileira. Pela sua dinmica social, sua potencialidade econmica e pela qualidade de seus recursos humanos, a regio se destaca tambm como exemplo de incluso social no acesso ao conhecimento e cultura. A malha de transportes e de telecomunicaes da regio fator decisivo para a competitividade dos Eixos, que o ponto de convergncia de grande parte da produo nacional destinada ao mercado externo. Possui o maior setor de servios do Pas e, aps a reestruturao de sua produo, corrigiu distores ambientais, logsticas e de sistemas de comunicao, alm de ter revertido o desemprego estrutural por meio da adoo de polticas de desconcentrao urbana. Tem um papel de centro gerador e irradiador de conhecimento e de produo tecnologicamente sofisticada de bens e servios.

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Sua indstria abarca a maioria dos setores e possui elevada competitividade, sendo referncia de excelncia global na maior parte deles. Alm disso, a regio caracteriza-se como centro financeiro e de servios do Pas. O agronegcio desempenha um importante papel, seja na Rede Sudeste seja no Eixo Sudoeste, contribuindo significativamente para o abastecimento interno e para as exportaes, especialmente de produtos sofisticados e de maior valor unitrio.

7.2.2

Dimenso econmica

Uma nova dinmica econmica se impe na regio, com base na Economia do Conhecimento, tendo havido uma mudana na composio do PIB da Rede Sudeste e do Eixo Sudoeste, que reflete maior participao do setor de servios e de produtos de maior complexidade tecnolgica, com peso crescente at mesmo na pauta de exportaes. A regio exerce importante papel de difusor de tecnologia, informao e conhecimento para as demais regies do Pas, como conseqncia de sua economia robusta e diversificada, assim como do seu grau de avano em Cincia e Tecnologia. Tais elementos se vinculam forte infra-estrutura educacional e de pesquisa existentes, qualificando o capital humano disponvel na regio, e aos mecanismos de financiamento dessas atividades, que incluem a rea pblica e o setor privado. Com isso, muitas empresas com sedes locais passaram a atuar em rede por todo o Brasil e Amrica do Sul, especialmente no setor de servios. No setor industrial, o papel das empresas multinacionais no est em contradio com a estratgia nacional de aumentar a participao de produtos industrializados nas exportaes. Da mesma forma, a capacidade de inovao das empresas brasileiras maior e se apresenta de modo mais sustentado, graas ao acerto de sucessivas polticas de PD&I. Consolidou-se a competitividade, em mbito mundial, das grandes empresas nacionais presentes na regio, hoje aptas a atuar no mercado internacional em condio de igualdade e, mesmo, exercendo papel de liderana em alguns

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segmentos, competindo com sucesso nos mercados do Pas, sul-americano e mundial, e sem que seja notvel a distino entre suas controladoras do capital (nacionais ou internacionais). Na rea de agroindstria, firma-se uma agricultura moderna, com elevados ndices de produtividade e de alto valor agregado, incorporando os avanos das pesquisas e da infra-estrutura educacional e de Cincia & Tecnologia existentes na regio. Alm da sua competitividade internacional, no mercado de commodities, os produtos da agroindstria ganham sofisticao e qualidades novas, cada vez mais requeridas pelo mercado, fruto das tecnologias limpas de cultivo, com baixo uso de agrotxicos. O setor de Turismo desenvolveu-se e se espraiou por So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, nas modalidades de turismo de lazer, histrico, de negcios e de aventura, inclusive fazendo florescer o agroturismo - tudo suportado por uma extensa e sofisticada malha de servios correlatos.

7.2.3

Dimenso ambiental

A ao para o meio ambiente, na regio, foi orientada recuperao de reas devastadas e na implementao de polticas destinadas a gerar uma conscincia preservacionista, garantindo, dessa forma, a perenidade dos efeitos obtidos na recuperao. O controle rigoroso e a participao do Estado interferiram potencialmente na dinmica econmica de ecossistemas, que foram conservados e recuperados, como o caso de espaos da Mata Atlntica. Foram afastados os riscos de surtos de contaminao por envenenamento do ar e da gua, sendo drasticamente reduzida a concentrao de poluentes, por meio da gesto racional do espao urbano e da evoluo tecnolgica dos combustveis e motores, tornando a vida urbana novamente saudvel. Os investimentos em infra-estrutura de saneamento, o controle do uso do solo e o controle e urbanizao dos loteamentos clandestinos proporcionaram uma recuperao dos mananciais, responsveis pelo abastecimento de gua dos grandes centros. J a implementao da coleta seletiva do lixo e a sua reciclagem

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levaram praticamente ao desaparecimento do problema da destinao final dos resduos slidos, to grave no incio do perodo.

7.2.4

Dimenso social

Sob o aspecto social, a Regio enfrentou o enorme desafio de superar as disparidades associadas alta dinmica econmica e demogrfica, especialmente nos seus centros urbanos. Uma vigorosa poltica de desconcentrao urbana, aliada a taxas decrescentes de natalidade e de migrao, permitiu o fortalecimento de inmeras cidades mdias e pequenas, capazes de proporcionar melhores condies de vida a considervel parcela da populao da regio. Essa evoluo foi possvel pela decidida realizao de investimentos na infra-estrutura regional, voltados para a melhoria da qualidade de vida. Os investimentos em Educao, Sade e Saneamento, realizados de modo concentrado nas maiores cidades da Regio, conseguiram reverter o processo de sua degradao, tornando-as mais humanas e atrativas. Do mesmo modo, a extenso desses servios para as cidades mdias e pequenas, bem como as polticas habitacionais, encorajaram a relocao de diversas empresas industriais e comerciais, promovendo desconcentrao econmica. Com a reduo da presso demogrfica nos grandes centros houve progresso substantivo na qualidade de vida, com reduo do desemprego, melhoria das condies de segurana e notvel recuperao ambiental: diminuio da poluio do ar e dos cursos dgua e recuperao das reas verdes urbanas. Assim, a poltica urbana persistente conseguiu um melhor equilbrio em todo o espao compreendido pelos Eixos, dignificando a vida. A Educao Superior e Tecnolgica evoluiu, consolidando a regio como centro de referncia em inmeras modalidades e especialidades, sendo vista como centro gerador e difusor de conhecimento para todo o Pas e para os pases vizinhos. Graas a isso, generalizou-se, na agricultura, indstria e servios, um novo padro de prticas associativas, visando a competitividade, que so as redes e espaos virtuais de realizao de negcios. Tais redes, originadas ou sediadas na Regio,

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integraram unidades produtivas espalhadas por todo o territrio nacional e com ramificaes no exterior, dando um perfil de vanguarda ao desenvolvimento de negcios na era da informao e conhecimento.

7.2.5

Dimenso de informao e conhecimento

As atividades de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao possuem grande relevncia para o aumento da competitividade da regio no mercado internacional, principalmente no auxlio ao desenvolvimento de tecnologias que agregam valor aos produtos e servios, ao mesmo tempo em que promovem a evoluo do agronegcio, da indstria e do turismo regional. No desenvolvimento dessas atividades, destaca-se a cooperao existente entre as universidades locais, os centros de pesquisa e os setores produtivos, resultando em uma srie de avanos tecnolgicos que alcanaram padres internacionais, em termos de qualidade e produtividade. Essa cooperao promove o fortalecimento da capacidade de inovao, na regio, e amplia seu papel de geradora e difusora de C&T, capaz de formar recursos humanos altamente qualificados e especializados para outras regies do Pas. Todos esses avanos so conquistados graas a um sistema regional de financiamento da PD&I, fortemente apoiado nos oramentos pblicos e que, com o tempo, cresce de modo expressivo pela atrao de investimentos privados. Mas no so s as empresas que se beneficiam dessa realidade. O acesso pblico s redes de informao e bases de conhecimento e de servios favorece o alto grau de qualificao da fora de trabalho e valorizao do capital humano, de modo desconcentrado. Os ensinos tcnico e superior, difundidos pelas pequenas e mdias cidades, atingem elevados patamares de qualidade, atendendo satisfatoriamente demanda pela formao nesses nveis. Isso resulta em um marcante efeito sinrgico, promovendo a competitividade dos arranjos produtivos de mais alto contedo tecnolgico do Pas. A regio se caracteriza por um forte crescimento, ao longo das ltimas duas dcadas, dos setores mais sofisticados de servios de apoio indstria, fortemente
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baseados em gerao de conhecimento e informao. Esse crescimento sustentado pela evoluo da tecnologia, baseada na ampliao dos investimentos em C&T e no aporte de capitais de risco para dinamizar a inovao.

7.2.6

Dimenso poltico-institucional

Dentre os vrios e graves problemas do incio do perodo, alguns registraram progressos notveis no seu equacionamento. Assim foi, por exemplo, no tocante violncia urbana. Alm do crescimento do emprego e dos ganhos de renda por parte dos trabalhadores, teve papel de destaque a organizao da sociedade em bases comunitrias, compartindo responsabilidades antes exclusivas do Estado e propiciando um maior controle social sobre comportamentos anti-sociais. Isso se deu de forma democrtica, graas ao vigoroso movimento de expanso das ONGs, articuladas com o poder pblico. Num outro extremo, a regulao da propriedade e do uso das terras, principalmente, bem como dos recursos hdricos, permitiu uma evoluo notvel no uso desses recursos crticos para a regio. Na gesto dos recursos hdricos, altamente disputados, e at mesmo escassos, devido a uma demanda concentrada e crescente, a implantao de Comits de Bacias foi determinante para regulamentar de forma aceitvel as prticas do setor, melhorando a capacidade de investimento da sociedade e evitando desperdcios. A evoluo da experincia dos Conselhos Municipais e a ampla participao da sociedade civil aprimoraram o desempenho e a qualidade de servios dos rgos pblicos, at ento crticos, especialmente nas reas metropolitanas, com importante efeito de demonstrao e irradiao para as demais regies.

7.3 7.3.1

Eixos Oeste e Araguaia-Tocantins Contexto regional

A regio importante espao de integrao nacional e continental pelo seu sistema de transportes, de alta capacidade e em todas as direes. Ele permite a interligao

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Norte-Sul, a ligao com os pases vizinhos, do oeste, e o escoamento da produo destinada s demais regies e s exportaes. Tal sistema favorece tambm o dinamismo econmico calcado na produo agrcola e na agroindstria, que constituem a base da forte presena do Brasil no comrcio internacional. A regio tornou-se fornecedora de alimentos em mbito global, abastecendo o mercado interno e externo de alimentos, produtos agro-industriais e minerais, tendo importncia muito grande como fronteira nacional de expanso de negcios, emprego e renda, gerando saldos positivos na balana comercial. Constata-se uma crescente adio de valor produo agrcola, com a consolidao de cadeias produtivas ligadas aos gros, pecuria, algodo, avicultura, suinocultura, apicultura, piscicultura, fruticultura e cana-de-acar. Uma das principais atividades baseadas no aproveitamento sustentvel dos extraordinrios recursos de sua biodiversidade o ecoturismo, que foi desenvolvido em diversos ecossistemas, garantindo gerao de emprego e renda para as populaes locais. Seu imenso potencial hdrico lhe permitiu auferir dividendos econmicos significativos, tornando-se exportador de gua e de energia eltrica. Centros dinmicos e modernos como Braslia e Goinia tornaram-se plos regionais importantes, no que diz respeito informao e conhecimento, especialmente na sua dimenso cultura, e na gerao de conhecimento e produo de servios de apoio indstria. So tambm formadores de recursos humanos qualificados para melhorar a produtividade da economia regional. Particularmente, em Braslia, estruturou-se um plo formador de recursos humanos especializados em cultura gerencial pblica, otimizando a capacidade instalada de vrios rgos pblicos e suas redes, com capilaridade nacional.

7.3.2

Dimenso econmica

O cenrio de consolidao dos Eixos Oeste e Araguaia-Tocantins como o maior centro de agro-negcios da Amrica do Sul, atuando no fornecimento de alimentos

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para o mercado nacional e internacional e no desenvolvimento e uso de tecnologia de processamento, por meio da explorao sustentvel da sua vocao econmica natural, da modernizao da agricultura e da pecuria. A tecnologia de transportes e de logstica um dos pontos fundamentais do desenvolvimento dos Eixos Oeste e Araguaia-Tocantins, devido grande extenso territorial e caracterstica de sua economia agropecuria extensiva e de grandes volumes. A intermodalidade dos transportes, com hidrovias, rodovias, ferrovias, portos e aeroportos, exigiu um amplo conjunto de investimentos de infra-estrutura, mas que dotaram a regio dos recursos necessrios para o seu desenvolvimento. Tcnicas modernas de plantio e de criao de animais (ex. seleo gentica na criao do gado) foram implementadas, possibilitando obter elevados ndices de produtividade. Tendo por referncia alguns centros de excelncia da regio (ex. gros e pecuria no sudoeste de Gois) e experincias bem sucedidas do Eixo Sul, a regio implementou processos que permitem maior agregao de valor aos produtos agropecurios da regio, sepultando a imagem do Eixo de meramente comercializador de produtos agrcolas primrios. Em paralelo, h aplicao de sistemas alternativos de produo e incentivo policultura indgena. O setor extrativo mineral est consolidado como competidor nacional e internacional, sendo seus produtos primrios objeto de processamento industrial capaz de lhes conferir maior valor agregado. Essa competitividade foi assegurada pela adoo de modernas tcnicas de gesto e aumento de produtividade das empresas de capital nacional e internacional que se instalaram na regio, pela atratividade de seu potencial, pelas iniciativas de capacitao de sua mo-de-obra e, em especial, pela eficincia logstica dos sistemas de alta capacidade. A regio tornou-se um dos principais plos de ecoturismo no Brasil. Espraiada pelas regies de Bonito, Jalapo e Pantanal e tornando-se referncia de ecoturismo sustentvel para outras regies do Brasil, essa atividade permitiu, na regio, a criao de empregos, a gerao de novos negcios e a consolidao de uma classe mdia e de um sistema empresarial dinmico.

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O desenvolvimento dessas vocaes sustentou-se na utilizao sinrgica da infraestrutura de transportes e energia. Ocorreu aumento da produo de energia, hidreltrica e derivada do gs natural, sendo relevante tambm a adoo de energia fotovoltaica nas reas mais afastadas. Os projetos de transposio de gua, acoplados com a construo de rodovias e ferrovias em direo ao Nordeste, provocaram um movimento de integrao regional nessa direo. As comunicaes exigiram investimentos em telefonia fixa, satlites e torres de transmisso de telefonia mvel, que rapidamente se pagaram pelo retorno em agilidade comercial e, conseqentemente, em desenvolvimento econmico regional. A modernizao dos plos txteis da regio, associada ao uso intensivo de informao e capacidade logstica, permitiu incrementar a competitividade do setor e o uso integrado de matrias primas locais.

7.3.3

Dimenso ambiental

A existncia de ecossistemas como Pantanal, Amaznico e Cerrados fundamenta a riqueza e importncia que tem o meio ambiente dessa regio. O desenvolvimento j alcanado em 2020 baseia-se na explorao racional e sustentvel dos recursos naturais, preservando o patrimnio e recuperando gradativamente as reas anteriormente afetadas por prticas predatrias. O passivo ambiental acumulado pelo setor minero-metlico um exemplo de resgate, sendo a busca da recuperao ambiental incorporada aos custos de produo. O ecoturismo torna-se uma referncia internacional de implantao de nova atividade econmica, aproveitando o potencial e a diversidade de reas como o Pantanal, a Amaznia, os Cerrados e a Serra do Jalapo. A implementao de polticas especficas para melhoria, qualitativa e quantitativa, da fiscalizao ambiental - inclusive com a aplicao de tcnicas mais sofisticadas de sensoreamento remoto e avaliao de danos - contribuiu significativamente para o controle da presso antrpica que decorreu do avano econmico da regio. Passou-se a observar o emprego crescente de tecnologias ambientalmente limpas e

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de processos produtivos agroindustriais sustentveis, assim como de sistemas logsticos de alta capacidade, integrados e em conformidade com as normas ambientais vigentes. A conservao dos solos e dos recursos hdricos da regio ocorre em consonncia com a ampliao da explorao agrcola. Um exemplo desse controle rigoroso visto na agricultura de cabeceira de nascentes e na agricultura irrigada. A gesto integrada da Bacia do Araguaia e Tocantins um marco fundamental que viabilizou a implantao de processos produtivos e sistemas de transporte e uso mltiplo de guas, como por exemplo, no Rio Tocantins e nos diversos lagos formados ao longo do seu curso.

7.3.4

Dimenso social

Parte dos problemas sociais da regio foi resolvida com o auxlio de polticas pblicas que estimularam a participao de ONGs e do setor privado em investimentos de infra-estrutura, educao e sade, possibilitando a incluso social de extensas parcelas da populao. A educao fundamental foi fator determinante no processo de incluso social, enquanto o maior acesso ao ensino mdio permitiu incorporar, na prtica, os progressos desenvolvidos pelos centros de Ensino Superior e Institutos de Pesquisa Aplicada. Tais instituies foram incentivadas a desenvolver programas de capacitao e inovao, tornando-se centros de referncia, especialmente para as atividades agrcolas. O maior acesso ao ensino mdio, a programas especiais de capacitao e a cursos de nvel superior, vocacionados para reas de conhecimento aplicado s necessidades especficas da regio, foram fatores importantes no seu

desenvolvimento. J o ensino distncia teve um forte papel na superao da disperso geogrfica da populao e promoo da sua integrao social, cultural e econmica. As condies habitacionais, de saneamento e de sade so dignas e refletem a qualidade de vida atingida, trazendo um reforo sistmico para o crescimento

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econmico sustentvel da regio, nas suas pequenas e mdias cidades, e pela requalificao das cidades satlites do Distrito Federal, com conseqente oferta de infra-estrutura bsica, cultural e de lazer em locais antes isolados. Por sua vez, os movimentos migratrios ocorrem em menor intensidade e so predominantemente de pessoas originrias de outras reas rurais.

7.3.5

Dimenso de informao e conhecimento

Alm dos aspectos ligados logstica, tambm foi fundamental o conhecimento avanado, aplicado a sistemas agro-industriais e minerao, para o aproveitamento das vocaes naturais da regio, gerando tecnologias competitivas e

ambientalmente adequadas. Os estudos referentes preservao da biodiversidade e ao uso sustentvel dos diversos biossistemas estabelecem um referencial internacional para o desenvolvimento sustentvel latu sensu. Em 2020, encontram-se consolidados arranjos produtivos que se desenvolveram por meio da integrao dos centros de pesquisa e universidades com empresas de agroindstria, transportes, minerao e servios de apoio. A pesquisa, o conhecimento e a informao so elementos fundamentais para a contnua agregao de valor produo da regio, sendo um fator decisivo na obteno de ganhos de produtividade, modernizao e formao de recursos humanos qualificados. A viabilizao de um plo moderno de fornecimento de servios, a gerao de software, o ensino distncia, a educao tcnica, a cultura e o entretenimento na regio do Distrito Federal, criam uma nova dinmica, articulando as universidades, centros de pesquisa e novos empreendedores da regio. Isso diminuiu a projeo do DF apenas como centro administrativo da Nao e o projeta como articulador nacional de redes de informao e conhecimento, em muitas das quais os conhecimentos gerados no prprio Eixo so socializados de modo nico, promovendo a forte identificao nacional e internacional deste novo plo promotor com os contedos que disponibiliza.

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7.3.6

Dimenso poltico - institucional

A regio apresenta uma evoluo positiva na participao poltica e institucional, como fruto da bem sucedida regulao da propriedade e do uso das terras, erradicando antigos conflitos, bem como do planejamento e controle do uso dos recursos hdricos. A interao do setor pblico, das ONGs ambientalistas e do empresariado local permitiu a implantao de sistemas produtivos sustentveis, com ampla participao e envolvimento da sociedade civil. A abundncia hdrica, os conflitos do uso mltiplo da gua e seu papel crtico no desenvolvimento da regio conferiram aos Comits de Bacias importncia vital no quadro institucional da regio, deliberando tanto nos aspectos consuntivos quanto nos no consuntivos. A articulao de um plo moderno em torno do Distrito Federal e Goinia, voltado para a gerao e disseminao de cultura e servios, gera um elemento indutor da modernizao institucional e poltica, com grande impacto sobre toda a regio. Braslia um centro de excelncia em formao de administradores pblicos, sendo uma referncia em gesto pblica.

7.4 7.4.1

Eixos So Francisco e Transnordestino Contexto regional

Em 2020, esses Eixos agregaram s suas caractersticas alguns atributos que aumentam sua presena no contexto nacional. Sua economia consolidou o papel de articulador comercial das regies vizinhas, do Nordeste Setentrional, do CentroOeste e do Sudeste. O Eixo Transnordestino avana insistentemente na supresso das histricas disparidades nas condies sociais, caracterstica que o marcou secularmente no contexto da dinmica de desenvolvimento do Pas, graas sua integrao

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comercial com as demais regies, do Pas e do Exterior, em torno de fluxos de produtos de maior valor agregado. O turismo, de atrao nacional e internacional, conta, a, com uma infra-estrutura moderna e um processo de gesto integrado entre o setor pblico e privado, que gera emprego, renda para a populao e divisas para o Pas. A qualidade de vida na regio melhorou, com avanos importantes nos indicadores de desenvolvimento humano e social, apoiados por uma atuao maior de ONGs sociais, aes governamentais continuadas e pelo trabalho de uma classe empresarial moderna e empreendedora. Aumentou a produo de bens, tanto os destinados ao mercado interno quanto os exportveis, com uma agro-indstria tecnificada e articulada, logstica e

comercialmente, com seus mercados, que viabiliza a atividade local das populaes rurais, anteriormente foradas a emigrar. Os custos da integrao comercial com as outras regies e com o exterior foram reduzidos por meio da melhoria da infra-estrutura logstica e porturia, de telecomunicaes e de servios de apoio indstria e ao comrcio. H um melhor equacionamento da oferta de gua potvel, com qualidade e quantidade, para a populao e para a produo, devido a parcerias pblicoprivadas nos projetos de captao e abastecimento e aplicao de processos modernos de gesto de recursos hdricos e conservao dos solos.

7.4.2

Dimenso econmica

Desenvolvimentos tecnolgicos e a valorizao das especificidades regionais fizeram surgir novas oportunidades de negcios relacionadas a diferentes segmentos produtivos, inseridos em distintos mercados, que contaram com suporte razovel da infra-estrutura econmica ligada a transportes, energia,

telecomunicaes e hdrica, capazes de potencializar reas irrigveis, principalmente no Cerrado.

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Registra-se uma franca evoluo no papel de fornecedor de bens intermedirios que, gradativamente, adicionaram maior valor produo local, com ganhos de produtividade que os inserem, com competitividade, nos mercados interno e externo. So exemplos os setores industriais de base e de transformao, tais como de produo de petrleo em campos maduros, petroqumica, minero-metlico, sucroalcooleiro, papel e celulose e txtil de algodo. As fontes locais de energia alternativa so muito mais amplas e h, ainda, importao de energia eltrica (Tucuru) e de gs natural. Processo semelhante ocorre na produo de gros e na fruticultura, em reas agricultveis do Cerrado, consolidando a regio como importante produtor nacional, alcanando nveis de produtividade comparveis aos lderes de mercado. Parcela da sua produo se encaminha para mercados externos, com apoio de logsticas eficientes, que consideram suas especificidades de transportes multi-modal integrado, de alta capacidade, e fontes de energia e telecomunicaes eficientes. O sucesso desses arranjos produtivos locais (como Juazeiro e Petrolina) tornou-se referncia de desenvolvimento para outros locais, da regio, que possuem potencialidades semelhantes (a exemplo de Janaba e Januria). Tem ocorrido desenvolvimento considervel da capacidade local em gesto e tecnologia, com ampliao das atividades de prestao de servios, resultando no fortalecimento das empresas da regio. Tal desenvolvimento vem permitindo s empresas tornarem-se mais competitivas em um ambiente globalizado, incluindo setores como servios de apoio indstria, servios mdico-hospitalares, software, produo cultural e entretenimento. As atividades tursticas suportam parte razovel da dinmica de crescimento desses Eixos, expandindo-se e diversificando-se, j que passam a utilizar produtivamente variados atrativos culturais e naturais. H segmentos tursticos competitivos explorando turismo de litoral, sob a forma de grandes complexos, integrados ao desenvolvimento das comunidades locais, convivendo com empresas de menor porte localizadas nos principais centros tursticos da regio (ex. litoral da Bahia). O

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patrimnio histrico integra-se tambm a esses atrativos, constituindo produtos tursticos ofertados em distintos mercados. No setor de servios, notadamente, o turismo de lazer na costa de toda a regio cresceu de modo sustentvel, evitando que ciclos de grande afluncia de visitantes viessem a degradar o patrimnio turstico. Esse segmento tambm se beneficia do fortalecimento da capacidade local por meio da maior agregao de valor e profissionalizao do setor. Como resultado, o turismo de litoral e histrico contribuem com parcela significativa para o PIB da regio, gerando empregos de alta qualificao, atraindo mo-de-obra especializada e estimulando o desenvolvimento endgeno. Essas produes e servios acabam provocando uma integrao produtiva entre os subespaos litorneos, do agreste e do serto, reduzindo as disparidades intraregio e contribuindo para a eqidade espacial. A evoluo desses setores induz o crescimento de variados segmentos de comrcio e de servios, que acabam se internalizando nos centros regionais e sub-regionais, articulando relaes na rede urbana, com proviso adequada de bens e servios, e compatveis com seus respectivos nveis hierrquicos. Com essa acomodao foi evitado um processo desordenado na metropolizao em torno de Salvador, que permanece como centro primaz do Eixo So Francisco. Os principais expoentes da economia local, tais como txtil e vesturio, em Natal/Macaba, e gros, em Balsas/Uruu, atingem patamares de competitividade mundial, servindo como modelos de referncia de tecnologia e gesto comunidade local, pela articulao da rede urbana, com suprimento adequado de bens e servios, segundo a hierarquia funcional, e explorao mais eficiente do potencial pecurio. A infra-estrutura logstica e operacional da regio eficiente, chegando a 2020 com a utilizao integrada de suas ferrovias e rodovias com sistemas porturios capazes de escoar a produo regional, bem como de receber insumos e bens de consumo nacionais e internacionais.

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A base energtica se consolidou com a utilizao do gs natural nas termeltricas e com a construo de novas hidreltricas e linhas de transmisso, havendo tambm uma expanso adequada na oferta dos variados servios de telecomunicaes.

7.4.3

Dimenso ambiental

Os processos de tomada de deciso, tanto no setor pblico como nas organizaes privadas, incorpora a dimenso ambiental, que deixa de ser a forte limitao que foi, por muito tempo, na tomada de decises sobre investimentos. A recuperao, a proteo e o uso sustentvel dos recursos naturais da Mata Atlntica e da Caatinga so gradativamente perseguidos com sucesso, com a instituio de um zoneamento ecolgico-econmico que utiliza adequadamente os subespaos. Assim, a regio cresce com controle racional do uso e ocupao dos diferentes biomas, com proteo e recuperao de recursos naturais. Em 2020, o Rio So Francisco e seus afluentes esto recuperados, revertendo-se os assoreamentos, a degradao das suas margens e a perda da qualidade de suas guas. Implantou-se um sistema de gesto compartilhada dos recursos hdricos da regio, assegurando-se o uso mltiplo e integrado das guas superficiais e subterrneas. Os usos consuntivos e no consuntivos so garantidos em termos de qualidade e quantidade, pois o Comit da Bacia do So Francisco tem competncia para a gesto adequada e delibera em tempo hbil sobre as questes candentes. A atividade industrial e agro-industrial crescente. Questes, como a da produo de celulose no Sul da Bahia, so encaminhadas de acordo com princpios de desenvolvimento econmico e social sustentvel. A presso antrpica resultante de atividades econmicas dinmicas controlada, tanto por polticas ambientais eficientes como pela adoo de tecnologias ambientalmente limpas e processos produtivos bio-tecnolgicos sustentveis. O meio ambiente fundamental para o turismo no Eixo Transnordestino. As prticas socio-produtivas em que se baseia e a explorao racional dos recursos naturais e culturais garantem padres ambientalmente prximos sustentabilidade. Essa

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atividade foi a modalidade que mais cresceu e atuou como mecanismo de conservao/preservao ambiental, favorecendo a explorao racional do

patrimnio natural, com um forte efeito educador acerca do que a natureza representa, nos processos de formao cultural e social.

7.4.4

Dimenso social

Os Eixos Transnordestino e So Francisco, em 2020, ainda apresentam grandes desafios de incluso social e gerao de renda, na medida em que seu reconhecido atraso histrico no foi totalmente eliminado, mas progressos visveis no mbito do desenvolvimento econmico e da incluso social foram alcanados, resultando em expressiva reduo da pobreza absoluta. A qualidade de vida na regio muito melhor por causa do aumento da oferta de servios pblicos, especialmente nos setores da sade, educao, habitao, saneamento, segurana e justia. A reduo dos ndices de analfabetismo e de evaso escolar e o avano da participao poltica reforam o desenvolvimento poltico-institucional, fazendo crescer a capacidade local de realizar transformaes efetivas no contexto social, econmico e ambiental. O papel mobilizador das ONGs sociais e ambientais foi fundamental nesse processo. A universalizao do acesso educao fundamental de qualidade e a ampliao do acesso educao mdia e profissionalizante foram instrumentos para a melhor qualificao profissional, necessria especialmente para os avanos conseguidos no desenvolvimento das atividades tursticas e para a difuso de melhores prticas produtivas na agropecuria e agroindstria. Os investimentos em produo irrigada promovem oportunidades para o crescimento de atividades econmicas em reas sem recursos, diminuindo as disparidades internas entre Serto e Litoral. O acesso aos servios essenciais, no serto, tambm passa a ser maior, devido melhoria da infra-estrutura de transporte e comunicaes. Alm disso, contribuiu para a melhoria da distribuio de renda e

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aprimoramento das condies de vida no meio rural uma reforma agrria bemsucedida, reforando a capacidade de suporte social das pequenas cidades. Por essa razo, a regio recebe fluxos de retorno migratrio.

7.4.5

Dimenso de informao e conhecimento

A tecnologia exerce papel fundamental na implementao de processos produtivos mais eficientes e de maior agregao de valor s vantagens comparativas da regio, bem como de explorao sustentvel dos recursos ambientais. Iniciativas de cooperao entre universidades e centros de pesquisa tornam-se realidade e exercem papel fundamental no desenvolvimento da economia regional. A pesquisa e a inovao tecnolgica direcionam-se notadamente aos pequenos agricultores. Elas so tambm responsveis pelo desenvolvimento da gesto de recursos hdricos escassos e contribuem para viabilizar a incluso socioeconmica e a explorao sustentvel dos recursos naturais existentes. Para tanto, fazem-se investimentos em formao e fixao de pesquisadores, alm da criao de condies mnimas locais para desenvolver pesquisa com eficincia e continuidade. As empresas locais de todos os tamanhos tm mais oportunidades de negcios por causa da maior oferta energtica, obtida com os sistemas econmicos de recuperao de petrleo nos campos maduros do Nordeste, do aproveitamento de energia elica na costa, da energia solar e de fontes alternativas de energia e servios correlatos. O foco da pesquisa e do conhecimento tecnolgico sobre fontes de energia determinado pelas necessidades e especificidades locais. A Internet tornou-se mais acessvel, dada a existncia de centros pblicos de acesso rede. Tais centros vm alavancando a incluso digital e o acesso informao e conhecimento, por intermdio dos meios de telecomunicao (telefonia fixa, mvel e transmisso de dados).

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7.4.6

Dimenso poltico-institucional

A grande restrio histrica para o desenvolvimento poltico-institucional da regio foi a longa persistncia dos sistemas oligrquicos e coronelsticos que, para alm da grande propriedade privada, projetaram seus padres de dominao sobre as instituies pblicas e se alimentaram dos seus recursos. A adoo, nas ltimas dcadas, da gesto compartida de polticas pblicas capazes de solucionar os principais problemas histricos da regio (ciclo vicioso formado por excluso, misria, seca e migrao) revelou-se fundamental para quebrar estes esquemas de dominao e impulsionar a modernizao econmica e produtiva sob bases democrticas, em 2020. Como decorrncia, os incentivos fiscais e as intervenes assistencialistas so mnimas, necessrias apenas nas poucas reas ainda no totalmente integradas nova dinmica. A partir da generalizao de critrios de impessoalidade e transparncia nas relaes, as ONGs e o Estado atuam conjuntamente como indutores do desenvolvimento, na promoo da incluso social e no zelo pelo uso racional do patrimnio natural e cultural. ntido o papel de mtuo controle exercido pelas vrias esferas organizativas desse novo espao pblico, no planejamento urbano e rural, com incremento do grau de participao poltica da populao. Dentro dos novos paradigmas institucionais h condies para administrar interesses e conflitos da sociedade civil, em diferentes fruns. Em particular, consolida-se a funo do Comit da Bacia do So Francisco, que cada vez mais delibera sobre o uso timo dos recursos hdricos. Nas reas deprimidas da Caatinga e Polgono da Seca, objeto de programas especiais, incentivos fiscais e intervenes assistencialistas, aplicados para superar barreiras ao desenvolvimento integral da regio, se evidenciam os resultados que reforam o seu carter transitrio. A demarcao e a proteo das terras indgenas no Sul da Bahia e em outras reas esto efetivadas, assegurando a estabilidade e o respeito aos direitos e cultura dos povos nativos.

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7.5 7.5.1

Eixos Arco Norte e Madeira-Amazonas Contexto regional

A regio compreendida pelos Eixos da Amaznia tem sua sustentabilidade ambiental equacionada satisfatoriamente no ano 2020. Ela constitui um territrio altamente competitivo, explorando os recursos de sua biodiversidade, que se tornaram altamente valorizados nas duas ltimas dcadas pela transformao dos padres de consumo, especialmente no mundo europeu, norte-americano e japons. Acresa-se a isso a projeo internacional adquirida pela marca Amaznia, que incorpora como valor o custo mais alto dos processos sustentveis de natureza florestal. Assim, os Eixos representam, em territrio nacional, um novo modelo de desenvolvimento no ambiente da floresta tropical, baseado na aplicao do conhecimento sobre a regio e na integrao dos povos, dos pases e dos biomas que o compem. Sua economia dinmica e est integrada comercialmente com o resto do Pas, com seus vizinhos da Amrica do Sul e com os blocos econmicos da Amrica do Norte e Europa. Esse dinamismo est calcado na produo de bens de consumo, equipamentos eletrnicos, de telecomunicaes e componentes. Alm disso, conta com uma bio-indstria jovem, porm competitiva. A regio se torna um plo industrial de eletro-eletrnicos, com estrutura competitiva de agregao de valor e exportao. O turismo na regio passou a ser uma atividade estruturada, vivel

economicamente, zeladora e promotora da sustentabilidade ambiental, geradora de emprego e melhoria do padro de vida de grande parte da populao, inaugurando para o mundo novas formas de experincia direta com a floresta tropical. Esse progresso visvel por meio da melhora significativa dos indicadores de desenvolvimento humano e social, da qualidade de seus produtos e do capital intelectual gerado na regio. Isso leva a marca Amaznia a ser conhecida internacionalmente e associada positivamente a Desenvolvimento Sustentvel Amplo, do qual se sentem co-partcipes as novas legies de consumidores de produtos silvcolas. Como resultado do conhecimento da biodiversidade amaznica,

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 formada uma nova cadeia produtiva de frmacos, de aromticos e de fitoterpicos, em Manaus e Belm.

7.5.2

Dimenso econmica

A regio apresenta, em 2020, uma economia dinmica, com crescimento anual superior mdia brasileira e com porte equivalente ao de partes dos Eixos Sul e Rede Sudeste. A insero econmica da regio no cenrio nacional e internacional se fez por meio do uso sustentvel da biodiversidade, com a adoo de alta tecnologia nas reas de biogentica e suas derivadas na bio-indstria (fitofrmacos aromticos, alimentos, etc.), gerando produtos de alto valor agregado e ativando arranjos produtivos locais. Conseqentemente, houve mudanas significativas na estrutura produtiva e empresarial da regio, com crescimento do nmero e da representatividade de pequenas e mdias empresas, nacionais e internacionais, a cooperar ativamente com entidades no governamentais e universidades. O setor eletro-eletrnico se consolidou definitivamente na regio. Venceu os obstculos existentes por intermdio da unio do uso de modernas tcnicas de gesto e aumento de produtividade, principalmente das multinacionais presentes no plo industrial de Manaus, que se transformou num centro de produo e exportao. O setor de servios representa significativa parcela do PIB da regio, gerando empregos de alta qualificao, atraindo mo-de-obra tcnica e especializada e interiorizando o desenvolvimento, porm continua mantendo a caracterstica de concentrao urbana, comum nas capitais dos Estados da regio. Nesses servios, alm do turismo de natureza, destaca-se o aparecimento e a consolidao de outros, de natureza ambiental, como o caso do seqestro de carbono. A infra-estrutura logstica e operacional da regio est melhor equacionada, chegando a 2020 com a utilizao de suas hidrovias naturais de forma segura, eficiente e integrada a um sistema porturio fluvial capaz de escoar a produo

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regional e a proveniente de outros Eixos. A base energtica se consolidou com a utilizao do gs natural e a integrao da rede de eletricidade com outras regies e pases vizinhos. O desenvolvimento econmico levou a uma rede de

telecomunicaes regional moderna e abrangente.

7.5.3

Dimenso ambiental

O meio ambiente o grande capital e fora motriz da regio. O desenvolvimento alcanado em 2020 baseia-se na explorao racional e sustentvel dos recursos naturais, deixando para trs a poca de desmandos. A regio apresenta impacto ambiental controlado, mantendo e preservando seus ecossistemas, executando o manejo florestal sustentvel, aplicando um modelo de zoneamento agro-ecolgicoambiental e recuperando as reas degradadas, especialmente de vrzeas. A presso antrpica resultante de uma atividade econmica dinmica controlada tanto por polticas ambientais modernas e eficientes como pela adoo de tecnologias ambientalmente limpas e processos produtivos bio-tecnolgicos sustentveis, segundo as diretrizes da Agenda 21 Brasileira. O ecoturismo tem atuado como instrumento de preservao ambiental, favorecendo a explorao racional do patrimnio natural em projetos economicamente sustentveis, com carter includente no que se refere populao local. A regio passou a ser um plo de atrao turstica de importncia internacional, devido existncia de recursos naturais nicos, preservados com base em uma abordagem cientfica e sustentvel. exercido um controle detalhado sobre a ocupao e uso do solo e dos demais recursos naturais existentes, por meio do monitoramento via satlite. Com isso, ocorreu maior controle da atividade garimpeira difusa e clandestina, combate aos focos de incndio (educao ambiental em um trabalho conjunto dos governos estadual, municipal e ONGs) e da atividade ilegal de comrcio de drogas. A introduo generalizada de prticas de manejo, a regulamentao do uso dos recursos, o amplo incentivo ao registro de patentes e a valorizao de produtos

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certificados eliminaram a extrao predatria dos recursos florestais madeireiros e no-madeireiros.

7.5.4

Dimenso social

Os Eixos da Amaznia, em 2020, ainda apresentam grandes desafios sociais, associados ao seu isolamento econmico e explorao de atividades extrativistas e de subsistncia. So, porm reconhecidos os progressos nessa rea, no s resultantes do desenvolvimento econmico vivido nas ltimas dcadas, mas tambm pelo triunfo das estratgias de incluso social postas em prtica. Os indicadores de desenvolvimento humano e social dos centros urbanos e das populaes ribeirinhas vm mostrando significativa melhora, com acesso da maioria da populao aos servios pblicos fundamentais de sade, educao e segurana. H a incluso social da populao nativa, com demarcao e garantia da integridade de suas terras. O mesmo ocorre com populaes ribeirinhas e do interior, por meio da implantao de sistemas produtivos sustentveis e compatveis com as necessidades e condies dos pequenos produtores. A universalizao do acesso educao fundamental de qualidade, a ampliao do acesso educao superior e mdia, com uso inovador de tecnologias de ensino distncia, apropriadas regio, foram instrumentos para a melhor qualificao profissional necessria ao desenvolvimento do turismo e da bio-indstria, bem como maior sofisticao tecnolgica e de processos da indstria eletro-eletrnica. Institutos de pesquisa e universidades da regio foram incentivados a desenvolver programas especiais de capacitao e inovao, tornando-se centros de referncia. A situao fundiria regularizada e aprimorada, estabelecendo um novo padro de uso do solo, adequado s caractersticas dos sistemas de explorao sustentvel dos diferentes sistemas produtivos locais. Em 2020 temos, portanto, um ciclo virtuoso em marcha na regio, possibilitando melhores condies de habitao, saneamento e sade, elevando os padres

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sociais da regio, alimentando positivamente os ciclos econmicos com vistas sustentabilidade para as futuras geraes.

7.5.5

Dimenso de informao e conhecimento

O uso de tecnologias limpas e indstrias pouco poluentes, no plo industrial, e uma infra-estrutura coerente de energia (gs natural, hidreltrica), transporte fluvial e areo, e telecomunicaes abrangente foram fundamentais para o desenvolvimento da regio. A conscincia ecolgica, porm, atuou como mola propulsora do seu progresso. Em 2020, os centros de pesquisa, universidades e empresas de biotecnologia compem arranjos produtivos locais. Eles se desenvolvem por meio do estmulo dos investimentos pblicos e privados, privilegiando a vocao natural da regio: conhecimento tradicional e popular da imensa diversidade das espcies da flora e fauna da regio e preservao do patrimnio natural. Nesses sistemas produtivos locais vem sendo aplicado conhecimento cientfico em um contexto de forte conscincia ecolgica, o que gerou a combinao inovadora de desenvolvimento econmico e social com preservao do ambiente e valorizao da marca Amaznia. O estudo, a pesquisa e a proteo do conhecimento existente permitiram o desenvolvimento de novas tecnologias ligadas s cincias da vida, criando uma base de conhecimento valorizada e explorada adequadamente por meio do incentivo e regulamentao de patentes. A regio abriga os principais centros de referncia de P&D sobre a maior floresta tropical mida do Mundo, com destaque internacional para as questes relacionadas com o manejo e a preservao ambiental. Tambm so desenvolvidos sistemas produtivos para pequenos produtores, em agricultura tropical, silvicultura, manejo florestal, piscicultura, extrativismo, criao animal e adequao ambiental. Observa-se, a par disso, ampliao da

competitividade de indstrias tradicionais como a de papel e celulose e a madeireira, entre outras.

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Para superar o isolamento e as distncias da regio faz-se uso intensivo da informtica (incluso digital), especialmente no que diz respeito educao e treinamento distncia, comrcio e governo eletrnico.

7.5.6

Dimenso poltico-institucional

A regio dos Eixos da Amaznia acompanhou o desenvolvimento das instituies polticas e das organizaes no-governamentais ocorrido no Pas. Tal fato se observa em especial com as parcerias pblico-privadas envolvendo ONGs, nacionais e internacionais, ligadas s questes sociais e de preservao do meio ambiente. Da resultou o fortalecimento dessas entidades, que exercem papel de presso e conscientizao em prol da defesa do meio ambiente, contribuindo para viabilizar a captao de recursos empregados no desenvolvimento sustentvel da regio e no aprimoramento da qualidade de vida de sua populao. O esforo nacional na obteno de patentes e certificao de processos produtivos intenso, especialmente no que diz respeito ao meio ambiente e biodiversidade, como forma de assegurar a proteo do ambiente e o domnio nacional dos recursos da biodiversidade existentes na regio. O cuidadoso zoneamento agro-econmico e ambiental da regio realizado com a ampla participao da sociedade civil. A regulamentao, fiscalizao e o rigoroso controle do uso dos recursos naturais so exercidos pelo Governo, com o uso efetivo de recursos e tecnologias de sensoreamento remoto.

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8. 8.1

IMPLICAES DA VISO 2020 PARA O PORTFLIO DOS EIXOS NACIONAIS DE INTEGRAO E DESENVOLVIMENTO Montagem do Portflio

Para contribuir na concepo, priorizao e seleo dos projetos que comporo o Portflio atualizado do Estudo, as Vises Regionais para 2020 foram rebatidas em Diretrizes segundo cada uma das dimenses j citadas. Cada projeto selecionado para compor o Portflio dever contribuir para realizar a Viso 2020 em pelo menos um aspecto caracterizado pelas Diretrizes. O conjunto de projetos, alinhados com as Diretrizes, formam o elemento fundamental do Estudo, que permitir passar do Cenrio de Referncia, de carter tendencial, para um Cenrio Desejado, caracterizado pela Viso 2020.

Figura 2:

Diretrizes para a montagem do Portflio

Diretrizes para a Elaborao do Portflio de maneira a induzir o Desenvolvimento Regional rumo ao Futuro Desejado

Viso 2020

Cenrio Referencial Situao Atual

Tempo

Elaborao: Consrcio A seleo dos projetos que comporo o Portflio resulta do grau de contribuio de cada projeto com as diretrizes especficas, assim como da anlise do peso relativo de cada dimenso na regio considerada. Dessa forma, a partir da Viso 2020, formulada com base na anlise de Cenrios Globais e Nacionais, por meio de uma ampla consulta a especialistas de diversas reas de conhecimento e de todas as

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regies do Pas, chegou-se Viso de futuro regionalizada e a diretrizes especficas por Eixo. O Portflio apresenta as oportunidades de investimento necessrias realizao da Viso 2020, no que se refere aos temas contidos no escopo do estudo. evidente que outras medidas complementares, em reas que no fazem parte do escopo, tambm devero ser implantadas, para que a Viso 2020 se torne realidade.

8.2 8.2.1

Diretrizes para elaborao do Portflio Nvel Nacional

Promover a incluso econmica e social de todos os brasileiros, por meio de um processo de desenvolvimento sustentvel, a partir do crescimento econmico em bases globalmente competitivas, da distribuio da renda e da riqueza, e da conservao e preservao do meio ambiente. Essa incluso pressupe a eliminao da pobreza absoluta, integrando o apoio emergencial (combate fome e aes de carter supletivo), a educao e a capacitao para o trabalho e o acesso infra-estrutura de servios pblicos, por meio do revigoramento e da eficcia das polticas pblicas e da construo de parcerias do setor pblico com a sociedade civil organizada.

8.2.2

Eixo Sul

Consolidar o Eixo Sul como paradigma de desenvolvimento sustentvel do Pas, desenvolvido a partir da profuso de associaes de pequenos produtores conscientes do aspecto crtico que constitui a integridade ambiental, reforando a sua contribuio dinmica do crescimento econmico brasileiro pela elaborao de bens e servios de alto valor agregado, competitivos em escala global e subcontinental, pela explorao adequada dos seus recursos naturais renovveis e norenovveis, e pela universalizao do acesso de seus habitantes educao, de nvel fundamental e mdio, de alta qualidade, como base para o amplo acesso da populao educao de nvel superior.

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8.2.3

Rede Sudeste

Criar condies favorveis do ponto de vista econmico e poltico-institucional para que a Rede Sudeste atue como centro gerador e irradiador do conhecimento cientfico-tecnolgico e da produo avanada de bens e servios, para se tornar referncia nacional do processo de integrao competitiva da economia brasileira. Para tanto fundamental que se ataquem frontalmente seus problemas internos, relacionados qualidade de vida nas grandes cidades, superando as assimetrias e desigualdades sociais e recuperando reas ambientalmente degradadas, devido alta dinmica da expanso econmica e demogrfica, sem o que as suas condies de articulao com os espaos dos outros Eixos, mantendo sua liderana nacional, ficaro bastante debilitadas.

8.2.4

Eixo Sudoeste a competitividade sistmica do Eixo Sudoeste por meio do

Expandir

desenvolvimento de tecnologias que adensam as cadeias de valor dos bens e servios que despontaram dentro da vocao regional, a fim de que, ao se fortalecer a capacidade de inovao dos seus atores e instituies, possam ser ampliados o seu papel e a sua funo de difundir Informao e Conhecimento para outras reas do Pas. Esse dinmico processo de profundas transformaes passa pelo fortalecimento das organizaes locais, visando a alcanar um crescimento sustentado e socialmente mais eqitativo.

8.2.5

Eixo Oeste

Consolidar a base produtiva agrcola e agroindustrial do Eixo Oeste, para transform-lo em fator indispensvel integrao nacional e continental. Essa consolidao passa pela implementao de tcnicas modernas e sustentveis de plantio e de criao de animais, com elevados ndices de produtividade, pelo desenvolvimento da logstica intermodal de transporte e comunicao e pela integrao sinrgica dos centros de pesquisa, universidades e empresas, em busca da competitividade sistmica dos principais setores produtivos do Eixo Oeste.

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8.2.6

Eixo Araguaia-Tocantins

As aes de desenvolvimento sustentvel do Eixo Araguaia-Tocantins devem estar centradas em cinco vertentes principais: a universalizao da educao

fundamental; a conservao dos solos e dos recursos hdricos, enfatizando o Norte do Maranho e a Regio Central de Gois; a promoo do desenvolvimento empresarial em setores de turismo, logstica, agricultura irrigada e agroindstria; a aplicao de tecnologias avanadas em sistemas produtivos locais, nos segmentos especializados da agroindstria, da minerao e da logstica, visando ao adensamento de seu valor econmico; e o estmulo integrao da sua produo agroindustrial e de sua logstica com os Eixos Oeste e Transnordestino.

8.2.7

Eixo So Francisco

Mobilizar instrumentos econmicos e mecanismos poltico-institucionais a fim de que o Eixo So Francisco possa superar os seus desafios crnicos de incluso social e de gerao de renda e emprego, por meio de: aumento da oferta de servios pblicos, especialmente nos setores da sade, educao, gua e saneamento bsico, segurana e justia; consolidao da reforma agrria da Regio, para reforar a capacidade de suporte social das pequenas cidades; oferecimento de tecnologia e educao ambiental, para os produtores dominarem as reas desertificadas e em desertificao; consolidar o Comit da Bacia do So Francisco, para promover o uso timo dos recursos hdricos; fomentar o desenvolvimento de tecnologias que favoream maior agregao de valor s suas vantagens comparativas; incentivar as iniciativas de cooperao entre universidades e centros de pesquisa no desenvolvimento da economia regional; fortalecer os arranjos produtivos locais, replicando as melhores prticas aos demais arranjos de potencialidades semelhantes, tudo contribuindo para a renovao da cultura poltica por meio da adoo de novos padres de relacionamento com a cidadania, especialmente das reas pblicas, e fazendo emergir, vigorosa, a sociedade civil organizada.

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8.2.8

Eixo Transnordestino

Incentivar o desenvolvimento de informao e conhecimento que favoream maior agregao de valor s vantagens comparativas do Eixo Transnordestino, especialmente para a recuperao de petrleo nos campos maduros e a gerao de energia tradicional e de fontes alternativas (elica, solar) e promover investimentos em obras e instrumentos de gesto para superar os desafios ligados escassez de recursos hdricos; que assegurem a continuidade e expanso das atividades econmicas, como os clusters, indispensveis para o crescimento da renda e do emprego; que promovam a insero competitiva do Eixo no cenrio nacional e internacional, por meio do desenvolvimento e maior agregao de valor das suas principais vocaes econmicas, com maior fornecimento de bens intermedirios; que permitam o controle do uso e ocupao do solo com a instituio de zoneamento ecolgico-econmico, reduzindo a presso antrpica, especialmente em Alagoas e na Paraba; que estimulem a explorao racional dos recursos naturais e culturais, sustentando uma das atividades bsicas do Eixo o turismo que, por sua vez, atua como mecanismo de educao ambiental.

8.2.9

Eixo Arco Norte

Promover o desenvolvimento sustentvel do Eixo Arco Norte pressupe a implementao de polticas ambientais modernas e eficientes; a implantao de sistemas produtivos locais compatveis com as necessidades e as condies dos micro e pequeno produtores; a universalizao do acesso educao fundamental de qualidade e a ampliao do acesso educao mdia e superior; o desenvolvimento de arranjos produtivos locais baseados na biodiversidade, frmacos, fitoterpicos, alimentos, etc.; e o uso do sensoreamento remoto no aprimoramento do controle da ocupao e uso do solo e dos recursos naturais do Eixo. O aproveitamento das potencialidades econmicas do Eixo Arco Norte deve se apoiar em centros renomados de P&D, acerca da explorao sustentvel de suas riquezas.

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8.2.10 Eixo Madeira-Amazonas Consolidar o processo de desenvolvimento sustentvel do Eixo Madeira-Amazonas, decorrente, especialmente, do ecoturismo e da bio-indstria, por meio da gerao e aplicao de conhecimentos cientficos, tecnolgicos e culturais, bem como da inovao no uso sustentvel dos recursos naturais, da implantao de sistemas produtivos sustentveis e compatveis com as necessidades e condies dos micro e pequeno produtores; dos servios ambientais e da universalizao do acesso educao fundamental de qualidade e ampliao do acesso educao superior e mdia; do fomento s parcerias pblico-privadas, envolvendo ONGs nacionais e internacionais ligadas s questes sociais e de preservao do meio ambiente; do uso de tecnologias limpas e infra-estrutura coerente de energia, transporte e telecomunicaes; do uso sustentvel da biodiversidade, com a adoo de alta tecnologia nas reas de biogentica e suas derivadas na bio-indstria (fitofrmacos aromticos, alimentos, etc.); e da adequao das condies de competitividade sistmica da SUFRAMA, numa economia brasileira crescentemente integrada globalmente.

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