GRAMSCI E AS RELAES INTERNACIONAIS: PARA SUPERAR A REIFICAO DO ESTADO E A ANARCOFILIA ROBERTO MOLL1 RESUMO: Na formao do campo das relaes

internacionais, as teorias ortodoxas realistas e liberais, baseados na ideia de Estado de Natureza, consagraram a anarquia como princpio ordenador (ou desordenador) do Sistema Internacional. Consequentemente, os Estados so caracterizados como os sujeitos, nem sempre nicos, desse Estado de Natureza anrquico que o Sistema Internacional. Contudo, a ideia de Estado de Natureza que consagra a anarquia e a reificao do Estado um pressuposto filosfico abstrato e especulativo, que no pode ser verificado na realidade. Por outro lado, outras teorias do campo heterodoxo das Relaes Internacionais partem de outros pressupostos, ainda que a ideia de anarquia e de reificao do Estado imperem no campo. Neste artigo, pretendemos mostrar como uma abordagem terica gramsciana pode ser associada aos conceitos de Pierre Bourdieu e aos elementos materiais e narrativos da construo da identidade nacional para contrapor a ideia de anarquia e de reificao do Estado. Palavras-chave: Teoria das Relaes Internacionais. Estado-Nao. Identidade Nacional

Mestre em Histria pela UFF. Doutorando do Programa de Ps Graduao em Relaes Internacionais Santiago Dantas UNESP/UNICAMP/PUC-SP. Professor de Relaes Internacionais da Universidade Cndido Mendes. 76 Revista Mones, Vol.1, N.1 Janeiro/Junho de 2012

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INTRODUO

O conceito de campo e as relaes internacionais

Este artigo busca descobrir como a ideia de anarquia e a reificao do Estado surgiram e se desenvolveram no campo das Relaes Internacionais, mais especificamente no seu polo ortodoxo realista/liberal. Em seguida, este artigo pretende apresentar os conceitos e as possibilidades de uma anlise gramsciana articulada com os estudos de nao e nacionalismo para explicar s relaes internacionais, refutando as anlises clssicas do Estado reificado a ideia de que a Ordem Internacional anrquica. Campo, segundo Pierre Bourdieu, um espao no qual se estabelecem lutas pela imposio da definio das regras e conquista dos trunfos necessrios para dominar as disputas ou jogos (BOURDIEU. 1990: 119-120). Todo campo, inclusive o campo cientfico das relaes internacionais, um campo social marcado por relaes de fora, estratgias, interesses e lucros. Dentro dos campos constituem-se relaes objetivas entre posies adquiridas durante a histria com o objetivo de conquistar o monoplio da competncia cientfica. Isto , da capacidade de falar e agir legitimamente, que socialmente outorgada a um agente determinado (BOURDIEU, 1983: 122). As disputas configuram as regras do campo. O polo dominante aquele que dita s prticas ortodoxas dos campos, que pretendem conservar suas posies. O polo dominado dita as prticas heterodoxas que tentam desacreditar os detentores de mais capital, os dominadores. Os que dominam o campo devem criar uma srie de instituies e prticas que garantam suas posies. Os dominados desenvolvem estratgias de subverso. Dominantes e dominados so rivais e coniventes, pois na interao que eles delimitam o campo e suas regras (BOURDIEU, 1990).

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A ortodoxia, a anarquia e a reificao do Estado

Liberais e realistas: a anarquia e o Estado como regras do campo

O campo de estudos das relaes internacionais bastante recente, comeou a ser construdo no final da Primeira Guerra Mundial. Naquele momento, surgiram os primeiros trabalhos liberais que buscaram compreender a relao entre os Estados em um Sistema Internacional, a fim de evitar novas guerras. As anlises liberais para as Relaes Internacionais tem como base um conjunto de princpios universais, que defende a necessidade de estruturar o Sistema Internacional atravs do entendimento, da confiana e da boa vontade. Os liberais que analisavam o sistema internacional estavam claramente influenciados por pensadores polticos modernos como Marslio de Pdua, Thomas Moore, Abade de Saint-Pierre e Immanuel Kant. Como este ltimo, os liberais acreditavam que nenhum Estado poderia se intrometer em outro com utilizao do uso da fora; precisariam ter regras de relacionamento mtuo; e no deveriam utilizar mtodos escusos e desonrosos porque as mgoas permaneceriam e levariam a mais rivalidade e menos confiana. Sob a tica liberal, a confiana mtua a pedra fundamental para que as relaes internacionais sejam marcadas pela paz. Isto s seria possvel se os pases fossem Repblicas porque os cidados no colocariam o pas em uma guerra, que traria despesas e riscos excessivos, diferente de reis que poderiam faz-lo para alcanar benefcios prprios. Alm disso, os liberais consideram o elevado custo do equipamento blico e as guerras como entraves ao desenvolvimento econmico. Para os liberais, no cenrio interno e internacional, os Estados, que supostamente representam a sociedade, tinham o dever de assegurar a paz para garantir as liberdades individuais e econmicas, consequentemente os pases e os povos progrediriam. Parte dos liberais parte do princpio de Estado de Natureza de Locke, no qual os homens viviam em um Estado de Natureza caracterizado pela razo, liberdade, igualdade e independncia. Contudo, alguns homens renunciavam a razo e atacavam os seus congneres. Neste caso, os homens deveriam punir os transgressores, mas poderiam dar
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incio a uma guerra entre os que seguem e os que desprezam o Estado de Natureza. Assim, os homens deveriam ceder seu direito de executar as leis que garantiam a liberdade, a igualdade e a independncia e entreg-lo a um corpo poltico representativo, o governo. Com este esprito de paz e progresso, Woodrow Wilson lanou o projeto da Liga das Naes em 1919. A Liga foi um fiasco porque sua concepo estava em franca contradio com as necessidades e demandas dos grupos sociais, que dirigiam os Estados aps a Primeira Guerra Mundial, sobretudo nos Estados Unidos. A ineficcia da Liga, e consequentemente do liberalismo das Relaes Internacionais, ficou evidente com a instabilidade da organizao e sua incapacidade para evitar conflitos, em ltima instncia a prpria Segunda Guerra Mundial. No entre guerras, enquanto os liberais dominavam o campo das Relaes Internacionais, pensando muito mais como as relaes entre Estados deveriam ser do que realmente eram, surgiram teorias preocupadas com a realidade dessas relaes. Aps a Segunda Guerra Mundial as teorias realistas, como ficaram conhecidas, se tornaram dominantes no campo das Relaes Internacionais, sobretudo porque as ideias liberais se mostraram ineficientes. As teorias realistas das relaes internacionais tambm se basearam nas teorias polticas modernas, mas, sobretudo nas ideias de Estado de Natureza e de anarquia de Thomas Hobbes. As teorias realistas foram sintetizadas e organizadas em 1948 no A poltica Entre as Naes de Hans Morgenthau. Neste trabalho, Morgenthau buscou aproximar a teoria realista das Relaes Internacionais da cincia. Para ele, uma teoria deve ser testada, no em funo de princpios abstratos, mas em funo da realidade. Assim, deve se submeter aos testes empricos e tericos. Morgenthau criticou as concepes liberais de relaes internacionais, que entendiam erroneamente que, uma ordem poltica moral poderia ser derivada de princpios abstratos, vlidos universalmente e baseados na confiana derivada da retido e da racionalidade humana. Em oposio, Morgenthau baseou seus estudos na teoria poltica moderna de Thomas Hobbes. Este acreditava que os homens viviam em um Estado de Natureza no qual eram livres para satisfazer seus desejos, mesmo que para isso tivessem que aniquilar seus
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adversrios, criando um quadro de todos contra todos, que poderia levar a anarquia ou a ditadura. Assim, estabeleceu-se um contrato social no qual os indivduos entregaram sua liberdade a um Estado soberano para evitar a anarquia ou a ditadura. Para Morgenthau, assim como os homens no Estado de Natureza eram os Estados no sistema internacional. Entretanto, de acordo com o terico realista, no sistema internacional no existe tal soberano e os Estado encontram-se em um quadro de anarquia, tal e qual o Estado de Natureza. Assim sendo, Morgenthau compreende o Sistema Internacional como o espao de interesses contrrios, aonde no h possibilidade de realizao dos princpios morais. Aonde a guerra o estado normal e a paz apenas exceo (MORGENTHAU, 1948). Durante a Guerra Fria, sobretudo de 1950 at o final dos anos 1970, os realistas definiram as regras do campo das Relaes Internacionais, com capital poltico, financeiro e simblico, expresso no discurso cientfico de Morgenthau.

Neoliberalismo e neorrealismo: reconfigurando as regras em um novo contexto

No final dos anos 1970, novos jogadores, devidamente financiados, entraram no campo das Relaes Internacionais. Diante do aumento das trocas econmicas, da intensificao da cooperao entre as naes, da potncia das empresas transnacionais e de novos problemas decorrentes desta nova realidade, os liberais voltaram disputar o campo das Relaes Internacionais. Os neoliberais, como ficaram conhecidos, argumentam que uma crescente interdependncia econmica est presente na nova conjuntura mundial. Para os neoliberais, a interdependncia no um fenmeno benigno ou maligno e no afeta todos da mesma forma. Eles reconhecem que a interdependncia assimtrica, contudo lembram que os resultados das interaes no so sempre determinados pela distribuio de riqueza e de poder. Sob a tica neoliberal, os pases grandes nem sempre predominam nas negociaes por serem grandes. Deve-se levar em conta a relao entre intensidade das preferncias e os recursos disposio dos membros. Quanto maior for a intensidade das preferncias maior ser a coerncia das polticas adotadas e
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consequentemente o resultado ser favorvel. Assim, os neoliberais recuperaram o argumento liberal e a ideia de que em um Estado de Natureza, como o Sistema Internacional, se os Estados agirem de forma racional, cooperativa e coerente, todos podem sair ganhando. Para afirmar o carter cientfico da sua teoria, os neoliberais recorreram lgica da teoria dos jogos. Assim, de acordo com eles, os Estados em um sistema anrquico depois de certo nmero de repeties vo preferir a cooperao porque os riscos da trapaa sero grandes. Assim, vo optar por ganhos menores, mas com mais segurana. Os Estados esto interessados em maximizar seus ganhos individuais absolutos, sendo indiferente aos ganhos relativos aos demais. A repetio do jogo promove a cooperao ao criar os parmetros entre os jogadores atravs da experincia repetida, ou seja, aumenta o grau de previsibilidade e reduz as desconfianas. A cooperao se torna reiterada e os atores percebem que a melhor estratgia ao longo prazo. Entretanto, os neoliberais reconhecem que existem Estados que atuaro de forma unilateral e, se necessrio, trapacearo para atingir seus objetivos. Assim, para os neoliberais, as organizaes internacionais tem um papel fundamental. Elas podem facilitar a cooperao, reduzindo a incerteza e oferecendo estruturas em que os acordos podem ser negociados. Em outras palavras, diminuem as imposies unilaterais e trapaas porque fornecem informaes aos governos e ajudam a construo e a adoo de regras que estabelecem padres de conduta. De acordo com eles, os Estados promovem a criao de instituies multilaterais para amenizar a anarquia, minimizando a insegurana, os conflitos no Sistema Internacional e promovendo cooperao. Os pases que se julgarem prejudicados podem criar mecanismos dentro das instituies para reverter essa realidade. Os neoliberais reconhecem que nenhuma instituio capaz de obrigar os Estados a cumprirem os compromissos. Contudo, elas podem coagi-los deixando os custos da nocooperao altos. Assim como os realistas, os autores neoliberais consideram que o Sistema Internacional anrquico e que os Estados buscam sempre maximizar seus ganhos. Mas consideram que ao invs de resultados terrveis ou frustrados o fim pode ser positivo quando existem informaes disponveis, que reduzem a desconfiana.
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Diante da intensificao do processo de globalizao e interdependncia dos anos 1970, os neoliberais ganharam reconhecimento e capital simblico dentro do campo. Mas os realistas contra-atacaram. Kenneth Waltz atualizou a teoria realista, que passou a ser chamada de neorrealismo. Para Waltz, recuperando o Estado de Natureza Hobbesiana, o Sistema Internacional um estado de Guerra no qual qualquer contato sem conflito inconcebvel. Os Estados conduzem seus assuntos na sombra da violncia. Todos os Estados devem estar preparados para usar a fora ou ficar a merc dos outros Estados. A esperana de um agente para gerir ou manipular os conflitos e o uso da fora no realista. Para os neorrealistas, o sistema internacional um sistema de autoajuda. Em uma estrutura anrquica como o Sistema Internacional, o incentivo de cada unidade tomar conta de si. H receio de que a diviso dos ganhos em uma situao de cooperao possa fortalecer mais uma unidade do que as outras. A estrutura das relaes internacionais limita a cooperao de duas formas: os Estado temem que a diviso de ganhos possa favorecer outros mais do que a si; e ficam preocupados com a dependncia, que aumenta sua vulnerabilidade, uma vez que tero que assegurar os bens dos quais dependem. As unidades gastam seus esforos para se defender uma das outras e no para cooperao. Portanto, segundo Waltz, o comportamento racional diante da estrutura internacional no leva aos resultados desejveis em termos de cooperao. Cada pas toma conta de si, ningum pode tomar conta do sistema. No existe nenhuma agncia internacional que possa transformar o sistema. As naes so os nicos agentes capazes de resolver os problemas globais. Grandes tarefas s podem ser realizadas por agentes de grande capacidade. Por isso, os Estados mais poderosos so chamados para situaes de crise, mas eles pensam primeiramente em seus interesses. Para sua segurana, as unidades numa condio de anarquia devem confiar nos meios que podem gerar e nos acordos que podem fazer para elas prprias. Um governo mundial seria um convite para uma guerra civil mundial porque quanto maior for o poder dos Estados, maior tem que ser o poder da Organizao Internacional. Nestas condies os Estados se envolveriam em uma luta pelo controle da Organizao Internacional. Na ausncia de organizao, os estados
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podem projetar acordos mnimos que, em um Estado de Natureza, permitem sua existncia independente ao invs de acordos mximos para manterem a unio. Atacando os neoliberais Waltz lembra que cada vez que surge a paz ou que aumentam as instituies, os estudiosos veem a diminuio da anarquia. Mas, segundo o terico neorrealista, os neoliberais confundem estrutura com processo porque anarquia e hierarquia no acomodam a variedade social e absoluta que conhecemos. As anarquias so ordenadas por justaposio de unidades similares no idnticas, por uma hierarquia de balanas de poder que se estabelece em cada microssistema. Waltz continuou atacando os neoliberais dizendo que uma teoria para ser cientfica tem que Imaginar as relaes internacionais como um domnio especfico, descobrir algumas regularidades tipo lei dentro delas e desenvolver uma forma de explicar as regularidades observadas. Assim ser possvel observar que estrutura anrquica responsvel por alguns aspectos recorrentes do comportamento dos Estados, que por isso se juntam pela fora e pela competio mais do que pela autoridade e pela lei. De acordo com o neorrealista, John Mearshemeir, o Sistema Internacional tem cinco caractersticas bsicas: 1- a anarquia o princpio ordenador do Sistema Internacional; 2- os Estados tm capacidade militar ofensiva e a capacidade de destruir outros Estados; 3- os Estados nunca podem ter certeza das intenes dos outros Estados; 4- o que move os Estados a sobrevivncia e consequentemente a manuteno da sua soberania; 5- os Estados pensam estrategicamente sobre como sobreviver no Sistema Internacional, aonde as informaes so precrias. Essas cinco caractersticas bsicas, de acordo com Mearshemeir resultam em trs padres de comportamento comum a todos os Estados. Primeiro, os Estados nos Sistema Internacional sentem medo uns dos outros e esto sempre preparados para a guerra. Segundo, cada Estado no Sistema Internacional busca garantir sua sobrevivncia sem depender de outros, as alianas so somente temporrias. Terceiro, os Estados no Sistema Internacional maximiza seu poder e sua posio relativa sobre todos porque quanto maior for sua vantagem militar maior ser sua segurana (MEARSHEMEIR, 1994).

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Para os realistas, as relaes que se desenvolvem no Sistema Internacional um jogo de soma zero, o objetivo conquistar mais poder a custas dos rivais. Nesse sistema anrquico, os Estados que buscam cooperar consideram no apenas os seus ganhos absolutos, mas quanto vai ganhar diante do que ser distribudo entre eles. Segundo o realista, a cooperao s pode ocorrer em uma lgica de balana de poder que impulsiona a formao de alianas entre Estados contra um inimigo comum. Contudo, essa cooperao tnue e s existe em um mundo pautado pela competio. As instituies so apenas criaes dos Estados mais fortes para manter ou aumentar seu poder. Mesmo que o problema da trapaa seja resolvido, os Estados continuariam preocupados com ganhos relativos porque a diferena entre seus ganhos pode ser transformada em vantagens militares. Em ltima instncia, essas vantagens militares podem ser usadas como agresso, coero e no fim do Estado mais fraco, que teve menos ganhos do ponto de vista relativo (MEARSHEMEIR, 1994). As ideias de Estado de Natureza, anarquia e o papel autnomo e soberano do Estado marcaram definitivamente as teorias de relaes internacionais e consequentemente a formao do campo das Relaes Internacionais. Ainda que muito diferentes, realistas, neorrealistas, liberais e neoliberais partem do mesmo princpio, supostamente cientfico, de que o Sistema Internacional como um Estado de Natureza anrquico. A ideia de Estado de Natureza herdada de Hobbes e de Locke apenas uma abstrao, ainda que esses filsofos acreditassem no contrrio. No campo da histria, a ideia de Estado de Natureza j se tornou um mito. E mesmo no campo da biologia no possvel provar que exista uma natureza prpria dos seres humanos que determinam tipos de comportamento em situaes como um Estado de Natureza. No h nada que prove que os homens so naturalmente egostas ou altrustas, embora alguns estudos recentes tenham retomado este tema como pesquisa. Mais difcil ainda seria provar cientificamente que os Estados entendem o Sistema Internacional como um Estado de Natureza anrquico e agem de acordo com tal ideia. Nessas teorias, os Estados so reificados, ou seja, tomados como indivduos ou organismos independentes senhores absolutos das aes, com vida e vontade prpria.
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A abordagem gramsciana

A raiz marxista

O terico italiano Antnio Gramsci, que viveu nos anos 1930, nunca escreveu especificamente sobre Relaes Internacionais. Contudo, os conceitos de Gramsci permitem ultrapassar o debate realista/liberal acerca dos Estados e da natureza do Sistema Internacional. Dentro da linhagem marxista, os conceitos e anlises polticas de Gramsci foram resgatados nos anos 1990 e inspiraram novas abordagens acerca das relaes internacionais. O pensamento de Gramsci influenciou alguns tericos de Relaes Internacionais, em maior ou menor medida, como Giovanni Arrighi, Robert Cox, Andrew Linklater, Greg Murphy, Stephen Gill e outros autores da Teoria Crtica e da Teoria do Sistema Mundo. A teoria de Marx distinta da ideia de Estado de Natureza. Para Karl Marx, a nica coisa natural nos homens so suas necessidades primrias. Em a ideologia alem, o filsofo alemo parte do princpio de que a primeira premissa para existncia dos homens estar em condio de viver, ou seja, comer, beber, morar e se vestir. Somente depois de conseguir suprir essas necessidades primrias, os homens produzem novas necessidades. Segundo Marx, os homens s podem viver quando produzem seus meios de vida em relao com a natureza e com outros homens. Nenhum homem consegue produzir toda sua vida material. A produo da vida no trabalho ou na procriao uma relao natural e uma relao social. Revela-se assim, uma conexo materialista dos homens entre si. Esta conexo est condicionada pelas necessidades e pelo modo de produo (MARX, 2004). Segundo Marx, preciso perceber que o mundo um produto histrico, resultado da atividade de uma srie de geraes desenvolvendo suas formas de produzir, seu intercmbio e modificando a sua ordem social de acordo com as necessidades, portanto no dado a partir da eternidade ou de um Estado de Natureza. Para Marx, durante a histria, a diviso do trabalho levou a repartio desigual das riquezas, quantitativamente e qualitativamente. Assim, a histria uma sucesso de diversas geraes, que exploram os materiais, capitais e foras de produo que so deixadas pela precedente em
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circunstncias mudadas e tambm as modificam. No desenvolvimento das foras produtivas chega-se a um estgio, o capitalismo, no qual as foras de produo e os meios de intercmbio produzem uma classe que tem que suportar o fardo da sociedade sem gozar dos benefcios e outra, que se apropria dos produtos deste trabalho atravs da extrao de mais valia. Esta realidade mostra uma inerente contradio entre cada um dos indivduos e o interesse comunitrio de cada indivduo que mantm intercmbio, em decorrncia da realidade material (MARX, 2004). Em suas obras, Marx tambm questionou a reificao do Estado. De certo, como aponta Tullo Vigevani, frequentemente nas relaes internacionais, Marx acusado de no ter elaborado em seus trabalhos conceitos acabados de nao e de Estado. Dessa forma, consequentemente, Marx no teria produzido uma anlise consistente de relaes internacionais (VIGEVANI et al., 2010). De fato, em a Ideologia Alem, Marx aponta que a forma de intercmbio dos homens condicionado em todos os estgios histricos a sociedade civil e no o Estado. A sociedade civil o verdadeiro lar e teatro de toda a histria, portanto a histria dos grandes chefes ou simplesmente dos Estados absurda. A histria s pode ser a histria das relaes dos homens (MARX, 2004). Assim, na mesma obra, Marx superficialmente definiu o Estado como o espao aonde os interesses comunitrios assumiram a forma autnoma, que so comunidades ilusrias com base real nos laos existentes. Os marxistas, em sua maioria, consideram que o Estado no est livre das contradies do modo de produo capitalista. Pelo contrrio, ele analisado como a expresso, por excelncia, das desigualdades verificadas no bojo da totalidade desse sistema. Para os marxistas, aceitar a ideia de um Estado soberano que est acima dos interesses das classes que compem a sociedade implica em aceitar as relaes de alienao que esto na base do sistema capitalista. A burguesia legitima a sua dominao mediante o controle poltico e ideolgico do Estado. Ao mesmo tempo em que se proclama a igualdade formal de todas as naes, omitem-se as verdadeiras relaes de dependncia,

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de dominao, ou seja, relaes certamente no iguais, muitas vezes drasticamente assimtricas, determinadas pelos fatores econmicos e sociais (VIGEVANI et al., 2010). Como aponta Vigevani, o marxismo no tem uma reflexo especfica sobre relaes internacionais da maneira como so analisadas pelas teorias dominantes da disciplina, relaes entendidas como relaes entre Estados. Ao perceber o sistema de Estados como expresso de uma totalidade social, conclui que qualquer relao poltica entre eles resulta de relaes sociais de produo. A questo central a estrutura de dominao social. Sua compreenso o que permite entender as relaes internacionais (VIGEVANI et al., 2010). Em a Ideologia Alem, Marx deixa isto claro quando analisa brevemente a relao entre os Estados. Para ele, a relao entre as naes dependem do grau de desenvolvimento das foras produtivas, da diviso do trabalho e do intercmbio interno. A prpria estrutura interna da nao depende do desenvolvimento da produo e do intercmbio.

Gramsci com ajuda de Bourdieu: correlao de foras e construo da hegemonia

Na esteira de Marx, para Gramsci no existe um Estado de Natureza nem uma Natureza Humana imutvel, seja ela real ou abstrata. Na perspectiva gramsciana, a ao dos homens e mesmo dos Estados resultado de um conjunto de relaes sociais que se desenvolveram ao longo da histria, dentro de certos limites. O Estado para Gramsci no um ator das relaes internacionais, que paira acima da sociedade. O Estado em Gramsci construdo por relaes sociais. Para compreender o estado como uma relao faz-se necessrio entender os trs nveis de percepo da sociedade em Gramsci: a) a infraestrutura que consiste no espao das relaes de produo e de trabalho, mas diferente das anlises marxistas tradicionais est dimenso no tem mais valor do que outras; b) a sociedade civil ou seja, o conjunto de indivduos organizados, que so o elemento principal de ao e presso poltica; c) a sociedade poltica isto , o conjunto de aparelhos e agncias administradas pelo poder pblico. O Estado reflexo da correlao de foras presente na sociedade civil e expressa na sociedade poltica, que pode, ou no, resultar na hegemonia de um grupo social. O que
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Gramsci chama de hegemonia o processo de construo do consenso sobre uma viso de mundo (ideologia) ampla e um projeto poltico amplo, somado ao uso da violncia. Isso acontece quando um grupo potencialmente hegemnico, uma classe ou uma frao de classe, toma conscincia da sua posio econmica e do papel poltico que pode desenvolver. Esse grupo elabora, mesmo informalmente, um projeto poltico com suas necessidades, demandas e desejos. Em seguida este grupo estabelece alianas com outros grupos formando um Bloco Histrico. Neste articulam-se elementos subjetivos e objetivos. Isto , o grupo potencialmente hegemnico e seus aliados partilham objetivos materiais, vises de mundo e culturas semelhantes. Os intelectuais orgnicos, aqueles que emergem dentro do grupo potencialmente hegemnico, so responsveis pela difuso de um projeto poltico, da viso de mundo e da cultura, que unem o Bloco Histrico. A cultura para Gramsci um conjunto de valores, crenas e percepes desenvolvidas por cada grupo social, classes ou fraes de classes. Em seguida, o grupo potencialmente hegemnico apresenta seu projeto poltico como um projeto poltico amplo e sua viso de mundo como uma viso de mundo ampla, nacionais. Novamente, o intelectual orgnico que deve organizar e divulgar o projeto poltico e a viso de mundo construdos no Bl oco Histrico, para torn-los nacionais. Para tanto, os grupo potencialmente hegemnico tem que incluir algumas necessidades, demandas, interesses, desejos e elementos culturais de classes distintas, dominadas, entretanto, sem macular seus prprios objetivos. O consenso, embora amplo, no nico. Outras vises de mundo, contrahegemnicas, concorrem para derrubar a hegemonia de um grupo e reconstru-la. Os grupos que buscam ser hegemnicos precisam utilizar o mnimo de violncia contra aqueles que no aceitam o projeto hegemnico. Em outras palavras, hegemonia quando uma viso de mundo de um dado grupo se impe sobre o conjunto dos demais, mas no simplesmente de forma imperativa e sim atravs do consenso, com utilizao mnima da violncia, mas sem prescindir desta (GRAMSCI, 2002). Assim sendo, o Estado tem outra dimenso para alm da fora. Para Gramsci, o Estado no pode ser percebido puramente

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como um agente coercitivo ou enganador, que age unicamente em prol da manuteno das classes proprietrias. Os ensinamentos do socilogo francs Pierre Bourdieu, sobretudo o conceito de capital simblico, habitus e violncia simblica podem ajudar a compreender a teoria gramsciana, principalmente as estratgias que transformam uma viso de mundo especfica de um grupo em uma viso de mundo ampla. A antiga polmica entre subjetivismo e objetivismo emerge como ponto central para a reflexo de Bourdieu. O projeto de um grupo que busca se tornar amplo, nacional ou internacional precisa ser representado por intelectuais orgnicos com capital simblico. Uma viso de mundo que pretenda ser ampla precisa estabelecer conexes com os cdigos que remetem realidade objetiva e aos habitus dos indivduos e dos diversos grupos sociais. Ou seja, precisa estar embasado nas necessidades materiais primrias de sobrevivncia dos homens, mas tambm nos habitus, que so disposies durveis, intersubjetivas, estabelecidas e transmitidas atravs das geraes que nortearam as percepes e as aes dos grupos e classes sociais. Contudo, o habitus, como intersubjetividade, est em intrnseca relao com o material, uma vez que est sujeito a mudanas derivadas das aes, da busca pelas necessidades materiais, pela dinmica das correlaes de foras sociais e do confronto em experincias novas (BOURDIEU, 1996). O

habitus tende a orientar a ao e na medida em que produto das relaes sociais ele
tende tambm a assegurar a reproduo dessas mesmas relaes. A interiorizao das normas, valores e princpios assegura a relao entre as aes dos sujeitos e a realidade objetiva como um todo. O habitus garante a interiorizao e a adqua a ao do agente a sua posio social. As diferenas de classe aparecem nas disposies que os indivduos possuem em internalizar e reproduzir produes legtimas. Assim, a reproduo da ordem no est somente nos aparelhos coercitivos dos Estados ou as ideologias oficiais, mas est em nveis mais profundos (BOURDIEU, 1983). Segundo Bourdieu, o capital simblico conquistado atravs do reconhecimento ou da consagrao acumulados em lutas anteriores (BOURDIEU, 1990:271). Por isso importante fazer microbiografias e microssociologias para identificar o local de fala e o ciclo
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social dos atores. Alm disso, a hegemonia precisa utilizar uma coero sutil, ou o que Bourdieu chama de violncia simblica. Isto , a fabricao contnua de crenas, que induzem o indivduo a se posicionar no espao social seguindo critrios e padres do discurso dominante. A violncia simblica o meio de exerccio do poder simblico (BOURDIEU, 1990).

Novas regras: correlao de foras e hegemonia nas Relaes Internacionais

Na abordagem gramsciana das Relaes Internacionais, as unidades bsicas de anlise so as relaes sociais e no os agentes individuais como Estados, consumidores, empresas, grupos de interesse e outros. Bem como a anlise do Estado, a teoria de Gramsci para Relaes Internacionais se baseia na organizao social da produo e na correlao de foras dentro e fora dos Estados, onde o subjetivo e o objetivo interagem. A perspectiva gramsciana busca analisar a ordem sistmica de forma dialtica, de baixo para cima e de cima para baixo. Assim, segue um caminho contrrio s tendncias de anlise da ordem sistmica que priorizam o papel de agentes individuais, mormente os Estados, em um ambiente anrquico (GILL, 2007). Nos Cadernos do Crcere, Gramsci afirma que as Relaes Internacionais reagem passiva e ativamente sobre as relaes sociais de hegemonia que acontecem dentro dos Estados. Segundo ele, as relaes internas de um Estado se entrelaam com as relaes que ocorrem em nvel internacional, criando novas combinaes originais e historicamente concretas. Uma hegemonia construda em um pas mais desenvolvido pode se difundir em pases menos desenvolvidos, interferindo nas relaes sociais nacionais. Esta relao entre foras nacionais e internacionais, de acordo com Gramsci, complexa porque dentro de cada Estado existem outras relaes de foras. A partir de Gramsci e do filsofo italiano Giambattista Vico, o canadense Robert Cox vai insistir que a essncia dos homens e as instituies no devem ser pensadas em termos de essncia imutvel, mas como criao contnua e mutvel. Assim, o Estado em sua
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concepo superficial, como aparato poltico-burocrtico-militar no pode ser entendido como unidade motriz e independente nas relaes internacionais. Contudo, o Estado entendido como sociedade civil amplificada o foco das lutas sociais, o lcus da construo da hegemonia e, consequentemente, a entidade bsica das relaes internacionais. Dessa forma, assim como Gramsci, Cox entende que as relaes internacionais derivam das relaes sociais fundamentais. Portanto, para compreender a ao dos Estados nas relaes internacionais necessrio investigar a historicidade das lutas internas e da construo da hegemonia, levando em considerao as relaes sociais internas e externas. Cox, um dos principais tericos que desenvolveu a anlise gramscianadas Relaes Internacionais, entende que a classe ou frao de classe que constri a hegemonia dentro de um Estado pode, dependendo das condies matrias, de forma consensual e violenta, exercer a hegemonia em uma ordem mundial. A hegemonia no plano internacional uma ordem no interior de uma economia mundial com um modo de produo dominante e um complexo de relaes sociais internacionais que une as classes de diversos pases. Ou seja, uma determinada classe ou frao de classe de um Estado se associa a outras congneres, formando um Bloco Histrico Internacional e busca transformar sua viso de mundo, nacional, em uma viso de mundo universal. Isto possvel quando o Estado capaz de incluir aspiraes e interesse que se conectam e fazem sentido para classes e fraes de classe em outros Estados. O Estado hegemnico, como expresso da correlao de foras, dirige o Sistema Internacional apresentando o projeto poltico do Bloco Histrico Internacional como universal e utilizando a violncia fsica e simblica de forma limitada, somente quando necessrio. As instituies econmicas, as formas de produzir, a cultura, a viso de mundo, o projeto poltico e a organizao social do hegemnico tornam-se modelos a serem imitados no exterior (GILL, 2007; COX, 2007). Isso acontece principalmente em pases menos desenvolvidos de fora do Bloco Histrico Internacional atravs de uma revoluo passiva, isto , de uma tentativa de modernizao, que adota de forma mimtica as estruturas polticas e econmicas do ncleo hegemnico, com o objetivo de alcanar o desenvolvimento.

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De forma complementar, Giovani Arrighi, tambm baseado em Gramsci, aponta que as hegemonias mundiais so um fenmeno do moderno sistema de interestados que surgiu ao fim do perodo medieval e est intimamente ligado ao desenvolvimento do capitalismo em escala mundial. Arrighi afirma que o conceito de hegemonia mundial se refere ao poder que um Estado tem de exercer funes governamentais sobre outros Estados no Sistema Internacional. Tal liderana no dominao pura e simples como os realistas descrevem hegemonia. Como acontece no cenrio nacional, a liderana do hegemnico internacional pautada pela combinao do consentimento e da coero (GILL, 2007; ARRIGHI, 1996). Para Arrighi, um Estado s pode se tornar hegemnico no Sistema Internacional quando consegue afirmar ser a fora motora de uma expanso universal do poder coletivo dos governantes perante os sditos; ou quando tem condies de demonstrar que a expanso de seu poder em relao a alguns ou at mesmo a todos os outros Estados representa o interesse geral dos sditos de todos os Estados (GILL, 2007: 230). Para Arrighi, as construes e a transformao da hegemonia no Sistema Internacional acontecem em situaes de caos sistmico. Nas palavras de Arrighi, caos no o mesmo que anarquia. Anarquia designa falta de poder central, enquanto caos sistmico quer dizer falta de organizao. Esta uma situao que s urge o conflito quando a correlao de foras apresenta diversas tendncias antagnicas ou quando uma nova viso de mundo e um novo projeto so impostos, sem serem aceitos e/ou sem substiturem os anteriores. Diante disto, qualquer Estado que seja capaz de construir uma nova ordem a partir de um novo projeto poltico e de uma nova viso demundo tem condies de se tornar hegemnico (ARRIGHI; SILVER, 2001; GILL, 2007). A concepo de caos de Arrighi remonta a ideia de crise hegemnica de Gramsci. Para Gramsci, em determinadas situaes, quando nenhuma das foras consegue construir um projeto hegemnico amplo ou quando a fora hegemnica no consegue mais apresentar seu projeto poltico e sua viso de mundo como amplos, nacionais e/ou universais. Nesses casos, tanto no ambiente nacional quanto no internacional, comea um novo processo de definio de hegemonia, marcado pela crise ou pelo cesarismo.
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As Organizaes Internacionais refletem a correlao de foras, o poder hegemnico e a contra hegemonia. As Organizaes Internacionais no so atores desinteressados, nem simples instrumentos de realizao dos objetivos das potncias. Craig Murphy, a partir da anlise gramsciana, considera as Organizaes Internacionais correias de transmisso de interesses, projetos polticos e vises de mundo - inclusive atravs de lei que, por exemplo, do respaldo ao mercado e a explorao da mo de obra que criam um consenso e so assimilados com o tempo. Contudo, dentro das Organizaes Internacionais existem foras que se movimentam em sentido contrrio, disputando e/ou se opondo a hegemonia (MURPHY, 1994). As prprias Organizaes Internacionais funcionam como ferramenta de coero fsica ou simblica queles que desafiam a ordem hegemnica. Neste sentido, as Organizaes Internacionais funcionam, inclusive, como elemento de legitimao democrtica do uso da fora, uma vez que tem, supostamente, o respaldo da maioria dos governos e cidados do globo. Em alguns casos, as Organizaes Internacionais podem funcionar como rgos de violncia simblica ou fsica do polo contra hegemnico, sobretudo algumas Organizaes Internacionais no Governamentais2.

A construo da nao, do nacionalismo e a hegemonia

A ideia nao e o nacionalismo so elementos fundamentais no processo de construo da hegemonia. As naes no so entidades naturais. As naes e os nacionalismos surgiram de projetos sociais, polticos, culturais e econmicos, que buscavam se tornar amplos, legtimos e factveis para um grande conjunto de seres humanos, portanto hegemnicos. Como observou Benedict Anderson, as naes so comunidades imaginadas, construdas. So imaginadas, pois os membros de uma nao no conhecem pessoalmente uns aos outros, mas mesmo assim nutrem e dividem o mesmo sentimento de comunho nacional. Como nota Anderson, o estado moderno, dirigido por uma classe social
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O debate acerca das Organizaes Internacionais e a construo da hegemonia precisa ser aprofundado especificamente em outro momento. 93 Revista Mones, Vol.1, N.1 Janeiro/Junho de 2012

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administrativa e dominante precisava apresentar seu projeto poltico, cultural, social e econmico como amplo, a fim de legitim-lo. Neste sentido, entre outras coisas, foi fundamental o processo de confeco de mapas, alfabetizao e vernacularizao da lngua, que possibilitaram que os homens compreendessem as leis e reconhecessem nos jornais imagens comuns e narrativas coletivas comuns a um espao delimitado ao qual pertenciam. Nas peas legais, nas imagens e nas narrativas, diversos eventos e relatos formam uma espcie de romance real e se entrecruzam com a vida do leitor. Dessa forma, o leitor se v como parte de uma comunidade imaginada com um espao circunscrito e sujeitos n unca vistos, aonde se desenrolam os enredos e as narrativas, que guiam parte de suas vidas (ANDERSON, 1983). Tais narrativas e imagens dirias estimulavam, e ainda estimulam os homens a buscarem suas identidades e definirem suas obrigaes com a nao. Em outras palavras, tornaram os homens nacionalistas. Corroborando os mesmos pressupostos modernistas de Anderson, os historiadores britnicos Eric Hobsbawm e Terence Ranger argumentam que as prticas nacionalistas culturais e administrativas que legitimam as naes so tradies inventadas na modernidade. Hobsbawm e Ranger entendem por tradio inventada as prticas de natureza ritual ou simblica, reguladas institucionalmente ou no, que tm por objetivo inculcar valores e normas de comportamento, supostamente, milenares, naturais e obrigatrias a todos os membros que pertencem a uma comunidade. Os historiadores britnicos, entretanto, explicam que o termo tradio inventada utilizado em sentido amplo, que inclui as tradies construdas e institucionalizadas formalmente pelos estados e as tradies que surgiram de maneira espontnea em um perodo limitado e determinado do tempo, mas que se estabeleceram com rapidez (HOBSBAWM; RANGER, 1997). O cientista poltico ingls Anthony Smith, tal como Anderson, encara as naes e o nacionalismo como construes, portanto sem consider-las como entidades naturais. Para Smith as naes so uma nomeada populao humana que compartilha mitos e memrias, ocupa historicamente um territrio; e possui uma cultura de massas, uma economia nica e responsabilidades e direitos legais iguais para todos os membros. O nacionalismo, que d
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sentido s naes, um movimento idealizado para alcanar e manter a autonomia, a unidade e a identidade de uma populao, considerada por alguns dos seus membros como uma real ou potencial nao. Entretanto, Smith questiona o carter unicamente moderno das naes e do nacionalismo, embora reconhea que elas sofreram profundas transformaes na modernidade. De acordo com Smith as naes s podem ser construdas, ou imaginadas, sobre razes histricas antigas. Desse ponto de vista as naes so constructos de longo prazo, constantemente reconstrudos e resignificados (SMITH, 1999). Por isso, segundo Smith, os nacionalismos que do sentido s naes combinam aspectos tnicos e cvicos, no obstante, um ou outro tenha maior preponderncia em determinados contextos histricos e geogrficos. O nacionalismo tnico calcado sobre a ideia de que os indivduos de uma nao dividem uma cultura e uma histria nica e esto ligados por laos de solidariedade que lembram laos familiares. Manifestaes culturais imaginariamente milenares, como a lngua e os costumes, so mais valorizados do que a igualdade legal, a cidadania e uma cultura de massas cvica. Mitos de ancestralidade e genealogia definem a nao. O nacionalismo cvico, por outro lado, define a nao como um grupo de indivduos que escolhe pertencer racionalmente a uma comunidade com um territrio definido e compacto; com igualdade de todos os membros perante a lei; com direitos sociais e polticos de cidadania indiscriminados; e com uma cultura pblica de massas compartilhada por todos os membros. Na ideia de nacionalismo cvico, os cidados podem adotar a identidade nacional a partir da livre escolha, inclusive os imigrantes, pois esto abertas a qualquer membro que esteja disposto a obedecer s leis e a cumprir as obrigaes com a comunidade. Assim, o nacionalismo ao mesmo tempo uma construo subjetiva e uma categoria normativa que definem quem pertence a uma determinada sociedade e as obrigaes que estes tm que cumprir (SMITH, 1999). Smith sugere que as naes modernas e os nacionalismos ampliaram estruturas e conceitos tnicos mais antigos que foram universalizados na modernidade, como a ideia de terra prometida, passado dourado e povo escolhido. A ideia de terra sagrada associada nao de duas formas: quando uma comunidade considera a terra um lugar de culto
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sagrado, um exlio espiritual; ou quando um povo, que precisa se libertar dos opressores escolhe seguir para uma terra assumida como prometida a fim de formar uma comunidade ideal. A ideia de passado dourado estimula nos componentes da nao a recuperao de um status passado, mtico e ideal. Assim, a ideia de um passado dourado enfatiza a trajetria heroica dos cidados, reala os grandes feitos, relembra as virtudes que os descendentes carregam no sangue e justifica o sacrifcio em nome de um destino designado desde tempos imemoriais. A ideia de povo escolhido essencialmente um conceito religioso que atribui a um povo a misso de defender os valores morais e de realizar seu destino na terra. Isto confere nao um status moral de superioridade sobre os outros; reafirma o destino comum e especial da nao que est destinada a ficar livre e a livrar o mundo da opresso; ajuda a delimitar as fronteiras e afastar os profanos que rejeitam a misso nacional, sejam eles vizinhos, conquistadores ou inimigos internos; e por fim, estimula o povo a se engajar no caminho sagrado obedecendo s leis divinas a fim de evitar que a misso no seja cumprida e que a nao seja derrotada (SMITH, 1999). A poltica externa s pode ser compreendida se entendermos as dinmicas, a construo da hegemonia e as vises de mundo, que esto dentro dos Estados. Para isso, fundamental compreender como se constri a nao e o sentimento nacional no momento da anlise. Todo projeto poltico e toda viso de mundo trazem uma concepo do que a nao e nacionalismo. A construo das identidades, sobretudo nacionais, que mobilizam aspectos materiais, subjetivos e intersubjetivos fundamental para construo da hegemonia, tanto em nvel nacional como internacional. A nao e o nacionalismo foram, e ainda so cruciais para mobilizao das lealdades polticas, difuso das ideologias e organizao dos projetos polticos.

O papel do discurso e da narrativa

No processo de construo de hegemonia, as pessoas no so enganadas pelo discurso, mas aderem a ele, sobretudo porque as palavras devem fazer sentido para sua
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vida material. Portanto, o estudo do discurso fundamental para entendermos como a hegemonia se constri e, consequentemente, para compreendermos as relaes internacionais. Para Norman Fairclough, o discurso uma representao e uma forma de agir no mundo. Por um lado, o discurso moldado e restringido pelas relaes sociais, por outro lado socialmente constitutivo, pois constri e constitui o mundo. O discurso deve ser visto como uma prtica social de origem coletiva e que altera o mundo e altera os outros indivduos no mundo. Neste sentido, segundo Fairclough, o discurso tem trs efeitos: 1- o discurso contribui para a construo do que referido como "identidades sociais" e posies de sujeito, para o sujeito social e os tipos de EU; 2- O discurso contribui para a construo das relaes sociais; 3- o discurso contribui para a construo de sistemas de conhecimento e crena. Em outras palavras, os discursos so resultados de realidades concretas permeadas de tenses e conflitos, mas ao mesmo tempo so intervenes polticas e sociais nesta mesma realidade. O discurso, portanto uma prtica poltica e como tal estabelece, mantm e transforma as relaes de poder (FAIRCLOUGH, 2008). As narrativas discursivas, como observa o historiador Ciro Cardoso, esto intimamente ligadas aos traos fundamentais dos fatos reais que relata, longe de deformlos. No presente, os homens coletivamente projetam seus objetivos prospectivamente e retrospectivamente, unificando os fatos, aes e experincias coletivas. Tanto no nvel da ao planejada individualmente pelos homens, quanto ao nvel da coletividade, o Eu e o Ns das narrativas tm existncia real, no so meras fices e baseiam suas aes em narrativas. Portanto, as narrativas so estruturadas de acordo com a prpria organizao do mundo social, ao mesmo tempo em que parte estruturante dessa organizao real. Em outras palavras, a narrativa pode alcanar ou, ao menos, se aproximar da realidade e, ao mesmo tempo, ela ajuda a configurar o real, assim como configurada por ele. Em suma, a ao narrativa discursiva prtica da vida cotidiana e real, antes de ser atividade meramente cognitiva e esttica. Sendo assim, toda narrativa, est certamente emoldurada pelas condies subjetivas e objetivas do tempo e do lugar ocupado pelo sujeito que a escreve. O pesquisador que busca explicar uma dada realidade atravs das narrativas de
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suas fontes deve, portanto, situar as condies de tempo e lugar dos sujeitos histricos que constroem tais narrativas (CARDOSO, 2005).

Consideraes Finais

A estratgia dos tericos de relaes internacionais se estabelece em funo dos

habitus, da conjuntura, das necessidades materiais e da posio que eles detm no campo e
na sociedade. As relaes de poder no interior do campo reproduzem as relaes sociais que so externas ao mesmo. As teorias so feitas por homens que tem objetivos polticos e so intelectuais orgnicos que divulgam uma viso de mundo e projetos polticos de grupos especficos. As teorias clssicas de Relaes Internacionais partem de uma descrio da realidade que no pode ser comprovada, o Estado de Natureza. Atravs deste artifcio, tais teorias tm como objetivo estabelecer normas e regras que definem o comportamento dos homens e legitimam a dominao hegemnica e o modo de produo dominante, valorizando a guerra de conquista e/ou as trocas capitalistas. As teorias realistas, neorrealistas, liberais e neoliberais no s descrevem, mas tambm determinam a forma correta de comportamento para os Estados. Quando esses so reificados como atores do sistema internacional escondem a correlao de forar sociais, os interesses e a dominao. Quando o sistema internacional considerado inevitavelmente anrquico, as aes, baseadas em interesses materiais e subjetivos das elites, so legitimadas como essenciais para a sobrevivncia da nao. Dessa forma, as elites econmicas e polticas se apoiam em seus intelectuais orgnicos para justificar, entre outras coisas, a guerra, a balana de poder, a explorao da mo de obra nas periferias, os gastos com armamento, as relaes comerciais de livre mercado e a cooperao em organizaes internacionais. De certo, as anlises gramscianas no so desinteressadas. Elas buscam analisar as aes dos Estados observando as estratgias das classes e fraes de classe dominantes nos mesmos e no Sistema Internacional Capitalista Contemporneo. Para isso, fundamental investigar as correlaes de fora e os processos de conquista de hegemonia
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que guiam a construo do Estado, da nao e do nacionalismo. As abordagens gramsciana so contra hegemnicas. Portanto, elas tm o objetivo de derrubar os Blocos Histricos hegemnicos que dirigem os Estados e ordenam as Relaes Internacionais, criar novos Blocos Histricos e elaborar alternativas para o sistema.

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