Moretti, G. N.; Sautter, K. D.; Azevedo, J. A. M.

ARTIGO TCNICO

ISO 14001: iMPLEMENTAR oU No? UMA PRoPosTA PARA

A ToMADA DE DECiso

ISO 14001: ADoPT iT oR NoT? A PRoPosAL FoR THE DECisioN

MAKiNG PRoCEss
GIULIANO NACARATO MORETTI
Mestre em Gesto Ambiental (UP). Engenheiro Qumico (PUC-PR). Professor da Faculdade Dom Bosco

KLAUS DIETER SAUTTER

Doutor em Engenharia Florestal (UFPR). Agrnomo (UFPR). Professor da Universidade Positivo (UP)

JAYmE AUgUSTO MENEgASSI AZEVEdO

Mestre em Tecnologia de Alimentos (UFPR). Engenheiro de Alimentos (PUC-PR). Professor da Universidade Positivo (UP) Recebido: 31/01/08 Aceito: 29/09/08

RESUMO
Entre as vantagens e desvantagens oferecidas pela implementao da norma ISO 14001, o empresrio, muitas vezes, no encontra subsdios sucientes para a tomada de deciso pela adoo ou no da referida norma. Este trabalho apresenta uma ferramenta de auxlio tomada de deciso empresarial, promovendo um estudo sobre a real necessidade e viabilidade da implementao da norma ISO 14001 e a respectiva certicao. Trata-se de uma anlise multicriterial, em que se verica a compatibilidade entre o perl organizacional e a norma ISO 14001. Busca-se facilitar a deciso das organizaes em adotar ou no a ISO 14001, por meio de uma recomendao que aumente sua probabilidade de atingir os objetivos almejados. A ferramenta demonstrou sua forte aplicabilidade quando implementada em duas empresas. PALAVRAS-CHAVE: ISO 14001, gesto ambiental, tomada de deciso, anlise hierrquica de processos.

ABSTRACT
One of the difculties of the decision making process, is that many entrepreneurs may nd themselves incapable of nding enough subsidies for the decision of adopting or not the ISO 14001 standard. This work presents a tool that facilitates corporate decision making, providing a thorough analysis of the real necessity and feasibility of the implementation of the ISO 14001 standard and its certication. This tool consists of a multicriterial analysis, in which is possible to verify the compatibility between the organizational prole and the ISO 14001 standard. This recommendation of adopting or not the ISO 14001 standard seeks to facilitate the organization decision making; and, as a result, it also enhances the probability of the organization attaining its objectives. This tool presented a strong applicability when implemented in two companies. KEYWORDS: ISO 14001, environmental management, decision making, analytic hierarchy process. recursos e reduo de desperdcios para o gerenciamento corporativo, a melhoria na imagem corporativa para efeitos de mercado e o aumento na conscincia ambiental de fornecedores. Tambm se destacam outras possveis motivaes, tais como: economia de recursos pela melhoria da ecincia e reduo de custos com a energia, materiais, multas e penalidades, aumento da conana do investidor na organizao e vantagens competitivas internacionais, avaliao do comprometimento com a melhoria do desempenho ambiental e reduo de riscos das companhias, por agncias regulatrias do governo, companhias de seguro e instituies nanceiras, aumento da ecincia das operaes, aumento da conscincia dos impactos ambientais entre funcionrios Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

INTRODUO
A ISO 14001 uma das normas internacionais de carter voluntrio, desenvolvida para auxiliar a gesto das organizaes a equilibrar seus interesses econmico-nanceiros com os impactos gerados por suas atividades, sejam impactos ao meio ambiente ou conseqncias diretas para a segurana e a sade de seus colaboradores (Cerqueira, 2005). Ela especica requisitos para que um sistema de gesto ambiental capacite uma organizao a desenvolver e implementar poltica e objetivos que levem em considerao requisitos legais e informaes sobre aspectos ambientais signicativos. Pode ser aplicada a todos os tipos e portes de organizaes, adequando-se a diferentes condies geo-

grcas, culturais e sociais. A nalidade geral da norma equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as necessidades socioeconmicas (ABNT, 2004). As razes em virtude das quais as empresas deveriam buscar a certicao so: melhorias nas conformidades regulatrias, melhoria no desempenho ambiental, atendimento das expectativas dos clientes, reduo de custos, melhor atendimento s partes interessadas externas e a melhoria na reputao corporativa (Fryxell & Szeto, 2002). Zeng et al (2005), da mesma forma, enumeram algumas motivaes pela certicao ISO 14001, tais como: a entrada no mercado internacional, a padronizao de procedimentos de gesto ambiental para operaes internas, a economia de 416

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e o estabelecimento de uma forte imagem de responsabilidade social corporativa (Morrow & Rondinelli, 2002). Supe-se, portanto, que o processo de tomada de deciso com relao implementao e certicao ISO 14001 seja executado considerando diversos elementos motivacionais e contextuais relativos s organizaes. Para tanto, assume-se que o agente decisor da organizao entenda quais os principais elementos relacionados a um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) ISO 14001, avaliando-os em face do seu perl organizacional. Shimitzu (2001) arma que em uma organizao os problemas so muito mais amplos e complexos, envolvendo riscos e incertezas. Necessitam, normalmente, da opinio e participao de muitas pessoas, em diversos nveis funcionais. Para Soares (2004), a gesto ambiental pode ser entendida como um processo de tomada de decises que deve repercutir positivamente sobre a varivel ambiental de um sistema. Nesse caso, a tomada de deciso consiste na busca da opo que apresente o melhor desempenho, a melhor avaliao, ou ainda, a melhor aliana entre as expectativas daquele que tem o poder de decidir e suas disponibilidades em adot-la. Tradicionalmente, as decises nos diversos setores da sociedade so baseadas em apenas um ou dois critrios, por meio de tcnicas monocriteriais. Nestes mtodos no fcil considerar a presena e a importncia de fatores subjetivos, sejam eles quanticveis ou no. Isto pode conduzir a escolhas no muito adequadas, por exemplo, para atender as prioridades socioeconmicas de uma comunidade. A partir de tais necessidades e exigncias, o pensamento multicriterial de tomada de deciso passou a crescer e tomar forma (Lucena, 1999). Dentre os diversos mtodos de anlise multicriterial, o mtodo da Anlise Hierrquica de Processos (AHP) criado por Saaty (1991), por exemplo, utiliza uma escala verbal para fazer comparaes de valor entre as alternativas de deciso. Ao se comparar duas alternativas A e B (comparao paritria), pode-se dizer que a alternativa A melhor do que a alternativa B (Pessa, 2005). No mtodo AHP, o uso de comparaes paritrias combinado com uma estrutura hierrquica, que dene critrios e subcritrios. Isto torna o

mtodo bastante poderoso, tanto por facilitar a estruturao do problema em vrios nveis hierrquicos, quanto por facilitar sobremaneira a valorao de alternativas sob critrios subjetivos (Pessa, 2005). A atribuio de pesos aos critrios no mtodo AHP, baseada na comparao paritria dos critrios considerados, feita por meio de perguntas como: qual destes critrios mais importante? Quanto este critrio mais importante que o outro? (Gomes et al, 2002). Um exemplo de aplicao do mtodo AHP em situaes de tomada de deciso ambiental apresentado por Moisa (2005), que aplicou-o na avaliao qualitativa de passivos ambientais em postos de servios. Neste trabalho desenvolveu-se uma ferramenta de auxlio tomada de deciso empresarial, cujo processo envolve o estudo sobre a real necessidade e viabilidade da implementao da norma ISO 14001 e a respectiva certicao. A metodologia se utiliza parcialmente da Anlise Hierrquica de Processos para a determinao da importncia relativa dos elementos sob anlise (critrios e subcritrios), posteriormente vericando a compatibilidade entre o perl organizacional (denido pelo agente decisor) e a norma ISO 14001. Seu objetivo facilitar a deciso das organizaes em adotar ou no a ISO 14001, por meio de uma recomendao que aumente sua probabilidade de atingir os objetivos almejados.

decisor as opes (ou alternativas de deciso) que derivam diretamente daquele objetivo. Tem-se, portanto, como opes, as seguintes alternativas a serem recomendadas ao agente decisor pela ferramenta: 1. Implementar a ISO 14001 e certicar o empreendimento/atividade ou 2. No implementar a ISO 14001.

Levantamento de critrios e subcritrios de apoio deciso

Na terceira etapa foram levantados os critrios e subcritrios de apoio deciso, elementos que subsidiam a comparao entre as alternativas de deciso. Esta fase se concretizou por meio de uma pesquisa com empresas j certicadas nos padres normativos ISO 14001, em que foram sugeridos critrios e subcritrios iniciais e que, eventualmente, tenham sido considerados como elementos para a tomada de deciso. O questionrio de pesquisa foi publicado na Internet, em um endereo destinado especicamente para a pesquisa, com campos para preenchimento das respostas, para que os convidados pudessem responder as perguntas e enviar os resultados de forma prtica e gil. As respostas foram recebidas por um endereo de correio eletrnico tambm destinado exclusivamente pesquisa. Para participar das pesquisas, as empresas foram selecionadas a partir de uma lista de empresas certicadas por Organismos Certicadores Credenciados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO, 2007), disponibilizada no endereo eletrnico deste. No total foram enviados, por correio eletrnico, aproximadamente quinhentos convites para a participao na pesquisa, endereados a gestores ambientais e/ou administradores, responsveis pelo SGA certicado de suas respectivas empresas. Com base nos resultados da pesquisa e na reviso de literatura, procedeu-se ao estabelecimento denitivo dos critrios e subcritrios que efetivamente se apresentaram como principais elementos para a tomada de deciso das organizaes para a adoo da norma ISO 14001. Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

METODOLOGIA Identificao do objetivo do problema e as respectivas alternativas de deciso

De acordo com os tradicionais processos de tomada de deciso, inicialmente considerou-se a necessidade da identificao do objetivo que o agente decisor deve ter em mente com relao ao seu processo decisrio. Portanto, nesta primeira fase, a ferramenta proposta axou claramente o objetivo do problema de deciso, como segue: Obter uma recomendao em relao adoo da ISO 14001, pelo estudo da compatibilidade entre a norma e o perl organizacional sob anlise. Denido o objetivo, o algoritmo da ferramenta deve fornecer ao agente 417

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Priorizao, pelo mtodo da anlise hierrquica de processos, dos critrios e subcritrios adotados para a tomada de deciso
Dentre as principais metodologias multicriteriais de atribuio de pesos conhecidas, a Anlise Hierrquica de Processos (AHP), por j ter sido utilizada em trabalhos anteriores de tomada de deciso ambiental (Moisa, 2005) e pela sua relativa simplicidade de aplicao e entendimento, foi a metodologia escolhida para a priorizao dos critrios e subcritrios (motivaes para a adoo da norma), paritariamente, utilizados no algoritmo da ferramenta proposta. Considerando-se que o decisor dever executar a anlise paritria entre os critrios e entre os subcritrios, a ferramenta utiliza-se da Escala Fundamental de Saaty (1991) (Tabela 1), apresentando as opes para esta comparao, que correlacionam valores cognio do decisor. Como exemplo genrico de utilizao da escala de razo da Tabela 1, tem-se: considerando os critrios c1, c2 e c3, onde c1 > c2 > c3, pergunta-se o quanto c1 superior a c2, o quanto c1 superior a c3 e o quanto c2 superior a c3 (Gomes et al, 2002).

A partir das matrizes de comparao dos critrios e dos subcritrios, obtm-se os vetores de prioridade local, os quais permitem a determinao dos graus de importncia dos elementos em cada nvel hierrquico do sistema (Lucena, 1999). Este vetor obtido pelo produtrio dos julgamentos de cada linha da matriz de comparao, seguido do clculo da n-sima raiz de cada produtrio e os resultados obtidos so normalizados (Saaty, 1991), como indicado na Tabela 2:

Clculo do ndice de recomendao final da ferramenta

Pontuao dos subcritrios por meio de armativas subcriteriais Aps concluda a hierarquizao de todos os critrios e tambm dos respectivos subcritrios, com seus pesos normalizados j denidos atravs da matriz de comparaes (Tabela 2), o agente decisor partir para a pontuao atravs de armativas subcriteriais. Esta pontuao reetir a percepo do agente decisor em relao ao seu perl organizacional frente s armativas de escolha, relativas aos subcritrios, prdenidas pela ferramenta. O valor

identicado cognitivamente pelo agente decisor, por meio de uma escala verbal de valores atrelada a uma pontuao numrica; isto , reete o quanto um determinado subcritrio (motivao) inuencia no processo decisrio em questo (no presente estudo, na adoo ou rejeio da ISO 14001). Com esses valores determinados, o agente decisor procede ponderao da pontuao dada para cada subcritrio, por meio de sua multiplicao pelo seu respectivo peso relativo normalizado, calculado anteriormente (Tabela 2). O peso relativo normalizado do subcritrio , portanto, o fator de ponderao da pontuao subcriterial. Sendo assim, obtm-se o valor nal da pontuao ponderada do subcritrio sob anlise, que representa o quanto efetivamente ele contribui para a adoo ou para a rejeio da implementao da norma ISO 14001. Pontuao dos critrios A pontuao dos critrios foi estabelecida por meio do somatrio (mdias) das pontuaes ponderadas dos seus respectivos subcritrios. Obtm-se, assim, o resultado da pontuao do critrio, que dever ser multiplicada pelo seu respectivo peso relativo nor-

Tabela 1 - Escala Fundamental de Saaty (1991): valorao das anlises paritrias entre critrios e subcritrios Valor 1 3 5 7 9 2, 4, 6, 8 Importncia relativa Igual importncia Expresso verbal Os dois elementos (critrios ou subcritrios) contribuem igualmente para o objetivo Preponderncia pequena de um A experincia e o julgamento favorecem levemente um critrio sobre o outro em relao ao outro Preponderncia grande A experincia e o julgamento favorecem fortemente um critrio ou essencial em relao ao outro Preponderncia muito grande ou Um critrio muito fortemente favorecido em relao ao outro, demonstrada sua dominao de importncia demonstrada na prtica Preponderncia absoluta A evidncia favorece um critrio em relao ao outro com mais alto grau de certeza Valores intermedirios Quando se procura uma condio de compromisso entre duas denies

Tabela 2 - Matriz de comparaes adaptada de Gomes et al (2002): clculo do peso normalizado (W) dos critrios c1 c1 c2 c3 x1 x2 x3 = c2 Y1 y2 y3 c3 z1 z2 z3 W (autovetor) [x1 x y1 x z1]
1/3

W normalizado [x1 x y1 x z1]1/3/S [x2 x y2 x z2]1/3/S [x3 x y3 x z3]1/3/S 1

[x2 x y2 x z2]1/3 [x3 x y3 x z3]1/3 S

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malizado tambm encontrado pelo mtodo AHP, representando o quanto este critrio contribui para a adoo ou para a rejeio da implementao da norma ISO 14001. Tal como na ponderao dos subcritrios, o peso relativo normalizado do critrio o fator de ponderao criterial. Esta pontuao, quando normalizada (escala percentual), pode ser interpretada tambm como um ndice de recomendao parcial relacionado ao critrio em questo, uma vez que este ndice explicita a inuncia daquele critrio no cmputo geral da ferramenta, representado pelo seu ndice de recomendao nal. Para se encontrar o valor final retornado pela ferramenta, denominado ndice de recomendao nal, procede-se ao somatrio das pontuaes ponderadas dos critrios (mdias), o que representa a aderncia (ou compatibilidade) entre os requisitos exigidos pela ISO 14001 e o perl organizacional atual em questo. Isto , a ferramenta executa um balanceamento entre as condies organizacionais atuais e as vantagens e desvantagens de se adotar a norma ISO 14001.

tinha uma inteno de implementar a ISO 14001 e aceitou o convite para a aplicao da ferramenta, para que os resultados obtidos pelo estudo servissem, tambm, como subsdios auxiliares quando da efetiva tomada de deciso pela implementao da norma ambiental. A segunda aplicao ocorreu numa empresa que presta servios de consultoria ambiental. Sendo uma empresa que trabalha diretamente com as questes ambientais, aventou-se a possibilidade, por parte da diretoria, da implementao da ISO 14001. Esta possibilidade foi levantada fundamentalmente em funo dos possveis resultados em termos de imagem institucional perante os clientes que a certicao poderia abarcar, partindo-se da premissa de que, particularmente, esta empresa no oferece impactos ambientais signicativos (servios de consultoria). O objetivo da aplicao da ferramenta nesta empresa tambm foi o de levantar subsdios que pudessem alimentar a tomada de deciso para a futura implementao da norma ou no.

ram para a inferncia da base de critrios e de subcritrios no desenvolvimento da ferramenta proposta. Este conjunto de elementos abrange as principais motivaes pela implementao da ISO 14001 e sua certicao. Os critrios e subcritrios adotados para a composio da ferramenta, portanto, foram consolidados conforme a Tabela 3.

Priorizao dos critrios e subcritrios pelo mtodo AHP (importncias relativas)

Atravs da composio das matrizes de importncias relativas dos critrios e dos subcritrios, consolidouse a hierarquizao desses elementos, possibilitando calcular os pesos de cada elemento no processo de tomada de deciso. Esses pesos so calculados a partir do produtrio dos julgamentos de cada linha da matriz de comparao. ento calculada a n-sima raiz de cada produtrio. Normalizados (Tabela 2), conguram-se como fatores de ponderao para o clculo do ndice de recomendao nal retornado pela ferramenta.

Interpretao do ndice de recomendao final

Para que o agente decisor proceda interpretao do ndice de recomendao nal retornado pela ferramenta, desenvolveu-se uma tabela sob os mesmos moldes da escala verbal de pontuao das armativas de escolha pr-denidas pela ferramenta, relativas aos subcritrios, em que o ndice obtido relacionar qual a recomendao verbal nal (sobre a adoo da ISO 14001): fortemente desaconselhvel, desaconselhvel, ponto de equilbrio, aconselhvel, fortemente aconselhvel.

RESULTADOS E DISCUSSES Seleo de critrios e subcritrios

O questionrio de pesquisa para o levantamento dos critrios e subcritrios adotados na tomada de deciso pela implementao da ISO 14001, foi respondido por 5% do total de 500 convites enviados, totalizando 25 organizaes respondentes. Dezenove so os ramos de atividades das empresas que participaram da pesquisa: fabricao de autopeas, indstria e comrcio de mveis, indstria txtil, servios de tratamento e destinao de resduos, metalrgicas, farmacutica, indstria de suprimentos de informtica, indstria de cermica e plsticos, instituies educacionais e de pesquisa, entidade nanceira (banco), indstria de papel e celulose, indstria de metal e plstico, indstria de maquinrios para indstria de papel, indstria qumica, indstria do petrleo, servios de recondicionamento de cartuchos para impressoras, indstria de telecomunicaes, montadoras de motocicletas e indstria do couro. As respostas obtidas, em conjunto com a reviso de literatura, contribu419

Pontuao atravs das afirmativas subcriteriais e clculo do indice de recomendao final ()

Aps concluda a hierarquizao dos critrios e subcritrios pelo mtodo da AHP, com seus respectivos pesos normalizados j denidos, a ferramenta conduz o agente decisor para a pontuao de cada subcritrio por meio das armativas subcriteriais (Figura 1). Esta pontuao feita atravs de um trabalho cognitivo do agente decisor, em que ele identicar o perl organizacional em uma das armativas de cada um dos subcritrios. Para cada uma dessas alternativas (armativas) foi atribuda uma pontuao, numa escala de zero a dez, em que o zero representa uma fraca recomendao parcial pela adoo da norma, e o dez, que representa uma alta recomendao parcial pela adoo da norma ISO 14001. Adotase a denominao parcial porque aquela recomendao refere-se apenas ao subcritrio em anlise. Na Figura 1, NPi o peso normalizado do critrio i, n o nmero de subcritrios do critrio i, NPij o peso normalizado do subcritrio ij (j = 1... n), pSij a pontuao da Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

Aplicaes teste
Com o objetivo de se raticar a validade da ferramenta de auxlio tomada de deciso, aplicou-se a proposta em duas empresas de segmentos distintos. Sendo assim, foi possvel identicar suas funcionalidades, possveis necessidades de alteraes e se, de fato, ela retornaria resultados condizentes com os pers organizacionais analisados. A primeira aplicao ocorreu numa indstria multinacional de componentes eltricos. Esta empresa

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Tabela 3 Critrios e subcritrios: comparao entre os pesquisados e os utilizados na composio da ferramenta Critrios Subcritrios abordados na abordados na pesquisa pesquisa Mercado - Exigncia contratual de clientes atual ou futura - Exigncia contratual de fornecedores atual ou futura - Concorrncia implementou ou ir implementar a ISO 14001 Legislao, - Controle no atendimento vericao e Legislao Ambiental scalizao - Desempenho em Auditorias Ambientais Critrios adotados Subcritrios adotados para a composio para a composio da ferramenta da ferramenta Mercado - Impacto na carteira de clientes em termos de (Fryxell e Szveto, faturamento 2001; Zeng et al, - Impacto em relao Concorrncia 2005; Morrow e Rondinelli, 2002) Legislao (Fryxell e Szveto, 2001; Morrow e Rondinelli, 2002, Zeng et al, 2005; ABNT, 2004) Controle ambiental (Fryxell e Szveto, 2001; Morrow e Rondinelli, 2002, Zeng et al, 2005; ABNT, 2004) Investimentos e recursos (Fryxell e Szveto, 2001; Morrow e Rondinelli, 2002, Zeng et al, 2005; ABNT, 2004) - Impacto no atendimento legislao e demais normas regulamentares - Impacto na preparao e atendimento dos requisitos das auditorias ambientais diversas

Controle operacional ambiental

- Controle da poluio e desempenho ambiental - Maior gerenciamento / atendimento s emergncias

- Impacto no controle e preveno da poluio - Impacto no controle de documentos - Impacto na comunicao interna e externa - Impacto no controle e gerenciamento de emergncias ambientais

- Impacto nanceiro devido necessidade de investimento em quadro funcional - Impacto nanceiro devido necessidade de investimentos em recursos tecnolgicos e infraestruturais - Impacto nanceiro devido necessidade de alocao de recursos nanceiros (custos) para as auditorias de certicao e/ou de acompanhamento - Impacto na reduo de custos referente otimizao dos processos - Impacto proveniente da reduo de custos com seguradoras e instituies nanceiras Motivao e - Melhoria na conscincia e Funcional - Impacto no comprometimento ambiental dos produtividade atitude dos funcionrios (Fryxell e Szveto, funcionrios (motivao e produtividade) funcional - Melhoria na produtividade dos 2001; Zeng et - Impacto no comprometimento ambiental da alta funcionrios al, 2005; ABNT, administrao 2004) - Impacto no estabelecimento de treinamentos, competncias e conscientizao ambiental Imagem - Melhor imagem junto Imagem - Impacto na imagem perante a comunidade da institucional comunidade institucional regio - Melhor imagem junto aos (Fryxell e Szveto, - Impacto na imagem perante as ONGs rgos de controle e scalizao 2001; Morrow e - Impacto na imagem perante os rgos ambientais ambiental Rondinelli, 2002, pblicos Zeng et al, 2005)

Investimentos - Investimentos para e recursos implementao, manuteno e certicao/recerticao - Melhor racionalizao /maior reduo de custos - Valorizao da organizao perante investidores

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armativa escolhida pelo agente decisor para o subcritrio ij. Com esses valores determinados, o agente decisor procede ponderao da pontuao dada para cada subcritrio, por meio de sua multiplicao pelo seu respectivo peso relativo encontrado anteriormente. Com todos os subcritrios ponderados para cada um dos critrios estabelecidos, o agente decisor procede ao somatrio (mdia ponderada) dos resultados da pontuao dos subcritrios, para obter o valor da pontuao do respectivo critrio. Finalmente, o agente decisor pondera a pontuao obtida pelo critrio, pela sua multiplicao com seu respectivo peso, j estabelecido anteriormente, tambm pelo mtodo da AHP, encontrando i (Equao 1). O somatrio (mdia ponderada) da pontuao ponderada de todos os critrios representa o resultado nal do estudo, (Equao 2). (1) (2) Em que N assume o valor 6, representando o nmero total de critrios adotados pela ferramenta: mercado, legislao, controle ambiental, investimentos e recursos, funcional e imagem institucional.

Critrio i NPi
Subcritrio ij

. . . .

Subritrio in

NPij
Afirmativa 1ij: 0 = Perfil organizacional atual incompatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 2ij: 2,5 = Perfil organizacional atual fracamente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 3ij: 5 = Perfil organizacional atual moderadamente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 4ij: 7,5 = Perfil organizacional atual fortemente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 5ij: 10 = Perfil organizacional atual absolutamente compatvel com a Norma ISO 14001

NPin
Afirmativa 1in: 0 = Perfil organizacional atual incompatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 2in: 2,5 = Perfil organizacional atual fracamente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 3in: 5 = Perfil organizacional atual moderadamente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 4in: 7,5 = Perfil organizacional atual fortemente compatvel com a Norma ISO 14001 Afirmativa 5in: 10 = Perfil organizacional atual absolutamente compatvel com a Norma ISO 14001

Figura 1 - Esquema de atribuio de valores, atravs de afirmativas relacionadas aos subcritrios (motivaes que subsidiam a tomada de deciso) dao nal (Tabela 4), numa escala verbal, correspondente a valores de zero a dez, na qual a pontuao mnima zero representa uma baixa recomendao para a adoo da ISO 14001 (no implementar), e a pontuao mxima dez representa uma alta recomendao para a sua adoo (implementar e certicar). Importante lembrar que a compatibilidade entre a adoo da norma e o perl organizacional sustenta-se sobre a percepo do agente decisor, do impacto que os subcritrios propostos oferecem sua organizao. A Tabela 4 foi desenvolvida com o objetivo de reproduzir essencialmente o valor ponderado de todas as armativas identicadas pelo agente decisor, quando da aplicao da ferramenta em seu empreendimento. Logo, sua escala de valores assume exatamente a mesma escala de valores das armativas subcriteriais (de zero a dez). A sua leitura, no obstante, d-se por meio de intervalos, para facilitar a interpretao verbal do resultado obtido. Finalmente, atravs da interpretao do ndice de recomendao nal, somada aos outros subsdios provenientes de outras anlises particulares de cada empreendimento, o agente decisor procede sua tomada de deciso.

Interpretao do ndice de recomendao final ()

A seleo entre as alternativas de deciso analisadas, dar-se- por meio da interpretao do ndice de recomen-

Aplicaes
Para facilitar os clculos executados pela ferramenta, gerou-se um algoritmo no programa computacio-

Tabela 4 Recomendao final: interpretao do ndice Intervalos do ndice de recomendao ou nal () 0,0 - 2,4 Compatibilidade entre a adoo da norma ISO 14001 e o perl organizacional cognitivo (agente decisor) Fortemente desaconselhvel: no recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certicao, por absoluta impossibilidade de sucesso e/ou total dispensabilidade frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou nanceira do empreendimento Desaconselhvel: no recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certicao, por algumas impossibilidades e/ou relativa dispensabilidade frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou nanceira do empreendimento Ponto de equilbrio: a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certicao pode ser implementada, porm com algumas vantagens e desvantagens frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou nanceira do empreendimento Aconselhvel: recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certicao, por forte possibilidade de sucesso e/ou relativa adotabilidade frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou nanceira do empreendimento Fortemente aconselhvel: recomendada a implementao da ISO 14001 e sua respectiva certicao, por absoluta possibilidade de sucesso e/ou total adotabilidade frente a situao cultural, ambiental, gerencial e/ou nanceira do empreendimento 421 Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

2,5 - 4,9

5,0

5,1 - 7,4

7,5 - 10,0

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nal Microsoft Excel 2007, em que os pesquisadores e os agentes decisores de ambas as empresas puderam inserir os dados e obter os resultados imediatamente aps o trmino da insero. Hierarquizao dos critrios na empresa 1 (anlise paritria criterial) De acordo com a sua percepo sobre o perl organzacional, o agente decisor da Empresa 1 atribuiu os valores das comparaes paritrias criteriais, seguindo a Escala Fundamental de Saaty (1991) (Tabela 1). Os pesos normalizados dos critrios (NPi) foram obtidos conforme a metodologia da Tabela 2 e apresentados na Tabela 5. Hierarquizao dos subcritrios do critrio mercado na empresa 1 (anlise paritria subcriterial de mercado) Para a comparao paritria e hierarquizao dos subcritrios de cada um dos critrios, utilizou-se da mesma metodologia da hierarquizao dos critrios (Tabela 2). Obtiveram-se os pesos normalizados de cada subcritrio (NPij), conforme apresentado na Tabela 6, que apresenta os resultados para os subcritrios de Mercado.

Pontuao de cada subcritrio por meio das armativas subcriteriais Atravs do questionrio pr-estabelecido pela ferramenta, o agente decisor conduzido pontuao de cada subcritrio, por meio da anlise do seu perl organizacional, identicando a armativa mais compatvel com o referido perl e atribuindo notas subcriteriais (pSij) conforme a Figura 1. Recomendao nal para a empresa 1 Para o clculo da recomendao nal, o algoritmo transcrito para o programa computacional Microsoft Excel 2007 dispe de uma planilha (Tabela 7), em que automaticamente faz a consolidao de todas as respostas do agente decisor e os clculos (Equaes 1 e 2), retornando os valores das contribuies individuais de cada critrio e, por m, a recomendao nal. Na primeira empresa, em que a ferramenta foi aplicada (indstria de componentes eltricos), a recomendao nal retornou uma pontuao de 6,5. Este valor encontra-se entre o ponto de equilbrio (5,0) e o limite inferior da recomendao fortemente aconselhvel a implementao da ISO 14001 (7,5) (Tabela 4). Neste inter-

valo, portanto, a interpretao verbal retornou que A implementao da ISO 14001 aconselhvel. O perl organizacional, conforme declaraes do agente decisor, foi muito bem representado pelas recomendaes parciais obtidas: o critrio de Imagem Institucional tem a menor inuncia na tomada de deciso pela adoo da norma, haja vista que os respectivos subcritrios no so motivaes para a implementao da ISO. Isto , o perl revela que a organizao no encontra diculdades em manter sua Imagem Institucional, tanto com a comunidade industrial e residencial do entorno, como com Organizaes No-Governamentais e com rgos de Fiscalizao Ambiental. Este critrio teve a menor inuncia na pontuao global, com 3,7 pontos percentuais. Na seqncia, o critrio de Investimentos e Recursos conferiu uma inuncia de 5,9% na recomendao nal, indicando claramente que o perl econmico-nanceiro da empresa seria pouco inuenciado por meio da implementao da norma. Desta forma, a questo dos Investimentos e Recursos, necessrios para a implementao, certicao e manuteno do SGA, no seria uma motivao ou barreira considerada importante pela organizao para

Tabela 5 Matriz de comparaes paritrias: critrios da Empresa 1 Mercado Legislao Mercado Legislao Controle ambiental Investimentos e recursos Funcional Imagem institucional 1,00 1/3 1/3 1,00 1,00 1/3 3,00 1,00 1/7 1/5 3,00 1/7 Controle Investimentos Funcional Imagem ambiental e recursos institucional 3,00 1,00 1,00 3,00 7,00 1,00 1,00 1,00 1/3 5,00 1,00 1,00 4,00 3,00 1/3 1,00 1/4 1,00 1/3 7,00 3,00 1/3 3,00 1,00 Soma W 1,73 1,73 0,72 0,51 1,82 0,50 7,0 Normalizado (NPi) 0,25 0,25 0,10 0,07 0,26 0,07 1,0

Tabela 6 Matriz de comparaes paritrias: subcritrios de mercado da Empresa 1 Impacto na carteira de Impacto em relao W Normalizado (NPij) clientes concorrncia Impacto na carteira de 1,00 6,00 2,45 0,86 clientes Impacto em relao 1/6 1,00 0,41 0,14 concorrncia Soma 2,86 1,00

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Tabela 7 Recomendao final: sntese do clculo para a empresa A B C Subcritrio ij D NPij E pSij F Pontuao ponderada do subcritrio ij [D x E] 6,86 1,07 4,44 0,44 4,89 1,21 18,6% G H I Critrio Critrio i i (NPi) Somatrio da Pontuao Contribuio pontuao ponderada do critrio i ponderada dos do critrio i subcritrios ij [i = B x G] 7,93 1,96 30,1%

Merc.

0,25

Carteira de clientes Concorrncia Atendimento Legislao Atendimento s Auditorias Ambientais Controle e preveno da poluio ambiental Controle de documentos Comunicao Controle e gerencia-mento de emergncias Quadro funcional Tecnologia e infra-estrutura Auditorias de certicao, acomp. e recerticao Otimizao de processos Instituies nanceiras Respons. e funes Compromet. dos funcionrios Compromet. da alta adm. Treinamentos Competncias Consc. ambiental Comunidade da regio ONGs

0,86 0,14 0,89 0,11

8,00 7,50 5,00 4,00

Legisl.

0,25

Cont. Ambien.

0,10

0,23

2,50

0,57

6,21

0,64

9,9%

0,04 0,58 0,15

2,50 7,50 8,00

0,11 4,33 1,20

Invest. e Rec.

0,07

0,06 0,16 0,02

9,00 7,00 8,00

0,52 1,15 0,20

5,29

0,38

5,9%

0,58 0,17 0,16 0,29 0,44 0,10

5,00 3,00 7,50 9,00 7,50 8,00

2,89 0,52 1,22 2,64 3,32 0,80 7,99 2,07 31,9%

Func.

0,26

Imag. Instituc.

0,07

0,29 0,05

2,50 0,00

0,72 0,00

3,35

0,24

3,7%

rgos pblicos 0,66 4,00 2,62 ambientais ndice de recomendao nal =( 1 + 2+ 3 + 4 + 5 + 6) =

6,50

100%

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Moretti, G. N.; Sautter, K. D.; Azevedo, J. A. M.

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implantar a ISO 14001. Importante lembrar que este critrio inclui tambm impactos da norma na potencial otimizao de processos e reduo de custos com instituies nanceiras e seguradoras. Recomenda-se, para este critrio e respectivos subcritrios, que o agente decisor efetue, paralelamente, uma anlise do custo-benefcio da implantao da norma, para encontrar as melhores respostas que alimentaro o algoritmo proposto. O critrio de Controle Ambiental apresentou um ndice de recomendao parcial de 9,9%. Relativamente, esta pontuao percentual tambm baixa, traduzindo um perl organizacional que no necessita de um controle ambiental muito mais rgido do que o atual, j que os seus impactos ambientais provavelmente j possuem, atualmente, um controle satisfatrio segundo o agente decisor. J o critrio de Legislao apresentou quase o dobro da inuncia em relao ao critrio de Controle Ambiental, com 18,6 pontos percentuais, apontando a relativa importncia que a organizao confere necessidade de atendimento dos diplomas ambientais e o impacto que a ISO eventualmente traria a este elemento. Este critrio, portanto, apresentou-se como uma razovel motivao pela implementao da ISO 14001. O critrio de Mercado obteve 30,1% de inuncia na recomendao nal, evidenciando que seus subcritrios representam elementos importantes que levariam a organizao a adotar a norma ambiental. De fato, clientes importantes desta empresa oferecem vantagens competitivas contratuais a fornecedores certicados. O perl organizacional indicou, neste sentido, que o critrio de Mercado uma forte motivao para a adoo da norma. Por fim, o critrio Funcional apresentou a maior influncia na recomendao final da ferramenta, indicando que a implementao da norma ambiental seria positiva e signicativamente inuenciada pelos elementos subcriteriais do critrio, tais como: alto impacto no estabelecimento de responsabilidades e funes, no comprometimento ambiental de funcionrios, da prpria alta administrao e no estabelecimento e implantao de treinamentos, competncias e conscientizao ambiental. Sendo assim, o perl organizacional reetiu suas principais

deficincias que a sistematizao da gesto ambiental por meio da norma iria mitigar. Consideraes acerca dos resultados obtidos pela Empresa 2 J na segunda empresa em que a ferramenta foi aplicada (prestao de servios de consultoria ambiental), o ndice de recomendao nal valorouse em 2,1, entre os limites inferior e superior do intervalo com interpretao verbal Implementao da ISO 14001 fortemente desaconselhvel (Tabela 4). De acordo com o perl organizacional reconhecido pelo agente decisor da empresa, a Imagem Institucional e a Legislao no possuem a mnima inuncia (0,0%) na tomada de deciso pela implementao da norma ambiental. Isto se deve ao fato de que a empresa no considera o critrio de Imagem Institucional (perante ONGs, rgos de scalizao ambiental e comunidade do entorno) como necessariamente benecirio de uma possvel implementao da ISO. Da mesma forma ocorreu com o critrio de Legislao, j que a legislao ambiental aplicvel ao tipo de negcio facilmente atendida ou, muitas vezes, no aplicvel (a sistematizao no traria maiores benefcios). O critrio Funcional obteve tambm uma baixssima pontuao (2,5%), bem como os critrios de Mercado (3,7%) e de Controle Ambiental (4,4%). Ainda devido ao tipo de segmento de atuao da empresa, estes critrios no seriam inuenciados positivamente pela implementao da norma. Foram considerados motivaes fracas para a adoo da norma. Como conseqncia direta dos resultados anteriores, o critrio de Investimentos e Recursos obteve a maior inuncia global na recomendao nal do estudo. A pontuao atingiu 89,4%, representando o grande peso deste elemento na tomada de deciso. A tomada de deciso pela no implementao da norma foi baseada no resultado obtido. Vericou-se que para a aplicao da ferramenta ora proposta necessria uma rigorosa anlise cognitiva do perl ambiental, gerencial, cultural e de investimentos, como vericado na implementao prtica. Portanto, para a mitigao deste obstculo em empresas de alta complexidade, recomenda-se a 424

aplicao do estudo por meio de uma equipe multidisciplinar, composta por engenheiros, administradores, contadores, advogados e outros especialistas, no sentido de se obter avaliaes mais precisas das armativas subcriteriais apresentadas. Isto se deve ao fato de que as alternativas para a pontuao dos subcritrios contemplam anlises de diversos campos do conhecimento empresarial e que, tambm, essas alternativas podem levar a mltiplas interpretaes, que devem convergir para aquelas efetivamente propostas pela ferramenta. Recomenda-se, tambm, vrias sesses de discusso entre a equipe decisora, para se obter um consenso na obteno das importncias relativas dos critrios e subcritrios, alm do consenso na pontuao dos subcritrios. So necessrias, portanto, vrias reexes que possam sustentar a anlise das armativas subcriteriais de forma a garantir que suas pontuaes reitam a realidade do perl organizacional. Buscou-se abranger, na composio da metodologia, os elementos criteriolgicos mais relevantes que correlacionam a viabilidade de implantao dos requisitos normativos com o perl da organizao. H tambm a possibilidade da incluso ou remoo de critrios e subcritrios no algoritmo da ferramenta, permitindo a sua customizao para determinados segmentos organizacionais.

CONCLUSES

Com o objetivo de facilitar a tomada de deciso das organizaes em relao potencial implementao da ISO 14001, identicou-se a necessidade de se desenvolver uma metodologia de anlise do perl organizacional em face dos principais elementos e requisitos exigidos pela norma. Sendo assim, desenvolveu-se uma ferramenta que avalia a compatibilidade entre as possveis condies, intenes e objetivos da organizao e as reais necessidades impostas pela efetiva implementao, retornando ao agente decisor uma recomendao mais precisa quanto possvel adoo da norma. O algoritmo da ferramenta, quando programado numa planilha eletrnica, provou-se eciente quando aplicado em duas situaes reais. A aplicao da ferramenta ora proposta promoveu uma avaliao Vol.13 - N 4 - out/dez 2008, 416-425

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mais precisa do perl organizacional em contraste com a aplicabilidade da ISO 14001. Conforme constatado nas duas aplicaes, o perl organizacional foi muito bem representado pelas recomendaes obtidas, validando-a quanto sua aplicabilidade. Utilizando-se da ferramenta, acredita-se que as mais diversas organizaes possam encontrar uma recomendao mais criteriosa do que a simples opo baseada em critrios vagos e intuitivos, atendendo aos objetivos da proposta apresentada.

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Endereo para correspondncia: Giuliano Nacarato Moretti Av. Batel, 1230 BTC 308-309 80420-090 Curitiba - PR - Brasil Telefone/Fax: (41) 3023-5092 E-mail: moretti@preservaambiental.com

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