Aula-00-Orçamento Na CF

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Curso: Noes de Oramento Pblico p/ TRT-SP - Analista Jud (rea Administrativa) -com videoaulas
Professor: Srgio Mendes
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Curso: Noes de Oramento Pblico p/ TRT-SP - Analista Jud (rea Administrativa) -com videoaulas
Professor: Srgio Mendes
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00
Aula 0 PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA CONSTITUIO FEDERAL: PPA, LDO E LOA

SAIU O EDITAL PARA O TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2 REGIO SO PAULO. HORA DE REALIZAR O SEU SONHO!
Observao importante: este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-) Observao importante II: todo o contedo do edital estar de forma completa nos arquivos de textos escritos, como sempre ocorreu em todos os meus cursos no Estratgia Concursos. A ideia das videoaulas possibilitar um melhor aprendizado para aqueles estudantes que tm mais facilidade em aprender com os vdeos e/ou querem ter mais uma opo para o aprendizado.
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SUMRIO Apresentao e Cronograma Plano Plurianual PPA Lei de Diretrizes Oramentrias LDO Lei Oramentria Anual LOA Mais questes de concursos anteriores FCC Memento (resumo) Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Ol amigos! Como bom estar aqui! com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Noes de Oramento Pblico para Analista Judicirio Administrativa - do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio (So Paulo) Teoria e Questes Comentadas.
Novos desafios! Uma espetacular equipe de professores! Tudo voltado para a sua almejada aprovao!
E j comeo falando do nosso curso: Contedo atualizadssimo de Administrao Financeira e Oramentria/Oramento Pblico; Teoria aliada a muita prtica por meio de questes comentadas da FCC; Frum de dvidas; Para os que assim desejarem, contato direto com o professor por e-mail: sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br; Resumos (mementos) ao final de cada aula; Curso voltado exclusivamente para o concurso do TRT/2. Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br Com esse enfoque comeo este curso e cada vez mais motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regies deste pas! Sei que muitas vezes as aulas virtuais so as nicas formas de acesso ao ensino de excelncia que o aluno dispe. Outros optam por este to efetivo mtodo de ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores do Estratgia. Porm, mais importante ainda que um professor motivado so estudantes motivados! O aluno sempre o centro do processo e ele capaz de fazer a diferena. A razo de ser da existncia do professor o aluno.
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Voltando aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante como ser a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil do professor. J adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a aproximao com o aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que o professor est prximo, falando com voc. Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da Cmara dos Deputados, em Braslia-DF. Fui Tcnico Legislativo do Senado Federal, na rea de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, lotado na Secretaria de Oramento Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) e das Semanas de Administrao Oramentria, Financeira e de
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF). Especializei-me em Planejamento e Oramento pela ENAP e sou ps-graduado em Oramento Pblico pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas da Unio (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso pblico nacional aos 17 anos, ingressando na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx) e me graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu bacharelado em Cincias Militares com nfase em Intendncia (Logstica e Administrao). Sou servidor pblico desde 2001 e professor das disciplinas Administrao Financeira e Oramentria (AFO), Direito Financeiro e Planejamento e Oramento Governamental. Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas examinadoras: ESAF (Ministrio do Planejamento - 2008), FGV (Senado Federal - 2012) e CESPE (Cmara dos Deputados - 2012). Mas tambm fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU 2008), FGV (ICMS/RJ 2008) e FCC (Cmara dos Deputados 2007). essa ampla experincia em concursos que quero trazer para voc. Estude com o curso de um dos autores adotados pelas principais bancas examinadoras! Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estgios da Receita Pblica (nosso concurso da FCC, mas o CESPE referncia para todas as bancas):
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Quer estar bem preparado para o concurso do TRT/2? Este o contedo do nosso edital 2013: NOES DE ORAMENTO PBLICO: 1. Oramento Pblico: conceitos. 2. Princpios oramentrios. 3. Oramento-Programa: conceitos e objetivos. 4. Oramento na Constituio Federal. 5. Proposta oramentria: Elaborao, discusso, votao e aprovao. 6. Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA. 7. Lei n 4.320/64: da Lei de Oramento; da receita; da Despesa; dos Crditos Adicionais; da execuo do Oramento. 8. Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal): do Planejamento; da Despesa Pblica; da Transparncia, Controle e Fiscalizao.
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CONTEDO Oramento na Constituio Federal. Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual LOA. Lei n 4.320/64: da Lei de Oramento (artigos que tratam da LOA). Proposta oramentria: aprovao. Elaborao, discusso, votao e
Princpios oramentrios. Lei n 4.320/64: da Lei de Oramento (artigos que tratam dos Princpios)
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Aula 3 PDF + videoaula Aula 4 PDF + videoaula Aula 5 PDF + videoaula Aula 6 PDF + videoaula Aula 7 PDF Aula 8 PDF Aula 9 PDF + videoaula Lei n 4.320/64: dos Crditos Adicionais. Oramento Pblico: conceitos. Oramento-Programa: conceitos e objetivos. Lei n 4.320/64: da receita; da Despesa; da execuo do Oramento. (artigos da Programao da Despesa). Lei n 4.320/64: Da execuo do Oramento (Estgios da Receita e da Despesa). Lei Complementar n 101/2000 (LRF): Do planejamento. Lei Complementar n 101/2000 (LRF): Da Despesa Pblica (Parte I); Da Transparncia, Controle e Fiscalizao. Lei Complementar n 101/2000 (LRF): Da Despesa Pblica (Parte II)
As aulas sero focadas exclusivamente no edital para o TRT/2 e tenho certeza que com esforo e dedicao alcanar seu objetivo. Mesmo assim, gostaria de dar uma recomendao: estude com afinco nossas aulas que nossa matria est caindo de forma impressionante nos concursos. No ser uma matria que voc aproveitar s para essa batalha, pois te habilitar para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser to interessantes em diversos concursos pelo Brasil. Agora eu que pergunto? Em que degrau voc est?
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau Como eu fao ou no Eu vou tentar fazer. Repare que j a metade da escada! E talvez j seja a metade mais difcil! Como motivao, separei algumas frases: "A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos." (W.A Peterson) "A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo possvel. (Richard M. Devos) "Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer." (Papa Joo XXIII) "Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson) "Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado." (Christian Nevell Bovee) "Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito) Conhea meus outros cursos atualmente no site! Acesse:
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http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergio-mendes-3000/
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A utilizao apenas de questes FCC no muito produtiva no estudo da Administrao Financeira e Oramentria. Como a FCC trabalha com 5 alternativas, fica difcil us-la para a fixao dos contedos. Alm disso, as alternativas muitas vezes versam sobre diferentes temas, o que impossibilita de coloc-las no meio de texto. Proponho o seguinte. No corpo do texto, utilizaremos as questes do CESPE para a fixao do contedo.
Questes FCC e de outras bancas para a fixao do contedo
No fim de cada aula, colocarei dezenas de questes FCC (inclusive de 2013 que acabaram de ser aplicadas). Todas elas tambm sero comentadas. Assim, quando voc terminar a aula e for resolver as questes, estar bem preparado. Voc no ser prejudicado em nada, pois em vez de ter apenas questes da FCC, utilizaremos tambm outras para fixao, o que nos possibilita ter um grande nmero de questes em todas as aulas. E se voc preferir v direto para as questes FCC. Entretanto, aconselho a ler as questes de todas as bancas. Voc estar afiado para a prova!
Mas antes, vamos compreender o que nossa matria estuda? O estudo de AFO/Oramento Pblico est relacionado ao estudo do Direito Financeiro.
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O Direito Financeiro o ramo do Direito Pblico que disciplina a atividade financeira do estado. Assim, abrange a receita pblica (obteno de recursos), o crdito pblico (criao de recursos), o oramento pblico (gesto de recursos) e a despesa pblica (dispndio de recursos). No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito Pblico, sendo um ramo cientificamente autnomo em relao aos demais ramos. A prpria Constituio Federal, consoante o inciso I do art. 24, assegura tal autonomia: Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 II oramento; (...). O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo. Dessa forma, pode-se definir a Administrao Financeira e Oramentria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicao na Administrao Pblica, bem como os atos que potencialmente podero afetar o patrimnio do Estado. O estudo de AFO visa assegurar a execuo das funes do Estado, contribuindo para aprimorar o planejamento, a organizao, a direo, o controle e a tomada de decises dos gestores pblicos em cada uma dessas fases. Por ter sido Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional, tentarei aliar a teoria a exemplos prticos, para facilitar a compreenso do contedo. Mas saiba que de alguma forma todos ns j temos uma noo intuitiva do que seja oramento, chave de nossa matria. Por exemplo, sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo perodo (despesas). Caso isso no ocorra, voc ter que financiar seus gastos de outra forma, normalmente por meio de emprstimos (operaes de crdito), vendendo algum bem (alienao de bens) ou utilizando suas possveis economias (reservas). A diferena que o Oramento Pblico segue diversas regras, consubstanciadas na legislao que rege nossa matria. Ao contrrio da administrao de uma famlia, o gestor pblico no o dono do que ele administra, que pertence ao povo. Logo, apesar de existir uma parcela de discricionariedade, ele fica limitado a seguir princpios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e oramento, realizar receitas e executar despesas pblicas, gerar endividamento, pagar pessoal, realizar transferncias etc.
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Alguns conceitos de Oramento pblico: Segundo Aliomar Baleeiro, o oramento pblico o ato pelo qual o Poder Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a execuo das despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do Pas, assim como a arrecadao das receitas j criadas em lei. Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integrao entre planejamento e oramento, o oramento anual constitui-se em instrumento, de curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de mdio prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos e as polticas bsicas. De acordo com Abrcio e Loureiro, o oramento um instrumento fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas. Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder Legislativo.
Este um dos volumes do Projeto de Lei Oramentria Anual, fotografado no momento em que foi recebido no Congresso Nacional.
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Agora vamos estudar a matria desta nossa aula inaugural! Nesta aula estudaremos os instrumentos de planejamento e oramento da Constituio Federal. O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) so as leis que regulam o planejamento e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 municipais. No mbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porm integradas, de forma que permitam um planejamento estrutural das aes governamentais. Na seo denominada Dos Oramentos na Constituio Federal de 1988 (CF/1988) tem-se essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de planejamento PPA, LDO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Executivo. Segundo o art. 165 da CF/1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988. Antes do PPA e da CF/1988, existiam outros instrumentos de planejamento estratgico, como o Oramento Plurianual de Investimentos (OPI), com trs anos de durao, o qual no se confunde com o PPA, que possui quatro anos de durao. O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988. A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente dito.
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Antes da atual Carta Magna, existiam outros instrumentos de planejamento, mas eles no tm relao com o Plano Plurianual. O PPA inovao da atual Constituio! O PPA substituiu os Oramentos Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia em um exerccio financeiro.
De acordo com o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 forma do regimento comum. Ou seja, devem ser analisados e votados pelo Parlamento.
1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A elaborao do oramento compreende o estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e oramento propriamente dito ou LOA. O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente dito. Resposta: Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O planejamento de mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja integrao com a LOA realizada pela LDO. A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988. Resposta: Certa
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3) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Uma notvel modificao introduzida pela CF no processo oramentrio foi a integrao entre plano e oramento, por meio da criao do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes oramentrias (LDO). A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988. Resposta: Certa
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988 1.1 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso, excluso ou alterao de programas. Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988: 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada. Um grande desafio do planejamento promover, de maneira integrada, oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais, levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regies do Pas. O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual. As diversas regies brasileiras no possuem as mesmas condies para fazer frente s transformaes socioeconmicas em curso, especialmente aquelas associadas ao processo de insero do Pas na economia mundial. Tais mudanas so estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseverana para se concretizarem, motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo. O papel do Plano Plurianual nesse contexto o de implementar o necessrio elo entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais. O planejamento de longo prazo encontra, assim, nos sucessivos planos plurianuais, as condies para sua materializao. Com isso, o planejamento constitui-se em instrumento de coordenao e busca de sinergias entre as aes do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera pblica e a iniciativa privada.
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As diretrizes so normas gerais, amplas, estratgicas, que mostram o caminho a ser seguido na gesto dos recursos pelos prximos quatros anos. Os objetivos correspondem ao que ser perseguido com maior nfase pelo Governo Federal no perodo do Plano para que, a longo prazo, a viso estabelecida se concretize. O objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas, com desdobramento no territrio.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 As metas so medidas do alcance do objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso. Quando qualitativa, a meta tambm dever ser passvel de avaliao. Cada objetivo dever ter uma ou mais metas associadas. As despesas de capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, como, por exemplo, a pavimentao de uma rodovia. O termo e outras delas decorrentes se relaciona s despesas correntes que esta mesma despesa de capital ir gerar aps sua realizao. Despesas correntes so as que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, como as despesas com pessoal, encargos sociais, custeio, manuteno etc. Neste mesmo exemplo, aps a pavimentao da rodovia, ocorrero diversos gastos com sua manuteno, ou seja, gastos decorrentes da despesa de capital pavimentao da rodovia. Assim, tanto a pavimentao da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manuteno (despesa corrente relacionada de capital) devero estar previstos no Plano Plurianual. Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada, deve constar do PPA. Logo, as aes cuja execuo esteja restrita a um nico exerccio financeiro esto dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal, porque no se caracterizam como de durao continuada. Quanto aos investimentos, determina o art. 167 da CF/1988: 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Ateno: investimento, na linguagem do dia a dia, refere-se normalmente a uma aplicao ou aquisio que proporciona algum retorno financeiro. Exemplo: aes na bolsa de valores. Na linguagem oramentria, portanto em todo o nosso contedo, diferente: investimentos so despesas com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Exemplo: construo de um prdio pblico.
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Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e estaro em vigor enquanto no for editada a lei complementar prevista na CF/1988, a qual deve versar sobre o tema. Segundo o ADCT, a vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio, ou seja, at 31 de agosto. A devoluo ao Executivo deve ser feita at o encerramento do segundo perodo da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio em que foi encaminhado.
O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos programas. Repare que um chefe do executivo (presidente, por exemplo) pode governar durante todo o seu primeiro PPA, desde que seja reeleito. Porm, como vimos, ser o mesmo governante em mandatos diferentes.
O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo.
Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto, assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.
Plano Plurianual
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
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Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. No PPA 2012-2015, so divididos em Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.
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PRINCIPAIS CONCEITOS
Programas temticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O programa temtico se desdobra em objetivos e iniciativas. Objetivos: expressam o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas, com desdobramento no territrio. Iniciativas: declaram as entregas sociedade de bens e servios, resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integrao de polticas pblicas.
Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado : so instrumentos do plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos programas temticos por meio de suas iniciativas. O PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art. 4 da Lei 12.593/2012): I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais, regionais, tnico-raciais e de gnero; II - a ampliao da participao social; III - a promoo da sustentabilidade ambiental; IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional; V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios sociedade; VI - a garantia da soberania nacional; VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos; VIII - o crescimento econmico sustentvel; e IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.
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4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988). Resposta: Certa 5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada, necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988). Entretanto, a CF/1988 no determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul). Resposta: Errada 6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.
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Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988). Assim, no caso em tela, tem-se como opo no proceder alterao imediata do PPA, desde que haja a edio de lei especfica autorizando a incluso no plano plurianual. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerccio financeiro. Resposta: Errada
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso desses investimentos nas leis oramentrias posteriores. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988). Assim, para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados, necessria a alterao do PPA vigente ou de uma lei que autorize a incluso. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerccio financeiro. Resposta: Errada 8) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar, mediante edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de investimentos cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988). Logo, um investimento que ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado mediante edio de lei especfica que autorize a incluso no plano plurianual. Resposta: Certa
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1.2 Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais A Constituio Federal, em seu art. 165, determina que: 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal. A regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na apresentao, na implantao e na avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 O significado de planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento no o mesmo dos programas da estrutura programtica, (estudado em Classificaes da Despesa Pblica). Os programas nacionais, regionais e setoriais muitas vezes tm durao superior ao PPA, porque so de longo prazo, como o Plano Nacional de Educao (10 anos).
9) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA adotado como referncia para a elaborao dos demais planos previstos na Constituio Federal, a fim de garantir a coerncia do planejamento oramentrio. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988). O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988. A regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na apresentao, na implantao e na avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro. Resposta: Certa 10) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Apesar de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA no condiciona outros planos constitucionais que tenham durao superior ao perodo de quatro anos, tais como o plano decenal da educao.
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Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988). Logo, o PPA adotado como referncia para os demais planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal. Resposta: Errada
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988 2.1 Entendendo o Conceito A LDO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988. Segundo o 2 do art. 165 da CF/1988: 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
SEGUNDO A CF, A LDO: Compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal. Incluir as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. Orientar a elaborao da LOA. Dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
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Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento .
Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o encerramento da primeira sesso legislativa e orienta a elaborao da LOA no segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a elaborao da LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a execuo oramentria.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 O prazo para encaminhamento da LDO ao Legislativo de oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e a devoluo ao Executivo deve ser realizada at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (17 de julho). Vimos que as diretrizes oramentrias fixadas pela LDO tm diversos objetivos, entre eles as metas e prioridades da Administrao Pblica. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Vamos agora destrinchar esse pargrafo:
Definio das metas e prioridades da Administrao Pblica Federal: as disposies que constaro do oramento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administrao Pblica. Assim, pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocao de recursos na LOA. Orientao elaborao da lei oramentria anual: refora a ideia que a LDO um plano prvio Lei Oramentria, assim como o Plano Plurianual um plano prvio LDO. o termo mais genrico, pois inclui tambm as metas e prioridades da Administrao Pblica, as alteraes na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento. Disposio sobre as alteraes na legislao tributria: os tributos tm diversas funes. A mais conhecida a funo fiscal, aquela voltada para arrecadao. No entanto, outra importante funo a reguladora, em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos, incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanar os objetivos do Estado. Assim, verifica-se a importncia das alteraes na legislao tributria e se justifica sua presena na LDO, pois permite a elaborao da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e, ainda, informa aos agentes econmicos as possveis modificaes, a fim de que no ocorram mudanas bruscas fora de suas expectativas. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
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Estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento: objetiva o controle dos gastos das agncias que
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 fomentam o desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do Paran (AFPR) e Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM). 2.2 Art. 169, 1, da CF/1988 O pargrafo primeiro do art. 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO, quanto dentro do estudo da LOA. Vamos estud-lo aqui mesmo no tpico LDO: Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre, dentre outros dispositivos constitucionais, tambm do art. 169 da CF/1988, o qual dispe que a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (ou seja, de todos os entes) no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF. Assim, todos os entes esto sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
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Tal pargrafo pode ser resumido da seguinte forma: os aumentos de despesas com pessoal, independentemente da forma ou do rgo, s podero ser feitos:. I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotao na LOA suficiente para atender as despesas j existentes e ainda aos
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 novos acrscimos. Isso deve ser prvio, ou seja, antes de efetivamente ser colocado em prtica o aumento. O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizao especfica na LDO. Entretanto, para apenas esse inciso II, h uma ressalva: as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no exigem autorizao especfica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal.
A ausncia de dotao oramentria prvia em legislao especfica no autoriza a declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo to somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro.
STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988
Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a inobservncia das restries constitucionais relativas autorizao oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o aumento poder ser aplicada.
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11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a elaborao das diretrizes oramentrias. As diretrizes oramentrias constituem princpios orientadores para a elaborao do oramento anual. Resposta: Errada 12) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Com vistas a assegurar a execuo do oramento proposto, aps o envio da proposta
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes oramentrias para 2014. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da CF/1988). Assim, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes oramentrias para 2014. Entretanto, a LDO um instrumento prvio LOA. Logo, no ser aps o envio da proposta oramentria que as metas e prioridades sero inseridas no projeto da LDO. Resposta: Errada 13) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Ao realizar-se a integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano, alm das alteraes na legislao tributria, a lei oramentria anual. Ao realizar-se a integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano, alm das alteraes na legislao tributria, a lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Errada 14) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, orienta a elaborao da lei oramentria anual e dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
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A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da CF/1988). Resposta: Certa
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 3. LEI ORAMENTRIA ANUAL A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito. Os recursos so escassos e as necessidades da sociedade so ilimitadas. Logo, so necessrias escolhas no momento da elaborao dos instrumentos de planejamento e oramento e naturalmente alguns setores sero mais beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o interesse pblico. A LOA deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e fixao das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes para crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da exclusividade. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como Oramento Geral da Unio (OGU), tambm segue o ADCT. O projeto da Lei Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua elaborao.
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Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais): 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Cabe ressaltar que, at a dcada de 1980, o que havia era um convvio simultneo com trs oramentos distintos: o oramento fiscal, o oramento monetrio e o oramento das estatais. No ocorria nenhuma consolidao entre eles. O oramento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O oramento monetrio e o das empresas estatais eram deficitrios, sem controle e, alm do mais, no eram votados. Como o dficit pblico e os subsdios mais importantes estavam no oramento monetrio, o Legislativo encontrava-se, praticamente, alijado das decises mais relevantes em relao poltica fiscal e monetria do Pas. O oramento monetrio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto, sem o Congresso.
Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. No existe mais o oramento monetrio, tampouco oramentos paralelos.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988). Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
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O Oramento da Seguridade Social no tem a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
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Oramento da Seguridade social = sade, previdncia e assistncia social. A Educao faz parte do Oramento Fiscal!
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Quanto previdncia social, fundada na ideia de solidariedade social, deve ser organizada sob a forma de um regime geral, sendo este de carter contributivo e filiao obrigatria. J a assistncia social apresenta caracterstica de universalidade, visto que ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. Segundo o art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS). Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade social.
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A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA. Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
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15) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o interesse pblico. A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito. As despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o interesse pblico. Resposta: Certa 16) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) No oramento fiscal, devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, Unio. No oramento de investimento, devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, Unio. Resposta: Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Entre as funes da lei oramentria anual (LOA) consta a reduo das desigualdades regionais, segundo critrio populacional. Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Logo, a afirmativa que funo da LOA a reduo das desigualdades regionais est correta, ainda que no seja funo do oramento da seguridade social. Resposta: Certa
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18) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades interregionais, segundo critrio populacional.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Resposta: Certa 19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as despesas. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988). Resposta: Certa 20) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefcio mdico destinado aos servidores, Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS). Assim, o tribunal federal possui despesas de assistncia mdica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade social. Resposta: Certa
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964
H vrios dispositivos sobre a LOA na Lei 4.320/1964. De acordo com o art. 2, que explicita vrios princpios oramentrios, a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 tambm do art. 2 da referida Lei: _ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo. _ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias econmicas; _ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao. _ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao. Acompanharo a Lei de Oramento: _ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos especiais. _ Quadros demonstrativos da despesa. _ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e de prestao de servios. De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2. Complementando o tema, segundo o art. 22, a proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-: _ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital. _ Projeto de Lei de Oramento. _ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas distintas e para fins de comparao. _Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa. Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva legislao. Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio. O referido quadro ser anualmente reajustado, acrescentando-se-lhe as previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos perodos. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger: _ As despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da Administrao ou da economia. _ As despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os constituam. _ Em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas transferncias de capital. Os programas constantes do citado Quadro, sempre que possvel, sero correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretende obter com a realizao de cada programa. A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos investimentos, as inverses financeiras e as transferncias previstos no Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital.
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC
21) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/12- 2013) A Lei de Diretrizes Oramentrias, nos termos do que prev o 2 do art. 165 da Constituio Federal brasileira, (A) compreender as despesas de capital para os trs exerccios subsequentes. (B) no poder dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (C) excluir as despesas de capital das metas da administrao pblica federal. (D) orientar a elaborao do plano plurianual. (E) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da CF/1988). Analisando as alternativas: a) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. b) Errada. A LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
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c) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital. d) Errada. A LDO orientar a elaborao da lei oramentria anual. e) Correta. A LDO estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Letra E 22) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRT/12- 2013) Nos termos da Constituio Federal de 1988, instrumento de
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 planejamento que tem, entre suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o critrio populacional, (A) o Fundo de Participao dos Municpios. (B) o Oramento da Seguridade Social. (C) o Oramento Fiscal dos rgos e Entidades da Administrao Direta e Indireta. (D) o Plano Diretor. (E) a Lei de Diretrizes Oramentrias. Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. O oramento da seguridade social no tem a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. Resposta: Letra C 23) (FCC Tcnico em Contabilidade FHEMIG - 2013) De acordo com a Constituio Federal brasileira, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) trata das questes relativas a (A) despesas de capital, desde que mantidas em limites abaixo ou inferiores s despesas de custeio. (B) existncia dos limites para a concesso de crditos adicionais. (C) poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento das polticas pblicas de sade e educao. (D) alteraes na legislao tributria a serem observadas aps a aprovao da Lei Oramentria do ano subsequente. (E) existncia de metas e das prioridades da administrao pblica federal.
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A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da CF/1988). Analisando as alternativas: a) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e as despesas de capital.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 b) Errada. No h tal regra na CF/1988 no que se refere LDO e aos crditos adicionais. c) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento d) Errada. No h tal restrio na CF/1988 no que se refere LDO e s alteraes na legislao tributria. e) Correta. A LDO trata de questes relativas s metas e s prioridades da administrao pblica federal. Resposta: Letra E 24) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao Lei Oramentria Anual, a qual compreende o oramento fiscal, investimento das empresas e seguridade social, correto afirmar que o oramento (A) da seguridade social, abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. (B) de investimento das empresas abrange todas as despesas correntes e de capital das empresas estatais em que a Unio participe do seu capital social com ou sem direito a voto. (C) fiscal abrange somente as receitas tributrias e as despesas a elas vinculadas. (D) da seguridade social abrange apenas as receitas de contribuies dos servidores ativos e inativos e as despesas com pagamentos de aposentadorias e penses. (E) fiscal estabelece normas de gesto oramentria, financeira e patrimonial da administrao pblica direta e indireta, bem como as condies para a instituio e funcionamento de fundos.
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Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais): 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Resposta: Letra A 25) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Consoante artigo 165 da Constituio Federal h trs leis oramentrias, todas de iniciativa do Executivo: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). Sobre elas, correto afirmar: (A) O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um trinio, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (B) So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Oramento Anual (LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. (C) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tem natureza de lei complementar e compreende as metas e prioridades da Administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orienta a elaborao da lei oramentria anual; dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. (D) A vigncia da Lei Oramentria Anual (LOA) no coincide com o exerccio financeiro. J a da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) coincide. (E) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
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a) Errada. O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um quadrinio, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. b) Correta. So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Oramento Anual (LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. J o projeto da Lei Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 do trmino do exerccio financeiro e devolvido ao executivo at o encerramento da sesso legislativa do exerccio de sua elaborao. c) Errada. Cabe s leis ordinrias a instituio dos instrumentos PPA, LDO e LOA. d) Errada. A vigncia da LOA coincide com o exerccio financeiro. A vigncia da LDO controversa, porque fato que ela se refere a um exerccio financeiro, mas parte da doutrina entende que a vigncia comporta um perodo maior. Mas o item j est errado devido a afirmao sobre a LOA. e) Errada. O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Resposta: Letra B 26) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada sero estabelecidas na Lei (A) de Diretrizes Oramentrias com vigncia anual. (B) Oramentria Anual. (C) do Plano Plurianual que ter vigncia durante o mandato do governante. (D) de Oramento e Investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro. (E) do Plano Plurianual com vigncia de quatro anos. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos. Resposta: Letra E
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27) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRF/2 - 2012) o plano de mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de quatro anos, ao nvel do governo federal, estadual e municipal: (A) de oramento anual. (B) de Diretrizes Oramentrias.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (C) plurianual. (D) de Responsabilidade Fiscal. (E) de Oramento Fiscal. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos. Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto, assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs. Resposta: Letra C 28) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) Em relao ao Plano Plurianual, considere: I. Lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. II. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. III. Lei que dispe sobre o Plano Plurianual estabelece as normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos e das operaes de crditos para as despesas de capital. IV. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Est correto o que se afirma apenas em (A) II e III. (B) III e IV. (C) II e IV. (D) I e III. (E) I e II.
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I) Errada. O PPA a lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 II) Correta. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988). III) Errada. O PPA no tem tal atribuio. No estudo da LRF, sempre que previsto em edital, visto que a LDO que estabelece as normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. IV) Correta. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988). Logo, est correto o que se afirma apenas em II e IV. Resposta: Letra C 29) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRF/2 - 2012) O oramento fiscal refere-se (A) ao PPA Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei de Oramentos Anuais. (B) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exceto seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (C) ao oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (D) ao oramento de seguridade social, exceto as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta. (E) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
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Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais): 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Resposta: Letra E 30) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) A Constituio Federal de 1988 estabelece que a Lei Oramentria Anual compreender trs tipos de oramentos: (A) Oramento das receitas e despesas, de Investimento em obras e instalaes, em compatibilidade com o Plano Plurianual, e da Previdncia Social. (B) Oramento da Administrao Direta e Indireta, de Investimento em obras e instalaes, em compatibilidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias, e da Previdncia Social. (C) Oramento fiscal, de Investimento das Empresas Estatais, e da Seguridade Social. (D) Oramento Corrente e de Capital, Investimento das Empresas Estatais e da Seguridade Social. (E) Oramento de Investimento, de Custeio e Transferncias Correntes e de Capital. Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais). Resposta: Letra C 31) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A lei oramentria anual compreender trs tipos de oramentos: fiscal, de investimento e o da seguridade social. Est em conformidade com o disposto no artigo 165 da Constituio Federal: (A) oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a minoria do capital social com direito a voto. (B) oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, apenas da administrao direta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. (C) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades apenas da administrao indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (D) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (E) oramento da seguridade social, referente aos Poderes da Unio, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, bem como os fundos, empresas estatais e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais): 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Resposta: Letra D 32) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) Por fora do disposto na Constituio Federal, a lei oramentria anual (A) compreender metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro. (B) compreender o oramento fiscal, apenas. (C) compreender o oramento fiscal, o de investimentos das empresas estatais e o da seguridade social. (D) dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (E) compreender e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. De acordo com a CF/1988, a LOA compreender o oramento fiscal, o de investimentos das empresas estatais e o da seguridade social. Resposta: Letra C 33) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Com relao ao oramento fiscal, no mbito da Lei Oramentria Anual (LOA), assinale a alternativa correta. (A) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. (B) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer sejam da administrao direta ou indireta, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, alm das
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (C) Inclui todos os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (D) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, incluindo os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (E) Inclui os poderes da Unio, as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. Nossa questo (dificlima, por sinal) pede a opo correta em relao ao Oramento Fiscal: a) Correta. A alternativa cita que compe o oramento fiscal as empresas pblicas e sociedades de economia mista controladas que recebem recursos no provenientes de: participao acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. Se recebem recursos e no so provenientes de tais fontes, ento os recursos que iro receber so os destinados a pagamento de despesas com pessoal e/ou de custeio em geral e/ou de capital. Assim, est configurado o conceito de empresa estatal dependente que est inserido no Oramento Fiscal.
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b) c) d) Erradas. Essas alternativas afirmam que compem o oramento fiscal as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Tal afirmao, sem ressalvas, est errada, porque caracteriza a composio do Oramento de Investimentos das Estatais. e) Errada. Est incompleta. Faltam os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio. Resposta: Letra A
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 34) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 4 2011) Com relao ao Oramento Pblico no Brasil, considere as afirmativas abaixo. I. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais, direta ou indiretamente, controladas pela Unio. II. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a consequente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. III. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades plurianuais da administrao pblica. IV. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no Plano Plurianual. V. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de quatro anos. Esto corretas SOMENTE (A) II, III e IV. (B) I e V. (C) I, II, IV e V. (D) I e III. (E) II, III, IV e V. I) Correto. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais. II) Correto. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
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III) Errado. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. IV) Correto. Orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, a LOA compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 V) Correto. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos. Logo, esto corretos os itens I, II, IV e V. Resposta: Letra C 35) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO 2010) Considere as afirmaes a seguir, relativas ao processo de planejamento e oramento previsto na Constituio de 1988 e regulamentado pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000): I. O Plano Plurianual de Investimentos dever estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital de forma centralizada. II. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao tributria a viger durante o exerccio a que se referir. III. A Lei das Diretrizes Oramentrias tem, entre suas atribuies, a de estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. IV. O Plano Plurianual tem a vigncia de quatro anos, iniciando-se no segundo ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e terminando no primeiro ano do mandato de seu sucessor. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV.
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I) Errado. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. II) Errado. A LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria. III) Correto. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 IV) Correto. A vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Logo, est correto o que se afirma apenas em III e IV. Resposta: Letra E 36) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 4 2011) Com relao s caractersticas do Oramento Pblico de acordo com a Constituio Federal, considere as afirmativas abaixo: I. A Lei Oramentria Anual composta de trs oramentos diferentes: fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. II. O oramento da seguridade social corresponde ao do governo em trs setores: sade, previdncia e assistncia social. III. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA e orienta a elaborao do Oramento Geral da Unio que ter validade para o ano seguinte. IV. A finalidade do PPA a de estabelecer objetivos e metas que comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar continuidade aos programas na distribuio dos recursos. V. Com base na LDO, o Poder Executivo elabora o Plano Plurianual (PPA) para os quatro anos seguintes, com a participao dos Ministrios (rgos setoriais) e das unidades oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio. Esto corretas SOMENTE: (A) I, II, III e V. (B) II, III e V. (C) I, III e IV. (D) II, IV e V. (E) I, II, III, IV.
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I) Correto. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o oramento de investimentos das empresas estatais e o oramento da seguridade social. II) Correto. O oramento da seguridade social compreende as funes sade, previdncia e assistncia social. III) Correto. Orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, a LOA compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. IV) Correto. O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 mandato seguinte. A ideia manter a continuidade dos Programas, com comprometimento de todos os Poderes. V) Errado. Com base no PPA, o Poder Executivo elabora a LDO com a participao dos demais Poderes e rgos. Logo, os itens I, II, III e IV esto corretos. Resposta: Letra E 37) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) O instrumento constitucional de planejamento que estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para as despesas de capital, e outras delas decorrentes, e para os programas de durao continuada, denomina-se (A) Lei de Diretrizes Oramentrias. (B) Lei Oramentria Anual. (C) Oramento Fiscal. (D) Oramento de Investimento. (E) Plano Plurianual. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Letra E 38) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Lei de iniciativa do Poder Executivo que compreender, dentre outras, as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, denomina-se (A) Plano Plurianual. (B) Oramentria Anual. (C) Programao de Investimentos. (D) Diretrizes Oramentrias. (E) Oramento de Custeio e Capital.
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A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Letra D
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 39) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRE/RN 2011) De acordo com a Constituio Federal de 1988, as peas que compem o Oramento Geral da Unio so: (A) os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento das Empresas Estatais Federais. (B) os Oramentos Monetrio, Fiscal e Social, alm do Plano Plurianual (PPA). (C) o Oramento Fiscal, o Plano Plurianual e a Lei Oramentria Anual. (D) a Lei de Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Fiscal e de Investimento das Empresas Estatais Federais. (E) a Lei Oramentria Anual e o Oramento Fiscal. Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. Resposta: Letra A 40) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) Sobre oramento, correto afirmar que (A) o demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia objeto do plano plurianual. (B) as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente so objeto do plano plurianual. (C) a orientao da elaborao da lei oramentria anual objeto da lei de diretrizes oramentrias. (D) as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas relativas aos programas de durao continuada so previstas na lei de diretrizes oramentrias. (E) o objeto do plano plurianual vem definido na Lei Complementar n 101/00 Lei de Responsabilidade Fiscal.
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a) Errada. O demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia objeto da LOA. b) Errada. As despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente so objeto da LDO. c) Correta. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 d) Errada. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas relativas aos programas de durao continuada so previstas no PPA. e) Errada. O objeto do plano plurianual vem definido na CF/1988. Resposta: Letra C 41) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) Quando a lei estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada, est instituindo (A) a lei oramentria anual. (B) as diretrizes oramentrias. (C) o oramento da seguridade social. (D) o oramento das empresas estatais. (E) o plano plurianual. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Letra E 42) (FCC ACE/TI - TCE/AM 2008) Sobre as finanas pblicas disciplinadas na Constituio Federal, considere: I. A Lei Oramentria Anual (LOA) um instrumento intermedirio entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). II. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para investimentos que ultrapassem um ano devem ser estabelecidos no PPA. III. As metas e as prioridades da administrao pblica para um perodo de um ano devem ser estabelecidas na LOA. IV. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo para um perodo de um ano devem ser estabelecidos na LDO. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) II. (D) II, III e IV. (E) III e IV.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 I) Errado. A LDO um instrumento intermedirio entre o PPA e a LOA. II) Correto. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. III) Errado. As metas e as prioridades da administrao pblica para um perodo de um ano devem ser estabelecidas na LDO. IV) Errado. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo para um perodo de um ano devem ser estabelecidos na LOA. Logo, apenas o item II est correto. Resposta: Letra C 43) (FCC Assistente de CE- TCE/AM 2008) A lei oramentria anual deve compreender o oramento (A) do Poder Executivo, somente. (B) dos Poderes Executivo e Judicirio, somente. (C) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o oramento da Seguridade Social. (D) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o oramento das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (E) de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. a) b) Erradas. O Poder Executivo consolida a LOA, mas ela compreende o Oramento de todos os Poderes e do Ministrio Pblico.
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c) Errada. O oramento da Seguridade Social abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, tanto da Administrao Direta como da Administrao Indireta. d) Errada. A LOA tambm compreende os fundos e fundaes institudos pelo Poder Pblico. e) Correta. O oramento de investimentos compreende as empresas que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Resposta: Letra E
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 44) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP - 2010) Nos termos da Constituio Federal de 1988, o instrumento de planejamento que deve estabelecer as diretrizes relativas aos programas de durao continuada (A) a LDO Lei de Diretrizes Oramentrias. (B) o Anexo de Metas Fiscais. (C) a LOA Lei Oramentria Anual. (D) o Anexo de Riscos Fiscais. (E) o PPA Plano Plurianual. Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988: 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Letra E 45) (FCC - Analista Judicirio Apoio Especializado - TRT- 18 Regio2008) A Constituio Federal, no captulo das Finanas Pblicas e na seo dos oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I. o plano plurianual; II. as diretrizes oramentrias; III. os oramentos anuais. correto o que consta em (A) II e III, apenas. (B) I e III, apenas. (C) I, II e III. (D) I e II, apenas. (E) III, apenas.
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Segundo o art. 165 da CF/1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Logo, correto o que consta em I, II e III. Resposta: Letra C 46) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) Instrumento de planejamento utilizado no setor pblico no qual devem ser estabelecidas, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes. Trata-se de (A) Plano Plurianual. (B) Lei Oramentria Anual. (C) Oramento Plurianual. (D) Lei de Diretrizes Oramentrias. (E) Plano Diretor. O Plano Plurianual o instrumento de planejamento de mdio prazo Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas durao continuada. Resposta: Letra A do os de de
47) (FCC APOPF/SP 2010) A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas (A) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos projetos de investimentos. (B) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (C) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao predeterminada. (D) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (E) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas-meio do governo. Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988: 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Letra D
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48) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) As metas e prioridades da Administrao Pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio subsequente, so definidas (A) no Plano Plurianual. (B) na Lei de Diretrizes Oramentrias. (C) no Oramento Fiscal. (D) no Plano de Investimento. (E) no Oramento de Investimentos.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Letra B 49) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 22 2010) O instrumento que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, denomina-se (A) Parceria Pblico-Privada. (B) Plano Plurianual. (C) Lei de Diretrizes Oramentrias. (D) Lei de Responsabilidade Fiscal. (E) Fundo de Participao. Segundo o 2 do art. 165 da CF/1988: 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Letra C 50) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 22 2010) A Lei Oramentria Anual compreende o (A) oramento fiscal, as diretrizes oramentrias e o oramento de investimento das empresas. (B) plano plurianual, o oramento fiscal e o oramento de investimento das empresas. (C) plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento fiscal. (D) oramento fiscal, o oramento da seguridade social e as diretrizes oramentrias. (E) oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o oramento da seguridade social.
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A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimentos das empresas estatais e o oramento da seguridade social. Resposta: Letra E
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 51) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) O oramento da seguridade social compreende SOMENTE as despesas (A) correntes da previdncia social, assistncia social e sade. (B) nas funes previdncia social, sade e educao. (C) nas funes previdncia bsica, sade e assistncia social. (D) correntes da sade e previdncia bsica e de capital da assistncia social. (E) nas funes previdncia social, assistncia social e sade. O oramento da seguridade social compreende somente as despesas nas funes previdncia social, assistncia social e sade. Resposta: Letra E 52) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) A lei que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, (A) a Lei de Improbidade Administrativa. (B) o Plano Plurianual. (C) a Lei Oramentria anual. (D) a Lei de Responsabilidade Fiscal. (E) a Lei de Diretrizes Oramentrias. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Letra E 53) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRF 1 2011) A Lei Oramentria Anual - LOA (A) compreende apenas o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (B) exclui o oramento da seguridade social, que abrange rgos da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico. (C) no pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos suplementares ou a contratao de operaes de crdito. (D) compreende tambm o oramento de investimento das empresas em que a Unio detenha a totalidade do capital social com direito a voto.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (E) discrimina os recursos oramentrios e financeiros para o a realizao das metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias. a) b) Erradas. A LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. c) Errada. A LOA pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos suplementares ou a contratao de operaes de crdito. So as excees ao princpio da exclusividade. d) Errada. A LOA compreende tambm o oramento de investimento das empresas em que a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto. e) Correta. A LOA discrimina os recursos oramentrios e financeiros considerando as disposies da LDO. Resposta: Letra E 54) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Assinale a alternativa que define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo oramentrio pela Constituio Federal de 1988. (A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (B) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm do Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade Social. (C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de proposio de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo oramentrio. (D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes para o exerccio financeiro subseqente no PPA, at a aprovao da Lei Oramentria Anual (LOA). (E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no Oramento Fiscal.
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a) Correta. A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. b) Errada. O oramento monetrio foi extinto.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 c) Errada. A prerrogativa apenas do Executivo para proposio de lei em matria oramentria. d) Errada. No houve unificao do ciclo oramentrio no PPA e na LOA. Temos ainda a LDO e diversos instrumentos infralegais. e) Errada. H, alm do Oramento Fiscal, os Oramentos da Seguridade Social e de Investimento das Estatais. Resposta: Letra A 55) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Considere as afirmaes em relao ao Oramento Pblico no Brasil. I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade social. II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de cinco anos. IV. A Lei dos Oramentos Anuais o instrumento utilizado para a conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica. So verdadeiras APENAS as afirmaes (A) II e IV. (B) I, II, IV e V. (C) II e III. (D) I, IV e V. (E) I, II e III.
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I) Correto. Segundo o 5 do art. 165 da CF/1988, a LOA compreender: O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; O oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 II) Correto. A LDO o elo entre o Plano Plurianual e a Lei Oramentria Anual. III) Errado. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de quatro anos. IV) Correto. A Lei dos Oramentos Anuais o oramento propriamente dito, logo a LOA a materializao por meio de aes dos programas que foram previstos no PPA, visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. V) Correto. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Logo, so verdadeiras apenas as afirmaes I, II, IV e V. Resposta: Letra B 56) (FCC - Analista de Controle Externo Oramento e Finanas TCE/AP 2012) Conforme o artigo 165 da Constituio Federal "a lei [...] estabelecer, de forma regionalizada, [...] objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada", cujos princpios bsicos devem incluir a identificao clara dos objetivos e das prioridades do governo, garantia de transparncia e gesto orientada para resultados. No ciclo oramentrio tal lei ser a: a) de Diretrizes Oramentrias. b) do Oramento Anual. c) do Plano Plurianual. d) do Plano de Desenvolvimento Nacional. e) do Plano de Acelerao do Crescimento.
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Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988: " 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada". Resposta: Letra C 57) (FCC - Analista Judicirio Contadoria TRF/1 Regio 2011) Consoante Lei Complementar no 101/2000, a dotao para
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 investimento com durao superior a um exerccio financeiro somente ser consignada na Lei Oramentria desde que: a) esteja prevista na Lei de Diretrizes Oramentrias ou nos crditos suplementares e especiais. b) esteja prevista no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso. c) conste no programa de governo, classificada em despesa de capital, e esteja prevista no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. d) conste no Oramento de Investimento e esteja classificada em despesa de Capital. e) esteja prevista no Plano Plurianual e classificada em despesa de capital, com recursos financeiros suficientes para sua execuo. A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio. As demais alternativas no fazem sentido nenhum. Resposta: Letra B 58) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) Com relao Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, considere as afirmativas a seguir: I. Uma das funes bsicas da LDO estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. II. Na LDO so definidas prioridades na forma de programas e aes, os quais tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na Lei Oramentria Anual e na sua execuo, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa. III. A LDO no pode dispor sobre alteraes na legislao tributria. IV. A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para programas de durao continuada, sendo componente bsico de planejamento estratgico governamental. V. A LDO deve orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, bem como sua execuo. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III e IV. (B) I, II e V. (C) I, III e IV. (D) II, III, IV e V. (E) II, III e V.
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I) Correto. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. II) Correto. Na LDO so definidas as metas e prioridades. Como so prioridades, tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na Lei Oramentria Anual e na sua execuo. Entretanto, no se constituem em limite programao da despesa, ou seja, a programao na elaborao da LOA permanece livre, desde que respeitadas as prioridades. III) Errado. A LDO dispor sobre alteraes na legislao tributria. IV) Errado. O PPA estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para programas de durao continuada, sendo componente bsico de planejamento estratgico governamental. V) Correto. literal o dispositivo constitucional que determina que a LDO deva orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual. Porm, observando todas as normas constitucionais e da Lei de Responsabilidade Fiscal, podemos concluir que as normas da LDO influem diretamente na execuo oramentria. Logo, est correto o que se afirma apenas em I, II e V. Resposta: Letra B 59) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRE/PR - 2012) A lei que instituir o Plano Plurianual: (A) compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (B) conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes no anexo de Metas Fiscais. (C) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (D) poder autorizar a realizao de operao de crdito para pagamento de despesas com pessoal. (E) compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 a) Errada. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. b) Errada. O PPA no tem tal atribuio. No estudo da LRF, sempre que previsto em edital, visto que a LOA que conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes no anexo de Metas Fiscais da LDO. c) Correta. O PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. d) Errada. O PPA no tem o condo de autorizar a realizao de operao de crdito. e) Errada. A LOA compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Resposta: Letra C 60) (FCC Analista de Planejamento e Oramento SEAD/PI - 2013) O Plano Plurianual (PPA) (A) tem seu ltimo ano de vigncia no primeiro ano de mandato subsequente. (B) estabelece o equilbrio fiscal ao determinar os totais de receitas previstas e as despesas fixadas. (C) abrange diretrizes e metas alm de consignar valores a serem realizados anualmente. (D) detm a mesma abrangncia econmica da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (E) alterado a cada exerccio fiscal em compatibilidade com a Lei Oramentria Anual (LOA).
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O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Resposta: Letra A 61) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) De acordo com a Lei n 4.320/64, o Projeto de Lei do Oramento, Tabelas Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificaes dos
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 Programas Especiais de Trabalho custeados por dotaes globais so itens que compem: (A) o relatrio de execuo oramentria. (B) o relatrio de avaliao de metas fiscais. (C) a proposta oramentria. (D) o relatrio de controle interno. (E) o parecer de auditoria externa. Segundo o art. 22, a proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-: _ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital. _ Projeto de Lei de Oramento. _ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas distintas e para fins de comparao. _ Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa. Resposta: Letra C 62) (FCC Analista Administrao MPE/RN - 2012) A proposta oramentria, nos termos da Lei Federal no 4.320/1964, ser encaminhada ao Poder Legislativo (A) pelo Sistema de Controle Interno do Poder Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro. (B) pelo rgo de Assessoramento e Planejamento Oramentrio do Poder Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro. (C) pelo Poder Executivo, nos prazos estabelecidos na respectiva Constituio ou na Lei Orgnica do Municpio. (D) por qualquer um dos Poderes nos prazos estabelecidos no mbito de cada ente da federao. (E) pela Administrao Direta compreendendo demais rgos da administrao, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
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De acordo com o art. 22, caput, da Lei 4320/1964, a proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios , compor-se- (...). Resposta: Letra C
E aqui terminamos nossa aula demonstrativa. Segue ao final de cada aula o memento do concurseiro. O memento apenas um lembrete dos principais pontos do contedo abordado . Logo, uma diretriz para o estudante, porm recomendo que voc o complemente de acordo com suas necessidades, por meio do Complemento do aluno e no deixe de constantemente consultar o contedo da aula. No se prenda apenas ao memento. Segue, tambm, a lista de questes comentadas e os seus respectivos gabaritos. Na prxima aula trataremos do Ciclo Oramentrio, tambm chamado de Processo ou Proposta Oramentria. Espero voc l! Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO 0 PPA Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Assim como a LDO, inovao da CF/1988. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. LDO A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
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LOA A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e Prof. Srgio Mendes
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mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988). vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica , de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A elaborao do oramento compreende o estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e oramento propriamente dito ou LOA. 2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O planejamento de mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja integrao com a LOA realizada pela LDO. 3) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Uma notvel modificao introduzida pela CF no processo oramentrio foi a integrao entre plano e oramento, por meio da criao do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes oramentrias (LDO). 4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada. 5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada, necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste. 6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.
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7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso desses investimentos nas leis oramentrias posteriores.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 8) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar, mediante edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de investimentos cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro. 9) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA adotado como referncia para a elaborao dos demais planos previstos na Constituio Federal, a fim de garantir a coerncia do planejamento oramentrio. 10) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Apesar de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA no condiciona outros planos constitucionais que tenham durao superior ao perodo de quatro anos, tais como o plano decenal da educao. 11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a elaborao das diretrizes oramentrias. 12) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Com vistas a assegurar a execuo do oramento proposto, aps o envio da proposta oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes oramentrias para 2014. 13) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Ao realizar-se a integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano, alm das alteraes na legislao tributria, a lei oramentria anual. 14) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, orienta a elaborao da lei oramentria anual e dispe sobre as alteraes na legislao tributria.
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15) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o interesse pblico. 16) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) No oramento fiscal, devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, Unio.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 17) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Entre as funes da lei oramentria anual (LOA) consta a reduo das desigualdades regionais, segundo critrio populacional. 18) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as despesas. 20) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para 2014. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefcio mdico destinado aos servidores, Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade social. 21) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/12- 2013) A Lei de Diretrizes Oramentrias, nos termos do que prev o 2 do art. 165 da Constituio Federal brasileira, (A) compreender as despesas de capital para os trs exerccios subsequentes. (B) no poder dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (C) excluir as despesas de capital das metas da administrao pblica federal. (D) orientar a elaborao do plano plurianual. (E) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
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22) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRT/12- 2013) Nos termos da Constituio Federal de 1988, instrumento de planejamento que tem, entre suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo o critrio populacional, (A) o Fundo de Participao dos Municpios. (B) o Oramento da Seguridade Social. (C) o Oramento Fiscal dos rgos e Entidades da Administrao Direta e Indireta. (D) o Plano Diretor. (E) a Lei de Diretrizes Oramentrias.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 23) (FCC Tcnico em Contabilidade FHEMIG - 2013) De acordo com a Constituio Federal brasileira, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) trata das questes relativas a (A) despesas de capital, desde que mantidas em limites abaixo ou inferiores s despesas de custeio. (B) existncia dos limites para a concesso de crditos adicionais. (C) poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento das polticas pblicas de sade e educao. (D) alteraes na legislao tributria a serem observadas aps a aprovao da Lei Oramentria do ano subsequente. (E) existncia de metas e das prioridades da administrao pblica federal. 24) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao Lei Oramentria Anual, a qual compreende o oramento fiscal, investimento das empresas e seguridade social, correto afirmar que o oramento (A) da seguridade social, abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. (B) de investimento das empresas abrange todas as despesas correntes e de capital das empresas estatais em que a Unio participe do seu capital social com ou sem direito a voto. (C) fiscal abrange somente as receitas tributrias e as despesas a elas vinculadas. (D) da seguridade social abrange apenas as receitas de contribuies dos servidores ativos e inativos e as despesas com pagamentos de aposentadorias e penses. (E) fiscal estabelece normas de gesto oramentria, financeira e patrimonial da administrao pblica direta e indireta, bem como as condies para a instituio e funcionamento de fundos. 25) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Consoante artigo 165 da Constituio Federal h trs leis oramentrias, todas de iniciativa do Executivo: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA). Sobre elas, correto afirmar: (A) O Plano Plurianual (PPA), cuja lei instituidora vigora durante um trinio, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (B) So anuais as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Oramento Anual (LOA). O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. (C) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tem natureza de lei complementar e compreende as metas e prioridades da Administrao pblica, incluindo as
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; orienta a elaborao da lei oramentria anual; dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. (D) A vigncia da Lei Oramentria Anual (LOA) no coincide com o exerccio financeiro. J a da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) coincide. (E) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at oito meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato do Chefe do Poder Executivo e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. 26) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada sero estabelecidas na Lei (A) de Diretrizes Oramentrias com vigncia anual. (B) Oramentria Anual. (C) do Plano Plurianual que ter vigncia durante o mandato do governante. (D) de Oramento e Investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro. (E) do Plano Plurianual com vigncia de quatro anos. 27) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRF/2 - 2012) o plano de mdio prazo, por meio do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de quatro anos, ao nvel do governo federal, estadual e municipal: (A) de oramento anual. (B) de Diretrizes Oramentrias. (C) plurianual. (D) de Responsabilidade Fiscal. (E) de Oramento Fiscal.
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28) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) Em relao ao Plano Plurianual, considere: I. Lei que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. II. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. III. Lei que dispe sobre o Plano Plurianual estabelece as normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos e das operaes de crditos para as despesas de capital.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 IV. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Est correto o que se afirma apenas em (A) II e III. (B) III e IV. (C) II e IV. (D) I e III. (E) I e II. 29) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRF/2 - 2012) O oramento fiscal refere-se (A) ao PPA Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei de Oramentos Anuais. (B) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exceto seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (C) ao oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (D) ao oramento de seguridade social, exceto as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta. (E) aos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. 30) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) A Constituio Federal de 1988 estabelece que a Lei Oramentria Anual compreender trs tipos de oramentos: (A) Oramento das receitas e despesas, de Investimento em obras e instalaes, em compatibilidade com o Plano Plurianual, e da Previdncia Social. (B) Oramento da Administrao Direta e Indireta, de Investimento em obras e instalaes, em compatibilidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias, e da Previdncia Social. (C) Oramento fiscal, de Investimento das Empresas Estatais, e da Seguridade Social. (D) Oramento Corrente e de Capital, Investimento das Empresas Estatais e da Seguridade Social. (E) Oramento de Investimento, de Custeio e Transferncias Correntes e de Capital.
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31) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A lei oramentria anual compreender trs tipos de oramentos: fiscal, de investimento e o da seguridade social. Est em conformidade com o disposto no artigo 165 da Constituio Federal:
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (A) oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a minoria do capital social com direito a voto. (B) oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, apenas da administrao direta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. (C) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades apenas da administrao indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (D) oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (E) oramento da seguridade social, referente aos Poderes da Unio, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, bem como os fundos, empresas estatais e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 32) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) Por fora do disposto na Constituio Federal, a lei oramentria anual (A) compreender metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro. (B) compreender o oramento fiscal, apenas. (C) compreender o oramento fiscal, o de investimentos das empresas estatais e o da seguridade social. (D) dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (E) compreender e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. 33) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Com relao ao oramento fiscal, no mbito da Lei Oramentria Anual (LOA), assinale a alternativa correta. (A) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. (B) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer sejam da administrao direta ou indireta, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, alm das empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (C) Inclui todos os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, alm das empresas pblicas e sociedades de
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (D) Inclui os poderes da Unio, os rgos e entidades, fundos, autarquias e fundaes institudas e mantidas pela Unio, incluindo os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. (E) Inclui os poderes da Unio, as empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que recebam desta quaisquer recursos que no sejam provenientes de participao acionria, pagamento de servios prestados e transferncias para aplicao em programas de financiamento. 34) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 4 2011) Com relao ao Oramento Pblico no Brasil, considere as afirmativas abaixo. I. A Lei Oramentria Anual inclui o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais, direta ou indiretamente, controladas pela Unio. II. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a consequente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade. III. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades plurianuais da administrao pblica. IV. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no Plano Plurianual. V. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de quatro anos. Esto corretas SOMENTE (A) II, III e IV. (B) I e V. (C) I, II, IV e V. (D) I e III. (E) II, III, IV e V.
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35) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO 2010) Considere as afirmaes a seguir, relativas ao processo de planejamento e oramento previsto na Constituio de 1988 e regulamentado pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000): I. O Plano Plurianual de Investimentos dever estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital de forma centralizada.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 II. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao tributria a viger durante o exerccio a que se referir. III. A Lei das Diretrizes Oramentrias tem, entre suas atribuies, a de estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. IV. O Plano Plurianual tem a vigncia de quatro anos, iniciando-se no segundo ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e terminando no primeiro ano do mandato de seu sucessor. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. 36) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 4 2011) Com relao s caractersticas do Oramento Pblico de acordo com a Constituio Federal, considere as afirmativas abaixo: I. A Lei Oramentria Anual composta de trs oramentos diferentes: fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. II. O oramento da seguridade social corresponde ao do governo em trs setores: sade, previdncia e assistncia social. III. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA e orienta a elaborao do Oramento Geral da Unio que ter validade para o ano seguinte. IV. A finalidade do PPA a de estabelecer objetivos e metas que comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar continuidade aos programas na distribuio dos recursos. V. Com base na LDO, o Poder Executivo elabora o Plano Plurianual (PPA) para os quatro anos seguintes, com a participao dos Ministrios (rgos setoriais) e das unidades oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio. Esto corretas SOMENTE: (A) I, II, III e V. (B) II, III e V. (C) I, III e IV. (D) II, IV e V. (E) I, II, III, IV.
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37) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) O instrumento constitucional de planejamento que estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para as despesas de capital, e outras delas decorrentes, e para os programas de durao continuada, denomina-se (A) Lei de Diretrizes Oramentrias. (B) Lei Oramentria Anual. (C) Oramento Fiscal.
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41) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) Quando a lei estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada, est instituindo (A) a lei oramentria anual. (B) as diretrizes oramentrias.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (C) o oramento da seguridade social. (D) o oramento das empresas estatais. (E) o plano plurianual. 42) (FCC ACE/TI - TCE/AM 2008) Sobre as finanas pblicas disciplinadas na Constituio Federal, considere: I. A Lei Oramentria Anual (LOA) um instrumento intermedirio entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). II. As diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para investimentos que ultrapassem um ano devem ser estabelecidos no PPA. III. As metas e as prioridades da administrao pblica para um perodo de um ano devem ser estabelecidas na LOA. IV. A poltica econmico-financeira e o plano de trabalho do governo para um perodo de um ano devem ser estabelecidos na LDO. Est correto o que consta APENAS em (A) I. (B) I e II. (C) II. (D) II, III e IV. (E) III e IV. 43) (FCC Assistente de CE- TCE/AM 2008) A lei oramentria anual deve compreender o oramento (A) do Poder Executivo, somente. (B) dos Poderes Executivo e Judicirio, somente. (C) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o oramento da Seguridade Social. (D) dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, exceto o oramento das fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. (E) de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
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44) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP 2010) Nos termos da Constituio Federal de 1988, o instrumento de planejamento que deve estabelecer as diretrizes relativas aos programas de durao continuada (A) a LDO Lei de Diretrizes Oramentrias. (B) o Anexo de Metas Fiscais. (C) a LOA Lei Oramentria Anual. (D) o Anexo de Riscos Fiscais. (E) o PPA Plano Plurianual. 45) (FCC - Analista Judicirio Apoio Especializado - TRT- 18 Regio-2008) A Constituio Federal, no captulo das Finanas Pblicas e na seo dos oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 I. o plano plurianual; II. as diretrizes oramentrias; III. os oramentos anuais. correto o que consta em (A) II e III, apenas. (B) I e III, apenas. (C) I, II e III. (D) I e II, apenas. (E) III, apenas. 46) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) Instrumento de planejamento utilizado no setor pblico no qual devem ser estabelecidas, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes. Tratase de (A) Plano Plurianual. (B) Lei Oramentria Anual. (C) Oramento Plurianual. (D) Lei de Diretrizes Oramentrias. (E) Plano Diretor. 47) (FCC APOPF/SP 2010) A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas (A) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos projetos de investimentos. (B) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (C) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao predeterminada. (D) de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (E) correntes e outras delas decorrentes e para as relativas aos programasmeio do governo.
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48) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) As metas e prioridades da Administrao Pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio subsequente, so definidas (A) no Plano Plurianual. (B) na Lei de Diretrizes Oramentrias. (C) no Oramento Fiscal. (D) no Plano de Investimento. (E) no Oramento de Investimentos.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 49) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 22 2010) O instrumento que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, denomina-se (A) Parceria Pblico-Privada. (B) Plano Plurianual. (C) Lei de Diretrizes Oramentrias. (D) Lei de Responsabilidade Fiscal. (E) Fundo de Participao. 50) (FCC Tcnico Judicirio - Administrativa TRT 22 2010) A Lei Oramentria Anual compreende o (A) oramento fiscal, as diretrizes oramentrias e o oramento de investimento das empresas. (B) plano plurianual, o oramento fiscal e o oramento de investimento das empresas. (C) plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento fiscal. (D) oramento fiscal, o oramento da seguridade social e as diretrizes oramentrias. (E) oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o oramento da seguridade social. 51) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) O oramento da seguridade social compreende SOMENTE as despesas (A) correntes da previdncia social, assistncia social e sade. (B) nas funes previdncia social, sade e educao. (C) nas funes previdncia bsica, sade e assistncia social. (D) correntes da sade e previdncia bsica e de capital da assistncia social. (E) nas funes previdncia social, assistncia social e sade.
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52) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) A lei que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, (A) a Lei de Improbidade Administrativa. (B) o Plano Plurianual. (C) a Lei Oramentria anual. (D) a Lei de Responsabilidade Fiscal. (E) a Lei de Diretrizes Oramentrias. 53) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRF 1 2011) A Lei Oramentria Anual - LOA
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (A) compreende apenas o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. (B) exclui o oramento da seguridade social, que abrange rgos da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico. (C) no pode conter dispositivo que autorize a abertura de crditos suplementares ou a contratao de operaes de crdito. (D) compreende tambm o oramento de investimento das empresas em que a Unio detenha a totalidade do capital social com direito a voto. (E) discrimina os recursos oramentrios e financeiros para o a realizao das metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias. 54) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Assinale a alternativa que define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo oramentrio pela Constituio Federal de 1988. (A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (B) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm do Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade Social. (C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de proposio de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo oramentrio. (D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes para o exerccio financeiro subseqente no PPA, at a aprovao da Lei Oramentria Anual (LOA). (E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no Oramento Fiscal. 55) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Considere as afirmaes em relao ao Oramento Pblico no Brasil. I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e o oramento da seguridade social. II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de cinco anos. IV. A Lei dos Oramentos Anuais o instrumento utilizado para a conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica. So verdadeiras APENAS as afirmaes (A) II e IV. (B) I, II, IV e V. (C) II e III. (D) I, IV e V. (E) I, II e III. 56) (FCC - Analista de Controle Externo Oramento e Finanas - TCE/AP 2012) Conforme o artigo 165 da Constituio Federal "a lei [...] estabelecer, de forma regionalizada, [...] objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada", cujos princpios bsicos devem incluir a identificao clara dos objetivos e das prioridades do governo, garantia de transparncia e gesto orientada para resultados. No ciclo oramentrio tal lei ser a: a) de Diretrizes Oramentrias. b) do Oramento Anual. c) do Plano Plurianual. d) do Plano de Desenvolvimento Nacional. e) do Plano de Acelerao do Crescimento. 57) (FCC - Analista Judicirio Contadoria TRF/1 Regio 2011) Consoante Lei Complementar no 101/2000, a dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro somente ser consignada na Lei Oramentria desde que: a) esteja prevista na Lei de Diretrizes Oramentrias ou nos crditos suplementares e especiais. b) esteja prevista no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso. c) conste no programa de governo, classificada em despesa de capital, e esteja prevista no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. d) conste no Oramento de Investimento e esteja classificada em despesa de Capital. e) esteja prevista no Plano Plurianual e classificada em despesa de capital, com recursos financeiros suficientes para sua execuo.
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58) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) Com relao Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, considere as afirmativas a seguir: I. Uma das funes bsicas da LDO estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. II. Na LDO so definidas prioridades na forma de programas e aes, os quais tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na Lei Oramentria Anual e na sua execuo, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa.
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 III. A LDO no pode dispor sobre alteraes na legislao tributria. IV. A LDO estabelece diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para programas de durao continuada, sendo componente bsico de planejamento estratgico governamental. V. A LDO deve orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual, bem como sua execuo. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III e IV. (B) I, II e V. (C) I, III e IV. (D) II, III, IV e V. (E) II, III e V. 59) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRE/PR - 2012) A lei que instituir o Plano Plurianual: (A) compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. (B) conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes no anexo de Metas Fiscais. (C) estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. (D) poder autorizar a realizao de operao de crdito para pagamento de despesas com pessoal. (E) compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 60) (FCC Analista de Planejamento e Oramento SEAD/PI - 2013) O Plano Plurianual (PPA) (A) tem seu ltimo ano de vigncia no primeiro ano de mandato subsequente. (B) estabelece o equilbrio fiscal ao determinar os totais de receitas previstas e as despesas fixadas. (C) abrange diretrizes e metas alm de consignar valores a serem realizados anualmente. (D) detm a mesma abrangncia econmica da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (E) alterado a cada exerccio fiscal em compatibilidade com a Lei Oramentria Anual (LOA).
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61) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) De acordo com a Lei n 4.320/64, o Projeto de Lei do Oramento, Tabelas Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificaes dos Programas Especiais de Trabalho custeados por dotaes globais so itens que compem:
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Noes de Oramento Pblico p/ TRT/SP Com videoaulas Analista Judicirio - Administrativa Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 00 (A) o relatrio de execuo oramentria. (B) o relatrio de avaliao de metas fiscais. (C) a proposta oramentria. (D) o relatrio de controle interno. (E) o parecer de auditoria externa. 62) (FCC Analista Administrao MPE/RN - 2012) A proposta oramentria, nos termos da Lei Federal no 4.320/1964, ser encaminhada ao Poder Legislativo (A) pelo Sistema de Controle Interno do Poder Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro. (B) pelo rgo de Assessoramento e Planejamento Oramentrio do Poder Executivo at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro. (C) pelo Poder Executivo, nos prazos estabelecidos na respectiva Constituio ou na Lei Orgnica do Municpio. (D) por qualquer um dos Poderes nos prazos estabelecidos no mbito de cada ente da federao. (E) pela Administrao Direta compreendendo demais rgos da administrao, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
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1 C 11 E 21 E 31 D 41 E 51 E 61 C
2 C 12 E 22 C 32 C 42 C 52 E 62 C
3 C 13 E 23 E 33 A 43 E 53 E
4 C 14 C 24 A 34 C 44 E 54 A
5 E 15 C 25 B 35 E 45 C 55 B
6 E 16 E 26 E 36 E 46 A 56 C
7 E 17 C 27 C 37 E 47 D 57 B
8 C 18 C 28 C 38 D 48 B 58 B
9 C 19 C 29 E 39 A 49 C 59 C
10 E 20 C 30 C 40 C 50 E 60 A
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Aula 00 (Demonstrativa)

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Aula 0 PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA CONSTITUIO FEDERAL: PPA, LDO E LOA

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Buscando ser o mais completo desenvolvidas da seguinte forma:

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Questes FCC e de outras bancas para a fixao do contedo

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O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo.

Assim como a LDO, inovao da CF/1988.

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Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento .

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Vamos agora destrinchar esse pargrafo:

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STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC

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