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GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO RURAL, PESCA E COOPERATIVISMO

PROGRAMA LEITE GACHO

PORTO ALEGRE, SETEMBRO DE 2012

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GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DOSUL TARSO GENRO

SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO RURAL, PESCA E COOPERATIVISMO IVAR PAVAN

DIRETOR GERAL ELTON SCAPINI

SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO RURAL, PESCA E COOPERATIVISMO ADJUNTO RONALDO FRANCO OLIVEIRA

CHEFE DE GABINETE INCIO BENINC

DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA FAMILIAR JOS ADELMAR BATISTA

EQUIPE DE ELABORAO SDR: JOS ADELMAR BATISTA, ZIO GOMES, LIONARA LEO, ARMANDO ENDERLE, RODRIGO RODRIGUES, VICENTI NEY, JONAS WESZ, LEONAR STRAPAZZON, BIANE DE CASTRO, CARLOS CORDOVES e IVANDR MERLIN JR.

EMATER BRENO KIRCHOF, PEDRO URUBATAN e MARCELO BRANDOLI

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EQUIPE DE COLABORADORES EMATER: Gerncia Tcnica; RAFAEL GOMES, CLIO COLLE e CEZAR FERREIRA. Gerncia de Classificao e Certificao; MARI DARTORA e JOSE MENDINA, Gerncia de Planejamento; CRDULA ECKERT, RICARDO BARBOSA e MAURO STEIN, Regional Iju; EVAR KREUTZ, NEIMAR PERONI e JULIO PARIS Regional Porto Alegre; RICARDO OLIVEIRA e GUILHERME COSTA Regional Pelotas; SONIA DESIMON e MARA SAALFELD Regional Bag; FABIO SCHILICK Regional Erechim; VALMIR DARTORA Regional Santa Rosa; FLAVIO FAGONDE, AMAURI CORACINI e MARCO ANDRE JUNGES Regional Santa Maria; JOSE MARIO PERLIN Regional Estrela; MARTIN WENDERER, LUIZ BERNARDI ; DERLI BONINE E EDISON FRANCA VIEIRA REGIONAL DE SANTA MARIA

SDR: GERVSIO PLUCINSKI e SABRINA PARRINO

CEASA: IVOR VICENTINI

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INTRODUO Um rural com gente, esta foi a justificativa que orientou a estratgia de criao da Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo SDR. Este novo conceito se prope a dar outra dimenso da importncia do rural, para alm da produo agrcola, pecuria e dos negcios. O rural, nesta nova perspectiva materializado no conceito de multifuncionalidade das propriedades e do ambiente da agricultura familiar. Um rural com gerao de trabalho e renda e tambm com um modo de vida especfico, que contribui para a produo agrcola, para a preservao da cultura, para a gesto dos recursos naturais, da paisagem e dos ecossistemas. Enfim, um desenvolvimento focado nas mltiplas dimenses sociais, econmicas, culturais, ambientais, histricas, geracionais e regionais. Logo, o mundo da agricultura familiar amplo e diversificado, estando as pessoas organizadas em ncleos familiares, morando e vivendo em suas propriedades ou em comunidades prximas, necessitando mais do que crdito e soluo de problemas voltados produo agrcola, mas tambm, de outros servios e polticas pblicas.

MISSO DA SDR Considerando o exposto acima, a SDR tem como misso promover o desenvolvimento rural focado na elevao da qualidade de vida, na produo de alimentos saudveis, na compreenso da agricultura familiar como um modo de vida, que vai alm da produo e dos negcios, um rural com gente, buscando a permanncia do jovem no meio rural.

EIXOS DE ATUAO DA SDR Elevao da autoestima e da renda dos agricultores familiares Qualificao das economias de base familiar e cooperativa Conjugao de desenvolvimento econmico com sustentabilidade ambiental 1. ALGUNS ELEMENTOS DE CONCEPO E CONJUNTURA O meio rural brasileiro vem passando por um intenso processo de transformao, nas ltimas dcadas. Com a globalizao da economia tem ocorrido um forte avano do capitalismo no meio rural, concentrando, cada vez mais, as cadeias produtivas sob a hegemonia dos complexos agroindustriais, objetivando

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principalmente a produo de commodities para exportao. Esse processo, que por um lado vem conseguindo produes recordes a cada ano, por outro, vem ocasionando srios problemas sociais e ambientais. Dentre os problemas sociais percebe-se o esvaziamento e o empobrecimento populacional do meio rural, alm da perda de valores culturais e costumes populares das comunidades rurais. Dentre os problemas ambientais observa-se um crescente nvel de degradao ambiental, esgotamento dos solos, poluio das guas, intoxicao e contaminao dos produtos e dos agricultores pelo uso intensivo de agrotxicos, alm da reduo da biodiversidade com uso das sementes transgnicas. Os agricultores que permanecem na atividade agropecuria encontram-se, cada vez mais, dependentes e integrados indstria, seja na aquisio de maquinrios e insumos, seja na comercializao de seus produtos. Nessas transaes, normalmente os agricultores encontram-se em desvantagem, pois, relacionam-se com segmentos altamente capitalizados, que exercem forte poder de barganha no mercado, exigindo dos agricultores aumentos de produtividade e achatamento na renda familiar. A relao capital/ trabalho no meio rural est

rumando, cada vez mais, para sistemas de integrao verticalizados. Na produo animal, por exemplo, as indstrias fornecem os animais, a alimentao e os medicamentos e os produtores entram com a mo-de-obra a terra e as instalaes. Neste sistema o produtor no dono da produo e sim um prestador de servios, sem carteira assinada, sem qualquer chance de influir nos valores receber pela sua fora de trabalho. A populao rural est envelhecida e masculinizada, onde cerca de19% dos que residem no meio rural possuem condies de aposentadoria por idade e 62,6% das pessoas ocupadas nos estabelecimentos agropecurios so homens. H um forte movimento de atrao dos jovens para as reas urbanas. Apenas 28% da populao gacha vivem no meio rural. Conforme pesquisa realizada pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), 54% dos rapazes e 74% das moas da Regio Sul do Brasil no pretendem continuar na atividade agrcola. O meio rural gacho caracteriza-se por uma grande diversidade tnica na sua formao cultural, constituda durante as diferentes pocas de ocupao do nosso territrio. Essa mesma diversidade se expressa nos diferentes perfis de produtores rurais indo de empresrios a sem terras, sendo sua ampla maioria de agricultores

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familiares,

incluindo-se

neste

pblico

tambm

os

pescadores

artesanais,

aquicultores, comunidades quilombolas e povos indgenas. A estrutura produtiva da agropecuria gacha fortemente influenciada pela sua estrutura fundiria e pelo modelo de colonizao implementado ao longo de sua histria. Segundo o ltimo Censo Agropecurio (2006), o RS possui 441 mil estabelecimentos rurais, dos quais 378 mil so de agricultores familiares o que corresponde a (85,7%), do total, sendo que os mesmos detm apenas 31% das terras agricultveis. As reas rurais gachas apresentam um contingente significativo de pessoas com baixa renda. Segundo a PNAD 2008, aproximadamente 89 mil domiclios rurais gachos tinham rendimento familiar mdio inferior a um salrio mnimo e outros 160 mil deles tinham rendimento entre um e dois salrios mnimos. As recentes crises mundiais trouxeram fortes impactos sobre a agropecuria gacha, especialmente sobre a sua renda. No ltimo perodo houve maior internacionalizao das empresas presentes no estado por meio de fuses e incorporaes por grupos transnacionais em diferentes cadeias produtivas. Aliadas forte especulao nos mercados internacionais, as mudanas climticas e as variaes cambiais acentuaram os efeitos das oscilaes de preos dos produtos agropecurios, resultando em grande instabilidade para o setor, especialmente para as exportaes de carnes. Este cenrio contribuiu para agravar a capacidade de pagamento dos financiamentos bancrios ou contrados junto a cooperativas e fornecedores de insumos. Mais recentemente, outras variveis, que vieram para ficar, assumem grande relevncia no desenvolvimento da agropecuria gacha e tendem a aprofundar os seus efeitos, especialmente sobre a renda do setor. Incluem-se a a globalizao dos mercados, a mercantilizao dos alimentos e a consolidao dos projetos dos grandes grupos econmicos nas diferentes cadeias produtivas (aves, sunos, carne bovina, leite, celulose, tabaco, biocombustveis e gros). No por coincidncia, o aumento observado da devastao das nossas florestas foi maior no Norte e no Centro-Oeste, exatamente onde se deu a expanso da pecuria extensiva, da plantao de soja e das atividades do agronegcio. As exportaes de commodities agrcolas transformaram a alimentao em mercadoria, gerando lucros fabulosos sem qualquer preocupao com a necessidade de

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alimentar as pessoas. Segundo a Organizao para as Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 1 bilho de pessoas passam fome no mundo. A crise mundial do capital aponta para novas perspectivas de mobilizao social e afirmao da agricultura familiar como estratgica ao desenvolvimento sustentvel, democratizando a vida no campo, gerando empregos, respeitando o meio ambiente, promovendo o ser humano e produzindo alimentos saudveis que garantam no s a segurana, mas a soberania alimentar do pas. Os dados do Censo reafirmam a capacidade de resistncia da agricultura familiar, que adota um modo de produo campons diferente daquele do agronegcio, constituindo-se em uma das alternativas s crises econmicas, sociais, alimentares e ecolgicas provocadas pela globalizao capitalista. A lgica absoluta do mercado tem proporcionado grandes oscilaes de preos nos produtos agrcolas nos mercados nacional e internacional em funo de diferentes problemas como especulao com alimentos, subsdios internacionais, variaes cambiais, variaes de consumo, reduo ou aumento dos estoques mundiais, concentrao do controle da produo agropecuria mundial, controle da produo de insumos, sementes, industrializao, circulao, comercializao, varejo e climticos. Estes elementos se traduzem em grande instabilidade dos produtores. Outro fator a proximidade geogrfica e a similaridade de clima e solo que fazem com que a produo primria do RS tenha que enfrentar a concorrncia dos parceiros do MERCOSUL. Ao darmos preferncia para o trigo argentino, decretamos a ociosidade dos nossos solos, mquinas e mo de obra durante o inverno, isto sem falarmos do arroz, leite, alho, cebola, vinhos etc. Neste mundo globalizado, proposto pelos pases ricos, novos mecanismos criados por eles so utilizados como forma de preservar seus mercados. No que diz respeito aos mercados agrcolas e pecurios os mais evidentes so os subsdios e as restries de pretexto sanitrio. So os pases ricos que definem as doenas consideradas de risco, o seu grau de restrio e as normas para enfrent-las, obrigando-nos a rigorosos programas de controle sanitrios de defesa agropecuria, rastreabilidade e certificao, mecanismos que alm de elevar os custos de produo, acabam por excluir milhares de pequenos produtores destes mercados. Mesmo frente a todas as dificuldades enfrentadas no campo, o setor primrio, o setor da economia com a maior capacidade de dinamizar outros setores, a

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jusante e a montante, de forma descentralizada e de rpida resposta, permitindo uma retomada acelerada do desenvolvimento do RS. Nesta mesma perspectiva, devemos buscar uma nova postura em relao ao governo federal, com maior integrao, potencializando os recursos disponibilizados para o estado pelos programas nacionais e fontes de financiamento, com a criao e/ou a implantao de novos programas de forma regionalizada, com incorporao de tecnologias, educao e assistncia tcnica. Com apenas 24,3% da rea ocupada, a agricultura familiar responde por 38% do valor da produo (R$ 54,4 bilhes). A agricultura familiar responsvel por garantir a segurana alimentar do pas gerando os produtos da cesta bsica consumidos internamente e responde por 87% da produo de mandioca, 70% da produo de feijo, 46% do milho, 38% do caf, 34% do arroz, 58% do leite, 59% do plantel de sunos, 50% das aves, 30% dos bovinos e, ainda, 21% do trigo. A cultura com menor participao da agricultura familiar foi a soja (16%). As informaes do IBGE revelam tambm como a agricultura familiar mais eficiente na utilizao de suas terras: geram um VBP de R$ 677,00/ha, enquanto que a no familiar gera um VBP de R$ 358,00/ha. A agricultura familiar gera 15 postos de trabalho/100 ha, enquanto que a patronal gera apenas 1,7. Reverter este quadro, promovendo polticas de apoio agricultura familiar, quilombolas, pescadores e indgenas, motivando-os a permanncia no meio rural, com condies dignas de sade, educao, segurana, apoiando a diversificao da produo dentro de uma viso de desenvolvimento territorial sustentvel, a principal preocupao desta secretaria. Um rural com gente, essa a estratgia da SDR que se prope a dar outra dimenso na importncia do rural, com uma viso para alm da produo agrcola e pecuria. O rural, nesta nova perspectiva concebido nos seus vrios aspectos, a partir do conceito de multifuncionalidade das propriedades e do ambiente da agricultura familiar. Um rural, no s de gerao de trabalho e renda, mas tambm de um modo de vida especfico, que contribui para a ocupao racional do territrio, a preservao da cultura, a gesto dos recursos naturais, da paisagem e dos ecossistemas. Enfim, o desenvolvimento nas suas mltiplas dimenses: sociais, econmicas, culturais e ambientais.

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2. IMPORTNCIA DA PRODUO LEITEIRA A produo brasileira de leite vem crescendo numa mdia de 5% ao ano, tendo saindo da marca dos 14,5 bilhes de litros produzidos no ano de 1990 para 30,5 bilhes em 2010. Com este aumento, o Brasil alcanou a autossuficincia em produtos lticos, abastecendo a populao e exportando uma pequena quantidade (em torno de 3% ao ano). Mas o Brasil pode ir muito alm e transformar-se num grande exportador destes produtos, por apresentar as seguintes caractersticas favorveis: maior rea agricultvel do mundo e cerca de 330 milhes de ha de reas com pastagens e reas no utilizadas, alm do maior reservatrio de gua doce do mundo, topografia e condies de solo e clima variados, excelente luminosidade, predomnio da produo de leite pasto, com 82% dos estabelecimentos produtores utilizando a mo-de-obra familiar o que barateia o custo de produo. Alm disso, existe a possibilidade de aumentar bastante a produtividade dos rebanhos, que no Brasil muito baixa atingindo a marca de 1.260 litros por vaca/ano, podendo dobrar ou triplicar esta marca com melhoramento gentico e alimentao do gado. importante, tambm, considerar que a tendncia do mercado que a produo de leite continue sendo uma atividade vivel nos prximos anos, tanto pelo aumento da demanda no mercado externo,

principalmente nos pases emergentes, quanto no mercado interno, com a melhoria dos salrios e programas sociais do Governo Federal. A maior produo de leite brasileira ocorre na Regio Sudeste, respondendo por 37% da produo nacional, seguida pela Regio Sul com 30%. A Regio Sul, embora estando atualmente em segundo lugar no ranking, poder se tornar a maior produtora de leite do pais, dentro em breve, pois sua produo vem crescendo 8,5% ao ano, versos um crescimento de 2,6% anual na Regio Sudeste (IBGE). Mesmo com o aumento da produo, est havendo em todo o pas uma reduo do nmero de estabelecimentos produtores de leite. Isso vem acontecendo com maior intensidade justamente na Regio Sul do pas, onde 193 mil estabelecimentos rurais (32%) abandonaram a atividade leiteira entre 1996 e 2006, conforme o censo agropecurio. O Rio Grande do Sul o segundo maior produtor de leite do pas, com mais de 3,3 bilhes de litros anuais, significando 12% da produo nacional, ficando atrs

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somente de Minas Gerais. So produzidos diariamente no RS em torno de 9,5 milhes de litros de leite, produo esta, muito abaixo da capacidade do parque industrial do Estado, que de 16 milhes de litros/dia. A produtividade uma das melhores do Brasil, chegando a 2.336 litros/vaca ordenhada por ano. Existem no estado do Rio Grande do Sul 441 mil estabelecimentos rurais dos quais 134 mil so produtores de leite, sendo que 70% deles comercializam menos de 100 litros do produto por dia (conforme censo agropecurio 2006). A produo leiteira tem um significativo potencial de crescimento no Rio Grande do Sul, pelo seu clima temperado, fertilidade do solo, boa disponibilidade de gua, produo predominantemente a base de pasto em pequenas propriedades com mo-de-obra familiar e baixo custo de produo. Alm disso, a produo de leite nesta regio sofre menor concorrncia com as plantaes de cana-de-acar para produo de etanol quando comparada a outras regies. Significa tambm, uma excelente alternativa para os produtores de fumo, que devero migrar para outras atividades devido aos acordos internacionais de reduo na produo do tabaco. Entendendo a importncia da produo de leite para o fortalecimento da agricultura de base familiar, proporcionando renda mensal a muitos produtores gachos, a Secretaria de Desenvolvimento Rural Pesca e Cooperativismo est lanando o programa Leite Gacho, com uma srie de aes no sentido de aumentar a quantidade e melhorar a qualidade do leite produzido nos estabelecimentos rurais do Estado, melhorando a renda dos agricultores de base familiar atravs da capacitao, assistncia tcnica, monitoramento da produo e acesso a crdito subsidiado entre outras. Vale salientar, que este programa tem como finalidade formar parcerias e colaborar com iniciativas j existentes, fortalecendo os programas regionais. Ele foi inspirado em iniciativas como rede leite, balde cheio, vale dos lcteos entre outros. Este programa, alm de atender os produtores que j se encontram na atividade leiteira aceitar a adeso de novas famlias, por se tratar de uma atividade de retorno imediato, renda mensal e mercado assegurado. Entendendo que existem muitos agricultores familiares, assentados e quilombolas que aproveitaro esta oportunidade para ingressar na atividade. Com isso, o programa Leite Gacho estar contribuindo com os projetos de combate a pobreza extrema dos Governos Federal e Estadual.

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OBJETIVOS DO PROGRAMA

1. OBJETIVO GERAL Aumentar a renda, melhorar a qualidade de vida dos agricultores de base familiar, atravs do aumento da produo, da produtividade e da melhoria da qualidade do leite, ofertando um alimento seguro e saudvel populao.

1.1 OBJETIVOS ESPECFICOS Qualificar e profissionalizar os produtores de leite (agricultores familiares, quilombolas, assentados e tcnicos) Fornecer assistncia tcnica e extenso rural aos produtores de leite Aumentar a produo e melhorar a renda dos produtores de leite Melhorar a qualidade do leite gacho PBLICO Ser considerado pblico do programa os agricultores familiares, quilombolas, assentados da reforma agrria e do crdito fundirio que atendam os requisitos dispostos na Lei n 11. 326 de 24 de julho de 2006. Podero ingressar no programa agricultores familiares que j exercem a atividade leiteira e objetivam o aumento da produtividade e melhoria na qualidade do leite; novos produtores, incluindo assentados da reforma agrria e do crdito fundirio; aqueles que pretendam diversificar o cultivo do tabaco com a atividade leiteira; pecuaristas familiares; alm de ateno especial voltada para o pblico em situao de pobreza extrema no meio rural.

METODOLOGIA A coordenao do programa ser de responsabilidade da SDR, a qual disponibilizar e articular recursos financeiros para a execuo das aes do mesmo. A SDR estimular a formao de Cmaras Tcnicas do Leite, junto aos

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Conselhos Municipais, com o objetivo de implantar, articular, promover os servios de ATER e monitorar o programa, alm de outras possveis demandas. Tambm sero criados Comits Regionais, que podero ser nas Coordenadorias Regionais da SDR ou nos COREDES, com objetivo de implantar, articular, promover servios de ATER e qualificao, monitorar a execuo do programa leite gacho. A SDR propor assinatura de Termos de Cooperao Tcnica com Cooperativas, Associaes de agricultores familiares e Prefeituras, visando implantar e operacionalizar com celeridade e eficcia o Programa Leite Gacho, alm de est contribuindo para o fortalecimento do cooperativismo no Estado. O Programa ter aes que diferenciaro cada tipo de pblico, principalmente novos produtores e aqueles com inteno de diversificar a propriedade produtora de tabaco atravs da atividade leiteira, alm dos em situao de pobreza extrema.

PARCEIROS O programa convidar para serem parceiros o MDA, MDS, MEC/FNDE, EMATER, EMBRAPA, CEASA, Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia (IFETS), FEPAGRO, SEAPA, as cooperativas de produo, as empresas de produtos lcteos, sindicatos, Prefeituras, Universidades, Escolas Tcnicas, SENAR, SEBRAE, Centros de Pesquisas e agentes financeiros, incluindo-se cooperativas de crdito, alm da coordenadoria de Inspeo Sanitria de Produtos de Origem Animal CISPOA.

PAPEL DOS PARCEIROS: - EMATER caber a prestao de servios de ATER atravs da formao de grupos de produtores de leite, a qualificao de tcnicos, a elaborao de projetos, a execuo da maior parte dos cursos de qualificao profissional elaborando e diferenciando os contedos programticos conforme o tipo de pblico, o cadastramento dos produtores e a alimentao do sistema de monitoramento das atividades por ela executadas. - s cooperativas de produo e as empresas de produtos lcteos, caber assinar um Termo de Cooperao Tcnica com a SDR, efetuar o cadastramento dos interessados, elaborar projetos de financiamento e de melhoria da qualidade do leite responsabilizando-se pela gesto e adimplncia desses projetos, coletar amostras

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para anlises peridicas, desenvolver programas de controle de zoonoses, cursos de qualificao, apoio e transporte dos agricultores beneficiados at os locais de realizao dos cursos de qualificao, - Aos Sindicatos parceiros, caber a divulgao, promoo e mobilizao dos produtores de leite. - Caber as prefeituras que aderirem a parceria, o desenvolvimento de projetos municipais em apoio a produo leiteira, como infraestrutura necessria, apoio ao transporte dos agricultores at o local dos cursos, entre outras aes. - s Universidades, EMATER, Escolas Tcnicas, Institutos Federais de Educao Cincia e Tecnologia (IFETS), FEPAGRO, EMBRAPA e ONGs, caber a qualificao de tcnicos da EMATER, SENAR, SEBRAE e de outras organizaes, alm do atendimento de demandas de pesquisas apresentadas pelo Programa. - Ao Agente financeiro (BADESUL) caber operacionalizar as linhas de crdito do FEAPER conforme os programas de linha de crdito oferecidos, como o Programa de Sementes Forrageiras e o Programa de Melhoramento Gentico. - O MDA, MDS e o MEC/FNDE, tero papel fundamental na implementao deste Programa colaborando na liberao de recursos necessrios para execuo do Programa, bem como na garantia de mercado atravs do Programa de Aquisio de Alimento- PAA e Programa Nacional da Alimentao Escolar-PNAE. - A CEASA, apoiar a implantao do Programa atravs da abertura de mercados tradicionais, da alimentao escolar, fortalecendo a transversalidade com o Programa da SDR de combate a pobreza extrema. - A SEAPA ser responsvel pela fiscalizao e controle da sanidade animal e vegetal, a sanidade das sementes destinadas s pastagens, bem como os insumos. - O CISPOA, ser responsvel pela inspeo e fiscalizao dos estabelecimentos de produtos lcteos, bem como do transporte do leite da propriedade at o destino final, visando a melhoraria da qualidade do leite.

COMO PARTICIPAR DO PROGRAMA Para ingressar no programa, os agricultores familiares tero que estarem de acordo com os requisitos da Lei 11.326 de 24 de julho de 2006, e se cadastrarem junto ao escritrio local da EMATER, cooperativas e empresas de produtos lcteos

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participantes do Programa.

LINHAS DE AO

1. QUALIFICAO PROFISSIONAL Os agricultores familiares, assentados da reforma agrria e quilombolas que ingressarem no programa passaro por um processo de qualificao profissional visando aumentar a quantidade e melhorar a qualidade do leite ofertado populao, alm de tcnicas de manejo que tenham como finalidade garantir ao rebanho um alimento nutritivo o ano todo. Este processo ocorrer atravs de cursos, que sero ministrados nos centros de treinamento da Emater existentes em diversas regies do Estado, em cooperativas que firmarem o Termo de Cooperao Tcnica, alm de outros espaos fsicos adequados. A qualificao profissional dos agricultores ser fornecida para agricultores familiares indicados por entidades e aprovados pelos Conselhos Municipais de Agropecuria. Ser disponibilizado pelo Programa, um manual operativo que servir para orientar os interessados nos cursos de qualificao. Nesses cursos sero ministrados contedos sobre os seguintes temas: gesto da propriedade, manejo do gado com pastoreio rotativo, implantao de sistemas agrosilvopastoris, melhoramento e irrigao de pastagem, planejamento da alimentao do gado, suplementao alimentar, melhoramento gentico, sanidade animal, ordenha, conservao adequada do leite e gerenciamento da atividade leiteira, boas prticas de produo, dentre outros, sendo que esses contedos devero ser adequados aos diferentes pblicos. Os custos de hospedagem, alimentao, material didtico, horas tcnicas dos instrutores sero fornecidos pelo programa restando aos participantes custearem o transporte at os locais dos cursos, sendo que neste caso, podero ser obtidos em parceria com prefeituras, laticnios e cooperativas.

2. ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL Os servios de assistncia tcnica e extenso rural sero fornecidos por tcnicos da EMATER, habilitados e preparados, ou atravs dos tcnicos das cooperativas parceiras do Programa que possuam equipe tcnica para atuarem com

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as famlias cadastradas no Programa, estes tcnicos realizaro parcerias com tcnicos das prefeituras, sindicatos e demais parceiros de cada regio e/ou municpio para otimizao dos trabalhos de ATER. Para receberem esses servios, as famlias beneficiadas sero organizadas em grupos que podero variar dependendo da regio, no ultrapassando a quantia de at 30 beneficiado/famlia por grupo. Neste trabalho ser valorizado o saber popular e cientfico, onde as pesquisas e prticas consagradas pelos agricultores sero consideradas e somadas ao conhecimento construdo no meio acadmico. Os tcnicos devero ter uma postura de animadores do processo, promovendo a construo conjunta do conhecimento, objetivando sistemas sustentveis de produo e fornecendo uma assistncia tcnica continuada e diferenciada para cada tipo de produtor, dos novos ingressantes, aos que j exercem a atividade leiteira, alm daqueles que desejam fazer a diversificao do cultivo do tabaco para a produo leiteira. Tambm ser papel da assistncia tcnica a qualificao e o melhoramento gentico do rebanho leiteiro gacho.

3.

AUMENTO DA PRODUO O Programa Leite Gacho tem como meta mnima, aumentar 40% em 4 anos

a produo leiteira nos estabelecimentos rurais dos beneficirios do Programa. Com este objetivo sero desenvolvidas uma srie de aes, que iniciam com a capacitao e a assistncia tcnica, j descritas nos itens anteriores, alm de outras como: acesso a crdito subsidiado via FEAPER para aquisio de semente de forrageiras pelo Programa de Sementes Forrageiras e para aquisio de conjuntos de inseminao artificial pelo Programa de Melhoramento Gentico.

3.1.

CRDITO Os produtores de leite assistidos pelo programa e as cooperativas

participantes tero acesso s linhas de crdito oferecidas pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para os seguintes

investimentos: melhoramento e irrigao de pastagens, silagem, subsdios para aquisio de smen de alta qualidade, aquisio de matrizes, financiamento para criao de terneiras, insumos, instalao de cercas, curral, salas e equipamentos de

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ordenha e de conservao do leite como tanques de expanso. Alm disso, sero disponibilizadas linhas de crdito atravs do FEAPER para aquisio de sementes forrageiras e conjuntos de inseminao artificial, sem juros e com subsdios definidos conforme cada programa especfico (Programa Sementes Forrageiras e Programa de Melhoramento Gentico).

3.2.

TROCA-TROCA DE SEMENTES Este programa realizar parcerias com cooperativas, associaes,

condomnios e federaes de trabalhadores rurais e/ou da agricultura familiar para a execuo de um Programa de Sementes de Forrageiras, onde o FEAPER repassar recursos para aquisio, classificao e distribuio aos agricultores familiares produtores de leite. O FEAPER, como financiador de aes ligadas ao suporte dos agricultores familiares, disponibilizar recurso especial s Cooperativas do segmento leiteiro e aos demais parceiros, atravs de uma linha de crdito junto ao BADESUL. A referida linha de crdito ser aprovada pelo Conselho de Administrao do Fundo, que definir as regras, prazos e garantias necessrias para a execuo deste crdito, bem como eventuais subsdios concedidos e suas condies. Independente dos subsdios, os recursos no sofrero qualquer tipo de correo, ou seja, com taxa de juros de zero por cento. Cada entidade apresentar sua demanda acompanhada de anlise tcnica, sendo que o valor global ser definido pela SDR.

3.3.

MELHORAMENTO GENTICO DO REBANHO O programa incentivar as cooperativas e os agricultores familiares a

desenvolverem programas de criao de terneiras com alimentao adequada, capacitao de tcnicos para planejamento e eficincia na inseminao artificial e aquisio de matrizes de qualidade. O FEAPER disponibilizar recurso especial s Cooperativas, associaes e condomnios atravs de uma linha de crdito junto ao BADESUL. A referida linha de crdito ser aprovada pelo Conselho de Administrao do Fundo, que definir as regras, prazos e garantias necessrias para a execuo deste crdito, bem como subsdios concedidos e suas condies. Os recursos no sofrero qualquer tipo de correo, ou seja, com taxa de juros de zero por cento. Cada entidade apresentar

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sua demanda acompanhada de anlise tcnica, sendo que o valor global ser definido pela SDR.

3.4

MARKETING O programa incentivar e desenvolver aes de marketing, visando

aumentar o consumo de leite pela populao, mostrando sua importncia para uma alimentao saudvel, inclusive na alimentao escolar e produzindo alimentos voltados para a soberania alimentar. O Programa ter aes salientando ainda a importncia econmica para gerao de renda, a contribuio no programa de erradicao da pobreza extrema, alm de divulgar e incentivar o consumo do leite de qualidade produzido pelos agricultores familiares. Para tal, podero ser usadas imagens de autoridades, personalidades, agricultores familiares e populao em geral, desde que autorizadas, distribuio de panfletos, livretos educativos cartilhas e outros, em aes que contemplaro famlias, escolas, creches e pontos de vendas, levando conhecimento a toda populao sobre a importncia de promover e consumir o leite gacho.

4.

MELHORIA DA QUALIDADE DO LEITE Para que os produtos lcteos brasileiros atendam os padres de qualidade, j

praticado no mercado externo, houve a necessidade de mudanas na legislao. Neste sentido, no ano de 2002, foi implantada a Instruo Normativa N 51/2002, alterada pela Instruo Normativa N 62 de 29 de dezembro de 2011, que estipula novos parmetros sanitrios para a produo, coleta, transporte e industrializao do leite no territrio nacional. Os padres de qualidade esto sendo implantados em etapas. No ano de 2012 foram reduzidos os limites na contagem de clulas somticas e contagem bacteriana de 750 mil para 600 mil unidades por mililitros de leite, com novas redues previstas para os anos de 2014 (500.000 clulas somticas e 300.000 UFC de bactrias) e 2016 (400.000 clulas somticas e 100.000 UFC de bactrias). No intuito de atender os padres de qualidade estipulados pela legislao e assim, ofertar leite de qualidade populao, os beneficirios do programa recebero treinamento, dias de campo, assistncia tcnica, monitoramento e certificao da qualidade do leite.

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4.1.

DIAGNSTICO DA QUALIDADE DO LEITE O programa realizar um diagnstico da qualidade do leite que sai dos

estabelecimentos dos produtores inscritos, caminhes transportadores de leite e indstrias de produtos lcteos, com o objetivo de identificar pontos de estrangulamento que estejam dificultando a obteno de leite de elevado padro de qualidade, em atendimento aos critrios estabelecidos na Instruo Normativa n 51/2002, alterada pela Instruo Normativa N 62/2011. A coleta das amostras e das anlises de leite, sero de responsabilidade das cooperativas, rgos de fiscalizao e empresas participantes do Programa.

4.2

MONITORAMENTO Com base no diagnstico da qualidade do leite e de anlises peridicas, ser

realizado o controle e monitoramento de parmetros da qualidade do leite e controle de zoonoses em parceria com a SEAPA, as cooperativas, empresas e servios de inspeo estadual e municipal.

4.3 CERTIFICAO O programa realizar parcerias para identificao de origem do leite gacho, estabelecendo um conjunto de prticas de produo que promovam o respeito ao ambiente, a biodiversidade, aos animais alm de aes que conjuguem em incluso social, conferindo ao produto final um selo do Programa Leite Gacho. O selo de certificao fornecer ao consumidor muito mais do que a certeza de estar adquirindo um produto saudvel, mas tambm, garantindo que o resultado de uma agricultura familiar capaz de assegurar a manuteno e sustentabilidade do ambiente natural, proporcionando qualidade de vida para quem vive no campo, um rural com gente, buscando sempre a permanncia do jovem no meio rural.

4.4 NORMAS TCNICAS

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A SDR, em parceria com servios sanitrios, EMATER, EMBRAPA e outros, poder elaborar um conjunto de normas tcnicas a fim de adequar e incluir os agricultores familiares na IN 51/2002 (alterada pela Instruo Normativa N 62/2011), melhorando a qualidade do leite que sai dos estabelecimentos de produtores de base familiar.

QUADRO DE METAS
METAS Qualificao familiares) Profissional (agricultores 5.000 10.000 10.000 5.000 2011 2012 2013 2014 Quantidade Total 30.000 Valores R$ 17.145.600,00

Assistncia tcnica e extenso rural (grupos de at 30 beneficiados/famlias) Aumento da produo (40% em 4 anos para os beneficirios) Financiamento de sementes e mudas forrageiras Marketing (campanhas) Qualidade do leite (reduo de clulas somticas e quantidade de colnias bacterianas conforme IN 62/MAPA) Diagnsticos de qualidade 0 Monitoramento (Relatrios) 0 2 2 2 2 2 2 750 mil e 750 mil 1 600 mil e 600 mil 1 600 mil e 600 mil 1 500 mil e 300 mil 0 300 400 300

1.000

EMATER

5% 0

10% 100

10%

15%

40%

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100

100

300

15.000.000,00

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------------

DESAFIOS Mesmo com a execuo plena das aes previstas neste Programa, alguns desafios permanecem e preocupam pela importncia que representam para a continuidade e a sobrevivncia da agricultura familiar. Um desses desafios diz respeito a escassez de mode-obra no meio rural, principalmente na agricultura familiar. A vem o debate sobre a sucesso. Quem ir assumir a produo daqui a alguns anos, se os jovens esto desestimulados e sem vontade de assumir a

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continuidade do processo produtivo na propriedade dos pais? Nesse sentido, este programa tem aes de incentivo, mas isso no basta. As famlias do meio rural reivindicam a possibilidade de ter acesso s facilidades de consumo que os centros urbanos oferecem, como internet, celular, televiso, carro, lazer e tantas outras. Outro desafio que tambm podemos relacionar mo-de-obra o trabalho intensivo que a produo leiteira exige. Muitos agricultores familiares dizem que so escravos das vacas, pois tem hora marcada para alimentar e ordenhar todos os dias da semana. Isso limita e impede que estes agricultores familiares tenham folga nos finais de semana e possam usufruir o direito a frias mesmo que por um curto perodo. Como resolver este drama? No se trata de copiar, mas aprender com a experincia de produtores de outros pases, onde foram criadas cooperativas de tratadores das vacas das propriedades e at equipes especializadas em ordenha, para substituir os agricultores quando estes tiram suas folgas semanais ou frias. Trata-se de um tipo de trabalho cooperativo e solidrio. Por que no se realizar um projeto piloto em um determinado municpio ou regio que se disponha discutir e implementar algo nesse sentido? O desafio est lanado.

CONCLUSO Este programa, como j foi dito, tem a inteno de somar esforos, buscando sempre a melhoria da qualidade e o aumento da quantidade do leite gacho. Assim, a SDR conclama a sociedade gacha representada pelos movimentos sociais e sindical, cooperativas e empresas de lcteos, prefeituras, centros de pesquisa, universidades, escolas tcnicas e todos aqueles que se interessarem pelo tema, juntem-se a ns e a EMATER, para trabalharmos com transversalidade, transformando o leite gacho oferecido populao em um produto de alta qualidade.

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