Gnero y Desarrollo

CIFESAL: CURSO ESPECIALISTA EN COOPERACION MODULO 5 JM Tabern Sesin 15- 22 de febrero 2008

Cuestiones previas
De los 1.300 millones de personas que viven en situacin de pobreza ms del 70% son mujeres Las mujeres constituyen dos tercios de la poblacin analfabeta mundial (600 millones) La poblacin femenina representa la mitad del electorado y slo ocupa un 10% de los escaos de los parlamentos del mundo y un 6% de los puestos en los gabinetes nacionales Las mujeres soportan una carga de trabajo mayor a la de los hombres, de la que slo un tercio son actividades remuneradas.

Feminizacin de la pobreza
Es el aumento de la proporcin de mujeres entre la poblacin pobre La feminizacin de la pobreza es un proceso no simplemente un estado de cosas en una coyuntura histrica particular y existe una tendencia a que la representacin desproporcionada de las mujeres entre los pobres aumente progresivamente El sesgo de gnero de las causas de la pobreza: mujeres y hombres tienen roles y posiciones diferentes en la sociedad, y la distinta incidencia de la pobreza en ambos es un resultado inevitable de este hecho La mayor exposicin de las mujeres a la pobreza, debido a los mayores niveles de inseguridad, precariedad y vulnerabilidad que sufren por su posicin subordinada a los hombres en el sistema de relaciones de gnero

Roles de gnero
Las mujeres son un sector vulnerable, receptoras pasivas de las acciones del desarrollo e intermediarias, en tanto madres, para que sus hijos e hijas accedan a determinados bienes y servicios. Las mujeres son agentes econmicos, susceptibles de ser utilizados para aliviar la pobreza de sus hogares y dotar mediante su trabajo no pagado a sus familias y comunidades de los servicios colectivos que el Estado no provee. Las mujeres son el polo subordinado en las desiguales relaciones de gnero lo que les impide acceder en condiciones de equidad a los recursos y al poder

Mayor vulnerabilidad
En el mbito de la reproduccin - trabajo de parentesco - gestin comunitaria de servicios En el trabajo remunerado - restriccin de acceso a los recursos financieros al estar empleadas en los sectores ms afectados por la reduccin del gasto pblico: educacin, salud y administracin pblica Inversin en capital humano con sesgo desfavorable para las mujeres y las nias Dotacin de capital social o activos sociales y activos culturales - Mujeres y hombres poseen diferentes carteras de activos En las polticas gubernamentales

Polticas de gnero

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 1

Bienestar
Vigente entre 1950 y 1970 Todava aceptado y practicado sobre todo en el campo de la ayuda humanitaria Las mujeres son vistas como beneficiarias pasivas del desarrollo: los proyectos les benefician automticamente al beneficiar a los hombres Maternidad como rol ms importante, y la crianza de nias y nios sanos, su principal aporte al desarrollo Busca satisfacer necesidades prcticas asociadas al rol reproductivo de las mujeres proveyndolas de alimentos, salud materno-infantil y planificacin familiar

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 2

Igualdad
Primer enfoque MED (Mujeres en el Desarrollo), popularizado por las feministas liberales durante la Dcada de la Mujer (1975-85) continuando la propuesta de la OIT y el Banco Mundial Mujeres son vistas como activas participantes del desarrollo y han de lograr igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin y al trabajo Reconoce su triple rol y busca satisfacer intereses estratgicos de gnero: autonoma econmica y poltica, as como reduccin de su desigualdad respecto a los hombres Las resistencias de gobiernos y agencias hizo fracasar su puesta en prctica

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 3

Anti-pobreza
Segundo enfoque MED, versin suave del enfoque de la igualdad, adoptada en los aos 70 por impulso de las feministas marxistas y estructuralistas La pobreza de las mujeres es vista como consecuencia del subdesarrollo, no de la subordinacin de gnero Pretende promover la productividad de las mujeres pobres Reconoce su rol productivo y busca satisfacer sus necesidades prcticas de gnero relacionadas con la obtencin de ingresos, mediante la puesta en marcha de pequeos proyectos productivos

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 4

Eficiencia
Tercer enfoque MED, adoptado durante la crisis de la deuda y las polticas de ajuste estructural en los aos 80, en el marco del pensamiento neoliberal Propsito: hacer ms eficientes las polticas de desarrollo mediante la contribucin econmica de las mujeres Busca satisfacer sus necesidades prcticas de gnero asociadas a su rol de madres, amas de casa y gestoras del bienestar comunitario, utilizando para ello el trabajo femenino no pagado Una versin actual de este enfoque propone invertir en las mujeres, dados los altos retornos sociales de las inversiones en capital fsico y humano femenino

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 5

Empoderamiento Primer enfoque GED (Gnero en el Desarrollo) articulado por las mujeres del Sur y las feministas socialistas desde mediados de los aos 80 Su objetivo es empoderar a las mujeres a travs del acceso a recursos, autonoma y poder Reconoce su triple rol (productivo, reproductivo y comunitario) y busca satisfacer los intereses estratgicos de las mujeres mediante su organizacin y movilizacin a partir de sus necesidades prcticas

Enfoques de las polticas dirigidas a las mujeres 6

Equidad Actual enfoque GED emergi con fuerza en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) Plantea que la igualdad entre mujeres y hombres es un derecho humano Enfatiza el logro de la equidad y la justicia de gnero en el acceso y control de los recursos y el poder, como elementos indisociables del desarrollo humano sostenible

Resoluciones globales
En la IV Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing 1995) se lograron importantes avances La Declaracin y la Plataforma de Accin de la conferencia constituy una estrategia acordada por los gobiernos para la igualdad de gnero en el marco de los Derechos Humanos de las Mujeres En Beijing se reconoci la igualdad entre mujeres y hombres como una cuestin importante para el conjunto de la sociedad ms que como un "tema de mujeres Se hizo especial hincapi en la necesidad de integrar la perspectiva de gnero en todas las polticas y prcticas de cooperacin, como elemento esencial para la promocin del Desarrollo La Resolucin sobre la Integracin de la cuestin de Gnero en la Cooperacin al Desarrollo de la Unin Europea y de los Estados miembros (aprobada en diciembre de 1995 por el Consejo de Desarrollo de la UE) tambin signific un paso adelante en el camino hacia la igualdad Propone un cambio de actitudes, estructuras y mecanismos a todos los niveles, que sirva para reducir las desigualdades entre hombres y mujeres, y asegurar el reparto de poder poltico y econmico y el control y acceso igualitario sobre las oportunidades de desarrollo social Se establecen mecanismos de seguimiento para verificar los progresos realizados.

Implicaciones
No puede existir Desarrollo sin igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres. La promocin de esta igualdad debe ser parte inherente e indispensable del proceso de Desarrollo El proceso de Desarrollo, desde la igualdad, conlleva un cambio en las relaciones de poder y subordinacin actualmente establecidas entre hombres y mujeres El enfoque de gnero en el desarrollo significa cuestionar que la pertenencia a un sexo biolgico condicione la forma y las posibilidades de desarrollo de un ser humano, sea hombre o mujer, y la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, que van ms all de la subsistencia La integracin de las mujeres en el desarrollo se debe considerar como un proceso para facilitar la adquisicin de poder ("empowerment") entendido como la capacidad para aumentar su autonoma y convertirse en agente de cambio; y no como un mero factor de produccin o como un medio para aumentar la eficiencia y eficacia de las acciones de Desarrollo. El trabajo con las mujeres se ha considerado a menudo un sector ms de cooperacin equiparado a la educacin, la salud o la agricultura. En la medida, en que la discriminacin de las mujeres trasciende todas las esferas sociales, econmicas y polticas, la promocin de la igualdad de derechos y oportunidades tiene que estar presente en todas las aras de cooperacin para el Desarrollo.

Marcos orientados al logro de una eficiente asignacin de recursos

Marcos orientados al logro de una eficiente asignacin de recursos Denominacin Conceptos clave Componentes y matrices Identificacin de roles de gnero y Triple rol de las mujeres: triple rol. productivo, reproductivo y Evaluacin de necesidades de comunitario. gnero (prcticas y estratgicas). Necesidades prcticas y estratgicas Desagregacin de datos a nivel del de gnero. hogar. Condicin y posicin de las Matriz de enfoques de polticas. mujeres. Planificacin que considere el Enfoques de polticas: bienestar, balance del triple rol. igualdad, anti-pobreza, eficiencia, Incorporacin de las mujeres y sus empoderamiento y equidad. organizaciones en las etapas de la planificacin. El nivel de empoderamiento de las mujeres viene dado por el logro de la igualdad con los hombres en cuanto a: bienestar, acceso, conciencia, participacin y control. Perfil de gnero de un proyecto. Perfil de gnero del programa de desarrollo de un pas. Anlisis de causas y efectos de los problemas, antes de planificar intervenciones. Anlisis de las instituciones (sus reglas, actividades, recursos, integrantes y manejo del poder) y de su papel en la reproduccin de la desigualdad de gnero. Perfil de actividades. Perfil de acceso a, y control de recursos y beneficios. Factores influyentes en las actividades, el acceso y el control. Anlisis del ciclo del proyecto y listas de comprobacin (checklist). Perfil de la poblacin refugiada. Perfil de actividades (antes de la salida y durante el refugio). Perfil de acceso a, y control de recursos y beneficios (antes y durante el refugio). Factores influyentes en las actividades, el acceso y el control. Matriz de capacidades y vulnerabilidades (a nivel material, organizativo y motivacional), desagregadas por gnero. Anlisis de cambios temporales. Anlisis de proyectos a nivel de la comunidad, realizado por un grupo de la comunidad. Matriz de anlisis de gnero, segn

Marco de Moser (Caroline O. N. Moser)

Marco de la igualdad y el empoderamiento de las mujeres (Sara H. Longwe)

Empoderamiento de las mujeres. Niveles de igualdad: bienestar material; acceso a factores de produccin; conciencia de gnero; participacin en la toma de decisiones; control sobre recursos y distribucin de los beneficios. Temas y preocupaciones de las mujeres. Niveles de reconocimiento de los temas de las mujeres: negativo, neutral, positivo. Desarrollo es bienestar humano. Produccin: toda actividad que contribuye al bienestar humano. Relaciones de gnero son parte de las relaciones sociales. Instituciones: familia, comunidad, mercado y Estado. - Polticas ciegas/conscientes del gnero (neutrales, especficas, redistributivas). Acceso. Control. Recursos (econmicos, polticos). Beneficios

Enfoque de las Relaciones Sociales (Naila Kabeer)

Marco de Harvard (Overholt, Anderson, Cloud y Austin)

Marco de Planificacin Orientada a las Personas (Anderson, Brazeau y Overholt. ACNUR)

Acceso y control. Recursos y beneficios. Cambios generados por el desplazamiento o refugio. Proteccin legal y social de la poblacin refugiada.

Marco de Anlisis de Capacidades y Vulnerabilidades (Anderson y Woodrow. Harvard) Matriz de Anlisis de Gnero (Rani Parker)

Capacidades. Vulnerabilidades. Niveles: mujeres, hombres, hogar y comunidad. Categoras: trabajo, tiempo, recursos y factores culturales.

La Igualdad de Gnero: principio rector de la Cooperacin Espaola

La igualdad entre mujeres y hombres aparece en el marco legislativo que rige la poltica espaola en materia de Cooperacin para el Desarrollo como uno de los principios rectores . a) b) La Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, aprobada el 7 de Julio de 1998, contempla entre sus principios: El reconocimiento del ser humano en su dimensin individual y colectiva, como protagonista y destinatario ltimo de la poltica de cooperacin al desarrollo. La defensa y promocin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, la paz, la democracia y la participacin ciudadana en condiciones de igualdad para mujeres y hombres y en general, la no discriminacin por razn de sexo, raza, cultura o religin y el respeto a la diversidad. La necesidad de promover un desarrollo humano global, interdependiente, participativo, sostenible y con equidad de gnero en todas las naciones, procurando la aplicacin del principio de corresponsabilidad entre los Estados, en orden a asegurar y potenciar la eficacia y coherencia de las polticas de Cooperacin al Desarrollo en su objetivo de erradicar la pobreza en el mundo. La promocin de un crecimiento econmico duradero y sostenible de los pases acompaada de medidas que promueven una redistribucin equitativa de la riqueza para favorecer la mejora de las condiciones de vida y el acceso a los servicios sanitarios, educativos y culturales, as como el bienestar de sus poblaciones. El respeto a los compromisos adoptados en el seno de los organismos internacionales. La promocin de la igualdad entre mujeres y hombres aparece como una de las tres orientaciones bsicas de carcter transversal en el Plan Director Cuatrienal que establece el Desarrollo de esta ley En tanto que principio informador de la cooperacin espaola en su conjunto, la igualdad entre hombres y mujeres demanda el establecimiento de vnculos pertinentes entre esta prioridad y las dems estrategias de la cooperacin espaola, por lo que los aspectos relativos al enfoque de gnero deben ser integrados en la formulacin, programacin, ejecucin y evaluacin de todos los programas y proyectos, en los programas sectoriales y geogrficos, y en los de las ONGD.

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Enfoque de gnero y valoracin de proyectos. Rango de puntuacin: 0 5 Criterios

0 puntos, si no hay previstas actividades dirigidas especficamente a mujeres. 1 punto, si hay alguna actividad slo para mujeres no relacionada con el objetivo central del proyecto. 2 puntos, si hay alguna actividad slo para mujeres relacionada con el objetivo central del proyecto. 3 puntos, si hay previstas actividades de capacitacin conjuntas para hombres y mujeres en las que se aborde el problema de la desigualdad entre ambos sexos. 4 puntos, si la comunidad destinataria est integrada exclusivamente por mujeres o si en las necesidades organizativas que se deriven del proyecto est contemplada una representacin paritaria entre hombres y mujeres. 5 puntos, si en todos los resultados previstos se considera su impacto en el grupo de mujeres y hombres y se prevn medidas para alcanzar una situacin de mayor igualdad.