Constitucin de Venezuela de 1947

La Constitucin de Venezuela de 1947 fue aprobada el 5 de julio de 1947 por una Asamblea Constituyente, esta carta magna derogaba la Constitucin de 1936 reformada en 1945 por el gobierno de Isaas Medina Angarita. Fue la primera constitucin de verdadero corte democrtico ya que en ella se estableca por primera vez la eleccin libre directa y universal, estableciendo por primera vez en una constitucin venezolana el voto femenino, el de los analfabetas y mayores de 18 aos. El 18 de octubre de 1945 un grupo de militares con la ayuda del partido Accin Democrtica da ungolpe de Estado al presidente Isaas Medina Angarita en lo que ellos denominaron la Revolucin de Octubre, ante la falta de legitimidad de esta nueva Junta Revolucionaria de Gobierno se decide convocar a elecciones para elegir 160 constituyentes en 1946; seran estos constituyentes los que derogaran la constitucin de 1936 reformada nueve aos despus, entre los constituyentes ms destacados se encontraban Andrs Eloy Blanco, Rafael Caldera, Gustavo Machado y Lorenzo Fernndez entre otros. Partido poltico Accin Democrtica Copei Unin Republicana Democrtica Partido Comunista de Venezuela Total Constituyentes 137 19 2 2 160

La constitucin de 1947 es derogada por acto de fuerza luego del golpe de Estado del 24 de noviembre de 1948. Luego con el retorno de la democracia la Constitucin de 1961 tendra buena parte de su articulado inspirado en la constitucin del 47. [editar]Caractersticas

La Constitucin constaba de ocho ttulos para un total de 253 artculos adems de 19 disposiciones transitorias.

Es la ltima constitucin que utiliza el nombre de Estados Unidos de Venezuela Se elige el presidente por 5 aos sin reeleccin inmediata Mayores poderes para el Congreso Nacional, al punto de poder interpelar a los Ministros y hasta dar un voto de censura a los mismos

El Congreso estaba compuesto por la Cmara de Diputados y el Senado Innovaciones en: Derecho Social, educacin, trabajo y salud

Al adquirir otra nacionalidad se perda automticamente la venezolana Facilidades para la naturalizacin a latinoamericanos y espaoles Garantizaba la proteccin del menor desde su concepcin hasta su completo desarrollo Voto de la mujer, si bien ya haba sido aprobado por ley en 1945, no tena rango constitucional Voto obligatorio El Estado podra restringir ciertos derechos econmicos en razn del inters colectivo Se reconoce por primera vez el derecho de asilo

La Asamblea Nacional Constituyente de 1946-1947 en el contexto poltico latinoamericano de la primera mitad del siglo XX

Por Frank Rodrguez Licenciado en Historia UCV

Introduccin

El proceso constituyente que se desarrolla en Venezuela entre 1946 y 1947 es de gran relevancia para entender diversos aspectos relacionados con la historia de las ideas polticas y los cambios polticos experimentados en nuestro pas y Amrica Latina a mediados del siglo XX. En el mbito interno la iniciativa constituyentista expres el intento de profundizacin de las transformaciones socio-polticas iniciadas por Accin Democrtica a partir del derrocamiento de Isaas Medina el 18 de octubre de

1945. Asimismo, la Asamblea Nacional Constituyente de 1946-1947 es el escenario donde confluyen distintas propuestas ideolgicas representadas por diversas organizaciones partidistas que como Accin Democrtica (AD), el Partido Comunista de Venezuela (PCV), el Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI), y la Unin Republicana Democrtica (URD), tienen sus orgenes y desarrollo en el perodo comprendido entre 1928 y 1945; es decir, desde los sucesos de la Semana del Estudiante hasta la cada del gobierno de Medina.

En cuanto al contexto latinoamericano, tenemos que el escenario constituyente coincide con la irrupcin en la primera mitad del siglo XX de una serie de regmenes populistas (varguismo, peronismo) que tenan como finalidad responder a determinadas condiciones comunes de atraso y desigualdad social y econmica existente en la regin.

Por ltimo, es pertinente destacar que una vez ms Amrica Latina ante el fracaso del modelo neoliberal aplicado en la dcada de los noventa, la regin es el escenario de procesos constituyentistas (Venezuela, Bolivia, Ecuador) en el que resurgen viejos debates de nuestro imaginario poltico.

Contexto mundial, latinoamericano y nacional en el que se inserta la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente

En trminos generales, la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente de 1946-1947, coincide con un panorama internacional de mucha complejidad. En este sentido, tras la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), se experimenta el surgimiento de Estados Unidos como potencial mundial. En cuanto a los Estados Unidos, de acuerdo con Dorotea Melcher (1998: 57), el clima poltico que se experiment en ese pas durante este perodo contribuy a atraer la izquierda latinoamericana a su lado: el reconocimiento y la institucionalizacin del sindicalismo como elemento estabilizador de la economa y del Estado; la democratizacin y el discurso acerca del hombre de la calle, con sus elementos populistas; la intervencin del Estado norteamericano en la economa para frenar y regular las grandes empresas monopolistas y ofrecer empleo y mejores servicios pblicos a sus ciudadanos.

Asimismo, tras la Segunda Guerra Mundial se comienza a configurar un mundo bipolar que tendr su mxima expresin en la llamada Guerra Fra, perodo en el que EE UU y la URSS se disputaron la hegemona mundial sin llegar al enfrentamiento armado. En trminos generales, la rivalidad empez

por el dominio sobre Europa, con la aplicacin del plan Marshall (1947) y la creacin de las democracias populares. En este sentido, ambas potencias lucharan por mantener dentro o atraer a su rea de influencia a los pases occidentales entre ellos los latinoamericanos. En el caso de nuestro pas, de acuerdo con Freddy Vivas Gallardo (1993:24), la coyuntura blica mundial produce un cambio en el status relacional internacional venezolano con Europa Occidental (Gran Bretaa, Francia y Alemania) y su reinsercin en el sistema hegemnico norteamericano.

Para fines de 1946, el comienzo de la Guerra Fra, implic que en Amrica Latina y en el Caribe se consolidara la hegemona norteamericana a travs del Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca firmado en 1947, la creacin de la Organizacin de Estados Americanos en 1948 y el establecimiento de pactos militares bilaterales entre los Estados Unidos y las fuerzas armadas locales. De esta forma, segn Romero (1992: 29-30), la poltica de contencin de la influencia sovitica se interpret en Amrica Latina y el Caribe bajo la idea de la defensa hemisfrica y la restriccin de la as llamada funcin consular del comunismo regional. En este sentido, durante la Guerra Fra, la poltica exterior de los Estados Unidos en especial en Amrica Latina, estar orientada a controlar que los regmenes implantados en la regin no viraran demasiado hacia la izquierda, lo cual en algunos casos implic el apoyo a golpes de Estado .

Del mismo modo, Margarita Lpez Maya (1996: 55), seala que entre 1944 y 1948, emerga lo fundamental de la poltica exterior de los EEUU hacia los pases del Continente, a saber: preservar la regin como un lugar desde donde poder obtener apoyos polticos y militares para su proyecto de hegemona mundial. En este sentido, los EEUU se desentendieron de los problemas econmicos de Amrica Latina y se concentraron en la colaboracin poltico-militar para asegurar que la zona quedara libre del comunismo y los gobiernos fueran leales en los espacios de deliberacin internacional.

Con relacin al panorama poltico en Amrica Latina tras la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, el mismo era en extremo catico y confuso. En este sentido, durante los aos de la Guerra, muchos pases latinoamericanos gracias a la recuperacin de la demanda de productos primarios, acumularon supervits de sus balanzas comerciales, reservas en divisas, que podan ser canalizadas entre otras cosas, para los esfuerzos de industrializacin. Gracias a lo anterior, se produjo una importante transformacin de las economas latinoamericanas, que se expres en un aumento del ingreso promedio de sus habitantes, as como de una mejora en la esperanza de vida al nacer. Lo anterior, gener una serie de expectativas en la poblacin latinoamericana y de demandas sobre el sistema

poltico, que se manifest en una serie transformaciones socio-polticas llevadas a cabo por gobiernos en los que se mezclaban de acuerdo con las respectivas caractersticas nacionales, tendencias agraristas, autoritarias, corporativistas, estatistas, nacionalistas, revolucionarias, populistas, etc.

En cuanto a lo anterior, podemos afirmar que muchas de las tendencias antes mencionadas, se sintetizaron en mayor o menor medida en los regmenes populistas que hicieron irrupcin en la Amrica Latina en la primera mitad del siglo XX, con la finalidad de responder a determinadas condiciones comunes de atraso y desigualdad social y econmica existente en la regin. En opinin de Octavio Ianni (1975: 15-20), uno de los principales estudiosos del populismo latinoamericano, el origen del populismo est ligado a la crisis del Estado Oligrquico. El populismo sucede a una serie de movimientos antioligrquicos de clase media (irigoyismo, tenientismo, por ej.), que estaban revestidos de un espritu liberal y que buscaban el establecimiento de un estado de tipo Liberal (econmica y polticamente hablando), difundiendo una serie de ideas sobre el progreso econmico, la reforma institucional, la democratizacin, la libertad, etctera. Sin embargo es la nueva estructura de clases, creada por la creciente urbanizacin, la inmigracin campo-ciudad, el desarrollo industrial, el crecimiento del sector de servicios, la que pone en jaque al sistema oligrquico. En esta crisis juegan un papel importante adems, tres acontecimientos externos (I Guerra Mundial, Depresin Econmica de los 30, y II Guerra Mundial) que funcionaron como rupturas estructurales en las naciones de economa dependiente, como eran las nuestras. Las mencionadas crisis mundiales provocaron convulsiones polticas internas en los pases dependientes del capitalismo, como lo eran los latinoamericanos, o propiciaron eclosin de fuerzas polticas, sociales y econmicas que se encontraban controladas durante la vigencia de los gobiernos oligrquicos. De esta forma, el populismo histrico latinoamericano correspondi a una fase de las transformaciones del Estado capitalista, en que la burguesa agroexportadora y la burguesa minera y comercial pierden el monopolio del poder poltico en provecho de las clases sociales urbanas (burguesa industrial, clase media, proletariado industrial, militares, intelectuales).

De acuerdo, Juan Carlos Rey (1998: 118), los partidos polticos populistas latinoamericanos se caracterizan, ante todo, por constituir una coalicin de clases y grupos sociales heterogneos; son esencialmente de carcter policlasista. Por otra parte, dicho autor plantea, que la creacin y mantenimiento de tal tipo de coalicin puede obedecer a dos tipos de necesidades que eventualmente, entran en contradiccin: 1) la de una reorganizacin del orden sociopoltico existente, mediante la movilizacin de masas hasta entonces pasivas y su integracin a la nacin tanto desde el punto de

vista de su participacin poltica como econmica y social. 2) La conservacin y legitimacin de un orden socio-poltico, mediante el reconocimiento de la diversidad de intereses que abarca y el compromiso, la conciliacin y transaccin entre ellos. En el caso de que predomine la primera necesidad, el rgimen tendr una tendencia ms radical, mientras que en el segundo caso, el populismo sea ms conciliatorio. Sin embargo, es frecuente que con el tiempo los sistemas populistas se transformen paulatinamente de radicales a conciliatorios (como el en caso de AD despus de 1958).

Por su parte, para Peter H. Smith (1997: 91), la mayora de los regmenes populistas de este perodo tenan cuatro caractersticas centrales. Ante todo, tendan a ser autoritarios: en general representaban coaliciones de un conjunto de intereses (por ejemplo los intereses de los terratenientes) al que por definicin se le impeda participar, lo que implicaba cierto grado de exclusin y represin. En segundo lugar, representaban los intereses de claseslos industriales y los trabajadoresque forzosamente tenan que entrar en conflicto entre s. En tercero, la perduracin de esos regmenes, por lo tanto, dependan en gran medida de la influencia personal de dirigentes individuales (como Pern o Vargas). En cuarto, la conciliacin de intereses diferentes condujo al uso frecuente de retrica y smbolos unificadores, en particular el ms conveniente, el nacionalismo. Las contradicciones internas de las coaliciones populistas significaban adems que, con o sin dirigencia y retrica carismticas, difcilmente podran sostenerse en condiciones econmicas adversas.

En cuanto al gobierno del trienio adeco (1945-1948), si bien cont con algunas de las caractersticas de los regmenes populistas sealadas por Rey y Smith, tales como el de ser una coalicin de clases heterogneas (campesinos, obreros, empresarios, industriales), la reorganizacin del orden poltico existente mediante la movilizacin popular, el uso de smbolos y retrica unificadores tales como la lucha contra la oligarqua tradicional (representada en los sectores desplazados del poder, tales como los gomecistas, lopecistas, y medinistas), y el nacionalismo (expresado en la defensa de los intereses nacionales en el campo petrolero). Se fundament ms en la construccin y organizacin de un partido de masas de alcance nacional, que en liderazgos carismticos. En este sentido, si bien Accin Democrtica cont con destacados personajes como Rmulo Betancourt, Andrs Eloy Blanco, Luis Beltrn Prieto, y Rmulo Gallegos, entre otros, ninguno de ellos era propiamente un lder carismtico al estilo de Getulio Vargas o Juan Domingo Pern.

En definitiva, mediante distintas frmulas, regmenes como el de Getulio Vargas en Brasil (19301954), Juan Domingo Pern en Argentina (1943-1946), Vctor Paz Estenssoro (1952-1956), Jacobo Arbenz en Guatemala (1951-1954), Accin Democrtica en Venezuela (1945-1948), entre otros. Produjeron un sistema movilizacin que pretenda cambiar el orden sociopoltico existente. En el caso de Accin Democrtica, tras el derrocamiento de Isaas Medina Angarita (18 de octubre de 1945), procedi a implementar polticas orientadas organizar e incluir a las masas en la poltica, garantizar el acceso popular a la educacin, defender los derechos sociales de los trabajadores, la creacin de una fuerza sindical organizada, la destruccin del poder poltico y social tradicional en el campo mediante la reforma agraria y la organizacin de los campesinos.

Ahora bien, el mecanismo mediante el cual la Junta Revolucionaria de Gobierno busc legitimar y consolidar las medidas antes sealadas, fue la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente que produjera una nueva Carta Magna, en la que estuvieran reforzados todos los cambios sociopolticos impulsados por Accin Democrtica y que al mismo tiempo se le sirviera como un piso jurdico al nuevo gobierno. En este punto es pertinente destacar que Venezuela segua una tendencia observada en Amrica Latina en este perodo, es decir, durante la dcada de los cuarenta, muchas de las transformaciones llevadas a cabo en la regin se expresaron en reformas constitucionales o en la redaccin de nuevas cartas magnas que estuvieran acordes a los nuevos tiempos. En este sentido, podemos mencionar Argentina (1949), Bolivia (1945 y 1947), Brasil (1946), Costa Rica (1949), Ecuador (1946), Guatemala (1945), Hait (1946), Panam (1946), Santo Domingo (1947) y Venezuela (1947). De acuerdo con Jos Miranda (1957: 7), entre 1945 y 1956 se llevan a cabo en Amrica Latina 21 reformas constitucionales, entendidas como aquellas modificaciones extensas que producen nuevas constituciones y que como tales suelen ser promulgadas y aparecen en las colecciones legislativas.

Principales temas debatidos en el seno de la Asamblea Nacional Constituyente de 1946-47.

El da domingo 27 de octubre de 1946, pudo el pueblo de Venezuela acudir a las urnas electorales para escoger por el voto directo, secreto y universal a los representantes a la Asamblea Nacional Constituyente, obteniendo la mayora de los escaos AD (137), seguido por COPEI (19), URD (2) y PCV (2) (Bunimov Parra: 1968, 59). Posteriormente, el 17 de diciembre de 1946, se procedi a la instalacin formal de la misma, con lo que se daba inicio a la discusin de un nuevo proyecto de Constitucin, lo cual gener un intenso debate parlamentario. Un aspecto a destacar es que las deliberaciones en torno a temas como la libertad, la funcin social de la propiedad privada, la religin, y la educacin, entre otros; se producirn en medio de un clima de acusaciones mutuas de sectarismo, totalitarismo, fascismo, conspiracin, etc. En buena medida, lo anterior era expresin de las convergencias y divergencias de los partidos polticos consecuencia de sus diversas concepciones ideolgicas. Esto debido a que en la Asamblea Constituyente, estarn representados parlamentarios con visiones diferentes sobre la naturaleza humana, la libertad, las relaciones entre el individuo y el colectivo, entre otros puntos.

Con relacin a lo anterior, quisiramos destacar que las argumentaciones utilizadas por las cuatro fracciones (AD, COPEI, URD y PCV) representadas en la Asamblea Nacional para justificar su posicin en torno de algn artculo o decisin contenan segn Miriam Kornblith (1989: 293), razonamientos filosficos-doctrinarios, anlisis histricos, referencias a circunstancias polticas nacionales e internacionales, citas de autoridades, documentos partidistas, etc.

Como ejemplo de lo antes mencionado, tenemos la sesin del 1 de febrero de 1947, en la cual el diputado de AD, Jos Siso Martnez (Coleccin Pensamiento Poltico Venezolano Siglo XX: 1983, 155) peda la palabra para analizar el tema del la libertad en los siguientes trminos:

"En cuanto al principio de la libertad, ha sido un valor abstracto y un valor permanente; pero la libertad debe responder a una sociedad determinada y debe tener claramente fijados los lmites, para que se haga realidad aquel principio filosfico kantiano, que estipula que la libertad de cada uno termina donde comienza la libertad de los dems".

Lo adelantado por Siso Martnez es importante para comprender como las concepciones ideolgicas contribuyeron en la intensidad del debate constituyente. Decimos esto ya que en el caso de la

libertadal igual que otros valores polticossu concepcin y definicin est determinada por la postura ideolgica. En otras palabras, en torno a temas como el de la libertad se pueden apreciar marcadas diferencias entre doctrinas como el liberalismo y el marxismo, en virtud que mientras la primera hace hincapi en la igualdad, la segunda lo hace en la libertad. Aplicando lo anterior para comprender desde una perspectiva ideolgica el proceso constituyente de 1946-1947, tenemos que mientras un parlamentario de inclinacin liberal (como por ejemplo un diputado de URD) rechazara lo planteado por Siso Martnez por imponer lmites a la libertad, un marxista (miembro del PCV) lo aprobara.

En el caso de la propiedad privada, Siso Martnez (Ibid: 155-156), sostiene lo siguiente:

"Y respecto al concepto de la propiedad, tambin queremos nosotros estipular nuestro criterio. Todas las constituciones demoliberales, las que vinieron despus de la Gran Revolucin Francesa, han sustentado el principio quiritario, el principio romano de la propiedad, que permita que el hombre hiciera con su propiedad el absoluto derecho de usar, de gozar y de abusar. Ese principio est completamente desterrado de las modernas doctrinas sociales y de las doctrinas constitucionales modernas. En lugar se levanta un nuevo concepto de la propiedad, tanto en el terreno social como en el jurdico, que estipula lo siguiente: la propiedad no slo tiene funcin social, sino que la propiedad es en s misma una funcin social, y como tal, la fraccin mayoritaria de la Asamblea, estipular, fijar las reglas para que la propiedad, adems de estipular esa funcin social, sea considerada y elevada a la categora de precepto constitucional, de que sea en s una funcin social".

Debemos acotar que la propuesta de Martnez sobre la funcin social de la propiedad privada expresa una tendencia constitucional de la poca. En otras palabras, en opinin de Jos Miranda (Ob cit: 232), desde la Constitucin mexicana de 1917, que abri la marcha, precediendo incluso a las Leyes fundamentales europeas, muchos de los Cdigos polticos latinoamericanos experimentaron la impregnacin socialista y fueron dando cabida en sus pginas, con mayor o menor amplitud, a los derechos sociales declarados por las Constituciones centro-europeas de la primera postguerra. Ahora bien lo ms importante de destacar aqu, es que la resignificacin de lo social como imperativo poltico entra en esta poca, el aumento considerable de los derechos fundamentales, pero tambin tuvo como contrapartida la limitacin o reduccin de otros derechos fundamentales, principalmente como el de la propiedad privada y los de naturaleza econmica. Esto tendr como consecuencia, el que las constituciones latinoamericanas de inspiracin liberal dieran paso a otras ms de corte o tendencia

socialista. En definitiva, segn Miranda (Ibid: 237-238), entre la dcada de los 40 y 50, casi todas las constituciones latinoamericanas asignaban a la propiedad una funcin social.

No obstante a pesar de que la funcin social de la propiedad privada era una tendencia aceptada en Amrica Latina y en Venezuela en este perodo, lo mismo no quiere decir que no generara ciertas aprensiones en sectores presentes en la Asamblea. En tal sentido, los representantes de COPEI (Coleccin Pensamiento Poltico Venezolano Siglo XX: 35) hacen la siguiente reflexin sobre el tema: " creemos en suma, que la propiedad tiene una funcin social que debe ser consagrada por la Constitucin y las leyes. Pero no consideramos adecuada la expresin segn la cual el Derecho de propiedad es una funcin social, ya que ello viene a destruir el concepto de ese derecho como atributo natural del hombre y a dejarlo totalmente en manos de la colectividad."

Vinculado tambin con las ideas polticas y econmicas de la poca, se encuentra el tema de la intervencin del Estado en la economa, sobre lo que Siso Martnez (Coleccin Pensamiento Poltico Venezolano Siglo XX: 158) seala lo siguiente:

"Y ahora, respecto al punto fundamental de la intervencin del Estado, sobre todo como orientador de la vida econmica, como orientador de la vida democrtica, debo manifestar que hoy ya no se discute el principio de la intervencin del Estado; no se deja a los ciudadanos unos a merced de otros, sino que el Estado interviene ahora en todos sus aspectos, sobre todo para proteger las clases econmicamente dbiles".

Con relacin a lo planteado por Martnez, debemos sealar que en efecto expresa una tendencia extendida y ms o menos aceptada en la poca como es el de la intervencin estatal en la economa. En este sentido, tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) se produjo a nivel internacional una ampliacin en el mbito y la actividad estatal que vena desarrollndose desde el ltimo tercio del siglo XIX. En Gran Bretaa, el Plan Beveridge implant una economa de tipo mixto con una clara influencia socialista, mientras que en los Estados Unidos, su participacin en la guerra afianz las tendencias intervencionistas del New Deal de Franklin Delano Roosevelt. Al mismo tiempo en pases como Italia, Alemania y la URSS, surgieron movimientos que como el fascismo, nazismo y el comunismo, adems de negar principios polticos como la libertad de los individuos, abogaban desde distintas pticas por la participacin y la planificacin de la economa por parte del Estado. Durante este perodo destac la figura de J. M. Kaynes, quien defendi la promocin del pleno empleo en un

contexto de rpido crecimiento econmico, mediante el intervencionismo estatal.

En el caso de Amrica Latina los regmenes populistas surgidos entre las dcadas de los cuarenta y cincuenta, impulsaron una mayor presencia del Estado en la economa en funcin del inters social o del pueblo. En tal sentido, en la mayora de las constituciones aprobadas en la regin durante esta poca (Venezuela 1947, Argentina1949, Guatemala 1956, se incorporaron aspectos tales como la orientacin de la Economa Nacional por parte del Estado, asignando a este el fomento de actividades agrcolas, pecuarias, industriales, y la explotacin de recursos energticos. Por ltimo, un tpico que suscit intensas discusiones en la Asamblea Nacional Constituyente, fue el tema educativo. En trminos generales, los principales debates giraron en torno a los peligros y amenazas que a juicio de representantes de COPEI y de la Iglesia Catlica se cernan sobre la libertad de enseanza, as como la educacin privada y religiosa, en funcin del monopolio de la educacin por parte del Estado. Como expresin de lo anterior, tenemos la intervencin en la sesin del da 6 de marzo de 1947, del representante social cristiano Perera (Coleccin Pensamiento Poltico Venezolano Siglo XX: 173) en la que comenta lo siguiente: " porque si el Estado ejerciese un monopolio absoluto sobre la educacin, entonces habra moldes para la opinin, habra moldes para el pensamiento, y de esta manera se acabaran todas las libertades humanas y el hombre y el hombre pasara a ser de una manera rpida un esclavo del Estado".

Por su parte, el diputado Jos Manuel Siso Martnez representante de AD, sostena lo siguiente sobre los lmites de la libertad de enseanza: "[] la libertad de enseanza no puede significar la acracia de la enseanza, no puede significar el anarquismo de la enseanza, sino que esa libertad debe estar regulada. Adems, la libertad de la enseanza es una libertad muy ntimamente vinculada a la libertad del pensamiento y muy ntimamente vinculada a la libertad del trabajo [] Todo ciudadano, en realidad, es libre de ensear; pero como se ha dicho, no es libre de ensear malas costumbres; no puede ensear aquello que choque contra los principios de la nacionalidad venezolana y no puede ensear tampoco aquello que choque contra los principios cientficos admitidos hoy (Ibid: 154)".

En definitiva, el tema educativo como se puede apreciar no escap a las controversias que estuvieron presentes en el seno de la Asamblea Nacional Constituyente, como expresin de las corrientes ideolgicas representadas en la misma, y de las transformaciones socio-polticas que se desarrollaban

en Amrica Latina en la dcada de los cuarenta y los cincuenta, de la que formaba el gobierno del trienio adeco.

Consideraciones finales

En definitiva el proceso constituyente que se desarrolla en Venezuela entre 1946 y 1947, es fundamental para entender no solo las transformaciones socio-polticas que se desarrollan en nuestro pas en este perodo tras el derrocamiento de Isaas Medina Angarita (18 de octubre de 1945), sino que tambin nos permite comprender el complejo escenario que era Amrica Latina en las dcadas de los 40 y 50. En este sentido, como hemos mencionado anteriormente, durante esta poca irrumpieron una serie de regmenes denominados populistas (varguismo, peronismo), que aunque variaron en algunos aspectos (indigenismo, autoritarismo, coalicin de clases, corporativismo), tuvieron en comn entre otras cosas el responder a determinadas condiciones comunes de atraso y desigualdad social y econmica existente en la regin; as como tambin la movilizacin popular, el uso de smbolos y retrica unificadores tales como la lucha contra la oligarqua tradicional y el antiimperialismo. Lo anterior es clave tambin para comprender como el debate constituyente de 1946-1947, estuvo marcado profundamente por las tendencias constitucionales, polticas, econmicas y sociales, imperantes en esta poca en Amrica Latina. En consecuencia determinados temas como la amenaza a la propiedad privada expresada en la funcin social de la misma, el control de la educacin por parte del Estado, la intervencin del Estado en la misma, fueron sumamente sensibles en la opinin pblica de la poca y fueron utilizados como arma poltica por los sectores (oligarqua tradicional) que se consideraban desplazados de los escenarios polticos y que vean en peligro sus privilegios. Con relacin a lo previamente analizado, es pertinente destacar que una vez ms Amrica Latina ante el fracaso del modelo neoliberal aplicado en la dcada de los noventa, las condiciones de pobreza imperante en la regin, el descontento ante los sistemas polticos tradicionales, la misma es nuevamente el escenario en el que irrumpen movimientos catalogados como populistas o neopopulistas, muchos de los cuales en buena medida tienen algunas similitudes con los regmenes populistas de las dcadas de los cuarenta y cincuenta. As ms all de sus diferencias (fuerte presencia indigenista en caso de la Bolivia de Evo Morales), (indigenismo-campesinado, en el Ecuador de Rafael Correa), (presencia del lder carismtico y el militarismo en el caso venezolano), sobre todo en los casos boliviano, ecuatoriano y venezolano, se aprecian rasgos antes mencionados del

populismo, como son la reivindicacin de los sectores ms depauperados de la poblacin, una fuerte movilizacin popular, as como el uso de smbolos y retrica unificadores tales como la lucha contra la oligarqua tradicional y el antiimperialismo. A lo anterior, hay que sumar tambin el redimensionamiento del papel del Estado en la economa, el establecimiento de lmites a la propiedad privada, y el predominio de lo colectivo sobre lo individual.

Por ltimo, al igual que la mayora de los regmenes de los cuarenta y cincuenta, muchos de los procesos de transformacin que se vienen desarrollando en Amrica Latina en los ltimos tiempos han apelado a Asambleas Constituyentes para impulsar los cambios (econmicos, polticos y sociales) necesarios y romper con las estructuras de poder tradicionales. As tenemos la Asamblea Constituyente instalada en Venezuela en 1999, que deriv en la aprobacin de una nueva carta magna (1999), el proceso constituyente al que convoc Rafael Correa recientemente en Ecuador (2007) y el que intenta impulsar Evo Morales en Bolivia pese a la resistencia de ciertos sectores.

En sntesis, nuestro continente es nuevamente el escenario en el que resurgen viejos debates de nuestro imaginario poltico.

La Junta Militar y el fraude de 1952 La Junta Militar suspendi las garantas constitucionales; disolvi el Congreso, el Consejo supremo Electoral, la Corte Federal, las asambleas legislativas y los concejos municipales. Tambin prometi, varias veces, convocar a elecciones y declar ilegal tanto a Accin Democrtica como al Partido Comunista. Delgado Chalbaud quera convocar a elecciones, en las que se perfilaba como candidato favorito. En su condicin de presidente de la Junta, nombr una comisin encabezada por Luis Gernimo Pietri, Rafael Caldera (COPEI) y Jvito Villalba (URD) para que redactara los estatutos de unas prximas elecciones; stos fueron entregados en mayo de 1950. Inesperadamente, Delgado Chalbaud fue asesinado en extraas circunstancias en noviembre de ese ao. Para sustituir a Delgado Chalbaud se nombr al abogado Germn Surez Flamerich y, aunque la Junta dej de llamarse Militar, el poder de los militares, y en especial de Prez Jimnez, era evidente. En abril de 1951 se reform el estatuto electoral para sustituir las elecciones presidenciales por comicios para una Asamblea Constituyente. Las elecciones se programaron para el 30 de noviembre de 1952. En la campaa electoral participaron tres partidos: COPEI, URD y el Frente Electoral Independiente (FEI), brazo poltico de los militares. Accin Democrtica consider que

las elecciones eran una farsa y orden a su militancia no votar, mientras que los comunistas, aunque ilegalizados, decidieron concurrir. El da de los comicios, los primeros resultados dieron como vencedor a URD, pero los militares no los aceptaron. Esa misma noche destituyeron a la directiva del Consejo Supremo Electoral y suspendieron el conteo. El 2 de diciembre el alto mando militar nombr a Prez Jimnez presidente provisional. Los resultados oficiales dieron mayora al FEI en la Asamblea Constituyente, seguidos por URD y COPEI. Sin embargo, ambos partidos rechazaron participar. En abril, la Asamblea eligi a Prez Jimnez como presidente constitucional para el perodo presidencial 1953-1958.

Constitucin de Venezuela de 1953 Constitucin de la Repblica de Venezuela

Ratificacin Ubicacin

11 de abril de 1953 Palacio Federal Legislativo

AutoresDiputados de la Asamblea Constituyente Signatarios 100 Legisladores

FuncinConstitucin Nacional para reemplazar la Constitucin de 1947 La Constitucin de Venezuela de 1953 fue aprobada el 11 de abril de 1953 por la Asamblea Constituyente electa el 30 de noviembre de 1952. Si bien en su concepcin fundamental se estableca un Estado democrtico, alternativo, electivo, federal y representativo; en la prctica no se cumplan estos preceptos.

sta nueva constitucin derogaba la Constitucin de 1947 que realmente haba sido derogada por acto de fuerza el 24 de noviembre de 1948 luego del golpe de Estado encabezado por Marcos Prez Jimnez. Algunos de los aspectos fundamentales en los que destaca la Constitucin de 1953 es que omita en su declaracin preliminar la representacin del Pueblo Soberano de Venezuela y la figura de Simn Bolvar que haban sido exaltados en la constitucin anterior, adems suprima varios de los aspectos considerados socialistas de 1947.1

Las disposiciones transitorias establecan que para el perodo 1953-1958 sera la Asamblea Constituyente la encargada de elegir al Presidente de la Repblica, la Cmara de Diputados, la Cmara del Senado, la Corte Federal, la Corte de Casacin, el Contralor de la Nacin, el

Subcontralor, el Procurador de la Nacin, las Asambleas Legislativas de los Estados, los Concejos Municipales, el Consejo del Distrito Federal, adems de los suplentes que fueren necesarios para cada uno de estos cargos, es decir, todos los cargos de eleccin universal, directa y secreta.

ndice [ocultar] 1 Caractersticas 2 Referencias 3 Vase tambin 4 Enlaces externos [editar]Caractersticas

Se restablece el nombre de Repblica de Venezuela que haba perdido en 1864 por Estados Unidos de Venezuela. Consta de cinco captulos para un total de 142 artculos; adems de 8 disposiciones transitorias y una final. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Pblico Municipal, el de los Pblico de los Estados y el Pblico Nacional. El Poder Pblico Nacional se divida en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se contina con la divisin territorial de Estados, Distrito Federal, Territorios Federales y Dependencias Federales. El de los Estados se divide en Distrito y el de stos en Municipios. El Distrito Federal y el de los Territorios Federales se dividan conforme lo determinaran sus leyes orgnicas. Se elimina la Corte Suprema de Justicia y se reemplaza por la Corte Federal y la Corte de Casacin. El Ministerio Pblico estaba a cargo del Procurador General de la Nacin. La Corte Federal y la Corte de Casacin estaban integradas por vocales elegidos para un perodo de cinco aos. El artculo 99 estableca una forma de presidencialismo que no haba existido en las otras constituciones venezolanas "Lo relativo al Gobierno y a la Administracin Nacionales no atribuidos por esta Constitucin a otra autoridad, compete al Poder Ejecutivo Nacional."

Los Senadores se elegan por la correspondiente Asamblea Legislativa de los Estados y por el Concejo Municipal en el caso del Distrito Federal, a razn de dos por cada entidad. Los Diputados se elegan por votacin universal, directa y secreta. Se mantienen las facilidades respecto a la naturalizacin de latinoamericanos y espaoles en Venezuela. La Constitucin de Venezuela de 1961 fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica, Unin Republicana Democrtica, Copei y el Partido Comunista de Venezuela. Entr en vigor el 23 de enero del mismo ao en conmemoracin del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En diciembre de 1999 este texto quedara derogado al ser aprobado por voto popular la Constitucin de 1999.

Esta Constitucin estaba basada en los principios de la Constitucin de 1947 que haba sido derogada en 1953 por la dictadura perezjimenista.

ndice [ocultar] 1 Caractersticas 1.1 Poder Pblico Nacional 2 Enmiendas 2.1 Primera Enmienda 2.2 Segunda Enmienda 3 Vase tambin 4 Enlaces externos [editar]Caractersticas

La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes.

El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador Simn Bolvar y a los "grandes servidores de la patria". La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros; La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones. Slo se reconoca como idioma oficial el castellano. El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios Federales y las Dependencias Federales. Los Estados se dividen en Distritos y estos en Municipios. No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana. Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al nombre o nmero de Estados que componen el pas, para evitar hacer reformas constitucionales respecto a ste tema y regirlo por medio de una Ley Orgnica de divisin poltico-territorial. [editar]Poder Pblico Nacional El Poder Pblico Nacional, el profesor estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial

Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por perodo de 5 aos, correspondan dos Senadores por Estado adems de otros dos por el Distrito Federal, mientras que los Diputados se elegiran, por votacin universal y directa, y con representacin proporcional de las minoras segn la base de poblacin del 1,1% de la poblacin total nacional. Los presidentes de la Cmara de Senadores y la de Diputados seran los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que alguna vez ejercieron la presidencia de la Repblica una vez culminado su perodo pasaban a ser Senadores vitalicios. En esta Constitucin la Contralora General de la Repblica era un rgano auxiliar del Congreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la Repblica elegido para un perodo de 5 aos por el Congreso Nacional.

Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la Repblica en calidad de Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sera electo por perodo de 5 aos no pudiendo ser reelecto

hasta transcurridos 10 aos despus de culminar su perodo. La falta temporal del presidente la supla un Ministro designado por el propio presidente. Se defina adems a los Ministros como los rganos directos del Presidente de la Repblica, que reunidos formaban el Consejo de Ministros. Poder Judicial y el Ministerio Pblico: el Poder Judicial estaba representado por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada por un mnimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por trmino de 9 aos. En esta constitucin el Ministerio Pblico era un rgano independiente del Estado, mientras que en la nueva Constitucin de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Pblico estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repblica elegido por el Congreso Nacional por perodo de 5.

[editar]Enmiendas

La Carta Magna de 1961 fue la Constitucin ms duradera de Venezuela, durante sus 38 aos de existencia solo sufri dos enmiendas aprobadas por el extinto Congreso Nacional:

[editar]Primera Enmienda Sancionada por el Congreso Nacional el 9 de mayo de 1973, promulgada por el presidente Rafael Caldera y publicada en la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Para evitar que se postulasen a Presidente de la Repblica, Senador o Diputado al Congreso o a Magistrado de la Corte Suprema de Justicia (ahora Tribunal Supremo de Justicia), quines hubiesen incurrido en delitos durante el ejercicio en un cargo pblico. Su objetivo fue inhabilitar al ex-presidente Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear cargos parlamentarios ante el Congreso.

[editar]Segunda Enmienda Sancionada por el Congreso Nacional en 1983 y promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el 16 de marzo de ese mismo ao contempl varios aspectos innovadores. Entre otros: la reforma del sistema electoral para los Concejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto original en el congreso , el cual no fue aprobado en su totalidad. Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de los Concejos Municipales por parte del Congreso Nacional fueron rechazadas.