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DESBANQUEMOS A LA
Segunda Edicin
INTRODUCCIN
1) Qu es la banca multilateral?
Llamamos banca multilateral a unos organismos que, a grandes rasgos, tienen la misma funcin y estn estructurados en forma similar. Otorgan prstamos a gobiernos que estn en apuros o para construir grandes proyectos de infraestructura. Algunos ejemplos de los ms importantes para nosotros son el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Pero hay otros. Por ejemplo, en Centroamrica se menciona mucho el Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Tambin estn el Banco Asitico de Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo, pero aqu slo hablaremos de los primeros tres que mencionamos. Otros nombres para la banca multilateral son: * Instituciones Financieras Internacionales o IFI * Bancos de desarrollo multilaterales *Instituciones econmicas multilaterales Aqu slo usaremos uno de esos nombres, el de la banca multilateral. Multilateral se refiere a que estos bancos reciben fondos para operar de muchos lados, es decir, de varios pases que los integran y que les aportan dinero.
3) Hay diferencias entre todos estos organismos que son de la banca multilateral?
S hay diferencias. El Banco Mundial no es igual al Fondo Monetario, y el Banco Interamericano de Desarrollo tiene lo suyo. Pero en esta ocasin no vamos a hilar fino. Aqu lo que importa son las similitudes, ms que los detalles que los distinguen. Y una de las grandes similitudes es que todos los organismos de la banca multilateral trabajan con una lgica neoliberal, es decir, con una fe ciega en la supuesta eficiencia de las empresas privadas. El neoliberalismo prefiere que una escuela, o una clnica, o la distribucin de agua potable en una ciudad estn en manos de una empresa privada, ms que en manos de un gobierno o de un comit de usuarios. En vez de una escuela pblica, a la que pueden asistir todas las nias y nios, prefieren ver escuelas privadas, a las que tienen acceso slo los nios cuyos padres pueden pagar las colegiaturas. La perversidad de esta lgica se ve inmediatamente, pues lo nico que importa a las empresas es aumentar sus ganancias al mximo en el corto plazo. Pero para muchos aspectos de nuestra vida, o de nuestra comunidad, hay que pensar en el largo plazo. El bienestar del pas tiene que ver con la educacin de TODOS, con la salud de TODOS, y no nada ms con los que pueden pagar. La banca multilateral trabaja con la lgica neoliberal que favorece a las empresas, en particular a las grandes empresas y que, a la vez, desfavorece a la mayora de la gente, y en especial a los pobres. La banca multilateral cree que si las grandes empresas se hacen ms fuertes y ganan ms dinero, mejorar la vida de los pobres por goteo, es decir, de la mesa de los ricos caern algunas migajas que, si son recogidas y aprovechadas por los pobres, incrementarn su bienestar. Si furamos a Washington, donde estn las sedes de algunos organismos de la banca multilateral, y entrramos al edificio del Banco Mundial, ah veramos un gran letrero, en la entrada, con letras doradas, que dice Nuestro sueo es un mundo sin pobreza. Pero en vez de apoyar directamente a los pobres, el Banco Mundial prefiere ayudar a los ricos a hacerse ms ricos. Absurdo no? Pues a nosotros nos suena de lo ms absurdo, pero as funcionan todos los organismos de la banca multilateral, con esa lgica ridcula. Lo peor de todo es que la banca multilateral ha impulsado esta lgica durante 25 aos, y los resultados han sido un desastre. Hay ms pobreza, desigualdad y desocupacin en el mundo. Pero no hay peor ciego que el que no quiere ver.
Los cambios que exige el FMI han tenido efectos como el siguiente: el gobierno se ve presionado a vender los bienes de la nacin, casi siempre a precios de remate, a empresas privadas. Lo que antes era de toda la nacin se vuelve propiedad de una sola persona, o de un grupito de ricos, o de una empresa. Luego el FMI obliga a correr a mucha gente del gobierno, aunque tengan ocupaciones necesarias para el bienestar de los ciudadanos, como maestras, mdicos, enfermeras, ingenieros, barrenderos de las calles. Obliga tambin a abrir las fronteras del pas a productos hechos en otros pases, lo cual significa que muchos productores del pas tienen que cerrar sus fbricas o talleres, y as aumenta el desempleo. As ha pasado con muchos campesinos tambin, que no pueden sacar su cosecha al mercado, porque hay competencia de la produccin extranjera. Muchos de ellos se han visto obligados a migrar.
Otra obligacin an ms nefasta es que el FMI obliga al gobierno a dejar entrar los capitales extranjeros, sin ningn control. El FMI dice que es bueno que entren ms capitales a un pas pobre como el nuestro, pero as como lo exige, que sea sin ningn control, no es bueno para nada. Esos capitales sin control hacen ms dao que bien. A veces, por cualquier razn, de un da para otro los capitales vuelven a salir del pas, lo cual produce casi siempre grandes problemas para la economa, pues desestabiliza las finanzas del pas. En ese caso el gobierno puede verse obligado a devaluar nuestra moneda, lo cual significa que casi todo va a subir de precio para nosotros.
Ante todos estos desastres, conviene preguntar quin se beneficia?, quin sale perdiendo?, por qu nuestro gobierno no puede, o no quiere, hacer nada por el bienestar de nuestro pueblo ante tanta calamidad?
Por una parte la banca dejara de prestar dinero a nuestro pas. Pero no slo eso. Tambin pondran a nuestro pas en una "lista de renegados" que circulara por todo el mundo y ningn banco nos prestara tampoco. Estados Unidos podra tomar represalias, como lo ha hecho en el pasado. Por ejemplo, podran dejar de comprar lo que producimos en el pas. Si no pudiramos exportar nuestros productos a Estados Unidos, nuestra economa se vera en apuros.
...y, si me negara a seguir los lineamientos de la Banca Multilateral?
Podramos aguantar una situacin semejante? Todo dependera de si enfrentamos la situacin solos, o con otros pases. Si nos uniramos con otros pases para resistir en bloque, tal vez podramos aguantar esa y otras dificultades. Pero nuestros gobernantes no han querido unirse en serio, les han faltado pantalones para pensar en construir una verdadera unin de pases latinoamericanos para resistir las agresiones de la banca multilateral y de pases ms fuertes.
...y los Estados Unidos podra tomar represalias...
Antes:
Nosotros decidiremos dnde pueden invertir y no permitiremos inversin en lo que corresponde al Estado.
A las empresas y a los neoliberales no les gust que un gobierno, particularmente un gobierno de un pas pobre como el nuestro, les pudiera decir qu hacer, y empezaron una ofensiva para cambiar esa situacin. La banca multilateral jug un papel importante, pues exigi que los pases pobres cambiaran sus reglas a fin de dejar a las empresas hacer lo que quisieran. Hoy los lineamientos gubernamentales casi no existen y el capital privado hace, y deshace, a su antojo, buscando un solo objetivo, incrementar sus ganancias. Las cosas estn de cabeza. En vez de que el pas mande sobre las grandes empresas, ahora el pas est a su servicio. El pas pone recursos naturales, materias primas y mano de obra barata, y las empresas se llevan las ganancias a su pas de origen. Piensa un momento... no es as la situacin en nuestro pas? Nosotros, los gobiernos locales, estamos totalmente de acuerdo.
Hoy:
Las ms beneficiadas en este nuevo arreglo son, sin duda, las grandes empresas. Los perdedores, en cambio, somos nosotros, los ciudadanos. En general podemos decir que esta nueva situacin ha trado ms pobreza, ms desempleo, menos crecimiento econmico y ha empeorado el reparto de la riqueza que ao con ao produce el pas. Ya suena trillado decirlo pero las estadstica oficiales lo confirman: los pobres son cada vez ms pobres y los ricos ms ricos.
Muchas de las medidas las implement el gobierno obligado por convenios firmados con el FMI y el Banco Mundial, entre otros. Pero no es tan sencillo. Nuestros gobernantes comulgan con el neoliberalismo. Firman los convenios porque creen en ellos, porque son tambin dueos de grandes empresas, o porque saben que alguna empresa les va a compensar con algn puesto cuando dejen el gobierno. Otros se dejan corromper durante su tiempo en el gobierno, y en este pas tenemos muchos ejemplos de esos corruptos. Nuestros gobernantes estn en contubernio con ellos, pues. No tienen visin de pas, sino de empresa. No son nacionalistas, sino capitalistas. No tienen presentes los intereses de su pueblo, sino los suyos personales y los de su clase, de una pequea lite que controla la vida econmica y poltica del pas.
Banca Multilateral
Empresas
ACCIONES RECIENTES
8) Hay ejemplos de las acciones dainas de la banca multilateral?
Va slo un ejemplo de cmo la orientacin neoliberal de esta banca multilateral ha hecho ms pobres a los pobres. En algunos pases donde la banca multilateral no pudo imponer de inmediato la privatizacin de servicios pblicos bsicos, como la educacin y la salud, mandaron imponer una medida llamada cuotas de usuario. La banca multilateral mand cobrar cuotas, pagos en efectivo, a los usuarios de esos servicios. O si ya se cobraba alguna mdica cuota, mandaron subirla. De repente los pobres encontraron que un servicio que el Estado antes les proporcionaba gratis, ahora tenan que pagar por l. Fue un desastre. Los pobres dejaron de acudir a la escuela, dejaron de ir a la clnica por su chequeo. La medida da en particular a las mujeres. Las nias dejaron de ir a la escuela ms que los nios, y las mujeres dejaron de utilizar los servicios de salud ms que los hombres. En particular las mujeres embarazadas, que acudan con cierta frecuencia a las clnicas para sus revisiones prenatales, dejaron de ir. El resultado? Hubo ms muertes de bebs y de mujeres embarazadas. Fueron tan negativas estas cuotas de usuario que la banca multilateral, en este caso particularmente el Banco Mundial que ms las haba promovido, decidi terminar con su exigencia de cobrar cuotas, pero slo para escuelas. En muchos pases siguen existiendo las cuotas de usuario para otros servicios, en especial para la salud.
En Per , el BID apoyar con US$75 millones en prstamos la extraccin de gas de los yacimientos Camisea y la construccin de dos oleoductos a travs de tierras indgenas en una de las zonas mejor preservadas y ms importantes de la selva amaznica, adems de una red de oleoductos hacia el puerto de Callao. Dos de las empresas involucradas en el proyecto son la Hunt Oil y Halliburton, que tienen vnculos estrechos con la administracin Bush. Los pueblos indgenas que sern afectados, los Nahua, Nanti, Kirineri y Machiguenga, no han participado en ningn momento en las decisiones que se han tomado hasta hoy sobre estas obras que tendrn un previsible impacto devastador en sus vidas y tierras. En Bolivia, el BID oblig al gobierno de ese pas a privatizar el sistema de agua potable de Cochabamba, la tercera ciudad del pas en poblacin. El gobierno se dobleg y la empresa estadounidense Bechtel compr el sistema de agua de Cochabamba e increment las tarifas en un 300%. Los aumentos dejaron a mucha gente sin agua y en consecuencia los usuarios, residentes y trabajadores de la empresa iniciaron una lucha que puso en jaque a la Bechtel hasta que sali de Bolivia, pero no antes de que cientos de manifestantes resultaran heridos y un joven de 17 aos perdiera la vida.
En Guatemala, el Banco Mundial y el BID apoyaron con sus fondos la construccin de la represa Chixoy en el departamento de Baja Verapaz. Financiaron la represa a pesar de tener informacin de los daos al medio ambiente que causara y de la destruccin del modo de vida de los miles de campesinos que vivan en la zona. Cuando los campesinos protestaron y amenazaron con detener la construccin de la represa, entr el ejrcito y masacr a ms de 4,400 personas, segn la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de Guatemala. La banca multilateral sigui financiando obras a pesar de saber de las masacres y, es ms, guard un silencio cmplice.
10) Y localmente?
En Mxico el BID otorg un prstamo, el ms grande jams otorgado al pas por ese organismo, de mil millones de dlares (US$1,000,000,000) para financiar el programa Oportunidades, antes llamado Progresa, de la administracin de Fox. Si bien el programa Oportunidades apoya a familias que viven en la pobreza extrema, tambin es cierto que el dinero se utiliza para fines contrainsurgentes, particularmente en Chiapas, pues es utilizado para dividir muchas comunidades donde hay familias zapatistas y no zapatistas conviviendo lado a lado. Los recursos que llegan a las familias no zapatistas debilitan, en algn grado, la resistencia de las familias zapatistas, lo cual responde a la ofensiva contrainsurgente del gobierno. Los que reciben Oportunidades, u otros programas como el Procampo, estn recibiendo dinero o materiales que incrementan la deuda externa del pas, aunque el gobierno diga lo contrario, pues esos mil millones de dlares se tendrn que devolver al BID, y con intereses. Los que reciben Oportunidades, u otros programas como el Procampo, estn recibiendo dinero o materiales que incrementan la deuda externa del pas, aunque el gobierno diga lo contrario, pues esos mil millones de dlares se tendrn que devolver al BID, y con intereses. Por su parte el Banco Mundial est promoviendo en Mxico la privatizacin de sistemas municipales de agua potable, pues sigue na-
vegando con la misma bandera de que una empresa funciona mejor si est en manos privadas. Pero se ha comprobado una y otra vez que, una vez privatizadas, las empresas suben las tarifas, los ms pobres se quedan sin agua, el servicio favorece a los barrios ms ricos, y raras veces se cumple con las promesas de mejorar el servicio.
11) La banca multilateral realiza consultas a los ms afectados por sus acciones?
Para nada. La banca multilateral se caracteriza por sus procedimientos secretos. Ocultan informacin a propsito. Algunas organizaciones de la sociedad civil que dan seguimiento a la banca multilateral han librado durante aos una lucha tenaz para lograr que la banca multilateral tenga ms transparencia en sus decisiones, que brinde informacin a los ms afectados por las obras y decisiones que promueve. Nuestra opinin es que tales esfuerzos han fracasado, porque no han logrado nada, o muy poco. La banca multilateral sabe que no puede tener una transparencia real, ni someterse a procedimientos democrticos, pues sus medidas neoliberales seran rechazadas por la mayora del pueblo. Podemos afirmar que una transparencia total y una democracia total supondran la desaparicin de la banca multilateral. Por la fuerte presin de la sociedad civil, la banca multilateral ha tenido que implementar algunas medidas que dan la apariencia de mayor apertura, transparencia y democracia. Pero no son medidas reales, pues las cosas siguen, en lo fundamental, igual que hace aos. Hay investigaciones que revelan que estos organismos estn mintiendo a propsito al pblico. Dicen una cosa dientes pafuera, pero hacen otra a espaldas del pueblo. La banca multilateral es, en esencia, de lo ms antidemocrtico. La banca multilateral toma decisiones que afectan a pases y pueblos enteros, pero no tiene que rendir cuentas ante nadie.
12) No se est reformando la banca multilateral? No que supuestamente ahora hay ms transparencia que hace aos?
Nos quieren hacer creer que s, pero mucha gente que ha observado la banca durante muchos aos dice que los cambios que han hecho no son reales, son superficiales. La verdad, hay que partir del hecho de que la banca multilateral no quiere que sepamos cmo funciona, qu proyectos va a apoyar, con cunto dinero, qu destruccin ambiental va a haber, cuntos miles de personas van a quedar afectadas, desplazadas de sus hogares, etc. En el mejor de los casos esa informacin la suelta a cuentagotas y as sigue actuando an hoy. Un reclamo desde hace muchos aos es que la banca multilateral no da informacin sobre un posible proyecto o prstamo antes de que ya sea un hecho, lo cual impide que la sociedad civil participe con opiniones a tiempo. A pesar de las miles de peticiones de que den a conocer la informacin necesaria antes de tomar decisiones, la banca multilateral sigue menospreciando a la sociedad civil y no le hace caso. Ya somos mucha gente de la sociedad civil la que creemos que la banca multilateral no se puede reformar. La banca multilateral es incapaz de dialogar a fondo con la sociedad civil. A veces hay consultas, pero son pura fachada, pues no les importa lo que opine la sociedad civil. Las propuestas que se hacen en esas consultas son rechazadas, menospreciadas y, al final, ignoradas. La banca multilateral sigue haciendo lo suyo.
13) Pero la banca multilateral no tiene ahora estatutos ambientales y sociales para limitar el dao que causan sus proyectos y prstamos?
Ah es donde decimos que estos cambios son ms aparentes que reales. S, en efecto, algunos organismos de la banca multilateral ahora tienen tales estatutos, y obviamente los presumen para decir que s estn respondiendo a las protestas y exigencias de la sociedad civil. Pero, en nuestra opinin, tales estatutos son un engao. El proyecto Camisea en Per, ya mencionado en una respuesta anterior, es de lo ms cuestionado en lo ambiental y en lo social, pero an as el BID quiere que se eche a andar ya.
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BATALLAS
Los que han estudiado la banca multilateral dicen que la banca tiene un plan para enfrentarse a los que quieren reformarla. Por un lado, ante los reclamos de la sociedad civil, la banca dice que va a cambiar. Y a veces s cambia algn detalle, pero slo lo mnimo posible. Este plan lo llaman reforma gradual, es decir, cambios mnimos. En otras palabras, la banca multilateral cambia slo lo mnimo necesario para callarle la boca a la sociedad civil. Es de lo ms irresponsable, en vista de los millones de personas que padecen hambre o enfrentan la muerte por polticas desastrosas de la banca. El otro plan que tiene la banca es cooptar a los opositores. En esencia esto quiere decir que la banca multilateral trata de dialogar con los que ms se oponen a sus polticas, invitar a los opositores a sus foros de discusin e incorporarlos a una estructura, por ejemplo, de consultas peridicas para, poco a poco, ir limando las asperezas y bajar el tono estridente a los opositores radicales. Desgraciadamente algunos opositores se dejan engaar. Aceptan entrar a foros, plticas o proyectos de la banca multilateral. Luego los vemos viajando de aqu paalla con los gastos pagados, empiezan a ser hasta consultores de la banca, y algunos hasta terminan cobrando buenos sueldos. Pero su oposicin a la banca obviamente desaparece y terminan legitimando las supuestas consultas con la sociedad civil. Esa es precisamente la poltica de cooptacin de la banca multilateral.
EN
CONTRA
Si bien hay mucha gente de buena voluntad que trabaja para reformar la banca, nuestra conclusin es que estn de patadas con Sansn. Por qu no empezar de nuevo? Sobre eso hablaremos ms un poco ms adelante.
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ES NUESTRA
defender nuestros derechos y nuestros recursos. Cuando el pueblo lo decide, se organiza y resiste, las privatizaciones y los proyectos de la banca s se pueden detener.
HACIA
EL
FUTURO
en Mxico, en Honduras. Busquemos a esa gente, demostremos nuestra solidaridad, organicmonos con ella para resistir el avance de las obras y de los proyectos de la banca multilateral. Pero tambin busquemos gente con la misma preocupacin en nuestra comunidad y juntos averigemos qu proyectos est patrocinando la banca multilaterales en la regin. Nos informaron? Hubo oportunidad de expresar nuestra opinin? Se tomaron en cuenta nuestros intereses y preocupaciones?
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...porqu no reemplazar el FMI [y] el Banco Mundial con [otros que] trabajen para lograr la equidad, solidaridad, diversidad, autogestin y el equilibrio ecolgico en los intercambios internacionales financieros, comerciales y culturales? Que dirijan los beneficios del intercambio y la inversin hacia los pobres y oprimidos, no hacia los ricos y poderosos. Que pongan en primer lugar los deseos nacionales, la identidad cultural y el desarrollo justo, por encima del mercantilismo. Que protejan las leyes, reglamentos y normas diseadas para promover los derechos laborales, de los consumidores, ambientales, de salud, de seguridad y los derechos humanos, as como de proteccin a los animales, y otros intereses sin fines de lucro, mediante el apoyo hacia aquellos de la sociedad civil que ms hacen para hacer avanzar tales fines. Y que impulsen la democracia [...] al subordinar los deseos de las empresas transnacionales y las economas grandes, y enfatizar la sobrevivencia, el crecimiento y la diversificacin de unidades ms reducidas. (El
autor es Michael Albert y la cita es de su libro Econpar: la vida despus del capitalismo)
Claro, soar no que todas y todos cin de sueos de unamos con otros sueos.
cuesta, pero es importante participemos en la generaun mundo mejor y que nos en la construccin de esos
Se trata nada menos que de desplazar y desterrar las creencias como el neoliberalismo, que han permitido que operen con impunidad los organismos de la banca multilateral.
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EN CANAD:
Kairos 129 St. Clair Ave. W. Toronto, ON M4V 1N5 (416) 463-5312, ext. 225 rjeremic@kairoscanada.org www.kairoscanada Halifax Initiative 153 rue Chapel St., Suite 104, Ottawa, ON K1N 1H5 (613) 789-4447 Fax: (613) 241-4170 pfoster@halifaxinitiative.org info@halifaxinitiative.org www.halifaxinitiative.org
EN HONDURAS:
COPINH (Consejo Cvico de Organizaciones Populares e Indgenas de Honduras) Barrio Lempira, cuadra al oeste, Plaza Lempira, Intibuc (504) 783-0817, 783-0816 copinh@hondutel.hn
EN MXICO:
CIEPAC (Centro de Investigaciones Econmicas y Polticas de Accin Comunitaria) Calle de la Primavera #6, Barrio de la Merced 29240 San Cristbal de Las Casas, Chiapas (967) 674-5168 ciepac@laneta.apc.org www.ciepac.org RMALC (Red Mexicana de Accin frente al Libre Comercio) Godard #20, Col. Guadalupe Victoria 07790 Mxico, D.F. (55) 5355-1177, 5356-0599
EN COSTA RICA:
Encuentro Popular info@encuentropopular.org www.encuentropopular.org
EN ESTADOS UNIDOS:
CEJ (Centro de Justicia Econmica) 202 Harvard Dr, SE Albuquerque, NM 87106 (505) 232-3100 Fax: (505) 232-3101 info@econjustice www.econjustice.net InterAction, IDB-Civil Society Initiative 1717 Massachusetts Ave. NW, #701 Washington, D.C. 20036 (202) 667-8227, ext. 156 Fax: (202) 667-8236 snickinson@interaction.org www.interaction.org/development/idb Bank Information Center 733 15th Street NW Suite 1126 Washington, D.C. 20005 (202) 737-7752 fax: (202) 737-1155 info@bicusa.org www.bicusa.org
EN NICARAGUA:
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EN GUATEMALA:
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Fuera el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo de Amrica Latina! PROTEJAMOS NUESTRAS TIERRAS Y NUESTROS RECURSOS! CONSTRUYAMOS PUEBLOS HERMANOS! SOLIDARICMONOS PARA LUCHAR CONTRA LA BANCA MULTILATERAL, EL FMI, EL BM Y EL BID!
Agradecemos a las siguentes organizaciones solidarias su apoyo para la realizacin de este folleto: Cafod (Inglaterra) Desarrollo y Paz (Canad) Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco(Pas Vasco) Global Human Rights (EUA) Kairos (Canad) Public Welfare Foundation (EUA) Solidago Foundation (EUA)
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