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INTRODUCCION Desde el ao 1,991 el Proyecto Atencin Primaria y Saneamiento Bsico Cajamarca (APRISABAC), destin recursos econmicos al rea del

saneamiento bsico, desarrollando proyectos inicialmente de emergencia por el clera, que azotaba en sta poca a nuestro pas y posteriormente como una parte importante del accionar de la institucin. En el proceso de incorporacin de Instituciones ejecutoras participaron: CARE, DESA, INAORH, Municipios, ODSAs. El presente documento denominado Mdulo de evaluacin y supervisin de proyectos de saneamiento bsico, recoge los procesos implementados por el equipo de profesionales involucrados en tales acciones del Proyecto Atencin Primaria y Saneamiento Bsico Cajamarca, en los seis aos de trabajo desarrollados. Durante este tiempo fue incorporndose progresivamente al equipo un nmero mayor de profesionales en el rea, quienes necesitaban disponer de informacin y fichas diseadas para cumplir sus funciones, con el fin de realizar un trabajo de calidad se recogieron aportes del equipo que por la naturaleza de la labor eran Ingenieros civiles. Se ha desarrollado la sistematizacin en cinco captulos, identificndose dos etapas del proceso, la evaluacin y la supervisin, encontraremos adjunto un captulo de anexos donde se han incluido las fichas utilizadas en cada etapa y las fichas sugeridas para el logro de los objetivos.
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En la experiencia de APRISABAC, como facilitador en estos procesos se distingue dos etapas importantes que contribuyeron a optimizar el uso de recursos, as como a preveer soluciones frente a problemas identificados. PRIMERA ETAPA : EVALUACION DE LOS PROYECTOS Esta actividad est orientada especficamente a la revisin del contenido del expediente tcnico y a la confiabilidad de estos documentos. SEGUNDA ETAPA: SUPERVISION DE LOS PROYECTOS Actividad definida como un proceso, donde la comunicacin horizontal y el asesoramiento son los elementos ms importantes para afrontar oportunamente los inconvenientes; tcnicos , sociales econmicos que se presentes y llegar a la culminacin exitosa del Proyecto. Para la contribuir a la culminacin de la primera etapa es necesaria la participacin

de las comunidades, las que entregan a la Institucin ejecutora la documentacin que formar parte del expediente tcnico , la Institucin ejecutora se guiar de los requisitos sealados por la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Ambiental (DESA) para la presentacin de expedientes tcnicos, de acuerdo a la norma de diseo emanada del nivel central del Ministerio de salud. Una vez aprobado el expediente tcnico por la DESA, la Institucin ejecutora Interlocutora, los representantes de la Comunidad, lo hacen llegar a APRISABAC para la evaluacin y programacin de financiamiento correspondiente.
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A.- ETAPA DE EVALUACION Para el desarrollo de esta etapa se tuvo en cuenta las siguiente consideraciones: a.-Viabilidad tcnica, econmica y social del Proyecto: El expediente tcnico del proyecto, aprobado por la DESA ser garanta de cumplir con las normas de diseo establecidas, pero adems el tipo de sistema deber responder a la realidad de la zona . El tipo de sistema proyectado deber estar acorde a las caractersticas fsicas de la poblacin a beneficiarse, ya que esto determinar el costo del proyecto. Teniendo en consideracin la existencia de costos percpita establecidos a nivel subregional, se realizar un anlisis de costos contrastando los del proyecto con los establecidos, esto ser un elemento determinante en la aprobacin del expediente tcnico. El compromiso de participacin de la comunidad organizada frente a un proyecto que contribuir a mejorar su calidad de vida diaria, ser un factor importante en la aprobacin del proyecto, este ser un elemento a tener en cuenta para corroborar en la comunidad, ya que se dan casos en los que se elabora el proyecto con participacin limitada mnima, desvirtuando el objetivo del proyecto.
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Cabe mencionar que la existencia de poblaciones con caractersticas fsicas y sociales particulares que elevan los costos del proyecto y no se ajustan a los costos establecidos, fueron sometidos a un anlisis cuidadoso para ser aprobados. b.-Calidad tcnica de la obra: Se contrastar insitu el plano topogrfico, los detalles relacionados a la ubicacin y tipo de estructuras proyectadas( cmaras rompe presin, vlvulas de control, reservorio, tipo de manantial), con la finalidad de incluir algunas recomendaciones que garanticen la calidad tcnica de la obra, sin elevar los costos. c.-La Problemtica social: El recurso hdrico disponible en una poblacin es siempre escaso y limitado y por tal, motivo causa de litigio en este sentido es necesario informarse insitu de los detalles del uso del agua y propiedad de los terrenos, ya que de existir conflictos se plantearn las soluciones. El expediente tcnico no siempre es compatible con la realidad comunal ( nmero de viviendas habitadas, disponibilidad de fuentes y caudales,

magnitud de la obra, costos unitarios, etc.), estas incompatibilidades por error por otras razones, de no ser detectadas a tiempo sern motivo de retrazos en la ejecucin de la obra fracasos, ya que para el caso de los caudales de manantiales la nica fuente de informacin confiable es la propia comunidad y en el caso que los manantiales lleguen a agotarse en los meses de estiaje har fracasar cualquier esfuerzo. Para facilitar el desarrollo de esta etapa se construy dos instrumentos a utilizar; ficha de revisin del expediente tcnico y ficha de evaluacin de campo. 1.- FICHA DE REVISION DEL EXPEDIENTE TECNICO para la construccin de la mencionada ficha se la diferenci en tres partes: una la identificacin del proyecto, la otra la afirmacin negacin de los requisitos solicitados, la tercera las observaciones. (ver anexo No. 1) a.- Identificacin del proyecto donde se anotar el nombre del Proyecto
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b.- Requisitos consta de cuatro tems, donde se verificar la existencia no de los mismos . 1.- Documentos de compromiso considerados como tales; solicitud de la comunidad, constancia de la disponibilidad de las fuentes a captar, constancia de la disponibilidad de los terrenos donde se construirn las estructuras, acta de la formacin del comit de obra, acta de compromiso de la ejecucin de la obra, constancia de la revisin-aprobacin del expediente tcnico. 2.- Anlisis de agua fsico-qumico y bacteriolgico del agua de los manantiales a captar elaborados en los laboratorios de la DESA. 3.- Aspectos tcnicos contenido aqu la informacin coherente de la memoria descriptiva, las especificaciones tcnicas acorde a la memoria, los costos unitarios, el presupuesto base, el requerimiento de materiales y el cronograma de ejecucin de la obra. 4.- Planos del proyecto En los que se pueden diferenciar los planos generales y los planos tipo. Entre los planos generales, plano de ubicacin del proyecto, plano general de la red, plano de la lnea de conduccin, diagrama de presiones. Los planos tipo debern responder a las necesidades del proyecto. c.- Observaciones

En esta parte el evaluador del expediente de APRISABAC, anotar las sugerencias al proyecto al contenido del expediente. 2.- FICHA DE EVALUACION DE CAMPO
Para la elaboracin de sta ficha se tuvo en cuenta el objetivo de sta etapa, contrastar nsitu la propuesta tcnica. Por tal razn se la diferenci en tres cuatro partes: primero la identificacin del proyecto, luego la informacin contenida en el expediente tcnico, posteriormente los aspectos socioeconmicos y de riesgo, finalmente el anlisis de toda la informacin para definir la factibilidad tcnica del proyecto (ver anexo No. 2 )

a.- Identificacin del Proyecto Nombre y ubicacin del proyecto.


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b.- Expediente tcnico, La informacin aqu requerida ser relacionada a datos de diseo, estructuras y tuberas, veracidad de los documentos de compromiso. 1.- Datos de diseo la informacin requerida ser: poblacin, No. de viviendas existentes, No. de viviendas habitadas, aforos de fuentes, resultados de los anlisis de agua en cuanto a calidad. Y finalmente los datos de clculo de caudales de diseo. 2.- Estructuras y tuberas informacin donde se encontrar descrito cada componente de un sistema de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento, dejando espacio para anotar el nmero de estructuras la longitud de las tuberas. 3 .- Documentos de compromiso se tomar en cuenta la veracidad de sta documentacin . c.- Aspectos socioeconmicos y de riesgo se anotar aqu informacin complementaria importante tal como vas de acceso a la comunidad, servicios existentes en la comunidad, ndices de mortalidad infantil y fecundidad, enfermedades endmicas y presencia de instituciones. d.- Factibilidad tcnica del Proyecto En esta parte se analizarn los diferentes elementos contenidos en la ficha, adems la apreciacin al posible ejecutor del proyecto, as tambin se considerar los compromisos econmicos de las partes; Comunidad, Municipio, Entidad ejecutora Interlocutor, Entidad financiera. B.- ETAPA DE SUPERVISION Para ste proceso se tuvo en cuenta las siguientes consideraciones: a.- Objetivos de la supervisin. Vigilar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la comunidad, Municipalidad, Institucin ejecutora y financiera. Verificar la ejecucin del proyecto de acuerdo a las especificaciones especificaciones tcnicas y a las sugerencias emitidas en la etapa anterior. Orientando oportunamente las correcciones de orden tcnico y social.

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