Universidad Fermn Toro Decanato de Ciencias Jurdicas y Polticas Barquisimeto Estado Lara

"Ensayo crtico sobre las Fuentes del Derecho Administrativo como Herramienta para la Organizacin y Gestin del Estado Venezolano ".

Alumna: Zulaima Hernndez C.I: 10.855.621 Fecha: 19/01/2014. Docente: Dra. Lisbeth C.

Enero-2014.

"Ensayo crtico sobre las fuentes del derecho administrativo como herramienta para la Organizacin y Gestin del Estado Venezolano ".

Realizando una anlisis histrico y evolutivo sobre El Derecho administrativo venezolano, es evidente observar que este no emergi de la nada sino que, por el contrario, ha sido el resultado de una larga evolucin de experiencia del estado. Ahora, para comprender plenamente su sentido y su verdadero alcance, conviene conocer los antecedentes. Es por ello que la historia es necesaria para tener del Derecho administrativo venezolano existente, una visin ms all que de un ordenamiento jurdico, que se impone en cuanto tal. Pero tambin es frecuente, que la doctrina se remonte a la historia lejana para tratar de fijar el origen y la realidad del Derecho administrativo. Y sin negar la posible existencia, desde antiguo, incluso, de tcnicas jurdicas remotas, es fcil concluir que estos extremos deben relativizarse, y no sacar conclusiones indebidas. Al respecto seala la doctrina patria, que cuando se indaga sobre la historia del Derecho administrativo en Venezuela, se habr de concluir que la misma no parece haber estado en la preocupacin de investigadores y doctrinarios, pues no existe un estudio que se conozca sobre su construccin como disciplina cientfica de representacin. Al respecto seala la doctrina patria, que cuando se indaga sobre la historia del Derecho administrativo en Venezuela, se habr de concluir que la misma no parece haber estado en la preocupacin de investigadores y doctrinarios, pues no existe un estudio que se conozca sobre su construccin como disciplina cientfica. En este orden de ideas, cuando se plantean las razones por las cuales existi tanto abandono para con el Derecho administrativo, el ilustre administrativista HERNNDEZ RON, notable desarrollo al instaurarse un verdadero sistema de rgimen administrativo con todas sus consecuencias.

As las cosas, sin la pretensin de colmar el vaco existente con respecto a Este tema -tarea que debera ser acometida por los historiadores del Derecho-, podramos sealar que la lenta evolucin del Derecho

administrativo como ciencia en Venezuela, discurre a la zaga del itinerario constitucional, iniciado en el siglo XIX con la Constitucin de 1811, sin que con anterioridad a este acontecimiento existan, a ciencia cierta, algunas referencias jurdicas que pueden considerarse propias de un incipiente Derecho administrativo en el sentido moderno. En efecto, la existencia del Derecho administrativo venezolano no es un Fenmeno cuyo origen quepa residenciar en un momento concreto y preciso, como todo fenmeno humano, ir establecindose de modo progresivo, poco a poco, a travs de un largo proceso. Porque el origen y desarrollo de una rama del Derecho como lo es administrativo, siempre se debe a un proceso lento, que no responde una trayectoria lineal. Largo proceso necesario, adems, para que los distintos institutos jurdicos vayan decantndose. Y en el caso nuestro, el Derecho administrativo est esencialmente vinculado a la formacin del Estado en Venezuela. Veamos. Seala AMBROSIO OROPEZA, que no es temerario afirmar que el Estado Constitucional nace en Venezuela con la Carta de 1811. Efectivamente, sealamos que es a partir de la Constitucin de 1811, cuando se establecen los grandes principios cardinales del Derecho pblico o venezolano, a saber: en primer lugar, el principio de la separacin poderes, al consagrar expresamente la divisin del Poder Supremo en tres Legislativo, Ejecutivo y Judicial-; en segundo lugar, el responde que, no obstante la importancia que su estudio reviste para el avance democrtico de la Repblica, la explicacin se halla, entre otros factores, en el propio medio venezolano, y menciona los siguientes: en primer lugar, la funcin pblica no constitua una carrera que exigiera preparacin tcnica; en segundo lugar, el rgimen interior de la Administracin Pblica estaba caracterizado por la arbitrariedad; y por ltimo,

esta rama del Derecho no poda surgir ni desarrollarse, sino cuando el Estado fuese entendido como un verdadero Estado de Derecho, pues como tambin lo seala FORSTHOFF, slo la aparicin del Estado de Derecho permite el desarrollo de una verdadera ciencia del Derecho administrativo. Ahora bien, debemos empezar sealando que la Constitucin de 1999 profundiza un proceso de constitucionalizacin del Derecho administrativo venezolano que haban comenzado las Constituciones que le han precedido durante el siglo XIX, y que slo en la segunda mitad del siglo XX.

As las cosas, por cuanto el Derecho administrativo aparece configurado como una secuela del Estado constitucional de Derecho se debe concluir, como muy bien seala el Maestro MOLES, que slo en ste modelo es posible su existencia, en la medida que se cumpla el triple axioma que la posibilita. Ahora, la eleccin de la Constitucin de 1811 y su conexin con el tema si no de la gnesis, al menos del punto inicial de la construccin cientfica del Derecho administrativo venezolano, no responde a una decisin arbitraria, sino a una trayectoria de diversas etapas, 1. Punto de partida La fijacin del punto de partida inicial en el primer Texto Fundamental, responde a la conviccin de que efectivamente implant el triple axioma o las bases constitucionales de la futura existencia del Derecho administrativo, a saber: a. Principio de separacin de poderes En primer lugar, la base constitucional de carcter jurdico-poltico, como es el principio de la separacin de poderes ya referido- que se tradujo en Francia. b. Principio de legalidad

En segundo lugar, la base constitucional de carcter jurdico-formal, como es el principio de legalidad, el cual fue consagrado tambin por la Constitucin de 1811, as: Los individuos que fueren nombrados para ejercerlas (las funciones pblicas) se sujetarn inviolablemente al modo y regla que en esta Constitucin se les prescribe para el cumplimiento y desempeo de sus destinos (Preliminar). He aqu el principio de legalidad en su formulacin original, y que se va a traducir en nuestro mbito en la idea tcnica de la competencia legal. Constituciones posteriores hasta la de 1999 van a consagrar,

reiterativamente, que todo lo que extralimite la definicin de atribuciones constituye una usurpacin de poder, y como tal usurpacin es nula. c. Principio de respeto a los derechos fundamentales. Y por ltimo, la base constitucional de carcter jurdico-material, como es el principio de respeto a los derechos fundamentales, cuando se aprueba por el Supremo Congreso de Venezuela una Declaracin de Derechos, denominada Declaracin de los Derechos del Pueblo, en cierto modo separada de la Constitucin, a semejanza de Francia, al sancionarse tambin la primera Carta Fundamental, y que se convierte en nuestro mbito en la idea tcnica de la integridad de los derechos pblicos subjetivos.

A lo anterior habra que agregar, que el sistema de Derecho administrativo es, ante y por sobre todo, un Derecho democrtico y de la democracia, y su manifestacin est ntimamente vinculada con la voluntad general

(soberana) de la cual emana, en la idea tcnica de separacin entre la Administracin y la Justicia, y que va a determinar la suerte entera de lo que hoy llamamos el contencioso-administrativo

Bibliografa. http://saiaead.uft.edu.ve/ead/mod/resource/view.php?id=42719. http://saiaead.uft.edu.ve/ead/mod/resource/view.php?id=42715. http://saiaead.uft.edu.ve/ead/mod/resource/view.php?id=42714. http://saiaead.uft.edu.ve/ead/mod/resource/view.php?id=42716.