TEORIA DO CAPITAL INTELECTUAL E TEORIA DO CAPITAL HUMANO: ESTADO, CAPITAL E TRABALHO NA POLTICA EDUCACIONAL EM DOIS MOMENTOS DO PROCESSO DE ACUMULAO

SANTOS, Aparecida de Ftima Tiradentes dos - FIOCRUZ (EPSJV) GT: Trabalho e Educao/n. 09 Agncia Financiadora: No contou com financiamento Neste texto pretendemos problematizar a freqente afirmao em obras do campo de Trabalho e Educao, segundo as quais o discurso da centralidade da educao no atual modelo econmico dominante resume-se a uma retomada da Teoria do Capital Humano. A anlise histrica deste conceito e o surgimento da Teoria do Capital Intelectual, associada ao movimento capitalista de educao corporativa, nos revela que, mais do que a simples retomada de uma elaborao terica gerada em uma fase da hegemonia do capital onde o Estado cumpria papel mais relevante na execuo das polticas sociais, os apelos educacionais da classe dominante no modelo Neoliberal dos ltimos anos relaciona-se com o papel do Estado nesta fase do modo de produo capitalista. Propomos a anlise da historicidade das duas teorias, considerando-as dialeticamente em relao de continuidade/ruptura, como fundamentos de projetos educacionais que operam respectivamente no fordismo e no neofordismo como faces ao mesmo tempo iguais e diferentes da esfera hegemnica. A despeito de ser mais conhecida na literatura pedaggica pela contribuio de Schultz, na elaborao inicial de Becker, retomada pelo prprio Schultz, que podemos encontrar as razes contemporneas da Teoria do Capital Humano. Esta formulao tem como ponto central a alocao da atividade educacional como componente da produo, que deve merecer, por isso, ateno especial dos planejadores de polticas educacionais, traduzida em intencionalidade, anlise rigorosa das taxas de retorno e investigao da produtividade alcanada com os investimentos. Naquele momento, em que vigorava o modelo de Estado de Bem-Estar, o capital atribua ao poder pblico o papel de protagonista das aes educativas formais. J na Teoria do Capital Intelectual, difundida no contexto do chamado Estado mnimo neoliberal, o capital assume para si a funo de dirigente de projetos educacionais formais e no-formais, materializados em programas de educao corporativa, adoo de

2 escolas etc. O capital no prescinde, entretanto, do Estado financiador, seja atravs de financiamento direto, utilizao de recursos infra-estruturais de secretarias de educao, ou contrapartida fiscal. O deslocamento do papel do Estado para o empresariado na direo de projetos educacionais se apresenta com a justificativa da mudana de base tcnica do trabalho substituio do modelo fordista pelo modelo de acumulao flexvel -, gerando, segundo o discurso hegemnico, a necessidade de um novo trabalhador, formado de acordo com o ethos da empresa. necessrio, contudo, aprofundar a anlise, envolvendo os aspectos polticos como o papel do Estado em cada fase de elaborao terica. A base meritocrtica e o papel da escola na legitimao dos mecanismos de excluso social esto presentes nos dois modelos, ou, tambm poderamos assim chamar, nas duas faces do modelo, denunciando sua filiao ao pensamento hegemnico que, em que pesem as diferenas de matizes quanto esfera de ao do Estado, partilham da lgica de excluso e reduo do humano sua disponibilidade laboral. Os estudos de Francisco de Oliveira buscam o entendimento da crise econmica da dcada de 70, justificativa apresentada para a liquidao do Welfare State, apontando no a escassez, mas os efeitos do papel do prprio Estado no financiamento da reproduo da fora de trabalho. Segundo o autor, (...) a derrota ideolgica e simblica do Welfare State no tem a extenso trombeteada pela mdia.1. A onda privatizante de impacto bem menor do que o proclamado no capitalismo central, inclusive pelo fato de que as estatais nessas regies participam ativamente da economia global e temos, no Brasil, exemplos no setor de energia eltrica, telefonia, onde nossas empresas, ao serem privatizadas, so assumidas por estatais do capitalismo central. Para alm do discurso da diminuio do Estado, percebemos, com Oliveira, que essa diminuio no simtrica nem to significativa em todas as regies da economia global, evidenciando que o capital no prescinde dos fundos pblicos para sua reproduo. E no ocorre de forma diferente no campo dos projetos educacionais.O capital repudia o Estado na gesto das polticas educacionais, mas no no seu financiamento, papel que

Oliveira, 78-79

3 exigido direta por meio da transferncia de recursos pblicos ao mercado educador - ou indiretamente, por meio de retorno fiscal dos investimentos do capital em educao. A compreenso da centralidade da questo educacional no discurso do capital nas duas ltimas dcadas somente se torna possvel quando situada no movimento de restaurao hegemnica do bloco dominante em suas mltiplas faces, como a econmica, a poltica e a tcnica. A partir da segunda metade da dcada de 1980, ainda timidamente, sob o pretexto da crise do fordismo e da implantao de novas bases tcnicas do sistema produtivo, o capital intelectual (ou sua insuficincia) passa a ser nomeado responsvel pelo sucesso ou fracasso no desenvolvimento das foras produtivas. O apelo freqente relao determinista entre empregabilidade, eficincia e competitividade denota, nessa formao discursiva, o esforo pela ocultao das outras dimenses do processo produtivo, como a lgica de acumulao e produo de excedente. No novo modelo, promovido, marquetizado como smbolo de ruptura com o fordismo e toda a sua carga de desumanidade, faz-se necessrio um novo trabalhador, mais comprometido afetivamente com a organizao e com a produtividade, segundo tal formulao, mais humanizada no neofordismo. No se indaga a quem beneficiar tanta competitividade, nem como ser distribudo socialmente o produto de toda a produtividade almejada, entretanto, a campanha pelo engajamento e pela adeso tica do trabalhador aos interesses da empresa justificada pelo determinismo tecnolgico. E o discurso hegemnico repete incessantemente: novas bases tcnicas de produo exigem novo perfil profissional e novo modelo de educao, preferencialmente protagonizado pelo agente mais qualificado para esta tarefa, por ser o principal beneficirio: a empresa. Ainda que no criticssemos tal deduo em sua racionalidade instrumental acerca da subordinao da educao aos interesses do capital, ainda que concordssemos ser mesmo o papel da educao servir docilmente ao deus Mercado, depositando em suas garras e dentes geraes e geraes em sacrifcio, indagaramos a pertinncia dessa relao: as novas bases tcnicas, em sua materialidade, exigem realmente novos saberes to diferentes dos exigidos pelo fordismo? Em que medida a demanda do bloco histrico dominante pela ampliao da educao e a sede de controle sobre o processo de formao decorrem das exigncias tcnicas? Em que medida expressam necessidades polticas e econmicas de adaptao tica do capital e de formao de exrcito de reserva?

4 O modelo de educao tecnicista, ao ter como horizonte produtivo o fordismotaylorismo, orientava-se para a qualificao operacional adequada quela forma de organizao tcnica do trabalho; j no modelo de acumulao flexvel (ou expropriao flexvel) o trabalhador ser vendido no mercado por suas competncias, por seu capital intelectual. A propagao das vantagens do novo modelo recorre a polarizaes, rupturas, dicotomias, o que, metodologicamente, j revela sua inadequao compreenso dos fenmenos sociais. Uma dessas polaridades contrape o carter operativo do trabalhador no fordismo-taylorismo ao carter cognitivo e afetivo no ps-fordismo. Com base nos os escritos de Gramsci, possvel problematizar esta dicotomia, j que o autor italiano afirmava que toda atividade humana possui inexoravelmente carter intelectual, por mais impessoal que seja o trabalho. At mesmo na tarefa enfadonha de copista ou em outras atividades repetitivas, o homem coloca-se como sujeito, estabelece uma relao lgica com sua atividade. Por outro lado, ainda problematizando esta dicotomia, diversos estudos, dentre os quais destacamos os de Lucdio Bianchetti2, com extensas bases empricas, fornecem elementos para descrermos da homognea intelectualizao das novas formas de trabalho. Em inmeros setores do mundo do trabalho percebemos o esforo de objetivao, expropriao, despersonalizao e padronizao dos gestos e atitudes, a apropriao e sistematizao, por meio de softwares, do conhecimento tcito do trabalhador. Fernando Fidalgo3 situa o movimento de restaurao da hegemonia capitalista como uma ofensiva s formas de organizao da classe trabalhadora, necessria intensificao da explorao. Em sua anlise, a relao entre qualificao e competncia, mais do que representar diferentes projetos de educao e de avaliao da capacidade de trabalho, relativos a diferentes modelos produtivos (fordismo e acumulao flexvel), representa, para efeito de negociao entre empregadores e empregados, um maior nvel de submisso destes, que se mantm em permanente situao de incertezas sobre sua prpria validade ou no, sua atualidade frente ao processo produtivo ou no, sua utilidade ou no. Desmascara-

2 3

Bianchetti , 2001 Fidalgo, 1999.

5 se o hipottico pacto capital-trabalho do fordismo, mas apela-se para o engajamento afetivo do trabalhador na organizao. Como a coerncia do modo de regulao do regime fordista estava na adequao entre o aumento de produtividade e a repartio destes ganhos com os trabalhadores, atravs de polticas salariais ou de polticas sociais desenvolvidas pelo Estado de Bem Estar Social, o processo de flexibilizao das relaes de trabalho que veio a seguir produziu uma crise nas mediaes sociais que garantiram o pacto entre Capital, Trabalho e Estado.(...) Est em curso uma rearticulao das esferas de socializao e de formao do trabalhador em sincronia como o processo de mundializao e de diviso internacional do trabalho. Nesta rearticulao, a noo de qualificao do trabalho tem sido adrede esvaziada em favor da noo de competncia. A primeira (...) pressupunha no contexto das relaes de trabalho e de negociao coletiva prprias gesto e regulao fordistas, acordos sobre parmetros e critrios globais e impessoais. A noo de competncia individualiza a referncia, relaciona a classificao a padres de desempenho e a meios para o alcance dos resultados e se apresenta independente das especificidades da diviso tcnica. Neste caso, confrontam-se os indivduos e performances esperadas e a negociao passa a ser personalizada. Os trabalhadores submetem-se, ento, a testes de validao contnua da sua adequao s funes de trabalho e s exigncias de mobilidade e flexibilidade funcionais.4 Fernando Fidalgo conclui que a educao profissional da classe trabalhadora no se destina exatamente formao para o trabalho em suas formas mais sofisticadas, mas ao sub-emprego, s formas precarizadas e degradantes e a relaes profundamente desiguais, acentuao da assimetria capital-trabalho nas relaes de produo.

Fidalgo, 1999, p 19.

6 educao profissional dada a tarefa de forjar um novo trabalhador, capaz de adequar-se aos mercados informais e/ou precrios de trabalho. Tanto assim que em todos os textos analisados aparece a noo de formao no quadro de uma poltica de trabalho e renda, e no especificamente de emprego.5

Chamam a ateno, neste ponto, outras implicaes de mdio e longo prazo em torno dessa instabilidade vivida pelo trabalhador, como doenas psicossomticas, acidentes e agravos sade de modo geral, mas, dado o carter transitrio dos contratos de trabalho e precarizao das condies previdencirias do Estado, o capital no precisa mais ocuparse em diminuir a taxa de depreciao desta forma de capital, tambm flexibilizado, descartado na esfera individual. A preocupao com a depreciao da fora de trabalho era constante na teoria de Becker e Schultz, da o apelo ao Estado para assumir o risco, pois os contratos de trabalho garantindo direitos de estabilidade e assistncia incorriam num duplo perigo: arcar com os custos dos efeitos da depreciao e perder os investimentos na reproduo da fora de trabalho, realizados por meio da formao escolar. Fidalgo demonstra que nas atuais modalidades de trabalho no h aumento da complexidade do trabalho individual, portanto, no h riscos de grandes perdas de capital quando um trabalhador tem sua capacidade produtiva depreciada. no plano coletivo que se localiza o aumento da complexidade, j que no exerccio da polivalncia e da multifuncionalidade, todos os trabalhadores de uma equipe, rotativamente, so capazes de executar todas as tarefas do grupo, no havendo ningum indispensvel manuteno do ritmo de trabalho. Diminuindo-se os riscos, pode o capital, apoiado na proposio do Estado mnimo, assumir diretamente seus interesses no controle da reproduo da fora de trabalho, deslocando o Estado para a condio de financiador. Um (...) elemento importante o aumento da complexidade do trabalho no plano do trabalhador coletivo, no significando, entretanto, que no nvel
5

mero agente (des)regulador e

Fidalgo, 1999, p. 137

7 individual e numa perspectiva linear as atividades tenderam todas para esta direo.(...)6 Substituir um trabalhador por outro, ao contrrio do senso-comum veiculado pelo capital, no representa prejuzos ao processo produtivo, que detm o controle global do processo. O salto da Teoria do Capital Humano para a Teoria do Capital Intelectual reside no fato de ser possvel hoje objetivar, expropriar e controlar o conhecimento tcito, que, segundo Nonaka e Takeuchi7 define-se como "(...)altamente pessoal e difcil de formalizar, tornando rdua a tarefa de comunicar ou partilhar com outros. (...) Compe-se por perspectivas subjetivas, intuies, e palpites, (...) est profundamente enraizado nas aes e experincias de um indivduo, bem como nos ideais, valores ou emoes que ela(a) abraa. Sendo possvel o controle, assegurada tambm a produo e circulao do conhecimento interessado no mbito da prpria empresa Segundo os mesmos autores, o conhecimento tcito pode ser dividido em duas dimenses. "A primeira a dimenso tcnica, que engloba o tipo de capacidades informais e difceis de definir capturadas no termo 'know-how'." A outra dimenso a cognitiva. "Esta consiste em esquemas, modelos mentais, crenas, e percepes de tal forma embrenhadas que as tomamos como certas". Esta dimenso "reflete a nossa imagem da realidade (o que ) e a nossa viso do futuro (o que deveria ser).". Philippe Zarifian8 afirma que a competncia, mobilizadora dos saberes tcitos, realiza-se pelo confronto com os eventos, provocadores do reposicionamento da atividade humana. Entende-se aqui, por evento, o que ocorre de maneira parcialmente imprevista, inesperada, vindo perturbar o desenrolar normal do sistema de produo, superando a capacidade da mquina de assegurar sua autoregulagem. Esses eventos so bem conhecidos, constituem o cotidiano na vida de uma oficina automatizada. So as panes, os desvios da qualidade, os materiais que faltam, as mudanas imprevistas na programao de

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Fidalgo, 1999, p. 18. Nonaka e Takeuchi, op. cit. Zarifian,2001.

8 fabricao, uma encomenda repentina de um cliente etc. Em resumo, tudo o que chamamos de acaso. (...) Trabalhar , fundamentalmente, estar em expectao atenta a esses eventos, pressenti-los e enfrent-los, quando ocorrerem.9 Identificamos no modelo de formao e avaliao por competncias, elementos de incitao ao envolvimento interessado, prprio da racionalidade instrumental, onde o seqestro da subjetividade do trabalhador, refm da ameaa do desamparo social, exige como pagamento para o resgate o colaboracionismo e a renncia ao nico trunfo que possui contra o capital, que, teoricamente, o coloca em condies de negociar neste modo de produo: a conscincia de classe, ou seja, a prpria subjetividade seqestrada. Luclia Machado10 afirma que (...) neste novo modelo da competncia haveria uma tendncia de arrefecimento da prpria noo de qualificao apoiada na correspondncia entre saber, responsabilidade, carreira e salrio, em favor de outros valores qualitativos como colaborao, engajamento e mobilidade, fortemente apelativos da estrutura subjetiva do ser-do-trabalho.11 Impe-se a a necessidade de avanarmos na compreenso das razes de tantos apelos empresariais ampliao da oferta de escolaridade formal nos pases economicamente perifricos, considerando que, de fato, no so as tarefas do trabalho reestruturado que determinam, pelo menos no de forma linear e absoluta, como se quer fazer crer, maior escolaridade. Sobretudo se levarmos em conta que esse mesmo bloco dominante, simultaneamente propagao da exigncia de maior qualificao formal para o ingresso no mercado de trabalho, desvaloriza abertamente tal critrio na valorao da fora de trabalho j inserida, quando se trata de garantir direitos e vantagens trabalhistas, substituindo-o pela idia de competncia. Esse aparente paradoxo, se no quadro das relaes sociais de produo atende aos interesses de diminuio de custos da mo de obra, de destruio dos acordos coletivos que padronizam a remunerao de acordo com a qualificaco e tempo de servio, no campo da

Idem, p.41. Machado, In: Fidalgo, 1996 11 Idem, p. 21.

10

9 formao serve como justificativa para a substituio dos saberes formais no currculo escolar, deslocando para o campo da formao de competncias o interesse pedaggico. O discurso dominante propaga a exigncia de maior escolaridade, mas diz considerar, na avaliao da fora de trabalho, as competncias, no a qualificao; propaga a necessidade de competncias, mas, como j discutido aqui, novas formas de trabalho no exigem necessariamente, nem maior qualificao, nem maior competncia; divulga amplamente que o novo trabalhador dever ser capaz de lidar com os eventos, deflagradores das competncias, definidos essencialmente por seu carter de impreviso e criatividade no trato, mas investe recursos inestimveis no controle e padronizao das ocorrncias do trabalho; afirma formalmente a valorizao das competncias, que pertencem esfera privada do indivduo, mas persegue incansavelmente formas cada vez mais elaboradas de objetivar, expropriar e padronizar o conhecimento tcito, gerando o paradoxo da complexificao do trabalhador coletivo e simplificao e esvaziamento do trabalhador individual, que, ao ser descartado, no deixa marcas pessoais, pois seu valor j foi agregado mercadoria e ao processo coletivo de trabalho. Outra possibilidade de compreendermos a centralidade da educao no discurso do bloco hegemnico e as crescentes iniciativas de educao corporativa, bem como o surgimento do conceito de capital intelectual, diz respeito funo socializadora da prtica pedaggica, pela formao tica, moral, ou, em termos gramscianos, pela conformao psicofsica necessria ao ajustamento individual s condies de trabalho; pela formao do esprito empreendedor frente extino dos direitos trabalhistas. Nesse caso, a formao escolar preparar coraes e mentes para as relaes sociais precarizadas, para a legitimao dos critrios de remunerao, que passam a ser fundamentados da docilidade e capacidade de adaptao. A gesto organizacional, orientada pela tica hegemnica, muito tem se esforado por construir esse esprito adesista no mbito interno das organizaes. Apelos ao novo papel do lder, que, em substituio ao supervisor fordista-taylorista, no tem a funo de controlar, mas de motivar, de realizar atividades de dinmica de grupo, reunies e seminrios de motivao e sensibilizao, revelam essa relao de cooptao, ou outra forma de controle, o da subjetividade.

10 A incorporao dos conceitos de teorias psicolgicas como a da Inteligncia Emocional de Daniel Goleman, novas denominaes, como a substituio de expresses como empregados ou funcionrios por colaboradores, a adoo do termo time, como equipe de trabalho, evocando uma conotao ldica, esportiva, da competio saudvel, expressam as iniciativas corporativas de seduo, de desarmamento do esprito classista, de formao da iluso de pacto e de mtua colaborao. A tentativa do capital de invadir o domnio privado, controlar e expropriar a dimenso afetiva, sem que se transformem as bases antagnicas das relaes entre as classes, tem sido a forma de exercer a seduo como garantia de produtividade, num quadro tcnico em que, realmente, h uma certa dificuldade de controle sobre os gestos do trabalho, que nem sempre so visveis, como o eram na base eletromecnica. A valorizao da tica, tanto no plano da formao como no plano do exerccio do trabalho, pode ser considerada como elemento de produtividade, ou seja, a tica concebida como fator de produo. Em tempos de pulverizao da fora organizativa sindical, de negociaes salariais pautadas em desequilbrio de foras, a ideologia dominante promove o coroamento dessa realidade pela substituio da tica de classe pela tica do individualismo e da subjetividade abstrata, o que no deixa de ser uma tica de classe, mas a tica de sua classe. As duas teorias em questo operam como ideologias, no sentido gramsciano de concepo de mundo orgnica a uma classe social , que tm como funo a cimentao do bloco histrico. Mostram-se adequadas s relaes entre capital e Estado em duas fases do processo de acumulao capitalista contemporneo: Estado de Bem-Estar-Social e Neoliberalismo. Como signo mais elaborado da racionalidade utilitarista contempornea no campo da educao, desenvolve-se na dcada de 1960 na Escola Econmica de Chicago, a Teoria do Capital Humano, que logo recebida na esfera da cincia econmica e do planejamento educacional com alto grau de adeso, chegando seus formuladores, Gary Becker e Theodore Schultz a receberem o Prmio Nobel de Economia. O primeiro mais recentemente, j na dcada de 1990, e o segundo em 1979. Dizemos que em Becker encontramos as razes da teoria em sua elaborao contempornea, porque, a rigor, suas bases so to antigas quanto o iderio que lhe d

11 sustentao - o liberalismo- , manifestando-se em diversas correntes da teoria econmica, como encontramos em Milton Friedman, que afirma ser o investimento em educao: (...) uma forma de investimento em capital humano precisamente anloga ao investimento em maquinaria, instalaes ou outra forma qualquer de capital no humano. Sua funo aumentar a produtividade econmica do ser humano.12 O princpio mais caro desse iderio reside na relao de proporo direta entre escolaridade e renda, na causalidade mecnica entre o patrimnio escolar individual e proventos salariais. Se a escolaridade que determina a renda individual e a produtividade da sociedade, ento o papel dos planejadores de polticas educacionais subordina-se lgica produtivista do mercado: limita-se a estabelecer projetos de formao racional e tecnicamente eficientes de modo a atender s exigncias do sistema produtivo. O conhecimento, fator de produo, um bem (capital) agregado ao trabalhador. Sendo este tambm possuidor de capital, o antagonismo e a luta de classes perdem a razo de ser, pobreza e fracassos pessoais so decorrentes da falta de mrito do indivduo, da ausncia de senso de oportunidade familiar e pessoal nas escolhas vocacionais. J no plano macroeconmico, so decorrentes da ausncia de investimentos corretos no sistema educacional. Essa relao causal entre escolaridade e renda, para cuja determinao, segundo o tecnicismo de mercado, no so considerados fatores polticos condicionantes da distribuio de riquezas, ignora o carter reprodutor da educao, considerando apenas sua face produtora. "Os trabalhadores transformaram-se em capitalistas, no pela difuso da propriedade das aes da empresa (...), mas pela aquisio de conhecimentos e de capacidades que possuem valor econmico" 13

12

Friedman,1977, p. 95

13

Schultz,1973, p. 35.

12 Para Schultz, o que explica a dinmica das relaes econmicas o capital menos constante, o capital humano. Perplexo pela omisso desta forma de capital nos modelos explicativos do crescimento econmico que dominavam a literatura econmica, considera que o conceito tradicional de capital tem que ser ampliado. Educao como meio para formar capacidade produtora passa a atuar, na relao capital-trabalho, como elemento paradoxalmente agregado ao trabalhador (fora de trabalho), pertencendo, entretanto, esfera do capital (propriedade dos meios de produo). Se o coeficiente de todo capital em relao renda permanece essencialmente constante, ento o crescimento econmico inexplicado, que tem sido de uma presena to perturbadora, tem a sua origem primordialmente a partir da elevao do acervo do capital humano. (...) as capacitaes econmicas do homem so predominantemente um meio fabricado de produo e que, exceo de alguma renda pura (em rendimentos) para marcar as diferenas em capacitaes herdadas, a maioria das diferenas de rendimentos uma diferena nos quantitativos que foram investidos nas pessoas. (...)a estrutura dos ordenados e dos salrios determinada primordialmente pelo investimento na escolarizao, na sade, no treinamento local de trabalho, na busca de informaes acerca das oportunidades de empregos, e pelo investimento na migrao. (...)uma distribuio mais eqitativa de investimentos no homem igualiza os rendimentos entre os agentes humanos (...) . 14 O paradoxo no considerado por Becker e Schultz, dada sua filiao ideolgica liberal, ou seja, a incongruncia da agregao do capital fora de trabalho, logo apresenta-se como um problema para a classe possuidora dos meios de produo: a durao desse capital a durao da prpria vida til do empregado, com alto grau de depreciao.

14

Schultz, p. 66

13 Embora o capital humano, como tal, no possa ser comprado nem vendido, comparativamente fcil estimar-se o valor dos servios de produo deste capital, porquanto so expressos em preos em termos de salrios e de ordenados, no mercado de trabalho.15 Schultz adverte, ento, que necessrio investir na longevidade do trabalhador, em polticas de sade, com o objetivo de preservar o capital humano e torn-lo menos desvalorizado, advertindo ainda quanto ao prejuzo sofrido pelo sistema produtivo na ocasio da aposentadoria, quando o capital humano individual encontra seu grau maior de depreciao. Finalmente, frente dificuldade para alienar esse bem agregado fora de trabalho, frente impossibilidade de um grau total de controle, objetivao e expropriao desse componente produtivo, apela-se ao indivduo pela responsabilidade em relao construo desse capital. A educao, sem dvida alguma, aumenta a mobilidade de uma determinada fora de trabalho, mas os benefcios em mudar-se de lugar a fim de conseguir melhores vantagens quanto a oportunidades de trabalho (emprego) so predominantemente, seno totalmente, benefcios de ordem privada.16 Um trao importante da teoria naquele momento que, mesmo apelando para a iniciativa individual, ainda concentra no poder pblico e na abordagem macroeconmica a centralidade do planejamento educacional, como observamos em seguida:

15

Schultz, p.157.

16

Schultz, p176

14 (...) as opes educacionais privadas so ineficientes com respeito escolarizao elementar e secundria 17 (...) o horizonte do investimento privado , na verdade, relativamente curto.(Schultz, 151), enquanto a formao da maior parte desses tipos de capital exige um longo horizonte, porque as capacitaes que o estudante adquire so parte dele prprio durante o resto da durao da sua vida.18 Ainda sob a hegemonia do modelo fordista-taylorista, recorrente em Becker e em Schultz a reflexo sobre a escolha ocupacional na esfera privada, familiar e individual, sendo, para ambos, a avaliao dos retornos pecunirios o elemento motivador da escolha. Cabe ao planejamento educacional, portanto, ocupar-se da explicitao das possibilidades de retorno. A formao de capacidade produtiva deriva do acerto das decises individuais e da adequao do sistema escolar a tais escolhas e ao conhecimento e atendimento, pelo sistema escolar, das reais necessidades do mercado. Esse momento ainda conservava a defesa formal da sociedade do pleno emprego e do Bem-Estar Social e a bipolaridade poltica, que obrigava o capital a apresentar uma face, mesmo precria, de proteo social, fazendo frente ao Estado Socialista, com o incentivo a polticas pblicas de educao. Essa face, no entanto, insuficiente para ocultar a lgica do modo de produo capitalista, e torna-se inevitvel que se estabelea para o sistema escolar a funo supostamente integradora entre os dois plos das relaes de produo: capital e trabalho, quando tal funo se realiza pela subsuno dos conflitos de classes e pela abdicao do papel da escola como espao transformador. Com a hegemonia das polticas neoliberais, a crise do Socialismo Real e o surgimento do modelo de acumulao flexvel, reemerge no final da dcada de 1980 e nos anos 90 o discurso poltico da centralidade da educao. A literatura crtica no campo da educao tem identificado essa ofensiva do capital no campo das polticas educacionais como uma retomada da Teoria do Capital Humano, e

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Schultz, p. 142.

18

Schultz, p.157.

15 este estudo, partindo de uma identificao com essa literatura, problematiza tal abordagem, chamando a ateno para a dialtica continuidade-ruptura entre a Teoria do Capital Humano de Becker e Schultz e a Teoria do Capital Intelectual, como nomeada essa forma de capital no contexto neoliberal dos anos 90 e no incio do sculo XXI, exemplificadas aqui nas obras de Sveiby19 e em Nonaka e Takeuchi20. Sem dvida, h uma relao ntida de continuidade quando pensamos nos elementos que permanecem: a racionalidade utilitarista, na busca de ocultao ideolgica do antagonismo capital-trabalho pela extrao de mais-valia. O que analisamos, aqui, todavia, so algumas significativas diferenas que denunciam a filiao histrica e ideolgica da Teoria do Capital Humano ao capitalismo ainda em fase de Bem-Estar Social e bipolaridade poltica, e a Teoria do Capital Intelectual na era Neoliberal, aps o Consenso de Washington. Em uma anlise limitada pelo determinismo tecnolgico, poderamos situar as diferenas entre as duas abordagens na defesa do ensino tcnico profissionalizante relativo poca da Teoria do Capital Humano, decorrente do fordismo-taylorismo como base tcnica da produo e na defesa da educao bsica adequada base tcnica toyotista, onde as tarefas realizadas sob o paradigma da microeletrnica exigiriam um perfil mais cognitivo no trabalhador. Contudo, como a base de nossa anlise poltica, chamamos a ateno para as diferenas, situando-as no panorama poltico subjacente a cada uma das abordagens. Na poca da Teoria do Capital Humano, a relao do capital com o Estado permitia uma aliana com o aparente protagonismo do segundo na elaborao das polticas educacionais. J a relao entre capital e Estado no Neoliberalismo ressalta a campanha de desmoralizao e desmonte do Estado social, o que, em parte, justifica a extrema nfase dada pelo capital e seus representantes, os organismos internacionais, ao papel de sua prpria classe na formulao e implementao de polticas educacionais. Outro fator de distino entre a Teoria do Capital Humano e a Teoria do Capital Intelectual diz respeito ao antigo problema da inalienabilidade do Capital Humano que preocupava Schultz e seus

19 20

Sveibu, 1997. Nonaka e Takeuchi, 1997.

16 contemporneos, que minimizada com as novas bases tcnicas do sistema produtivo, como as novas tecnologias da informao e da comunicao. Note-se que a sutil mudana de terminologia, de capital humano para capital intelectual representa o avano da classe hegemnica em seus propsitos de objetivao, expropriao e controle do conhecimento. De acordo com Nonaka e Takeuchi, novas formas de gerenciamento, que eles associam ao modelo oriental, adotam a explorao do conhecimento tcito e no do explcito, como no modelo ocidental. na apropriao do saber tcito que reside o segredo da formao e preservao do capital intelectual. A Teoria do Capital Humano e a Teoria do Capital Intelectual so, como faces da mesma moeda, ao mesmo tempo iguais e diferentes: so iguais em sua lgica instrumental, nas relaes de produo fundadas no antagonismo que lhes so subjacentes e so diferentes porque a expropriao mais violenta, pela alienao daquilo que, at ento, era considerado inalienvel: o saber. A mudana de humano para intelectual denuncia esse processo de alienao: no mais o homem, o capital, mas sua parte til, que pode ser expropriada. O uso da terminologia intelectual denota maior objetivao do que o uso da terminologia humano, que remete integralidade do ser. Em Schultz a inalienabilidade era caracterstica do capital humano: Dado que a educao se torna parte da pessoa que a recebe, referir-meei a ela como capital humano. Dado que se torna parte integral da pessoa, no pode ser comprada ou vendida ou tratada de acordo com as nossas instituies, como propriedade. No obstante, uma forma de capital se presta servios de um determinado valor. Na poca da formulao da Teoria do Capital Humano, o discurso hegemnico apelava para a idia de aumento da renda nacional, da o chamado ao Estado. J no Neoliberalismo, o apelo competitividade global, conduzindo nomeao da empresa como agente de educao. No se percebe fundamental diferena, entretanto, j que o Modo de Produo Capitalista permanece como a base econmica. Podemos afirmar que este fenmeno representa uma estratgia de restaurao de hegemonia.

17 Recorremos ao conceito de restaurao elaborado por Gramsci em contraposio ao conceito de revoluo, quando afirma que a revoluo caracteriza-se pela substituio de uma classe social por outra na condio hegemnica, onde as mudanas na base tcnicogerencial do sistema produtivo, caracterizadas pela substituio de uma frao de classe por outra, no so consideradas revolucionrias, mas sim a restaurao da hegemonia da classe dominante. Neste sentido, sendo o Neoliberalismo a restaurao da hegemonia capitalista, as ideologias orgnicas que lhe possibilitam a cimentao, segundo a terminologia gramsciana, so aes restauradoras, legitimadoras da antiga ordem. A racionalidade utilitarista e dualista a mesma, mas a metodologia dialtica nos impe a busca de espaos contraditrios e complementares em sua linha de desenvolvimento. Adotando esta perspectiva, percebemos as razes para a diferena e identidade nas relaes entre capital e Estado nas duas teorias: na fase da Teoria do Capital Humano, havia a expectativa e o apelo de que os sistemas escolares se responsabilizassem pela formao do capital, e na era da empregabilidade' neoliberal, na Teoria do Capital Intelectual, o capital autoproclama sua autoridade para definir, planejar e implementar polticas educacionais. Se para tornar-se propriedade do trabalhador, se inalienvel, que o capital humano seja produzido pelo poder pblico, mesmo que com a finalidade de servir ao capital; mas se para tornar-se propriedade da classe hegemnica, se passvel de expropriao sem os nus sociais dos investimentos na longevidade, por exemplo, ento que seja o capital intelectual, objetivvel, produzido sob o controle direto do empresariado. Concluindo com a reafirmao da preocupao com o carter dialtico de nossa anlise, ressalvamos que a distino refere-se tnica principal em cada modelo, no desconhecendo, entretanto, que, mesmo em fases anteriores, o capital j se fazia representar como formulador de polticas educacionais, e podemos citar como exemplo o trabalho de Jos Rodrigues21, que analisa a poltica educacional da Confederao Nacional da Indstria no Brasil, desde sua fundao na dcada de 30, bem antes da Teoria do Capital Humano e da Teoria do Capital Intelectual.

21

Rodrigues, 2001.

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Referncias bibliogrficas: BIANCHETTI, Lucdio. Da chave de Fenda ao Laptop: Tecnologia Digital e Novas Qualificaes Desafios Educao. Petrpolis/RJ: Vozes, 2001 FIDALGO, Fernando (organizador) . Gesto do Trabalho e Formao do Trabalhador. Belo Horizonte, MG: Movimento de Cultura Marxista, 1996. FIDALGO, Fernando. A formao profissional negociada: Frana e Brasil, anos 90 . So Paulo : A. Garibaldi, 1999.232 p. FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e Liberdade. Rio de Janeiro: Arte Nova, 1977. NONAKA, Ikujira e TAKEUCHI, Hirotaka. Criao de Conhecimento na Empresa: como as Empresas japonesas Geram a Dinmica da Inovao. Rio de Janeiro: Campus, 1997. OLIVEIRA, Francisco. O Surgimento do Antivalor: Capital, Fora de trabalho e Fundo Pblico. Revista Novos Estudos CEBRAP. So Paulo: 22, out,1998. RODRIGUES, Jos dos Santos. O Moderno Prncipe Industrial. So Paulo: Associados, 2001. SCHULTZ, T. W. O Capital Humano: Investimentos em educao e em pesquisa. Rio de Janeiro: Zahar, 1973 SVEIBY, Carl rick . A Nova Riqueza das Organizaes. Rio de Janeiro: Campus, 2001. ZARIFIAN, Philipe. Objetivo Competncia: Por Uma Nova Lgica. So Paulo: Atlas, 2001