Manejo integrado y sostenible de los recursos hdricos transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas, considerando la variabilidad y los cambios del

clima Factor Estratgico en la Cooperacin Amaznica

Desayuno de Trabajo, Lima, Per, 13 de Diciembre de 2013 Emb. Mauricio Dorfler Director Ejecutivo SP/OTCA

CONTENIDO DE LA PRESENTACIN
13 DE DICIEMBRE DE 2013
I. Regin Amaznica: Panorama general

II.

Del Tratado de Cooperacin Amaznica a la OTCA: Dilogo poltico y cooperacin tcnica en RRHH
Proyecto GEF Amazonas: Construyendo un Programa de Acciones Estratgicas para el MIRH en la Cuenca Amaznica.

I.

LA REGIN AMAZNICA
Cuenca de aproximadamente

7.5 millones de

2 km

Mayor rea continua de bosque hmedo tropical en el mundo

Habitat para un tercio de las especies del planeta

Diversidad biolgica asociada a altos ndices de endemismo Uso sostenible y medios de subsistencia

Cerca de 40 millones de habitantes

Aproximadamente 385 pueblos indgenas y 71 referencias a pueblos aislados

LA ORGANIZACIN DEL TRATADO DE COOPERACIN AMAZONICA - OTCA El Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA), firmado en julio de 1978 y ratificado por los ocho pases amaznicos, es el instrumento jurdico que reconoce la naturaleza transfronteriza de la Amazona.

En 1998, mediante Protocolo de Enmienda al TCA, los Pases decidieron crear la OTCA, con la misin de ser un foro regional permanente de cooperacin, intercambio y conocimiento. La Secretara Permanente fue establecida en 2002, con sede en Brasilia, Brasil.

TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA

LNEAS DE ACCIN Desarrollo socio-econmico Preservacin del medio ambiente Conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales. AREAS Navegacin Comercio Recursos Hdricos Preservacin de flora y fauna Investigacin cientfica y tecnolgica Salud Infraestructura en transporte y comunicaciones Turismo Pueblos Indgenasa

DEL TCA A LA OTCA

SP/OTCA: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

RELANZAMIENTO INSTITUCIONAL OTCA

Declaracin de Manaos, Brasil, 26 de Noviembre 2009
Los Jefes de Estado de los Pases Miembros emiten una Declaracin sobre la OTCA, dotar a la Organizacin con "un papel nuevo y moderno como la cooperacin, el intercambio, el conocimiento y el foro de proyeccin conjunta para enfrentar los nuevos desafos internacionales y complejos que se avecinan. En ese contexto, se instruye a los Ministros de Relaciones Exteriores que a fin de fortalecer el proceso de cooperacin preparen una nueva Agenda Estratgica de la OTCA para el corto, mediano y largo plazo, que deber contener acciones a nivel regional que apoyen las iniciativas nacionales.

RELANZAMIENTO INSTITUCIONAL OTCA

X REUNIN DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA
Declaracin de Lima, Lima Per, 30 de noviembre de 2010
Deciden adoptar medidas que impulsen y reafirmen el renovado rol de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) como un foro de cooperacin, intercambio, conocimiento y proyeccin conjunta para enfrentar los nuevos desafos internacionales. Aprueban la nueva Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica con un horizonte de 8 aos para su implementacin. Proteccin, gestin y preservacin de los recursos hdricos.

AGENDA ESTRATGICA DE COOPERACIN AMAZNICA

APROBADA EN LA X REUNIN DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL TCA, NOVIEMBRE 2010 Temas
Conservacin, proteccin y aprovechamiento sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables Asuntos Indgenas;

Gestin del conocimiento e intercambio de informaciones;

Gestin regional de salud; Infraestructura y Transporte; Turismo;

Fortalecimiento Institucional, financiero e jurdico;

Temas Emergentes: Cambio Climtico; Desarrollo Regional; Energa.
Implementacin Corto plazo: 2011-2012 Mediano plazo: 2013-2015 Largo plazo: 2016-2018

XI REUNIN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL TCA

COMPROMISO DE MANAOS, BRASIL, 22 DE NOVIEMBRE DE 2012
Promover seminarios en el mbito de cada Pas Miembro. Seminario regional, a fin de estudiar y analizar las propuestas presentadas en cada uno de los seminarios nacionales. CCA bsqueda de nuevas alternativas de financiamiento con miras a la implementacin de la Agenda Estratgica de la OTCA. Fondo Amazona. Promover movilidad acadmica estableciendo un Programa Regional de Intercambio. Crear una Universidad Regional Amaznica. Desarrollar un sistema de informacin integrado e indicadores regionales estndar para facilitar la investigacin. SP implementar el "Observatorio Amaznico". Fortalecimiento de las CNP. SP realizar nuevos encuentros de autoridades sectoriales. Promover la proteccin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y de otras comunidades tribales de la Amazonia. Intercambiar experiencias sobre cuestiones relacionadas a los recursos genticos de la biodiversidad y los conocimientos tradicionales asociados. Dilogo entre especialistas en el rea de inclusin social, lucha contra la pobreza y erradicacin de la pobreza extrema.

IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA ESTRATGICA DE COOPERACIN AMAZNICA

IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA ESTRATGICA DE COOPERACIN AMAZNICA

126 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES CORTO PLAZO

OTCA
Plataforma de accin intergubernamental de ocho Estados. Mandato de accin multidisciplinaria consolidado en la Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica. Capacidad de articulacin intersectorial bajo la coordinacin de los Ministerios de Relaciones Exteriores. Estructura operacional gil, con normas de operacin y procesos administrativos simplificados. Condiciones operativas de organismo internacional. Estructura de cooperacin tcnica de la regin para la regin.

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XII REUNIN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA

EL COCA, ECUADOR, 3 DE MAYO DE 2013 ORIENTACIONES ESTRATGICAS
Consolidar el trabajo de la AECA, garantizando una presencia constante y directa de los Pases Miembros en las reuniones regionales programadas. Fortalecer y apoyar Comisiones Nacionales Permanentes, institucionalizar mecanismos de participacin social en la Organizacin. Promover interaccin de OTCA con otros organismos regionales y subregionales de integracin, identificando medios para una progresiva coordinacin conjunta. Intensificar cooperacin en educacin, innovacin, ciencia y tecnologa, implementar Observatorio Amaznico y establecer Red de Centros de Investigacin. Dotar de mayor densidad poltica al trabajo de la OTCA y avanzar hacia la adopcin de visiones comunes para foros internacionales. Transformar OTCA en una referencia regional y mundial en gestin de la informacin y formacin de recursos humanos. Consolidar la reforma institucional con mayor autonoma tcnica y financiera. Ampliar y diversificar las fuentes de cooperacin, en el marco de las prioridades regionales y los lineamientos de relacin con la cooperacin.

LA OTCA EN NMEROS
35 aos del TCA 3 Reuniones de Jefes de Estado 12 Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores

2 Reuniones de Ministros de Ambiente

140 Reuniones tcnicas regionales (2009-2013) 4,477 Participantes

126 Programas, proyectos y actividades a corto plazo

MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA CUENCA DEL RO AMAZONAS, CONSIDERANDO LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMTICO.

III REUNIN DE LOS JEFES DE ESTADO de los Pases Miembros de la OTCA: Manaos, Brasil, 26 de noviembre de 2009 Se incluyen previsiones para: la proteccin, gestin y preservacin de los recursos hdricos para garantizar la salud del ecosistema fluvial.

ANTECEDENTES

XI REUNIN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA

Compromiso de Manaos, Brasil, 22 Noviembre 2011

Destacar el inicio de actividades de los proyectos de Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hdricos transfronterizos del Ro Amazonas considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico -OTCA/GEF/PNUMA ... que son una muestra de los avances en la cooperacin regional.

PANORAMA GENERAL DEL PROYECTO

OTCA (Ejecutora) PNUMA (Implementadora) FMAM (Financiadora)
Financiamento total: USD 52.2 millones / USD 7 millones (FMAM)
Ministerio de Relaciones Exteriores, Direccin General de Lmites y Fronteras (Bolivia) Agencia Nacional de Aguas, ANA (Brasil) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Colombia) Secretara Nacional del Agua, SENAGUA (Ecuador) Ministerio de Obras Pblicas y Comunicacin (Guyana) Autoridad Nacional del Agua, ANA (Per) Ministerio del Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Ambiente (Suriname)

Pases y Puntos Focales Nacionales

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (Venezuela)

Objetivo Principal

Desarrollar un Programa de Acciones Estratgicas (PAE), consensuado entre los 8 PMs de la OTCA, para el manejo integrado y sostenible de los RRHH transfronterizos de la cuenca Amaznica, y crear el entorno favorable para su futura implementacin.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

II REUNIN DE MINISTROS DE AMBIENTE DEL TCA

LIMA, PER, 21 DE MARZO 2012

En el subtema Recursos Hdricos: Gestin Integrada y Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos de la Cuenca Amaznica considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico. Se acord dar continuidad a la ejecucin del mismo, a travs, del acompaamiento de las actividades previstas en el Plan de Trabajo aprobadas en el I Comit Directivo del Proyecto.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS

Componente I: Entendiendo a la Sociedad Amaznica

Componente II: Entendiendo la base de los recursos naturales

Componente III: Estrategias de Respuesta

Uso de aguas subterrneas en centros urbanos Amaznicos: Manaos. Florestas inundables en Per (Iquitos, Nauta) y Brasil. Adaptacin a la subida del nivel del mar en el delta del ro Amazonas, Isla de Maraj. Uso de aguas superficiales y subterrneas: Tres fronteras (Tabatinga / Leticia).

Geoqumica de los sedimentos fluviales de los ros Madeira y Solimes.

Adaptacin al CC en la regin del MAP (Madre de Dios-Acre-Pando).

Gobernabilidad en la subcuenca transfronteriza del ro Purus.

Caracterizacin hidro-geolgica del Sistema Acufero del Amazonas de los 8 Pases Miembros.

Mejorar el conocimiento sobre los ecosistemas acuticos de la cabecera del ro Xing, el ro Negro (regin de Barcelos) y de la parte baja de la cuenca del ro Tocantins (en Brasil) y de la parte baja del ro Caquet (en Colombia).

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES

Componente I: Entendiendo a la Sociedad Amaznica

1. Visin compartida Encuesta de opinin: proceso de seleccin en los pases Visin nacional: actualizacin de los documentos nacionales
2. Fortalecimiento institucional Anlisis preliminar del marco institucional para la gestin de RRHH en la cuenca del Amazonas, en los mbitos nacional y regional. Anlisis del papel de la OTCA en la coordinacin de acciones regionales de MIRH / Taller regional (Lima, 21 de noviembre 2013). 3. Fortalecimiento del marco legal Inventario de las legislaciones nacionales y compromisos internacionales en materia de RRHH, biodiversidad y CC. Taller de expertos nacionales (Brasilia, 13-14 de noviembre 2013).

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES

Componente II: Entendiendo la base de los recursos naturales

1. Investigacin cientfica dirigida Ecosistemas acuticos: Diagnstico, amenazas ambientales e impactos socioeconmicos asociados a los ecosistemas acuticos en las reas de los ros Xingu, Tapajs y Negro. Acufero Amazonas: I Encuentro Tcnico regional sobre el Escenario actual del conocimiento sobre las aguas subterrneas en la regin amaznica. Definicin de la lnea de base de informacin regional. Sedimentos: Identificacin y cuantificacin del aumento de la carga de sedimentos en los ros Madeira y Solimoes. 2. Estudio de Vulnerabilidad Hidroclimtica Atlas de vulnerabilidad hidroclimatica (1:1.000.000): Metodologa comn, cuestionarios enviados a los pases.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES

Componente III: Estrategias de Respuesta

1. Proyectos Pilotos en MIRH Manejo de ecosistemas acuticos: Anlisis socioeconmico de los sitios pilotos. Bosques inundables: Diagnstico multidisciplinar y sistmico de los sitios pilotos en Per y Brasil y definicin de modelos agrotecnolgicos para implementacin de agronegocios de base familiar. Aguas subterrneas en centros urbanos: Estudio de caso de Manaos / ANA Brasil.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES

Componente III: Estrategias de Respuesta

2. Proyectos en Prioridades Especiales de Adaptacin (SPAs)

Cuenca Ro Purs: Modelo Operacional de Gobernabilidad y Riesgo para apoyar a las comunidades y gobiernos locales en casos de eventos climticos extremos, en curso. Regin MAP: Base de datos trinacional y mapa ndice de riesgo ecolgico para la subcuenca del alto ro Acre. En curso, definicin de un sistema de alerta temprana para eventos extremos. Subida nivel del mar Delta Amazonas: Estudio geologico, hidroclimatico y socioambiental de la Isla de Marajo. Regin Tres Fronteras Leticia-Tabatinga: Estudio hidrogeolgico Tabatinga ANA Brasil. Consultora Leticia.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES

Componente III: Estrategias de Respuesta

3. Sistema Integrado de Informacin (SII) SII: Informacin sobre sistemas nacionales de informacin en materia de RRHH. Propuesta de arqutectura para el SII. Calidad del agua: Estudio sobre fuentes de contaminacin y contaminantes de las aguas amaznicas, en curso. Fuentes de polucin del agua: Base de datos sobre polucin, sistemas de monitoreo y control de los cuerpos de agua, parmetros monitorados y almacenados, en curso. Dilogo tcnico y poltico regional: Intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en manejo de cuencas tranfronterizas, eventos extremos, aguas subterraneas, informaciones hidromtricas, sedimentolgicas, etc., con el apoyo de ANA-Brasil.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS

Mapeo y anlisis institucional: i. Marco institucional actual para la gestin de los RRHH en los 8 pases de la cuenca Amaznica (documento tcnico); ii. Anlisis del papel actual y potencial de la OTCA en la coordinacin de acciones regionales de MIRH y la evaluacin de los mecanismos de coordinacin nacionales y regionales en el tema de RRHH (documento tcnico). Inventario de legislacin y marco normativo: Inventarios de las legislaciones nacionales relacionadas con el manejo de RRHH, la biodiversidad y el cambio climtico (documentos tcnicos).

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS

Conocimiento cientfico: i. Diagnstico de las amenazas ambientales e impactos socio-econmicos en ecosistemas acuticos en reas crticas de los ros Xingu, Tapajos y Negro; ii. Anlisis de las carga de sedimentos en los ros Madeira y Solimoes; iii. Consolidacin del estado de arte del conocimiento sobre el Acufero Amazonas; iv. Estudio geolgico, hidroclimtico y socio-ambiental de la Isla de Marajo; v. Atlas botnico bosques inundables amaznicos.

Mapeamiento de zonas de riesgo frente al cambio climtico: i. Mapa ndice de riesgo ecolgico para la sub-cuenca del alto ro Acre, ii. Serie documentada de mapas de las zonas costeras de la Isla de Maraj.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS

Empoderamiento de actores locales: i. Concientizacin y capacitacin de gobiernos y comunidades locales para implementacin de sistema de alerta temprana en la regin de MAP. ii. Empoderamiento de municipalidades y comunidades en la cuenca del Purs para respuesta a eventos extremos. iii.Implementacin de actividades econmicas sustentables (agronegocios familiares) en zonas de bosques hmedos. iv. Propuestas de polticas publicas para reasentamiento de la poblacin atingida pela subida del nivel del mar en la Isla de Maraj.

PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS

Capacitacin de especialistas e intercambio de experiencias (en cooperacin con ANA-Brasil): 6 cursos (MIRH, hidrosedimentologia, plataforma de coleta de datos, cuencas pedaggicas) 3 encuentros tcnicos regionales: Encuentro tcnico de intercambio de informaciones hidrometeorolgicas, sedimentomtricas y de calidad de agua (Brasilia) Encuentro tcnico para conocimiento del escenario actual de las aguas subterrneas en los acuferos sedimentarios de la regin amaznica (Manaos). Encuentro tcnico para el intercambio de experiencias en la gestin de eventos extremos (Lima). Ms de 120 profesionales capacitados. Dilogo tcnico y poltico regional sobre recursos hdricos 2 Talleres regionales de intercambio de experiencias en MIRH y gestin de cuencas transfronterizas.

EL PROYECTO EN NMEROS
8 Unidades Nacionales de Coordinacin y URC 6 Asistentes Nacionales 13 Consultores regionales 43 Consultores nacionales y de apoyo 7 Empresas/instituciones contratadas
20 Productos de comunicacin

4 Talleres Regionales 5 Talleres de coordinacin 1 Taller Nacional ADT (Per) 3 Reuniones del Comit Directivo 100+ Informes y Documentos tcnicos.

XII REUNIN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA

DECLARACIN DE EL COCA, ECUADOR, 3 DE MAYO 2013

Expresar su beneplcito con los resultados que se vienen alcanzado en el Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hdricos transfronterizos del Rio Amazonas considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico.

PRXIMOS PASOS: COSTRUYENDO UN PROCESO ESTRATGICO PARA LA CUENCA AMAZNICA

Visin compartida sobre los RRHH de la Cuenca Amaznica Consolidacin de una visin compartida sobre los recursos hdricos en la cuenca Amaznica, con base en las visiones nacionales y encuestas con los principales actores nacionales. Anlisis Diagnstico Transfronterizo (ADT) Componente analtico: Anlisis tecnico de desafos y problemas ambientales de carcter transfronterizo, sus impactos y causas races.

Programa de Acciones Estratgicas (PAE) Componente estratgico: Documento poltico negociado que establece prioridades claras de accin para resolver problemas prioritarios identificados en el ADT.

PROCESO ADT/PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATGICAS

PROCESO NACIONAL ADT/PAE: Desarrollo de los procesos nacionales de Anlisis Diagnstico Transfronterizo (ADT)/PAE en los Pases Miembros / Talleres Nacionales en los 8 Pases Miembros.

PROCESO REGIONAL ADT: Consolidacin y validacin de una propuesta de ADT regional / Taller Regional de Validacin.

PROCESO REGIONAL PAE: Preparacin del Programa de Acciones Estratgicas (PAE) / Taller regional de pensamiento estratgico y consultas nacionales.

VALIDACIN TECNICA Y ENDOSO POLITICO DEL PAE

FUTURA IMPLEMENTACIN DEL PAE: Definicin de estrategias y espacios institucionales para la futura implementacin del PAE.

PROCESO DE APROBACIN DEL PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATGICAS (PAE)

Proceso nacional ADT/PAE Validacin del Documento ADT Nacional por el Punto Focal Nacional Proceso regional ADT Validacin tcnica del Documento Regional por el Comit Directivo Proceso regional PAE Consultas nacionales 1er borrador, validacin tcnica del PAE por el Comit Directivo, endoso nacional Comit Interministerial / MRE.

PAZ, COOPERACIN Y CONFIANZA MUTUA AGUA COMO PRINCIPIO DE LA VIDA VISIN COMPARTIDA Y SOCIEDAD PROTECCIN DE UN BIEN INSUSTITUIBLE