TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Informativo de Jurisprudncia sobre Licitaes e Contratos n 2

Sesses: 26 e 27 de janeiro de 2010 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas na s! data s! acima indicada s!, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompan"amento, pelo leitor, da jurisprud#ncia do TC$ %uanto aos aspectos relevantes %ue envolvem o tema& Por esse motivo, a sele'o das decises %ue constam do Informativo feita pela (ecretaria das (esses, levando em considera'o ao menos um dos seguintes fatores) ineditismo da delibera'o, discuss'o no colegiado ou reitera'o de entendimento importante& *s resumos apresentados no Informativo n'o s'o reposit+rios oficiais de jurisprud#ncia& SUMRIO Plenrio Parmetro de preos para medicamentos e e%uipamentos "ospitalares) , - Pes%uisa de preo para o varejo e gan"o de escala no atacado. / - 0ecessidade de banco de dados confivel. 1egularidade fiscal da filial %ue participa de licita'o. Concorr#ncia para reali2a'o de obra) , - Projeto bsico deficiente e elabora'o do projeto e3ecutivo como atribui'o do licitante. / - Cota'o, na planil"a de preos das licitantes, de diversos itens por meio da rubrica 4verba5 vb! como unidade de medida. 6 - E3ig#ncia no edital, para fim de %ualifica'o tcnica, de profissional de n7vel superior pertencente ao %uadro permanente do licitante. Preg'o para reali2a'o de eventos) , - 8escri'o genrica do objeto. / - 9us#ncia da previs'o de %uantidades. 6 - Critrio de ine3e%uibilidade do preo. : - ;7cios insanveis e anula'o& Primeira Cmara 9ditamento para incorpora'o de novos servios ao contrato& PLENRIO Parmetro de preos para medicamentos e equipamentos hospitalares: 1 Pesquisa de preo para o !arejo e "anho de escala no atacado <iscali2a'o na (ecretaria de (a=de do Estado de ('o Paulo (E(>(P! e na (ecretaria de (a=de do ?unic7pio de ('o Paulo (?(>(P! apontou fragilidades em procedimentos adotados nas contrataes reali2adas com recursos repassados pela $ni'o, envolvendo a a%uisi'o de medicamentos e e%uipamentos "ospitalares& 9 administra'o socorria-se de fontes inade%uadas para obten'o do preo de mercado, as %uais n'o refletiam o gan"o de escala %ue poderia ser obtido em face do volume comprado, como por e3emplo dados obtidos na revista Simpro, publica'o %ue tem por objetivo divulgar preos dos fornecedores de medicamentos e outros produtos de sa=de para %ue seu p=blico-alvo, farmcias e drogarias, possa formar o preo de venda ao consumidor final& Esse procedimento teria condu2ido @ reali2a'o de contrataes desvantajosas, com sobrepreo, ferindo os princ7pios da economicidade e da efici#ncia, alm de ir de encontro @ Aei de Aicitaes& Enfati2ou o relator %ue o resultado n'o poderia ser outro %uando s'o utili2adas fontes de preos %ue servem ao mercado de varejo, como o da revista Simpro, sem %ue sejam levados em considera'o, nas pes%uisas de preo, os volumes envolvidos nas compras da administra'o p=blica& Como agravante, foi constatada a utili2a'o do sistema de registro de preos, propagando-se assim os efeitos do sobrepreo para todas as unidades %ue, eventualmente, aderissem @s atas constitu7das, cujos preos estariam superestimados& * Plenrio, acol"endo proposi'o do relator, deliberou no sentido de determinar @ (E(>(P e @ (?(>(P %ue ao utili2arem recursos p=blicos federais, previamente @ reali2a'o de seus certames licitat+rios e ao acionamento de atas de registro de preo, pr+prias ou de outros +rg'os, e periodicamente durante sua vig#ncia, efetuem ampla pes%uisa de mercado, considerando os %uantitativos, relevantes nas compras em grande escala, a fim de verificar a aceitabilidade do preo do produto a ser ad%uirido, em observncia aos
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arts& 6B, ,C, inc& ;, e :D, inc& E, da Aei n&B F&GGG>H6& 9lm disso, foi determinado @ (E(>(P %ue se abstivesse de prorrogar a vig#ncia das atas de registro de preo resultantes das licitaes in%uinadas, adotando, tempestivamente, medidas necessrias a novas contrataes, a fim de evitar desabastecimento de medica'o e insumos necessrios ao atendimento p=blico& Acrdo n. 65/2010-Plenrio, TC-000.295/2009-9, rel. Min. Aroldo Cedraz, 27.01.2010& Parmetro de preos para medicamentos e equipamentos hospitalares: 2 #ecessidade de $anco de dados con%i!el * relator registrou em seu voto ser recorrente a dificuldade na apura'o e %uantifica'o do sobrepreo na a%uisi'o de produtos farmac#uticos e "ospitalares, e %ue a aus#ncia de parmetros de preos confiveis para compara'o com os praticados nas contrataes vem sendo o principal obstculo enfrentado pelo TC$& Consultando o site da 9g#ncia 0acional de ;igilncia (anitria 9nvisa!, o relator encontrou uma lista de ,H&IH6 medicamentos, seus preos de fbrica e preos m3imos ao consumidor, o %ue, em tese, possibilitaria o clculo do Preo ?3imo de ;enda ao Joverno P?;J!, criado pela 1esolu'o n&B :>/DDG da Cmara de 1egula'o do ?ercado de ?edicamentos Cmed!& Ponderou, no entanto, o fato de n'o serem disponibili2adas no site tabelas de preos para per7odos anteriores a /DDG, impossibilitando o clculo do P?;J no caso concreto& *bservou tambm o relator %ue muitos dos itens dos processos licitat+rios apreciados na fiscali2a'o tratam de insumos "ospitalares, cujos preos n'o est'o na lista da 9nvisa, pois a compet#ncia da Cmed alcana apenas os preos de medicamentos& Para obter um parmetro de preos para os insumos "ospitalares, frisou o relator %ue a e%uipe de fiscali2a'o se valeu do Kanco de Preos do ?inistrio da (a=de, no %ual s'o inseridas compras efetuadas por +rg'os p=blicos, com recursos do ($(& 0o entanto, a aus#ncia de anlise ou tratamento estat7stico sobre esses dados por parte do ?inistrio da (a=de ou do 8epartamento 0acional de 9uditoria do ($( 8enasus!, no %ue tange @ ra2oabilidade dos preos inseridos e @ e3ist#ncia de sobrepreo, acabou por prejudicar a sua utili2a'o na apura'o das irregularidades apontadas na fiscali2a'o& 1eferendando a conclus'o do relator no sentido de %ue a cria'o de parmetros confiveis de preos de medicamentos e insumos "ospitalares fundamental para o e3erc7cio do controle, apura'o de sobrepreo e conse%uente dano ao errio nas contrataes p=blicas, o Plenrio recomendou ao ?inistrio da (a=de %ue passe a disponibili2ar, no s7tio da 9nvisa, tabelas de preos de medicamentos, com seus preos de fbrica e m3imos ao consumidor, referentes a datas anteriores @ da =ltima atuali2a'o, com vistas a permitir a compara'o e verifica'o da aceitabilidade dos preos contratados pela administra'o p=blica& 1ecomendou, ainda, fosse reali2ado estudo de mecanismos para aprimorar o Kanco de Preos do ?inistrio da (a=de, visando @ sua poss7vel utili2a'o como parmetro na compara'o de preos dos insumos "ospitalares& Acrdo n. 65/2010-Plenrio, TC-000.295/2009-9, rel. Min. Aroldo Cedraz, 27.01.2010& &e"ularidade %iscal da %ilial que participa de licita'o 9preciando o terceiro e o %uarto estgios da contrata'o de Parceria P=blico-Privada PPP!, na modalidade de concess'o administrativa, promovida pelo cons+rcio 8atacenter, composto pelo Kanco do Krasil e pela Cai3a EconLmica <ederal, destacou o relator em seu voto %ue a regularidade fiscal a ser comprovada a do efetivo estabelecimento %ue participa da licita'o, no caso, a filial da sociedade& 0o caso concreto, e3aminava-se a decis'o administrativa %ue negara provimento ao recurso interposto pelo cons+rcio ?todo contra o julgamento %ue declarou vitorioso o cons+rcio Termoeste& Em s7ntese, defendia o recorrente a n'o comprova'o da regularidade fiscal por parte do cons+rcio Termoeste formado pelas empresas Termoeste (&9&, K;9 Investimentos Atda& e JCE (&9&!, sob o argumento de %ue a empresa Termoeste afirmara ter sede em Braslia, mas sua sede em Goinia, segundo seu estatuto social, sendo o estabelecimento de Braslia apenas uma filial& Em fun'o disso, a empresa Termoeste teria descumprido e3ig#ncia edital7cia, ao n'o apresentar certides fiscais negativas estadual e municipal de sua sede, nem comprova'o de inscri'o no C0PM do estabelecimento sede Joinia!, fato %ue deveria ter ensejado, segundo o recorrente, a inabilita'o do cons+rcio& 9o concordar com a decis'o administrativa %ue indeferiu o recurso, ressaltou o relator %ue a conjuga'o do disposto no art& /H, II e III, da Aei nB F&GGG>H6, com o %ue prescreve o N ,B do art& IC do C+digo Civil Krasileiro, e, ainda, com o estabelecido no art& ,/I, II, do C+digo Tributrio 0acional Aei nB C&,I/>GG!, permite concluir %ue a comprova'o da regularidade fiscal refere-se ao efetivo estabelecimento %ue participa do processo licitat+rio, no caso a filial da empresa Termoeste& Para corroborar o seu entendimento, registrou, por fim, em seu voto, %ue a jurisprud#ncia do (uperior Tribunal de Mustia firme no sentido de %ue O domiclio tributrio das pessoas jurdicas de direito privado, em rela !o aos atos ou fatos "ue d!o origem # obriga !o, o de cada estabelecimento $ artigo %&', ((, do )*digo
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+ributrio ,acional 1Esp HDDGD:, ,G>D:>/DDI!& * Plenrio, por unanimidade, acol"eu o voto do relator& Acrdo n. 69/2010-Plenrio, TC-026.755/200 -7, rel. Min. !ai"#ndo Carreiro, 27.01.2010& Concorr(ncia para reali)a'o de o$ra: 1 Projeto $sico de%iciente e ela$ora'o do projeto e*ecuti!o como atri$ui'o do licitante * projeto e3ecutivo constitui-se em detal"amento do projeto bsico, determinando, de forma minuciosa, as condies de e3ecu'o& O di2er, trata-se de etapa complementar, n'o "avendo sentido %ue seja dei3ada a cargo do projeto e3ecutivo a defini'o de itens essenciais da obra& Com base nesse entendimento, o Plenrio fi3ou pra2o para o :B Centro Integrado de 8efesa 9rea e Controle de Trfego 9reo CI089CT9 I;! adotar as medidas necessrias @ anula'o da Concorr#ncia n&B DD,>/DDH, %ue tin"a por objeto a constru'o do novo prdio de comando do +rg'o& 9 decis'o foi tomada em processo de representa'o formulada ao TC$ contra clusula edital7cia %ue e3igia %ue os licitantes apresentassem, junto com a proposta de preos, o projeto e3ecutivo da obra, em afronta ao art& HB, N /B, da Aei n&B F&GGG>H6, o %ual faculta a e3ig#ncia de projeto e3ecutivo somente do contratado& C"amados aos autos, os gestores do CI089CT9 I; defenderam %ue a e3ig#ncia de apresenta'o do projeto e3ecutivo, juntamente com a proposta de preos, justificar-se-ia pelo fato de tratar-se, em verdade, de projeto e3ecutivo complementar, a englobar a constru'o de estruturas vigas, pilares e fundaes! e das instalaes de gua, esgoto, pra-raios, telefone, contra-inc#ndio e eltrica& * relator concluiu %ue os elementos integrantes do c"amado projeto e3ecutivo complementar deveriam ter constado do projeto bsico da obra, por serem itens necessrios e suficientes para caracteri2ar o empreendimento, conforme previsto no art& GB, IE, da Aei n&B F&GGG>,HH6& 9o final, ressaltou o relator %ue a apresenta'o desses elementos posteriormente @ licita'o poderia provocar significativo incremento de custo, com o risco de tornar o empreendimento invivel do ponto de vista oramentrio-financeiro& 9lm da anula'o do certame, o Plenrio tambm determinou ao CI089CT9 I; %ue caso entenda oportuno lanar novo procedimento licitat+rio, absten"a-se de dei3ar para o projeto e3ecutivo o papel de identificar os elementos necessrios e suficientes @ caracteri2a'o dos servios da obra a ser e3ecutada, especificando-os de modo %ue fi%uem devidamente caracteri2ados por meio de um projeto bsico ade%uado& Precedentes citados) 9c+rd'os n&os /&G:D>/DDI, G/F>/DDF, ,&FI:>/DDI, H/C>/DDG, ,&C/6>/DDC e ,&:G,>/DD6, todos do Plenrio& Acrdo n. 0/2010-Plenrio, TC-025.219/2009-7, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010& Concorr(ncia para reali)a'o de o$ra: 2 Cota'o+ na planilha de preos das licitantes+ de di!ersos itens por meio da ru$rica ,!er$a- .!$/ como unidade de medida *utro problema identificado no mbito da Concorr#ncia n&B DD,>CI089CT9 I;>/DDH foi o fato de as planil"as oramentrias das licitantes apresentarem cota'o de diversos itens com a rubrica 4;erba5 ;b! como unidade de medida& Esse fato, por impossibilitar a mensura'o do custo unitrio dos produtos, vai de encontro ao disposto nos arts& GB, IE, 4f5, e IB, N /B, II, e N :B, da Aei n&B F&GGG>H6& 0'o por outro motivo, ressaltou o relator, a jurisprud#ncia do Tribunal considera tal prtica ilegal& Enfati2ou ainda em sua proposta de delibera'o %ue apesar de admitida a oramenta'o por verba, ela s+ deve ser aplicada %uando n'o " como se definir unidades, aferir %uantitativos de consumos de materiais e de utili2a'o de m'o de obra e e%uipamentos, ou ainda %uando o servio praticamente imensurvel& * relator considerou %ue, no caso concreto, os itens cotados por meio de 4;erba5 P Tubos, Cone3es e Cai3as de Inspe'o, Instalaes Eltricas Prediais e Instalaes de A+gica e Telefone P eram perfeitamente %uantificveis, sendo irregular, portanto, a mensura'o da%uela forma& 9col"endo manifesta'o do relator, deliberou o Plenrio no sentido de e3arar determina'o ao CI089CT9 I; para %ue observe o disposto no art& IB, N /B, II, da Aei n&B F&GGG>,HH6, e3igindo %ue o oramento-base e as propostas das licitantes conten"am o devido detal"amento dos elementos, com composies de custos unitrios %ue especifi%uem os materiais utili2ados, m'o de obra e e%uipamentos empregados& Precedentes citados) 8ecises n& os G,C>/DD, e F//>/DD/, ambas do Plenrio, 9c+rd'os n&os ,&CFF>/DD6-,Q Cmara, e ,&DH,>/DDI, 6&DFG>/DDF, H6>/DDH, todos do Plenrio& Acrdo n. 0/2010-Plenrio, TC-025.219/2009-7, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010& Concorr(ncia para reali)a'o de o$ra: 0 1*i"(ncia no edital+ para %im de quali%ica'o t2cnica+ de pro%issional de n3!el superior pertencente ao quadro permanente do licitante 9inda em rela'o @ Concorr#ncia n&B DD,>CI089CT9 I;>/DDH, foi tambm constatado %ue o edital e3igia, como re%uisito de %ualifica'o tcnica, %ue o licitante possu7sse, em seu %uadro permanente, na data do certame, profissional de n7vel superior em Engen"aria Civil detentor de atestado de responsabilidade tcnica ou acervo tcnico por e3ecu'o de obras>servios com as caracter7sticas tcnicas especificadas no projeto
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bsico& 8estacou o relator %ue a e3ig#ncia encontra +bice na jurisprud#ncia do TC$, %ue a considera ilegal& Por oportuno, transcreveu e3certo do voto condutor do 9c+rd'o n&B /&/HI>/DDC-Plenrio, da lavra do ?inistro Kenjamin RSmler, em %ue restou consignado ser suficiente, para fim de %ualifica'o tcnicoprofissional, a comprova !o da e-ist.ncia de um contrato de presta !o de servi os, sem vnculo trabal/ista e regido pela legisla !o comum & Com base nesse entendimento, o Plenrio formulou determina'o ao CI089CT9 I; para %ue se absten"a de e3igir, como condi'o de %ualifica'o tcnica, %ue os licitantes possuam, em seu %uadro permanente, os profissionais com as certificaes re%ueridas no edital& Acrdo n. 0/2010-Plenrio, TC-025.219/2009-7, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010 & Pre"'o para reali)a'o de e!entos: 1 4escri'o "en2rica do o$jeto 1epresenta'o formulada ao TC$ levantou poss7veis irregularidades no Preg'o EletrLnico n&B //>/DDH, promovido pelo ?inistrio da 8efesa - Comando do E3rcito, com o objetivo de efetuar registro de preos e contratar empresa especiali0ada em atividades logsticas para atender # garantia de produtos e servi os #s diversas necessidades especficas do gabinete do comandante do E3rcito& Tendo em vista a genrica descri'o do objeto do aludido preg'o eletrLnico, somente ap+s anlise das especificaes contidas no termo de refer#ncia e ane3os ao edital foi poss7vel depreender, afirmou o relator, %ue o foco do certame era, na verdade, a contrata'o de empresa para reali2a'o de eventos& 0esse sentido, acrescentou %ue se a empresa n'o tem acesso a todos os dados de %ue necessita para uma oramenta'o precisa, corre ela o risco de propor preos calcados em estimativas %ue posteriormente ven"am a se mostrar inade%uadas para as demandas do +rg'o contratante& 8iante desse risco, muitas empresas poderiam, inclusive, desistir de participar do certame& 9 falta de detal"amento dos servios licitados repercutiu tambm, segundo o relator, nas cotaes de preos efetuada pelo Comando do E3rcito) as cota 1es de pre os feitas junto #s empresas 23334 n!o servem para obten !o de um valor mdio de mercado se cada empresa or ou os itens indicados com especifica 1es pr*prias n!o uniformi0adas, n!o /avendo como efetuar compara 1es entre esses valores ofertados & Acrdo n. 79/2010-Plenrio, TC-025.1*9/2009-0, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010 & Pre"'o para reali)a'o de e!entos: 2 5us(ncia da pre!is'o de quantidades *utra suposta irregularidade apontada no Preg'o EletrLnico n&B //>/DDH, do Comando do E3rcito, foi a aus#ncia de defini'o dos %uantitativos m7nimos e m3imos a serem e3ecutados no mbito do contrato, o %ue prejudicaria sobremaneira a obten'o de um preo mais vantajoso para a administra'o& * relator considerou presente a irregularidade& Primeiro, por%ue gan"os de economia de escala dei3am de ser computados, tendo em vista %ue para a%uisies e compras em maiores %uantidades s'o obtidos descontos substanciais& (egundo, por%ue sem saber %uais os %uantitativos m7nimos e m3imos %ue podem ser praticados em determinado contrato, o fornecedor n'o tem como elaborar oramentos com precis'o ade%uada, tendo em vista %ue n'o possui elementos para dimensionar os custos referentes @ montagem de uma estrutura organi2acional %ue faa frente @s poss7veis demandas do +rg'o licitante& Terceiro, por%ue sem con"ecer as fai3as de %uantidades %ue podem ser re%ueridas, o fornecedor n'o tem como avaliar sua possibilidade de atendimento @s solicitaes do contratante, o %ue o leva ou @ ado'o de valores mdios na tentativa de atenua'o do risco de apresentar preos n'o condi2entes com as demandas futuras P e, diante dessa situa'o, a administra'o p=blica dei3a de obter descontos %ue poderiam ser ofertados pela licitante consoante as estimativas de demanda P, ou a desistir de participar do certame para se resguardar da possibilidade de n'o conseguir e3ecutar o contrato caso o taman"o dos lotes de fornecimento seja superior @ sua capacidade produtiva& 0este =ltimo caso, assinala o relator, "averia restri'o da competitividade do certame& Acrdo n. 79/2010-Plenrio, TC-025.1*9/2009-0, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010 & Pre"'o para reali)a'o de e!entos: 0 Crit2rio de ine*equi$ilidade do preo 9inda com rela'o ao Preg'o EletrLnico n&B //>/DDH, do Comando do E3rcito, foi suscitada poss7vel restri'o @ competitividade do certame em decorr#ncia da estipula'o de valor m7nimo, por item, arbitrado em CDT do preo orado& Em sua proposta de delibera'o, destacou o relator %ue na falta tanto de composies de custos bem estruturadas %uanto de pes%uisas de mercado confiveis, o oramento-base da licita'o acaba por ter um carter meramente estimativo e, nesse caso, muitos itens podem estar com valores destoantes ou mesmo impraticveis ante as demandas do +rg'o licitante& * racioc7nio, segundo ele, deve ser aplicado no %ue se refere @s clusulas edital7cias %ue contemplam previs'o de desclassifica'o de propostas com preos manifestamente ine3e%u7veis, assim considerados a%ueles inferiores a CDT do preo unitrio estipulado pelo oramento-base da licita'o& *ra, se pairam d=vidas acerca da ade%uabilidade dos custos unitrios orados pelo +rg'o licitante, a utili2a'o desse critrio de desclassifica'o para preos ine3e%u7veis
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pode se mostrar inapropriado, sustentou o relator& 8efendeu, ainda, %ue o procedimento de desclassifica'o direta das propostas com preos unitrios tidos como ine3e%u7veis deveria ser analisado sob a +tica do %ue dispe o art& :F, II e N ,B, da Aei n&B F&GGG>,HH6& Invocando a doutrina de ?aral Musten <il"o e de 9dilson de 9breu 8allari, concluiu o relator ser inadmiss7vel a desclassifica'o direta de licitantes pela apresenta'o de propostas %ue conten"am preos considerados ine3e%u7veis, sem %ue antes l"es seja facultada oportunidade de apresentar justificativas para os valores ofertados& Acrdo n. 79/2010-Plenrio, TC025.1*9/2009-0, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010& Pre"'o para reali)a'o de e!entos: 6 73cios insan!eis e anula'o 9nte os ind7cios de sobrepreo, desclassifica'o indevida de licitantes e restri'o @ competitividade do certame, concluiu o relator %ue a contrata'o da empresa vencedora da licita'o poderia ocasionar preju72o @ administra'o p=blica& 9lm disso, o fato de se tratar de preg'o eletrLnico com o objetivo de efetuar registro de preos poderia ampliar o potencial dano ao errio& 9ssim sendo, ressaltou %ue a mel"or alternativa, para resguardar a administra'o de eventuais preju72os, seria a anula'o do Preg'o EletrLnico n&B //>/DDH, cabendo ao Comando do E3rcito decidir pela reali2a'o de novo procedimento licitat+rio, livre dos v7cios apontados& 1egistrou tambm em sua proposta de delibera'o n'o vislumbrar preju72o ao ente p=blico com a anula'o do certame, pois n'o " previs'o da reali2a'o de eventos pr+3imos %ue ven"am a ser substancialmente afetados no caso de solu'o de continuidade da licita'o& 9col"endo proposi'o do relator, deliberou o Plenrio no sentido de fi3ar pra2o para o Comando do E3rcito adotar as medidas necessrias @ anula'o do Preg'o EletrLnico n&B //>/DDH, bem como do contrato dele decorrente, caso o ajuste j ten"a sido firmado& Acrdo n. 79/2010-Plenrio, TC-025.1*9/2009-0, rel. Min-$#%&'. Marco& (e")#erer Co&'a, 27.01.2010& PRIMEIRA CMARA 5ditamento para incorpora'o de no!os ser!ios ao contrato 1epresenta'o formulada ao TC$ apontou poss7vel irregularidade na e3ecu'o do Contrato n&B ,D>/DDI, celebrado entre o ?inistrio do Esporte e o cons+rcio Jabisom-Eletrom7dia, tendo por objeto a presta'o de servios de comunica'o privada para os Mogos Panamericanos de /DDI& (egundo o representante, "averia incompatibilidade entre os servios integrantes da avena P sonori2a'o, v7deo, C9T; e cabeamento P e os do termo aditivo P intercomunica'o e gerenciamento de radiocomunica'o P, o %ue desautori2aria o aditamento& 9p+s registrar %ue se encontrava inserida no objeto do contrato a 4opera'o5 dos e%uipamentos de udio e v7deo P microfones, cai3as ac=sticas, amplificadores, mi-ers, suportes, pedestais, v7deo boards, cmeras de circuito fec"ado de televis'o P, e constatar ainda ser imprescind7vel, para a boa presta'o dos servios, %ue as e%uipes tcnicas dispusessem de e%uipamentos de intercomunica'o para, no decorrer dos eventos, ajustar o posicionamento de cmeras, microfones e cai3as de som, alterar as reas de captura de imagens, comutar cmeras e microfones captadores de imagens e sons, concluiu o relator %ue os servios de intercomunica'o e radiocomunica'o poderiam ser incorporados ao contrato, por serem complementares aos originalmente pactuados& <risou tambm a ine3ist#ncia de sobrepreo no aditivo celebrado, e ainda %ue o valor aditado P ,6T do inicial P seria inferior ao limite fi3ado no art& GC, N ,B, da Aei n&B F&GGG>H6& Por fim, elencou tr#s motivos para se concluir pela regularidade do aditamento) 4 pertin.ncia entre os servi os originalmente contratados e os aditados5 observncia do limite "uantitativo de acrscimo5 e ine-ist.ncia de sobrepre o nos servi os acrescidos & Com base nesse entendimento, a Primeira Cmara considerou a representa'o improcedente& Acrdo n. 27 /2010-1+ C,"ara, TC-0-0.*76/200 -7, rel. Min. .al'on Alencar !odri/#e&, 26.01.2010&
!e&0on&1ei& 0elo 2n3or"a'i1o4 5la%ora6o4 6ui0 7elipe Be0erra 8lmeida Sim1es, 8ssessor da Secretaria das Sess1es $#0er1i&o4 Odilon )avallari de Oliveira, Secretrio das Sess1es Con'a'o4 in3o7#ri&8'c#./o1.%r