Conocimiento Tradicional

y biodiversidad
Resumen ejecutivo de la propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de Conocimiento Tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia

Repblica de Colombia Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Subdireccin de Educacin y Participacin Juan Manuel Santos Caldern Luz Helena Sarmiento Villamizar Luis Alfonso Escobar Marcela Moncada Barrera Presidente de la Repblica Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial Coordinacin del Sistema Nacional Ambiental SINA Subdirectora de Educacin y Participacin

Mara Constanza Ramrez Marcela Jimnez Larrarte

Coordinacin Nacional del Proyecto PNUD/COL/74406/ Asesora Jurdica y textos de la propuesta final de la poltica Abogada del Proyecto Texto del resumen Ejecutivo Andres Sicard Profesor Asociado Universidad Nacional Juan Pablo Henao - Asesor en Comunicacin del Proyecto Andres Sicard Profesor Asociado Universidad Nacional

Carmen Gutirrez Diseo y Diagramacin

Fotografa de la portada

Proyecto PNUD/COL/74406/ Incorporacin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad agrcola en los agro-ecosistemas de Colombia
Las opiniones y planteamientos expresados en esta publicacin no reflejan necesariamente las opiniones del PNUD, GEF o de cualquiera de las dems instituciones y organizaciones participantes del proyecto PNUD/COL/74406

En el presente documento siempre que sea posible se intenta usar un lenguaje no discriminador ni sexista. Conscientes de que existe debate al respecto, consideramos que las soluciones que hasta ahora se han intentado en nuestro idioma no son sistemticas y obstaculizan la lectura fluida. Por lo tanto, en los casos en que sea pertinente se usar el masculino genrico, que en la gramtica espaola se entiende que representa a hombres y mujeres en igual medida.

con el apoyo de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF Global Environment Facility

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin del titular de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin de este documento para fines comerciales. Octubre de 2013

Propuesta de Poltica Pblica Pluricultural para la proteccin de los sistemas de Conocimiento Tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia
Resumen Ejecutivo

l presente documento es un resumen ejecutivo de la propuesta de Poltica Pblica Pluricultural de Proteccin de los Sistemas de Conocimiento Tradicional Asociado a la Biodiversidad en Colombia, que incluye las siguientes partes de la propuesta:
El marco conceptual. El marco lgico (los tres objetivos especficos, las

estrategias y sus lneas de accin).

Fotografa: Andres Sicard

La propuesta de poltica est dirigida a orientar la accin pblica, dar directrices y formular estrategias para garantizar la preservacin, proteccin, recuperacin, valoracin, reconocimiento, fortalecimiento y promocin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad y los sistemas en los cuales estn inscritos.

n la propuesta se seala que es deber del Estado proteger, reconocer, preservar y fomentar los conocimientos tradicionales y se propone adoptar medidas integrales que respeten los principios fundamentales que sustentan el conocimiento tradicional, garantizando que la institucin y la sociedad en su conjunto, asuman su responsabilidad. La complejidad de las amenazas que afectan los conocimientos tradicionales y su estrecha relacin con derechos territoriales y derechos humanos, conllevan un reto enorme para el Estado, el cual deber armonizar polticas sectoriales y definir instrumentos eficaces que intervengan las tensiones que se dan entre la conservacin del patrimonio ambiental y cultural, y el crecimiento econmico, adoptando estrategias para avanzar en un ordenamiento ambiental intercultural en todo el pas, sustentado en el dilogo entre el conocimiento tradicional y el occidental. Con esta poltica se aspira a promover el proceso de actualizacin poltica, jurdica y administrativa para la proteccin integral de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia.

Fotografa: Juan Pablo Henao

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Marco Conceptual

l marco conceptual determina el espritu y enfoque de la propuesta de poltica e inspira su marco lgico. Contiene cuatro temas clave desde los que se emiten orientaciones que sitan polticamente la propuesta en los debates actuales sobre el desarrollo, los derechos humanos y la sociedad en un Estado Social de Derecho inmerso en un mundo globalizado. Los cuatro temas clave que enmarcan y enfocan la propuesta son los siguientes:
Del concepto de conocimiento tradicional a la concepcin

Para entender mejor los alcances y el marco conceptual de la propuesta, se incluye un breve resumen de cada uno de los temas.

Fotografa: Andres Sicard

de la poltica. De la propiedad intelectual, las normas sobre biodiversidad y el conocimiento tradicional. Del conocimiento tradicional y el territorio. El sistema de proteccin ambiental instaurado en la Constitucin de 1991.

Del concepto de conocimiento tradicional a la concepcin de la poltica

os conocimientos tradicionales constituyen un conjunto complejo y dinmico de saberes, prcticas, innovaciones, usos, manejos, costumbres, ideas, smbolos, representaciones, principios, reglas, interpretaciones y relaciones complejas con la biodiversidad, la naturaleza, el territorio y el cosmos, que los pueblos y comunidades Indgenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales, Palanqueras, Rom, Campesinas y Locales poseen y recrean. Para las comunidades los conocimientos tradicionales forman parte de una visin del mundo y son inseparables de su forma de vida, de su cultura, de sus creencias y sus sistemas regulatorios. Los conocimientos tradicionales no son mera informacin de uso actual o potencial, es por eso que es fundamental proteger no slo los conocimientos tradicionales sino tambin el entorno social, cultural y fsico del que estos forman parte. Por lo tanto, las estrategias para esta proteccin incluyen propuestas relacionadas con salvaguardias a las comunidades, el territorio y sus sistemas de conocimiento. La propuesta de la poltica sugiere hacerlo a travs de medidas, instrumentos y acciones que favorezcan la efectividad en el ejercicio de los
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derechos de las comunidades asociados al conocimiento tradicional, como al conjunto de condiciones para que ste pueda generarse, mantenerse y recrearse. La propuesta que se ha estructurado est enfocada en entender los conocimientos tradicionales como sistemas de conocimiento y como un entramado complejo de condiciones, relaciones y valores.

Fotografa: Lizbeth Meneses

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De la propiedad intelectual, las normas sobre biodiversidad y el conocimiento tradicional

n la presente propuesta, se evidencia la diferencia entre los fundamentos y pretensiones del sistema regulatorio occidental asociado a la biodiversidad y a la propiedad, y los de los sistemas regulatorios propios de las comunidades, para as revelar los desafos para el reconocimiento y defensa de los segundos. Parte del reconocimiento de titularidad y propiedad colectiva de las comunidades sobre sus conocimientos y de la necesidad de disear medidas normativas y no normativas especiales que salvaguarden dicho derecho dentro el mbito del Sistema de Propiedad Intelectual, incluyendo el respeto a la libre autodeterminacin y garantizando procedimientos de consentimiento informado previo y distribucin justa y equitativa de beneficios. Sin embargo, esta poltica no se limita exclusivamente al cmo dialogar, desde la diferencia cultural, con este sistema y lograr que se respeten los intereses y derechos de las comunidades en el mismo, sino que busca otras lgicas, otros caminos y herramientas para la proteccin y la libre circulacin del conocimiento. Esto implica definir mecanismos de coordinacin para un tratamiento integral de este tema.

Fotografa: Juan Pablo Henao

Del conocimiento tradicional y el territorio

l conocimiento tradicional para todos los pueblos y comunidades nace y se reproduce en el territorio. All se dinamizan todas las relaciones sociales, culturales y cotidianas de la comunidad y este arraigo permite el mantenimiento de los pueblos y de su tejido social. Es as como el tercer tema del marco conceptual destaca la importancia del territorio para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional. De la preservacin de los sistemas de conocimiento tradicional depende la permanencia del territorio y del territorio depende la continuidad de estos conocimientos. Por todo lo anterior, toda poltica para la proteccin de los conocimientos tradicionales y de nuestros pueblos tiene que fundamentarse en la proteccin de la integridad ambiental y cultural del territorio y la defensa de los derechos territoriales de las comunidades.

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El sistema de proteccin ambiental instaurado en la Constitucin de 1991

a proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad es una tarea necesariamente relacionada con la proteccin, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, y esta estrecha relacin debe traducirse en un andamiaje institucional y en un modelo de regulacin, gobernanza, manejo y uso de la biodiversidad que permita la expresin, dilogo y aplicacin de saberes y ordenamientos diversos. Debe precisarse que dicha proteccin en Colombia no es un asunto que involucra o compete exclusivamente al sistema de proteccin ambiental y a su estructura institucional actual, pues sus directas conexiones y expresiones en cultura, educacin, salud, seguridad y soberana alimentaria, agricultura y desarrollo, demandan de la aplicacin del principio de coordinacin en todas estas esferas, y de la posibilidad de expresin de la diversidad social y cultural a la que alude la Corte Constitucional, en los sistemas sectoriales existentes para dichas esferas.

Fotografas: Juan Pablo Henao

Poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia
La propuesta de la poltica contiene tres objetivos especficos y cada objetivo incluye unas estrategias con sus correspondientes lneas de accin que dan cuenta sobre cmo se alcanzarn estos objetivos especficos. El marco conceptual enmarca todo el documento de la poltica, y sus alcances se leen transversalmente en los objetivos y estrategias del documento. La Propuesta de Poltica Pblica Pluricultural de Proteccin de los Sistemas de Conocimiento Tradicional Asociado a la Biodiversidad en Colombia tiene como ncleo central los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales asociados a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, y los procesos sociales y culturales que los hacen viables. En esa medida, la poltica es una propuesta de cmo proteger los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, considerando los factores y condiciones espirituales, ambientales, territoriales, sociales, econmicas y culturales que inciden en su generacin, conservacin, utilizacin y en su sostenibilidad; todo lo anterior bajo un enfoque de derechos. El documento parte de un conjunto de principios, que desde el pensamiento tradicional y ancestral, se derivan de la cosmovisin propia, leyes de origen, principios y valores culturales de las comunidades campesinas, locales, indgenas, negras y rom, que a travs del tiempo y gracias a la transmisin oral y a la reproduccin de prcticas de generacin y generacin, han sustentado los conocimientos tradicionales y la vida de diversas culturas en el territorio. Adicionalmente, esta poltica se sustenta en los principios y valores constitucionales, en el cuerpo de derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en instrumentos internacionales en donde se reconoce y se valora la contribucin de las comunidades en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.

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Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia - Resumen ejecutivo

Objetivo general

La poltica tiene como objetivo general garantizar las condiciones para el goce pleno y efectivo de los derechos de los pueblos indgenas, afros, rom y comunidades campesinas y locales a recuperar, proteger, preservar, mantener, fortalecer, controlar y promover los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, as como los sistemas de conocimiento en los cuales estn inscritos, en funcin de su bienestar, desarrollo propio, proteccin y reconocimiento de la diversidad cultural, y la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. La poltica tiene tres objetivos especficos y las estrategias para su desarrollo que se resumirn a continuacin.

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Fotografa: Juan Pablo Henao

Objetivos especficos
Objetivo 1: Prevenir la prdida del conocimiento ancestral y tradicional asociado a la biodiversidad y generar las condiciones que propicien su mantenimiento y preservacin
Con el primer objetivo se busca, por un lado, promover y fortalecer las prcticas propias y locales de las comunidades para as prevenir la prdida del conocimiento tradicional, y por el otro, el reconocimiento de prcticas en reas como la salud, educacin, produccin, ciencia y tecnologa, dentro de los sistemas nacionales. Entre esas prcticas, se encuentran el fortalecimiento de la educacin propia y su reconocimiento en los sistemas de educacin formal e informal, la recuperacin de las lenguas y dialectos de las comunidades, y la promocin de la medicina tradicional de las comunidades.

1.1. Estrategia de promocin y apoyo a iniciativas propias de las comunidades

El objetivo de esta estrategia es reconocer, promover y apoyar las iniciativas propias de los pueblos, comunidades y organizaciones para la recuperacin de sus conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad. Las comunidades indgenas, afros, rom, campesinas y locales formulan y definen sus polticas propias de proteccin del conocimiento tradicional las cuales deben ser apoyadas y reconocidas por el Estado. Lo anterior incluye el reconocimiento de los

Comit intertnico. Diciembre de 2012

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Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia - Resumen ejecutivo

instrumentos propios de planeacin, ordenamiento y desarrollo de las comunidades, el reconocimiento y apoyo a iniciativas en donde se destaque el papel de mujeres, hombres, ancianos y jvenes, y su interrelacin, y el apoyo a iniciativas productivas que incorporen prcticas tradicionales compatibles con el uso y conservacin de la biodiversidad.

desarrollo, y establecer mecanismos de monitoreo y seguimiento, poniendo especial nfasis en la situacin de estabilidad territorial y acceso a los recursos vitales para las comunidades.

1.2. Estrategia de caracterizacin y seguimiento de la situacin y tendencias de los conocimientos tradicionales

En esta estrategia se propone la caracterizacin, documentacin y seguimiento del estado, y tendencias de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, con la participacin plena y efectiva de las autoridades y estructuras organizativas de los pueblos y comunidades en todos los niveles pertinentes. Para proteger los conocimientos tradicionales es necesario conocerlos y definir tareas e indicadores para as incorporarlas en las polticas y planes de todos los niveles y hacerle seguimiento a su cumplimento de manera conjunta, coordinada y participativa. Por ello aqu se habla de asegurar la evaluacin previa de impacto en los sistemas de conocimiento tradicional para la formulacin de polticas y decisiones administrativas, de investigar y disear un modelo de gestin de informacin para articular los sistemas de informacin relacionados con los sistemas de conocimiento tradicional, de disear y establecer una batera de indicadores de obligatoria incorporacin y seguimiento en las polticas pblicas y en la planeacin ambiental y del

1.3. Estrategia de ordenamiento territorial ancestral y cultural

Esta estrategia busca la incorporacin, reconocimiento y respeto del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad y de criterios culturales en el ordenamiento territorial y ambiental del pas. Esto supone la obligacin de respetar los derechos constitucionalmente reconocidos y los modelos y normas propias de ordenamiento ancestral y cultural de las comunidades y su incorporacin en todos los instrumentos de ordenamiento territorial del Estado y la aplicacin del principio de precaucin ambiental y cultural en cualquier tipo de intervencin. Es as como se le dar especial proteccin a los sitios sagrados y de alto valor ambiental, cultural y espiritual para las comunidades y sern reconocidos como determinantes de ordenamiento en los planes de ordenamiento territorial. Adicionalmente, con participacin de las comunidades, se identificarn reas de importancia agroalimentaria para la produccin con base en criterios de equidad, soberana alimentaria, autoabastecimiento, control local de la produccin, identidad cultural, salud de los alimentos y ecosistemas, sostenibilidad y promocin de la diversidad biolgica y cultural, las cuales tendrn proteccin especial. Asimismo las comunidades podrn definir

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autnomamente, todo o parte de sus resguardos o tierras colectivas, como zonas excluibles de la minera, o de cualquier otra actividad industrial o intervencin en su territorio que afecte o contradiga su cosmovisin, modelo propio de desarrollo o integridad fsica. Se apoyarn y reconocern las reas comunitarias de conservacin y se diversificar el Sistema Nacional de reas Protegidas - SINAP hacindolo ms representativo en la aplicacin de criterios culturales y conocimientos tradicionales, reconocimiento de categoras y modelos de gobernanza comunitaria.

Estado. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, as como las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible asumirn un compromiso especial frente a lo anterior, para lo cual el diseo y seleccin de los textos, e instrumentos se har de manera conjunta con las comunidades.

1.5. Estrategia de educacin

La estrategia de educacin pone de presente la importancia de incorporar y reconocer el conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en la educacin formal, educacin propia y educacin ambiental, en coordinacin con las comunidades y el Ministerio de Educacin, de forma que se asegure dicha inclusin en las polticas, estrategias y planes nacionales, regionales y locales. Lo anterior se har buscando el fortalecimiento de la transmisin propia de los conocimientos tradicionales y ancestrales y la valoracin propia y nacional de los mismos, a partir del dilogo intercultural de saberes. Esto supone la promocin de la incorporacin de programas y acciones de recuperacin, valoracin, transmisin y uso del conocimiento tradicional en los Planes Educativos Institucionales, Proyectos Ambientales Escolares - PRAEs, Planes Educativos Comunitarios, planes de etnoeducacin, proyectos pedaggicos y currculos escolares, programas de formacin o asistencia tcnica en el campo, as como en la formacin de docentes, respetando la autonoma de las comunidades.

1.4. Estrategia de revitalizacin de lenguas, lenguajes y formas de comunicacin no verbal

Con esta estrategia se pretende la revitalizacin de las lenguas, dialectos, expresiones y manifestaciones lingsticas y formas de comunicacin no verbal de las comunidades. Se promueve la recuperacin de lenguajes y expresiones sobre biodiversidad, como nombres comunes de especies, comportamientos y relaciones ecolgicas sobre prcticas agrcolas, elaboracin de comidas, estmulo de su cultura material, y conocimientos acerca de salud y enfermedad, as como su uso y manifestacin en cantos, cuentos, historias, rimas, etc., a travs de iniciativas y campaas en las escuelas y otros medios y espacios de educacin, comunicacin y construccin de identidad. Se apoyarn las iniciativas para el uso incremental de las lenguas propias en las escuelas, y se trabajar en la generacin de condiciones para su uso en otros espacios e instrumentos de formacin e informacin del

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Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia - Resumen ejecutivo

Se prestar especial atencin y apoyo a acciones relacionadas con modelos educativos que permitan el dilogo intercultural de saberes, la participacin de ancianos y nios, el fortalecimiento y enriquecimiento de proyectos pedaggicos transversales y la revitalizacin de la alimentacin y cocinas locales tradicionales. As mismo se promover la valoracin y revitalizacin de los conocimientos tradicionales a travs de mecanismos indirectos y complementarios a los instrumentos formales de educacin como dietas alimentarias que promuevan el consumo sano y diverso de productos orgnicos y de origen local, incentivar a las escuelas en la participacin de actividades y fiestas culturales, la sensibilizacin y educacin sobre la diversidad de plantas y sus usos, fortalecimiento de los medios y modos de transmisin tradicional del conocimiento, as como la valoracin de los espacios de produccin cultural como el fogn, la chagra, huertas, malocas o el espacio que

corresponda segn cada cultura. Todo esto supone el aumento y fortalecimiento de la representatividad comunitaria y cultural indgena, afro, rom y campesina en los espacios de toma de decisiones.

1.6. Estrategia de promocin de medicina tradicional

Esta estrategia apunta a la recuperacin, reconocimiento, validacin, proteccin y promocin de la medicina tradicional e incorporacin de la misma, a travs de los mecanismos apropiados, en el sistema nacional de salud y sus servicios. La medicina tradicional ser entendida en su dimensin ms amplia e integral, incluyendo saberes asociados a plantas, animales, lo terrestre, lo acutico, seres vivos y muertos, lo mineral y el subsuelo, lo material y lo metafsico, como los sueos, etc. Igualmente se tendrn en consideracin las

Comite intertnico Abril 2013

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distintas especialidades del conocimiento en salud, sean o no tnicos, tales como el conocimiento de las parteras, los sobadores, los soldahuesos, los botnicos, etc. De esta manera, se definirn e implementarn de manera participativa y concertada los mecanismos para el reconocimiento, valoracin e incorporacin de la medicina tradicional en el sistema oficial de salud pblica, prestando especial atencin a que dichos mecanismos no impliquen su detrimento, erosin, competencia con la medicina convencional o el establecimiento de mecanismos exgenos de validacin o calificacin de lo ancestral o tradicional. Esta estrategia supone, entre otras acciones, el apoyo a las iniciativas propias de recuperacin de la medicina tradicional, la labor de mdicos tradicionales, parteras y sabedores de alternativas curativas tradicionales, las iniciativas que busquen el relevo generacional, la valoracin y recuperacin de plantas medicinales en jardines botnicos y herbarios tanto pblicos como privados y comunitarios.

1.7. Estrategia de seguridad y soberana alimentaria

En esta estrategia se propone promover y garantizar la seguridad y soberana alimentaria a partir de la recuperacin y puesta en prctica del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad. Los planes y programas territoriales de seguridad alimentaria y nutricional, as como los dems planes y programas que desde lo pblico incluyan, incidan o apoyen

metas de seguridad alimentaria, debern formularse desde la valoracin, reconocimiento y proteccin de los sistemas de conocimiento tradicional en los cuales se sustenta la produccin de alimentos, la alimentacin, la nutricin, las relaciones de intercambio, los procesos de produccin y distribucin y las percepciones y aspiraciones de bienestar desde lo cultural de las comunidades. De la misma manera, se protegern las semillas criollas y libres, lo que implica para el Estado respetar y hacer respetar el derecho de las comunidades y del pas a acceder, conservar, mantener, sembrar, propagar, recolectar, intercambiar, vender y consumir semillas criollas y libres de transgnicos, bajo procesos debidamente informados. Se promover adicionalmente la agricultura agroecolgica, logrando de esta forma obtener alimentos orgnicos y saludables, a la vez que se conserva la fertilidad de la tierra y se respeta el medio ambiente. Se contempla la promocin de mecanismos propios de las comunidades de certificacin de productos y el dilogo de saberes en los programas de acompaamiento y asistencia tcnica. Todo esto implica, la promocin y apoyo a estrategias, programas y acciones tendientes a la valoracin, recuperacin, transmisin de los saberes tradicionales asociados a prcticas productivas sanas y a la alimentacin y las cocinas tradicionales de Colombia.

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Objetivo 2: Identi car, formular y aplicar instrumentos normativos, medidas administrativas y mecanismos de gestin para proteger el conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad, como patrimonio de las comunidades

Este objetivo incluye el desarrollo de mecanismos normativos y no normativos para la proteccin, recuperacin y promocin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad. En particular hace nfasis en el reconocimiento de los sistemas regulatorios propios y en las estrategias de salvaguardia y de control de las comunidades beneficiarias de la poltica.

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Fotografa: Juan Pablo Henao

2.1. Estrategia de salvaguardia

En esta estrategia se plantea desarrollar e implementar medidas y mecanismos normativos y no normativos para la salvaguarda, tanto positiva como defensiva, de los conocimientos tradicionales y los derechos de las comunidades asociados a los mismos. La poltica propone que las estrategias de salvaguardia incluyan el diseo y adopcin de un marco legal y normativo plural de proteccin dirigido al reconocimiento, la proteccin y ejercicio efectivo de los derechos colectivos de las comunidades. Se hace especial nfasis en el diseo, reconocimiento e implementacin de sistemas sui generis para la proteccin, preservacin y fomento de los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales, lo cual incluye medidas de carcter nacional as como sistemas sui generis locales. Se contempla la reglamentacin de procedimientos para garantizar el consentimiento libre, informado y previo y el derecho a la objecin cultural frente a proyectos de investigacin y proyectos de desarrollo o medidas normativas o administrativas que puedan tener un impacto profundo en el uso y goce de sus tierras o territorios

ancestrales y en los recursos y condiciones necesarias para su supervivencia fsica y cultural. As mismo se hace referencia al diseo e implementacin, con plena y efectiva participacin de las comunidades, de un registro nacional de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, as como al apoyo para la creacin de registros comunitarios y de cdigos de conducta tica que debern ser respetados en complemento a las normas nacionales.

2.2. Estrategia de control

Se propone controlar la apropiacin o uso indebido de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad. El Estado velar por la aplicacin de mecanismos para la recuperacin y repatriacin de los conocimientos tradicionales. Se establecern guas u otros instrumentos de orientacin al pblico e interesados en el acceso a los recursos genticos y al conocimiento tradicional asociado a ste, y en la repatriacin del patrimonio cultural material e inmaterial, haciendo nfasis en el apoyo para el desarrollo de los mecanismos propios o comunitarios de control.

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Fotografa: Klaudia Crdenas

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Objetivo 3: Fortalecer las instituciones pblicas, las comunidades y sus autoridades y organizaciones para gestionar, proteger y mantener los conocimientos ancestrales y tradicionales asociados a la diversidad biolgica y cultural

El objetivo se enfoca en las comunidades y sus organizaciones y en los mecanismos necesarios para fortalecer, valorar y promover los conocimientos tradicionales. Esto supone que se estructuren y se creen las herramientas y espacios para fortalecer las comunidades y sus autoridades en la proteccin del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad.

Fotografa: Juan Pablo Henao

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Fotografa: Juan Pablo Henao

3.1. Estrategia de fortalecimiento de capacidades

En esta estrategia se apunta a fortalecer los espacios, instancias, autoridades o figuras representativas de las comunidades y de las instituciones pblicas para la recuperacin, preservacin, promocin y proteccin del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia. Para lo anterior se incluirn, entre otras, las siguientes acciones: poner en marcha un programa nacional de formacin en derechos colectivos relacionados con el conocimiento tradicional, fortalecer y apoyar, con recursos financieros y tcnicos, la creacin de grupos especializados en la proteccin de conocimientos tradicionales y apoyo a redes e iniciativas comunitarias dirigidas a preparar, empoderar y fortalecer a custodios locales de los conocimientos tradicionales. As mismo, debe haber una adecuacin de la institucionalidad pblica para que en la misma exista representatividad y posibilidad de expresin y desarrollo de la diversidad tnica y cultural del pas.

asociados a la biodiversidad. Todo lo anterior se har de manera articulada con las estrategias de educacin. Se plantea apoyar a las comunidades para que recuperen sus sistemas tradicionales de transmisin de conocimientos y comunicacin, y para que tambin usen, si es de su eleccin, las nuevas herramientas de informacin y tecnologas disponibles. De la misma manera, se promover la celebracin de fiestas y encuentros locales, regionales y nacionales de las comunidades y la visibilizacin y divulgacin de planes de vida o instrumentos de poltica propios de las comunidades.

3.2. Estrategia de comunicacin para la proteccin del conocimiento tradicional

En la estrategia de comunicacin se propone emplear medios, modos y mecanismos de comunicacin y de transmisin, tanto los tradicionales como los propios de las nuevas tendencias y tecnologas, para visibilizar, valorar y fortalecer procesos de recuperacin, proteccin, promocin y sensibilizacin en torno a los conocimientos tradicionales
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3.3. Estrategia para el fomento de la participacin

Esta propuesta asume como estrategia de aplicacin transversal a todos sus objetivos, el generar las condiciones para fomentar, facilitar y mejorar cualitativamente la participacin de las comunidades en la toma de decisiones que les conciernen, inciden o afectan sus sistemas de conocimiento tradicional, y en la actuacin en los espacios de gestin pertinentes. Para la implementacin de cada objetivo, estrategia y lnea de accin de la propuesta de poltica y el diseo de las medidas especficas, deber hacerse un ejercicio profundo y respetuoso de participacin con las comunidades involucradas. En el proceso de desarrollo, implementacin, instrumentalizacin y cumplimiento de la poltica deber darse aplicacin al enfoque diferencial, que atienda y respete los intereses, necesidades y particularidades culturales y diversidad de contextos de los pueblos y comunidades indgenas, negras, rom, campesinas y locales del pas.

3.4. Estrategia para la valoracin y el reconocimiento efectivo de los conocimientos tradicionales

Esa estrategia plantea valorar la existencia de la diversidad de sistemas de conocimiento tradicional en el pas, su con tr ib ucin y b en eficios pa r a l a socied a d y su reconocimiento en los distintos escenarios de manejo y gobernanza ambiental, territorial y de desarrollo. Se tomarn las medidas normativas y administrativas en las distintas esferas y sistemas de gestin pblica para asegurar la participacin, el dilogo y aplicacin de saberes diversos, y la distribucin justa y equitativa de los beneficios tangibles e intangibles derivados de los conocimientos en s mismos y de los sistemas de conocimiento tradicional, ms all del mbito del acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales asociados. Es as como el Estado, como pas plural jurdicamente, deber dar reconocimiento efectivo a los sistemas regulatorios propios de las comunidades, entendindose incluidas sus formas e instrumentos propios de regulacin, ordenamiento y desarrollo. Se velar por el reconocimiento de los mltiples sistemas de conocimiento en las diversas esferas de actuacin pblica, como son entre otras, el mbito de la ciencia, tecnologa e innovacin, el ejercicio de autoridad ambiental y la contribucin de los conocimientos a la adaptacin al cambio climtico.

Fotografas: Anglica Herrera

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3.5. Estrategia para la promocin de los conocimientos tradicionales para el desarrollo

En esta estrategia se propone acciones que visibilicen, incentiven y promocionen el uso y aprovechamiento de los conocimientos tradicionales por parte de las comunidades para su propio beneficio, con especial nfasis en opciones de desarrollo econmico acordes con sus aspiraciones de calidad de vida. Se trata de promover el desarrollo econmico basado en los conocimientos tradicionales procurando equilibrar cuidadosamente la meta de proteccin de los conocimientos tradicionales con la de promocin de su utilizacin, en particular en la medida en que se pueda afectar su conservacin y utilizacin ambiental y culturalmente sostenible. De la misma manera, se tomarn las medidas necesarias, con la participacin plena y efectiva de las comunidades indgenas, negras, rom, campesinas y locales, para reconocer, promover y alentar los usos sostenibles consuetudinarios de la biodiversidad y la gestin y gobernanza de los recursos por parte de las comunidades. Entre las acciones que se promueven en esta estrategia se encuentran las siguientes: valoracin de los conocimientos tradicionales en las estrategias nacionales y locales de turismo local y cultural bajo un enfoque dictado por las mismas comunidades; se alentarn los procesos, programas y proyectos que permitan la aplicacin ms amplia de las tecnologas tradicionales y su complementariedad con las nuevas tecnologas en beneficio

de las mismas comunidades y dems interesados; se identificarn productos promisorios de la biodiversidad, de valor agregado tradicional, ambiental y cultural en los que se rescaten, valoren y apliquen principios, conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales y sostenibles de recoleccin, produccin, distribucin y comercializacin, y se apoyar su insercin en mercados en la escala y forma culturalmente adecuada y socioeconmicamente justa; se apoyarn expresiones artsticas comunitarias y por ltimo, se velar por la incorporacin de los conocimientos tradicionales en los planes de desarrollo, entre otras cosas mediante el apoyo a las iniciativas propias de las comunidades en las distintas reas del desarrollo, educacin, salud, sistemas productivos, seguridad y soberana alimentaria, reas de inters biocultural, etc.

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Fotografa: Juan Pablo Henao

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Buenos Aires

Proyecto PNUD/COL/74406/ Incorporacin de los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad agrcola en los agro-ecosistemas de Colombia

www.conocimientotradicional.co

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Propuesta de poltica pblica pluricultural para la proteccin

de los sistemas de conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad en Colombia

* Este rbol representa la estructura de la propuesta de poltica, aqu se enuncian los Objetivos (en color negro), las estrategias (en color caf) para cada uno de los objetivos y las lneas de accin (en color rojo).

1.1. Estrategia de promocin y apoyo a iniciativas propias de las comunidades

1.1.1. Apoyo a polticas e instrumentos propios 1.1.2. Adultos mayores, mujeres, nios, jvenes y sabedores 1.1.3. Iniciativas productivas comunitarias 1.1.4. Investigacin propia 1.1.5. Fondo nacional de apoyo a iniciativas comunitarias y asociativas 1.1.6. Disponibilidad de informacin, y gestin para la nanciacin de iniciativas comunitarias

1.2. Estrategia de caracterizacin y seguimiento de la situacin y tendencias de los conocimientos tradicionales 1.3. Estrategia de ordenamiento territorial ancestral y cultural

Objetivo 1: Prevenir la prdida del conocimiento ancestral y tradicional asociado a la biodiversidad y generar las condiciones que propicien su mantenimiento y preservacin.

1.4. Estrategia de revitalizacin de lenguas, lenguajes y fo

1.5. Estrategia de educacin 1.6. Estrategia de promocin de medicina tradicional

1.7. Estrategia de seguridad y soberana alimentaria

2.1.1. Marco legal y normativo plural de proteccin 2.1.2. Sistemas sui generis 2.1.3. Consentimiento informado previo y objecin cultural 2.1.4. Cdigo de conducta tica 2.1. Estrategia de salvaguardia 2.1.5. Registros propios 2.1.6. Registro nacional

La Poltica tiene como objetivo general garantizar las condiciones para el goce pleno y efectivo de los derechos de los pueblos indgenas, afros, Rom y comunidades campesinas y locales a recuperar, proteger, preservar, mantener, fortalecer, controlar y promover los conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad, as como los sistemas de conocimiento en los cuales estn inscritos, en funcin de su bienestar, desarrollo propio, proteccin y reconocimiento de la diversidad cultural y la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad

Objetivo 2: Identi car, formular y aplicar instrumentos normativos, medidas administrativas y mecanismos de gestin para proteger el conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad, como patrimonio de las comunidades

2.2. Estrategia de control

2.2.1. Recuperacin y repatriacin 2.2.2. Control en el mbito del acceso al conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos

3.1. Estrategia de fortalecimiento de capacidades

Objetivo 3: Fortalecer las instituciones pblicas, las comunidades y sus autoridades y organizaciones para gestionar, proteger y mantener los conocimientos ancestrales y tradicionales asociados con la diversidad biolgica y cultural

3.2. Estrategia de comunicacin para la proteccin del conocimiento tradiciona

3.3. Estrategia para el fomento de la participacin

3.4. Estrategia para la valoracin y el reconocimiento efectivo de los conocimie

3.5. Estrategia para la promocin de l

1.2.1. Investigacin propia y participativa de las comunidades para la caracterizacin 1.2.2. Modelo de gestin de informacin y sistemas asociados 1.2.3. Indicadores sobre estado y gestin de los conocimientos tradicionales y monitoreo 1.2.4. Incorporacin de los conocimientos tradicionales en las polticas pblicas 1.2.5. Informe nacional sobre conocimientos tradicionales 1.2.6. Evaluacin de impacto en sistemas de conocimiento tradicional 1.2.7. Estabilidad territorial y acceso a los recursos 1.3.1. Integridad ambiental y cultural del territorio 1.3.2. Sitios sagrados y de alto valor ambiental y cultural 1.3.3. Incorporacin y reconocimiento de los conocimientos tradicionales en el SINAP 1.3.4. reas comunitarias 1.3.5. reas de inters agroalimentario 1.3.6. reas de exclusin o moratorias

1.4.1. Recuperacin de lenguajes y expresiones sobre biodiversidad 1.4.2. Enseanza y uso de la lengua en escuelas y otros espacios de formacin e informacin 1.4.3. Traduccin de textos y diseo de materiales de comunicacin especiales 1.4.4. Articulacin de actores para la implementacin de la ley de lenguas

ormas de comunicacin no verbal

1.5.1. Incorporacin de los conocimientos tradicionales en los planes e instrumentos de educacin 1.5.2 Promocin de los conocimientos tradicionales a travs de mecanismos indirectos de educacin 1.5.3. Fortalecimiento de medios y modos de transmisin tradicional y del dilogo con nuevos medios y tecnologas 1.5.4. Aumento y fortalecimiento de la representatividad comunitaria y cultural en los espacios de toma de decisiones 1.5.5. Estrategias especiales segn niveles de la educacin 1.5.6. Valoracin de lo ambiental en los programas y estrategias especiales de educacin, formacin y asistencia para el sector rural y campesino

1.6.1. Reconocimiento y validacin en el Sistema Nacional de Salud 1.6.2. Apoyo especial a mdicos tradicionales y sabedores 1.6.3. Apoyo a iniciativas propias de recuperacin de la medicina tradicional 1.6.4. Jardines botnicos y plantas medicinales

1.7.1. Valoracin de los conocimientos tradicionales en los planes y programas de seguridad y soberana alimentaria 1.7.2. Semillas libres 1.7.3. Identi cacin y apoyo a productos promisorios e insercin en mercados bioculturales 1.7.4. Promocin de la agricultura agroecolgica 1.7.5. Valoracin y promocin de la alimentacin y las cocinas tradicionales 1.7.6. Instancia consultiva de seguridad y soberana alimentaria 1.7.7. Salvaguardas y restricciones frente a transgnicos y agroqumicos 1.7.8. Certi cacin de productos con criterios culturales y consentimiento propio 1.7.9. Dilogo de saberes en la asistencia tcnica 3.1.1. Fortalecimiento de capacidades comunitarias 3.1.2. Adecuacin y fortalecimiento de la institucionalidad pblica
3.2.1. Recuperacin de los sistemas de comunicacin y de transmisin tradicionales de las comunidades 3.2.2. Promocin de estas y encuentros culturales 3.2.3. Uso de nuevas herramientas de difusin y comunicacin no tradicionales y nuevas tecnologas 3.2.4. Fortalecimiento de la identidad cultural y sus relaciones con la biodiversidad 3.2.5. Visibilizacin y divulgacin de planes de vida o instrumentos de poltica propios de las comunidades 3.4.1. Distribucin justa y equitativa de bene cios 3.4.2. Pluralismo jurdico y reconocimiento de sistemas regulatorios propios 3.4.3. Dilogo y reconocimiento de los diversos sistemas de conocimiento 3.4.4. Reconocimiento de autoridad 3.4.5. Adaptacin al cambio climtico basado en comunidades

al

entos tradicionales

los conocimientos tradicionales para el desarrollo

3.5.1. Aplicacin ms amplia del artculo 10c del Convenio de Diversidad Biolgica 3.5.2. Conocimientos tradicionales y turismo cultural 3.5.3. Promocin de la transferencia bidireccional de tecnologa 3.5.4. Productos de valor agregado tradicional, ambiental, cultural y expresiones artsticas comunitarias 3.5.5. Incorporacin del conocimiento tradicional en los planes de desarrollo

Para la aclaracin de cualquiera de los puntos descritos en este Resumen Ejecutivo, por favor leer el documento completo de la propuesta de Poltica Pluricultural de Proteccin de los Sistemas de Conocimiento Tradicional Asociado a la Biodiversidad en Colombia (disponible en la pgina web del proyecto). En caso de que llegara a haber una discrepancia entre el Resumen Ejecutivo y la propuesta de Poltica, favor referirse al documento completo de la poltica para su clarificacin.