O que Justia Restaurativa?

A Justia Restaurativa uma modalidade de resposta ao crime diferente da resposta da Justia Criminal. Atua com abrangncia objetiva, porque tenta resolver o problema do crime considerando tambm as suas causas e todas as suas consequncias. Tambm atua com abrangncia subjetiva, porque inclui a solu o do problema do crime n o s! para as pessoas diretamente afetadas, mas tambm para aquelas indiretamente afetadas. "ventualmente, at mesmo as comunidades que mantm relacionamento com as pessoas afetadas pelo crime participam da sua solu o. #essa modalidade de pr$tica de justia, as pessoas afetadas pelo crime, e especialmente as v%timas, tm um papel de maior relev&ncia e considera o. A posi o e a opini o s o levadas em considera o mais do que na Justia Criminal convencional. 'e outro lado, o infrator estimulado a reparar os danos decorrentes do crime, sejam esses danos materiais, morais, ou emocionais. " para esse fim, tambm s o consideradas as condi(es do infrator, de modo que ele efetivamente cumpra com o seu compromisso. A Justia Restaurativa n o uma nova modalidade de Justia, de Corte, ou de Tribunal. ) uma fase, dentro do processo criminal, durante a qual as pessoas envolvidas no crime s o levadas a participar de uma interven o interdisciplinar que consiste de encontros coordenados por facilitadores capacitados para esse fim. *s encontros se d o dentro de um ambiente de segurana e respeito, de modo que os problemas n o aumentem. A participa o das pessoas envolvidas no crime +v%tima,infrator- volunt$ria. .sso significa que n o est o obrigadas a participar dos encontros da justia restaurativa. A participa o da Justia Criminal convencional diferente. ) obrigat!ria e a pessoa n o pode escol/er a n o participa o. "nt o, se a pessoa n o quer participar dos encontros da Justia Restaurativa os processos prosseguem normalmente pelo procedimento criminal convencional. "0mail1 justicarestaurativa2tjdft.jus.br Telefone1 345306575 Coordenadores do 8rograma Justia Restaurativa Jui9 Asiel :enrique de ;ousa Ju%9a <ea =artins ;ales

O que o Servio de Apoio ao Programa Justia Restaurativa?

* TJ'>T, interessado nos novos modelos de solu o de conflitos penais implantados com ?ito em diversos pa%ses, e estimulado pela Resolu o n.@ 46 da *rgani9a o das #a(es Anidas, publicou em 5B de jun/o de 655B a 8ortaria Conjunta nCmero 4D, por meio da qual instituiu, no seu art. 4@, uma Comiss o para o estudo da adaptabilidade da Justia

Restaurativa E Justia do 'istrito >ederal e o desenvolvimento de a(es para implanta o de um projeto piloto na comunidade do #Ccleo Fandeirante. * 8rojeto 8iloto comeou a funcionar no ano de 655D, no &mbito dos Jui9ados "speciais de Competncia Geral do >!rum do #Ccleo Fandeirante, com aplica o nos processos criminais referentes Es infra(es de menor potencial ofensivo, portanto, pass%veis de composi o civil e de transa o penal. "m 5H de outubro de 6557, mediante a publica o da 8ortaria Conjunta n@ D6, o 8rograma Justia Restaurativa tornou0se um ;ervio vinculado E 8residncia do Tribunal de Justia do 'istrito >ederal e dos Territ!rios. Tem como objetivo geral ampliar a capacidade de resolu o de conflitos por consenso no &mbito dos crimes de menor potencial ofensivo. #o ano de 655I, por meio da 8ortaria G8R B57, o TJ'>T instituiu o Centro de Resolu o # o0 Adversarial de Conflitos 0 C#RC, subordinado E 8residncia e ao qual o ;ervio de Justia Restaurativa se encontrava subordinado. 8osteriormente, a 8ortaria G8R 7J5, de 57 de setembro de 655I, desvinculou o ;ervio de Justia Restaurativa do C#RC. =ediante a publica o da Resolu o D,655H, foram reestruturados os servios administrativos do TJ'>T, com a institui o do ;istema =Cltiplas 8ortas de Acesso E Justia +art. 43@-, ficando a ele vinculado o ;ervio de Apoio E Justia Restaurativa +inciso ..., K 3@-. A Justia Restaurativa apresenta0se como um novo modelo de resposta, possibilitando a apro?ima o entre as institui(es formais de Justia Criminal e o controle informal, por meio da participa o ativa e interessada de todos os envolvidos em conflitos de nature9a criminal, incluindo a pr!pria comunidade. Assim, o sentido de justia passa a significar a restaura o dos traumas decorrentes do crime, o que ocorre pelo processo dial!gico que se estabelece entre os interessados, os quais ocupam nesse modelo um espao de participa o e compreens o.

PRTICA E BENEFCIOS
Como acontece, na prtica, a aplicao da Justia Restaurativa no J!" ?
A aplica o das pr$ticas restaurativas ocorre paralelamente ao curso do procedimento criminal, ou, em alguns casos, substituindo0o, mas sempre com a presena de um mediador ou facilitador distinto daqueles agentes que atuam normalmente no processo formal, como o Jui9, o 8romotor de Justia e Advogados. #o sentido de legitimar as pr$ticas restaurativas no Frasil, o 'ecreto n.@ I.53I, de 64 de de9embro de 655H, aprovou o 3L 8rograma #acional de 'ireitos :umanos, um protocolo de

inten(es do governo federal, no qual se encontra inclu%da a justia restaurativa entre as suas diretri9es e objetivos estratgicos. "sse trabal/o se cumpre por meio da interven o de mediadores treinados com o prop!sito de favorecer uma participa o mais efetiva das pr!prias partes envolvidas no conflito, na constru o do acordo que dever$ ser /omologado pelo magistrado. * programa distingue0se de outros modelos de solu o de conflitos, sobretudo nos seguintes aspectos1 a- sua aplica o voltada para conflitos e processos de nature9a criminalM btendo em vista a nature9a pCblica da a o penal, as pr$ticas restaurativas ocorrem no espao em que o sistema jur%dico reservou ao consenso das partes para a resolu o do conflito0crimeM c- o programa utili9a como metodologia a media o v%tima0ofensor, cuja principal caracter%stica est$ na abertura quanto ao objeto do conflito, permitindo para a sua resolu o outras possibilidades que v o alm da puni o prevista na leiM d- abertura para participa o de outros sujeitos alm daqueles diretamente envolvidos no conflito, os quais se apresentam como apoiadores e garantidores.

#uais os $ene%&cios da aplicao da Justia Restaurativa no J!" ?

A vincula o dos princ%pios e pr$ticas restaurativas aos servios do Tribunal de Justia do 'istrito >ederal e dos Territ!rios tem contribu%do substancialmente para a especiali9a o e democrati9a o da presta o jurisdicional. #esse aspecto, notam0se alguns efeitos decorrentes desse modelo de justia, como1 4. 6. Redu o dos impactos dos crimes nas pessoas envolvidasM A percep o de justia por parte desses envolvidos, o que decorre, sobretudo, da participa o na solu o do conflito, e fomenta o desenvolvimento da autonomia das pessoasM 3. Contribui o substancial para a obten o e manuten o de rela(es sociais equilibradas e solid$riasMe B. =aior legitimidade social na administra o da Justia.

Histrico[editar]
O moderno movimento da justia reparativa tem origem nos anos 1970 e 1980, a partir de referncias de tradies pacificadoras antigas e iniciativas no Canad e Nova e!"ndia#1

Definio[editar]

$ara definir o %ue & a justia restaurativa, nada me!'or do %ue a sugest(o presente na reso!u(o )00)*1) do Conse!'o +con,mico e -ocia! das Naes .nidas, %uando este fa/ a recomenda(o da justia restaurativa a todos os pa0ses# 1e forma 2astante tauto!3gica, define %ue4 Programa de Justia Restaurativa significa qualquer programa que use processos restaurativos e objetive atingir resultados restaurativos. e avana, di/endo %ue esses $rocessos 5estaurativos s(o %uais%uer processos onde v0tima e ofensor, 2em como demais outros indiv0duos ou mem2ros da comunidade %ue foram afetados pe!o conf!ito em %uest(o, participam ativamente na reso!u(o das %uestes oriundas desse conf!ito, gera!mente com a ajuda de um faci!itador# +ssa defini(o um tanto gen&rica e, como j dito, tauto!3gica em seu enunciado, se fa/ importante, tendo em vista %ue a 'ist3ria das prticas consideradas restaurativas tem origem em !ugares diferentes e tam2&m em tempos diferentes# 6!&m disso, mostra %ue, diferente da justia tradiciona! positivista, n(o ' regras r0gidas ou !eis %ue a cerceie7 ao contrrio disso, trata8se de um mode!o de reso!u(o de conf!itos firmado em va!ores# Na verdade, ao mesmo tempo em %ue d !i2erdade a um !astro maior de formas de justia restaurativa, mostra a rai/, mais intuitiva e prtica do %ue te3rica, do %ue vem a ser a justia restaurativa# No entanto, apesar da defini(o amp!a, a justia restaurativa pode ser identificada por aspectos comuns aos diversos projetos e9istentes# 5enato :omes $into define a justia restaurativa, di/endo %ue4 ;trata8se de um processo estritamente vo!untrio, re!ativamente informa!, com a interven(o de mediadores, podendo ser uti!i/adas t&cnicas de media(o, conci!ia(o e transa(o para se a!canar o resu!tado restaurativo, o2jetivando a reintegra(o socia! da v0tima e do infrator#<) #

Caractersticas[editar]
1e modo gera!, os aspectos destacados por :omes $into ) , e9pressam a forma pe!a %ua! a justia restaurativa & operada# +sses aspectos ser(o, portanto, ana!isados, ao mesmo tempo em %ue o funcionamento da justia restaurativa ser apresentado#

Objeto[editar]
6 justia restaurativa tira o foco de aten(o do de!ito, transferindo8o para a so!u(o dos conf!itos decorrentes deste de!ito#1

Processo voluntrio[editar]
6 vo!untariedade n(o significa %ue os operadores da justia restaurativa devam fa/er um tra2a!'o vo!untrio# -ignifica %ue as partes afetadas pe!o conf!ito devem vo!untariamente optar pe!a justia restaurativa como meio para sua reso!u(o, diferentemente do processo tradiciona!, pois, caso as pessoas n(o %ueiram optar pe!o mode!o restaurativo, o +stado n(o pode intim8 !as a uti!i/ar essa via# O fato de ser caracteri/ado como re!ativamente informa! a!ude = forma como acontecem os procedimentos# 6s partes s(o consu!tadas se desejam participar e a so!u(o tida como justa & o2tida atrav&s do di!ogo entre e!as, nos c'amados c0rcu!os restaurativos, c"maras restaurativas, ou mesmo encontro restaurativo# 1

Mediao[editar]
6 interven(o de mediadores >tam2&m c'amados de faci!itadores ou, ainda, conci!iadores? marca a via2i!idade do procedimento restaurativo# O pape! da media(o & o de garantir %ue as partes dia!oguem de modo a construir conjuntamente um acordo justo para am2os os !ados# Ocorre %ue o di!ogo entre as pessoas afetadas torna8se muito de!icado em decorrncia dos impactos causados pe!o conf!ito# $or isso, a media(o ir primar para %ue esse di!ogo n(o

seja mais uma forma de conf!ito, mas sim um meio para a repara(o dos danos e restaura(o das re!aes sociais# 1 +, por @!timo, o resu!tado restaurativo di/ respeito aos encamin'amentos advindos desse encontro entre as partes# O termo resu!tado restaurativo & mais amp!o %ue acordo restaurativo, sendo %ue este corresponde ao %ue foi decido entre as partes para a repara(o dos danos decorrentes do conf!ito e, a%ue!e, insinua tam2&m o cumprimento desse acordo e a efetiva restaura(o das partes#

Princpios[editar]
A poss0ve! destacar a!guns princ0pios ap!icveis a Bustia 5estaurativa, como4 $rinc0pio da Co!untariedade7 $rinc0pio da Consensua!idade7 $rinc0pio da Confidencia!idade7 $rinc0pio da Ce!eridade7 $rinc0pio da .r2anidade7 $rinc0pio da 6dapta2i!idade7 e $rinc0pio da Dmparcia!idade#

Bustia 5estaurativa4 um novo mode!o de Bustia Crimina!

afaela !lban Cru" Eac'are! em Cincias Bur0dicas e -ociais pe!a $.C85+specia!i/anda em Cincias $enais pe!a $.C85-

esu#o$ 6 Bustia 5estaurativa consiste em um paradigma n(o punitivo, 2aseado em va!ores, %ue tem como principa! o2jetivo a repara(o dos danos oriundos do de!ito causados =s partes envo!vidas F v0tima, ofensor e comunidade F e, %uando poss0ve!, a reconstru(o das re!aes rompidas# 6presenta8se como uma a!ternativa ao mode!o retri2utivo, tendo em vista a c!emncia por mudanas mais profundas e concretas diante das ineficincias e des!egitimidade do sistema pena!# -endo a rea!idade do Erasi!, ana!isa8se as >im?possi2i!idades de imp!ementa(o do mode!o no sistema jur0dico, perante os princ0pios da indisponi2i!idade da a(o pena!, da !ega!idade e da oportunidade# Palavras%c&ave$ restaurativa7 retri2utivo7 mode!o7 justia crimina!7 a!ternativas# !bstract$ 5estorative justice consists of a non punis'ing paradigm 2ased on va!ues t'at 'ave as its main o2jective t'e reparation of damages t'at 'ave stemmed from crime t'at Gas caused to t'e invo!ved parties, t'e victim, t'e offender and t'e communitH, and, G'en possi2!e, t'e reconstruction of t'e re!ations'ips t'at 'ave 2een 2roIen# Dt is an a!ternative to t'e retri2utive sHstem, aiming at more in8dept' and concrete c'anges in re!ation to t'e inefficiencies and de8!egitimacH of t'e !ega! sHstem# Javing Era/i! as a 2acIground Ge ana!H/e t'e >im?possi2i!ities to imp!ement t'is mode! to t'e !ega! sHstem in t'e presence of t'e princip!es of non8avai!a2i!itH of crimina! action, !ega!itH and opportunitH# 'e( )ords4 restorative justice, retri2utive justice, crimina! justice, a!ternatives# *u#rio$ 1# Dntrodu(o7 )# >Dn?eficincia e >des?!egitimidade do sistema punitivo7 K# Bustia 5estaurativa 9 Bustia 5etri2utiva7 L# Dmp!ementa(o da Bustia 5estaurativa no Erasi!7 M# Consideraes Ninais7 O# 5eferncias Ei2!iogrficas#

1# Dntrodu(o
O presente artigo visa a apresentar a Bustia 5estaurativa como um novo mode!o de Bustia Crimina!, capa/ de suprir as fa!'as e as ineficincias do sistema punitivo# +m um primeiro momento, a2orda8se a crise da >des?!egitimidade e da >in?eficincia do sistema de Bustia Crimina!, o %ua! resiste intocve! e irredut0ve! a %ua!%uer movimento de reforma mais profunda, introdu/indo apenas modificaes superficiais, %ue apenas ratificam a fa!ncia do sistema pena!# $osteriormente, rea!i/a8se uma oposi(o entre o atua! mode!o de Bustia Crimina! e o mode!o restaurativo, apontando as principais fa!'as da%ue!e e as so!ues do idea! apresentadas por este# $or fim, estudam8se as >im?possi2i!idades de imp!ementa(o da Bustia 5estaurativa no Erasi!, tendo em vista a ado(o dos princ0pios da indisponi2i!idade da a(o pena! e da !egitimidade e as 2rec'as da !egis!a(o %ue possi2i!itam o encamin'amento do caso ao mode!o restaurativo#

)# >Dn?eficincia e >des?!egitimidade do sistema punitivo

6 Bustia Crimina! tem como principa! o2jetivo manter o conv0vio pac0fico entre os mem2ros da sociedade# $ara tanto, o +stado det&m o poder punitivo# No s&cu!o PCDDD, surge a priva(o de !i2erdade como a!ternativa mais 'umana aos castigos corporais e = pena de morte# Contudo, poucos anos depois de sua imp!ementa(o, as prises passam a ser empregadas como principa!, sen(o o @nico, instrumento uti!i/ado pe!o +stado a fim de e9ercer o ius puniendi, instrumento este %ue, na verdade, deveria ser uti!i/ado como ultima ratio# +ssa uti!i/a(o e9trema e irraciona! da pris(o, a!&m de n(o cumprir com as funes %ue !egitimam a e9istncia da Bustia Crimina!, fere de forma irreparve! os direitos e garantias dos seres 'umanos# Conforme a!erta Qopes Bunior4 ;A idia de que a repress o total vai sanar o problema totalmente ideol!gica e mistificadora. "acrificam#se direitos fundamentais em nome da incompet$ncia estatal em resolver os problemas que realmente geram a viol$ncia<#1 Earatta cita %ue os efeitos margina!i/adores do crcere e a impossi2i!idade estrutura! de a institui(o carcerria cumprir as funes %ue a ideo!ogia pena! !'e atri2ui demonstram o su2stancia! fracasso do sistema pena! tradiciona!#) No mesmo sentido, Carva!'o anuncia %ue as incapacidades do sistema pena! o tornam nu, des!eg0timo4 % desvelamento das &in'capacidades do sistema punitivo, pelas in(meras vertentes da cr)tica criminol!gica &contraposi*es dos efeitos reais e fun*es declaradas', desde a apresenta o dos efeitos perversos gerados pela desigualdade da incid$ncia criminali+adora, deflagrou o desgaste e o esva+iamento em todos os modelos de justifica o, notadamente das doutrinas ressociali+adoras<#K 6p3s o recon'ecimento da crise de !egitimidade e eficincia do sistema, in@meras a!ternativas ao encarceramento foram propostas e imp!ementadas, a fim de redu/ir e*ou conter a puni(o e9trema, como, por e9emp!o, as penas e medidas a!ternativas, inseridas pe!a Qei 9#099*199M# +ntretanto, as a!ternativas adotadas somente aumentaram o campo de atua(o do direito pena!, reve!ando uma verdadeira inten(o e*ou tentativa de remendar o paradigma punitivo# Nas pa!avras de e'r4 ;As popula*es carcer,rias continuam a crescer ao mesmo tempo em que as -alternativas. tambm crescem, aumentando o n(mero de pessoas sob o controle e supervis o do /stado. A rede de controle e interven o se ampliou, aprofundou e estendeu, mas sem efeito percept)vel sobre o crime e sem atender as necessidades essenciais da v)tima e ofensor<#L 6inda, afirma %ue4 ;A busca de alternativas 0 priva o de liberdade representa uma outra tentativa de remendar o paradigma. Ao invs de procurar alternativas 0 pena, o movimento em prol de alternativas oferece penas alternativas. 1riando novas formas de puni o menos dispendiosas e mais atraentes que a pris o, seus proponentes conseguem manter o paradigma em p. 1ontudo, pelo fato de constitu)rem apenas outro epiciclo, n o questiona os pressupostos que repousam no fundamento da puni o. / por isso n o tem impacto sobre o problema em si 2 a superlota o carcer,ria 2, problema para o qual pretendiam ser a solu o<#M Contudo, n(o ' como a!terar a situa(o do sistema pena! dentro de um paradigmaO puramente punitivo8 retri2utivo, no %ua!, pe!a pr3pria nature/a dos mecanismos e9istentes >2asicamente a pena?, aca2ar sempre preva!ecendo a resposta da fora# -ica menciona %ue4 /m que pese os enormes esforos empreendidos nas (ltimas dcadas por grande parte da doutrina e por um pequeno n(mero de operadores, n o 3, como avanar na dire o de uma justia penal mais 3umana, mais leg)tima e mais democr,tica enquanto o atual paradigma permanecer intocado nos seus contornos mais marcantes4 o processo penal como manifesta o de autoridade, o direito penal como e5erc)cio do poder<#7 Resmo diante da ineficincia do sistema pena!, este resiste intocve! e irredut0ve! a %ua!%uer movimento de reforma mais profunda, introdu/indo apenas modificaes superficiais, as %uais apenas ratificam as in@meras fa!ncias da Bustia Crimina!# A necessrio redu/ir o e9erc0cio do poder punitivo do sistema pena! e su2stitu08!o por a!ternativas eficientes = so!u(o dos conf!itos, possi2i!itando a constru(o de um novo paradigma, capa/ de co!a2orar com a transi(o ao +stado 1emocrtico de 1ireito, promu!gado pe!a Constitui(o Nedera! de 1988 e neutra!i/ado at& ent(o pe!a resistncia articu!ada pe!o sistema pena!#8 Como sustentado por e'r4 devemos trocar as !entes pe!as %uais en9ergamos o crime e a justia#9

K# Bustia restaurativa x justia retri2utiva

6 partir do recon'ecimento das fa!'as do sistema punitivo, 5o!im %uestiona4 ;/ se, no final das contas, estivssemos diante de um fen6meno mais amplo do que o simples mau funcionamento de um sistema punitivo7 "em a), ao invs de reformas pragm,ticas ou de aperfeioamentos t!picos, estivssemos diante do desafio de reordenar a pr!pria idia de -Justia 1riminal.7 "eria poss)vel imaginar uma justia que estivesse apta a enfrentar o fen6meno moderno da criminalidade e que, ao mesmo tempo, produ+isse a integra o dos autores 0 sociedade7 "eria poss)vel imaginar uma justia que, atuando para alm daquilo que se convencionou c3amar de -pr,tica restaurativa., trou5esse mais satisfa o 0s v)timas e 0s comunidades7 %s defensores da Justia Restaurativa acreditam que sim<#10 1iante disso, o mode!o de Bustia 5estaurativa se apresenta como um paradigma contraste = Bustia Crimina!, indicando so!ues =s principais fa!'as e ineficincias deste, a!terando os focos e as so!ues, conforme ser indicado#

Dnicia!mente, verifica8se %ue o processo pena! & vo!tado e9c!usivamente = %uest(o da cu!pa do acusado e, uma ve/ esta2e!ecida, as garantias processuais e os direitos fundamentais s(o dei9ados de !ado, resu!tando em uma menor aten(o ao desfec'o do processo, conforme destaca e'r#11 6inda, ao ser apurada a cu!pa, foca!i/a8se o passado, pois se tenta ;reconstruir< o fato de!ituoso em %uest(o#1) 6ssim, & poss0ve! conc!uir %ue o foco n(o est no dano causado = v0tima, ao infrator e = comunidade, ou na e9perincia destas na ocorrncia do de!ito, como a Bustia 5estaurativa fa/, mas sim na vio!a(o = !ei e a determina(o da cu!pa# +m contraposi(o, o mode!o restaurativo foca sua aten(o no ato danoso, nos preju0/os causados aos envo!vidos4 v0tima, ofensor e comunidade e nas poss0veis so!ues do conf!ito# $osteriormente ao esta2e!ecimento da cu!pa, des!oca8se = determina(o da puni(o# Nas pa!avras de e'r4 ;1ulpa e puni o s o os fulcros g$meos do sistema judicial. As pessoas devem sofrer por causa do sofrimento que provocam. "omente pela dor ter o sido acertadas as contas. 8...9 % objetivo b,sico de nosso processo penal a determina o da culpa, e uma ve+ estabelecida, a administra o da dor<#1K 1essa forma, afirma8se %ue o sistema retri2utivo 2usca apenas retri2uir o ma! feito, sem tra/er %ua!%uer 2eneficio = comunidade, ou ao infrator e, principa!mente, = v0tima# Nesse sentido, e'r assevera %ue as instituies e m&todos do direito s(o partes integrantes do cic!o de vio!ncia ao inv&s de so!ues para e!a#1L $or sua ve/, a Bustia 5estaurativa e9pressa uma forma de justia centrada na repara(o, representando uma verdadeira ruptura em re!a(o aos princ0pios de uma justia retri2utiva, a %ua! se 2aseia somente nas sanes punitivas# 6!&m do mais, o processo pena! afasta as partes rea!mente envo!vidas no conf!ito# 6 manifesta(o do acusado resume8se somente ao seu interrogat3rio %uanto aos fatos de!ituosos, sem 'aver %ua!%uer indaga(o %uanto aos motivos %ue o !evaram a cometer o de!ito, 2em como as conse%uncias %ue este trou9e em sua vida# 6s v0timas s(o su2stitu0das pe!a autoridade do +stado, tendo m0nima participa(o no processo pena!, atuando como testemun'a ou atrav&s de um assistente de acusa(o, nos de!itos processados mediante a(o pena! p@2!ica incondicionada# 6inda, outorga8se !egitimidade =s v0timas nos de!itos %ue se processam mediante a(o pena! privada e pe!a a(o pena! p@2!ica condicionada = representa(o# +m oposi(o, a Bustia 5estaurativa tra/ as partes ao centro do processo, oferecendo8!'es autonomia para e9por seus sentimentos e necessidades, 2em como a possi2i!idade de ouvir a outra parte, num discurso e%ui!i2rado# Conforme e9pe $into, a Bustia 5estaurativa promove a democracia participativa das partes, superando o mode!o retri2utivo4 A v)tima, o infrator e a comunidade se apropriam de significativa parte do processo decis!rio, na busca compartil3ada de cura e transforma o, mediante uma reconte5tuali+a o construtiva do conflito, numa viv$ncia restauradora. % processo atravessa a superficialidade e mergul3a fundo no conflito, enfati+ando as subjetividades envolvidas<#1M $ossive!mente, a maior diferena entre os dois mode!os de justia seja a defini(o de crime adotada por cada um de!es# Rorris refere %ue o sistema de Bustia Crimina! convenciona! en9erga o crime principa!mente como uma vio!a(o de interesses do +stado# +m contraste, a Bustia 5estaurativa vai a!&m, oferecendo decises so2re como me!'or atender =%ue!es %ue mais s(o afetados pe!o crime, dando prioridade aos seus interesses#1O 6 Bustia 5estaurativa prope reconstruir a no(o de crime, especificando %ue este & mais %ue uma transgress(o de uma norma jur0dica ou uma vio!a(o contra o +stado7 &, tam2&m, um evento causador de preju0/os e conse%uncias# e'r define as !entes da justia retri2utiva como4 ;% crime uma viola o contra o /stado, definida pela desobedi$ncia 0 lei e pela culpa. A justia determina a culpa e inflige dor no conte5to de uma disputa entre ofensor e /stado, regida por normas sistem,ticas<#17 $or outro !ado, e'r descreve a forma como a Bustia 5estaurativa en9erga o de!ito4 ;% crime uma viola o de pessoas e relacionamentos. /le cria a obriga o de corrigir os erros. A justia envolve a v)tima, o ofensor e a comunidade na busca de solu*es que promovam repara o, reconcilia o e segurana<#18 Conforme e9pe 6c'utti, a infra(o, na Bustia 5estaurativa, dei9a de ser um mero tipo pena! vio!ado e passa a ser vista como advinda de um conte9to 2em mais amp!o, de origens o2scuras e comp!e9as, e n(o de uma mera re!a(o de causa e efeito#19 Eranc'er destaca %ue a Bustia 5estaurativa define uma nova a2ordagem so2re a %uest(o do crime e das transgresses, o %ue possi2i!ita um referencia! paradigmtico na 'umani/a(o e pacifica(o das re!aes sociais envo!vidas num conf!ito#)0 1iferentemente das a!ternativas adotadas, a Bustia 5estaurativa se 2aseia em um paradigma n(o punitivo, %ue apresenta so!ues =s ineficcias do sistema de justia crimina! atua!, a!terando o foco do processo pena! no esta2e!ecimento da cu!pa e puni(o para o ato danoso, suas conse%uncias e suas poss0veis so!ues#

L# 6 imp!ementa(o da justia restaurativa no Erasi!

Nos pa0ses do sistema common la:, o sistema jur0dico & mais receptivo ao encamin'amento de casos = Bustia 5estaurativa, principa!mente pe!a grande discricionariedade atri2u0da ao promotor em processar ou n(o, segundo o princ0pio da oportunidade# 6o contrrio do nosso sistema, %ue continua sendo mais restritivo, em virtude da ado(o do princ0pio da indisponi2i!idade da a(o pena! p@2!ica e da !ega!idade#)1

-egundo :iacomo!!i, o princ0pio da !ega!idade significa %ue os agentes oficiais, representantes do +stado nas funes de investigar, acusar e ju!gar, n(o podem agir de acordo com o %ue !'es conv&m, mas segundo crit&rios esta2e!ecidos na !egis!a(o))# 1essa forma, o in0cio, desenvo!vimento e t&rmino do processo pena! n(o podem se su2meter ao ju0/o da oportunidade ou a atitudes discricionrias# Suanto ao princ0pio da indisponi2i!idade da a(o pena!, o autor refere %ue o Rinist&rio $@2!ico, diante do preenc'imento dos re%uisitos !egais = acusa(o, tem a o2riga(o de fa/8!a, sustent8!a e de promover sua e9ecu(o, perante o 3rg(o judicia!#)K Todavia, com o advento da Constitui(o Nedera! de 1988, com a reforma do +statuto da Criana e do 6do!escente e, principa!mente, com a Qei 9#099*199M e com 2ase no princ0pio da oportunidade, possi2i!itou8se a ap!ica(o do mode!o restaurativo no sistema jur0dico 2rasi!eiro, em determinados casos# 6 Constitui(o Nedera!, em seu art# 98, inciso D,)L possi2i!itou a conci!ia(o e transa(o em casos de infra(o pena! de menor potencia! ofensivo# Conforme argumenta $into, com esta inova(o, arrisca8se a afirmar %ue o princ0pio da oportunidade passou a coe9istir com o princ0pio da o2rigatoriedade da a(o pena!, no sistema jur0dico 2rasi!eiro#)M 1estacam8se, tam2&m, todos os crimes processados mediante a(o pena! privada ou a(o pena! p@2!ica condicionada = representa(o da v0tima# -egundo -ica, por se tratar de 'ip3teses em %ue a manifesta(o de vontade da v0tima & suficiente para afastar a interven(o pena!, a2re8se uma oportunidade direta para conci!ia(o ou discuss(o %uanto = repara(o de danos#)O $or outro !ado, a Qei dos Bui/ados +speciais C0veis e Criminais regu!a o procedimento para a conci!ia(o e ju!gamentos dos crimes de menor potencia! ofensivo, possi2i!itando a ap!ica(o da justia restaurativa, atrav&s dos institutos da composi(o civi! >art# 7)?, transa(o pena! >art# 7O? e suspens(o condiciona! do processo >art# 89?# $rimeiramente, o art# 7) da Qei 9#099*199M,)7 prev a possi2i!idade de composi(o dos danos entre as partes, presente representante do Rinist&rio $@2!ico, e a aceita(o da proposta de ap!ica(o de pena n(o privativa de !i2erdade, em audincia pre!iminar# 6inda, o art# 79)8 prev %ue, em audincia de instru(o e ju!gamento, %uando infrut0fera a tentativa de conci!ia(o entre as partes e n(o 'avendo proposta pe!o Rinist&rio $@2!ico, dever o magistrado ofertar a composi(o civi!# -egundo, o art# 7O, do mesmo dip!oma !ega!,)9 disserta %uanto = transa(o pena!, referindo %ue, 'avendo representa(o da v0tima ou sendo crime de a(o pena! p@2!ica incondicionada, poder o Rinist&rio $@2!ico propor pena restritiva de direito ou mu!tas#K0 $or fim, a2re8se possi2i!idade para a ap!ica(o da Bustia 5estaurativa pe!a reda(o do art# 89 da Qei 9#099*199M#K1 Nesse caso, amp!ia8se o ro! de crimes contemp!ados para serem a!canados os crimes de m&dio potencia! ofensivo, eis %ue o instituto de suspens(o condiciona! do processo n(o se !imita aos crimes de menor potencia! ofensivo, como os artigos referidos# Cerifica8se, portanto, %ue para as situaes %ue admitam a suspens(o condiciona! do processo pode ser feito, tam2&m, o encamin'amento do caso = Bustia 5estaurativa, pois a par das condies !egais o2rigat3rias, previstas no U 1#V do referido artigo,K) o U )#VKK permite a especifica(o de outras condies, indicando outra a2ertura = ap!ica(o do mode!o restaurativo# O2serva8se, ainda, a possi2i!idade de ap!ica(o da Bustia 5estaurativa nos crimes contra idosos, uma ve/ %ue o art# 9L da Qei 10#7L1*)00K,KL determina o emprego do procedimento da Qei 9#099*199M nos de!itos cuja pena privativa de !i2erdade n(o e9ceda %uatro anos# O +statuto da Criana e do 6do!escente tam2&m impu!siona = imp!ementa(o da Bustia 5estaurativa, uma ve/ %ue recepciona o instituto da remiss(o, atrav&s do art# 1)O#KM Nesse caso, o processo poder ser e9c!u0do, suspenso ou e9tinto, desde %ue a composi(o do conf!ito seja perfecti2i!i/ada entre as partes, de forma !ivre e consensua!# 6!&m disso, diante do amp!o e!ast&rio das medidas socioeducativas, previstas no art# 11) e seguintes,KOdo mesmo dip!oma !ega!, verifica8se, da mesma forma, a2ertura ao mode!o restaurativo por meio da o2riga(o de reparar o dano# -eria poss0ve! vis!um2rar ainda uma ponte para ap!ica(o do mode!o restaurativo o instituto do perd(o judicia!, previsto nos arts# 107, inciso DPK7 e 1)0K8, am2os do C3digo $ena!# -egundo $into, a interven(o dos operadores jur0dicos nas prticas restaurativas re%uer uma sensi2i!i/a(o e uma capacita(o espec0fica para !idar com os conf!itos deonto!3gicos e e9istenciais na sua atua(o, pois estar(o, por um !ado, jungidos a sua forma(o jur0dico8dogmtica e seus estatutos funcionais e, por outro, convocados a uma nova pr9is, %ue e9ige mudana de perspectiva#K9 O autor esc!arece %ue o procedimento restaurativo jamais poder contrariar os princ0pios e regras constitucionais e infraconstitucionais, vio!ando o princ0pio da !ega!idade em sentido amp!o# 6 ap!ica(o da Bustia 5estaurativa deve respeitar as condies para %ue sua e9istncia, va!idade, vigncia e eficcia sejam recon'ecidas# Caso contrrio, o procedimento e seus atos restaram ine9istentes, nu!os e*ou inefica/es e, portanto, inaptos para irradiar efeitos jur0dicos#L0 6 imp!ementa(o da Bustia 5estaurativa no Erasi! representa a oportunidade de uma Bustia Crimina! mais democrtica, %ue opere rea! transforma(o, a2rindo camin'o para a nova forma de promo(o dos direitos 'umanos e da cidadania, da inc!us(o e da pa/ socia! com dignidade# +ntretanto, as 2arreiras e preconceitos jur0dicos impedem uma maior ap!ica(o e evo!u(o da Bustia 5estaurativa no Erasi!, sendo ainda necessrio ;mudar a%ue!a ve!'a opini(o formada so2re tudo<#

M# Consideraes finais

6parentemente, a Bustia 5estaurativa se apresenta como um mode!o ut3pico, com so!ues simp!es e, ao mesmo tempo, 2ri!'antes =s fa!'as do sistema de Bustia Crimina!# Toma fora essa ideia principa!mente diante da ado(o de um paradigma, e pensamento, puramente punitivo8retri2utivo# +ntretanto, durante anos se tentou a imp!ementa(o de diversas a!ternativas superficiais, as %uais somente remendaram o sistema e, ao fina!, ratificaram a sua ineficincia# 6 sociedade acredita %ue a imposi(o de castigo e dor compe o conceito de justia, e %ue o di!ogo e compreens(o n(o podem fa/er parte deste# 6!&m disso, pensa %ue crime & apenas uma vio!a(o =s !eis do +stado# A preciso ;trocar as !entes< pe!as %uais en9ergamos o crime e a justia, conforme sustenta e'r# + a Bustia 5estaurativa prope uma verdadeira troca de !entes, a!terando o foco do processo pena! ao esta2e!ecimento de cu!pa e puni(o para o ato danoso, suas conse%uncias e suas so!ues# 6 Bustia 5estaurativa se mostra como um mode!o mais 'umano, %ue apro9ima as partes rea!mente envo!vidas e afetadas pe!o de!ito e devo!ve a estas a competncia de reso!u(o dos conf!itos# 6 ado(o do mode!o restaurativo indica uma verdadeira forma de transforma(o, de uma rea! possi2i!idade de mudanas# A um camin'o para a concreti/a(o da aceita(o dos direitos 'umanos e do +stado 1emocrtico de 1ireito#

+ustia estaurativa e Mediao de Conflitos

Tania Almeida
Consu!tora, 1ocente e -upervisora em Redia(o de Conf!itos# -3cia Nundadora e 1iretora8$residente do R+1D65+ F 1i!ogos e $rocessos 1ecis3rios # Dntegrante do Comit de Atica e da Cice8 $residncia do CONDR6 F Conse!'o Naciona! das Dnstituies de Redia(o e 6r2itragem##

Histrico 6 Bustia 5estaurativa & um movimento mundia! de amp!ia(o de acesso = justia crimina! recriado nas d&cadas de 70 e 80 nos +stados .nidos e +uropa# +ste movimento inspirou8se em antigas tradies pautadas em di!ogos pacificadores e construtores de consenso oriundos de cu!turas africanas e das primeiras naes do Canad e da Nova e!"ndia# O conceito e a fi!osofia de justia restaurativa tm em2asado programas sociais dedicados a cuidar das v0timas, dos ofensores e das comunidades %ue os a2rigam, e tm orientado para a restaura(o de suas vidas e de sua intera(o socia!# O ideal restaurativo co#o proposta de justia

O poder de s0ntese e de informa(o veicu!ado pe!os %uadros comparativos nos au9i!iar a visua!i/ar um !e%ue de diferenas entre a proposta retri2utiva e a proposta restaurativa de justia, demonstradas pe!o es%uema pu2!icado por Jig'ton, 6!vare/ e :reg3rio em W5eso!uci3n 6!ternativa de 1isputas H -istema $ena!X#
+ustia etributiva Delito esponsabilidade Controle Prota,onistas Procedi#ento -inalidade Dnfra(o da norma Dndividua! -istema pena! Dnfrator e o +stado 6dversaria! $rovar de!itos +sta2e!ecer cu!pas 6p!icar castigos Easeado no passado +ustia estaurativa Conf!ito entre pessoas Dndividua! e socia! -istema pena! * Comunidade C0tima , vitimrio e comunidade 1i!ogo 5eso!ver conf!itos 6ssumir responsa2i!idades 5eparar o dano Easeado no futuro

.e#po

O marcante contraste entre as duas propostas possi2i!ita8nos apreender o potencia! preventivo da proposta restaurativa, assim como seu prop3sito de imp!icar os sujeitos nos seus atos e em sua

reso!u(o 8 processo de enorme repercuss(o na pacifica(o socia!# O /ue 0 +ustia estaurativa1

A justia restaurativa procura equilibrar o atendimento 0s necessidades das v)timas e da comunidade com a necessidade de reintegra o do agressor 0 sociedade. Procura dar assist$ncia 0 recupera o da v)tima e permitir que todas as partes participem do processo de justia de maneira produtiva &;nited <ingdom 2 Restorative Justice 1onsortium, =>>?'. ;m processo restaurativo significa qualquer processo no qual a v)tima, o ofensor e@ou qualquer indiv)duo ou comunidade afetada por um crime participem junto e ativamente da resolu o das quest*es advindas do crime, sendo frequentemente au5iliados por um terceiro investido de credibilidade e imparcialidade &;nited Aations, BCCB'. 6p3s um momento inicia! dedicado primordia!mente a cuidar das necessidades da v0tima atrav&s da uti!i/a(o de programas dedicados = d0ade v0tima * ofensor >Cictim Offender $rograms?, os projetos 2aseados no paradigma restaurativo passaram a inc!uir, cada ve/ mais, as necessidades do ofensor, assim como as necessidades da comunidade# C0timas, ofensores e comunidades s(o considerados staIe'o!ders >integrantes de uma rede interativa de pessoas? dos processos e dos programas de justia restaurativa#

! vti#a Os estudos re!ativos aos %uadros p3s8traumticos %ue podem acometer as v0timas demonstram