UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA FACULDADE DE EDUCAO CENTRO DE POLTICAS PBLICAS E AVALIAO DA EDUCAO CAED MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTO

O E AVALIAO DA EDUCAO PBLICA DISCIPLINA: PRTICAS DE GESTO: ESTUDO DE CASOS I MESTRANDO: NELCDIO GERALDO CARNEIRO

Caso E s! o M"#!o I o$a#o%

J&!' #( Fo%a )*+)

N(,-.#!o G(%a,#o Ca% (!%o

Caso E s! o M"#!o I o$a#o%

Trabalho apresentado disciplina "Prticas de Gesto: Estudos de Caso I" do curso de mestrado em Gesto e Avaliao da Educao P blica! como re"uisito parcial concluso da re#erida disciplina$

J&!' #( Fo%a

)*+)

I /%o#&01o

% espao escolar & marcado por m ltiplas rela'es$ %

#oco de trabalho desta

instituio deve ser a trans#ormao de pessoas$ % ato de educar se #a( presente nas dimens'es pol)ticas! peda*+*icas! administrativas e culturais dos a*entes envolvidos$ Cabe ao *estor viabili(ar a criao de mecanismos de coordenao e orientao para "ue o processo educativo produ(a com e#ici,ncia resultados peda*+*icos! e "ue estes #aam a di#erena na vida da clientela atendida$ Portanto no & recomendvel "ue a coordenadora peda*+*ica do caso discutido assuma! so(inha! todas as a'es peda*+*icas da escola$ % correto seria o diretor! na condio de *estor! assumir o papel de l)der e! de #orma harmoniosa e coletiva! distribuir i*ualitariamente as tare#as aos #uncionrios$ A descentrali(ao desperta nos envolvidos o sentimento de pertencimento e os estimulam a se sentirem corresponsveis pelo sucesso do pro-eto$ . evidente "ue no se pode con#undir descentrali(ao com trans#er,ncia de responsabilidade$ A primeira di( respeito a atribuir uma tare#a e apoiar continuamente a sua e/ecuo$ 0 a se*unda se limita a repassar as a'es e se isentar dos resultados$ Tare#as importantes como a implantao de uma nova pol)tica p blica re"uer participao e o envolvimento coletivo para asse*urar a e#iccia do pro-eto$ % Coordenador Peda*+*ico & o pro#issional responsvel pela articulao das a'es dentro do espao escolar$ Esta #uno o #a( transitar em todos os se*mentos da escola! por meio do contato direto com os alunos! pro#essores! diretores e comunidade escolar atendida$ 1iante disso! a diretora convoca a coordenadora do caso apresentado para lhe atribuir a misso de implementar mais uma pol)tica p blica$ 1estaca2se a #orma como #oi passada a tare#a a ela$ A diretora se limitou a repassar o material e repetir as e/i*,ncias da secretaria: 34$$$5 A secretaria - aderiu e vai cobrar isso das escolas! vai #icar no p& mesmo 4$$$56 7casoII$p$89! ou se-a! trans#eriu a responsabilidade para a Gl+ria$ % caso apresentado retrata uma realidade bem pr+/ima a maioria das escolas de Ensino :&dio do ;rasil$ Trata2se de uma escola de peri#eria locali(ada numa cidade de porte m&dio$ A clientela era #ormada por alunos #ilhos de operrios! trabalhadores aut<nomos! empre*adas dom&sticas! al&m da"ueles oriundos de pais desempre*ados$ % desa#io "ue se colocou Gl+ria #oi o de implementar uma nova pol)tica publica! de #orma "ue esta representasse o dese-o da coletividade$ Trata2se de uma proposta inovadora "ue ter o ob-etivo de reverter a situao improdutiva do Ensino :&dio$ Conhecedora da realidade!

sabia da necessidade de lanar mo de estrat&*ias e#icientes para asse*urar a construo do pro-eto$ A primeira delas ! ap+s o estudo do material impresso! #oi pro*ramar uma reunio com o corpo docente para divul*ar os bene#)cios inovadores da nova proposta$ A e/pectativa de Gl+ria era pro*rama$ conse*uir uma *rande adeso dos pro#essores! pois assim! dividiria a responsabilidade de desenvolver com sucesso as a'es peda*+*icas necessrias ao ,/ito do

+2 A 3,!s( #o Caso A =1; >?>8 descreve no arti*o ?@! "ue o ensino m&dio! etapa #inal da educao bsica! com durao m)nima de tr,s anos! ter como #inalidades:
I A a consolidao e o apro#undamento dos conhecimentos ad"uiridos no ensino #undamental! possibilitando o prosse*uimento de estudos 7;rasil B>>C9 II A a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando! para continuar aprendendo! de modo a ser capa( de se adaptar com #le/ibilidade a novas condi'es de ocupao ou aper#eioamento posterioresD 7;rasil B>>C9 II A o aprimoramento do educando como pessoa humana! incluindo a #ormao &tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento cr)ticoD 7;rasil B>>C9 IE A a comparao dos #undamentos cient)#icos2 tecnol+*icos dos processos produtivos! relacionando a teoria com a prtica! no ensino de cada disciplina$ 7;rasil B>>C9

Esses princ)pios estabelecem "ue o Ensino :&dio deva perpassar pela #ormao para o trabalho! para o prosse*uimento e consolidao dos estudos! na #ormao para a melhoria da pessoa humana e a compreenso dos #undamentos cient)#icos na prtica das disciplinas$ Portanto! o momento vivenciado pela escola possibilita re#letir se essas #inalidades esto sendo atendidas e os motivos do eminente #racasso$ Fma ve( con#i*urada esta situao! & papel do *estor o en#rentamento dos obstculos na busca da identidade do ensino o#ertado pelo curr)culo da escola$ 1e acordo com esses princ)pios! a de#inio coletiva de metas passa a ser primordial para a obteno de sucesso$ % desa#io e/i*e um estreitamento das rela'es com ob-etivo de minimi(ar as di#erenas proporcionando a construo de um dia*nostico #iel da realidade a ser melhorada$
Ge*undo Gadotti 7B>>H! p$B>9B! 3pro-etar si*ni#ica lanar2se para #rente! antever um

#uturo di#erente do presente$ Pro-eto pressup'e uma ao intencionada com um sentido

1

GA1%TTI! :oacir! Pro-eto Pol)tico Peda*+*ico da escola Cidad! In: :EC A Galto para o Iuturo! Construindo a escola Cidad$ Pro-eto Pol)tico Peda*+*ico! ;ras)lia! B>>H

de#inido! e/plicito sobre o "ue se "uer construir6$ Jo caso especi#ico o pro-eto a ser constru)do & bastante comple/o! pois pretende alterar os rumos da escola! por isso a responsabilidade social & tremenda e suas a'es precisam ser compartilhada pelo coletivo da escola$ Pensando nisso! *l+ria dever cate*ori(ar a situao da escola por meio de um dia*n+stico para "ue a situao se-a visuali(ada pelo coletivo$ Com esta medida ela reunir ar*umentos su#icientes para mobili(ar o *rupo e asse*urar a adeso ao pro-eto$ ;uscar parcerias com a sociedade civil e com a comunidade atendida e ir #ortalecer! mais ainda! a id&ia de coletividade e neutrali(ar a"ueles "ue! por ventura! insistirem em permanecer com o trabalho #ra*mentado$ Ao analisar o caso! observa2se "ue no espao escolar! h ainda *estores "ue trabalham de #orma verticali(ada e #ra*mentada ! dele*ando pe"uenas tare#as aos comandados sem se preocupar com a conectividade das a'es$ 1esta #orma! no se estimula os relacionamentos solidrios e colaborativos! onde todos se a-udam e se sintam co2responsvel pelo sucesso coletivo$ Con#orme te/to da Iundao de Ensino de Conta*em AIFJEC ! citado no Caderno de %rientao da Gecretaria de Estado de :inas Gerais:
A e/ist,ncia de n cleos inte*radores da ao na escola permitir o redimensionamento das #un'es tradicionais de liderana A direo! coordenao peda*+*ica! orientao educacional e outras "ue assumiro nova con#i*urao numa or*ani(ao comunitria! calcada numa viso social e inte*rada do trabalho peda*+*ico$ 7IFJECK! B>>89

Jesta l+*ica o *estor escolar deve buscar dentro do "uadro de pro#issionais! as lideranas capa(es de promover a inte*rao da e"uipe para "ue! Comunitariamente! desenvolver o trabalho peda*+*ico$ Com isso! ele estar criando uma e"uipe *estora "ue ir a-udar a "uebrar o velho paradi*ma de *esto #iscali(adora e burocrtica$ Como vimos no caso em estudo! as rela'es estabelecidas no espao escolar so muito comple/as$ Ja nova proposta! alunos! pro#essores! coordenadores! diretores e #amiliares sero su-eitos em construo! tendo em vista "ue a *esto democrtica deve estar voltada para o aluno! #ocando a'es promotoras da aprendi(a*em$ Em virtude do desa#io apresentado! a escola ter "ue promover as mudanas "ue se #i(erem necessrias para a implementao da nova metodolo*ia de trabalho$ Isso obri*ar! necessariamente! a reviso do Pro-eto Pol)tico Peda*+*ico da escola$ Esta reviso apontar novos rumos voltados para a criao aut<noma de mecanismos #undamentais direcionados! tanto para a #ormao cidad como para a preparao para o trabalho$ Eale destacar "ue um curr)culo ade"uado para atender as necessidades do s&culo LLI deve estar voltado para a construo de compet,ncias e habilidades! valores e prticas$ Esta
2

IFJEC A Iundao de Ensino de Conta*em A E"uipe de Assessoria Peda*+*ica$ Pro-eto Pol)tico Peda*+*ico$ Conta*em! B>>8$7atuali(ado9

perspectiva re#ora a ideia de comple/idade dos conhecimentos e aponta a necessidade de uma articulao interdisciplinar dos saberes trabalhados$

)2 ENCAMIN4AMENTOS DO CASO

Com as orienta'es para a construo do Pro-eto 2 Ensino :&dio Inovador2 Gl+ria tem a consci,ncia dos empecilhos "ue ter pela #rente para delimitar as vertentes "ue sero abran*idas pelas a'es "ue sero pensadas$ Ger ur*ente convencer todos os pro#issionais da escola! em especial a 1iretora! da importMncia em priori(ar a Gesto Peda*+*ica$ % primeiro passo consiste na ressi*ni#icao das ideolo*ias peda*+*icas "ue! at& ento! predominava no Pro-eto Pol)tico Peda*+*ico da escola$ Portanto para a e#etivao das a'es do Pro-eto! ser necessria a atuali(ao da Proposta Curricular de #orma "ue esta #i"ue coerente com a nova pol)tica p blica$ Ainda em relao Gesto Peda*+*ica deve2se buscar estrat&*ias para o monitoramento da aprendi(a*em dos alunos! para "ue a partir delas se-am providenciadas #uturas interven'es$ 1estaco! tamb&m! a necessidade de se construir na escola a cultura do proporcionar solu'es e#etivas para os problemas evidenciados$ Gl+ria! na condio de coordenadora peda*+*ica! ter de assessorar :ar*areth apenas a n)vel peda*+*ico$ 1esta #orma! ser importante o estabelecimento claro das atribui'es do Coordenador peda*+*ico$ Ieito isso! caber a 1iretora promover a Gesto Participativa em todos os se*mentos da escola$ Jesta perspectiva ela compartilhar o pro-eto peda*+*ico com os demais! de #orma "ue o coletivo participar do plane-amento! da avaliao dos pro-etos e do plano de ao da escola$ Como isso! ter)amos uma atuao e#etiva dos +r*os cole*iados tais como: conselhos escolares! associao de pais e mestres e *r,mios estudantis$ A*indo assim! a diretora automaticamente ter "ue articular e *erenciar posturas! pois pro-etos "ue no contam com a participao e a adeso dos #uturos e/ecutores podem ter a sua e#iccia comprometida$ Essas ideias deveriam sustentar o se*undo encaminhamento de Gl+ria$ Ja atual con-untura o "ue se tem observado no Ensino :&dio & um alto )ndice de evaso e repet,ncia$ Este dilema tem provocado nas autoridades educacionais in meras discuss'es para plane-amento participativo$ Caso contrrio ela pode correr o risco de absorver toda a demanda e no

tentar entender o #en<meno$ % #ato & "ue! cada ve( mais! os adolescente demonstram menos interesses pelos conte dos "ue so ensinados no ensino m&dio$ As hip+teses mais aceitas! ultimamente! esto relacionadas com a #alta de identidade deste n)vel de ensino$ . sabido "ue nesta idade o -ovem desenvolve um alto poder "uestionou e! ao perceber a pouca aplicabilidade do conhecimento o#ertado acabam por evadir da escola em busca de novos hori(ontes pro#issionais$ Con#orme dados do Censo escolar de KNBN! das B8$K8>$C?? matriculas dos Anos Iinais Iundamental ;rasileiro apenas H$?@O$CO@ dos alunos se matriculam no Ensino :&dio$ Isso "uer di(er "ue apro/imadamente 8NP dos alunos "ue se matriculam no Ensino Iundamental no in*ressam no Ensino :&dio$ % percentual de concluso diminui ainda mais no percurso deste n)vel de ensino! uma ve( "ue al*uns alunos abandonam ou so reprovados$ Em KNBN a ta/a de reprovao era BK!@P! en"uanto "ue o Censo de KNBB mostra "ue o Ensino :&dio possui uma ta/a de reprovao de B?!BP$ A ta/a de abandono em KNBN era de BN!?P e em KNBB caiu para >!@P$ Jo ;rasil! con#orme a G)ntese dos Indicadores Gociais divul*ada pelo I;GE em KNBN! somente ?OP dos -ovens de BH a K8 anos - completaram a etapa$ Ge*undo pes"uisa recente divul*ada pelo Instituto Fnibanco? -unto rede estadual paulista! de cada BNN alunos "ue terminam o ensino #undamental com a idade correta! H? vo para o ensino m&dio$ 1estes! apenas 8O terminam o m&dio em tr,s anos$ Considerando a evaso do in)cio do #undamental ao #inal do m&dio! de cada BNN estudantes "ue entram saem K? no per)odo correto$ 1iante deste cenrio! Gl+ria ter "ue incluir no Plano de Ao estrat&*ias para atacar os tr,s desa#ios ora apresentados$ Gendo assim! para minimi(ar o problema do abandono ser necessrio pensar em pol)ticas "ue promova a perman,ncia destes alunos na escola$ A melhor medida ser rede#inir os conte dos escolares interli*ando2os a reas de empre*abilidade de interesse da maioria dos alunos$ %utra medida interessante ser a reor*ani(ao do tempo e do espao escolar de #orma "ue os alunos tenham um contato mais #re"Qente com os pontos mais atrativos da escola! tais como: =aborat+rio de In#ormtica e Ruadra de Esportes$ Esses espaos passariam a #uncionar como estimulo para despertar o interesse pelo conhecimento cient)#ico$ Caberia ao pro#essor ser o mediador construtor das estrat&*ias metodol+*icas "ue melhor se aplicar ao conte/to$ Isto obri*ar! tamb&m! repensar o tempo escolar ampliando a
3

2 % Instituto Fnibanco #oi criado em B>HK! para promover as a'es e os investimentos sociais do Fnibanco! "ue atualmente inte*ra o con*lomerado Ita Fnibanco$

perman,ncia das turmas na escola e reor*ani(ando a durao do m+dulo2aula$ Para tornar as aulas mais interessantes! o ideal ser estender o tempo de durao para BNN minutos$ Concluindo! o desa#io de Gl+ria & desenhar um pro-eto "ue se-a capa( de redesenhar uma nova escola$ A partir desta nova estrutura os atores envolvidos devem estar imbu)dos do dese-o coletivo de promover a construo de um conhecimento si*ni#icativo para os alunos! asse*urando2lhes uma s+lida #ormao cidad e o#erecendo2lhes subs)dios necessrios insero no mundo do trabalho$

P,a o #( A01o P(#a565!-a Es-o,a: 77777777 Es/a#o:777777 Lo-a,!'a01o: 777777888888888888888888N9:(%o #( a,& os: a-!:a #( ;** a,& os %b-etivos
A#a</a% P%o=(/o Po,./!-o P(#a565!-o <a%a a/( #(% a o$a #(:a #a

A'es Gelecionar o material te+rico necessrio para as adapta'es necessrias a nova demanda A"uisio de novos materiais para #undamentao peda*+*ica e capacitao dos pro#essores para o uso$ Promoo de eventos "ue demandam a participao direta da comunidade$

Estrat&*ia Seunir com toda escola para: Iundamentao te+ricaD Elaborao de dia*n+sticoD 1e#inio de tare#as

Per)odo

Sesponsvel

%ramento

At& novembro Coordenadora e 2 de KNBK 1iretora

Adaptar os conte dos curriculares atrav&s da a"uisio e treinamento dos pro#essores$ Intensi#icar a participao da comunidade na vida escolar dos alunos

Pes"uisar e discutir com os At& #evereiro Coordenadora e SU pro#essores os materiais mais de KNBK 1iretora BN$NNN!NN ade"uados realidade da escola$ Contratar pro#issionais para capacitar os pro#essores$ Abrir a escola nos #inais de semana 1urante o ano Toda a escola para a comunidade para atividades letivo esportivas e culturais$ Estabelecer parcerias com outros +r*os para acompanhamento dos alunos #ora da escola$ Seali(ar #eira de ci,ncias e atividades art)sticas culturais e esportivas$ 1iretor SU @$NNN!NN

Iinancia2 mento :EC2 Iundo Jacional de 1esenvol vimento da EducaoT IJ1E

Garantir

a Criao de atrativos %#ertar bolsas de estudo para alunos

e SU

%;G: As

perman,ncia dos inovadores alunos na escola$ Iacilitar insero alunos mercado trabalho a Adaptao da in#ra2 dos estrutura didtico2 no peda*+*ica de

Incentivar o Seor*ani(ao in*resso no tempo escolar Ensino Guperior

do

Promover cidadania

a Insero no cotidiano escolar a'es "ue colaboram para o desenvolvimento da cidadania plena$

abai/o da linha de pobre(aD Estender a -ornada escolarD Envolver a #am)lia nas atividades peda*+*icas E"uipar o laborat+rio de Ci,ncias e de In#ormticaD Inserir disciplinas li*adas a reas de empre*abilidade$ Estabelecer parceira com empresas para a contratao na #orma de aprendi( %#ertar aulas complementares para apro#undamento de conhecimentos cobrados no E/ame Jacional do Ensino :&dio 2EJE:$ Inte*rar o curr)culo da escola com as compet,ncias e habilidades cobradas no EJE:$ %r*ani(ar amostras de pro#iss'es$ Ia(er e/curs'es em Fniversidades Palestras com especialista no assuntoD Elaborao de Plane-amento coletivo abordando o tema$ 1iscusso de #atos ocorridos na comunidade$

Coordenadora

BN$NNN!NN

At& maro de KNB?

1iretor e SU Coordenadora BN$NNN!NN

bolsas sero o#ertadas mediante a parcerias com o setor privado$ :EC2 Iundo Jacional de 1esenvol vimento da EducaoT IJ1E

A partir o ano 1iretor e SU letivo em KNB? Coordenadora e BN$NNN!NN pro#essores

A partir o ano 1iretor e SU letivo em KNB? Coordenadora e @$NNN!NN pro#essores

REFER>NCIAS A%/!5o so?%( #a#os (#&-a-!o a!s E s! o M"#!o dispon)vel em: http:TTrevistaeducacao$uol$com$brTte/tosTBC>To2ensino2medio2e2seus2caminhos2K?8>?@2B$asp acessado em KCTN>TKNBK ;SAGI=IA$ Ma &a, #( O%!( /a01o #o %(5&,a:( /o #o P%@:!o #( G(s/1o Es-o,a%A D!s<o .$(, em http:TTp*e$consed$or*$brTp*eT acessado dia N?TN@TKNBK s KB:?N$ ;SAGI=$ :inist&rio da Educao e Cultura A L(! #( D!%(/%!'(s ( Bas( #a E#&-a01o Na-!o a,$ 2$ ;ras)lia21istrito Iederal: :inist&rio da Educao!$ KNNO! pa*$ ?@ ;S%%V! Ji*el7or*$9$ Ma%-os B!s/6%!-os #a (#&-a01o2 ;elo Wori(onte! KNBK! Geo I e II :IJAG GESAIG$ Gecretaria de Estado de Educao$ PDPIA P,a o #( D(s( $o,$!:( /o P(#a565!-o ( I s/!/&-!o al: Caderno de %rienta'es A :inas Gerais! KNNO$ O> p$7:inas Gerais9 :inas Gerais$ Gecretaria de Estado de Educao$ R(! $( /a #o o E s! o M"#!o: manual de orientao$ :inas Gerais! KNBK$ 8N p$7:inas Gerais9 :inist&rio da Educao Da#os (#&-a-!o a!s A dispon)vel em: portal$me-$*ov$brTinde/$phpXoptionYcomZdocman[tas\$$$em KHTN>TKNBK :inist&rio da Educao A I #!-a#o%(s #( E#&-a-!o a!s A1ispon)vel em hhttp:TT]]]$ib*e$*ov$brThomeTestatisticaTpopulacaoTcensoKNBNTcaracter)sticasZdaZpopulacaoT resultadosZdoZuniverso$pd# Pro*rama de P+s Graduao em Gesto e Avaliao da Educao P blica $ E s! o M"#!o I o$a#o% http:TT]]]$pp*p$caedu#-#$netTcourseTvie]$phpXidY>? Acessado em KHTN>TKNBK Pro*rama de P+s Graduao em Gesto e Avaliao da Educao P blica $ A$a,!a01oCCa%o, D(!ss9 A1ispon)vel em http:TT]]]$pp*p$caedu#-#$netTcourseTvie]$phpXidYBB82 acessado em KCTN>TKNBK CAE1TFI0I$ Pro*rama de P+s Graduao em Gesto e Avaliao da Educao P blica $ I #!-a#o%(s E#&-a-!o a!s A1ispon)vel em http:TT]]]$pp*p$caedu#-#$netTcourseTvie]$phpXidYBB8[topicYB acessado em K@TN>TKNBK$ ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ $2 Cas o II E s! o M"#!o I o$a#o% A1ispon)vel em http:TT]]]$pp*p$caedu#-#$netTcourseTvie]$phpXidY>?[topicY?B acessado em KKTN>TKNBK$