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CONVENIO DE ASOCIACIN N 038/04 (NUMERACIN MAVDT) - 112/04 IDEAM)

(NUMERACIN

MAVDT CDMB CORANTIOQUIA CAM CAS CORPOGUAJIRA AMVA CCB - IDEAM

DOCUMENTO AMBIENTAL

SOPORTE

NORMA

DE

RUIDO

SUBDIRECCIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEAM

Bogot, febrero de 2006

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TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES 19 22 23 23 23 24 24 24 24 26 28 29 30 30 30 30 30 31 31 32 35 43 44 44 49 49 50 51 54 54 55 68

2. METODOLOGA ASPECTOS TCNICOS Del ruido ambiental y su determinacin De las normas y valores de comparacin De los equipos de medida y las mediciones De los usos y aplicaciones de las mediciones Condiciones acsticas para actividades especificas ASPECTOS ECONOMICOS ASPECTOS LEGALES ASPECTOS INSTITUCIONALES 3. ORIGEN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO Y EFECTOS EN LA SALUD ORIGEN DE LA CONTAMINACION POR RUIDO Ruido Continuo Ruido Intermitente Ruido Impulsivo Ruido Tonal Ruido de Baja Frecuencia EFECTOS EN LA SALUD HUMANA Efectos en el sistema auditivo Efectos extra auditivos: EFECTOS CARDIOVASCULARES Y PSICOLGICOS EFECTOS MENTALES EFECTOS SOBRE LA FLORA Y FAUNA 4. ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE RUIDO EN COLOMBIA EQUIPOS Y METODOLOGAS DE MEDICIN COSTOS DE COMPRA, OPERACIN Y MEDICIN DE LOS NIVELES DE RUIDO EN EL PAS REDES DE MEDICIN DE RUIDO EN COLOMBIA 5. NIVELES DE RUIDO EN COLOMBIA NIVELES DE RUIDO EN ALGUNAS CIUDADES COLOMBIANAS Bogot, D.C. Buenaventura Ibagu 69 Manizales 69 Medelln 69 Montera 82 San Juan de Pasto Palmira 83 Pereira 83 Popayn 83 Tunja 84 Valledupar 85 Villavicencio Tula 86 GESTION REALIZADA EN RUIDO A NIVEL NACIONAL Gestin nacional Gestin local

82

85 87 87 88
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Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira) Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS) Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) Area Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente de Santiago de Cali (DAGMA) Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (DAMAB) GESTIN SECTORIAL Sector educativo Sector industrial Sector salud Sector comercial Otros sectores 6. NORMAS DE RUIDO A NIVEL INTERNACIONAL 7. DETERMINACIN DEL RUIDO AMBIENTAL ASPECTOS GENERALES HORARIOS PARA APLICACIN DE NORMAS DE RUIDO A NIVEL INTERNACIONAL PARAMETROS DE MEDIDA Sonido 108 Ruido 109 Indicadores para la medida del ruido Guas para las medidas de ruido ambiental Normas ISO como guas para la evaluacin del ruido medioambiental INTERVALOS DE TIEMPO DE MEDIDA Intervalo de Tiempo de Referencia Intervalo de Tiempo a Largo Plazo Intervalos de Tiempo de Medicin Experiencias de Tiempos de Medicin de Ruido Ambiental AJUSTES Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente Ajustado Niveles Corregidos Ruido Impulsivo y Ruido Tonal 8. DE LAS NORMAS Y VALORES DE COMPARACIN USOS DEL SUELO Norma ISO 1996 Decreto 948 del 5 de junio de 1995 Ley 388 de 1997. Plan de ordenamiento territorial Resolucin 8321/93 Zonas acsticas en otras normatividades. LIMITES DE COMPARACIN NIVELES CRITICOS TIPOS DE FUENTES Fuente puntual Fuente lineal NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO VEHICULOS A MOTOR 9. DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS MEDICIONES DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS CALIBRACIONES Normas para Sonmetros

89 91 91 91 92 95 99 101 101 101 102 102 102 104 105 105 106 107 113 120 123 127 127 127 127 128 130 130 131 132 139 139 139 140 141 143 143 147 151 152 153 153 155 156 159 159 159

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Tipos de Sonmetros Aspectos a considerar al elegir un Sonmetro LOCALIZACION DE LOS PUNTOS DE MEDICION POSICION DEL MICROFONO Direccionalidad de los micrfonos Tipos de micrfonos Las medidas de acuerdo con los estndares IEC y ANSI CONDICIONES METEOROLGICAS. Promedio de niveles para todas las condiciones meteorolgicas. Determinacin de niveles en condiciones meteorolgicas especficas. MTODOS Y APARATOS DE MEDICIN DEL RUIDO PRODUCIDO POR VEHCULOS APORTE DE RUIDO DE UNA FUENTE AL MEDIO AMBIENTE. INFORME TCNICO 10. USOS Y APLICACIONES DE LAS MEDICIONEs PLANES DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN DE RUIDO Chile 172 Unin Europea Per 181 MAPAS DE RUIDO Mapas de Ruido a Nivel Internacional Mapas de ruido a Nivel Nacional Ventajas y desventajas de los mapas de ruido Mapas de ruido para Colombia ESTUDIOS TCNICOS DE RUIDO Estudios tcnicos de ruido a nivel internacional Estudios Tcnicos de Ruido a Nivel Nacional Contenido de los estudios tcnicos de ruido para Colombia 11. CONDICIONES ACSTICAS PARA ACTIVIDADES ESPECFICAS EDIFICACIONES ABSORCIN SONORA Y BARRERAS ACSTICAS ESPECTCULOS PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS AL AIRE LIBRE ACTIVIDADES RUIDOSAS EN LA VA PBLICA PITOS Y SIRENAS ALARMAS CARGA Y DESCARGA USO DE MAQUINARIA AL AIRE LIBRE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA NORMA Funciones establecidas en las normas de creacin de las entidades Funciones establecidas en el Decreto 948 de 1995 12. RECOMENDACIONES DE LA NORMA DE RUIDO MEDIOAMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES OBJETO DE LA NORMA DE RUIDO MEDIOAMBIENTAL ALCANCE DE LA NORMA HORARIOS UNIDADES DE MEDIDA PARMETROS DE MEDIDA INTERVALOS DE TIEMPO Intervalo unitario de tiempo de medida Intervalo de tiempo de referencia Intervalo de tiempo de medida a largo plazo

160 161 164 165 166 166 167 167 168 168 168 169 170 172 172 176 181 182 187 188 188 190 191 195 196 197 197 199 201 203 204 205 206 207 208 208 212 215 215 215 216 216 217 217 218 218 219 219
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AJUSTES EMISION DE RUIDO Aplicabilidad de la emisin de Ruido Ambiental Clculo de la emisin o aporte de ruido Estndares mximos permisibles de emisin de ruido. Emisiones de Ruido en Vehculos y Aeronaves Ruido en Aeronaves en estado estacionario y en vuelo DEL RUIDO AMBIENTAL Aplicabilidad de las mediciones de ruido ambiental Estndares de ruido ambiental. DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS MEDICIONES Equipos de medida Calibraciones Condiciones meteorolgicas Informe Tcnico Obligatoriedad de realizacin de mapas de ruido Fines y contenidos de los mapas de ruido Requisitos mnimos que se deben cumplir en la elaboracin de los mapas de ruido Tcnicos competentes DE LA REALIDAD AMBIENTAL Edificaciones Actividades de carga y descarga Alarmas 250 Planes de descontaminacin por ruido VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA Competencia Sanciones 253

220 220 221 221 222 227 227 228 228 228 243 243 243 244 244 245 246 247 248 248 248 250 251 253 253

13. ANLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS 254 Estimacin de Costos 254 Estimacin del costo para la elaboracin del mapa de ruido para Bogot D.C. 254 Estimacin de los costos de aplicacin de la norma de ruido ambiental en el sector industrial de la localidad de Puente Aranda, Bogot 257 ANALISIS DE BENEFICIOS 266 Relacin costos-beneficio de la aplicacin de la norma de ruido ambiental en la localidad de Puente Aranda. 267 14. BIBLIOGRAFA 268

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LISTA DE TABLAS Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. Tabla 17. Tabla 18. Tabla 19. Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Tabla 23. Tabla 24. Tabla 25. Tabla 26. Tabla 27. Tabla 28. Tabla 29. Tabla 30. Tabla 31. Tabla 32. Tabla 33. Tabla 34. Tabla 35. Principales fuentes generadoras de ruido............................................................... 30 Grado de hipoacusia, el umbral de audicin y el dficit auditivo ........................... 34 Intensidad del ruido en dB y valoracin subjetiva de su percepcin. .................... 35 Caractersticas que influyen en el rendimiento de actividades debido a la presencia de ruidos .................................................................................................. 37 Efectos del ruido a nivel sistmico .......................................................................... 40 Resumen de los equipos de medida de ruido, marca, tipo, y modelos ................ 49 Resumen de costos de adquisicin de equipos para medida de ruido ................. 50 Nombre y localizacin de las Estaciones de monitoreo de la red de Ruido de Bogot ....................................................................................................................... 52 Niveles promedios de ruido para la ciudad de Bogota ........................................... 56 Indicadores de gestin del DAMA durante enero de 1998 a diciembre del 2000 . 59 Promedios de Niveles de Ruido en la Autopista Norte por Calle 92(Proyecto Transmilenio Autonorte). .......................................................................................... 62 Resumen de niveles sonoros medidos en el corredor vial de la troncal Avenida Suba entre el 20 y el 23 de Junio de 2002.............................................................. 65 Resumen de niveles sonoros medidos en el corredor vial de la troncal Avenida Suba entre el 4 y el 7 de Julio de 2002. .................................................................. 66 Niveles de ruido tpicos de maquinaria ................................................................... 67 Niveles sonoros a 30 m y 60 m de la va, durante operacin ................................ 68 Niveles de Ruido encontrados en el estudio de 1986 para el Metro de Medelln . 72 Niveles de ruido urbano encontrados en 1995 para el Metro de Medelln ............ 72 Niveles de ruido encontrados en el estudio de 1996 para el Metro de Medelln. . 75 Zonificacin por ruido para la ciudad de Tunja ....................................................... 84 Niveles de ruido para diferentes zonas en el municipio de Tula ......................... 86 Niveles de ruido para diferentes zonas en el municipio de Rioacha ..................... 90 Porcentaje de los niveles alcanzados con respecto a las normas para las diferentes zonas receptoras segn la Resolucin 8321 de 1993. ......................... 93 Resultados de las mediciones de ruido realizados en la Universidad del Medelln.. ................................................................................................................................... 94 Horarios diurnos y nocturnos establecidos en algunos pases ............................ 107 Fuentes sonoras impulsivas .................................................................................. 132 Correcciones tonales e impulsivas aplicadas en diferentes pases..................... 134 Ajustes Fijos para Ruido Impulsivo segn ISO 1996-2 ........................................ 134 Valores de correccin del ndice K2 ...................................................................... 137 Clasificaciones de usos de suelos en algunas normatividades. .......................... 144 Valores recomendados por la OMS para ruido en ambientes especficos ......... 148 Lmites sonoros para vehculos ............................................................................. 157 Lmites de emisin de ruido Reglamento 41 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958........................................................................................................ 157 Tolerancias permitidas para los distintos tipos o clases definidas por la IEC 60651. ..................................................................................................................... 160 Ponderaciones por Frecuencia .............................................................................. 162 Ponderaciones por Tiempo .................................................................................... 162

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Tabla 36. Tabla 37. Tabla 38. Tabla 39. Tabla 40. Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43. Tabla 44. Tabla 45. Tabla 46. Tabla 47. Tabla 48. Tabla 49. Tabla 50. Tabla 51. Tabla 52. Tabla 53. Tabla 54. Tabla 55. Tabla 56. Tabla 57.

Medidas para los programas de control y prevencin de la contaminacin acstica ................................................................................................................... 173 Colores recomendados para los mapas de ruido ................................................. 189 Colores recomendados para mapas de ruido para anchos de zona igual a 10 dB. . ................................................................................................................................. 190 Informacin necesaria para la elaboracin de los mapas de ruido. .................... 192 Lmites de inmisin sonora para edificaciones. Ordenanza de Sevilla, Espaa. 200 Lmites de emisin sonora. Ordenanza de Sevilla, Espaa................................. 200 Lmites mximos autorizados en la Municipalidad de Getafe. Espaa. .............. 207 Horarios de medicin de ruido para Colombia...................................................... 216 Clasificacin de sectores y subsectores para estndares de ruido ..................... 223 Estndares mximos permisibles de emisin de ruido expresados en decibeles (dB(A))..................................................................................................................... 226 Cuadro comparativo de niveles de ruido en diferentes normatividades a nivel internacional, resultados de mediciones en Colombia y niveles propuestos para Resolucin en Colombia, expresados en decibeles ............................................. 231 Distancias mnimas de medicin de ruido medioambiental a partir de las vas de alto trfico ............................................................................................................... 240 Estndares mximos permisibles de ruido ambiental, expresados en decibeles dB(A). ...................................................................................................................... 242 Costos asociados a la elaboracin de mapas de ruido ........................................ 256 Costo de la elaboracin del mapa de ruido para la localidad del Usaqun ........ 257 Costos de la elaboracin del mapa de ruido para Bogot ................................... 258 Costo de aislamiento por equipo generador de ruido.......................................... 259 Factor de Variacin del Costo por la reduccin de decibeles .............................. 260 Costos de aplicacin de las medidas de mitigacin de ruido para Puente Aranda .. ................................................................................................................................. 261 Nmero de viviendas por encima de la norma propuesta por el IDEAM............. 266 Costos de los aislamientos por metro cuadrado por ventanas y puertas............ 267 Beneficios de la aplicacin de la norma de ruido ................................................. 267

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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Curvas de isoruido en el Aeropuerto El Dorado ..................................................... 53 Diagnstico de contaminacin por ruido en Bogot horario diurno ....................... 57 Diagnstico de contaminacin por ruido en Bogot horario nocturno. .................. 58 Curvas de ponderacin A, B, C y D....................................................................... 112 Grfico de anlisis distributivo ............................................................................... 119 Grfico de anlisis acumulativo ............................................................................. 120 Representacin del Ruido Total, Especfico y Residual....................................... 154

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1.

ASPECTOS GENERALES

Los esfuerzos normativos para controlar la contaminacin generada por ruido en Colombia, se remontan a 1974 cuando aparece la primera legislacin que menciona explcitamente al ruido como contaminante. Fue as como el Decreto Ley 2811, en sus Artculos 3, 8, 33 y 75 establece al ruido como un aspecto a reglamentar, as como se establecen las condiciones y requisitos necesarios para preservar y mantener la salud y tranquilidad de los habitantes, mediante el control de ruidos, originados en actividades industriales, comerciales, domsticas, deportivas, de esparcimiento, de vehculos de transporte, o de otras actividades anlogas. Este Decreto Ley fue expedido a partir de la Ley 23 del 12 de diciembre de 1973, por la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de la repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. En 1979 se expidi la Ley 009 de 1979 por la cual se promulgan medidas sanitarias para la proteccin del medio ambiente, dndole la facultad al Ministerio de Salud Pblica de impedir el transito de fuentes mviles que generen ruidos, en forma directa o por la remocin de alguna parte mecnica, de reglamentar los niveles de ruido, vibracin y cambios de presin a que puedan estar expuestos los trabajadores, y la intensidad de sonidos o ruidos en las edificaciones se regir por lo establecido en la presente Ley y sus reglamentaciones. Ese mismo ao se emite por parte del Ministerio del Trabajo la Resolucin 2400, que establece entre otros, la organizacin y desarroll de programas permanentes de medicina preventiva, de higiene y seguridad industrial, as como aplicar sistemas de control para proteccin contra riesgos profesionales, realizar estudios tcnicos, aplicar mtodos de control, mantenimiento preventivo, uso de silenciadores, y limitar el tiempo de exposicin y suministro de elementos de proteccin personal y la prctica de audiometras. Con el objeto de reglamentar lo establecido en el Decreto Ley 2811 y la Ley 09 de 1979, el Ministerio de Salud emite la Resolucin 8321 del 4 de Agosto de 1983, por la cual se dictan normas sobre Proteccin y Conservacin de la Audicin, de la Salud y el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin de ruidos. Despus de 22 aos de publicacin, gran parte de esta Resolucin an se encuentra vigente. En los captulos uno a cuatro trata sobre el ruido ambiental, sus mtodos de medicin, y determina los valores lmite, mientras que el captulo V trata sobre el ruido ocupacional. En relacin con el captulo V ha sido ampliamente desarrollado por diversos sectores interesados e incluso ha sufrido cambios y reformas legales, mientras que lo concerniente a ruido ambiental ha sido utilizado para la Resolucin de quejas y prcticamente ha permanecido sin modificaciones. En la Constitucin Nacional de 1991 el capitulo 3, de los derechos colectivos y del ambiente, establece en los artculos 79 y 80 que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. En 1993 se sanciona la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente; hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se reordena el Sector Pblico encargado de
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la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA), encargando a las autoridades ambientales de ejercer la evaluacin, control, y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causas dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos, funciones que hasta ese momento en el tema de aire estaban en cabeza del Ministerio de Salud Pblica, hoy Ministerio de la Proteccin Social. En 1995 el Ministerio de Medio Ambiente estableci la norma marco para el componente aire a travs del Decreto 948. Este Decreto contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire, en donde se consagran las normas y principios generales para la proteccin atmosfrica, los mecanismos de prevencin y control, las competencias para la fijacin de normas y los instrumentos y los medios de control y vigilancia. Con respecto al tema del ruido ambiental, el Decreto 948 en su Artculo 14 establece que el Ministerio del Medio Ambiente fijar mediante resolucin los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. Dichos estndares determinarn los niveles admisibles de presin sonora, para cada uno de los sectores clasificados por el Artculo 15 de este decreto, y establecern los horarios permitidos, teniendo en cuenta los requerimientos de salud de la poblacin expuesta. Las normas o estndares de ruido de que trata este artculo se fijarn para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pblico y del medio ambiente. Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que generada por fuentes mviles o fijas, aun desde zonas o bienes privados, trascienda a zonas pblicas o al medio ambiente y luego todo lo expuesto en el captulo V De la generacin y Emisin de Ruido. La Ley 715 de 2001 en sus artculos 74 y 76 asigna a los Departamentos las funciones de desarrollar y ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables as como las de coordinar y dirigir con la colaboracin de las Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento y a los Municipios, en coordinacin con las corporaciones autnomas regionales, las funciones de tomar las medidas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del medio ambiente en el municipio, promoviendo, participando y ejecutando programas y polticas para mantener el medio ambiente sano, coordinando y dirigiendo, con la asesora de las Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales. Autoridades como el DAMA, DAGMA, CORPOGUAJIRA, AMVA, CVS, CVC, entre otras, preocupadas por el problema de contaminacin del medio ambiente por ruido, han venido desarrollando actividades de medicin de ruido ambiental. Sin embargo, actualmente el pas no cuenta con una resolucin que reglamente el tema de ruido ambiental, como lo establece el Decreto
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948 de 1995, aunque han sido realizados esfuerzos para elaborar una, como por ejemplo, aos atrs se cont con un proyecto de borrador de norma que estuvo a punto de ser sancionada. En razn de esta circunstancia algunas Corporaciones Autnomas Regionales (CARS) han iniciado el proceso de establecer sus propias metodologas para la determinacin del ruido ambiental.

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2.

METODOLOGA

Para la construccin de este documento se tuvieron en cuenta estudios e investigaciones realizados por diferentes entidades, dentro de los cuales se destacan los siguientes: Comparacin de la normatividad nacional e internacional en materia de contaminacin del aire, IDEAM 2005. Estado actual de la problemtica asociada a contaminacin atmosfrica, IDEAM 2005 Lineamientos para la formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire, Documento CONPES 3344, 2005 Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia, IDEAM 2004 Legislacin para el control de la contaminacin del aire, Gregorio Rodrguez, MAVDT, 1999 Guas para el ruido Urbano, documento de la OMS resultado de la reunin del grupo de trabajo de expertos llevada a cabo en Londres, Reino Unido, en abril de 1999. Mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, La Guajira. Informe Final. Enero de 2003 Anlisis de la eficiencia de la Ponderacin A para Evaluar Efectos en el ser Humano. Universidad Austral de Chile. Pablo Kogan Musso. Valdivia, Chile. 2004. Ruido Ambiental. Brel & Kjr Sound & Vibration Measurement A/S. 2000 DIRECTIVA 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea, de 25 de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. Protective Noise Levels. Condensed Version of EPA levels Document Equivalent Sound Level and Its Relationship to Other Noise Measures, Appendix A in Information on Levels of Environmental Noise Requisite to Protect Public Health and Welfare with an Adequate Safety Margin, U.S. Environmental Protection Agency, 1974 (EPA/ONAC 550/9-74004). Position Paper on EU Noise Indicators Paradigmas para la investigacin de las molestias por ruido Ing. Federico Miyara Laboratorio de Acstica y Electroacstica Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniera y Agrimensura Universidad Nacional de Rosario El Ruido en el Ambiente Laboral, instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Espaa. 1999 Manual de aplicacin, Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, Comisin Nacional del Medio Ambiente, Departamento de Descontaminacin, Planes y Normas, segunda edicin Chile. 2000 Guidelines for Community Noise, World Health Organization, Geneva, 1999. Propuesta de norma para el control de ruido en Bogot, D.C., Gonzalz Rodrguez, Mauricio y Ramos, Juan Pablo, Uniandes. 2005. Informe de Gestin del DAMA, Diciembre de 2000 Problemas Ambientales Urbanos. Myriam Rojas. Villavicencio. 2002 Hacia una revisin de la conceptualizacin metodolgica para calificar prdidas auditivas por exposicin al ruido ocupacional. Mery Reina Diagnostico y Zonificacin de la Contaminacin por Ruido Ambiental de la Zona Urbana de Tula. Ing. Nataly Garca N. 1999.

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Comparacin de la Normatividad Nacional e Internacional en Materia de Calidad del Aire, Fuentes Fijas, Fuentes Mviles, Ruido y Calidad de Combustibles. IDEAM. 2005 Norma ISO 1996. Adicionalmente, se visitaron 9 corporaciones, y se cont con informacin de otra, obteniendo informacin valiosa, la cual fue parte fundamental para la estructuracin del documento. Por otro lado, se realiz una revisin de informacin nacional e internacional sobre algunos programas y planes especficos, as como medidas que han sido exitosas en diferentes lugares del mundo, esto con el objeto de establecer la aplicabilidad de las mismas en el desarrollo de la norma de ruido ambiental, comparndolo con lo establecido en el Decreto 948 de 1995. De acuerdo con lo anterior, se estableci la necesidad de desarrollar para Colombia, aspectos relacionados con: el ruido ambiental y su determinacin, normas y valores de comparacin, equipos de medida y mediciones, usos y aplicaciones de las mediciones, condiciones acsticas para actividades especficas y vigilancia y control del cumplimiento de la norma, entre otros. A continuacin se describe la metodologa que se utiliz para la estructuracin de los diferentes componentes del documento de soporte de la norma de ruido ambiental, la cual fue desarrollada a partir de anlisis tcnicos, econmicos, legales e institucionales. ASPECTOS TCNICOS Los anlisis tcnicos fueron desarrollados para el establecimiento de los niveles mximos permisibles de ruido ambiental y los niveles permisibles de emisin de ruido, as como los procedimientos y los equipos necesarios para realizar las mediciones. Del ruido ambiental y su determinacin A partir de la informacin capturada por las corporaciones en relacin con el tema de ruido y de la revisin bibliogrfica realizada, tanto de la normatividad nacional como internacional se establecieron las metodologas para la determinacin del ruido ambiental. Este anlisis fue realizado teniendo en cuenta principalmente las metodologas establecidas por la Internacional Organization for Standardization (ISO), la Agencia Ambiental de los Estados unidos (EPA), la Unin Europea y las Normas Tcnicas Colombianas (NTC), relacionadas con el tema de ruido, aunque algunas de estas ultimas se encuentran desactualizadas. De las normas y valores de comparacin Mediante una revisin de las recomendaciones establecidas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), de la normatividad de la EPA, Unin Europea, ISO y de los proyectos de norma de ruido del MAVDT y del DAMA, fueron identificados los niveles de ruido permisible, para los diferentes sectores que establece el Decreto 948 de 1995, siendo estos Tranquilidad y silencio, Tranquilidad y ruido moderado, Ruido intermedio restringido y Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado.

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De los equipos de medida y las mediciones Mediante una revisin bibliogrfica y reuniones con algunos de los proveedores de los equipos de medicin de ruido, se determinaron los equipos de medida que permitan identificar los descriptores, previamente identificados en el captulo relacionado con normas y valores de comparacin. Adicionalmente, se revis informacin relacionada con los procedimientos de calibracin, protocolos de medicin de ruido, condiciones meteorolgicas, medicin de ruido en vehculos, alarmas, pitos y sirenas y presentacin de informes tcnicos, con el fin de realizar las recomendaciones pertinentes en la norma. De los usos y aplicaciones de las mediciones Se realiz una investigacin en relacin con los procedimientos para la elaboracin de mapas de ruido, estudios de ruido y personal capacitado para realizar las mediciones. Condiciones acsticas para actividades especificas Muchas actividades cotidianas que desarrolla el hombre en diferentes sitios, utilizan equipos que generan altos niveles de ruido o aditamentos y accesorios especiales que en su funcionamiento o naturaleza generan contaminacin por ruido, la cual es emitida al medio ambiente. Dentro de estos se pueden mencionar todos los aditamentos inherentes a las edificaciones como son los sistemas de bombeo de agua, ascensores, plantas de emergencia, sistemas de ventilacin, equipos de aire acondicionado, etc., las actividades recreativas al aire libre y los espectculos pblicos; las actividades que se efectan en vas pblicas, sean estas permanentes o transitorias, como desfiles, ventas, perifoneos, marchas de protesta, manifestaciones sindicales o similares; uso de maquinaria pesada o liviana al aire libre como por ejemplo en construccin de vas o edificaciones, maquinas cortacsped, sierras para mantenimiento de parques; alarmas, pitos y sirenas; actividades de carga y descarga de mercancas en las vas publicas para surtir los respectivos comercios, entre otras. ASPECTOS ECONOMICOS La estimacin de los beneficios de una norma o proyecto ambiental es un ejercicio complejo por la incertidumbre1 que involucra cada una de sus etapas de clculo, incluso mayor que la esperada en la estimacin de sus costos. Para el caso de la norma de ruido ambiental, uno de sus principales

La incertidumbre en este caso se refiere a la confianza con la cual se acepta alguna estimacin como representativa de los verdaderos resultados de un proceso acerca del cual el analista tiene un conocimiento incompleto. No se usa en el sentido de riesgo, definido como la probabilidad de que ocurra un evento particular. Como la literatura cientfica slo soporta la estimacin de concentracin respuesta para algunos efectos en la salud, no es posible por tanto, estimar el total de los beneficios. En otro caso se puede tener la estimacin el efecto adverso en la salud, pero la literatura econmica no provee los valores de estos efectos. 24

beneficios est representado en las enfermedades evitadas o las mejoras en la salud de las personas que estn expuestas a altos niveles emisin de ruido. En consecuencia, la estimacin de los beneficios en la salud de la poblacin a partir de la implementacin de una norma de ruido ambiental, depende de los efectos que los altos niveles sonoros producen en la salud de las personas, de la magnitud del cambio en la salud como resultado del cambio en la contaminacin por ruido, del tamao de la poblacin expuesta a los contaminantes y de la valoracin monetaria aplicada a estos efectos fsicos. A diferencia de los estudios realizados para calidad del aire, para este tema son muy pocos los estudios que relacionan estas variables. En sntesis, los menores efectos en la salud, tanto en mortalidad como en morbilidad valorados en trminos monetarios, son los costos en salud que la norma evita y representan por tanto, una medida de sus beneficios. Este clculo de los beneficios y costos se aplica para un sector de Bogot, D.C., (Sector de Puente Aranda) por ser una de las ciudades del pas que cuenta con mediciones de ruido. Para la estimacin de los efectos en salud producto de la aplicacin de la norma, se consideraron las siguientes etapas metodolgicas: a) Determinar una situacin base, es decir, una estimacin del estado actual de los niveles de ruido, contra el cual se compararn los costos y los beneficios de la norma de ruido ambiental. Con este fin se busca estimar los niveles de ruido ambiental para el escenario actual y determinar un escenario futuro hipottico considerando una menor contaminacin por ruido en respuesta a la aplicacin de la norma, para establecer un diferencial en los niveles de ruido que permitan estimar los efectos adversos en la salud que se evitan. b) Las reducciones en las emisiones de ruido conllevan sustanciales efectos benficos en la salud que se miden como los efectos adversos que se evitan (casos evitados de mortalidad prematura, enfermedades del corazn y perdida de audicin). Los escenarios de antes y despus de la norma permiten trasladar los niveles de ruido a resultados fsicos: mortalidad, morbilidad, urgencias, consultas, hospitalizaciones, entre otras, a travs de las funciones dosis-respuesta que provee la literatura cientfica. Estas funciones son ecuaciones que relacionan el cambio en el nmero de individuos de una poblacin que muestran una respuesta (en este caso un efecto adverso en la salud como prdida de audicin) a un cambio en los niveles de ruido. Para aplicar las funciones dosis - respuesta se considera la siguiente informacin: El cambio en los niveles de ruido La poblacin expuesta La estimacin de la lnea base de la prevalencia de los efectos adversos en la salud. La estimacin del cambio en el nmero de individuos que sufren un efecto adverso en la salud por unidad de cambio en los niveles de ruido (derivado de las funciones dosis respuesta) Calculado el cambio entre la lnea base y las estimaciones posteriores a la norma y combinando este cambio con proyecciones de poblacin, se obtiene el cambio en el nivel de poblacin expuesta a la norma.

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Para el siguiente paso se usan modelos o coeficientes para estimar el valor econmico de aquellos efectos adversos que pueden ser monetizados. Como paso final, se comparan los costos y los beneficios, se aclara que los beneficios monetizados son slo una parte de un amplio rango de beneficios que no pueden ser monetizados por falta de datos o recursos analticos, como por ejemplo el cambio en las relaciones interpersonales, familiares y sociales; el costo de oportunidad de bienes inmuebles; el decremento en la productividad a nivel personal y de empresas; el costo de ingresos econmicos en ventas por efecto de la baja concurrencia de publico, etc. Para el caso del clculo de los costos se tienen en cuenta los siguientes elementos y aspectos: Estudio de ruido efectuado por el DAMA para el sector de Puente Aranda, Evaluacin de la contaminacin por ruido en la localidad de Puente Aranda en Santa Fe de Bogot, D. C., 2003. Compra de audfonos y audioprtesis para personas afectadas por exposicin a ruido ambiental Estimacin de los costos de implementacin de aislamientos de ruido en los sitios donde sea requerido Perdida de eficiencia laboral por ambientes ruidosos distintos a los ambientes laborales, es decir, la incidencia del ruido medio ambiental, adicionada a las posibles exposiciones de ambientes laborales ruidosos. Perdida de capacidad laboral por perdida de la audicin debido a exposicin al ruido ambiental Costos de asistencia medica Desvalorizacin de los bienes inmuebles ASPECTOS LEGALES La propuesta de norma de ruido ambiental se realiza teniendo en cuenta lo expuesto en el Artculo 9 del Cdigo de Recursos Naturales (Decreto Ley 2811 de 1974), el cual enfatiza en el uso racional y eficiente de los recursos naturales, su interdependencia, de acuerdo al inters general, sin superar los lmites permisibles y sin poner en riesgo su posterior uso. En lo que respecta a lo establecido en la Ley 99 de 1993 se tienen en cuenta los principios estipulados en el Artculo 1, en donde se destacan: a) El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y de desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de Junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo y b) La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento. Adicionalmente, en relacin con la Ley 99, se tiene en cuenta lo establecido en el Artculo 5 el cual establece algunas actividades dentro de las cuales se pueden destacar: Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural;

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Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter general sobre medio ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales, de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daos ambientales; Dictar regulaciones de carcter general tendientes a controlar y reducir las contaminaciones geosfrica, hdrica, del paisaje, sonora y atmosfrica, en todo el territorio nacional; Definir la ejecucin de los programas y proyectos que la Nacin, o sta en asocio con otras entidades pblicas, deba adelantar para el saneamiento del medio ambiente o en relacin con el manejo, aprovechamiento, conservacin, recuperacin y proteccin de los recursos naturales renovables y del medio ambiente; Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas; Finalmente, en relacin con la misma Ley 99, se tienen en cuenta los principios consignados que establecen el mbito de aplicacin de la norma de ruido ambiental por las autoridades ambientales locales y regionales: Principio de Armona Regional: ejercer sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera coordinada y armnica, con sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la Poltica Nacional Ambiental, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente fsico y bitico del patrimonio natural de la nacin. Principio de Gradacin Normativa: respetar el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la comprensin territorial de sus competencias. Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables, atribuidas por la Constitucin Poltica a los Departamentos, Municipios y Distritos con rgimen constitucional especial, se ejercern con sujecin a la ley, los reglamentos y las polticas del Gobierno Nacional, el MAVDT y las Corporaciones Autnomas Regionales. Principio de Rigor Subsidiario: Las normas y medidas de politca ambiental para la regulacin del uso, manejo, aprovechamiento y movilizacin de los recursos naturales renovables, o para la preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de derechos individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del medio ambiente, o que exijan licencia o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa, podrn hacerse sucesiva y repetidamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, en la medida en que se desciende en la jerarqua normativa y se reduce el mbito territorial de las competencias, cuando las circunstancias locales especiales as lo ameriten, (artculo 51 de la Ley 99 ). Por otro lado, en relacin con el Decreto 948 de 1995 del Ministerio de Medio Ambiente se tienen en cuenta entre otros los Captulos I Contenido, objeto y definiciones, II Disposiciones generales sobre normas de calidad del aire, niveles de contaminacin, emisiones contaminantes y de ruido y V De la generacin y emisin de ruido. Frente a lo establecido en el Decreto Ley 388/1997 se consideraron entre otras las reas fuentes y de impacto, as como lo expuesto en el Artculo 10 en donde se establecen algunos determinantes que deben ser tenidos en cuenta, dentro de los cuales se destacan los relacionados con la
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conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as: a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales. Asimismo, fue revisado el Artculo 9 en lo relacionado con el Plan de Ordenamiento Territorial y el capitulo V sobre la Clasificacin del Suelo. Finalmente, con el objeto de establecer el tipo de norma que deber ser la de ruido ambiental, se revisa informacin relacionada con el principio de legalidad y el principio de la jerarqua normativa, en donde la base es la Constitucin Poltica de Colombia y se integran una variedad de actos, que en los diferentes grados u rdenes de competencia son expedidos por los rganos que cumplen las funciones estatales, en ejercicio de las competencias constitucionales y legales de que han sido investidos formal, funcional o materialmente, que para el caso que concierne es la Ley 99 de 1993. As mismo, el decreto 948 de 1995 en su artculo 14 trata sobre el tipo de norma que se debe establecer para fijar los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental. ASPECTOS INSTITUCIONALES Con el objeto de identificar las actividades que deben realizar las diferentes entidades nacionales, regionales y locales que se encuentran involucradas en el seguimiento y control de la contaminacin por ruido, se realiza una revisin del manual de funciones de las diferentes entidades, as como lo establecido en la Resolucin 8321 de 1983, Leyes 99 de 1993 y 715 de 2001, en el Decreto 948 de 1995, en el Cdigo de Polica y en el de Transito y Transporte. En este sentido se pueden identificar una serie de actividades que estn en cabeza del MAVDT, Ministerio de Proteccin Social, IDEAM, autoridades ambientales, municipios, entre otras.

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3.

ORIGEN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO Y EFECTOS EN LA SALUD

El medio ambiente no es un bien particular, por el contrario es un bien general de carcter natural definido como el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas2. La definicin de medio ambiente lleva a concluir que existen varios agentes interactuantes entre s, entre ellos se tiene: Las fuentes: componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales, Los efectos que estos componentes causan al actuar, El tiempo de accin de estos componentes en plazos cortos o largos, y Los receptores de estas acciones, los seres vivos y las actividades humanas. La gran mayora de investigaciones sobre el ruido se han efectuado en relacin con el hombre y dirigidas a su proteccin, pero el hombre no es el nico ser afectado por el ruido, pues en el medio ambiente tambin conviven otros, como los animales, a los cuales indiscutiblemente afecta de alguna manera la contaminacin por ruido La contaminacin por ruido aunque es una de las ms antiguas ha recibido poca atencin, esto debido, principalmente, a tres factores: Se trata de una contaminacin localizada, por lo tanto afecta a un entorno limitado a las proximidades de las fuentes sonoras. Los efectos perjudiciales, en general, no aparecen sino hasta pasado largos periodos de tiempo, es decir, sus efectos no son inmediatos. A diferencia de otros contaminantes es frecuente considerar el ruido como un mal inevitable y como el resultado del desarrollo y del progreso. Asimismo, las necesidades de la poblacin han generado en los ltimos aos un incremento en los niveles de ruido y por el momento no pareciera que estos fueran a disminuir, especialmente por el aumento del trfico y de las actividades de esparcimiento. La presencia del sonido es consustancial con el entorno y forma parte de los elementos cotidianos que envuelven al hombre. Pero el sonido se puede convertir en agresor del hombre en forma de ruido, es un contaminante de primer orden y puede generar patologas especficas; en este sentido,

2 Definicin

de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo 1972

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a continuacin se presenta una breve descripcin del origen de la contaminacin por ruido y de los efectos en la salud humana y efectos sobre la flora y fauna.

ORIGEN DE LA CONTAMINACION POR RUIDO En la Tabla 1 se presenta una clasificacin de fuentes generadoras de ruido, las cuales pueden ser de origen antropognico o natural. Adicionalmente, de acuerdo con las caractersticas del ruido, ste puede clasificarse en continuo, intermitente, impulsivo, tonal y de baja frecuencia. Tabla 1. Principales fuentes generadoras de ruido Fuente generadora Tipo de fuente Natural Viento, sonido del mar, murmullo del agua, cascadas, entre otras.

Trfico vehicular: pitos alarmas, sirenas Transporte: Aviones, trenes, barcos Industria Antropognica Actividades domsticas Discotecas, bares, espectculos pblicos y locales de esparcimiento Actividades militares Fuente: Efectos del ruido sobre la salud. Ferran Tolosa Caban Ruido Continuo Es aquel cuyos niveles de presin sonora no presenta oscilaciones y se mantiene relativamente constante a travs del tiempo, se produce por maquinaria que opera del mismo modo sin interrupcin, por ejemplo, ventiladores, bombas y equipos de procesos industriales. Ruido Intermitente Es aquel en el cual se presentan fluctuaciones bruscas y repentinas de la intensidad sonora en forma peridica, por ejemplo, una maquinaria que opera en ciclos, vehculos aislados o aviones. Ruido Impulsivo Es aquel en el que se presentan variaciones rpidas de un nivel de presin sonora en intervalos de tiempo mnimos, es breve y abrupto, por ejemplo, troqueladoras, pistolas, entre otras. Ruido Tonal Es aqul que manifiesta la presencia de componentes tonales, es decir, que mediante un anlisis espectral de la seal en 1/3 (un tercio) de octava, si al menos uno de los tonos es mayor en 5 dBA que los adyacentes, o es claramente audible, la fuente emisora tiene caractersticas tonales. Frecuentemente las mquinas con partes rotativas tales como motores, cajas de cambios, ventiladores y bombas, crean tonos. Los desequilibrios o impactos repetidos causan vibraciones que, transmitidas a travs de las superficies al aire, pueden ser odos como tonos.
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Ruido de Baja Frecuencia Es aquel que posee una energa acstica significante en el intervalo de frecuencias de 8 a 100 Hz. Este tipo de ruido es tpico en grandes motores diesel de trenes, barcos y plantas de energa y, puesto que este ruido es difcil de amortiguar, se extiende fcilmente en todas direcciones y puede ser odo a muchos kilmetros. EFECTOS EN LA SALUD HUMANA El concepto de efectos en la salud no debe ser interpretado en un sentido estricto o restrictivo, no es la ausencia de enfermedad. La salud se identifica igualmente con un estado de bienestar fsico, psquico y social 3 , o con la situacin de equilibrio con el entorno que garantice la ausencia de distorsiones desproporcionadas. El ruido puede romper ese equilibrio y de este modo desencadenar la enfermedad. La degradacin ambiental por contaminacin acstica repercute negativamente en la salud y el bienestar de las personas, aunque de manera variable en cada una de ellas; por lo que la subjetividad de la vctima influye considerablemente en sus efectos. Partiendo de este concepto de subjetividad, un mismo sonido puede ser considerado un elemento molesto para unas personas mientras que para otras no. Esto depende de las caractersticas del receptor y del momento que se produce el ruido. Algunos factores que pueden influir son: Durante el da. Es sabido que el ruido es ms molesto de noche que de da. Un simple goteo producido de noche es ms molesto que de da. Durante la actividad de la persona. El receptor notar menos ruido si est concentrado o distrado en alguna actividad mientras se produce el ruido. Cuando se hace bullicio: para la persona que lo genera, normalmente no le resulta molesto. (El ruido de un aparato de msica ser ensordecedor para la madre y en cambio quedar por debajo de la intensidad que deseara el hijo). Segn los antecedentes socioculturales. Una misma msica puede ser considerada como un sonido o como un ruido en funcin de los antecedentes culturales del que lo escuche o de los recuerdos que le traiga. Segn la familiaridad. Una persona puede acostumbrarse al ruido del computador o de la msica, al ruido del aire acondicionado, al ruido del tren, etc. Se puede dar el caso de no sentirlo habitualmente e, incluso, puede necesitar un ruido para poder dormirse. Segn la naturaleza del ruido. Un ruido intermitente es ms molesto que uno continuo.

3 Este enfoque integral de la salud es el aceptado actualmente por la OMS.

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La valoracin del ruido debe hacerse relacionndolo con factores individualizados de muy variado tipo, como el estado general de salud, la edad e incluso las particularidades culturales de la sociedad en que se produce. Dentro de los efectos constatados del ruido se destacan la prdida auditiva, las alteraciones en la presin arterial o el ritmo cardiaco, las cefaleas crnicas y el aumento de posibilidades de sufrir infartos 4 . Tambin incide en los estados de estrs e irritabilidad, que afectan la capacidad de concentracin, aprendizaje y productividad, provocando en ocasiones accidentes de trfico o laborales. El ruido pone el cuerpo en alerta, y su repeticin reduce los niveles de energa y puede causar cambios qumicos en la sangre y en el volumen de la circulacin. El natural instinto defensivo del organismo se pone en funcionamiento frente a un ruido, identificndolo con una seal de posible amenaza. Por ello, la reiteracin de esas falsas seales de alarma van minando poco a poco la capacidad de reaccin y, en definitiva, el equilibrio natural. En este sentido, la forma de mayor manifestacin en la salud humana del ruido es a travs de la alteracin del sueo. En otras ocasiones, las alteraciones causadas por los ruidos no llegan a repercutir de manera clara y directa en la salud, pero no por ello dejan de ser relevantes, constituyndose en molestias que, como mnimo, deterioran la calidad de vida de quien las sufre. La exposicin a altos niveles de ruido puede causar efectos agudos (ocurre a lo largo de un periodo corto de exposicin, por lo general minutos u horas) y crnicos (que ocurre por un periodo de tiempo largo de exposicin, es decir, un ao o ms) en la salud. Usualmente, los efectos agudos son inmediatos y reversibles. A veces los efectos crnicos tardan en manifestarse, duran indefinidamente y tienden a ser irreversibles5. A continuacin se presentan los principales efectos a la salud humana. Efectos en el sistema auditivo Efecto enmascarador Consiste en que un sonido impide la percepcin total o parcial de otros sonidos. Este efecto es muy negativo cuando interfiere con la percepcin de seales o mensajes, y en especial de la comunicacin hablada. Es entonces un factor de aislamiento al margen de sus efectos negativos sobre la moral o el humor de la persona, puede disminuir la eficacia en el trabajo e incluso aumentar el riesgo de accidentes6. La competencia entre el sonido deseado y el que no lo es, siempre tiene resultados perjudiciales y esto puede representar en algunos casos, por ejemplo:

4 Segn indica MNGUEZ ENRQUEZ DE SALAMANCA, la incidencia del ruido en el sistema cardiovascular tiene tres manifestaciones: hipertensin arterial, cardiopata isqumica y cambios estructurales en el corazn de las personas. 5 Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades (ATSDR). Glosario de trminos. 6 Efectos del ruido. http://www.terra.es/personal/kikececi/efectosrui.htm 32

Disminuir la seguridad ya que la persona recibe con dificultad el aviso de un posible peligro. Disminuyen las oportunidades de informacin ya que la comunicacin oral queda parcialmente afectada. Obligar a las personas inmersas en un ambiente ruidoso a utilizar una intensidad vocal alta, realizando un sobre esfuerzo que le puede hacer desarrollar una disfona disfuncional7. Normalmente, un ruido enmascara a otro ruido o sonido cuando la diferencia de niveles entre los dos es igual o mayor a 6 decibeles. Cansancio auditivo El cansancio o fatiga auditiva se define como un descenso transitorio de la capacidad auditiva. En este caso no hay lesin orgnica, y la audicin se recupera despus de un tiempo de reposo sonoro, dependiendo de la intensidad y duracin de la exposicin al ruido. De hecho, sera la respuesta fisiolgica de proteccin del odo hacia sonidos de intensidad elevada, ms de 90 decibeles, que se manifestara en una elevacin temporal del umbral de audicin persistente despus de haber cesado la emisin del ruido. De este fenmeno es consciente cualquier persona que, por ejemplo, despus de haber estado en una discoteca, sufre durante un rato dificultades para mantener una conversacin y tiene la sensacin de tener los odos tapados. Cuanto ms largo sea el tiempo de exposicin, ms amplio ser el espectro de frecuencias afectadas. El cansancio auditivo afecta las frecuencias prximas a las del ruido al que se este expuesto y puede afectar principalmente las frecuencias altas ms que las bajas. La recuperacin del umbral de audicin puede tardar unas horas, lo que depender de: La intensidad del ruido recibido. Cuanto ms intenso, ms grande es el desplazamiento del umbral de audicin y, por lo tanto, ms lenta es la recuperacin. El tiempo de exposicin. Entre ms larga sea la duracin de la exposicin, ms lenta es la recuperacin. Este punto debe ser tenido en cuenta al momento de efectuar alguna audiometra. Las frecuencias afectadas. Independientemente de las frecuencias del ruido fatigante, parece que las frecuencias alrededor de los 4000 Hz tardan ms para recuperarse.

7 Teniendo

en cuenta la informacin analizada en relacin con el tema de calidad del aire, la norma de calidad del aire propuesta contempla los siguientes aspectos: niveles de inmisin, tanto para contaminantes criterio como para contaminantes no convencionales, formas y metodologas para la medicin de la calidad del aire, niveles de prevencin alerta y emergencia por contaminacin del aire, programas de reduccin de la contaminacin y seguimiento de la norma. A continuacin se presenta el anlisis realizado para cada uno de estos temas.

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Hipoacusia La hipoacusia es la disminucin del nivel de audicin de una persona por debajo de lo normal, la cual puede ser reversible o permanente. Requiere una exposicin alta en intensidad y duracin del ruido o un cansancio prolongado que no permite la recuperacin. La evolucin tpica muestra una primera fase con prdida de unos 40 dB(A) en la zona de recepcin de la frecuencia de 4000 ciclos por segundo que se recupera al acabar la exposicin al ruido, siempre en relacin con la audicin de base previa. En una fase posterior esta prdida no se recupera, aunque no aparecen dificultades comunicativas. Si la agresin del ruido contina, las lesiones se extienden hacia las clulas sensoriales que captan ondas de frecuencias prximas a las de 4000 ciclos por segundo, as se inicia un progresivo deterioro de las habilidades comunicativas auditivo-verbales. En la Tabla 2 se presenta el grado de hipoacusia, el umbral de audicin y el dficit auditivo. A continuacin se presenta la sintomatologa de la hipoacusia, la cual es el resultado de la presencia de lesiones: La persona presenta acfenos (percepcin de ruidos o zumbidos en los odos) al final del da, astenia psquica; la audiometra revela una prdida de sensibilidad auditiva a la frecuencia de 4000 ciclos por segundo La prdida auditiva se incrementa a frecuencias prximas a 4000 ciclos por segundo y la persona refiere algn problema comunicativo La prdida avanza hacia frecuencias ms bajas con una clara repercusin en la comunicacin auditivo-verbal. Tabla 2. Grado de hipoacusia, el umbral de audicin y el dficit auditivo Grado de Umbral de Dficit auditivo hipoacusia audicin Audicin normal 0-25dB Hipoacusia leve 25-40dB Dificultad en la conversacin en voz baja o a distancia. Hipoacusia moderada 40-55dB Conversacin posible a 1 o 1,5 metros. Hipoacusia marcada 55-70dB Requiere conversacin en voz alta Hipoacusia severa 70-90dB Voz alta y a 30 cm. Escucha sonidos muy fuertes, pero no puede utilizar los Hipoacusia profunda >90dB sonidos como medio de comunicacin. Fuente: Efectos del ruido sobre la salud. Ferran Tolosa Caban Factores que influyen en la lesin auditiva inducida por el ruido: La intensidad del ruido. El umbral de nocividad del ruido se sita entre 85 y 90 dB(A), por encima de 90dB el ruido puede ser nocivo para el hombre. La frecuencia del ruido. Los sonidos ms perjudiciales son los de frecuencias altas, superiores a 1000 Hz. La mayor parte de los ruidos industriales se componen de ondas con estas frecuencias.

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La duracin de la exposicin. El efecto perjudicial est en relacin con la duracin en que el receptor est expuesto al ruido. La susceptibilidad individual. Aunque es difcil demostrarlo, se acepta como un factor la predisposicin del receptor. La edad. El efecto del ruido se puede sumar a la presbiacusia. Principalmente en aquellas personas a las cuales se les han eliminado los sistemas automticos de proteccin de las clulas ciliadas del odo interno, como en la ciruga de la otosclerosis y de las timpanoplastias, por lo tanto habra una mayor vulnerabilidad coclear. Efectos extra auditivos: El ruido es un estmulo que desde el nacimiento de la persona provoca reflejo de defensa, y su presencia provoca efectos pscosociales, tales como: dificultad de comunicacin, alteraciones en el descanso, en el sueo nocturno, en la capacidad de concentracin, provoca ansiedad, favorece el estrs, etc. Estos efectos tendrn una respuesta diferente segn la actitud de la persona, su sensibilidad individual, los recursos particulares para reducirlo, el momento del da en el que se produce, entre otros. Los efectos psicosociales que el ruido produce dependen de la actitud del sujeto; la sensibilidad personal; la evaluacin personal de las posibilidades de reducirlo; la actitud del sujeto respecto al tipo y condiciones del puesto de trabajo y el momento de la jornada. Estos efectos van a alterar la vida social de la persona y, visto desde una perspectiva global del modo en que se podra enfermar, pueden modificar sus relaciones con el entorno. La relacin entre la intensidad del sonido y la sensacin subjetiva de molestia se expresa la Tabla 3. Tabla 3. Intensidad del ruido en dB y valoracin subjetiva de su percepcin. Nivel de dB Valoracin (subjetiva) 30 Dbil 50 60 Moderado 70 80 Fuerte 90 Muy Fuerte 120 Ensordecedor 130 Umbral de sensacin dolorosa Fuente: Efectos del ruido sobre la salud. Ferran Tolosa Caban Interferencia en la comunicacin La mayor parte de energa acstica del habla est en la banda de frecuencia de 200 a 6000 Hz y la seal ms constante es de 300 a 3000 hz. La interferencia en el habla es bsicamente un proceso de enmascaramiento, en el cual el ruido simultneo impide la comprensin. El proceso de comunicacin depende de una variedad de factores los cuales se presentan a continuacin:

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Del propio sonido, como la intensidad, las frecuencias y la duracin. De las condiciones acsticas del sitio. En interiores, la comunicacin se ve afectada `por las caractersticas de reverberacin, el tiempo de reverberacin de ms de un segundo produce prdida en la discriminacin del habla. De la distancia entre los interlocutores, as como la presencia o no del canal visual en el mismo momento del acto verbal Del uso de protectores acsticos De la audicin de las personas Del uso por parte del hablante de seales verbales efectivas, es decir, hechas con una buena articulacin, esfuerzo adecuado, etc. Del conocimiento y familiaridad del mensaje Las motivaciones de los sujetos (expectativas, fatiga, estrs). El nivel del sonido de una conversacin en tono normal, a un metro del que habla, oscila entre 50 y 55 dB(A). Hablando a gritos se puede llegar a 75 u 80 dB(A). Por otra parte, para que la palabra sea perfectamente inteligible es necesario que su intensidad supere en alrededor de 15 dB(A) al ruido de fondo. Por lo tanto, un ruido superior a 35 40 dB(A) provocar dificultades en la comunicacin oral que slo podrn resolverse, parcialmente, elevando el tono de voz. A partir de 65 dB(A) de ruido, la conversacin se torna extremadamente difcil8. Situaciones parecidas se dan cuando el sujeto esta intentando escuchar otras fuentes de sonido (televisin, msica, etc.). Ante la interferencia de un ruido, se reacciona elevando el volumen de la fuente crendose as una mayor contaminacin sonora sin lograr totalmente el efecto deseado. La incapacidad para comprender el habla genera problemas personales y cambios en la conducta. Los grupos particularmente vulnerables a las interferencias auditivas son los ancianos, los nios que estn en el proceso de adquisicin de la lengua y de la lectura y los individuos no familiarizados con el lenguaje que estn escuchando. Efectos sobre el rendimiento Se ha demostrado que el ruido puede perjudicar el rendimiento de los procesos cognoscitivos, principalmente en trabajadores y nios. Si bien un incremento provocado del ruido puede mejorar el rendimiento en tareas sencillas de corto plazo, el rendimiento cognoscitivo se deteriora sustancialmente en tareas ms complejas. Entre los efectos cognoscitivos ms afectados por el ruido se encuentran la lectura, la atencin, la solucin de problemas y la memorizacin. El ruido

8 Ruidos y Vibraciones. Consejo de los consumidores y usuarios de Andaluca, Sevilla noviembre de 2004. 36

tambin puede actuar como estmulo de distraccin y el ruido sbito puede producir un efecto desestabilizante como resultado de una respuesta ante una alarma9. Es evidente que cuando el desarrollo de una tarea necesita el uso de seales acsticas, el ruido de fondo puede enmascarar estas seales o interferir con su percepcin. Por otra parte, un ruido repentino producir distracciones que reducirn el rendimiento en muchos tipos de trabajos, especialmente en aquellos que exijan un cierto nivel de concentracin. En ambos casos se afectar la realizacin de la tarea, generando errores y disminuyendo la calidad y cantidad del producto de la misma. Algunos accidentes, tanto laborales como de trnsito, pueden ser debidos a este efecto. En ciertos casos las consecuencias sern duraderas, por ejemplo, los nios sometidos a altos niveles de ruido durante su edad escolar no slo aprenden a leer con mayor dificultad, sino que tambin tienden a alcanzar grados inferiores de dominio de la lectura. En la Tabla 4 se presentan algunas caractersticas que influyen en el rendimiento de actividades debido a la presencia de ruidos. Tabla 4. Caractersticas que influyen en el rendimiento de actividades debido a la presencia de ruidos Factor Caracterstica Variabilidad del nivel de ruido y su contenido espectral Ruido continuo o intermitente Ruido Repeticin de ruidos de elevado nivel Ruidos de frecuencias mayores a 2.000 Hz Persona Con caractersticas ansiosas e irritables Demanda mental que exija Demanda sensomotriz Propias de la tarea Complejidad Demanda auditiva o extraauditiva Fuente: Efectos del ruido sobre la salud. Ferran Tolosa Caban Entre los efectos cognoscitivos ms afectados por el ruido se encuentran la lectura, la atencin, la solucin de problemas y la memorizacin. Asimismo, puede actuar como un distractor y el ruido sbito puede producir un efecto desestabilizante como resultado de una respuesta ante una alarma. En las escuelas alrededor de los aeropuertos, los nios expuestos crnicamente al ruido de aviones tienen problemas en la adquisicin y comprensin de la lectura, en la persistencia para completar rompecabezas difciles y en la capacidad de motivacin. Se debe reconocer que algunas de las estrategias de adaptacin al ruido de aviones y el esfuerzo necesario para desempear adecuadamente una tarea tienen su precio. Los nios que viven en reas ms ruidosas presentan

9 Guas para el Ruido Urbano. OMS

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alteraciones en el sistema nervioso simptico, lo que se manifiesta en mayores niveles de la hormona del estrs y presin sangunea ms elevada en estado de reposo10. Trastornos del sueo El ruido ambiental produce trastornos del sueo importantes. Puede causar efectos primarios durante el sueo y efectos secundarios que se pueden observar al da siguiente. El sueo ininterrumpido es un prerrequisito para el buen funcionamiento fisiolgico y mental. El ruido influye negativamente sobre el sueo de tres formas diferentes que se dan, en mayor o menor grado segn peculiaridades individuales, a partir de los 30 decibelios: Mediante la dificultad o imposibilidad de dormirse. Causando interrupciones del sueo que, si son repetidas, pueden llevar al insomnio. La probabilidad de despertar depende no solamente de la intensidad del suceso ruidoso sino tambin de la diferencia entre sta y el nivel previo de ruido estable. A partir de 45 dBA la probabilidad de despertar es muy grande. Disminuyendo la calidad del sueo, volvindose ste menos tranquilo y acortndose sus fases ms profundas, tanto las de sueo paradjico (los sueos) como las no-paradjicas. Aumentan la presin arterial y el ritmo cardiaco, hay vasoconstriccin y cambios en la respiracin, mayores movimientos corporales. Como consecuencia de todo ello, la persona no habr descansado bien y ser incapaz de realizar adecuadamente al da siguiente sus tareas cotidianas. Si la situacin se prolonga, el equilibrio fsico y psicolgico se ven seriamente afectados. Con frecuencia se intenta evitar o, al menos atenuar, estas situaciones mediante la toma de tranquilizantes, el uso de tapones auditivos o cerrando las ventanas para dormir. Las dos primeras prcticas son, evidentemente, poco saludables por no ser naturales y poder acarrear dependencias y molestias adicionales. La tercera hace tambin perder calidad al sueo por desarrollarse ste en un ambiente mal ventilado y/o con una temperatura demasiado elevada. Los efectos cuantificables del ruido sobre el sueo se inician a partir de LAeq de 30 dB(A). Sin embargo, mientras ms intenso sea el ruido de fondo, mayor ser su efecto sobre el sueo. Los grupos sensibles incluyen principalmente a los ancianos, trabajadores por turnos, personas con trastornos fsicos o mentales y otros individuos con dificultades para conciliar el sueo. El trastorno del sueo debido a sucesos de ruido intermitente aumenta con el nivel mximo de ruido. Incluso si el nivel total de ruido equivalente es bastante bajo, unos pocos sucesos de ruido con un alto nivel de presin sonora mxima afectar el sueo. Por ende, para evitar trastornos del sueo, las normas para el ruido urbano se deben expresar en funcin del nivel sonoro equivalente del ruido,

10 Guas para el ruido urbano. OMS

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de los niveles mximos de ruido y del nmero de sucesos de ruido. Se debe observar que el ruido de baja frecuencia, por ejemplo, de los sistemas de ventilacin, puede perturbar el reposo y sueo aun en niveles bajos de presin sonora. Cuando el ruido es continuo, el nivel de presin sonora equivalente no debe exceder 30 dB(A) en interiores, si se desea evitar efectos negativos sobre el sueo. Incluso para el ruido con una gran proporcin de sonidos de baja frecuencia, se recomienda un valor gua inferior. Cuando el ruido de fondo es bajo, el ruido por encima de 45 dB LAmax debe ser limitado y para las personas sensibles se prefiere un lmite mucho menor. Se cree que la mitigacin del ruido en la primera parte de la noche es un medio efectivo para ayudar a las personas a conciliar el sueo. Se debe sealar que el efecto del ruido depende en parte de la naturaleza de la fuente. Un caso especial son los recin nacidos que estn en incubadoras, para quienes el ruido puede causar trastornos de sueo y otros efectos sobre la salud. Malestar Este es quizs el efecto ms comn del ruido sobre las personas y la causa inmediata de la mayor parte de las quejas. La sensacin de malestar procede no slo de la interferencia con la actividad en curso o con el reposo sino tambin de otras sensaciones, menos definidas pero a veces muy intensas, de estar siendo perturbado. Las personas afectadas hablan de intranquilidad, inquietud, desasosiego, depresin, desamparo, ansiedad o rabia. Todo ello contrasta con la definicin de "salud" dada por la Organizacin Mundial de la Salud: "Un estado de completo bienestar fsico, mental y social, no la mera ausencia de enfermedad". El nivel de malestar vara no solamente en funcin de la intensidad del ruido y de otras caractersticas fsicas del mismo que son menos objetivables (ruidos "chirriantes", "estridentes", etc.) sino tambin de factores tales como miedos asociados a la fuente del ruido, o el grado de legitimacin que el afectado atribuya a la misma. Si el ruido es intermitente influyen tambin la intensidad mxima de cada episodio y el nmero de stos. Durante el da se suele experimentar malestar moderado a partir de los 50 dB, y fuerte a partir de los 55. En el periodo vespertino, en estado de vigilia, estas cifras disminuyen en 5 10 dB. La correlacin entre la exposicin al ruido y la molestia general es mucho mayor en un grupo que en un individuo. El ruido por encima de 80 dB(A) tambin puede reducir la actitud cooperativa y aumentar la actitud agresiva. Asimismo, se cree que la exposicin continua a ruidos de alto nivel puede incrementar la susceptibilidad de los escolares a sentimientos de desamparo. Se han observado reacciones ms fuertes cuando el ruido est acompaado de vibraciones y componentes de baja frecuencia o impulsos, como un disparo. Las reacciones temporales ms fuertes ocurren cuando la exposicin aumenta con el tiempo, en comparacin con una exposicin constante.

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El estrs y sus manifestaciones y consecuencias Las personas sometidas de forma prolongada a situaciones de ruido que hayan perturbado y frustrado sus esfuerzos de atencin, concentracin o comunicacin, o que hayan afectado su tranquilidad, descanso o sueo, suelen desarrollar algunos de los siguientes sndromes: Cansancio crnico, Tendencia al insomnio, con la consiguiente agravacin de la situacin, Enfermedades cardiovasculares: hipertensin, cambios en la composicin qumica de la sangre, isquemias cardiacas, etc. Se han mencionado aumentos de hasta el 20% o el 30% en el riesgo de ataques al corazn en personas sometidas a ms de 65 decibelios en periodo diurno, Trastornos del sistema inmune responsable de la respuesta a las infecciones y a los tumores, Trastornos psicofsicos tales como ansiedad, mana, depresin, irritabilidad, nuseas, jaquecas, y neurosis o psicosis en personas predispuestas a ello, y Cambios conductuales, especialmente comportamientos antisociales tales como hostilidad, intolerancia, agresividad, aislamiento social y disminucin de la tendencia natural hacia la ayuda mutua. Alteraciones en otros rganos La exposicin al ruido puede tener un impacto permanente sobre las funciones fisiolgicas de los trabajadores y personas que viven cerca de aeropuertos, industrias y calles ruidosas. Despus de una exposicin prolongada, los individuos susceptibles pueden desarrollar efectos permanentes, como hipertensin y cardiopata asociadas con la exposicin a altos niveles de sonido. La magnitud y duracin de los efectos se determinan en parte por las caractersticas individuales, estilo de vida y condiciones ambientales. Los sonidos tambin provocan respuestas reflejo, en particular cuando son poco familiares y aparecen sbitamente. La presin arterial y el riesgo de hipertensin suelen incrementarse en las personas expuestas a altos niveles de ruido durante 5 a 30 aos. Una exposicin de largo plazo al ruido del trfico con valores de LAeq, 24h de 65-70 dB(A) tambin puede tener efectos cardiovasculares. Si bien las asociaciones son dbiles, el efecto es ms fuerte en el caso de cardiopata isqumica que en hipertensin. Esos pequeos incrementos de riesgo son importantes debido a la gran cantidad de personas expuestas. Aunque su efecto no puede cuantificarse, se han establecido relaciones entre el ruido y algunos sistemas o funciones fisiolgicas, como se muestran la Tabla 5. Tabla 5. Efectos del ruido a nivel sistmico Sistema afectado Efecto Sistema nervioso central Hiperreflexia y Alteraciones en lECG Sistema nervioso autnomo Dilatacin pupilar Alteraciones de la frecuencia cardaca i hipertensin Aparato cardiovascular arterial (aguda) Aparato digestivo Alteraciones de la secrecin gastrointestinal

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Sistema afectado Sistema endocrino Aparato respiratorio

Efecto Aumento del cortisol y otros efectos hormonales Alteraciones del ritmo Alteraciones menstruales, bajo peso al nacer, prematurez, Aparato reproductor - gestacin riesgos auditivos en el feto Estrechamiento del campo visual y problemas de rgano de la visin acomodacin Aparato vestibular Vrtigo y nistagmus Aparto fonatorio Disfonas disfuncionales Fuente: Efectos del ruido sobre la salud. Ferran Tolosa Caban Efectos sobre el feto Se ha documentado que el ruido no slo afecta a los adultos, sino que tambin a los nios y a los fetos de las mujeres embarazadas. Los ambientes ruidosos que causan interferencia con el habla pueden tener serias ramificaciones en la educacin de un nio, especialmente si esto ocurre durante la etapa de desarrollo de adquisicin del lenguaje. El feto reacciona al ambiente de su madre, y puede ser directamente estimulado por el ruido. El feto tambin se ve afectado por la reaccin de la madre al ruido. Esta combinacin de efectos ha sido relacionada con un parto prematuro, bajo peso al momento de nacer, retardo del crecimiento y defectos de nacimiento11. En condiciones naturales, el feto se halla expuesto a toda clase de sonidos (Tomatis, 1963), empezando por los latidos cardacos y los ruidos respiratorios, intestinales y vocales de su madre. Se suma a ellos toda una serie de sonidos externos provocados en primer lugar por las acciones maternas (golpeteo de los tacones contra el suelo, motor del carro, ruidos de los quehaceres domsticos, del trabajo o de las actividades de esparcimiento) o que provienen del ambiente (voz del padre o de otros miembros de la familia, de colegas del trabajo u otras personas, ruidos de la casa, de la calle, entre otros). Algunos de tales ruidos, extremadamente repetitivos, constituyen una especie de "paisaje sonoro" al que el pequeo ser no puede sino terminar por habituarse y dejar de reaccionar. El grado de esta redundancia es muy variable. Parece probable que los ruidos se escalonen aproximadamente en el orden recin mencionado, vale decir: (corazn > respiracin > intestino > pasos o motores > ruidos externos montonos > voz materna > voces familiares > otras voces o ruidos inhabitales). Que el feto deje de reaccionar a estos ruidos significa que ya no los integra como informaciones. Los ruidos de todos los das se convierten en un "fondo" familiar necesario, factor de seguridad y

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Ruido y su mitigacin. Modulo 5c. Deutsche Gesellsahaft Fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) 41

elemento de orientacin con respecto al cual habrn de diferenciarse "formas" que tendrn, s, valor informativo. La intensidad de los ruidos que rodean al feto va de 30 a 96 dB. Un cuchicheo es del orden de 30 dB ; una conversacin normal supone unos 60 dB ; el trfico de una carretera, unos 70 dB. Las palabras "gritadas" y las motos alcanzan unos 100 dB. La msica rock llega fcilmente a los 115 dB. El umbral del dolor auditivo se sita en aproximadamente 125 dB. Un trabajo realizado con ayuda de hidrfonos demostr que la matriz es un lugar relativamente tranquilo (Deliege y Sloboda, 1996). Cuando la madre lee o habla en voz alta, el beb recibe el sonido, en parte por conduccin sea. Segn Rubel (1984), el feto responde primeramente a las frecuencias bajas y luego a frecuencias ms altas. Un estudio de Gelman et al. (1982) determin que un sonido de 2000 Hz provocaba un aumento significativo de los movimientos fetales. Este trabajo confirm el de Johnsson et al. (1964), en el que se haba mostrado que, a partir de la 26 semana, el feto sometido a ciertos estmulos vibroacsticos reacciona con aceleraciones cardacas y otras reacciones de alarma, como movimientos de los brazos, extensin de los miembros inferiores y giro de la cabeza. Una vez que ha cesado el estmulo sonoro desencadenante pueden observarse bostezos (Cf. Birnholz y Benacerraf, 1983). Los sonidos que hayan estado presentes desde la concepcin, aunque sean violentos y agresivos (por ejemplo, ruidos de avin en las inmediaciones de un gran aeropuerto como el de Osaka), quedarn mejor integrados y, despus del nacimiento, causarn en el nio menos perturbaciones psicolgicas que si hubieran aparecido en una etapa ms tarda del embarazo. Los impactos tardos pueden tener consecuencias alarmantes (angustia, insomnio, etc). En todos los casos, las agresiones que afectan a la madre y/o al nio inciden negativamente en la salud fsica de ste, que estadsticamente nace con menor peso (Ando, 1970). Como se sabe, la hipotrofia del feto puede tener consecuencias nefastas hasta en pocas muy avanzadas de la vida (tendencia depresiva, especialmente en el hombre). Numerosas madres refieren que el beb ha manifestado reacciones motoras intensas en correspondencia con fuertes ruidos del ambiente (televisin, cine, conciertos, etc.)12. Entre los estmulos sensoriales a los que el feto est expuesto, el universo sonoro es uno de los ms importantes (corazn, voz de la madre, sonidos del exterior). Cientficos han estudiado las reacciones de recin nacidos al ruido de los aviones en zonas prximas a aeropuertos. En un estudio realizado en las zonas prximas al aeropuerto de Osaka (Japn), se observaron las reacciones al ruido de los aviones de bebes recin nacidos Se estableci que cuando la madre ha pasado todo le embarazo all, no se presentan alteraciones, pero, cuando la madre se ha instalado

Las aguas primordiales : La vida sonora http://cabinet.auriol.free.fr/traduc/espagnol/aguas_primordiales.htm.


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del

feto.

Dr

Bernard

Auriol.2003.

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despus de los cinco meses de gestacin (que es cuando el odo del feto se hace funcional) los nios no soportan el ruido tras el parto, lloran cada vez que pasa un avin. El ritmo cardiaco de un lactante se acelera ante un ruido intenso y se provoca, como en los adultos, perturbaciones del sistema cardiovascular y respiratorio, y alteraciones hormonales diversas13. EFECTOS CARDIOVASCULARES Y PSICOLGICOS La prdida de audicin debido al ruido en el lugar de trabajo se reconoce como enfermedad profesional desde hace muchos aos. Las enfermedades cardiovasculares son el centro del estudio sobre los posibles efectos crnicos extrauditivos del ruido. Se han realizado estudios epidemiolgicos dentro del campo de ruido en los lugares de trabajo (con indicadores de niveles altos de ruido), as como en el campo de ruido circundante (con indicadores de niveles bajos de ruido). Los mejores estudios se han realizado sobre la relacin entre la exposicin al ruido y la hipertensin. En numerosos estudios recientes, los investigadores del ruido han evaluado los resultados disponibles de la investigacin y resumido el estado actual de los conocimientos. Los resultados de los estudios epidemiolgicos no permiten explicar de forma clara los efectos adversos cardiovasculares de la exposicin crnica al ruido en el lugar de trabajo o ambiental. El conocimiento experimental de los efectos hormonales del estrs y de los cambios en la vasoconstriccin perifrica, por un lado, y la observacin de que, por otro lado, un nivel alto de ruido en el lugar de trabajo (>85 dBA) induce el desarrollo de hipertensin, nos permite incluir el ruido como un estmulo de estrs inespecfico en un modelo de riesgo multifactorial de enfermedad cardiovascular, con un alto grado de fiabilidad biolgica. Segn estudios recientes sobre el estrs, aunque los aumentos de la tensin arterial durante el trabajo se relacionan con la exposicin al ruido, el nivel de tensin arterial, por si mismo, depende de una asociacin compleja de factores ambientales y relacionados con la personalidad. La personalidad y los factores ambientales desempean un papel muy importante para determinar la carga total de estrs en el lugar de trabajo14. Con respecto a los cambios psicolgicos, se ha observado que ante el ruido excesivo y constante, disminuye la concentracin, la efectividad y la productividad y aumenta la frecuencia de accidentes de trabajo, la irritabilidad y los estados histricos y neurticos. En enfermos con problemas cardiovasculares, arteriosclerosis o problemas coronarios, los ruidos fuertes y sbitos pueden llegar a causar hasta un infarto y en los enfermos de diabetes, la elevacin del azcar puede ocasionar estados de coma y hasta la muerte15.

13 Efectos del ruido. http://www.terra.es/personal/kikececi/efectosrui.htm


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Sistema Cardiovascular. Lothar Heinemann y Gerd Heuchert Efectos del ruido en la salud . Redaccin esmas.com 43

EFECTOS MENTALES16 El ruido ambiental no causa directamente enfermedades mentales, pero se presume que puede acelerar e intensificar el desarrollo de trastornos mentales latentes. La exposicin a altos niveles de ruido ocupacional se ha asociado con el desarrollo de neurosis, pero los resultados de la relacin entre ruido ambiental y efectos sobre la salud mental todava no son concluyentes. No obstante, los estudios sobre el uso de medicamentos, tales como tranquilizantes y pastillas para dormir, sntomas psiquitricos y tasas de internamientos en hospitales psiquitricos, sugieren que el ruido urbano puede tener efectos adversos sobre la salud mental. EFECTOS SOBRE LA FLORA Y FAUNA Este aspecto no ha sido explorado an suficientemente, sin embargo, los resultados de las investigaciones disponibles apuntan a efectos negativos sobre la nidificacin de las aves, los sistemas de comunicacin de los mamferos marinos e incluso la muerte sbita de conejos ante la presencia de ciertas explosiones menores. Es de temer que slo estemos viendo el pico del iceberg y que stos no sean sino unos pocos ejemplos de un efecto mucho ms general y que puede estar ocurriendo a gran escala, la contribucin del ruido al desplazamiento de muchas especies animales de sus hbitat y rutas naturales, as como a la creacin de impedimentos a sus costumbres de reproduccin y alimentacin. Gara Donosita en su artculo El Ruido Significa Alarma para todos los Animales dice que la funcin de la percepcin del ruido por los animales, incluido el ser humano, es la alarma. En contraste con ello, la de los sonidos no ruidosos es la comunicacin. Los expertos opinan que la alarma tambin es una clase de comunicar: es la comunicacin de que ocurre algo amenazante, a lo que urge prestar atencin inmediata, con el consiguiente abandono de la ocupacin en curso e incluso del descanso. Todos los animales reaccionan ante el ruido huyendo, escondindose o enfrentndose agresivamente a su causa. Y si estaban dormidos, despiertan. No obstante, entre los seres humanos existen grupos que son especialmente sensibles al ruido, como los nios, los ancianos, los enfermos, las personas con dificultades. En una publicacin de Animal Planet, semana 6, Verano Cientfico 2005 se expresa que en experimentos de laboratorio con animales, se demostr que en un ambiente con ruido superior a 110 decibelios (claxon de automvil a un metro, sirena de ambulancia a la misma distancia, discoteca, concierto de rock, moto a escape libre, trueno), los procesos cancerosos aparecen y se desarrollan con mayor rapidez17.

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Guas para el Ruido Urbano. OMS

17http://network.realmedia.com/RealMedia/ads/click_nx.ads/lycostripod/ros/728x90/wp/ss/a/63561@Top1?x

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La exposicin al ruido blanco continuo sabotea el desarrollo de la regin auditiva del cerebro que, en ltima instancia, puede deteriorar la adquisicin de la audicin y del lenguaje, segn indican investigadores de la Universidad de California, en San Francisco. Segn los cientficos, las ratas jvenes usadas en su estudio fueron expuestas a un ruido blanco constante que es semejante al ruido creciente y aleatorio que los seres humanos encuentran en el medioambiente de hoy en da. Teorizan que sus resultados podran ayudar a explicar el aumento observado en las ltimas dcadas en el nmero de trastornos de desarrollo que causan disfuncin del lenguaje18. Es bien sabido que en algunas especies animales de criadero, factores como el calor, el cambio de hbitat, el exceso de ruido o la presencia de personas desconocidas o animales domsticos, pueden desencadenar un estado de estrs que se presenta en algunos casos como tricofagia. Se evalu la presencia de una fuente de ruido o vibracin cercana a los criaderos de chinchilla (por ejemplo: una calle muy transitada, un taller metalrgico, etc.) o interna como puede ser un radio, (hbito que algunos criadores adoptan como una manera de "distraer" "acostumbrar" o "calmar" a los animales), se encontr que aquellos criaderos que tienen una fuente de perturbacin cercana, presentan un mayor nmero de individuos con esta afeccin (tricofagia). En este sentido, es pertinente citar que la chinchilla domstica es utilizada mundialmente en el mbito cientfico como modelo para estudios de la funcin auditiva. Por otro lado, los criaderos de chinchilla que utilizan un radio en volumen suave como elemento de ruido interno, presentan menor nmero de casos con tricofagia que los que no lo poseen. Esto puede deberse a que con el sonido se consigue homogeneizar o "enmascarar" los ruidos extraos que provengan del exterior, as como tambin acostumbrar a los animales a un ruido constante. De otra parte, en general, los sonidos agudos o los ruidos fuertes e intermitentes tienden a hacer que los animales se detengan. Aunque no hay estudios disponibles sobre la sensibilidad de los cerdos a los sonidos, los bovinos y los ovinos son ms sensibles que los humanos a los sonidos agudos. En el manejo de ganado vacuno y porcino la reduccin del ruido en las instalaciones donde se les prepara para su sacrifico es muy importante pues esto tiene efectos finales en las presentaciones ptimas de las carnes. El ruido agudo de la bomba hidrulica al operar la compresin puede estimular el retroceso de los animales. La bomba y el generador deberan estar alejados. En plantas de faena, se ha visto que el ganado vacuno recula ante los ruidos agudos, como el zumbido que hacen los caos del sistema hidrulico cuando son insuficientes, pero pasa por alto los sonidos graves, como el murmullo del transportador de ganado. Los vacunos ingresan voluntariamente a los sitios que estn cerca de equipos que hacen un ruido de baja frecuencia. El sonido de metales que

Ruido blanco retraza la organizacin auditiva del cerebro. Howard Hughes Medical Institute, 2003. http://www.hhmi.org/news/pdf/chang-esp.pdf
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se golpean puede causar una reaccin de sorpresa, pero esta reaccin es mucho ms fuerte ante salidas de aire comprimido que silban. Los escapes de aire deben ser dirigidos hacia afuera de las instalaciones o disminuidos con silenciadores19. Se ha realizado una observacin de cmo los cetceos evitan las fuentes sonoras potentes y de baja frecuencia. Tambin hay un caso documentado de lesiones provenientes de ecosondas militares mltiples, de frecuencias medias (2.6 8.2 kHz), sobre ballenas. No obstante, el nivel de ruido acstico en este caso era excepcionalmente elevado y no haba pruebas de daos a la audicin, sino que simplemente para evitar el ruido la ballena se haba varado. Al mismo tiempo, algunas poblaciones de ballenas coexisten con estudios comerciales de exploracin ssmica. En el caso de otros animales, hay ciertas pruebas de desplazamientos de corto plazo de ciertas focas y peces debido a investigaciones ssmicas, pero es muy escasa la bibliografa disponible20. Los cetceos, en particular los delfines, utilizan el sonido para ubicarse espacialmente, para comunicarse con otros animales de la manada, para localizar a sus presas, etc. El ruido que producen las actividades humanas, como la exploracin submarina o la navegacin a gran escala, puede impedir a los animales utilizar el sonido eficientemente, alterando notablemente su vida en el agua. Se ha mencionado a este tipo de contaminacin como la causa posible de algunos varamientos masivos de cetceos21. Observando la situacin de contaminacin ambiental por ruido desde otro punto de vista, como es el de la fuente generadora situada desde el lado de la fauna, se encuentra que existe una rama de la ciencia denominada Bioacstica la cual se dedica al estudio de la produccin de sonido y sus efectos en los seres vivos, en particular, comunicacin animal, y trata sobre el estudio de la produccin, significados y efectos que causan los sonidos generados por animales. Hay muchas especializaciones en comunicacin animal y bioacstica, la ms popular y conocida por el publico en general es el estudio del canto de los pjaros. Existen cuatro grupos principales de organismos que emplean seales acsticas para comunicarse: insectos, anfibios, mamferos y aves. Muchos animales emiten sonidos infrasnicos, que estn por debajo de la capacidad auditiva del hombre, tcnicamente 20Hz, aunque la gran mayora de adultos ser difcil que escuchen por debajo de 40 Hz. Sin embargo cuando el sonido infrasnico, tiene una amplitud lo suficientemente grande, el hombre lo puede notar, ya que se siente como una vibracin.

Tres soluciones para los problemas del manejo de animales. Temple Grandin. Depto. De Ciencia Animal. Colorado State University. 1994. http://grandin.com/index.html 20 Tecnologa Acstica Marina y el Medio Ambiente. XXV ATCM. Working Paper WP 023. Agenda item: CEP 4C. Scar.www.aadc.antdiv.gov.au/MediaLibrary/asset/MediaItems/ml_376376186342593_wp023s.pdf#search='efectos%20d el%20sonido%20sobre%20la%20fauna' 21 Alteraciones del Habitat Marino. Instituto de Conservacin de Ballenas. http://www.icbargentina.com.ar/template.asp?op=6_1
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El sonido infrasnico es una onda de sonido muy larga que puede pasar a travs de bosques, edificios e incluso montaas Animales que producen este tipo de sonido incluyen: elefantes, ballenas, caimanes, hipoptamos, rinocerontes, jirafas, leones, okapi, y diferentes pjaros. Haba un pensamiento comn, y era que se crea que tan solo los animales de grandes dimensiones producan sonido infrasnico, aunque se ha demostrado que tambin los de pequeas dimensiones producen este tipo de sonidos y probablemente hay muchos que no todava no se conocen. Sin embargo, muchos animales se comunican en la franja de valores snicos, entre ellos la gran mayora de mamferos, pjaros, peces etc. y muchos otros animales lo hacen en la franja del sonido ultrasnico, por encima de 20 Khz., como los delfines, murcilagos, muchos pjaros e insectos. Las ondas ultrasnicas son ondas cortas que rebotan fcilmente en rboles, rocas etc, los murcilagos y delfines usan este tipo de seales para la eco-colocacin. A ttulo de ejemplo, en una conversacin entre personas la amplitud varia entre 40 y 70dB, un elefante produce un sonido de 14 Hz (infrasnico), inaudible para el hombre pero es posible sentirlo como una vibracin porque su amplitud es de 90dB. Una jirafa produce un sonido infrasnico de 14Hz, sta no es audible y tampoco el hombre la puede sentir, ya que su amplitud es de solo 40dB22. De las entidades cientficas adscritas y vinculadas al Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, quien promueve, coordina y realiza investigaciones que contribuyen a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad de Colombia, posee una lnea de investigacin muy bien conformada en Bioacstica. Este instituto manifiesta que en el Neotrpico hay un gran potencial para realizar investigacin en el rea del comportamiento animal, y ms especficamente en el rea de comunicacin sonora. Este tipo de estudios han aportado en el entendimiento fisiolgico y procesos de aprendizaje, produccin de sonidos y comunicacin en diversos organismos y su analoga con el aprendizaje en humanos. Han aportado en informacin de historia natural en diversos tipos de organismos, aplicable a diferentes ramas de la biologa; desde taxonoma y sistemtica hasta procesos cognoscitivos. Adems, Colombia es uno de los pocos pases de Latinoamrica que tiene un archivo sonoro, cuya informacin ha servido como herramienta bsica para construir el inventario de la biodiversidad, as como insumo para proyectos en el rea de la biologa de la conservacin. El Instituto Alexander von Humboldt cuenta con un banco de sonidos en donde se est archivando informacin muy valiosa de los sonidos de aves colombianas, ambientes sonoros y algunos otros grupos taxonmicos. A pesar de la importante labor que el banco de sonidos est llevando a cabo, los archivos en l depositados, as como los estudios llevados a cabo por diversas personas e instituciones, tienen un gran potencial para ser utilizados en investigacin en el rea de comunicacin sonora y comportamiento animal 23.

22 23

Bioacstica, El Estudio del Sonido Vivo. http://animalvoice.com/spanbioacoustics.htm http://www.humboldt.org.co/humboldt/mostrarpagina.php?codpage=10001 y 47

http://www.humboldt.org.co/cursos/descargas/CursoBioacustica_nuevo.doc 48

4.

ESTADO ACTUAL DE LAS REDES DE RUIDO EN COLOMBIA

A continuacin se presenta el resultado obtenido a partir de la informacin recolectada por el IDEAM en el desarrollo de visitas a diferentes corporaciones autnomas regionales, como tambin a partir de revisin bibliogrfica en diferentes entidades del orden nacional, regional y local, revisin de informacin por Internet, entre otros. EQUIPOS Y METODOLOGAS DE MEDICIN Aunque no se cuenta con la informacin suficiente sobre el nmero y caractersticas de los equipos, a partir de la informacin suministrada por las autoridades ambientales, el IDEAM elabor un resumen de los equipos de medicin de ruido, marca, tipo y modelos. A continuacin se presenta una relacin general de disponibilidad de algunos equipos de medida de ruido en Corporaciones e instituciones de diferentes ciudades (Ver la Tabla 6). Tabla 6. Resumen de los equipos de medida de ruido, marca, tipo, y modelos TIEMPO ENTIDAD CANTIDAD MARCA TIPO MODELOS REAL CORPONOR 3 Dos si 3,RT1000 y 1, DAGMA 4 Quest 2 2900 AMVA 4 Cell DAMAB 2 Quest 2 2900 CARDIQUE 2 Cell y Circutor 573B1 y MPE70 CORNARE 1 Cell 573 CRQ 1 CDMB 1 Quest 2 2900 1 Cell y 1 1y2 CORPOCALDAS 2 Uno si 593 y 2900 Resp.. Quest Res.. CORPONARIO 1 CVC24 5 1 Si CORPOGUAJIRA DAMA CVS 1 Quest 2700 Fuente: IDEAM 2005

24

El sonmetro de la CVC permite realizar las mediciones de frecuencias en Octavas 49

Es importante resaltar que de los resultados de la Tabla 6, no se dispone de informacin para estos equipos, en lo relacionado con los filtros para anlisis de frecuencias en octavas o en tercios de octavas, incluidos los equipos con anlisis en tiempo real. En forma similar no se conoce el tipo de micrfonos que poseen, las caractersticas de los ruidos que estn en capacidad de medir y los parmetros y ponderaciones de medida que poseen. Aunque en la Resolucin 8321/83 se establecen algunos mtodos de medicin o protocolos, estos no han sido suficientes para la toma de mediciones medioambientales, por lo que muchas corporaciones han tenido que establecer algunos criterios protocolarios para efectuar el desarrollo de sus respectivas evaluaciones, trayendo como consecuencia que dichos criterios sean diferentes si se comparan unos con otros. En la CDMB han suministrado un formato denominado SALTO CIUDAD como documento para recolectar la informacin de campo, mientras que Corpoguajira anexa un documento que lo denomina protocolo de ruido, donde hace algunas apreciaciones que se constituyen, como lo anotan, en un apoyo tcnico-terico para medicin de presin sonora. En el estudio Diagnstico y Zonificacin de la Contaminacin por Ruido Ambiental de la Zona Urbana de Tula, tambin incluyen su propio protocolo para toma de mediciones y para el tratamiento de los resultados. En general, en los informes de que se dispone, no se habla de los protocolos de medicin utilizados para la recoleccin de los datos de campo, siempre se menciona la norma 8321/83 como punto de comparacin de los niveles medidos. En el informe de la CDMB se hace referencia a la calibracin del sonmetro de acuerdo con la norma Colombiana NTC 3522. No existe una metodologa de medicin del ruido ambiental que sea aplicable en todo el territorio nacional, que sea uniforme y que permita tener parmetros iguales de comparacin. COSTOS DE COMPRA, OPERACIN Y MEDICIN DE LOS NIVELES DE RUIDO EN EL PAS Los costos de adquisicin de equipos para la medicin de ruido son muy variables y dependen especficamente de las calidades de equipo, de sus caractersticas, aplicaciones, exactitudes, accesorios para medida y presentacin de resultados. En general, es muy posible que muchos equipos solo indiquen o sealen la presencia de un problema de ruido, pero no se tenga la capacidad para caracterizarlo suficientemente, es necesario tener claro que es lo que se pretende ejecutar antes de efectuar la inversin. En este sentido, con la informacin suministrada por las autoridades ambientales, el IDEAM elabor un resumen de algunos costos de adquisicin de equipos para medida de ruido, inversiones que han sido efectuadas por algunas entidades. (Ver Tabla 7) Tabla 7. DAMAB CARDIQUE CORNARE Resumen de costos de adquisicin de equipos para medida de ruido ENTIDAD VALOR APROX. EN PESOS 14,000,000 10.000.000 20,000,000

50

ENTIDAD CDMB CORPOCALDAS CVC Fuente: IDEAM 2005

VALOR APROX. EN PESOS 7,000,000 32,000,000 100,000,000

De otra parte, informacin recibida de distribuidores o representantes de fabricantes de equipos para medir ruido, indica que en la actualidad un sonmetro tipo 1, con anlisis en tiempo real, y filtro en tercios de octava puede estar costando entre $ 15.000.000 y $ 30.000.000, incluyendo algunos accesorios y software. La informacin de costos de operacin y medicin de los niveles de ruido en el pas es muy deficiente, puesto que en su gran mayora estas actividades se estn desarrollando como respuesta a las quejas que la comunidad formula y para ello se dispone del personal y equipo que ha sido asignado por las corporaciones para desarrollar dicho trabajo. No hay disponibilidad de informacin sobre los tiempos y recursos necesarios para la ejecucin de este tipo de estudios. De otra parte, en algunas entidades que han efectuado evaluaciones de ruido, estas han contratado personal o empresas externas a las corporaciones y en el momento no se dispone de los respectivos montos de contratacin. Sin embargo, por informacin recibida de la CVC se conoci que el estimativo para el desarrollo de estudios de zonificacin urbana y monitoreo de ruido ambiental en centros urbanos, siguiendo el modelo desarrollado por esta corporacin, en municipios intermedios (hasta 500.000 habitantes), asciende a la suma de $ 8.000.000 y que los monitoreos peridicos son estimados en $1.000.000 por municipio. En la empresa privada se ha obtenido informacin al respecto y se ha encontrado que el costo de un monitoreo durante 24 horas para obtener informacin en una retcula de aproximadamente 200 puntos puede estar valiendo aproximadamente $ 700.000. por cada punto y que el valor para elaboracin del respectivo mapa es de aproximadamente $1.500.000 a $2.000.000. REDES DE MEDICIN DE RUIDO EN COLOMBIA A travs de la informacin capturada para el desarrollo del presente estudio se pudo establecer que Colombia cuenta nicamente con una red de ruido, siendo esta la de Bogot D.C. Esta red es la primera a nivel latinoamericano la cual se inaugur con tres estaciones piloto, que se encuentran en las proximidades del aeropuerto El Dorado. Este sistema, permite gracias a la conexin con el radar del aeropuerto, medir de manera automtica desde un centro de control, los niveles de ruido de las aeronaves que entren o salgan del Terminal Areo y determinar si violan los estndares de ruido que prximamente sern establecidos por parte del DAMA, en cuyo caso se generar de manera automtica una sancin a la aeronave infractora. Se espera que el sistema se ample paulatinamente, para que llegue a soportar hasta 99 estaciones de monitoreo de ruido distribuidas en Bogot y permitiendo medir automticamente los niveles de

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ruido de las fuentes sonoras fijas y mviles de la ciudad, especialmente las relacionadas con el transporte urbano. Tambin tendr un sistema para la atencin de quejas por ruido que correlacionar automticamente la queja con un suceso sonoro que se presente en la zona de influencia de los monitores de ruido permitiendo a la autoridad ambiental actuar con base en pruebas precisas. En la Tabla 8 se presenta el nombre de la estacin y la ubicacin de las estaciones de monitoreo de ruido de la red del DAMA. Tabla 8. Nombre y localizacin de las Estaciones de monitoreo de la red de Ruido de Bogot Nombre de la Estacin Localizacin de la Estacin Centro de Educacin Distrital Capellania Calle 32B # 88C-00 Estacin Satlite-Normandia Empresa de Telfonos de Bogot Av. Boyac #51-52 ETB Centro de Atencin Inmediata CAI (Parque Villa luz) Polica Cra 77A Calle 62 Nacional Fuente: Red de Ruido Bogot, http://www.dama.gov.co/ruido/noise.htm A continuacin se presentan algunos resultados del comportamiento de los monitoreos al Aeropuerto Internacional El Dorado, reportados en el Informe de Gestin del DAMA 1998-2000: De los 167 monitoreos Ldn realizados, en 150 de ellos, es decir, en el 89.82% se supera la norma adoptada en Colombia de 65 dB(A) para zonas de vivienda (Resoluciones 1389/95 y 0745/98 del Ministerio del Medio Ambiente. De los 38 monitoreos de Leq interno realizados en viviendas (horario nocturno), en 31 de ellos, es decir, en el 81.75% se supera la norma establecida en Colombia de 45 dB(A). Del total de los 48 monitoreos de Ldn efectuados en la estacin fija de Fontibn, la norma de 65 dB(A) se super en todos los casos, con valores que fluctuaron entre 71.2 dB(A) y 82.1 dB(A). Del total de los 29 monitoreos de Ldn efectuados en la estacin fija de Engativ, la norma de 65 dB(A) se super en todos los casos, con valores que fluctuaron entre 73.8 dB(A) y 81.6 dB(A). De lo anterior se puede deducir que los niveles de presin sonora detectados en las viviendas y zonas aledaas afectadas por el funcionamiento del Aeropuerto Internacional El Dorado, registran valores significativamente altos, tomando como referencia la normativa Nacional e Internacional, sobre lmites de ruido comunitario concerniente a Nivel Equivalente Nocturno y Nivel Equivalente Corregido Da-Noche. As mismo, en algunas viviendas insonorizadas dentro del programa de mitigacin de ruido que adelant la Aeronutica Civil Colombiana, se detectaron valores de niveles de presin sonora que sobrepasan el lmite permisible para horario nocturno. Adicionalmente a manera de ejemplo en la Figura 1 se presenta un mapa de las curvas de isoruido generado a partir de mediciones realizadas por la Red de Monitoreo del DAMA.

52

Figura 1.

Curvas de isoruido en el Aeropuerto El Dorado

Fuente: Red de Ruido Bogota, http://www.dama.gov.co/ruido/noise.htm


53

5.

NIVELES DE RUIDO EN COLOMBIA

En el proceso de industrializacin de los colombianos, pueden distinguirse dos etapas: una sustitutiva de importaciones, que si bien se inicia desde los aos 30 del siglo XX, adquiere su configuracin precisa en la dcada del 50 y mantendra su carcter netamente sustitutivo hasta 1967. La otra, inicia su curso al amparo del estatuto cambiario de 1967 y de la reforma constitucional de 1968, adquiriendo su cabal realizacin a comienzos de la dcada del 70. Aqu la industria colombiana sin abandonar su carcter sustitutivo, apoyar su expansin fundamentalmente sobre la exportacin de manufactura25. Otra caracterstica del desarrollo industrial colombiano fue la diversificacin regional y cierta tendencia temprana a su especializacin: Medelln y el valle del Aburr fueron el principal centro fabril del pas en el ramo textil; otras ciudades tambin tuvieron importantes desarrollos: la cerveza y el cemento en Bogot, textiles y molinos en Barraquilla, el proceso del azcar en Cali. A estos centros tambin se irn sumando, con diferentes productos y durante la segunda mitad del siglo XX, ciudades como Manizales, Bucaramanga, Pereira, Cartagena, Ibagu, Armenia26. Colombia actualmente presenta un desarrollo industrial que no obedece a un programa y planeacin definidos, sino que ha sido aleatorio. Esta situacin se ve reflejada en su desarrollo social, en los crecimientos de las ciudades y centros de acopio y conglomerados ciudadanos que se mueven en torno a cada una de sus actividades cotidianas. Bajo esta problemtica y con el fin de determinar el estado actual de los niveles de ruido a nivel nacional, se analiza la informacin capturada a travs del monitoreo de ruido en el pas. Asimismo, se incluye informacin de campaas de medicin realizados en diferentes zonas del pas, como tambin los resultados de mediciones realizadas por quejas y reclamos recibidos por las corporaciones. Para la realizacin del anlisis de esta informacin se efecta una investigacin para Bogot, Ibagu, Manizales, Montera, San Juan de Pasto, Pereira, Popayn, Tunja, Valledupar y Villavicencio, entre otros. NIVELES DE RUIDO EN ALGUNAS CIUDADES COLOMBIANAS

25 26

Jess Antonio Bejarano, Industrializacin y poltica econmica. Carlos Davila L. de Guevara, Historia Empresarial de Colombia. Estudios, problemas y perspectivas. 1991. 54

Bogot, D.C. Informes y estudios del DAMA Situacin actual27 En 19 localidades, solo 4, Usme, Suba, Candelaria y Rafael Uribe, no presentan contaminacin por Ruido, resultado que ha generado que parte de la tensin nerviosa (estrs) que presentan los habitantes de la ciudad, se deriva de la intensidad del sonido al que son sometidos, que lleva inclusive, si es frecuente y demasiado alto, a la prdida gradual de la audicin En la zona de influencia del Aeropuerto Internacional El Dorado, la cual se extiende en sentido longitudinal hasta el barrio Bosque Popular y en sentido transversal entre la Autopista El Dorado y la diagonal 67, adems del sector septentrional de la localidad de Fontibn entre la calle 36 y la Avenida 39 aproximadamente, la norma diurna y nocturna para zona residencial se superan ampliamente (nivel promedio sonoro equivalente de 65 y 45 dB(A) respectivamente), aunque no la norma para reas industriales (75 dB(A) diurno y nocturno). Sobre los ejes viales y sus intersecciones, los sonidos de motores, los pitos, la edad del parque automotor, el estado mecnico y el nivel de sincronizacin de los vehculos, as como la desorganizacin del trfico y los trancones contribuyen a la generacin de niveles de ruido cercanos a los 70 dB(A), que superan las normas diurna y nocturna para zonas residencial y comercial. En las reas donde confluye la accin de las fuentes fijas y mviles los niveles de ruido llega a superar la norma de ruido para uso industrial (75 dB(A)). En las zonas comerciales, por la general, ubicadas en, o cerca de vas de alto trfico, el ruido generado por los vehculos se suma al producido por los propios establecimientos, llegndose a superar la norma establecida para uso residencial an comercial diurno y nocturno. En la Localidad de Puente Aranda el DAMA identific 183 fuentes generadoras de ruido ambiental, de las cuales el 54% corresponden a la industria, el 22% a discotecas, bares y tiendas, el 9.8% a pequeas empresas familiares y talleres, el 6% a diferentes tipos de comercios y el porcentaje restante a otro tipo de actividades econmicas. Los niveles de ruido observados tanto para fuentes mviles como fijas, superaron ampliamente los estndares permitidos, segn los diferentes usos del suelo, contemplados en la Resolucin 8321/83 del Ministerio de Salud. El mayor aporte de impacto acstico sobre la comunidad de la localidad de Puente Aranda, corresponde a las fuentes mviles, estas afectan a un gran nmero de personas y se extiende ampliamente hacia todos los sectores analizados, especialmente las zonas receptoras colindantes

27

Informe de gestin del DAMA. 2000 55

con las vas. Los datos muestran valores superiores a los estndares segn los usos del suelo, mostrando indicadores de impacto de trfico en rangos de 71,3 a 84,3 dB(A) y valores crticos en intervalo de 85,5 a 96,7 dB(A). La malla vial conformada fundamentalmente por corredores de alto flujo vehicular como son la Avenida 68, Avenida 30, Avenida de las Amricas y la Avenida del Sur, son las vas sobre las que se observaron los mayores niveles de ruido. En stas los niveles de ruido permanecen por encima de los valores permitidos, con algunos cambios especialmente en los horarios nocturnos para das laborales, donde se aprecian niveles inferiores. Otro factor que contribuye a la generacin de la contaminacin acstica en relacin con la malla vial, es el estado de las vas que generan congestiones con el consecuente aumento de nivel de ruido, al mismo tiempo la fluidez y rapidez de la movilizacin vehicular sobre las vas incide en forma significativa en los niveles de intensidad acstica. Influye sobre el nivel de ruido: cornetas, arranque, frenado, estado mecnico de los vehculos, fallas de los motores, falta de silenciadores. En los establecimientos de tipo industrial, las principales fuentes que contaminan el exterior corresponden a los sistemas de ventilacin, extractores, plantas elctricas, compresores, grupos energticos, sistemas de transporte de fluidos, que no cuentan con adecuado cerramiento o confinamiento de sus procesos y permiten que las emisiones acsticas se dispersen hacia las zonas receptoras colindantes. Las ms altas intensidades de ruido se registran en las intersecciones viales de trfico automotor, circunstancia que seala al parque automotor como la principal fuente de contaminacin por ruido, salvo la zona de influencia del Aeropuerto El Dorado, cuyas operaciones estn afectando una zona importante de la ciudad. A nivel general de la ciudad, las mediciones muestran que en las zonas residenciales y comerciales los niveles sonoros son superiores a la norma, mientras que en las zonas industriales el promedio inferior se acerca a la norma (Ver Tabla 9). Tabla 9. Zona Residencial Comercial Niveles promedios de ruido para la ciudad de Bogota Promedios medidos por zonas Da dB(A) Leq 68 76 Noche dB(A) Leq 38 42 45

Industrial 70 Fuente: http://www.dama.gov.co/ifweb/5.html

A travs de un estudio, se encontr que uno de cada 15 habitantes, presenta prdidas parciales auditivas debido al ruido. (Misin Siglo XXI, 1996), adicionalmente, un estudio realizado por la Universidad INCCA y el DAMA en la localidad de Puente Aranda, se concluy que la poblacin de esta localidad est soportando alta contaminacin sonora, con niveles que superan los valores permitidos. (DAMA, 2003).

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Por otro lado, un proyecto piloto sobre la evaluacin de la contaminacin por ruido en la localidad de Puente Aranda, gener informacin que caracteriza la problemtica ambiental de sta localidad. Como resultado de este proyecto, de acuerdo con las lecturas realizadas se midieron valores promedio entre los diferentes tramos monitoreados de 91.23 dB(A) segn el ndice de Contaminacin por Trfico y de 79.18 dB(A) por Lectura Equivalente Continua da-noche, lo que permite concluir que en estas mallas viales se produce un gran impacto como resultado del alto trnsito vehicular que circulan dentro de ellas, especialmente en las mallas perimetrales que enmarcan la Localidad. Finalmente, se ha calculado que alrededor del 70% de la poblacin colombiana que reside en reas urbanas est expuesta a sufrir lesiones del odo por ruido. La Figura 2 muestra los niveles de ruido (rangos) para las diferentes fuentes generadoras de contaminacin acstica identificadas en el estudio y se relaciona con los lmites permisibles vigentes (Resolucin 8321 de 1983) para horario diurno, en donde se evidencia claramente que no se esta cumpliendo la norma actual.28 Figura 2.
120 110
Nivel de Presin Sonora, dB(A)

Diagnstico de contaminacin por ruido en Bogot horario diurno

100 90 80 70 60 50 40 30 Industria Comercial Iglesias Vas Obras Civiles Aeropuerto


Limite Zona de Tranquilidad Limite Zona Industrial Limite Zona Comercial Limite Zona Residencial

Zonas de Medicin de Ruido

Fuente: Propuesta de norma para el control de ruido en Bogota D.C. Uniandes, 2005 Los mayores niveles de ruido se encontraron en el aeropuerto El Dorado, con niveles superiores a 100 dB(A), incumpliendo la norma especialmente en los sectores residenciales. En la mayora de los monitoreos que se revisaron, el 82% de los registros supera la norma para horario nocturno de 45 dB(A). Las construcciones de obra civil generan ruido con niveles en promedio de 90 dB(A), principalmente de la maquinaria pesada empleada, y se concluye que esta actividad no cumple en ningn caso los estndares para las zonas establecidas en la norma vigente. Sin embargo, la

28

Gonzalz Rodrguez, Mauricio y Ramos, Juan Pablo: Propuesta de norma para el control de ruido en Bogota D.C. 57

contaminacin acstica por esta fuente es de carcter temporal, mientras se realizan las obras de infraestructura. El ruido generado por el parque automotor supera ampliamente los niveles permisibles, con niveles sonoros que fluctan entre 76 a 84 dB(A) en las intersecciones viales, punto de mayor concentracin acstica de esta fuente. Las actividades comerciales en s mismas no producen niveles de ruido ambiental muy alto en su entorno, aunque en el interior de centros comerciales, almacenes y tiendas se pueden registrar valores entre 60 y 90 dB(A), como consecuencia del funcionamiento de equipos de sonido, parlantes y la actividad misma de la gente. Sin embargo, es importante considerar que las actividades comerciales atraen un volumen importante de trfico automotor por la movilizacin de personas hacia ellos. Los niveles sonoros producidos por establecimientos nocturnos (como bares y discotecas) es considerable ya que estn ubicados generalmente en zonas residenciales y generen niveles de ruido entre 65 a 90 dB(A) en horario nocturno. Adems estos estudios analizados evidencian un deficiente aislamiento acstico en las instalaciones de este tipo. La Figura 3 , muestra los niveles de ruido (rangos) para las diferentes fuentes generadoras de contaminacin acstica identificadas en el estudio, y se relaciona con los lmites permisibles vigentes para horario nocturno (Resolucin 8321 de 1983) dejando en claro el no cumplimiento de la norma. Figura 3.
120 110
Nivel de Presin Sonora, dB(A)

Diagnstico de contaminacin por ruido en Bogot horario nocturno.

100 90 80 70 60 50 40 30 Discotecas Conciertos Aeropuerto


Limite Zona de Tranquilidad Limite Zona Industrial Limite Zona Comercial Limite Zona Residencial

Zonas de Medicin de Ruido

Fuente: Propuesta de norma para el control de ruido en Bogota D.C. Uniandes, 2005 En los registros de niveles sonoros para vehculos se encontr que se cumple el estndar, siempre y cuando se use silenciador y no haya uso de pito. Si se considera que las intersecciones viales son fuentes importantes de ruido, se podr proponer un ajuste mas severo a la norma vigente para fuentes mviles. A travs de una comparacin realizada entre la Resolucin 8321 y normas a nivel internacional (Unin Europea, EPA y pases vecinos), se pudo concluir lo siguiente:
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No existe un indicador sonoro para los niveles propuestos de ruido. No se establece una base metodolgica clara para la medicin de ruido de cada fuente en particular, no se mencionan los equipos a utilizar, ni se hace mencin del manejo estadstico de los registros de un monitoreo. No se indica en forma clara el lugar de medicin (si es en exterior o si es interior) por lo cual es ambigua su interpretacin. Control y monitoreo a fuentes de emisin sonora29 La gestin del DAMA en cuanto al control y monitoreo a las fuentes generadoras de ruido est orientada a controlar emisiones principalmente en fuentes fijas como son tabernas, discotecas, bares, restaurantes, industrias, perifoneo, centros comerciales, iglesias, altoparlantes, conciertos y construccin de obras. En la Tabla 10 se presentan los indicadores de la gestin adelantada en el control y monitoreo a las fuentes de emisin sonora durante enero de 1998 a diciembre del 2000. Tabla 10. Indicadores de gestin del DAMA durante enero de 1998 a diciembre del 2000 Indicadores de Gestin 1998 1999 2000 # Fuentes Fijas de emisin sonora controladas y monitoreadas 1,300 1,098 2264 # Fuentes Fijas de emisin sonora con requerimientos de control de 200 420 100 ruido # Fuentes Fijas con medidas preventivas 59 86 # Trmites de solicitudes para realizacin de eventos 130 144 # Monitoreos a conciertos 8 6 Fuente: Informe de Gestin del Dama, Diciembre de 2000. : Durante 1998 se hizo monitoreo y se visitaron un total de 1300 fuentes fijas, de las cuales 200 fueron objeto de requerimientos de control de ruido y 59 fueron conminadas con medidas preventivas y suspensin de actividades. As mismo se tramitaron un total de 130 solicitudes para realizacin de eventos. En 1999 se reducen los monitoreos a 1098 en tanto se incrementa a 420 los requerimientos. Se efectan monitoreos permanentes en los conciertos realizados en la Plaza de Toros La Santamara, el Estadio El Campn, el Parque Simn Bolvar y el Palacio de los Deportes. Complementariamente, se han realizado monitoreos de ruido en reas ms especficas de la ciudad como la zona comercial de Galeras con niveles de ruido promedio, equivalentes a 74,8 dB(A) y los sectores de Teusaquillo con niveles de ruido promedio de 79,6 dB(A). Acciones complementarias30

29 Informe de Gestin del Dama, Diciembre de 2000. 59

El DAMA ha venido adelantando la elaboracin de la norma de ruido general para la ciudad y una norma especfica para el control del ruido generado por las operaciones areas del aeropuerto Internacional El Dorado (Contratos en desarrollo). Se han emitido algunas normas para atacar problemas puntuales como el ruido en las zonas aledaas al aeropuerto El Dorado y frente al problema del perifoneo mvil en el Distrito Capital. (Resolucin 1198 del 23 de septiembre de 1998 y Resolucin 185 del 02 de marzo de 1999) Con la implementacin de las Unidades de Contaminacin por Ruido - UCR, (Resolucin 946 de mayo 10 del 2000) se lograr una autoevaluacin del impacto en las empresas y por ende el auto control del ruido generado por las actividades industriales. Una avance importante en el conocimiento del problema de ruido en la ciudad, se logr con la iniciacin de la evaluacin de la contaminacin auditiva por localidades, para lo cual se desarrollo, una primera etapa en la localidad de Puente Aranda, convirtindose en el estudio ms extenso y completo realizado hasta el momento en la ciudad, se adelantaron los trmites necesarios para la realizacin de una segunda fase en las localidades de Engativ y Fontibn. Una nueva forma de cultura ciudadana sobre le tema de ruido, fue aplicada por el DAMA mediante el desarrollo del proyecto del Paisaje Sonoro de Bogot, cuyo producto principal es un CD, que contiene los sonidos que se han ido perdiendo en la ciudad y la invasin de otros muy perjudiciales para la salud de los ciudadanos. Por otra parte, se organizaron en varias oportunidades operativos de control conjuntamente con las administraciones locales, prestando el apoyo logstico y tcnico requerido por estas, para lograr el cumplimiento normativo en materia de ruido por actividades comerciales que incumplen las normas en las diferentes localidades. Se dise un plano de zonas de afectacin de ruido en Bogot. En cuanto al tema del aeropuerto Internacional El Dorado, el DAMA ha trabajado intensamente de manera individual y colectiva conjuntamente con otras entidades que tienen competencia en el tema, a tal punto, que lo nico existente en cuanto a monitoreo automtico, diseo normativo, control mediante sanciones, tasas retributivas, entre otros, han sido realizados y propuestos por el DAMA. Con base en los trabajos de seguimiento y control realizado por el DAMA, han sido requeridos numerosos establecimientos para que realicen acciones tendientes a mejorar las condiciones de generacin de ruido de las actividades industriales y/o comerciales. Por otra parte, un gran nmero de establecimientos ha sido suspendidos como medida para lograr que no se contine la

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Informe de Gestin del Dama, Diciembre de 2000. 60

perturbacin a predios aledaos afectados por niveles de presin sonora que sobrepasan los permitidos en la norma y que no fueron oportunamente controlados por los responsables31. Instituto de Desarrollo Urbano, Transmilenio Para el desarrollo de las obras de implementacin del sistema de transporte masivo para la ciudad capital, denominado transmilenio, se han venido ejecutando algunos estudios de ruido como parte de los estudios de impacto ambiental, los cuales contribuyen en alto grado a cuantificar la problemtica existente y futura en lo que concierne al aporte ambiental del ruido emitido por los sistemas de transporte, tanto masivo de pasajeros, como particular y de carga. No se dispone de informacin total para las diferentes troncales por donde se espera que el sistema transmilenio circule, pero si se tienen datos de algunas muy importantes, las cuales se incluirn en este documento como un indicativo de la incidencia del transporte en el ambiente, especialmente en lo relacionado con la problemtica antes de la instalacin y puesta en funcionamiento del respectivo sistema de transporte. Es as como se relacionarn los datos de la troncal Norte Quito Sur (NQS), troncal Avenida Suba y Avenida Jos Celestino Mutis Troncal Norte Quito Sur (NQS)32 Los estudios y diseos de la troncal Norte Quito Sur han desarrollados desde la Avenida Paseo de los Libertadores hasta el lmite del Distrito con Soacha en Bogot D.C,. En el aspecto de ruido consideraron oportuno efectuar una revisin de estudios realizados y es as como incorporan los efectuados por el DAMA y que se encuentran relacionados anteriormente en este documento. Se menciona que no pueden ser utilizados para la lnea base del proyecto NQS. En el rea de influencia del proyecto de la Troncal NOS se reportaron algunos pocos trabajos que se mencionan continuacin. Un estudio de calidad del aire (C0) y niveles ruido para el prediseo de la interseccin en la Avenida NQS con Avenida de los Comuneros revela que dentro de los aspectos que vale la pena resaltar estn los altos niveles sonoros (93 dB) en el centro de la interseccin en un rango de 80 a 90 dB en la mayor parte del rea directa de la misma y un rango de 70 a 80 dB a medida que las mediciones se alejan del centro de la misma para encontrar las actividades poblacionales que tambin aportan significativamente en el nivel de ruido.

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32

http://www.dama.gov.co/ifweb/ifx/if20006.htm Estudios y Diseos de la troncal Norte Quito Sur desde la Avenida Paseo de los Libertadores al lmite de Distrito con Soacha en Bogot D.C., Informe Final, IDU.

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La comparacin de estos resultados con la Resolucin 8321/83 permite evidenciar la excedencia de la misma para los muestreos realizados, principalmente en horario diurno y durante horas pico. Igualmente, durante la construccin del proyecto Transmilenio Autonorte, realizaron algunos monitoreos de niveles de ruido en la interseccin de la calle 92 y NQS, cuyos resultados se incluyen a continuacin en la Tabla 11, como parte de la lnea base y como aporte del mismo basado en la experiencia desarrollada en proyectos similares. Tabla 11. Promedios de Niveles de Ruido en la Autopista Norte por Calle 92(Proyecto Transmilenio Autonorte). Fecha Nivel de Ruido 27/03/2001 76.5 11/04/2001 76.6 18/04/201 78.3 22/05/2001 78.4 30/05/2001 78.1 Promedio 77.6 Fuente: IDU. Estudio de impacto ambiental, contrato147/2002 En el caso de la Calle 92 se excede la norma en un 3 %. lo cual representa un valor bajo si se tiene en cuenta la gran cantidad de trfico que maneja esta interseccin, valor que tambin puede ser explicado en el carcter elevado de la Autonorte sobre la NQS lo cual genera flujos continuos que disminuyen los niveles de ruido. Los resultados de las mediciones de ruido efectuadas para este proyecto y realizadas en 14 estaciones localizadas a lo largo de la Troncal Norte-Quito-Sur, en el perodo comprendido entre el 20 y el 28 de junio de 2002, constituyen parte de la lnea base ambiental del proyecto de Transmilenio NQS, que se encontraba en esos momentos en el desarrollo de sus aspectos de planeacin. La localizacin general de los puntos fue inicialmente propuesta por la Consultora y avalada por la Interventora; dichos puntos fueron seleccionados, de acuerdo con criterios como informacin previa de niveles de ruido por red del DAMA y otros estudios, representatividad, presencia de receptores y emisores, sitios sensibles o de inters y la disponibilidad logstica para el muestreo como energa, seguridad y aceptacin de los propietarios de las viviendas o establecimientos en los cuales se instalaron los sonmetros. De la revisin y observacin de los resultados han presentado las siguientes conclusiones generales: De los 14 puntos, 10 presentan niveles medios para 24 horas superiores a 70 dB(A) y 3 entre 65 y 70 dB(A) que en trminos generales son muy altos. Solamente uno de los sitios presenta un nivel inferior a 65 dB(A) que corresponde al sitio localizado en la Autopista Sur con calle 38 A. Es claro que el mayor aporte para estos niveles sonoros es debido al trfico automotor que acta como fuente mvil cuyos altos volmenes mantienen un promedio sonoro muy alto e incluso muy

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preocupante al nivel de mximos o picos pues en casi todos los sitios exceden los 100 dB(A), lo cual representa una problemtica muy importante desde la perspectiva de salud pblica. Esta ultima siltuacin es muy importante en los sitios donde puede haber concentracin poblacional como ocurre en sitios como la Universidad Nacional, Paloquemao, Calle 6a, La Sultana, Exito Villa Mayor, Avenida Boyac con Autosur, Cra 62 con Autosur, Cra. 77 con Autosur y el Cementerio el Apogeo, indicando que prcticamente todo el corredor presenta esta problemtica. La identificacin de otros tipos de emisores sonoros demostr que no llegan a ser significativos ni en cantidad, dispersin espacial ni en los mismos niveles sonoros, lo cual es ms evidente si se observan los datos en las horas nocturnas en las cuales no hay dichas actividades poblacionales pero an se mantienen los altos niveles sonoros. Contrariamente es posible evidenciar el efecto positivo de la medida del denominado "Pico y Placa" que en algunos de los sitios de monitoreo es muy evidente la cada de ruido durante este lapso de descenso de trfico de 2 horas pero un poco antes del mismo aparece un incremento sonoro por los vehculos que se desplazan antes del horario restringido para cumplir con esta limitacin. Por otra parte, son evidentes de manera puntual algunas actividades de la poblacin en sitios determinados como ocurre con el sector de la Carrera 30 con Calle 19, en predios denominados El Madrugn y Telemadrugando donde se evidencia que los altos niveles sonoros comienzan antes de las 5:00 a.m. cuando se abren estos negocios y se mantienen durante buena parte del da luego mezclado con las actividades cotidianas del sector de Paloquemao. Los niveles mximos estn por encima de 90 dB(A) en todos los casos y fluctan entre 90 y 110 dB(A) que igualmente son muy altos. El sitio de mayor valor se encontr en cercanas a la Calle 92 en la interseccin con la Autopista del Norte donde se obtuvo 111,2 dB cifra muy alta pero igualmente en este sitio los otros valores promedios establecidos son muy altos demostrando que es sitio muy vulnerable a los efectos del ruido. En general los mayores niveles sonoros fueron encontrados en el sector norte entre la Calle 92 y la Calle 45 en donde justamente hay altos niveles de trfico a mayores velocidades, luego hay un descenso hacia la Calle 26 y Avenida las Amricas para incrementarse desde la Calle 19 hasta el final del proyecto en los lmites con Soacha. En cuanto a los niveles diurnos cabe decir que todos estn por encima de 65 dB(A), que es la norma diurna para zonas residenciales, salvo el sitio ya mencionado. Para los niveles nocturnos es claro qye todos estn por encima de los 59 dB(A); superando evidentemente la norma nocturna para zona residencial, que es de 45 dB(A). No obstante, dado que, en su mayor parte, el corredor de la NQS se considera zona comercial, las normas aplicables seran 70 dB(A) para el promedio diurno y 60 dB(A) para el nocturno. De acuerdo con la norma, solo tres puntos (Conjunto Residencial BCH, Autopista del Sur con Carrera 35 y Parqueadero Atracciones Mundial Cra 30 con calle 19) cumpliran la norma diurna y slo uno, Autopista del Sur con Carrera 35, la nocturna.
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Si se analiza la variable del nivel sonoro promedio da/noche (Ldn), til en estudios de impacto comunitario, se observa que todos los puntos superan el valor mximo establecido para zonas de influencia de corredores viales como la NQS, lo cual genera que se tengan niveles de fondo muy altos. Con base en los resultados obtenidos efectuaron una modelacin de niveles de ruido para la troncal NQS, la cual tiene por objeto evaluar el potencial impacto de la futura lnea de Transmilenio de la Avenida Norte - Quito - Sur sobre los niveles de ruido de su rea de inmediata influencia. Para este fin se consideraron los siguientes escenarios de trfico automotor: Ao 2002 sin Transmilenio y nivel de trfico mixto actual. Ao 2002 con Transmilenio y nivel de trfico mixto proyectado. Ao 2005 con Transmilenio y nivel de trfico mixto proyectado. Ao 2010 con Transmilenio y nivel de trfico mixto proyectado. As mismo, se tomaron en cuenta algunas consideraciones bsicas para la modelacin, como por ejemplo el tipo de pavimento, las condiciones de flujo vehicular, arrancadas y detenciones, ancho del corredor vial, perodos de tiempo para los cuales se efectu la modelacin, caractersticas del trfico, velocidades promedio, entre otras. La modelacin efectuada arrojo los siguientes resultados: Perodo de la maana (7:30 a.m. - 8:30 a.m.) En la calzada norte - sur el ruido disminuye con el proyecto en cerca de 2 dB(A) entre las calles 92 y 13; de la 13 hacia el sur el proyecto genera un incremento de 0,3 a 1,5 dB(A). En la calzada sur - norte el ruido disminuye con el proyecto en 1,5 a 2 dB(A) entre las calles 92 y 26; entre la 26 y la 6 la situacin permanece sensiblemente igual y de la 6 hacia el sur el proyecto genera un incremento que puede llegar hasta 1,6 dB(A) en algunos tramos. Periodo de la tarde (3:45 p.m. - 4:45 p.m.) En la calzada norte - sur el ruido permanece sensiblemente igual entre las calles 92 y 19; entre la19 y Ia 13 el proyecto reduce el ruido en ms de 2.5 dB(A); y de la 13 hacia el sur el proyecto genera un incremento de los niveles sonoros que flucta entre 0.2 y 1.6 dB(A). En la calzada sur- norte el ruido disminuye con el proyecto en 1 a 2 dB(A) entre las calles 92 y 63; entre la 63 y la 6 permanece sensiblemente igual; y de la 6 hacia el sur genera un incremento entre 0,3 y 0,8 dB(A). La disminucin del ruido en el sector norte de la avenida (calles 92 a 19, residencial o comercial) se debe a la salida de buses y colectivos de todo este trayecto y no a un cambio de velocidad o al crecimiento o decrecimiento del trfico mixto (automviles y vehculos de carga). Como consecuencia del tipo de pavimento utilizado, no se esperan reducciones mayores en el nivel de ruido en este trayecto.

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El incremento de los niveles de ruido en el sector sur (entre la calle 19 y Soacha) se debe al cambio de pavimento (whitetopping) y al aumento acumulativo de trafico mixto en este trayecto. Adems, en este sector es donde ms presencia de vehculos pesados hay en todo el corredor, lo cual tiene un impacto notorio. Los resultados de la modelacin para los aos 2005 y 2010 muestran que en !a hora pico de la maana, el ruido del escenario actual sin proyecto es netamente mayor al de los dems escenarios en el sector norte de la avenida (hasta la calle 13 en la calzada norte - sur y hasta la 26 en la calzada sur - norte), mientras que en el sector sur es igual o superior a los dems escenarios. En la hora de la tarde, que podra considerarse como representativa de una hora no pico, se refuerza la conclusin descrita arriba. Los 4 escenarios prcticamente no se diferencian entre las calles 92 y 19 en la calzada norte - sur y entre las calles 63 y 6 en la calzada sur- norte. No obstante. se observa una reduccin de los niveles sonoros con el proyecto entre las calles 19 y 13 en la calzada norte sur y entre las calles 92 y 63 en la calzada sur - norte, mientras que al sur de la calle 6 en arabas calzadas todos los escenarios muestran un incremento de los niveles de ruido con respecto a la situacin sin proyecto. Las razones de estas diferencias tienen relacin con el volumen y composicin del trfico en los distintos tramos de la va y al tipo de pavimento utilizado, pues mientras para la situacin actual sin proyecto se simul con pavimento asfltico, en los dems escenarios se simul con Whitetopping. Troncal Avenida Suba33 Los estudios se efectuaron entre la Avenida Ciudad de Cali y la Avenida Medelln en Bogot D.C. Adelantndose actividades de campo en el periodo comprendido entre el 20 y el 23 de junio sobre el corredor vial y del 4 al 7 de julio de 2002, en los puntos de la estacin cabecera. Se localizaron 9 puntos de monitoreo distribuidos en el corredor vial y 5 puntos en la estacin cabecera, incluyendo uno en la zona correspondiente a una ruta alimentadora presupuestada. La ubicacin de los puntos seleccionados es : Calle 80, Calle 95, Calle 100, Calle 111, Calle116, Calle 127, Av Boyaca, A. Virgen, C Suba, CAI Aures, Cabecera, ETB suba, Hospital, Villa Rosario, C. Medico. Los resultados de las mediciones se presentan en las Tabla 12 y Tabla 13, expresados como valores Leq medio. Tabla 12. Fecha Resumen de niveles sonoros medidos en el corredor vial de la troncal Avenida Suba entre el 20 y el 23 de Junio de 2002. Lugar CLLE CLLE CLLE CLLE CLLE CLLE Av. AVirgen C. 80 95 100 111 116 127 Boy Suba

Estudios y Diseos de la Troncal Avenida Suba desde Avenida Ciudad de Cali a Avenida Medelln en Bogot D.C. VOLUMEN 9, Contrato 198 IDU.
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Lugar CLLE CLLE CLLE CLLE CLLE CLLE Av. AVirgen C. 80 95 100 111 116 127 Boy Suba 20/06/02 70.3 70.5 72.3 78.0 77.3 77.2 74.8 77.5 75.6 21/06/02 70.4 72.3 73.0 76.1 77.6 76.9 75.7 77.9 73.9 22/06/02 70.1 70.4 72.2 73.6 75.8 76.0 76.4 78.2 75.4 23/06/02 66.8 67.9 70.9 71.1 70.7 73.4 75.0 75.9 72.2 Fuente: IDU. Estudios y Diseos de la Troncal Avenida Suba desde Avenida Ciudad de Cali a Avenida Medelln en Bogot D.C., contrato198/2002 Resumen de niveles sonoros medidos en el corredor vial de la troncal Avenida Suba entre el 4 y el 7 de Julio de 2002. Fecha Lugar ETB Suba Hospital Rosario C. Medico CAI Aures 04/07/02 68.4 64.6 61.4 70.7 64.7 05/07/02 65.6 64.6 61.8 69.8 65.4 06/07/02 71.1 69.4 69.4 74.8 71.3 07/07/02 69.0 68.1 64.6 70.3 66.8 Fuente: IDU. Estudios y Diseos de la Troncal Avenida Suba desde Avenida Ciudad de Cali a Avenida Medelln en Bogot D.C., contrato198/2002 El trfico automotor de la avenida Suba es bastante alto y permanente, incrementndose en las horas pico de los das hbiles incluido el sbado. Los das domingos el volumen de trfico disminuye siendo desde luego ms fluido pero continuo. Estas situaciones y condiciones de la avenida hacen que los niveles de ruido sean muy variables influyendo de manera directa el nmero, la velocidad y flujo de vehculos, la hora de la medicin y la cercana de otras avenidas. En general, los promedios encontrados en las estaciones caractersticas del corredor vial son bastante altos, siendo el nivel sonoro equivalente superior a la norma de zona comercial descrita en el artculo 17 de la Resolucin 08321/83. Las congestiones ya sea por semforos o interrupciones (trancones) que se presentan en los puntos neurlgicos de la va son caractersticos de cada punto de muestreo por lo cual existen variaciones a lo largo del corredor. Un anlisis exhaustivo de los resultados obtenidos se encuentra en el respectivo documento del IDU, Estudio de impacto ambiental, del contrato 198 de 2002. Avenida Jos Celestino Mutis 34 Tabla 13.

Fecha

Estudio, Diseo y construccin de la Avenida Jos Celestino Mutis, de la Avenida Ciudad de Cali a la Carrera 119, en Bogot D.C. Informe final No. IF IDU 1552000-01-3, Noviembre de 2000.
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En la etapa de construccin el ruido generado se debe bsicamente a la maquinaria que funciona durante el desarrollo de las dos fases del proyecto y al ruido global en el rea, el cual corresponde a la suma de las contribuciones de ruido del trfico areo, ms el producido por la industria y los dems sectores que all se encuentran asentados. Los niveles de ruido tpicos de la maquinaria empleada en el primer tramo del proyecto, el cual comprende 40 m de va desde la Avenida ciudad de Cali hasta la avenida ALO, se encuentran relacionados e la Tabla 14. Tabla 14. Niveles de ruido tpicos de maquinaria Maquinaria a utilizar Nivel de ruido a 1 m de la fuente, dB Volqueta 85 Retroexcavadora 75 Aplanadora 75 Compactadores 70 Motoniveladoras 85 Retroexcavadoras orugas 75 Retroexcavadora llantas 80 Fuente: IDU. Informe final No. IF IDU 1552000-01-3, Noviembre de 2000 En el estudio se estima que el nivel de ruido global que se escucha a una distancia de 20-30 m del rea del proyecto y debido a la maquinaria ser de 73.4 dB(A). Al tener en cuenta las dems contribuciones de ruido y realizar una combinacin de niveles con los ya existentes el resultado final para este sector ser de 75.4 dB(A). Se utiliz un nivel de 71 dB(A) para el ruido generado por aviones e industria, dato que tomaron de la lnea base ambiental por monitoreo realizado en el sector en junio de 2000. El ruido combinado final, durante las actividades de construccin en el sector de Alamos Norte excede las normas permisibles para el sector en un 0.5% y se incrementa en 4.4dB(A) respecto del valor de ruido continuo equivalente promedio ponderado existente. En el sector, que comprende desde la Avenida ALO hasta la carrera 119, se tiene una situacin particular puesto que el rea del proyecto es paralela a la va que se encuentra aproximadamente a 250 m de la pista y en la lnea base los niveles de ruido actual medidos como Ldn fueron del orden de 75 80 dB(A). De acuerdo con lo anterior, el nivel final de ruido estar entre 76.6 y 80.85 dB(A).

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Para estimar los impactos causados por ruido se utiliza el modelo desarrollado por la Federal Highway Administration. Finalmente, en la Tabla 15 se presentan los niveles de ruido a 30 y 60 m de la va para 3 tipos de vehculos y el valor global, respectivamente, para 4 sectores del respectivo tramo de va. Tabla 15. Niveles sonoros a 30 m y 60 m de la va, durante operacin Niveles sonoros a 30 m de la va Sector Automviles Buses Camiones 1 57.27 49.40 65.4 2 56.22 64.76 65.3 3 55.45 67.13 65.5 4 55.45 67.12 65.5 Niveles sonoros a 60 m de la va Sector Automviles Buses Camiones 1 54.25 58.90 62.40 2 53.00 57.90 60.15 3 53.46 51.73 62.24 4 52.35 64.03 62.38 Fuente: IDU. Informe final No. IF IDU 1552000-01-3, Noviembre de 2000 Buenaventura35 Segn un estudio realizado por el Instituto de Rehabilitacin del Nio Sordo (INREIS) y el Club de Leones de Buenaventura (Colombia), el exceso de ruido, asociado a la congestin vehicular y el movimiento de carga, se convirti en la principal causa de discapacidad entre los habitantes de Buenaventura, en donde las personas con problemas auditivos y sordera podran superar las 50 mil. Adicionalmente, otros 20 mil individuos estaran a punto de presentar similares problemas auditivos debido a que las autoridades locales no venan aplicando el Decreto 043 del 5 de julio de 2000 o Cdigo Antirruido que estipula que los mximos niveles permitidos no deben exceder los 70 decibeles. En este mismo estudio, se conoci que de los 2 mil antiguos trabajadores de la liquidada Empresa Colombiana de Puertos (COLPUERTOS), el 60 por ciento presenta importante prdida auditiva y que segn el informe y denuncias de la comunidad, en algunos lugares del puerto los niveles de ruido superan los 100 decibeles.

Global 66.05 66.30 68.30 69.23 Global 63.30 62.50 65.50 64.50

35

http://salud.terra.com.mx/canales/salud/salud.html 68

Ibagu La Corporacin Autnoma Regional del Tolima36 (Cortolima) por medio de la Resolucin 0571 de 2004, adopt el formato denominado "Certificado de Insonorizacin" como instrumento de control y manejo ambiental a los establecimientos de comercio que tengan actividades industriales, discotecas, tabernas, grilles, etc., que estn ubicados en lugares que colinden con zonas residenciales en la ciudad de Ibagu. A travs de este certificado, el cual tiene una vigencia de un ao a partir de la fecha de su expedicin, se espera que dichos establecimientos cumplan con los lmites de presin sonora establecidos en la Resolucin 8321 de 1983 expedida por el Ministerio de Salud, dicho certificado tiene un costo de 2.5 salarios mnimos diarios legales vigentes. Manizales Aunque no se poseen datos, ni resultados sobre actividades de medicin de ruido, se sabe que la Corporacin Autnoma Regional de Caldas, por intermedio de su laboratorio de anlisis ambiental presta los servicios de medicin por muestras continuas de ruido ambiental de 15 minutos37. Medelln Centro de la ciudad La Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia, sede de Medelln, apoyada por las universidades que integran el convenio REDAIRE y la Secretara del Medio Ambiente de Medelln, durante los meses de Julio y Agosto de 2004 desarroll un estudio para determinar los niveles de ruido en el Centro de Medelln. Este estudio cont con un diseo experimental y un manejo geoestadistico de datos y resultados. Para el desarrollo del estudio se eligi un rea en el centro de Medelln con una extensin de aproximadamente 4 Km2. El rea se dividi en 10 zonas, cada una de las cuales a su vez se subdividi en 16 cuadriculas de muestreo con 154 m de lado. De acuerdo con el diseo experimental se seleccionaron 4 horarios de muestreo (5 a 9 horas, 11 a 15 horas, 17 a 21 horas y 23 a 03 horas) y 4 grupos de trabajo para efectuar toma de datos simultneamente en diferentes cuadriculas. El volumen de datos recopilados por cuadricula permite la caracterizacin de las zonas en diferentes horarios y as mismo conclu que el Centro de Medelln en su totalidad no cumple con las normas de contaminacin por ruido establecidas en la Resolucin 8321 de 1983. La zona ms afectada por

36 37

http://www.maciasabogados.com/boletin/boletin.asp http://www.corpocaldas.gov.co/secciones/corpocaldas.php 69

ruido es la 3, localizada entre las calles 43 y 49 y las carreras 40 y 49, presentando unos niveles de ruido de 71.6 dB(A). En cambio la zona ms silenciosa fue la de Carlos E. Restrepo, zona 1 con un promedio de 66.8 dB(A). El periodo que se encontr como ms ruidoso fue el comprendido entre las 11 y las 15 horas con un promedio de 72.7 dB(A)38. De otra parte en el estudio del 2002 desarrollado por Publio Informadores, se realiz un barrido exhaustivo del centro de la ciudad creando una malla de 160 cuadrculas y se midieron los niveles de ruido para cuatro franjas horarias definidas as: 7:009:00 a.m., 9:3011:30 a.m., 12:00 m. 2:00 p.m. y 5:00-7:00 p.m.; franjas que buscaban incluir las horas picos de trfico vehicular. Se concluy que el rea presentaba ruido generalizado y con altos niveles, as mismo se identificaron puntos crticos. En este estudio del 2002, la franja horaria con niveles de ruido promedio ms altos es la de 5:007:00 p.m.; en cambio los niveles ms bajos se registraron en las franjas de 9:30 -11:30 a.m. y 12:00 2:00 p.m. La zona ms ruidosa es la correspondiente a las avenidas Oriental, El palo, la calle San Juan; y la menos contaminada por ruido es el Barrio Carlos E. Restrepo. El estudio de 2004 concluye que en el centro de Medelln se encuentra una fuerte mezcla de actividades comerciales, institucionales, industriales y hasta residenciales que hacen muy difcil la aplicacin de las normas existentes dada la confusin en la identificacin del uso del suelo. De acuerdo con la Resolucin 8321/83, en forma generalizada, para la zona comercial en los periodos diurno y nocturno, los resultados muestran que posniveles de ruido se exceden. Se identifican sectores Crticos como Plaza minorista, El Palo con el Huevo, la Avenida del Ferrocarril y San Juan con Carabobo. Se destaca en la noche los altos niveles de ruido de la Avenida Primero de Mayo con Junn, generados por la intensa actividad nocturna. Un anlisis comparativo de los estudios del 2002 y del 2004 demuestra que el plan cuadrante de reorganizacin de las rutas de buses en el centro de Medelln efectivamente lleva consigo el incremento de los niveles de ruido hacia la periferia con el desplazamiento de los flujos vehiculares. As mismo, en una presentacin efectuada en Power Point se incluyen algunas Recomendaciones generadas en los dos estudios mencionados, dentro de las que se destacan: La municipalidad debe incrementar notoriamente los estudios y la monitoria del ruido en el centro de Medelln. De esta manera se entiende mejor los impactos ambientales que ciertas medidas de correccin en el flujo vehicular tiene sobre la calidad ambiental del centro de la ciudad. Realizar un monitoreo permanente de ruido en el centro de la ciudad para mantener controlados sus niveles. Esto se podra hacer en asociacin con instituciones educativas del municipio.

38 Redaire.

Boletn Informativo 17. Medelln, Julio de 2005 70

El Municipio de Medelln debe generar difusin y divulgacin sobre los problemas de contaminacin existentes en la ciudad, sus mtodos de atenuacin y las normas que regulan los factores contaminantes, de forma que la poblacin se sienta involucrada no solo en el problema sino adems en las soluciones y se concientice de la necesidad del cambio en pensamiento y actitud. Revisar las fuentes generadoras de ruido para su control en aspectos como funcionamiento, responsabilidad de mantenimiento y conservacin de estndares de regulacin con respecto al ruido. Establecer sanciones para los infractores de las normas. Por ejemplo para motos sin silenciadores, automviles con doble mofle o que incumplen los lmites permisibles. Evaluar medidas de transporte como la integracin de las rutas con el Metro, pico y placa, la generalizacin del Sistema Integrado de Transporte y la regulacin en la entrega de licencias de movilizacin para taxis. Promover el uso de mejores motores y combustibles (gas, gasolina y alcohol, motores hbridos, transporte elctrico). La ciudad requiere un plan de gestin ambiental que considere programas para el control de ruidos; este debe ser un propsito tanto de las autoridades ambientales como de la administracin municipal. Sistema metro de transporte masivo En 1986 se elabora un estudio39 sobre el impacto ambiental que las instalaciones del sistema de transporte masivo Metro podra causar al entrar en operacin. En este estudio se evalu la calidad acstica del ambiente urbano realizando mediciones en sitios prximos a los corredores por donde pasara el Metro, con base en modelos matemticos se simul el ruido que generaran los trenes y estos ltimos resultados se compararon con los obtenidos en las mediciones. De esta manera se estim el efecto que el Metro causara sobre el ambiente en lo que respecta a ruido. As mismo efectuaron simulaciones de clculo considerando el ruido existente, incrementndolo al duplicar el trfico automotor y reducindolo al descargarlo en ciertos sitios, as se pretenda conocer el comportamiento del sistema frente a factibles variaciones. Para la evaluacin del impacto ambiental se utiliz la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y criterios internacionales para operacin de trenes. Los resultados arrojados por este estudio, para varios sitios prximos a los considerados en el respectivo trabajo se presentan en la Tabla 16.

39 Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998.

71

Tabla 16. Niveles de Ruido encontrados en el estudio de 1986 para el Metro de Medelln Sitio Descripcin Nivel de ruido equivalente del Nivel de ruido tren dB(A) mximo dB(A) N1 Ciudadela del Norte 57.1 69.0 N3 Urbanizacin Tricentenario 63.1 69.5 N4 Universidad de Antioquia 56.9 63.3 N5 Hospital San Vicente de Paul 55.6 69.5 S3 Glorieta Aguacatala 72.9 63.5 O1 Urbanizacin Macarena 70.8 75.0 O4 Barrio Santa Luca (calle 47 A 55.7 75.5 carrera 92 A) Fuente: Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998. Como resultados del estudio se encontr que el nivel de ruido de la ciudad de Medelln era elevado y en muchos sitios superaba los niveles recomendados por las reglamentaciones, teniendo una marcada influencia del trfico automotor. La influencia estimada por el ruido emitido por el Metro era menos significativa que la existente debida al trfico automotor y adems se esperaba que el Metro no superara en general los lmites mximos permisibles. En 1995 se realiz un segundo estudio40 de ruido para el Metro de Medelln el cual tuvo como objetivo evaluar la calidad acstica de la ciudad en sitios prximos a los corredores del Metro, con el fin de obtener un punto de comparacin para cuando el sistema entrara en operacin, adicionalmente se pretenda categorizar la calidad del ruido urbano existente, al comparar los valores encontrados con los lmites permisibles de la legislacin Colombiana, Resolucin 08321/83. Se efectuaron mediciones en diferentes sitios a lo largo del eje del Metro y en perodos diurno y nocturno. Los resultados obtenidos se presentan en la Tabla 17. Tabla 17. Sitio N1 Niveles de ruido urbano encontrados en 1995 para el Metro de Medelln Descripcin Punto Nivel de ruido Nivel de ruido equivalente diurno equivalente nocturno urbano dB(A) urbano dB(A) Ciudadela del Norte 1 64.5 60.7 2 67.4 56.7 3 66.8 67.7 Urbanizacin 1 67.6 64.7

N2

40 Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998.

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Sitio

Nivel de ruido Nivel de ruido equivalente diurno equivalente nocturno urbano dB(A) urbano dB(A) Tricentenario 2 64.3 63.4 3 65.5 63.3 N4 Universidad de Antioquia 1 63.0 55.0 2 60.1 54.3 3 66.6 56.6 4 65.8 55.7 N5 Hospital San Vicente de 1 66.9 61.3 Paul 2 67.9 60.7 3 65.8 62.1 N8 Hotel Nutibara 1 70.5 66.6 2 70.0 66.8 3 69.1 66.1 N10 Urbanizacin Vegas del 1 63.7 60.1 Poblado 2 63.6 58.8 3 65.2 57.1 N12 Urbanizacin Bosques 1 59.7 57.5 de la Aguacatal 2 63.5 59.3 3 55.6 54.5 4 67.7 64.9 O1 Urbanizacin Macarena 1 62.5 58.4 2 67.4 53.9 3 63.0 61.1 O4 Barrio Santa Luca (calle 1 63.2 54.2 47 A carrera 92 A) 2 64.8 52.2 3 65.3 61.6 Fuente: Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998. De acuerdo con los resultados obtenidos se concluyo que los niveles de ruido de la ciudad en los sitios monitoreados, alrededor de las lneas del Metro son elevados, siendo ms crtica la situacin en los perodos nocturnos. En el perodo diurno el 53% de los puntos excede los niveles permisibles y el 90% en el perodo nocturno, encontrndose que el principal responsable de la situacin es el trfico automotor y en mnima proporcin el areo y el generado por las industrias.

Descripcin

Punto

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En 1996, estando el sistema Metro en operacin se efecto un tercer estudio41 cuyo objetivo era el de conocer la influencia real del ruido generado por el Metro de Medelln sobre el ambiente urbano y determinar los sitios donde la influencia del metro prevaleciera. Para determinar los diferentes sitios de medicin se desarroll un proceso en el cual se tuvo una primera fase de planeacin para la seleccin de las zonas de inters con base en el estatuto vigente sobre usos del suelo de Planeacin Metropolitana. Luego se practic un reconocimiento de campo en cada sitio para conocer las condiciones fsicas, geogrficas y urbansticas, para constatar la idoneidad de cada sitio en relacin con el propsito de cada medicin. Se establecieron algunos criterios de seleccin de los sitios de medicin, como son el de considerar nicamente zonas residenciales e institucionales (zonas hospitalarias y de recreacin); sitios en el trayecto intermedio entre estaciones donde los trenes se desplazan a ms velocidad y generan ms ruido; sitios prximos al sistema, en la franja de 100 metros desde el eje de la va; sitios que presentan condiciones adecuadas para las mediciones, en exterior donde se tiene incidencia directa del ruido proveniente de los trenes; sitios y horas que garanticen la integridad fsica del personal y la conservacin de los equipos. Se omiten las mediciones despus de las 11 p.m., hora en que termina el servicio del Metro. Adicional al monitoreo de ruido promedio, se realizaron mediciones de ruido mximo registrados al paso de los trenes en varios puntos de la lnea, donde su influencia era ms notoria. Estos valores mximos fueron comparados con los valores establecidos por la APTA (American Public Transit Association). Para efectos comparativos entre los resultados de 1995 y de 1996, se consider que para que se diera algn impacto sobre el ruido urbano del Metro, las diferencias de los niveles de ruido equivalente medidos, deban superar ampliamente los 3 dB durante el perodo diurno y los 4 dB en el perodo nocturno, dado que en los sitios muestreados las fuentes emisoras de ruido, el trfico automotor, las personas y actividades diversas originan niveles de ruido poco uniformes, con variaciones en su naturaleza e intensidad de tipo fortuito y con fluctuaciones apreciables. En la Tabla 18 se presentan resultados arrojados por este estudio para varios sitios que coinciden con algunos de los analizados.

41 Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998.

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De las mediciones obtenidas se concluyo que el impacto por ruido debido a la operacin del Metro, en la globalidad del sistema fue bajo y slo en algunos sitios se pudo percibir en mayor medida el efecto del ruido del Metro. Tabla 18. Sitio Niveles de ruido encontrados en el estudio de 1996 para el Metro de Medelln. Descripcin Nivel de ruido equivalente Nivel de ruido equivalente diurno dB(A) nocturno dB(A) N1 Ciudadela del Norte 63 57 N3 Urbanizacin Tricentenario 66 62 N4 Universidad de Antioquia 61 56 N5 Hospital San Vicente de Paul 67 62 N8 Hotel Nutibara 70 69 O1 Urbanizacin Macarena 63 61 O4 Barrio Santa Luca (calle 47 A 61 58 carrera 92 A) Fuente: Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998. Tambin se concluy que prcticamente en el 90% de los sitios considerados, el ruido ambiental supera los permisibles, sin que tenga una influencia significativa la operacin del Metro, siendo el responsable de esta situacin el trfico automotor. En el sector de Santa Luca, se observ una influencia notable del ruido generado por el Metro sobre el ambiente urbano, con mayor severidad en el perodo nocturno. Despus de este primer estudio de comprobacin de los niveles de ruido generados por la operacin del metro de Medelln, en los aos 1997, 1998, 2000, 2001, 2003, 2004, 2005 y, actualmente en desarrollo, en 2006, se han efectuado estudios de monitoreo de los niveles de ruido con el fin de implementar un seguimiento continuo del ruido generado por el sistema, con relacin a la comunidad y a sus corredores aledaos, basados en la norma reglamentada por el ministerio de salud, la cual define los parmetros y los niveles segn las zonas del suelo (Resolucin 8321/83). En 1997, se realiz un cuarto estudio42, en donde se verifica el nivel de ruido en algunos de los puntos de los estudios anteriores, se contrasta el nivel de ruido originado por el metro con el trfico automotor y se toman los valores de referencia para posteriores estudios de campo acstico, desgaste de equipos y salud ocupacional.

42 Programa de evaluacin y seguimiento del efecto de la operacin del Metro en el ruido ambiente. Metro Calidad de Vida, Medelln, Abril de 1998.

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Durante 1998, el Metro de Medelln efectu monitoreo de ruido43 con el objeto de definir un programa de seguimiento y control del impacto ambiental por ruido que genera la operacin del metro, partiendo de la determinacin, con base en el ltimo estudio realizado ( Indisa 1997), de los valores de referencia del nivel de ruido originado por la operacin del Metro, del establecimiento de los sitios o procesos que presentan los mayores niveles de ruido del sistema, de la definicin de un programa de monitoreos puntuales, y su periodicidad para tener un flujo de informacin actualizada de los niveles de ruido, del establecimiento de una serie de acciones correctivas que deban aplicarse para mantener los niveles de ruido dentro de los valores permitidos, tomando como referencia la meta Ambiental definida para 1999 ( niveles cercanos a 62 dB), de tal manera que este programa sirva de referencia para las acciones ambientales que se requieran para mitigar el impacto de ruido originado por la operacin del sistema Metro de Medelln. Como conclusiones de este estudio se encuentran: El Metro de Medelln presenta excelentes atributos tcnicos, en lo que se refiere al diseo y construccin de los trenes, estaciones y viaducto. En general se aprecia mayor influencia del trfico automotor sobre el ruido urbano que el aportado por el Metro. Slo en sitios muy prximos a la va del Metro se presentan situaciones desfavorables para vecindarios de categora residencial. La resolucin 8321 que normaliza sobre los niveles permisibles, muestra una inconsistencia fuerte respecto a lo tolerable diurno y nocturno en zonas residenciales; siendo aparentemente tolerable para el da y excesivamente exigentes para la noche. Slo en dos de los sitios evaluados, es clara la importancia del ruido generado por el Metro y deben ser considerados con detenimiento - La clnica Len XIII, posiblemente debida a la influencia de la curva en la va. - El sector entre las estaciones Santa Lucia San Javier, por existir viviendas muy prximas a la va y en sitios donde el tren transita al nivel terrestre. En trminos generales, despus del perfilado de los rieles, se aprecia una disminucin de la presin sonora en aproximadamente cuatro decibeles. Los registros tomados en condiciones ambientales sobrepasan la norma 8321 del Ministerio de salud; presentndose mayor influencia entre las estaciones de Universidad y Hospital. En algunas mediciones al paso del tren, se incremento la presin sonora despus del perfilado de los rieles, esto se puede deber a un desgaste ondulatorio muy avanzado en las ruedas de los trenes. As mismo, el estudio recomienda:

43 Principales resultados obtenidos a partir de los monitoreos de niveles de presin sonora. Metro de Medelln. Anexo magntico.

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Realizar una prueba de disminucin de velocidad en el trayecto de la calle 47 con las carreras. 90 y 92 para verificar el aporte de disminucin de ruido a la zona, ya que es la zona ms cerca al trazado de la va. Establecer un programa de monitoreo para verificar la evolucin de la presin sonora originada por el metro antes y despus del esmerilado de los rieles; como al interior de la Empresa en las labores cotidianas de operacin y mantenimiento. Realizar un mayor mantenimiento a las ruedas de los trenes y partes mviles como rodamientos, caja de engranajes etc. ya que son los equipos ms predominante en la generacin de ruido. Establecer un estudio en el funcionamiento de los lubricadores de pestaa, para que contribuya a una mejor eficiencia y eficacia en la reduccin de la friccin y por ende en una disminucin en la presin sonora transmitida al entorno donde transita. Adems, prolongara la vida til de las ruedas de los trenes. Continuando con el programa de monitoreo para el seguimiento continuo del ruido generado por el sistema, con relacin a la comunidad y a sus corredores aledaos, en el ao 2000 se efectu un nuevo estudio44, en el cual se dieron las siguientes conclusiones generales: En la lnea A del recorrido del Metro, en el punto ms cercano al viaducto (15 m) se registr una disminucin de 8.7 dB en condiciones ambientales ms el paso del tren, o sea, antes del perfilado de la va. En la clnica Len XIII se not una pequea disminucin 0.5 dB, con las mismas condiciones que el registro del periodo anterior. En la terraza, cerca al viaducto y en la clnica Len XIII, se aprecia una disminucin promedio de 4.5 dB al paso del tren en va ascendente despus del perfilado de los rieles. Lo mismo que en va descendente se aprecia una disminucin promedio de 1.5dB. En el sitio de medicin entre las estaciones de Santa Lucia San Javier, se presento un decremento de 8.3 dB con referencia a la primera medicin, esto debido al transito vehicular y la zona de entrenamiento de perros. En va ascendente con el mismo sentido de direccin de los trenes se presento una disminucin promedio de 5.4 dB. y en sentido descendente una incremento promedio de 4 dB. Esto es ocasionado por unidades que en su momento presentaban desgaste ondulatorio y planitudes en sus ruedas de mayor amplitud, que en unidades registradas en la primera medicin ocasionando una mayor presin sonora. Tambin se concluye que las mediciones tomadas en condiciones ambientales sobrepasan la Resolucin 8321/83. A su vez, este nuevo estudio incluye como recomendaciones los siguientes aspectos:

44 Principales resultados obtenidos a partir de los monitoreos de niveles de presin sonora. Metro de Medelln. Anexo magntico.

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El metro no genera un impacto negativo en los puntos registrados a la vecindad, ya que el mayor impacto acstico es generado por el trfico automotor. El mantenimiento de las ruedas y los rieles es de gran importancia para controlar en un alto porcentaje la generacin de ruido, producido por la friccin entre los componentes. Continuar realizando seguimientos peridicos los cuales llevaran a determinar la evolucin de la presin sonora en ciertas zonas, contemplando los siguientes parmetros: Realizar registros de muestreos antes y despus del perfilado de los rieles. Contemplar dentro de lo posible las mismas unidades de medicin lo cual permitir establecer los mismos parmetros de medicin antes y despus del esmerilado. En ciertos sectores, donde la influencia del sistema predomine, realizar reducciones de velocidad para establecer el decremento del nivel de ruido. En la revisin trimestral realizada en los trenes por el departamento de material rodante, se les debe recomendar chequeos peridicos de vibraciones y nivel de ruido al sistema de propulsin (engranajes - rodamientos y motores), los cuales contribuyen a un eficiente funcionamiento del sistema y por lo tanto a una disminucin del ruido generado en sus componentes. Luego en el ao 2001 se efectan algunas mediciones de comprobacin en la Estacin de la Universidad de Antioquia y de las cuales solo se tienen los resultados numricos. Posteriormente, en el ao 2003 nuevamente se desarrolla un estudio45 amplio y en cuyo informe se incluyen algunos aspectos que generan incertidumbre en las mediciones efectuadas, los cuales se enuncian a continuacin puesto que se consideran de alta importancia en los desarrollos de las mediciones. Las siguientes condiciones observadas durante el desarrollo del monitoreo generan incertidumbre en los datos obtenidos, principalmente porque los eventos que tuvieron lugar coinciden en buena parte con el objeto de observacin (tren que sube o que baja o encuentro en el sitio de medicin) y se manifiestan puntual y temporalmente con altos valores de ruido medidos en picos o mximos: La coincidencia del monitoreo con las jornadas navideas, que como es obvio, implican a pesar de las prohibiciones oficiales, el uso de plvora y la frecuente utilizacin de aparatos de sonido con altos volmenes. La novedad y curiosidad que para algunos de los pobladores vecinos presentan los equipos de medicin, generando en las vecindades, pequeas aglomeraciones que con su conversacin y murmullos inciden en las mediciones que se realizan.

45 Principales resultados obtenidos a partir de los monitoreos de niveles de presin sonora. Metro de Medelln. Anexo magntico.

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Los valores obtenidos en el monitoreo son vlidos slo para los sitios de medicin y el anlisis o interpretaciones que con ellos se hagan, slo sirven para las reas de influencia inmediata. Las mediciones realizadas en terrazas, son afectadas por el viento que en estos espacios elevados y abiertos se presenta normalmente en las noches. As mismo el estudio al presentar el anlisis de resultados hace algunas interpretaciones y observaciones, as: Se observa que los niveles de ruido en trminos del LEQ no varan de manera importante ni significativa sea que el tren avance en la ruta de ascenso o de descenso y puede afirmarse que el ruido emitido para las estaciones es prcticamente constante en cualquiera de las dos direcciones, las variaciones de ruido en las operaciones de ascenso y descenso obedecen a curvas en el trazado, a operaciones de frenado y aceleracin en la salida y aproximacin a las estaciones. Al paso del metro se cumple la norma diurna (65 dB) en todos los puntos. En cambio en el perodo nocturno no se cumple la norma (45 dB) y sta se supera en una rango que varia entre 3.5 dB y 15.6 dB. En trminos generales para la operacin comercial en das laborales, durante el da (7:01-21:00 horas), el ruido generado por el paso de los trenes es inferior al ruido total incluyendo el de fondo que se percibe en todos lo puntos de medicin. En la noche (21:01-7:00 horas), el ruido generado por la operacin comercial del Metro es mayor al ruido de fondo. En algunos puntos de medicin, los niveles de ruido ambiental en la operacin comercial para los das no laborales mantienen la condicin comentada anteriormente, pero en estos casos el ruido ambiental total presenta intensidades menores en el da del orden del 15% y mayores durante la noche del orden del 18%. En otros puntos, para la operacin comercial en das no laborales, el ruido ambiental total presenta una reduccin del orden del 10% tanto para la jornada diurna como nocturna. El ruido de fondo proviene de fuentes como: vehculos, aviones, vendedores ambulantes, el viento y en la noche adicionalmente el uso de plvora y de aparatos de sonido (equipos de sonido) en las inmediaciones de los sitios de medicin. En trminos generales para la totalidad de los puntos de medicin, en el paso simultneo de trenes se observa una ligera reduccin del nivel de ruido medido como LEQ. Las operaciones de mantenimiento en general son muy ruidosas superando ampliamente los lmites legales establecidos. Las operaciones de bateo, cuando la mquina est en plena operacin, generan intensidades de ruido (en trminos de LEQ) superiores a 80 dB. El motor del equipo es el elemento que, aislado, mayor intensidad de ruido genera, superando los 55 dB. En la operacin de bateo en todo momento se supera la norma ambiental de ruido, 45 dB, para jornadas nocturnas En la operacin de reacomodo del balasto, la combinacin de la operacin de paleo, con el ruido del generador y del vehculo de transporte operando de manera simultnea genera intensidades de ruido aproximadas a 80 dB. Suspender la operacin de paleo implica una cada a 66 dB aproximadamente, como se pudo notar en la pausa activa. La aceleracin del vehculo de transporte de personal incrementa aproximadamente el ruido en 10 dB El estudio de 2003, en general, produjo las siguientes recomendaciones:

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Estudiar la posibilidad de utilizar sistemas especiales de silenciamiento o de aislamiento de los motores de la mquina de bateo, del vehculo de transporte y del generador tales como barreras antirruido mviles, silenciadores de motor de alta capacidad, entre otros. Establecer procedimientos a los operadores para que durante la noche, en mantenimiento, no aceleren innecesariamente los motores de los equipos. Mejorar los canales de comunicacin con la comunidad para mantenerlos informados con suficiente anticipacin de la realizacin de las operaciones de mantenimiento, para que los vecinos no reaccionen violentamente contra los operadores. Las mediciones de ruido durante las operaciones de mantenimiento deben realizarse con mayor frecuencia, para los sitios donde la influencia de stas con los pobladores sea ms evidente. El desarrollo de las mediciones en el mes de diciembre presenta unas condiciones muy desfavorables en la medicin de ruido ambiental, debido a la alta simultaneidad de fuentes sonoras, lo que interfiere directamente con las mediciones de los aportes directos de los trenes. Sera muy conveniente que estas mediciones se hicieran en meses diferentes. Para la intensidad del monitoreo se sugiere en futuras mediciones ampliar el tiempo para permitir un mayor anlisis de la informacin obtenida en campo. Durante el ao 2004 se efectuaron mediciones en diferentes sitios a lo largo de las lneas del Metro, se reportan los resultados numricos, pero no hay un informe ni anlisis de los mismos. En 2005 se efecta un nuevo estudio de monitoreo de ruido, en esta oportunidad, para evaluar los niveles de presin sonora generados durante la operacin del sistema Metrocable46. El monitoreo se llev a cabo en las tres estaciones del sistema: Andaluca, Popular y Santo Domingo y adicionalmente en las inmediaciones de la Pilona 19. El anlisis de los datos obtenidos arrojo los siguientes resultados: Es notorio el impacto del transporte y de los vehculos en general que circulan por las vas. El paso de buses y busetas en el intervalo de medicin (15 minutos) determina prcticamente no solo los picos, sino el mximo y consecuentemente el valor del LEQ, como una medida integrada. En trminos generales en la franja nocturna, no se cumple la norma de ruido, ni siquiera como se ha comentado con el sistema de Metrocable fuera de operacin. Igualmente en el da, tampoco se cumple la norma diurna, superando en algunos momentos un LEQ de 80 dB(A) en la estacin Andaluca, de 78 en la popular y de 75 en la estacin Santo Domingo. Es evidente que los niveles de mximos y picos estn determinados por fuentes distintas a la operacin del sistema. Estos eventos estn asociados al transporte automotor y al

46 Principales resultados obtenidos a partir de los monitoreos de niveles de presin sonora. Metro de Medelln. Anexo magntico.

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accionamiento de cornetas y pitos que en casos extremos han arrojado picos puntuales de hasta 127 decibles en la estacin Andaluca y mximos absolutos de 106 decibeles en las estaciones. Aun con el sistema de transporte del Metrocable por fuera de servicio, la intensidad sonora en las vecindades de las estaciones superan el mnimo establecido en la norma para zona residencial, en la franja nocturna, que es de 45 dB(A). Es una zona que por sus caractersticas, demogrficas, de infraestructura de espacio pblico, geogrfico y morfolgico es ruidosa. Aunque la operacin del sistema se inicia a las 4 horas, las actividades en las estaciones empieza entre las 3:20 y las 4 horas con actividades, como calentamiento de motores, encendido de la planta, las cuales generan ruido cuya intensidad es notable ( aumento de 55 a 65 decibeles) respecto a las mediciones realizadas antes de empezar la operacin. Esta condicin es bastante critica en la estacin Popular, bsicamente porque es la que menores retiros presenta respecto a los muros de paramento de los costados norte y sur. En la Estacin Andaluca, se encuentra que la tendencia de la intensidad de ruido es creciente en la direccin de ascenso del sistema, el ruido de fondo, medido cuando el sistema definitivamente queda por fuera de servicio operativo, en las primeras horas del da, vara como LEQ entre 50 dB(A) en el costado occidental y 62 dB(A) en el costado oriental de la estacin; en general las frecuencias medidas en bandas de octava son bajas, correspondiendo en ellas los valores mas altos de LEQ de 85 decibeles a una frecuencia de 31,5 Hz. En general para las frecuencias altas el LEQ medio es de 71,6 dB. En la Estacin Popular se encuentra que es la estacin con mayor intensidad de ruido, con niveles de presin sonora de hasta 77 decibeles en la va del costado oriental y de 65 decibeles en la va del costado occidental, mientras la va del costado norte presenta intensidades de que varan entre 75 y 65 decibeles; el ruido de fondo, medido cuando el sistema esta por fuera de servicio operativo, en las primeras horas del da, vara como LEQ entre 46 dB(A) en el costado occidental y 67,5 dB(A) en el costado oriental de la estacin; as mismo las frecuencias medidas en bandas de octava son bajas, correspondiendo en ellas los valores mas altos de LEQ de 82 decibeles a una frecuencia de 63 Hz. En general para las frecuencias altas el LEQ medio es de 71,6 dB. En la Estacin Santo Domingo se invierte el comportamiento anotado en las dos anteriores, siendo mayor el ruido en el costado occidental Es la que menores intensidades de ruido presenta, con intensidades como LEQ de 66 decibeles en la va oriental y de 69 decibles en la occidental; El ruido de fondo, medido cuando el sistema esta por fuera de servicio operativo, en las primeras horas del da, vara como LEQ entre 48 dB(A) en el costado occidental y 67 dB(A) en el costado oriental de la estacin; las frecuencias medidas en bandas de octava son bajas, correspondiendo en ellas los valores mas altos de LEQ de 80 decibeles a una frecuencia de 125 Hz. En general para las frecuencias altas el LEQ medio es de 71,6 dB. En la Estacin La Pilona 19 la norma colombiana se cumple en el da, con una intensidad sonora media de 65 decibeles, pero en la noche la intensidad llega a ser superior a este valor. Aunque puntualmente en una de las mediciones se observ una intensidad de 45 decibles (aproximadamente a las 23:30), es notorio el hecho de que a entre las 19 y las 22 horas el ruido ambiental se incrementa considerablemente; el mayor problema que se presenta en el sistema se da por el fenmeno de vibraciones generadas por los elementos metlicos adheridos a las pilonas, como son escaleras, plataformas, etc. Lo que puede aumentar el ruido hasta en 10 decibeles en promedio, pasando de 55 a 65 decibeles. Este estudio incluye como recomendaciones las siguientes:

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Estudiar la posibilidad de utilizar sistemas especiales (barreras anti-ruido) de aislamiento en los cuartos de mquinas, o modificar las prcticas de arranque de los motores y de la planta. Estudiar mecanismos que permitan el aislamiento o determinar una mejor fijacin de los elementos metlicos adheridos a las pilonas. Establecer las necesidades de uso de las sirenas en las estaciones Popular y Andaluca, principalmente en el periodo comprendido entre las 3:30 y las 6:30 que fue cuando de detect el sonido. Montera47 Funcionarios de la Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y del San Jorge (CVS), la Secretaria de Salud Municipal y la Secretara para el Desarrollo de la Salud del Departamento de Crdoba, adelantan acciones interdisciplinarias para realizar control de ruido en el rea urbana del municipio de Montera, mediante el desarrollo de monitoreos de los niveles de presin sonora en bares y establecimientos. El principal objetivo de estas mediciones es dar las herramientas necesarias para evitar la produccin de ruido que pueda afectar la salud y el bienestar de las personas y emplear los sistemas necesarios para asegurar los niveles sonoros que no contaminen las reas aledaas habitables. Adicionalmente, dentro de la Lnea Base del Recurso Aire en el Departamento de Crdoba, se ha contemplado el control de ruido en el rea urbana del municipio de Montera. La ejecucin de estos proyectos surge de la necesidad de conocer el estado del recurso aire en el departamento de Crdoba, debido a que el incipiente desarrollo del sector industrial y las pocas fuentes puntuales identificadas, no son garanta para afirmar que no existe contaminacin del aire. No se dispone de datos de niveles sonoros. San Juan de Pasto La informacin obtenida sobre los niveles de ruido en San Juan de Pasto es muy limitada, sin embargo, se pudo establecer que Corponario (Autoridad Ambiental de Nario) efectu en dicha ciudad la evaluacin de niveles de ruido el da 8 de Agosto de 2003, entre las 8:30 a.m. y las 9:40 a.m., en los sectores comerciales situados en el centro de la ciudad, entre las calles 17 y 19 y entre las carreras 22 y 19 encontrndose que todos los resultados estn por fuera de la norma para ese sector y en esos horarios. Los valores obtenidos oscilan entre 69 y 85 dB(A)48.

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www.cvs.gov.co/noticias/febrero_3_05.htm http://www.web.minambiente.gov.co/oau 82

Palmira49 El Concejo de la ciudad de Palmira autoriz al municipio para que en la vigencia del 2004-2007 coordine acciones con la Autoridad Ambiental, Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, CVC, para disminuir los niveles de ruido, elaborando un convenio para desarrollar un estudio evaluativo de los niveles de ruido de tal manera que permita implementar sistemas de gestin que reduzcan el nivel de contaminacin. Pereira En el plan de accin por programas del municipio de Pereira, para el sector medio ambiente, la meta del sector en riesgos ambientales, en su programa para la atencin y prevencin de desastres, para el ao 2002, como proyectos y acciones, se propona, en el rea de Prevencin de accidentes y seguridad vial a la comunidad en general en la ciudad de Pereira, componente denominado "Los sonidos del silencio", a un costo de $15.000.000 de pesos, detectar los niveles ms altos de ruido, en la ciudad de Pereira, producidos por el sector transporte (diagnstico) y realizar campaas ldicas para concientizar a los propagadores de ruido, del dao que causan as como reglamentar el volumen de radios y equipos. La actividad se desarroll durante todo el ao y en todo el Municipio, con la colaboracin del Instituto Municipal de Trnsito y Transporte. Para alcanzar el objetivo, desarrollaron la campaa "Seor conductor PARE... La contaminacin", en la cual un da a la semana elaboraron comparendos educativos, por contaminacin ambiental, producto de la emisin de gases txicos producidos por el sector transportador y realizaron operativos diariamente para detectar daos mecnicos y contaminacin por ruido. No fue posible obtener resultados escritos de los niveles de ruido medidos, ni del nmero de comparendos emitidos. Lo que si aparece es la secuencia de ejecucin del programa durante todo el tiempo programado del ao 2002 hasta ejecutarlo en su totalidad (100%). Popayn La Corporacin Autnoma Regional del Cauca, CRC, con el apoyo de la Secretara de Trnsito adelant el jueves 2 de junio de 2005, una campaa educativa para el control de ruido generado por vehculos de servicio pblico en la ciudad de Popayn. El evento se desarroll en los puestos de control de las diferentes empresas de trasportadores locales que operan en la capital caucana. Durante el desarrollo de la actividad se inform a los conductores que el uso del claxon y bocinas est restringido conforme al Decreto 948 de 1995 y que la instalacin de dispositivos o accesorios

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Acuerdo No. 11 de 2004, concejo de Palmira, 83

diseados para producir ruido tales como vlvulas, resonadores y pitos, adaptados a los sistemas de frenos de aire, estn totalmente prohibidos. Las autoridades informaron que en los prximos das realizarn controles en la va para verificar el cumplimiento de la norma en procura de evitar el ruido generado por automotores. Quienes no atiendan las normas establecidas sern sancionados incluso con la inmovilizacin de sus vehculos. Es de advertir que el uso de sirenas est autorizado en vehculos policiales, ambulancias o carros de bomberos, y no en carros particulares o de transporte de pasajeros. Tunja50 Para el caso de la ciudad de Tunja an cuando el sector industrial se ha mantenido en un grado de quietud, si las actividades comerciales y de transporte han incrementado su actividad. Para este efecto y dadas las limitaciones existentes en cuanto a fuentes de informacin tanto primaria como secundaria en lo que tiene que ver con la contaminacin atmosfrica por ruido se puede afirmar lo siguiente: Las fuentes de ruido ms importantes en Tunja son las ocasionadas por los habitantes y sus actividades propias: los mercados, bares, industrias, entre otras. As como tambin el trfico vehicular, el ferrocarril, el aeropuerto y las actividades de construccin. Adicionalmente, a travs de un estudio de tesis de 1998 fueron estudiadas especialmente las zonas comerciales y la incidencia del trfico automotor como mayor generador de niveles de ruido, con el objetivo de producir un mapa de riesgos que permitiese la toma de medidas tendientes a la diseminacin de los niveles existentes. Para tales fines se elabor una zonificacin determinndose para la ciudad de Tunja reas especiales (Ver Tabla 19). Caso de especial inters para la ciudad de Tunja lo constituye la futura puesta en marcha del Aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla, para lo cual se realizaron monitoreos de los niveles actuales de ruido en 6 lugares aledaos al aeropuerto y que al parecer podran tener mayores posibilidades de sensibilidad por asentamiento humanos (Crcel Municipal y escuelas). Tabla 19. Zonificacin por ruido para la ciudad de Tunja Zona Nivel de Contaminacin LNP dB(A) 1 82-3 2 81-9 3 76-0 4 88-1 5 80-5 6 77-6

50 Plan de gobierno del Alcalde Mayor de Tunja, Pablo Antonio Guio Tellez, para el periodo 2001-2003

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Zona Nivel de Contaminacin LNP dB(A) 7 101-0 8 80-8 Fuente: Plan de gobierno del Alcalde Mayor de Tunja, Pablo Antonio Guio Tellez, para el periodo 2001-2003 De acuerdo a estos resultados (en simulacin con Tunja) el sitio de medicin (4) cumple la norma diurna de nivel de ruido de 65 dB(A) zona residencial, mientras que los puntos 5, 6, 7 estn sobrepasando este valor en las condiciones actuales an sin entrar en operacin el aeropuerto. De igual forma los valores en las dems zonas consideradas como sensibles con una operacin area diurna en ningn caso superan las normas ambientales vigentes para zonas residenciales la cual es de 65 dB(A). En lo que tiene que ver con niveles de ruido en zonas comerciales de Tunja observamos que en su mayora estn por encima de los niveles permisibles fijados por la Resolucin 08321 del 83. La mayor causa de ruido la constituye el trfico vehicular en especial en las vas donde se presentan trancones. Valledupar En mayo del 2000 en Valledupar se inici una campaa interinstitucional en la que participaron la Secretara de Salud Departamental en coordinacin con la Polica del Cesar, la seccional de la Federacin Nacional de Comerciantes, Salud Municipal, Instituto de Trnsito, Planeacin y Secretara de Obras, con el fin de controlar el ruido y los gases de combustin vehicular. Para el desarrollo de la jornada que tena como objetivo concientizar a la comunidad en general y especialmente a los conductores sobre los efectos nocivos para la audicin y el medio ambiente de estos factores, recibieron capacitacin 40 jvenes. La campaa se llev a cabo durante lo que faltaba del ao 2000 y se dividi en tres fases: la primera de tipo informativo y educativo que se efectu ese mismo mes; la segunda era un proceso de reconversiones a los infractores, que se realiz durante el mes de junio y la tercera comprendi sanciones a quienes violaron las normas. Villavicencio El origen o principal fuente de contaminacin sonora en Villavicencio es el trfico automotriz, el abuso del perifoneo, los anuncios ambulantes con altoparlantes y la venta de rifas en las esquinas. Otras fuentes de contaminacin sonora son la msica estridente en discotecas, bares, estaderos, cafeteras, promociones comerciales en almacenes con altoparlantes, equipos de construccin entre otras51.

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http://www.alcaldiadevillavicencio.gov.co/website/index.php?index 85

Segn la Contralora Municipal de Villavicencio gran nmero de actividades industriales, religiosas, comerciales, universidades, con mucha frecuencia se instalan en zonas residenciales, generando altos niveles de ruido perjudicando la salud de los habitantes. Tula La CVC realiz el Diagnstico y zonificacin de la contaminacin por ruido ambiental en la zona urbana del municipio de Tula, cuyo objetivo principal fue evaluar y zonificar la contaminacin por ruido ambiental del rea urbana del municipio de Tula con el fin de dar bases slidas en el tema para la elaboracin del plan de manejo ambiental del municipio. Dentro de la metodologa aplicada para diagnosticar el ruido ambiental, se selecciono el modelo estadstico muestreo aleatorio por manzanas y posterior a la seleccin del modelo, se clasific el uso actual del suelo segn las caractersticas urbano acsticas, para lo cual se obtuvo que el 65,5% de la cobertura del suelo es zona residencial, 25,5% es considerada zona de va de alto trfico, 5,4% es zona mixta, 3,5% zona comercial y un 0,2% es zona industrial. Posterior a est clasificacin se realizaron monitoreos de los niveles de ruido para cada zona receptora (Ver Tabla 20). Tabla 20. Niveles de ruido para diferentes zonas en el municipio de Tula NIVEL PROMEDIO DIARIO DE RUIDO dB (A) EN HORARIO ZONA RECEPTORA DIURNO NOCTURNO Zona comercial 76,7 73,1 Zona mixta 75,4 72,4 Zona va de alto trfico 72,9 68,8 Zona residencial 66,9 63,9 Zona industrial 74,6 68,3 Fuente: Diagnstico y zonificacin de la contaminacin por ruido ambiental en la zona urbana del municipio de Tula En el estudio se concluyo que ninguna zona receptora del rea urbana de Tula cumple con los niveles mximos permisibles establecidos en la Resolucin 8321 de 1983. Lo cual se debe a factores como la tasa de crecimiento vehicular, la falta de educacin ambiental en el tema y la inadecuada planificacin urbano-acstica del municipio. Por otro lado, se obtuvo informacin relacionada con las quejas de la comunidad, resaltndose la publicada en el peridico El Pas el pasado 10 de Febrero de 2003, en donde se present que

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veintids establecimientos pblicos, entre discotecas, fuentes de soda, bares coreogrficos y dos iglesias evanglicas sern sancionados por la Administracin de Tula por sobrepasar los niveles de ruido permitidos.

GESTION REALIZADA EN RUIDO A NIVEL NACIONAL Gestin nacional A partir de la declaracin de Estocolmo en 1972, el Gobierno Nacional expide la Ley 23 del 12 de diciembre de 1973, por la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de la repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin. En 1974, con el Decreto 2811 se expide el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de proteccin al medio ambiente, se comienza a regular el manejo que se le debe dar al ambiente partiendo de la premisa de que es patrimonio comn de la humanidad. En este cdigo se reglamenta la prevencin, preservacin, restauracin y control de la atmsfera y el espacio areo nacional como parte de los recursos naturales renovables y se regulan otros elementos que conforman el ambiente o influyen en l como lo es el ruido. En su artculo 8, literal m), se considera al ruido nocivo como uno de los factores que afectan el medio ambiente. Este elemento es regulado mas adelante por el artculo 33 en el cual se establece de manera general, la necesidad de mantener y preservar la salud y tranquilidad de los habitantes mediante controles de ruido de las actividades que lo generen. Dentro de este cdigo (art. 192 193), tambin se hace mencin a la importancia de realizar una buena planeacin urbana y de controlar la generacin de ruido producido por aeropuertos, construccin de carreteras y uso del transporte en general. Para 1979, se expide la Ley 9 en la cual se decreta Segn el artculo 48 el Ministerio de Salud podr impedir el trnsito de fuentes mviles que produzcan ruido. El articulo 106 determina que el Ministerio de Salud es el responsable de fijar los niveles de ruido, vibraciones y cambios de presin a los cuales pueden estar expuestos lo trabajadores. Otro artculo de la presente ley que hace referencia a ruido es el 202 en el que se da un marco general para la proteccin por ruido. El Ministerio de Salud expide la Resolucin 8321 de 1983, siguiendo como directriz el articulo 106 de la Ley 9 de 1979. Esta norma establece las pautas sobre Proteccin y Conservacin de la Audicin, de la Salud y el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin de ruidos. En esta resolucin, en su capitulo II del ruido ambiental, se fijan los niveles sonoros mximos permisible para cuatro tipos de zonas (la zona residencial, comercial, industrial y de tranquilidad) al igual que se
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exponen protocolos de medicin para determinar los niveles de ruido ambiental. Tambin se emite la tabla de niveles de ruido mximos permisibles para vehculos con su mtodo de medicin y la tabla de niveles limites permisibles para ruido continuo e intermitente en los lugares de trabajo con sus mtodos de medicin. La Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente en sus numerales 10 y 11 del artculo 5 se formulan como funciones del Ministerio, el hecho de determinar las normas ambientales mnimas y regulaciones generales para reglamentar toda actividad que deteriore el medio ambiente de manera directa o indirecta y dictar regulaciones generales que normalicen la contaminacin sonora de todo el territorio nacional. Posteriormente, el Ministerio de Medio Ambiente expide el Decreto 948 de 1995 Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire, mediante el cual se establecen las normas y principios generales para la proteccin atmosfrica, los mecanismos de prevencin, control y atencin de episodios por contaminacin del aire generada por fuentes contaminantes fijas y mviles y las directrices y competencias para la fijacin de la norma de emisin de ruido. El 26 de Noviembre de 2004, el IDEAM, el MAVDT, el CDMB, Corantioquia, CAM, CAS, Corpoguajira, AMVA, la CCB suscribieron el convenio de asociacin No. 112 de 2004, cuyo objeto es la asociacin tcnica, administrativa y financiera entre el Ministerio, las corporaciones, el AMVA, la Cmara y el IDEAM, para la ejecucin del proyecto Propuesta de Proyecto Marco de Reglamentacin en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica y Elaboracin de los Desarrollos Normativos para la Calidad del Aire, Fuentes Fijas, Fuentes Mviles, Ruido y Combustibles. Gestin local La gestin realizada por las diferentes corporaciones y autoridades ambientales vara respecto a las necesidades, posibilidades, prioridades y dificultades, entre otras, que estas tienen, motivo por el cual la gestin no se encuentra, ni ha sido igual en las distintas regiones del pas, dado el grado de desarrollo de la regin, del conocimiento y continuidad de los funcionarios y contratistas y de las dificultades presupuestales. Asimismo, se observa la necesidad de desarrollar una serie de acciones que permitan orientar el pas hacia una gestin de calidad del aire igual en las diferentes zonas del pas, y que se encuentren relacionadas con las polticas de los Ministerios de Transporte y Proteccin Social. Con el fin de verificar el trabajo realizado por las autoridades ambientales, en el marco del Convenio, el IDEAM visit algunas redes corporaciones. Estas visitas incluyeron las ciudades de Riohacha (Corpoguajira), Bucaramanga (CDMB), San Gil (CAS), Medelln (Corantioquia y AMVA), Cali (DAGMA y CVC), Barranquilla (DAMAB) y Cartagena (Cardique). Adicionalmente, el IDEAM visit otras corporaciones (Cardique, Cornare, AMVA). Durante las visitas se obtuvo no slo informacin de las mediciones de ruido, sino de la gestin que actualmente realizan las corporaciones en dicho tema. Es importante resaltar que esta informacin ser parte fundamental para la elaboracin del desarrollo normativo. Adicionalmente, se obtuvo informacin de otras ciudades que aunque no fueron visitadas en el marco del convenio, tienen informacin valiosa para el desarrollo del estudio. A continuacin se presentan las principales acciones realizadas por las autoridades ambientales.

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Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira) Corpoguajira cuenta con informacin amplia sobre mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del Municipio de Riohacha. Las cuales han sido realizadas a partir de un protocolo de campo, en el cual se especifica someramente un procedimiento y los cuidados y tcnicas para ejecutar una medicin medioambietal de ruido, as como las normas que estn teniendo en cuenta y los parmetros mnimos que deben medir. A travs del documento Mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, la guajira. Eliumat Enrique Maza Samper. Enero del 2003, se logr identificar el estado actual de la problemtica de ruido en la ciudad de Riohacha, el cual tiene como objetivo general el analizar los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, con el propsito de presentar medidas y/o acciones correctivas necesarias, para darle cumplimiento a las normas de control y como objetivos especficos el determinar los niveles de ruido en los diferentes sectores del casco urbano adoptados por el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Riohacha (Residencial, Industrial, Comercial E Institucional), identificar, en los sectores muestreados, las actividades y fuentes generadoras de ruido, realizar anlisis comparativo de los niveles de ruido para elaborar un plano de ruido en los diferentes sectores muestreado, recomendar medidas regulatorias que promuevan la reduccin de la contaminacin sonora y el cumplimiento de la norma. El estudio cont con una buena planificacin con base en el POT de la ciudad, para el cual se seleccionaron 13 puntos de medida en los cuatro sectores, residencial, comercial, de tranquilidad e industrial, estos fueron georeferenciados y descritos adecuadamente incluyendo la fotografa del punto de medicin Igualmente, en dicho documento se presenta una problemtica sobre la acelerada contaminacin sonora, proveniente bsicamente del auge comercial y urbanstico, as como de la densidad del trfico vehicular que circula sobre las principales vas de la ciudad. Este fenmeno de contaminacin impuls a Corpoguajira como entidad encargada de la gestin ambiental, a desarrollar la actividad de vigilancia y control sobre los niveles de ruido, al igual que la implementacin de sistemas que cuantifiquen y determinen el impacto que se est generando hacia la poblacin, con el propsito de establecer las medidas de regulacin e intervencin requeridas para mitigar y controlar los efectos sobre la comunidad expuesta. Igualmente, se resalta para el casco urbano del municipio, que las fuentes habituales generadoras de ruido incluyen el trfico, la industria (Aserraderos, Carpintera, Construccin, Comercio, etc.) y la poblacin, siendo estos ltimos habitualmente el origen de la mayora de las quejas por ruido. El estudio permite marcar pautas bsicas para la iniciacin de lineamientos normativos y del conocimiento sobre el ruido en ciertos sectores del rea urbana del municipio de Riohacha, que bien pueden ser empleados para la adopcin de planes y programas de manejo, dentro de los cuales se destaquen posibles medidas de monitoreo, seguimiento y control, apoyo al plan de ordenamiento territorial, manejo y mejor aprovechamiento del espacio pblico. En ese mismo estudio encuentran que el progreso tcnico, la proliferacin de los medios de transporte, el hacinamiento, los hbitos culturales y el crecimiento urbano desordenado, en muchos casos por falta de una planificacin adecuada son, entre otras cosas, algunos de los factores que
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han contribuido en gran medida a la degradacin acstica del medio, y al deterioro de las relaciones entre la persona y su entorno. Sobre la base de pruebas disponibles, se establece que el 25% de la poblacin total se queja de contaminacin por ruido. Como resultado de este estudio se obtuvo que el sector comercial no cumple con la Resolucin 8321/83, ni con el decreto 948 pues hay uso de altoparlantes y amplificadores en zonas de uso pblico y los instalados en sitios privados, generan ruido que trasciende al medio ambiente. En el sector residencial el alto grado de informalidad en la organizacin del servicio de transporte urbano hace que el trfico vehicular sea el factor que mas incida en el aumento de los niveles de ruido en cada uno de los puntos de muestreo para esta zona. A lo largo del perodo de monitoreo, fue notorio el aumento de decibeles durante las horas pico; adems de los fines de semana, debido a los equipos de sonido que colocan los habitantes de la ciudad, lo cual es una costumbre que atenta contra el derecho de los dems a gozar de un ambiente sano y agradable. Aunque en los sectores de tranquilidad la evaluacin registra muchos mnimos niveles de presin sonora, Lmin, con valores inferiores a 45 dB(A), sus niveles Leq estn muy por encima de los establecidos en la Resolucin 8321/83. A continuacin se presenta la Tabla 21 donde se observan algunos resultados generales obtenidos en las mediciones efectuadas en la ciudad de Rioacha, estipulados por sectores y tiempo. Tabla 21. Niveles de ruido para diferentes zonas en el municipio de Rioacha NIVEL PROMEDIO DIARIO DE NIVEL PROMEDIO DIARIO DE RUIDO dB (A), entre semana, EN RUIDO dB (A) , fin de semana, EN ZONA RECEPTORA HORARIO HORARIO DIURNO NOCTURNO DIURNO NOCTURNO Zona comercial 70 63 71 64 Zona de tranquilidad 71 63 70 63 Zona Aeropuerto 74 53 70 54 Zona residencial 67 59 67 55 Zona industrial 66 60 66 60 Fuente: Mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, la guajira. Eliumat Enrique Maza Samper. Enero del 2003 Dentro de las recomendaciones se destaca que: Muchas ciudades se estn volviendo, en buena parte por efecto del ruido, tan inhabitables que sus ciudadanos huyen de ellas abandonando sus antiguos hogares y dejando los antiguos cascos histricos convertidos en meros cascarones vacos. En otras, se hace tan insufrible la estancia de los visitantes que el turismo se limita a ver los monumentos ms llamativos impidiendo un turismo de estancia mucho ms rentable econmicamente.

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En casi todas las ciudades, se est deteriorando progresivamente el clima social de convivencia entre los ciudadanos gracias al ruido y Riohacha no es la excepcin. Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) La CDMB a realizado actividades de seguimiento y monitoreo ambiental, a travs de mediciones sonoras en sitios estratgicos de la ciudad de Bucaramanga, monitoreos que han formado parte de campaas como la de PNGASE VERDE NATURALMENTE (Da No Pito). Adicionalmente, la CDMB se encuentra estructurando un mapa de ruido, a partir de un protocolo para la medicin de los niveles de ruido, elaborado por la corporacin. Dentro de los resultados obtenidos se destaca que los valores de los niveles promedios continuos equivalentes LEQ (A) que se obtuvieron en los muestreos sonoros a campo libre, se encuentran superando el lmite mximo de tolerancia humana fijado en 75 dB(A), segn lo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud y que el ruido del sector es influenciado altamente por la puesta en marcha de accesorios como bocinas, pitos y cornetas, empleados por los automotores que de una manera u otra afectan el bienestar de la comunidad. Asimismo, la CDMB ha venido trabajando en el proyecto Control, seguimiento y monitoreo de la calidad del aire en el rea metropolitana de Bucaramanga dentro del cual se han venido realizando una serie de actividades que atacan el problema actual de ruido presente en la ciudad. En este sentido, han sido realizadas visitas de control en establecimientos y seguimiento de contaminacin auditiva a travs de monitoreos de ruido por medio de operativos y atencin de quejas y reclamos, para lo cual durante el ao de 2004, en las ciudades de Bucaramanga, Girn, Floridablanca, Piedecuesta y Lebrija, se realizaron 295 visitas, de las cuales 228 fueron por solicitudes o quejas, de estas 6 eran tutelas y 32 derechos de peticin y 161 monitoreos de ruido durante 97horasy 14 minutos de estas visitas y mediciones 13 establecimientos comerciales se encontraban sobrepasando los niveles de ruido, lo que gener la apertura de procesos sancionatorios por parte de la oficina jurdica. Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS) De acuerdo con la visita realizada a la corporacin, manifestaron que el seguimiento realizado a la contaminacin atmosfrica por lo niveles de ruido es muy poca y que bsicamente el seguimiento y control desarrollado por esta en dos focos de contaminacin, el primero el Complejo Industrial de Ecopetrol (Barrancabermeja) y el segundo la planta de Cementos Andino S.A. (San Gil). La corporacin no cuenta con una red de monitoreo de ruido. Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) La corporacin realiza seguimiento y control a niveles de ruido buscando cumplir con la zonificacin establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio cuando se presenta una queja por parte de la ciudadana, para lo cual cuenta con tres sonmetros. Adicionalmente, ha adelantado campaas de concientizacin a la ciudadana y especficamente a los propietarios de bares y fondas de los municipios de Santa Fe de Antioquia y Andes, municipios donde se presentan el mayor nmero de quejas por parte de la ciudadana.
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Area Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) El AMVA aplica los niveles establecidos en la Resolucin 8321 de 1983 y las recomendaciones del Decreto 948 de 1995, adicionalmente, han generado una norma local. En este sentido, es importante resaltar que la gestin realizada por la corporacin est orientada hacia el recibo de quejas por parte de la ciudadana, as como tambin a verificar los niveles nocturnos del aeropuerto que se encuentra dentro de la ciudad, para el seguimiento de los niveles de ruido la autoridad cuenta con cuatro sonmetros. La ciudad de Medelln no dispone de un registro de mediciones de niveles de ruido en los ltimos aos como tampoco cuenta con un Plan de Monitoreo y Seguimiento de la contaminacin por ruido. En la ciudad se realizaron mediciones aisladas de acuerdo a inters especfico de algunos actores de la gestin ambiental los cuales se describen a continuacin. En el ao 2000 las nicas mediciones de ruido fueron realizadas por la firma Publik Informadores, las cuales evidencian en trminos generales una ciudad muy ruidosa, al compararla con los registros de niveles de presin sonora de otras ciudades de Colombia: Medelln est conformado por 16 comunas y cinco corregimientos, segn datos de Publik, procesados por la Contralora General de Medelln, las comunas ms ruidosas son la Amrica, Beln y la Candelaria (Centro de la ciudad) Las comunas de la Amrica y Beln presentaron un 66,7% y un 62,5% de sus datos respectivamente por encima de 80 decibeles. Las mayores mediciones individuales se dieron en el Poblado y en la Candelaria (87,3% - 91,8%). Este estudio de Contralora ha concluido, soportada en las mediciones existentes, que Medelln es una ciudad muy ruidosa. Mientras en 1.999 el 58% de las muestras estaban por encima de 75dB(A), en el ao 2000 se increment en un 15% al pasar a 73%. Ese mismo ao, fueron tomadas 338 muestras en diferentes cruces viales de la ciudad, de los cuales el 99,7%, est por encima de 65 dB(A), el 95% por encima de 70 dB(A) y el 73% por encima de 75dB(A) resaltando que por encima de 75dB(A) se pueden presentar daos auditivos. Por otro lado, la Secretara de Transporte y Trnsito controla a travs de sus agentes la contaminacin por ruido, realizando operativos por violacin a lo estipulado en el Decreto 948 de 1995. Dentro de los principales resultados se destaca que los niveles ms altos de ruido son producidos por el gran volumen del trfico automotor que circula por vas tales como la Calle 67 (Barranquilla), la carrera 55 (Avenida Alfonso Lpez o Del Ferrocarril) y por la carrera 62 (Avenida Regional). Es de esperarse que en un mediano plazo se pueda mitigar este efecto negativo a partir de la implementacin de estrictos controles, a las emisiones dainas de ruido, con nfasis en la aplicacin del Decreto 948 de 1.995, el diseo y rediseo arquitectnico de las edificaciones (en especial las de carcter residencial) en lo referente a la insonorizacin de los espacios, asimismo con la puesta en marcha del Sistema Integrado de transporte y del Sistema de Transporte masivo de Mediana Capacidad sobre la Calle 67 y sobre la Carrera 55. De esta forma se conseguira disminuir

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considerablemente el trnsito de vehculos de servicio pblico sobre estas dos vas, lo que redundar en menores niveles de ruido producidos por le trfico automotor. En el 2002, la Contralora General de Medelln con el nimo de alertar a las autoridades y a la comunidad sobre el ruido como factor contaminante en el Valle de Aburr y apoyndose en informacin de Publik Informadores, adelant un estudio macrosectorial obteniendo los siguientes resultados: La Contralora General de Medelln ha analizado y consolidado 698 registros de mediciones de ruido ambiental en 131 sitios (cruces viales) de Medelln tomados en diferentes horas del da, por la Firma Publik Informadores durante 2001. Los resultados de los anlisis de las mediciones hechas, as como comparativos y la tendencia de esta problemtica se presentan a continuacin: Un 99,9% de las muestras, estuvieron por encima de 65 decibeles. El 98% de las mediciones presentaron niveles por encima de 70 dB(A), medida que corresponde a la Norma Comercial Da segn el Resolucin 08321 del Ministerio de Salud. El 84% de las mediciones estuvieron por encima de la norma Industrial da de 75 dB(A). El Nivel de Presin Sonora ms frecuente fue 82.2 dB(A), valor que corresponde a una Sensacin Subjetiva, segn tabulados de Intensidad del ruido en decibeles y valoracin subjetiva de su percepcin52, de Muy Ruidoso y que por ms de 8 horas continuas de exposicin, puede comenzar a causar dao auditivo. En la Tabla 22 se presenta el comportamiento del ruido en los aos 1999, 2000 y 2001 al comparar los niveles alcanzados con las normas para las diferentes zonas receptoras segn la Resolucin 8321/83 del Ministerio de Salud Tabla 22. Ao Porcentaje de los niveles alcanzados con respecto a las normas para las diferentes zonas receptoras segn la Resolucin 8321 de 1993. N de Norma Porcentaje Por encima de Consecuencias Datos (dB(A)) 99,2 65 dB(A) Molestias 65 da 95,7 70 dB(A) Dao auditivo 370 45 noche 58,1 75 dB(A) (8 horas exposicin) 99,7 65 dB(A) Molestias 65 da 95,0 70 dB(A) Dao auditivo 338 45 noche 72,8 75 dB(A) (8 horas exposicin) 698 99,9 65 dB(A) 65 da Molestias

1999

2000 2001

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Efectos del ruido sobre la salud. Por el M.I. Dr. D. Ferran Tolosa Caban 93

Ao

N de Datos

Porcentaje 98,0 84,1

Por encima de 70 dB(A) 75 dB(A)

Norma (dB(A)) 45 noche

Consecuencias Dao auditivo

(8 horas exposicin) Fuente: Grfico de Grupo Ambiental Direccin Tcnica Nivel Macro Contralora General de Medelln, con informacin de Publik Informadores, Febrero de 2002. Asimismo, la contralora de Medelln, Martha Cecilia Vlez, al presentar el informe sobre el estado del medio ambiente en la capital antioquea, correspondiente al perodo 2001-2003 coment53 que los niveles de contaminacin ambiental tambin se incrementaron, tanto de aire como de ruido. Mientras que en el 2001 se consideraba que el 80 por ciento del aire era bueno, en el 2003, esta calificacin se redujo al 40 por ciento y el 60 por ciento slo alcanz niveles de aceptable. Con respecto a la contaminacin por ruido, el 85 por ciento de las mediciones en la ciudad estn en el rango de ruidoso y muy ruidoso. "Esto nos va a conducir a una generacin de sordos", expres Horacio Moreno, asesor del rea ambiental de la Contralora. Por otro lado, el metro de Medelln es una de las empresas antioqueas que esta contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana ya que realiza continuamente monitoreos de seguimiento de los niveles de ruido generados por el sistema de transporte masivo con relacin a la comunidad y a los corredores aledaos a este para as verificar y controlar el ruido producido y cumplir con los requisitos legales aplicables. Otro de los estudios realizados corresponde al Da Sin Carro, el cual fue desarrollado por la Universidad de Medelln; primera institucin del Valle de Aburr en implementar el programa en su campus universitario con el propsito de evaluar la calidad de aire en un da normal en comparacin con el da sin carro. En este sentido, el da 27 de febrero de 2002 se realiz una jornada en puntos especficos (Costado sur occidental de la cancha de ftbol y Portera principal) de la institucin y con la colaboracin del personal tcnico de REDAIRE y del rea Metropolitana del Valle de Aburr, realizando monitoreos de monxido de carbono y nivel de ruido ambiental. En la Tabla 23 se presenta los resultados de las mediciones para los dos puntos escogidos. Tabla 23. Resultados de las mediciones de ruido realizados en la Universidad del Medelln Da Anterior al Estacin Horario de Medicin Da Sin Carro Da Sin Carro Costado sur occidental de 63.1 dB(A). 7:00 am a 6:00pm con 66.7 dB(A) de la cancha de ftbol intervalos de una hora Portera principal 62.1 dB (A) y 63.0 dB(A) Fuente: Experiencia del Da sin carro en la Universidad de Medelln. Carlos Alberto Echeverri y Jhon Jairo Ramrez. 2002

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http://www.terra.com.co/actualidad/nacional/28-10-2004/nota206124.html# 94

De acuerdo con los resultados de la Tabla 23 se pudo establecer que para el punto 1 (Costado sur occidental de la cancha de ftbol) el nivel promedio de presin sonora en el Da sin carro super en un 5, 7% al del da anterior mientras que para el punto 2 (Portera principal) la situacin se invirti, registrndose una disminucin de 1, 3% en el Da sin carro con relacin al da anterior. Con relacin a la Resolucin 8321 de 1983, en su artculo 17 establece que el valor mximo permisible de ruido para instituciones educativas debe ser de 45 dB(A). Pero teniendo en cuenta el estudio desarrollado, se observa que este valor es sobrepasado en un 40% tanto en los dos puntos de medicin analizados como los das monitoreados.

Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente de Santiago de Cali (DAGMA) Situacin Actual El ruido es uno de los principales problemas de contaminacin ambiental en Cali, entre el 60% y el 70% de los establecimientos superan los decibeles permitidos, los pitos de automotores incrementan la perturbacin. De ah que el mayor porcentaje de quejas que recibe el DAGMA es por ruido54. Durante la pasada Feria de Cali, el DAGMA llev a cabo una serie operativos de control ambiental en los grandes eventos que se realizaron en diferentes sitios de la ciudad, con tres grupos de Gestores Ambientales compuestos por 12 personas se realizaron operativos en discotecas, bares, restaurantes, licoreras, almacenes, adems de los espectculos feriales como la cabalgata, la inauguracin de la Feria, los conciertos en el estadio, las actividades en el Parque de la Msica, la Calle de la Feria, entre otros, lo cual dejo como resultado once establecimientos en proceso sancionatorio por parte del DAGMA, luego de que no acataran las normas sobre el control del ruido. Con esta labor por parte del DAGMA, se logr que un gran porcentaje de administradores de establecimientos pblicos se concientizara sobre la necesidad ambiental de manejar adecuadamente los niveles de sonido para evitar que la comunidad se afecte con el ruido.

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http://www.cali.gov.co/index.php?servicio=Noticias&funcion=ver&id=2389 95

Por otra parte, las campaas de control sobre el ruido que se realizan cada martes en la sede del DAGMA, ya han tocado la sensibilidad de los propietarios y administradores de establecimientos nocturnos de la Avenida Sexta y la Calle Quinta quienes generalmente han acatado las exigencias, recomendaciones y polticas suministradas por la autoridad ambiental. El DAGMA tambin continua reforzando la conciencia ciudadana de sensibilizacin urbana frente al fenmeno de la contaminacin sonora a travs de continuos comerciales de televisin, radio, afiches en paraderos y transporte urbano, as como de repetidos anuncios en medios impresos. Diagnstico del ruido en la ciudad de Cali55 El diagnstico realizado por el consorcio IGA LTDA EPAM LTDA, para el DAGMA en el ao de 1999, dividi la ciudad de Cali por zonas de acuerdo a su actividad principal, a continuacin se presenta un resumen de sus principales conclusiones por zonas (Viales, comerciales, residencial, industrial, institucional, parques y zonas verdes): Zonas Viales Corresponden a los corredores viales de trfico intenso, intersecciones de vas importantes, vas de acceso tanto a la ciudad como a las distintas zonas comerciales, zonas de acopio e industriales de la ciudad, incluyendo vas de acceso a las distintas comunas. Dentro de las fuentes de ruido en esta zona la principal es el trfico automotor, responsable de los niveles ms altos. En las zonas de uso comercial o uso mixto comercial-residencial, la actividad comercial constituye una segunda fuente de importancia, representada en establecimientos comerciales, discotecas, altavoces, lugares de reunin, voceadores y dems acciones que se generan en las vas. Las zonas viales presentan los niveles sonoros ms altos en la ciudad, con un promedio para 24 horas de 70, 4 dB(A), un nivel sonoro diurno de 71,7 dB(A) y un nivel nocturno de 66,3 dB(A). La diferencia entre el nivel diurno y el nocturno es apenas de 5,4 dB(A) en promedio, significando esto que aunque durante la noche el nivel es menor, el ruido generado por el trfico sigue siendo importante. Zonas Comerciales Los puntos de muestreo fueron localizados tratando de evitar la influencia del ruido del trfico automotor de las principales vas, concentrando la atencin en sectores de uso exclusivo comercial o de actividad mixta (comercial - residencial).

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http://www.monografias.com/trabajos16/transporte/transporte.shtml#_Toc74112030 96

En consecuencia, las principales fuentes de ruido en estas zonas son debidas a la actividad comercial, aunque de todas maneras se observa una gran influencia de ruido automotor, en especial en vas de acceso a los sectores comerciales de la ciudad, presentndose altos niveles de ruido en horas pico, debido al represamiento vehicular y, sobre todo, al transporte de servicio publico urbano. En las zonas comerciales, los represamientos del trfico o trancones constituyen una circunstancia que incrementa el nivel de ruido global (por el mayor nmero de fuentes simultneas). Zona Residencial Las contribuciones de ruido varan en funcin del estrato. En estratos bajos, donde la densidad de poblacin es alta, comparada con el estrato alto, y las construcciones son a base de muros, particiones, pisos y cielos rasos sin diseos de aislamiento acstico, se observa que la principal fuente de ruido corresponde a equipos de sonido a alto volumen; adems, muchas veces las vas son usadas por los nios como zonas de recreacin y por los adultos como zonas de trabajo, en especial para talleres de mecnica, ornamentacin y otros. Otras veces el uso de la vivienda se adecua a las necesidades de cada familia, adaptndolas como lugares de trabajo en industria familiar, generando ruidos por motores y herramientas industriales. Zona Institucional Aunque en estas zonas predomina el ruido debido a la reunin de personas, las caractersticas de ste y las fuentes varan de un uso a otro. En los escenarios deportivos predomina el ruido por el alboroto que generan los encuentros deportivos. En los centros de prestacin de servicios pblicos (plantas de tratamiento por ejemplo), las fuentes de ruido son la maquinaria de tratamiento de agua y el mantenimiento de equipos. En los hospitales, las fuentes de ruido son la reunin de personas y el funcionamiento de equipos hospitalarios, como las bombas de vaco. En las iglesias, la oracin y los cnticos en voz alta y, en ciertos casos, los gritos de los fieles, magnificados a veces por altoparlantes, constituyen una causa importante de contaminacin sonora. En escuelas y colegios, el ruido generado por la gritera de los estudiantes durante los recreos constituye igualmente una fuente de malestar para las viviendas cercanas. Zona Industrial En trminos generales, las zonas industriales son de muy variada caracterizacin en cuanto se refiere a las fuentes generadoras de ruido y aunque en la mayora de los casos se encuentran en predios particulares y encerrados, el ruido trasciende al medio ambiente. Las contribuciones del ruido se deben principalmente a la operacin inherente de la maquinaria industrial para ejecutar las labores de produccin, as como el ruido resultante de las operaciones de transporte de maquinarias como de insumos y productos industriales, determinndose estas operaciones como maniobras de transporte pesado (tractomulas y montacargas).

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Otras fuentes generadoras de ruido que generalmente se encuentran en las reas industriales son los equipos mecnicos como aire acondicionado, de refrigeracin y de ventilacin ubicados en edificaciones sin aislamiento acstico, con aberturas en los muros, produciendo ruido propagado tanto por aire como por elementos slidos. Parques y Zonas Verdes En estas zonas, las fuentes de ruido son principalmente externas, en especial el trfico automotor de las vas cercanas. En algunos casos, la localizacin topogrfica hace que se capten ruidos de fondo de la ciudad. Estas son las zonas que presentan los menores niveles de contaminacin sonora en toda la ciudad. Estado de la Ciudad de Cali Segn el Diagnstico del Ruido56 Si se tiene en cuenta la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, la cual no ha sido modificada por normas posteriores, as como el mapa de zonas de actividad del Departamento Administrativo de Control Fsico Municipal, la situacin al momento del diagnostico fue la siguiente: En las zonas residenciales, la norma diurna 65 dB(A) se cumple en el 59% de los puntos de muestreo y se incumple en el 41%. La norma nocturna 45 dB(A) se cumple apenas en el 7% de los puntos (3) y se incumple en el 93%. En las zonas comerciales, la norma diurna 70 dB(A) se cumple en el 38% de los puntos y se incumple en el 62%. La norma nocturna 60 dB(A) se cumple apenas en el 23% de los puntos y se incumple en el 77%. En las zonas institucionales se ha asumido la norma residencial para todos los usos, salvo para servicios pblicos, para los que se ha asumido la norma comercial. De acuerdo con este criterio, la norma diurna 70 dB(A) para servicios pblicos y 65 dB(A) para el resto se cumple en el 100% de los puntos. La norma nocturna 60 dB(A) para servicios pblicos y 45 dB(A) pare el resto se cumple en el 37% de los puntos y se incumple en el 63%. En las zonas industriales, la norma diurna 75 dB(A) se cumple en el 83% de puntos y se incumple en el 17%. La norma nocturna 75 dB(A) se cumple en el 100% de los puntos. En los parques y zonas verdes, para los cuales se asumi la norma residencial, la norma diurna se cumple en el 100% de los puntos, ms no la nocturna, que se incumple en el 100%. En relacin con el cumplimiento de la normatividad existente, la norma diurna se cumple en el 65% de los casos y se incumple en el 35%. Al contrario, la norma nocturna apenas se cumple en el 19% y se incumple en el 81%. La situacin es especialmente crtica en la zona residencial, donde la norma nocturna escasamente se cumple en el 7% de los casos. Esto hace ver la necesidad de adecuar las

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http://www.monografias.com/trabajos16/transporte/transporte.shtml#_Toc74112030 98

normas a la realidad cultural de la ciudad, especialmente en lo que tiene que ver con la zona residencial, los parques y zonas verdes y las zonas institucionales. Segn los resultados de las mediciones realizadas para el da del no carro, realizado en Santiago de Cali, el 7 de febrero de 2002, se encontr que los sitios de mayor afectacin por ruido vehicular son: Calle 15 con Carrera 15 Calle 13 con Carrera 10 Calle 5 entre Carreras 62-63 Calle 5 con Carrera 39 La ermita Club Noel Comfenalco Calle 5 con Carrera 9 Es de anotar que en todos los sitios donde se realizaron los muestreos (20 puntos) se supero la norma de 65 dB(A) para zona residencial y 70 dB(A) para zonas comerciales. Otras Situaciones Adems de lo anterior, en la literatura general sobre el tema se encuentran muchos artculos y quejas publicadas en distintos medios, como por ejemplo; el diario el Pas en su edicin de mayo 16 de 2004 publica un artculo en el cual se habla de la limitacin de horarios para la presentacin de espectculos pblicos, lo cual obedeci a acciones populares y a las tutelas que se presentaron para regular el ruido en el en el Teatro al Aire Libre Los Cristales y otros espacios. Sin embargo, el mismo diario el da 4 de septiembre de 2005 vuelve a publicar otro artculo sobre problemas de ruido en el rea cultural de Cali. Tambin hace alusin a que en los primeros meses del ao 2005 se han presentado cerca de 50 quejas por bullicio. Las comunas 2, 17 y 18 son las ms afectadas por el alboroto de discotecas y los trabajos en talleres y microempresas. Quince bares fueron cerrados el ao pasado. Las iglesias tambin estn en la mira de las autoridades. En las dependencias del Dagma, dice el diario que en el 2003 se recibieron 4.318 quejas, de las cuales 3.276 fueron por impacto sonoro y 430 por contaminacin auditiva. La comuna ms bullosa fue la 2, de la cual provenan 352 denuncias y donde fueron cerrados 15 establecimientos nocturnos. A esta le siguen las comunas 5, 6, 17 y 19. Y los sitios causantes de ese impacto fueron discotecas, bares y licoreras. Tambin clubes sociales, construcciones, talleres de ebanistera, cerrajera, mecnica y otras actividades que funcionan en residencias. Sin embargo, esta situacin no ha logrado cambiarse y Cali sigue siendo ruidosa y ensordecedora, pese a las campaas de educacin y a los operativos efectuados por la autoridad ambiental. Junio, julio y agosto son los meses ms ruidosos del ao. Las vacaciones que dejan a colegiales y universitarios con todo el tiempo libre son las causantes del bullicio que se genera por esos das. Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (DAMAB) Como resultado de las gestiones desarrolladas por el DAMAB en la ciudad de Barranquilla, el diario El Heraldo de Barranquilla en su publicacin del da 20 de Mayo de 2002 titula un articulo diciendo
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que el Ruido Disminuyo 85%, como producto de las visitas que funcionarios de DAMAB y la Polica Ambiental han efectuado a los establecimientos del centro de Barranquilla y a la excelente disposicin de los propietarios de negocios que han empezado a concientizarse de la necesidad de moderar el volumen de sus equipos de sonido. Adems, se lee en el mismo artculo que DAMAB ha venido adelantando operativos de descontaminacin sonora, acogindose a las nuevas normas del Cdigo de Transporte y apoyados en Trnsito Distrital desarrollan campaas conjuntas de control al ruido en buses urbanos y vehculos particulares que sobrepasan los decibeles permisibles dentro de la normatividad ambiental; las quejas de la comunidad son continuas, debido al exceso de volumen utilizado en los radios de los vehculos, por parte de muchos conductores de servicio pblico, quienes atentan contra la tranquilidad de sus pasajeros. Diagnostico de la situacin encontrada en el desarrollo de las visitas A partir de los formatos elaborados por el IDEAM, los cuales fueron diligenciados conjuntamente con las corporaciones visitadas, CORPONOR, DAGMA, AMVA, DAMAB, CORNARE Y CRQ, se pueden destacar los siguientes resultados: Todas las corporaciones aplican la Resolucin 8321/83 del Ministerio de Salud y solo 4 de ellas aplican el Decreto 948/95. Las corporaciones manifiestan que la regin no cuenta con una Red de Monitoreo de Ruido. Tres corporaciones dicen que en su regin si existe una clasificacin de sectores de ruido ambiental, mientras que 2 opinan lo contrario y una especifica que es complicado por que en general lo que se encuentra son zonas mixtas. Solo una corporacin estipula que en las cuatro zonas, residencial, comercial, industrial y de tranquilidad de la regin restringe la emisin de ruidos, mientras que por el contrario 3 de ellas no hacen ninguna manifestacin, parece que no hacen restricciones; una de ellas manifiesta que solo cuando existen quejas lo hacen en zonas industriales, comerciales y de tranquilidad y la corporacin restante dice que solo en zonas residenciales netas. Es de anotar que en la solicitud respecto de zonas escolares, ninguna corporacin hizo mencin alguna a ellas, por lo que se deduce que no hay ninguna restriccin en estas zonas con respecto al ruido medio ambiental. Cuatro corporaciones aseguran que no se regula el ruido de aeropuertos en la regin. Cinco corporaciones manifiestan que la Autoridad Ambiental no hace uso de instrumentos econmicos para regular las emisiones de ruido y solo una manifiesta que s, pero no especifica cuales utiliza. En cinco corporaciones no se han identificado impactos a la salud asociados a los niveles de emisin de ruido en la regin y solo una dice que s. Solo una corporacin dice aplicar normas de emisin de ruido para todo tipo de vehculos sin incluir las motocicletas, las dems dicen no aplicar ningn tipo de norma. Cinco de las corporaciones regulan las emisiones de ruido cuando se presentan quejas de la comunidad o se requieren permisos de funcionamiento, slo una dice que s hace regulacin de emisiones de ruido por fuentes fijas. Una corporacin manifiesta que hace monitoreo de ruido en los municipios para diagnstico, otra dice que utiliza el sonmetro, otra dice que utiliza las estadsticas de mediciones y las dems no utilizan ningn tipo de instrumento para realizar diagnsticos de ruido.

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Slo una corporacin no realiza campaas de medicin de ruido, las dems han realizado diferentes tipos de campaa tales como: operativos nocturnos en los fines de semana, monitoreo en los municipios de la regin, talleres a propietarios de establecimientos, campaas de no pito y monitoreo por quejas. Cinco de las corporaciones manifiestan que s realizan campaas para solucionar quejas de la ciudadana como educacin ambiental, conceptos tcnicos y operativos. Una de las corporaciones dice no realizar campaas. GESTIN SECTORIAL Muchas entidades han trabajado en el tema de ruido sin estar involucrados directamente en la parte de normalizacin y vigilancia, en las reas de capacitacin y de control. Sector educativo Universidades preocupadas por la problemtica del ruido, desde hace algunos aos han iniciado labores tendientes a capacitar personal para ejecutar evaluaciones de ruido y dar las bases fundamentales de esta temtica. Generalmente, lo han desarrollado con alguna profundidad desde los postgrados para Ingeniera Ambiental y Salud Ocupacional; as mismo han tratado el tema como una materia dentro de los programas en las carreras de Ingeniera Ambiental, entre otras. Tambin es de destacar el hecho de que estas universidades han efectuado inversiones en la adquisicin de equipo para medicin de ruido. Estos programas han venido en aumento desde la dcada de los 80 cuando en Medelln y Cali algunas universidades dieron comienzo al estudio de esta problemtica. Sector industrial A medida que la industria colombiana fue creciendo, los problemas de ruido comenzaron a aparecer y fue as como se implementaron algunas regulaciones nacionales para controlarlos (por ejemplo la Resolucin 8321/83). Con base en estos parmetros las industrias fueron desarrollando medidas para que sus procesos productivos estuvieran dentro de los niveles permisibles. Otras industrias de orden multinacional, en virtud de sus programas de casa matriz, montan procesos con bajos niveles de ruido y si llegan a existir sitios donde hay niveles de ruido altos, toman las medidas necesarias. Esto se ha implementado en lo concerniente a los sistemas de salud ocupacional, estando acordes con los avances a nivel internacional. El sector industrial de gran escala en Colombia, que ha venido ingresando a la normalizacin internacional, en virtud del desarrollo de la certificacin ISO 14000, en los ltimos aos ha tomado las acciones pertinentes para el control de ruido tanto en el rea de salud ocupacional, como en el rea de ruido ambiental. Las economas de mediana, pequea y micro empresas generalmente se han acogido a las reglamentaciones vigentes, cuando son requeridos por las autoridades correspondientes.

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Sector salud Con la aprobacin de la Ley 100 de 1999, sistema de seguridad social integral, se reglamentan los sistemas de riesgos profesionales, las ARP han entrado a establecer y controlar programas para la mitigacin del ruido en reas laborales, lo cual contribuye de alguna manera a disminuir los niveles de emisin de ruido al medio ambiente. As mismo, las secretaras de salud de las diferentes ciudades han venido trabajando en la evaluacin del ruido como producto de quejas recibidas por poblacin expuesta y emitiendo conceptos para proteger a las comunidades. ltimamente algunas cajas de compensacin han introducido algunos programas de orden educativo y desarrollando campaas de prevencin a la exposicin al ruido. Sector comercial El sector comercial es uno de los sectores que ms contaminacin por ruido aporta al medio ambiente, especialmente en los sitios donde hay mayor aglomeracin de establecimientos y de personas. Es muy poco lo que este sector hace para mitigar el problema, a pesar de muchas campaas iniciadas a travs de diferentes medios. En general el sector solo se limita a solucionar la problemtica cuando existe un requerimiento por parte de la autoridad competente. No obstante es de tener en cuenta el hecho de la construccin de grandes centros comerciales, en los cuales algunas veces las administraciones exigen bajos niveles de ruido a los propietarios de los locales. Dentro de este sector es necesario referirse a los establecimientos de esparcimiento nocturno, tales como bares, discotecas, casas de juegos, casinos y establecimientos que prestan estos tipos de servicios hasta altas horas de la noche, donde muchas veces los dueos instalan protecciones, pero los usuarios al salir de ellos no toman las debidas precauciones para no contaminar el medio ambiente en sus recorridos de abandono de los establecimientos. Otros sectores Existen algunas entidades sin nimo de lucro que prestan asesora y apoyo a sus afiliados con el fin de capacitar a su personal en temas bsicos de ruido y an prestan alguna asesora y apoyo para encontrar soluciones y efectuar su implementacin. Por ejemplo, Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), Asociacin Colombiana de Pequeos y Medianos Industriales (ACOPI), Corporacin para la Investigacin Socioeconmica y Tecnolgica de Colombia (CINSET), Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC), entre otros. As mismo, a nivel nacional existen algunas empresas fabricantes de ciertos materiales que por sus caractersticas pueden ser utilizados para efectuar tratamientos de ruido, algunos de ellos se han interesado y han empezado a efectuar evaluaciones de las caractersticas de cada uno de esos materiales para ser aplicados en el rea de Ruido. De la misma manera, algunas empresas, desde la dcada de los 80, han dedicado sus esfuerzos a encontrar e implementar soluciones a las problemticas de ruido en los diferentes sectores donde se
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genera, es as como en nuestros das el numero de estas empresas se ha incrementado a nivel de todo el pas.

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6.

NORMAS DE RUIDO A NIVEL INTERNACIONAL

En el Anexo al documento soporte se presenta el anlisis de la informacin nacional e internacional, en materia de ruido, que hace parte del documento de comparacin de la normatividad nacional e internacional en materia de la calidad del aire, fuentes fijas, fuentes mviles, ruido y calidad de combustibles, elaborado por el IDEAM57. Este anexo presenta la comparacin de la normatividad nacional e internacional relacionada con ruido. La comparacin fue realizada teniendo en cuenta los valores mximos de emisin de ruido por fuentes mviles y fijas, niveles permisibles de ruido ambiental por sector, procedimientos y tecnologas de medicin.

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Documento elaborado en el marco del convenio 112 de 2004 firmado entre el MAVDT y el IDEAM 104

7.

DETERMINACIN DEL RUIDO AMBIENTAL

ASPECTOS GENERALES Las actividades del hombre giran en torno a un ciclo biolgico natural da noche (ciclo circadiano), dentro de las cuales el perodo de vigilia corresponde naturalmente al intervalo diurno, mientras que el perodo de descanso y recuperacin corresponde naturalmente al intervalo nocturno. No obstante, el hombre puede modificar estos perodos cclicos y de hecho lo efecta de acuerdo con las necesidades de sus actividades y metas a alcanzar. Independientemente de s el hombre modifica estos perodos cclicos, al periodo natural es al que la mayora de personas obedece. Por lo tanto, el perodo de vigilia y mayor actividad esta enmarcado dentro del espacio diurno y el de recuperacin y descanso, sueo, dentro del espacio nocturno. Con respecto a la necesidad de dormir, la cantidad de tiempo requerida por el cuerpo humano cambia segn la edad, aunque tambin vara mucho entre las personas de una misma edad. Los bebs duermen cerca de 17 horas al da, que se reducen a 9 o 10 horas cuando se van haciendo mayores. La mayora de los adultos necesitan entre 7 y 8 horas de sueo cada noche, aunque stas sern menos segn el individuo envejezca. Existen grandes diferencias entre unas personas y otras, hasta el punto que algunas personas pueden estar bien con slo 3 horas de sueo por noche. Las personas mayores necesitan menos horas de sueo que el adulto joven y es frecuente que por las noches se encuentren despiertos, especialmente si durante el da han dormido la siesta58. De otra parte, durante la vigilia son mltiples las actividades que el ser humano desarrolla, pareciendo no alcanzar el tiempo para ello y por lo tanto trata de extender el periodo de vigilia a intervalos cada vez mas largos e incluso ha llegado a instaurar procesos productivos y jornadas laborales que involucran la operacin durante las 24 horas del da, durante todo el ao. Esta situacin no se ha generado espontneamente, sino que obedece a un sin nmero de factores que involucran todo el rol cotidiano de las personas y los conglomerados que naturalmente se forman alrededor de las ciudades y de los sistemas de industrializacin y comercio, en ltimas del denominado desarrollo. Con el transcurrir del tiempo y la evolucin de los conglomerados las ciudades son cada vez ms extensas y pobladas haciendo esto que las distancias por recorrer sean mayores o los flujos vehiculares mas lentos; as mismo, las obras de mantenimiento y adecuacin de los espacios pblicos contribuyen a generar de alguna manera mayores retrasos en el arribo a los respectivos destinos.

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Problemas con el Sueo. http://www.gobcan.es/sanidad/scs/su_salud/adultos/problemas.html 105

En Colombia por estar ubicada en la zona trrida el periodo diurno y el nocturno son similares en numero de horas, aunque en el ao puede haber algunas pequeas variaciones que se pueden considerar sin importancia. Colombia actualmente presenta un desarrollo industrial que no obedece a un programa y planeacin definidos, sino que ha sido aleatorio. Esta situacin se ve reflejada en su desarrollo social, en los crecimientos de las ciudades y centros de acopio y conglomerados ciudadanos que se mueven en torno a cada una de sus actividades cotidianas. Por otro lado, an existe la labor del campo, el sector agrario, que todava conserva muchas de las costumbres de la vida campesina de comienzos del siglo pasado, donde se incluye los tiempos del horario natural. Por lo tanto, en las reas rurales el hombre inicia y finaliza las actividades diarias en horarios ms tempraneros que en las reas urbanas. En las ciudades colombianas las actividades econmicas, ventas, compras, capacitacin, produccin, servicios han venido extendiendo sus horarios cada vez ms hacia las horas de la noche, lo cual ha hecho que los servicios de transporte pblico se presten hasta horarios cada vez ms tardos, en forma similar sucede con los transportes particulares. A esto hay que aadir la incidencia presentada con las restricciones vehiculares denominadas Pico y Placa que se extienden a diferentes ciudades del territorio Colombiano y que obliga a muchos usuarios del transporte particular a salir en las maanas mas temprano de sus habitaciones y a retornar en las noches ms tarde. Es as como los perodos de vigilia se han ido extendiendo y por lo tanto los de las actividades, desembocando esto en que los perodos donde se genera ms ruido tambin se han ido ampliando. Esto es una de las consecuencias de la industrializacin y aglomeracin en las ciudades. HORARIOS PARA APLICACIN DE NORMAS DE RUIDO A NIVEL INTERNACIONAL El Libro Verde de la Comisin Europea, Bruselas 1996, establece que los lmites de emisin de ruido se aplican generalmente a los perodos diurno y nocturno, aunque las definiciones de da y noche varan. La definicin ms comn es de 6:00 horas a 22:00 horas para el da y de 22:00 horas a 6:00 horas para la noche. Sin embargo, en muchas normatividades para ruido ambiental de distintos pases, adoptan diferentes intervalos horarios, de acuerdo con sus costumbres y desarrollos, es as como en los pases nrdicos no hacen diferenciacin entre el da y la noche y solo establecen un perodo de 24 horas, mientras que por ejemplo en Zaragoza (Espaa) el horario diurno es uno de los ms extendidos pues se ubica entre las 7:00 horas y las 23:00 horas y el horario nocturno entre las 23:00 horas y las 7:00 horas respectivamente. En Venezuela la ley orgnica establece un horario diurno entre las 7:00 horas y las 22:00 horas y el nocturno entre las 22:00 horas y las 7:00 horas, mientras que en Mxico el horario diurno es de las 6:00 horas a las 22:00 horas y el horario nocturno de las 22:00 horas a las 6:00 horas.

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En Colombia la Resolucin 8321 de Agosto 4 de1983 del Ministerio de Salud establece un horario diurno de 7:01 horas a 21:00 horas y un horario nocturno de las 21:01 horas a las 7:00 horas. En algunos pases con estaciones incluyen un tercer perodo denominado la tarde, pues consideran que es un perodo sumamente sensible para los residentes. En la Tabla 24 se muestran los horarios diurnos y nocturnos establecidos en algunos pases y ciudades, para la aplicacin de las normas contra la contaminacin acstica: Tabla 24. Horarios diurnos y nocturnos establecidos en algunos pases Pas / Ciudad Venezuela Chile Mxico Unin Europea Andaluca Valencia Castilla y Len Huesca Corua Per Zaragoza Ecuador Fuente: IDEAM, 2005 Horario Diurno 7 a.m. 10 p.m. 7 21 horas 6 22 horas 6 22 horas 7 23 horas 8 22 horas 8 22 horas 7 22 horas 8 22 horas 7:01 22 horas 7 23 horas 6 20 horas Horario Nocturno 10 p.m. 7 a.m. 21 7 horas 22 6 horas 22 6 horas 23 7 horas 22 8 horas 22 8 horas 22 7 horas 22 8 horas 22:01 7 horas 23 7 horas 20 6 horas

Segn estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud, en desarrollo del reporte del segundo encuentro de las guas para ruido nocturno, identificaron lo siguiente: En muchos pases existen resultados en donde los niveles de ruido nocturno estn aumentando, prcticamente a los mismos niveles que en el da (Austria e Inglaterra). Los periodos nocturnos cuando los niveles son bajos, se estn convirtiendo en muy cortos (3 o 4 horas). La perturbacin deber ser entendida como un espacio corto de tiempo a exposicin por ruido, mientras que una larga exposicin a altos niveles de ruido conducen a enfermar a la comunidad (mayor susceptibilidad de enfermarse). No existe una habituacin a los altos niveles de ruido por parte de la comunidad Los altos niveles de ruido nocturnos tienen efectos en la salud mental de las personas, sin embargo, las relaciones encontradas debern seguir siendo estudiadas. PARAMETROS DE MEDIDA Dentro del campo del sonido y del ruido existen muchas expresiones y trminos especiales. Algunos de los conceptos utilizados con mayor frecuencia se describen a continuacin.

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Sonido El sonido es una onda que se genera cuando una fuente sonora pone en movimiento las partculas ms cercanas del aire. El movimiento gradualmente se dispersa en el aire en todas direcciones a partir de la fuente. Para que exista el sonido debe haber una fuente emisora, un medio de propagacin y un receptor capaz de percibir el mismo. La fuente genera ondas sonoras debido a la vibracin de una superficie que se encuentra en contacto con el medio de propagacin. El medio de propagacin del sonido debe ser elstico para conducir la onda sonora generada, la que viaja por este en forma de perturbacin sobre la presin esttica existente. Por dicho motivo las ondas sonoras tambin son denominadas ondas de presin. Las partculas del medio oscilan con cierta velocidad y amplitud, desplazndose de su posicin de equilibrio y luego retornando a ella. Entonces las partculas del medio sin viajar con la onda permiten que sta se desplace con cierta velocidad, denominndose velocidad de propagacin. Por ultimo, debe existir un receptor que capte la onda sonora propagada, como por ejemplo el odo humano, un micrfono, una estructura, etc. Variables objetivas del sonido Frecuencia, f: Es el nmero de variaciones de presin sonora en un segundo y su unidad de medida es el Hertz, Hz. La frecuencia determina el tono grave agudo de un sonido. El odo humano es capaz de reconocer sonidos comprendidos en un rango de frecuencia limitado entre 20 y 20.000 Hz. Periodo, T: Es el inverso de la frecuencia. T = 1/f El perodo representa el tiempo que tarda en producirse un ciclo completo y su unidad de medida es el segundo. Velocidad del sonido, c: El sonido para su propagacin necesita un medio, en el vaco no se transmite. La velocidad del sonido en cada medio es funcin de las caractersticas de masa y elasticidad de este ltimo. As la velocidad del sonido en el aire en condiciones normales de presin y temperatura, es de 340 m/s. En el agua esta velocidad se eleva a 1.500 m/s. llegando a alcanzar los 3.700 m/s. en el hierro y 5.000 m/s en el acero. Longitud de onda, : Es la distancia entre dos puntos anlogos en dos ondas sucesivas. Su unidad de medida es el metro por ciclo. Ha sido prctica habitual por su excelente representacin grfica, considerar estos puntos como los correspondientes a las respectivas crestas de dos ondas sucesivas. = c/f = cT Donde,
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es la longitud de onda c es la velocidad del sonido en el medio en que se desplaza f es la frecuencia del sonido T es el perodo o inverso de la frecuencia. Presin sonora, P: Cuando se propaga una onda sonora en el aire se origina una variacin de presin sobre la presin atmosfrica existente. Esta variacin de presin es fcilmente medible, y su valor puede ser representado por la funcin: p (t) = posen(t) Donde, p(t) es el valor instantneo de la presin es la frecuencia angular = 2f, en radianes por segundo. A partir de ahora, a menos que se exprese lo contrario, el trmino presin sonora indica la presin sonora eficaz o valor rms puesto que el valor medio de la presin sonora no tiene ninguna utilidad. Es importante tener en cuenta que la energa sonora es proporcional al cuadrado del valor eficaz de la presin, por lo que la suma de las cantidades de energa estar relacionada con la suma de los cuadrados de los valores eficaces de las presiones59. Variables subjetivas del sonido60 El sonido es una variable fsica objetiva, sin embargo, cuando este es recibido por el odo humano da lugar a una serie de procesos subjetivos. De esta manera se pueden definir variables subjetivas relacionadas con la percepcin del sonido, las cuales tienen relacin (aunque no siempre de manera simple) con las variables fsicas definidas. Las principales variables subjetivas son: sonoridad, altura, timbre y duracin subjetiva. Fcil sera si se pudiera asociar linealmente estas variables subjetivas con los parmetros fsicos, pero no es as, por el contrario, cada una de estas variables subjetivas depende de la combinacin de ms se una variable objetiva. Ruido El ruido es un sonido molesto y desagradable, que puede consistir de un tono puro simple, pero en la mayora de los casos contiene muchos tonos a diferentes frecuencias e intensidades. La

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. El ruido en el ambiente laboral. 1999 Universidad Austral de Chile. Anlisis de la eficiencia de la Ponderacin A para evaluar efectos del ruido en el ser humano. 2004
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perturbacin generada por un sonido no solamente depende de su nivel, la frecuencia tambin afecta la perturbacin; a mayores frecuencias las molestias son mas pronunciadas que a bajas frecuencias. Al mismo nivel sonoro, los tonos puros perturban ms que un sonido complejo cargado de muchos tonos61. La variedad de ruidos que una persona normal puede percibir es infinita. Las principales variables que definen fsicamente a un ruido son: sus componentes espectrales, su dinmica temporal, sus amplitudes, sus fases relativas y su duracin. La combinacin de estas variables fsicas en todos sus rangos de accin, hacen del sonido un fenmeno fsico complejo. Afortunadamente, el desarrollo tecnolgico actual permite cuantificar dichas magnitudes con buena precisin. No obstante, permanece un problema que an dista de ser completamente resuelto. Se trata de la percepcin que poseen los seres humanos de las variables objetivas y las respuestas psquicas y fisiolgicas frente a cada una de ellas62. Tipos de ruido Los ruidos se pueden clasificar de muchas maneras: Por su carcter temporal: Ruido constante: No tiene variacin en el tiempo y permanece Ruido intermitente: Tiene interrupciones en el tiempo Ruido fluctuante: El nivel sonoro cambia en el tiempo Ruido de impacto: Es un ruido del tipo impulsivo, su nivel se eleva instantneamente Ruido peridico: Es cclico y se repite en el tiempo Por sus caractersticas espectrales: Tono puro: Es emitido a una sola frecuencia Ruido de banda estrecha: Es un ruido que se emite en un intervalo de frecuencias Ruido de banda ancha: Se emite en todo el espectro frecuencial Ruido blanco Ruido rosa Por su naturaleza, fuente o mbito del que proviene u otra caracterstica peculiar: Ruido comunitario Ruido industrial

Bruel & Kjaer. Noise Control, Principles and Practice. 1986. Universidad Austral de Chile. Anlisis de la eficiencia de la Ponderacin A para evaluar efectos del Ruido en el ser humano. 2004..
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Ruido aeronutico Ruido residencial Ruido de trafico vehicular Por su contenido semntico, es decir por el significado asociado: Por su nivel sonoro Ruido Alto Ruido Medio Ruido Bajo Los ruidos se pueden agrupar de muchas otras maneras de acuerdo con necesidades u otros parmetros que se requieran, por ejemplo salud, etc. Espectro de frecuencia El ruido tiene una estructura compleja y est compuesto por numerosas frecuencias, de forma que un anlisis adecuado del mismo revelara cada una de las frecuencias que intervienen y el nivel de presin sonora de cada una de ellas. No obstante no es posible realizar un anlisis de frecuencias del ruido de forma continua. As pues, se agrupan las frecuencias en torno a unas frecuencias centrales constituyendo lo que es conocido como bandas de frecuencia. Estas bandas, que estn normalizadas segn ISO-266-75, se denominan bandas de octava, de media octava y de tercios de octava. La banda de octava es un grupo de frecuencias en torno a una banda central que cumplen la relacin f2 = 2f1 y adems, fc = (f1x f2)1/2 fc son las frecuencias centrales, que toman valores normalizados segn la Norma ISO-266-75 La banda de tercio de octava es un grupo de frecuencias en torno a una banda central que cumplen la relacin f2 = 21/3 x f1 y fc = (f1 x f2)1/2 El nivel de presin sonora total de un ruido el cual se encuentra en un espectro de frecuencias se puede encontrar a partir de la expresin
i

Li/10

LT = 10 log 10
0

Donde i es el nmero de frecuencias del espectro.


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Ponderaciones por frecuencia La habilidad que el hombre tiene para or un sonido depende principalmente de la composicin de frecuencias que el sonido posee. Los sonidos se escuchan ms fcilmente cuando la energa sonora predominante se encuentra entre las frecuencias de 1000 y 6000 Hertz (ciclos por segundo). Los sonidos a frecuencias sobre 10,000 Hertz son mucho ms difciles de or, as como los sonidos a frecuencias inferiores a 100 Hz (como un bajo). Medir el sonido en una escala que se aproxime a la manera como el hombre escucha, debe dar mayor peso a las frecuencias que se oyen ms fcilmente63. Un mtodo para ponderar el espectro de frecuencia simulando el odo humano se ha buscado durante aos. Muchas escalas de medida del sonido, todas diferentes, han evolucionado en esta bsqueda. El concepto de curvas estndar de ponderacin discrimina el peso relativo de cada frecuencia en el conjunto del espectro. Se conocen las curvas de ponderacin A (para niveles de menos de 55 fonios), B (niveles de sonoridad de 55 a 80 fonios), C (para niveles de ms de 80 fonios), y D (para ponderar el ruido de los aviones). La curva que se utiliza con mayor frecuencia es la A, por ser la que mejor se relaciona con el modo en que el odo percibe el sonido. As, la intensidad subjetiva del sonido se medir en niveles de presin acstica ponderados A, que es la unidad estandarizada para medir el ruido. En la Figura 4 se muestran las curvas de ponderacin A, B, C y D. Figura 4. Curvas de ponderacin A, B, C y D.

Fuente: International Programme on Chemical Safety. WHO 1980

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EPA/ONAC 550/9-74-004, March, 1974. 112

La ponderacin A fue recomendada por la EPA para describir el ruido medioambiental, debido a que se ajusta a la respuesta del odo humano, es exacta para muchos propsitos, y es utilizada ampliamente a travs del mundo. El nivel de presin sonora ponderada por frecuencia A corresponde al valor de presin sonora en dB, cuya presin eficaz se ha medido con un equipo dotado de filtro de ponderacin A. Adems, existen ponderaciones que han sido creadas para otros tipos especficos de ruido: La ponderacin G fue creada para ruido infrasnico y de frecuencia baja, posee su cero en 10 Hz, su mximo en 20 Hz, tiene una pendiente aproximada de 12 dB/octava entre 1 y 20 Hz, una pendiente negativa de 24 dB/octava sobre 20 Hz y se extiende hasta 315 Hz. Est definida en la norma ISO 7196:1995(E), sin embargo esta ponderacin es muy poco utilizada. La ponderacin U fue definida en la norma europea EN 61012:1998, cuyo objetivo es filtrar las frecuencias ultrasnicas, entre 12,5 kHz y 40 kHz. La ponderacin AU que combina las correcciones de la ponderacin U y de la ms conocida curva A. Los dB(AU) se comportan como los dB(A) desde 20 Hz hasta 10 kHz, pero sobre esta banda realizan una fuerte ponderacin negativa. Indicadores para la medida del ruido Exhaustivas investigaciones con respecto a como son afectados los seres humanos por el ruido proveniente de una sola fuente, como trenes o vehculos de carretera, aviones o plantas industriales, dieron como resultado una variedad de mediciones para evaluar diferentes clases de ruido, muchas de las cuales se usan comnmente. La conversin de una medicin a otra a menudo est rodeada de serias dudas. Si un ambiente estuviera siempre dominado por una sola clase de ruido, no sera tan grande la confusin causada por la existencia de diferentes mediciones. Pero, a menudo el ruido ambiental es una mezcla de los sonidos provenientes de muchas fuentes y la distribucin de las diferentes clases de ruido es probable que cambien de un momento a otro64. Existen muchas formas de medir el ruido. Todas ellas requieren de un indicador, tambin llamado ndice o descriptor que permita cuantificar de alguna manera el sonido emitido por alguna o algunas fuentes. Los indicadores de ruido dan cuenta de los niveles de ruido recibidos en el tiempo, algunos de la energa sonora en un perodo de tiempo, otros indican niveles mximos o mnimos que se alcanzan en un determinado lapso y otros son simplemente valores en un instante de tiempo. Adems del proceso de los niveles en el tiempo que realizan los indicadores, comnmente se aplican filtros espectrales para algn propsito dado (por ejemplo el de simular la respuesta del odo humano). Estos filtros se denominan curvas de ponderacin y pueden o no aplicarse a todos los indicadores.

64

Norma Tcnica Colombiana 3522, 1993-05-19 113

A continuacin se presentan los indicadores ms utilizados en la medicin y evaluacin del ruido. Nivel de presin sonora o nivel instantneo Lp La unidad de medida de la presin sonora en el sistema internacional de medidas es: P= Fuerza = Superficie Newton = Pascal m2

El umbral de la audicin humana, es decir el valor de presin sonora ms pequeo que el hombre es capaz de detectar es de 20 x 10-6 Newton/m2. El valor lmite, es decir el valor de presin sonora que causa dolor y se hace insoportable es de 200 Newton/m2. Una escala de presiones cuyo origen se inicie en 20x10-6 Pascales y finalice en 200 Pascales, o lo que es lo mismo, se inicie 20 Pascales y finalice en 200x106 Pascales contiene un rango tan grande de valores que resulta totalmente inadecuada. Por ello, se ha ideado la unidad denominada decibel (dcima parte del bel) definida por: LP (dB) = 10 log (prms/po)2 Donde: Lp = Nivel de presin sonora en decibeles (dB) Prms = Valor eficaz de la presin sonora en Pascales (Newton/m2) Po = Presin de referencia = 20 x 10-6 Pascales = 20 microPascales Consecuentemente con lo anterior se tiene que el valor del umbral auditivo humano es 0 dB, mientras que el valor lmite es de 140 dB. Este tipo de escala trae sus ventajas y sus desventajas, por ejemplo para dos niveles de ruido cuya diferencia entre ellos es de solamente 3 dB, podra pensarse que esta diferencia es muy pequea y que probablemente carezca de importancia considerar uno u otro nivel, pero la diferencia de energa es del doble. Nivel sonoro continuo equivalente, Leq El nivel sonoro es variable en el tiempo, debido a esto es muy comn que se utilice el concepto de nivel equivalente para mediciones a lo largo de ciertos perodos de tiempo (no mediciones instantneas).

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Durante el periodo de tiempo que dura una medicin, se obtienen niveles sonoros instantneos que varan con el tiempo, es posible calcular la energa total emitida durante el tiempo de medicin. Luego, para determinar el nivel equivalente, se calcula el nivel de sonido continuo que aporta la misma dosis de energa que el sonido variable durante el intervalo de tiempo dado65. Evaluar un nivel de ruido fluctuante significa obtener un valor para un nivel que es, en trminos sencillos, el nivel promedio. El clculo del promedio a simple vista utilizando un instrumento de aguja es un mtodo del pasado. El nivel sonoro continuo equivalente (Leq), se conoce en todo el mundo como el parmetro promedio esencial. El Leq es el nivel que, de haber sido constante durante el perodo de medicin, representara la misma cantidad de energa presente en el nivel de presin sonora medido y fluctuante. El Leq se mide directamente con un sonmetro integrador. El Leq es una medida de la energa promedio en un nivel sonoro variante, no siendo una medida directa de la molestia. Sin embargo, investigaciones ms amplias han mostrado que el Leq se correlaciona bien con la molestia aunque es evidente que un nivel de ruido aceptable, por ejemplo, un mircoles por la tarde podra ser angustioso un domingo temprano por la maana66. El nivel equivalente sonoro viene entonces expresado por la ecuacin:

Donde: Leq,T = Nivel de presin acstica contino equivalente en dB. T = t2 - t1, tiempo de medicin. P (t) = Presin sonora instantnea en Pascales. Po = Presin de referencia, 20 Pascales Existen otras formas de expresar el nivel continuo equivalente:

65

66.

Universidad de Buenos Aires. Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizados. 2002. Bruel & Kjaer. Ruido Mediambiental. 2000 115

Siendo

Nivel mximo, Lmax Nivel sonoro ms alto que se registra durante un intervalo de medicin (dB). El valor Lmax debe medirse con la constante de tiempo rpida (Fast), ya que as se obtendr una buena correlacin con la sensacin de sonoridad percibida por el odo. Para sonidos impulsivos de duracin extremadamente corta, puede emplearse la constante de tiempo impulsiva, y comnmente, en estos casos se emplea el filtro de ponderacin C. Nivel mnimo, Lmin Menor nivel que se registra durante un intervalo de medicin (dB). Nivel equivalente da-noche Este indicador se denomina Ldn, y pretende dar una idea del nivel de ruido a lo largo de las 24 horas del da, teniendo en consideracin el hecho de que durante la noche la poblacin se vuelve ms sensible al ruido y, si bien habitualmente los niveles sonoros disminuyen en cierta medida durante ese perodo, su importancia relativa aumenta. Se trata del Leq(A) para un perodo de 24 horas, con una penalizacin de 10 dB para los niveles equivalentes medidos durante la noche. Las horas que comprenden el perodo nocturno varan de acuerdo a las costumbres y culturas de cada pueblo, siendo necesario estudiar informacin acerca del comportamiento promedio de la poblacin en cada caso. Para calcular el Ldn, se obtiene un nivel equivalente para el perodo diurno (Ld), y un nivel equivalente para el nocturno (Ln). A ste ltimo se le suma 10 dB, y luego se promedia con el Leq(A) del da, de acuerdo a la siguiente frmula:

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Ldn = 10log (d_ 24 x10

Ld/10 (Ln + 10)/10 + (1- d_ )x10 ) 24

Donde: d = Numero de horas diurnas n = Numero de horas nocturnas Nivel equivalente da-tarde-noche En algunos pases se considera el concepto de tarde (atardecer o anochecer), principalmente en la Comunidad Europea, para tratar el perodo vespertino que antecede a la noche (perodo de sueo), en el cual la poblacin goza generalmente de su tiempo libre, fuera del horario tpico de trabajo. Esta definicin puede abarcar tambin el perodo de la siesta, si fuera conveniente. Por estos motivos, se entiende que en este perodo del da hay un cierto aumento en la sensibilidad al ruido. En este caso, los valores medidos durante el perodo vespertino (Le) se penalizan con 5 dB. El nivel Lden, se calcula de manera similar al anterior, mediante la siguiente frmula: Ld/10 Ldn = 10log (d_ 24 x10 (Le + 5)/10 (Ln + 10)/10 n_ + e_ x 10 + ( )x10) 24 24

Nivel equivalente noche Se simboliza como Ln y consiste simplemente en el valor Leq(A) medido durante las horas de la noche, sin el incremento de 10 dB, es ampliamente utilizado por la Unin Europea. Nivel equivalente fin de semana En muchos casos puede ser aconsejable identificar los datos obtenidos los sbados, domingos y festivos, ya sea Ldn, Lden o cualquier otro indicador de 24 horas. Nivel promedio Consiste en el clculo de la media aritmtica de los valores instantneos de Lp(A), mediante la siguiente frmula:
n

LProm (A) = 1/n Lpi (A)


i=1

Es de anotar que, aunque conceptualmente son cosas diferentes, el valor numrico Lprom(A) no resulta demasiado distinto del Leq(A). De hecho, la diferencia no suele ser mayor que 1 dB.

117

Clima de ruido (CR) Expresa la fluctuacin del ruido, complementando en muchos casos al Leq. CR = L10 L90 (dB) Nivel de ruido de trafico (TNI) Griffith y Langdon 67 detectaron, mediante encuestas realizadas en Londres, que las molestias percibidas guardaban cierta relacin con el clima de ruido. Desarrollaron entonces un indicador que tuviera en cuenta aquellos parmetros. El TNI, o ndice de Ruido de Trnsito, est dado por la siguiente frmula: TNI = 4 (L10 L90) + L90 30 dB Nivel de contaminacin acstica (NPLL) Robinson68 propuso un ndice que tuviera en cuenta el hecho de que a mayores fluctuaciones en el nivel sonoro, mayor es la molestia percibida por las personas. Propuso entonces un indicador de ruido que est conformado por una combinacin de dos factores: el nivel equivalente y la desviacin estndar de las muestras en el mismo perodo. El NPLL, o nivel de contaminacin por ruido o acstica, est dado por la siguiente frmula: NPLL = Leq + K Donde Leq es la energa media del nivel sonoro dentro de un perodo de tiempo dado, pudiendo tambin emplearse Leq(A), es la desviacin estndar y, K es una constante que se estableci de valor igual a 2,56 debido a que ese valor, aparentemente, concordaba mejor con los estudios realizados en la poblacin. Por ese motivo, es comn hallar referencias al NPLL directamente expresadas en la siguiente forma: NPLL = Leq + 2,56

67 68

Universidad de Buenos Aires. Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizados. 2002. Universidad de Buenos Aires. Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizados. 2002. 118

Nivel de exposicin sonora (SEL) Tambin conocido como Nivel de Evento Simple, el SEL, intenta valorar ms acertadamente ruidos de eventos nicos, como el paso de un avin o de un tren. Est basado en la integracin de todo el evento sonoro, teniendo en cuenta la cantidad total de energa del evento. El valor SEL se define como el nivel de sonido continuo durante un perodo de 1 segundo que contiene la misma energa que el evento sonoro individual completo. La constante de tiempo ms empleada internacionalmente para este tipo de mediciones es la rpida (F). Para un evento sonoro ocurriendo durante un intervalo de tiempo T, la relacin entre el SEL y Leq(A) es: SEL = Leq(A) + 10 log T/1s Habitualmente se trabaja con el filtro de ponderacin por frecuencia A, pero para sonidos impulsivos, como disparos de armas de fuego, el anlisis con la curva C se correlaciona mejor con la sensacin de sonoridad percibida. Indicadores estadsticos Para analizar convenientemente un fenmeno complejo y variable como el ruido, se hace necesario el empleo de herramientas estadsticas, ms especficamente, de descriptores estadsticos de ruido, los tipos de anlisis ms utilizados son el distributivo y el acumulativo. El anlisis distributivo indica por cunto tiempo el nivel sonoro ha estado dentro de un dado intervalo, como por ejemplo entre 67 y 68 dB(A). En la Figura 5 podemos ver un ejemplo de anlisis distributivo, realizado con base en valores ficticios, con el fin de ilustrar el concepto. Figura 5. Grfico de anlisis distributivo

Fuente: Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizados El anlisis acumulativo, en cambio, brinda indicacin de por cunto tiempo un determinado nivel sonoro ha sido superado. En la Figura 6 podemos ver el grfico correspondiente a este tipo de anlisis.

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Figura 6.

Grfico de anlisis acumulativo

Fuente: Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizados En la curva podemos apreciar que niveles relativamente bajos de sonoridad, como 60 dB(A), fueron superados durante todo el tiempo de esta hipottica medicin. Es decir, todos los valores obtenidos en la medicin fueron superiores a 60 dB(A), mientras que nunca se alcanzaron valores tan altos como 80 dB(A). Este ltimo tipo de anlisis es ms utilizado, y con base en el mismo se definen los indicadores estadsticos de ruido comnmente conocidos como percentiles, los cuales sirven para dar informacin acerca de cmo vara o flucta el nivel sonoro durante el perodo de medicin. El nivel percentil Lx representa el valor Lp(A) que fue superado durante X porcentaje del tiempo de medicin. Los percentiles ms utilizados son el L1, L5, L10, L50, L90, L95 y L99. Los percentiles L90, L95 y L99 se suelen utilizar para indicar lo que se conoce como ruido de fondo, ya que es el nivel de presin sonora mnimo o de base, que est presente casi todo el tiempo, mientras que los percentiles L1, L5 y L10 se suelen utilizar para indicar lo que se conoce como pico de ruido, no teniendo referencia con el valor mximo obtenido durante el perodo. Los percentiles son considerados ms representativos que los valores mximos y mnimos absolutos y, particularmente L10 y L90 son dos de los ms utilizados. Como se mencion antes, a la diferencia entre estos dos (L10 - L90) se le denomina Clima de Ruido. L50 indica el valor que fue superado durante el 50% de tiempo de medicin. Dicho de otra forma representa la mediana de los valores medidos. Recordando el concepto de mediana, si se ordenan de mayor a menor todas las muestras obtenidas, sta equivale al valor central, o al promedio de los dos valores centrales, de modo que existe igual cantidad de muestras mayores y menores que L50. La mediana arroja un resultado mucho ms representativo que el promedio de las muestras. Guas para las medidas de ruido ambiental Los indicadores numricos destinados a cuantificar el ruido se han venido desarrollando desde los comienzos de la instrumentacin acstica, en las primeras dcadas del siglo XX. En 1933 Fletcher y Munson publicaban el primer informe detallado sobre la compleja relacin existente entre la sonoridad, un atributo subjetivo del sonido, y sus propiedades fsicas (frecuencia y nivel de presin

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sonora). Esto condujo al intento fallido de resolver el problema de la valoracin numrica de la sonoridad mediante las redes de ponderacin A, B y C. La falla resida en que los contornos de Fletcher y Munson haban sido obtenidos para tonos puros y no para sonidos poliarmnicos o de espectro continuo. Es interesante destacar que a travs de un estudio realizado en Nueva York se aplic un mtodo comparativo de medicin, que en lugar de utilizar un sonmetro o medidor de nivel sonoro (o acustmetro, como se lo denominaba al principio), empleaba un audimetro, el cual se utilizaba para enmascarar el ruido a medir. Pese a las dificultades prcticas, este mtodo se aproximaba ms a una medicin subjetiva. La verdadera determinacin de la sonoridad subjetiva vendra mucho ms tarde, con los mtodos de Stevens y Zwicker, plasmados luego en la Norma ISO 532. Sin embargo, la sonoridad no constituye por s misma una indicacin del grado de molestia. A pesar de todo esto, la amplia difusin y disponibilidad de los sonmetros con ponderaciones de frecuencia A y C condujeron a que fueran stos los instrumentos de medicin ms ampliamente utilizados por los investigadores para estudiar los efectos del ruido en el ser humano, alentados por algunos importantes xitos. Ya en dcadas ms recientes, se incorpora el sonmetro integrador, relevando al usuario de tener que efectuar integraciones manuales y de menor confiabilidad. En 1974 la Agencia de Proteccin Ambiental Norteamericana (EPA) public un documento sobre los niveles de ruido aceptables para proteger la salud y el bienestar. En el documento de los niveles (The Levels Document) se consideran detalladamente temas como el dao auditivo y la molestia. Una de las primeras consideraciones se refiere a la eleccin del indicador ms ventajoso. Las condiciones que ha de cumplir tal indicador son: Debe poder aplicarse a la evaluacin del ruido en varios mbitos de percepcin y durante perodos largos de tiempo Debe exhibir una buena correlacin con los efectos individuales y pblicos del ruido. Debe ser simple y precisa. Debera servir al mismo tiempo para planificacin para lmites reglamentarios y para monitoreo. El instrumento capaz de medirlo debe ser normalizado y estar disponible comercialmente. El indicador debera estar relacionado con los mtodos habituales. El valor del indicador debera ser predecible a partir del conocimiento de las fuentes y los fenmenos fsicos causantes del ruido. El indicador debera poder medirse con monitores autnomos ubicados en espacios pblicos durante tiempos prolongados. Condiciones tan especficas conducen rpidamente a que el indicador sea el nivel equivalente LAeq, o alguna de sus variantes como el nivel da-noche, Ldn, definido como el nivel equivalente al cual se le ha aplicado una penalizacin (incremento) de 10 dB a los ruidos ocurridos durante la noche:

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De otra parte, el primero de Abril de 1998 fue establecido por la Comisin Europea el Grupo de Trabajo I, para recomendar: los indicadores fsicos para describir el ruido de fuentes externas con propsitos de valoracin, trazado, planeacin y control y de proponer los mtodos de implementacin. Como resultado de este grupo de trabajo se obtuvo el documento denominado Position paper on EU noise indicators en el cual se fijan las primeras recomendaciones a la Comisin Europea sobre Indicadores de Ruido Medioambiental. Segn el documento Position paper on EU noise indicators emitido por la Comisin Europea, los indicadores deberan tener varios atributos para su adopcin generalizada. El primero de ellos es la validez, es decir que se correlacione con los efectos que se pretenden controlar. Debe tenerse en cuenta que el objetivo de estos indicadores es, en la mayora de los casos, fijar una base numrica sobre la cual regular, controlar, reprimir o prevenir actividades causantes de ruido, de all que los efectos a considerar dependan de cuestiones contextuales y polticas adems de tcnicas. Por ejemplo, en ambientes laborales, particularmente en ciertos tipos de industria, es muy difcil lograr niveles de ruido muy bajos, por lo cual los efectos pertinentes son el dao auditivo y otras enfermedades derivadas de la exposicin a ruidos intensos (estrs, hipertensin, daos de la voz, etc.). En estos casos hay recursos para detectar tempranamente los individuos ms hbiles o susceptibles. En ambientes urbanos, donde est en juego una poblacin mucho ms extensa (y sobre la cual es imprctica la realizacin de exmenes otolgicos peridicos), los criterios son siempre ms exigentes, prestndose atencin a efectos tales como la molestia. El segundo atributo es la aplicabilidad prctica, es decir la facilidad para calcularlo a partir de mediciones efectuadas con equipo ampliamente disponible. Esto conlleva la desventaja de que los equipos ms difundidos permiten medir el nivel sonoro ponderado y el nivel equivalente, lo cual restringe otras posibilidades. Otros atributos son la transparencia, es decir que resulte sencillo de explicar y usar, la consistencia con las prcticas habituales ms ampliamente difundidas, y la factibilidad de su uso para comprobacin del cumplimiento o no de lmites reglamentarios. Asimismo, en dicho documento se propone como indicador recomendado para los informes sobre ruido en toda la Unin Europea el valor LEU, definido como:

donde Lda, Ltarde, Lnoche, son, respectivamente, los niveles equivalentes extendidos a periodos de 12, 4 y 8 horas respectivamente, seleccionados apropiadamente a las caractersticas regionales de cada pas. En resumen, en ambos casos, representativos de dos momentos histricos dos contextos polticos y dos situaciones geogrficas diferentes, se adoptan indicadores similares que tienen en cuenta muy especialmente la disponibilidad masiva del equipo y la conveniencia de atenerse a la tradicin. Las ventajas son varias: simplicidad, aprovechamiento de resultados anteriores, comparabilidad de

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estudios, etc. La desventaja es un estancamiento histrico considerable, al desaprovechar las posibilidades que brinda actualmente la tecnologa69. Normas ISO como guas para la evaluacin del ruido medioambiental La principal caracterstica del ruido ambiental es que normalmente no es estable sino que flucta considerablemente y puede pasar desde un nivel muy bajo en un instante, hasta un nivel muy alto en el prximo, entonces no se puede afirmar que una persona escucha un nivel determinado de ruido en algn sitio a menos que se utilice algn mtodo para promediar la variacin de los niveles en el tiempo. Para describir el ruido en estos trminos se requerira de un tratamiento estadstico Por lo tanto, en estos trminos una descripcin completa del ruido distinguira la distribucin de niveles en el da, la tarde y la noche y entre el fin de semana y los das de la semana, tambin dara la distribucin para mostrar las diferencias entre las distintas estaciones del ao. La dificultad con la metodologa estadstica es que da un gran nmero de parmetros estadsticos para cada sitio de medida y si estos fueran promediados sobre cercanas ms o menos homogneas se requerira un gran conjunto de nmeros para caracterizar el ruido en las vecindades. En estas condiciones, es literalmente imposible tener algn arreglo numrico que se pueda utilizar verdaderamente en el contexto, o para desarrollar mapas o lneas bsicas de exposicin al ruido. Es entonces esencial encontrar una medida sencilla para la exposicin al ruido qu permita caracterizar con razonable exactitud la exposicin al ruido de todos los vecindarios, as como prevenir extremos o excesos de exposicin al ruido en algn momento y para detectar tendencias desfavorables en el futuro. Para estos propsitos, no se requiere gran exactitud ni un cmulo de datos en cada punto Varias metodologas que combinan el ruido de eventos individuales y fuentes estables que transforman las medidas de exposicin del ruido en medidas acumulativa se han desarrollado en varias naciones, como por ejemplo, Pronstico de Exposicin de Ruido, el Ruido Corregido Compuesto, Nivel Equivalente de Ruido Ambiental, el Ruido y Nmero ndice, y Nivel de Contaminacin de Ruido. Muchas de estas metodologas, difieren en el detalle tcnico (principalmente en la unidad de medida para los eventos ruido individuales), pero son conceptualmente similares y tienen buena correlacin entre s. El Nivel sonoro equivalente se formula en trminos del nivel de ruido equivalente estable, que en un perodo determinado de tiempo contendra la misma energa que el ruido variante durante el mismo perodo de tiempo, tal como se ha definido anteriormente.

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Federico Miyara. Paradigmas para la Investigacin de las Molestias por Ruido. 123

Este concepto de Nivel Equivalente Sonoro se desarroll en los Estados Unidos y Alemania en un perodo de aos. El nivel equivalente sonoro lo us inicialmente la Fuerza Area de Estados Unidos en 1957 al desarrollar la Gua para el ruido de operaciones areas. Una ms reciente aplicacin es el desarrollo de CNEL (el Nivel Equivalente de Ruido Ambiental en USA) la medida por describir el ambiente del ruido de aeropuertos. Esta medida se encuentra contenida en las Normas del Ruido, Titulo 4, subcaptulo 6, del Cdigo Administrativo de California (1970) y es basado en una suma de Leq en un perodo de 24-horas con ponderaciones para la exposicin durante los perodos de la tarde y de la noche. El nivel del ruido equivalente Leq se introdujo especficamente en 1965 en Alemania como una forma para evaluar el impacto de ruido de operaciones areas en las cercanas de aeropuertos. Casi de inmediato se reconoci en Austria como apropiado para evaluar el impacto de ruido de trfico callejero en las viviendas y en los salones de clase. Fue incluido en las Normas Nacionales de las dos Alemanias por tasar los efectos subjetivos de ruidos fluctuantes de todos los tipos, como el de la calle y trfico de vas, trfico ferroviario, trafico de naves por canales y trfico de naves de ro, avin, los funcionamientos industriales (incluso el ruido de las mquinas individuales), estadios, los patios de recreo, etc. esta valoracin fue usada en las dos Alemanias en las pautas normales para la planificacin de la ciudad. Adems, era la valoracin que demostraba tener mejor correlacin con la participacin subjetiva en el estudio de ruido del gran trfico Suizo de 1966-67 y entr en tal uso general en Suecia, para tasar la exposicin del ruido, que la instrumentacin comercial prontamente estuvo disponible para medir Leq directamente. Posteriormente en 1973 - 1974 la EPA incorpora este mismo concepto en su documento EPA/ONAC 550/9-74-004), ya comentado anteriormente, y luego es incorporado en las recomendaciones de la International Standards Organization ISO para evaluar el ruido de operaciones areas, ruido industrial y su efecto sobre las reas residenciales y la conservacin del odo en medios laborales70. Ya en 1971, preocupados por el incremento de ruido en el medio ambiento, la International Standards Organization haba publicado la norma ISO/R 1996-1971 titulada Evaluacin del Ruido con Respecto a la Respuesta de la Comunidad. Posteriormente, en 1982 publica una revisin de la norma anterior, en tres partes: ISO 1996/1 Descripcin y Medida de Ruido Ambiental. Parte 1. Cantidades Bsicas y Procedimientos. ISO/DP 1996/2 Descripcin y Medida de Ruido Ambiental. Parte 2. Adquisicin de Informacin Relacionada con el Uso del Suelo. ISO/DP 1996/3 Descripcin y Medida de Ruido Ambiental. Parte 3. Aplicacin a Lmites de Ruido.

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EPA/ONAC 550/9-74-004. Equivalent Sound Level and its Relationship to Other Noise Measures. 124

En estas publicaciones, ISO incorpora y desarrolla muy bien el concepto de Leq. Estas normas son aceptadas por muchas normatividades Nacionales entre ellas Colombia al adoptarla en 1993, por intermedio del Instituto Colombiano de Normas Tcnicas bajo las nominaciones NTC 3522, NTC 3520 y NTC 3521 respectivamente. La discusin en la Unin Europea sobre el ruido medio ambiental comenz con la publicacin del Libro Verde sobre la Poltica Futura de Lucha contra el Ruido publicado en Bruselas en noviembre de 1996, este documento fue parcialmente basado en un inventario preparado por Vallet y alumnos. Despus de recibir comentarios de muchos de los estados miembro se realiz una conferencia en La Haya en mayo de 1997 en la cual se gener una Resolucin sobre la armonizacin de las medidas del ruido, que tena en cuenta lo siguiente: La conclusin del Libro Verde fue que el LAeq,T era la medida bsica. Aunque no es perfecto concluy que ningn otro de los descriptores lo hacen tan bien como ste. Adems se concluy que eran necesarios dos parmetros: uno para describir la molestia y otro para describir la perturbacin del sueo. Esto desemboca en varias opciones para las cuales no se estableci ninguna preferencia. Unidades similares eran el Lden y Ldn basados en el LAeq o variaciones de ellos. Se sugiri esperar las conclusiones de un comit convocado por el Consejo Nacional de Salud de Holanda, el cual normalmente prepara recomendaciones sobre el mismo tema. Adems del LAeq,T seran necesarios ajustes para fuentes especficas, posiblemente bajo los siguientes aspectos: Fsicos: Tonal, impulsivo, bajas frecuencias, otros. Sociales: Trafico Vehicular, Trenes, Aviones, otros. El tiempo nocturno seria el tiempo que las personas se encuentran durmiendo. La divisin entre el tiempo diurno y el nocturno ser una decisin de carcter local que dependa de factores como la cultura y el clima. Las modificaciones futuras incluirn un parmetro para combinar la exposicin al ruido proveniente de distintas fuentes. Una segunda propuesta referente a los indicadores de ruido medioambiental fue hecha en un taller de trabajo de la Unin Europea denominado Ruido de trfico vehicular, llevado a cabo en Munich en 1997. Se estableci que el nivel de evaluacin acordado por la ISO en 1996 es sugerido para la medida de ruido. Esto es para medidas separadas en tiempo diurno y en tiempo nocturno. Un mtodo de clculo armonizado y un modelo de propagacin del ruido seran utilizados para la determinacin del nivel de evaluacin. Las conclusiones del comit internacional dirigido por el Consejo Nacional de Salud Holands recomend el uso de dos indicadores de ruido separados: El nivel de exposicin medioambiental para evaluar la molestia durante las 24 horas del ciclo diario y, el nivel de exposicin medioambiental nocturno para el ruido asociado con las perturbaciones del sueo. El Parlamento Europeo en su Resolucin de 10 de junio de 1997 respald el Libro Verde de la Comisin e insisti en la necesidad de establecer medidas e iniciativas especficas en una Directiva
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sobre la reduccin del ruido ambiental y puso de manifiesto la falta de datos fidedignos y comparables sobre la situacin con respecto a las distintas fuentes de ruido71. A comienzos de 1998 la comisin europea expidi los trminos de referencia para cinco grupos de trabajo quienes asesoraron la Comisin sobre Poltica Europea de Ruido. La comisin invit a los estados miembro, ONGs, industria, autoridades locales, Organizacin Mundial de la Salud y la Agencia Europea Medioambiental para colaborar con los grupos de trabajo y asesorar a la comisin en los detalles tcnicos de la propuesta para una nueva directiva de trabajo. En la conferencia de Copenhagen en septiembre de 1998, fueron discutidos y aceptados estos trminos con algunas modificaciones. Los resultados del trabajo realizado por el grupo de trabajo I, indicadores de ruido, se resumen en: El grupo recomend los indicadores fsicos para ser utilizados en la Unin Europea para describir el ruido de todas las fuentes externas para propsitos de evaluacin, trazado de mapas, planeacin y control y proposicin de mtodos de implementacin. Adems fue requerido para seleccionar indicadores que pudieran ser utilizados para evaluar la molestia, perturbacin del sueo, quejas, interferencia del habla en reas residenciales y tambin para situaciones deportivas, si era posible. Las recomendaciones claves para aplicacin general a ser adoptadas en el futuro fueron: El uso del LAeq como parmetro bsico de medida Perodos de tiempo de 12 horas para el intervalo diurno, 4 horas para la tarde o vespertino y 8 horas para el nocturno. Tratar cada fuente separadamente. Establecer promedios representativos72. Al mismo tiempo, la Internacional Standard Organization inici la revisin de la norma ISO 1996: Acstica Descripcin y medida de ruido ambiental. Muchos de los indicadores utilizados en esa poca estaban basados en esta norma, pero ella databa de 1982, por lo que se hizo necesario actualizarla. Es as como en el 2003 la ISO publica la norma actualizada ISO 1996/1 2003 y una adenda a la norma ISO 1996/2. En esta revisin, la norma ISO 1996 contina trabajando con el Leq pero ha introducido una serie de conceptos modernos en lo que se refiere a los parmetros de correccin por caractersticas fsicas del ruido, por el tiempo, por usos de los terrenos, entre otros; de tal manera que en el momento se constituye en el instrumento ms actualizado de que se dispone para hacer frente a este contaminante.

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Directiva 2002/49/ce del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea. Position Paper on EU, Noise Indicators 126

INTERVALOS DE TIEMPO DE MEDIDA Intervalo de Tiempo de Referencia Es el intervalo de tiempo al cual se relaciona el nivel sonoro. El intervalo de tiempo de referencia puede especificarse en estndares nacionales o internacionales para cubrir las actividades humanas tpicas y las variaciones en la operacin de las fuentes sonoras, por ejemplo la densidad de trfico y las horas de trabajo de plantas industriales. Intervalos de tiempo de referencia pueden ser, por ejemplo, parte de un da, el da completo o una semana completa. Algunos pases definen tiempos de referencia ms largos. Niveles o conjuntos de niveles diferentes, pueden especificarse para diferentes intervalos de tiempo de referencia. En relacin con las actividades humanas, se puede seleccionar un intervalo de tiempo de referencia para el da y otro para la noche. Tambin se pueden establecer intervalos de tiempo para las tardes, para los fines de semana y para los das festivos. Intervalo de Tiempo a Largo Plazo Es el intervalo de tiempo especificado sobre el cual se promedia el nivel sonoro de una serie de intervalos de tiempos de referencia. El intervalo de tiempo a largo plazo se determina con el propsito de describir ruido ambiental y es designado generalmente por las autoridades responsables. La seleccin de este intervalo se relaciona con el objetivo de control de ruido, la naturaleza y la actividad del receptor, el funcionamiento de las fuentes y las variaciones de las condiciones de propagacin. El intervalo de tiempo a largo plazo se debe escoger de modo que se cubran las variaciones de la emisin de ruido. Tal intervalo normalmente dura varios meses. Para la planeacin de normas y evaluaciones a largo plazo, pueden usarse los intervalos de tiempo a largo plazo que representan una fraccin significativa del ao (por ejemplo, 3 meses, 6 meses, 1 ao)73. Intervalos de Tiempo de Medicin74 Los intervalos de tiempo de medicin se deben seleccionar de modo que se cubran todas las variaciones importantes de la emisin y transmisin de ruido. Adems, la seleccin de los intervalos de tiempo de medicin debe ser tal, que el nivel de sonido promedio a largo plazo o el nivel de evaluacin se determinen con la exactitud deseada. Si el ruido muestra una clara periodicidad, los intervalos de tiempo de medicin deben cubrir por lo menos, un perodo. Si no se pueden tomar mediciones continuas durante este perodo, los intervalos

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Norma ISO 1996/1 2003 Norma Tcnica Colombiana 3520 127

de tiempo de medicin se deben seleccionar de modo que cada uno de estos represente una parte del ciclo y de modo, que juntos, representen el ciclo completo. Si el nivel de presin sonora vara progresivamente, los intervalos de tiempo de medicin se deben seleccionar de modo que cada uno de stos represente un perodo dentro del cual el nivel de ruido se considere aproximadamente constante. Si el ruido vara al azar, los intervalos de tiempo de medicin se deben seleccionar de modo que den suficientes muestras independientes, para obtener un clculo importante del nivel sonoro promedio a largo plazo. Experiencias de Tiempos de Medicin de Ruido Ambiental La cantidad de trabajos de medicin de niveles de ruido ambiental que se han realizado a nivel mundial hasta nuestros das es muy grande y, la diversidad de tcnicas empleadas histricamente muestra la falta de normalizacin existente. En cuanto se refiere a los tiempos de medicin es muy dismil el concepto y por lo tanto el intervalo de tiempo que se toma es muy variado, lo cual depende de muchos factores segn las necesidades y condiciones de medicin, como se puede apreciar en la revisin de algunos proyectos representativos en este campo, que se hace a continuacin. Una de las primeras prospecciones de gran amplitud fue realizada en Londres en 1961/62. Se midi 2 minutos por cada hora, durante 24 horas, y se obtuvieron los valores de L10(A) y L90(A). Se emple una zona de unos 460 m de espaciamiento que cubra un rea de 93 km2 aproximadamente. En Vancouver, Canad, en el ao 1972, trabajaron sobre una zona de 56.000 puntos, de la cual se utilizaron 10.000 seleccionados al azar para efectuar las mediciones. Se tomaron 10 muestras de 15 segundos sobre intervalos de entre 3 y 5 minutos y, se calcularon los valores de L10 y L90. En Watford, Reino Unido, en 1985, se emple una zona de 500 m. Las mediciones se llevaron a cabo por 24 horas, midiendo por perodos de 1 hora, y se obtuvieron Leq(A), L1(A), L10(A), L50(A) y L95(A). Los resultados tuvieron un desvo estndar de 6 dB. En 1983 se llev a cabo un estudio de la incidencia del ruido en el Reino Unido, en la se seleccionaron 1.000 puntos de acuerdo a la densidad de la poblacin, de modo tal que aunque se cubri toda Inglaterra y Gales, los puntos de muestreo en las reas poco pobladas fueron pocos. Aqu tambin se obtuvieron una gran cantidad de indicadores: Leq(A), L1(A), L10(A), L50(A) y L95(A), medidos sobre intervalos de 1 hora, a lo largo de 24 horas. En Espaa en 1991 se midieron los niveles de ruido en 50 puntos de 7 ciudades, obtenindose los ndices Leq, L1, L10, L50, L95 y L99. Las mediciones se realizaron a nivel del suelo, a nivel de un tercer piso y, en pisos ms elevados, observndose poca diferencia en los niveles de ruido a diferentes alturas. En Europa, los pases nrdicos han medido por 24 horas, penalizando con 10 dB a los valores nocturnos, y obteniendo el promedio diario expresado en Ldn. En la ciudad de Buenos Aires, en el ao de 1973, el Laboratorio de Acstica y Electroacstica de la Universidad de Buenos Aires, realiz una medicin de ruido, sin medir durante los meses de enero y febrero, ya que debido a la disminucin en la circulacin de vehculos, se consider que las mediciones no hubieran sido representativas. Se defini una zona piloto de aproximadamente 1.8 km2. Inicialmente se realizaron mediciones en 4 puntos distintos durante
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las 24 horas, muestreando 20 minutos cada hora. Luego se midi en 45 puntos, tomando muestras de 20 minutos en 4 horarios ndice establecidos con el primer muestreo. Las magnitudes medidas fueron Leq(A) y NPLL, de da y de noche. En Brasil, la Universidad Federal de Minas Gerais, realiz un mapa de ruido de la ciudad de Belo Horizonte, en 1997. Utilizando como eje una de las principales avenidas de la ciudad, desarrollaron una malla triangular, cuyos nodos o puntos estaban espaciados 450 m. Las mediciones se efectuaron los das martes, mircoles y jueves, en los horarios pico de 7:00 a 9:00 y de 17:00 a 19:00, tomando muestras de 5 minutos. Se obtuvieron Leq(A), Lmin(A), Lmax(A), L10(A), L90(A), SEL y TNI. En Montevideo, Uruguay, se realiz un mapeo de ruido urbano. Se tomaron muestras de 15 minutos, y luego de 1 hora, en 200 puntos distribuidos en toda la ciudad. Como los anlisis estadsticos dieron resultados similares, se concluy que el muestreo de 15 minutos era suficiente. Se obtuvieron Leq, L10, L50 y L90 y, se verific que la situacin general de Montevideo se poda describir usando solo L10, parmetro que consideraron asociado con la molestia. En Italia, durante el ao 1996, se realiz una extensa medicin del ruido urbano, empleando dos estaciones de monitoreo fijas instaladas en las ciudades de Trento y Roberto, sin efectuar un trazado de mapas. No realizaron un muestreo temporal sino que midieron continuamente las 24 horas, durante 1 ao. Se midieron: Leq(A) por minuto y por hora, Ld (7:00 a 22:00), Ln (22:00 a 7:00), Lmax(A), Lmin(A), L1, L10, L50, L90 y L95. Tambin se registr el perfil de eventos sonoros que superaban un umbral determinado de nivel y duracin. Actualmente se encuentra en actividad una estacin permanente de monitoreo de nivel de ruido urbano en la ciudad de Buenos Aires, dicho proyecto est siendo desarrollado en el Laboratorio de Acstica y Electroacstica de la facultad de Ingeniera de la universidad de Buenos Aires. Analizando la experiencia internacional se encuentra que se ha muestreado de muchas formas diferentes. Desde 2 minutos por hora hasta 20 minutos por hora, desde mediciones efectuadas slo en horas pico hasta aquellas que se extienden por 24 horas, e incluso, casos de mediciones continas de 24 horas sin muestreo temporal. Otra variante que se encuentra es la ubicacin del perodo muestreado dentro del evento que representa. Es decir, que si por ejemplo se quiere medir 15 minutos por hora, y se quiere medir el Leq del perodo de 7:00 a 8:00, se puede medir de 7:00 a 7:15, o de 7:10 a 7:25, o medir 3 intervalos de 5 minutos separados entre s durante la hora bajo anlisis. Todas estas alternativas son vlidas. Sin embargo, no es aconsejable muestrear siempre en el mismo horario, porque se estara representando siempre la misma franja horaria de 15 minutos. Resulta ms representativa una medicin en la que se desplaza la ventana en unos minutos cada da, o una en la cual el tiempo neto de medicin se fracciona en una serie de intervalos menores distribuidos durante la hora o el intervalo a caracterizar. En lo que respecta al perodo de medicin, cuanto menor sea el tiempo de muestreo, mayor ser la desviacin estndar resultante en los valores de Leq, es decir, que si se mide un minuto por cada hora, la desviacin estndar de los Leq horarios ser mayor que si medimos 60 minutos por hora. El criterio de decisin pasa por determinar hasta qu punto se justifica seguir extendiendo el perodo de muestreo. En ncleos urbanos como Buenos Aires Mxico, el nivel de ruido es tan elevado que
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se encuentra en estado de saturacin, es decir, si el flujo de vehculos se redujera considerablemente, se siguen teniendo niveles de ruido de fondo similares. En otras palabras, no habra una diferencia significativa entre los valores Leq que se obtendran midiendo durante 30 minutos y midiendo durante una hora. La medicin de Leq se estabiliza luego de un cierto tiempo en un entorno del valor final que se obtendra midiendo en forma continua. Una medicin ms extensa no aportara nueva informacin, siendo de esta forma innecesario prolongar ms all de ese punto el perodo de muestreo75. AJUSTES Un ajuste es cualquier cantidad, positiva o negativa, constante o variable, que se adiciona a un nivel sonoro medido o calculado para tener en cuenta alguna caracterstica del sonido, el perodo del da o el tipo de fuente. Un nivel corregido es el nivel sonoro calculado o medido al cual se le ha adicionado un ajuste. Medidas tales como el nivel de presin sonora diurno/nocturno o el nivel de presin sonora diurno/tarde/nocturno son ejemplos de niveles corregidos, porque son calculados a partir de medidas de sonido o calculados sobre perodos de tiempo de referencia diferentes, y los ajustes son aadidos al intervalo de tiempo de referencia de los niveles de presin sonora continua equivalente basado en el tiempo del da. Un nivel corregido puede ser creado haciendo ajustes sobre un nivel medido o calculado para tener en cuenta alguna caracterstica del sonido tal como su tonalidad o impulsividad, as mismo para tener en cuenta las diferencias entre distintos tipos de fuentes, como por ejemplo utilizando como fuente sonora bsica el trfico vehicular, los ajustes pueden ser aplicados a los niveles de fuentes sonoras areas o de trenes. Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente Ajustado Para un intervalo de tiempo Tn el nivel de presin sonoro continuo equivalente ajustado o nivel corregido LReq j,Tn, para la j-sima fuente, est dado por el nivel de presin sonoro continuo equivalente actual, LAeq j,Tn, ms el nivel de ajuste Kj para la j-sima fuente, expresado en dB. En notacin matemtica el nivel de presin sonora continuo equivalente corregido est dado por: LReq j,Tn = LAeq j,Tn + Kj

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Universidad de Buenos Aires. Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizado. 2002 130

Para ajustes que se relacionen con el carcter de la fuente, estos ajustes solamente sern aplicados durante el tiempo que est presente la caracterstica especfica. Por ejemplo, si el ruido es de carcter tonal, entonces los ajustes solamente sern aplicados cuando el ruido tonal es percibible. Niveles Corregidos Nivel corregido para una fuente sonora Si para un intervalo de tiempo, Tn, slo una fuente sonora es de importancia, el nivel corregido es el nivel de presin sonora continuo equivalente calculado mediante la ecuacin del numeral anterior. Los niveles corregidos pueden ser obtenidos para diferentes intervalos de tiempo mediante la siguiente ecuacin:
LReq i/10 LReq j,Tn = 10 Log (1/Tn 10
i

) dB

Nivel corregido para fuentes combinadas Los niveles corregidos para fuentes combinadas pueden ser desarrollados para diferentes intervalos de tiempo. En general, el intervalo de tiempo T se subdivide en intervalos de tiempo Tnj para cada fuente j, su valor es seleccionado de tal manera que el ajuste en LReq j,Tn es constante. La subdivisin de T puede ser diferente para diferentes fuentes. El nivel de presin sonora continuo equivalente corregido est dado por la siguiente expresin:
LReq T LReq j, Tnj /10 = 10 Log (1/T Tnj 10 ) dB
n j

donde, T = Tnj
n

para cada fuente j.

Niveles corregidos compuestos para el da total Otro mtodo utilizado ampliamente para describir un ruido ambiental comunitario es evaluar un nivel corregido conformado por el da completo a partir de los niveles corregidos de los diferentes periodos del da total. Por ejemplo, un nivel corregido diurno/nocturno LRdn, esta dado por la expresin:
(LRd + Kd)/10 (LRn + Kn)/10 n_ Ldn = 10log (d_ x10 + ( )x10 ) dB 24 24

Donde, d es el numero de horas del tiempo diurno LRd es el nivel corregido para el tiempo diurno, incluyendo los ajustes por fuentes sonoras y por caractersticas del sonido.

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LRn es el nivel corregido para el tiempo nocturno, incluyendo los ajustes por fuentes sonoras y por caractersticas del sonido. Kd es el ajuste por el tiempo diurno del fin de semana, si es aplicable. Kn es el ajuste por el tiempo nocturno del fin de semana, si es aplicable. Ecuaciones similares pueden ser utilizadas para crear un nivel corregido diurno/tarde/nocturno, LRden
(LRd + Kd)/10 Lden = 10log ( d_ 24 x10 (LRe + Ke)/10 (LRn + Kn)/10 n_ + e_ x 10 + ( )x10 ) dB 24 24

Donde, e es el numero de horas de la tarde LRe es el nivel corregido para el tiempo de la tarde, incluyendo los ajustes por fuentes sonoras y por caractersticas del sonido. Los dems smbolos son similares a como se definieron anteriormente. Ruido Impulsivo y Ruido Tonal No es posible tener un criterio totalmente definido para ruido impulsivo y que sea extensivo a todas las clases de impulsividad, pero un adendo de la Norma ISO 1996/2 clasifica las fuentes de ruido impulsivo en tres categoras diferentes (Ver Tabla 25): Ruido impulsivo ordinario Ruido altamente impulsivo Ruido impulsivo de alto contenido de energa Tabla 25. Fuentes sonoras impulsivas RUIDO ALTAMENTE RUIDO IMPULSIVO DE ALTO IMPULSIVO CONTENIDO DE ENERGIA Explosiones de canteras y de Pequeas armas de fuego minera Proceso industriales y de Molinos metlicos demolicin altamente explosivos Cortacircuitos industriales Molinos de madera explosivos Cadas en la forja Operaciones militares Impacto metlico en el cambio Estallidos sonoros de vas de los trenes Martillos neumticos Martillos de golpe Taladros para pavimentos Fuente: EU Noise Inicators RUIDO IMPULSIVO ORDINARIO Balones de juego, baloncesto, ftbol Golpes de automviles Canto de pjaros puertas de

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La Tabla 25 muestra que slo un nmero muy pequeo de fuentes de ruido puede considerarse como fuentes impulsivas. Algunos boletines han mostrado que slo 20% de las personas manifiestan que el ruido proveniente de fuentes industriales es de carcter impulsivo. La valoracin de estas fuentes de ruido, para determinar la exposicin del ruido a largo plazo y su inclusin en mapas de ruido, arroja los siguientes resultados: El ruido del trfico vehicular no es impulsivo (hay muy pocas excepciones); Los juegos de baln al aire libre y las campanas de las iglesias no estn sujetas a la valoracin para mapas del ruido; El martillo de golpe, el martillo neumtico, los taladros para romper pavimento son equipos de operacin relacionados con el trabajo de la construccin y sus sitios, por lo tanto estos normalmente no se involucran en la exposicin a largo plazo, no estando entonces sujetos a valoracin para mapas de ruido; En Europa los estallidos sonoros no son un problema, ellos ocurren de vez en cuando y el nmero de eventos no es predecible. Slo algunas fuentes de ruido tienen carcter impulsivo y estas son localizadas principalmente en el comercio y en la industria. En el contexto del trazado de ruido en mapas, nicamente las siguientes fuentes de ruido debern tenerse en cuenta: Pequeas armas de fuego, actividades militares, Molinos metlicos, molinos de madera, forjado, Las explosiones en cantera y en minera; La demolicin y los procesos industriales altamente explosivos; Los cortacircuitos industriales explosivos; Impacto metlico en el cambio de vas de los trenes En forma similar, el adendo a la norma ISO 1996/2, con respecto al ruido tonal especifica que en evaluaciones de ruido donde est presente un marcado nivel tonal, este puede ser detectado por medio de un anlisis espectral hecho en bandas de tercio de octava si el nivel de una de estas bandas excede en 5 o ms decibeles al nivel de la banda adyacente, pero podra ser requerido un anlisis de frecuencia en banda estrecha con el fin de detectar de una manera precisa la presencia de uno o mas componentes tonales en una seal de ruido. Si los componentes tonales son claramente audibles y su presencia puede ser detectada por un anlisis en tercios de octava se puede hacer un ajuste entre 5 y 6 dB; pero si los componentes tonales son apenas detectables por el observador y demostrados por anlisis en banda estrecha, un ajuste de 2 o 3 dB puede ser apropiado. Molestia y correccin por ruido impulsivo y ruido tonal El ruido impulsivo puede ser ms molesto que el ruido non-impulsivo as cada uno de ellos tenga el mismo nivel equivalente Leq. El ruido impulsivo es corregido haciendo ajustes al respectivo Leq del ruido impulsivo. Las investigaciones muestran que hay un amplio intervalo de posibles ajustes para el ruido impulsivo, desde 2 dB hasta15 dB, dependiendo de las circunstancias. Las normatividades en los Estados Miembros de la Unin Europea contienen diferentes ajustes (dependiendo de las
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tradiciones de los pases). La Tabla 26 muestra ajustes para el ruido impulsivo en algunos Estados Miembros. Tabla 26. Correcciones tonales e impulsivas aplicadas en diferentes pases PAIS KT en dB KI en dB 3 si LAImax LAFmax < 2 dB Austria 3o6 5 si LAImax LAFmax > 2 dB LA,i,max < 2 s 5o2 Blgica; flamenco LA,I,max - LAeq < 20 dB diurno Msica: 5 LA,I,max - LAeq < 15 dB tarde y noche Blgica, Bruselas 2a6 LA,I,eq-LAeq Blgica, Valn, 2a6 5 si LA,I,max-LA,S,max >5 dB Dinamarca 5 5 3, 5 o 10 dependiendo de la duracin Francia 5 y LA,F,max-LAeq Alemania 3o6 LA,I,eq-LAeq o LA,FT,eq-LAeq Reino Unido (solo KT o KI) 5 5 3 si LA,i,max-LA,F,max >6 dB , y LA,F,max Italia 3 <1 s, y N>10 en tiempo diurno o N>2 en nocturno Pases Bajos 5 (tonos audibles) 5 (impulsos audibles) Fuente: EU Noise Inicators Donde KT es la correccin en dB(A) para ruido tonal y KI es la correccin en dB(A) para ruido impulsivo que debe ser aadida al LAeq del ruido respectivo. Prediccin de la exposicin al ruido o molestia debida al ruido generado por fuentes con carcter impulsivo Esta prediccin depende de la altura del impulso, el nmero de impulsos, la distancia desde la fuente generadora y las posibles medidas de reduccin del ruido. El ltimo adenda a la norma ISO 1996/2 expresa que la molestia causada por ruido impulsivo, sea considerada efectuando un ajuste fijo al nivel equivalente normal Leq. En la Tabla 27 se muestran los valores de ajuste. Tabla 27. Ajustes Fijos para Ruido Impulsivo segn ISO 1996-2 CARACTERISTICA DEL RUIDO AJUSTE Ruido Impulsivo Ordinario 5 Ruido Altamente Impulsivo 12 Ruido impulsivo de alta energa No definido Fuente: EU Noise Inicators

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Existen distintos mtodos para predecir la exposicin al ruido en las cercanas de las fuentes de ruido impulsivo, dentro de las cuales se destacan el A y B. Mtodo A. El nivel equivalente Leq es calculado a partir de los valores de emisin (nivel de potencia sonora) de la fuente y luego se adicionan los ajustes correspondientes a la norma ISO 1996-2. Estos ajustes son valores fijos que dependen de las caractersticas de la fuente; ruido impulsivo ordinario, ruido altamente impulsivo o impulsivo de alto contenido de energa. Esta suma puede usarse como el nivel corregido y puede presentarse en un mapa de ruido. El procedimiento de agregar los ajustes fijos no es muy sensible y cuando es comparado con las normas para calcular la exposicin al ruido puede producir un estimado que no tiene en cuenta las variaciones de impulsividad dependiendo de la distancia, la exposicin al ruido de fondo de otras fuentes (las cuales pueden o no ser de carcter impulsivo) etc. Mtodo B El nivel equivalente Leq es calculado con base en los valores de emisin (niveles de potencia sonora) de la fuente y se adicionan los ajustes correspondientes a uno de los mtodos ms sofisticados. Esta suma puede usarse como el nivel corregido y puede representarse en un mapa de ruido. Algunas dificultades pueden presentarse debido a: No pueden predecirse valores pico de impulsos por evaluacin a largo plazo; El nmero de impulsos no puede predecirse para evaluacin a largo plazo; Los efectos de exposicin a la impulsividad del ruido depende de la distancia de la fuente; Fuentes impulsivas o no-impulsivas pueden coincidir en el punto receptor76. Ejemplos de aplicacin de molestia y correccin por ruido impulsivo y ruido tonal Sobre los aspectos de impulsividad y tonalidad inherentes a los ruidos, desde hace algn tiempo, antes de la expedicin de la norma ISO 1996/1 - 2003, se ha venido trabajando, y en algunas normatividades nacionales se han incluido y se han tenido en cuenta como factores de importancia en la evaluacin de los ruidos. Incluso, en algunas de ellas se han expuesto mtodos de identificacin y valoracin de los parmetros de correccin. Position Paper on EU Noise Indicators.

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Position Paper on EU Noise Indicators 135

Por no existir una reglamentacin estricta o una teora especfica en los tratados de Fsica del ruido, a continuacin y como ejemplo, se presentan los mtodos para evaluar y cuantificar las correcciones tonales y por impulsividad de los ruidos, empleados en el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, Decreto 326/2003, de 25/11, de la Junta de Andaluca, y en la Ley 16/2002 de la Generalidad de Catalua, de 28 de junio, de proteccin contra la contaminacin acstica. Espaa. Andaluca La medicin acstica para detectar la existencia de tonos puros seguir la siguiente secuencia: Se colocar el sonmetro analizador en el sitio objeto de evaluacin siguiendo las indicaciones de medicin respectivas al equipo Con la fuente de ruido en operacin, se realiza un anlisis espectral del ruido existente, en las bandas de tercio de octava comprendidas entre 20 y 10.000 Hz. El ndice a valorar en cada una de las bandas ser el Nivel Continuo Equivalente durante al menos 60 segundos en cada una de las bandas. Para valorar los tonos puros se analizarn aquellas bandas (Leq fi) en que el nivel sonoro sea superior a las bandas anteriores (Leq fi-1) y posteriores a ste (Leq fi+1). Existirn tonos puros cuando: En los anchos de banda (25 - 125 Hz) [f1 = 25, 31, 5, 40, 50, 63, 80, 100, 125] Leq f1 = ((Leq fi-1 + Leq fi+1) / 2) + 15 En los anchos de banda (160 - 400 Hz) [f1 = 160, 200, 250, 315, 400] Leq f1 = ((Leq fi-1 + Leq fi+1) / 2) + 8 En los anchos de banda superiores a los 500 Hz Leq f1 = ((Leq fi-1 + Leq fi+1) / 2) + 5 En caso de cumplirse una o varias de las condiciones anteriores, el valor de K1 ser 5 dBA, siendo su valor 0 dBA en caso de no cumplirse ninguna de ellas. Para la medida de la posible existencia de ruidos impulsivos, se desarrollar la siguiente secuencia: Se colocar el sonmetro en el sitio objeto de evaluacin siguiendo las indicaciones de medicin respectivas del equipo. Con la actividad funcionando se har una medicin de 10 minutos, se determinar aquel minuto cuyo LAeq sea ms elevado (LAeq1 minuto). Se realizar una serie de determinaciones del nivel sonoro colocando el detector del sonmetro en modo IMPULSE, (Laim). En caso de no disponer el equipo del modo IMPULSE, se utilizar como ndice de valoracin en Lmax corregido en 5 dBA (Limpulse=Lmax + 5). En esta posicin se realizarn al menos tres determinaciones, valorndose la media aritmtica de stas. Este valor se definir por Laim Se calcular el ndice K2 = Laim - LAeq1min En la Tabla 28 se presenta los valores del ndice K2, el cual es utilizado como corrector para la valoracin de la molestia producida por los ruidos impulsivos.

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Tabla 28.

Valores de correccin del ndice K2 Valor de K2 Si K2 2 Si 2 < K2 4 Si 4 < K2 6 Si 6 < K2 8 Si 8 < K2 10 Fuente: Position Paper on EU Noise Indicators

Tipo de Correccin No se realiza ninguna correccin Se penalizar con 2 dBA Se penalizar con 3 dBA Se penalizar con 4 dBA Se penalizar con 5 dBA

En las valoraciones que deban realizarse donde sea inviable detener o suspender las fuentes de ruido de fondo, procesos fabriles, ubicaciones prximas a vas rpidas, etc, donde a priori es inviable determinar de forma fehaciente el nivel continuo equivalente del ruido de fondo (LAeqRF) y de ah poder determinar el ruido procedente de la fuente ruidosa en valoracin, se seguirn alguno de los siguientes procedimientos: Se medir y determinar la prdida de energa acstica entre el foco emisor en valoracin y el receptor. La afeccin acstica de la fuente ruidosa sobre el receptor vendr dada por la diferencia entre la potencia acstica del foco emisor y la prdida de la energa acstica. Desarrollando cualquier otro procedimiento o sistema de acuerdo con el estado de la ciencia que a juicio de la Administracin competente sea apropiado al caso. Catalua La correccin de nivel K1 se aplica: Para el ruido que proviene de las actividades y el vecindario: 5 dB(A) en perodo diurno y nocturno. Si el ruido proviene de las instalaciones de ventilacin y climatizacin: 5 dB(A) en perodo diurno; 8 dB(A) en perodo nocturno. La correccin de nivel K2 toma en consideracin los componentes tonales del ruido en el lugar de la inmisin: Por percepcin nula de componentes tonales: 0 dB(A). Por percepcin neta de componentes tonales: 3 dB(A). Por percepcin fuerte de componentes tonales: 6 dB(A). La correccin de nivel K3 toma en consideracin los componentes impulsivos en el lugar de la inmisin: Por percepcin nula de componentes impulsivos: 0 dB(A). Por percepcin neta de componentes impulsivos: 3 dB(A). Por percepcin fuerte de componentes impulsivos: 6 dB(A).

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La manera detallada de evaluar la presencia de componentes tonales se presenta a continuacin: Se hace un anlisis con Resolucin de 1/3 de octava. Se calcula la diferencia: L = Lt - Ls Donde: Lt es el nivel de presin sonora de la banda f que contiene el tono puro; Ls es la media de los niveles de las dos bandas situadas inmediatamente por encima y por debajo de f. Se determina la presencia o ausencia de componentes tonales, entre 20 a 125 Hz: Si L < 8 dB, no hay componentes tonales. Si 8 dB L 12 dB, hay componente tonal neto. Si L > 12 dB, hay componente tonal fuerte. Se determina la presencia o ausencia de componentes tonales, entre 160 a 400 Hz: Si L < 5 dB, no hay componentes tonales. Si 5 dB L 8 dB, hay componente tonal neto. Si L > 8 dB, hay componente tonal fuerte. Se determina la presencia o ausencia de componentes tonales a partir de 500 Hz: Si L < 3 dB, no hay componentes tonales. Si 3 dB L 5 dB, hay componente tonal neto. Si L > 5 dB, hay componente tonal fuerte. El ruido que se evala tiene componentes impulsivos si se perciben sonidos de alto nivel de presin sonora y duracin corta. Para evaluar de manera detallada la presencia de componentes impulsivos se establece el siguiente procedimiento: Para una determinada fase de ruido de duracin Ti en la cual se percibe un ruido impulsivo: Se mide el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado A, durante Ti, LA, Ti. Se mide el nivel de presin sonora ponderado A, determinado con la caracterstica temporal Impulse, promediado en el tiempo Ti, LAI. Se calcula la diferencia Li = LAI - LA,TI. Si LI < 3 dB, no hay componentes impulsivos. Si 3 dB LI 6 dB, hay percepcin neta de componentes impulsivos. Si LI > 6 dB, hay percepcin fuerte de componentes impulsivos.

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8.

DE LAS NORMAS Y VALORES DE COMPARACIN

Para el establecimiento de las normas y de los valores de comparacin, en cualquier normatividad, actualmente, no solo se hace necesario acopiar los respectivos valores, sino que es indispensable tener en cuenta algunas variables con incidencia directa sobre la determinacin y aplicacin de estos valores, como son el uso de los suelos, los valores lmites y los niveles crticos, la clasificacin y caracterizacin de las fuentes para efectos de la emisin y propagacin misma del ruido en el medio ambiente. En Colombia el Decreto 948 del 5 de junio de 1995 en su artculo 2., taxativamente define las normas sobre ruido en la siguiente forma: Emisin de ruido: Es la presin sonora que generada en cualesquiera condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pblico. Norma de ruido ambiental: Es el valor establecido por la autoridad ambiental competente, para mantener un nivel permisible de presin sonora, segn las condiciones y caractersticas de uso del sector, de manera tal que proteja la salud y el bienestar de la poblacin expuesta, dentro de un margen de seguridad. Norma de emisin de ruido: Es el valor mximo permisible de presin sonora, definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de ruido ambiental. As mismo, en el artculo 5 del mismo decreto establece las distintas clases de normas y estndares, encontrndose que estas son: Norma de calidad del aire o nivel de inmisin; Norma de emisin o descarga de contaminantes al aire; Norma de emisin de ruido; Norma de ruido ambiental, y Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos. Cada norma establecer los estndares o lmites permisibles de emisin para cada contaminante, salvo la norma de evaluacin de olores ofensivos, que establecer los umbrales de tolerancia por determinacin estadstica USOS DEL SUELO Norma ISO 1996 La segunda parte de la norma ISO 1996, Obtencin de Informacin Relacionada con el Uso del Suelo, menciona que el objeto de la norma es el de proporcionar mtodos para la obtencin de informacin que describa el ruido medio ambiental. Utilizando esta informacin como base y de acuerdo con los respectivos niveles de ruido, las autoridades pueden establecer algn sistema para determinar el uso apropiado del suelo de un rea especfica, o que las fuentes de ruido existentes o
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que se planee instalar dentro de dichas reas, estn de acuerdo con el respectivo uso establecido del suelo. As mismo, esta norma describe los mtodos para la obtencin de informacin del ruido ambiental de una forma uniforme, en un rea especfica del suelo y para evaluar la compatibilidad de cualquier actividad existente o proyectada acorde con el mismo uso del suelo. La norma ISO 1996 define como uso del suelo a cualquier uso, existente o proyectado para el futuro, de un rea delimitada del suelo. Para los propsitos de obtencin de informacin de ruido relacionada con el uso del suelo, se requiere de la siguiente informacin bsica: Descripcin geogrfica del rea en consideracin, Descripcin de las principales caractersticas de las fuentes de ruido relacionadas con el rea. Descripcin de la situacin del receptor, como localizacin, ocupacin, uso y caractersticas de los alrededores ms cercanos77. Decreto 948 del 5 de junio de 1995 El decreto 948 del 5 de junio de 1995 en su Artculo 14. Norma de emisin de ruido y norma de ruido ambiental, es claro al determinar a quien corresponde emitir la norma (El MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE), la clase de norma a emitir, lo que debe contener bsicamente, los mbitos de aplicacin espacial y temporal generales y los objetivos de proteccin a alcanzar, poblaciones, ecosistemas, derechos; as como tambin enuncia, en forma general, los generadores a los cuales se debe aplicar las normas y los sitios donde pueden estar ubicados. Segn el decreto 948 del 5 de Junio de 1995, Artculo 14, la norma sobre ruido ambiental, necesariamente, tendr que ser una Resolucin del Ministerio de Ambiente, donde se deben tener en cuenta: Los sectores clasificados en el artculo 15 del decreto 948 de junio 5 de 1995 y los respectivos usos del sector. En este ltimo sentido, el decreto no es claro cuando define la norma de ruido ambiental al incluir el trmino caractersticas de uso del sector por lo que se podra estar pensando en los usos del suelo y asociarlos con los del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Los requerimientos de salud de la poblacin. Efectos del ruido en el ser humano. Las posibles alteraciones de los equilibrios en los Ecosistemas La perturbacin de la paz pblica

77 Norma ISO 1996

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Las lesiones al derecho de las personas a disfrutar de los bienes de uso pblico y de medio ambiente. El mismo decreto 948 en su artculo 15 expresa: Para la fijacin de las normas de ruido ambiental el Ministerio del Medio Ambiente atender a la siguiente sectorizacin: Sectores A. (Tranquilidad y Silencio), reas urbanas donde estn situados hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos. Sectores B. (Tranquilidad y Ruido Moderado), zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios. Sectores C. (Ruido Intermedio Restringido), zonas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados. Sectores D. (Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado), reas rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreacin y descanso. Ley 388 de 1997. Plan de ordenamiento territorial En la Ley 388 de Julio 17 de 1.997 se establecen mecanismos que permiten a los municipios promover el ordenamiento territorial, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes, garantizando que el uso del suelo se ajuste a la funcin social de la propiedad, velando por la creacin y la defensa del espacio pblico y por la proteccin del medio ambiente. En virtud de esta ley, y de acuerdo con el artculo 8, cada municipio Colombiano est obligado a clasificar su territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, a localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el transporte y los equipamientos de servicios de inters pblico y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares anlogos. As mismo, cada municipio debe establecer la zonificacin y localizacin de los centros de produccin, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos especficos, intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupacin, clases y usos de las edificaciones y dems normas urbansticas; determinar espacios libres para parques y reas verdes pblicas, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas; determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda; localizar las reas crticas de recuperacin y control para la prevencin de desastres, as como las reas con fines de conservacin y recuperacin paisajstica; identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de comn acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, para su proteccin y manejo adecuados; determinar y reservar terrenos para la expansin de las infraestructuras urbanas. Para alcanzar los objetivos propuestos en esta ley, cada municipio y distrito debe adoptar su propio plan de ordenamiento territorial y este se constituye en el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. En la actualidad cada municipio, distrito o rea metropolitana debe disponer de su propio Plan de Ordenamiento territorial.
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La misma Ley 388 define el Plan de Ordenamiento territorial como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Estos planes de ordenamiento del territorio se denominarn: Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes; Planes bsicos de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes; Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes. En una forma ms amplia y especfica, esta Ley 388/97 en su Capitulo IV. Clasificacin del suelo. Define los conceptos y las reas que corresponden a cada uno de las clases de suelo, y determina claramente las caractersticas generales de cada una de ellas, as como las aplicaciones y reglamentaciones de acuerdo con cada uno de los usos. En el artculo 30 y congruente con el artculo 8. la Ley 388/97 determina las clases de suelo al clasificarlo en urbano, rural y de expansin urbana, pero adems especifica que al interior de estas clases de suelo se podrn establecer las categoras de suburbano y de proteccin. El suelo urbano en general esta comprendido por las reas que en la actualidad han sido destinadas y estn siendo utilizadas para usos urbanos, mientras que el suelo de expansin urbana es aquel que se habilitar para uso urbano durante la vigencia del respectivo plan de ordenamiento territorial aprobado para cada municipio o distrito. As mismo, el suelo Rural lo constituyen los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. El suelo suburbano est constituido por las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, no corresponden con las destinadas a la expansin urbana y all no se pueden desarrollar actividades permitidas a los suelos urbanos ni dar usos urbanos al suelo. Los suelos de proteccin pueden estar localizados en cualquiera de las anteriores clases de suelo y lo constituyen aquellos a los cuales se les ha restringido la posibilidad de urbanizarse. Posterior a la expedicin de esta Ley 388 del 17 de Julio de 1997, en 1998 la Presidencia de la repblica emite el decreto 1504, por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial argumentando que en cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo. Define el espacio pblico como el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes y relaciona los elementos de comprensin del espacio publico.

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En julio 26 de 2004 se promulga la Ley 902 por la cual se adiciona algunos artculos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones. En ella se modifica el artculo 15 sobre Normas urbansticas que regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos. El espritu general de la Norma ISO 1996 es el de obtener informacin sobre el ruido ambiental y una vez evaluada y procesada aplicarla a los temas de uso del suelo, para efectos de planificacin hacia el futuro, pero en general, aunque la Ley 388 trata sobre los planes de ordenamiento territorial y dentro de su contexto habla de la proteccin medioambiental, del uso equitativo y racional del suelo y de la defensa del espaci pblico entre otros temas, en su desarrollo, la incidencia de los efectos del ruido poco se tienen en cuenta a la hora de establecer sistemas para determinar los respectivos usos del suelo y hacer la distribucin y ordenamiento correspondiente, como lo expresa la Norma ISO 1996. Resolucin 8321/93 En el artculo 17 de la Resolucin 8321/93 del Ministerio de Salud por la cual se dictan normas sobre Proteccin y Conservacin de la Audicin, de la Salud y el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin de ruidos, se establecen 4 zonas receptoras de ruido, as: Zona I Residencial Zona II Comercial Zona III Industrial Zona IV de tranquilidad78 Cada localidad y para cada caso por intermedio de su autoridad competente define la anterior zonificacin Esta norma no hace ninguna referencia especfica a zonas relacionadas con planes de ordenamiento territorial. Zonas acsticas en otras normatividades. En un comienzo las mediciones del ruido y sus usos giraban en torno a las fuentes mismas del ruido y a encontrar medidas tendientes a su mitigacin, pero a medida que los tiempos fueron cambiando y se fue entendiendo y asociando ms la problemtica hacia la parte social y comunitaria se paso a considerar el problema en las reas laborales, dando como resultado normatividades y reglamentaciones dedicadas especficamente a salud ocupacional y seguridad industrial. Estas medidas tendientes a reducir el ruido en el origen y en las reas de trabajo han venido dando sus frutos, pero los datos obtenidos muestran que, pese a la constante mejora en la fabricacin de

78

Zona IV - de tranquilidad el rea previamente designada donde haya necesidad de una tranquilidad excepcional y en la cual el nivel equivalente de ruido no exceda de 45 dB (A 143

maquinaria y elementos que de alguna manera se constituyen en fuentes de ruido, el resultado beneficioso de estas medidas sobre el ruido ambiental se ha visto aminorado por la combinacin de otros factores medioambientales inherentes a la idiosincrasia y costumbres de los pueblos y comunidades, que an no han sido tratados y muchos de ellos estn por investigar. Las normatividades no han sido ajenas a este proceso evolutivo y por ello han sido dinmicas y han estado cambiando con el correr de los tiempos, de las necesidades y de las investigaciones para mitigar el problema de contaminacin ambiental por ruido. Es as como las normatividades ms avanzadas y modernas han adoptado esquemas relacionados con el bienestar de la comunidad en general y con aspectos relacionados con las polticas de planeacin y desarrollo, incorporando para ello los usos de los suelos. Aunque, en normatividades generales (ISO 1996, directiva 2002/49/CE, Ley 37 de 17 de noviembre de 2003, Espaa, entre otras) existen algunas orientaciones con respecto a los usos del suelo y en las investigaciones sobre los efectos del ruido en la salud humana se incluyen estos conceptos con alusiones muy dbiles y puntuales (como por ej. zona hospitalaria, zona escolar), en normatividades particulares (de cada Pas, Estado, Departamento, Ayuntamiento, Distrito, Ciudad) en lo que respecta a ruido ambiental y su aplicacin con respecto a los usos del suelo, no se encuentra una unidad de criterio que permita efectuar una comparacin entre ellas. Todas las clasificaciones por usos del suelo son muy dismiles o no existen y dependen de las apreciaciones particulares de la autoridad que emite la respectiva normativa. En la Tabla 29 se presenta un resumen de las clasificaciones de usos de suelos incluidas en algunas normatividades generales y de Pases o localidades particulares. Tabla 29. Clasificaciones de usos de suelos en algunas normatividades. Normativa Clasificacin Las autoridades pueden establecer algn sistema para determinar el uso ISO 1996 General apropiado del suelo de un rea especfica Directiva 2002/49/CE Recomienda hacer ordenamientos territoriales para planificaciones Parlamento Europeo. acsticas. General Ley de ruido 37/2003 Residencial, recreativo y de espectculos, terciario, sanitario, docente y Espaa. cultural, generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos General pblicos que los reclamen, Espacios naturales. Adems, libertad para efectuar las clasificaciones y delimitaciones de las reas acsticas correspondientes. Norma Oficial Mexicana NOM-081ECOL-1994. No establece ninguna relacin con los usos del suelo o zonas de ruido. Mxico. Particular Ley 435. Reglamento de Prevencin de la No mencionan la clasificacin por usos del suelo o aplicaciones de terrenos. Contaminacin Ambiental por Ruido.

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Normativa Ecuador. Particular Decreto Ejecutivo No. 306 de 2002 Panam. Particular

Clasificacin

Reglamento para el control de los Ruidos en espacios pblicos, reas residenciales o de habitacin, as como en ambientes laborales. No posee ninguna referencia a usos del suelo distintos a los ya mencionados, no posee relacin alguna con planes de ordenamiento o similares. Tipo I: rea de silencio, alta sensibilidad, sanitario, docente, cultural, espacios naturales protegidos, salvo zonas urbanas. Tipo II: rea levemente ruidosa, considerable sensibilidad, residencial, zonas verdes, no incluye zonas de transicin, adecuaciones recreativas, campamentos de turismo, aulas de la naturaleza y senderos.

Decreto 326/2003, Junta de Andaluca. Espaa. Particular

Tipo III: rea tolerablemente ruidosa, moderada sensibilidad, hospedajes, oficinas o servicios, comercial, deportivo, recreativo. Tipo IV: rea ruidosa, baja sensibilidad acstica, industrial, portuaria, Servicios pblicos, no comprendidos en los tipos anteriores. Tipo V: rea especialmente ruidosa, nula sensibilidad acstica, sectores del territorio afectados por servidumbres sonoras a favor de infraestructuras de transporte, autovas, autopistas, rondas de circunvalacin, ejes ferroviarios, aeropuertos y reas de espectculos al aire libre.

Decreto Supremo N Zona Residencial, Zona Comercial, Zona Industrial, Zona Mixta y Zona de 085-2003-PCM Proteccin Especial. Repblica del Per Particular Zonas sensibles, zonas mixtas: reas destinadas a uso habitacional, existentes o previstos, as como para las escuelas, hospitales, espacios de recreacin y ocio y otros espacios utilizados como los lugares de retiro o Reglamento General recogimiento. sobre el Ruido Brasil Particular Zonas existentes o previstas en los instrumentos de planeacin territorial cuya destinacin se ha cambiado a otros usos distintos para los cuales fueron asignados inicialmente en las respectivas reas sensibles, como por ejemplo para el comercio o los servicios. reas para efectos de elaboracin de mapas: Ley de Proteccin contra la Contaminacin Acstica Generalitat Valenciana Particular Principales vas de comunicacin. reas industriales y recreativas reas residenciales y comerciales. reas especialmente protegidas por estar destinadas a usos sanitarios y docentes.

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Normativa

Clasificacin reas especialmente protegidas por los valores ambientales que residen en las mismas y que precisan estar preservados de la contaminacin acstica. reas de los centros histricos De acuerdo con el uso dominante: Sanitario y Docente; Residencial; Terciario; Industrial; Cultural; Recreativo; Docente; Comercial; Administrativo y Oficinas. Zona de alta sensibilidad: reas sanitarias, docentes, culturales o espacios protegidos.

Ley de Proteccin Contra la Contaminacin Acstica Galicia Particular

Zona de moderada sensibilidad: viviendas, hoteles o zonas de especial proteccin como los centros histricos. Zona de baja sensibilidad: restaurantes, bares, locales o centros comerciales. Zona de servidumbre: sistemas de infraestructuras viarias, ferroviarias u otros equipos pblicos que las requieran. Ambiente exterior: Tipo I: rea de silencio, zona de alta sensibilidad acstica, hospitalario, educativo, reas naturales protegidas y reas que requieran proteccin especial. Tipo II: rea levemente ruidosa, zona de considerable sensibilidad acstica, residencial.

Ley de Control de la Contaminacin Acstica Ciudad Tipo IV: rea ruidosa, zona de baja sensibilidad acstica, industrial. Autnoma de Buenos Aires Particular Tipo V: rea especialmente ruidosa, zona de muy baja sensibilidad acstica, sectores afectados por infraestructuras de transporte (pblico automotor de pasajeros, automotor, autopistas, ferroviario, subterrneo, fluvial y areo) y espectculos al aire libre. Ambiente interior Tipo VI: rea de trabajo, zona del interior de los ambientes de trabajo. Tipo VII: rea de vivienda, zona del interior de las viviendas y usos equivalentes.

Tipo III: rea tolerablemente ruidosa, zona de moderada sensibilidad acstica, comercial.

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Normativa Ley 16/2002 de Proteccin contra la contaminacin acstica Generalidad de Catalua Particular

Clasificacin Zona de sensibilidad acstica alta (A): proteccin alta contra el ruido. Zona de sensibilidad acstica moderada (B): percepcin media de ruido. Zona de sensibilidad acstica baja (C): percepcin elevada de ruido. Zona I: Aquella cuyo uso de suelo permitido corresponde a habitacional y equipamiento a escala vecinal.

Norma de emisin de ruidos molestos generados por las fuentes fijas Chile Particular

Zona II: Aquella comprendida por Zona I y equipamiento a escala comunal y regional. Zona III: Aquella comprendida por Zona II y que adems permite industria inofensiva. Zona IV: Aquella cuyo uso de suelo permitido corresponde a Industria inofensiva y o molesta.

Fuente: IDEAM 2005 LIMITES DE COMPARACIN Cualquier mtodo de descripcin, medida y evaluacin del ruido ambiental, para ser de uso prctico, de alguna manera tiene que estar relacionado con lo que es conocido acerca de la respuesta humana al ruido, este concepto esta claramente expresado en la Norma ISO 1996/1 2003. Las normas internacionales generales, describen cmo determinar la evaluacin de los niveles de ruido, pero no imponen o recomiendan lmites legales. Los lmites estn regulados individualmente por el pas o la autoridad local que emite la respectiva norma. Sin embargo, las diferencias en el estilo de vida, el clima (actividades al aire libre, ventanas abiertas o cerradas) y el diseo de edificios hacen que la armonizacin internacional de los lmites de ruido sea difcil. En la mayora de los pases se usan los lmites absolutos. Se compara el Nivel de Evaluacin con un lmite fijo, tal como 50 dB(A). Los lmites relativos se usan, por ejemplo, en el Reino Unido. Se compara el Nivel de evaluacin con el ruido de fondo, medido como LAF9079. Muchas de las normatividades para fijar lmites de comparacin utilizan los resultados de investigaciones sobre los efectos del ruido en la salud humana. La OMS cuenta con unas Guas para el Ruido Urbano, en las cuales se muestra un anlisis de los efectos en la salud y su incidencia a

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partir de generadores y medio ambiente en general. A continuacin en la Tabla 30 se presentan los valores gua recomendados por la OMS para ruido en ambientes especficos Tabla 30. Valores recomendados por la OMS para ruido en ambientes especficos Ambiente Tiempo LAmax, rpido Efecto Critico para la Salud LAeq (dB) Especifico (Horas) (dB) Molestia grave, durante el da y tarde 55 16 Zona de aire libre Molestia moderada, durante el 50 16 da y tarde Molestia ligera, durante el da Dentro de la vivienda y la tarde 35 16 Dentro de los dormitorios Molestia al dormir, en la noche Fuera de los Molestia al dormir, ventana dormitorios abierta (niveles exteriores) Salones de clase de Perdida de concentracin, y colegio y jardines comunicacin Dormitorio en Molestia al dormir colegios Patios de colegio Hospitales guarderas y Fastidio (Fuentes exteriores) Molestia al dormir, en la noche Molestia al dormir, durante el da y tarde Interferencia con el descanso y recuperacin Empeoramiento auditivo 30 45 35 30 55 30 30 N 1 8 8 Durante clases Mientras duerme Durante juego 8 16 45 60 45 40 -

Cuartos de tratamiento en hospitales reas de comercio, trafico, industriales y de compras (interiores exteriores) Ceremonias, festivales y eventos de entretenimiento Vas pblicas Musica a traves de audifonos

70

24

110

Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo auditivo

100 85 85

4 1 1

110 110 110 140

Empeoramiento Sonidos de juguetes, (Adultos) juegos pirotcnicos y armas de fuego Empeoramiento

auditivo

148

Ambiente Especifico

Efecto Critico para la Salud

LAeq (dB)

Tiempo (Horas)

(nios) Malestar fuerte, da y anochecer Exterior habitable Malestar moderado, da y anochecer Interferencia en la Interior de viviendas comunicacin verbal, da y Dormitorios anochecer Perturbacin del sueo, noche Perturbacin del sueo, Fuera de los ventana abierta (valores en el dormitorios exterior) Interferencia en la comunicacin, perturbacin Aulas de escolar y en la extraccin de preescolar, interior informacin, inteligibilidad del mensaje Dormitorios de Perturbacin del sueo preescolar, interior Escolar, terrenos de Malestar (fuentes externas) juego Perturbacin del sueo, noche Salas de hospitales, Perturbacin del sueo, da y interior anochecer Salas de tratamiento Interferencia con descanso y en hospitales, interior restablecimiento Zonas industriales, comerciales y de Daos al odo trfico, interior y exterior Ceremonias, festivales y Daos al odo (asistentes actividades habituales: < 5 veces / ao) recreativas Altavoces, interior y Daos al odo exterior Msica a travs de Daos al odo (valores en

LAmax, rpido (dB) 120 -

55 50 35 30 45

16 16 16 8 8

45 60

35

Durante la clase Horas de descanso Durante el juego 8 16

30 55 30 30 80 70

45 40 -

24

110

100

110

85 8580

1 1

110 110

80

Bajo los cascos, adaptada a campo libre. 149

Ambiente Efecto Critico para la Salud Especifico cascos y auriculares campo libre) Sonidos impulsivos de juguetes, fuegos Daos al odo (adultos) artificiales y armas de Daos al odo (nios) fuego Exteriores en parques y reas Perturbacin de la tranquilidad protegidas Fuente: Guas para el Ruido Urbano. OMS

LAeq (dB)

Tiempo (Horas)

LAmax, rpido (dB)

83

14081 12082

Observando los trabajos desarrollados por la Organizacin Mundial de la Salud, con respecto al ruido, tratados en el captulo 3 de este documento, se puede distinguir la categorizacin en tres niveles de afectacin del ruido sobre la salud humana, el primero de ellos es el umbral inferior donde el ruido no tiene ninguna incidencia, es decir son los lmites mnimos deseables en los cuales las actividades se desarrollan sin ninguna incidencia del fenmeno; en una segunda etapa se encuentran los valores de ruido intermedio, en los cuales las actividades sufren alguna interferencia, incluso el hombre presenta algn grado de molestia, pero no afecta su salud y un tercer estadio, en el cual los niveles de ruido entran a ejercer dao o interferencia con la salud humana. Estos valores, tanto los inferiores como los superiores son muy importantes al momento de fijar lmites permisibles; estos se han tenido en cuenta para el desarrollo de la normatividad colombiana, junto con los sectores y usos del suelo. Hasta este momento se han conjugado tres variables muy importantes, a saber: la sectorizacin, el uso del suelo y la afectacin del ruido en la persona humana y en las actividades que el hombre desarrolla. Colombia actualmente presenta un desarrollo de sus ciudades que no obedece a un programa y planeacin definidos, sino que ha sido aleatorio. Esta situacin se ve reflejada en su desarrollo social, en los crecimientos de las ciudades y centros de acopio y conglomerados ciudadanos que se mueven en torno a cada una de sus actividades cotidianas. En este devenir del desarrollo, con explosiones sbitas de tecnologas nuevas y sistemas de produccin, es lgico pensar que todas las problemticas conexas con estos adelantos vienen adjuntas y mimetizadas o enmascaradas y al final cuando se detecta es difcil su correccin o mitigacin. Es el caso de la contaminacin por ruido que ha venido invadiendo el medio ambiente colombiano en general, presentando altos niveles de ruido, como se puede apreciar en los estudios

Presin sonora pico (no LAmax, fast), medida a 100 mm del odo. Presin sonora pico (no LAmax, fast), medida a 100 mm del odo. 83 Las zonas tranquilas exteriores deben preservarse y minimizar en ellas la razn de ruido perturbador a sonido natural de fondo.
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realizados por algunas entidades y presentados en el capitulo 5. As mismo se puede apreciar la aparicin de zonas mixtas donde en un mismo sector convergen diferentes tipos de usos del suelo. Los anteriores aspectos llevan a establecer unos lmites de ruido ambiental intermedios, que sin ser perjudiciales para la salud humana, causan molestia y que aunque en la mayora de ciudades no se cumplen, estn cerca de su realidad actual y son muy similares a los establecidos en la Resolucin 8321/83 y que requieren del concurso de varios estamentos y entidades para llevarlos a los limites ideales. De otra parte en los planes de ordenamiento territorial de cada municipio existen zonas para desarrollos futuros, los cuales deben incluir programas medioambientales que tengan en cuenta el aspecto del ruido para alcanzar los lmites ideales. NIVELES CRITICOS Las normas sobre lmites de ruido comprenden tanto los valores lmites como los procedimientos que describen las circunstancias bajo las cuales se puede verificar que se cumplen, incluyendo los criterios para efectuar la evaluacin del cumplimiento de estos lmites84. Como ejemplo de un reglamento nacional, en Suiza se utilizan tres tipos de lmites: 1. Valores de planificacin para nuevas reas residenciales, de transportes o industriales 2. Lmites en las viviendas por alteraciones o nuevas instalaciones 3. Valores de alarma para identificar reas en las que es prioritario la disminucin del ruido. Zonas similares a las arriba mencionadas se utilizan universalmente y especifican diferentes lmites dependiendo del tipo y uso del rea sometida a investigacin85. Estos valores limites pueden ser utilizados como valores crticos de situaciones especificas en reas que demandan mayor atencin para ser tratados de acuerdo con la drasticidad y magnitud del problema. Cuando los valores lmite establecidos por alguna normatividad son sobrepasados, se consideran como niveles crticos y son denominados de diferentes maneras segn las normatividades correspondientes, por ejemplo la Generalidad de Catalua, en Espaa, denomina a estas reas ZARE (Zona Acstica de Rgimen Especial), el Ayuntamiento de la Corua establece grados de peligrosidad, el Ayuntamiento de Valencia y la junta de Andaluca establecen zonas acsticamente saturadas.

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ISO 1996/1 - 2003 Brel& Kjr Sound&Vibration Measurement A/S. Ruido Ambiental. 2000 151

TIPOS DE FUENTES La evaluacin del ruido se hace generalmente considerando el impacto de una fuente de ruido especfica, por ejemplo el ruido procedente de una fbrica determinada. sta no es siempre una tarea fcil. Prcticamente en todos los entornos, un gran nmero de fuentes distintas contribuyen al ruido ambiental en un determinado punto. Sin embargo, ambientalmente no es el estudio o determinacin de un ruido procedente de una sola fuente el que en ltimas interesa, sino es el ruido ambiental entendido como el aporte de todas las fuentes combinadas ruido de fbricas, ruido de trfico, canto de pjaros, la corriente del agua, entre otros. y para ello muchas veces es necesario estudiar cada una de las fuentes independientemente o en conjunto, por lo que se hace necesario clarificar algunos conceptos, como el de ruido especfico, ruido residual, ruido de fondo, los cuales se aplicaran en los estudios medioambientales de ruido y en la comprobacin de los valores de comparacin. El ruido especfico, es el procedente de la fuente sometida a investigacin, dicho ruido es un componente del ruido ambiental y puede ser identificado y asociado con el foco generador de molestias. El ruido residual es el ruido ambiental sin ruido especfico. El ruido residual es el que permanece en un punto bajo ciertas condiciones, cuando el ruido de la fuente especfica se suprime. Esta terminologa deriva de la norma ISO 1996 y se utiliza de forma habitual. El trmino ruido de fondo (no utilizado en la ISO 1996) es tambin un trmino comn pero no debera confundirse con el ruido residual. El ruido de fondo se utiliza algunas veces para expresar el nivel medido cuando la fuente especfica no es audible y, a veces, es el valor de un determinado parmetro de ruido, tal como el LA90 (nivel excedido durante el 90% del tiempo de medicin). En el contexto de la planificacin de edificios, el trmino ruido inicial se usa para expresar el ruido en un determinado punto antes de que se produzcan cambios, como por ejemplo, la ampliacin de las infraestructuras, centros de produccin o la construccin de barreras. Para evaluar un ruido especfico se utilizan varios mtodos, que van desde lo ms drstico, como el cierre de una planta de produccin para evaluar el ruido residual, hasta sistemas sofisticados en los que se incluyen mediciones, simultneas y correlacionadas, en varios puntos cercanos y lejanos de la fuente86. La norma ISO 1996/1-2003 define un sonido especfico como un componente del sonido total que puede ser especficamente identificado y el cual es asociado con una fuente determinada, y el Ruido Residual como el Ruido Total que permanece en un lugar y situacin determinados cuando el sonido

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especfico en consideracin es suprimido. Para explicar un poco ms este concepto, en la Figura 7 se presenta una muestra grfica de l. De otra parte, cualquier fuente generadora de ruido puede ser considerada como una fuente puntual o como una fuente lineal, sea que este en movimiento o que se encuentre esttica, que est conformada por solo una unidad generadora de ruido o por mltiples fuentes pequeas e individuales. Fuente puntual87 Si las dimensiones de una fuente de ruido son pequeas comparadas con la distancia al oyente, entonces se llama fuente puntual, por ejemplo, ventiladores y chimeneas. La energa sonora se propaga de forma esfrica, por lo que el nivel de presin del sonido es el mismo en todos los puntos que se encuentran a la misma distancia de la fuente y disminuye en 6 dB al doblar la distancia. Esto se mantiene as hasta que el efecto del suelo y la atenuacin del aire influyen de forma notoria en el nivel. Para una fuente puntual con nivel de potencia sonora, LW localizada cerca del suelo, el nivel de presin sonora (Lp) a cualquier distancia (r, en m.) desde la fuente puede ser calculado a partir de la ecuacin: Lp = LW - 20 log10(r) 8 dB Fuente lineal88 Si una fuente de ruido es estrecha en una direccin y larga en la otra comparada con la distancia al oyente, sta es llamada fuente lineal. Puede ser una fuente individual tal como una caera llevando un fluido turbulento o puede estar compuesta de muchas fuentes puntuales operando simultneamente, tal como una sucesin de vehculos en una carretera concurrida o una sucesin de viviendas o establecimientos. El nivel de sonido se propaga cilndricamente, por lo que el nivel de presin sonora es el mismo en todos los puntos a la misma distancia de la lnea y disminuye en 3 dB al doblar la distancia. Esto se mantiene as hasta que el efecto del terreno y la atenuacin del aire influyen de forma notoria al nivel. Para una fuente lineal con nivel de potencia sonora por metro (LW/m) localizada cerca del suelo, el nivel de presin sonora (Lp) a cualquier distancia (r, en m.) desde la fuente puede ser calculado a partir de la ecuacin: Lp = LW 10log10(r) 5 dB

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Brel& Kjr Sound&Vibration Measurement A/S. Ruido Ambiental. 2000 Brel& Kjr Sound&Vibration Measurement A/S. Ruido Ambiental. 2000 153

Figura 7.

Representacin del Ruido Total, Especfico y Residual 4

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Tres ruidos especficos en consideracin, el ruido residual y el ruido total

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Dos ruidos especficos A y B en consideracin, el ruido residual y el ruido total Fuente: Norma ISO 1996/1-2003 Donde: 1. Ruido Total 2. Ruido especfico A 3. Ruido especfico B 4. Ruido especfico C 5. Ruido Residual Nota 1. El nivel de ruido residual ms bajo es obtenido cuando todos los ruidos especficos son suprimidos. Nota 2. El rea en blanco indica el ruido residual cuando los sonidos A, B y C son suprimidos.

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Nota 3. En la grafica B el ruido residual incluye el ruido especfico C por lo tanto no entra en consideracin. NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO El ruido de diferentes fuentes sonoras se combina para producir un nivel sonoro ms alto que cualquiera de las fuentes individuales. Dos fuentes sonoras de igual intensidad operando juntas, producen un nivel sonoro que es 3 dB ms alto que una fuente sola y 10 fuentes producen un nivel sonoro 10 dB ms alto. Es de tener en cuenta que los valores en decibeles de los niveles sonoros no pueden ser adicionados directamente sino que en realidad deben ser tratados como cantidades logartmicas89. Es prctica comn considerar que los lmites mximos permisibles de emisin de ruido son cifras que expresan el valor mximo de emisin de una fuente y est asociado directamente a las caractersticas de sta. Pero teniendo en cuenta que los niveles de ruido son adicionables logartmicamente y que cualquier fuente puede estar emitiendo ruido permanente o transitoriamente en alguno de los sectores establecidos, el nivel de ruido ambiental resultante ser la suma del ruido generado por la fuente ms el ruido existente en el ambiente (ruido residual), dicho resultado ser el que se tenga en cuenta para determinar los niveles mximos permisibles para cualquier fuente en el ambiente en consideracin. La suma de niveles se efectuar de acuerdo con la siguiente expresin:

Donde: Lpresult = nivel resultante corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, L R Aeq,T Lpi = nivel corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LRAeq,T i, de cada una de las respectivas fuentes. Nota: El ruido residual, medido o calculado, para efectos de la sumatoria se tomar como el ruido de una fuente.

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Noise Control, Principles and Practices, Brel & Kjaer, 1.986

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Muchas fuentes generadoras de ruido al ser instaladas, llevadas a algn medio o que ya se encuentran ubicadas all, superan los niveles mximos de emisin permisibles, pero esto no implica que no se podrn utilizar, habr que tomar algunas medidas correctivas segn el caso, como por ejemplo utilizar sistemas de aislamiento de ruido, cambiar el sitio o forma de instalacin, disminuir los niveles de emisin si es posible (equipos de radio, altoparlantes, otros) o cualquier otro que permita llevar los niveles de emisin al medio ambiente hasta los lmites mximos permisibles. VEHICULOS A MOTOR El reglamento 51 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958, sobre la homologacin de Vehculos de al menos cuatro ruedas en lo referente a ruido, establece los mtodos de medida para vehculos en marcha y para vehculos parados, los valores lmite de nivel sonoro y la clasificacin respectiva de los vehculos, siendo estos limites y medidas aplicables en planta de fabricacin para vehculos nuevos. La clasificacin y los respectivos lmites son: Clasificacin de vehculos: Categora M: Vehculos de motor destinados al transporte de personas y que tengan bien cuatro ruedas, al menos, o bien tres ruedas y un peso mximo que exceda de una tonelada Categora M1: Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ocho plazas sentadas, como mximo, adems del asiento del conductor. Categora M2: Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad de ms de ocho plazas sentadas, adems del asiento del conductor y que tengan un peso mximo que no exceda de las cinco toneladas. Categora M3: Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad de ms de ocho plazas sentadas, adems del asiento del conductor y que tengan un peso mximo que exceda de las cinco toneladas. Categora N: Vehculos de motor destinados al transporte de mercancas y que tengan cuatro ruedas, al menos, o tres ruedas y un peso mximo que exceda de una tonelada. Categora N1: Vehculos de motor destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que no exceda de 3,5 toneladas. Categora N2: Vehculos de motor destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que exceda de 3,5 toneladas, pero que no exceda de las 12 toneladas. Categora N3: Vehculos de motor destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que exceda de 12 toneladas. En el caso de un tractor destinado a ser enganchado a un semi - remolque, el peso mximo que debe ser tenido en cuenta para la clasificacin del vehculo es el peso en orden de marcha del tractor, aumentando del peso mximo aplicado sobre el tractor por el semi-remolque, y en su caso, del peso mximo de la carga propia del tractor. Se asimilan a mercancas, los aparatos e instalaciones que se encuentren sobre ciertos vehculos especiales, no destinados al transporte de personas (vehculos gra, vehculos taller, vehculos publicitarios, otros).
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A continuacin en la Tabla 31 se presentan los lmites sonoros para la clasificacin vehicular:

Tabla 31.

Lmites sonoros para vehculos Clasificacin vehicular Limites sonoros dB(A) Vehculos de la categora M1 80 Vehculos de la categora M2 cuyo peso mximo 81 no sobrepasa las 3,5 toneladas Vehculos de la categora M2 cuyo peso sobrepasa las 3,5 toneladas y vehculos de la 82 clase M3 Vehculos de las categoras M2 y M3 cuyo motor 85 tiene una potencia de 147 Kw. (ECE) o ms Vehculos de la categora N1 81 Vehculos de las categoras N2 y N3 86 Vehculos de la categora N3 cuyo motor tiene 88 una potencia de 147 Kw. (ECE) o ms Fuente: Reglamento 51 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958 En forma similar, el reglamento 41 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958, sobre la homologacin de ciclomotores y motocicletas en lo referente a ruido, establece los mtodos de medida para vehculos en marcha y para vehculos parados, los valores lmite de nivel sonoro y la clasificacin respectiva de los vehculos, siendo estos limites y medidas aplicables en planta de fabricacin para vehculos nuevos. La clasificacin de las motocicletas por su cilindrada es como sigue: Menores de 80 centmetros cbicos Menores de 350 centmetros cbicos De 500 centmetros cbicos, y Mayores de 500 centmetros cbicos. Este reglamento establece los lmites de emisin de ruido as (ver Tabla 32): Tabla 32. Lmites de emisin de ruido Reglamento 41 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958 Clasificacin Motocicletas Lmites de emisn dB(A) Motocicletas < 80 cc 78 Motocicletas < 125 cc 80 Motocicletas < 350 cc 83 Motocicletas = 500 cc 85 Motocicletas > 500 cc 86 Fuente: Reglamento 41 del acuerdo de Ginebra del 20 de marzo de 1958

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Adems, para los ciclomotores y vehculos automviles de cilindrada inferior a 50 centmetros cbicos establece 80 dB(A) si son de dos ruedas y 82 dB(A) si son de tres ruedas. De otra parte en la Ordenanza Municipal de Huesca, Espaa, se establece que el nivel de ruido de los vehculos se considerar admisible siempre que no se rebase en ms de dos (2) dB(A) los lmites establecidos para cada tipo en su homologacin, debiendo aplicar as mismo los mtodos de medicin previstos en dicha normativa. As mismo, todo vehculo de traccin mecnica deber tener en buenas condiciones de funcionamiento el motor, la transmisin, la carrocera y los dems elementos del mismo capaces de producir ruidos y vibraciones, especialmente el dispositivo silenciador de los gases de escape, con el fin de que el nivel sonoro emitido por el vehculo al circular con el motor en marcha no exceda de los lmites que establece la respectiva Ordenanza. El decreto 1439/1972 del Estado Espaol establece este lmite en 2 dB(A). Sin embargo, el Reglamento de Proteccin contra la contaminacin Acstica, de la Junta de Andaluca establece en 3 dB(A) el rango en que es permisible superar el nivel de homologacin, para vehculos que no son nuevos el decreto 19/2004 de la comunidad Valenciana lo establece en 4 dB(A). La comunidad Autnoma de Murcia determina este rango en 5 dB(A). En Colombia el ICONTEC, en Diciembre 1 de 2004 present al Consejo Directivo, Las Especificaciones Normativas Disponibles END 36 y 37 denominadas Centros de Diagnostico Automotor y Revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes en vehculos, respectivamente actualmente, actualmente estas normas son las correspondientes a las NTC 5386 y NTC 5375 respectivamente. La NTC 5385 especifica las condiciones mnimas en cuanto a personal, instalaciones y equipos que deben cumplir los centros de diagnostico automotor para realizar la revisin tcnico- mecnica y de emisiones contaminantes de los vehculos automotores, para sus propsitos clasifica los vehculos en lnea liviana, con peso inferior a 3.5 toneladas, lnea pesada, con peso superior a 3.5 toneladas, mixta y motos; dentro de los equipos de la lnea de revisin, en los numerales 8.2.9., 8.3.9., 8.4.8. y 8.5.5 especifica ampliamente el sonmetro que debe disponer un centro de diagnostico automotor. Por su parte, la NTC 5375 establece los requisitos de revisin tcnico-mecnica para los vehculos automotores en cuanto a: acondicionamiento exterior, carrocera y chasis; sistema de frenos; sistema de suspensin; acondicionamiento interior; alumbrado y sealizacin; y emisiones contaminantes. En lo que concierne a emisiones de ruido, segn con el numeral 6.7.2., los vehculos se deben revisar de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 8321 de 1983. Los Ministerios de Transporte y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial han expedido la Resolucin 3500 de 2005 por la cual se establecen las condiciones mnimas que deben cumplir los Centros de Diagnstico Automotor para realizar las revisiones tcnico-mecnica y de gases de los vehculos automotores que transiten por el territorio nacional, la cual est basada en las Normas Tcnicas Colombianas 5385 y 5375. Estos Centros de Diagnstico Automotor estarn destinados exclusivamente a las revisiones tcnico-mecnicas y de gases. Este documento acoge la clasificacin de vehculos efectuada en NTC 5385. En el artculo 18 el documento hace una relacin sucinta de los aspectos a evaluar, donde no aparece el aspecto Ruido. La Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud establece las condiciones de medida y los niveles mximos permisibles para vehculos estacionados o en movimiento, as:
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Vehculos de menos de 2 toneladas 83 dB(A) Vehculos de 2 a 5 toneladas 85 dB(A) Vehculos de ms de 5 toneladas 92 dB(A) Motocicletas 86 dB (A).

9.

DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS MEDICIONES

DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS CALIBRACIONES Es importante considerar una serie de parmetros a la hora de realizar la seleccin de un sonmetro, dado que existe una variedad muy amplia de fuentes de ruido y de ambientes ruidosos. De la misma forma, es posible obtener varios indicadores que caracterizan a esas fuentes y paisajes sonoros. Esta diferencia determina que no siempre sean los mismos objetivos los que se persiguen cuando se decide realizar mediciones de ruido. El sonmetro es un equipo que permite cuantificar objetivamente el nivel de presin sonora. En esencia se compone de un elemento sensor primario (micrfono), circuitos de conversin, manipulacin y transmisin de variables (mdulo de procesamiento electrnico) y un elemento de presentacin o unidad de lectura. Cumpliendo as, con todos los aspectos funcionales inherentes a un instrumento de medicin. Teniendo en cuenta la existencia de varios tipos de ruido (continuo, impulsivo, aleatorio, eventual), es de suponer la existencia de diferentes tipos de sonmetros para la cuantificacin de los mismos. Lo anterior define la utilizacin de uno u otro instrumento. Los parmetros que puedan ser analizados durante la medicin, o postmedicin, estn en correspondencia con los equipos disponibles y sus potencialidades. De aqu se desprende que no todos los medidores de nivel sonoro tienen idnticas posibilidades, estos se diferencian en precisin, rango dinmico, fiabilidad, entre otros. Por lo tanto, es preciso conocer el uso que se le dar al equipo, para lo cual es necesario tener en cuenta dos aspectos que se combinan: el entorno y los objetivos de las mediciones. Esto quiere decir, que si se realizan mediciones en ambientes laborales, o si los resultados son para la evaluacin o comprobacin de ruido comunitario, o para diagnosticar el estado de mquinas, o para comprobar los efectos de un aislamiento, o simplemente son mediciones generales, los equipos a seleccionar tendrn que cumplir con ciertas caractersticas que permitan efectuar la aplicacin requerida. Normas para Sonmetros En cualquiera de los casos mencionados anteriormente, el equipo seleccionado debe cumplir con las normas que establece la International Electrotechnical Commission (IEC), para los instrumentos de medicin, dentro de las cuales se destacan:

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IEC 651 IEC 804 IEC 61672, la cual sustituye a las IEC651/804 ANSI S1.4 - 1983 ANSI S1.4 - 1984 ANSI S 1.4A 1985 Cada norma a la que se ajuste el medidor de nivel sonoro viene asociada, invariablemente, con el Tipo o Clase de sonmetro por lo cual es indispensable realizar una explicacin de estas variables. Tipos de Sonmetros Hay dos tipos principales de sonmetros para medir niveles de ruido, con muchas variaciones entre ellos. Sonmetros Generales Muestran el nivel de presin sonora instantneo en decibelios (dB), lo que normalmente se conoce como nivel de sonido. Estos instrumentos son tiles para comprobar el ambiente sonoro, y poder ahorrar tiempo reservando los sonmetros de gamas superiores para las medidas que necesiten mayor precisin o precisen de la elaboracin de informes. Sonmetros Integradores-Promediadores Estos sonmetros tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente Leq. e incorporan funciones para la transmisin de datos al ordenador, clculo de percentiles, y algunos anlisis en frecuencia. A su vez estos sonmetros pueden dividirse en tres tipos o clases segn su precisin: tipo 0, tipo 1 y tipo 2 De acuerdo con el estndar internacional IEC 651, reformado por la IEC 61672, los instrumentos de medida del sonido, de los cules los sonmetros constituyen una parte, se dividen en tres tipos dependiendo de su precisin en la medida del sonido. Estos tipos son tipo 0, 1 y 2, siendo el tipo 0 el ms preciso (tolerancias ms pequeas) y tipo 2 el menos preciso. De la misma forma los calibradores se dividen en los mismos tipos dependiendo de su nivel de precisin y su capacidad de mantener un nivel estable, de forma que las medidas hechas con el sonmetro no queden desvirtuadas por una calibracin imprecisa. En la Tabla 33 se muestran a modo de ejemplo (ya que dependen de la frecuencia) las tolerancias permitidas para los distintos tipos de sonmetros segn la IEC 651, Tabla 33. Tolerancias permitidas para los distintos tipos o clases definidas por la IEC 60651. Clase Calibradores (dB) Sonmetros (dB) 0 +/- 0.15 +/- 0.4 1 +/- 0.3 +/- 0.7

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Clase Calibradores (dB) Sonmetros (dB) 2 +/- 0.5 +/- 1.0 3 (eliminada por la IEC 61672) +/- 1.5 Fuente: Universidad de Granada, Departamento de Fsica Aplicada, Dr. Diego Pablo Ruiz Padillo. En conclusin los tipos o clases de sonmetros son una especificacin de precisin, regulados por los estndares internacionales IEC o ANSI en el caso norteamericano. La precisin de la medida depende de la frecuencia del sonido que es medido. Bsicamente y a grandes rasgos, el tipo 1 significa una precisin de aproximadamente 1dB y el Tipo 2 significa una precisin de aproximadamente 2dB. Los sonmetros tipo 2, denominados sonmetros de propsito general, son tiles para un gran rango de aplicaciones, ya que renen tres caractersticas que los hacen especialmente atractivos: Su precio, bastante asequible, permite conocer los niveles sonoros sin un alto costo. Su portabilidad y tamao Su fcil manejo Aspectos a considerar al elegir un Sonmetro A continuacin se proponen diez indicadores tcnicos que deben facilitar la tarea de elegir un sonmetro: Clase del instrumento: Puede ser de clase 0, 1, 2. Depende de la precisin buscada en las mediciones y del uso que se requiera del instrumento. Clase 0: se utiliza en laboratorios. Sirve como referencia. Clase 1: empleo en mediciones de precisin en el terreno. Clase 2: utilizacin en mediciones generales de campo. Micrfono suministrado: determina el rango de frecuencias que podr analizar el instrumento. Aqu debe tenerse en cuenta el tipo de micrfono, su sensibilidad, la banda de frecuencias, la capacitancia (pF) y el nivel de ruido inherente. Este ltimo no es ms que la combinacin de valores de ruido elctrico y trmico que sufre el micrfono a 20 C (expresados en dB). Es necesario conocer, adems, por cules micrfonos es posible intercambiar el suministrado y la respuesta del instrumento ante los infra y ultrasonidos, en el caso que sean de inters. Parmetros de medida: determina los tipos de mediciones que pueden hacerse con el instrumento. Los parmetros consideran dos tipos de ponderaciones, a saber: Ponderaciones por frecuencia: pueden ser A, B, C, D, U. Ponderaciones por tiempo: pueden ser S (slow), F (fast), I (impulsivo) y Peak (pico). Es significativo que no todos los modelos de sonmetros cuenten con el total de ponderaciones existentes, hacindose necesario conocer, qu se quiere medir y con qu objetivo. En la prctica, es posible combinar las compensaciones de tiempo y frecuencia (Ver Tabla 34 y Tabla 35) del instrumento, en dependencia de las caractersticas del evento acstico a estudiar.
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Funciones especializadas: Este aspecto esta regido por el diseo de cada modelo de sonmetro. Dichas funciones dan posibilidades para el estudio ms completo del paisaje sonoro que se analiza. Pueden ser los valores RMS, pico, filtros para corregir los efectos de pantalla y la incidencia sonora frontal o aleatoria, almacenamiento del historial de calibracin, detectores de sobrecarga, nivel de criterio, nivel de umbral, filtros para anlisis de infrasonidos y ultrasonidos. Tabla 34. Ponderaciones por Frecuencia Ponderaciones Caracterizacin de frecuencia Es la red de ponderacin ms comnmente utilizada para la valoracin de dao auditivo e inteligibilidad de la palabra. Empleada inicialmente para analizar A sonidos de baja intensidad, es hoy, prcticamente, la referencia que utilizan las leyes y reglamentos contra el ruido producido a cualquier nivel. Fue creada para modelar la respuesta del odo humano a intensidades medias. B Sin embargo, en la actualidad es muy poco empleada. De hecho una gran cantidad de sonmetros ya no la contemplan. En sus orgenes se cre para modelar la respuesta del odo ante sonidos de gran intensidad. En la actualidad, ha ganado prominencia en la evaluacin de C ruidos en la comunidad, as como en la evaluacin de sonidos de baja frecuencia en la banda de frecuencias audibles. Esta red de compensacin tiene su utilidad en el anlisis del ruido provocado D por los aviones. Es una red de ponderacin de las ms recientes. Se aplica para medir sonidos U audibles en presencia de ultrasonidos. Fuente: Cmo elegir un sonmetro?, Ing. Luis Felipe Sexto, La Habana, Cuba Tabla 35. Ponderaciones por Tiempo Ponderaciones de Caracterizacin tiempo El instrumento responde lentamente ante los eventos sonoros. El S promediado efectivo de tiempo es de aproximadamente un segundo. Brinda una respuesta al estmulo sonoro ms rpida. La constante de F tiempo es menor (0.125 segundos) y por tanto, puede reflejar fluctuaciones poco sensibles a la ponderacin anterior. Tiene una constante de tiempo muy pequea. Se emplea para juzgar I cmo influye, en el odo humano, la intensidad de sonidos de corta duracin. Permite cuantificar niveles picos de presin sonora de extremadamente Peak corta duracin (50 microsegundos). Posibilitando la determinacin de riesgo de dao auditivo ante los impulsos. Fuente: Cmo elegir un sonmetro?, Ing. Luis Felipe Sexto, La Habana, Cuba Salidas auxiliares: Debe contar con salida de corriente continua (CC) y de corriente alterna (CA). La salida CA es fundamental para posibles mediciones con cinta para audio digital (DAT, siglas en ingls). El DAT se conecta a la salida de CA obteniendo un registro de la seal que permite

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analizarla posteriormente. Una impedancia de salida aceptable puede ser 100 ohm. Es importante resaltar que no todos los sonmetros ofrecen la salida auxiliar de CA. Capacidad de almacenamiento: En dependencia de los objetivos que se fijen. Es importante si no se dispone de grabadores DAT. Puesto que pueden mantenerse los registros para su posterior anlisis con un software adecuado. Por ejemplo, el Mediator 2238 de Brel & Kjaer dispone de una memoria de 2 Mbytes que puede almacenar hasta 500 archivos, con fecha, hora de inicio, configuracin y datos de calibracin. Tiene la ventaja que permite recuperar los datos y mostrarlos en pantalla, imprimirlos o transferirlos a la computadora para un estudio superior. El inconveniente es que los softwares de anlisis se venden como elementos opcionales. Mdulos de software opcionales: permite realizar anlisis ms complejos de las seales: anlisis espectrales y estadsticos, informes peridicos. En el caso del anlisis de frecuencias, de oficio, se requerir de juegos de filtros de 1/1 y 1/3 de octava (que en muchos casos se suministran como opcionales). Sin embargo, es posible tambin utilizar un grabador DAT con una entrada compatible con la salida de CA del sonmetro, para luego transferir la informacin a la computadora. Para lo que se necesita, adems del DAT, de una tarjeta de sonido comn que genere archivos WAV. Es una posibilidad que puede resultar muy conveniente para cuando se dispone de escasos recursos. Control de medicin: puede ser manual o con tiempo preestablecido (en el ltimo caso existen equipos con posibilidades de almacenamiento automtico que van desde 1 segundo hasta 24 horas). Hay sonmetros que permiten programar la fecha y hora de inicio de las mediciones con varias semanas de antelacin. Es un factor a considerar en mediciones de eventos de ruido con largos intervalos temporales. Interfaz de usuario: debe velarse por una disposicin lgica de las funciones, de las teclas marcadas claramente y un tamao de pantalla que no dificulte los anlisis in situ. Adems, no debe subestimarse la presencia de una ruta amigable durante la configuracin de los parmetros de medicin y la proteccin de los datos. Accesorios opcionales: Existe una gran variedad de accesorios opcionales que deben ser elegidos en dependencia del uso destinado al sonmetro y de las posibilidades econmicas. Algunos de ellos son: programas de anlisis, calibradores, impresoras porttiles, trpodes, pantallas antiviento, extensores, fuentes de alimentacin, maletas de transporte, juegos de filtro de 1/1 y 1/3 de octava y otros. Sin embargo, algunos como el calibrador, la pantalla antiviento, un extensor para el micrfono, la fuente de alimentacin y un juego de filtro de 1/1 o 1/3 de octava, no deben faltar. En particular los filtros deben cumplir, como mnimo, con la norma EN 61260/ IEC 1260 (1995) de requerimientos para filtros. De la experiencia que surge del uso continuo de estos equipos, se pueden apreciar los siguientes comentarios: La diferencia de precisin entre los sonmetros tipo 1 y 2 no justifica en muchos casos el que se obligue al uso de sonmetro tipo 1 para realizar todas las medidas. En muchos casos los niveles que se miden exceden en mas de 10 dB (en ocasiones hay diferencias mayores de 20 o 30 dB) a los valores que las distintas normativas consideran como no adversas para la salud y el desarrollo de actividades humanas. En estos casos de diferencias enormes entre los valores que la legislacin
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establece y los niveles medidos, se podra proceder a tomar acciones inmediatas por parte de la autoridad, en espera si as se considera, de una segunda fase de mediciones ms precisa con sonmetros de tipo 1. Los sonmetros tipo 2 o sonmetros de propsito general son ideales para un amplio rango de aplicaciones que requieren de un instrumento fcil de usar y econmico. Entre ellas podran citarse medidas de emisin de ruido por automviles, medidas de ruido ambiental general o incluso medidas de testeo de alarmas, sistemas de sonido o sistemas mecnicos. El personal que puede manejar estos sonmetros no necesita conocimientos importantes de acstica al usar instrumentos de fcil manejo. Para aquellas medidas en que la diferencia con la legislacin sea menor de 6 dB (incluyendo un margen de seguridad del 100 %) se debe proceder a una segunda fase de medidas con instrumental ms preciso como son los sonmetros tipo 1. Los sonmetros integradores tipo 1 son ideales para medidas de ruido ambiental de larga duracin, tal y como marca la nueva Directiva Europea 2002/49/CE sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, o para medir aislamientos acsticos en la construccin. En estos casos, por razones legales, no se debe usar nunca sonmetros del tipo 2. LOCALIZACION DE LOS PUNTOS DE MEDICION Generalmente, la legislacin indica dnde se debern hacer las mediciones, por ejemplo en los lmites de una propiedad o en la propiedad de un demandante. Cuando se mide, tambin se deben tener en cuenta otros factores, puesto que los niveles de sonido varan a diferentes alturas sobre el nivel del suelo. Tambin variarn dependiendo de la distancia entre el punto de medicin y las fachadas y obstculos. Estos requisitos deben ser anotados y aplicados. Segn lo anterior, las mediciones debern realizarse: Lejos de fachadas Lejos de obstculos A favor del viento En condiciones sin humedad y con una velocidad del viento inferior a 5 m/s Con el micrfono entre 1.2 y 1.5 m sobre el nivel del suelo. Sin embargo, las mediciones tambin pueden ser hechas en la fachada o a otras alturas determinadas (la Unin Europea est considerando (ao 2000) establecer la medida a 4 m. de altura)90.

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La norma ISO 1996/1-2003 establece que los sitios en los cuales los limites de ruido tienen que ser confrontados deben ser claramente especificados, deben indicarse sobre un mapa. La localizacin y nmero de posiciones de medida depender de la resolucin espacial requerida para el ambiente en consideracin. Los sitios de medicin deben ser: Escogidos en posiciones espaciadas de modo aproximadamente igual sobre el rea bajo consideracin (por ejemplo en las intersecciones de las lneas reticulares del mapa), pueden trazarse contornos de niveles iguales de ruido por interpolacin entre los puntos. Ser representativos del nivel promedio de una zona o rea especfica (por ejemplo teniendo en cuenta los efectos de proteccin local, caractersticas topogrficas, etc). En localizaciones que caracterizan el ruido proveniente de emisiones de varias fuentes identificables en el rea en consideracin, esto permite la determinacin del ruido en otras localizaciones del rea, mediante clculos basados en la propagacin del sonido. POSICION DEL MICROFONO La altura del micrfono debe ser escogida de acuerdo con la altura actual o esperada del receptor. En reas potencialmente urbanizables, la altura preferida de medida ser de 3 a 11 m. Seleccionando alturas mayores, la influencia de los efectos del piso y barreras bajas es reducida y tendr una mejor reproducibilidad. La misma norma ISO 1996 recomienda que en el caso de medidas externas cerca de edificios, las medidas sern tomadas en sitios donde el ruido al cual este expuesta la edificacin sea de inters y a menos que la normatividad especifique otra cosa, la posicin de medida preferida es de 1 a 2 m a partir de la fachada y de 1.2 a 1.5 m medidos desde el nivel del piso de inters. Si se decide minimizar la influencia de las reflexiones, hasta donde sea posible, las medidas sern tomadas al menos a 3.5 m medidos a partir de cualquier superficie reflectante o a 0.5 m medidos a partir de cualquier ventana abierta. El micrfono es talvez la parte ms importante de un equipo de medida de ruido, es el sensor de la seal que se desea cuantificar. Es por ello que aqu se hace un tratamiento terico sobre algunas de sus caractersticas. Los micrfonos son diseados en diferentes tamaos y para muy diversos propsitos. Cada tipo tiene sus propias caractersticas, las ms importantes para comparar son la sensibilidad, el rango de frecuencia, el rango dinmico y las caractersticas de direccionalidad. Para los propsitos de

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evaluacin de ruido por sonometras los micrfonos se fabrican en tamaos de 1, , y 1/8. El tamao estndar de micrfono que generalmente se utiliza en muchas aplicaciones de sonometras es el de , los dems se utilizan para otro tipo de aplicaciones especiales91. Direccionalidad de los micrfonos92 Todos los micrfonos no responden igualmente al sonido que reciben desde diferentes direcciones con distintos ngulos de incidencia. A bajas frecuencias el micrfono se acerca a la perfecta omnidireccionalidad, mientras que para altas frecuencias la sensibilidad al sonido que recibe se reduce considerablemente. Comparando las caractersticas que un micrfono presenta cuando se encuentra independiente (solo) y cuando est instalado en un sonmetro, claramente se ve que el cuerpo del sonmetro afecta las caractersticas direccionales del micrfono. Esto tambin proporciona un indicativo de la manera como la presencia de una persona afectar las medidas que se realicen. Tipos de micrfonos De acuerdo con su respuesta en el campo sonoro, los micrfonos estn divididos en tres tipos, as: micrfonos para incidencia en campo libre, micrfonos para presin y micrfonos de incidencia aleatoria. Los micrfonos para campo libre tienen respuesta de frecuencia uniforme a la presin sonora que existe antes que el micrfono sea introducido en el campo sonoro. Es muy importante notar que cualquier micrfono perturbar el campo sonoro, pero los micrfonos para campo libre estn diseados para compensar la perturbacin originada por su presencia en el campo sonoro. Los micrfonos de presin estn diseados para dar una respuesta de frecuencia uniforme al nivel de presin sonora presente. Cuando el micrfono de presin es utilizado para medidas en campo sonoro libre, tendr que ser orientado en un ngulo de 90 grados con la direccin de propagacin del sonido. El micrfono de incidencia aleatoria esta diseado para responder uniformemente a seales que llegan simultneamente de todos los ngulos. Cuando son utilizados en un campo libre sern orientados en un ngulo de 70 a 80 con la direccin de propagacin del sonido

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92 Bruel

Bruel & Kjaer, Measuring Microphones. Lectura Note 860550/1e. BA 7216-15. & Kjaer, Measuring Microphones. Lectura Note 860550/1e. BA 7216-15.

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El mayor incremento en la sensibilidad de un micrfono se obtiene cuando la onda sonora proveniente de una fuente es recibida perpendicularmente en su diafragma, esto se define como ngulo de incidencia 0. En todos los dems ngulos la sensibilidad ser menor Los micrfonos de campo libre son utilizados en todas las aplicaciones donde el sonido llega principalmente de una direccin. Entonces el micrfono tiene que ser orientado directamente a la fuente sonora durante una medida. Aplicaciones tpicas de este tipo de micrfono son las medidas exteriores e interiores donde existen o no algunas reflexiones. Por lo tanto, el sonido proviene principalmente de una sola direccin. La principal aplicacin de los micrfonos de presin es para efectuar medidas en cavidades cerradas como en acopladores y calibraciones de audimetros y para medidas sobre muros o superficies donde el micrfono puede ser instalado con su diafragma a ras con el limite de la superficie. Los micrfonos de incidencia aleatoria estn diseados para responder uniformemente a seales que provienen simultneamente de cualquier ngulo. Estos pueden, entonces, ser usados nicamente para medidas en campos o cmaras reverberantes en situaciones donde el campo sonoro es difuso, es decir en muchas situaciones interiores donde el sonido es reflejado por los muros, techos y objetos que se encuentren en el cuarto. Tambin en situaciones donde varias fuentes estn contribuyendo a la presin sonora en la posicin de medida un micrfono aleatorio puede ser usado. Las medidas de acuerdo con los estndares IEC y ANSI93 Los dos ms importantes estndares que gobiernan el diseo de los medidores de ruido son la publicacin IEC 651 y la ANSI S 1.4. Para propsitos prcticos los dos estndares estn completamente de acuerdo excepto para la direccin de la incidencia del campo sonoro. La IEC especifica el uso de micrfonos de campo libre y ANSI los de incidencia aleatoria. Esto significa que cuando las medidas de nivel sonoro son realizadas de acuerdo con IEC un micrfono de campo libre ser utilizado y el medidor de nivel sonoro dirigido hacia la fuente (ngulo de incidencia 0). Cuando las medidas son desarrolladas de acuerdo con ANSI se debe usar un micrfono de incidencia aleatoria y el sonmetro situarse formando un ngulo de 70 - 80 con la direccin de incidencia. CONDICIONES METEOROLGICAS94. Sobre las condiciones de propagacin del sonido, la norma ISO 1996/1-2003 establece que para la transmisin del sonido en exteriores, los cambios en las condiciones meteorolgicas pueden influenciar el nivel de presin sonora, en tales casos los niveles estarn basados en un valor

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Bruel & Kjaer, Measuring Microphones. Lectura Note 860550/1e. BA 7216-15 ISO 1996/3. 167

promedio para el conjunto de todas las condiciones de propagacin relevantes o para una condicin particular especfica. Los cambios en las condiciones meteorolgicas pueden influenciar el nivel de ruido recibido si la distancia entre la fuente y el receptor es cercana o superior a 30 m. Promedio de niveles para todas las condiciones meteorolgicas. En este caso, los lmites de ruido se refieren a los niveles de ruido promedio para todas las condiciones meteorolgicas predominantes. Las mediciones sern hechas en momentos tales, que los resultados sean representativos para el rango de condiciones meteorolgicas para el sitio en consideracin. El nivel promedio a largo plazo ser calculado a partir de los resultados individuales, si se requiere despus ponderar cada resultado con un factor que represente la fraccin del intervalo de tiempo de largo trmino durante el cual prevalezcan las condiciones meteorolgicas correspondientes. Bajo ciertas condiciones meteorolgicas puede ser difcil determinar el ruido especfico de una fuente en consideracin si hay insuficiente diferencia entre los niveles de este ruido especfico y el ruido residual. Esta tcnica tiene la ventaja de tomar en cuenta cada una de las variaciones debidas a las condiciones meteorolgicas y a las variaciones en la fuente. Determinacin de niveles en condiciones meteorolgicas especficas. En este caso los lmites de ruido se refieren a niveles de ruido en condiciones meteorolgicas especficas, las cuales tendrn que ser especificadas explcitamente. Usualmente las condiciones especificadas sern aquellas para las cuales los niveles de ruido en los sitios donde los limites de ruido tienen que ser cumplidos son las mas altas. En este caso, la direccin del viento especificada formar un ngulo de menos de 45 grados con la direccin donde se encuentra localizada la fuente. Se evitarn medidas durante fuertes inversiones de temperatura cerca del piso. Se deber tener cuidado para garantizar que las condiciones meteorolgicas especificadas cubran todas las principales condiciones de operacin de la fuente. MTODOS Y APARATOS DE MEDICIN DEL RUIDO PRODUCIDO POR VEHCULOS El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ha aprobado las normas NTC 3992, 4193 y 4194 para la medicin del ruido producido por fuentes mviles donde aparecen descritos los mtodos y equipos de medicin, normas que estn vigentes y en aplicacin. Las norma NTC 3992 medicin del ruido emitido por vehculos automotores al acelerar. Mtodo de Ingeniera. Equivalente a la norma ISO 362. Esta norma especifica un mtodo de ingeniera para medir el ruido que emiten los vehculos automotores al acelerar, se basa principalmente en un
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ensayo con los vehculos en movimiento, el ensayo ISO de referencia (ISO 1176:1990, ISO 10844:1994). Las mediciones pueden tener relacin con las condiciones de operacin del vehculo que produzca el mayor nivel de ruido consistente con la conduccin urbana y cuya emisin de ruido sea la ms reproducible. Por lo tanto, se especifica un ensayo de aceleracin con presin total sobre el pedal, a una velocidad determinada del motor. La norma NTC 4193 medicin del ruido emitido por vehculos de pasajeros en condiciones representativas del trfico urbano. Equivalente a la norma ISO 7188. Especifica un mtodo de medicin del ruido generado por vehculos de pasajeros (como se definen en la norma NTC 3989) en movimiento. El mtodo se basa en estudios estadsticos del uso de automviles en el trfico urbano. Las especificaciones estn destinadas a reproducir el nivel de ruido que es excedido solamente durante el 5% del tiempo de conduccin total en el flujo de trfico urbano de carcter irregular que requiere el uso de cambios de marcha intermedios. El nivel de ruido obtenido tiene buena correlacin con el nivel equivalente de presin sonora ponderado A (ISO 1996-1), LAeq,-T emitido por el vehculo durante el trafico urbano. La norma esta basada en ensayos con vehculos en movimiento. Las mediciones se hacen en dos modalidades de conduccin a saber: un ensayo de aceleracin con el acelerador en la posicin mxima a una velocidad especificada y un ensayo de velocidad constante a la misma velocidad de circulacin. Con el fin de obtener un nivel de ruido caracterstico del trfico urbano, los resultados de los dos ensayos se combinan de una manera especfica. Las condiciones usadas para estos dos ensayos agrupan las condiciones de trfico urbano y se debe entender que ninguna de ellas por si solas sera representativa. La norma NTC 4194 medicin de ruido emitido por vehculos de carretera en estado estacionario. Mtodo de inspeccin. Es equivalente a la norma ISO 5130. Especifica un mtodo de inspeccin para medir el ruido producido por un vehculo de carretera en estado estacionario en un sitio accesible con caractersticas especficas. El mtodo est destinado a la verificacin de vehculos en uso, y tambin a determinar variaciones en el ruido emitido por diferentes partes del vehculo que se ensaya, que pueden ser causados por desgastes, mal ajuste o modificacin de componentes particulares, cuando el defecto no aparece por inspeccin visual, la remocin parcial o completa de dispositivos que reducen la emisin de ciertos ruidos. APORTE DE RUIDO DE UNA FUENTE AL MEDIO AMBIENTE. El aporte de una fuente de ruido hacia al medio ambiente puede ser medido o calculado. Si el aporte es medido, deber aplicarse los conceptos de ruido residual tratados en el captulo 8 y los tericos para suma y resta de niveles de ruido. Si el aporte es calculado deber utilizarse algn tipo de algoritmo estandarizado de uso corriente, los cuales son de origen emprico y estn basados en simples leyes de la fsica El nivel de presin sonora en un punto causado por una fuente de ruido con una potencia determinada puede ser obtenido por la siguiente ecuacin: Lp = LW + Dc + Cb Apropagacin Donde:
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Lp Nivel de ruido equivalente en el punto receptor en dB LW Nivel de potencia sonora de la fuente en dB (ref = 1 pW) Dc Correccin de directividad en dB si la fuente no emite sonido uniformemente en todas las direcciones Cb Correccin en dB si la fuente no est siempre activa. Por ejemplo, el nivel a largo plazo se reduce en 3 dB si la fuente est activa slo 12 horas al da Apropagacin Atenuacin por la propagacin en dB El trmino de atenuacin puede ser subdividido en varios efectos puramente fsicos, as: Apropagacin = Adiv+ Aatm + Agr + Abar + Amisc + Crefl Donde: Adiv La atenuacin como resultado de la divergencia geomtrica Aatm La atenuacin como resultado de la absorcin del aire Agr La atenuacin debida a la absorcin/reflexin del terreno Abar La atenuacin por difraccin en campo libre de una barrera Amisc La atenuacin debida a efectos diversos (variabilidad del tiempo, dispersin a travs de estructuras acsticas complejas tales como tuberas) Crefl La correccin debida a la contribucin de las reflexiones Todo esto se puede hacer como un clculo en banda ancha (dB(A)) o en octavas, y posteriormente sumadas para dar el nivel de banda ancha. En general, los clculos en bandas de octava son ms precisos y ms tiles para anlisis posteriores, y en caso de requerirse cualquier reduccin de ruido95. INFORME TCNICO De acuerdo con lo expresado en la norma ISO 1996 a continuacin se hace una relacin de recomendaciones y consideraciones que se deben tener en cuenta para la presentacin de los informes de resultados. Estas se pueden agrupar en el siguiente listado: Fecha de la medicin, hora de inicio y de parada Responsables del informe El propsito de la medicin La norma utilizada Tipo de instrumentacin utilizada

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Bruel & Kjaer Sound & Vibrations Measurement A/S. Ruido Ambiental. 2000 170

El equipo utilizado, incluyendo nmeros de serie Datos de calibracin, ajuste del instrumento de medida Procedimiento de medicin utilizado Condiciones predominantes Condiciones atmosfricas (direccin y velocidad del viento, lluvia, temperatura, presin atmosfrica, humedad) Naturaleza / estado del terreno entre la fuente y el receptor Resultados numricos Clculos utilizados Descripcin de los tiempos de medicin, intervalos de tiempos de medicin y de referencia, detalles del muestreo utilizado Variabilidad de la fuente Descripcin de las fuentes de sonido existentes, datos cualitativos Conclusiones y recomendaciones, si el informe lo requiere Un mapa que muestre la posicin de las fuentes de sonido, objetos relevantes y puntos de observacin. Es importante escribir el informe en un estilo legible y fcil de entender. El uso de grficos, esquemas, fotografas e ilustraciones ayudar a explicar los datos.

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10.

USOS Y APLICACIONES DE LAS MEDICIONES

PLANES DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN DE RUIDO Al parecer para algunos de los pases el ruido no representa un factor que genera demasiado impacto sobre la poblacin; a diferencia de la Unin Europea, Chile, Per, Argentina, entre otros, quienes han adelantando esfuerzos para tomar acciones tendientes a controlar la contaminacin generada por el ruido, mediante estudios, lineamientos y acciones para desarrollar planes de prevencin y descontaminacin por ruido. A continuacin se presenta una breve descripcin de los programas que se estn llevando a cabo en la Unin Europea, Chile y Per, de tal manera que se identifiquen algunas acciones, programas y proyectos que sirvan para la implementacin de planes de prevencin y descontaminacin de ruido. Chile En la actualidad el CONAMA de Chile est llevando a cabo diferentes acciones para mejorar la contaminacin por ruido, destacndose las siguientes96: Elaboracin de la Norma de Emisin de Ruidos Molestos generados por Actividades de Construccin. Elaboracin y entrada en vigencia de la Norma de Ruido para Vehculos Livianos, Medianos y Motocicletas. Mayor exigencia con las tecnologas de los buses nuevos Se estn prohibiendo las bocinas de aire comprimido. Se est elaborando una propuesta de Ordenanza Municipal Modelo sobre Ruidos Molestos, para prevenir y controlar problemas de ruido locales en el mbito comunitario. Adems de las acciones en desarrollo, Chile cuenta con normas de emisin de ruido de los buses de locomocin colectiva urbana y rural, las cuales establecen valores mximos permisibles de emisin de ruido para los buses urbanos de todo el pas y los rurales de la Regin Metropolitana. Adicionalmente, Chile cuenta con una norma que regula los ruidos de las fuentes fijas (discotecas, industrias, talleres, etc.) y otra que fue elaborada conjuntamente con el Instituto Nacional de Normalizacin para el aislamiento mnimo que tienen que poseer las viviendas. Se midi la percepcin de la comunidad frente a niveles de ruido en Iquique, Valparaso y Temuco y finalmente, se han realizado los siguientes estudios: Ruido de Buses de Locomocin Colectiva

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Ruido de Actividades de Construccin Ruido de los Vehculos Nuevos Ruido de Carreteras y Autopistas Vibraciones Por otra parte, Chile cuenta con un programa con los lineamientos bsicos para el control y prevencin de la contaminacin acstica, el cual esta basado en diagnsticos realizados para diferentes fuentes generadoras de ruido. El objetivo general del programa es mejorar la calidad de vida de las comunidades afectadas por este fenmeno. Entre los objetivos especficos, del programa se encuentran97: Generar una capacidad de fiscalizacin de contaminacin acstica en el territorio, mediante la capacitacin de los funcionarios de las unidades ambientales. Disponer de una capacidad bsica de control, mediante la adquisicin de equipos de medicin. Crear un cuerpo legal adecuado a la fiscalizacin de los problemas de contaminacin por ruido. Exigir el apoyo de consultores privados a los infractores, para las soluciones tcnicas que se demanden como fruto de las actividades de fiscalizacin. Estimular la participacin de la comunidad en actividades de divulgacin de las caractersticas y efectos del ruido, as como su cooperacin en las actividades de control. Confeccionar material impreso sobre las actividades de control, para difusin hacia la comunidad. Comprometer a las industrias y empresas privadas locales en el desarrollo respetuoso de sus actividades. Desarrollo del programa El programa de control de la contaminacin acstica debe contar con actividades que permitan cumplir con los objetivos planteados, por lo tanto es necesario llevar a cabo cierto tipo de medidas globales y puntuales que sirvan como gua para desarrollar estos programas (Ver Tabla 36). Medidas para los programas de control y prevencin de la contaminacin acstica Medidas Globales Medidas Puntuales Considerar la variable acstica al elaborar los En forma cotidiana, fiscalizar, atender denuncias planos reguladores, a fin de armonizar la de la comunidad y controlar el cumplimiento de la coexistencia de distintos usos del suelo de normativa acstica referente al funcionamiento actividades al evitar la definicin de reas de empresas, industria y comercio. En los casos ruidosas cercanas o inmediatas a otras en que el municipio mide ruidos que sobrepasen residenciales. las normas y/o cuando se requiere una solucin Tabla 36.

Gestin ambiental municipal Asociacin Chilena de Municipalidades, Fundacin Alemana para el Desarrollo Internacional DSE
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Medidas Globales

Medidas Puntuales tcnica, debe exigir al infractor la intervencin de un consultor privado experto en contaminacin acstica. Ello evita las prdidas de tiempo y dinero que a veces resultan cuando los mismos causantes del problema intentan solucionarlo, muchas veces con tcnicas incorrectas. Realizar frecuentes acciones de difusin en distintos medios, tales como la elaboracin de artculos para peridicos comunales, notas de prensa a diarios de gran circulacin, entrevistas radiales, elaboracin de afiches, cartillas y circulares, etc., que permitan al pblico saber la forma de colaborar, cmo tiene que hacer las denuncias en caso de estar afectado, conocer los efectos del ruido en el hombre, etc. Supervisar los procedimientos y el avance en el cumplimiento de las metas prefijadas, para poder corregir el rumbo o la oportunidad de las acciones durante su desarrollo Evaluar peridicamente los resultados del programa o proyecto (por ejemplo, al finalizar cada ao de su ejecucin), en torno a los siguientes criterios: a. Cumplimiento de los objetivos y metas propuestos; b. Calidad de las soluciones alcanzadas; c. Cobertura con respecto a la demanda; d. Percepcin de la comunidad beneficiada

Una buena ordenanza local sirve de respaldo para fiscalizar. Aparte de los elementos ms comunes dentro del territorio municipal, la ordenanza puede recoger aspectos claves de los cuerpos legales de rango superior. Esto asegura que no se opone a otra legislacin, fortaleciendo as su validez para la comuna. El papel de la comunidad es crucial en el control, ya que contar con su cooperacin y apoyo facilita detectar los casos puntuales e implementar las medidas globales Trabajar en la creacin de una ordenanza complementaria a los cuerpos legales de alcance regional y nacional. Ello es indispensable para regular las mltiples situaciones de carcter muy local que no estn previstos en otra normativa. La industria y la empresa privada tienen un doble papel. Por una parte, deben asumir un compromiso explcito de desarrollar sus actividades con respeto por el medio ambiente; por otra, pueden tener una colaboracin muy importante en el financiamiento de campaas o programas de difusin sobre ste y otros problemas de contaminacin Fuente: www.conama.cl Implementacin del programa

Para la implementacin de programas o proyectos relacionados con la contaminacin acstica es necesario contar con un sonmetro capaz de medir el Nivel de Presin Sonora en dB (A) (NPS dB(A)) y tambin de promediar los registros, (Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente o NPS eq). Se debe contar con un paquete de horas extra para realizar mediciones nocturnas (desde las 21 horas en adelante). Durante los horarios nocturnos los problemas de ruidos son frecuentemente ms molestos, y adems las normas legales son ms restrictivas y exigentes en cuanto a su tolerancia de ruido. El horario nocturno de medicin es ms adecuado debido a que el ruido de fondo, o ruido ambiente (incluido el aporte del trnsito) es menor, por lo que permite una mejor evaluacin del ruido proveniente de la fuente fija causante del problema.

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Fiscalizacin Las alternativas de fiscalizacin de la contaminacin acstica necesariamente requieren de la participacin de funcionarios municipales en la fase inspectiva inicial. Sin embargo, la medicin instrumental del ruido puede, eventualmente, encargarse a una empresa privada debidamente acreditada ante un organismo de referencia nacional. Las caractersticas fsicasgeogrficas y demogrficas de cada zona (por ejemplo, rural o urbano, etc.), los recursos disponibles y la ndole de los problemas que se presenten en su territorio, determinan la manera en que el municipio enfrenta el problema. Una posibilidad es que el municipio realice sus inspecciones incluyendo mediciones instrumentales. Coordinacin La importancia de la coordinacin para la gestin de la contaminacin acstica radica en el hecho de que la informacin ms valiosa para un buen programa de control en este tema est dispersa. Las diversas unidades municipales tienden a actuar como parcelas o feudos aislados, sin conexin entre s y con actitudes de desconfianza o exagerada autosuficiencia. Ambas posiciones son muy negativas y causantes de entrabamiento en el accionar. Otra falencia frecuente de procedimiento sucede al no considerar la experiencia anterior en el tema, lo que puede llevar a acciones que incurren en mltiples errores que, de tomar en cuenta la experiencia previa, seran evitables. Depender de la organizacin de cada municipio fijar el flujo de informacin para la toma de decisiones a este respecto, pero sin duda que la coordinacin intramunicipal juega un papel crucial que puede evitar la toma de decisiones desinformadas y errneas. Coordinacin intramunicipal En esta situacin el municipio debe decidir, fundamentando su resolucin en un plazo mximo de 45 das, si se hace parte o no de una querella contra terceros, a partir de una denuncia que acuse de responsabilidad por dao ambiental a alguna persona natural o jurdica. Para lograr los objetivos descritos como medidas globales de control de ruido se debe realizar, adems, las modificaciones pertinentes en las Ordenanzas de Obras y Urbanismo que permitan hacer exigencias y que consideren la variable acstica respectivamente en el accionar privado y pblico. Coordinacin intermunicipal Los municipios con problemas similares o geogrficamente vecinos pueden actuar en conjunto ante problemas de contaminacin acstica. Entre otros, pueden colaborar en la generacin de ordenanzas, adquisicin de equipos, fijacin de criterios comunes de uso del suelo en reas vecinas, sincronizacin de acciones de fiscalizacin, de difusin, de capacitacin funcionaria, etc.

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Coordinacin extramunicipal Cada municipio puede generar ordenanzas de alcance comunal, efectuar labores de difusin, atender problemas de ruido, exigir soluciones a los infractores, otorgar plazos para cumplimiento, sancionar mediante el Juzgado de Polica Local, etc. Es importante mantener una buena coordinacin con el Juzgado de Polica Local, que tiene la facultad de ordenar que los infractores respondan a las sanciones y evitar que slo paguen una multa sin solucionar el problema de contaminacin por ruido. Unin Europea Expertos europeos estn convencidos de que la contaminacin por ruido no disminuir si no se aborda el problema desde la planificacin urbanstica y desde la necesidad de incidir en el aspecto educacional, por lo cual la actual poltica se centra en la necesidad de contar con informacin acstica y desarrollar educacin ambiental a todo nivel. El Libro Verde de la Comisin de las Comunidades Europeas plantea una poltica futura de lucha contra el ruido, abordando este contaminante como problema ambiental, desde cuatro aspectos: Coordinacin de mtodos de validacin de los niveles de ruido Intercambio de informacin entre los pases miembros Elaboracin de mapas de ruido Informacin pblica sobre las causas que se derivan ante diferentes exposiciones de stos. Asimismo, en las directrices del Libro Verde se establece la obligacin de un estudio de impacto ambiental que considere la contaminacin por ruido de los proyectos pblicos y privados. Los objetivos finales, se centran en establecer normas legislativas que sealen valores lmites para las emisiones, integracin de los costes del ruido a travs de financiacin comunitaria y elaboracin de una legislacin comunitaria sobre controles tcnicos98. El Libro Verde de la Comisin Europea cuenta con varios instrumentos, los cuales poseen planteamientos bsicos para reducir la exposicin al ruido, dentro de estos se tiene99: Realizacin de Mapas de ruido municipales Reducir el ruido en la fuente - de mquinas, motores, contacto de neumticos y superficie, reduccin de las velocidades y reduccin del volumen de trfico.

Contaminacin acstica Antecedentes y estado actual, L.Espada Recarey, F.J. Rodrguez Rodrguez Departamento de Ingeniera Qumica. Universidad de Vigo 99 Poltica futura de lucha contra el ruido Libro Verde de la Comisin Europea. Bruselas, 1996
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Limitar la transmisin del ruido colocando barreras entre la fuente y las personas afectadas. Reducir el ruido en el punto de recepcin, por ejemplo, a travs del aislamiento de los ruidos en los edificios. Los instrumentos desarrollados para la aplicacin de estos mtodos incluyen: normas de emisin para fuentes individuales fijadas generalmente en la legislacin, normas de emisin basadas en criterios de calidad para el ruido, planificacin de la utilizacin del suelo, medidas de infraestructura, instrumentos econmicos, procedimientos operativos, investigacin y desarrollo y acciones de educacin e informacin. De igual manera la Unin Europea ha venido aplicando una serie de medidas para mitigar y evaluar el ruido en diferentes aspectos, para esto cuenta con medidas infraestructurales, utilizacin de aspectos econmicos, procedimientos operativos, apoyo comunitario a la investigacin sobre la reduccin del ruido y finalmente informacin y educacin a la comunidad. Medidas infraestructurales Dentro de las medidas infraestructurales est el revestimiento poroso a las calzadas de bajo nivel de ruido, estos revestimientos reducen la generacin y la propagacin del ruido a travs de una serie de mecanismos que pueden estar relacionados con la estructura abierta de la capa superior100. Instrumentos econmicos La utilizacin de instrumentos econmicos para la reduccin del ruido no es muy comn en Europa sin embargo, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en su informe "Combatir el ruido en los aos 90", lleg a la conclusin que los incentivos econmicos para la reduccin del ruido se haban mostrado eficaces con respecto a los vehculos rodados en los pocos casos en que fueron utilizados y estaba a favor de su mayor utilizacin. Los impuestos sobre el ruido - excepto en el sector aeronutico - han sido utilizados todava menos que los incentivos y cuando se han utilizado han sido generalmente demasiado bajos como para fomentar la reduccin de ruido. La funcin principal de los impuestos, ha sido aumentar los fondos para las medidas de control del ruido, tales como el aislamiento de edificios. Dentro de los instrumentos econmicos la UE cuenta con los impuestos, las tasa por ruido y con los incentivos econmicos para fomentar la reduccin del ruido Impuestos y tasas.

Poltica futura de lucha contra el ruido Libro Verde de la Comisin Europea. Bruselas, 1996 Los resultados obtenidos han mostrado que los niveles de ruido pueden ser reducidos, en comparacin con los niveles de ruido generados en superficies equivalentes no porosas, de 3 a 5 dB (A) por trmino medio y pueden conseguirse reducciones an mayores si se optimiza el diseo de la superficie.
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En la mayor parte de los pases, los ingresos procedentes de la tasa por ruido se destinan a la financiacin de programas de aislamiento alrededor de los aeropuertos. Incentivos econmicos para fomentar la reduccin del ruido En Alemania y los Pases Bajos se han aplicado incentivos bajo la forma de subvenciones para comprar vehculos de transporte de mercancas con bajos niveles de ruido, pero dichos incentivos no se utilizan actualmente. Procedimientos Operativos Los procedimientos operativos incluyen restricciones en la utilizacin de vehculos y productos ruidosos, este tipo de restriccin (total o parcial) ha sido la limitacin impuesta a los camiones, especialmente por la noche, en numerosas ciudades europeas101. La OCDE evalu varios de estos regmenes y concluyendo lo siguiente: Un marco jurdico que no est en conflicto con la legislacin supranacional y que incluya una definicin de los vehculos de bajo ruido; Una clara delimitacin de la zona restringida e identificacin de los vehculos exentos; Medios de vigilancia y aplicacin de las prohibiciones, en los que la poblacin tiene un papel importante que desempear; Cooperacin con los fabricantes y empresarios; Sensibilizacin pblica del problema del ruido, lo que podra ayudar a los empresarios de vehculos con bajos niveles de ruido a tomar conciencia de los beneficios obtenidos de una mejora de sus relaciones pblicas. Apoyo comunitario a la investigacin sobre la reduccin del ruido Como apoyo a la comunidad la Unin Europea ha incentivado a travs de programas marco de investigacin y desarrollo, las siguientes actividades para llevar a cabo el control de la contaminacin acstica:

Pueden citarse como ejemplos el rgimen de las ciudades silenciosas en Francia de los aos 80; la prohibicin de circulacin durante el periodo nocturno, con excepciones para los vehculos con bajo nivel de ruido , que se aplica en las localidades termales alemanas; una prohibicin de circulacin de camiones en Salzburgo, de nuevo con excepciones para los vehculos con bajo nivel de ruido ; la prohibicin de circulacin de camiones durante la noche y el fin de semana en el gran Londres, tambin con incentivos y la prohibicin de circulacin de camiones durante la noche en la autopista de Tauern, Austria.
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Medicin del ruido y vibraciones en el marco del programa de Normalizacin, mediciones y ensayos Reduccin del ruido de los equipos, especialmente de los vehculos de motor, los ferrocarriles y los aviones, en el marco del programa tecnologas industriales y de materiales Investigacin en el marco del programa de aplicaciones telemticas para probar los efectos de las estrategias avanzadas de gestin del trfico rodado en los niveles de ruido y para apoyar proyectos piloto destinados a obtener informacin ambiental sobre los niveles de ruido en las zonas urbanas. Informacin y educacin Los programas de informacin y educacin han sido siempre un instrumento importante de las polticas de los estados miembros en materia de ruido. La OCDE, en 1991, inform que la experiencia realizada en varios pases ha demostrado que las campaas en curso de mbito limitado y relacionadas con los progresos en la reduccin del ruido, son ms eficaces que las campaas nacionales, importantes, pero ocasionales y efmeras. El papel de la Comunidad Europea en el futuro La Comisin Europea considera que es necesario examinar de nuevo el planteamiento actual de la poltica contra el ruido para aumentar su eficacia a travs de una mayor coherencia de las diferentes acciones emprendidas con respecto a las diferentes fuentes de ruido. Adems, es necesaria una mayor integracin y coordinacin para lograr que las acciones propuestas en el mbito de las polticas comunitarias y que pueden afectar directa o indirectamente el mbito sonoro contribuyan de forma positiva a la reduccin del ruido. Un marco para la evaluacin de la exposicin al ruido La Comisin considera que la mejora de los datos sobre el ruido, su comparabilidad, control y el suministro de informacin al pblico constituyen las principales prioridades de la accin a corto y medio plazo y est considerando la posibilidad de proponer medidas legislativas en forma de directiva para establecer un marco para dichas acciones. Los resultados de esta legislacin podran ayudar a superar las deficiencias mencionadas anteriormente y ayudar a las autoridades nacionales y locales y a la comunidad a tomar decisiones ms informadas sobre las medidas que se deben aplicar contra el ruido de las cuales son responsables. Por consiguiente, a la Comisin le gustara poner en marcha un debate sobre el alcance de una eventual legislacin. Los tipos de medidas que podran ser incluidas en una propuesta de directiva seran: El establecimiento de un ndice comunitario comn de exposicin al ruido para garantizar que los datos sobre la exposicin al ruido ambiental se presentan utilizando siempre las mismas unidades de medicin del ruido.

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Disposiciones para el establecimiento y la utilizacin de mtodos armonizados de previsin y medicin para evaluar el ruido ambiental de las diferentes categoras de fuentes de ruido. Evaluacin de la exposicin al ruido ambiental por las autoridades competentes en los estados miembros y difusin a la poblacin de la informacin sobre la exposicin. Accin sobre las diferentes fuentes La Unin Europea ha considerado dentro de sus acciones futuras para reducir el ruido, el establecimiento de valores lmite de emisin sonora para los vehculos, reducir el ruido del trfico vehicular, ferroviario, areo y de la maquinaria al aire libre, teniendo en cuenta la relacin costo / beneficio de una serie de opciones y adems de abordar la temtica del ruido generado por los neumticos. Por otro lado, la Comunidad representa una fuente importante de financiacin para la construccin de carreteras a travs de los fondos estructurales y de cohesin y de la lnea presupuestaria "Redes transeuropeas", que debern ser construidas de conformidad con las normas ambientales y de seguridad lo ms altas posible. Contribuciones de la Comunidad a las acciones de reduccin del ruido en los estados miembros - Fomentar los intercambios de experiencias La planificacin territorial, la educacin y el aumento de la sensibilizacin son instrumentos de la poltica contra el ruido en los que la Comunidad puede desempear un papel de ayuda a los Estados miembros y a las autoridades locales en la aplicacin de medidas de reduccin de los ruidos, bsicamente a travs del fomento de los intercambios de experiencias y la difusin de las buenas prcticas. La Comunidad dispone de varios instrumentos financieros a travs de los cuales se apoyan iniciativas conjuntas con los Estados miembros y, en particular, con las autoridades locales, y a las que se podra dar una mayor prioridad para la reduccin del ruido, destacndose las siguientes: El programa LIFE , instrumento financiero de la Comunidad para la proteccin del medio ambiente Asistencia a medidas de sensibilizacin ambiental, con fondos procedentes de los recursos financieros disponibles para la poltica ambiental. El sector medioambiental del programa de Aplicaciones telemticas, donde se aprueban proyectos piloto destinados a mejorar los sistemas de informacin medioambiental al pblico y a los gestores del medio ambiente sobre cuestiones como el ruido. Asistencia a proyectos de interconexiones y cooperacin entre las zonas urbanas y proyectos experimentales urbanos. Finalmente, como se pudo observar a travs de las acciones propuestas por la Unin Europea, las opciones de accin por lo que respecta a los mtodos de medicin, de control y del intercambio de informacin y su suministro al pblico representan pasos importantes para el establecimiento de un marco global de accin. En general, si se informa mejor a la poblacin se contribuir a sensibilizarla ms sobre la verdadera dimensin del problema y, con ello, se influir en su propio comportamiento, siendo un mbito donde la cooperacin a travs de la Comunidad puede representar un importante
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valor adicional. Adems, las acciones podran ayudar a la Comunidad, a los Estados miembros y a las autoridades locales en la evaluacin de la combinacin ptima de instrumentos aplicables a las diferentes fuentes de ruido. Per A diferencia de Chile y la Unin Europea, Per no se encuentra tan avanzado en materia de prevencin y control de ruido, sin embargo, ha comenzado a desarrollar ciertos lineamientos para implementar los planes de prevencin y descontaminacin de ruido en el pas 102. Los planes de accin se elaboran de acuerdo con los lineamientos de mejora de los hbitos de la poblacin; planificacin urbana; promocin de barreras acsticas con nfasis en las barreras verdes; promocin de tecnologas amigables con el ambiente; priorizacin de acciones en zonas crticas de contaminacin sonora y zonas de proteccin especial y racionalizacin del transporte. Aunque lo anterior no presenta en si los planes de prevencin y descontaminacin por ruido, si muestra el inters por algunos pases de comenzar a tomar acciones concretas para prevenir la contaminacin acstica. MAPAS DE RUIDO De acuerdo con la OMS, un componente crucial de la implementacin de planes para reducir el ruido, es tener un conocimiento cuantitativo razonable de la exposicin a este, lo cual se logra a travs de mapas de ruido, entre otros. El trmino general de mapas de ruido se suele utilizar para referirse a mapas horizontales de lneas isosnicas a cierta altura del suelo, a un nivel sonoro continuo equivalente, los cuales son una representacin grfica de los niveles de exposicin de las fuentes de ruido que afectan a la sociedad; por ejemplo, el trfico vehicular, los aviones, las vas frreas, las industrias, la construccin, las fiestas y las actividades humanas en general, representaciones que en muchas ocasiones son difciles de cuantificar, sin embargo, en algunos casos, es posible contar con los datos de la exposicin a los niveles de ruido, para el caso de Colombia, muchas mediciones son realizadas debido a las quejas de la comunidad. En otros casos, la exposicin se puede calcular de las caractersticas de los procesos mecnicos. En pases en desarrollo, generalmente existe falta de informacin estadstica apropiada para estimar la exposicin a los niveles de ruido. Sin embargo, en donde se necesita reducir los niveles de ruido, la falta de informacin completa no debe prevenir el desarrollo de estimaciones temporales de la exposicin de ruido. La informacin bsica acerca de la poblacin expuesta, sistemas de transporte, la industria y otros factores pertinentes se pueden utilizar para calcular las exposiciones temporales

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Decreto Supremo N 085/2003 PCM, Reglamento de estndares nacionales de Calidad Ambiental para Ruido 181

de ruido. Estos entonces pueden ser utilizados para desarrollar y aplicar los planes provisionales de ruido103. Por otro lado, los mapas de ruido pueden ser de diferentes tipos, dentro de los cuales se destacan mapas verticales, mapas con informacin numrica en puntos receptores, mapas de anlisis de contribucin de las distintas fuentes, mapas con poblacin expuesta, entre otros. Los mapas de ruido pueden ser adems generales o especficos sobre una o varias fuentes determinadas. Los mapas urbanos seran del primer tipo, mientras que es frecuente realizar mapas especficos del entorno de las carreteras, de los ferrocarriles, de los aeropuertos, de canteras, zonas de ocio, zonas de obra, de determinadas industrias. A la hora de abordar la elaboracin de un mapa de ruido es necesario determinar en primer lugar las caractersticas del mapa que se desea obtener, si es general o especfico para una fuente, el mbito del mapa y altura sobre el suelo de las mediciones, la escala de trabajo y precisin de los datos, los ndices acsticos e informacin reflejados en el mapa, entre otros. Una vez determinadas las caractersticas de los mapas, es necesario seleccionar la tcnica que se va a emplear, dentro de las cuales se encuentran: las medidas mediante sonmetros, los mtodos o modelos de previsin o la combinacin de medidas y previsiones, en funcin de las caractersticas del mapa es posible utilizar una u otra tcnica. Los mapas de carcter general, como es el caso de los mapas de aglomeraciones, son ms difciles de elaborar mediante modelos de previsin, ya que no siempre es posible determinar el comportamiento de las fuentes de ruido y disponer de mtodos de clculo confiables. El uso de modelos de previsin para los mapas de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos presenta numerosas ventajas prcticas, y con las precauciones adecuadas se ha conseguido una muy buena fiabilidad de los resultados. Por otro lado, las tcnicas de medida directa de niveles sonoros resultan muy caras en general y requieren periodos de tiempo excesivamente largos para realizar los mapas. Sin embargo, los resultados reflejan dentro de los lmites de precisin y de tiempo de las medidas, valores reales del ruido en situaciones existentes. Mapas de Ruido a Nivel Internacional Los mapas de ruido se han convertido en una de las principales herramientas a nivel internacional, para contar con un adecuado conocimiento de los niveles de ruido presentes en una zona, regin,

103 Guidelines for community noise, edited by Birgitta Berglund, Thomas Lindvall y Dietrich H. Schwela. Organizacin Mundial de la Salud.

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ciudad y en muchos casos pas. En este sentido, a continuacin se presenta un breve resumen de las metodologas utilizadas en diferentes partes del mundo para la elaboracin de mapas de ruido. Unin Europea La Directiva 2002/49/CE de la Unin Europea sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental define unos mapas de ruido especficos, que sin duda sern la informacin ms relevante sobre la calidad del ambiente sonoro en la UE. Los mapas de ruido deben ser elaborados para aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes y a todos los grandes ejes viales; cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, grandes ejes ferroviarios; cuyo trfico supere los 60.000 trenes al ao, y grandes aeropuertos presentes en su territorio104. Estos mapas de ruido, denominados mapas estratgicos, renen las siguientes caractersticas: Tipos de mapas: carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y aglomeraciones. Mapas horizontales a 4 m del suelo. ndices acsticos: Lden y Lnoche para un da medio. Informacin sobre poblacin expuesta Los mapas de aglomeraciones deben distinguir las fuentes de ruido: trfico rodado, ferroviario, aeropuertos e industria. En el proceso de elaboracin de un mapa de ruido para una gran ciudad, fueron identificadas las siguientes cuatro fases principales105: Adquisicin de Datos. Manipulacin de Datos. Clculo de los Niveles de Inmisin de Ruido Impresin de los Mapas de Ruido. Para el desarrollo de la primera fase se requiere una amplia gama de datos, en donde se incluye: Flujos de trfico rodado, velocidades y composicin; Flujos de trfico ferroviario, velocidades y recorrido; Ejes viarios, edificios y elevaciones sobre el terreno digitalizadas; Mapas convencionales y fotografas areas mostrando bloques de viviendas, carreteras elevadas, cortes de carreteras, pantallas; Mediciones de niveles de ruido industrial;

Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002. Diario Oficial n L 189 de 18/07/2002 p. 0012 0026. 105 A Report on the production of noise maps for the City of Birmingham, UK Department of Environment, Transport and the Regions, 2000
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Nmeros de trfico areo, tipos, rutas areas y geometra del aeropuerto; Datos meteorolgicos; y Validacin de las mediciones de ruido. Asimismo, la directiva determin que se requiere que los mapas estratgicos de ruido se revisen y si es necesario se modifiquen al menos cada cinco aos106. La seleccin de los puntos de medida se realiza mediante una malla o cuadricula que se superpone a la zona de estudio. Los puntos de medida corresponden bien al centro o bien a los vrtices de la cuadrcula. El paso de malla o tamao de la retcula vara segn la escala de trabajo y la precisin exigida al mapa, generalmente los recursos disponibles limitan este valor. El inconveniente del muestreo al azar es que la representatividad de los resultados se basa nicamente en el factor espacial, y puede que no refleje correctamente las molestias del ruido a la poblacin. Asimismo, en algunos casos no es posible seguir las recomendaciones de realizar las mediciones a cuatro metros sobre el nivel del suelo. Dentro del concepto de mapa de ruido, la directiva exige incorporar la estimacin de la poblacin y de las viviendas expuestas a diferentes niveles de ruido. Por lo tanto, no se trata ya nicamente de realizar medidas o clculos de niveles sonoros; en este sentido y cada vez con ms fuerza, se considera que un mapa de ruido es un instrumento de planificacin que debe ayudar a la toma de decisiones sobre las actuaciones de control y reduccin de la contaminacin acstica107. Argentina En Argentina uno de los objetivos tradicionales de los mapas de ruido es presentar de manera visual una serie de datos relevantes sobre el ruido medido o calculado en una determinada rea geogrfica. Dichos datos suelen ser, por ejemplo, los niveles equivalentes horarios diarios o anuales y los correspondientes niveles estadsticos. Para facilitar la interpretacin se utilizan generalmente curvas de nivel similares a las de los mapas topogrficos, denominadas curvas isofnicas. Las zonas comprendidas entre dos curvas de nivel adyacentes pueden colorearse de acuerdo con determinada escala de colores o de entramados, en el caso de mapas monocromticos. Esta forma de presentar la informacin tiene la virtud de que mediante una rpida inspeccin visual es posible obtener una imagen bastante ilustrativa de la ubicacin y la magnitud de los principales problemas de contaminacin acstica. Sin embargo, el costo asociado a la confeccin de un mapa de ruido es en general suficientemente alto como para que sea recomendable dar otras aplicaciones a la informacin recogida. Por ejemplo establecer una base para la zonificacin acstica y la

Memoria econmica-tcnica del anteproyecto de Ley de ruido, Directiva Espaola Estrategia de elaboracin de un mapa de ruido. Fernando Segus Echazarreta, Centro de estudios y experimentacin de obras pblicas (CEDEX), Ministerio de Fomento Ministerio de Medio Ambiente.
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planificacin urbana, procurando preservar las zonas de bajo ruido (a veces llamadas santuarios acsticos) o concentrar actividades ruidosas en zonas poco sensibles. Los mapas sonoros en Argentina son utilizados para asociar los parmetros geogrficos con los datos, ya sean medidos o calculados, de los niveles sonoros y de sus fuentes, permitiendo correlacionarlos con las condiciones de campo acstico y con parmetros temporales o estacionales, haciendo posible la planificacin de espacios, el control de impacto de fuentes sonoras sobre el ambiente, la zonificacin acstica, el control administrativo de la aplicacin de normas, entre otros. Los mapas de ruido se construyen tomando en cuenta diversos aspectos como: las caractersticas geogrficas y arquitectnicas de los lugares, los datos de flujo vehicular, las denuncias de los vecinos, encuestas (valoracin subjetiva del ruido), y mediciones preliminares en distintos sectores de la ciudad. Con los datos mencionados, se confeccionan mapas de niveles base de ruido, se determinan modelos predictivos y se correlacionan con las molestias ocasionadas a los habitantes de una ciudad. Los mapas de ruido representan una situacin acstica para un rea determinada, en pasos que pueden ser, por ejemplo, de 3 dB, 5 dB, o ms, usando diferentes colores o escalas de gris para representar dichos rangos108. Las normas utilizadas para la evaluacin del ruido ambiental toman en cuenta las caractersticas de las fuentes fijas y mviles comunes en las calles de una ciudad, a diferencia de otras normas que slo consideran la evaluacin de fuentes especficas (por ejemplo: ruido en un ambiente laboral, ruidos molestos al vecindario, entre otros.), evaluando parmetros de medicin que toman en cuenta valoraciones objetivas (mediciones) y subjetivas (Nivel Sonoro Continuo Equivalente NSCE-, Percentiles, Clima de Ruido, Exposicin al Ruido de la Comunidad, ndice de Da-Noche, ndice de Ruido de Trfico, entre otras.) La informacin detallada que debe contener un mapa de ruido implica realizar un informe pormenorizado sobre las condiciones atmosfricas en que se desarroll (viento, lluvia, humedad, temperatura, entre otras), la variabilidad de emisin de las fuentes, como as tambin las condiciones del emisor y receptor. A su vez debe incluir datos sobre el momento del da estudiado, las actividades humanas, la variacin de las fuentes, los das feriados y laborales, la densidad de trfico, el mes del ao y estacin. Estos mapas deben tambin contener informacin cualitativa sobre la posibilidad de localizar el origen del ruido, la naturaleza de la fuente, y el carcter del sonido (tonal, impulsivo, etc.). Desde el punto de vista de la valoracin objetiva, es imprescindible contar con equipamiento adecuado (medidor de nivel sonoro integrador de calidad comprobada, software para el procesamiento de datos, analizadores de espectros de frecuencias, protectores antiviento, calibradores, trpodes, etc.) para asegurar la veracidad de los datos adquiridos109.

Facultad de Ingeniera, Universidad de Buenos Aires. Laboratorio de acstica y electro acstica, Protocolo de medicin para trazado de mapas de ruido normalizados. Gabriel E. Viro Febrero de 2002 109 Ruido Urbano. Ing. Adrin P. Azurro, investigador del departamento de Mecnica. Universidad tecnolgica Nacional de Baha Blanca Argentina.
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Uruguay En Uruguay los mapas de ruido son registros georreferenciados de los niveles sonoros u otra informacin acstica pertinente, obtenidos en un rea geogrfica determinada. Pueden obtenerse por medicin, por simulacin, prediccin o clculo, o en forma mixta, midiendo algunos valores y calculando otros por extrapolacin e interpolacin a partir de modelos matemticos o fsicos110. Cuando se calculan, los mapas de ruido permiten realizar estudios prospectivos de impacto acstico, lo cual es til para la planificacin urbana, los proyectos de urbanizacin y de infraestructura vial, entre otros. Una consideracin muy importante a la hora de planificar la elaboracin de un mapa de ruido es la seleccin de los puntos de medicin. Debido a que el trabajo de campo correspondiente a cada punto tiene un costo considerable (personal, instrumental, seguros), conviene que la cantidad de puntos sea la mnima imprescindible para el tipo de informacin requerida. Dentro de los principales criterios para la seleccin de puntos se encuentran los siguientes: Emplear una cuadrcula uniforme, por ejemplo un punto cada 500 m, sin embargo, esta distancia entre puntos sucesivos depende del presupuesto disponible y del rea a representar. Emplear una cuadricula cuya densidad de puntos sea proporcional a la densidad poblacional. Emplear una cuadrcula tal que los valores sucesivos difieran en ms de un adecuado diferencial (por ejemplo, 3 dB o 5 dB). Clasificar todos los puntos potencialmente medibles segn sus caractersticas acsticas, flujo vehicular, composicin del trnsito, pendiente, etc. y medir en un punto de cada clase. De acuerdo con este ultimo criterio, una clasificacin podra estar constituida por todas las cuadras que tienen entre 200 y 250 vehculos livianos por hora, entre 20 y 30 vehculos pesados por hora, perfil en U y pendiente horizontal. De todos los puntos de medicin que cumplen con esas condiciones se elegira uno y en l se medira. Debido al elevado costo que implica el realizar un mapa de ruido, conviene hacerlo actualizable, para lo cual se debe realizar tambin una evaluacin del flujo y composicin del trnsito. Esto permite obtener un modelo que permita corregir los valores a partir de cambios futuros en las condiciones de servicio (incremento del trnsito). Pases como Chile, Cuba y Per 111 cuentan al igual que Colombia con Normas Tcnicas que determinan la forma en la cual debern recolectar los datos pertinentes al uso del suelo. En el caso de Chile la norma en la cual se encuentra la representacin de los resultados de las mediciones de ruido ambiental es la NCh2502/2.n2000, en Cuba se basan directamente en las Normas ISO

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Acstica Urbana, Convenio MVOTMA UdelaR (DINAMA- Facultad de Ingeniera) Republica Oriental de Uruguay Decreto supremo N 085-2003-PCM Reglamento estndar de Calidad Ambiental para Ruido 186

1996112, la cual tiene la misma correspondencia que la NTC 3520 de Colombia con las Normas ISO 1996-2/3; la cual ser estudiada con mayor detalle en el Numeral 0. Mapas de ruido a Nivel Nacional A partir de las visitas realizadas por el IDEAM se pudo identificar diferentes regiones del pas que se encuentran elaborando trabajos relacionados con mapas de ruido. En este sentido, a continuacin se presenta una descripcin de estos estudios y actividades. En Riohacha (La Guajira), se realiz un estudio en donde se inicio el levantamiento de informacin para la elaboracin de mapas de ruido, basados en las mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio. Este estudio fue realizado en enero de 2003, logrando establecer que es necesario seguir realizando las mediciones y evaluaciones de ruido en el rea urbana del municipio. Como resultado del estudio se pudieron identificar que el Callejn de las Brisas, el Estadero-Bar Iguanna Wanna son los puntos ms crticos de la ciudad113. Asimismo, este estudio ha servido para comenzar a ubicar otros sitios con altos niveles de ruido, con el propsito de continuar con el diseo del plano o mapa de ruido de la ciudad, que adems de ser un modelo aplomado de la realidad ambiental es un mecanismo adecuado de ordenamiento y planificacin del territorio. La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC) elabor el Diagnstico y zonificacin de la contaminacin por ruido ambiental en la zona urbana de Tula, con el fin de realizar a futuro mapas de ruido en el Valle, de igual manera la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) ha realizado un formato para registrar los valores obtenidos de las mediciones de ruido por sectores en la ciudad para elaborar los mapas de ruido con la informacin recolectada y por ltimo, la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire REDAIRE realiz durante los meses de julio y agosto de 2004 un proyecto de investigacin para determinar los niveles de ruido en el centro de la ciudad de Medelln, desarrollado por el grupo de investigacin en contaminacin atmosfrica de la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia (sede Medelln), el estudio cont con un diseo experimental y manejo geoestadstico de los datos y resultados, se recolectaron 32000 datos en tasas de 200 mediciones por minuto durante 50 minutos, los datos obtenidos permitieron la caracterizacin de las zonas en los diferentes periodos horarios y adems permitieron concluir que el Centro de Medelln en su totalidad no cumple las normas de contaminacin por ruido114. Los resultados de estas investigaciones se presentan en el numeral 5.

Grupo de trabajo de contaminacin acstica. Ministerio de salud Pblica, Formacin sanitaria Cuba. Mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, la Guajira. Eliumat Enrique Maza Samper Ing. del Medio Ambiente. Enero de 2003 114 Red de Vigilancia de la Calidad del aire REDAIRE, Boletn 17, junio de 2005.
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Ventajas y desventajas de los mapas de ruido Mediante el empleo de mapas de ruido se pueden definir zonas aptas para distintos usos y construcciones de acuerdo con lo establecido en el POT. Los mapas de ruido son un mtodo efectivo y relativamente econmico de manejo, administracin y manipulacin de datos referidos al ruido y constituye una herramienta fundamental de gestin, planificacin y control de ruido ambiental. A su vez estos permiten que se reconozcan fcilmente reas de alta exposicin al ruido donde se requieren acciones, y reas menos expuestas donde el ruido no debe incrementarse. Existen programas especficos para elaborar mapas del ruido generado por el trfico vehicular, por los ferrocarriles, por las aeronaves, e incluso para la industria y con ellos se puede determinar con mayor o menor error los ruidos que las distintas fuentes originan, sin embargo, los costos implcitos en estos muchas veces son muy elevados convirtindose en una desventaja. Otra desventaja de los mapas de ruido radica en la dificultad de contar con las variables que se deben tener en cuenta, dentro de las cuales se encuentran las siguientes: nmero de ciudadanos expuestos a distintos niveles (con subgrupos de poblacin como alumnos, enfermos, trabajadores, etc.), tiempos de exposicin y la dosis de ruido recibida en los obligatorios traslados de casa al trabajo En relacin con los sistemas de medicin, los mayores inconvenientes residen en cmo poder transformar mediciones de corta duracin en valoraciones de niveles sonoros anuales. El procedimiento de utilizacin de modelos exige un trabajo minucioso de contraste de resultados, siendo ms complicado cuando mayor exactitud se desee en los resultados. Los mapas de ruido de las grandes ciudades son sin duda los que ofrecen un mayor grado de dificultad en su elaboracin, deben contemplar mltiples focos de ruido por separado, y al tratarse de reas densamente edificadas, la evaluacin de los niveles sonoros se complica notablemente. Mapas de ruido para Colombia De acuerdo con la revisin bibliogrfica realizada a las metodologas de diferentes pases se pudo observar que los mapas de ruido son unas herramientas vlidas para el control y mejora de los niveles sonoros ambientales existentes en las ciudades, sin embargo, los resultados que proporcionan no tienen la exactitud que algunos pretenden dar. Asimismo, es imposible disponer de un nmero suficiente de puntos de medida, como para caracterizar a toda una ciudad o a un pas, debido a esto es importante para la elaboracin de los mapas de ruido aunar esfuerzos entre las diferentes entidades encargadas de realizar el control y seguimiento al ruido ambiental. Para iniciar el proceso de elaboracin de mapas de ruido, es importante adelantar campaas de medicin de los niveles sonoros en diferentes zonas del pas que se consideren crticas. Dichos mapas podrn contener la informacin capturada por las autoridades ambientales y las de salud, en relacin con las mediciones realizadas por quejas de la comunidad y poder detectar las fuentes de ruido y los niveles que se alcanzan, para establecer la poblacin afectada a los diferentes niveles de ruido.

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Igualmente, la elaboracin de mapas de ruido permitira establecer la percepcin que sienten las personas ante las molestias ocasionadas por la contaminacin acstica y tomar las medidas de control necesarias para cada zona y mitigar los impactos a la salud y al medio ambiente que se ocasionan por los diferentes sectores que generan ruido. La efectividad de los mapas de ruido se comprueba cuando son utilizados por las autoridades ambientales, como herramienta para la planificacin urbana, permitiendo detectar las fuentes ms perjudiciales, y actuar sobre las mismas controlndolas a travs de la generacin e implementacin de normas, as como tambin estableciendo una zonificacin acstica de las ciudades por medio de los mapas de ruido. Por otra parte, la repeticin cada cierto perodo de tiempo de las mediciones, o la aplicacin de modelos que permitan evaluar las medidas correctivas que se aplican, permiten llevar adelante eficaces controles del ruido en las ciudades y en el pas. En estos momentos el pas cuenta con varias Normas Tcnicas para realizar, mediciones de todo tipo de ruido, dentro de las cuales se encuentra la NTC 3520, la cual presenta diferentes mtodos de medicin; como el de integracin continua, tcnicas de muestreo y mediciones bajo condiciones meteorolgicas seleccionadas. El propsito de esta norma, es proporcionar los mtodos para obtener datos con el fin de describir el ruido ambiental, de igual manera se muestra como debe ser la representacin de resultados y las zonas de ruido. La norma tcnica 3520 establece que se usen los contornos que indican lmites entre zonas de mltiplos de 5 dB. Se debe hacer referencia a las zonas mediante la citacin en decibeles, de los lmites superior e inferior. Si se identifican las diferentes zonas sobre un mapa del rea bajo estudio mediante colores sombreado, asimismo dicha norma establece que se use la combinacin de colores (o el sombreado) y las clases especificadas en la Tabla 37. En algunos casos, es posible que sea suficiente usar un ancho de zona igual a 10 dB; en tales casos, se deben emplear los colores (o el sombreado) como se especifica en la Tabla 38. Tabla 37. Colores recomendados para los mapas de ruido Zona de ruido dB Color Debajo de 35 dB 35 a 40 40 a 45 45 a 50 50 a 55 55 a 60 60 a 65 Verde claro Verde Verde oscuro Amarillo Ocre Naranja Cinabrio Sombreado Puntos pequeos, baja densidad Puntos medianos, media densidad Puntos grandes, alta densidad Lneas verticales, baja densidad Lneas verticales, media densidad Lneas verticales, alta densidad Sombreado cruzado, baja densidad

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Sombreado Sombreado cruzado, media 65 a 70 Carmn densidad Sombreado cruzado, alta 70 a 75 Rojo lila densidad 75 a 80 Azul Franjas verticales anchas 80 a 85 Azul oscuro Completamente negro Fuente: Norma Tcnica 3520 Acstica. Descripcin y medicin del ruido ambiental. Obtencin de datos relativos al uso en campo. Para la elaboracin de los mapas de ruido, es importante tener en cuenta los detalles y la escala del mapa, para lo cual es necesario conocer: El tamao, estructura y uso del rea en cuestin El objeto de la planificacin (decisin a gran escala sobre la ubicacin de nuevas fuentes y nuevos receptores, cambio del uso en campo, decisin final sobre la ubicacin de nuevos receptores). Etapa del procedimiento de planificacin Tabla 38. Colores recomendados para mapas de ruido para anchos de zona igual a 10 dB. Zona de ruido dB Color Sombreado Puntos medianos, mediana Debajo de 45 dB Verde densidad Lneas verticales, baja 45 a 50 Amarillo densidad Lneas verticales, alta 55 a 65 Naranja densidad Sombreado cruzado, 65 a 75 Rojo mediana densidad 75 a 85 Azul Franjas verticales anchas Fuente: Norma Tcnica 3520 Acstica. Descripcin y medicin del ruido ambiental. Obtencin de datos relativos al uso en campo. El mapa de ruido deber ser establecido sobre un mapa oficial, de escala determinada, y que permita identificar los detalles relevantes tales como edificios, instalaciones de trfico, reas industriales, reas de agricultura, vegetacin y contornos de la altura por encima del nivel del mar. El trazado de los mapas se debe realizar para mostrar las reas donde hay zonas con ruido igual o para dibujar los contornos de tales reas, o para ver la combinacin de los contornos de las reas. El mapa debe mostrar la ubicacin en donde los datos fueron medidos o en donde fueron calculados. En la Tabla 39 se presenta la informacin necesaria para la elaboracin de los mapas de ruido. ESTUDIOS TCNICOS DE RUIDO

Zona de ruido dB

Color

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Los estudios tcnicos de ruido son una herramienta desarrollada para que la autoridad ambiental identifique los proyectos, actividades e instalaciones que generan ruido y le permita a esta solicitar el desarrollo de las medidas de prevencin, mitigacin, compensacin y correccin necesarias para que los niveles de ruido no afecten a la poblacin. En este sentido, se realiz una revisin bibliogrfica, con el objeto de identificar el contenido de los estudios tcnicos a nivel internacional y de esta manera identificar la informacin que deber contener un estudio de ruido en el pas. Estudios tcnicos de ruido a nivel internacional Unin europea La Unin europea segn el tipo de actividad que se pretenda desarrollar dividi las exigencias de los estudios de ruido en tres categoras; estudios de impacto ambiental en lo referente a ruido, calificacin ambiental en lo referente a ruido y evaluacin de la incidencia acstica.

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Tabla 39. Informacin necesaria para la elaboracin de los mapas de ruido. Condiciones Tcnica de existentes durante Datos cualitativos Datos cuantitativos medicin las mediciones Condiciones Los niveles de presin sonora meteorolgicas: Una descripcin de la o las continuos equivalentes ponderados lluvia, llovizna, fuentes de ruido. por frecuencia A para cada intervalo Tipo de sequedad, humedad, de tiempo de referencia, LAeq, T. instrumentos, nubosidad, sol, Una descripcin del o de los procedimiento de direccin y velocidad receptores. Los niveles corregidos para cada medicin y cualquier del viento (medidos intervalo de tiempo de referencia, clculo usado entre 3 y 11 m), Las caractersticas del LRAeq, T. humedad relativa, sonido. entre otras El nivel sonoro promedio de largo Descripcin del La connotacin del sonido. plazo y, si es posible, un estimado de aspecto del tiempo la variabilidad, preferiblemente la de las mediciones Las zonas de ruido y el desviacin estndar de las medidas es decir, intervalos en los intervalos de tiempo de mapa de ruidos, si se de tiempo de La variabilidad de la requiere. referencia para las condiciones medicin y de emisin de fuentes de establecidas, junto con el numero de referencia, ruido medidas, la frmula y la cantidad Si es aplicable, la incluyendo los utilizada. interpolacin o detalles de extrapolacin a otras muestreo, si este se posiciones, incluyendo una El nivel corregido promedio de largo us descripcin del modelo de plazo y, si es posible, un estimado de la variabilidad, preferiblemente la propagacin usado. La naturaleza y el desviacin estndar en los intervalos estado del terreno Posiciones de Parmetros geogrficos del de tiempo de referencia para las entre las fuentes de condiciones establecidas, junto con el medicin rea de ubicacin. ruido y los sitios de nmero de medidas, la frmula y la medicin. El uso del terreno (existente cantidad utilizada. o planeado (POT))

Informacin que debe ser entregada Una descripcin del modelo de propagacin sonora empleado o de los dispositivos para medidas en modelos a escala. Ubicaciones y atributos que caracterizan el ruido emitido por la fuente (intensidad y caractersticas del trfico, nivel de potencia sonora, espectro de frecuencia) La atenuacin sonora y las reflexiones en las paredes de edificios y barreras La absorcin sonora del aire Condiciones de propagacin sonora (absorcin del terreno, rboles o arbustos, edificios, etc.) Condiciones meteorolgicas adoptadas Ubicacin(es) del (os) receptor(es) Posicin(es) y nivel(es) de potencia sonora de la(s) fuente(s) en consideracin.

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Contenido de los estudios de impacto ambiental en lo referente a ruido Para las actividades sometidas a Evaluacin de Impacto Ambiental, se analizarn en detalle en los correspondientes estudios de impacto ambiental los siguientes aspectos: Nivel de ruido en el estado preoperacional, mediante la elaboracin de mapas de los niveles acsticos en el ambiente exterior durante los perodos diurno y nocturno. Nivel de ruido en el estado postoperacional, mediante la elaboracin de mapas de los niveles acsticos al ambiente exterior durante los perodos diurno y nocturno. Evaluacin del impacto acstico previsible de la nueva actividad, mediante comparacin del nivel acstico en los estados postoperacional y preoperacional. Comparacin de los niveles acsticos en los estados preoperacional y postoperacional para las reas de sensibilidad acstica que sean aplicables. Definicin de las medidas correctoras del impacto acstico a implantar en la nueva actividad, en caso de resultar necesarias como consecuencia de la evaluacin efectuada. Contenido de los proyectos sometidos a calificacin ambiental en lo referente a ruido Para las actividades sometidas a Calificacin Ambiental, se analizarn en detalle en los correspondientes estudios de impacto ambiental los siguientes aspectos: Para las actividades catalogadas sometidas a Calificacin Ambiental, se exigir que el proyecto de las mismas incorpore una memoria ambiental en la que, entre otras cuestiones, se evale el previsible impacto acstico de la actividad y se describan las medidas de prevencin y control del mismo que, en su caso, se deban incorporar al proyecto. La memoria ambiental citada en el apartado anterior contendr en lo referente a aspectos acsticos una memoria tcnica y uno planos, cuyos contenidos respectivos se describen a continuacin. La memoria tcnica contendr, como mnimo, lo siguiente: Descripcin del tipo de actividad y horario previsto de funcionamiento. Descripcin de los locales en los que se va a desarrollar la actividad, as como (en su caso) los usos de los adyacentes y su situacin respecto a viviendas u otros usos sensibles. Caractersticas de los focos de contaminacin acstica de la actividad. Niveles de emisin previsibles. Descripcin de aislamientos acsticos y dems medidas correctoras adoptadas. Justificacin de que, una vez puesta en marcha, la actividad no producir unos niveles de inmisin que incumplan los objetivos de calidad establecidos para las reas de sensibilidad acstica aplicables. Los planos contendrn como mnimo lo siguiente: Planos de situacin. Planos de medidas correctoras y de aislamientos acsticos, incluyendo detalles de materiales, espesores y juntas. Contenido del informe de evaluacin de la incidencia acstica

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Para las actividades sometidas a evaluacin de la incidencia acstica, se analizarn en detalle en los correspondientes estudios de impacto ambiental los siguientes aspectos: Para las actividades catalogadas no sometidas a Evaluacin de Impacto Ambiental ni a Calificacin Ambiental que precisen de licencia de apertura, se exigir que el proyecto de las mismas incorpore un anexo en el que se evale el previsible impacto acstico de la actividad y se describan las medidas de prevencin y control del mismo que, en su caso, se deban incorporar al proyecto. El anexo citado en el apartado anterior se compondr de una memoria tcnica y planos, cuyos contenidos respectivos se describen a continuacin. La memoria tcnica debe contener, como mnimo, lo siguiente: Descripcin del tipo de actividad y horario previsto de funcionamiento. Descripcin de los locales en los que se va a desarrollar la actividad, as como (en su caso) los usos de los adyacentes y su situacin respecto a viviendas u otros usos sensibles. Caractersticas de los focos de contaminacin acstica de la actividad. Niveles de emisin previsibles. Descripcin de aislamientos acsticos y dems medidas correctoras adoptadas. Los planos deben describir, como mnimo, las medidas correctoras y de aislamiento acstico adoptadas, incluyendo detalles de materiales y espesores. Argentina De acuerdo con las condiciones sealadas en el Decreto N 351/79 captulo 13 en Argentina, los estudios de ruido deben incluir: Identificacin de todos los puestos de trabajo susceptibles de ser evaluados. No se excluirn de la evaluacin aquellos puestos en los que existan dudas razonables al respecto. Localizacin de todas las fuentes generadoras de ruido y estimacin de los puestos de trabajo a los que afectan. Descripcin del ciclo de trabajo, esto es, el mnimo conjunto ordenado de tareas que se repite cclica y sucesivamente a lo largo de la jornada de trabajo, constituyendo el quehacer habitual del individuo que ocupa dicho puesto. El conocimiento de las fuentes generadoras de ruido y de los ciclos de trabajo permitir, en ocasiones, establecer grupos homogneos de puestos cuya exposicin sea equivalente. Esto puede simplificar el nmero de mediciones a realizar, extrapolando los datos obtenidos para un puesto de trabajo a todo el grupo homogneo.

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Mxico Las Normas Oficiales Mexicanas sobre Salud e Higiene, establecen la manera en la que deben presentarse los estudios para evaluar la exposicin al ruido115. La informacin que debe llevar un informe de ruido incluye toda aquella informacin tcnica y administrativa que permita seleccionar el mtodo de evaluacin y la prioridad de las zonas y puestos por evaluar. Esta informacin debe comprender: Descripcin del proceso de fabricacin; Descripcin de los puestos de trabajo expuestos a ruidos; Programas de mantenimiento de maquinaria y equipo generadores de ruidos; Registros de produccin; Nmero de personas expuestos a ruidos por rea, incluyendo el tiempo de exposicin; Reporte del reconocimiento sensorial de las zonas por evaluar, con el objeto de determinar las caractersticas del ruido (estable, inestable o impulsivo). Estudios Tcnicos de Ruido a Nivel Nacional En Colombia se han llevado a cabo estudios relacionados con ruido en diferentes reas del pas. En desarrollo de las visitas realizadas por el IDEAM en el marco del convenio N 112 de 2004 fueron identificados una serie de estudios a nivel nacional, siendo los ms destacados los realizados en Riohacha en donde fueron elaboradas mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio, este estudio fue realizado en enero de 2003116. La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC) realiz un Diagnstico y zonificacin de la contaminacin por ruido ambiental en la zona urbana de Tula, en donde se destaca el desarrollo de una metodologa estadstica para identificar de una manera tcnica los puntos de monitoreo, teniendo en cuenta las clasificaciones establecidas por el POT y una clasificacin adicional denominada mixta; la cual se ha convertido en una de las principales zonas con problemas de cumplimiento de la norma. Por otro lado, la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire REDAIRE realiz durante los meses de julio y agosto de 2004 un proyecto de investigacin para determinar los niveles de ruido en el centro de la ciudad de Medelln con el fin de caracterizar las zonas en diferentes periodos horarios donde no se cumple con las normas de contaminacin por ruido, por ltimo la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) desarroll un formato para la evaluacin tcnica del ruido en donde se incluye datos como las fuentes de emisin de ruido, tipo de ruido generado (ruido continuo, ruido intermitente, ruido de impacto, vibraciones, transitorias fluctuantes), el tipo de zona evaluado (residencial, comercial, industrial y de

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. Mediciones y evaluacin de los niveles de ruido en el rea urbana del municipio de Riohacha, la Guajira. Eliumat Enrique Maza Samper Ing. del Medio Ambiente. Enero de 2003
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tranquilidad), consideraciones tcnicas de medicin, equipo utilizado, marca, identificacin de los tipos de muestreo y resultados. Aunque las especificaciones para realizar estudios tcnicos de ruido en Colombia son pocos, es importante que Colombia adopte criterios para poder llevar a cabo estos estudios, para esto es importante que se base en Normas Tcnicas como la NTC 3520 la cual incluye varios puntos para realizar los estudios de ruido.

Contenido de los estudios tcnicos de ruido para Colombia De acuerdo con lo establecido en la Norma Tcnica Colombiana 3520, la medicin de los niveles equivalentes continuos de presin sonora ponderada A, se deben llevar a cabo en las ubicaciones exteriores que sean apropiadas para la descripcin sonora del ambiente sometido a estudio. Los resultados de los estudios se deben registrar en el informe de la investigacin del cumplimiento de los lmites de ruido, el cual debe incluir, por lo menos, la informacin de la Tabla 39 y la siguiente informacin: La fecha y el tiempo de las mediciones (hora de inicio y hora de finalizacin). La ubicacin de las posiciones de medicin Los instrumentos utilizados, los detalles de la calibracin de estos y los tipos de anlisis realizados. Las condiciones meteorolgicas durante las mediciones (direccin del viento, velocidad del viento, humedad relativa, temperatura, precipitacin reciente). Condiciones de funcionamiento y carga de la o las fuentes sonoras sometidas a estudio. Resultados de todas las mediciones sonoras o clculos del ruido, desde la fuente principal motivo de estudio. Si es importante, ruido proveniente de otras fuentes. Cualquier mtodo de clculo usado para evaluar las mediciones. Resultados e interpretacin desde el punto de vista acstico. Cualquier informacin que requieran las regulaciones de lmites de ruidos. Tipo de clasificacin de acuerdo al POT (residencial, comercial, industrial, tranquilidad, mixta) Croquis del punto de muestreo.

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CONDICIONES ACSTICAS PARA ACTIVIDADES ESPECFICAS

EDIFICACIONES De 1985 a 1989, especialistas del rea de proyectos de la construccin y del instituto de Higiene y Epidemiologa investigaron en varias zonas residenciales de Ciudad de la Habana si las edificaciones cumplan con los requisitos de iluminacin, vibraciones, niveles sonoros y ventilacin. Dentro de los principales resultados se determin que el ruido era uno de los dos factores que ms afectaba a la poblacin, tanto en el hogar como en el trabajo. Los niveles sonoros, segn los estudios, superaban drsticamente los niveles permitidos por los criterios higinicos y las normas internacionales de tolerancia acstica. Segn la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA), el nivel seguro para no sufrir afectaciones auditivas permanentes, no debe exceder un valor promedio de 70 dB durante 24 horas, o de 75 dB durante 8 horas. Las viviendas deberan garantizar un aislamiento acstico que permitiera en el interior, como mnimo, un nivel de 45 dBA 117 ; mientras que la OMS es ms drstica al determinar los limites de molestia, establecindolos en 30 y 35 dB dentro de las viviendas y como empeoramiento auditivo a 85 dB para exposiciones durante 1hora en vas publicas; en los exteriores habitables 50 dB durante 16 horas malestar moderado y 55 dB durante 16 horas malestar fuerte y cataloga el empeoramiento auditivo en zonas comerciales , industriales y de trafico a 70 dB durante 24 horas. En las guas para el ruido urbano de la OMS se establece la implementacin de un plan de manejo de ruidos incluyendo el monitoreo de los niveles de ruido, la elaboracin de mapas y modelos de exposicin al ruido, enfoques para el control del ruido y evaluacin de las opciones de control. Los gobiernos deben establecer de igual manera un Plan nacional para el ruido sostenible en ambientes interiores para que se aplique a las edificaciones nuevas y existentes. Las prioridades reales del manejo racional del ruido deben ser diferentes en cada pas. Las prioridades dependen de los riesgos a la salud que se quieran evitar y en la identificacin de las fuentes de ruido ms importantes118. En la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador, presenta una Norma Tcnica para establecer los valores permisibles de emisiones de ruido y vibraciones en las edificaciones119.

El ruido: enemigo pblico nmero uno. : Sc. Ing. Luis Felipe Sexto. Guas para el ruido urbano. Birgitta Berglund, Thomas Lindval, Dietrich H Schwela 119 Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para vibraciones. Ecuador, Libro VI, Anexo 5
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La Ley de Ruido 37 de 2003 de la Unin Europea contiene los objetivos aplicables al espacio interior habitable de las edificaciones para todo el territorio Espaol. El artculo 20 de edificaciones, especifica que no se puede conceder nuevas licencias de construccin de edificaciones destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si los ndices de inmisin calculados o medidos incumplen los objetivos de calidad acstica que sean de aplicacin a las correspondientes reas acsticas, excepto en las Zonas de Proteccin Acstica Especial y en las Zonas de Situacin Acstica Especial, en las que nicamente se exige el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica en el espacio interior que les sean aplicables. Los Ayuntamientos, por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas, pueden conceder licencias de construccin de las edificaciones an cuando se incumplan los objetivos de calidad acstica, siempre que se satisfagan los objetivos establecidos para el espacio interior120. En Mxico se realiz un documento relacionado con el control de ruido en las edificaciones, este documento incluye las fuentes sonoras que afectan a los edificios y las medidas de control a tomar, recomendaciones para construccin de nuevas edificaciones, entre otros121. En general, las fuentes sonoras que afectan a los edificios son muchas y muy variadas, van desde la voz humana, las actividades humanas, los sonidos exteriores tales como el trfico, la aviacin, etc. hasta la maquinaria e instalaciones de los mismos edificios. Estos sonidos se propagan por el aire en pequeas fluctuaciones rpidas llamadas ondas sonoras. Para la implementacin del control de ruido en los edificios, se requiere conocer el comportamiento de diversos productos, materiales y sistemas acsticos que ayudan en el proceso de diseo. As mismo es posible que sea necesario efectuar diversos procedimientos de medicin y prueba para determinar el comportamiento efectivo de dichos elementos si los resultados son realmente los esperados. Para el caso de las mediciones que se lleven a cabo, stas se analizarn dentro del espectro de bandas de 1/3 de octavas desde los 100 Hz hasta los 4000 Hz, siendo en ocasiones necesario bajar hasta los 31 Hz y subir hasta los 15000 Hz. Los arquitectos se encuentran en la obligacin de buscar, por cualquier medio, caractersticas de diseo y construccin que permitan gozar de la libertad de los efectos hostigantes del ruido. Para lograr esto se debe considerar122: La magnitud, naturaleza y forma de distribucin del ruido en el edificio y sus alrededores. Los niveles aceptables de ruido para el tipo de edificio.(NC, PNC, NR, RC)

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Anteproyecto de Ley de ruido. www.ruidos.org Control de ruido en las edificaciones Fausto Rodrguez Manzo. Maestra en Diseo, Lnea de Arquitectura Bioclimtica con especialidad en Confort Acstico, 1998- a la fecha, candidato a maestro, Universidad Autnoma Metropolitana - Azc 122 Control de ruido en las edificaciones Fausto Rodrguez Manzo. www.azc.uam.mx/cyad/procesos/ website/grupos/tde/newfiles/ruido.html
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La propagacin y en especial la atenuacin del ruido en el ambiente, en ductos y aberturas y a travs o alrededor de obstculos, terraplenes y paisaje. La reduccin del sonido y la supresin de vibracin por varios tipos de divisiones y conectores flexibles. La reduccin del ruido mecnico en la fuente por una adecuada seleccin de equipo. La reduccin de ruido por el uso apropiado de tratamientos de absorcin sonora. El nivel de ruido o el nivel de presin sonora, en recintos para msica o conferencias, debe ser lo suficientemente bajo de tal manera que no interfiera con el odo o con la produccin de habla o msica. En oficinas, fbricas, y otros recintos de trabajo, el ruido debe reducirse a niveles que no perjudiquen la salud, el entusiasmo o la eficiencia de los trabajadores en dichos recintos. ABSORCIN SONORA Y BARRERAS ACSTICAS Si el ruido emitido es reflejado por superficies poco absorbentes, un mtodo determinante para el control del nivel de sonido dentro de un recinto, es a travs de la disipacin de la energa sonora con materiales absorbentes. La instalacin de materiales acsticos en un recinto, tiene los siguientes beneficios: Reduce el tiempo de reverberacin123 Reduce el nivel total de ruido Tiende a localizar el ruido hacia la regin de su origen. En el control de ruido de un espacio determinado, los siguientes elementos contribuyen a la absorcin sonora: Los tratamientos superficiales de muros, pisos y plafones. El contenido de los recintos, tales como la audiencia, cortinas o telas, asientos tapizados y alfombras. El aire del espacio. Las consideraciones que deciden que tanto material es necesario utilizar y donde utilizarlo, para una mayor efectividad son: La forma del recinto. Que tanta absorcin existe ya en el cuarto Donde est localizada esa absorcin. Los materiales que impiden o dificultan el paso del sonido en las edificaciones son materiales aislantes, generalmente slidos, pesados y sin porosidades (barrera de muro de concreto).

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La reverberacin es un fenmeno de la reflexin del sonido, consistente en la prolongacin del mismo una vez se ha extinguido la fuente debido al reflejo de las vibraciones por el choque con un obstculo cercano.

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Las medidas de control de ruido que se deben tomar en cuenta para el desarrollo de un proyecto para un edificio, son: Un aislamiento efectivo de las vibraciones transmitidas por va estructural Una envolvente del recinto que asegure altas prdidas de transmisin sonora Un recinto adecuado con materiales para la absorcin acsticas La aplicacin correcta de estas tres medidas es la clave para un buen diseo de control de ruido. La manera en las cuales estas medidas son necesarias depende de muchos factores. Si los equipos que se seleccionan para un edificio son silenciosos y se colocan de manera que no interfieran con aquellas reas que requieren silencio, una menor cantidad de procedimientos de control de ruido sern necesarios. No es siempre posible, controlar las fuentes de ruido en un edificio, ya que muchas veces los mismos ocupantes son las fuentes. Por otra parte, en lo que se refiere a legislacin sobre emisiones e inmisiones para edificaciones y a ttulo de ejemplo, se encuentra que la ciudad de Sevilla (Espaa) cuenta con una ordenanza Municipal de proteccin del medio Ambiente de Ruido y vibraciones, dentro de la que incluye, los lmites admisibles de ruidos en el interior y en el exterior de las edificaciones. Esta ordenanza establece que en el interior de los locales de una edificacin, el Nivel Acstico de Evaluacin (N.A.E), expresado en dB, no debe sobrepasar, como consecuencia de la actividad, instalacin o actuacin ruidosa, en funcin de la zonificacin, tipo de local y horario, a excepcin de los ruidos procedentes del ambiente exterior (ruido de fondo debido al trfico o fuente ruidosa natural), los valores indicados en la Tabla 40. Lmites de inmisin sonora para edificaciones. Ordenanza de Sevilla, Espaa Niveles lmites (dBA) Zonificacin Tipo de local Da (7-23) Noche (23-7) Sanitario y bienestar social 30 25 Cultural y religioso 30 30 Equipamientos Educativo 40 30 Para el ocio 40 40 Hospedaje 40 30 Servicios terciarios Oficinas 45 35 Comercio 55 45 Piezas habitables, excepto cocinas y 35 30 cuartos de bao Residencial Pasillos, aseos y cocinas 40 35 Zonas de acceso comn 50 40 Fuente: Ordenanza municipal de proteccin del medio ambiente en materia de ruidos y vibraciones. Las actividades, instalaciones o actuaciones ruidosas no podrn emitir al exterior, con exclusin del ruido de fondo (trfico o fuente ruidosa natural), un Nivel de Emisin al Exterior (N.E.E.) superior a los expresados en la Tabla 41, en funcin de la zonificacin y horario. Tabla 41. Lmites de emisin sonora. Ordenanza de Sevilla, Espaa Tabla 40.

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Situacin actividad

Zona de equipamiento sanitario Zona con residencia, servicios terciarios, no comerciales o equipamientos no sanitarios Zona con actividades comerciales Zona con actividad industrial o servicio urbano excepto servicios de administracin Fuente: Ordenanza municipal de proteccin del medio ambiente en vibraciones.

Niveles lmites (dBA) Da (7-23) Noche (23-7) 60 50 65 70 75 55 60 70

materia de ruidos y

En aquellos casos en que la zona de ubicacin de la actividad o instalacin industrial no corresponda a ninguna de las zonas establecidas en la Tabla 41, se aplica la ms prxima por razones de analoga funcional o equivalente necesidad de proteccin respecto del ruido. El Nivel de Emisin al Exterior N.E.E. es el nivel de ruido medido en el exterior del recinto donde est ubicado el foco ruidoso, que es alcanzado o sobrepasado el 10% del tiempo de medicin (L10), medido durante un tiempo mnimo de 15 minutos, habindose corregido el ruido de fondo existente sin funcionar la actividad ruidosa. En la Ordenanza adems se establecen las condiciones acsticas en edificaciones donde se generan los niveles de ruido. En los establecimientos donde se ubican las actividades o instalaciones que generan niveles sonoros interiores superiores a 70 dB, se exigen los aislamientos acsticos ms restrictivos, en funcin de los niveles producidos en el interior de las mismas y horario de funcionamiento124. ESPECTCULOS PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS AL AIRE LIBRE Dentro de la normativa cubana, nombran la necesidad que la legislacin considere establecer la informacin y certificacin obligatoria de los inspectores; el empleo de limitadores de sonido en equipos de msica para espectculos pblicos y las licencias ambientales que especifiquen los horarios y niveles de emisin permisible con la definicin exacta de la accin punitiva que se aplicar de ocurrir violaciones y quejas. El tema no se agota, pero han sido esbozadas las fortalezas y debilidades principales de la normativa y la legislacin acerca del ruido en Cuba. El camino a seguir est abierto y plagado de dificultades que a su vez constituyen las oportunidades de progreso125.

124 Ordenanza
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municipal de proteccin del medio ambiente en materia de ruidos y vibraciones. Sevilla Espaa Ruido, normativa y legislacin en Cuba. M.Sc. Ing Luis Felipe Sexto, Secretario del CTN 98 Vibraciones y Acstica; SC 1, Ruido. Centro de Estudios de Innovacin y mantenimiento (CEIM-CUJAE)

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La ciudad de Ensenada, baja California, cuenta con un Reglamento contra el ruido, el cual busca establecer las reglas a que se debe sujetar la produccin de ruido y sonidos en los sitios y vas pblicas y en los predios privados de la ciudad, a efecto de que dichos ruidos resulten lo menos molestos posibles para la comunidad. Cuando se trata de ferias que se celebran por costumbre, se permite el uso de instrumentos musicales y aparatos mecnicos musicales, siempre que se obtenga la licencia especial correspondiente. Solamente se permite el uso de cohetes, explosivos, petardos y objetos de naturaleza semejante, en las vas pblicas y con motivo de festividades o ferias que se celebren por costumbre de las seis a las veintiuna horas y previa licencia especial que se expida, a juicio fundado de la Presidencia Municipal. Cuando se trata de fuegos pirotcnicos se permite el uso en los trminos anteriores, de las seis a las dos horas del da siguiente, en casos especiales. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) establece como criterio que slo se puede asistir a conciertos a 100 dBA durante 4 horas 4 veces por ao, cuando en una discoteca es habitual tener 105 dBA durante 4 horas y cerca de 50 veces por ao, suponiendo una asistencia por semana. Los niveles ms altos se dan en general cerca de los altoparlantes, que normalmente estn cerca de la pista o de las tarimas. Como criterio, los parlantes no deberan estar a menos de 2 m de las personas ms cercanas. En cuanto a los ruidos que trascienden hacia el vecindario, ellos tienen dos causas. La primera es el ruido de la msica, gritos, sistemas de ventilacin y aire acondicionado producidos por la actividad inadecuadamente atenuado por medios de aislamiento acstico o controles de ruido y vibraciones. La segunda es el ruido de la actividad que se suscita fuera del local, en la va pblica o en las proximidades del rea de acceso al local. Esta actividad incluye la permanencia de muchas personas esperando para ingresar, descansando del ambiente pesado, conversando a los gritos, etc. a lo que se agrega el incremento en la cantidad de vehculos circulando por el lugar, dejando o recogiendo gente, estacionados con el motor encendido, entre otros. Los ruidos externos son de responsabilidad distribuida, debe ser obligacin del empresario crear condiciones para evitar la acumulacin de personas afuera, por ejemplo, celeridad en la venta de entradas, buena ventilacin y acondicionamiento de aire, variedad de ambientes interiores rompiendo la monotona y la sensacin de reclusin; por ejemplo, ambientes en los que sea posible conversar o consumir bebidas y alimentos126. En el Salvador, existe una ordenanza reguladora de la contaminacin ambiental por la emisin de ruidos, en donde no se permite el uso de aparatos reproductores o amplificadores de sonido en plazas, parques, calles, pasajes, aceras y zonas verdes, o cualquier otro espacio pblico dentro del municipio de San Salvador. Las personas naturales, organizaciones e instituciones que de manera permanente o eventual, realizan actividades de tipo laboral, promocional, conmemorativa, pastoral o festiva y que para esto requieran del uso de parlantes, equipo de

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Acstica Urbana Convenio MVOTMA (DINAMA - Facultad de Ingeniera) Repblica Oriental del Uruguay Ruido urbano: trnsito, industria y esparcimiento1 Federico Miyara

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sonido o cualquier otro aparato similar que pueden producir ruido hacia el espacio pblico, deben solicitar un permiso especial a la Alcalda del municipio, antes de realizar los eventos, estos permisos deben solicitarse aunque la actividad a realizar sea por nica vez127. ACTIVIDADES RUIDOSAS EN LA VA PBLICA En Colombia la Constitucin Poltica Nacional y el Cdigo sustantivo del trabajo, establecen que todos los ciudadanos pueden reunirse y manifestarse pblica y pacficamente 128 . De igual manera se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales129. En la Ensenada, Baja California, se establece que a partir de las veinte horas y hasta las 7 del da siguiente, es prohibido el anuncio sonoro con fines de propaganda comercial. En Las ferias que se celebren por costumbre, se puede permitir el anuncio sonoro de los puestos de lotera de objetos, previa licencia respectiva, despus de las 21 horas hasta las 24, siempre que los ruidos o sonidos no trasciendan a las casa vecinas. De las siete a las veinte horas se permite el anuncio sonoro con fines de propaganda comercial, de acuerdo con la licencia especial que se expida, con la limitacin, aunque no se exprese en la licencia, de que no podrn usarse en las proximidades (100 m) de los hospitales, sanatorios, escuelas, teatros, salas de conferencias, conciertos y otros centros semejantes. En los establecimientos comerciales el anuncio sonoro slo se permite durante el horario fijo para los giros de que se trate y bajo las condiciones que se establezcan en las licencias especiales que se expidan130. La Ley N 1.540 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, controla los trabajos y actividades realizadas en la va pblica, actividades de carga y de descarga de mercadera, las obras pblicas y privadas teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones: El horario de trabajo de dichas actividades ser dentro del perodo diurno. Se deben adoptar las medidas oportunas para evitar que se superen los valores lmites de emisin. Se exceptan de la obligacin de cumplir con lo anterior: Las obras de reconocida urgencia.

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Ordenanza reguladora de la contaminacin ambiental por la emisin de ruidos en el municipio de San Salvador. Naturaleza : Decreto Municipal N: 12 Fecha:01/04/2003 D. Oficial: 78 Tomo: 359 Publicacin DO: 05/02/2003 128 Constitucin Poltica Nacional de Colombia Art. 37 129 Constitucin Poltica Nacional de Colombia Art. 56 130 Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. Publicado en el peridico Oficial N 50 de fecha 20 de abril de 1955, tomo LXVII.

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Las obras y trabajos que se realicen por razones de seguridad o peligro. Las obras y trabajos que por sus inconvenientes o por razones operativas no puedan realizarse durante el periodo diurno. El servicio pblico de higiene urbana debe adoptar las medidas y precauciones necesarias para cumplir con los lmites establecidos en la Ley131. PITOS Y SIRENAS En Buenos Aires Argentina, los vehculos en servicio de los cuerpos y fuerzas de seguridad y polica, servicio de extincin de incendios, salvamentos y otros vehculos destinados a servicios de urgencia disponen de un mecanismo de regulacin automtica de la potencia sonora de sus dispositivos acsticos que permita, en funcin de la velocidad del vehculo, reducir los niveles de presin sonora de 90 dB(A) a 70 dB(A), medidos a 3 m de distancia. Los conductores deben limitar el uso de los dispositivos de sealizacin acstica de emergencia en los casos de necesidad y cuando no sea suficiente la sealizacin luminosa. De igual forma se prohben los sistemas electroacsticos de propagacin de sonido en la va pblica de carcter fijo o sobre instalaciones mviles, ya sea para difusin de msica como de anuncios publicitarios y propaganda132. La municipalidad de Bulnes en Chile cuenta una Ordenanza Municipal sobre el aseo, mantenimiento de reas verdes y especies vegetales en la va pblica, conservacin del medio ambiente, y ruidos molestos, en donde se prohbe el uso de sirenas, pitos, o cualquier otro artefacto que produzca ruidos agudos y continuados, los nicos vehculos que se exceptan de la prohibicin son los Carabineros de Chile, Investigaciones de Chile, Cuerpo de Bomberos, Ambulancias del Hospital y del Consultorio, vehculos municipales en emergencias comunales. El uso de bocinas entre las 22:00 y las 07:00 Hrs est prohibido salvo caso de necesidad imperiosa para evitar accidentes133. En Mxico, el Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin del ruido, prohbe la emisin de ruidos que producen en las zonas urbanas, los dispositivos sonoros, tales como campanas, bocinas, timbres, silbatos o sirenas, instalados en cualquier vehculo, salvo casos de emergencia. Esta prohibicin es para todos los vehculos, excepto para los de bomberos, polica y ambulancias cuando realizan servicios de urgencias. La Secretara de Salubridad y Asistencia expedir una circular sobre las caractersticas tcnicas del dispositivo sonoro a usar. Asimismo se prohbe el uso de cornetas o trompetas instaladas en

LEY N 1.540. La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley Control de la Contaminacin Acstica en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 132 LEY N 1.540. La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley Control de la Contaminacin Acstica en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 133 Ordenanza Municipal sobre aseo, mantencin de reas verdes y especies vegetales en la va pblica, conservacin del medio ambiente, y ruidos molestos. Municipalidad de Bulnes. Chile
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cualquier vehculo, que requieran para su funcionamiento compresor de aire y que produzcan melodas o sonidos musicales134. ALARMAS De acuerdo a la Ley 1.540 de Buenos Aires, Argentina, el nivel sonoro mximo autorizado para cualquier sistema de aviso acstico instalado no puede superar los 70 dBA, medido a 3 metros de distancia y en la direccin de mxima emisin. Las alarmas deben cumplir con las especificaciones tcnicas en cuanto a niveles de emisin mxima, en cada una de las posibilidades de funcionamiento, tiempo mximo de emisin por ciclo de funcionamiento y secuencia de repeticin que indique la certificacin del fabricante135. En el Salvador existe una Ordenanza que regula la contaminacin ambiental por la emisin de ruidos136, en esta se prohbe el empleo de dispositivos sonoros con fines de alarma, propaganda, reclamo, aviso, distraccin y anlogos, cuyo funcionamiento no haya sido previamente autorizado. Para los casos de urgencia o tradicional consenso de la poblacin, esta prohibicin no rige. La instalacin en edificios de cualquier sistema de aviso acstico como alarmas, sirenas y otros similares, requiere la autorizacin municipal expedida por la Polica Local. La solicitud de instalacin debe especificar el titular del sistema, las caractersticas, el responsable de su instalacin y desconexin, y el plan de pruebas y ensayos iniciales y peridicos. En cualquier caso, los sistemas de aviso acstico se deben ajustar a las siguientes condiciones: Las pruebas iniciales se realizarn inmediatamente despus de su instalacin y slo podrn efectuarse entre las 9 y las 20 horas. Las pruebas de comprobacin peridicas slo se podrn realizar como mximo una vez al mes en un intervalo de 3 minutos dentro del horario de 9 a 20 horas. La duracin mxima de funcionamiento continuo del sistema sonoro no podr exceder en ningn caso de 60 segundos. La seal de alarma sonora se podr repetir un mximo de 5 veces separadas cada una de ellas por un perodo mnimo de 30 segundos y mximo de 60 segundos de silencio, si antes no se ha producido la desconexin. Si una vez terminado el ciclo total, no hubiese sido desactivado el sistema, ste no podr entrar de nuevo en funcionamiento, autorizndose en estos casos la emisin de destellos luminosos.

Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin del ruido. Mxico. Ley N 1.540. La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley Control de la Contaminacin Acstica en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. 136 Ordenanza reguladora de la contaminacin ambiental por la emisin de ruidos en el municipio de San Salvador. naturaleza : decreto municipal N: 12 fecha:01/04/2003 de. oficial: 78 tomo: 359 publicacin do: 05/02/2003
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El nivel sonoro mximo autorizado para este tipo de alarmas ser de 85 dB(A), medido a tres metros de distancia y en la direccin de mxima emisin. Slo se permiten instalar alarmas que generen un solo tono o dos alternativas constantes, se prohben las alarmas en las que la frecuencia se pueda variar de forma controlada. Igualmente, se prohbe hacer funcionar, excepto por causas justificadas, cualquier sistema de aviso, alarma o sealizacin acstica de emergencia. Los sistemas de alarma deben estar en todo momento en perfecto estado de ajuste y funcionamiento, con el fin de impedir que se activen por causas no justificadas o distintas de las que motivaron la instalacin. No obstante, se autorizan pruebas y ensayos de aparatos de alarma y emergencia que sern de dos tipos: Excepcionales: son las que deben realizarse inmediatamente despus de su instalacin para comprobar su correcto funcionamiento. Podrn efectuarse entre los 10:00 y las 19:00 horas. Rutinarias son las de comprobacin peridica de funcionamiento y slo podrn realizarse una vez al mes y en un intervalo mximo de 5 minutos dentro del horario anteriormente indicado. La Consejera de Agricultura y medio ambiente de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, en Espaa, en 2002 aprob un modelo tipo de ordenanza municipal en la cual establece que las alarmas cumplirn los siguientes requisitos: La duracin mxima de funcionamiento continuado del sistema sonoro no podr exceder, en ningn caso, de 60 segundos. Se autorizan sistemas que repitan la seal de alarma sonora un mximo de dos veces, separadas cada una de ellas por un perodo de silencio comprendido entre 30 y 60 segundos. El ciclo de alarma sonora puede hacerse compatible con la emisin de destellos luminosos. El nivel sonoro mximo autorizado es de 80 dB(A), medidos a 3 metros de distancia y en la direccin de mxima emisin. CARGA Y DESCARGA En Mxico, el Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin del ruido, establece que en toda operacin de carga o descarga de mercancas u objetos, que se realice en la va pblica, el responsable de la operacin no deber rebasar un nivel de 90 dB (A) de las siete a las veintids horas y de 85 dB (A) de las veintids a las siete horas, medidos de acuerdo a las normas correspondientes137.

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Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin del ruido. Mxico

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En la Ley N 1.540 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se establece para los vehculos de carga y de transporte pblico de pasajeros, estar provistos de un dispositivo de sealizacin acstico, tipo bocina, de no ms de dos tonos que suene simultneamente, cuyo sonido, sin ser estridente ni prolongado, se oiga en condiciones de campo libre a cien (100) metros de distancia, esto debe cumplir en cuanto a sus lmites y procedimientos de ensayo segn lo establecido por la norma IRAM AITA 13 D 138. USO DE MAQUINARIA AL AIRE LIBRE La Ordenanza General para la proteccin del Medio Ambiente de Getafe Espaa, para el ruido de equipos y maquinaria, se tiene que el problema de ruido es previsible desde el inicio de los trabajos de diseo, ya que por un lado los diseadores y fabricantes del aparato debieran ocuparse de producirlo de tal manera que no emita ruido y por otro lado, el arquitecto puede prever la ubicacin, proteccin y aislamiento necesario durante el diseo. Finalmente los instaladores deben tener el conocimiento necesario para no montar el equipo de tal manera que emita vibraciones y ruido. Cuando el equipo problema ya est instalado, siempre deber buscarse atenuar, en primer lugar, el ruido en la fuente y su aislamiento de la estructura. Los aparatos elevadores, puertas de acceso, persianas de locales comerciales, extractores, cmaras de refrigeracin o congelacin de alimentos, las instalaciones de calefaccin y acondicionamiento de aire, la distribucin y evacuacin de aguas, la transformacin de energa elctrica y dems servicios del edificio, se deben instalar con las precauciones de ubicacin y aislamiento, que garanticen un nivel de transmisin sonora no superior a los lmites mximos autorizados. A continuacin en la Tabla 42 se presentan los lmites mximos permisibles autorizados en la Municipalidad de Getafe. Espaa. Tabla 42. Lmites mximos autorizados en la Municipalidad de Getafe. Espaa. Nivel reas Da Noche rea de silencio 45 35 rea levemente ruidosa 55 45 rea tolerablemente ruidosa 60 50 rea ruidosa 65 60 rea especialmente ruidosa 75 65 Sanitario y bienestar social 30 25 Residencial, piezas habitables en vivienda excepto cocinas 35 30 Educativo 40 30 Cultural 35 30 Religioso 35 30

LEY N 1.540. La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de Ley Control de la Contaminacin Acstica en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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Da Hospedaje en general 40 Comercio 50 Industria 60 Fuente: Ordenanza General para la proteccin del medio ambiente de Getafe

reas

Nivel Noche 30 50 60

La Unin Europea cuenta con una directiva sobre emisiones sonoras en el entorno debidas a las mquinas de uso al aire libre (Directiva 2000/14/CE). El objetivo de la directiva es lograr mejorar las emisiones sonoras de ms de 50 tipos de mquinas de uso al aire libre, como los motocompresores, las palas cargadoras, diferentes tipos de sierras, hormigoneras, etc. adems se pretende contribuir a facilitar el funcionamiento del mercado interior y mejorar la salud y el bienestar de la poblacin, reduciendo las emisiones de ruido procedentes de las mquinas de uso al aire libre. A tal fin, la Directiva establece cuatro tipos de medidas: Armonizacin de las normas sobre emisiones sonoras; Armonizacin de los procedimientos de evaluacin de la conformidad; Armonizacin del marcado de emisin sonora; Recogida de datos sobre emisiones sonoras. Quedan excluidos de la Directiva: Los accesorios sin motor comercializados o puestos en servicio por separado (salvo los trituradores de hormign y los martillos picadores de mano); Todas las mquinas destinadas al transporte de personas o mercancas por las vas terrestres, por ferrocarril, por va area o por va fluvial; Las mquinas diseadas y construidas para fines militares o policiales. Los lmites de emisin sonora establecidos para algunos tipos de mquinas constan de dos fases, para que las empresas puedan adaptarse a las nuevas normas. Los lmites sonoros de la primera fase se aplicarn dos aos despus de la entrada en vigor de la Directiva. En la segunda fase, cuatro aos ms tarde, entrarn en vigor valores ms estrictos. SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA NORMA A partir de las funciones establecidas por las normas de creacin de las diferentes entidades del orden nacional, departamental y distrital, de lo establecido en el Decreto 948 de 1995 y de lo desarrollado en el proyecto de norma de Ruido Medioambiental elaborado por el MAVDT, se presentan las recomendaciones para el desarrollo del seguimiento y control de la norma. Funciones establecidas en las normas de creacin de las entidades A continuacin se hace una descripcin de las actividades que por norma estn en cabeza de las diferentes entidades del estado que debern realizar el seguimiento y control de la norma de ruido ambiental. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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El Ministerio tendr adems de las que determine el artculo 59 de la Ley 489 de 1998, las establecidas en la Ley 99 de 1993. Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural. Preparar, con la asesora del Departamento Nacional de Planeacin, los planes, programas y proyectos que en materia ambiental, o en relacin con los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio, deban incorporarse a los proyectos del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones que el Gobierno someta a consideracin del Congreso. Dirigir y coordinar el proceso de planificacin y la ejecucin armnica de las actividades en materia ambiental, de las entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA). Establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la formulacin de las polticas sectoriales y en los procesos de planificacin de los dems ministerios y entidades, previa su consulta con esos organismos. Formular conjuntamente con el Ministerio de Salud, la poltica nacional de poblacin; promover y coordinar con este, programas de control al crecimiento demogrfico y hacer evaluacin y seguimiento de las estadsticas demogrficas nacionales. Formular conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Econmico la poltica nacional de asentamientos humanos y expansin urbana, con el Ministerio de Agricultura, las polticas de colonizacin y con el Ministerio de Comercio Exterior, las polticas de comercio exterior que afecten los recursos naturales renovables y el medio ambiente. Evaluar los alcances y efectos econmicos de los factores ambientales, su incorporacin al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economa nacional y su factor externo; su costo en los proyectos de mediana y grande infraestructura, as como el costo econmico del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y realizar investigaciones, anlisis y estudios econmicos y fiscales en relacin con los recursos presupuestales y financieros del sector de gestin ambiental y con los impuestos, tasas, contribuciones, derechos, multas e incentivos con l relacionados. Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter general sobre medio ambiente a las que debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales, de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daos ambientales. Dictar regulaciones de carcter general tendientes a controlar y reducir las contaminaciones geosfricas, hdrica, del paisaje, sonora y atmosfrica, en todo el territorio nacional. Expedir y actualizar el estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio para su apropiado ordenamiento y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente a sus aspectos ambientales y fijar las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas y dems reas de manejo especial.

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Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas. Ejercer discrecional y selectivamente, cuando las circunstancias lo ameriten, sobre los asuntos asignados a las Corporaciones Autnomas Regionales, la evaluacin y control preventivo, actual o posterior, de los efectos de deterioro ambiental que puedan presentarse por la ejecucin de actividades o proyectos de desarrollo, as como por la exploracin, explotacin, el transporte, beneficio y utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables y ordenar la suspensin de los trabajos o actividades cuando a ello hubiese lugar. Establecer mecanismos de concertacin con el sector privado para ajustar las actividades de ste a las metas ambientales previstas por el Gobierno; definir los casos en que haya lugar a la celebracin de convenios para la ejecucin de planes de cumplimiento con empresas pblicas o privadas para ajustar tecnologas y mitigar o eliminar factores contaminantes y fijar las reglas para el cumplimiento de los compromisos derivados de dichos convenios. Promover la formulacin de planes de reconversin industrial ligados a la implantacin de tecnologas ambientalmente sanas y a la realizacin de actividades de descontaminacin, de reciclaje y de reutilizacin de residuos. Establecer tcnicamente las metodologas de valoracin de los costos econmicos del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Corporaciones autnomas regionales De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, se presentan algunas de las funciones establecidas para las Corporaciones Autnomas Regionales (CARS): La ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministro de Ambiente. Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio de Ambiente, as como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del .mbito de su jurisdiccin. Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente. Participar con los dems organismos y entes competentes en el .mbito de su jurisdiccin, en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente, y con las entidades de apoyo tcnico y cientfico del Sistema Nacional Ambiental (SINA), estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables.

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Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y deposito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusin de las competencias atribuidas al Ministerio de Ambiente, as como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta funcin comprende la expedicin de la respectiva licencia ambiental. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos. Imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de los daos causados. Entidades territoriales en el sector salud De acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de 2001 corresponde a los municipios en relacin con el medio ambiente las siguientes actividades. Establecer la situacin de salud en el departamento y propender por su mejoramiento. Dirigir y controlar dentro de su jurisdiccin el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica. Ejecutar las acciones de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente que afectan la salud humana, y de control de vectores y zoonosis de competencia del sector salud, en coordinacin con las autoridades ambientales, en los corregimientos departamentales y en los municipios de categoras 4, 5 y 6 de su jurisdiccin. Los distritos y municipios de categora especial, 1, 2 y 3, debern ejercer las siguientes competencias de inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud humana presentes en el ambiente, en coordinacin con las autoridades ambientales. Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la poblacin generadas por ruido, tenencia de animales domsticos, basuras y olores, entre otros. Entidades territoriales en otros sectores De acuerdo con lo establecido en el Capitulo II de la Ley 715 de 2001 corresponde a los municipios en relacin con el medio ambiente las siguientes actividades.

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Coordinar y dirigir con la colaboracin de las Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento. Municipios en otros sectores. Adicionalmente, son funciones de los municipios las siguientes actividades: Tomar las medidas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del medio ambiente en el municipio, en coordinacin con las corporaciones autnomas regionales. Promover, participar y ejecutar programas y polticas para mantener el ambiente sano. Coordinar y dirigir, con la asesora de las Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio. Prestar el servicio de asistencia tcnica y realizar transferencia de tecnologa en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales. Por otro lado, los municipios, departamentos, distritos y dems entes territoriales adelantarn las funciones y competencias ambientales bajo la asesora y orientacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y en cumplimiento de los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario establecido en la Ley 99 de 1993. Funciones establecidas en el Decreto 948 de 1995 A continuacin se hace una descripcin de las actividades que de acuerdo al Decreto 948 estn en cabeza de las diferentes entidades del estado que debern realizar el seguimiento y control de la norma de ruido medioambiental. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial139 Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de la rbita de sus competencias, en relacin con la calidad y el control a la contaminacin del aire: Definir la poltica nacional de prevencin y control de la contaminacin por ruido. Establecer las normas ambientales mnimas y los estndares de emisin mximas permisibles, provenientes de toda clase de fuentes contaminantes del aire. Fijar los estndares, tanto de emisin de ruido, como de ruido ambiental.

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De conformidad con lo establecido por el Pargrafo 2 del artculo 5 y por el artculo 117 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente ejercer en lo sucesivo, en relacin con las emisiones atmosfricas, las facultades atribuidas al Ministerio de Salud por los artculos 41 a 49 y dems que le sean concordantes de la Ley 9 de 1979.

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Definir y regular los mtodos de observacin y seguimiento constante, medicin, evaluacin y control de los fenmenos de contaminacin por ruido, as como los programas nacionales necesarios para la prevencin y el control de la contaminacin por ruido Homologar los instrumentos de medicin y definir la periodicidad y los procedimientos tcnicos de evaluacin de la contaminacin del aire, que utilicen las autoridades ambientales. Corporaciones Autnomas Regionales y de los Grandes Centros Urbanos. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los Grandes Centros Urbanos, dentro de la rbita de su competencia, en el territorio de su jurisdiccin, y en relacin con las emisiones de ruido y el control de la contaminacin del aire por ruido, las siguientes: Realizar la observacin y seguimiento constantes, medicin, evaluacin y control de los fenmenos de contaminacin del aire y definir los programas regionales de prevencin y control. Realizar programas de prevencin, control y mitigacin de impactos contaminantes del aire en asocio con los municipios y distritos, y absolver las solicitudes de conceptos tcnicos que stos formulen para el mejor cumplimiento de sus funciones de control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin del aire. Asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de prevencin, control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica. Adelantar programas de prevencin y control de contaminacin atmosfrica en asocio con las autoridades de salud y con la participacin de las comunidades afectadas o especialmente expuestas. Imponer las medidas preventivas y sanciones que correspondan por la comisin de infracciones a las normas sobre emisin y contaminacin atmosfrica. Departamentos En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 64 y concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los departamentos, en relacin con la contaminacin atmosfrica: Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios, para la ejecucin de programas de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Cooperar con las Corporaciones Autnomas Regionales y los municipios y distritos, en el ejercicio de funciones de control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica de fuentes fijas. Ejercer funciones de control y vigilancia departamental de la contaminacin atmosfrica ocasionada por fuentes mviles. Municipios y Distritos En desarrollo de lo dispuesto por el artculo 65 y concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los municipios y distritos en relacin con la prevencin y control de la

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contaminacin del aire, a travs de sus alcaldes o de los organismos del orden municipal o Distrital a los que stos las deleguen, con sujecin a la ley, los reglamentos y las normas ambientales superiores: Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin. Establecer las reglas y criterios sobre proteccin del aire y dispersin de contaminantes que deban tenerse en cuenta en el ordenamiento ambiental del territorio del municipio o distrito, en la zonificacin del uso del suelo urbano y rural y en los planes de desarrollo. Otorgar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 89 de este Decreto, permisos de policia para la realizacin de actividades o la ejecucin de obras y trabajos que impliquen la emisin de ruido que supere excepcionalmente los estndares vigentes o que se efecten en horarios distintos a los establecidos Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de los fenmenos de contaminacin atmosfrica e imponer las medidas correctivas que en cada caso correspondan. Imponer, a prevencin de las dems autoridades competentes, las medidas preventivas y sanciones que sean del caso por la infraccin a las normas de emisin por fuentes mviles en el respectivo municipio o distrito, o por aqullas en que incurran dentro de su jurisdiccin, fuentes fijas respecto de las cuales le hubiere sido delegada la funcin de otorgar el correspondiente permiso de emisin. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) En desarrollo de lo establecido en el Decreto 948 de 1995, el IDEAM desarrollar las siguientes actividades: El IDEAM prestar su apoyo tcnico y cientfico a las autoridades ambientales, y en especial al Ministerio del Medio Ambiente, en el ejercicio de sus competencias relacionadas con la proteccin atmosfrica y adelantar los estudios tcnicos necesarios para la toma de decisiones y para la expedicin de las regulaciones que el Ministerio profiera sobre la materia en desarrollo de sus atribuciones. Corresponde al IDEAM mantener informacin actualizada y efectuar seguimiento constante de los fenmenos de contaminacin y degradacin de la calidad del aire en el territorio nacional y, en especial, hacer seguimiento permanente, mediante procedimientos e instrumentos tcnicos adecuados de medicin y vigilancia, de los fenmenos de contaminacin secundaria. El IDEAM tendr a su cargo la realizacin de los estudios tcnicos tendientes a estandarizar los mtodos, procedimientos e instrumentos que se utilicen por las autoridades ambientales, por los laboratorios de diagnstico ambiental y por los agentes emisores, para el control, vigilancia y medicin de los fenmenos de contaminacin del aire, y las dems que le corresponda ejercer en relacin con el control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, de acuerdo con la ley y los reglamentos.

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12.

RECOMENDACIONES DE LA NORMA DE RUIDO MEDIOAMBIENTAL

Teniendo en cuenta la informacin analizada en relacin con el tema de ruido, la norma propuesta contempla los siguientes aspectos: disposiciones generales, emisin de ruido, ruido ambiental, equipos de medida y mediciones, realidad ambiental, vigilancia y control del cumplimiento de la norma, y disposiciones varias. DISPOSICIONES GENERALES A continuacin se presentan las recomendaciones dadas para las disposiciones generales de la norma de ruido y ruido medio ambiental, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. OBJETO DE LA NORMA DE RUIDO MEDIOAMBIENTAL Partiendo de la evidencia cientfica de los efectos sobre la salud y el bienestar pblico que el ruido causa, as como de los resultados obtenidos en las mediciones que algunas entidades han efectuado en el pas, que muestran niveles de ruido por encima de los niveles recomendados por organismos internacionales, y teniendo en cuenta que: La elaboracin de una norma corresponde a un proceso dinmico de normalizacin a travs del tiempo, entendindose por normalizacin la actividad que, con la participacin de todos los interesados para obtener un beneficio comn, fija las bases para el presente y futuro (teniendo en cuenta la historia) con el propsito de establecer un orden; esto corresponde a un proceso de elaboracin y aplicacin de normas y son herramientas de organizacin y direccin, Se cuenta con las experiencias e informacin suficiente a nivel internacional y con los resultados de acciones, aunque aisladas e independientes, de varias entidades nacionales El MAVDT tiene el deseo de organizar y articular debidamente a nivel nacional mecanismos que renan, organicen, ordenen y utilicen debidamente todos los esfuerzos, tendientes a evaluar y controlar los niveles de contaminacin ambiental por ruido, realizados puntual e independientemente en varias ciudades colombianas. El Pas cuenta con una Ley de Ordenamiento Territorial muy completa, en la cual ordena clasificar los terrenos en urbanos, de expansin urbana, suburbanos, rurales y de proteccin y existe un marcado espritu de proteccin y conservacin del medio ambiente, El artculo 14 del Decreto 948 de 1995 establece que el Ministerio de Medio Ambiente (hoy MAVDT) fijar mediante resolucin los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. El artculo 42 del Decreto 948 de 1995 establece que las regulaciones ambientales tendrn por objeto la prevencin y control de la emisin de ruido urbano, rural, domstico y laboral que trascienda al medio ambiente o al espacio pblico y que el MAVDT establecer los estndares aplicables a las diferentes clases y categoras de emisiones de ruido ambiental y a los lugares donde se genera o produce sus efectos, as como los mecanismos de control y medicin de sus niveles, siempre que trascienda al medio ambiente o al espacio pblico.

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Teniendo en cuenta estas consideraciones, se recomienda establecer el siguiente objeto para la norma de ruido: Definir la reglamentacin en lo que se refiere a la proteccin y conservacin del ambiente urbano, de expansin, suburbano, rural y de proteccin, con respecto a los ruidos de transmisin area, que impliquen contaminacin, sin importar su origen o fuente mediante el establecimiento de los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido medio ambiental, para todo el territorio nacional. ALCANCE DE LA NORMA Teniendo en cuenta el numeral 3 de este documento y adicionalmente que: La aplicacin de la norma de ruido ambiental es para todo el territorio Colombiano, el cual posee un medio ambiente general, bien y patrimonio de todos los seres que en el habitamos, conformado por los diferentes agentes interactuando en todo momento de distintas maneras, Como parte del objeto de esta norma esta la proteccin y conservacin del medio ambiente con respecto a la contaminacin por ruido, Los receptores de la contaminacin por ruido en el medio ambiente son todos los seres que en el se encuentran, El Decreto 948 de 1995 en su Articulo 14 establece que las normas o estndares de ruido de que trata este artculo se fijarn para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pblico y del medio ambiente. Teniendo en cuenta estas consideraciones, se recomienda establecer el alcance de esta norma en los siguientes trminos: De acuerdo con el objeto de esta norma, su alcance total ser la proteccin y conservacin del medio ambiente en general y para ello tendr en cuenta como actor principal al ser humano en cuanto se refiere a ser el generador y receptor del ruido y como actores secundarios a todos los dems generadores, trasmisores o receptores de ruido capaces de ser afectados por l. Por lo tanto, la principal variable evaluativa de esta norma ser el ruido como factor que influencia el comportamiento y la salud del hombre; es decir todos los clculos y lmites se referirn a este. HORARIOS Teniendo en cuenta lo expuesto en el numeral 0 respecto a las caractersticas del desarrollo colombiano, en el numeral 0 en cuanto a los horarios establecidos a nivel internacional y lo expresado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se recomienda: Establecer para el territorio Colombiano, los siguientes horarios, presentados en la Tabla 43. Tabla 43. Horarios de medicin de ruido para Colombia DIURNO NOCTURNO De las 7:01 a las 22:00 horas De las 22:01 a las 7:00 horas Fuente: Ideam 2005

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UNIDADES DE MEDIDA Cualquier medida que se desee tomar debe tener, adems de la cantidad numrica inherente a ella, alguna(s) unidad(es) de medida y por lo tanto es procedente establecerlas con el fin de tener unidad de criterio para expresar los resultados que se obtengan. La literatura general sobre ruido, las costumbres internacionales sobre presentacin de resultados y la norma ISO 1996 indican que una escala de relacin logartmica como la deciblica da facilidad de manejo a las cifras de presiones sonoras obtenidas. As mismo, esta escala requiere de una unidad de referencia, la cual se establece como una presin sonora de referencia y se ha seleccionado como el umbral auditivo humano. Existen varios sistemas de unidades para expresar las magnitudes obtenidas en cualquier medicin, pero se ha hecho costumbre, en el rea de ruido, utilizar el sistema internacional de unidades, expresando las presiones sonoras en pascales. Para un entendimiento total de los resultados es necesario expresar claramente la forma como se han efectuado las evaluaciones, por lo tanto un solo numero con una unidad no es, en el caso de los estudios de ruido, totalmente significativo, sino que se hace necesario expresar estas magnitudes acompaadas de informacin adicional, como lo son las ponderaciones, por frecuencia y tiempo, que se hayan utilizado. Estas ponderaciones tienen que ver con la relacin de respuesta del odo humano y con el tipo de ruido que se haya evaluado respectivamente. Bajo este escenario, para el desarrollo de esta norma se recomienda para las unidades de medida: La presin sonora se expresar en Pascales, los niveles de presin sonora se expresarn en decibeles (dB). Si adems las medidas tienen alguna ponderacin por frecuencia, A, B, C, D, u otra curva de ponderacin, o por tiempo de medida, F, S o I segn sea rpida, lenta o de impulso (Fast, Slow o Impulse, en ingls), estas se expresarn claramente. Para todas las mediciones y clculos, la presin sonora de referencia es 20 Pa. PARMETROS DE MEDIDA A nivel nacional el camino recorrido en temas relacionados con ruido, es relativamente corto, aunque la Resolucin 8321 del Ministerio de Salud es de 1983, las experiencias acumuladas son pocas, pero valiosas. Por otro lado, a nivel internacional, es mucho lo que se ha investigado y lo que se ha logrado en este campo, las tendencias generales no son producto del azar sino que son el resultado de estudios serios de equipos de trabajo organizados, en los cuales se pueden encontrar bases slidas para elegir las variables a considerar de tal manera que permitan obtener resultados comparables a nivel internacional como lo expresa el objetivo principal de la norma ISO 1996/1 2003. De acuerdo con el anlisis realizado en el numeral 0 de este documento, se recomienda utilizar el nivel equivalente sonoro con ponderacin A, LAeq, T , por ser el indicador que mejor caracteriza los niveles de ruido a largo plazo; como se ha demostrado desde comienzos de la segunda mitad del Siglo XX, as como tambin es el ms utilizado a nivel mundial. Adems es recomendado y adoptado por la EPA y las normas ISO, presentando simplicidad y universalidad de medicin con la instrumentacin disponible en la actualidad.

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El parmetro LAeq,T por el hecho de tener ponderacin por frecuencia A, se entiende que est directamente asociado a la respuesta del odo humano a las diferentes frecuencias del ruido ambiental. Adems de este parmetro, se hace necesario establecer el ruido residual pues no basta con conocer el ruido total que existe en un medio ambiente, sino que es indispensable conocer el aporte que efectan las fuentes individualmente o saber en que niveles se est cuando una o varias fuentes de inters no estn en funcionamiento. Dentro de lo expuesto en el numeral 0 de este documento, tambin se especifica el nivel percentil L90 como un indicador del ruido de fondo y este se asumir como un parmetro de medida que se utilizar como sustituto del nivel residual en caso de que por alguna razn no se pueda efectuar su medicin. La medida bsica primaria en cuanto al ruido residual, es este trmino medido como nivel equivalente sonoro con ponderacin A, estando las fuentes de inters fuera de emisin de ruido. El trmino L90, apenas es un estimativo calculado por el equipo de medida estando todas las fuentes en operacin, incluidas las de inters, por lo tanto este resultado apenas llega a ser una aproximacin calculada del ruido residual. De acuerdo con lo expresado anteriormente, se recomienda establecer como parmetros principales de medida de los niveles ambientales de ruido, los siguientes: Nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LAeq,T, para aplicaciones de molestias relacionadas directamente con el hombre, medido con ponderacin por tiempo de medida lenta (S), LAeq,T Ruido residual, medido como nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LAeq,T, residual. Nivel percentil L90 INTERVALOS DE TIEMPO Los parmetros de medida recomendados anteriormente requieren definir algunos intervalos de tiempo de medida o de clculo, como se expresa en el numeral 0 de este documento. Intervalo unitario de tiempo de medida De acuerdo con los numerales 0 y 0 de este documento, se concluye que habindose muestreado de muchas formas diferentes en lo referente a tiempos de medicin, no existe un intervalo de tiempo ptimo ni estndar para realizar las mediciones, se puede medir continuamente todo el tiempo, pero esto no aporta diferencias significativas para el ruido

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ambiental con respecto a mediciones realizadas en menores perodos de tiempo; por el contrario mediciones nicas de muy cortos perodos de tiempo no describen suficientemente el ruido ambiental. En el protocolo de mediciones para trazado de mapas de ruido normalizados140 se muestra el estudio estadstico realizado en la ciudad de Buenos Aires, donde se concluye que midiendo 15 minutos cada hora, distribuidos en intervalos menores durante la hora, se pueden obtener resultados aceptables y confiables de ruido ambiental; en el 95% de los casos analizados la medicin se estabiliz en ms o menos 0.5 dB antes de los 15 minutos de medicin, distribuidos durante la hora. Por lo tanto, para efectos de aplicacin de esta resolucin, se recomienda establecer un intervalo de tiempo de medida unitario, de la siguiente manera: El intervalo unitario de tiempo de medida para los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LAeq,T, del ruido residual y del nivel percentil L90, de que habla el del proyecto de Resolucin, se establece en una hora, la cual puede ser medida en forma continua o con intervalos de tiempo distribuidos uniformemente hasta obtener, como mnimo, quince (15) minutos de captura de informacin. No obstante lo anterior, en muchas oportunidades se encontrarn situaciones en las cuales no sea posible medir el ruido como se describe, porque la(s) fuente(s) no operan sino en menores intervalos, entonces se hace necesario establecer dentro del proyecto de resolucin este evento y para ello se incluye un pargrafo que lo contenga. Intervalo de tiempo de referencia En concordancia con los horarios recomendados en el numeral 0 de este documento, y tendiendo en cuenta lo expresado en el numeral 0, se recomienda definir un intervalo de tiempo de referencia, as: El intervalo de tiempo de referencia T, para la medida de los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LAeq,T, se establece en 14 horas para el horario diurno y en 10 horas para el horario nocturno, correspondientes con lo expresado en el proyecto de resolucin, obtenindose as los respectivos niveles, LAeq,T, d, diurno y LAeq,T, n, nocturno, independientes el uno del otro. El intervalo de tiempo de medida unitario (por hora) corresponder a lo establecido en el proyecto de resolucin. Intervalo de tiempo de medida a largo plazo Colombia por estar ubicada en la zona trrida no posee estaciones lo cual hace que las actividades humanas tpicas no obedezcan especficamente a ciclos estacionales, sino que se desarrollan en cualquier tiempo obedeciendo a otro tipo de factores, que se repiten en forma aproximadamente anual. Por ejemplo, estudios, vacaciones, produccin agrcola, comercio, industria, entre otros, de acuerdo con lo anterior, y con lo expresado en el numeral 0, de este documento, se recomienda incluir en el proyecto de resolucin el siguiente artculo: se establece un ao calendario como el intervalo de tiempo a largo plazo. No obstante, si los objetivos del

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Universidad de Buenos Aires. Protocolo de Mediciones para Trazado de Mapas de Ruido Normalizado. 2002.

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estudio que se realice tienen aplicaciones en periodos inferiores a un ao, este intervalo de tiempo podr reducirse y deber especificarse claramente. AJUSTES Como lo expresa la norma ISO 1996/1 2003, las investigaciones han demostrado que la ponderacin por frecuencia A, por si sola, no es suficiente para evaluar sonidos caracterizados por tonalidades, impulsividades o fuertes contenidos de bajas frecuencias. Para estimar la respuesta de la molestia a largo plazo de las comunidades a los ruidos que poseen algunas de estas caractersticas especiales, se deben adicionar ajustes en dB al nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado A medido. Una amplia explicacin de estos factores y caractersticas se encuentra incluida en el numeral 0, de este documento, as como algunos mtodos y ejemplos para su determinacin. Con base en lo anterior, se recomienda efectuar ajustes a los niveles equivalentes sonoros, medidos o calculados, as: Los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderados por frecuencia A, LAeq,T, se corregirn por ruido impulsivo, tonalidad, condiciones meteorolgicas, horarios, tipos de fuentes y receptores para obtener niveles corregidos de presin sonora continuo equivalente ponderados por frecuencia A, L R Aeq,T. Las correcciones, en decibeles, se efectuaran de acuerdo con la siguiente ecuacin: LR Aeq,T = LAeq,T + (KI, KT, KR, KS) Donde: KI es un ajuste por impulsos KT es un ajuste por tono y contenido de informacin KR es un ajuste por la hora del da KS es un ajuste (positivo o negativo) para ciertas fuentes y situaciones La determinacin de los valores de ajustes para los diferentes K se efectuar de acuerdo con la metodologa que se establece en el Anexo 2 del proyecto de resolucin de ruido ambiental. Asimismo, de acuerdo con el Artculo 4 del proyecto de resolucin, los niveles corregidos sern diurnos y/o nocturnos. Los niveles corregidos de presin sonora continuo equivalente ponderados por frecuencia A, LRAeq,T, sern los que se comparen con los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y ruido ambiental. EMISION DE RUIDO

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A continuacin se presentan las recomendaciones dadas para la emisin de ruido, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. Aplicabilidad de la emisin de Ruido Ambiental Atendiendo la solicitud de las autoridades ambientales y de los actores interesados en relacin con la necesidad de tener herramientas suficientes y de fcil aplicacin en la tarea que les concierne a diario, en el sentido de efectuar evaluaciones que les permita tener un soporte para dirimir los conflictos que se presentan entre ciudadanos, vecinos, propietarios, se considera que un camino muy importante es el de fijar los lmites permisibles correspondientes y determinar los niveles de emisin de fuentes sonoras por medio de las correspondientes mediciones de campo. Igualmente, las autoridades ambientales para el cumplimiento de sus funciones podrn realizar mediciones de ruido que les permita identificar el cumplimiento de la norma de emisin de ruido. Por otro lado, las industrias que por sus caractersticas y procesos productivos generen emisin de ruido, estas requieran contar con un mecanismo que les permita identificar si superan la norma de emisin de ruido o no. Bajo este escenario, se sugiere el siguiente artculo en el proyecto de resolucin: el mtodo de medicin y los resultados obtenidos en emisin de ruido, sern utilizados para dirimir cualquier conflicto que se pueda presentar entre propietarios, tenedores o poseedores de predios y/o cualquier fuente de ruido que trascienda al ambiente o al espacio pblico, para la verificacin de los niveles de emisin de ruido por parte de los emisores y/o por oficio de las autoridades. Las mediciones de la emisin de ruido se efectuarn en un intervalo unitario de tiempo de medida de acuerdo con el procedimiento estipulado en el Anexo 3, Captulo I. El tiempo de medicin de la emisin de ruido es mnimo una hora equivalente, de acuerdo al procedimiento establecido en el proyecto de resolucin. Clculo de la emisin o aporte de ruido El aporte de una fuente de ruido puede ser medido o calculado. Si el aporte es medido, debern aplicarse los conceptos de ruido residual tratados en el captulo 8 y los tericos para suma y resta de niveles de ruido. Si el aporte es calculado deber utilizarse un algoritmo estandarizado de uso corriente, los cuales son de origen emprico y estn basados en leyes de la fsica, como el descrito en el numeral 0 del presente documento. Si el aporte es medido, como se sugiere que se determine, la fuente debe estar en operacin y medirse el ruido cuando sta en operacin, posteriormente se proceder a apagar la fuente y medir el ruido residual. Finalmente, se proceder a efectuar las correcciones correspondientes y restar aritmticamente los dos resultados y si la diferencia es igual o inferior a 3 dB(A), se indicar expresamente que el nivel de ruido procedente de la fuente ruidosa es de orden igual o inferior al ruido residual, no pudindose determinar con exactitud el aporte; pero, s la diferencia es superior se proceder a efectuar la resta logartmica, siendo este resultado el valor correspondiente al aporte que la fuente hace como emisin.

221

Por lo tanto, se recomienda incluir en el proyecto de resolucin el siguiente artculo: La emisin o aporte de ruido de cualquier fuente se obtiene al restar logartmicamente, el ruido residual, del valor del nivel de presin sonora corregido continuo equivalente ponderado por frecuencia A, LRAeq,T, como se expresa a continuacin: Leqemisin = 10 log (10 (LRAeq,T)/10 - 10 (LRAeq, T, residual) /10) Donde: Leqemisin: Nivel de emisin de presin sonora, o aporte de la(s) fuente(s) sonora(s) LRAeq,T: Nivel corregido de presin sonora contino equivalente ponderado por frecuencia A, LRAeq,T, residual: Nivel corregido de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia A residual Igualmente, se considera necesario dar la claridad de la diferencia de los tres decibles comentada anteriormente, por lo tanto es necesario la inclusin de un pargrafo en el siguiente sentido: Si la diferencia aritmtica entre el LAeq,T y LAeq,T, residual es igual o inferior a 3 dB(A), se indicar expresamente que el nivel de ruido procedente de la fuente especifica ruidosa (LAeq,T) es del orden igual o inferior al ruido residual, no pudindose determinar con exactitud el aporte de ruido. Estndares mximos permisibles de emisin de ruido. Teniendo en cuenta lo establecido en el Artculo 15 del Decreto 948 de 1995 sobre la clasificacin de sectores de restriccin de ruido ambiental, el proyecto de Resolucin acoge lo expresado en el Decreto 948 y establece los 4 sectores, as: 1. 2. Sectores A. (Tranquilidad y silencio): reas urbanas donde estn situados hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos. Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios. Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados. Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado): reas rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreacin y descanso.

3. 4.

Esta clasificacin por sectores es totalmente aplicable y concordante con el ordenamiento territorial incluido en la Ley 388 de 1997 y las dems leyes y decretos reglamentarios de est Sin embargo, considerando la amplitud de los sectores establecidos en el Decreto 948 de 1995 y la dificultad de aplicar la reglamentacin, se realiz un trabajo de diferenciacin de las

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actividades, de acuerdo a las caractersticas de emisin de ruido y ruido ambiental, permitiendo de esta manera efectuar una mejor reglamentacin al respecto. Teniendo en cuenta que: a nivel mundial el sector transporte es el que principalmente aporta ruido al ambiente, se constituye en el principal problema que se debe tratar, en los estudios efectuados en algunas ciudades Colombianas tambin arrojan estos mismos resultados, en Colombia la Ley 769 de 2002 en su Artculo 105 establece la clasificacin de las vas en los permetros urbanos y en las zonas rurales, y el Decreto 948 de 1995 en su Artculo 53 habla de establecer zonas de amortiguacin de ruido en nuevas vas de alta circulacin, se han incluido algunas vas como subsectores del sector C, con el fin de reglamentar los respectivos niveles de ruido. En la Tabla 44 se presentan los sectores y subsectores que sern contemplados en la resolucin para fijar los estndares de emisin de ruido y de ruido ambiental. Tabla 44. Clasificacin de sectores y subsectores para estndares de ruido Sector Sector A. (Tranquilidad y Silencio) Subsector

Hospitales, bibliotecas, guarderas, sanatorios, hogares geritricos Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes Sector B. Tranquilidad y Ruido Universidades colegios, escuelas, centros de estudio e Moderado investigacin Parques en zonas urbanas (diferentes a los parques mecnicos al aire libre) Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica automotriz e industrial, Sector C. Ruido Intermedio centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos Restringido Zonas con usos permitidos de oficinas Zonas con usos institucionales Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales Residencial suburbana Sector D. Zona Suburbana o rural Rural habitada destinada a explotacin agropecuaria de tranquilidad y ruido moderado Zonas de Recreacin y descanso, como parques naturales y reservas naturales Para establecer los valores de los lmites permisibles de emisin de ruido se ha tenido en cuenta especialmente los valores con los que el pas ha venido trabajando y que se encuentran

223

establecidos en la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, las recomendaciones de la OMS, algunas normatividades internacionales a nivel de Latinoamrica y de Europa, y los valores encontrados en los estudios y mediciones efectuadas en el pas. Es de observar que en casi todas las normatividades a nivel internacional, siempre se fijan los valores de emisin de ruido asociados a una fuente y en muy escasas legislaciones se incluyen los valores de emisin y de ruido ambiental en forma separada y explicita, como sucede por ejemplo con la norma de Andaluca en Espaa. Para la determinacin de cada uno de los valores estndares de emisin de ruido se ha partido de los estndares fijados en esta resolucin para el ruido ambiental, tenido en cuenta que en este ltimo contribuyen todos los emisores posibles que se encuentren en los alrededores, y que los valores de emisin prcticamente son aplicables a una fuente, considerada esta como un generador especfico unitario o como el conjunto de generadores confinados en una propiedad especfica. Tambin se han tenido en cuenta las caractersticas de los diferentes sectores y su destinacin y horarios de actividades que se generen en esos espacios y de una manera muy especial, las recomendaciones de la OMS, los valores fijados en la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y los resultados de mediciones efectuadas en diferentes ciudades del pas, las cuales casi en su totalidad se encuentran incumpliendo los estndares fijados en la Resolucin 8321/83 De cuerdo con lo expresado anteriormente, el principal soporte de cada uno de los estndares se encuentra consignado en la seccin destinada al ruido ambiental. Aqu solo se comentar alguna variacin que se tenga con respecto al estndar de ruido ambiental. Los valores como cantidad sern muy similares si se tiene en cuenta que los sitios y la metodologa de medicin son diferentes, es decir en un caso se medir cerca de la fuente, 1.5 m a partir de esta en el caso de emisin y 4 m en el caso de ruido ambiental, as mismo la altura de medicin tambin es diferente para los dos casos, 1.2 m a partir del nivel mnimo donde se encuentre instalada la fuente (piso, patas, o soporte de la fuente), para el caso de emisin de ruido y 4 m a partir del suelo para el ruido ambiental. El ruido ambiental es el resultado de la contribucin de muchas fuentes de ruido y el de emisin trata de medir, en lo posible, la incidencia de una fuente nica que aportar al ambiente en la que se encuentra operando junto con las dems fuentes. Para el caso del sector A (Tranquilidad y silencio) los valores de emisin son los mismos que los valores ambientales puesto que los sectores son de bajos niveles de ruido y cualquier ruido superior muy fcilmente no se encuentra enmascarado, su propagacin y molestia es fcilmente detectada a distancia de 4 m sin mayores interferencias. Para el sector B (Tranquilidad y ruido moderado) en el subsector Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes para el caso de emisin en el horario nocturno se permite un mayor valor puesto que el nivel de ruido ambiental es un promedio de los niveles durante el periodo nocturno y adems se suma el hecho de que en este sector no todas las residencias estarn emitiendo altos niveles de ruido (55 dB(A)) ya que es una zona de descanso.

224

En el subsector Universidades colegios, escuelas, centros de estudio e investigacin en el aspecto de emisin, en el horario diurno el valor es ms alto que el ambiental puesto que este ltimo es un promedio y los valores fluctan durante las diferentes horas del da, el resultado promedio que existe a nivel nacional de mediciones arroja un valor de 63 dB. En el horario nocturno, normalmente no hay actividad, quiz despus de las 11 p.m. Similar al anterior subsector, aunque no existen datos de mediciones, se considera el de parques en zonas urbanas (diferentes a los parques mecnicos al aire libre). Para el sector C (Ruido Intermedio Restringido) en el subsector Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas, se considera que operan 24 horas en tres turnos o quiz 16 horas en dos turnos, sus emisiones de ruido tienden a ser muy estables, la Resolucin 8321/83 considera los dos periodos diurno y nocturno como similares en niveles de emisin, pero los valores reales de emisin indican que estas actividades en el horario nocturno tiende a disminuir los niveles de emisin y segn la OMS estos valores deberan estar en 70 dB, por lo que se recomiendan valores nocturnos de emisin en 70 dB(A) y diurnos hasta 75 dB(A). Adems las actividades externas a las plantas de produccin, inherentes a sus actividades, normalmente decrecen en el horario nocturno y las mediciones ambientales son promedios de varias horas, por ello los niveles propuestos de ruido ambiental para el periodo nocturno son menores que los de emisin. En el subsector Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica automotriz e industrial, centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos, los valores de los niveles de emisin de ruido y ambiental son similares para el perodo diurno y coinciden con lo recomendado por la OMS, adems se considera que la actividad comercial es permanente para algunos sitios y aleatoria en otros. Adicionalmente, en lo que respecta al horario nocturno, no todos los establecimientos operan 24 horas o en horarios nocturnos, lo que permite dejar un margen para que quienes lo hacen emitan un nivel un poco superior al ambiental, el cual como se ha dicho es un promedio en todo el horario nocturno. Para los subsectores, Zonas con usos permitidos de oficinas y Zonas con usos institucionales, se consideran, con algunas excepciones, que normalmente no trabajan durante la noche y por lo tanto sus niveles de emisin son bajos, pero externamente puede existir alguna actividad que incremente los niveles de ruido, por ello la diferencia en 5 dB(A) para el ambiental nocturno. Con respecto al subsector Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales, para el caso de emisin de ruido, no se podrn contemplar las vas como emisores puesto que por ella circulan vehculos, los cuales son mviles, y para ellos se establece un mtodo de evaluacin en estado estacionario y/o en movimiento, pero en forma individual y en patio o laboratorio. De acuerdo con lo anterior, solamente se contemplaran como emisores, los establecimientos o emisores no mviles como los parques mecnicos al aire libre y las reas destinadas a

225

espectculos pblicos al aire libre y por lo tanto se presenta la diferencia de 5 d(B) en emisin, con respecto a los valores ambientales, tanto para el perodo diurno como para el nocturno,. Los Sectores D. Zona Suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado, en los subsectores Residencial suburbana y Rural habitada destinada a explotacin agropecuaria para el caso de emisiones no se incluye ninguna diferencia con respecto a los ruidos ambientales puesto que son niveles de ruido muy bajos y se considera que en el horario nocturno prcticamente no habr incidencias ajenas a los aspectos de la naturaleza. No as en lo que concierne al subsector Zonas de Recreacin y descanso, como parques naturales y reservas naturales, en los cuales hay un incremento de 5 dB(A) para emisiones, con respecto a los niveles ambientales, tanto para el horario diurno como para el nocturno y esto es debido a que realmente en estos sitios s habr alguna actividad humana que genere niveles superiores a los inherentes para reas rurales. Se debe anotar que estos lmites de emisin fijados como estndares mximos permisibles, corresponden a acciones o actividades debidas a la accin del ser humano y en ningn momento pretenden poner lmites los niveles de ruido generados por la naturaleza y sus acciones. De acuerdo con lo expresado anteriormente, en la Tabla 45 se presentan los estndares mximos permisibles de emisin de ruido, para los diferentes sectores y subsectores, expresados en dB(A). Tabla 45. Estndares mximos permisibles de emisin de ruido expresados en decibeles (dB(A)). Estndares mximos permisibles de emisin Sector Subsector de ruido Noche Da Sector A. (Tranquilidad Hospitales, bibliotecas, guarderas, 50 55 y Silencio) sanatorios, hogares geritricos Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, 55 65 hotelera y hospedajes Sector B. Tranquilidad Universidades colegios, escuelas, y Ruido Moderado 50 65 centros de estudio e investigacin Parques en zonas urbanas (diferentes a 50 65 los parques mecnicos al aire libre) Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas 70 75 portuarias, parques industriales, zonas francas Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, Sector C. Ruido locales o instalaciones de tipo Intermedio Restringido comercial, talleres de mecnica 60 70 automotriz e industrial, centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos Zonas con usos permitidos de oficinas 50 65

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Sector

Subsector

Zonas con usos institucionales Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos pblicos al aire libre Residencial suburbana Sector D. Zona Rural habitada destinada a explotacin Suburbana o rural de agropecuaria tranquilidad y ruido Zonas de Recreacin y descanso, como moderado parques naturales y reservas naturales Emisiones de Ruido en Vehculos y Aeronaves

Estndares mximos permisibles de emisin de ruido Noche Da 50 65 70 45 40 45 75 55 55 55

Teniendo en cuenta lo expresado en el numeral 0 de este documento, los contenidos de los reglamentos 51 y 41 del acuerdo de Ginebra, lo expresado en los talleres de consulta de esta resolucin, el contenido de la resolucin 3500 del MAVDT y del Ministerio de Transporte y sus Normas NTC sobre las que se sustenta, as como la realidad del pas en lo que respecta a evaluaciones de ruido en automotores en estado estacionario y en prueba dinmica junto con sus equipamentos requeridos y resultados, se concluye que en este momento no es procedente efectuar una estandarizacin de los niveles de ruido emitidos por este tipo de mviles y por el contrario es muy beneficioso iniciar a recolectar informacin suficiente y veraz en los escenarios nacionales, para que en un corto plazo se pueda contar con las bases fundamentales para establecer los respectivos estndares. Para ejecutar lo anterior se contar con la entrada en vigencia de la resolucin 3500 del MAVDT y Ministerio de Transporte la cual reglamenta los Centros de Diagnstico Automotriz y en un plazo no mayor a un ao el MAVDT solicite la informacin al Ministerio de Transporte y a travs de un estudio tcnico fije los estndares mximos permisibles de emisin de ruido por vehculos automotores y motocicletas en estado estacionario y pasados dos aos de la publicacin de esta resolucin en el diario oficial fije los estndares mximos permisibles de emisin de ruido por vehculos automotores y motocicletas en prueba dinmica Ruido en Aeronaves en estado estacionario y en vuelo La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) es la entidad encargada de establecer a nivel internacional, entre otros, la metodologa y niveles de las mediciones de ruido de aviones en estado estacionario, as como tambin las mediciones de ruido, de acuerdo a los diferentes tipos de aviones. En este sentido, y consecuente con el convenio firmado por el gobierno nacional en la dcada de los cincuenta se ha considerado establecer para todo el territorio nacional, los estndares mximos permisibles recomendados por la OACI.

227

De acuerdo con el convenio Sobre Aviacin Civil Internacional y especficamente en lo establecido en el Anexo 16, el cual desarrollo normas sobre niveles mximos admisibles de ruido a las aeronaves de acuerdo a su peso y ao de certificacin, y considerando que la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil, emiti la Resolucin 2130 de 2004 que trata el tema, se ha considerado adoptar dicha resolucin para aeronaves en estado estacionario. En relacin con aeronaves en vuelo, los estudios han demostrado que los niveles mximos admisibles dependen de diferentes variables, dentro de las cuales se pueden destacar, tipo de avin, altura sobre el nivel del mar, peso y carga del avin, los niveles en estado estacionario, entre otros, por lo cual se ha considerado establecer un tiempo prudencial, para que conjuntamente el MAVDT y la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil establezcan conjuntamente la metodologa para la evaluacin del ruido preveniente de aeronaves en vuelo, especialmente en las zonas de aproximacin y decolaje y que puedan afectar a sectores tipo A y B, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 15 del Decreto 948 de 1995 DEL RUIDO AMBIENTAL El Decreto 948 de 1995 en su Artculo 14 establece que el MAVDT fijar mediante resolucin los estndares mximos permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. En este sentido, a continuacin se presentan las recomendaciones dadas para la el ruido ambiental, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. Aplicabilidad de las mediciones de ruido ambiental El Decreto 948 de 1995 en su Artculo 15 establece que el MAVDT fijar los respectivos estndares para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, que afecten el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pblico y del medio ambiente. Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que generada por fuentes mviles o fijas, aun desde zonas o bienes privados, trascienda a zonas pblicas o al medio ambiente. En consecuencia se sugiere incluir en la resolucin un artculo, de la siguiente manera: el mtodo de medicin y los resultados obtenidos en ruido ambiental, sern utilizados para realizar el diagnstico por ruido del ambiente, de manera tal que proteja la salud de la poblacin expuesta. Los resultados se llevarn a mapas de ruido los cuales permitirn visualizar la situacin actual del sitio donde fueron realizadas las mediciones, identificar las zonas crticas y los posibles contaminadores por emisin de ruido, entre otros. Las mediciones de ruido ambiental se efectuarn de acuerdo con el procedimiento estipulado en el Anexo 3, Capitulo II. Estndares de ruido ambiental. Con base en la sectorizacin y subsectorizacin contemplada en el numeral 0 de este documento, se fijarn los estndares de ruido ambiental. Para establecer los respectivos valores se ha tenido en cuenta los valores con los que el Pas ha venido trabajando y que se encuentran establecidos en la Resolucin 8321 de 1983, las recomendaciones de la OMS, algunas normatividades internacionales a nivel de Latinoamrica y de Europa y los valores encontrados

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en los estudios y mediciones efectuadas en el Pas por diferentes entidades, de los cuales muchos ya se han mencionado en este documento. Debido a que el tema de ruido ambiental, como tal, es reciente en el contexto de las evaluaciones de ruido, a nivel mundial son pocas las normatividades que incluyen estndares para ruido ambiental propiamente dicho. Sin embargo, y para efectos de comparacin se tomaran los valores establecidos para estndares de emisin y los ambientales que se encuentren se especificarn explcitamente. En el caso Colombiano, los resultados existentes de mediciones efectuadas no tienen una definicin exacta debido a que la Resolucin 8321/83 no es clara en su contenido, sin embargo los valores obtenidos se incluirn para efectos de comparacin y determinacin de los estndares ambientales que contendr est resolucin. Para la determinacin de cada uno de los valores estndares de ruido ambiental se ha partido de un estudio tcnico comparativo de estndares fijados. As mismo, se han tenido en cuenta las caractersticas de los diferentes sectores y su destinacin y horarios de actividades que se realizan en esos espacios de tiempo y de una manera muy especial, las recomendaciones de la OMS en cuanto a los valores para ruido en ambientes especficos; y en especial lo expresado en el numeral 0 sobre los efectos del ruido en la salud humana y el anlisis de diferentes normatividades internacionales, y lo contemplado en el numeral 0 de este documento. Es de anotar que para la evaluacin del ruido ambiental se tiene como parmetro de medida el nivel equivalente continuo, medido en los tiempos de referencia, el cual es un promedio de todos los eventos que se suceden durante el intervalo de medida, donde contribuyen todos los posibles emisores que se encuentren en los alrededores y no corresponde a resultados instantneos de media o a picos mximos o mnimos. En la Tabla 46 se presenta un cuadro comparativo de estndares fijados por normatividades y recomendaciones de diferentes pases y organizaciones a nivel del mundo, la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, algunos resultados de mediciones efectuadas en ciudades Colombianas y los niveles propuestos para esta resolucin. El cuadro comparativo se encuentra organizado de acuerdo con la sectorizacin incluida en el Decreto 948 de 1995 y la especificacin ms detallada de que se habla anteriormente. Sectores A. De Tranquilidad y Silencio Efectuando un anlisis del cuadro comparativo presentado en la Tabla 46 se encuentra que en el sector A de tranquilidad y silencio, la OMS recomienda que en las reas internas de los hospitales y de salas de ciruga debera garantizarse un nivel de 30 dB y un nivel mximo de 40 dB en medicin rpida, sin embargo, en las mediciones efectuadas en el pas, se encuentra que los valores obtenidos para el horario diurno es del orden de 70 dB(A) y para el nocturno de 60 dB(A), medidos en exteriores, estos niveles de ruido son altos para alcanzar los niveles internos recomendados por la OMS. Sin embargo, observando las normatividades a nivel internacional se encuentra que las ms restrictivas estn por el orden de los 45 dB(A) para horario diurno y 35 dB(A) para el horario nocturno y las ms permisivas estn en el orden de 60 dB(A) y 50 dB(A) respectivamente. La Resolucin 8321 de 1983 establece unos estndares de 45 dB(A) para cualquiera de los dos horarios, diurno o nocturno, no determinando el sitio de medicin.

229

Para este mismo sector A, las normatividades tienden a incluir niveles de ruido muy bajos, es as como a partir de la Tabla 46 se encuentra que el 38.5% de los niveles de ruido diurno y nocturno estn fijados en 45 dB(A) y 35 dB(A) respectivamente, el 23% en 55 y 60 dB(A) para horario diurno y en 40 dB(A) para horario nocturno, mientras que el 15.4% se encuentra en 50 dB(A) para el horario diurno y en 45 y 50 dB(A) para el nocturno. Adems, es de anotar que hay un valor en 30 dB(A) para el horario nocturno. La realidad de las mediciones Colombianas muestra que se encuentra por fuera de cualquiera de los lmites recomendados y fijados por otras normatividades y que la Resolucin 8321/83 para aplicarla en exteriores es muy drstica y es muy difcil llegar a tener estos estndares en cumplimiento en un corto o mediano plazo. Adems, es digno de tener en cuenta que los sitios donde se han efectuado los muestreos no estn plenamente reglamentados e identificados lo que hace ms difcil la apreciacin correspondiente. De otro lado, se considera que todas las evaluaciones efectuadas en Colombia han obedecido a una respuesta a la existencia de la problemtica de ruido en los sitios donde se ha evaluado y no corresponde exactamente a un estudio de ruido ambiental como tal, donde se evalan las regiones o sectores sin la premisa de existir una suposicin de existencia de contaminacin por ruido.

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Tabla 46.
Sector Tranquilidad silencio Pas o Entidad Hospitales, biblio.
Dia Noche

Cuadro comparativo de niveles de ruido en diferentes normatividades a nivel internacional, resultados de mediciones en Colombia y niveles propuestos para Resolucin en Colombia, expresados en decibeles
A y Sector B Tranquilidad y ruido moderado Residencial
Dia Noche

Sector C Ruido intermedio restringido Industrial


Dia Noche

Sector D Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado Instituc.


Dia Noche

Universidades
Dia Noche

Parques..
Dia Noche

Comercial
Dia Noche

Oficinas
Dia Noche

Otros usos

Residencial
Dia Noche

Rural habit.
Dia Noche

Rec./descans o
Dia Noche

OMS Andalucia Argentina Castilla y leon Chile Ecuador Espaa Huesca Peru Venezuela Resolucion 8321/93 Mediciones en ciudades colombianas Nivel propuesto

30 dB, Lmax rapido 40dB 55 60 45 55 45 55 45 50 50 45 70 40 50 35 45 35 45 35 40 40 45 60

55 55 65 55 60 50 65 55 60 55 65 6768 65

45 45 50 45 50 40 55 45 50 45 45 38-64

35/5 5 55 60 55 55 45 55 45 50 50 45 63 40 50 45 45 35 45 35 40 40 45

50/55 55 55 55 50 55 45 50 50 45 40 45 45 40 45 35 40 40 45

70* 70 75 70 70 70 75 70 80 70 75 70/7 5

70* 60 70 55 70 65 75 55 70 50 75 45/68

70* 65 70 65 65 60/6 5 75 65 70 65/7 0 70 70/7 6 70

70* 55 60 55 55 50/55 75 50 60 55/50 60 42/74 65 55 65 55 65 50 65 65 55 65 60 55 60 45 55 50 55 45 65 55

85** 70 80 70 75

55

55

55

70

65

70

50

73

69

55

50

45

60

50

60

50

75

65

55

65

55

65

55

80

75

55

45

55

40

50

40

Fuente: Ideam 2006

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* 24 horas ** Vas pblicas, 85 dB, 1 hora, empeoramiento auditivo NOTA 1: Para los cuadros en blanco no se tiene informacin disponible. NOTA 2: Para el sector D no se dispone de informacin y se ha asumido el valor de OMS en 55 dB para espacios al aire libre, 16 horas

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Sectores B. De Tranquilidad y ruido moderado Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes En las zonas residenciales la OMS recomienda que en exteriores durante el da se tenga un nivel equivalente sonoro con ponderacin por frecuencias A de 55 dB(A), mientras que para el horario nocturno se tenga un nivel de 45 dB(A). En reportes de mediciones efectuadas en el Pas se encuentra que en el perodo diurno estos valores son superiores en 12 18 dB(A) y en el perodo nocturno podran ser inferiores en algunos sitios pero en otros superiores hasta en cerca de 20 dB(A), desafortunadamente, con la informacin que cuenta el pas, no se tienen informes sobre mediciones en sectores hoteleros y de hospedajes. Las normatividades internacionales relacionadas en la Tabla 46 tienen valores limites que van desde los 50 dB(A) hasta los 65 dB(A) en el perodo diurno y desde los 40dB(A) hasta los 55 dB(A) en el periodo nocturno. La Resolucin 8321 de 1983 establece unos estndares de 65 dB(A) para el perodo diurno y 45 dB(A) para el horario nocturno, no determinando el sitio de medicin. Segn se aprecia en la Tabla 46, las normatividades tienden a establecer (46%), para este sector, el nivel recomendado por la OMS tanto para el horario diurno como para el nocturno, el 30.8 % de las normatividades relacionadas en dicha tabla establecen 65 dB(A) (10 dB(A) ms que la recomendacin de OMS), 23 % establecen 60 dB(A), y solo el 7.7% lo establece ms restrictivo, en 50 dB(A), para el horario diurno respectivamente. El 23% de las normas incluidas en la , establecen 50 dB(A) y 55 dB(A) cada una, y solo el 7.7% lo establece ms restrictivo, en 40 dB(A), para el horario nocturno respectivamente. Las mediciones efectuadas en Colombia muestran que con respecto a las recomendaciones de la OMS y a los valores generales de las tendencias normativas internacionales se est distante, pero con respecto a la segunda escala de valores, se est prximo, 65 dB(A) diurno y 50 dB(A) 55 dB(A) nocturno. La Resolucin 8321/83 en lo que respecta a valores, para el horario diurno establece 65 dB(A), y 45 dB(A) para el horario nocturno, los cuales son aceptables para ser aplicados a los estndares ambientales en Colombia puesto que el parmetro de evaluacin es el nivel equivalente ponderado por frecuencia A y no valores instantneos, adems como se expresa en los numerales 0 y 0 de este documento, las actividades de nuestro Pas aun obedecen a cierta idiosincrasia, desarrollo y aplicabilidad del circulo circadiano y en la mayora de las ciudades y campos sus habitantes se recogen muy temprano. Adems, el valor de 65 dB(A) se encuentra muy prximo a los valores encontrados en las evaluaciones que en el pas se han desarrollado. El valor de 45 dB(A) para el horario nocturno aparentemente es ms restrictivo que el valor para el sector de tranquilidad y silencio, pero se considera que en este ltimo sector siempre hay actividad nocturna, especialmente en el rea de transporte pues existe la incidencia de las emergencias y los vehculos destinados al servicio de ambulancias que acceden a los sectores hospitalarios, entro otros, y que inciden directamente en los niveles de ruido. Se considera que esta situacin no se presenta en el sector residencial. Universidades colegios, escuelas, centros de estudio e investigacin La OMS recomienda un LAeq de 30 dB(A) para obtener una excelente inteligibilidad oral y 55 dBA para que la inteligibilidad oral sea razonablemente buena. Estas recomendaciones se deben

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aplicar especialmente en los sitios donde hay clases, conferencias, charlas, seminarios, presentaciones o similares, por lo tanto aplica para el sector de universidades colegios, escuelas, centros de estudio e investigacin en lo que respecta a los sitios internos. Sin embargo, en las guas para el ruido urbano, Tabla 30 de este documento, se encuentra que se recomienda un LAeq de 35 dB para Aulas de escolar y preescolar, interior y 55 dB(A) para sitio escolar, terrenos de juego. En Colombia no se cuenta con mediciones especficas para este tipo de actividades, solo un estudio reporta niveles de 63 dB(A) en horario diurno, medido a la entrada a una Universidad, ver Tabla 23, numeral 0, en este documento. Con respecto a las normatividades internacionales relacionadas, se encuentra que su situacin es muy similar a lo contemplado para la zona residencial, incluso sus valores son muy similares y las variaciones son muy pocas. En lo concerniente con la Resolucin 8321/83, no aparece esta clasificacin en forma explicita pero por anlisis, asociacin y deduccin se puede ajustar a la Zona IV de tranquilidad, con unos estndares de 45 dB(A) para los horarios diurno y nocturno. Pese a lo expuesto, considerando los resultados de la nica evaluacin efectuada en Colombia; la localizacin de muchas instituciones educativas dentro de las ciudades; los requerimientos y recomendaciones de la OMS; los perodos de funcionamiento de estos establecimientos, especialmente durante el horario diurno definido en la resolucin, generalmente estos establecimientos se encuentran cerrados en el horario nocturno no generando ruidos pues normalmente se encuentran vacos; ninguno de los sitios de clase, reuniones, conferencias, etc, se encuentran al aire libre, sino que estn con algn tipo de cerramiento el cual proporciona cierto nivel de atenuacin de ruido; se considera conveniente proponer como estndar el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado por frecuencia a de 60 dB(A) para el horario diurno y 50 dB(A) para el horario nocturno. Parques en zonas urbanas (diferentes a los parques mecnicos al aire libre) La OMS recomienda un nivel de 55 dB(A) durante mximo 16 horas, durante el da y la tarde, presentando molestias graves, y de 50 dB(A) por un periodo de 16 horas, presentando molestias maderadas para Zonas de aire libre (Ver Tabla, numeral 0 de este documento), para el horario nocturno no hay especificacin; se supone que no hay actividad. Las zonas de parques en zonas urbanas estn enmarcadas dentro de este contexto. En lo que respecta a las normatividades internacionales, casi todas estn en concordancia con los valores correspondientes a los sectores educativos y residenciales; sus valores son muy similares. Adems se considera que son sitios de descanso al aire libre. En Colombia no hay reporte de datos de este tipo de mediciones en parques y sitios de recreo al aire libre, muy seguramente porque no hay problemas denunciados de ruido y si existen estos problemas consideramos que cuando all asistimos los debemos soportar porque son inherentes al medio y a la situacin en que nos encontramos. En la Resolucin 8321/83 no existe una clasificacin para este tipo de escenarios, pero se podran asociar perfectamente a la zona IV de tranquilidad y entonces se tendran niveles de 45 dB(A) tanto para el horario diurno como para el nocturno. Este esquema de los 45 dB(A) en el horario diurno no se ajustara a la realidad pues de todas maneras en un parque siempre existe actividad humana que genera ruido y por lo tanto sus niveles se incrementarn.

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Si se tiene en cuenta que normalmente las personas no permanecen en un parque al aire libre el trmino de 16 horas, se encuentra que el riesgo de molestia ser menor y que los lmites de ruido por lo tanto se pueden hacer menos restrictivos que lo propuesto por la OMS, que generalmente en estos lugares hay algn tipo de actividad humana de esparcimiento y descanso y que se generan algunos niveles de ruido, los cuales no son de orden continuo sino mas o menos intermitentes, fluctuantes y variables y que el indicador a medir es el LAeq, d o LAeq, n, segn el caso, y que durante las horas del periodo nocturno no hay actividad humana en estos espacios, salvo eventos especiales no rutinarios ni continuos, se proponen estndares ambientales de 60 dB(A) para el horario diurno, y 50 dB(A) para el horario nocturno. En este subsector no se incluyen los parques mecnicos ni las ciudades de hierro al aire libre, puesto que contienen elementos mecnicos que por su diseo y aplicacin, inherentemente a su operacin, tienen que generar niveles de ruido superiores a los aqu contemplados y sumados unos equipos con otros incrementan los niveles totales ambientales y por ello tendrn que ser incluidos en otro subsector donde se permitan mayores niveles de ruido. Sector C. Ruido Intermedio Restringido Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas La OMS, para reas industriales recomienda un nivel mximo de 70 dB(A) durante las 24 horas, exponindose a un riesgo de empeoramiento auditivo, ver numeral 0 de este documento, Tabla 30. Adems dice que la industria mecanizada crea serios problemas de ruido, siendo responsable de ruido intenso tanto en exteriores como en interiores. El ruido es producto de toda clase de maquinaria y a menudo se incrementa con la potencia de estas. El ruido puede contener predominantemente bajas o altas frecuencias, componentes tonales, ser impulsivo o tener patrones temporales de generacin. La maquinaria rotativa y reciprocante genera sonidos que incluyen componentes tonales, los equipos que mueven aire tienden a generar ruido con un amplio contenido de frecuencias. Los altos niveles de presin sonora son causados por componentes o flujos de gas que se mueven a alta velocidad (por ejemplo ventiladores, vlvulas de alivio de vapor a presin) o por operacin de maquinas que involucran impactos, el ruido de instalaciones fijas, tales como fbricas o sitios de construccin, bombas y sistemas de ventilacin en techos, tpicamente afectan las comunidades cercanas. Las mediciones efectuadas en el pas dan como resultado que se tienen niveles entre 70 y 75 dB(A) para horarios nocturnos y entre 45 y 68 dB(A) para horarios nocturnos. De acuerdo con lo contemplado en la Resolucin 8321/83 la industria estara cumpliendo con los estndares all establecidos (75 dB(A)) en los dos horarios. Adems, como era de esperar, los niveles medidos en el horario nocturno son mucho ms bajos que los diurnos, demostrando que las actividades y la generacin de ruido nocturnos en los exteriores de las plantas de produccin disminuyen en horas de la noche. El 54% de los estndares diurnos y el 38.5% de los nocturnos, para el sector industrial de acuerdo con la Tabla 46, tienen un valor de 70 dB(A), correspondiente con la recomendacin de la OMS. Para el periodo nocturno no hay valores inferiores, mientras que para el perodo nocturno el 46% es inferior, encontrndose valores hasta de 50 dB(A), como es el caso

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Venezolano. Solo el 38.5% de los valores para el perodo diurno y el 15.4% de los valores para el perodo nocturno alcanzan la cifra de 75 dB(A). Considerando los resultados de las mediciones efectuadas en varias ciudades de Colombia, Ver Captulos 4 y 5 de este documento, que muchas de las mediciones obedecen a la identificacin previa de sectores con problema por ruido (generalmente por demandas), que las recomendaciones de la OMS obedecen a investigaciones en muchos Pases y ciudades, que los estndares fijados en otros pases dan una idea del comportamiento de la problemtica y de los estndares a nivel general, que los resultados obtenidos en las mediciones nacionales no corresponden a los niveles equivalentes ponderados por frecuencia A, en intervalos de tiempo de referencia durante 14 horas diurnas o 10 nocturnas, sino a cortos periodos de evaluacin, y que el Artculo 52 del Decreto 948 de 1995 establece que las normas de planificacin de nuevas reas de desarrollo industrial, en todos los municipios y distritos, debern establecer un rea perimetral de amortiguacin contra el ruido o con elementos de mitigacin del ruido ambiental, se recomienda establecer los niveles equivalentes de presin sonora ponderados por frecuencia A, para evaluacin de ruido ambiental, diurnos para el Sector Industrial en 75 dB(A) y nocturnos en 65 dB(A). Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica automotriz e industrial, centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos. Para este tipo de zonas la OMS hace una recomendacin similar a la de las zonas con usos permitidos industriales, 70 dB(A) durante las 24 horas. Los resultados de mediciones efectuadas en Colombia para zonas comerciales no son muy diferentes a los obtenidos para los sectores industriales. En Colombia se han obtenido valores diurnos entre 70 y 76 dB(A) y nocturnos entre 42 y 74 dB(A) para los sectores comerciales, que se podra decir compaginan muy bien con los valores establecidos en la Resolucin 8321/83. Sin embargo, en los numerales 0 y 0 de este documento se puede apreciar que las medidas de ruido en los sectores comerciales se ven ampliamente influenciadas por el ruido generado por el trafico de vehculos e incluso en alguno de los apartes se menciona el hecho de que es mayor la medida del ruido de las vas que el ruido debido a la incidencia de las actividades comerciales propiamente dichas. Los valores de estndares internacionales relacionados en la Tabla 46, para los sectores comerciales en el horario diurno y nocturno muestran que el 92% son inferiores o iguales a lo recomendado por la OMS, siendo los estndares nocturnos inferiores que los diurnos. De estos datos se tiene que el 46% de los valores para el periodo diurno son iguales al mximo recomendado por la OMS (70 dB(A)) y el 46 % son inferiores, con un valor de 65 dB(A). As mismo, en el horario nocturno se encuentra que el 38.5% de los valores esta en 60 dB(A), mientras que el 46% se sita en 55 dB(A), mostrando una tendencia a la acelerada disminucin de los niveles de ruido en el perodo nocturno. La tendencia general en los sectores comerciales, a nivel internacional es a estar en niveles inferiores a lo sugerido por la OMS. Por su parte, la Resolucin 8321/83 para este sector establece 70 dB(A) para el horario diurno y 60 dB(A) para el horario nocturno.

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Teniendo en cuenta que actualmente las medidas son tomadas en cortos periodos de tiempo, 15 minutos durante una hora, y generalmente se miden en los momentos de mayor afectacin, que los valores que se estn estandarizando correspondern a periodos de un da o de una noche evaluando los niveles equivalentes, que como se ha venido mencionando son promedios, que las evaluaciones y estndares para las vas se estn tratando de forma independiente, que las actividades comerciales en Colombia no se efectan durante toda la noche, es decir no hay servicio comercial las 24 horas, se recomienda establecer en 70 dB(A) el estndar diurno y en 55 dB(A) el nocturno para los sectores con usos permitidos comerciales. Zonas con usos permitidos de oficinas y zonas con usos institucionales Estas dos zonas tienen caractersticas muy similares especialmente en lo que respecta a los horarios de mayor y menor actividad, generalmente estn destinadas a desplegar su mayor accin en horas diurnas, dirigidas hacia las jornadas laborales y antes y despus de estas jornadas tiende a ser inferior la actividad, hacindose nula o prcticamente nula en los horarios nocturnos, donde solo se encuentra entonces la actividad de los vigilantes y el paso de vehculos. La OMS no tiene recomendaciones para este tipo de zonas, pero se puede asumir que corresponde a una zona de ruido intermedio restringido con mayores valores de ruido ambiental en periodos diurnos y mnimos en nocturnos. Las recomendaciones internacionales para este tipo de actividades, oficinas donde se requiere de concentracin y un buen ambiente para el pensamiento, estipulan niveles de ruido en el interior de recintos de oficinas generales en 35-45 dB(A), oficinas privadas en 30-35 dB(A)141. Esto implica que los niveles externos, es decir los ambientales tambin podrn ser bajos para garantizar un ambiente confortable. A nivel nacional no existen datos de mediciones efectuadas en este tipo de zonas y la Resolucin 8321/83 tampoco las contempla explcitamente, habra que catalogarlas e incluirlas en alguna de las cuatro zonas que contempla. A nivel internacional existen algunos datos de normatividades (Ver Tabla), los cuales apuntan en su mayora (63.6%) hacia los 65 dB(A) diurnos y (45.5%) hacia los 55 dB(A) nocturnos, para la zona de oficinas y 66.6% hacia los 65 dB(A) diurnos y 55 dB(A) nocturnos para las zonas institucionales. Los anteriores valores para el caso colombiano de ruido ambiental y teniendo en cuenta lo expuesto, se considera que estn dentro de los valores que se pueden alcanzar y que estaran protegiendo la salud humana y el medio ambiente, por lo tanto se sugiere que las dos zonas tengan estos valores, as: 65 dB(A) para el horario diurno y 55 dB(A) para el horario nocturno.

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Bruel & Kjaer, Architectural Acoustics, Nov. 1978

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Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales. El Decreto 948 de 1995 en su Artculo 15 establece este subsector de otros usos relacionados y se ha encontrado que existen parques mecnicos donde se generan niveles de ruido relativamente altos si se les compara con los niveles de ruido de los parques en zonas urbanas al aire libre, que no poseen este tipo de atracciones mecnicas que de una u otra forma generan ruido, pudindose catalogar ste como del orden industrial pero al aire libre, donde existen muchas partes en movimiento, ventiladores, motores, elevadores, compresores, partes mecnicas en movimiento, entre otros. La industria normalmente est confinada a una bodega industrial o a algn tipo de cerramiento, el cual proporciona algn grado de atenuacin al ruido que su actividad genera, pero en el caso de los parques mecnicos todo el ruido generado por sus atracciones mecnicas y dems aditamentos es emitido directamente al ambiente, sin tener ningn tipo de atenuacin. Este mismo aspecto hay que tenerlo en cuenta en el caso de los espectculos pblicos al aire libre, los cuales generalmente emiten altos niveles de ruido o sonido, los cuales no tienen ningn tipo de elemento que amortige sus efectos. A nivel nacional e internacional no se tienen datos de mediciones efectuadas ni recomendaciones de la OMS en lo que respecta a parques de atracciones mecnicas, solamente se tiene referencia a los altavoces que la OMS recomienda en 85 dB(A) durante mximo un periodo de 1 hora (Ver Tabla 30). Sin embargo, es digno recordar el valor que la OMS recomienda para los sectores industriales, el cual se encuentra en 70 dB(A) para 24 horas. Las vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales, tienen en comn con los parques mecnicos considerados en este subsector, el hecho de estar al aire libre y de poseer mquinas que emiten ruido directamente al ambiente, los primeros con sus automotores en trnsito, y los segundos con sus atracciones mecnicas; estos ruidos generados, obviamente dependen de los tipos de maquinas, motores, engranajes, potencias, rodamientos, velocidades, entre otros. En el numeral 0 de este documento se habla sobre la primaca de las vas sobre otros sectores al concluir que estas no se considerarn inmersas en otros sectores o subsectores, por lo tanto los estndares que se fijen para ruido ambiental primaran sobre otros de sectores ms restrictivos que se encuentren cercanos, que colinden con estas vas o simplemente que estas vas los atraviesen dividindolos o separndolos. El transporte es la principal fuente de contaminacin ambiental por ruido y en el se incluyen los automotores, trenes y aeronaves. Entre ms grandes y fuertes sean los vehculos, emiten mayores niveles de ruido, los vehculos ms pequeos y livianos emiten niveles de ruido ms bajos; se hace excepcin para los helicpteros y los vehculos de dos y tres ruedas (motocicletas y mototriciclos). La OMS recomienda un nivel equivalente de ruido de 85 dB(A) durante mximo 1 hora para las vas pblicas (Ver Tabla 30). Los resultados de mediciones efectuadas en Colombia para vas

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tales como autopistas, troncales, vas arterias, vas principales, muestran como resultados diurnos, niveles de hasta 73 dB(A) y nocturnos de hasta 69 dB(A), como se puede apreciar en los numerales 0 y 0, no obstante se tienen algunos reportes del orden de 76 a 84 dB(A) y niveles crticos de 85.5 hasta 96.7 dB(A). Estas mediciones han sido desarrolladas de acuerdo con lo estipulado en la Resolucin 8321/83 y como se ha comentado anteriormente presentan algunas deficiencias especialmente en la ubicacin de los sitios de medicin, los indicadores utilizados y los tiempos de medida. De otra parte, el desarrollo de las obras de transmilenio en Bogot, ha permitido establecer en estudios recientes y dedicados a las vas, que los niveles de ruido para vas con altos volmenes de trafico oscila generalmente entre 70 y 80 dB(A) (Ver numeral 0). La Resolucin 8321/83 no establece este tipo de zona y por lo tanto no existen valores especificados para ellas, siempre se asociaron e hicieron parte de las respectivas zonas o sectores de uso del suelo en el cual se encuentran, de tal manera que una misma va puede reunir dos, tres o mas zonas en un corto trayecto de 100 metros, teniendo diferentes estndares de ruido y el mismo trafico circulante, con los mismos niveles de ruido ambiental. En el trayecto de las vas, estas normalmente no cambian, lo que cambia son los usos del suelo de los sectores vecinos los cuales son recorridos por las vas. Esta es quizs la principal razn para especificar y reglamentar en esta resolucin el subsector de vas. Por otro lado, el Artculo 53 del Decreto 948 de 1995 trata sobre zonas de amortiguacin de ruido de vas de alta circulacin, corroborando implcitamente la situacin expresada anteriormente sobre el hecho de que no es la va la que cambia sino los sitios por donde esta pasa. En las normatividades internacionales incluidas en la Tabla 46, los valores estndares incluidos tienden al limite de 70 dB(A) para el perodo diurno (60%), otros no especifican y los declaran como sin limites y otros van hasta 80 dB(A). Para el periodo nocturno, los niveles son ms bajos variando entre 50 hasta 75 dB(A). Teniendo en cuenta los conceptos y las razones expuestas anteriormente, se recomienda que la resolucin incluya el subsector de vas, considerando las vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales, en los trminos que los define la Ley 769 de 2002, considerndolas como vas de alta circulacin para efectos del Decreto 948 de 1995 y establecer en 80 dB(A) y 75 dB(A) los estndares de ruido ambiental para los periodos diurno y nocturno, respectivamente. Teniendo en cuenta la problemtica de la falta de ordenamiento territorial de los diferentes sectores a nivel nacional, pero especficamente de las vas de alta circulacin, se estableci una metodologa para la medicin del ruido ambiental. La metodologa se baso en identificar a partir de las reducciones de los niveles de presin sonora y los estndares que se deben cumplir para ruido ambiental, las distancias mnimas de medicin, de tal manera que se garantice una distancia en la cual el ruido se disminuya a los niveles establecidos en el proyecto de resolucin. Estas distancias mnimas se presentan en la Tabla 47 y tendrn en cuenta la propagacin del sonido partiendo del hecho que las vas son de alto trafico vehicular, que normalmente la propagacin no es en campo libre sino que existen barreras (como edificaciones), que las

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mediciones no son instantneas sino niveles equivalentes y que cada zona o subsector tiene niveles de ruido establecidos en la resolucin. Tabla 47. Distancias mnimas de medicin de ruido medioambiental a partir de las vas de alto trfico Distancias mnimas de medicin (m) Sector Subsector Noche Da Sector A. (Tranquilidad Hospitales, bibliotecas, guardaras, 150 100 y Silencio) sanatorios, hogares geritricos Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, 100 60 hotelera y hospedajes Sector B. Tranquilidad Universidades colegios, escuelas, y Ruido Moderado 90 80 centros de estudio e investigacin Parques en zonas urbanas (diferentes a 90 80 los parques mecnicos al aire libre) Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas 30 10 portuarias, parques industriales, zonas francas Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica 60 20 automotriz e industrial, centros Sector C. Ruido deportivos y recreativos, gimnasios, bares, tabernas, Intermedio Restringido restaurantes, discotecas, bingos, casinos Zonas con usos permitidos de oficinas 60 50 Zonas con usos institucionales 60 50 Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos No aplica No aplica pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales Residencial suburbana 150 100 Sector D. Zona Rural habitada destinada a explotacin Suburbana o rural de 150 100 agropecuaria tranquilidad y ruido Zonas de Recreacin y descanso, como moderado 150 100 parques naturales y reservas naturales Sector D. Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado El Decreto 948 de 1995 en su Artculo 15 establece este sector y ordena reglamentarlo, infortunadamente en el pas no existen datos de mediciones desarrolladas en estas reas, quiz porque nunca han presentado problema o no se han quejado por efectos del ruido, tampoco el pas y sus entidades se han interesado por conocer su estado con respecto al ruido ambiental.

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Como se puede apreciar en la Tabla 46, en las respectivas normatividades del contexto internacional, tampoco existen datos sobre lmites permisibles para este tipo de zonas y sectores. Sin embargo, la OMS recomienda que para exteriores en parques y reas protegidas debe preservarse y minimizar en ellas la razn de ruido perturbador a sonido natural de fondo. Adems, como ya se mencion anteriormente, la misma OMS recomienda un nivel de 55 dB(A) para exteriores de reas residenciales durante el da y de 45 dB(A) durante la noche, as mismo tambin menciona que en zonas libres, 55 dB(A) durante 16 horas da y tarde, pueden generar molestias graves y 50 dB(A) en las mismas condiciones pueden generar molestias moderadas. De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que los subsectores comprendidos por reas residenciales suburbanas y rurales habitadas destinadas a explotacin agropecuaria, en Colombia, son reas con muy poco movimiento de maquinaria, donde la circulacin de vehculos es muy poca, que las vas de acceso son precarias, casi siempre sin pavimentar por lo que los vehculos tienen que desplazarse a muy bajas velocidades, que la produccin industrial tiene muy poco asiento (se excluye la produccin agrcola), que normalmente los habitantes de estas reas inician sus jornadas en muy tempranas horas del da y las terminan en las primeras horas de la noche, incluso no llegando a tocar el horario nocturno fijado para el proyecto de resolucin sino en horas de la maana, que las actividades a las que se dedican generalmente tiende a ser generadoras de bajos niveles de ruido, se recomienda acoger los lmites recomendados por la OMS en 55 dB(A) para el horario diurno y 45 dB(A) para el horario nocturno, medidos como niveles equivalentes ponderados por frecuencia A para los respectivos horarios de referencia. En las zonas de recreacin y descanso, como parques naturales y reservas naturales, se considera que habitualmente no hay actividad humana distinta a la del descanso y alguna recreacin que normalmente no genera altos niveles de ruido durante largos perodos de tiempo, generalmente estos lugares se encuentran ubicados en sectores rurales muy silenciosos cuyos nicos sonidos son los naturales, por lo tanto sus niveles de ruido tienen que ser muy bajos y as se deben conservar, teniendo la menor incidencia por parte del hombre en lo que respecta a la contaminacin por ruido. Se considera que los niveles de presin sonora continuo equivalente ponderados por frecuencia A recomendados para este tipo de zonas debe ser del orden de los 50 dB(A) en el horario diurno y 40 dB(A) en el horario nocturno, s los niveles naturales inherentes a cada zona no los superan. De acuerdo con lo expresado a lo largo de este numeral, para la resolucin se sugiere establecer el siguiente artculo: los estndares mximos permisibles de niveles de presin sonora continuo equivalente ponderados por frecuencia A, expresados en decibeles, se relacionan en la Tabla 48. El artculo 17 de la Resolucin 8321/83, no ser aplicable para evaluaciones de ruido ambiental y los valores consignados en su Tabla 1 y el mtodo de evaluacin de ruido descrito en su Artculo 19 solo sern aplicables para interiores, en las funciones que le competan al Ministerio de Proteccin Social. Adicionalmente se plantea incluir dos pargrafos de la siguiente manera: Pargrafo Primero: Se definen como vas de alta circulacin vehicular las contempladas en la Ley 769 de 2002 como vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales y carreteras principales.

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Pargrafo Segundo: Para vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales y carreteras principales, en reas urbanas o cercanas a poblados o asentamientos humanos, las mediciones de ruido ambiental debern efectuarse mnimo a las distancias establecidas en la Tabla 47 del presente documento. Tabla 48. Estndares mximos permisibles de ruido ambiental, expresados en decibeles dB(A). Estndares mximos permisibles de ruido Sector Subsector ambiental Noche Da Sector A. (Tranquilidad Hospitales, bibliotecas, guarderias, 45 55 y Silencio) sanatorios, hogares geritricos Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, 45 65 hotelera y hospedajes Sector B. Tranquilidad Universidades colegios, escuelas, 50 60 y Ruido Moderado centros de estudio e investigacin Parques en zonas urbanas (diferentes a 50 60 los parques mecnicos al aire libre) Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas 65 75 portuarias, parques industriales, zonas francas Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica 55 70 automotriz e industrial, centros Sector C. Ruido deportivos y recreativos, gimnasios, bares, tabernas, Intermedio Restringido restaurantes, discotecas, bingos, casinos Zonas con usos permitidos de oficinas 55 65 Zonas con usos institucionales 55 65 Zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos 75 80 pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales Residencial suburbana 45 55 Sector D. Zona Rural habitada destinada a explotacin Suburbana o rural de 45 55 agropecuaria tranquilidad y ruido Zonas de Recreacin y descanso, como moderado 40 50 parques naturales y reservas naturales Fuente: IDEAM. 2006

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DE LOS EQUIPOS DE MEDIDA Y LAS MEDICIONES A continuacin se presentan las recomendaciones dadas para la los equipos de medida y las mediciones, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. Equipos de medida Teniendo en cuenta los expuesto en los numerales anteriores de este capitulo, es necesario disponer de equipos que permitan efectuar las medidas del ruido de acuerdo con los ndices, parmetros y especificaciones descritos, as como los aditamentos necesarios para diagnosticar los respectivos ajustes y para garantizar el funcionamiento adecuado de los respectivos equipos en los medios donde se van a utilizar. De acuerdo con lo expuesto en el numeral 0 donde se trata explcitamente sobre las caractersticas y parmetros de seleccin de los equipos de medida se considera necesario incluir en la resolucin el siguiente artculo: la seleccin de equipos de medida se debe hacer de manera que tengan capacidad para medir el nivel equivalente de presin sonora con ponderacin por frecuencias A, LAeq, directa o indirectamente; los instrumentos debern cumplir las especificaciones de sonmetros, Tipo 1, o mnimo Tipo 2 y los sonmetros integradores promediadores debern ser clase P. Pargrafo Primero: Donde se requiera efectuar correcciones por tonos y bajas frecuencias se debe disponer de filtros de tercios de octava y los respectivos equipos deben tener la capacidad para recibirlos y operarlos o tenerlos incorporados. Pargrafo Segundo: Cada equipo de medida deber estar dotado de un pistfono o calibrador, una pantalla antiviento y un trpode para su montaje. Para mediciones de ruido ambiental, adems de los anteriores elementos, se recomienda dotar el equipo con una extensin de micrfono de al menos cuatro (4) metros de longitud. Sin embargo, concientes de la problemtica que ocasionar la aplicacin de estos ajustes y especficamente de la compra de equipos, hemos considerado importante dar un tiempo de transicin, en primer lugar para entender la metodologa de aplicacin de la norma y en segundo lugar para la compra de los equipos en las entidades que le requieran, el plazo que hemos considerado es de cinco (5) aos. Calibraciones Todos los equipos de medida de ruido y sonido requieren ser ajustados o calibrados de acuerdo con el sitio donde se van a utilizar, debido a que, estos sensan la diferencia de presin sobre la presin atmosfrica presente en cada sitio y como se conoce, esta ltima depende directamente de la altura sobre el nivel del mar. De acuerdo con lo expuesto en el numeral 0 donde se trata explcitamente sobre las caractersticas de los equipos de medida y sus calibradores, se considera conveniente incluir en la resolucin el siguiente artculo: Antes de iniciar una toma de mediciones, en el sitio de medida, el equipo debe ser calibrado a las condiciones del lugar en el que se tomarn las medidas, para lo cual se utilizar un pistfono o calibrador.

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Los certificados de calibracin electrnica de cada equipo debern estar vigentes de acuerdo con las especificaciones del fabricante y copia de los mismos debe ser adjuntado en el informe tcnico. Para efectuar las medidas se debern tener en cuenta las indicaciones facilitadas por el fabricante de los equipos de medida, en cuanto a rangos de medida, tiempos de calentamiento, influencia de la humedad, influencia de los campos magnticos y electrostticos, vibraciones y toda aquella informacin adicional que asegure el correcto uso del equipo. Condiciones meteorolgicas De acuerdo con lo expresado en la teora sobre medicin de ruido, factores tales como la lluvia, el granizo, las tempestades, la alta velocidad del viento, entre otros, as como el paso de vehculos sobre pavimentos hmedos, hacen que los niveles de ruido se incrementen, se recomienda incluir en el texto de la resolucin, el siguiente articulo: las mediciones de los niveles equivalentes de presin sonora con ponderacin por frecuencias A, LAeq,T deben efectuarse en tiempo seco, no debe haber lluvias, lloviznas o cada de granizo, los pavimentos deben estar secos, la velocidad del viento no debe ser superior a 3 m/s, usando para ello un anemmetro o medidor de velocidad del viento. En relacin, aunque las mediciones tcnicas recomiendan que la velocidad del viento, en algunos sectores, por sus caractersticas, es imposible lograr esas condiciones, por lo cual es necesario identificar a dejar claramente establecido en el proyecto de resolucin un mecanismo que permita realizar las mediciones, independiente de las condiciones meteorolgicas. Informe Tcnico Es de simple procedimiento, constancia y soporte el hecho de que en cualquier actividad que se adelante donde haya acciones de mediciones y evaluaciones se genere un reporte o informe tcnico. No es esta la excepcin y en el proyecto de resolucin se incluy un artculo en el cual se especfa claramente que se debe elaborar un informe tcnico, el cual debe contener como mnimo algunos datos e informaciones bsicas indispensables para que la accin ejecutada tenga validez, y que el reporte permita un uso posterior con confiabilidad en la veracidad de la accin e informacin all consignada. Con el fin de tener uniformidad en la informacin bsica de la actividad desarrollada, se considera necesario que estos informes tcnicos incluyan alguna informacin mnima, lo cual no implica que estos no se puedan hacer ms claros y extensivos. As mismo se sugiere incorporar un modelo de informe tcnico de mediciones de ruido, con la siguiente informacin: Fecha de la medicin, hora de inicio y de finalizacin Responsable del informe (Informacin mnima de quien lo hace) Propsito de la medicin Norma utilizada (Si es esta resolucin u otra norma, en caso de ser otra especificar razones) Tipo de instrumentacin utilizado Equipo de medicin utilizado, incluyendo nmeros de serie Datos de calibracin, ajuste del instrumento de medida. Fecha de vencimiento del certificado de calibracin. Procedimiento de medicin utilizado Razones por las cuales no fue posible medir el ruido residual (En caso de no poder medirlo). Condiciones predominantes

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Condiciones atmosfricas (direccin y velocidad del viento, lluvia, temperatura, presin atmosfrica, humedad) Procedimiento para la medicin de la velocidad del viento Naturaleza / estado del terreno entre la fuente y el receptor; descripcin de las condiciones que influyen en los resultados, acabados, geometra, barreras y mtodos de control existentes, entre otros. Resultados numricos y comparacin con la normatividad aplicada Descripcin de los tiempos de medicin, intervalos de tiempos de medicin y de referencia, detalles del muestreo utilizado Variabilidad de la(s) fuente(s) Descripcin de las fuentes de sonido existentes, datos cualitativos Reporte de memoria de clculo (incertidumbre, ajustes, aporte de ruido, entre otros) Conclusiones y recomendaciones Mapa detallado que muestre la posicin de las fuentes de sonido, objetos relevantes y puntos de observacin y medicin. Certificados de calibracin electrnica de los equipos. Obligatoriedad de realizacin de mapas de ruido Los mapas de ruido son una de las principales herramientas a nivel internacional, para contar con un adecuado conocimiento de los niveles de ruido presentes en un sector, zona, regin, ciudad y en muchos casos pases. En los mapas de ruido es fcil presentar de manera visual una serie de datos relevantes sobre el ruido medido o calculado en una determinada rea geogrfica. Dichos datos suelen ser, por ejemplo, los niveles equivalentes sonoros horarios, diarios o anuales y los correspondientes niveles estadsticos. Para facilitar la interpretacin se utilizan generalmente curvas de nivel similares a las de los mapas topogrficos, denominadas curvas isosnicas o tambin isoruido. Esta forma de presentar la informacin tiene la virtud de que mediante una rpida inspeccin visual es posible obtener una imagen bastante ilustrativa de la ubicacin y la magnitud de los principales problemas de contaminacin acstica y pueden ser utilizados para asociar los parmetros geogrficos con los datos del ruido y sus fuentes, haciendo posible la planificacin de espacios, el control de impacto de fuentes sonoras sobre el ambiente, la zonificacin acstica, el control administrativo de la aplicacin de normas, entre otros. De acuerdo con la OMS, un componente crucial de la implementacin de planes para reducir el ruido, es tener un conocimiento cuantitativo razonable de la exposicin a este, lo cual se logra a travs de mapas de ruido, entre otros instrumentos. Por otra parte, la directiva Europea determina que se requiere que los mapas estratgicos de ruido se revisen y si es necesario se modifiquen al menos cada cinco aos. De acuerdo con lo expresado en los prrafos anteriores y con lo expuesto en los numerales 0 y 0 se considera que es indispensable la elaboracin de mapas de ruido, pero teniendo en cuenta que su desarrollo es un proceso que implica una inversin grande, que muchos de los municipios Colombianos cuentan con exiguos presupuestos (Ver numeral 13), que en pequeos municipios los problemas de contaminacin por ruido son mnimos puesto que sus desarrollos industriales y de conglomerado son incipientes, que en muchos de ellos estn dedicados a labores agrarias, que el nmero de vehculos que circulan en sus jurisdicciones es bajo y no presentan

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congestiones de trafico vehicular y no son atravesados por carreteras principales, que sus cascos urbanos son pequeos y el numero de habitantes en general es bajo, se considera que no es indispensable efectuar, en principio, el desarrollo de estos mapas para todos los municipios del territorio Colombiano. Adicionalmente, se realiz un anlisis para identificar en donde estaba concentraba la mayor poblacin del pas, utilizando la teora de Pareto, dando como resultado, que el 70% de la misma se encuentra concentrada en los municipios con poblacin mayor a 98.000 habitantes, razn suficiente para establecer que los municipios con un nmero de habitantes superior a cien mil (100.000) son los que estn en la obligacin de ejecutar estos estudios y el desarrollo de los respectivos mapas de ruido, correspondiente a un nmero aproximado de 40 municipios y que es en estos municipios donde principalmente se presentan los problemas de contaminacin por ruido. Lo anterior no implica que las poblaciones con inferior nmero de habitantes y que presenten problemas de contaminacin por ruido no los tengan ejecutar. As mismo, aunque no estn obligados, los municipios con inferior nmero de habitantes que deseen ejecutar dichos estudios y mapas de ruido lo pueden efectuar. Por otro lado, partiendo de la aplicacin de los mapas de ruido a nivel internacional, y de los tiempos establecidos para la implementacin, modificacin y actualizacin, se ha considerado un espacio de tiempo adecuado de cinco (5) aos para realizar dichas funciones, independientemente de que los POT sean revisados en tiempos diferentes y de que los periodos de los alcaldes sean igualmente diferentes. Igualmente, pensando en poder unificar en el futuro los mapas de ruido, en el proyecto de resolucin se estableci un procedimiento para la elaboracin de los mismos, la cual est de acuerdo con lo establecido en las normas ISO y que se presentan en el Anexo 5 del proyecto de resolucin. Fines y contenidos de los mapas de ruido De acuerdo con lo expuesto en el numeral anterior, con lo contenido en el capitulo 10 y con las necesidades de las distintas regiones Colombianas encontradas a travs de la recopilacin bibliogrfica y desarrollo del capitulo 7, se propone incluir el siguiente artculo: Los mapas de ruido sern utilizados como documento bsico para conocer la situacin de ruido ambiental en la poblacin y poder desarrollar a futuros planes, programas y proyectos que permitan en primer lugar la prevencin, mitigacin y correccin orientadas a proteger la salud de la poblacin. Igualmente, estos servirn de soporte e insumo tcnico en la elaboracin, desarrollo y actualizacin de los planes de ordenamiento territorial, planes bsicos de ordenamiento territorial, o esquemas de ordenamiento territorial municipales, segn sea el caso. Los mapas de ruido tendrn entre otros los siguientes objetivos: Permitir la evaluacin ambiental de cada municipio en lo referente a presin sonora. Permitir el pronstico global con respecto a las tendencias de los niveles sonoros. Posibilitar la adopcin de planes de accin en materia de contaminacin atmosfrica acstica y en general de las medidas correctivas adecuadas. Establecer las condiciones en las cuales se encuentran los niveles de ruido a nivel nacional. Los mapas de ruido contendrn como mnimo la siguiente informacin:

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Valor de los ndices acsticos existentes o previstos en cada una de las reas de su territorio. Valores estndares de ruido ambiental y objetivos de calidad acstica aplicable a dichas reas. Nmero estimado de personas, viviendas, centros docentes, hospitales y otros, expuestos a la contaminacin atmosfrica acstica en cada rea. Delimitacin de zonas afectadas por contaminacin atmosfrica acstica. Fecha de elaboracin y aprobacin del mapa de ruido por parte de la autoridad competente. Especificacin de la altura exacta a la cual se hace la representacin grfica. Requisitos mnimos que se deben cumplir en la elaboracin de los mapas de ruido Teniendo en cuenta los indicadores de ruido definidos en los numerales 0 y 0, la altura de ubicacin del micrfono, recomendada en 4 metros, para mediciones de ruido ambiental y con las consideraciones de los numerales 0 y 0 sobre usos y aplicaciones de los mapas, estos deben cumplir con algunos requisitos mnimos, dentro de los cuales se recomiendo incluir los siguientes en el proyecto de resolucin: Se utilizarn como ndices de valoracin: LRAeq, d: Indicador de ruido en periodo diurno. LRAeq,n: Indicador de ruido en periodo nocturno Las representaciones grficas de los indicadores de ruidos ambientales se efectuarn por curvas isoruido, a una altura de cuatro (4) metros respecto al nivel del piso. El software para la representacin grfica y elaboracin de los mapas de ruido se basar en mtodos cientficos reconocidos, haciendo constar en el procedimiento el mtodo seleccionado en el clculo. As mismo, el software debe contener algn algoritmo para efectuar correcciones por altura, cuando por alguna razn las mediciones no se puedan efectuar a los 4 m. Se debern analizar las siguientes situaciones: Situacin acstica existente, anterior o prevista, expresada en funcin de un indicador de ruido. Superacin de los valores estndares de ruido medio ambiental. Nmero de viviendas, centros docentes y hospitales en una zona dada que estn expuestas a una serie de valores de un indicador de ruido. Nmero de personas afectadas en una zona dada con molestias o alteracin del sueo. Debern proporcionar informacin a la poblacin sobre los niveles de ruidos ambientales y sus efectos adversos. Se debern analizar los siguientes aspectos: Mapas que indiquen la superacin de valores estndares de ruido ambiental. Mapas de escenarios que comparen la situacin vigente con posibles situaciones futuras.

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Tcnicos competentes El ruido, su medicin, evaluacin y tratamiento son materias que requieren de conocimientos especializados en el rea y la experiencia es una herramienta que contribuye, como en las dems reas del conocimiento, a mejorar los resultados obtenidos. Aunque en Colombia, como en el mundo, este tema es relativamente nuevo y dada su complejidad no ha sido muy explorado, en los ltimos tiempos se ha emprendido por parte de algunas universidades la capacitacin de estudiantes de algunas disciplinas incluyendo alguna materia relacionada con el ruido dentro de los pensum acadmicos de ciertas carreras o postgrados, como es el caso de las Ingenieras ambientales y de sonido y los postgrados en salud ocupacional. Muchas veces se considera que el tratamiento de ruido es simplemente adicionar cierto tipo de materiales o la medicin el simple hecho de salir a campo con un equipo a tomar mediciones, o que la solucin de problemas de ruido es materia que cualquier persona puede solucionar, pero estas apreciaciones estn muy lejos de la realidad. Una corporacin autnoma regional en uno de sus estudios comenta que la aplicacin y desarrollo de las normas es muy complicado y recomienda que se deben hacer normas sencillas para que al menos un ingeniero pueda ejercer esa funcin. Lo anterior muestra claramente que el hecho de ser ingeniero o arquitecto no es suficiente garanta para que ellos puedan apersonarse del tema del ruido, se requiere de mucho ms que los conocimientos que brindan estas carreras, es decir, es necesario que las personas hayan profundizado o hayan hecho algn tipo de estudio de capacitacin o especializacin sobre el tema. Por el momento no se puede exigir una capacitacin total de las personas que ejecutan las labores correspondientes al rea del ruido puesto que en el Pas an no hay ctedras dedicadas a este tema y menos en lo que respecta a la aplicacin de ruido ambiental. Esto hace que dentro de la resolucin se tenga que incluir un artculo que, al menos, especifique de alguna manera la necesidad de preparacin de las personas que hacen la labor de campo, de anlisis de resultados y elaboracin de informes y por lo tanto se considera pertinente incluir que la realizacin de mediciones, la elaboracin de informes, estudios de ruido, mapas de ruido y soluciones deben ser ejecutados por personas naturales o jurdicas idneas y capacitadas en el mbito del ruido. DE LA REALIDAD AMBIENTAL A continuacin se presentan las recomendaciones dadas para la realidad ambiental de la norma de ruido y ruido medio ambiental, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. Edificaciones En el numeral 11.1 (condiciones acsticas para actividades especficas, edificaciones) se presenta una relacin de las investigaciones efectuadas en edificaciones y de las normas que en varios pases regulan este aspecto con respecto al ruido, as como las recomendaciones que la OMS hace en este sentido.

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Este sector es de mucha influencia en lo que concierne al tema de ruido ambiental, pues las edificaciones se constituyen en el sitio de habitacin de los seres humanos, donde generalmente permanecen la mayor parte del da, adems sin edificaciones no habra ciudades. Las edificaciones se pueden considerar desde dos puntos de vista diferentes, como receptores y como emisores y en ambos casos se deben tener en cuenta las caractersticas de su construccin, pues como receptores deben adecuarse para que los niveles de ruido ambiental reinantes en los exteriores (estandarizados), no afecten a sus ocupantes; ms teniendo en cuenta los problemas de ordenamiento territorial a nivel nacional y que permite la mezcla del suelo, y como emisores para que los ruidos generados en su interior, ya sea por las actividades humanas desarrolladas all o por la operacin de los accesorios mismos o dotaciones inherentes a la construccin, no trasciendan al ambiente por encima de los lmites establecidos. El aspecto de diseo de las edificaciones y la distribucin en planta de los aditamentos son factores muy importantes al momento de evaluar los resultados obtenidos en cuanto se refiere a la contaminacin por ruido generada desde las edificaciones hacia el ambiente y de la recibida en su interior desde el exterior. La consideracin de las edificaciones es muy importante, y debe incluirse en cualquier legislacin ambiental por ruido, ya en Colombia el Decreto 948 de 1995, en su Artculo 54, habla sobre especificaciones contra el ruido de edificaciones especialmente protegidas, haciendo asignacin de responsabilidad para establecer estndares nacionales en este sentido en cabeza del MAVDT. Sin embargo, el Decreto 948 de 1995 no reglamenta el rea de edificaciones en general, por lo que en esta resolucin se propone incluir el siguiente artculo: Sin perjuicio de lo establecido en otros artculos de esta Resolucin, se exigir que en todos los proyectos de edificacin (residencial o no), se adopten las medidas preventivas necesarias, a fin de conseguir que las instalaciones auxiliares y complementarias de las edificaciones, tales como ascensores, equipos individuales o colectivos de refrigeracin, puertas metlicas, puertas de garaje, funcionamiento de mquinas, estaciones de bombeo, transformacin de energa elctrica, electrgenos, sistemas de ventilacin y extraccin de aire, instrumentos musicales, animales domsticos y cualquier otro mecanismo, permanezcan con las precauciones de ubicacin y aislamiento que garanticen que no se superen los estndares mximos permisibles de emisin de ruido, contemplados en la Tabla 1 del proyecto de resolucin, y que no se transmitan al medio ambiente ruidos que superen los limites de ruido ambiental establecidos en la Tabla 2 del proyecto de resolucin. En equipos ruidosos instalados en patios y azoteas, que tengan afectacin acstica al medio ambiente o a vecindarios excediendo los estndares de emisin o de ruido ambiental permisibles establecidos en la presente Resolucin, se instalarn sistemas de atenuacin de ruido que aseguren el cumplimiento de los estndares establecidos. Las fachadas de las edificaciones (residenciales o no), debern garantizar el aislamiento acstico necesario para que partiendo de los niveles de ruido ambientales establecidos en la Tabla 2 de la resolucin, los niveles de ruido en el interior de la edificacin permitan ejecutar las actividades para la que estn destinadas, sin afectar la salud humana y el bienestar de las personas.

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Actividades de carga y descarga Muchas de las actividades que el hombre desarrolla en su devenir diario, las ejecuta en las vas pblicas o con acceso directo a ellas, y como se ha visto a travs del documento de soporte, cualquier actividad humana es un potencial generador de ruido. Algunas normatividades han tomado cartas en el asunto y las han incluido de manera explicita en sus reglamentaciones, como es el caso de las comentadas en el numeral 0. As mismo, es de resaltar el hecho de que en la Comunidad Europea prcticamente todos los pases tienen reglamentado este aspecto. En los estudios desarrollados en Colombia, todos manifiestan la problemtica de ruido generada en las vas pblicas y la sealan como una de las causas de que los niveles de ruido estn por fuera de los niveles permisibles. En el Decreto 948 de 1995 en sus artculos 44 y 50 reglamenta el uso de amplificadores y altoparlantes en zonas de uso pblico y su utilizacin en promocin de ventas y la Resolucin 8321 de 1983 en el capitulo IV, artculos 26, 33, 34 tambin reglamenta el uso de altoparlantes, amplificadores de sonido, timbres y de otros dispositivos similares en la va pblica. El cdigo de Polica de Bogot, en su Artculo 88, establece comportamientos en relacin con la contaminacin auditiva y sonora, en el espacio pblico. A nivel internacional, en las normatividades generalmente se incluye la reglamentacin sobre la operacin de equipos y herramientas de construccin, demolicin y reparacin de vas, que operan al aire libre, por cuanto son elementos que generan altos niveles de ruido. En la normatividad colombiana, la Resolucin 8321 de 1983, trata este tema en el Artculo 35 y el Decreto 948 de e1995 lo hace en el artculo 56, expresndolo nicamente para las zonas residenciales. En forma explicita, la Resolucin 8321/83 y el Decreto 948/95, no contemplan las actividades de carga y descarga de mercancas y teniendo en cuenta que esta actividad es de uso cotidiano en muchos sectores de las comunidades y que estas son fuente de altos niveles de ruido debido a que las mercancas, en la mayora de los casos, no se manejan con el debido cuidado para evitar impactos, choques, rozamientos u otras interacciones que generan altos niveles de ruido, se considera necesario incluir en la resolucin un artculo que lo especifique explcitamente de la siguiente manera: durante todas las operaciones de carga y descarga de mercancas, manipulacin de cajas, contenedores, materiales de construccin o de obras y objetos similares, especialmente desde y hacia vehculos, los responsables de la actividad debern adoptar las medidas necesarias para evitar el ruido generado por golpes de impacto en el manejo de la carga, y por el desplazamiento o movimiento de la misma durante el recorrido que sea necesario ejecutar para alcanzar el desarrollo de la actividad. Alarmas La Resolucin 8321 de 1983 en su articulo 24 trata sobre el uso de seales de peligro, pero no cuantifica tiempos ni intensidades, el Decreto 948 de 1995 en su Artculo 62 habla sobre sanciones por funcionamiento de alarmas durante mas de 30 minutos. De acuerdo con el numeral 0 se observa que este aspecto preocupa a las comunidades pues se incluye y reglamenta en las normatividades. Aunque no hay valores unificados, estos son incluidos de acuerdo con los criterios del legislador, la mayora coincide en establecer el lmite de

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tiempo de funcionamiento de las alarmas en 60 segundos y la distancia de la medicin en 3 metros en la direccin de mxima emisin sonora, con niveles permisibles de 85 dB(A). En la Tabla 48 se observa que el mximo estndar permisible de ruido ambiental corresponde a 80 dB(A) en horario diurno y se establece para el Sector C, en usos de terrenos para subsectores de zonas con otros usos relacionados, como parques mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas arterias, vas principales, carreteras principales. En los dems sectores, los estndares ambientales son inferiores. En la teora de la fsica del ruido se encuentra que un ruido es enmascarado por otro cuando su diferencia de presin sonora es igual o mayor a 6 dB(A), lo cual implica que si los estndares de ruido ambiental se estn cumpliendo, cualquier alarma con emisin de 85 dB(A) ser escuchada. Por lo tanto, se recomienda incluir en la resolucin un artculo que establezca lo siguiente: las alarmas de seguridad instaladas en edificaciones no podrn emitir al ambiente un nivel sonoro mayor de 85 dB(A) medidos a tres (3) metros de distancia en la direccin de mxima emisin sonora. Para la medicin del ruido emitido por alarmas instaladas en edificaciones, se proceder como se describe en el Anexo 3, Captulo I de la presente resolucin, respetando la distancia de 3 metros. Planes de descontaminacin por ruido Teniendo en cuenta lo contemplado en el numeral 10.1, las recomendaciones establecidas en materia de planes de descontaminacin de ruido a nivel internacional, las condiciones normativas en las que se encuentra el pas con respecto al establecimiento de medidas que permitan mitigar los efectos producidos por la contaminacin de ruido, los resultados obtenidos en algunas de las ciudades del pas donde se han efectuado estudios de ruido y especficamente en algunas localidades o zonas, se considera necesario e indispensable establecer y desarrollar planes de descontaminacin ambiental por ruido. Debido a que un componente crucial para la implementacin de planes para reducir la contaminacin por ruido, es tener un conocimiento cualitativo y cuantitativo razonable de la problemtica del ruido en Colombia, lo cual se logra a travs de un programa de ejecucin de estudios y evaluaciones del ruido ambiental de tal manera que permitan llegar a tener los respectivos mapas de ruido, instrumentos que a nivel internacional se han convertido en una de las principales herramientas, para tener un rpido y adecuado conocimiento de los niveles de ruido presentes en una zona, regin, ciudad y en muchos casos del Pas, es indispensable iniciar por la obtencin de los mapas de ruido de las municipalidades que se ha planteado en el numeral 12.10.5, con las caractersticas solicitadas en los numerales 12.10.6 y 12.10. y establecer y desarrollar planes de descontaminacin de ruido, los que habrn de revisarse y, en su caso, modificarse cada cinco aos a partir de la fecha de su aprobacin. Es necesario anotar que cada plan de descontaminacin tiene que obedecer a las caractersticas inherentes a cada sector, zona, ciudad, municipio o regin, pues las condiciones, caractersticas, necesidades y costumbres son propias de cada uno de ellos y por lo tanto las formas de solucin son diferentes de un sitio a otro, cada uno de ellos tiene su propio sello caracterstico, que lo hace diferente el uno del otro y por lo tanto los planes de descontaminacin tendrn que ajustarse a cada sitio donde se aplique.

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Cada uno de los planes de descontaminacin por ruido debe estar en correspondencia directa con los mbitos territoriales contemplados en cada uno de los mapas de ruido, y tendrn por objeto atacar la contaminacin por ruido, fijando acciones prioritarias para los sitios o sectores donde se incumplan los objetivos de calidad acstica (estndar ambiental de ruido), y prevenir el aumento de la contaminacin en los sectores donde la padezcan en escasa medida, hasta alcanzar los estndares permisibles. De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se observa que no es posible establecer una gua absoluta y total a seguir, para implementar planes de descontaminacin por ruido, por lo que se recomiendan algunos lineamientos generales para desarrollar programas que tengan como finalidad la reduccin de la contaminacin ambiental por ruido, as: Programas de fiscalizacin y vigilancia Programas de fortalecimiento de la gestin ambiental local Prevencin de la exposicin de la poblacin a niveles altos de ruido Fortalecimiento de la educacin ambiental, investigacin y desarrollo tecnolgico Mayor exigencia con las tecnologas de los buses nuevos Prohibicin del uso de bocinas de aire comprimido. En forma cotidiana, fiscalizar, atender denuncias de la comunidad y controlar el cumplimiento de la normativa acstica referente al funcionamiento de empresas, industria y comercio. Realizar frecuentes acciones de difusin en distintos medios, tales como la elaboracin de artculos para peridicos comunales, notas de prensa a diarios de gran circulacin, entrevistas radiales, elaboracin de afiches, cartillas y circulares, etc., que permitan al pblico saber la forma de colaborar, cmo tiene que hacer las denuncias en caso de estar afectado, conocer los efectos del ruido en el hombre, etc. Supervisar los procedimientos y el avance en el cumplimiento de las metas prefijadas, para poder corregir el rumbo o la oportunidad de las acciones durante su desarrollo Realizacin de Mapas de ruido municipales Reducir el ruido en la fuente - de mquinas, motores, contacto de neumticos y superficie, reduccin de las velocidades y reduccin del volumen de trfico. Limitar la transmisin del ruido colocando barreras entre la fuente y las personas afectadas. Reducir el ruido en el punto de recepcin, por ejemplo, a travs del aislamiento de los ruidos en los edificios. Hacer uso de revestimiento poroso a las calzadas de bajo nivel de ruido, estos revestimientos reducen la generacin y la propagacin del ruido a travs de una serie de mecanismos que pueden estar relacionados con la estructura abierta de la capa superior Restringir la circulacin total o parcial en horas de la noche de vehculos pesados que puedan causar molestias ruidosas a la comunidad. Sealar zonas en las que se apliquen restricciones horarias o por razn del tipo de actividad a las obras a realizar en la va pblica o en edificaciones. Sealar zonas o vas en las que no puedan circular determinadas clases de vehculos a motor o deban hacerlo con restricciones horarias o de velocidad. Reorganizar el trfico vehicular de acuerdo con las necesidades de las comunidades de tal manera que los niveles de ruido se minimicen. Establecer campaas educativas orientadas hacia las comunidades, de tal manera que concienticen a la personas sobre la importancia de ejecutar sus actividades generando los mnimos niveles de ruido y de la importancia de dar mantenimiento adecuado a todas sus pertenencias, especialmente a aquellas que tienen partes en movimiento. Efectuar los acuerdos que sea pertinente para lograr que en los municipios se utilicen los resultados de los estudios de ruido para efectuar planificaciones territoriales que los tengan

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en cuenta y que las proyecciones planteadas respondan a las necesidades de proteccin ambiental y mnimos niveles de ruido organizando las actividades humanas en torno a parmetros permisibles de contaminacin por ruido. Teniendo en cuenta lo expresado en este numeral, se considera necesario incluir en el proyecto de resolucin el siguiente artculo: Las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, establecern planes de descontaminacin ambiental por ruido, donde incluyan a todos los sectores de la comunidad. Estos planes tendrn que empezar a ser desarrollados dentro de cada una de sus jurisdicciones en un plazo no mayor a dos aos, teniendo que ser revisados y actualizados cada cinco (5) aos con base en los resultados obtenidos en la realizacin y actualizacin de mapas de ruido. VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA A continuacin se presentan las recomendaciones dadas para vigilancia y control del cumplimiento de la norma de ruido y ruido medio ambiental, a partir de los anlisis realizados anteriormente para cada uno de estos temas. Competencia A partir de las funciones establecidas por las normas de creacin de las diferentes entidades del orden nacional, departamental y distrital, de lo establecido en el Decreto 948 de 1995 y de lo desarrollado en el proyecto de norma de ruido, a continuacin se presentan las recomendaciones para el desarrollo del seguimiento y control de la norma. Con base en ello, se considera conveniente incluir en el proyecto de resolucin un artculo que contenga lo siguiente: las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, tendrn las competencias y ejercern sus funciones y actuaciones de acuerdo con el ordenamiento nacional vigente, y en especial con las normas concordantes con la presente Resolucin o las normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan, en lo relacionado con las normas de emisin de ruido y norma de ruido ambiental. Sanciones Toda infraccin a la presente Resolucin dar lugar a la imposicin de las multas y sanciones establecidas en la Ley 99 de 1993.

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13.

ANLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS

La estimacin de los costos de implementar la norma de ruido ambiental comprende dos anlisis, teniendo en cuenta que la norma comprende la emisin de ruido y el ruido ambiental. En primer lugar se analizaron los posibles costos en que pueda incurrir la autoridad ambiental para la elaboracin de los mapas de ruido142, de los municipios que por sus caractersticas de poblacin o por sus circunstancias especiales, los requieran. El anlisis se adelant para Bogot, por la disponibilidad de informacin sobre el nmero de manzanas para las diferentes localidades de la ciudad. Por otro lado, se analizaron los costos en los cuales deber incurrir la industria en el cumplimiento de la norma de ruido ambiental para la localidad de Puente Aranda en Bogot, con base en el estudio Evaluacin de la contaminacin por ruido en la localidad de Puente Aranda en Bogot D.C. realizado por el DAMA en el 2000 por considerar que tiene las suficientes mediciones y rigor tcnico que permiten utilizar su informacin. A continuacin se presenta la metodologa realizada y los resultados obtenidos para los dos anlisis realizados. ESTIMACIN DE COSTOS Estimacin del costo para la elaboracin del mapa de ruido para Bogot D.C. Para la estimacin del costo que representa la medicin de la intensidad del ruido en Bogot, se parte de la clasificacin del uso del suelo urbano en las diferentes localidades de la ciudad, de acuerdo con el concepto de Unidades de Planeacin Zonal UPZ, desarrollado por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, y que se define como los territorios conformados por un conjunto de barrios que mantienen una unidad morfolgica o funcional y que se localizan en las zonas de suelo urbano y suelo de expansin. Segn sus caractersticas predominantes estas se clasifican de la siguiente manera: Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial. Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos medios y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de espacio pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente adecuadas.

Los mapas de ruido usan indicadores de ruido permiten informar a la poblacin sobre los niveles de la exposicin al ruido y sus efectos y para que las autoridades ambientales establezcan planes de accin para reducir el ruido donde sea necesario y mantener la calidad del ruido ambiental donde sea bueno.
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Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios desocupados. Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos que fomentan la actividad econmica. Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del Centro metropolitano donde el uso est destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y servicios (locales y oficinas). Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin urbana. Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de la estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales. Con la clasificacin de las UPZ por tipo de uso del suelo en cada localidad y el nmero de manzanas que la conforman, se tiene la base para la estimacin de los costos de medicin del ruido ambiental; con este fin se revis la norma ISO 1996, en donde se establecen algunos procedimientos para la elaboracin de mapas de ruido. Igualmente, se revis y contempl lo establecido en la norma NTC 3520. En la Tabla 49 se discrimina el costo de las mediciones para la elaboracin de los mapas de ruido ambiental, estimando los diferentes rubros que se requieren para levantar un punto de medicin; como resultado de este anlisis se obtuvo un valor de $ 366.000 (pesos 2005) por cada monitoreo a realizar. De acuerdo con los resultados de la Tabla 49 se puede observar que la estimacin corresponde a $ 14,640.000 mensuales, tiempo en el cual se espera poder realizar un total de cuarenta (40) mediciones, en periodos de seis (6) horas, estimndose un costo de $ 366.000 por la medicin de cada punto de monitoreo. Para calcular el nmero de puntos de medicin en cada UPZ, se acogi la metodologa planteada por las normas internacionales, especficamente las normas ISO, que establecen se debe tener en cuenta los usos del suelo en las zonas en donde se realizar la medicin, realizando mediciones ms prximas en las zonas donde la variacin del ruido sea mayor y a mayores distancias cuando las variaciones de ruido sean menores, como por ejemplo en las zonas rurales. Para los fines de este anlisis, se estableci que para el suelo de uso residencial (unidades tipo 1,2, 3) y de desarrollo (unidad 4) se efectuaran mediciones cada 200 metros, clculo que se estableci a partir de la siguiente frmula:

No. _ de _ manzanas No. _ de _ manzanas * + 1 2 2


Para el suelo con usos de centralidad urbana, comercial, predominantemente industrial y rotacional se estableci una medicin cada 100 metros, a travs de la siguiente formula:
No. _ de _ manzanas *

No. _ de _ manzanas + 1

A manera de ilustracin, la Tabla 50 presenta las estimaciones del costo de elaborar los mapas de ruido ambiental para la localidad de Usaqun, teniendo en cuenta las UPZ, el nmero de

255

manzanas, distancia de los puntos de acuerdo al uso del suelo, los puntos de monitoreo y costo de monitoreo para cada UPZ.

Tabla 49.

Costos asociados a la elaboracin de mapas de ruido Tiempo Valor ACTIVIDAD Cantidad (meses) Unitario Adquisicin de datos Personal Tcnico de medicin 1,5 1 2.400.000 Asistente de medicin 1,5 1 1.600.000 Equipos Sonmetro 1 1 2.500.000 Calibrador 1 1 300.000 Extensin 1 1 200.000 Subtotal Adquisicin de Datos Manipulacin de datos Personal Tcnico de Medicin 0,25 1 2.400.000 Equipos Computador 0,35 1 300.000 Impresora 0,2 1 300.000 Subtotal Manipulacin de Datos Clculo de los niveles medioambientales de ruido Personal Tcnico de Medicin 0,25 1 2.400.000 Equipos Computador 0,35 1 300.000 Impresora 0,2 1 300.000 Software 1 1 2.000.000 Subtotal Clculo de los niveles de inmisin de ruido Impresin de los mapas de ruido Personal Tcnico de medicin 0,25 1 2.400.000 Equipos Computador 0,3 1 300.000 Impresora 0,6 1 700.000 Papelera Papelera en general 1 1 1.000.000 Subtotal Impresin de los mapas de ruido TOTAL Fuente: Ideam 2006

Valor Total

$ 3.600.000 $ 2.400.000 $ 2.500.000 $ 300.000 $ 200.000 $ 9.000.000

$ 600.000 $ 105.000 $ 60.000 $ 765.000

$ 600.000 $ 105.000 $ 60.000 $ 2.000.000 $ 2.765.000

$ 600.000 $ 90.000 $ 420.000 $ 1.000.000 $ 2.110.000 14.640.000

256

Tabla 50.

Costo de la elaboracin del mapa de ruido para la localidad del Usaqun No. de Distancia No. de Uso del suelo puntos Costo de la UPZ medicin manzanas (predominante) de medicin ($) (mts.) medicin Paseo de los Libertadores 35 Desarrollo 200 12 4.285.143 Residencial de urbanizacin Verbenal 452 incompleta 200 124 45.248.633 Predominantemente La Uribe 67 Dotacional 100 75 27.517.839 Residencial de urbanizacin San Cristbal Norte 389 incompleta 200 107 39.202.824 Tobern 222 Comercial 100 237 86.705.277 Los Cedros 410 Residencial cualificado 200 113 41.220.468 Con centralidad Usaqun 319 urbana 100 337 123.290.969 Predominantemente Country Club 75 Dotacional 100 84 30.619.653 Con centralidad Santa Brbara 322 urbana 100 340 124.419.635 Total manzanas 2291 1428 Total costo medicin 522.510.441 Fuente: Ideam 2006 En la Tabla 51 se presentan los costos de la elaboracin del mapa de ruido para Bogot, discriminado por localidades, el cual ser el caso ms extremo a nivel nacional, en primer lugar por el nmero de manzanas de la ciudad y segundo por la mezcla de suelos que se presentan en Bogot. Estimacin de los costos de aplicacin de la norma de ruido ambiental en el sector industrial de la localidad de Puente Aranda, Bogot Con base en los resultados del estudio Evaluacin de la contaminacin por ruido en la localidad de Puente Aranda en Bogot D.C. realizado por el DAMA en el 2000, se estim el costo de aplicacin de la norma de ruido ambiental para el sector industrial de la zona de Puente Aranda. En este punto es importante resaltar que la norma que actualmente se est planteando el IDEAM mantiene los estndares mximos permisibles de ruido que se encontraban en la Resolucin 8321 de 1983 del Ministerio de Salud para el sector industrial en horas del da, siendo cinco (5) decibeles ms restrictiva en horas de la noche.

257

Igualmente, es importante mencionar que los costos calculados y la metodologa planteada no tiene en cuenta los niveles de presin sonora que puedan ser emitidos por fuentes mviles, dado que las metodologas de medicin, as como los clculos de la disminucin de los niveles de ruido son procedimientos complejos y desafortunadamente no se cuenta con la informacin necesaria para realizar el anlisis. Tabla 51. Costos de la elaboracin del mapa de ruido para Bogot Localidad Nmero de Manzanas Localidad de Usaqun 2291 Localidad de Chapinero 887 Localidad Santa Fe 836 Localidad de San Cristbal 2516 Localidad de Usme 2866 Localidad de Tunjuelito 824 Localidad de Bosa 2601 Localidad de Kennedy 4383 Localidad de Fontibn 1513 Localidad de Engativ 3614 Localidad de Suba 3848 Localidad de Barrios Unidos 1129 Localidad de Teusaquillo 946 Localidad de Los Mrtires 675 Localidad de Antonio Nario 547 Localidad de Puente Aranda 1671 Localidad de La Candelaria 164 Localidad de Rafael Uribe Uribe 2480 Localidad de Ciudad Bolvar 4722 Total localidades 38513 Fuente: Ideam 2006 Costo de la Medicin 522.510.441 206.511.981 146.454.152 250.282.267 572.137.012 316.098.837 915.343.888 583.487.722 496.175.761 534.274.008 385.526.533 539.899.699 99.681.349 171.611.661 166.349.923 274.063.230 17.349.543 247.043.047 481.919.690 6.926.720.742

Para la estimacin de los costos de aplicacin de la norma de ruido ambiental se sigui la siguiente metodologa: Los resultados de las mediciones del ruido realizados por el DAMA 143 se incorporaron a un sistema de informacin geogrfico que permiti combinarlo con coberturas de usos del suelo establecidos en el POT para Bogot y que corresponden a la base cartogrfica del Departamento Administrativo Distrital de Planeacin (DAPD). A partir de informacin secundaria se estableci la conformacin del sector industrial en la localidad de Puente Aranda y en cada subsector industrial los procesos y los equipos usados que generan emisiones atmosfricas y de ruido. Mediante investigacin bibliogrfica se determinaron los niveles de presin sonora que podran generar estos equipos, teniendo en

143

DAMA (2000) Evaluacin de la contaminacin por ruido en la localidad de Puente Aranda en Bogot D.C.

258

cuenta conceptos como enmascaramiento del ruido, suma de niveles de presin sonora, caractersticas de los equipos y tipo de actividad industrial. Con base en informacin bibliogrfica y del conocimiento de los materiales de construccin utilizados en Bogot, se supuso una reduccin en promedio de los niveles de presin sonora generados al interior de la industria de veinticinco (25) decibeles, por tanto se asume que los niveles de presin sonora emitidos al medio ambiente, estn 25 dB(A) por debajo de los niveles emitidos por los equipos de cada industria. Una vez establecidos los niveles de presin sonora emitidos al medio ambiente por cada una de las industrias y especficamente por cada uno de los equipos utilizados en los procesos industriales, y el uso del suelo en el cual se encuentran ubicadas las industrias (residencial, comercial, industrial, entre otros) y confrontados con los niveles de emisin sonora medidos por el DAMA, se estimaron los decibeles en los cuales se excede los niveles mximos permisibles, establecidos en la norma de ruido elaborada por el IDEAM. Para la estimacin del costo de la aplicacin de la norma, se calcularon los costos de aislamiento que requeriran los diferentes equipos encontrados en la localidad de Puente Aranda (Ver Tabla 52). Tabla 52. Costo de aislamiento por equipo generador de ruido Equipo generador de Ruido Costo de Aislamiento Cabina $ 5.000.000 Caldera $ 15.000.000 Cardadora $ 5.000.000 Cepillo $ 3.000.000 Compresor $ 8.000.000 Crisol $ 6.000.000 Extractor $ 4.000.000 Extrusora, $ 7.000.000 Horno $ 5.000.000 Inyectora $ 3.000.000 Lijadora $ 3.000.000 Maquina flexogrfica $ 6.000.000 Mezclador $ 3.000.000 Molino $ 7.000.000 Peletizadora $ 6.000.000 Planta elctrica, $ 12.000.000 Prensa $ 4.000.000 Quemador $ 3.500.000 Sierra $ 6.000.000 Sierra sin fin $ 6.000.000 Soldadura $ 4.000.000 Soldadura arco $ 4.000.000 Soldadura de estao $ 4.000.000 Soldadura elctrica, $ 4.000.000 Soldadura mig $ 4.000.000 Termoformador $ 5.000.000 Tostador $ 7.000.000

259

Fuente: Ideam 2006 En la localidad de Puente Aranda, las excedencias en los niveles de ruido varan entre 5 y 20 dB(A), segn el tipo de fuente que lo genera, el sector donde se encuentran ubicados los equipos y las mediciones realizadas por el DAMA, para cada rango de reduccin se toma un porcentaje de variacin del costo estimado (Ver Tabla 53). El clculo del costo total de aplicacin de la norma de ruido para el caso de la localidad de Puente Aranda se presenta en la Tabla 54. Tabla 53. Factor de Variacin del Costo por la reduccin de decibeles Reduccin en dB Factor de Variacin del Costo (%) 5 0,8 10 0,85 15 0,9 20 1 Fuente: Ideam 2006

260

Tabla 54.

Costos de aplicacin de las medidas de mitigacin de ruido para Puente Aranda Ruido ACTIVIDAD INDUSTRIAL EQUIPOS GENERADORES DE RUIDO Emitido por el Equipo
Crisol, cubilote Compresor Caldera, planta elctrica Extrusora Inyectora, molino Caldera, molino Caldera, planta elctrica Caldera, planta elctrica Molino Compresor, sierra Soldadura arco Molino Mezclador Extractor, extractor Molino, inyectora Extractor Compresor Compresor de Caldera, horno, extractor Soldadura, soldadura, pistola, Cardadora Termoformador Inyectora Inyectora Molino, peletizadora Compresor, soldadura 105 100 95 95 95 95 105 105 100 105 105 105 110 105 105 105 105 105 110 105 105 105 105 100 105 105

Nivel de Ruido Ambiental


75 80 80 80 85 80 80 80 80 80 85 80 80 80 80 75 80 80 80 75 70 70 70 70 80 80

dB(A) que sobrepasa la Norma


5 10 5 5 10 5 5 5 5 15 20 5 5 5 10 10 5 5 5 10 5 5 5 5 5 15

COSTO DE LA MEDIDA
$ 4.800.000,00 $ 6.800.000,00 $ 22.950.000,00 $ 5.600.000,00 $ 8.500.000,00 $ 17.600.000,00 $ 21.600.000,00 $ 21.600.000,00 $ 5.600.000,00 $ 12.600.000,00 $ 4.000.000,00 $ 5.600.000,00 $ 2.400.000,00 $ 6.400.000,00 $ 19.550.000,00 $ 3.400.000,00 $ 6.400.000,00 $ 6.400.000,00 $ 19.200.000,00 $ 6.800.000,00 $ 4.000.000,00 $ 12.000.000,00 $ 4.800.000,00 $ 2.400.000,00 $ 10.400.000,00 $ 10.800.000,00

Fundicin de partes industriales Latonera pintura motriz Laboratorio farmacutico Produccin empaque plstico Manufactura plstica Fabricacin suelas caucho Manufacturera Manufacturera Molienda de trigo Carpintera-reparaciones Ornamentacin Monturacin de trigo Produccin condimentos Industrias polietileno Productora de envases plsticos Elaboracin de tintas Ica 304 tarifa 7 x 1.000 Ica 304 tarifa 7 x 1.000 Elaboracin y distribucin productos farmacuticos Fabrica de sillas Cardados (fab colchn) Fab partes plsticas Fabrica de artculos plsticos Fabrica partes plsticas Come. Materiales reciclables Ornamentacin

261

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Fabr. equipos seguridad bancaria Fundicin Venta y reparacin de muebles Fabricacin productos plsticos Metalmecnica Fab. Y venta de piezas de autos Fabrica de mangueras Fabricacin de calzado Carpintera Carpintera Industria textil confeccin Latonera y pintura Fabricacin de vitrinas Fabricacin de vitrinas Ornamentacin Ornamentacin Fab. De plsticos Fabricacin de calzado Esmalte sobre lamina Fab. Equip. Seg. Bancaria Fabricacin de mangueras Elaboracin de plsticos Restaurante ejecutivo Industria molinera Compra y venta de azcar Fab. Y venta de productos cosmticos Taller de latonera y pintura. Elab. de productos naturales

EQUIPOS GENERADORES DE RUIDO


Compresor Quemador Compresor Molino, inyectora Soldadura mig Cabina , soldadura, horno Extrusora Extractor, compresor Compresor Compresor Planta elctrica Compresor Compresor Compresor Soldadura Soldadura Molino, inyectora Planta elctrica Extractor Soldadura elctrica Caldera, molino Inyectora Extractor, estufa Caldera, molino Molino Mezclador Compresor Mezclador

Ruido Emitido por el Equipo


105 105 105 105 100 110 95 105 105 105 105 105 105 105 105 105 105 105 100 105 105 95 105 105 110 95 105 95

Nivel de Ruido Ambiental


80 80 80 80 75 85 70 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 75 80 80 70 80 80 85 70 80 70

dB(A) que sobrepasa la Norma


15 5 15 10 10 20 5 5 15 5 5 15 5 5 5 5 5 5 10 15 5 5 15 5 20 5 15 5

COSTO DE LA MEDIDA
$ 7.200.000,00 $ 2.800.000,00 $ 7.200.000,00 $ 23.800.000,00 $ 3.400.000,00 $ 14.000.000,00 $ 5.600.000,00 $ 9.600.000,00 $ 7.200.000,00 $ 6.400.000,00 $ 9.600.000,00 $ 7.200.000,00 $ 6.400.000,00 $ 6.400.000,00 $ 3.200.000,00 $ 3.200.000,00 $ 8.000.000,00 $ 9.600.000,00 $ 3.400.000,00 $ 3.600.000,00 $ 17.600.000,00 $ 2.400.000,00 $ 10.800.000,00 $ 17.600.000,00 $ 7.000.000,00 $ 2.400.000,00 $ 7.200.000,00 $ 2.400.000,00

262

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Herrajes para ornamentacin Herrajes para ornamentacin Elaboracin prod. de molinera Fabricacin autopartes Fab. de plsticos Fabrica de muebles Reparacin automotriz Diseo y fabricacin maquinaria Metalmecnica Ornamentacin Metalmecnica Fab. de alimentos Carpintera Fabricacin pasta alimenticia Fabrica de maletines prendas Fab. Yuta ptos cosmticos Fabricacin escabillas Empresa metalisteria Empresa metalisteria Fab. De cajas elctricas Metalmecnica Carpintera Carpintera F. Exhibidores metlicas Elaboracin productos farmacuticos Elaboracin cauchos autopartes Tostadora de caf

EQUIPOS GENERADORES DE RUIDO


Quemador Quemador Horno, quemador, planta electrica, molino, extractor Compresor Inyectora , inyectora , molino Compresor Compresor Compresor Soldadura elctrica Soldadura Soldadura mig, compresor, horno Molino, molino, estufa Compresor Caldera, molino Extractor, planta elctrica Caldera, extractor Horno, extractor, soldadura de estao Soldadura mig Soldadura elctrica Cabina, horno, soldadura mig Compresor, soldadura arco, soldadura arco Compresor Compresor Compresor, soldadura, horno Extractor Molino, prensa Caldera, molino

Ruido Emitido por el Equipo


110 110 105 105 105 105 105 105 105 105 100 105 105 105 105 105 105 95 110 100 105 105 105 100 100 100 105

Nivel de Ruido Ambiental


85 85 80 80 80 80 80 80 80 80 75 80 80 80 80 80 80 70 85 75 80 80 80 75 75 75 80

dB(A) que sobrepasa la Norma


20 10 5 10 5 15 15 5 10 15 10 15 15 5 5 5 5 5 20 10 15 15 15 5 5 10 10

COSTO DE LA MEDIDA
$ 3.500.000,00 $ 2.975.000,00 $ 37.200.000,00 $ 6.800.000,00 $ 10.400.000,00 $ 7.200.000,00 $ 7.200.000,00 $ 6.400.000,00 $ 3.400.000,00 $ 3.600.000,00 $ 14.450.000,00 $ 12.600.000,00 $ 7.200.000,00 $ 17.600.000,00 $ 12.800.000,00 $ 24.800.000,00 $ 10.400.000,00 $ 3.200.000,00 $ 4.000.000,00 $ 22.100.000,00 $ 14.400.000,00 $ 7.200.000,00 $ 7.200.000,00 $ 13.600.000,00 $ 3.200.000,00 $ 39.100.000,00 $ 18.700.000,00

263

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Metalmecnica Fca. Mangueras Fab. Productos caucho Fab. Y procesos Fab de productos m. Fabricantes bolsa plstica Panormicos vidrios Fab. de carroceras Fab. de autopartes Reparacin automotriz Fab. Carroceras repar. Prod. de gua para vlvulas Fab. de calzado pvc Prod. de tintas Taller automotriz Elab. de productos plsticos Fab. Calderas Cl 8a 32-74 Productos qumicos Latonera y pintura Fab. De medicamentos Metalmecnica Fab. De muebles Fab. De muebles de oficina Ind. Fabrica laminas plsticos Fab. Reparacin cajas fuertes Prod. De concentrados Teido y venta de textiles

EQUIPOS GENERADORES DE RUIDO


Cabina, soldadura elctrica Molino, caldera Molino, caldera Extractor, maquina flexogrfica Extractor Extrusora Horno Cabina Soldadura elctrica Compresor Compresor, soldadura elctrica Horno, planta elctrica Planta elctrica, inyectora Mezclador, molino Compresor Prensa Soldadura Compresor, soldadura elctrica Extractor, extractor Cabina Extractor, horno Compresor, soldadura, soldadura argon Sierra, cepillo, sierra sin fin, lijadora Horno, soldadura mig, soldadura elctrica Extrusora, termoformador Compresor, soldadura elctrica Molino, mezclador Caldera

Ruido Emitido por el Equipo


100 105 105 105 100 100 105 110 100 105 105 105 105 105 105 100 105 105 105 110 105 105 105 100 100 105 105 96

Nivel de Ruido Ambiental


75 80 80 80 75 75 80 85 75 80 80 80 80 80 80 75 80 80 80 85 80 80 80 75 75 80 80 71

dB(A) que sobrepasa la Norma


5 10 10 10 5 5 10 15 10 10 10 10 10 10 10 10 15 10 15 20 10 10 10 5 5 10 10 1

COSTO DE LA MEDIDA
$ 7.200.000,00 $ 18.700.000,00 $ 18.700.000,00 $ 11.900.000,00 $ 3.200.000,00 $ 5.600.000,00 $ 4.250.000,00 $ 4.500.000,00 $ 3.400.000,00 $ 6.800.000,00 $ 10.200.000,00 $ 14.450.000,00 $ 28.050.000,00 $ 14.450.000,00 $ 6.800.000,00 $ 4.000.000,85 $ 3.600.000,00 $ 10.200.000,00 $ 7.200.000,00 $ 5.000.000,00 $ 7.650.000,00 $ 13.600.000,00 $ 21.000.000,00 $ 10.400.000,00 $ 9.600.000,00 $ 10.200.000,00 $ 8.500.000,00 $ 36.000.000,00

264

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Piezas acero fundido Fab. De produccin de plsticos Prod. y comerc de condimentos Produccin plstico Fab. Moldes para inyecc. Plsticas Fab.de bolsas plsticas Fabrican elevadores Comercio al por menor de libros Elaboracin productos harinas Elaboracin empaquetaduras Fabrica de harina Procesamiento de granos Fab. De medias para dama Prod. Alimento ganado Total de la aplicacin de las medidas

EQUIPOS GENERADORES DE RUIDO


Horno Quemador Molino, mezclador Extrusora Soldadura autgena Extrusora, impresora Compresor, soldadura Planta elctrica Mezclador, molino Prensa, molino, molino Mezclador, molino Molino, tostador Caldera Mezclador, molino

Ruido Emitido por el Equipo


95 100 105 100 100 100 105 105 105 105 105 105 96 105

Nivel de Ruido Ambiental


70 75 80 75 75 75 80 80 80 80 80 80 71 80

dB(A) que sobrepasa la Norma


5 5 10 5 5 5 10 10 10 10 10 10 1 10

COSTO DE LA MEDIDA
$ 4.000.000,00 $ 2.800.000,00 $ 8.500.000,00 $ 28.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 28.000.000,00 $ 10.200.000,00 $ 10.200.000,00 $ 11.050.000,00 $ 22.100.000,00 $ 8.500.000,00 $ 11.900.000,00 $ 36.000.000,00 $ 8.500.000,00 $ 1.288.525.000

Fuente: Ideam 2006

265

ANALISIS DE BENEFICIOS En la estimacin de los beneficios de la implementacin de la norma de ruido se asumen los beneficios que se obtendran en la localidad de Puente Aranda. Estos beneficios se definen como los costos evitados la poblacin afectada, en medidas de mitigacin de los niveles de emisin de ruido que exceden la norma y que por lo general se refieren a la instalacin de doble ventana o de vidrios antirruido y que se ahorraran en el caso de cumplimiento de la norma por parte de la industria y el sector transporte. Esta metodologa ha sido utilizada en diferentes pases como Chile, Estados Unidos y la Unin Europea. En este sentido, es importante resaltar que existen otras metodologas para la determinacin de los beneficios, orientadas hacia beneficios en la salud de la poblacin, asociadas a las perdidas auditivas por exposicin a altos niveles de ruido ambiental que se evitaran con el cumplimiento de la norma. Sin embargo, a nivel nacional no existe informacin sobre la incidencia del ruido ambiental en esta patologa, por lo general los estudios realizados y la informacin recopilada se orienta haca la perdida de audicin ocasionada por altos niveles de presin sonora al interior de industrias o zonas de trabajo, tpico exclusivo del tema de salud ocupacional. En este sentido seria recomendable que los Ministerios de Proteccin Social y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desarrollen una metodologa conjunta para identificar los costos y beneficios por la aplicacin y medicin de los niveles de ruido ambiental. Para la estimacin de los beneficios en salud por los altos niveles de presin sonora, se realiz la siguiente metodologa: Mediante sistemas de informacin geogrfica se identificaron las zonas residenciales de la localidad de Puente Aranda, las cuales confrontadas con los resultados de las mediciones realizadas por el DAMA, se pudo establecer para cada zona residencial los niveles de presin sonora que estaban sobrepasando la norma de ruido propuesta por el IDEAM. Una vez identificadas las zonas residenciales que sobrepasan los valores de la norma, se identificaron el nmero de viviendas que estn por encima de la norma por diferentes rangos en decibeles (Ver Tabla 55). Nmero de viviendas por encima de la norma propuesta por el IDEAM Nmero de Viviendas por encima de la Norma Clasificacin por Uso del Suelo Total Puente 55 - 65 65 - 75 > 75 Aranda Zona Residencial con Actividad Econmica 3.077 14.756 1.791 19.624 Zona Residencial con Comercio y Servicios 3.575 13.860 1.666 19.101 Total Puente Aranda 6.652 28.616 3.457 38.725 Fuente: Ideam 2006 Tabla 55.

266

Una vez identificadas el nmero de viviendas que estn afectadas por altos niveles de presin sonora, se establecieron los costos de la aplicacin de sistemas de atenuacin de ruido, especficamente de ventanas y puertas antirruido de acuerdo a los decibeles que se requieran disminuir (Ver Tabla 56), para lo cual se utiliz un factor de aplicacin el cual corresponde al porcentaje de vidrios y ventanas en la fachada de una vivienda del sector, utilizando el mismo factor para todas las viviendas. Tabla 56. Costos de los aislamientos por metro cuadrado por ventanas y puertas Valor Reduccin de dB (A) por m2 Factor de Tipo de Aislamiento Aplicacin < 10 10 - 20 > 20 m2 Ventanas antirruido 190.000 210.000 235.000 0,3 Puertas antirruido 150.000 380.000 480.000 0,1 Fuente: Ideam 2006 Los beneficios de la aplicacin de la norma se calcularon multiplicando el costo de la reduccin en decibeles, segn el rango, por el nmero de viviendas que se encuentran localizadas en cada sector de ruido (Ver Tabla 57). Tabla 57. Beneficios de la aplicacin de la norma de ruido Costo de Implementacin de Medidas Tipo de Medida a Implementar < 10 10 - 20 > 20 Ventanas antirruido 379.164.000 1.802.808.000 243.718.500 Puertas antirruido 99.780.000 1.087.408.000 165.936.000 Total Medidas a Implementar 478.944.000 2.890.216.000 409.654.500 Fuente:2006 Los beneficios totales de implementar la norma de ruido se obtienen de sumar los resultados de la aplicacin de las medidas para los tres sectores (<10, 10-20, >20) dando como resultado tres mil setecientos setenta y ocho millones ochocientos catorce mil quinientos pesos ($ 3.778.814.500). RELACIN COSTOS-BENEFICIO DE LA APLICACIN DE LA NORMA DE RUIDO AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA. La relacin costos/beneficios, nos permite inferir cual es la participacin de los costos de la aplicacin de la norma definidos para el caso como elaboracin de mapas de ruido ($274.063.230) y medias de mitigacin del ruido ($ 1.288.525.000) adoptadas por la industria ubicada en la localidad para un total de costos de ($ 1.562.588.230); versus los beneficios obtenidos, definidos como los costos evitados de las medidas de mitigacin que podran asumir los hogares afectados en la localidad ($ 3.778.814.500), la relacin obtenida es de 0.41 es favorable ya que los beneficios obtenidos superan ampliamente los costos de aplicacin de la norma de ruido.

267

14.

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270

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271

ANEXO AL DOCUMENTO SOPORTE COMPARACIN NACIONAL E INTERNACIONAL DE LAS NORMAS DE RUIDO

272

Pas / organizacin

Valores mximos de emisin de ruido Fuentes Fijas

Valores mximos de emisin Niveles permisibles de Implicaciones de Procedimiento y de ruido ruido ambiental (por su tecnologa de medicin Fuentes Mviles sector) implementacin

Instrumentos econmicos

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Argentina Ley N 1.540 Ordenanzas N 39.025 y 48104

Toda fuente de ruidos molestos de carcter transitorio, originados en la actividad personal o de mquinas, instalaciones, vehculos, herramientas, artefactos de naturaleza industrial de servicio, para poder operar deben bloquear los ruidos que originan con medios idneos y adecuados a sus caractersticas para que no trasciendan con carcter de molestos, siendo su nivel mximo permitido el que corresponde a un mbito de percepcin predominantemente industrial.

Segn la Ordenanza 44.811 las estaciones de verificacin tcnica debern determinar y verificar los niveles de ruido de escape, asimismo debern garantizar la no exposicin del personal a los efectos del ruido emitidos por los vehculos ensayados. Ningn vehculo en circulacin en el egido de Buenos Aires podr emitir un nivel sonoro de ruido, segn el mtodo esttico, que sea mayor al valor de referencia homologado para cada configuracin del vehculo ante la autoridad competente, con una tolerancia de tres decibeles (3 dBA), adicionalmente, se les deber realizar una revisin tcnica peridica Los vehculos de los cuerpos de seguridad debern tener dispositivos de regulacin de ruido, de tal manera que el ruido no sea superior a 70 dB(A) a 3 m de distancia. Los valores lmite de emisin de ruido para fuentes mviles se presentan en la Tabla 1.

La normatividad argentina clasifica reas de acuerdo a su sensibilidad acstica. En el primer grupo, estn los Ambientes exteriores y dentro de ellos se encuentran reas de Tipo I, II, III, IV y V 144 . En el segundo grupo Ambiente interior estn las reas Tipo VI y VII 145 . Tambin estn las reas de proteccin de sonidos de origen natural 146 . En las Tablas 2 y 3 se presentan los valores mximos permisibles para las diferentes reas.

La medicin de los ruidos se har en escala dB(A) lenta en Leq en dB (A) y a 1,20 m por encima del suelo y en el centro del lugar receptor con sus puertas y ventanas abiertas en horas de descanso. Las mediciones deben efectuarse con un medidor de nivel sonoro capaz de medir el intervalo de 30 dB a 120 dB (A). La valoracin de los niveles de ruido se podrn realizar de acuerdo a las normas del Instituto Argentino de Racionalizacin de Materias (IRAM). El gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires podr establecer incentivos a la investigacin y desarrollo en materia de sistemas, mtodos y tcnicas de medida, anlisis y evaluacin de la contaminacin acstica.

El Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, podr establecer las medidas econmicas, financieras y fiscales adecuadas para la prevencin de la contaminacin acstica y promover el uso de maquinaria y equipos de baja emisin acstica, en particular en el marco de la contratacin pblica.

144

reas Tipo I: rea de silencio zona de alta sensibilidad acstica como hospitales y escuelas; Tipo II: rea levemente ruidosa, de uso residencial; Tipo III: rea tolerablemente ruidosa, especialmente de uso comercial; Tipo IV: rea ruidosa, de uso industrial; Tipo V: rea especialmente ruidosa, afectada por infraestructuras de transporte y espectculos al aire libre. 145 reas Tipo VI: rea de trabajo, que comprende las siguientes actividades: sanidad, docente, cultural, oficinas, comercios e industrias, sin perjuicio de la normativa especfica en materia de seguridad e higiene en el trabajo y Tipo VII: rea de vivienda que comprende el interior de las viviendas y usos equivalentes, en la que se diferenciar entre la zona habitable y la zona de servicios, que incluye cocinas, baos, pasillos, aseos, patios, centros libres de manzana, terrazas y sus equivalentes funcionales. 146 reas identificadas como lugares vulnerables al ruido, entendiendo por tales aquellos en que la contaminacin acstica producida por la actividad humana sea imperceptible o pueda ser reducida hasta tales niveles

274

Pas / organizacin

Fuentes Fijas Los lmites 147 de emisin de ruido para fuentes fijas se presentan en la Tabla 4. Para la construccin de aeropuertos, aerdromos y helipuertos pblicos y privados, las autoridades competentes deben tener en cuenta la opinin de la Secretara Nacional de Salud.

Fuentes Mviles Los lmites 148 de emisin de ruido para fuentes mviles se presentan en la Tabla 1.

Niveles permisibles de ruido ambiental (por sector)

Procedimiento y tecnologa de medicin En la ley boliviana no se especifican los procedimientos ni la tecnologa de medicin sin embargo en el ttulo VIII de la Ley 1333 hace referencia a que el Estado y las instituciones tcnicas especializadas deben promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental, apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales adecuadas y administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el pas entre otras acciones.

Implicaciones de su implementacin Tanto la Ley del Medio Ambiente (LMA) como sus reglamentos son generales, no sectoriales y como tales determinan que las autoridades ambientales, en coordinacin con las autoridades sectoriales establezcan normas especficas para regular temas no cubiertos o incompletamente tratados en la legislacin general. Los reglamentos de la (LMA), que son seis, estn enmarcados dentro de una corriente mundial de regulacin directa o de comando y control, que busca limitar la discrecin del que contamina. Sin embargo, la LMA tambin incluye la posibilidad de desarrollo de instrumentos de regulacin indirecta o incentivo econmico.

Instrumentos econmicas

Bolivia Decreto Supremo N. 24176/95

147 148

Lmites a los que la SNRNMA (Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente) podr agregar otros en forma coordinada con los Organismos Sectoriales competentes. Lmites a los que la SNRNMA (Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente) podr agregar otros en forma coordinada con los Organismos Sectoriales competentes.

275

Pas / organizacin

Fuentes Mviles

Fuentes Fijas
En el decreto 10541 Reglamento para el control de ruidos y vibraciones determina que: Se consideran lugares de trabajo ruidosos en donde se produzcan ruidos cuya intensidad sea superior a 85 dB (A).Las mquinas o equipos productores de ruidos debern ubicarse en zonas donde no afecten a los trabajadores que no tengan que intervenir directamente en su operacin, y aquellos que produzcan un ruido superior a 85 dB (A) debern ser instalados en forma tal que se eliminen o reduzcan los ruidos y vibraciones, as como su propagacin, as como se les cimentar, nivelar, ajustar y lubricar. Las instalaciones ruidosas debern estar separadas de las reas contiguas con material aislador de sonido. No se permitir dentro del lugar de trabajo intensidades superiores a 90 dB (A) para ruidos intermitentes o de impacto, ni mayor de 85 dB (A) respecto a ruidos continuos, si los trabajadores no estn provistos del equipo de proteccin personal adecuado que atene su intensidad hasta los 85 dB (A). Cuando sea necesario el uso de vehculos dentro de las fbricas, estos se proveern de dispositivos que eliminen los ruidos superiores a 85 dB (A). No se permitir apoyar los equipos de transmisin de fuerza en las paredes a fin de que no se produzcan ruidos o vibraciones que lleguen a otras secciones del lugar de trabajo. Deber dotarse a los trabajadores de los dispositivos de uso personal que disminuyan su exposicin a menos de 85 dB (A) en el ambiente de trabajo. nicamente se permitir la instalacin de fbricas, talleres o cualquier otro centro de trabajo calificado como ruidoso, en las zonas declaradas industriales Toda persona fsica o jurdica que proyecte la construccin de edificios destinados a actividades comerciales o industriales consideradas como Sanitaria del Ministerio de Salud, las medidas que tiendan a la eliminacin o reduccin de los ruidos en los locales proyectados.

Niveles permisibles de ruido ambiental (por sector)

Procedimiento y tecnologa de medicin


El Departamento de Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacionales, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ser, junto con el Ministerio de Salud, el que determine mediante el uso de instrumentos adecuados la intensidad de los ruidos en los lugares de trabajo y la eficacia del equipo de proteccin personal. En el Decreto No. 7554 Ley Orgnica del Ambiente se determina que el Estado y sus instituciones promovern permanentemente la realizacin de estudios e investigaciones sobre el ambiente. Se ocupar de divulgarlos y apoyarn el desarrollo y la aplicacin apropiados de tecnologas modernas y ambientalmente sanas.

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos
En el Decreto No. 7554 Ley Orgnica del Ambiente se hace mencin a la creacin del Fondo Nacional Ambiental en donde se autoriza a las instituciones del Estado y a las municipalidades incluir, en sus presupuestos, las partidas anuales que estimen convenientes con el propsito de contribuir a los programas y proyectos de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental. Asimismo El Sistema Bancario Nacional podr abrir una cartera crediticia ambiental destinada a financiar los costos de reduccin de la contaminacin en procesos productivos, mediante crditos a una tasa de inters preferencial que determinar el Banco Central de Costa Rica.

Costa Rica Decreto 10541 Decreto No. 7554

276

Pas / organizacin

Fuentes Fijas Los valores mximos permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas se presentan en la Tabla 5.

Fuentes Mviles Los valores mximos permisibles de ruido ambiente para fuentes mviles se presentan en la Tabla 1.

Ecuador Libro VI de la Calidad Ambiental y el Titulo VII del cambio climtico

Niveles permisibles de ruido ambiental En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos 149 que se obtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no debern superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].

Procedimiento y tecnologa de medicin La medicin de los ruidos en ambiente exterior producidos por una fuente fija se efectuar mediante un decibelmetro normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en el filtro de ponderacin A y en respuesta lenta (slow). Los sonmetros a utilizarse debern cumplir con los requerimientos sealados para los tipos 0, 1 2, establecidas en las normas de la Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC). El micrfono del instrumento de medicin estar ubicado a una altura entre 1,0 y 1,5 m del suelo, y a una distancia de por lo menos 3 (tres) metros de las paredes de edificios o estructuras que puedan reflejar el sonido. Para la medicin de ruido estable 150 se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y se determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de 1 (un) minuto de medicin en el punto seleccionado. Para el ruido fluctuante151 se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y se determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de, por lo menos, 10 (diez) minutos en el punto seleccionado. Con respecto a los sitios de medicin para la medicin del nivel de ruido de una fuente fija, se realizaran las mediciones en el lmite fsico o lindero o lnea de fbrica del predio o terreno dentro del cual se encuentra alojada la fuente a ser evaluada. Se escogern puntos de medicin en el sector externo al lindero pero lo ms cerca posible a dicho lmite152. Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presin sonora indicados en la tabla 1, se efectuaran con el vehculo estacionado, a su temperatura

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos La norma ecuatoriana contempla la aplicacin de multas para las persona y establecimientos que no cumplan con los lmites mximos de emisiones de ruidos para fuentes fijas y mviles. Para fuentes fijas se sancionar con una multa de 0.80 a 4.00 RBUM (remuneracin bsica unificada mnima) y para fuentes mviles se tiene una multa de 0.20 a 1.00 RBUM. Los casos de reincidencias comprobadas se sancionarn con la

149

Es aquel nivel de presin sonora que resulte de las correcciones establecidas en la presente norma.
150

RUIDO ESTABLE: ES AQUEL RUIDO QUE PRESENTA FLUCTUACIONES DE NIVEL DE PRESIN SONORA, EN UN RANGO INFERIOR O IGUAL A 5 DB(A) LENTO, OBSERVADO EN UN PERODO DE TIEMPO IGUAL A UN MINUTO RUIDO FLUCTUANTE: ES AQUEL RUIDO QUE PRESENTA FLUCTUACIONES DE NIVEL DE PRESIN SONORA, EN UN RANGO SUPERIOR A 5 DB(A) LENTO, OBSERVADO EN UN PERODO DE TIEMPO IGUAL A UN MINUTO.
151

152

Para el caso de que en el lindero exista una pared perimetral, se efectuarn las mediciones tanto al interior como al exterior del predio, conservando la debida distancia de por lo menos 3 metros a fin de prevenir la influencia de las ondas sonoras reflejadas por la estructura fsica. El nmero de puntos ser definido en el sitio pero se correspondern con las condiciones ms crticas de nivel de ruido de la fuente evaluada

277

Pas / organizacin

Fuentes Fijas

Fuentes Mviles

Niveles permisibles de ruido ambiental

Procedimiento y tecnologa de medicin normal de funcionamiento, y acelerado a de su capacidad. . En la medicin se utilizar un decibelmetro, normalizado, previamente calibrado, con ponderacin A y en respuesta lenta. El micrfono se ubicar a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del vehculo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero que en ningn caso ser inferior a 0,2 m. El micrfono ser colocado de manera tal que forme un ngulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape.153 Niveles permisibles de ruido ambiental La normatividad venezolana establece los niveles de emisin de ruido fijados para el ambientes

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos duplicacin de multas impuestas previamente por las Comisaras Metropolitanas cuando no se cumplan con los lmites antes mencionados154.

Pas / organizacin

Fuentes Fijas

Fuentes Mviles En el Reglamento N 5 de la Ley Orgnica del Ambiente Relativo a Ruidos Molestos Nocivos se regulan las actividades que producen ruidos molestos o nocivos susceptibles de degradar o contaminar el ambiente. En este reglamento clasifican el ruido y sus efectos, como Grado I 155 , Grado II 156 , Grado III157 y Grado IV158.

Procedimiento y tecnologa de medicin Las mediciones de ruido se ajustarn a las recomendaciones internacionales de la Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO) y la Comisin Internacional de Electrotcnica (IEC), mientras se establezcan las normas nacionales al respecto160. Las mediciones sonoras o de ruidos para los ambientes interiores transmitidas hacia otros recintos de la misma o de otra edificacin, se harn a una altura y distancia entre 1, 2 y 1,5 metros de las ventanas o aberturas que existan

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos Dentro de la legislacin venezolana no se contempla el uso de instrumentos econmicos.

En la Tabla 6 se presentan Venezuela los niveles Ley Orgnica de emisin del Ambiente sonora establecidos para los ruidos en el

153

En el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono se situar a la altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de la pared ms cercana del vehculo. 154 Las multas sern actualizadas anualmente, en un porcentaje equivalente a la tasa oficial de inflacin anual, de la valoracin aplicada en el ao inmediatamente anterior. El monto referencial de la remuneracin bsica unificada mnima (RBUM) ser el vigente a la fecha. 155 Grado I: cuando la exposicin produce molestia comn por existir en el ambiente un nivel de ruido continuo equivalente desde 50 hasta 65 dB(A) despus de las 7:00 a.m. hasta las 10:00 p.m. y desde 40 hasta 50 dB(A) despus de las 10:00 p.m. hasta las 7:00 a.m. 156 Grado II: cuando la exposicin produce molestia grave por existir en el ambiente un nivel de ruido continuo equivalente de ms de 65 y hasta 80 dB(A) dentro de un lapso no menor de ocho (8) horas contado despus de las 7:00 am hasta las 10:00 p.m.; o un nivel de ms de 50 hasta 65 dB(A) despus de las 10:00 p.m. hasta las 7:00 a.m. 157 Grado III: cuando la exposicin produce riesgos para la salud por existir en el ambiente un nivel de ruido continuo equivalente de mas de 80 hasta 90 dB(A) dentro de un lapso de por lo menos ocho (8) horas; 158 Grado IV: cuando la exposicin produce riesgos graves para la salud por existir en el ambiente un nivel de ruido continuo equivalente mayor de 90 dB(A) dentro de un lapso de por lo menos ocho (8) horas.

278

Pas / organizacin

Niveles Implicaciones permisibles Fuentes Mviles Procedimiento y tecnologa de medicin de su de ruido implementacin ambiental ambiente En la Tabla 1 se presentan los niveles de exteriores 159 comunicando los dos ambientes o a una distancia de por lo interior de emisin sonora establecidos para los (ver Tabla 7). menos 5 metros de cualquier pared, edificacin y otra los recintos. ruidos por el transporte terrestre. estructura, que pueda reflejar el sonido. Con respecto a los ruidos emitidos por Las mediciones en el ambiente exterior se harn a una altura aviones y aeronaves se aplicarn las entre 1.2 y 1.5 metros sobre el suelo y a una distancia de por normas contenidas en el Anexo 16 del lo menos 5.5 metros de cualquier pared, edificacin u otra Convenio de la Organizacin de Aviacin estructura que pueda reflejar el sonido. Civil Internacional (OACI). La exposicin al ruido se evaluar segn el concepto "nivel de ruido continuo equivalente 161 ". El procedimiento para obtener los valores de la exposicin al ruido se efectuar de acuerdo con las recomendaciones de la publicacin R1.996 de la Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO). Fuentes Fijas

Instrumentos econmicos

160

Los resultados de las mediciones se indicarn en unidades dB(A), con excepcin de la evaluacin del ruido producido por los aviones y aeronaves, en cuyo caso se usar la unidad EPN dB para determinar el nivel efectivo de ruido percibido, segn se describe en el Apndice I del anexo 16 de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). 159 Se considera como ambiente exterior el espacio externo a las edificaciones, los lugares al aire libre, las calles y dems vas, las plazas y toda rea pblica, independientemente de los usos a que estn destinados y de las actividades que en ellas se realicen. 161 El ruido continuo equivalente se define como la energa equivalente en un intervalo de tiempo determinado, durante el cual el nivel de ruido est fluctuando.

279

Pas / organizacin

Fuentes Fijas

Fuentes Mviles
La ley 81 del medio ambiente, en su captulo III de Ruidos, vibraciones y otros factores fsica determina que los Ministerios de Salud Pblica, de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, dictarn o propondrn las normas relativas a los niveles permisibles de sonido y ruido, a fin de regular sus efectos para el medio ambiente. La NC 19-01-04: 80 Establece los requisitos higinicos sanitarios en cuanto a los aspectos generales de la proteccin contra el ruido, los niveles mximos admisibles, as como los trminos y definiciones y la clasificacin de los ruidos.

Niveles permisibles de Procedimiento y tecnologa de medicin Implicaciones de su implementacin ruido ambiental


Las prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los procesos tecnolgicos y la importacin de tecnologa, en lo que se refiere a ruido ser competencia de los ministerios nombrados en la ley 81. La normatividad cubana adopt las siguientes normas tcnicas en cuanto a los procedimientos y tecnologas de medicin: - NC 19-01-06: 83: Plasma los requisitos generales para realizar mediciones de ruido y realizar su correspondiente valoracin, en los lugares donde se encuentren personas. NC 19-01-10: 83 Ofrece un mtodo para determinar la potencia sonora del ruido emitido por mquinas, mecanismos, equipos tcnicos y otras fuentes sonoras. NC 18-64: 86 Describe un procedimiento para determinar el nivel sonoro de los vehculos automotores en marcha (mtodo dinmico). NC 90-16-01: 87 Establece la forma de verificar los sonmetros clase 1, 2 y 3. Condiciones y ejecucin de la verificacin. Ajuste acstico, desviaciones permisibles con respecto a la frecuencia de 1000 Hz y otros aspectos de la verificacin. NC 26: 99 (experimental) Establece el mtodo de medicin del nivel sonoro utilizado como indicador del ruido ambiental, junto a posibles modelos de pronstico y niveles mximos admisibles y tolerables en zonas habitables, tanto en el interior de viviendas, como en las reas urbanizadas aledaas. En 1989 se finaliz un estudio ambiental realizado en zonas residenciales de la Ciudad de la Habana. Result que el ruido era uno de los factores que ms afectaba a la poblacin, tanto en el hogar como en el trabajo. Los especialistas del rea de Proyectos de la Construccin y del Instituto de Higiene y Epidemiologa concluyeron que los niveles superaban con creces lo permitido por la higiene sonora y las normas nacionales e internacionales consultadas. En Cuba existen leyes, normativas y reglamentos relacionados con el ruido, aunque no muchas ni sistemticas. En ocasiones tratan el tema de la contaminacin sonora directamente y otras veces hacen mencin de ella como un elemento ms a considerar en un asunto de mayor alcance. Uno de los recursos legales es el reglamento aprobado por el gobierno de Ciudad de la Habana, que establece los niveles de ruido tolerables en funcin del lugar y los horarios del da y la noche. Existe poco conocimiento de su existencia, ninguna de las leyes, decretos y reglamentos existentes en Cuba abundan en detalles tcnicos, tratan al ruido de manera muy general y no establecen relacin con el grupo de normas obligatorias emitidas por la Oficina Nacional de Normalizacin.

Instrumentos econmicos
Cuba dentro de su normatividad no establece instrumento o alternativas econmicas en materia de ruido.

Cuba

280

Pas / organizacin

Fuentes Fijas

Fuentes Mviles Niveles mximos de emisin de ruido para buses de locomocin colectiva urbana y rural: Buses livianos Medianos y Pesados162 Medicin en el Escape: 100 dB(A). Buses Livianos163: Escape: 95 dB(A) Motor: 98 dB(A) Interior: 88 dB(A) Dinmico Interior y Exterior: 82 dB(A) Buses Medianos y Pesados: Escape: 95 dB(A) Motor: 98 dB(A) Interior: 88dB(A)

Chile D.S. N 146/97 D.S. N 129/02 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Niveles permisibles de ruido ambiental La norma chilena establece los niveles mximos permisibles de presin sonora generados por fuentes fijas para Zonas clasificadas como Zona I164, Zona II165, Zona III 166 y Zona IV167 (ver Tabla 8).

Procedimiento y tecnologa de medicin


Las mediciones de ruido para fuentes fijas se realizan con: Registradores grficos, dispositivos de grabacin, un sonmetro integrador que cumpla con las exigencias sealadas para los tipos 0, 1 o 2, establecidas en las normas de la Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC Standard Meters"), primera edicin de 1979; y No. 804 "Sonmetros Integradores-promediadores" ("Integrating-averaging Sound Level Meters"), primera edicin de 1985. El instrumental para realizar las mediciones de los niveles de ruido para los buses de locomocin colectiva urbana y rural deber tener las siguientes caractersticas: Rango de medicin de mnimo de 50 a 110 dB Con filtro de ponderacin de frecuencias A. Respuesta "Fast" Que cumpla con el Tipo 1 de la Norma Chilena NCh2500, equivalente a la norma IEC 60651, acreditado mediante certificado vigente. La calibracin del instrumental deber realizarse mediante un calibrador acstico que cumpla con la Clase 1 segn la norma IEC 60942, acreditado

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos

162

Esta norma aplica para los buses de locomocin colectiva urbana o rural que hayan solicitado su primera inscripcin de registro Nacional de Vehculos Motorizados con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de esta norma (Decreto 129/02) y aquellos que la soliciten desde el da de entrada en vigencia de la misma y hasta seis meses despus. 163 Esta norma aplica para los buses de locomocin colectiva urbana o rural que hayan solicitado su primera inscripcin de registro Nacional de Vehculos Motorizados despus de seis meses con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de esta norma (Decreto 129/02) y aquellos que la soliciten desde el da de entrada en vigencia de la misma y hasta seis meses despus 164 Zona I: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal. 165 Zona II: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona I, y adems se permite equipamiento a escala comunal y/o regional. 166 Zona III: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona II, y adems se permite industria inofensiva. 167 Zona IV: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponde a industrial, con industria inofensiva y/o molesta.

281

Dinmico Interior Exterior: 84 dB(A).

mediante certificado vigente.

282

Pas / organizacin

Fuentes Fijas
La UE tiene reglamentado aparatos electrodomsticos, artculos recreativos

Fuentes Mviles
La UE tiene reglamenta automviles, motocicletas, llantas para vehculos automotores, trileres, entre otros, aviones supersnicos, jets, as como tambin limitan las operaciones de los aviones, trenes de alta velocidad. En la Tabla 1 se presentan lo niveles sonoros de vehculos para transporte de pasajeros, mercancas y motocicletas.

Niveles permisibles de ruido ambiental


La UE tiene regulaciones especificas que limitan las operaciones en aeropuertos

Procedimiento y tecnologa de medicin


Los procedimientos de medicin desarrollados por la UE, son especficos para cada una de las fuentes que se encuentran cubiertas por la ley, dichos procedimientos dependen del tipo de la fuente generadora del ruido. Los mtodos recomendados para lo Estados miembros que no cuentan con mtodos nacionales del clculo o para lo que quieren cambiar a otro mtodo de clculo, son los siguientes: - Ruido Industrial: ISO 9613- 2 Acoustics Attenuation of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation. - Ruidode aeronaves: ECAC.CEAC Doc. 29 Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports, 1997. - Ruido del trfico rodado: el mtodo nacional de clculo francs NMPB-Routes-96 (SETRACERTULCPC- CSTB), mencionado en el Arrt du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routires, Journal officiel du 10 mai 1995, article 6 y en la norma francesa XPS 31-133. Por lo que se refiere a los datos de entrada sobre la emisin, esos documentos se remiten al Guide du bruit des transports terrestres, fascicule prvision des niveaux sonores, CETUR 1980. - Ruido de trenes: es el mtodo nacional de clculo de los Pases bajos, publicado en Reken en Meetvoorsch- rift Railverkeerslawaai 96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 November 1996.

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos
Los tipos de medidas econmicas que se utilizan en la poltica de reduccin del ruido, incluyen impuestos y tasas por la emisin de ruidos, incentivos econmicos para fomentar la reduccin de ruido y el desarrollo de productos con niveles de ruido bajos, as como el pago de compensaciones a las personas afectadas por el ruido.

Unin Europea 84/424/CEE 86/594/CEE 2002/30/EC 86/594/EEC

283

Pas / organizacin

Niveles permisibles de ruido ambiental Fuentes Fijas Fuentes Mviles

Procedimiento y tecnologa de medicin

Implicaciones a la Salud Dentro de los diferentes estudios realizados por la OMS se ha podido comprobar varios efectos sobre la salud de los humanos, estos problemas tienen asociado el tiempo de la perturbacin, as como los niveles a los cuales estn sometidos las personas. Dentro de los efectos a la salud comprobados se encuentran: disminucin auditiva, interferencia con la comunicacin, molestias al dormir, efectos cardiovasculares y sicolgicos disturbios mentales.

Instrumentos econmicos

OMS

En la Tabla 9 se presentan los valores gua La OMS hace especial nfasis en el ruido recomendados por la OMS. generado por las industrias, el transporte, las construcciones y edificios y el ruido en hogares. Por otro lado la OMS hace especial nfasis sobre la utilizacin de micrfonos, los cuales deben ser acreditados, dado que es este el instrumento de mayor importancia y debe construido con unas especificaciones tales que garantice la una relacin entre el ruido generado y la medida reportada

284

Pas / organizacin

Fuentes Fijas
Para obtener el nivel sonoro de una fuente fija se debe aplicar el procedimiento de actividades siguiente: Un reconocimiento inicial; una medicin de campo; un procesamiento de datos de medicin y; la elaboracin de un informe de medicin. En la Tabla 10 se presentan los valores mximos permisibles de ruido en fuentes fijas

Fuentes Mviles
El Vehculo deber estar preparado de la siguientes manera: Neumticos inflados a presin segn el fabricante. Temperatura normal de operacin Mximo dos pasajeros Con traccin sencilla. En la Tabla 1 se presentan los lmites mximos permisibles de ruido que generan los vehculos automotores y motocicletas

Niveles permisibles de ruido ambiental

Procedimiento y tecnologa de medicin


Las emisiones de ruido de vehculos automotores se medirn con un sonmetro, un calibrador acstico, un cable de extensin del micrfono, un protector de micrfono contra viento, un trpode para el micrfono, un tacmetro de pulsacin y un anemmetro. Las emisiones de ruido de fuentes fijas se medirn con un sonmetro de precisin, un calibrador y un impresor grfico.

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos
Actualmente estn vigentes dos incentivos fiscales que tienen como objetivo principal apoyar la instalacin de infraestructura que se traduzca en un beneficio ambiental. Depreciacin acelerada. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ofrece a los empresarios que adquieran activos fijos que reporten un beneficio ambiental, como inversin nueva, el estimulo de la depreciacin acelerada. Con este incentivo se da oportunidad a que las empresas industriales puedan deducir en un solo ao el monto de sus activos, con la consiguiente disminucin de la base sobre la que se grava el impuesto sobre la renta. - Arancel cero. Cuando las industrias adquieran en el extranjero equipo de monitoreo, control, o prevencin de la contaminacin podrn importarlo, al amparo de la fraccin arancelaria No. 9806.00.04, sin pago de aranceles. El arancel cero se otorga a la importacin de equipo cuya inversin, ajustndose a los lineamientos establecidos por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) y la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), reporte un beneficio ambiental y no se produzca competitivamente en Mxico.

Mxico NOM-079ECOL1994 NOM-080ECOL1994 NOM-081ECOL1994 NOM-082ECOL1994

285

Pas / organizacin

Fuentes Fijas

Fuentes Mviles

Estados Unidos Noise Control Act

Niveles permisibles de ruido ambiental La EPA ha establecido unos niveles de exposicin de ruido por factor del tiempo (Ver Tabla 11).

Procedimiento y tecnologa de medicin

Implicaciones de su implementacin Dentro de los principales proyectos que esta adelantando la EPA se pueden encontrar Colegios sin Ruido, Cspedes Sin Ruido, Lagos Sin Ruido y Carros Sin Alarma Generadoras de Ruido. Estos cuatro programas traen asociados la generacin de nueva normatividad y traer como consecuencia gastos adicionales. Por otro lado por los altos niveles de ruido en algunos aeropuertos se han tomada medidas de restringir el aterrizaje de ciertos aviones, asimismo de han incorporado nuevos exostos en motocicletas que permitan la reduccin del ruido.

Instrumentos econmicos

286

Pas / organizacin

Fuentes Fijas Las emisiones de ruido, en cualquier actividad industrial, comercial, social o recreativa, inclusive las de propaganda poltica, se regularn de acuerdo a las Normas tcnicas Brasileras, y especficamente a la Evaluacin de Ruido en reas Habitadas

Fuentes Mviles Para las motocicletas las practicas de ensayo y monitoreo de los niveles de ruido sern efectuados conforme a la Directiva 97/24/EC En la Tabla 1 se presentan los niveles mximos de ruido para automotores. Vehculos militares, de competicin, maquinas agrcolas, maquinaria de obras civiles, y otras de aplicacin especial no estn reglamentados. Los vehculos nuevos o usados y modificados debern cumplir con las normas de ruido establecidas.

Niveles permisibles de ruido ambiental

Procedimiento y tecnologa de medicin Las mediciones de ruido debern ser realizados de acuerdo a las normas Brasileras: NBR 8433: Para vehculos en aceleracin NBR 9714: Para vehculos quietos. Los equipos para realizar los ensayos de medicin debern ser calibrados en algunos de los laboratorios acreditados en la Red Brasilera de Calibracin

Implicaciones de su implementacin

Instrumentos econmicos

Brasil Ley 9503 de 1997 Res. 230 de 1997 Res. 001 de 1990 Res. 268 de 2000

287

Pas / organizacin

Niveles permisibles de ruido ambiental, fuentes fijas y mviles

Procedimiento y tecnologa de medicin


El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer los mtodos de evaluacin de ruido ambiental, y de emisin de ruido, segn sea el caso, teniendo en cuenta procedimientos tcnicos internacionalmente aceptados. El proyecto de resolucin plantea los mtodos y equipos de medicin. Asimismo la determinaciones de ruido de fondo

Implicaciones de su implementacin
Desafortunadamente el proyecto de Resolucin de Ruido elaborado por el MAVDT no fue publicado, y desde el Decreto 948 de 1995 el pas no ha contado con una normatividad que establezca los lmites mximos de ruido ambiental, en fuentes fijas y en fuentes mviles. Bogot cuenta con una Red de Monitoreo de Ruido.

Instrumentos econmicos
A la fecha no se han planteado incentivos o desincentivaos econmicos para ruido.

Colombia ha realizado una clasificacin de sectores de la siguiente manera: A Tranquilidad y Silencio: reas urbanas donde estn situados hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos. B- Tranquilidad y Ruido moderado: zonas residenciales o exclusivamente destinadas para el desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios. C- Ruido intermedio restringido: zonas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados. D- Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado: reas rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreacin y descanso. Estn sujetos a restricciones y control todas las emisiones, sean continuas, fluctuantes, transitorias o de impacto Se prohbe el uso de altoparlantes y amplificadores en zonas de uso pblico y de aquellos que, instalados en zonas privadas, generen ruido que trascienda al Colombia medio ambiente. Decreto 948 de 1995 Se prohbe la generacin de ruido en los sectores A y B. El uso del claxon o bocina por toda clase de vehculos estar restringido, Resol. 8321/83 conforme a las normas que al efecto expidan las autoridades competentes. Los vehculos de servicio pblico de transporte de pasajeros, tales como buses y taxis, no podrn mantener encendidos equipos de transmisiones radiales o televisivas, que trasciendan al rea de pasajeros, a volmenes que superen el nivel de inteligibilidad del habla. Al transito de trfico pesado estar restringido en los sectores tipo A. Prohbase la circulacin de vehculos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de funcionamiento. En la Resolucin 8321/83 se establecen los niveles de presin sonora mximos permisibles para: Prevenir y controlar las molestias, las alteraciones y las prdidas auditivas ocasionadas en la poblacin (ver Tabla 12). Vehculos de motor, motocicletas o cualquier otro similar (ver Tabla 1).

288

Pas / organizacin

Fuentes Fijas y Mviles


A los efectos de esta ley, los emisores acsticos se clasifican en: a. Vehculos automviles b. Ferrocarriles c. Aeronaves d. Infraestructuras viarias e. Infraestructuras ferroviarias f. Infraestructuras aeroportuarias g. Maquinaria y equipos h. Obras de construccin de edificios y de ingeniera civil i. Actividades industriales j. Actividades comerciales k. Actividades deportivo-recreativas y de ocio l. Infraestructuras portuarias

Niveles permisibles de ruido ambiental

Procedimiento y tecnologa de medicin


El gobierno regular: a. Los mtodos de evaluacin para la determinacin de los valores de los ndices acsticos aludidos en el artculo anterior y de los correspondientes efectos de la contaminacin acstica. b. El rgimen de homologacin de los instrumentos y procedimientos que se empleen en la evaluacin y de las entidades a las que, en su caso, se encomiende sta.

Implicaciones de su implementacin
Esta ley pretende dotar de mayor cohesin a la ordenacin de la contaminacin acstica en el mbito estatal en Espaa y quiere promover activamente, a travs de una adecuada distribucin de competencias administrativas y del establecimiento de los mecanismos oportunos, la mejora de la calidad acstica del entorno. Las medidas a tomar se dividen en dos: la accin preventiva y la accin correctora. Dentro de la accin preventiva se destacan: La planificacin territorial y planeamiento urbanstico, el autocontrol de las emisiones acsticas, la creacin de reservas de sonidos de origen natural, etc.

Instrumentos econmicos

Espaa Ley 37/2003 De Noviembre 17, Del ruido

Las reas acsticas se clasificarn, en atencin al uso predominante del suelo, en los tipos que determinen las comunidades autnomas, las cuales habrn de prever, al menos los siguientes: a. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial b. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial c. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectculo d. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario Los valores lmite de emisin de los distinto del contemplado en el diferentes emisores acsticos, as prrafo anterior como los valores lmites de inmisin, e. Sectores del territorio con sern determinados por el gobierno. predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial proteccin contra la contaminacin acstica f. Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos pblicos que los reclamen g. Espacios naturales que requieran una especial proteccin contra la contaminacin acstica. El gobierno aprobar reglamentariamente los criterios para la determinacin de los distintos tipos de reas acsticas.

289

Pas / organizacin

Fuentes Fijas y Mviles

Niveles permisibles de ruido ambiental

Implicaciones de su implementacin
Una encuesta sobre la situacin en los pases comunitarios muestra que la mayor parte de los Estados Miembros han adoptado medidas legislativas o recomendaciones con el objetivo de establecer lmites de emisin en zonas sensibles similares a los valores de orientacin citados. Por regla general, los lmites sobre las fuentes de ruido, la situacin actual del ruido y el tipo de zona de residencia estn ms pormenorizados y especificados que los valores de orientacin de la OMS. Estas reglamentaciones estn cada vez ms integradas en las legislaciones nacionales de reduccin del ruido y se aplican en los planes de utilizacin del suelo. Las normas de emisin de ruido que se aplican a los nuevos progresos son elaboradas normalmente por las autoridades locales en el marco de la poltica de planificacin y utilizada como referencia en la evaluacin del impacto ambiental.

Instrumentos econmicos
La utilizacin de instrumentos econmicos para la reduccin del ruido no es muy comn en Europa. La OCDE, en su informe Combatir el ruido en los aos 90 (OCDE, 1.991), lleg a la conclusin que los incentivos econmicos para la reduccin del ruido se haban mostrado eficaces con respecto a los vehculos rodados, en los pocos casos en que fueron utilizados. Los impuestos sobre el ruido, han sido utilizados todava menos que los incentivos y su funcin principal ha sido la de aumentar los fondos para las medidas del control del ruido. La inclusin de una tasa por ruido en los gastos de aterrizaje para los aviones es un instrumento econmico bastante utilizado. Se aplic por primera vez en Europa en los aos 70 y tiende a aumentar. En la mayora de los pases estos ingresos se destinan a la financiacin de programas de aislamiento alrededor de los aeropuertos. En Alemania y los Pases Bajos se han aplicado incentivos bajo la forma de subvenciones para comprar vehculos de transporte de mercancas con bajos niveles de ruido. Ms del 60% de los camiones que circulan actualmente en los Pases Bajos tienen niveles de ruido inferiores en 5 dB(A) a las actuales normas.

Todos los Estados miembros Toman como base los valores disponen de clasificaciones de orientacin dados por la similares de las fuentes de ruido OMS y la OCDE. (Tabla 9) ambiental relacionadas con las diversas actividades humanas: trfico por carretera, trfico Poltica futura ferroviario, trfico areo, de Lucha industria, ingeniera civil y contra el actividades de construccin, actividades recreativas, equipo de Ruido exterior (por ej. Equipo de jardinera).

Libro Verde de la Comisin Europea Bruselas 1.996

290

Pas / organizacin

Fuentes Fijas
Las actividades, instalaciones o actuaciones ruidosas no podrn emitir al exterior, con exclusin de ruido de fondo, un NEE superior al limite del reglamento, en funcin de la zonificacin y horario.

Fuentes Mviles
Todos los vehculos de traccin mecnica mantendrn en buenas condiciones de funcionamiento el motor, la transmisin, carrocera y de ms elementos capases de transmitir ruidos y, especialmente, el silencioso del escape, con el fin de que el nivel sonoro emitido por el vehiculo, no exceda en ms de tres dB(A) los limites de inmisin de ruido y los limites de emisin permisible en este reglamento. La emisin sonora de la maquinaria que se utiliza en las obras publicas y la construccin debe ajustarse a las prescripciones que establece la normativa deigente: la Directiva 2000/14/CE, del parlamento europeo y del consejo del 8 de mayo de 2000

Niveles permisibles de ruido ambiental


Se utilizaran como limites sonoros, a nivel de fachada de las edificaciones afectadas, los limites definidos en este reglamento en funcin del rea de sensibilidad acstica y del periodo de funcionamiento de la actividad, valorados por su nivel continuo equivalente da y su nivel continuo equivalente noche. Las reas de sensibilidad acstica se clasifican de acuerdo con la siguiente topologa: TIPO I: rea de silencio. Uso sanitario, docente, cultural, espacios naturales protegidos. TIPO II: rea levemente ruidosa. Uso residencial zona verde adecuaciones recreativas, campamentos de turismo, aulas de la naturaleza y senderos. TIPO III: rea tole dablemente ruidosa. Uso de hospedaje, de oficinas o servicios, comercial, deportivo, recreativo. TIPO IV: rea ruidosa. Uso industrial, zona portuaria, servicios pblicos. TIPO V: rea especialmente ruidosa. Sectores del territorio afectados por servidumbres sonoras a favor de infraestructuras de transporte, autovas, autopistas, rondas de circunvalacin ejes ferroviarios, aeropuertos y reas de espectculos al aire libre.

Procedimiento y tecnologa de medicin


1. En la elaboracin de estudios y ensayos acsticos, se utilizarn para la medida de ruidos sonmetros o analizadores clase 1 que cumplan los requisitos establecidos por las normas UNEEN-60651: 1996 y UNE-EN60651A1: 1997 para sonmetros convencionales, las UNE-EN60804: 1996 y UNE-EN-60804 A2: 1997 para sonmetros integradores-promediadores, y la UNE-20942: 1994 para calibradores sonoros acsticos, la UNE 21328 para filtros de octava, de media octava y tercios de octava en anlisis de ruido y vibraciones. En los dems casos se podrn utilizar sonmetros o analizadores de clase 2. 2. Al inicio y final de cada medicin acstica se efectuar una comprobacin del sonmetro utilizado, mediante un calibrador sonoro apropiado para el mismo. 3. Como regla general se utilizarn: Sonmetros integradorespromediadores, con anlisis estadsticos y detector de impulso, para medidas de NAE y NEE. - Sonmetros con anlisis espectral para medidas en bandas de tercios de octava, para medicin de aislamientos acsticos, vibraciones, NAE y tonos puros.

Implicacione s de su Instrumentos implementa econmicos cin


A fin de obligar a la adopcin de las medidas correctoras que sean procedentes, la Administracin competente podr imponer multas coercitivas sucesivas de hasta 300 euros cada una u otra cantidad superior que sea autorizada por las leyes. Las infracciones a las normas de calidad y prevencin acstica podrn ser objeto de sanciones. Las multas correspondiente s se graduarn de acuerdo con la valoracin o circunstancia agravante que posea.

Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica Decreto 326/2003, de 25/11, de la Junta de Andaluca

291

Tabla 1.
Pas

Niveles permisibles de ruido para fuentes mviles por pas.


Tipo de fuente mvil Categora del vehculo Peso del vehculo < 3,5 T < 3,5 T > 3,5 T > 150 kW 12 T Potencia del motor Ciclo del motor Niveles sonoros permisibles dB(A) 79 79 80 83 84 78 80 83 85 86 79 168 81 84 84169 80 85 86 80 81 82 85 81 86 88 80 83 85 87 79 81 84 79 81 74 75 74 76 77 76 77

Argentina

Vehculo destinado al transporte de personas con capacidad hasta de 8 plazas Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor Vehculos destinados al transporte de mercancas Motocicletas y ciclomotores con cilindrada menor o igual a 80 cm3 Motocicletas y ciclomotores con cilindrada entre 81 y 125 cm3 Motocicletas y ciclomotores con cilindrada entre 126 y 350 cm3 Motocicletas y ciclomotores con cilindrada entre 350 y 500 cm3 Motocicletas y ciclomotores con cilindrada mayor a 500 cm3 Vehculo Motociclistas, triciclos y cuatriciclos motorizados Motocicletas de hasta 200 cc Motocicletas entre 200 y 500 cc Motocicletas mayores a 500 cc

Bolivia

3,0 T 3,0-10 T > 10 T

Ecuador

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor

Vehculos de carga

< 3,5 T > 3,5 T > 3,5 T < 3,5 T 3,5-12,0 T > 12,0

> 200 HP

Venezuela

Motocicletas de cualquier cilindraje Automviles Camionetas y autobuses < 3,5 T > 3,5 T < 3,0 T 3,0-10,0 T 10,0 T

Mxico

Vehculos Desplazamiento del motor hasta de 449 cc Desplazamiento del motor de 450 en adelante Vehculos de pasajeros hasta 9 pasajeros

Brasil
Vehculos de pasajeros con ms de 9 puestos Vehculos de carga o de traccin y vehculos de uso mixto 2T 2-3,5 T

OTTO Diesel Inyeccin OTTO Diesel Inyeccin OTTO

168 169

Estos valores deben ser medidos a 15 metros de distancia de la fuente. Estos valores deben ser medidos a 7,5 metros de distancia de la fuente.

292

Tipo de fuente mvil Pas Categora del vehculo Peso del vehculo Potencia del motor Ciclo del motor Diesel Inyeccin

Niveles sonoros permisibles dB(A) 78 77

> 3,5 T Vehculos de pasajeros o de uso mixto

< 150 kW

OTTO Diesel Inyeccin

78

> 3,5 T > 3,5 T Vehculo de carga o de traccin

> 150 kW < 75 kW 75-159 kW > 150 kW

OTTO Diesel Inyeccin OTTO Diesel Inyeccin OTTO Diesel Inyeccin OTTO Diesel Inyeccin

80 77 78 80 74 76 77 78 80 76 77 78 80 75 77 78 83 85 92 86

Vehculos de transporte de pasajeros con menos de 9 asientos Vehculos de transporte de pasajeros con mas de 9 asientos 2,0 T 2,0-3,5 T > 3,5 T > 3,5 T < 2,0 T 2,0-3,5 T > 3,5 Motocicletas < 80 cc Motocicletas 80-175 cc Motocicletas > 175 cc

Unin Europea

Vehculos de transporte de pasajeros Vehculos de transporte de mercancas

< 150 kW > 150 kW

75-150 kW > 150 kW

Colombia

Vehculo Motocicletas

< 2,0 T 2,0-5,0 T > 5,0 T

Tabla 2. Lmites Mximos Permisibles de Ruido y los Valores Lmites de Transmisin de Vibraciones en Argentina
REA DE SENSIBILIDAD ACSTICA VALORES LMITE EXPRESADOS EN Laeq,T

293

Perodo diurno (15 hs.) Tipo I (rea de silencio) Tipo II (rea levemente ruidosa) Tipo IV (rea ruidosa) Tipo V (rea especialmente ruidosa) 60 65 75 80

Perodo nocturno (9 hs.) 50 50 70 75

Tabla 3. Niveles de inmisin para Argentina cuando se detecta un foco emisor claro170.
rea de sensibilidad acstica Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VI (rea de trabajo) Tipo VII (rea de vivienda) Tipo VII (rea de vivienda) Uso predominante del recinto Sanitario Docente Cultural Oficinas Comercios Industria Zona habitable Zona de servicios Valores lmite expresados en tL Aeq,T Perodo diurno (15 hs.) 50 50 50 55 60 60 50-60 55-65 Perodo nocturno (9 hs.) 40 50 50 55 60 60 50-60171 45-55

Tabla 4. Lmites mximos permisibles de emisin de ruidos para fuentes fijas en Bolivia.
CARACTERSTICAS Lmite mximo permisible de emisin de ruido en fuentes fijas de las seis a las veintids horas Lmite mximo permisible de emisin de ruido en fuentes fijas de las veintids a las seis horas Lmite mximo permisible de emisin de ruido durante un lapso no mayor a quince minutos Lmite mximo permisible de emisin de ruido durante un lapso no mayor a un segundo. Lmite mximo de emisin de ruido para fuentes fijas que se localicen en reas cercanas a centros hospitalarios, guarderas, escuelas, asilos y otros lugares de descanso. Lmite mximo de emisin de ruido para la instalacin de aparatos amplificadores de sonido y otros dispositivos similares en la va pblica. LIMITES PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO PROVENIENTE DE FUENTES FIJAS 68 dB(A)172 65 dB (A)172 115 dB (A) mas o menos 3 dB (A) 140 dB (A) 55 dB (A) 75 dB (A)

170

En el ambiente exterior y/o interior ningn emisor acstico podr producir niveles de inmisin sonoros que excedan los LMP establecidos en la tabla 3. 171 Los valores de esta tabla permiten una variacin de hasta +10%.

172 Estos valores deben ser medidos en forma continua o semicontinua en las colindancias del predio, durante un lapso no menor de quince minutos.

294

Tabla 5. Niveles mximos de ruido permisibles para fuentes fijas segn uso del suelo en Ecuador.
TIPO DE ZONA SEGN USO DE SUELO Zona hospitalaria y educativa Zona Residencial Zona Residencial mixta Zona Comercial Zona Comercial mixta Zona Industrial NIVEL DE PRESIN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] DE 06:00 A 20:00 DE 20:00 A 06:00 45 35 50 40 55 45 60 50 65 55 70 65

Tabla 6. Niveles permisibles de ruidos en ambientes interiores de los recintos(Venezuela).


Ambiente interior Horario Despus de las 7:00 a.m. hasta las Viviendas, comercio o para cualquier uso, hacia otros 10:00 p.m. recintos de la misma o de otra edificacin Despus de las 10:00 p.m. hasta las 7:00 a.m Nivel de ruido permisible db(a) 50 40

Tabla 7. Niveles de emisin sonora para ambientes exteriores (Venezuela).


Nivel de Ruido Permisible db(A) Despus de las 7:00 a.m. hasta las 50 10:00 p.m. Zonas hospitalarias y educacionales Despus de las 10:00 p.m. hasta las 40 7:00 a.m Despus de las 7:00 a.m. hasta las 55 10:00 p.m. Zonas residenciales Despus de las 10:00 p.m. hasta las 45 7:00 a.m. Despus de las 7:00 a.m. hasta las 65 Zonas mixtas residenciales-comerciales y zonas 10:00 p.m. recreacionales Despus de las 10:00 p.m. hasta las 55 7:00 a.m. Despus de las 7:00 a.m. hasta las 70 Zonas mixtas comerciales-industriales y zonas 10:00 p.m. industriales Despus de las 10:00 p.m. hasta las 50 7:00 a.m. Ambiente Exterior Horario 1

Tabla 8. Niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos para fuentes fijas (Chile).
Niveles Mximos Permisibles de Presin Sonora Corregidos (NPC) en dB (A) Lento de 7 a 21 Hrs. de 21 a 7 Hrs. Zona I 55 45 Zona II 60 50 Zona III 65 55 Zona IV 70 70

295

Tabla 9. Valores recomendados por la OMS para ruido en ambientes especficos


Ambiente Especifico Zona de aire libre Dentro de la vivienda Dentro de los dormitorios Fuera de los dormitorios Salones de clase de colegio y jardines Dormitorio en colegios Patios de colegio Hospitales y guarderas Cuartos de tratamiento en hospitales reas de comercio, trafico, industriales y de compras (interiores y exteriores) Ceremonias, festivales y eventos de entretenimiento Vas pblicas Musica a traves de audifonos Sonidos de juguetes, juegos pirotcnicos y armas de fuego Efecto Critico para la Salud Molestia grave, durante el da y tarde Molestia moderada, durante el da y tarde Molestia ligera, durante el da y la tarde Molestia al dormir, en la noche Molestia al dormir, ventana abierta (niveles exteriores) Perdida de concentracin, y comunicacin Molestia al dormir Fastidio (Fuentes exteriores) Molestia al dormir, en la noche Molestia al dormir, durante el da y tarde Interferencia con el descanso y recuperacin Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo Empeoramiento auditivo (Adultos) Empeoramiento auditivo (nios) LAeq (dB) 55 50 35 30 45 35 30 55 30 30 N 1 70 100 85 85 24 4 1 1 120 110 110 110 110 140 Tiempo (Horas) 16 16 16 8 8 Durante clases Mientras duerme Durante juego 8 16 LAmax, rapido (dB) 45 60 45 40 -

Tabla 10.

Niveles mximos permisibles de presin sonora para fuentes fijas en Mxico.


Horario De 6:00 a 22:00 De 22:00 a 6:00 Lmites Mximos Permisibles dB(A) 68 65

Tabla 11.

Valores de exposicin de ruido en funcin del tiempo, EPA.


Duracin por da (Horas) 8 6 4 3 2 1,5 1 0,5 0,25 o menos Niveles de Ruido dBA, Baja respuesta 90 92 95 97 100 102 105 110 115

Tabla 12. Niveles de presin sonora mximos para prevenir y controlar las molestias, las alteraciones y las prdidas auditivas ocasionadas en la poblacin por la emisin de ruido. (Colombia)
Zonas Zona I Residencial Zona II Comercial Nivel de presin sonora dB(A) 7:01 am - 9:00 pm 9:01 am - 7:00 pm 65 45 60 60

296

Zona III Industrial Zona IV de tranquilidad

70 45

75 45

Tabla 13.
Zonificacin Equipamientos

Niveles limite de inmisin de ruido en el interior de las edificaciones. Nivel acstico de evaluacin NAE. (Andaluca, Espaa)
Tipo de Local Sanitario y bienestar social Cultural y religioso Educativo Para el ocio Hospedaje Oficinas Comercio Piezas habitables, excepto cocinas y cuartos de bao Pasillos, aseos y cocinas Zonas de acceso comn Niveles Lmites Da (7-23) Noche (23-7) 30 25 30 30 40 40 40 45 55 35 40 50 30 40 30 35 45 30 35 40

Servicios Terciarios

Residencial

Tabla 14.

Niveles lmite de emisin de ruido en el exterior de las edificaciones. Nivel de emisin exterior NEE. (Andaluca, Espaa)
Situacin Actividad Niveles Lmites (dBA) Da (7-23) Noche (23-7) 60 30 65 55 70 75 60 70

Zona de equipamiento sanitario Zona con residencia, servicios, terciarios, no comercialeso equipamientos no sanitarios. Patios y zonas verdes comunes Zona con actividades comerciales Zona con actividad industrial o servicio urbano excepto servicios de administracin

Tabla 15. Niveles lmite de ruido ambiental en fachadas de edificaciones (Andaluca, Espaa)
rea de Sensibilidad Acstica Tipo I (rea de Silencio) Tipo II (rea Levemente Ruidosa) Tipo III (rea Toleradamente Ruidosa) Tipo IV (rea Ruidosa) Tipo V (rea Especialmente Ruidosa) Niveles Lmite (dBA) Da (7-23) Noche (23-7) LAeqd LAeqn 55 40 55 45 65 55 70 60 75 65

Tabla 16. Lmites mximos de emisin de ruido por motocicletas y ciclomotores (Andaluca, Espaa)
Categora de motocicletas Valores Cilindrada expresados en dB(A) 80 c.c. 78 125 c.c. 80 350 c.c. 83 = 500 c.c. 85 > 500 c.c. 86 Los lmites mximos de nivel sonoro para ciclomotores y vehculos automviles de cilindrada no superior a 50 c.c, sern: De dos ruedas: 80 dBA. 297

De tres ruedas: 82 dBA.

Tabla 17. Lmites mximos de nivel sonoro para otros vehculos (Andaluca, Espaa)
Categoras de Vehculos Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para 8 plazas sentadas como mximo, adems del asiento del conductor. (M1) Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, y cuyo peso mximo no sobrepase las 3,5 toneladas. (M2) Vehculos destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que no exceda de 3,5 Tn. (N1) Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, y cuyo peso mximo exceda las 3,5 toneladas. (M2) Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, y cuyo peso mximo que exceda las 5 toneladas. (M3) Vehculos destinados al transporte de personas con capacidad para ms de 8 plazas sentadas, adems del asiento del conductor, y que tengan un peso mximo que exceda de 5 Tn y cuyo motor tenga una potencia igual o superior a 147 kw. (M2 y M3) Vehculos destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que exceda de 3,5 Tn, pero no exceda de 12 Toneladas. (N2) Vehculos destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que exceda de 12 Tn. (N3) Vehculos destinados al transporte de mercancas que tengan un peso mximo que exceda de 12 toneladas y cuyo motor tenga una potencia igual o superior a 147 kw. (N3) Valores en dB(A) 80

81

82 85

86 88

Tabla 18.

Medicin del Ruido Ambiental en Europa. Nivel de presin acstica ponderado A (dB (A))
0 0-20 25-30 35-45 45-55 45-55 60-80 80-95 75-100 95-100 85-100 95-100 95-100 105-110 110-115 105-120 > 120 peso del

Umbral de audibilidad a 1000 hz Sensacin de silencio completo Ligero movimiento de las hojas Zona urbana tranquila entre 2 y 4 por la maana Conversacin normal (interior) Automvil ligero al ralent a una distancia de 7.5m (motor de explosin) Automvil ligero a 50 km/h, a una distancia de 7.5m Vehculo pesado de mercancas a 50 km/h, a una distancia de 7.5m Motocicleta a 50 km/h, a una distancia de 7.5m Nivel mximo durante el paso de un tren de mercancas a 100 km/h, a una distancia de 7.5m (motor diesel) Discoteca (interior, Leq) Nivel mximo de un tren de pasajeros (interurbano, 200 km/h, 7.5m) Nivel mximo de un tren de pasajeros (ICE, 250 km/h, 7.5m) Nivel mximo de un tren de alta velocidad (TGV, 300 km/h, 7.5m) Avin a reaccin (> 100 t, despegue, 100 m) Aviones militares en vuelo rasante Posibles daos auditivos, incluso en casos de exposicin de corta duracin Nota: Para los medios de transporte, se indican la velocidad, la distancia en relacin a la fuente y el portador de la misma.

Fuente: "Una evaluacin Dobris" sobre el medio ambiente en Europa, Agencia europea del medio ambiente (Buzn 16B, Mller, DG XI, CCE, comunicacin personal basada en EE.UU. EPA, 1979) 298

299

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