Penalidades e medidas

administrativas
Marcelo Arajo*
Penalidades
Penalidades so as punies previstas decorrentes do cometimento de
infraes de trnsito. Penalidades tm a funo coativa para o no cometi-
mento de infraes e retributiva quando elas ocorrem, respeitando o devido
processo administrativo. Importante destacar que quem aplica as penalida-
des a autoridade de trnsito, ou seja, o dirigente do rgo executivo ou
executivo rodovirio de trnsito.
CTB
Art. 256. A autoridade de trnsito, na esfera das competncias estabelecidas neste Cdigo
e dentro de sua circunscrio, dever aplicar, s infraes nele previstas, as seguintes
penalidades:
I - advertncia por escrito;
II - multa;
III - suspenso do direito de dirigir;
IV - apreenso do veculo;
V - cassao da Carteira Nacional de Habilitao;
VI - cassao da Permisso para Dirigir;
VII - frequncia obrigatria em curso de reciclagem.
Advertncia por escrito
A advertncia a penalidade que tem a fnalidade de impor um cons-
trangimento de natureza moral, um puxo de orelha, uma reprimenda. No
existe mais a advertncia verbal, apenas escrita, que aplicada pela autori-
dade de trnsito, e no pelo agente. Portanto, no h que se confundir com
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*

Especialista em Legisla-
o de Trnsito pela Pon-
tifcia Universidade Cat-
lica do Paran (PUCPR).
Especialista em Direito
Contemporneo pelo Ins-
tituto Brasileiro de Estudos
Jurdicos (IBEJ). Presidente
da Comisso de Direito
de Trnsito da OAB/PR.
Graduado em Direito Pela
Universidade Federal do
Paran (UFPR). Advogado.
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um alerta que seja dado pelo agente de trnsito quando da fscalizao. O
agente deve fazer a autuao, e no momento da aplicao da penalidade
que a autoridade avaliar sua converso em advertncia, desde que atenda
aos critrios estabelecidos no art. 267 do CTB, quais sejam, ser a penalidade
leve ou mdia, no ser reincidente na mesma infrao nos ltimos 12 meses,
e se a autoridade entender a providncia como mais educativa.
CTB
Art. 267. Poder ser imposta a penalidade de advertncia por escrito infrao de
natureza leve ou mdia, passvel de ser punida com multa, no sendo reincidente o
infrator, na mesma infrao, nos ltimos doze meses, quando a autoridade, considerando
o pronturio do infrator, entender esta providncia como mais educativa.
1. A aplicao da advertncia por escrito no elide o acrscimo do valor da multa
prevista no 3. do art. 258, imposta por infrao posteriormente cometida.
2. O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos pedestres, podendo a multa ser
transformada na participao do infrator em cursos de segurana viria, a critrio da
autoridade de trnsito.
Multa
a penalidade pecuniria que est classifcada conforme a gravidade da
infrao. Os valores constantes no art. 258 do CTB ainda esto referenciados
na Unidade de Referncia (Ufr), que foi extinta em outubro do ano 2000, e
desde ento no tm sofrido ajuste apesar de o art. 258 autorizar essa cor-
reo, que no sendo pela Ufr seria por outro ndice legal de correo de
dbitos fscais. Atualmente a Resoluo 136 que estabeleceu os valores das
multas em reais, apenas mediante a multiplicao do referencial em Ufr pelo
seu ltimo ndice.
Os valores pecunirios tambm podem sofrer multiplicao, por fator que
trazido na prpria infrao, quando isso ocorre. Por exemplo, o art. 165 do
CTB tem infrao gravssima multiplicada por 5 (180 Ufr x 5 = 900).
CTB
Art. 165. Dirigir sob a infuncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que
determine dependncia:
Infrao - gravssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses;
Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e
recolhimento do documento de habilitao.
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Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art. 277.
Pontuao
A pontuao foi trazida para o texto legal inicialmente com duas fnalida-
des. A primeira seria de impor uma multa extra de 1 000 Ufr para o infrator
que atingisse 20 pontos em 12 meses. Essa regra foi vetada por se constituir
em bis in idem, ou seja, se a pessoa j pagou a multa pelas infraes individu-
almente, no poderia pagar outra multa por sua somatria.
A segunda que a pontuao permaneceu com a fnalidade de impor a
suspenso do direito de dirigir a quem atingisse os 20 pontos em perodo de
12 meses, nos termos do art. 261 do CTB.
CTB
Art. 261. A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser aplicada, nos casos previstos
neste Cdigo, pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de um ano e, no caso de
reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o mximo
de dois anos, segundo critrios estabelecidos pelo CONTRAN.
1. Alm dos casos previstos em outros artigos deste Cdigo e excetuados aqueles
especifcados no art. 263, a suspenso do direito de dirigir ser aplicada sempre que o
infrator atingir a contagem de vinte pontos, prevista no art. 259.
2. Quando ocorrer a suspenso do direito de dirigir, a Carteira Nacional de Habilitao
ser devolvida a seu titular imediatamente aps cumprida a penalidade e o curso de
reciclagem.
Suspenso do direito de dirigir
a penalidade que impe restries ao direito de dirigir, por um perodo
determinado, e que para retornar a dirigir o infrator deve submeter-se ao
curso de reciclagem condio para voltar a dirigir.
H duas formas dessa penalidade ser imposta: ou pela somatria dos 20
pontos nos termos do art. 259 do CTB, ou quando a prpria infrao prev
sua aplicao como penalidade acessria, e nesse caso no h pontuao.
CTB
Art. 259. A cada infrao cometida so computados os seguintes nmeros de pontos:
I - gravssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
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III - mdia - quatro pontos;
IV - leve - trs pontos.
Em um ou outro caso deve haver processo administrativo prprio para
imposio dessa penalidade, a qual aplicada pela Autoridade Executiva Es-
tadual Detran , nos termos do art. 22, II do CTB.
CTB
Art. 22. Compete aos rgos ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito
Federal, no mbito de sua circunscrio:
[...]
II - realizar, fscalizar e controlar o processo de formao, aperfeioamento, reciclagem
e suspenso de condutores, expedir e cassar Licena de Aprendizagem, Permisso
para Dirigir e Carteira Nacional de Habilitao, mediante delegao do rgo federal
competente.
Apreenso do veculo
a penalidade que tem fnalidade de retirar do infrator a posse do veculo
com o qual se cometeu a infrao, conforme art. 262 do CTB. A aplicao
dessa penalidade guarda alguns problemas, tais como a indefnio se quem
aplica a autoridade da via onde ocorreu a infrao (como o caso da multa)
ou se a autoridade onde o veculo est registrado Detran (como ocorre na
suspenso do direito de dirigir).
Os critrios de sua aplicao esto na Resoluo 53 do Contran.
Resoluo 53/98
Estabelece critrios em caso de apreenso de veculos e recolhimento aos depsitos,
conforme artigo 262 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO - CONTRAN, usando da competncia que lhe
confere o art. 12, inciso I, da Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997, que instituiu o
Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, e conforme Decreto n. 2.327, de 23 de setembro de
1997, que trata da coordenao do Sistema Nacional de Trnsito, resolve:
Art.1. O procedimentos e os prazos de custdia dos veculos apreendidos em razo de
penalidade aplicada, obedecero ao disposto nesta Resoluo.
Art. 2. Caber ao agente de trnsito responsvel pela apreenso do veculo, emitir Termo
de Apreenso de Veculo, que discriminar:
I - os objetos que se encontrem no veculo;
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II - os equipamentos obrigatrios ausentes;
III - o estado geral da lataria e da pintura;
IV - os danos causados por acidente, se for o caso;
V - identifcao do proprietrio e do condutor, quando possvel;
VI - dados que permitam a precisa identifcao do veculo.
1. O Termo de Apreenso de Veculo ser preenchido em trs vias, sendo a primeira
destinada ao proprietrio ou condutor do veculo apreendido; a segunda ao rgo
ou entidade responsvel pela custdia do veculo; e a terceira ao agente de trnsito
responsvel pela apreenso.
2. Estando presente o proprietrio ou o condutor no momento da apreenso, o Termo
de Apreenso de Veculo ser apresentado para sua assinatura, sendo-lhe entregue a
primeira via; havendo recusa na assinatura, o agente far constar tal circunstncia no
Termo, antes de sua entrega.
3. O agente de trnsito recolher o Certifcado de Registro e Licenciamento de Veculo
(CRLV), contra entrega de recibo ao proprietrio ou condutor, ou informar, no Termo de
Apreenso, o motivo pelo qual no foi recolhido.
Art. 3. O rgo ou entidade responsvel pela apreenso do veculo fxar o prazo de
custdia, tendo em vista as circunstncias da infrao e obedecidos os critrios abaixo:
I - de 01 (um) a 10 (dez) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para a qual
no seja prevista multa agravada;
II - de 11 (onze) a 20 (vinte) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para a qual
seja prevista multa agravada com fator multiplicador de trs vezes;
III - de 21 (vinte e um) a 30 (trinta) dias, para penalidade aplicada em razo de infrao para
a qual seja prevista multa agravada com fator multiplicador de cinco vezes.
Art. 4. Em caso de veculo transportando carga perigosa ou perecvel e de transporte
coletivo de passageiros, aplicar-se- o disposto no 5. do art. 270 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro.
Art. 5. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Cassao da carteira nacional de habilitao
A cassao no uma suspenso mais longa: signifca a perda dos exames,
devendo o interessado solicitar sua reabilitao, a qual somente pode ser re-
querida aps dois anos, consoante art. 263 do CTB. Ou seja, no uma sus-
penso de dois anos, e sim tem um carter defnitivo, mas diante da impos-
sibilidade de penas de carter perptuo em nosso sistema, aps dois anos se
pode pleitear a reabilitao.
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CTB
Art. 263. A cassao do documento de habilitao dar-se-:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veculo;
II - no caso de reincidncia, no prazo de doze meses, das infraes previstas no inciso III do
art. 162 e nos arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de trnsito, observado o disposto no art. 160.
1. Constatada, em processo administrativo, a irregularidade na expedio do documento
de habilitao, a autoridade expedidora promover o seu cancelamento.
2. Decorridos dois anos da cassao da Carteira Nacional de Habilitao, o infrator poder
requerer sua reabilitao, submetendo-se a todos os exames necessrios habilitao, na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
Cassao da permisso para dirigir
O art. 264 que estaria prevendo a cassao da PPD foi vetado sob a razo
que o art. 148, pargrafo 3. do CTB, do captulo da habilitao, j prev que se o
permissionrio cometer infrao grave ou gravssima, ou reincidir em infraes
de natureza mdia durante o perodo de 12 meses de validade da permisso, j
no receberia a Carteira Nacional de Habilitao, e que tais condies eram as
mesmas previstas para aplicao da cassao da permisso para dirigir.
CTB
Art. 148. Os exames de habilitao, exceto os de direo veicular, podero ser aplicados
por entidades pblicas ou privadas credenciadas pelo rgo executivo de trnsito dos
Estados e do Distrito Federal, de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
[...]
3. A Carteira Nacional de Habilitao ser conferida ao condutor no trmino de um
ano, desde que o mesmo no tenha cometido nenhuma infrao de natureza grave ou
gravssima ou seja reincidente em infrao mdia.
Frequncia obrigatria em curso de reciclagem
O curso de reciclagem tem a fnalidade de reeducar o infrator, porm no
est inserido no captulo da educao, e sim como penalidade, portanto a sub-
misso a ele tem uma funo punitiva. No caso da suspenso do direito de diri-
gir essa submisso condio para retorno a conduo de veculos, pois mesmo
cumprindo o prazo de suspenso o infrator no volta a dirigir at que o realize.
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CTB
Art. 268. O infrator ser submetido a curso de reciclagem, na forma estabelecida pelo
CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessrio sua reeducao;
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o qual haja contribudo, independente-
mente de processo judicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de trnsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o condutor est colocando em risco a
segurana do trnsito;
VI - em outras situaes a serem defnidas pelo CONTRAN.
Medidas administrativas
Medidas administrativas no encontram defnio especfca no Cdigo de
Trnsito, mas analisando-as possvel defni-las como aes que podem ser
executadas tanto pela autoridade de trnsito quanto por seus agentes, com
a fnalidade de obstar a continuidade de uma infrao, sanear uma irregulari-
dade com vistas a organizar o trnsito ou ainda executar uma penalidade.
CTB
Art. 269. A autoridade de trnsito ou seus agentes, na esfera das competncias
estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever adotar as seguintes
medidas administrativas:
I - reteno do veculo;
II - remoo do veculo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao;
IV - recolhimento da Permisso para Dirigir;
V - recolhimento do Certifcado de Registro;
VI - recolhimento do Certifcado de Licenciamento Anual;
VII - (VETADO)
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou percia de substncia entorpecente
ou que determine dependncia fsica ou psquica;
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Penalidades e medidas administrativas
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X - recolhimento de animais que se encontrem soltos nas vias e na faixa de domnio das
vias de circulao, restituindo-os aos seus proprietrios, aps o pagamento de multas e
encargos devidos.
XI - realizao de exames de aptido fsica, mental, de legislao, de prtica de primeiros
socorros e de direo veicular. (Includo pela Lei n. 9.602, de 1998)
Referncias
Cdigo de Trnsito Brasileiro Lei 9.503/97. Disponvel em: <www.denatran.gov.
br/ctb.htm>. Acesso em: 12 ago. 2010.
Resolues do Contran. Disponvel em: <www.denatran.gov.br/resolucoes.htm>.
Acesso em: 12 ago. 2010.