Affaire Dieudonn: ordonnance du Conseil d'tat

Ordonnance du 9 janvier 2014 Ministre de l'Intrieur c/ Socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala N 374508 Vu le recours, enregistr le 9 janvier 2014 au secrtariat du contentieux du Conseil d'tat, prsent par le ministre de l'Intrieur, qui demande au juge des rfrs du Conseil d'tat: 1) d'annuler l'ordonnance n 1400110 du 9 janvier 2014 par laquelle le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative, a suspendu l'excution de l'arrt du 7 janvier 2014 du prfet de la LoireAtlantique portant interdiction du spectacle Le Mur le 9 janvier 2014 Saint-Herblain; 2) de rejeter la demande prsente, sur le fondement de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative, devant le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes par la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala; il soutient que: - le prfet a pu, sans illgalit, procder l'interdiction du spectacle raison de son contenu ds lors que ce dernier est connu et porte atteinte la dignit de la personne humaine; - le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes a entach son ordonnance d'une erreur manifeste d'apprciation en estimant que les troubles l'ordre public susceptibles d'tre provoqus par le spectacle n'taient pas suffisants pour justifier la mesure attaque; Vu l'ordonnance attaque; Aprs avoir convoqu une audience publique, d'une part, le ministre de l'Intrieur et, d'autre part, la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala Vu le procs-verbal de l'audience publique du 9 janvier 2014 17 heures au cours de laquelle ont t entendus: - la reprsentante du ministre de l'Intrieur; - Me Rousseau, avocat au Conseil d'tat et la Cour de cassation, avocat de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala; - Me Ricard, avocat au Conseil d'tat et la Cour de cassation, avocat de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala: - les reprsentants de la socit Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala; et l'issue de laquelle le juge des rfrs a clos l'instruction; Vu les autres pices du dossier; Vu la Constitution, notamment le Prambule; Vu la convention europenne de sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales; Vu le Code pnal; Vu le Code gnral des collectivits territoriales; Vu la Loi du 30 juin 1881 sur la libert de runion; Vu la Loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse;

Vu les dcisions du Conseil d'tat, statuant au contentieux, Benjamin du 19 mai 1933, commune de Morsang-sur-Orge du 27 octobre 1995 et Mme Hoffman-Glemane du 16 fvrier 2009; Vu le Code de justice administrative; 1. Considrant qu'aux termes de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative: Saisi d'une demande en ce sens justifie par l'urgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde d'une libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public aurait port, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures et qu'aux termes de l'article L. 522-1 dudit code: Le juge des rfrs statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale. Lorsqu'il lui est demand de prononcer les mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique (); 2. Considrant que le ministre de l'Intrieur relve appel de l'ordonnance du 9 janvier 2014 par laquelle le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes a suspendu l'excution de l'arrt du 7 janvier 2014 du prfet de la Loire-Atlantique portant interdiction du spectacle Le Mur le 9 janvier 2014 Saint-Herblain; 3. Considrant qu'en vertu de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative, il appartient au juge administratif des rfrs d'ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde d'une libert fondamentale laquelle une autorit administrative aurait port une atteinte grave et manifestement illgale; que l'usage par le juge des rfrs des pouvoirs qu'il tient de cet article est ainsi subordonn au caractre grave et manifeste de l'illgalit l'origine d'une atteinte une libert fondamentale; que le deuxime alina de l'article R. 522-13 du Code de justice administrative prvoit que le juge des rfrs peut dcider que son ordonnance sera excutoire aussitt qu'elle aura t rendue; 4. Considrant que l'exercice de la libert d'expression est une condition de la dmocratie et l'une des garanties du respect des autres droits et liberts; qu'il appartient aux autorits charges de la police administrative de prendre les mesures ncessaires l'exercice de la libert de runion; que les atteintes portes, pour des exigences d'ordre public, l'exercice de ces liberts fondamentales doivent tre ncessaires, adaptes et proportionnes; 5. Considrant que, pour interdire la reprsentation Saint-Herblain du spectacle Le Mur, prcdemment interprt au thtre de la Main d'Or Paris, le prfet de la Loire-Atlantique a relev que ce spectacle, tel qu'il est conu, contient des propos de caractre antismite, qui incitent la haine raciale, et font, en mconnaissance de la dignit de la personne humaine, l'apologie des discriminations, perscutions et exterminations perptres au cours de la Seconde Guerre mondiale; que l'arrt contest du prfet rappelle que M. Dieudonn M'Bala M'Bala a fait l'objet de neuf condamnations pnales, dont sept sont dfinitives, pour des propos de mme nature; qu'il indique enfin que les ractions la tenue du spectacle du 9 janvier font apparatre, dans un climat de vive tension, des risques srieux de troubles l'ordre public qu'il serait trs difficile aux forces de police de matriser; 6. Considrant que la ralit et la gravit des risques de troubles l'ordre public mentionns par l'arrt litigieux sont tablis tant par les pices du dossier que par les changes tenus au cours de l'audience publique; qu'au regard du spectacle prvu, tel qu'il a t annonc et programm,

les allgations selon lesquelles les propos pnalement rprhensibles et de nature mettre en cause la cohsion nationale relevs lors des sances tenues Paris ne seraient pas repris Nantes ne suffisent pas pour carter le risque srieux que soient de nouveau portes de graves atteintes au respect des valeurs et principes, notamment de dignit de la personne humaine, consacrs par la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen et par la tradition rpublicaine; qu'il appartient en outre l'autorit administrative de prendre les mesures de nature viter que des infractions pnales soient commises; qu'ainsi, en se fondant sur les risques que le spectacle projet reprsentait pour l'ordre public et sur la mconnaissance des principes au respect desquels il incombe aux autorits de l'tat de veiller, le prfet de la Loire-Atlantique n'a pas commis, dans l'exercice de ses pouvoirs de police administrative, d'illgalit grave et manifeste; 7. Considrant qu'il rsulte de ce qui prcde que le ministre de l'Intrieur est fond soutenir que c'est tort que, par l'ordonnance attaque, le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes a fait droit la requte prsente, sur le fondement de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative, par la SARL Les Productions de la Plume et par M. Dieudonn M'Bala M'Bala et demander le rejet de la requte, y compris les conclusions tendant l'application de l'article L. 761-1 du Code de justice administrative, prsente par ce dernier devant le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes; O R D O N N E: Article 1er: L'ordonnance du juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes en date du 9 janvier 2014 est annule. Article 2: La requte prsente par la SARL Les Productions de la Plume et par M. Dieudonn M'Bala M'Bala devant le juge des rfrs du Tribunal administratif de Nantes, y compris les conclusions tendant l'application de l'article L. 761-1 du Code de justice administrative, est rejete. Article 3: En application de l'article R. 522-13 du Code de justice administrative, la prsente ordonnance est immdiatement excutoire. Article 4: La prsente ordonnance sera notifie au ministre de l'Intrieur, la SARL Les Productions de la Plume et M. Dieudonn M'Bala M'Bala.