Planejamento Urbano Com Sustentabilidade Final

PLANEJAMENTO URBANO COM SUSTENTABILIDADE G.
8 INSTITUTO NACIONAL DE PS GRADUAO - INPG PS GRADUAO EM GESTO PBLICA Plano Diretor Estratgico e Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico (PL 688/13) Claudionor Soeiro Progene Marcelo Gandra Falcone Raul Aleixo Fernandes Roberto de Farias Torres Professora:Rosane Segantin Keppke So Paulo, SP, 2013
Antecedentes:
A Constituio Federal de 1988 considera o Plano Diretor instrumento bsico da Poltica de Desenvolvimento e de Expanso Urbana.
Os municpios brasileiros com mais de 20 mil habitantes devem elaborar o seu Plano Diretor.
Antecedentes:
O Estatuto da Cidade, Lei Federal n10.257/2001 disciplina os instrumentos de poltica urbana em mbito nacional.
O Plano Diretor Estratgico deve aplicar os novos instrumentos de gesto urbana previstos no Estatuto da Cidade.
LEI n 13.430 de 13 de setembro de 2002 Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo
Reconhece os direitos bsicos da cidadania moradia, ao meio ambiente saudvel, mobilidade, paisagem, acessibilidade aos diversos servios e equipamentos urbanos, alm do direito ao trabalho e renda.

O Plano Diretor Estratgico um instrumento global e estratgico da poltica de desenvolvimento urbano.
Art. 5 Este Plano Diretor Estratgico tem como prazos:

I - 2006 para o desenvolvimento das aes estratgicas previstas, proposio de aes para o prximo perodo e incluso de novas reas passveis de aplicao dos instrumentos do Estatuto da Cidade; II - 2012 para o cumprimento das diretrizes propostas;
Ttulo I da conceituao, finalidade, abrangncia e objetivos gerais do Plano Diretor Estratgico. Ttulo II das polticas pblicas: objetivos, diretrizes e aes estratgicas. Ttulo III do plano urbanstico-ambiental. Ttulo IV da gesto democrtica do sistema de planejamento urbano. Ttulo V das disposies gerais e transitrias.
Ttulo I da conceituao, finalidade, abrangncia e objetivos gerais do Plano Diretor Estratgico. -Estabelece a Poltica Urbana do Municpio, que tem como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e o uso socialmente justo do seu territrio.
Ttulo II das polticas pblicas: objetivos, diretrizes e aes estratgicas. -So definidos objetivos, diretrizes e aes estratgicas para as polticas pblicas setoriais, especialmente para os setores de educao, sade, assistncia social, cultura, esporte, lazer e recreao, segurana pblica e abastecimento.
Ttulo III do plano urbanstico-ambiental. -So apresentadas as polticas ambientais e de desenvolvimento urbano Macrozonas: -Proteo ambiental -Estruturao e qualificao urbana subordinada ao Planos Regionais das Subprefeituras
Macrozona de Proteo Ambiental -A expanso urbana fica condicionada a controles ambientais, visto que so reas com elevada biodiversidade e reas de mananciais.
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana -As aes visam qualificao do ambiente construdo e habitado.
Ttulo IV da gesto democrtica do sistema de planejamento urbano. -Fixa os mecanismos de participao da populao na formulao, execuo e acompanhamento do plano -Fixa a elaborao dos Planos Regionais das Subprefeituras
Ttulo V das disposies gerais e transitrias. -Cuida da fase de transio entre a publicao da Lei do Plano Diretor Estratgico e a reviso da Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.
LEI n 13.885 de 25 de agosto de 2004 Complementa o Plano Diretor Estratgico, institui os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, dispe sobre o parcelamento, disciplina e ordena o Uso e Ocupao do Solo do Municpio de So Paulo.
-O Plano Diretor Estratgico estabeleceu o contedo mnimo dos Planos Regionais Estratgicos, elaborados pelas Subprefeituras.
LEI n 13.885 de 25 de agosto de 2004 Planos Regionais Estratgicos
-So 31 Planos Regionais Estratgicos, com caractersticas distintas, respeitando as especificidades de cada Subprefeitura.
Zoneamento
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana Zonas Especiais Macrozona de Proteo Ambiental
Zoneamento
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana
ZER Zona Exclusivamente Residencial Padro de ocupao residencial, com loteamentos e condomnios residenciais, compreende reas urbanas existentes com bom padro de ocupao e urbanizao. Uso exclusivamente residencial.
Zoneamento
ZPI Zona Predominantemente Industrial Zona destinada a implantao de usos diversificados, onde a preferncia dada aos usos industriais e s atividades no-residenciais.
Zoneamento
ZM Zona Mista reas destinadas a implantao de usos residenciais e noresidenciais, com comrcio, servios e atividade industrial existindo de forma integrada a usos residenciais.
Zoneamento
ZCP Zona Centralidade Polar Implantadas ao longo dos eixos de transportes e da rede hdrica, com uma maior concentrao de usos.
Zoneamento
Zonas Especiais
ZEIS Zona Especial de Interesse Social Destina-se recuperao urbanstica e tem como finalidade dotar os assentamentos habitacionais precrios de infra-estrutura bsica de saneamento ambiental e equipamentos sociais.
Zoneamento
Zonas Especiais
ZEPAM Zona Especial de Proteo Ambiental Zonas destinadas preservao da biota, proteo e recuperao dos recursos hdricos e proteo de reas de risco geotcnico.
Zoneamento
Zonas Especiais
ZEPAG Zona Especial de Produo Agrcola e de Extrao Mineral So reas onde o Plano Regional Estratgico expressa interesse em manter e promover atividades agrcolas e de extrao mineral.
Zoneamento
Zonas Especiais
ZEPEC Zona Especial de Preservao Cultural Destina-se preservao, recuperao e manuteno de imveis ou paisagens de interesse histrico, cultural, artstico, arqueolgico, paisagstico e ambiental, podendo configurar como stios imveis ou conjuntos urbanos.
Zoneamento
Zonas Especiais
ZOE Zona de Ocupao Especial So pores do territrio destinadas a abrigar atividades que, por suas caractersticas nicas, necessitam de tratamento especial. Por exemplo, a rea do Autdromo de Interlagos.
Zoneamento
Macrozona de Proteo Ambiental
ZCPp Zona Centralidade Polar de Proteo Ambiental Nessa zona predomina as atividades de comrcio e servios.
Zoneamento
ZMp Zona Mista de Proteo Ambiental Apresenta um padro misto de ocupao com atividades rurais e usos urbanos dispersos.
Zoneamento
ZPDS Zona de Proteo e Desenvolvimento Sustentvel Essa zona tem como funo bsica compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel da parcela de recursos existente na regio.
Zoneamento
ZLT Zona de Lazer e Turismo Zonas destinadas a usos de lazer, turismo e atividades correlatas, que observem medidas de conservao da natureza.
Projeto de Reviso do Plano Diretor Estratgico
Novas estratgias e instrumentos para mudar a cidade
O Plano Diretor Estratgico aprovado em 2002 (Lei 13.430/02) demonstrado nas transparncias anteriores estava programado para ser revisto em 2006, quanto a adequao das aes estratgicas nele previstas e acrscimo de reas passveis de aplicao dos instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/2001 - Estatuto da Cidade. Proposta de reviso foi enviada ao Legislativo em 02/10/2007, atravs do Projeto de Lei n 0671/2007 do Executivo. Este projeto no logrou xito, pois ficou em analise com o relator do Legislativo, vereador Chico Macena. Os trabalhos foram retomados atravs da realizao de um processo amplo e democrtico de discusso que resultou neste novo Projeto de Lei de reviso do PDE enviado Cmara.
A reviso em curso obedece ao disposto no artigo 293 da Lei n 13.430/2002 e no artigo 143 da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, que instituiu o sistema permanente de planejamento. Essa reviso ocorreu em 4 (quatro) etapas de trabalho: (I) avaliao temtica do plano vigente; (II) oficinas pblicas para levantamento de propostas, realizadas em todas as subprefeituras; (III) sistematizao das propostas recebidas e (IV) devolutiva e discusses pblicas da minuta do projeto de lei.
Acesse as ferramentas digitais que auxiliaram no processo participativo: http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/novo-plano-diretor-estrategico/
O Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico (PL 688/13) foi consolidado aps um amplo processo participativo no qual procurou-se avaliar a cidade que temos e definir a cidade que queremos, em conjunto com todos os segmentos da sociedade. A proposta foi encaminhada Cmara pela Prefeitura no dia 26 de setembro de 2013 e agora o dilogo sobre o Projeto de Lei segue no Legislativo, que dar continuidade reviso, conduzindo o processo final de participao. A reviso do PDE constitui um importante avano para que se estabelea um novo modelo de desenvolvimento urbano diretamente ligado ao enfrentamento das expressivas desigualdades socioterritoriais presentes na cidade de So Paulo.
O Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico (PL 688/13), primeira etapa do processo de reviso do marco regulatrio da poltica urbana do municpio, prope um conjunto de instrumentos urbansticos que incidiro sobre os sistemas urbanos e ambientais a fim de reequilibrar o funcionamento da cidade em direo So Paulo que queremos: feita por e para todos. Entre as questes centrais esto a otimizao dos investimentos pblicos e da terra urbana, a distribuio das oportunidades oferecidas pela cidade, associando a oferta de emprego e moradia, a estruturao do desenvolvimento a partir da expanso da rede de transporte de mdia e alta capacidade e a reduo das desigualdades, como motor de justia social e desenvolvimento.
Alm dos estudos pertinentes ao mbito da reviso, outras matrias foram estudadas no desempenho da incumbncia ditada pela prpria legislao do PDE, para regulamentar assuntos urbansticos especficos e torn-la aplicvel. Estes trabalhos j apresentaram os seguintes produtos: Lei n 14.044 (02/09/2005) - Dispe sobre a excluso das reas cobertas de garagem das reas computveis para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento. Decreto n 45.726 (21/02/2005) - Dispe sobre equivalncia entre as zonas de uso definidas pelas leis 13.430/2002 (PDE) e 13.885/2004 (PRE e LUOS), e as zonas de uso extintas da legislao anterior.
Decreto n 45.817 (04/04/2005) - Dispe sobre a classificao dos usos residenciais e no residenciais. Decreto n 46.932 (23/01/2006) - Regulamenta os artigos 184,185 e 186 da Lei 13.885/2004, no que diz respeito aos recuos. Projeto de Lei da rea Vetada do PRE Vila Mariana (PL 455/06) Resoluo SEMPLA / CTLU / 023/2005 Dispe sobre a sobreposio das vias estruturais da Lei 13.430/2002 (PDE) e as coletoras da Lei 13.885/2004 (PRE e LUOS) para fins de aprovao de projetos contidos em zonas mistas, solucionando e dando prosseguimento aos processos nas Subprefeituras e na SEHAB.
O processo de discusso do projeto de lei do novo plano diretor na Cmara Municipal, teve inicio em 24 de outubro, com uma apresentao geral do projeto enviado pelo Executivo ao Legislativo no final de setembro. A partir da, foram planejadas nove audincias temticas, 31 audincias regionais, em cada uma das sub-prefeituras, alm de 4 audincias macrorregionais. No total 44 encontros para aprofundar as discusses sobre o projeto. A primeira atividade foi uma audincia macrorregional em Guaianazes, em 26 de outubro no CEU Jambeiro. A partir das contribuies recebidas nesta nova rodada de consultas, um substitutivo ser elaborado e apresentado ao plenrio da Cmara para votao. Contribuies tambm podero ser enviadas pela internet.
O calendrio das audincias temticas: Outubro: Dia 31: Estruturao urbana e mobilidade: sistema de mobilidade e suas aes prioritrias (artigos175 a 199) - Salo Nobre da Cmara Novembro: Dia 1: Redes de estruturao urbana e adensamento: eixos de estruturao, AIU, AEL, parmetros urbansticos e incentivos (artigos 50 a 67, 254 ) Dia 5: Instrumentos urbansticos: outorga onerosa, operaes consorciadas, concesso urbanstica (artigos art. 82 a 89, 96 a 102, 124)
Novembro (continuao): Dia 12: Preservao cultural: ZEPECs, transferncia do potencial construtivo (artigos 55 a 58, 90 a 95) Dia 14: Espaos para a produo da moradia: conceitos de ZEIS, regras para ZEIS 2 , 3 e 4. Dia 18: Gesto democrtica e descentralizao: sistema de planejamento urbano, planos regionaise planos de bairro. Instrumentos de participao social e Conselho municipal de poltica urbana (artigos 114 a 118, 216 a 249) Dia 26: Sistema ambiental urbano e suas aes prioritrias (artigos 129 a 174)
Dezembro Dia 3: Reduo da Vulnerabilidade: macrorea, urbanizao em ZEIS1; Aes prioritrias em habitao e para reduo de risco (artigos 40, 126, 208 e 212) Dia 9: Proteo ambiental: macrozona e suas macroreas. Instrumento ambiental de pagamento por prestao de servios ambientais (artigos 12; 16 a 18,112 e 113)
Pontos do novo PDE: Estratgias do novo Plano Diretor | Eixos de Estruturao da Transformao Urbana | Fachada Ativa | Fruio Pblica | Incentivo ao Uso Misto | Cota Parte Mxima | Reduo de Vulnerabilidade Urbana | Instrumentos de Funo Social de Propriedade | IPTU Progressivo | ZEIS | Cota de Solidariedade | rea de Estruturao Local | Estruturao Metropolitana | Permetro de Incentivo ao Desenvolvimento | AIU | OUC | Macroreas | Outorga Onerosa | Coeficiente de Aproveitamento | Taxa de Ocupao | Taxa de Permeabilidade | Gesto Democrtica | Vagas de Garagem | ZEPEC | Transferncia de Potencial Construtivo | Sistema Ambiental | Transporte Hidrovirio | Planos de Bairro
Pontos do novo PDE: A Prefeitura no pode definir o planejamento da cidade sozinha. Precisa ter a participao de todos os cidados e cidads nas fases de reviso: - do Plano Diretor Estratgico - da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - dos Planos Regionais Estratgicos - de Leis Urbansticas Especficas - do Cdigo de Obras e Edificaes
Pontos do novo PDE: O Plano Diretor define as regras para a organizao de grandes reas da cidade. Os Planos Regionais Estratgicos e a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e Leis Urbansticas Especficas definem a regras para a organizao de reas menores. O Cdigo de Obras define regras para a construo das edificaes dentro dos lotes.
Pontos do novo PDE:
O novo plano prope que a construo de at uma vaga de garagem no sej computvel na rea construda, mas autoriza a construo de mais vagas mediante pagamento de outorga onerosa. A proposta avana em relao situao atual, que obriga a construo de vagas em qualquer caso, sem comput-las na rea construda; mas, na prtica, mantm a possibilidade de construir apartamentos com muitas vagas de garagem.
Pontos do novo PDE:
Outra forma de transformar adensamento construtivo em densidade de gente limitar o tamanho mximo dos apartamentos. O novo plano apresenta um mecanismo interessante desenhado para esta finalidade que a cota mxima de terreno por unidade. Essa cota limita o tamanho mximo de rea construda por apartamento, permitindo unidades de no mximo 100 m de rea. Mesmo assim, nada garante que a populao de mais baixa renda, que mais usa o transporte pblico e mais precisa de moradias bem localizadas, conseguir de fato residir nestes locais.
Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico (PL 688/13) (anexos a esta apresentao): Texto com a Exposio dos Motivos Texto do Projeto de Lei Mapas : Mapa 1 - Macrozonas | Mapa 2 - Macroreas | Mapa 3- Eixos | Mapa 3A Eixos Previstos | Mapa 4 - Zeis | Mapa 5 - reas Verdes | Mapa 6 - Abastecimento | Mapa 7 - Esgotamento | Mapa 8 - Resduos | Mapa 9 - Virio Estrutural | Mapa 10 Aes Virio Estrutural | Mapa 11 - Transporte Coletivo | Mapa 12 - Equipamentos | Mapa 13 - reas de Risco | Mapa 14 - Incentivo Quadros de apoio
PROJETO DE LEI N _________ Aprova o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo. A Cmara Municipal de So Paulo D E C R E T A: Art. 1. Em atendimento ao disposto na Lei Federal n. 10.257, de 2001, o Estatuto da Cidade, e em observncia aos artigos 150 e seguintes da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, esta lei promove a reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo. Pargrafo nico. A presente lei o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e conteno da expanso urbana do Municpio de So Paulo, e normatiza o cumprimento da funo social da propriedade urbana a partir das exigncias fundamentais de ordenao da cidade previstas na Constituio Federal, observando-se, ainda, as diretrizes gerais de poltica urbana veiculadas pelo Estatuto da Cidade. TTULO I DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS QUE REGEM O PLANO DIRETOR ESTRATGICO Art. 2. Os princpios que regem o Plano Diretor Estratgico so: I Funo Social da Cidade e da Propriedade Urbana; II Equidade e Incluso Social e Territorial; III Gesto Democrtica; IV Direito Cidade; V Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado. Art. 3. O cumprimento do princpio da Funo Social da Cidade e da Propriedade Urbana ocorre mediante a observncia do disposto na Constituio Federal, e no atendimento s diretrizes da poltica urbana estabelecidas no Estatuto da Cidade e nas disposies trazidas nesta lei. 1. A Funo Social da Propriedade Urbana ser observada com: I o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social, ao acesso universal aos direitos sociais e ao desenvolvimento socioeconmico e ambiental; II a compatibilidade do uso da propriedade com: a) servios, equipamentos e infraestruturas urbanas disponveis e planejadas; b) a preservao e recuperao da qualidade do ambiente urbano e natural; c) a segurana, o bem-estar e a sade de seus usurios e vizinhos; III acesso terra urbanizada para a populao de baixa renda e grupos sociais vulnerveis; IV garantia da segurana jurdica da posse; V moradia digna com qualidade para a populao de baixa renda e grupos sociais vulnerveis. 2. A Funo Social da Propriedade Urbana integra o direito de propriedade, sendo elemento essencial de seu significado e entendimento, e dever subordinar-se s exigncias fundamentais de ordenao da Funo Social da Cidade expressas no artigo 151 da Lei Orgnica do Municpio, compreendendo:
I a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada em relao infraestrutura disponvel, aos transportes e ao meio ambiente, de modo a evitar ociosidade e sobrecarga dos investimentos pblicos e privados; II a intensificao da ocupao do solo condicionada ampliao da capacidade de infraestrutura para atender s demandas atuais e futuras; III a adequao das condies de uso e ocupao do solo s caractersticas do meio fsico, para impedir a deteriorao e degenerao de reas do Municpio; IV a melhoria da paisagem urbana, a preservao de bens e reas de valor histrico e cultural, dos recursos naturais e, em especial, dos mananciais de abastecimento de gua do Municpio; V a recuperao de reas degradadas ou deterioradas visando melhoria do meio ambiente e das condies de habitabilidade; VI o acesso moradia digna, com a ampliao da oferta de habitao para a populao de baixa renda; VII a descentralizao das fontes de emprego e o adensamento populacional das regies com alto ndice de oferta de trabalho; VIII a regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do solo de modo a incentivar a ao dos agentes promotores de habitao de interesse social (HIS); IX a promoo e o desenvolvimento de um sistema de transporte coletivo no poluente e o desestmulo ao uso do transporte individual motorizado; X a promoo de sistema de circulao e rede de transporte que assegure acessibilidade satisfatria a todas as regies da cidade. Art. 4. Entende-se por princpio da Equidade Social e Territorial a garantia da justia social a partir da reduo das vulnerabilidades urbanas e das desigualdades sociais entre grupos populacionais e entre os distritos e bairros do Municpio de So Paulo. Art. 5. Entende-se por princpio da Gesto Democrtica a garantia da participao de representantes dos diferentes segmentos da populao, diretamente ou por intermdio de associaes representativas, nos processos de deciso, planejamento e gesto da cidade, realizao de investimentos pblicos e na elaborao, implementao e avaliao de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, principalmente aqueles que trazem mais riscos aos grupos de menor renda, ao ambiente natural ou construdo e aos bens e reas de valor histrico e cultural. Art. 6. Entende-se por princpio do Direito Cidade o processo de universalizao do acesso aos benefcios e s comodidades da vida urbana por parte de todos os cidados, seja pela oferta e uso dos servios, equipamentos e infraestruturas pblicas, seja pela ampla participao dos muncipes nas decises em assuntos de interesse pblico. Art. 7. Entende-se por princpio do Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado o direito individual e coletivo sobre o patrimnio ambiental, bem de uso comum, constitudo por elementos do sistema ambiental natural e do sistema urbana de forma que estes se organizem equilibradamente para a melhoria da qualidade ambiental e bem estar humano. Pargrafo nico. O cumprimento do princpio tratado no caput deste artigo ocorre mediante a observncia do disposto no Constituio Federal e no atendimento s diretrizes da poltica nacional de meio ambiente e do sistema nacional de meio ambiente e nas disposies estabelecidas na legislao ambiental. Art. 8. Este Plano Diretor Estratgico se orienta pelos seguintes objetivos gerais:
I ampliao do acesso s terras urbanas para a proviso habitacional de interesse social; II promoo da segurana na posse, regularizao fundiria e melhoria das condies de vida e de moradia nos assentamentos precrios ocupados pela populao de baixa renda; III soluo para os problemas nas reas com riscos de inundaes, deslizamentos e solos contaminados existentes e preveno do surgimento de novas situaes de vulnerabilidade urbana; IV melhoria da oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas nos bairros; V adaptao dos espaos urbanos s necessidades de grupos sociais vulnerveis; VI fortalecimento das dinmicas produtivas, com criao de ambiente favorvel gerao de emprego e renda e redistribuio de oportunidades de trabalho no territrio; VII orientao das dinmicas de produo imobiliria, com adensamento e diversificao de usos ao longo dos eixos de transporte coletivo pblico e nas reas de centralidades com concentrao de atividades no residenciais e estmulo construo de habitao de interesse social; VIII melhoria das condies de mobilidade, com priorizao do transporte coletivo pblico, fortalecimento dos modos no motorizados de deslocamentos e desestmulo ao uso de automveis individuais privados; IX mitigao e compensao dos impactos urbanos negativos de grandes empreendimentos imobilirios e de infraestrutura; X proteo, preservao e recuperao do patrimnio ambiental e dos mananciais hdricos; XI proteo, recuperao e valorizao dos patrimnios culturais; XII descentralizao e democratizao do planejamento e da gesto urbana com fortalecimento da participao social; XIII fortalecimento do planejamento e gesto metropolitana, a partir de articulaes entre diferentes entes da federao; XIV ampliao e qualificao dos espaos pblicos e valorizao da paisagem urbana; XV garantia das salvaguardas sociais, resguardando os direitos de compensao justa, e a participao da populao afetada por reassentamentos em funo de obra pblica, recuperao ambiental e reduo de riscos; XVI repovoamento e melhoria das reas centrais da cidade, mediante estmulos proviso habitacional e s atividades comerciais e tursticas; XVII estmulo s prticas de segurana alimentar e nutricional e de agricultura social e ambientalmente sustentvel, tanto para autoconsumo quanto para comercializao.
TTULO II DA ORDENAO TERRITORIAL Art. 9. A ordenao do territrio do Municpio de So Paulo ser realizada por meio: I do macrozoneamento, estabelecido no Mapa n. 01, anexo; II das macroreas, estabelecidas no Mapa n. 02, anexo; III do zoneamento; IV das zonas especiais; V da rede de estruturao da transformao urbana, cujos eixos de estruturao da transformao urbana esto estabelecidos nos Mapas n. 3 e 3A; VI dos instrumentos de poltica urbana. CAPTULO I Das Definies Art. 10. Para os efeitos desta lei, as seguintes expresses ficam assim definidas: I Aes prioritrias nos sistemas urbanos e ambientais so conjuntos de intervenes e investimentos que tm por finalidade melhorar, ajustar e complementar os sistemas urbanos e ambientais que estruturam o territrio municipal; II rea Bruta de uma zona a sua rea total, inclusive logradouros, reas verdes e institucionais; III rea Construda Computvel a soma das reas cobertas de todos os pavimentos de uma edificao, que so consideradas para o clculo do coeficiente de aproveitamento; IV rea Construda Total a soma das reas cobertas de todos os pavimentos de uma edificao; V rea Construda No Computvel a soma das reas cobertas de uma edificao no consideradas para o clculo do coeficiente de aproveitamento, nos termos dispostos na legislao pertinente; VI rea Lquida de uma zona a rea dos lotes e glebas, excludos logradouros, reas verdes e institucionais; VII reas de Interveno Urbana so pores do territrio de especial interesse para reestruturao, transformao, recuperao e melhoria ambiental de setores urbanos com efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades sociais, na efetivao de direitos sociais e no desenvolvimento econmico do Municpio; VIII Assentamentos precrios e irregulares so ocupaes inseridas em parcelamentos informais ou irregulares, localizadas em reas urbanas pblicas ou privadas, utilizadas predominantemente para fins de moradia como favelas, ncleos habitacionais, loteamentos irregulares ou clandestinos, conjuntos habitacionais de interesse social no regularizados; IX Benefcio Econmico Agregado ao Imvel a valorizao do terreno decorrente da obteno de Potencial Construtivo Adicional, alterao de uso e parmetros urbansticos; X Certificado de Potencial Construtivo Adicional CEPAC uma forma de contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial construtivo adicional, alterao de uso e parmetros urbansticos, para uso especfico nas Operaes Urbanas Consorciadas; XI Coeficiente de Aproveitamento a relao entre a rea edificada, excluda a rea no computvel, e a rea do lote podendo ser: a) bsico, que resulta do potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e glebas urbanos;
b) mximo, que no pode ser ultrapassado; c) mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado subutilizado; XII Coeficiente de Aproveitamento Bruto a relao entre a rea construda total de uma zona, rea de interveno ou operao urbana e sua rea bruta. XIII - Conselho Gestor das ZEIS um instrumento de gesto e participao institudo para acompanhar a elaborao e implantao de planos e projetos de urbanizao e de regularizao fundiria; XIV Contrapartida Financeira o valor econmico, correspondente outorga onerosa de potencial construtivo adicional, a ser pago ao Poder Pblico pelo proprietrio de imvel, em espcie ou em Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC; XV - Cota de solidariedade a exigncia, aplicvel a empreendimentos privados de grande porte ou causadores de impacto urbano, correspondente doao de reas para o Municpio, para fins de produo de HIS; XVI Cota parte de terreno relao de densidade habitacional, expressa em unidade de rea, entre a rea total do terreno e o nmero de unidades habitacionais a serem idealmente produzidas; XVII Empreendimento de Habitao de Interesse Social (EHIS) corresponde a uma edificao ou um conjunto de edificaes, destinado total ou parcialmente Habitao de Interesse Social e usos complementares, conforme disposto na legislao especfica; XVIII Empreendimento em Zona Especial de Interesse Social (EZEIS) aquele localizado em ZEIS e que contm destinao obrigatria de parte da rea construda total para habitao de interesse social (HIS); XIX Equipamentos urbanos, sociais ou comunitrios so imveis destinados a servios pblicos de uso coletivo operados pelas polticas pblicas de diferentes setores voltados efetivao e universalizao de direitos sociais; XXI Galeria Compartilhada so espaos para implantao de infraestruturas para uso compartilhado de servios pblicos; XX Fachada ativa corresponde exigncia de ocupao da extenso horizontal da fachada por uso no residencial com acesso direto e abertura para o logradouro, a fim de evitar a formao de planos fechados na interface entre as construes e o logradouro lindeiro, promovendo a dinamizao dos passeios pblicos; XXII Habitao de Interesse Social HIS aquela destinada ao atendimento habitacional das famlias de baixa renda, podendo ser de promoo pblica ou privada, tendo no mximo um sanitrio e uma vaga de garagem, e classificando-se em dois tipos: a) HIS 1: destinada a famlias com renda familiar mensal de at R$ 2.034,00 (dois mil e trinta e quatro reais) ou renda per capita de at R$ 339,00 (trezentos e trinta e nove reais); b) HIS 2: destinada a famlias com renda familiar mensal superior a R$ 2.034,00 (dois mil e trinta e quatro reais) ou R$ 339,00 (trezentos e trinta e nove reais) per capita e igual ou inferior a R$ 4.068,00 (quatro mil e sessenta e oito reais) ou R$ 678,00 (seiscentos e setenta e oito reais) per capita. XXIII Habitao de Mercado Popular HMP aquela destinada ao atendimento habitacional de famlias cuja renda mensal seja superior a R$ 4.068,00 (quatro mil e sessenta e oito reais) e igual ou inferior a R$ 6.780,00 (seis mil setecentos e oitenta reais), com at dois sanitrios e at uma vaga de garagem, podendo ser de promoo pblica ou privada;
XXIV Macrozona uma diviso territorial do Municpio, de acordo com critrios prestabelecidos, que consideram caractersticas ambientais e geolgicas em relao aptido para a urbanizao; XXV Macrorea uma diviso territorial do Municpio, de acordo com critrios prestabelecidos, que consideram caractersticas urbanas, ambientais, sociais e econmicas similares em relao poltica de desenvolvimento urbano; XXVI Moradia digna aquela cujos moradores dispem de segurana na posse do imvel, boas instalaes sanitrias e atendimento adequado de abastecimento de gua, coleta de esgoto, fornecimento de energia eltrica, iluminao pblica, coleta de lixo, trafegabilidade de vias, pavimentao viria, transporte coletivo, equipamentos sociais bsicos, entre outros servios, equipamentos e infraestruturas urbanas; XXVII Outorga Onerosa a concesso, pelo Poder Pblico, de potencial construtivo adicional acima do resultante da aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, at o limite estabelecido pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo, de alterao de uso e parmetros urbansticos, mediante pagamento de contrapartida financeira; XXVIII Plano de Urbanizao aquele que visa recuperao fsica, instalao de infraestruturas urbanas, eliminao de reas de risco, regularizao fundiria, envolvendo ou no reassentamento, garantindo a participao da populao moradora em todas as etapas de planejamento e implementao; XXIX Potencial Construtivo de um lote o produto resultante da multiplicao de sua rea pelo coeficiente de aproveitamento; XXX Potencial Construtivo Adicional bem jurdico dominical, de titularidade da Prefeitura, com funes urbansticas e socioambientais, sendo considerado como correspondente diferena entre o potencial construtivo bsico e mximo do lote; XXXI Potencial Construtivo Bsico de um lote o produto resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Bsico fixado para a zona onde est localizado; XXXII Potencial Construtivo Mximo de um lote o produto resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo fixado para a zona onde est localizado; XXXIII Potencial Construtivo Mnimo de um lote o produto resultante da multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mnimo fixado para a zona onde est localizado; XXXIV Potencial Construtivo Utilizado de um lote corresponde rea construda computvel; XXXV Projeto de Regularizao Fundiria aquele que integra medidas jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais destinadas regularizao dos assentamentos precrios e irregulares, titulao de seus ocupantes, reassentamentos, adequao urbanstica, ambiental e administrativa, integrando-o cidade formal, elaborado pela prefeitura com a participao de seu respectivo conselho gestor, quando for o caso; XXXVI Promotores da habitao de interesse social HIS so os seguintes: a) rgos da administrao direta; b) empresas de controle acionrio pblico; c) entidades representativas dos futuros moradores ou cooperativas habitacionais, conveniadas ou consorciadas com o Poder Pblico; d) entidades ou empresas que desenvolvam empreendimentos conveniados ou consorciados com o Poder Pblico para execuo de empreendimentos de Habitao de Interesse Social HIS;
e) empresas ou entidades sem fins lucrativos, quando atuando, respectivamente, como executoras ou organizadoras de EHIS, no mbito de programa habitacional subvencionado pela Unio, Estado ou Municpio; XXXVII Rede (ou sistema) de infraestrutura urbana corresponde ao conjunto de elementos que estruturam e integram de forma estratgica o territrio urbano, tais como: abastecimento de gua potvel; esgotamento sanitrio; drenagem; manejo de resduos slidos; mobilidade urbana; equipamentos urbanos e sociais; eletrificao e telecomunicaes; XXXVIII Taxa de Ocupao a relao entre a rea da projeo horizontal da edificao ou edificaes e a rea do lote; XXXIX Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte permevel, que permite a infiltrao de gua no solo, livre de qualquer edificao, e a rea do lote; XL Transporte coletivo de mdia capacidade corresponde aos veculos leves sobre trilhos (VLTs e metrs leves) ou veculos coletivos sobre pneus dispostos em corredores virios segregados, com capacidade entre 20.000 e 40.000 passageiros por hora e por sentido; XLI Transporte coletivo de alta capacidade corresponde aos veculos coletivos articulados sob trilhos (metrs e trens urbanos e metropolitanos), com capacidade superior a 60.000 passageiros por hora e por sentido; XLII Transporte individual corresponde aos veculos privados motorizados que circulam sobre pneus; XLIII Transferncia de Potencial Construtivo o instrumento que permite transferir o potencial construtivo no utilizado no lote ou gleba para outros lotes ou glebas; XLIV Uso Residencial-R aquele que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos; XLV Uso No Residencial aquele que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais, de servios, industriais e institucionais; XLVI Uso Misto aquele que envolve, simultaneamente, o uso residencial e o uso no residencial; XLVII Zonas Especiais so pores do territrio que apresentam caractersticas diferenciadas ou com destinao especfica e normas prprias de uso e ocupao do solo e edilcias, situadas em qualquer macrozona do Municpio. CAPTULO II Do Macrozoneamento Art. 11. O territrio do Municpio de So Paulo fica subdividido em: I Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; II Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana. Seo I Da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental Art. 12. A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, conforme Mapa n. 01 anexo, caracterizada pela existncia de sistemas ambientais, compostos por elementos e processos relacionados ao clima, solo, relevo, recursos hdricos, remanescentes florestais, biodiversidade, entre outros, que, ao interagir com elementos dos sistemas urbanos, resultam em reas com diferentes estgios de preservao e degradao ambiental.
1. Os sistemas ambientais tm funo precpua de prestar servios ambientais essenciais para a sustentao da vida urbana das geraes presentes e futuras, estando sua qualidade ambiental influenciada pela sua interao com os sistemas urbanos. 2. A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental contm remanescentes florestais significativos em diversos estgios sucessionais, que contribuem para a manuteno da biodiversidade, conservao do solo e manuteno dos recursos hdricos superficiais e subterrneos. 3. As caractersticas geolgicas e geotcnicas da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental demandam critrios especficos de ocupao que admitem tipologias de assentamentos urbanos e atividades econmicas, inclusive agrcolas e de extrao mineral. Art. 13. Os objetivos especficos da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental so: I preservao, conservao e recuperao das caractersticas naturais dos elementos e processos que compem os sistemas ambientais; II respeito s fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo dos terrenos existentes; III garantia da manuteno dos servios ambientais prestados pelos sistemas existentes; IV promoo de atividades econmicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel; V melhoria das condies urbanas e ambientais nos assentamentos, promovendo a compatibilizao entre a garantia de moradias dignas, preservao da qualidade ambiental e dos bens e reas de valor histrico e cultural; VI eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidade urbana que expem diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda, a situaes de riscos, perigos e ameaas; VII conteno da expanso urbana sobre reas de interesse ambiental e de proteo e recuperao dos mananciais hdricos. Art. 14. Para atingir seus objetivos especficos, a Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental subdivide-se em: I Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais; II Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel; III Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental; IV Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana. Seo II Da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana Art. 15. A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, conforme Mapa n. 01 anexo, caracterizada pela interao entre sistemas urbanos e ambientais que apresentam vrios graus de desigualdades socioespaciais, diferentes padres de uso e ocupao do solo, mltiplas dinmicas populacionais e diversos processos socioeconmicos. 1. Os objetivos especficos da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana so: I promoo da convivncia mais equilibrada entre a urbanizao e os componentes dos sistemas ambientais; II compatibilidade do uso e ocupao do solo com a oferta de sistemas de transporte coletivo e de infraestrutura para os servios pblicos; III orientao dos processos de reestruturao urbana de modo a repovoar os espaos com poucos moradores, fortalecer as bases da economia local e regional, aproveitar a realizao de investimentos pblicos e privados em equipamentos e infraestruturas para melhorar as
condies dos espaos urbanos e atender necessidades sociais, respeitando as condicionantes do meio fsico e as caractersticas dos bens e reas de valor histrico e cultural; IV eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidades urbanas que expem diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda, a situaes de riscos, perigos e ameaas; V diminuio das desigualdades na oferta e distribuio dos servios, equipamentos e infraestruturas urbanas entre os bairros; VI desconcentrao das oportunidades de trabalho e emprego em direo aos bairros perifricos. 2. Para atingir seus objetivos especficos, a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana se subdivide em: I Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada; II Macrorea de Estruturao Metropolitana; III Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana. CAPTULO III Das Macroreas Seo I Da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais Art. 16. A Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais, conforme Mapa n. 02 anexo, caracterizada pela existncia de sistemas ambientais cujos elementos ainda preservam, de forma total ou parcial, suas caractersticas naturais. 1. Na Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais predominam reas de remanescentes florestais naturais e ecossistemas associados com expressiva distribuio espacial e relativo grau de continuidade e conservao, mantenedoras da biodiversidade e conservao do solo; reas de reflorestamento, bem como nascentes e cursos dgua ainda pouco impactados por atividades antrpicas e reas com fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo suscetveis a processos erosivos, escorregamentos ou outros movimentos de massa. 2. Os objetivos especficos da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais so: I manuteno das condies naturais dos elementos e processos que compem os sistemas ambientais, bem como a preservao dos bens e reas de interesse histrico e cultural; II respeito s fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo dos seus terrenos; III apoio implementao e gesto das unidades de conservao institudas e que vierem a ser criadas; IV manuteno dos servios ambientais prestados pelos sistemas ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua, preservao da biodiversidade e das demais funes ecolgicas, tais como a qualidade do ar, o equilbrio climtico e a proteo ao solo e o bem-estar humano. 3. tambm considerado objetivo especfico da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais o cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso Sustentvel existentes e as que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal e sua regulamentao. 4. Na Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais se aplicam, no mnimo, os seguintes instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I unidades de conservao;
II pagamento por prestao de servios ambientais; III legislao de proteo e recuperao dos mananciais e correlatas; IV plano municipal da Mata Atlntica e demais disposies da legislao federal a ela relativas; V zona especial de preservao cultural; VI estudo e relatrio de impacto ambiental; VII termo de compromisso ambiental; VIII termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental. 5. A regulao do uso e ocupao do solo na Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais deve obedecer s seguintes diretrizes: I compatibilidade com os objetivos de preservao ambiental previstos para esta Macrorea; II compatibilidade com planos de manejo das unidades de conservao, inclusive com as normas relativas s zonas de amortecimento dessas unidades; III gesto integrada das unidades de conservao estaduais e municipais e terras indgenas; IV articulao de estratgias de conservao com municpios vizinhos; V promoo de atividades ligadas pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental mediante utilizao de parmetros urbansticos previstos em lei, tendo em vista a as necessidades da atividade a ser desenvolvida. Seo II Da Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel Art. 17. A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel, conforme Mapa n. 02anexo, localiza-se nas bordas da rea urbanizada do territrio municipal e caracterizada pela existncia de fragmentos significativos de vegetao natural ou implantada, entremeados por atividades agrcolas, stios e chcaras de recreio e pequenos ncleos urbanos esparsos que impactam, em graus distintos, a qualidade dos recursos hdricos e dos demais elementos dos sistemas ambientais, com caractersticas geolgico-geotcnicas e de relevo que demandam critrios especficos para ocupao. 1. Os objetivos especficos da Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel so: I conteno dos processos de expanso e adensamento construtivo e demogrfico dos assentamentos urbanos existentes; II proteo da paisagem natural e dos bens e reas de valor histrico e cultural; III manuteno e recuperao de fragmentos de vegetao natural ou implantada; IV conservao e recuperao dos corredores ecolgicos, interligando os fragmentos florestais; V manuteno da conservao e da permeabilidade do solo e controle dos processos erosivos; VI compatibilizao dos usos com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo dos seus terrenos e a legislao de proteo e recuperao aos mananciais; VII manuteno e incentivo ao desenvolvimento de atividades agrcolas, social e ambientalmente sustentveis, assegurando a condio rural dos imveis e restringindo o parcelamento urbano da terra e a abertura de novas vias de acesso; VIII incentivo aos usos e atividades de lazer, recreao e turismo, social e ambientalmente sustentveis;
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IX garantia do acesso a equipamentos sociais de apoio s comunidades urbanas e rurais isoladas e terra e moradia adequada para as populaes indgenas, respeitando seus usos, costumes e tradies; X garantia do saneamento ambiental dos assentamentos urbanos e das reas rurais com uso de tecnologias adequadas a cada situao; XI garantia da trafegabilidade das estradas rurais, conservando a permeabilidade do solo e minimizando os impactos sobre os recursos hdricos e a biodiversidade; XII manuteno e recuperao dos servios ambientais prestados pelos sistemas ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua, preservao da biodiversidade, microclima e proteo ao solo; XIII incentivo criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN); XIV incentivo aos servios ambientais prestados pelos sistemas agroambientais, em especial a prtica da agroecologia e produo orgnica, com a proteo dos mananciais hdricos, recuperao do solo e valorizao da agrobiodiversidade 2. tambm considerado objetivo especfico da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais o cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso Sustentvel existentes e as que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal e sua regulamentao. 3. Na Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel se aplicam, no mnimo, os seguintes instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I unidades de conservao; II estudo e relatrio de impacto ambiental; III estudo e relatrio de impacto de vizinhana; IV direito de superfcie; V avaliao ambiental estratgica; VI estudo de viabilidade ambiental; VII termo de compromisso ambiental; VIII termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental; IX pagamento por prestao de servios ambientais; X - legislao de proteo e recuperao dos mananciais e correlatas; XI zona especial de preservao cultural; XII direito de preempo; XIII instrumentos de regularizao fundiria. Seo III Da Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental Art. 18. A Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental, conforme Mapa n. 02 anexo, caracterizada pela existncia de reas urbanizadas com distintos padres de ocupao, predominantemente horizontais, permeadas por vazios intraurbanos e cobertura vegetal pouco expressiva ou ausente, ocorrendo, ainda, reas de explorao mineral, ativas e desativadas, e assentamentos precrios, muitos localizados em reas suscetveis a processos erosivos, escorregamentos ou outros movimentos de massa, sendo este um territrio prioritrio para recuperao urbanstica e ambiental.
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1. A Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental contm elementos dos sistemas ambientais que podem ser recuperados para a prestao de servios ambientais, em especial aqueles relacionados com a produo de gua, bem-estar humano e conservao do solo, mesmo que impactados pela interao com os elementos dos sistemas urbanos, com assentamentos precrios e irregulares ocupados por populaes de baixa renda que se encontra em situaes de vulnerabilidade. 2. Os objetivos especficos da Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental so: I promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos urbanos precrios e irregulares existentes, dotando-os de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, garantido o direito social moradia adequada, recuperando a qualidade ambiental e minimizando os impactos decorrentes da ocupao indevida do territrio; II conteno da expanso e do adensamento construtivo e demogrfico dos assentamentos urbanos precrios e irregulares existentes mencionados no inciso anterior; III construo de habitaes de interesse social para reassentamento de populaes moradoras de reas de risco que j vivem nesta Macrorea; IV melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de pedestres dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizao; V reduo e eliminao dos riscos geolgicos geotcnicos e dos riscos decorrentes da contaminao do solo e preveno em relao ao surgimento de novas situaes de risco; VI compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas e com legislao de proteo e recuperao aos mananciais e com a preservao de bens e reas de valor histrico e cultural; VII recuperao das reas mineradas e degradadas suscetveis a processos erosivos minimizando a ocorrncia de poluio difusa; VIII articulao entre rgos e entidades municipais e estaduais para garantir a conservao, preservao e recuperao urbana e ambiental; IX recuperao dos servios ambientais prestados pelos sistemas ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua, proteo do solo e reduo de riscos geolgico-geotcnicos e de relevo; X compatibilizao das solues de saneamento ambiental com as condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas e com a legislao estadual de proteo e recuperao aos mananciais. 3. Na Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental se aplicam, no mnimo, os seguintes instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I zonas especiais de interesse social 1 e 4; II zona especial de preservao cultural III concesso do direito real de uso; IV concesso de uso especial para fins de moradia; V usucapio especial de imvel urbano; VI legitimao de posse; VII demarcao urbanstica; VIII assistncia tcnica, jurdica e social gratuita; IX plano de desenvolvimento do bairro; X direito de superfcie;
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XI direito de preempo; XII estudo e relatrio de impacto de vizinhana; XIII estudo e relatrio de impacto ambiental; XIV avaliao ambiental estratgica; XV estudo de viabilidade ambiental; XVI termo de compromisso ambiental; XVII termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental; XVIII pagamento por prestao de servios ambientais; XIX - legislao de proteo e recuperao dos mananciais e correlatas. Seo IV Da Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada Art. 19. A Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada, conforme Mapa n. 02 anexo, localiza-se na rea urbanizada do territrio municipal e caracterizada pela existncia de diversos tipos de bairros com usos residenciais e no residenciais instalados em edificaes horizontais e verticais, com um grau bsico de urbanizao e com diferenas nas ofertas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas. 1. A Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada abrange reas atravessadas por eixos do sistema de transporte coletivo que articulam parte da Rede de Estruturao da Transformao urbana. 2. Os objetivos especficos da Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada so: I controle dos processos de adensamento construtivo em nveis intermedirios de modo a evitar prejuzos para os bairros e sobrecargas no sistema virio local de reas localizadas em pontos distantes dos sistemas de transporte coletivo de massa; II melhoria das condies urbansticas dos bairros existentes com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas; III ampliao da oferta de oportunidades de trabalho e emprego nos bairros existentes; IV promoo da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares existentes, ocupados pela populao de baixa renda, com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas; V estmulo proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa renda, contribuindo para a reduo do dficit habitacional existente; VI proteger, recuperar e valorizar os bens e reas de valor histrico e cultural. 3. Na Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada se aplicam, no mnimo, as seguintes zonas especiais e instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I zonas especiais de ocupao restrita; II zona especial de preservao cultural; III zonas especiais de interesse social 1, 2 e 3; IV concesso do direito real de uso; V concesso de uso especial para fins de moradia; VI usucapio especial de imvel urbano; VII legitimao de posse; VIII demarcao urbanstica; IX assistncia tcnica, jurdica e social gratuita;
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X transferncia de potencial construtivo; XI plano de desenvolvimento do bairro; XII direito de superfcie; XIII direito de preempo; XIV estudo e relatrio de impacto de vizinhana; XV parcelamento, edificao e utilizao compulsria; XVI IPTU progressivo no tempo; XVII desapropriao com pagamentos em ttulos da dvida pblica; XVIII consrcio imobilirio; XIX outorga onerosa de potencial construtivo adicional; XX arrecadao de bens abandonados; XXI estudo e relatrio de impacto ambiental; XXII avaliao ambiental estratgica; XXIII estudo de viabilidade ambiental; XXIV termo de compromisso ambiental; XXV termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental; XXVI concesso urbanstica. Seo V Da Macrorea de Estruturao Metropolitana Art. 20. A Macrorea de Estruturao Metropolitana, conforme Mapa n. 02 anexo, localiza-se nas vrzeas dos Rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate, com prolongamentos junto s avenidas Jacu-Pssego e Cupec e caracteriza-se pela existncia de grandes vias estruturais e ferrovias que articulam diferentes municpios e plos de empregos da Regio Metropolitana de So Paulo, com baixa densidade habitacional e demogrfica e majoritariamente ocupada por indstrias, instituies pblicas, equipamentos de lazer e atividades comerciais e de servios. 1. Os espaos urbanos da Macrorea de Estruturao Metropolitana passam por processos de mudanas nos padres de uso e ocupao e converso econmica, com concentrao de oportunidades de trabalho e emprego geradas pela existncia de legados industriais herdados do passado, novas atividades produtivas, plos de atividades tercirias, grandes vias estruturais e infraestruturas que fazem parte dos sistemas de transporte coletivo de massa. 2. Os objetivos especficos da Macrorea de Estruturao Metropolitana so: I promoo de transformaes estruturais nos padres de uso e ocupao do espao urbano e na base econmica local com maior aproveitamento da terra urbana, aumentos nas densidades construtivas, demogrficas, habitacionais e de atividades urbanas, respeitando e integrando os bens e reas de valor histrico, cultural e ambiental e prevendo espaos para galerias compartilhadas para os servios pblicos, desde que cabveis; II recuperao da qualidade dos sistemas ambientais existentes, especialmente dos rios, crregos e vegetaes, articulando-os adequadamente com os espaos e sistemas urbanos, principalmente de saneamento bsico e de mobilidade; III promoo da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares ocupados pela populao de baixa renda com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
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IV estmulo proviso habitacional de interesse social para a populao de baixa renda de modo a contribuir para a reduo do dficit habitacional existente; V incremento e qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo, promovendo melhorias na qualidade urbana e ambiental do entorno; VI melhoria das articulaes entre os sistemas de transportes coletivos e diferentes padres de uso e ocupao do solo; VII promoo de melhorias na articulao entre os modos motorizados e no motorizados de transporte; VIII regulao da produo de empreendimentos imobilirios, com captura das mais valias fundirias decorrentes de investimentos pblicos e gerao de melhorias e benefcios para os espaos pblicos e paisagem urbana; IX soluo dos problemas existentes nas reas com riscos geolgicos-geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do surgimento de novas situaes de vulnerabilidade; X compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as condicionantes geolgico-geotcnicas e hidrolgicas; XI promoo da mescla e maior proximidade de diferentes tipologias residenciais para grupos de baixa, mdia e alta renda; XII proteger, recuperar e valorizar os bens e reas de valor histrico e cultural. 3. Na Macrorea de Estruturao Metropolitana se aplicam, no mnimo, os seguintes instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I zonas especiais de interesse social 1, 2 e 3; I zona especial de desenvolvimento econmico; II concesso do direito real de uso; III concesso de uso especial para fins de moradia; IV usucapio especial de imvel urbano; V legitimao de posse; VI demarcao urbanstica; VII assistncia tcnica, jurdica e social gratuita; VIII transferncia de potencial construtivo; IX plano de desenvolvimento do bairro; X direito de superfcie; XI direito de preempo; XII estudo e relatrio de impacto de vizinhana; XIII zona especial de preservao cultural; XIV parcelamento, edificao e utilizao compulsria; XV IPTU progressivo no tempo; XVI desapropriao com pagamentos em ttulos da dvida pblica; XVII consrcio imobilirio; XVII outorga onerosa de potencial construtivo adicional; XIX arrecadao de bens abandonados; XX contribuio de melhoria; XXI operao urbana consorciada; XXII estudo e relatrio de impacto ambiental;
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XXIII avaliao ambiental estratgica; XXIV estudo de viabilidade ambiental; XXV termo de compromisso ambiental; XXVI termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental; XXVII incentivos fiscais; XXVIII concesso urbanstica. Seo VI Da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana Art. 21. A Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, conforme Mapa n. 02 anexo, localiza-se na periferia da rea urbanizada do territrio municipal, inserindo-se tanto na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana quanto na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, e caracteriza-se pela existncia de elevados ndices de vulnerabilidade social, baixos ndices de desenvolvimento humano e assentamentos precrios e irregulares, como favelas, loteamentos irregulares, conjuntos habitacionais populares, que apresentam diversos tipos de precariedades territoriais, irregularidades fundirias e dficits na oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, ocupada predominantemente por moradias da populao de baixa renda que, em alguns casos, vive em reas de riscos geolgicos e de inundao. 1. Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana os elementos dos sistemas ambientais so impactados pela interao com os elementos dos sistemas urbanos, resultando em reas com baixa qualidade ambiental e comprometimento da prestao de servios ambientais, em especial daqueles relacionados com a produo de gua e conservao do solo. 2. Os objetivos especficos da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana so: I fortalecimento das capacidades de proteo social a partir de melhorias nas condies de vida, de convivncia e de acesso s polticas pblicas; II promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos urbanos precrios, dotando-os de servios, equipamentos e infraestrutura urbana completa e garantindo a segurana na posse e a recuperao da qualidade urbana e ambiental; III construo de habitao de interesse social para reassentamento de populaes moradoras de reas de risco; IV melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizaes adequadas; V soluo dos problemas existentes nas reas com riscos geolgicos-geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do surgimento de novas situaes de vulnerabilidade; VI compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo urbano com as condicionantes geolgico-geotcnicas e legislao de proteo e recuperao aos mananciais; VII incentivo consolidao das centralidades de bairro existentes, melhorando a oferta de servios, comrcios e equipamentos comunitrios; VIII compatibilizao de usos e tipologias para o parcelamento do solo urbano com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo;
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IX garantia do direito terra e moradia adequada para as populaes indgenas, com a oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas de acordo com os usos, costumes e tradies dessas populaes; X compatibilizao das solues de saneamento ambiental com condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas e com a legislao estadual de proteo e recuperao aos mananciais nas pores inseridas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; XI proteo, recuperao e valorizao dos bens e reas de valor histrico e cultural; XII instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas. 3. Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana se aplicam, no mnimo, os seguintes instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental: I zonas especiais de interesse social 1, 2, 3 e 4; II concesso do direito real de uso; III concesso de uso especial para fins de moradia; IV usucapio especial de imvel urbano; V legitimao de posse; VI demarcao urbanstica; VII assistncia tcnica, jurdica e social gratuita; VIII transferncia de potencial construtivo; IX plano de desenvolvimento do bairro; X direito de superfcie; XI direito de preempo; XII estudo e relatrio de impacto de vizinhana; XIII zona especial de preservao cultural; XIV parcelamento, edificao e utilizao compulsria, exceto nas pores inseridas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; XV IPTU progressivo no tempo, exceto nas pores inseridas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; XVI desapropriao com pagamentos em ttulos da dvida pblica, exceto nas pores inseridas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental. XVII consrcio imobilirio; XVII outorga onerosa de potencial construtivo adicional; XIX arrecadao de bens abandonados; XX contribuio de melhoria; XXI estudo e relatrio de impacto ambiental; XXII avaliao ambiental estratgica; XXIII estudo de viabilidade ambiental; XXIV termo de compromisso ambiental; XXV termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental. Art. 22. Os recursos correspondentes contrapartida financeira arrecadada com a outorga onerosa de potencial construtivo adicional sero aplicados prioritariamente na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, com prioridade para as seguintes intervenes: I urbanizao e regularizao fundiria de favelas, ncleos urbanizados e loteamentos;
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II oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas de saneamento bsico, de sade, educao, lazer, cultura e assistncia social; III proviso habitacional de interesse social; IV melhoramentos virios e ampliao na oferta de transporte coletivo pblico. CAPTULO IV Da Regulao do Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e da Paisagem Urbana Seo I Do Zoneamento Art. 23. Para a regulao do parcelamento, uso e ocupao do solo, o territrio municipal ser subdividido em zonas com base nos seguintes componentes da ordenao territorial: I macrozoneamento; II macroreas; III zonas especiais; IV zonas comuns; V rede de estruturao da transformao urbana. Art. 24. O zoneamento do Municpio corresponde disciplina e ordenamento legal do parcelamento, uso e ocupao do solo a partir da subdiviso de todo o territrio municipal em zonas, segundo os princpios e a ordenao territorial estabelecidos nesta lei. Art. 25. O zoneamento do Municpio dever incluir, dentre outras, as seguintes zonas: I zona exclusivamente residencial (ZER); II zona de proteo ambiental (ZPA); III zona de recuperao ambiental (ZRA); IV zona de desenvolvimento econmico (ZDE). Art. 26. As ZER so pores do territrio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares e multifamiliares, com densidades demogrficas e construtivas baixas, mdias e altas, tipologias diferenciadas, nveis de rudo compatveis com o uso exclusivamente residencial e com vias de trfego leve e local. Pargrafo nico. Nas ZER ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento: I coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,05 (meio dcimo); II coeficiente de aproveitamento bsico igual a 1,0 (um); III coeficiente de aproveitamento mximo igual a 1,0 (um). Art. 27. As ZPA so pores do territrio a serem preservadas e protegidas por apresentarem remanescentes de mata nativa, arborizao de relevncia ambiental incluindo reflorestamento, prtica da agricultura social e ambientalmente sustentvel, alto ndice de permeabilidade, que prestam relevantes servios ambientais, podendo apresentar formaes geomorfolgicas de interesse ambiental como as plancies aluviais, as escarpas, os anfiteatros e vales encaixados associados s cabeceiras de drenagem. Art. 28. As ZRA so pores do territrio a serem recuperados, mediante plano de recuperao ambiental, em razo do inerente risco ambiental que apresentam devido s condies de degradao ocasionadas pela presena de reas erodidas, reas com alta suscetibilidade de eroso desprovidas de cobertura vegetal, reas de minerao desativada e reas de aterros de resduos domsticos, em operao ou desativados.
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Art. 29. As ZDE correspondem s zonas predominantemente industrial e so pores do territrio destinadas manuteno, incentivo e modernizao de usos industriais, atividades produtivas de alta intensidade em conhecimento e tecnologia e de centros de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, entre outras atividades econmicas. Art. 30. O zoneamento dever estabelecer normas relativas a: I condies fsicas, ambientais e paisagsticas para as diversas pores do territrio das macroreas, zonas especiais e eixos de estruturao da transformao urbana definidas nesta lei e suas relaes com os sistemas de infraestrutura; II condies de acesso a servios, equipamentos e infraestrutura urbana disponveis e planejados; III parcelamento, usos e volumetria compatveis com os da vizinhana; IV condies de conforto ambiental; V zoneamento relativo aos rudos dos aeroportos. Art. 31. O zoneamento dever apresentar estratgia para controle de: I parcelamento do solo, englobando dimenses mnimas e mximas de lotes e quadras; II densidades construtivas e demogrficas; III volumetria da edificao no lote e na quadra; IV relao entre espaos pblicos e privados; V movimento de terra e uso do subsolo; VI circulao viria, polos geradores de trfego e estacionamentos; VII insolao, aerao, permeabilidade do solo e cobertura vegetal; VIII usos e atividades; IX funcionamento das atividades incmodas; X reas non aedificandi; XI fragilidade ambiental e da aptido fsica urbanizao, especialmente as reas suscetveis ocorrncia de deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos; XII bens e reas de valor histrico e cultural; XIII reas de preservao permanente; XIV espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas. Art. 32. Em atendimento s estratgias de controle e diretrizes para as macroreas, zonas especiais e rede de estruturao da transformao urbana estabelecidas nesta lei, o zoneamento dever considerar as seguintes diretrizes: I adequar a ocupao de lotes e glebas quanto topografia conforme a declividade e a situao do terreno, ou seja, em vrzea, meia encosta e em topo de morro; II adequar a ocupao de lotes e glebas em funo da drenagem das guas pluviais conforme a localizao do terreno, ou seja, em rea inundvel, de preservao permanente ou necessria recuperao ambiental; III adequar a ocupao de lotes e glebas em relao s condies do solo quanto sua permeabilidade, erodibilidade, nvel do lenol fretico e outros aspectos geolgicos-geotcnicos e hidrolgicos; IV adequar o uso e a ocupao do solo quanto existncia de vegetao arbrea significativa;
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V adequar a ocupao de lotes e glebas onde se situam bens culturais relevantes ou que se localizam na vizinhana desses bens, atendidas as disposies estabelecidas pela legislao de proteo do patrimnio cultural pertinente; VII proporcionar a composio de conjuntos urbanos que superem exclusivamente o lote como unidade de referncia de configurao urbana, sendo tambm adotada a quadra como referncia de composio do sistema edificado; VIII melhorar a fruio do espao pblico de modo a proporcionar maior interao dos pedestres com o uso e ocupao dos lotes e glebas, considerando a articulao do uso e ocupao do solo com espaos pblicos, o sistema de mobilidade urbana e o Sistema Municipal de reas Verdes; IX fomentar o uso misto no mesmo lote, especialmente a convivncia do uso habitacional com outros usos, como servios, comrcio, institucional e servios pblicos, de modo a proporcionar a maximizao e racionalidade da utilizao dos servios urbanos, especialmente o transporte pblico coletivo de passageiros; X restringir os fechamentos dos lotes e glebas por muros e vedaes que estabeleam reduzida interface entre o uso do solo e a via, de modo a proporcionar maior interao entre pedestres e usurios e o uso do solo; XI facilitar a instalao de equipamentos sociais no territrio de modo a proporcionar ampla distribuio nas reas carentes e a conformao de uma rede integrada de equipamentos com diferentes funes; XII facilitar a reconstruo de edifcios na rea central da cidade de modo a proporcionar melhor utilizao dos servios urbanos e infraestrutura instalada; XIII manter, preservar e proteger o Sistema de reas Verdes, promovendo sua ampliao; XIV estabelecer limites mnimos e mximos de rea construda destinada a estacionamento de veculos, condicionando o nmero mximo a compensao urbanstica por sua utilizao. Art. 33. O zoneamento dever classificar o uso do solo em: I residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos; II no residencial, que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais, de servios, industriais e institucionais; III misto, que envolve, simultaneamente, o uso residencial e o uso no residencial. 1. As atividades sero classificadas nas categorias de uso descritas no caput deste artigo, a partir de seu enquadramento, de forma isolada ou cumulativa, nos parmetros de incomodidade considerando: I impacto urbanstico: sobrecarga na capacidade de suporte da infraestrutura instalada e planejada para os servios pblicos ou alterao negativa da paisagem urbana; II poluio sonora: gerao de impacto sonoro no entorno prximo pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, ou concentrao de pessoas ou animais em recinto fechado; III poluio atmosfrica: uso de combustveis nos processos de produo ou lanamento de material particulado inerte e gases contaminantes prejudiciais ao meio ambiente e sade humana na atmosfera acima do admissvel; IV poluio hdrica: gerao de efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
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V poluio por resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica; VI vibrao: uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou vibrao sensvel alm dos limites da propriedade; VII periculosidade: atividades que apresentam risco ao meio ambiente e sade humana, em funo da radiao emitida, da comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos compreendendo explosivos, gs natural e liquefeito de petrleo (GLP), combustveis inflveis e txicos, conforme normas que regulem o assunto; VIII gerao de trfego: pela operao ou atrao de veculos pesados, tais como caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de estacionamento criadas. 2. As atividades citadas no inciso II do "caput" deste artigo devero ser classificadas em: I no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio ambiente e vida urbana; II incmodas compatveis com o uso residencial; III incmodas incompatveis com o uso residencial. Art. 34. O zoneamento poder prever incentivos urbansticos para os proprietrios que doarem ao Municpio reas necessrias ampliao do sistema virio estrutural e do sistema de reas verdes, proporcionarem usos mistos no mesmo lote, produzirem unidades de habitao de interesse social, destinarem a faixa resultante do recuo frontal para fruio pblica, dentre outras medidas estabelecidas em lei. Art. 35. Para garantir a fluidez do trfego nas vias do sistema virio estrutural, devero ser previstas restries e condicionantes s construes, bem como aos usos dos imveis lindeiros e sua vizinhana, conforme o uso real da via, seu nvel funcional, sua largura e caractersticas. Seo II Do Ordenamento da Paisagem Urbana Art. 36. As aes pblicas e privadas com interferncia na paisagem urbana devero atender ao interesse pblico, em consonncia com os direitos fundamentais da pessoa humana e as necessidades de conforto ambiental, com a melhoria da qualidade de vida urbana, conforme os seguintes objetivos: I garantir o direito do cidado fruio da paisagem; II propiciar a identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus elementos constitutivos, pblicos e privados, pelo cidado; III incentivar a preservao da memria e do patrimnio cultural e ambiental urbano e a valorizao do ambiente natural e construdo; IV garantir a segurana, a fluidez e o conforto nos deslocamentos de veculos e pedestres; V proporcionar a preservao e a visualizao das caractersticas peculiares dos logradouros e das fachadas; VI contribuir para a preservao e a visualizao dos elementos naturais tomados em seu conjunto e em suas peculiaridades ambientais nativas; VII facilitar o acesso e utilizao das funes e servios de interesse coletivo nas vias e logradouros e o fcil e rpido acesso aos servios de emergncia, tais como bombeiros, ambulncias e polcia;
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VIII condicionar a regulao do uso e ocupao do solo e a implantao de infraestrutura preservao da paisagem urbana em seu conjunto e melhora da qualidade de vida da populao; IX condicionar a instalao de galerias compartilhadas para os servios pblicos, principalmente energia eltrica, gs canalizado, saneamento e telecomunicaes, desde que compatveis. Art. 37. So diretrizes especficas para o ordenamento e a gesto da paisagem urbana: I elaborar normas de ordenamento territorial relacionadas insero de elementos na paisagem urbana que considere as diferentes pores da cidade em sua totalidade, a diversidade dos bairros, os bens culturais e ambientais de interesse de preservao, o sistema edificado e a infraestrutura; II condicionar a implantao dos sistemas de infraestrutura sua adequada insero na paisagem urbana, especialmente no que se refere fraglidade ambiental, diversidade dos bairros da cidade, preservao dos bens culturais e ambientais de interesse para preservao e ao sistema edificado existente; III identificar elementos significativos e referenciais da paisagem urbana e estabelecer medidas de preservao de eixos visuais que garantam sua apreenso pelos cidados; IV garantir a participao da comunidade nos processos de identificao, valorizao, preservao e conservao dos elementos significativos da paisagem urbana; V promover o combate poluio visual, bem como degradao ambiental; VI proteger, recuperar e valorizar o patrimnio cultural, paisagstico, bem como o meio ambiente natural ou construdo da cidade; VII estabelecer o regramento das caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao de lotes e glebas de forma compatvel aos objetivos e diretrizes desta lei, introduzindo a paisagem urbana como critrio de composio do sistema edificado; VIII promover aes de melhoria da paisagem urbana nos espaos pblicos, em especial o enterramento da fiao area, a arborizao urbana, o alargamento de caladas, em atendimento s normas de acessibilidade universal, dentre outras medidas que contribuam para a promoo da cultura da sustentabilidade e garantam o direito cidade; IX ordenar a insero de anncios nos espaos pblicos, proibindo a publicidade, em atendimento aos objetivos expressos nesta lei; X incentivar a recuperao da paisagem degradada; XI assegurar a proteo da paisagem de reas com ecossistemas naturais. Pargrafo nico. Para contribuir na orientao das aes pblicas e privadas relacionadas ao ordenamento da paisagem urbana, a Prefeitura poder elaborar Plano de Ordenamento da Paisagem Urbana do territrio municipal considerando, quando for o caso, as determinaes previstas nesta lei, de forma articulada com os municpios vizinhos. CAPTULO V Do Zoneamento Especial Art. 38. Zonas Especiais so instrumentos de planejamento incidentes em pores do territrio com diferentes caractersticas ou com destinao especfica que requerem normas prprias de uso e ocupao do solo, podendo estar situadas em qualquer macrozona do Municpio, compreendendo:
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I Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; II Zonas Especiais de Preservao Cultural ZEPEC. Pargrafo nico. A criao de permetros das zonas especiais e a alterao dos permetros das existentes devero ser aprovadas exclusivamente pela lei de parcelamento, uso e ocupao do solo quando for promovida sua reviso, nos termos desta lei e do pargrafo 4 do artigo 40 da Lei Orgnica do Municpio. Seo I Da Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) Subseo I Dos Conceitos Art. 39. As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), conforme Mapa n. 04, so pores do territrio destinadas, predominantemente, garantia de moradia digna para a populao da baixa renda por intermdio de melhorias urbansticas, recuperao ambiental e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares, bem como proviso de novas habitaes de interesse social (HIS) em reas urbanas dotadas de boa oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, reas verdes e comrcios locais, entre outros atributos. Art. 40. As ZEIS classificam-se em 4 (quatro) categorias, definidas nos seguintes termos: I ZEIS 1 so reas inseridas nas Macrozonas de Proteo e Recuperao Ambiental e na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, majoritariamente, na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e na Macrorea de Recuperao Urbana e Ambiental, caracterizadas pela presena de favelas, loteamentos irregulares e empreendimentos habitacionais de interesse social, ocupadas por populao de baixa renda, onde haja interesse pblico em promover a melhoria urbanstica, recuperao ambiental, regularizao fundiria, produo e manuteno de habitao de interesse social com proviso de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, espaos pblicos, comrcio, servios e atividades produtivas de carter local; II ZEIS 2 so reas inseridas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, majoritariamente, na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e na Macrorea de Estruturao Metropolitana e na Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada, caracterizadas pela presena de glebas ou lotes no edificados ou subutilizados, adequados urbanizao e onde haja interesse pblico ou privado em produzir habitaes de interesse social dotados de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, espaos pblicos, comrcios, servios e atividades produtivas de carter local; III ZEIS 3 so reas inseridas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, majoritariamente, na Macrorea de Estruturao Metropolitana, dotadas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, boa oferta de empregos e caracterizadas pela existncia de: a) ocupaes urbanas deterioradas, com imveis encortiados, que demandam melhorias urbansticas e habitacionais e onde haja interesse pblico ou privado em promover a habitao de interesse social ou de mercado popular; b) glebas, lotes e edificaes no utilizados e subutilizados onde haja interesse pblico ou privado em promover a habitao de interesse social ou de mercado popular.
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IV ZEIS 4 so reas inseridas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, nas Macroreas de Conteno Urbana e Uso Sustentvel, de Recuperao Urbana e Ambiental e de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, glebas ou lotes no edificados e adequados urbanizao, destinados promoo de habitao de interesse social com controle ambiental para o atendimento habitacional de famlias de baixa renda provenientes dessa mesma Macrozona, reassentadas em funo de plano de urbanizao ou da desocupao de reas de risco e de preservao permanente. Art. 41. A outorga do potencial construtivo adicional ser gratuita e no ser descontada dos estoques de potencial construtivo adicional previstos no art. 200 e no Quadro 08 da Parte III da Lei n. 13.885, de 25 de agosto de 2004, para: I HIS, HMP e usos no residenciais que integrarem EZEIS; II EHIS, em todo o territrio do municpio. Art. 42. Para efeito da disciplina de parcelamento, uso e ocupao do solo, as disposies relativas s Zonas Especiais de Interesse Social delimitadas no Mapa n 04, anexo a esta lei, prevalecem sobre aquelas referentes a qualquer outra zona de uso incidente sobre o lote ou gleba. Subseo II Da Disciplina dos Empreendimentos EZEIS e EHIS Art. 43. As categorias de uso HIS 1 e HIS 2 so permitidas em todo o territrio do Municpio, com exceo das Macroreas de Preservao dos Ecossistemas Naturais. Art. 44. A produo de EHIS dever observar os coeficientes de aproveitamento e demais parmetros estabelecidos no Quadro 02, anexo a esta lei. 1 Sero definidos em lei: I parmetros urbansticos e caractersticas de dimensionamento, ocupao e aproveitamento dos lotes a serem observados pelos novos EZEIS nas diferentes zonas de uso; II normas, parmetros e ndices para o parcelamento do solo de interesse social. 2. At que sejam disciplinadas em lei as matrias referidas no 1, permanecero em vigor, em relao a tais temas, no que no conflitar com a presente lei, as regras estabelecidas pelo Decreto n. 44.667, de 26 de abril de 2004. Art. 45. Para os EHIS, sero fixadas por decreto: I as porcentagens mnimas de rea construda a serem destinadas a HIS 1 e HIS 2; II as condies para aproveitamento das reas que no sejam destinadas a HIS 1 ou HIS 2, observada a normas fixadas pela legislao de uso e ocupao do solo; III a forma de comprovao do atendimento da demanda habitacional, observados os valores mximos da renda familiar mensal e per capita estabelecidos nesta lei para HIS 1, HIS 2 e HMP; IV rea mnima das unidades habitacionais. 1. O lote mximo para EHIS 15.000m2 (quinze mil metros quadrados). 2. A obteno de alvar de execuo de edificao nova ou de reforma para projetos de EHIS depender da comprovao do atendimento da demanda, na forma definida no decreto referido no caput deste artigo. 3. A indicao da demanda para os EHIS produzidos a partir da aprovao desta lei ser de competncia dos agentes promotores, exigidas, conforme couber, a anuncia da SEHAB e a
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observncia das normas especficas de programas habitacionais que contam com subveno da Unio, do Estado ou do Municpio. Art. 46. Os valores da renda familiar mensal e per capita mencionados nas definies de HIS, em suas duas faixas, e HMP sero atualizados anualmente pela Prefeitura, a cada ms de janeiro, de acordo com o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) ou o que vier a substitulo, e publicados no Dirio Oficial da Cidade, observando-se que: I quando o teto previsto nesta lei for de R$2.034,00 (dois mil e trinta e quatro reais), o valor atualizado no poder ultrapassar 3 (trs) salrios mnimos; II quando o teto previsto nesta lei for de R$4.068,00 (quatro mil e sessenta e oito reais), o valor atualizado no poder ultrapassar 6 (seis) salrios mnimos; III quando o teto previsto nesta lei for de R$6.780,00 (seis mil, setecentos e oitenta reais), o valor atualizado no poder ultrapassar 10 (dez) salrios mnimos; Art. 47. A aprovao de edificao nova ou de reforma em ZEIS, com ou sem alterao de uso, dever atender destinao de percentuais mnimos de reas construdas para usos residenciais por faixa de renda e usos no residenciais, conforme Quadro 03, anexo presente lei. 1. As exigncias estabelecidas no caput aplicam-se aos imveis situados em ZEIS dotados de rea de terreno superior a 1.000 m2 (mil metros quadrados) que: I no estejam edificados na data da aprovao desta lei; II estejam subutilizados ou no utilizados, na data da aprovao desta lei, de acordo com as definies por ela adotadas; III correspondam a favela cadastrada pela Prefeitura na data da aprovao desta lei ou identificvel em levantamento aerofotogramtrico de 2004; IV correspondam a loteamento irregular com processo de regularizao em tramitao; V sejam utilizados, a qualquer tempo, como cortio ou moradia coletiva precria. 2. Nos imveis caracterizados nos incisos I e II do 1o, a alterao do parcelamento do solo em data posterior aprovao desta lei submeter os lotes resultantes s exigncias estabelecidas no caput deste artigo, tanto no caso de desmembramento ou desdobro que resulte em lotes com rea inferior a 1.000 m2 (mil metros quadrados), quanto no caso de remembramento que resulte em lotes que ultrapassem essa dimenso. 3. As exigncias estabelecidas no caput deste artigo podero ser atendidas tendo por referncia um conjunto de lotes, contguos ou no, desde que: I os lotes estejam localizados em ZEIS e no mesmo distrito; II sejam observados, em cada lote, os parmetros e ndices urbansticos da respectiva categoria de ZEIS, ressalvado o disposto no inciso III deste pargrafo; III caso os lotes estejam localizados em ZEIS de diferentes categorias, seja observada a destinao da rea construda, para HIS 1 e HIS 2, calculada segundo as regras aplicveis categoria da ZEIS que exigir a maior porcentagem desses usos, sendo a emisso do Certificado de Concluso da totalidade das HIS, na proporo exigida, condio para a emisso do Certificado de Concluso das edificaes correspondentes aos demais usos licenciados. Art. 48. Os parmetros urbansticos e as caractersticas de dimensionamento, ocupao e aproveitamento de lotes, para uso residencial, inclusive HMP, e no residencial em ZEIS 1 e ZEIS 2 so estabelecidos no Quadro 02 anexo e nas disposies especficas desta lei.
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1. Os usos no residenciais em ZEIS devero atender s disposies do Quadro 02 anexo a esta lei e s disposies do Quadro 02i anexo da Lei 13.885, de 2004, at sua reviso. 2. Nas reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais APRM, os parmetros urbansticos e as caractersticas de dimensionamento, ocupao e aproveitamento dos lotes devero obedecer legislao estadual, no que couber. 3 Nos EZEIS, sero consideradas no computveis as reas destinadas a usos no residenciais at o limite de 20% (vinte por cento) da rea computvel destinada a usos residenciais classificados como HIS e HMP. 4 As ZEIS situadas nos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana observaro os coeficientes de aproveitamento a eles aplicveis, nos termos do Quadro 02 anexo a esta lei. Subseo III Das Regras Aplicveis s Diferentes Categorias de ZEIS Art. 49. As ZEIS 1, demarcadas em reas com assentamentos precrios ou informais, devero ser objeto de planos de urbanizao e regularizao fundiria integrada elaborados pela Prefeitura com a participao direta de seus respectivos moradores e conselhos gestores. 1. Os planos de urbanizao e regularizao fundiria mencionados no caput obedecero aos princpios e objetivos desta lei e contero, no mnimo: I anlise sobre as realidades locais, incluindo estudos sobre os aspectos fsico-ambientais, urbansticos, fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros; II cadastramento dos moradores, a ser realizado pela Secretaria Municipal de Habitao, validado pelos membros do Conselho Gestor da respectiva ZEIS; III diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e ocupao do solo e instalao de infraestrutura urbana, respeitados os parmetros de destinao de reas para HIS e outros usos em ZEIS, e as normas bsicas estabelecidas na legislao especfica; IV estudos e dimensionamento fsico e financeiro das intervenes urbansticas necessrias recuperao fsica da rea, incluindo, de acordo com as caractersticas locais, solues adequadas para o abastecimento de gua, coleta de esgotos, drenagem, manejo de guas pluviais, coleta regular de resduos slidos, iluminao pblica, circulao de veculos e pedestres, eliminao de riscos geolgicos e hidrolgicos, oferta de reas verdes pblicas, instalao de equipamentos sociais, construo de espaos pblicos na dimenso e qualidade adequada demanda existente e viabilizao dos usos complementares ao habitacional; V solues para a regularizao fundiria dos assentamentos, contemplando um ou mais instrumentos de regularizao fundiria complementares, conforme dispe a legislao municipal e federal vigente e na Subseo dos Instrumentos de Regularizao Fundiria, desta lei; VI solues e instrumentos aplicveis para viabilizar a gerao de emprego e renda, efetivar a regularizao fundiria e garantir a segurana da posse dos imveis por parte dos moradores; VII critrios, procedimentos, condies e limites para o remembramento de lotes; VIII formas de participao da populao na gesto dos processos de implementao do plano de urbanizao; IX estimativas de custos e fontes de recursos necessrios para a implementao do plano de urbanizao; X plano de ao social e ps-ocupao.
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2. Os planos de urbanizao podero abranger reas distintas demarcadas como ZEIS 1, bem como partes de uma nica ZEIS 1. 3. Os proprietrios de lotes ou glebas e as entidades representativas dos moradores de ZEIS 1 podero apresentar propostas para o plano de urbanizao. 4. A Prefeitura dever disponibilizar assistncia tcnica, jurdica e social populao moradora das ZEIS 1 para a elaborao e implementao dos seus planos de urbanizao e realizao da regularizao fundiria. Art. 50. Todas as etapas de elaborao e implementao do plano de urbanizao das ZEIS 1 devero ser aprovadas pelos respectivos conselhos gestores, compostos por representantes do Poder Pblico, dos atuais ou futuros moradores e da sociedade civil organizada. Pargrafo nico. Os conselhos gestores das ZEIS 1 demarcadas na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental devero contar com a participao de representantes, pelo menos, da Secretaria Municipal de Habitao, Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente e da sua respectiva Subprefeitura. Art. 51. As ZEIS 2, demarcadas em reas vazias ou subutilizadas, ficam dispensadas de apresentar plano de urbanizao, aplicando-se os parmetros de destinao de reas para HIS definidos nesta lei, bem como a legislao especfica referente a EHIS e HIS. Art. 52. As ZEIS 3, demarcadas em reas vazias, subutilizadas, prdios ou conjunto de quadras com ocupao parcial por habitaes precrias e cortios, devero ser objeto de planos de urbanizao e regularizao fundiria integrada elaborados pela Prefeitura com a participao direta de seus respectivos moradores e conselhos gestores, que garanta o atendimento habitacional obrigatrio e prioritrio s famlias residentes.. 1. Os planos de urbanizao e regularizao fundiria mencionados no caput obedecero aos princpios e objetivos desta lei e contero, no mnimo: I anlise sobre as realidades locais que inclua estudos sobre os aspectos fsico-ambientais, urbansticos, fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros; II cadastramento dos moradores, a ser realizado pela Secretaria Municipal de Habitao, validado pelos membros do Conselho Gestor da respectiva ZEIS; III diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e ocupao do solo e instalao de infraestrutura urbana, respeitados os parmetros de destinao de reas para HIS nas faixas 1 (um) e 2 (dois) e outros usos em ZEIS, e as normas bsicas estabelecidas na legislao especfica; IV projetos das intervenes urbansticas necessrias recuperao fsica da rea incluindo, de acordo com as caractersticas locais, solues para a adequao das redes de infraestrutura existentes, para reforma e adequao de cortios, reforma de edifcios para adaptao ao uso habitacional e usos complementares ao habitacional, com oferta de reas verdes pblicas, instalao de equipamentos sociais, construo de espaos pblicos na dimenso e qualidade adequada demanda existente; V solues para a regularizao fundiria dos cortios, contemplando um ou mais instrumentos de regularizao fundiria complementares, conforme dispe a seo correspondente desta lei; VI solues para viabilizar a permanncia da populao moradora no local, atravs de programas de locao social ou outras formas alternativas de acesso moradia, alm da aquisio financiada;
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VII solues e instrumentos aplicveis para viabilizar a gerao de emprego e renda; VIII critrios, procedimentos, condies e limites para o remembramento de lotes; IX formas de participao da populao na gesto dos processos de implementao do plano de urbanizao; X formas de integrao entre diversos setores das polticas pblicas que so necessrios para a implementao adequada do plano de urbanizao; XI estimativas de custos e fontes de recursos necessrios para a implementao do plano de urbanizao; XII plano de ao social e de ps-ocupao. 2. Os planos de urbanizao podero abranger reas distintas demarcadas como ZEIS 3, bem como partes de uma nica ZEIS 3. 3. Os proprietrios de lotes ou glebas e as entidades representativas dos moradores de ZEIS 3 podero apresentar propostas para o plano de urbanizao. 4. A Prefeitura dever disponibilizar assistncia tcnica, jurdica e social populao moradora das ZEIS 3 para a elaborao e implementao dos seus planos de urbanizao e realizao da regularizao fundiria. 5. Ficam dispensados de plano de urbanizao de ZEIS os permetros de ZEIS 3 demarcados inteiramente sobre lotes no edificados e contguos. 6. Em ZEIS 3, no caso de demolio de edificao usada como cortio, as HIS produzidas no terreno devero ser destinadas prioritariamente populao moradora do imvel. 7. Em ZEIS 3, no caso de demolio ou reforma de edificao existente, para a construo de EHIS com a destinao de, no mnimo, 50% da rea construda total para HIS 1, permitida a utilizao da taxa de ocupao e do coeficiente de aproveitamento do edifcio demolido, mesmo que maiores do que os que constam do Quadro 02 anexo a esta lei. 8. Em ZEIS 3, o coeficiente de aproveitamento mximo poder ser maior do que 4 (quatro) nos casos de rea inserida na Operao Urbana Centro ou em casos de reforma de edificaes existentes, com mudana de uso para HIS, em que coeficiente de aproveitamento utilizado j for superior quele valor, admitidos critrios estabelecidos pela Comisso de Avaliao de Empreendimentos de HIS CAEHIS. 9. Em ZEIS 3, no caso de reforma de edificao existente para a produo de novas HIS, sero admitidas, a critrio da Comisso de Avaliao de Empreendimentos de HIS CAEHIS, variaes de parmetros e normas edilcias, sem prejuzo das condies de estabilidade, segurana e salubridade das edificaes e equipamentos. Art. 53. Todas as etapas de elaborao e implementao do plano de urbanizao das ZEIS 3 devero ser aprovadas pelos respectivos conselhos gestores, compostos por representantes da Prefeitura e dos atuais ou futuros moradores, dos proprietrios de imveis comerciais ou residenciais, da sociedade civil organizada e de grupos que desempenham atividades produtivas nesses territrios. Art. 54. As ZEIS 4, demarcadas em reas vazias ou subutilizadas, ficam dispensadas de apresentar plano de urbanizao, aplicando-se os parmetros de destinao de reas para HIS definidos nesta lei, bem como a legislao especfica referente a EHIS e HIS. Pargrafo nico. Nas ZEIS 4, as HIS produzidas sero destinadas ao reassentamento de famlias moradoras de reas de risco e de preservao permanente, ou ao desadensamento de
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assentamentos populares definidos como ZEIS 1 e localizados em rea de Proteo e Recuperao aos Mananciais Seo II Da Zona Especial de Preservao Cultural (ZEPEC) Art. 55. As Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEC) so pores do territrio destinadas preservao, valorizao e salvaguarda do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico, arqueolgico e paisagstico, doravante definidos como patrimnio cultural, podendo configurarse como elementos construdos, edificaes e suas respectivas reas ou lotes; conjuntos arquitetnicos, stios urbanos ou rurais; espaos pblicos; elementos paisagsticos e ou conjuntos urbanos, conforme descrito nas respectivas resolues de tombamento ou instrumentos de proteo da esfera municipal, estadual e federal. Pargrafo nico. Podero ser enquadrados como ZEPEC os bens e reas cuja preservao seja imprescindvel para a preservao do patrimnio imaterial a ele relacionado, assim definido nos termos do registro do patrimnio imaterial. Art. 56. A ZEPEC se classifica em 3 (trs) categorias de acordo com as respectivas resolues de tombamento ou instrumentos de proteo institudos por rgos municipais, estaduais e federais: I Bens Imveis Representativos (BIR) elementos construdos, edificaes e suas respectivas reas ou lotes, com valor histrico, arquitetnico, paisagstico, artstico, arqueolgico e/ou cultural, inclusive os que tenham valor referencial para a comunidade; II reas de Urbanizao Especial (AUE) Conjuntos urbanos com caractersticas homogneas quanto ao traado virio, vegetao e ndices urbansticos que constituem documentos representativos do processo de urbanizao de determinada poca e que devem ser preservados por suas qualidades ambientais e/ou paisagsticas; III reas de Proteo Paisagstica (APP) stios e logradouros com caractersticas ambientais, naturais ou antrpicas, tais como: parques, jardins, praas, monumentos, viadutos, pontes, passarelas e formaes naturais significativas, entre outras. Pargrafo nico. Os bens ou reas que se enquadram como ZEPEC podero ser classificados em mais de uma categoria definidas no presente artigo. Art. 57. A ZEPEC tem como objetivos: I promover e incentivar a preservao, conservao, restauro e valorizao do patrimnio cultural no mbito do Municpio; II preservar a identidade dos bairros e das reas de interesse historio e cultural, valorizando as caractersticas histricas, sociais e culturais; III estimular a fruio e o uso pblico do patrimnio cultural; IV possibilitar o desenvolvimento ordenado e sustentvel das reas de interesse histrico e cultural, tendo como premissa a preservao do patrimnio cultural. 1. Os eixos histrico-culturais so elementos da paisagem cultural e se constituem a partir de corredores e caminhos representativos da identidade e memria cultural, histrica, artstica, paisagstica, arqueolgica e urbanstica para a formao da cidade, podendo fazer parte de paisagens culturais e de reas envoltrias de bens tombados. 2. As paisagens culturais so territrios patrimoniais formados por conjuntos, ambientes e reas envoltrias de bens tombados que so representativos da identidade e memria social.
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Art. 58. Os instrumentos de poltica urbana e gesto ambiental aplicveis em ZEPEC so, no mnimo: I transferncia do potencial construtivo; II outorga onerosa do potencial construtivo adicional; III plano de ao e salvaguarda do bem tombado; IV plano integrado para a rea envoltria de bens tombados; V iseno fiscal de IPTU; VI estudo e relatrio de impacto de vizinhana; 1. O potencial construtivo transfervel de imveis classificados como ZEPEC a rea resultante da diferena entre o potencial construtivo utilizado e o potencial construtivo mximo do lote. 2. A concesso de incentivo fiscal de IPTU em lotes fiscais inseridos em ZEPEC ser condicionada execuo de obras e restaurao, conservao e recuperao de bens tombados ou do ateste de excelncia de conservao do imvel pelo rgo municipal competente. 3. O incentivo fiscal de IPTU no poder ser concedido nos bairros tombados inseridos em reas de Urbanizao Especial (AUE) e em reas de Proteo Paisagstica (APP) que no fazem parte de plano de ao e salvaguarda do bem tombado. 4. O clculo do potencial construtivo a ser transferido da ZEPEC inserida no permetro da Operao Urbana Centro estabelecido pelo artigo 7, inciso I, II e III da Lei n. 12.349, de 1997. CAPTULO VI Da Rede de Estruturao da Transformao Urbana Seo I Dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana Art. 59. Os eixos de estruturao da transformao urbana so pores do territrio localizadas ao longo dos sistemas de transporte coletivo de mdia e alta capacidade, existentes e previstos, que atravessam as Macroreas de Qualificao da Urbanizao Cosolidada, de Estruturao Metropolitana, de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e de Recuperao Urbana e Ambiental, conforme Mapas n. 03 e 03-A anexos. 1. Os eixos de estruturao da transformao urbana so definidos pelos elementos estruturais dos sistemas de transporte coletivo e suas reas de influncia, conforme Quadro n. 04 anexo, caracterizando-se tais elementos pelas infraestruturas operacionais, suas estaes, paradas e terminais associados, ativas ou em planejamento, de: I linhas de Metr; II linhas de Trem; III linhas de Monotrilho; IV linhas de VLT (Veculo Leve sobre Trilhos); V - linhas de VLP (Veculo Leve sobre Pneus); VI linhas de Corredores de nibus Municipais e Intermunicipais de mdia capacidade com operao em faixa exclusiva esquerda do trfego geral. 2. Os objetivos dos eixos de estruturao da transformao urbana so: I promover melhor aproveitamento do solo urbano nas proximidades dos sistemas de transporte coletivo pblico com aumento na densidade construtiva, demogrfica, habitacional e de atividades urbanas articuladas com boa oferta de servios, equipamentos e infraestruturas
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urbanas, respeitando as caractersticas ambientais, geolgico-geotcnicas e os bens e reas de valor histrico e cultural; II incrementar a oferta de comrcios, servios e espaos produtivos nos bairros perifricos, aumentando as oportunidades de trabalho, emprego e gerao de renda. III ampliar a oferta de habitaes de interesse social para a populao de baixa renda em reas dotadas de infraestrutura onde h oferta de emprego; IV qualificar as centralidades existentes ao longo dos sistemas de transporte coletivo de alta e mdia capacidade e estimular a criao de novas centralidades, especialmente com a instalao de atividades no residenciais em reas com baixa oferta de oportunidades de emprego; V melhorar as condies urbansticas dos bairros existentes com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas; VI melhorar as articulaes entre os sistemas de transportes coletivos e diferentes padres de uso e ocupao do solo; VII incrementar a oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo promovendo melhorias na qualidade urbana e ambiental do entorno; VIII promover melhorias na articulao entre os modos motorizados e no motorizados de transporte, especialmente de pedestres e ciclistas; IX orientar a produo imobiliria da iniciativa privada de modo a gerar: a) diversificao nas formas de implantao das edificaes nos lotes; b) valorizao dos espaos pblicos, reas verdes e paisagem urbana; c) convivncia adequada entre os espaos pblicos e privados e entre usos residenciais e no residenciais; d) reverso de processos de segregao socioespacial, prevendo a produo de habitao de interesse social; X desestimular o uso do transporte individual motorizado; XI planejar espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas; XII planejar espaos para implantao de mercados populares com reas para o comrcio ambulante, em especial em locais com grande circulao de pedestres e nas proximidades de estaes de trem e metr e junto aos terminais de nibus. 3. Nos eixos de estruturao da transformao urbana, com sistema de transporte coletivo pblico de mdia ou alta capacidade instalado fica estabelecido que: I os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo so os estabelecidos no Quadro n. 01 anexo; II os novos empreendimentos imobilirios residenciais multifamiliares, verticais e horizontais, ou de uso misto devero obedecer a uma cota mxima de terreno por unidade habitacional conforme Quadro n. 01 anexo; III nos lotes lindeiros e com acesso principal pelos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana sero aplicados adicionalmente os seguintes incentivos: a) quando parcela de imvel for doada para a municipalidade executar melhoramentos pblicos, os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do lote sero calculados em funo de sua rea original; b) ser admitida a instalao das atividades classificadas como nR1 e nR2;
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c) desobrigao de atendimento ao nmero mnimo de vagas de estacionamento de veculos para os usos no residenciais. IV o pavimento construdo no nvel do passeio pblico no poder ser ocupado por vagas de estacionamento de veculos, podendo ser instaladas rampas de acesso. s. V sero consideradas no computveis as reas cobertas, em qualquer pavimento, destinadas a carga e descarga, circulao, manobra e estacionamento de veculos, desde que o nmero de vagas de garagem observe os seguintes limites: a) nos empreendimentos residenciais: um total de at uma vaga de estacionamento por unidade habitacional; b) nos empreendimentos no residenciais: uma vaga de estacionamento para cada 100m2 (cem metros quadrados) de rea construda computvel, desprezadas as fraes; c) nos empreendimentos de uso misto: um total de uma vaga de estacionamento por unidade habitacional e uma vaga de estacionamento para cada 100m2 (cem metros quadrados) de rea construda computvel destinada a uso no residencial, desprezadas as fraes. VI - a quota de garagem mxima ser de 28 m2 (vinte e oito metros quadrados) e calculada de acordo com seguinte frmula: QG = (AG / N) Onde: QG = Quota de garagem AG = Soma das reas destinadas a carga e descarga, circulao, manobra e estacionamento de veculos N = Nmero total de vagas de estacionamento, no considerados como vagas de estacionamento os espaos destinados a carga e descarga VII nos empreendimentos de uso misto, as reas destinadas a carga e descarga, circulao, manobra e estacionamento de veculos podero servir indistintamente aos usos residenciais e no residenciais, sem necessidade de compartimentao por uso e de criao de acessos e sadas independentes, desde que sejam demarcadas as vagas correspondentes s unidades residenciais e s reas no residenciais. 4. No se aplicam os coeficientes definidos no Quadro 01, anexo, s reas integrantes da Rede de Estruturao Urbana situadas no interior das Zonas Exclusivamente Residenciais (ZER). Art. 60. Nos casos dos eixos de estruturao da transformao urbana onde o respectivo sistema de transporte coletivo pblico de mdia e alta capacidade ainda no se encontra implantado, os parmetros urbansticos e procedimentos mencionados nos pargrafos anteriores sero aplicados nos permetros delimitados no Mapa n. 03-A, anexo, para os licenciamentos de novos empreendimentos imobilirios residenciais multifamiliares, horizontais e verticais, ou de uso misto, somente aps o incio de implantao das infraestruturas daquele sistema de transporte coletivo pblico, de acordo com os seguintes critrios: I o incio da implantao das infraestruturas ser declarado mediante decreto, que indicar os imveis afetados pelo regramento dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana; II considera-se iniciada a implantao das infraestruturas do sistema de transporte coletivo pblico de mdia e alta capacidade quando o empreendimento ou obra que tiver todas as autorizaes emitidas pelos rgos competentes e a Licena de Instalao emitida pelo rgo ambiental competente, quando for o caso, e quando for publicado o ato autorizativo de incio da respectiva obra ou empreendimento.
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1 A criao de eixos de estruturao da transformao urbana no demarcados nos Mapas n. 03 e 03-A, ou a alterao de sua localizao, depender de lei especfica, que definir os permetros de abrangncia onde incidiro os parmetros e regramentos previstos nesta Seo. 2 Nos projetos urbanos associados implantao dos sistemas de transporte coletivo referidos neste artigo, dever ser promovido o atendimento da populao afetada, mediante a priorizao da implantao de HIS, equipamentos urbanos e sociais e reas verdes. Art. 61. Em empreendimentos imobilirios de uso misto e EHIS localizados nos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana com sistemas de transporte coletivo de mdia e alta capacidade implantado ou a ser implantado, a rea construda das edificaes destinada aos usos no residenciais no sero computadas na aplicao dos coeficientes de aproveitamento at o limite de 20% (vinte por cento) do total da rea construda total do empreendimento. Art. 62. Nos eixos de estruturao da transformao urbana aplicam-se, quando necessrio, os seguintes instrumentos de poltica urbana: I zonas especiais de interesse social 1, 2 e 3; II zona especial de preservao cultural; III concesso do direito real de uso; IV concesso de uso especial para fins de moradia; V usucapio especial de imvel urbano; VI legitimao de posse; VII demarcao urbanstica; VIII assistncia tcnica, jurdica e social gratuita; IX transferncia de potencial construtivo; X direito de superfcie; XI direito de preempo; XII estudo e relatrio de impacto de vizinhana; XIII zona especial de preservao cultural; XIV parcelamento, edificao e utilizao compulsria; XV IPTU progressivo no tempo; XVI desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica; XVII consrcio imobilirio; XVIII outorga onerosa de potencial construtivo adicional; XIX arrecadao de bens abandonados; XX contribuio de melhoria; XXI estudo e relatrio de impacto ambiental; XXII avaliao ambiental estratgica; XXIII estudo de viabilidade ambiental; XXIV termo de compromisso ambiental; XXV termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental. Seo II Das reas de Estruturao Local (AEL) Art. 63. As reas de Estruturao Local so pores do territrio destinadas ao desenvolvimento urbano local, mediante integrao de polticas e investimentos pblicos em habitao,
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saneamento, drenagem, reas verdes, mobilidade e equipamentos urbanos e sociais, especialmente nas reas de maior vulnerabilidade urbana, social e ambiental. 1. As reas de Estruturao Local so caracterizadas a partir da articulao dos elementos locais dos seguintes Sistemas Urbanos e Ambientais: I sistema ambiental; II sistema de mobilidade; III sistema de equipamentos urbanos e sociais. 2. Os objetivos das reas de Estruturao Local so: I promover a interveno, mediante projetos urbansticos que integrem as polticas e investimentos pblicos, especialmente nos territrios de alta vulnerabilidade social, de urbanizao precria e nas reas de risco; II requalificar os sistemas ambientais da cidade, considerando as infraestruturas de saneamento e drenagem, a partir da constituio e articulao de espaos livres que contribua para a ampliao e requalificao dos espaos pblicos, da moradia, da rede de equipamentos urbanos e sociais e de parques lineares, existentes ou planejados; III aprimorar e articular o sistema de mobilidade local ao Sistema de Transporte Coletivo, priorizando os modos de transporte no motorizados; IV promover o desenvolvimento econmico local visando ao incremento de atividades produtivas articuladas s transformaes urbansticas como mecanismo de incluso social. Art. 64. A qualificao de reas de Estruturao Local ser conferida ao territrio mediante projeto urbanstico de promoo pblica. 1. Os projetos urbansticos das reas de Estruturao Local sero orientados conforme as seguintes diretrizes: I adoo da sub-bacia hidrogrfica como unidade de estudo e planejamento das intervenes, a fim de conferir tratamento integrado aos cursos dgua; II qualificao da oferta de habitao de interesse social, promovendo regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos precrios, considerando a necessidade de reassentamento de populaes que residem em reas de risco, de forma integrada s melhorias urbanas e ambientais; III integrao do desenvolvimento urbano local com o Sistema de Transporte Coletivo, garantindo a acessibilidade pela previso de novas conexes e transposies, considerando modos motorizados e no motorizados, com previso de transporte vertical mecanizado, tais como telefricos, funiculares, elevadores e escadas rolantes, quando couber; IV ampliao da oferta de equipamentos urbanos e sociais, articulando-os no territrio rede existente; V qualificao e fortalecimento das centralidades locais por meio de sua articulao aos equipamentos urbanos e sociais, habitao, sistema ambiental e de mobilidade local; VI investigao acerca das densidades construtivas e demogrficas, que viabilizem o adensamento qualificado de pores do territrio e, ao mesmo tempo, o aumento de reas livres, estabelecendo, sempre que possvel, um sistema de reas verdes com percurso para pedestres e reas de lazer; VII - considerao do nmero de desapropriaes ou remoes em relao aos custos e benefcios sociais e ambientais a serem alcanados com a adoo das solues propostas, de
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forma a orientar a escolha de solues que promovam a insero urbana e respeitem a realidade local; VII desenvolvimento de mecanismos de gesto e participao articulados aos Conselhos Gestores de ZEIS e instncias de representao vinculadas s Subprefeituras. 2. Os projetos urbansticos realizados em consonncia s diretrizes tratadas acima podero ser elaborados e implantados utilizando-se quaisquer instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental previstos neste Plano Diretor Estratgico, alm de outros dele decorrentes. 3. Os projetos urbansticos de que trata o caput devem estar em consonncia aos Planos Regionais Estratgicos, aos Planos de Desenvolvimento de Bairro, s Aes Prioritrias nos Sistemas Urbanos e Ambientais, desenvolvidos na forma desta lei, bem como aos Permetros de Ao Integrada constantes do Plano Municipal de Habitao. 4. Os projetos urbansticos definidos acima sero classificados por ordem de prioridade para interveno a partir de critrios estabelecidos pelo grau de precariedade urbana e ambiental e de vulnerabilidade social, conforme a classificao de prioridade obtida pela sobreposio dos projetos aos Permetros de Ao Integrada, constantes do Plano Municipal de Habitao. Seo III Das reas de Interveno Urbana (AIU) Art. 65. As reas de interveno urbana so pores de territrio definidas em lei destinadas reestruturao, transformao, recuperao e melhoria ambiental de setores urbanos com efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades sociais, na efetivao de direitos sociais e no desenvolvimento econmico do Municpio. 1. So territrios passveis de serem qualificados como reas de interveno urbana os permetros que se caracterizem como: I reas urbanizadas que demandem recuperao, reabilitao ou requalificao; II reas com existncia de relevantes concentraes de imveis no utilizados ou subutilizados; III reas com processos de expanso urbana e de mudanas nos padres de uso e ocupao do solo em larga escala; IV reas compatveis com processos de remodelagem e reestruturao urbana, econmica, social e ambiental; V reas com relevantes conjuntos arquitetnicos e urbansticos com valor histrico e cultural. 2. As reas de interveno urbana devero ser propostas pela Prefeitura e geridas com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores pblicos e privados, promovendo formas de ocupao mais intensa, qualificada e inclusiva do espao urbano combinadas com medidas que promovam o desenvolvimento econmico, racionalizem e democratizem a utilizao das redes de infraestrutura e a preservao dos sistemas ambientais. 3. As leis especficas que regulamentaro as reas de interveno urbana contero, no mnimo: I projeto de interveno urbana, conforme previsto nesta lei, com a previso das intervenes no espao urbano que atendam as demandas sociais e equacionem os problemas urbansticos existentes ou decorrentes da implantao de novas infraestruturas, respeitando e integrando as reas ambientais e de valor histrico e cultural;
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II parmetros especficos para o controle do uso e ocupao do solo no permetro da rea de interveno urbana; III mecanismos de recuperao, para a coletividade, de parte da valorizao de imveis urbanos decorrentes dos investimentos realizados pelo Poder Pblico e para a promoo da justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes do processo de urbanizao; IV instrumentos para a democratizao da gesto das reas de interveno urbana, com mecanismos de participao e controle social; V propostas para ofertar servios, equipamentos e infraestruturas urbanas articuladas com o incremento de novas densidades habitacionais e construtivas e com a transformao nos padres de uso e ocupao do solo; VI mecanismos para integrao de polticas setoriais de diferentes nveis de governo, em especial relacionada com os elementos estruturadores do territrio; VII mecanismos para a implantao compartilhada das intervenes propostas e de arrecadao de receitas mediante parcerias do Poder Pblico com o setor privado; VIII solues para a proviso de habitao de interesse social para a populao de baixa renda residente dentro das reas de interveno urbana ou em sua vizinhana, com prioridade para o atendimento das necessidades habitacionais das famlias moradoras de favelas e cortios que possam ser realocadas. Art. 66. Cada rea de interveno urbana poder prever a quantidade de potencial construtivo adicional utilizvel em seu permetro de interveno, com base na estrutura, forma, paisagem, caractersticas e funes urbanas previstas para o local bem como nos parmetros de uso, ocupao, parcelamento e edificao propostos. Art. 67. Os projetos urbansticos das reas de interveno urbana podero ser elaborados e implantados utilizando-se quaisquer instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental previstos neste Plano Diretor Estratgico, alm de outros deles decorrentes. CAPTULO VII Dos Instrumentos de Poltica Urbana e de Gesto Ambiental Art. 68. Os instrumentos de poltica urbana e gesto ambiental sero utilizados para a efetivao dos objetivos das Macroreas e a implantao dos princpios e objetivos deste Plano Diretor Estratgico. Pargrafo nico. As intervenes no tecido urbano podero conjugar a utilizao de dois ou mais instrumentos de Poltica Urbana e de Gesto Ambiental, com a finalidade de atingir os objetivos do processo de urbanizao previsto para o territrio. Seo I Dos Instrumentos Indutores do Uso Social da Propriedade Subseo I Do mbito de Aplicao Art. 69. Para os efeitos desta lei, so considerados imveis no utilizados no edificados os lotes e glebas com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), com coeficiente de aproveitamento utilizado igual a 0 (zero), e localizados nas seguintes partes do territrio municipal: I Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada;
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II Macrorea de Estruturao Metropolitana; III Zona Especial de Interesse Social 2 e 3. IV Rede de Estruturao da Transformao Urbana. Art. 70. So considerados imveis subutilizados edificados os lotes e glebas com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) com aproveitamento inferior ao coeficiente de aproveitamento mnimo definido no Quadro n. 01 anexo, e localizados nas seguintes partes do territrio municipal: I Macroreas de Qualificao da Urbanizao Consolidada; II Macrorea de Estruturao Metropolitana; III Zonas Especiais de Interesse Social 2 e 3; IV Eixos de Estruturao da Transformao Urbana. Pargrafo nico. No se enquadram na regra do caput os imveis localizados nas Macroreas, Zonas Especiais e Eixos de Estruturao da Transformao Urbana relacionadas no pargrafo anterior que: I so utilizados com atividades que no necessitam de edificaes para exercer suas finalidades; II so utilizados com postos de abastecimento de veculos; III so integrantes do Sistema Municipal de reas Verdes. Art. 71. So considerados imveis no utilizados edificados, aqueles com aproveitamento igual ou superior ao coeficiente de aproveitamento mnimo definido no Quadro n. 01 anexo e que tenham, no mnimo, 80% (oitenta por cento) de sua rea construda desocupada por mais de 1 (um) ano ininterrupto, localizados nas seguintes partes do territrio: I Macrorea de Qualificao da Urbanizao Consolidada; II Macrorea de Estruturao Metropolitana; III Zona Especial de Interesse Social 2 e 3; IV Rede de Estruturao da Transformao Urbana. Pargrafo nico. Ficam ressalvados da incidncia do caput os casos em que a no utilizao decorra de impossibilidades jurdicas ou pendncias judiciais. Subseo II Do Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsria Art. 72. Os imveis no utilizados, no edificados ou edificados, ou subutilizados so sujeitos ao parcelamento, edificao e utilizao compulsria. 1. Os proprietrios dos imveis no utilizados no edificados ou subutilizados devero ser notificados pela Prefeitura e tero prazo mximo de 1 (um) ano a partir do recebimento da notificao para protocolar, junto ao rgo competente, pedido de aprovao e execuo de projeto de parcelamento ou edificao desses imveis, conforme o caso. 2. Os proprietrios dos imveis no utilizados no edificados ou subutilizados notificados nos termos do pargrafo anterior devero iniciar a execuo do parcelamento ou edificao desses imveis no prazo mximo de 2 (dois) anos a contar da expedio do alvar de execuo do projeto. 3. Os imveis no utilizados edificados devero estar ocupados no prazo mximo de 1 (um) ano a contar do recebimento da notificao prevista no 1.
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Art. 73. Ser disponibilizada ao pblico para consulta, na sede da Prefeitura e das Subprefeituras, bem como em seu portal eletrnico oficial, uma listagem dos imveis passveis de parcelamento, edificao e utilizao compulsria. Subseo III Do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo Art. 74. Caso os proprietrios dos imveis mencionados na subseo anterior no cumpram as obrigaes nos prazos ali estabelecidos, a Prefeitura dever aplicar alquotas progressivas de IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at atingir a alquota mxima de 15% (quinze por cento) 1. A listagem de imveis passveis de IPTU progressivo no tempo ficar disponvel ao pblico para consulta na sede da Prefeitura e das Subprefeituras, bem como em seu portal eletrnico oficial. 2. A cobrana de IPTU poder ser mantida pela alquota mxima at que se cumpram as obrigaes de parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso. Subseo IV Da Desapropriao Mediante Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica Art. 75. Decorrido o prazo de 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no Tempo sem que os proprietrios dos imveis tenham cumprido a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso, a Prefeitura poder proceder desapropriao desses imveis com pagamento em ttulos da dvida pblica. 1. Observados os requisitos do caput, o imvel dever ser imediatamente includo na listagem de imveis passveis de desapropriao mediante pagamento da dvida pblica, que ficar disponvel ao pblico para consulta, na sede da Prefeitura e das respectivas Subprefeituras, bem como em seu portal eletrnico oficial. 2. Adjudicada a propriedade do imvel Prefeitura, esta dever determinar a destinao urbanstica do bem, vinculada implantao de aes estratgicas do Plano Diretor, ou iniciar o procedimento para sua alienao, nos termos do art. 8 do Estatuto da Cidade. Subseo V Do Consrcio Imobilirio Art. 76. A Prefeitura poder realizar consrcios imobilirios para fins de viabilizar financeiramente o aproveitamento de imveis no utilizados e subutilizados, com ou sem edificaes, que estejam sujeitos ao parcelamento, edificao e utilizao compulsria nos termos desta lei. 1. A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber nos termos deste artigo, direta ou indiretamente. 2. O proprietrio que transferir seu imvel Prefeitura para a realizao de consrcio imobilirio receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas com valor correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras de urbanizao e edificao. 3. O valor de referncia a ser considerado para a realizao do pagamento mencionado no pargrafo anterior dever:
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I refletir o valor venal da Planta Genrica de Valores considerado na cobrana do Imposto Predial e Territorial Urbano, descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas na rea onde se localiza o imvel transferido para a realizao do consrcio imobilirio; II excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios. 4. A Prefeitura dever proceder ao aproveitamento adequado das unidades imobilirias que lhe cabem, resultantes do consrcio imobilirio, no prazo mximo de 5 (cinco) anos contados a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico. 5. O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pela Prefeitura ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nesses casos, o devido procedimento licitatrio. Seo II Do Direito de Preempo Art. 77. A Prefeitura poder exercer o direito de preempo, nos termos da legislao federal, para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares sempre que necessitar de reas para cumprir os objetivos e implantar as aes prioritrias deste Plano Diretor. Art. 78. Sero definidos em lei os imveis ou reas que estaro sujeitos incidncia do direito de preempo. 1. A Prefeitura ter preferncia de aquisio dos imveis sujeitos ao direito de preempo pelo prazo de cinco anos. 2. Os planos regionais das Subprefeituras e leis especiais tambm podero indicar imveis ou reas sujeitas ao direito de preempo. Art. 79. A Prefeitura dar publicidade incidncia do direito de preempo e instituir controles administrativos para possibilitar a eficcia do instrumento, podendo utilizar, dentre outros meios, o controle por meio de sistemas informatizados, averbao da incidncia do direito de preempo na matrcula dos imveis atingidos e declarao nos documentos de cobrana do IPTU. 1. No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel o proprietrio dever comunicar imediatamente sua inteno de alienar onerosamente o imvel ao rgo competente da Prefeitura. 2. A declarao de inteno de venda do imvel deve ser apresentada com os seguintes documentos: I proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, na qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade; II endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras comunicaes; III certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente; IV declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria. Art. 80. Recebida a declarao de inteno de venda a que se refere o 2 do artigo anterior, a Prefeitura dever manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio do imvel.
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1. A manifestao de interesse da Prefeitura na aquisio do imvel conter a destinao futura do bem a ser adquirido, vinculada ao cumprimento dos objetivos e aes prioritrias deste Plano Diretor. 2. A Prefeitura far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da declarao de inteno de venda recebida da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada. 3. Findo o prazo legal para manifestao da Prefeitura, facultado ao proprietrio alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies da proposta apresentada. Art. 81. Concretizada a venda do imvel a terceiro com descumprimento ao direito de preempo, a Prefeitura promover as medidas judiciais cabveis para: I anular a comercializao do imvel efetuada em condies diversas da proposta apresentada; II imitir-se na posse do imvel sujeito ao direito de preempo que tenha sido alienado a terceiros apesar da manifestao de interesse da Prefeitura em exercer o direito de preferncia. 1. Em caso de anulao da venda do imvel efetuada pelo proprietrio, a Prefeitura poder adquiri-lo pelo valor base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele. 2. Outras sanes pelo descumprimento das normas relativas ao direito de preempo podero ser estabelecidas em lei. Seo III Da Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional Art. 82. O potencial construtivo bsico: I da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental ser definido em cada Macrorea dela integrante, conforme Quadro n. 01 anexo, observando-se as caractersticas ambientais do territrio a preservar; II da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana corresponde ao coeficiente de aproveitamento bsico 1,0 (um), exceto nas reas onde a legislao de uso e ocupao do solo estabelecer valores menores. Art. 83. O potencial construtivo adicional bem jurdico dominical, de titularidade da Prefeitura, com funes urbansticas e socioambientais. 1. Considera-se potencial construtivo adicional o correspondente diferena entre o potencial construtivo bsico e mximo dos lotes e glebas do Municpio de So Paulo. 2 A disposio do potencial construtivo adicional no tecido urbano e suas formas de aquisio e utilizao ocorrero nos termos dispostos nesta lei, e tero por finalidade veicular a implantao dos princpios, objetivos e diretrizes que regem o Plano Diretor Estratgico e aes estratgicas, planos e projetos urbanos de interesse da Prefeitura e da sociedade. 3. O impacto na infraestrutura e no meio ambiente advindo da utilizao do potencial construtivo adicional dever ser monitorado permanentemente pela Prefeitura, que publicar relatrios periodicamente. Art. 84. A Prefeitura poder outorgar onerosamente potencial construtivo adicional mediante contrapartida financeira a ser prestada pelos beneficirios, nos termos dos arts. 28 e seguintes do Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos estabelecidos nesta lei.
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Pargrafo nico. Os recursos auferidos com as contrapartidas financeiras oriundas da outorga onerosa de potencial construtivo adicional sero destinados ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB. Art. 85. O potencial construtivo adicional passvel de ser obtido mediante outorga onerosa ser limitado pelo coeficiente de aproveitamento mximo definido pela zona na qual o imvel est inserido, respeitados os coeficientes mximos estabelecidos para as Macroreas inseridas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana e para os Eixos de Estruturao da Transformao Urbana. Art. 86. O potencial construtivo adicional poder ser adquirido at o coeficiente de aproveitamento mximo 2,0 (dois) na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, exceto nas reas onde a legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo estabelecer valores menores. Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, poder ser utilizado coeficiente de aproveitamento mximo superior a 2,0 na Macrorea de Estruturao Metropolitana e na Rede de Estruturao da Transformao Urbana, observado o regramento especfico trazido nesta lei: I nos permetros descritos nas leis de operao urbana consorciada; II nas reas de interveno urbana; III nos eixos estruturadores da transformao urbana. Art. 87. A contrapartida financeira outorga onerosa de potencial construtivo adicional ser calculada segundo a seguinte equao: C = (At / Ac) x V x Fs, onde: C = contrapartida financeira relativa a cada m de potencial construtivo adicional; At = rea de terreno em m Ac = rea construda computvel total pretendida no empreendimento em m V = valor do m do terreno conforme o fixado na Planta Genrica de Valores PGV Fs = fator de interesse social, entre 0 e 1, conforme Quadro 05, anexo. 1. Em caso de no cumprimento da destinao que motivou a utilizao do fator Fs, a Prefeitura proceder cassao da licena ou ao cancelamento da iseno ou reduo, bem como a sua cobrana com multa, juros e correo monetria. 2. Na hiptese de um empreendimento envolver mais de um imvel, dever prevalecer o maior valor de metro quadrado dos imveis envolvidos no projeto. 3. Ficam mantidos os critrios de clculo das contrapartidas financeiras estabelecidos nas leis de Operaes Urbanas em vigor. Art. 88. Devero ser utilizados para o clculo da contrapartida financeira outorga onerosa de potencial construtivo adicional o fator Fs estabelecido no Quadro 05 anexo, respeitando-se o disposto nas leis de operaes urbanas consorciadas em vigor. Art. 89. A outorga onerosa de potencial construtivo adicional ser solicitada diretamente vinculada aprovao de projeto de edificao, exceto na hiptese de comercializao de CEPAC em rea de operao urbana consorciada. Seo IV Da Transferncia do Potencial Construtivo
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Art. 90. A transferncia do direito de construir, prevista nos termos do art. 35 da Lei Federal n 10.257, de 2001 Estatuto da Cidade e disciplinada em lei municipal, observar os preceitos trazidos neste Plano Diretor Estratgico. Art. 91. Fica autorizada a transferncia do potencial construtivo de imveis urbanos privados ou pblicos, para fins de viabilizar: I a preservao de bem de interesse histrico paisagstico, social ou cultural; II programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e de proviso de habitao de interesse social; III a implantao de planos e projetos urbansticos de interesse pblico; IV a implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; V a concretizao dos investimentos prioritrios previstos nesta lei. 1. A Prefeitura poder receber imveis para o atendimento s finalidades previstas neste artigo, oferecendo como contrapartida ao proprietrio a possibilidade de transferncia do potencial construtivo do bem doado, nos limites previstos na lei. 2. A transferncia prevista no caput fica condicionada s disposies previstas em lei, em especial ao atendimento s providncias mnimas referentes conservao do imvel cedente, quando for o caso, inclusive instituindo sano na hiptese de sua no observncia pelo proprietrio. 3. O controle da transferncia de potencial construtivo ser realizado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, que expedir, mediante requerimento, declarao de potencial construtivo passvel de ser transferido e certido de transferncia de potencial construtivo. Art. 92. O potencial construtivo passvel de transferncia dever observar as seguintes disposies: I Os imveis enquadrados como ZEPEC/BIR podero transferir a diferena entre o potencial construtivo utilizado e o potencial construtivo mximo conforme a zona na qual o imvel est inserido; II os imveis enquadrados como ZEPEC/BIR inseridos na rea da Operao Urbana Centro, podero transferir o potencial construtivo nos termos do art. 7 da Lei n 12.349, de 6 de junho de 1997; III os imveis doados para o Municpio para fins de construo de empreendimentos de habitao de interesse social e para regularizao fundiria de interesse social localizados nas ZEIS e aqueles atingidos pela implantao de melhorias urbanas de iniciativa pblica podero transferir o potencial construtivo correspondente ao coeficiente de aproveitamento mximo do referido imvel; IV os imveis, lotes ou glebas localizados nas reas de implantao dos parques lineares podero transferir o potencial construtivo de acordo com o que dispuser o projeto para sua implantao. 1. Para fins de clculo da transferncia do potencial construtivo de imveis inseridos na rea da Operao Urbana Centro no se aplicam as disposies do art. 10 da Lei n. 12.349, de 1997, devendo ser adotados os procedimentos estabelecidos nesta lei. 2. Caso haja concordncia do proprietrio, a desapropriao amigvel de bens destinados implantao de melhorias urbanas poder ser indenizada exclusivamente mediante a transferncia do potencial construtivo do imvel expropriado, nos termos deste artigo.
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3. Em caso de doao de imveis para implantao de melhorias urbanas, a utilizao do mecanismo da transferncia de potencial construtivo ser avaliada em cada caso pelo Poder Pblico. 4. No podero ser realizadas transferncias de potencial construtivo originrio de bairros tombados em rea de Urbanizao Especial (AUE) e das reas de Proteo Paisagstica (APP). Art. 93. O potencial construtivo acrescido ao do imvel receptor ser calculado segundo a equao a seguir: PCr = [(Vtc / Vtr) x (CAr / CAc)] x PCpt Onde: PCr = Potencial construtivo equivalente a ser recebido por transferncia Vtc = Valor do m do terreno cedente em R$ (Reais) fixado na Planta Genrica de Valores PGV Vtr = Valor do m do terreno receptor em R$ (Reais) fixado na Planta Genrica de Valores PGV CAr = Coeficiente de aproveitamento bsico do terreno receptor CAc = Coeficiente de aproveitamento bsico do terreno cedente. PCpt = Potencial construtivo do terreno cedente passvel de transferncia para o terreno receptor. Art. 94. Os imveis passveis de receber o potencial construtivo transferido de outros imveis so aqueles inseridos na Macrorea de Estruturao Metropolitana ou integrantes da Rede de Estruturao da Transformao Urbana. 1. Nenhum imvel poder receber, a ttulo de transferncia de potencial construtivo, mais do que o equivalente ao seu potencial construtivo bsico. 2. O coeficiente de aproveitamento mximo do imvel receptor no poder ser ultrapassado com a aplicao da transferncia do potencial construtivo, isoladamente ou de forma combinada com a utilizao da outorga onerosa de potencial construtivo adicional. Art. 95. A expedio da certido de transferncia de potencial construtivo de imveis enquadrados como ZEPEC/BIR fica condicionada comprovao do estado de conservao do imvel cedente, mediante manifestao do proprietrio e anuncia do rgo municipal de preservao. 1. Quando o imvel cedente apresentar inadequao do estado de conservao, dever ser exigida do proprietrio a adoo de medidas de restauro ou de conservao. 2. Nos casos enquadrados no disposto no pargrafo anterior, a expedio da certido de transferncia de potencial construtivo fica condicionada verificao das condies de conservao e preservao do imvel cedente. 3. A expedio de sucessivas certides de transferncia de potencial construtivo derivadas de uma mesma declarao de potencial construtivo passvel de transferncia depender da comprovao do estado de conservao e preservao do imvel cedente. Seo V Das Operaes Urbanas Consorciadas Art. 96. A Prefeitura poder coordenar a realizao de operaes urbanas consorciadas para promover a reestruturao, recuperao e melhoria ambiental e de espaos urbanos de setores da cidade com efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades sociais e na efetivao de direitos sociais. Pargrafo nico. Fica delimitada, para a criao de novas operaes urbanas consorciadas, a Macrorea de Estruturao Metropolitana, de acordo com o permetro definido nesta lei.
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Art. 97. As Operaes Urbanas Consorciadas atendero s disposies do Estatuto da Cidade Lei Federal n. 10.257, de 2001, e sero criadas por leis especficas, tendo por finalidades, alternativamente: I implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano, incluindo reas para instalao de galerias compartilhadas para servios pblicos e para a produo de utilidades energticas; II otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reciclagem de reas consideradas subutilizadas; III implantao de programas de habitao de interesse social; IV ampliao e melhoria do sistema de transporte coletivo pblico; V implantao de espaos pblicos; VI proteo, recuperao e valorizao do patrimnio ambiental e de bens e reas de valor histrico e cultural; VII melhoria e ampliao da infraestrutura e do sistema virio estrutural; VIII desenvolvimento econmico e dinamizao de reas visando gerao de empregos. Art. 98. Cada operao urbana consorciada, a ser regulamentada por lei especfica, ter como contedo mnimo: I delimitao do permetro de abrangncia da operao urbana consorciada; II delimitao do permetro expandido no qual sero realizados investimentos, com recursos da prpria operao urbana consorciada, que atendam s necessidades habitacionais da populao de baixa renda e melhorem as condies dos sistemas ambientais, de saneamento e de mobilidade, entre outros, inseridos no permetro de abrangncia mencionado no inciso anterior; III finalidade da operao urbana consorciada articulada com os objetivos do projeto de interveno urbana, conforme definies desta lei; IV programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas articulada com os objetivos do projeto de interveno urbana, conforme definio desta lei; V estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana, associado aos estudos necessrios rea de interveno; VI programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao; VII soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana definida; VIII mecanismos de garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei; IX instrumentos urbansticos e de gesto ambiental a utilizar na implantao da operao urbana consorciada; X contrapartidas a serem exigidas dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo dos benefcios recebidos; XI estoques de potencial construtivo adicional; XII forma de controle e gesto da operao urbana consorciada, obrigatoriamente compartilhada com representao da sociedade civil; XIII conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos;
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XIV regras de transio do regime jurdico da operao urbana consorciada para o regime jurdico ordinrio da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo, aplicveis ao final de cada operao urbana consorciada. 1. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso X do caput deste artigo sero aplicados exclusivamente na implantao do projeto de intervenes urbanas, do programa de atendimento econmico e social das necessidades da populao diretamente afetada e das solues habitacionais, conforme previsto na lei de criao da Operao Urbana Consorciada. 2. O permetro expandido mencionado no inciso II poder extrapolar os limites da Macrorea de Estruturao Metropolitana. Art. 99. A lei especfica que criar a operao urbana consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras, desapropriaes necessrias implantao do projeto de intervenes urbana da prpria operao urbana consorciada, para aquisio de terrenos para a construo de equipamentos urbanos, para a implantao de empreendimentos habitacionais de interesse social visando ao barateamento do custo da unidade para o usurio final e para a recuperao e valorizao de bens e reas de valor histrico e cultural, bem como oferecidos em garantia para obteno de financiamentos para a implementao da operao. 1. Os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC sero livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da operao urbana consorciada. 2. A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o terreno. 3. Os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC podero ser vinculados ao terreno atravs de declarao da Prefeitura, os quais devero ser objeto de certido. 4. Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao de uso, os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC sero utilizados no pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos, respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada operao urbana consorciada. 5. A lei a que se refere o caput dever estabelecer: I a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo CEPAC a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial construtivo adicional previsto para a operao urbana consorciada; II o valor mnimo do CEPAC; III as formas de clculo das contrapartidas; IV as formas de converso e equivalncia dos CEPAC em metros quadrados de potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de uso; V o limite mnimo dos recursos destinados para aquisio de terrenos para implantao de empreendimentos de habitao de interesse social. 6. A Prefeitura editar norma geral regulamentando as operaes relativas aos Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo CEPAC. Art. 100. Nas reas inseridas nos permetros das operaes urbanas consorciadas, a outorga onerosa de potencial construtivo adicional ser regida, exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.
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Art. 101. Os planos regionais das subprefeituras devero observar o disposto nas respectivas leis de operaes urbanas consorciadas nos permetros localizados em seu territrio de abrangncia. Art. 102. O imvel situado em permetro de operao urbana consorciada somente poder receber potencial construtivo adicional transferido de imveis inseridos nesse permetro. Seo VI Do Direito de Superfcie Art. 103. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, nos termos da legislao em vigor, o direito de superfcie de bens imveis para viabilizar a implementao de aes e objetivos previstos nesta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo. Art. 104. O Municpio poder ceder, mediante contrapartida de interesse pblico, o direito de superfcie de seus bens imveis, inclusive o espao areo e subterrneo, com o objetivo de implantar as aes e objetivos previstos nesta lei, incluindo instalao de galerias compartilhadas de servios pblicos e para a produo de utilidades energticas. Seo VII Da Arrecadao de Bens Abandonados Art. 105. O Municpio adotar as providncias necessrias arrecadao de bens imveis objetos de abandono, nos termos do art. 1276 do Cdigo Civil. Pargrafo nico. Os bens arrecadados devero ter, preferencialmente, destinao urbanstica, devendo a Administrao adotar as providncias cabveis sua conservao e incorporao definitiva ao patrimnio pblico, nos termos estabelecidos pelo regulamento. Seo VIII Do Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental Art. 106. A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, de acordo com a legislao ambiental de regncia, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental municipal competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1. A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA). 2. O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever contemplar, entre outros, os seguintes itens: I definio das reas de influncia direta e indireta; II diagnstico ambiental da rea; III descrio da ao proposta e suas alternativas; IV identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos; V avaliao dos impactos acumulados e sinrgicos pela interveno proposta e a saturao dos ndices urbansticos da rea;
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VI definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas intensificadoras dos impactos positivos; VII planejamento de espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas. 3. At a edio de ato normativo que defina os empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental, bem como os procedimentos e critrios aplicveis, dever ser adotada a Resoluo n 61 do Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES, de 5 de outubro de 2001 e Portaria n. 80, de 2007, da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente. Seo IX Do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana Art. 107. A construo de novas edificaes e ampliao de edificaes existentes, instalao de atividades e realizao de intervenes urbansticas causadoras de impactos ambientais, urbanos e socioeconmicos, para as quais no seja exigida a licena ambiental referida na seo anterior, estaro sujeitos avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIV/RIV) por parte do rgo municipal competente, previamente emisso das licenas ou alvars de construo, reforma ou funcionamento. 1. Lei municipal definir: I os empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas, pblicos ou privados, referidos no caput deste artigo, que devero ser objeto de Estudos e Relatrios de Impacto de Vizinhana durante o seu processo de licenciamento; II os objetivos do EIV/RIV e os parmetros, procedimentos, contedos e formas de gesto democrtica a serem observados na sua elaborao, anlise e avaliao; 2 Os empreendimentos sujeitos a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental sero dispensados da elaborao do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana. 3. A elaborao do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana no substitui a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental. 4 A Prefeitura dever exigir dos responsveis pela realizao do empreendimento, instalao de atividades e implantao das intervenes urbansticas propostas, pblicas e privadas, a execuo das medidas mitigadoras, compensatrias e adaptativas definidas no EIV/RIV. Seo X Do Estudo de Viabilidade Ambiental Art. 108. No processo de licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com menor potencial de degradao ambiental, a Prefeitura poder exigir previamente a elaborao de estudo de viabilidade ambiental. Pargrafo nico. O estudo de viabilidade ambiental dever analisar, no mnimo, os possveis impactos ambientais dos empreendimentos e atividades mencionados no caput, considerando sua abrangncia, caractersticas e localizaes especficas, indicando se sua instalao vivel ou no. Seo XI Da Avaliao Ambiental Estratgica
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Art. 109. A avaliao ambiental estratgica um instrumento voltado prioritariamente para a avaliao dos impactos positivos e negativos de polticas, planos, programas, projetos e empreendimentos setoriais pblicos, isolados ou em conjunto, sobre o meio ambiente. 1. A avaliao ambiental estratgica deve ser integralmente includa e apropriadamente considerada nos diferentes estgios do processo de tomada de deciso referentes s polticas, planos, programas, projetos e empreendimentos setoriais pblicos. 2. A Prefeitura dever regulamentar os contedos, parmetros e procedimentos para a aplicao do instrumento referido neste artigo. Seo XII Do Termo de Compromisso Ambiental Art. 110. O Termo de Compromisso Ambiental (TCA) instrumento a ser firmado entre a Prefeitura e pessoas fsicas ou jurdicas, referente a contrapartidas, obrigaes e compensaes nos casos de: I autorizao prvia para supresso de espcies arbreas; II construo, instalao, ampliao e funcionamento de empreendimentos e atividades que geram impactos ambientais negativos; III intervenes de restauraes ou recomposio de danos ou descaracterizaes causadas a imveis ou reas de valor histrico e cultural; IV recomposio de intervenes que descaracterizem o entorno protegido de bens de valor histrico e cultural. Seo XIII Do Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental Art. 111. Para cumprimento do disposto nesta lei, o rgo ambiental municipal poder celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, nos termos da lei federal, termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental com pessoas fsicas e jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados, efetiva ou potencialmente, poluidores. Pargrafo nico. O termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental tem por objetivo precpuo a recuperao do meio ambiente degradado, mediante a fixao de obrigaes e condicionantes tcnicos que devero ser rigorosamente cumpridas pelo infrator em relao atividade degradadora a que deu causa, de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar seus efeitos negativos sobre o meio ambiente. Seo XIV Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais Art. 112. A Prefeitura poder aplicar o pagamento por prestao de servios ambientais para os proprietrios ou os detentores de posse mansa e pacfica de imvel urbano ou rural, privado ou pblico, conforme disposto na legislao federal e municipal pertinente. 1. O pagamento por servios ambientais constitui-se em retribuio, monetria ou no, aos proprietrios ou detentores de posse mansa e pacfica de reas com ecossistemas prestadores de servios ambientais, cujas aes mantm, restabelecem ou recuperam estes servios, em especial aqueles relacionados com a agricultura social e ambientalmente sustentvel.
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2. Pagador de servios ambientais pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que prov o pagamento dos servios ambientais nos termos do caput deste artigo. 3. recebedor do pagamento pelos servios ambientais pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que mantm, restabelece ou recupera os ecossistemas no mbito de programas especficos a serem definidos pela Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, podendo receber o pagamento de que trata o caput deste artigo. Art. 113. Os pagamentos por prestao de servios ambientais devero ser regulamentados por meio de lei especfica. Seo XV Dos Planos Regionais das Subprefeituras Art. 114. Os planos regionais sero elaborados pelas Subprefeituras com a superviso da Secretaria Municipal de Coordenao das Subprefeituras e da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano. 1. Os planos regionais das subprefeituras devero ser elaborados com a participao dos muncipes de cada regio, nos diagnsticos, concepo, aprovao, monitoramento, fiscalizao e reviso em todas as aes, com base em plena informao, disponibilizada pela Prefeitura, a elas concernentes, em tempo hbil para subsidiar o processo de discusso, elaborao e deciso. Art. 115. Os planos regionais das subprefeituras complementaro as proposies deste Plano Diretor Estratgico, de modo a atender s peculiaridades do stio de cada regio e s necessidades e opes da populao que nela reside ou trabalha. Art. 116. Os planos regionais das subprefeituras sero revistos conjuntamente Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, versaro sobre questes especficas de cada regio e devero articular-se com os planos de desenvolvimento dos bairros. Art. 117. Os planos regionais das subprefeituras podero demarcar permetros de projetos urbansticos das reas de Estruturao Local, bem como desenvolver diretrizes especficas para sua elaborao, observando-se as estratgias de ordenamento territorial presentes nesta Lei. Seo XVI Do Plano de Desenvolvimento do Bairro Art. 118. A Prefeitura dever coordenar e fomentar a elaborao de planos de desenvolvimento do bairro na cidade a fim de fortalecer o planejamento e controle social local e para promover melhorias urbansticas, ambientais, paisagsticas e habitacionais na escala local por meio de aes, investimentos e intervenes previamente programadas. 1. Os planos de desenvolvimento do bairro devero ser elaborados a partir de subdivises compatveis com os setores censitrios e, quando agregados, com as reas dos distritos municipais institudos pela Lei n. 11.220, de 1992. 2. As reas de abrangncia dos planos de desenvolvimento do bairro devero ser definidas a partir de identidades comuns em relao a aspectos socioeconmicos e culturais reconhecidas por seus moradores e usurios. 3. O plano de desenvolvimento do bairro deve conter, no mnimo, propostas para melhorar: I a infraestrutura de microdrenagem e de iluminao pblica;
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II a oferta e o funcionamento de equipamentos urbanos e sociais de sade, educao, cultura, esporte, lazer e assistncia social, entre outros, adequados s necessidades dos moradores de cada bairro; III a acessibilidade aos equipamentos urbanos e sociais pblicos; IV os passeios pblicos, mobilirio urbano e as condies de circulao de pedestres, ciclistas e de pessoas com deficincia ou de mobilidade reduzida; V a qualidade ambiental das reas residenciais; VI o sistema virio local e o controle de trfego; VII os espaos de uso pblico e as reas verdes, de lazer e de convivncia social; VIII as condies do comrcio de rua; IX a limpeza, arborizao e jardinagem de passeios, espaos e praas pblicas; X a coleta de lixo, inclusive a coleta seletiva; XI as condies de segurana pblica, em especial no entorno dos equipamentos educacionais; XII a proteo, recuperao e valorizao do patrimnio cultural e ambiental; XIII as condies para o desenvolvimento de atividades econmicas; XIV espaos pblicos adequados convivncia social; XV sinalizao para veculos e pedestres; XVI segurana na circulao de pedestres; XVII os espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas; XVIII a segurana alimentar e nutricional da populao, bem como a implantao de hortas comunitrias. 4. O plano de desenvolvimento do bairro dever definir propostas para tornar o sistema virio o mais propcio e seguro possvel para a circulao de bicicletas, alm de prever um sistema ciclovirio local, articulado com o sistema de transporte coletivo, reas verdes e principais equipamentos urbanos e sociais. 5. O plano de desenvolvimento do bairro dever indicar as reas necessrias para a implantao, no mnimo, dos equipamentos urbanos e sociais, espaos pblicos, reas verdes e vias locais novas. 6. Os contedos do plano de desenvolvimento do bairro devero ser elaborados a partir das seguintes diretrizes: I identificao de diferentes demandas urbanas, sociais e ambientais a partir de: a) pesquisas de campo realizadas junto aos moradores dos bairros; b) anlises de dados secundrios produzidos por diferentes rgos de pesquisa; c) anlises de estudos existentes. II utilizao de metodologias participativas nas diferentes etapas de elaborao; III utilizao de abordagens interdisciplinares. 7. Os planos de desenvolvimento do bairro sero editados por decreto, aps aprovao pelos Conselhos de Representantes das Subprefeituras, previstos nos artigos 54 e 55 da Lei Orgnica do Municpio, ou, at a instituio destes, pelos Conselhos Participativos Municipais at sua instituio. Seo XVII Das Medidas Cautelares e Prvias Implantao de Planos e Projetos Urbanos
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Art. 119. A Prefeitura poder estabelecer, nos permetros dos planos e projetos urbanos promovidos diretamente ou por intermdio de parcerias ou cooperao com o setor pblico ou privado, medidas preventivas destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das condies de fato existentes que possam comprometer ou tornar mais onerosa a execuo do planejamento urbanstico para o local. Pargrafo nico. As medidas preventivas sero apenas as necessrias para a garantia da integridade do planejamento urbanstico, respeitando-se os alvars de execuo j expedidos pela Municipalidade. Art. 120. Autorizam a edio das medidas preventivas previstas no artigo anterior, dentre outras intervenes no espao urbano: I operaes de loteamento e reparcelamento de imveis e obras de urbanizao; II obras de construo civil, ampliao e reforma de imveis de grande porte; III demolio de edificaes acima de 10.000 m (dez mil metros quadrados) de rea construda; IV interveno em reas de vegetao significativa e paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto risco. 1. O Poder Pblico poder utilizar, dentre outras medidas preventivas: I suspenso, no perodo de tramitao de projeto de lei de operaes urbanas consorciadas, da concesso de licenas urbansticas e empreendimentos imobilirios localizados em reas previstas para a realizao dessas operaes urbanas consorciadas, que demandem a utilizao de potencial construtivo adicional e que no estejam compatveis com os termos da licena ambiental expedida pelo rgo de licenciamento; II proibio da concesso de licenas urbansticas que demandem a utilizao de potencial construtivo adicional em desacordo com as definies do projeto de interveno urbana; III suspenso da comercializao de potencial construtivo adicional na rea de interveno. 2. As medidas preventivas sero veiculadas por meio de decreto especfico para cada interveno urbana e com prazo determinado de vigncia, renovvel enquanto persistirem as condies que justificaram sua expedio. Seo XVIII Do Reordenamento Urbanstico Integrado Art. 121. O Poder Executivo Municipal poder promover, a pedido dos proprietrios ou por iniciativa prpria, e tendo por objetivo a implantao de projetos urbansticos consoantes com as diretrizes desta lei, o Reordenamento Urbanstico Integrado de glebas e lotes urbanos, edificados ou no. Pargrafo nico. O Reordenamento Urbanstico Integrado tem por finalidade possibilitar a transformao urbana de territrio especfico, abrangendo reas pblicas e imveis privados para a implantao de projetos urbansticos, podendo compreender o processo de reorganizao fundiria associado implantao de tais projetos, de reconhecido interesse pblico, em glebas ou lotes urbanos, no qual, observadas as normas ordinrias referentes ao parcelamento do solo, os registros imobilirios dos terrenos afetados podero ser objeto de unificao para posterior reparcelamento, com a implantao do projeto urbanstico autorizador da medida.
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Art. 122. Lei especfica dispor sobre o Reordenamento Urbanstico Integrado considerando o seguinte contedo mnimo: I definio de percentual mnimo de adeso ao projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado referenciado preferencialmente no nmero de proprietrios e de imveis contidos no permetro de interveno; II definio do contedo mnimo do projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado; III definio dos mecanismos de execuo do projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado, em especial as formas de financiamento; IV previso de contrapartida a ser exigida de forma equitativa a todos os proprietrios dos imveis contidos no permetro de interveno; V previso de mecanismos de monitoramento e controle envolvendo obrigatoriamente a participao da sociedade, dos proprietrios envolvidos e do Executivo Municipal; VI previso de soluo habitacional definitiva para a populao de baixa renda que estiver inserida no permetro do projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado. Art. 123. Fica a Prefeitura autorizada a constituir ou delegar instituio de fundo de investimento imobilirio, institudo nos termos da Lei Federal n 8.668, de 25 de junho de 1993, ou legislao que venha a suced-la, para o fim de viabilizar eventuais desapropriaes, realizar as incorporaes imobilirias e instalar a infraestrutura necessria implantao de projeto de Reordenamento Urbanstico Integrado. Seo XIX Da Concesso Urbanstica Art. 124. Com base em autorizao legislativa especfica, poder ser delegada a empresa pblica municipal, ou, mediante licitao, a empresa ou a conjunto de empresas em consrcio, a implantao de projetos de urbanizao ou de reurbanizao elaborados pelo Poder Pblico, inclusive loteamento, reloteamento, demolio, reconstruo e incorporao de conjuntos de edificaes para implementao de diretrizes do Plano Diretor Estratgico. 1. A empresa concessionria obter sua remunerao mediante explorao dos terrenos, do potencial construtivo a ser utilizado na implantao do projeto urbanstico e edificaes destinadas a usos privados que resultarem da obra realizada, da renda derivada da explorao de espaos pblicos e receitas acessrias, nos termos que forem fixados no respectivo edital de licitao e contrato de concesso urbanstica. 2. A interveno nos imveis particulares para a implantao do projeto urbanstico elaborado pela Prefeitura depender de prvia negociao com os proprietrios diretamente atingidos, que, desde que compatvel com a interveno planejada, podero ser convidados a realizar por conta prpria, nos termos e condies determinadas pela delegao realizada pelo Poder Pblico ou do competente edital de licitao, a interveno proposta no projeto urbanstico. 3. No havendo composio entre os proprietrios dos imveis atingidos e o concessionrio, ser promovida a desapropriao dos imveis necessrios implantao do projeto urbanstico elaborado pela Prefeitura, ficando o concessionrio responsvel pelo pagamento das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes, pela aquisio dos imveis que forem necessrios implantao do projeto e aplicao dos demais instrumentos urbansticos cabveis transformao urbanstica planejada, cabendo-lhe tambm a elaborao dos
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necessrios elementos de projetos bsicos e projetos executivos para a implantao da interveno, bem com o gerenciamento e a execuo das obras objeto da concesso urbanstica. 4. A concesso urbanstica fica sujeita ao regime jurdico federal das concesses comuns e das parcerias pblico-privadas, com as complementaes constantes da legislao especfica estadual e municipal. 5. Dever ser constitudo Conselho Gestor prprio para acompanhamento contnuo de cada concesso urbanstica. Seo XX Da Cota de Solidariedade Art. 125. Dever ser estabelecida, em lei, no prazo de 12 (doze) meses a partir da vigncia desta lei, como exigncia para o licenciamento de empreendimentos imobilirios de grande porte ou implantao de planos e projetos urbansticos, a doao de reas ao Municpio para fins de produo de HIS. 1. A doao prevista no "caput" no afasta a necessidade de destinao de reas ao Municpio nos termos da legislao de parcelamento do solo. 2. A legislao especfica poder prever a concesso de incentivos doao prevista no "caput", bem como a possibilidade de custeio, pelo empreendedor privado, da desapropriao de reas para produo pblica de HIS. 3. O registro das reas doadas poder ser realizado diretamente em nome da Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo COHAB. Seo XXI Dos Instrumentos de Regularizao Fundiria Art. 126. A Prefeitura, com base nas atribuies previstas no inciso VIII do artigo 30 da Constituio da Repblica, na Lei Federal n. 10.257, de 2001 Estatuto da Cidade, na Lei Federal n. 11.977, de 07 de julho de 2009 e alteraes posteriores, e na legislao municipal de regularizao de loteamentos, parcelamentos do solo e edificaes, dever incorporar os assentamentos precrios, favelas, loteamentos irregulares e cortios, visando sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de instrumentos urbansticos prprios: I Zonas Especiais de Interesse Social; II a concesso do direito real de uso; III a concesso de uso especial para fins de moradia; IV a usucapio especial de imvel urbano; V a demarcao urbanstica; VI a legitimao de posse; VII a assistncia tcnica, jurdica e social gratuita. Pargrafo nico. Tambm so considerados passveis de regularizao fundiria as propriedades agrcolas localizadas na Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel. Art. 127. Cabe prefeitura garantir assistncia tcnica, jurdica, urbanstica e social gratuita populao, indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea de Habitao de Interesse Social e de produo agrcola sustentvel, buscando promover a incluso social,
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jurdica, ambiental e urbanstica da populao de baixa renda Cidade, na garantia da moradia digna e no reconhecimento dos servios ambientais e sociais prestados pelos agricultores, particularmente nas aes visando regularizao fundiria e qualificao dos assentamentos precrios existentes. Seo XXII Dos Projetos de Interveno Urbana Art. 128. As novas operaes urbanas consorciadas e reas de interveno urbana devero estar baseadas em projeto de interveno urbana, que orientar sua propositura e discusso, bem como a elaborao dos Relatrios e Estudos de Impacto Ambiental ou de Vizinhana pertinentes. 1. Caber ao projeto referido no caput indicar os objetivos prioritrios da interveno urbana, que devero, no mnimo: I atender efetivao de direitos sociais; II contribuir para a reduo das desigualdades sociais e territoriais; III melhorar a qualidade de vida e o bem-estar da populao; IV melhorar a qualidade paisagstica, ambiental, morfolgica e funcional do espao urbano; V contribuir para o desenvolvimento socioeconmico do Municpio. 2. O projeto de interveno urbana dever apresentar as propostas relativas a aspectos urbansticos, econmico-financeiros e de gesto democrtica, dentre as quais: I sob o aspecto urbanstico: a) estudo do permetro para a realizao do projeto de interveno urbana; b) indicaes, por meio de mapas, desenhos ou outras formas de representao visual, das intervenes propostas; c) indicaes, por meio de quadros, mapas, desenhos ou outras formas de representao visual, dos parmetros de controle do uso, ocupao e parcelamento do solo propostos para o permetro do projeto de interveno urbana; d) intervenes urbanas para melhorar as condies urbanas, ambientais, morfolgicas, paisagsticas, fsicas e funcionais dos espaos pblicos; e) atendimento das necessidades habitacionais e sociais da populao de baixa renda residente na rea, afetada ou no pelas intervenes mencionadas no inciso anterior, com prioridade para o atendimento das famlias moradoras de favelas e cortios que possam ser realocadas; f) instalao de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas a serem ofertadas a partir das demandas existentes, do incremento de novas densidades habitacionais e construtivas e da transformao nos padres de uso e ocupao do solo; g) solues para as reas de risco e com solos contaminados; II sob o aspecto econmico-financeiro: a) estudo sobre a viabilidade econmica das intervenes propostas na modelagem urbanstica com estimativas de custo, previso das dificuldades de execuo e avaliao dos impactos positivos e negativos decorrentes das intervenes propostas sobre a economia local; b) estratgias de financiamento das intervenes previstas na modelagem urbanstica, com identificao de fontes de recursos passveis de serem utilizadas e proposta, se for o caso, de parcerias com outras esferas do setor pblico e com o setor privado para a implantao das intervenes previstas;
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III sob o aspecto da gesto democrtica: a) priorizao do atendimento das necessidades sociais, da realizao das intervenes urbanas e da realizao dos investimentos previstos; b) etapas e fases de implementao da interveno urbana; c) instrumentos para a democratizao da gesto da elaborao e implementao dos projetos de interveno urbana, com mecanismos de participao e controle social; d) instrumentos para o monitoramento e avaliao dos impactos da interveno urbana.
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TTULO III DA ESTRUTURAO DOS SISTEMAS URBANOS E AMBIENTAIS Art. 129. Os sistemas urbano e ambiental estruturam o territrio municipal, a fim de proporcionar a melhoria da qualidade de vida e ambiental na cidade, a reduo das desigualdades socioterritoriais e a diminuio das vulnerabilidades urbanas. Pargrafo nico. Os sistemas referidos no caput deste artigo so formados por: I Sistema ambiental; II Sistema de saneamento; III Sistema de mobilidade; IV Sistema de equipamentos urbanos e sociais; V Habitao. CAPTULO I Da Estruturao do Sistema Ambiental Art. 130. O sistema ambiental definido pelo conjunto de elementos e processos da natureza essenciais prestao de servios ambientais e sustentabilidade do meio ambiente e da vida urbana para presentes e futuras geraes. Art. 131. So componentes do Sistema Ambiental: I o clima compreendendo a interrelao da temperatura, da precipitao, do vento e da umidade e I presso do ar; II as rochas, os solos e os sedimentos; III o relevo configurado por topos, vertentes, vales, plancies e vrzeas; IV o sistema hidrolgico englobando guas superficiais e subterrneas; V as formaes de matas, campos naturais, vegetao hidrfila de vrzeas, reas verdes e a biodiversidade associada a essas formaes. Art. 132. So processos da interao entre os sistemas ambiental e urbano, para os quais se visa mitigao: I a poluio atmosfrica; II a contaminao das guas e do solo; III as inundaes; IV a eroso, os deslizamentos de solos e rochas; V as ilhas de calor. Seo I Da Estruturao do Sistema Municipal de reas Verdes Art. 133. O Sistema Municipal de reas Verdes definido pelo conjunto de espaos vegetados e os destinados implantao de reas verdes, de propriedade pblica ou privada, delimitados pelo rgo ambiental e objetos de proteo e preservao. Pargrafo nico. A organizao das reas verdes como Sistema configura-se em estratgia de preservao, de conservao, de recuperao visando melhoria da qualidade ambiental e urbanstica do Municpio. Art. 134. So componentes do Sistema Municipal de reas Verdes: I reas verdes de propriedade pblica:
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a) Unidades de Conservao de Proteo Integral integrantes do Sistema Nacional de Unidades de Conservao; a) Parques Urbanos; b) Parques Lineares da Rede Hdrica; c) Parques das Bordas dos Reservatrios Guarapiranga e Billings; d) Praas ajardinadas e arborizadas; e) reas Verdes do Sistema Virio; f) reas Verdes de Instituies e Servios pblicos; g) reas Verdes originrias de parcelamento do solo; I reas verdes de propriedade particular: a) Unidades de Conservao de Uso Sustentvel; b) reas Verdes de Instituies e Servios privados; c) reas Verdes de imveis residenciais e no residenciais isolados; d) reas Verdes de imveis residenciais e no residenciais em condomnios; e) Clubes de Campo; f) Clubes Esportivos Sociais; g) Stios, chcaras e propriedades agrcolas. Art. 135. Os Parques Lineares constituem-se em intervenes urbansticas e ambientais que visam conservao e recuperao de cursos dgua. Art. 136. Os parques e reas verdes existentes e a serem implantados integram o Sistema Municipal de reas Verdes. Pargrafo nico. Por lei ou solicitao do proprietrio, propriedades particulares podero ser includas no Sistema Municipal de reas Verdes. Art. 137. Nos espaos livres de arruamento e nas reas verdes pblicas, existentes e futuras, integrantes do Sistema Municipal de reas Verdes, podero ser implantadas instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se os parmetros urbansticos especificados no quadro abaixo: A(m) T.P T.O C.A A 1000 0,1 1000< A 10.000 0,2 10.000< A 50.000 0,9 0,1 0,3 50.000< A 200.000 0,1 A> 200.000 0,05 0,05 Onde: A = rea do Terreno T.P = Taxa Mnima de Permeabilidade, calculada sobre a rea livre T.O = Taxa Mxima de Ocupao C.A = Coeficiente Mximo de Aproveitamento 1. Para efeito do clculo da taxa de permeabilidade sero computadas como ajardinadas e arborizadas todas as reas com cobertura vegetal, alm de equipamentos de lazer e esportivos com pisos drenantes como tanques de areia, campos, quadras de terra batida, circulao em pedriscos, dentre outros. 2. No clculo da taxa de ocupao dever ser computado todo tipo de instalao incluindo edificaes, circulaes, reas esportivas ou equipamentos de lazer cobertos ou descobertos com pisos impermeveis. 57
3. Para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento dever ser computado o total da rea coberta, fechada ou no. 4. Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados s atividades esportivas, culturais e recreativas, bem como suas respectivas instalaes de apoio. 5. No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total devero ser livres e destinados implantao e preservao de ajardinamento e arborizao. Art. 138. Nas reas Verdes Pblicas, excepcionalmente, a critrio do Executivo, podero ser instalados equipamentos pblicos sociais desde que sejam atendidos os parmetros estabelecidos nesta lei e como contrapartida sejam realizadas melhorias e a manuteno destas reas. Pargrafo nico. Em casos excepcionais, de comprovada necessidade de aumento dos ndices estabelecidos no artigo anterior para implantao de equipamentos sociais dimensionados em conformidade com a demanda da regio, caber Comisso de Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de Parcelamento do Solo CAIEPS fixar os ndices a serem aplicados. Art. 139. Nas reas verdes de propriedade particular que so classificadas como clubes de campo, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0, 2 (dois dcimos) da rea total, para edificaes cobertas, ou 0, 4 (quatro dcimos) da rea total, para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, reas esportivas ou equipamentos de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo, 0, 6 (seis dcimos) da rea total, ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao, e o coeficiente de aproveitamento no poder ser superior a 0, 4 (quatro dcimos). Art. 140. Nas reas verdes de propriedade particular, classificadas como clubes esportivos sociais, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,3 (trs dcimos) para instalaes cobertas ou a 0,6 (seis dcimos) para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo, 0, 4 (quatro dcimos) da rea total ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao. 1. Nas reas de que trata o caput deste artigo o coeficiente de aproveitamento no poder ser superior a 0,6 (seis dcimos). 2. Os clubes esportivos sociais, para preservar a vegetao significativa e atender s necessidades inerentes s suas atividades, podero remembrar lotes contguos aos do clube, atendidas as exigncias da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo. 3. O remembramento previsto no pargrafo 2 deste artigo, no caso de o clube estar inserido numa Zona Exclusivamente Residencial ZER, depender da anuncia expressa de 2/3 dos proprietrios das quadras imediatamente lindeiras rea objeto do remembramento e da aprovao do Conselho Municipal de Poltica Urbana. Art. 141. As reas verdes pblicas situadas em regies de vrzea ou em terrenos com declividade superior a 60% (sessenta por cento) ou sujeitos eroso, sero destinadas preservao e ao repovoamento vegetal, preferencialmente com espcies nativas. Art. 142. Nas reas verdes pblicas ou particulares, integrantes do Sistema Municipal de reas Verdes que j estejam em desacordo com as condies estabelecidas nesta lei no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas essenciais segurana e higiene das edificaes, instalaes e equipamentos existentes.
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Pargrafo nico. Ficam ressalvadas das restries do caput deste artigo as excepcionalidades de interesse pblico e de regularizao da ocupao por meio de projetos habitacionais de interesse social. Seo II Das reas de Preservao Permanente Art. 143. As reas de Preservao Permanente existentes no territrio municipal observaro o regime estabelecido pela legislao federal pertinente, observando os critrios ali previstos eventuais intervenes ou supresses de vegetao nativa. 1. Os projetos urbanos e as demais intervenes em reas de Preservao Permanente devero ser elaborados de forma articulada entre os rgos e entidades envolvidas, garantindo prticas urbansticas e construtivas compatveis com as caractersticas fsico-biticas da rea e comprometidas com a promoo da qualidade socioambiental da bacia. 2. Nas reas urbanas consolidadas, os projetos urbanos de que trata o 1 devero priorizar a implantao de parques lineares, como interveno de carter socioambiental e interesse pblico, compatvel aos regimes de inundao das vrzeas. 3. A regularizao fundiria de assentamentos inseridos em rea urbana que constitua rea de Preservao Permanente observar os critrios definidos na legislao federal. Captulo II Das Aes Prioritrias no Sistema Ambiental Art. 144. Os programas, aes e investimentos pblicos e privados no Sistema Ambiental devem ser orientados para os seguintes objetivos: I recuperao dos recursos hdricos, da qualidade ambiental das bacias hidrogrficas, das reas de mananciais de produo de gua e da flora e fauna originais; II reduo de enchentes e inundaes; III reduo dos impactos gerados pelo incremento de eventos climticos extremos, vida e sade humana, s infraestruturas urbanas e aos ecossistemas; IV conservao, a recuperao e a minimizao dos impactos da urbanizao das reas prestadoras de servios ambientais; V reduo dos nveis de diversos tipos de poluio e de contaminao ambiental; VI melhoria da qualidade ambiental urbana; VII garantia da conservao da biodiversidade e dos remanescentes da vegetao; VIII estmulo e apoio agricultura social e ambientalmente sustentvel. Art. 145. Os programas, aes e investimentos pblicos e privados no Sistema Ambiental devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I recuperar ambiental e urbanstica os fundos de vales; II reduzir os processos de eroso e de escorregamentos de solo e rocha; III ampliar a oferta de reas verdes pblicas; IV reabilitar e reinserir dinmica urbana as reas degradadas, em especial, as antigas reas industriais da cidade; V reduzir as emisses de poluentes atmosfricos e gases de efeito estufa; VI minimizar os efeitos das ilhas de calor e da impermeabilizao do solo;
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VII conter o adensamento urbano e implementar medidas de conservao e recuperao ambiental e de reduo da vulnerabilidade social na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; VIII estruturar mecanismos de incentivo recuperao e proteo ambiental; IX adotar medidas de planejamento e gesto das unidades de conservao e demais reas verdes pblicas; X articular, no mbito dos Comits de Bacias hidrogrficas, aes conjuntas de conservao e recuperao ambiental entre os municpios da Regio Metropolitana; XI adotar medidas para garantir o correto uso de gua de subsolo; XII adotar medidas de adaptao s mudanas climticas; XIII promover a gesto compartilhada das reas verdes pblicas; XIV estimular parcerias entre os setores pblico e privado para implantao e manuteno de reas verdes e espaos ajardinados ou arborizados; XV respeitar as caractersticas fsicas, sociais, culturais e ambientais especficas de cada regio da cidade; XVI compatibilizar a preservao e proteo ambiental e a agricultura desenvolvida no municpio com o fim de promover a segurana alimentar; XVII recuperar as reas verdes degradadas, incluindo solos e cobertura vegetal; XVIII promover a formao de interligaes entre as reas verdes de importncia ambiental regional; XIX compatibilizar os usos com a preservao e proteo ambiental nas reas integrantes do sistema de reas verdes do Municpio; XX fomentar a agricultura urbana. Art. 146. As aes prioritrias do Sistema Ambiental so: I implementar o Sistema Municipal de reas Verdes; II elaborar o plano municipal de reas verdes pblicas; III elaborar o plano municipal de conservao e recuperao de reas prestadoras de servios ambientais; IV elaborar o plano municipal de arborizao urbana; V implantar medidas de fiscalizao e controle da expanso e adensamento urbano na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental; VI implantar os parques e reas verdes indicados no Mapa n. 05 anexo; VII requalificar os parques e unidades de conservao municipal conforme padres e parmetros de sustentabilidade ambiental; VIII implantar medidas de planejamento e gesto relativas s unidades de conservao institudas; IX recuperar reas de preservao permanente; X implantar aes de recuperao ambiental e de ampliao de reas permeveis e vegetadas nas reas de fundos de vale e em cabeceiras de drenagem; XI garantir nos programas de reurbanizao de assentamentos precrios e de regularizao fundiria sustentvel prticas urbansticas e construtivas compatveis com as caractersticas fsico-biticas da rea e comprometidas com a promoo da qualidade socioambiental do ambiente urbano local;
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XII implantar, em conjunto com outros municpios da Regio Metropolitana e articulado com outras esferas de governo, programas de reduo da poluio atmosfrica; XIII promover programas de eficincia energtica e energias renovveis em edificaes, iluminao pblica e transportes; XIV promover medidas para combater a poluio sonora; XV garantir a produo e divulgao de informaes ambientais atravs da implantao do Sistema Municipal de Informaes Ambientais, integrado e georreferenciado; XVI adotar procedimentos de aquisio de bens e contratao de servios pelo Poder Pblico Municipal com base em critrios de sustentabilidade; XVII implantar diferentes tipologias de reas verdes pblicas; XVIII utilizar as reas remanescentes de desapropriao para ampliao de reas verdes pblicas; XIX estruturar mecanismos de proteo biodiversidade, em consonncia aos preceitos da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Biodiversidade; XX implementar instrumentos de incentivo preservao de reas verdes particulares previstos no Estatuto da Cidade e na legislao ambiental; XXI integrar as polticas setoriais, em especial as de mobilidade, uso e ocupao do solo e gerao de emprego como estratgia de mitigao de emisses de poluentes e gases de efeito estufa; XXII adotar mecanismos de compensao ambiental para fins de aquisio e implantao de reas verdes pblicas e de ampliao das reas permeveis; XXIII estruturar Cadastro de reas Prestadoras de Servios Ambientais destinado a fornecer subsdios ao planejamento e execuo do plano; XXIV compensar os proprietrios ou detentores de posse mansa e pacfica, de reas com ecossistemas prestadores de servios ambientais; XXV promover a converso dos produtores para a prtica da agricultura sustentvel nas reas de preservao e proteo ambiental; XXVI ampliar as reas verdes visando a melhoria da relao rea verde por habitante no Municpio; XXVII conservar reas permeveis, com vegetao significativa em imveis urbanos e proteo da paisagem. Seo I Das Aes Prioritrias do Sistema de reas Verdes Art. 147. As aes prioritrias do Sistema Municipal de reas Verdes sero compostas pelo Plano Municipal de reas Verdes Pblicas, incluindo a implantao dos parques indicados no Mapa n. 05 anexo, pelo Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de Servios Ambientais e pelo Plano Municipal de Arborizao Urbana. Art. 148. Alm de atender aos objetivos e as diretrizes contidos nos artigos 144 e 145 desta lei, o Plano Municipal de reas Verdes Pblicas dever conter, no mnimo: I a definio da poltica de proviso; II a distribuio espacial de reas verdes; III a definio das tipologias; IV as metas de implantao no territrio do Municpio;
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V o conjunto de indicadores de planejamento e gesto das reas verdes; VI os mecanismos de monitoramento da gesto do sistema de reas verdes; VII a previso de recursos financeiros. VIII o planejamento das reas verdes considerando as funcionalidades ambientais proporcionadas pelo meio fsico natural e as funcionalidades urbansticas e sociais demandadas pelo entorno; IX a adequao do tratamento da vegetao enquanto elemento integrador na composio da paisagem urbana. Art. 149. O Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de Servios Ambientais ser o instrumento para a gesto das reas prestadoras de servios ambientais. Pargrafo nico. Alm de atender aos objetivos e diretrizes contidos nos artigos 144 e 145 desta lei, dever conter, no mnimo: I diagnstico e estudo de oportunidades a ser submetido aprovao do Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES e do Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CONFEMA; II avaliao de atividades similares j realizadas por outras instituies pblicas e privadas; III objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo; IV programas, projetos, e investimentos necessrios para alcanar objetivos e metas; V mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliao dos resultados. Art. 150. O Plano Municipal de Arborizao Urbana ser o instrumento para definir o planejamento, implantao e manejo da Arborizao Urbana no Municpio, devendo atender aos objetivos e diretrizes contidos nos artigos 144 e 145 e conter, no mnimo: I inventrio qualitativo e quantitativo da arborizao urbana; II diagnstico do dficit de vegetao arbrea por distrito e por subprefeitura e indicao de ordem de prioridades; III identificao das reas e logradouros pblicos passveis de recepcionar vegetao arbrea, com a avaliao conjunta de fatores como: a) largura dos passeios e canteiros; b) caracterizao das vias; c) presena de fiao eltrica area; d) recuo das construes; e) largura da pista; f) caractersticas do solo; g) canalizao subterrnea; h) orientao solar; i) atividades predominantes; IV classificao e indicao das espcies ou conjunto de espcies mais adequadas ao plantio; V objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para prover a cidade de cobertura arbrea compatvel com a melhoria de indicadores ambientais pertinentes; VI implantao de sistema de informaes de plantio e manejo da arborizao urbana integrado ao Sistema de Informaes Municipais; VII programa de educao ambiental populao atendida concomitante no tempo e no espao com o cronograma de plantio.
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Captulo III Da Estruturao do Sistema de Saneamento Art. 151. O sistema de saneamento composto pelos servios, equipamentos, infraestruturas e instalaes operacionais necessrias para viabilizar: I o abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais, com seus respectivos instrumentos de medio; II a coleta, afastamento, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o lanamento do efluente final no meio ambiente; III o transporte, deteno ou reteno de guas pluviais; IV a coleta, inclusive a coleta seletiva, transporte, transbordo, tratamento e destinao final dos resduos domiciliares, da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; V a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Pargrafo nico. Nas Macroreas de Preservao de Ecossistemas Naturais e de Conteno Urbana e Uso Sustentvel, o saneamento deve obedecer aos critrios da infraestrutura rural definidos pelo rgo federal competente. Seo I Da Estruturao do Sistema de Abastecimento de gua Art. 152. O Sistema de Abastecimento de gua composto pelos sistemas necessrios ao abastecimento de gua potvel. Art. 153. So componentes do Sistema de Abastecimento de gua: I a infraestrutura de captao, tratamento, aduo, armazenamento e distribuio de gua potvel; II os mananciais hdricos. Seo II Da Estruturao do Sistema de Esgotamento Sanitrio Art. 154. O Sistema de Esgotamento Sanitrio composto pelos sistemas necessrios ao afastamento e tratamento dos efluentes sanitrios, incluindo as infraestruturas e instalaes de coleta, desde as ligaes prediais, afastamento, tratamento e disposio final de esgotos. Seo III Da Estruturao do Sistema de Drenagem Art. 155. O Sistema de Drenagem definido pelo conjunto formado pelas caractersticas geolgicas-geotcnicas e do relevo e pela infraestrutura de macro e microdrenagem instaladas. Art. 156. So componentes do Sistema de Drenagem: I linhas e canais de drenagem, plancies aluviais e talvegues; II os elementos de microdrenagem, como as vias, as sarjetas, o meio fio, bocas de lobo, galerias de gua pluvial, entre outros; III os elementos de macrodrenagem, como canais naturais e artificiais, galerias e reservatrios de reteno ou conteno; IV o sistema municipal de reas verdes.
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Seo IV Da Estruturao do Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos Art. 157. O Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos definido pelo conjunto de servios pblicos relacionados coleta, disposio e tratamento de resduos slidos, bem como sua gesto. Art. 158. So componentes do Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos, entre outros: I sistemas de coleta de resduos slidos; II centrais de triagem e processamento para coleta seletiva; III centrais de compostagem; IV estaes de transbordo; V aterros sanitrios; VI ecoparques; VII ecopontos. Captulo IV Das Aes Prioritrias no Sistema de Saneamento Art. 159. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Saneamento devem ser orientados para os seguintes objetivos: I acesso universal ao saneamento bsico; II preservao dos recursos ambientais; III qualificao dos espaos naturais do Municpio; IV a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Art. 160. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Saneamento devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I integrar as polticas, programas, projetos e aes governamentais relacionadas com o saneamento, sade, recursos hdricos, desenvolvimento urbano, habitao, uso e ocupao do solo; II integrar os sistemas, inclusive os componentes de responsabilidade privada; III estabelecer aes preventivas para a gesto dos recursos hdricos, realizao da drenagem urbana, gesto integrada dos resduos slidos e lquidos e preservao de reas de mananciais e proteo ambiental; IV melhorar a gesto e reduzir das perdas dos sistemas existentes; V definir parmetros de qualidade de vida da populao a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos e ambientais que devero nortear as aes relativas ao saneamento; VI promover atividades de educao ambiental sanitria, com nfase em saneamento; VII realizar processos participativos efetivos que envolvam representantes dos diversos setores da sociedade civil; VIII articular o plano municipal de saneamento ambiental integrado ao plano municipal de habitao; IX articular as diferentes aes de mbito metropolitano relacionadas com o saneamento; X obedecer legislao estadual sobre as reas de proteo e recuperao aos mananciais; XI aderir poltica nacional de saneamento.
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Seo I Do Plano Municipal de Saneamento Ambiental Integrado Art. 161. O Plano Municipal de Saneamento Ambiental integrado dever ser revisado pela Prefeitura com base na legislao federal, estadual e municipal vigente. Pargrafo nico. O Plano Municipal de Saneamento Ambiental integrado dever atender aos objetivos e diretrizes dos artigos 159 e 160, e conter, no mnimo: I anlises sobre a situao atual de todos os componentes do saneamento avaliando seus impactos nas condies de vida da populao e dimensionando as demandas sociais a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos; II metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao do acesso aos servios de saneamento, bem como para a suficincia dos sistemas de abastecimento de gua e de tratamento dos efluentes de esgotos coletados, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; III programas, projetos, aes e investimentos necessrios para atingir as metas mencionadas no inciso anterior de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos setoriais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV aes para emergncias e contingncias relativas a ocorrncias que envolvem os sistemas de saneamento; V mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliao dos resultados alcanados com a implementao dos projetos, aes e investimentos programados; VI propostas para garantir a sustentabilidade, eficincia e boa qualidade urbana e ambiental: a) no abastecimento de gua; b) no esgotamento sanitrio; c) na limpeza urbana; d) na gesto de resduos slidos; e) no manejo de guas pluviais; f) na drenagem urbana; g) no controle de vetores. Seo II Das Aes Prioritrias no Sistema de Abastecimento de gua Art. 162. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Abastecimento de gua devem ter como objetivo a universalizao e segurana no acesso gua potvel, em qualidade e quantidade. Art. 163. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Abastecimento de gua devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I articular a expanso das redes de abastecimento com as aes de urbanizao e regularizao fundiria nos assentamentos precrios; II implantar medidas voltadas reduo de perdas e desperdcios de gua potvel; III expandir as redes de abastecimento de gua. Art. 164. As aes prioritrias para a complementao e melhoria do Sistema de Abastecimento de gua so: I expandir as redes de abastecimento de gua potvel, conforme Mapa n. 06 anexo.
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II ampliar a disponibilidade hdrica e a produo de gua com a implantao do Sistema Produtor So Loureno (Alto Juqui), e a implantao de novas adutoras e de novos reservatrios. III implantar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos, caso necessrio, mdulos de tratamento avanado de gua nas Estaes de Tratamento de gua ETAS Taiaupeba (Sistema Alto Tiet), Rio Grande (Sistema Rio Grande) e ABV (Sistema Guarapiranga); IV complementar, ajustar e aperfeioar o sistema de abastecimento pblico de gua potvel. Seo III Das Aes Prioritrias do Sistema de Esgotamento Sanitrio Art. 165. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Esgotamento Sanitrio devem ter como objetivo a universalizao do atendimento das redes de esgotamento sanitrio. Art. 166. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Esgotamento Sanitrio devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I articular a expanso das redes de esgotamento sanitrio s aes de urbanizao e regularizao fundiria nos assentamentos precrios; II eliminar os lanamentos de esgotos nos cursos dgua e no sistema de drenagem e de coleta de guas pluviais contribuindo para a recuperao de rios, crregos e represas; III complementar os sistemas existentes. Art. 167. So aes prioritrias para a complementao e melhoria do Sistema de Esgotamento Sanitrio: I expandir as redes de esgotamento sanitrio; II implantar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos caso necessrio, novos interceptores e coletores troncos para a ampliao do sistema de afastamento, conforme Mapa n. 07 anexo; III implantar novos mdulos de tratamento nas Estaes de Tratamento de Esgotos ETES; IV iniciar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos caso necessrio, a implantao de mdulos de tratamento tercirio nas ETES Barueri, ABC, Parque Novo Mundo, So Miguel e Suzano. Seo IV Das Aes Prioritrias do Sistema de Drenagem Art. 168. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Drenagem devem ser orientados para os seguintes objetivos: I reduo dos riscos de inundao e de suas consequncias sociais negativas; II reduo da poluio hdrica e do assoreamento. Art. 169. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Drenagem devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I adequar as regras de uso e ocupao do solo ao regime fluvial nas vrzeas; II preservar e recuperar as reas com interesse para drenagem, principalmente vrzeas, faixas sanitrias, fundos de vale e cabeceiras de drenagem; III respeitar as capacidades hidrulicas dos corpos dgua, impedindo vazes excessivas;
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IV recuperar espaos para o controle do escoamento de guas pluviais; V adotar as bacias hidrogrficas como unidades territoriais de anlise para diagnstico, planejamento, monitoramento e elaborao de projetos; VI adotar critrios urbansticos e paisagsticos que possibilitem a integrao harmnica das infraestruturas com o meio ambiente urbano; VII adotar tecnologias avanadas de modelagem hidrolgica e hidrulica que permitam mapeamento das reas de risco de inundao considerando diferentes alternativas de intervenes; VIII promover a participao social da populao no planejamento, implantao e operao das aes de drenagem e de manejo das guas pluviais, em especial na minorao das inundaes e alagamentos; IX promover a articulao metropolitana; X promover a participao da iniciativa privada na implementao das aes propostas, desde que compatvel com o interesse pblico; XI promover a articulao com instrumentos de planejamento e gesto urbana e projetos relacionados aos demais servios de saneamento. Art. 170. As aes prioritrias no Sistema de Drenagem so: I elaborar o Plano Diretor de Drenagem; II criar um rgo municipal de planejamento e gesto de drenagem e dos recursos hdricos; III elaborar mapeamento das reas de risco de inundaes e aprimorar os sistemas de alerta e de emergncia; IV implantar sistemas de deteno ou reteno temporria das guas pluviais que contribuam para melhoria do espao urbano, da paisagem e do meio ambiente; V desassorear os cursos dgua, canais, galerias, reservatrios e demais elementos do sistema de drenagem; VI revisar a legislao referente aos sistemas de reteno de guas pluviais; VII implementar medidas de controle dos lanamentos na fonte em reas privadas e pblicas; VIII adotar medidas que minimizem a poluio difusa carreada para os corpos hdricos; IX adotar pisos drenantes nas pavimentaes de vias locais e passeios de pedestres. 1. O Plano Diretor de Drenagem o instrumento para a gesto sustentvel da drenagem, atendendo aos objetivos e diretrizes dos artigos 168 e 170 desta lei. 2. O Plano Diretor de Drenagem dever conter, no mnimo: I plano de gesto com aes de desenvolvimento institucional, com estruturao de entidade especfica para planejamento e gesto do sistema de drenagem, fortalecimento da relao entre o municpio e os rgos e entidades dos demais entes federativos, identificao de fontes de financiamento, proposio de estratgias para o desenvolvimento tecnolgico e para a formao e a capacitao dos quadros tcnicos; II programa de bacias com propostas de aes estruturais e no estruturais planejadas com base em estudos multidisciplinares, cadastros, cartografias, modelagens matemticas e monitoramento hidrulico e hidrolgico de cada bacia; III caracterizao e diagnstico dos sistemas de drenagem, avaliando seus impactos nas condies de vida da populao, a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos;
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IV metas de curto, mdio e longo prazo para melhorar o sistema de drenagem do Municpio, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais, identificando possveis fontes de financiamento. Seo V Das Aes Prioritrias para o Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos Art. 171. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos devem ser orientados para os seguintes objetivos: I universalizao da coleta de resduos slidos; II reduo do volume de resduos slidos destinados disposio final, principalmente a aterros. Art. 172. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I seguir as diretrizes e determinaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos, instituda pela legislao federal; II promover aes que visem minorar a gerao de resduos; III promover a incluso socioeconmica dos catadores de material reciclvel; IV buscar a sustentabilidade econmica das aes de gesto dos resduos no ambiente urbano; V incentivar as atividades de educao ambiental, com nfase em manejo de resduos slidos. VI realizar processos participativos efetivos que envolvam representantes dos diversos setores da sociedade civil; VII articular as diferentes aes de mbito metropolitano relacionadas com a gesto de resduos slidos. Art. 173. So aes prioritrias do sistema de gesto integrada de resduos slidos: I elaborar plano de gesto integrada de resduos slidos; II implantar os ecoparques, centrais de processamento da coleta seletiva de secos, centrais de processamento da coleta seletiva de orgnicos, estaes de transbordo e ecopontos, conforme Mapa n. 08 anexo; III integrar a gesto de resduos slidos, inclusive os componentes de responsabilidade privada; IV introduzir o manejo diferenciado dos resduos midos, componente principal dos resduos urbanos, possibilitando sua reteno na fonte e alternativas de destinao que permitam sua valorizao como composto orgnico e como fonte de biogs e energia; V estabelecer novas instalaes pblicas para a destinao final de resduos slidos segundo determinaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos; VI expandir as aes de incluso social, gerar oportunidades de trabalho e obteno de rendas, incentivar as cooperativas no campo da economia solidria e apoiar os catadores isolados de materiais reaproveitveis e reciclveis; VII fomentar a implantao de unidades, pblicas e privadas, voltadas reutilizao e de resduos secos e midos, resduos da construo civil, e outros, conforme a ordem de prioridades definida em poltica nacional; VIII apoiar a formalizao de empreendimentos j estabelecidos, voltados ao manejo de resduos slidos.
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Art. 174. O plano de gesto integrada de resduos slidos, elaborado com base na legislao federal, municipal e estadual vigente, dever contemplar aes de responsabilidade pblica, privada e compartilhada relativas aos resduos gerados no territrio do Municpio. 1. O plano de gesto integrada de resduos slidos dever atender aos objetivos e diretrizes dos artigos 172 e 173 desta lei, e conter, no mnimo: I anlises sobre a situao atual da gesto de resduos slidos no Municpio, avaliando seus impactos nas condies de vida da populao e dimensionando as demandas sociais a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos; II metas de curto, mdio e longo prazo, para garantir maior sustentabilidade na gesto de resduos slidos, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; III programas, projetos, aes e investimentos necessrios para atingir as metas mencionadas no inciso anterior de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos setoriais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV aes emergenciais e de contingncias relativas s ocorrncias que envolvem os sistemas de gesto integrada de resduos slidos; V aes para implantao de uma rede de equipamentos para recebimento de resduos slidos; VI mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliao dos resultados alcanados com a implementao dos projetos, aes e investimentos programados; VII aes necessrias para a integrao com as polticas relativas aos sistemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e de drenagem. 2. O plano de gesto integrada de resduos slidos dever ser revisto periodicamente. Captulo V Da Estruturao do Sistema de Mobilidade Art. 175. O sistema de mobilidade definido pelo conjunto de servios, equipamentos, infraestruturas e instalaes operacionais necessrias ampla mobilidade de pessoas e deslocamento de cargas pelo territrio municipal. Art. 176. So componentes do Sistema de Mobilidade: I sistema virio; II sistemas de transporte coletivo; III sistema de circulao de pedestres; IV sistema ciclovirio; V sistema hidrovirio; VI sistema de abastecimento e logstica. Seo I Da Estruturao do Sistema Virio Art. 177. O sistema virio definido pelo conjunto de infraestruturas necessrias para a circulao de pessoas e cargas. Art. 178. So componentes do Sistema Virio: 1. As vias estruturais, classificadas em 3 (trs) nveis, conforme Mapa n. 09 anexo:
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I as vias de nvel 1 (N1) so aquelas utilizadas como ligao entre o Municpio de So Paulo, os demais municpios do Estado de So Paulo e demais estados da Federao; II as vias de nvel 2 (N2) so aquelas no includas no nvel anterior utilizadas como ligao entre os municpios da Regio Metropolitana de So Paulo e com as vias de nvel 1; III as vias de nvel 3 (N3) so aquelas no includas nos nveis anteriores utilizadas como ligao entre distritos, bairros e centralidades do Municpio de So Paulo. 2. As vias no estruturais, classificadas como: I coletoras, com funo de ligao entre as vias locais e as vias estruturais; II locais, com funo predominante de proporcionar o acesso aos imveis lindeiros, no classificadas como coletoras ou estruturais; III ciclovias; IV de circulao de pedestres. 3. As vias que vierem a ser abertas ou que forem objeto de alargamento pelo Poder Pblico a partir da vigncia desta lei podero ser classificadas pela Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU, aps anlise da Companhia de Engenharia de Trfego CET. Art. 179. O Municpio regulamentar atravs de instrumentos especficos: I a circulao e o estacionamento de veculos privados e de transporte fretado nas vias; II o servio de txis; III o servios de motofrete; IV a abertura de rotas de ciclismo e similares; V a circulao e presena de cargas perigosas; VI a utilizao e manuteno dos passeios pblicos e das vias de pedestres; VII a instalao de mobilirio urbano nos passeios pblicos e vias de pedestres; VIII a realizao de atividades e a implantao e funcionamento de estabelecimentos geradores de trfego, por transporte coletivo ou individual, de pessoas ou de cargas. 1. O estacionamento de veculos e a implantao de pontos de txi somente sero permitidos nas vias locais, coletoras e nas vias estruturais de Nvel 3, desde que: I seja respeitada a prioridade para o transporte pblico coletivo e para a fluidez de trfego geral registrado no uso das vias coletoras e estruturais de Nvel 3; II seja garantida a segurana e o acesso das pessoas aos lotes lindeiros. 2. Ciclovias, ciclofaixas e ciclorrotas e bicicletrios somente podero utilizar-se das vias estruturais quando consideradas as condies de segurana necessrias em funo da velocidade e volume de trfego de cada via. 3. O passeio, como parte integrante da via pblica, e as vias de pedestre destinam-se exclusivamente circulao dos pedestres. 4. A orientao do trfego de passagem somente ser permitida nas vias coletoras e estruturais. Art. 180. A instalao, reforma e ampliao de aerdromos e heliportos ficar condicionada apresentao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA. Pargrafo nico. A instalao e operao de helipontos fica condicionada apresentao do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana EIV-RIV. Art. 181. O Municpio buscar alternativas para a desativao da aviao de asa fixa no Campo de Marte.
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Seo II Da Estruturao do Sistema de Transporte Pblico Coletivo Art. 182. O sistema de transporte pblico coletivo composto pelo conjunto de modos e servios que realizam o servio de transporte de passageiros acessvel a toda a populao, com itinerrios e preos fixados pelo poder pblico. Art. 183. So componentes do Sistema de Transporte Pblico Coletivo: I veculos que realizam o servio de transporte pblico coletivo; II estaes, pontos de parada e terminais de integrao e transbordo; III vias, segregadas ou no; IV ptios de manuteno e estacionamento; V instalaes e edificaes de apoio ao sistema. Seo III Da Estruturao do Sistema Ciclovirio Art. 184. O sistema ciclovirio caracterizado por um sistema de mobilidade no motorizado e definido pelo conjunto de infraestruturas necessrias para a circulao segura dos ciclistas e incentivo ao uso da bicicleta. Art. 185. So componentes do sistema ciclovirio: I ciclovias; II ciclofaixas III ciclorotas; IV bicicletrios e demais equipamentos urbanos de suporte. Seo IV Da Estruturao do Sistema Hidrovirio Art. 186. O Sistema Hidrovirio definido pelo conjunto de componentes necessrios para realizao do servio de transporte de cargas e passageiros por vias navegveis. Art. 187. So componentes do Sistema Hidrovirio: I canais e lagos navegveis; II barragens mveis e eclusas; III portos fluviais e lacustres e terminais de integrao e transbordo; IV orla dos canais e lagos navegveis; V embarcaes; VI instalaes e edificaes de apoio ao sistema. Seo V Da Estruturao do Sistema de Abastecimento e Logstica Art. 188. O Sistema de Abastecimento e Logstica composto pelo conjunto de sistemas, instalaes e equipamentos que do suporte ao transporte, armazenamento e distribuio, associado a iniciativas pblicas e privadas de gesto dos fluxos de cargas. Art. 189. So componentes do Sistema Abastecimento e Logstica: I sistema virio de interesse do transporte de carga; II vias e sistemas exclusivos de distribuio de cargas, incluindo dutovias e ferrovias segregadas;
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III plataformas e terminais logsticos; IV centros de armazenamento, transbordo e distribuio; V veculos de transporte de carga; VI ptios de manuteno e estacionamento; VII instalaes e edificaes de apoio ao sistema. Captulo VI Das Aes Prioritrias no Sistema de Mobilidade Art. 190. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no sistema de Mobilidade devem ser orientados para os seguintes objetivos: I melhoria das condies de mobilidade da populao, com conforto, segurana e modicidade, em especial dos grupos de baixa renda e de mobilidade reduzida; II melhoria das condies de circulao das cargas; III reduo dos acidentes de trnsito, emisses de poluentes, poluio sonora e deteriorao do patrimnio edificado, entre outras externalidades negativas associadas mobilidade; IV aumento da participao do transporte pblico coletivo e no-motorizado na diviso modal; V homogeneizao das condies de macro acessibilidade entre diferentes regies do municpio; VI reduo do tempo de viagem dos muncipes. Art. 191. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no sistema de Mobilidade devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I priorizar o transporte pblico coletivo e os modos no motorizados em relao aos meios individuais motorizados; II complementar, ajustar e melhorar o sistema virio estrutural; III complementar, ajustar e melhorar o sistema de transporte pblico coletivo; IV complementar, ajustar e melhorar o sistema ciclovirio; V promover o maior aproveitamento em reas com boa oferta de transporte pblico coletivo por meio da sua articulao com a regulao do uso e ocupao do solo; VI promover o uso mais eficiente dos meios de transporte com o incentivo das tecnologias de menor impacto ambiental; VII elevar o patamar tecnolgico e melhorar os desempenhos tcnicos e operacionais do sistema de transporte pblico coletivo; VIII promover ampla participao de setores da sociedade civil em todas as fases do planejamento e gesto da mobilidade urbana; IX diminuir o desequilbrio existente na apropriao do espao utilizado para a mobilidade urbana entre as diferentes classes sociais, favorecendo os modos coletivos que atendam a maioria da populao, sobretudo os extratos populacionais mais vulnerveis; X promover integrao fsica, operacional e tarifria dos diferentes modos de transporte que operam no Municpio, reforando o carter de rede nica com alcance metropolitano e macrometropolitano; XI adaptar o sistema virio de maneira a considerar os modos de transporte pblico coletivo e no motorizados, bem como as diferentes configuraes urbanas do entorno;
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XII aumentar a confiabilidade, conforto, segurana e qualidade dos veculos empregados no sistema de transporte pblico coletivo; XIII melhorar as condies de circulao dos veculos do sistema de transporte pblico coletivo, com aumento da velocidade; XIV promover a integrao entre os sistemas de transporte pblico coletivo e os no motorizados; XV articular as diferentes polticas e aes, abrangendo os trs entes federados e seus respectivos rgos tcnicos; XVI melhoria da ligao das reas perifricas com os diversos subcentros do Municpio; XVII promover os modos no motorizados como meio de transporte urbano, em especial o uso de bicicletas; XVIII estabelecer instrumentos de controle da oferta de vagas de estacionamento em reas pblicas e privadas; XIX melhoria do sistema de abastecimento e logstica, de modo a aumentar a sua eficincia, reduzindo custos e tempos. Seo I Do Plano Municipal de Mobilidade Urbana Art. 192. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Mobilidade Urbana, de acordo com os prazos e determinaes estabelecidas pela legislao federal que institui a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, bem como dos objetivos e diretrizes dos artigos 190 e 191 desta lei. Pargrafo nico. O Plano Municipal de Mobilidade Urbana uma ao prioritria do Sistema de Mobilidade e dever conter, no mnimo: I anlise sobre as condies de acessibilidade e mobilidade existentes no Municpio e na metrpole a fim de identificar os diferentes tipos de demandas urbanas, sociais, econmicas e ambientais que devero nortear a formulao das propostas; II aes para a ampliao e aprimoramento do sistema de transporte pblico coletivo no Municpio, considerando todos os seus componentes: infraestrutura viria, terminais e estaes, sistemas de monitoramento remoto, material rodante, entre outros; III modelo institucional para o planejamento da mobilidade, promovendo maior integrao entre as esferas municipal e estadual, tanto no mbito da formulao de polticas setoriais como na esfera do desenvolvimento tcnico dos trabalhos; IV programa para o gerenciamento dos estacionamentos no Municpio com controle de estacionamento nas vias pblicas, limitao de estacionamentos nas reas centrais, implantao de estacionamentos pblicos associados com o sistema de transporte pblico coletivo, centralidades urbanas e rodovias; V estratgias tarifrias para melhorar as condies de mobilidade da populao, em especial de baixa renda; VI aes para garantir a acessibilidade universal aos servios, equipamentos e infraestruturas de transporte pblico coletivo com adequaes das caladas, travessias e acessos s edificaes; VII intervenes para complementao, adequao e melhoria do sistema virio estrutural necessrias para favorecer a circulao de transportes coletivos e promover ligaes mais eficientes entre os bairros e centralidades;
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VIII sistema de monitoramento integrado e remoto dos componentes do sistema mobilidade urbana; IX estratgias para a configurao do sistema de circulao de carga no Municpio, abrangendo as esferas de gesto, regulamentao e infraestrutura e definio do sistema virio de interesse do transporte de carga; X intervenes para a implantao do sistema ciclovirio integrado ao sistema de transporte pblico coletivo de alta e mdia capacidade; XI aes para implantao de polticas de controle de modos poluentes e menos eficientes de transporte; XII identificao do o sistema virio de interesse do transporte pblico coletivo. Seo II Das Aes Prioritrias no Sistema Virio Art. 193. As aes prioritrias no sistema de Virio, conforme Mapa n. 10 anexo, so: I complementar as vias estruturais do Municpio; II implantar ajustes pontuais nas vias estruturais do Municpio; III alargar e melhorar as vias estruturais do Municpio; IV modernizar a rede semafrica, considerando o enterramento das redes areas, e aprimorar a sinalizao vertical e horizontal em todo o Sistema Virio; V padronizar, readequar e garantir acessibilidade dos passeios pblicos em rotas com maior trnsito de pedestres. 1. O sistema virio estrutural e no estrutural poder receber adaptaes que promovam o compartilhamento adequado do espao das vias entre diferentes modos de circulao, motorizados e no motorizados, garantidas as condies de segurana. 2. Nas vias do sistema virio estrutural, existente ou planejado, dotadas de 3 (trs) ou mais faixas de rolamento na mesma pista, 1 (uma) faixa dever ser destinada para a circulao exclusiva de transporte pblico coletivo. 3. Os melhoramentos virios referentes ao Apoio Norte e ao Apoio Sul Marginal do Rio Tiet devero priorizar a instalao de rede de transporte pblico coletivo de alta ou mdia capacidade. Seo III Das Aes Prioritrias no Sistema de Transporte Pblico Coletivo Art. 194. As aes prioritrias no sistema de transporte pblico coletivo so: I implantar novos corredores, conforme Mapa n. 11, incluindo: a) viabilizao de estrutura viria adequada em eixos de transporte ou em vias que concentrem linhas de nibus; b) execuo de obras em toda a extenso dos eixos selecionados com vistas ampliao da capacidade nas interseces semaforizadas e das vias com faixas segregadas ou exclusivas; c) elaborao de planos semafricos e de comunicao com controladores para viabilizar a fluidez no trnsito com priorizao para o transporte pblico coletivo; d) elaborao de projeto operacional adequando a oferta dos corredores demanda social e urbana;
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II implantar terminais, estaes de transferncia e conexes, preferencialmente, nas localizaes que: a) apresentarem os maiores volumes de transferncia entre linhas nos horrios de pico; b) tiverem cruzamentos significativos entre corredores de nibus existentes ou a implantar; c) forem mais adequadas para a otimizao do desempenho operacional do corredor; III requalificar corredores, terminais e estaes de transferncia de nibus municipais existentes, incluindo: a) aes de restaurao, operao e melhoria do desempenho das infraestruturas existentes; b) adequao demanda por meio de incremento na capacidade de transporte; IV garantir o transporte pblico coletivo acessvel a pessoas com deficincia e dificuldades de locomoo; V aperfeioar a bilhetagem eletrnica existente, mantendo-a atualizada em relao s tecnologias disponveis e implantar o bilhete mensal; VI adotar novas formas de operao e estratgias operacionais para o Sistema de Transporte Pblico Coletivo municipal; VII colaborar com a implantao de novos corredores metropolitanos, conforme o Mapa n. 11 anexo, alm de terminais e estaes de transferncia de nibus municipais e metropolitanos; VIII colaborar com a implantao de novas linhas e estaes do sistema de transporte pblico coletivo de alta capacidade, conforme Mapa n. 11 anexo. 1. A construo de estacionamentos pblicos dever ocorrer preferencialmente junto a terminais de integrao e estaes de transferncia. 2. Os terminais e estaes de transferncia de nibus devero incluir espaos para servios pblicos. 3. A implantao de novos corredores, terminais e estaes de transferncia de nibus, bem como de linhas e estaes de metr, trens e monotrilhos, dever apresentar solues que compatibilizem a sua insero ao ambiente urbano, definindo: I solues ambientalmente adequadas que proporcionem nveis mnimos na emisso de poluentes e gerao de rudos; II integrao fsica e operacional com o sistema de transporte pblico coletivo existente; III integrao com outros modos de transporte, em especial os no motorizados; IV posicionamento dos pontos de parada e, quando couber, de estaes, terminais, ptios de manuteno e estacionamento e outras instalaes de apoio; V melhorias nos passeios e espaos pblicos, mobilirio urbano, iluminao pblica e paisagem urbana, entre outros elementos; VI articulao com ofertas de habitao de interesse social; VII melhoria na proviso de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, considerando o enterramento da redes areas; VIII preservao de patrimnios culturais e ambientais; IX requalificao dos espaos eventualmente utilizados como canteiro de obras e reas de apoio; X requalificao do espao virio afetado. Seo IV Das Aes Prioritrias no Sistema Ciclovirio
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Art. 195. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema Ciclovirio devem ser orientados segundo o objetivo de estruturar uma rede complementar de transporte, integrando os componentes do sistema ciclovirio. Art. 196. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no Sistema Ciclovirio devem ser orientados segundo a diretriz de implantar as redes ciclovirias associadas com as redes de transporte pblico coletivo motorizado de alta e mdia capacidade. Art. 197. A ao prioritria ser implantar a rede cicloviria integrada com o plano municipal de mobilidade urbana, a partir dos planos regionais das subprefeituras e aos planos de desenvolvimento dos bairros. Seo V Das Aes Prioritrias no Sistema Hidrovirio Art. 198. As aes prioritrias no Sistema Hidrovirio so: I adequar interferncias existentes nos canais e lagos navegveis para garantir condies de navegabilidade, bem como garantir que novas obras no provoquem interferncias na navegao fluvial; II fomentar a expanso da rede hidroviria, especialmente na Macrorea de Estruturao Metropolitana, por meio da articulao com demais modais de transporte; III colaborar com o desenvolvimento e implementao do transporte de cargas; IV implementar o transporte de passageiros, em especial travessias lacustres; V desenvolver os projetos das hidrovias de forma integrada requalificao da orla dos canais e lagos navegveis; VI incorporar o Sistema Hidrovirio nos Planos Municipais de Mobilidade Urbana e de Saneamento Ambiental Integrado, ao Plano Diretor de Drenagem e ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Seo VI Das Aes Prioritrias no Sistema Abastecimento e Logstica Art. 199. As aes prioritrias no Sistema de abastecimento e logstica so: I incentivar o melhor uso da infraestrutura logstica instalada no Municpio, aumentando sua eficincia e reduzindo seu impacto ambiental; II planejar, implantar e ampliar a infraestrutura logstica em conjunto com as demais esferas de governo; III regulamentar e monitorar a circulao de veculos de carga, incluindo as cargas perigosas ou superdimensionadas; IV planejar solues de insero urbana do sistema de abastecimento e logstica que minimizem os conflitos de convivncia e as interferncias entre este sistema e os demais fluxos metropolitanos. Captulo VII Da Estruturao do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais Art. 200. O sistema de equipamentos urbanos e sociais composto pelas redes de equipamentos operados pelas polticas sociais de diferentes setores voltados para a efetivao
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e universalizao de direitos sociais, compreendidos como direito do cidado e dever do Estado, com participao da sociedade civil nas fases de deciso, execuo e fiscalizao dos resultados. Art. 201. So componentes do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais: I os equipamentos de educao; II os equipamentos de sade; III os equipamentos de esportes; IV os equipamentos de cultura; V os equipamentos de assistncia social. Captulo VIII Das Aes Prioritrias no Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais Art. 202. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais devem ser orientados para os seguintes objetivos: I a proteo integral famlia e pessoa, com prioridade de atendimento s famlias e grupos sociais mais vulnerveis, em especial crianas, jovens, mulheres, idosos, negros e pessoas com deficincia; II a reduo das desigualdades socioespaciais suprindo carncias de equipamentos e infraestrutura urbana nos bairros com maior vulnerabilidade social; III o suprimento de todas as reas habitacionais com os equipamentos necessrios satisfao das necessidades bsicas de sade, educao, lazer, cultura e assistncia social de sua populao; IV a ampliao das acessibilidades rede de equipamentos e aos sistemas de mobilidade urbana, incluindo pedestres e ciclovias. Art. 203. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I priorizar o uso de terrenos pblicos e equipamentos ociosos ou subutilizados como forma de potencializar o uso do espao pblico j constitudo; II otimizar o aproveitamento dos terrenos a serem desapropriados ao longo de corredores de nibus, com localizao e acessibilidade privilegiada e em conformidade com o maior potencial construtivo destas reas; III otimizar a ocupao dos equipamentos existentes e a integrao entre equipamentos implantados na mesma quadra. IV incluir mais de um equipamento no mesmo terreno, de modo a compatibilizar diferentes demandas por equipamentos no territrio, otimizando o uso de terrenos e favorecendo a integrao entre polticas sociais. V priorizar a Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana. Art. 204. As aes prioritrias no sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais so: I elaborar plano de gesto das reas pblicas visando efetivar os princpios e objetivos da presente lei; II elaborar plano de articulao e integrao das redes de equipamentos urbanos e sociais no territrio; III implantar novos Centros de Educao Unificada (CEU), conforme Mapa n. 12 anexo; IV ampliar a rede de Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS; V ampliar a rede de Centros de Referncia Especializada da Assistncia Social CREAS;
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VI expandir a rede de Centros de Educao Infantil CEI e da rede de Escolas Municipais de Educao Infantil (EMEIs); VII expandir a rede hospitalar e o nmero de leitos; VIII expandir a rede dos demais equipamentos de sade para realizao de exames, atendimento ambulatorial, de especialidades, ou de urgncia e emergncia; IX revitalizar os Clubes Desportivos da Comunidade; X promover a integrao com clubes esportivos sociais objetivando o fomento do esporte; XI expandir a rede de equipamentos culturais; XII expandir a rede de equipamentos esportivos; XIII aprimorar as polticas e a instalao de equipamentos, visando viabilizao das polticas de acolhimento e proteo s mulheres vtimas de violncia; XIV implantar as reas de conexo sem fio aberta, com qualidade e estabilidade de sinal. Seo I Do Plano de Gesto das reas Pblicas Art. 205. A Prefeitura elaborar o plano de gesto das reas pblicas, dever seguir os objetivos e diretrizes previstas nos artigos 203 e 204 desta lei. 1. O plano de gesto das reas pblicas dever conter, no mnimo: I anlise e alinhamento com as legislaes pertinentes; II elaborao de diagnstico e situao atual das reas pblicas do Municpio; III definio das estratgias de gesto da informao sobre reas pblicas; IV critrios de aproveitamento do patrimnio existente; V critrios para aquisio e destinao de novas reas, a partir de informaes sobre demandas existentes e projetadas; VI propostas para o aproveitamento de remanescentes de imveis desapropriados. 2. A Prefeitura dever elaborar o plano de gesto de reas pblicas no prazo de 3 (trs) anos. Seo II Do Plano de Articulao e Integrao das Redes de Equipamentos Art. 206. A Prefeitura elaborar o plano de articulao e integrao das redes de equipamentos urbanos e sociais, por intermdio de ao conjunta das secretarias municipais envolvidas e de ampla participao popular. Pargrafo nico. O plano dever apresentar critrios para dimensionamento de demandas por equipamentos urbanos e sociais compatibilizados com os critrios de localizao e integrao com os equipamentos existentes. Seo III Dos Planos Setoriais de Educao, Sade, Esportes, Assistncia Social e Cultura Art. 207. A Prefeitura elaborar ou, se for o caso, revisar os planos setoriais de educao, sade, esportes, assistncia social e cultura, garantido o processo participativo, com representantes da sociedade civil e de outros rgos governamentais. 1. Os planos setoriais devero basear-se nas diretrizes das suas respectivas polticas e ser aprovados em Conferncias Municipais.
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2. Os planos setoriais devero conter, no mnimo, os resultados dos clculos de demanda por diferentes programas e equipamentos urbanos e sociais segundo os distritos e Subprefeituras, bem como as propostas de atendimento a tais demandas. 3. O plano de educao dever prever a parceria, sempre que possvel, entre o Executivo municipal e o Sistema Nacional de Aprendizagem e Servio Social, no sentido de agilizar e efetivar os programas e projetos especficos que visem atender os princpios e diretrizes do presente Plano Diretor Estratgico, bem como as polticas dele decorrentes; 4. O plano de assistncia social dever priorizar o atendimento das necessidades sociais dos grupos em situao de vulnerabilidade. 5. O plano de cultura dever considerar estratgias para fortalecer e estimular as prticas e formas de produo cultural local. Captulo IX Das Aes Prioritrias na Habitao Art. 208. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na Habitao devem ser orientados para os seguintes objetivos: I assegurar o direito moradia digna como direito social; II reduo do dficit habitacional; III reduo das moradias inadequadas. Art. 209. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na Habitao devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I priorizar a populao de baixa renda; II priorizar o atendimento populao residente em imveis ou reas insalubres e de risco; III promover a regularizao urbanstica, jurdica, fundiria e ambiental, entre outras, de assentamentos precrios e irregulares, como favelas, conjuntos habitacionais pblicos irregulares, cortios e loteamentos irregulares, inclusive com o reconhecimento e regularizao das atividades comerciais e de servio existentes nos locais; IV diversificar os programas e os agentes promotores da poltica de HIS, de acordo com as caractersticas diferenciadas da demanda; V promover a produo de novas habitaes de interesse social, com prioridade para HIS Faixa 1, por meio do incentivo produo privada, da ampliao de convnios e parcerias e da produo pblica municipal; VI fortalecer e aprimorar os canais de participao j institudos como o Conselho Municipal de Habitao, Conselhos Gestores das zonas especiais de interesse social e as Conferncias Municipais de Habitao; VII promover solues habitacionais adequadas e definitivas para a populao de baixa renda que venham a ser realocadas dos seus locais de moradia em razo da necessidade de recuperao e proteo ambiental, da existncia de riscos geolgicos e hidrolgicos e da execuo de obras pblicas, preferencialmente no mesmo distrito ou na mesma Subprefeitura, com a participao das famlias no processo de deciso; VIII garantir que as realocaes de moradores somente ocorram quando indispensveis s finalidades pblicas motivadoras da medida, sendo realizadas por intermdio de procedimentos pblicos, isonmicos e democrticos, observando-se os princpios e objetivos definidos nesta lei;
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IX considerar as condicionantes ambientais nas intervenes habitacionais, com a articulao entre urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios em programas de saneamento ambiental integrado, por meio dos permetros de ao integrada; X apoiar associaes cooperativas e demais entidades que atuam na produo social da moradia; XI garantir o atendimento habitacional definitivo da populao de baixa renda residentes em reas objeto de projetos urbanos, no mesmo local ou nas proximidades da rea do projeto urbano. Art. 210. As aes prioritrias na Habitao so: I revisar o Plano Municipal de Habitao vigente com base em processos participativos at 2014 e mant-lo atualizado no mnimo a cada 4 anos; II executar o programa de urbanizao e regularizao de assentamentos precrios; III executar o programa de recuperao e preservao de mananciais; IV executar o programa de proviso habitacional; V implantar o programa de assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de habitao de interesse social; VI adotar mecanismos de financiamento de longo prazo e investimentos com recursos oramentrios a fundo perdido, distribuir subsdios diretos, pessoais, intransferveis e temporrios na aquisio ou locao social de habitaes de interesse social e declarao de concesso de uso especial para fins de moradia, visando aos objetivos das zonas especiais de interesse social; VII implantar poltica de aquisio de terras urbanas adequadas e bem localizadas destinadas proviso de novas habitaes de interesse social; VIII integrar a poltica habitacional do Municpio ao Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS); IX criar sistema de monitoramento e avaliao da poltica pblica habitacional; X estabelecer critrios e procedimentos para a distribuio das novas habitaes de interesse social considerando as necessidades dos grupos sociais mais vulnerveis e as formas de funcionamento de organizaes e movimentos sociais; XI produzir unidades habitacionais de interesse social em reas vazias ou subutilizadas e recuperao de edifcios vazios ou subutilizados, para a populao de baixa e mdia renda, nos termos desta lei, nas regies centrais da Cidade e nas centralidades dotadas de infraestrutura; XII revisar e implementar o programa de locao social para HIS Faixas 1 e 2; XIII aplicar os instrumentos previstos para a regularizao fundiria de interesse social, em especial a demarcao urbanstica e a legitimao da posse, inclusive em rea de preservao ambiental, quando presentes os requisitos legais. Seo I Do Plano Municipal de Habitao Art. 211. A reviso do Plano Municipal de Habitao (PMH), a ser aprovada por lei, dever orientar-se pelos objetivos e diretrizes definidos nos artigos 208 e 210 desta lei. Pargrafo nico. A reviso do Plano Municipal de Habitao dever contemplar: I a atualizao dos dados de:
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a) diferentes tipos de necessidades habitacionais atuais e futuras detalhadas por distrito ou por Subprefeituras e por grupos sociais definidos a partir dos seus rendimentos familiares; b) custos de produo das unidades habitacionais de interesse social, incluindo os custos de aquisio de glebas e terrenos urbanos, para definio do montante de recursos financeiros necessrios para a produo de novas habitaes de interesse social; c) custos de urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e informais para dimensionamento do montante de recursos financeiros necessrios para a realizao desta ao; II dimensionamento da quantidade de terras urbanas adequadas e bem localizadas para a produo de novas habitaes de interesse social necessrias para a eliminao do dficit habitacional, bem como definio de estratgias para aquisio desses recursos fundirios; III definio de programas e estratgias adequadas para o atendimento das diferentes necessidades habitacionais e para solucionar os problemas existentes nas reas degradadas e de risco com suas respectivas metas parciais e totais, que considerar: a) propostas para a gesto condominial dos conjuntos habitacionais de interesse social de promoo pblica que poder ser realizada atravs da autogesto e com o acompanhamento do poder pblico municipal, com avaliaes anuais; b) propostas para a realizao da locao social, para interveno em cortios, e para viabilizar a autogesto na produo habitacional de interesse social; c) o reassentamento de moradores das reas degradadas e de risco, preferencialmente no mesmo distrito ou na mesma Subprefeitura, com a participao das famlias no processo de deciso; IV definio de mecanismos de gesto democrtica e controle social na formulao e implementao da poltica e da produo habitacional de interesse social do Municpio; V definio de mecanismos de articulao entre o Plano Municipal de Habitao, planos plurianuais, leis de diretrizes oramentrias e leis oramentrias anuais; VI realizao de parcerias com outros rgos da Prefeitura, do Governo Estadual e do Governo Federal, bem como com a iniciativa privada; VII realizao de processos participativos que viabilizem o levantamento de propostas e contribuies da sociedade; VIII articulao com o Plano Estadual da Habitao, os planos e programas habitacionais da Regio Metropolitana de So Paulo. Captulo X Das Aes Prioritrias nas reas de Risco Art. 212. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, nas reas de Risco devem ser orientados para os seguintes objetivos: I reduo dos riscos geolgicos e hidrolgicos; II promoo da segurana e proteo permanente da populao e do patrimnio frente ocorrncia de diferentes tipos de desastres; III minimizao de danos decorrentes de eventos geolgicos e hidrolgicos adversos. Art. 213. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, nas reas de Risco devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes: I priorizar alternativas mais eficazes e de menor impacto socioambiental;
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II priorizar aes de carter preventivo; III prevenir a formao de novas reas de risco, por meio de diretrizes de urbanizao e edificao compatveis com as potencialidades e restries do meio fsico; IV coibir o surgimento de ocupaes urbanas nas reas suscetveis a desastres; V adotar instrumentos participativos em todo o ciclo de desenvolvimento dos programas e aes voltados reduo do risco; VI reduzir os nveis de risco de inundaes, eroses e deslizamentos, por meio da implantao de intervenes estruturais nas reas de risco existentes; VII proteger a populao nas reas de risco, mediante a preparao para a ocorrncia de desastres; VIII prestar socorro imediato populao atingida por ocasio da ocorrncia de desastres; IX difundir informao sobre reas de risco e ocorrncia de eventos extremos; X priorizar as reas de risco na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana; XI articular as aes de reduo de riscos com as demais aes e programas federais, estaduais e municipais, em particular habitao, drenagem e defesa civil; XII seguir os termos da legislao federal referente proteo e defesa civil. Art. 214. As aes prioritrias para as reas de Risco so: I elaborar o Plano Municipal de Reduo de Riscos, considerando o Mapa n. 13 anexo; II georreferenciar e atualizar periodicamente o levantamento de risco com a avaliao e classificao das reas; III manter atualizado o cadastro com intervenes previstas, executadas ou em andamento, remoes realizadas e ocorrncias registradas com seus respectivos danos; IV definir, com base na carta geotcnica de aptido urbanizao, diretrizes tcnicas para novos parcelamentos do solo e para planos de expanso urbana, de maneira a definir padres de ocupao adequados diante das suscetibilidades a perigos e desastres; V disponibilizar, para consulta do pblico, e em formato aberto, a carta geotcnica de aptido urbanizao; VI realizar servios de zeladoria e manuteno necessrios para a reduo de risco nas reas indicadas no Mapa n. 13 anexo, incluindo, entre outras aes, a remoo de lixo e entulho, desobstruo dos sistemas de drenagem, limpeza e desassoreamento de crrego; VII organizar equipes aptas para a realizao de vistorias peridicas e sistemticas nas reas de risco indicadas no Mapa n. 13 anexo para observao da evoluo de situaes de perigo e orientao dos moradores; VIII realizar o monitoramento participativo das reas suscetveis a desastres e de riscos envolvendo moradores, lideranas comunitrias, incluindo a estruturao dos Ncleos de Defesa Civil NUDEC; IX promover atividades de formao e disseminao voltadas para toda a sociedade relativas preparao e preveno de desastres; X articular as Coordenadorias Distritais de Defesa Civil das Subprefeituras; XI criar canais de comunicao e utilizar eficientemente os j existentes; XII aperfeioar a formao dos servidores pblicos municipais por intermdio de cursos de capacitao para elaborao de diagnstico, preveno e gerenciamento de risco, possibilitando ainda sua participao nas atividades de ensino promovidas pelos governos estadual e federal;
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XIII monitorar as condies meteorolgicas de modo permanente e emitir notificaes sobre os tipos, intensidades e duraes das chuvas a fim de subsidiar os rgos municipais competentes na deflagrao de aes preventivas ou emergenciais; XIV integrar as polticas e diretrizes de defesa civil em todas as suas fases de atuao, preventiva, de socorro, assistencial e recuperativa, conforme previsto nas normas pertinentes, inclusive quanto operacionalidade dos planos preventivos de defesa civil no mbito municipal e de todas as Subprefeituras. XV articular, junto aos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, polticas integradas para a reduo e erradicao de riscos nas reas prximas ou situadas nos limites intermunicipais; XVI promover intercmbio das informaes municipais, estaduais e federais relativas aos riscos; XVII implantar sistema de fiscalizao de reas de risco; XVIII implantar protocolos de preveno e alerta e aes emergenciais em circunstncias de desastres; XIX realizar parcerias para a coleta e anlise de informaes tcnicas e para aplicao de novos mtodos e tecnologias que contribuam para melhorias dos sistemas de preveno e reduo de risco. Seo I Do Plano Municipal de Reduo de Riscos Art. 215. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Reduo de Riscos como parte integrante do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil. Pargrafo nico. O Plano Municipal de Reduo de Riscos dever atender aos objetivos e diretrizes dos artigos 213 e 214 desta lei e conter, no mnimo: I anlise, caracterizao e dimensionamento das reas de risco de inundao, deslizamento e solapamento, classificadas segundo tipo e graus de risco; II anlise, quantificao e caracterizao das famlias moradoras das reas de risco mencionadas no inciso anterior segundo perfis demogrficos, socioeconmicos e habitacionais, entre outros aspectos; III estratgias de articulao com a implementao do Plano Municipal de Habitao, principalmente em relao regularizao urbanstica, jurdica, fundiria e ambiental de assentamentos precrios e irregulares; IV definio das aes e intervenes necessrias para a implantao de obras estruturais de reduo de riscos e adoo de medidas de segurana e proteo, com definies de prioridades, prazos e estimativas de custos e recursos necessrios; V definio de estratgias para realizao de realocaes preventivas de moradores de reas de risco, quando esta for a alternativa nica ou mais eficaz para a garantia das condies de segurana dos moradores, de acordo com critrios tcnicos objetivos e reconhecidos e procedimentos justos e democrticos.
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TTULO IV DA GESTO DEMOCRTICA E DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO CAPTULO I Dos Componentes do Sistema Municipal de Planejamento Urbano Art. 216. A gesto democrtica da cidade, direito da sociedade e essencial para a concretizao de suas funes sociais, ser realizada mediante processo permanente, descentralizado e participativo de planejamento, controle e avaliao, e ser o fundamento para a elaborao, reviso, aperfeioamento, implementao e acompanhamento do Plano Diretor Estratgico e de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e especficos. Art. 217. O sistema municipal de planejamento urbano ser implementado pelos rgos da Prefeitura, assegurada a participao direta da populao em todas as fases de planejamento e gesto democrtica da cidade e garantidas as instncias e instrumentos necessrios para efetivao da participao da sociedade na tomada de decises, controle e avaliao da poltica, sendo composto por: I rgos pblicos; II planos municipais, regionais de subprefeituras e, quando houver, planos de desenvolvimento do bairro; III sistema municipal de informao; IV instncias e instrumentos de participao social. Art. 218. Alm do Plano Diretor Estratgico fazem parte do sistema e do processo de planejamento as leis, planos e disposies que regulamentem a Lei Federal n 10.257, de 2001 Estatuto da Cidade e as especficas previstas na presente lei. Pargrafo nico. Os instrumentos referidos no caput deste artigo devero estar articulados entre si. Art. 219. O Executivo promover a adequao da sua estrutura administrativa, quando necessrio, para a incorporao dos objetivos, diretrizes e aes previstos nesta lei, mediante a reformulao das competncias de seus rgos da administrao direta. Pargrafo nico. Cabe ao Executivo garantir os recursos e procedimentos necessrios para a formao e manuteno dos quadros necessrios no funcionalismo pblico para a implementao desta lei. Art. 220. A participao dos muncipes em todo processo de planejamento e gesto da Cidade ser baseada na plena informao, disponibilizada pela Prefeitura com a devida antecedncia e de pleno acesso pblico, garantindo a transparncia, acesso informao, a participao e os preceitos da gesto democrtica. Art. 221. O Plano Plurianual e o Programa de Metas, as Diretrizes Oramentrias, e o Oramento Anual devero observar as diretrizes e prioridades estabelecidas nesta lei, adotando os mecanismos de controle e acompanhamento nela expostos. Art. 222. A Prefeitura promover a cooperao com municpios vizinhos e com rgos estaduais, visando formular polticas, diretrizes, planos, projetos e aes conjugadas destinadas superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem como firmar convnios ou estabelecer consrcios para articulao com o Governo do Estado de So Paulo e da Unio, no gerenciamento e implementao de projetos urbansticos conjuntos e na aplicao conjunta de recursos, na regularizao e administrao das reas remanescentes. Pargrafo nico. As leis oramentrias e o Programa de Metas devero observar o disposto nos planos intermunicipais e metropolitanos de cuja elaborao a Prefeitura tenha participado, com a finalidade de veicular suas disposies.
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Art. 223. As Subprefeituras participaro ativamente do processo permanente de planejamento, supervisionando a execuo das disposies do Plano Diretor Estratgico e de seu respectivo plano regional no tocante aos seus princpios e objetivos, bem como no que se refere execuo e fiscalizao do planejamento urbanstico veiculado pelas leis oramentrias e pelo Programa de Metas. 1. As Subprefeituras, em conjunto com o Conselho Participativo Municipal ou o Conselho de Representantes das Subprefeituras, quando este vier a substitu-lo, realizaro ao menos uma vez ao ano reunio de avaliao e acompanhamento da implantao do plano diretor e do respectivo plano regional. 2. O relatrio que subsidiar essa avaliao dever ser elaborado pela subprefeitura com apoio de SMDU, e ser disponibilizado com no mnimo 10 dias de antecedncia da reunio prevista no pargrafo anterior. 3. O resultado da reunio dever ser publicado no Dirio Oficial da Cidade e no portal eletrnico da Prefeitura em at 15 dias teis, e subsidiar as deliberaes do Conselho Municipal de Poltica Urbana acerca das aes prioritrias para implantao do Plano Diretor. Art. 224. Os Conselhos Participativos Municipais das Subprefeituras ou, quando estes forem substitudos, os Conselhos de Representantes tm como atribuies, dentre outras: I acompanhar, no mbito do territrio da Subprefeitura, a aplicao do respectivo Plano Regional e dos Planos de Desenvolvimento Bairro e da ordenao e disciplina do parcelamento e do uso e ocupao do solo; II manifestar-se sobre os Planos de Desenvolvimento de Bairro que venham a ser apresentados no mbito do territrio da Subprefeitura; III opinar sobre planos e projetos especficos integrantes do Plano Regional; IV indicar ao Conselho Municipal de Poltica Urbana aes prioritrias consideradas mais relevantes at maio de cada ano; V encaminhar propostas de reviso do Plano Regional; VI opinar sobre projetos de interveno urbana. CAPTULO II Das Instncias de Participao Popular Seo I Da Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo Art. 225. A Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo, convocada pela Prefeitura observar o calendrio nacional e ser articulada com o Sistema de Participao do Ministrio das Cidades, representando etapa preparatria para as conferncias estadual e nacional, ou no mnimo a cada 3 anos. 1. A composio e as atribuies da Comisso Preparatria Municipal devero respeitar as resolues do Conselho das Cidades, do Ministrio das Cidades; 2. Caber Conferncia Municipal: I avaliar e propor diretrizes para a Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio; II sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor Estratgico a serem consideradas no momento de sua modificao ou reviso; III discutir as pautas nacionais, estaduais e metropolitanas propostas para a Poltica de Desenvolvimento Urbano; IV eleger membros da sociedade civil do Conselho Municipal de Poltica Urbana.
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Seo II Do Conselho Municipal de Poltica Urbana Subseo I Da Composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana Art. 226. O Conselho Municipal de Poltica Urbana, rgo colegiado integrante da estrutura da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, deve realizar constante monitoramento e acompanhamento do processo de desenvolvimento urbano do Municpio, avaliando as medidas adotadas pelo Poder Pblico e particulares em cotejo com os princpios, objetivos e aes prioritrias do Plano Diretor Estratgico, e ser composto por 48 (quarenta e oito) membros titulares e respectivos suplentes, representantes do poder pblico e da sociedade civil, organizados por segmentos, com direito a voz e voto, a saber: I 24 membros representantes de rgos do Poder Pblico, a serem definidos em decreto; II 12 membros representantes dos movimentos populares; III 3 membros representantes dos trabalhadores, por suas entidades sindicais; IV 3 membros representantes do setor empresarial relacionado produo e ao financiamento do desenvolvimento urbano; V 3 membros representantes das entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa e conselhos profissionais; e VI 3 membros representantes de ONGs com atuao na rea do Desenvolvimento Urbano. 1. Tero assento com direito a voz no Conselho, 4 (quatro) representantes de rgos estaduais com atuao metropolitana, 1 (um) representante de cada consrcio de municpios integrantes da regio metropolitana. 2. A Prefeitura indicar a Presidncia do Conselho Municipal de Poltica Urbana. 3. As reunies do Conselho Municipal de Poltica Urbana sero abertas participao de qualquer muncipe e a documentao decorrente das reunies dever ser publicada no portal eletrnico da Prefeitura. Art. 227. O mandato dos membros do Conselho Municipal de Poltica Urbana de no mximo (trs) anos, conforme periodicidade das Conferncias Nacionais da Cidade, sendo suas cadeiras preenchidas na seguinte conformidade: I os membros representantes da sociedade civil sero eleitos pelos seus pares na Conferncia Municipal da Cidade; II os membros representantes do Poder Pblico sero indicados pelos rgos pblicos. 1. Para eleio dos representantes dos movimentos populares relacionados, ser garantido direito a voto a todo e qualquer cidado com ttulo eleitoral, sem necessidade de pr-cadastramento. 2. Os representantes da sociedade civil sero eleitos por seus pares em processos disciplinados por Comisso Eleitoral, que ter composio paritria entre Poder Pblico e sociedade civil. Art. 228. O Conselho Municipal de Poltica Urbana reunir-se- ordinariamente a cada dois meses e extraordinariamente de acordo com a necessidade, sendo suas regras de funcionamento estabelecidas em Regimento Interno. Pargrafo nico As datas, horrios e pautas das reunies sero disponibilizadas no portal eletrnico da Prefeitura para pleno acesso pblico. Art. 229. permitida apenas uma reconduo sucessiva dos conselheiros. Subseo II Das Atribuies do Conselho Municipal de Poltica Urbana Art. 230. Cabem ao Conselho Municipal de Poltica Urbana, dentre outras, as seguintes atribuies: 86
I acompanhar a execuo da Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio veiculada por intermdio do Plano Diretor Estratgico; II apreciar proposta de alterao do Plano Diretor Estratgico, bem como debater e indicar propostas de projeto de lei de interesse urbanstico e regulamentaes decorrentes desta lei; III apreciar Relatrio emitido pelo Executivo com a indicao das Aes Prioritrias previstas no PDE e especialmente indicadas para execuo no exerccio do ano seguinte, identificando os programas a serem financiados pelo FUNDURB e indicando a necessidade de fontes complementares, IV encaminhar ao Executivo ao final de cada gesto, para subsidiar a elaborao do Plano de Metas do prximo Governo, memorial sugerindo prioridades no tocante implantao do Plano Diretor Estratgico; V debater as diretrizes para reas pblicas municipais; VI propor diretrizes, at julho do ano corrente, para os recursos arrecadados pelo FUNDURB e acompanhar sua devida aplicao; VII apreciar a prestao de contas do FUNDURB at a segunda reunio ordinria do ano; VIII promover a articulao entre os conselhos setoriais, em especial dos Conselhos de Habitao, Saneamento Ambiental e Infraestrutura, Meio Ambiente, Trnsito e Transportes e Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental; X emitir Resolues Recomendativas aos rgos Municipais e Conselhos Gestores dos Fundos Pblicos Municipais com o objetivo de estimular a implementao das aes prioritrias contidas nesta lei por meio da integrao territorial dos investimentos setoriais. XI apreciar as propostas de rea de Interveno Urbana; XII apreciar as diretrizes urbansticas das Parcerias Pblico-Privadas quando diretamente relacionadas com os instrumentos referentes implementao do Plano Diretor Estratgico; XIII apreciar relatrio anual sobre destinao dos imveis no utilizados e subutilizados desapropriados com ttulos da dvida pblica, elaborado pelo Executivo. XVI elaborar e aprovar regimento interno. 1. Para cumprir suas atribuies, o CMPU receber relatrios semestrais de monitoramento da implementao do Plano Diretor Estratgico, produzidos pela Prefeitura ou elaborados sob sua coordenao, com detalhamento dos recursos e das respectivas aplicaes realizadas no perodo; 2. Ser constituda Comisso Especial de Articulao entre Conselhos, composta por dois membros de cada conselho, que se reunir ordinariamente a cada 4 (quatro) meses, com atribuies e funcionamento definidos em decreto. Seo III Da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica Art. 231. Cabem Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU as seguintes atribuies: I analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao, da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo; II apreciar propostas de alterao da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, quando solicitado pelo Presidente; III apreciar propostas de alterao do Plano Diretor; IV apreciar projetos de lei de interesse urbanstico e ambiental; V aprovar as propostas de participao dos interessados nas Operaes Urbanas Consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica; VI responder consultas e deliberar nas hipteses previstas na legislao municipal; VII apoiar tecnicamente o CMPU, no que se refere s questes urbansticas e ambientais; 87
VIII encaminhar suas propostas para manifestao do CMPU; IX elaborar proposta de seu regimento interno. 1. Dos membros que compem a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU, 50% (cinqenta por cento) so representantes do Executivo e 50% (cinqenta por cento) so representantes da Sociedade Civil, indicados no Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU. 2. O Executivo indicar a Presidncia da CTLU. Seo IV Da Comisso de Proteo Paisagem Urbana Art. 232. Cabem Comisso de Proteo Paisagem Urbana CPPU, rgo colegiado do Sistema de Planejamento e Gesto Democrtica do Municpio, as seguintes competncias: I apreciar e emitir parecer sobre casos de aplicao da legislao especfica sobre anncios, mobilirio urbano, infraestrutura e insero de elementos na paisagem urbana; II dirimir dvidas na interpretao da legislao especfica ou em face de casos omissos; III elaborar e apreciar projetos de normas modificativas ou inovadoras da legislao vigente, referentes a anncios, mobilirio urbano e paisagem urbana; IV propor ao Conselho Municipal de Poltica Urbana diretrizes relativas proteo e promoo da qualidade da paisagem urbana; V propor e expedir atos normativos administrativos sobre a ordenao dos anncios, de mobilirio urbano e de infraestrutura na paisagem; VI propor normas e regramentos relativos s novas tecnologias e meios de veiculao de anncios, bem como projetos diferenciados que tenham interferncia na paisagem urbana; VII expedir atos normativos para fiel execuo desta lei e de seu regulamento, apreciando e decidindo a matria pertinente; VIII deliberar sobre o Plano Municipal de Ordenamento da Paisagem Urbana e fiscalizar sua implementao. CAPTULO III Dos Instrumentos de Participao Social Seo I Das Audincias Pblicas Art. 233. A Prefeitura realizar audincias pblicas por ocasio do processo de licenciamento de empreendimentos ou atividades pblicas ou privadas de impacto urbanstico ou ambiental para os quais sejam exigidos estudos e relatrios de impacto ambiental ou de vizinhana. 1. Todos os documentos relativos ao tema da audincia pblica, tais como estudos, plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado para exame e extrao de cpias, inclusive por meio eletrnico, com antecedncia mnima de dez dias da realizao da respectiva audincia pblica. 2. As intervenes realizadas em audincia pblica devero ser gravadas e transcritas integralmente para acesso e divulgao pblicos em at 20 dias da sua realizao, e devero constar no respectivo processo de licenciamento. 3. A Prefeitura dar ampla publicidade aos resultados advindos das audincias pblicas que promover, especialmente indicando as medidas adotadas em funo das opinies e manifestaes colhidas junto populao. 4. A Prefeitura poder complementar as audincias pblicas com atividades participativas que ampliem a participao dos muncipes, tais como oficinas, seminrios, e atividades formativas. 88
Seo II Da Iniciativa Popular de Planos, Programas e Projetos de Desenvolvimento Urbano Art. 234. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores do Municpio em caso de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre a Cidade, e 2% (dois por cento) dos eleitores de cada Subprefeitura em caso de seu impacto restringir-se ao territrio da respectiva Subprefeitura. Art. 235. Qualquer proposta de iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental dever ser apreciada pela Prefeitura em parecer tcnico circunstanciado sobre o seu contedo e alcance, a ser disponibilizado no portal eletrnico da Prefeitura no prazo de 120 (cento e vinte) dias a partir de sua apresentao, podendo este prazo ser prorrogado por motivo fundamentado. Seo III Da iniciativa Popular de Projetos de Lei, do Plebiscito e Referendo Art. 236. A iniciativa popular de projetos de lei, o plebiscito e o referendo ocorrero nos termos da legislao federal pertinente e da Lei Orgnica do Municpio. Seo IV Dos Instrumentos de Promoo da Cidadania Art. 237. A Prefeitura promover atividades de formao para os muncipes, como cursos, seminrios e oficinas, com o objetivo de ampliar a troca de informao sobre as polticas de desenvolvimento urbano, favorecendo seu contnuo aperfeioamento. Pargrafo nico. Tais atividades sero planejadas em conjunto com os representantes dos conselhos setoriais, reunidos na Comisso Especial de Articulao entre Conselhos, e devero ser organizadas, ordinariamente, no mnimo uma vez por ano, antecedendo a discusso do oramento municipal. Capitulo IV Do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano Seo I Das Fontes de Recursos Art. 238. O Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB ser constitudo de recursos provenientes de: I dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados; II repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado de So Paulo a ele destinados; III emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos; IV contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas; V contribuies ou doaes de entidades internacionais; VI acordos, contratos, consrcios e convnios; VII rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio; VIII outorga onerosa e transferncia de potencial construtivo; IX contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com base na lei do Plano Diretor Estratgico, excetuada aquela proveniente do asfaltamento de vias pblicas; X receitas provenientes de concesso urbanstica; XI retornos e resultados de suas aplicaes; 89
XII multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de suas aplicaes; XII outras receitas eventuais. Art. 239. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero depositados em conta corrente especial mantida em instituio financeira, especialmente aberta para esta finalidade. Seo II Das Destinaes de Recursos Art. 240. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero aplicados com base nos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos urbansticos e ambientais integrantes ou decorrentes da Lei do Plano Diretor Estratgico, em obedincia s prioridades nele estabelecidas e tendo como referncia o previsto no Programa de Metas: I execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social, incluindo a regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria e de parque habitacional pblico de locao social; II transporte coletivo pblico urbano; III ordenamento e direcionamento da estruturao urbana, incluindo infraestrutura, drenagem, saneamento, investimentos destinados implantao de parques lineares, realizao de melhorias em vias estruturais ou de transporte pblico coletivo de passageiros e requalificao de eixos ou polos de centralidade; IV implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, espaos pblicos de lazer e reas verdes; V proteo, recuperao e valorizao de bens e de reas de valor histrico, cultural ou paisagstico, incluindo o financiamento de obras em imveis pblicos classificados como ZEPEC; VI criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental. 1. vedada a aplicao dos recursos financeiros do FUNDURB em despesas de custeio e projetos, ressalvadas aquelas relacionadas com a elaborao de projetos destinados execuo das obras e intervenes de que trata o caput. 2. Despesas com gerenciamento de obras ou projetos ficam limitadas ao valor de 10% do destinado pelo FUNDURB para a obra ou projeto. Seo III Da Gesto e Controle Social Art. 241. O Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB ser administrado por um Conselho Gestor composto por membros indicados pelo Executivo, garantida a participao da sociedade. Art. 242. O plano de aplicao de recursos financeiros do FUNDURB dever ser debatido pelo CPMU, aprovado pelo Conselho Gestor do Fundo e encaminhado anualmente, anexo lei oramentria, para aprovao da Cmara Municipal. 1. Alm do plano anual de aplicao de recursos aprovado, a Secretaria Executiva do FUNDURB dever encaminhar ao CMPU, semestralmente, relatrio detalhado dos recursos e das respectivas aplicaes realizadas no perodo. 2. O Conselho Gestor do Fundo aprovar anualmente a prestao de contas do exerccio anterior. CAPTULO V Da Articulao com Instrumentos de Planejamento Oramentrio e com o Programa de Metas Art. 243. A legislao oramentria e o Programa de Metas observaro o planejamento urbanstico estatudo neste Plano Diretor Estratgico, nos termos expostos nesta lei. 90
1. As leis do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias, do Oramento Anual e do Programa de Metas, incorporaro as aes prioritrias do Plano Diretor Estratgico aos seus termos, respeitadas as restries legais, tcnicas e oramentrio-financeiras. 2. O Conselho Municipal de Poltica Urbana poder solicitar ao Executivo a complementao ou suplementao de dotaes oramentrias para a execuo de aes ou programas constantes na relao de aes prioritrias, bem como solicitar esclarecimentos acerca da execuo oramentria referente implementao de tais aes e programas. 3. Ao final do exerccio fiscal, o Executivo encaminhar ao Conselho Municipal de Poltica Urbana o relatrio de execuo oramentria das aes e programas previstos no Plano Diretor Estratgico. CAPTULO VI Do Sistema Municipal de Informaes e Instrumentos de Monitoramento e Avaliao Art. 244. A Prefeitura manter atualizado, permanentemente, o sistema municipal de informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais, administrativas, fsico-territoriais, geolgicas, ambientais, imobilirias e outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georreferenciadas em meio digital. 1. Deve ser assegurada ampla divulgao dos dados do Sistema Municipal de Informaes, por intermdio da pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de So Paulo, bem como por outros meios teis a tal finalidade. 2. O sistema a que se refere este artigo deve atender aos princpios da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos. 3. O Sistema Municipal de Informaes adotar a diviso administrativa do Municpio em distritos ou aquela que a suceder, em caso de modificao, como unidade territorial bsica. 4. O Sistema Municipal de Informaes promover a integrao de cadastros pblicos, em ambiente corporativo e com a utilizao de recursos de tecnolgicos adequados, articulando o acesso s informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive aquelas sobre planos, programas e projetos. 5. O Sistema Municipal de Informaes dever oferecer indicadores qualitativos dos servios pblicos, da infraestrutura instalada e dos demais temas pertinentes a serem anualmente aferidos, publicados no Dirio Oficial do Municpio e divulgados por outros meios a toda a populao, em especial aos Conselhos Setoriais, s entidades representativas de participao popular e s instncias de participao e representao regional. 6. O Sistema Municipal de Informaes buscar a compatibilizao topolgica entre lotes, quadras, setores censitrios e reas de ponderao do IBGE e demais divises territoriais dos rgos pblicos das trs esferas de governo. 7. Os indicadores de monitoramento de que trata o pargrafo anterior devero ser definidos de forma participativa. 8. O Sistema Municipal de Informaes buscar, progressivamente, permitir: I mapeamento de investimentos, projetos e programas pblicos das diversas secretarias, rgos descentralizados e concessionrias previstos nos respectivos oramentos, bem como de seu efetivo dispndio por etapas de realizao; III mapeamento de licenciamentos de projetos, programas e empreendimentos pblicos e privados em seus estgios de aprovao, execuo e sua concluso;
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III mapeamento e caracterizao de remoes e fluxo de moradores removidos previstos, em curso e sua evoluo temporal. Art. 245. Os agentes pblicos e privados, em especial os concessionrios de servios pblicos que desenvolvem atividades no Municpio devero fornecer Prefeitura, no prazo que esta fixar, todos os dados e informaes que forem considerados necessrios ao Sistema Municipal de Informaes. Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm s pessoas jurdicas ou autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais, mesmo quando submetidas ao regime de direito privado. Art. 246. A Prefeitura dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes produzidos no processo de elaborao, reviso, aperfeioamento e implementao do Plano Diretor Estratgico, de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e especficos, bem como no controle e fiscalizao de sua implementao, a fim de assegurar o conhecimento dos respectivos contedos populao, devendo ainda disponibiliz-las a qualquer muncipe que requisit-la, nos termos exigidos na legislao municipal. Art. 247. assegurado a qualquer interessado, nos termos da lei, o direito a ampla informao sobre os contedos de documentos, informaes, estudos, planos, programas, projetos, processos e atos administrativos e contratos. Art. 248. Para o exerccio o acompanhamento da implantao do Plano Diretor Estratgico, a Prefeitura dever definir e publicar regularmente indicadores de monitoramento e avaliao. 1. Os indicadores de monitoramento e avaliao devero contemplar as diferentes dimenses da avaliao de desempenho das polticas pblicas apontadas neste Plano Diretor Estratgico, abordando sua eficincia, eficcia e efetividade. 2. Os indicadores de monitoramento e avaliao devero registrar e analisar, no mnimo: I os resultados alcanados em relao aos objetivos do Plano Diretor Estratgico, das Macroreas e das Zonas Especiais; II os avanos em relao realizao das aes prioritrias nos sistemas urbanos e ambientais previstas neste Plano Diretor Estratgico; III os desempenhos de todos os instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental previstos neste Plano Diretor Estratgico. 3. As fontes de informaes devero ser pblicas e publicadas regularmente. Art. 249. A Prefeitura dever apresentar a relao de indicadores de monitoramento e avaliao do Plano Diretor Estratgico, bem como publicar anualmente os relatrios atualizando os indicadores de monitoramento e avaliao desta lei.
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TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 250. Finalizado o atual mandato dos representantes da sociedade civil eleitos pela populao local ser renovada toda a composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana, atendendo s disposies estatudas nesta lei. Pargrafo nico. OS representantes referidos no caput tero mandato at a realizao da prxima Conferncia da Cidade. Art. 251. No permetro de incentivo ao desenvolvimento das reas no entorno da Avenida JacuPssego, conforme Mapa 14 anexo, o coeficiente de aproveitamento mximo igual a 4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa de potencial construtivo adicional de empreendimentos no residenciais. Art. 252. No permetro de incentivo ao desenvolvimento das reas do entorno da Avenida Cupec, conforme Mapa 14 anexo, o coeficiente de aproveitamento mximo igual a 4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa de potencial construtivo adicional de empreendimentos no residenciais. Art. 253. Projeto de lei de reviso da legislao reguladora que disciplina o parcelamento, uso e ocupao do solo dever ser encaminhado Cmara Municipal no prazo de 1 (um) ano aps a entrada em vigor desta lei. 1 - At que seja feita a reviso da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo (Lei n. 13.885, de 2004), os permetros das zonas especiais definidas por esta lei tero as seguintes correspondncias: I as Zonas Exclusivamente Residenciais (ZER) correspondero s atuais zonas exclusivamente residenciais (ZER); II as Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEC) correspondero s atuais Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEC); IV as Zonas Especiais de Desenvolvimento Econmico (ZEDE) correspondero s atuais zonas predominantemente industriais (ZPI). 1 As atuais Zonas Especiais de Proteo e Recuperao Ambiental (ZEPAM) continuaro em vigor, com os respectivos permetros, at que seja feita a reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo (Lei n. 13.885, de 2004), ocasio em que devero ser fixados os permetros das Zonas de Recuperao Ambiental (ZRA) e das Zonas de Proteo Ambiental (ZPA). 2. At que seja feita a reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo (Lei n. 13.885, de 2004), aplicam-se na ZER, ZEPEC, ZPA, ZRA e ZEDE, os parmetros urbansticos e demais caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes dispostas no Quadro 04 dos Livros de I a XXXI da Parte II da Lei 13.885/2004 para as zonas ZER, ZEPEC, ZEPAM e ZPI. 3.. Fica revogada a limitao de rea construda computvel mxima prevista nos quadros 2d e 4 anexos Lei n 13.885, de 2004 4. Fica permitida a instalao dos usos no residenciais da subcategoria nR2 e dos grupos de atividades previstos no Quadro 2e, anexo Lei n 13.885, de 2004, nos imveis inseridos em zonas mistas e localizados em vias locais. Art. 254. Para viabilizar a imediata qualificao dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana e at que seja realizada a reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo do Municpio de So Paulo, a regulao da disciplina de parcelamento, uso e ocupao do solo exclusivamente dos imveis nela contidos dever atender s seguintes disposies: I para fins de clculo do potencial construtivo adicional nos projetos que forem protocolados aps 31 de julho de 2013, devero ser aplicados os coeficientes de aproveitamento estabelecidos nesta lei
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e as demais caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes dispostas no Quadro 04 dos Livros de I a XXXI da Parte II da Lei n. 13.885, de 2004; II quando uma parcela do lote for destinada fruio pblica, poder ser acrescida gratuitamente ao potencial construtivo bsico do imvel uma rea construda computvel equivalente a 100% (cem por cento) da rea destinada quela finalidade, desde que atendidos cumulativamente os seguintes requisitos: a) a rea destinada fruio pblica seja devidamente averbada em Cartrio de Registro de Imveis, no sendo permitido seu fechamento ou ocupao com edificaes, instalaes ou equipamentos; b) a rea destinada fruio pblica tenha, no mnimo, 250 m (duzentos e cinquenta metros quadrados) e esteja localizada no pavimento trreo; III o recuo de frente dos lotes lindeiros via principal da Rede de Estruturao da Transformao Urbana dever garantir a largura mnima de 5 (cinco) metros da calada, devendo a rea destinada ampliao da calada estar totalmente livre de elementos construdos e sendo vedado seu uso como estacionamento; IV em caso de implementao de fachadas ativas em lotes com testada maior que 20 (vinte) metros, as reas do trreo destinadas a usos classificados nas subcategorias de usos no residenciais compatveis - nR1 ou usos no residenciais tolerveis - nR2, nos termos da Lei n 13.885, de 2004, e sua regulamentao, com acesso direto ao logradouro, no sero consideradas computveis at o limite de 50% (cinquenta por cento) da rea do lote; V o lote mximo para qualquer uso, incluindo o resultante de remembramentos, ser de 20.000m, sendo o comprimento mximo da quadra de 200 metros, devendo haver o parcelamento conforme legislao de regncia na hiptese de terrenos com rea superior a tal limite; VI as edificaes para uso residencial ou misto devero obedecer a uma cota mxima de terreno por unidade habitacional de 25m. 1. At que seja realizada a reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo do Municpio de So Paulo, no se aplicam os estoques de potencial construtivo adicional previstos no art. 200 e no Quadro 08 da Parte III da Lei n. 13.885, de 25 de agosto de 2004, exclusivamente nos imveis inseridos nos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana definidos nesta lei e no permetro da Operao Urbana Centro, instituda pela Lei n. 12.349, de 1997. 2. O previsto no 1 no se aplica nos imveis inseridos em ZER-1, ZER-2, ZER-3, ZCLz-I, ZCLz-II, ZER ZTLz-I e ZER ZTLz-II previstas no art. 108 da Lei n. 13.885, de 2004, e nos imveis contidos nos permetros de Operao Urbana Consorciada de acordo com a legislao relacionada vigente. 3. Para o atendimento do disposto no inciso III deste artigo, o recuo frontal fica dispensado quando a largura da calada for maior que 5 (cinco) metros. Art. 255. Ficam assegurados os direitos de Alvars de Aprovao e de Execuo j concedidos, bem como os direitos de construo constantes de certides expedidas antes da vigncia desta lei de acordo com as Leis n 9.725, de 2 de julho de 1984, n 10.209, de 9 de dezembro de 1986, e dos Termos de Compromisso assinados conforme disposies das Leis n 11.773, de 18 de maio de 1995 (Operaes Interligadas), n 11.774, de 18 de maio de 1995 (Operao Urbana gua Branca), n 11.732, de 14 de maro de 1995 (Operao Urbana Faria Lima), n 12.349, de 6 de junho de 1997 (Operao Urbana Centro) e n 13.260, de 28 de dezembro de 2001 (Operao Urbana gua Espraiada) e, ainda, os direitos de construo constantes de escritura pblica referentes aos imveis objeto de Planos de Reurbanizao estabelecidos pela Lei n 8.079, de 28 de junho de 1974, Lei n 8.328, de 2 de dezembro de 1975, e Lei n 8.633, de 26 de outubro de 1977. Pargrafo nico. Os expedientes referentes s leis mencionadas no caput deste artigo sero analisados e decididos de acordo com os procedimentos constantes das legislaes mencionadas.
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Art. 256. Os processos de licenciamento de obras e edificaes protocolados at 31 de julho de 2013, nos quais no tenha sido expedido alvar de aprovao ou alvar de aprovao e execuo, podero ser apreciados de acordo com a legislao anterior, caso o interessado manifeste sua opo no prazo de 90 (noventa) dias a partir da publicao desta lei. Pargrafo nico. Os processos de licenciamento de obras e edificaes referidos no caput sero indeferidos: I caso no estejam instrudos com a documentao mnima que possibilite a anlise do projeto; II se for requerida a modificao do projeto original para alguma das seguintes finalidades: a) alterao de uso ou categoria de uso; b) alterao de mais de 5% (cinco por cento) nas reas computveis ou no computveis; c) alterao em mais de 5% (cinco por cento) na taxa de ocupao. Art. 257. Ficam recepcionadas as leis relativas a operaes urbanas em curso na data da promulgao desta lei e mantidas as disposies das leis especficas que as instituram. 1. Nas reas das operaes urbanas consorciadas em curso, os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo sero os correspondentes aos definidos pelas normas vigentes anteriormente presente lei. 2. A Lei n. 12.349, de 1997, relativa Operao Urbana Centro, ser revisada para adaptao do seu contedo s disposies deste Plano Diretor Estratgico. 3. At a realizao da reviso prevista no caput deste artigo, o art. 16 da Lei n. 12.349, de 1997, passa a vigorar com o seguinte texto: Art. 16 Fica garantido ao proprietrio de edificao regularmente existente e contida na rea da Operao Urbana Centro que venha a ser demolida para a implantao de uma nova construo o direito de utilizao dos parmetros de uso e ocupao do solo edifcio demolido, inclusive recuos e alinhamento, caso discrepantes dos fixados na legislao de uso e ocupao do solo vigente e na presente lei. 4 Os projetos que se beneficiarem do art. 16 da Lei n. 12.349, de 1997, com a redao dada por esta lei: I estaro dispensados do pagamento de outorga onerosa de potencial construtivo adicional; II devero prever a destinao do pavimento trreo a reas de fruio pblica e a atividades no residenciais de mbito local, com acesso para a via pblica; III contaro com, no mximo, o nmero de vagas de garagem originalmente existentes no edifcio demolido. Art. 258. Os mapas anexos presente lei correspondem aos arquivos digitais da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, assinados eletronicamente, os quais sero disponibilizados pelo Executivo no Portal da Prefeitura do Municpio de So Paulo na Internet, incluindo as respectivas descries perimtricas dos mapas 01, 02, 03, 04 e 14. Art. 259. Fica revogada a Lei n. 13.872, de 12 de julho de 2004, adotando-se para o seu permetro de interveno, at a reviso da lei de uso e ocupao do solo, os parmetros de uso e ocupao do solo previstos nos planos regionais correspondentes, com as alteraes e excees previstas nesta lei. Art. 260. Ficam mantidas as disposies Lei n 14.223, de 26 de setembro de 2006, que dispe sobre a ordenao dos elementos que compem a paisagem urbana do Municpio de So Paulo. Art. 261. At a reviso da lei de parcelamento, uso e ocupao do solo, a transferncia de potencial construtivo seguir o disposto na Lei n. 13.885, de 2004, com as alteraes veiculadas por esta lei. Art. 262. Fica recepcionada a Lei n. 15.525, de 9 de janeiro de 2012, que institui o Projeto Estratgico de Interveno Urbana Parque de Eventos Expo-SP. Art. 263. Ficam revogados: 95
I os artigos 136 a 144 da Lei n. 13.885, de 2004; II o artigo 240 e 241 da Lei n. 13.885, de 2004; III os incisos IV e V do art. 7 da Lei n. 12.349, de 1997. IV a Lei n. 13.430, de 2002. Art. 264. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
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A Prefeitura do Municpio de So Paulo est revendo os instrumentos de planejamento urbano para organizar melhor os espaos da cidade. Esses instrumentos definem as regras para usarmos e ocuparmos os espaos da cidade e garantir, por exemplo, moradias perto dos empregos, servios e equipamentos urbanos, bons espaos pblicos, preservao do meio ambiente, moradias adequadas para todos, transporte coletivo de boa qualidade, entre outras coisas. A Prefeitura no pode definir o planejamento da cidade sozinha. Precisa ter a participao de todos os cidados e cidads nas fases de reviso: - do Plano Diretor Estratgico - da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - dos Planos Regionais Estratgicos - de Leis Urbansticas Especficas - do Cdigo de Obras e Edificaes O Plano Diretor define as regras para a organizao de grandes reas da cidade. Os Planos Regionais Estratgicos e a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e Leis Urbansticas Especficas definem a regras para a organizao de reas menores. O Cdigo de Obras define regras para a construo das edificaes dentro dos lotes.
http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/fases/
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A Reviso Participativa do Plano Diretor Estratgico

O Plano Diretor Estratgico definiu como a cidade de So Paulo e seus imveis cumprem as funes sociais. Uma cidade cumpre sua funo social quando permite que as pessoas vivam bem e possam se desenvolver. Um imvel urbano cumpre sua funo social quando usado e ocupado sem prejudicar seus vizinhos e o restante da cidade. O Plano Diretor precisa ter um projeto para organizar melhor os espaos da cidade e melhorar o dia a dia das pessoas. Para isso necessrio definir regras de uso e ocupao do solo para grandes reas da cidade. necessrio tambm planejar obras para o combate a enchentes, eliminao de reas de risco, construo de corredores de nibus, produo de moradias bem localizadas na cidade, implantao de parques, entre outras. O Municpio de So Paulo possui um Plano aprovado em 2002 (Lei 13.430/02). Ele estava programado para ser revisto em 2006, mas a proposta de reviso no foi concluda. Por isso os trabalhos foram retomados para realizao de um processo amplo e democrtico de discusso que
A Reviso Participativa da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo

A Lei de Parcelamento Uso e Ocupao do Solo (LPUOS) tem como objetivo tornar a cidade um lugar mais agradvel para se viver. Detalha as regras para organizar cada pedao da cidade. Define o modo como as construes devem ser feitas e como as atividades so realizadas nessas construes. Define ainda onde e como devem ser construdos os novos loteamentos, conjuntos habitacionais e qual o tamanho de cada lote. Define a largura das ruas, o tamanho das reas verdes e reas institucionais, para facilitar o trfego em vias prximas para carros e para o transporte pblico, o saneamento bsico e a preservao do meio ambiente. Essas regras so importantes para evitar que uma fbrica poluente se instale ao lado de um crrego. Ou que uma residncia, localizada ao lado de uma escola noturna ou de um hospital, se transforme numa grande casa de shows ou numa fbrica barulhenta. No caso do municpio de So Paulo, as regras de parcelamento, uso e ocupao do solo foram
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resultou no Projeto de Lei do PDE, enviado A Reviso Participativa do Cdigo de Obras e Edificaes Cmara em setembro de 2013. O de Obras a lei que define regras para A Cdigo Reviso Participativa dos Planos organizar os espaos internos dos lotes e das Regionais Estratgicos construes. Essas regras valem tanto para as Cada Subprefeitura tem seu Plano Regional construes novas quanto para a reforma de Estratgico. Foram elaborados depois do PDE construes existentes. Se quisermos construir para detalhar as aes de melhorias urbanas uma escola para 500 alunos, o Cdigo de como abertura de vias e implantao de parques Obras que define quantos banheiros a escola lineares alm de descrever todo o zoneamento deve ter, como deve ser as salas de aula, qual o da cidade. A cidade foi dividida em diferentes tamanho mnimo das janelas, dos corredores, zonas, cada uma com diretrizes e parmetros dentre outros detalhes. O projeto arquitetnico para os modos de usos e ocupaes dos lotes. A deve ser aprovado na prefeitura e isso s reviso dos Planos Regionais Estratgicos pode acontece se os proprietrios, construtoras e incluir a elaborao de Planos de Bairro. empreiteiras responsveis pelo projeto e pelas obras obedecerem s regras definidas no Cdigo de Obras e Edificaes. O Cdigo de Obras e Edificaes da Cidade de So Paulo foi institudo pela Lei 11.228/1992. Portanto, est vigente h mais de duas dcadas. necessrio atualiz-lo porque neste perodo muita coisa mudou nas tcnicas de construo, nas formas de uso dos espaos e nas exigncias das pessoas com deficincia, entre outras transformaes. os Planos Regionais Estratgicos.
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definidas na Lei 13.885/04, a mesma que instituiu
A Elaborao Participativa dos Planos de Bairro

Os Planos de Bairros ainda no muito usado na cidade de So Paulo, por isso precisa ser bastante discutido. Os bairros no so figuras oficiais, institudas por lei. So territrios onde as pessoas se conhecem e se reconhecem. Devem definir aes, projetos, obras e investimentos que melhorem as condies de vida nesses territrios.
A Coordenao da Reviso Participativa dos Instrumentos de Planejamento Urbano

A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de So Paulo (SDMU) a
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responsvel pela conduo de todas as etapas de trabalho de reviso participativa dos instrumento de planejamento urbano. O Conselho Municipal de Poltica Urbana faz parte da estrutura da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e, portanto, faz parte da coordenao dos trabalhos. o rgo responsvel por debater a poltica urbana do municpio, onde esto representados moradores eleitos por macrorregio da cidade, poder pblico, setor da produo imobiliria, indstria da construo civil, associaes de moradores e movimentos de moradia, entidades ambientais, universidades, categorias profissionais de planejamento urbano, organizaes no governamentais ligadas ao desenvolvimento urbano e trabalhadores, atravs de suas entidades sindicais. A reviso do Plano Diretor Estratgico vem em primeiro lugar porque ele o principal instrumento para o planejamento da cidade. Essa reviso dever ocorrer em 4 (quatro) etapas de trabalho descritas a seguir: Acompanhe por esta plataforma o calendrio das apresentaes, oficinas, seminrios, atividades de formao e audincias. Vamos nos unir para fazer uma cidade cada vez melhor, estreitando nossa parceria para solucionar os problemas, discutir novos rumos e planejar a melhor cidade para se viver. Sistematizao das Propostas e
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Avaliao Temtica Participativa do PDE O objetivo da 1 etapa foi avaliar os resultados positivos e negativos do PDE.
Oficinas Pblicas para Levantamento de Propostas e Contribuies -O objetivo da 2 etapa foi levantar propostas e contribuies em oficinas realizadas nas 31 Subprefeituras. Propostas e contribuies tambm foram enviadas por canal eletrnico.
Contribuies Recebidas -O objetivo da 3 etapa foi sistematizar e consolidar as propostas e contribuies levantadas para preparao da minuta de Projeto de Lei.
Devolutiva e Discusses Pblicas da Minuta do Projeto de Lei O objetivo da 4 etapa foi fazer a devolutiva em relao s propostas e contribuies levantadas e discutir a minuta do Projeto de Lei tanto em atividades devolutivas e audincias pblicas quanto atravs da Minuta Colaborativa, ferramenta online que possibilitou a comparao da proposta de Projeto de Lei do PDE com a lei vigente e fazer contribuies, propondo acrscimos, alteraes ou remoes de determinados trechos do texto.
Regras Contato
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano (SMDU) - Prefeitura de So Paulo Rua So Bento, 405, Centro - 17 e 18 andar
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CEP 01011-100 - So Paulo - SP Telefone: (11) 3113 7500 Redes sociais:
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04/12/2013
EXPOSIO DE MOTIVOS Projeto de Lei de reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), institudo pela Lei Municipal 13.430, de 13 de setembro de 2002.
1 - Introduo Este texto acompanha o Projeto de Lei que revisa o atual Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), institudo pela Lei Municipal 13.430, de 13 de setembro de 2002. Essa reviso do PDE ocorre aps 11 (onze) anos de vigncia daquela Lei Municipal. A Lei Federal 10.257/2001 (Estatuto da Cidade), no pargrafo 3 do artigo 40, estabelece um prazo de 10 (dez) anos para a reviso da lei que instituir o Plano Diretor. Desse modo, aps 11 (onze) anos de vigncia, o PDE precisa ser revisto para estar em situao regular perante o Estatuto da Cidade. Contudo, essa reviso no se justifica somente por causa dessas exigncias jurdicas. Justifica-se tambm pela necessidade de fortalecer os processos de planejamento e gesto urbana no Municpio de So Paulo frente s transformaes econmicas, sociais, demogrficas e ambientais, entre outras, que esto em curso na cidade. O fortalecimento do planejamento e da gesto urbana importante, pois pode contribuir significativamente na busca por solues mais efetivas para os problemas estruturais que prejudicam a qualidade e o funcionamento dos espaos da cidade produzindo efeitos deletrios para o desempenho das atividades econmicas, causando processos de degradao ambiental e gerando impactos negativos nas condies de vida das pessoas. A maior parte desses problemas urbanos estruturais, os quais ainda subsistem na cidade de So Paulo, foi constituda durante a segunda metade do sculo XX, perodo de intensa urbanizao perifrica e acelerado processo de conurbao metropolitana impulsionada pelos fatores que promoveram a transio rural-urbana. Ao longo das dcadas da segunda metade do sculo XX, a transio rural-urbana ocorreu no pas em estreita relao com a transio demogrfica, a concentrao fundiria no meio rural, os fluxos migratrios inter regionais, o crescimento econmico desigual, a industrializao, entre outros fatores. No Municpio e na Regio Metropolitana de So Paulo, os avanos dessa urbanizao estiveram, direta ou indiretamente, interligados com processos de desenvolvimento industrial ocorrido, em um primeiro momento, nas reas do entorno de ferrovias e, num segundo momento, junto s rodovias regionais e interestaduais, em especial aquelas que atravessam os municpios de Santo Andre, So Bernardo do Campo, Osasco e Guarulhos. Esse desenvolvimento industrial esteve permanentemente imbricado com processos de ocupao dos espaos urbanos produzidos segundo o chamado padro perifrico de urbanizao caracterizado pela profunda desigualdade social no acesso terra urbana e moradia digna. Tal desigualdade se d, principalmente, em detrimento da populao de baixa renda. Esse padro perifrico de urbanizao, estudado por pesquisadores de diferentes reas do conhecimento, procura elucidar as relaes entre as caractersticas recorrentes do processo de produo social do espao urbano constitudo por loteamentos irregulares ocupados por moradias precrias construdas pelos prprios moradores (autoconstrues), implantados em reas perifricas desprovidas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas e, geralmente, conectadas com as pores centrais da cidade por meio de linhas de nibus de longo percurso e com desempenho de
EXPOSIO DE MOTIVOS REVISO PARTICIPATIVA DO PLANO DIRETOR ESTRATGICO DO MUNICPIO DE SO PAULO - PDE
baixa qualidade. Esse padro perifrico de urbanizao influenciou a produo de vrios bairros populares ainda marcados por dficits na oferta de bons espaos pblicos, oportunidades de emprego, transporte coletivo de qualidade e de equipamentos urbanos e sociais bsicos como, por exemplo, creches, espaos culturais e escolas de educao infantil, assistncia social, entre outros. Vale dizer ainda que esse padro perifrico de urbanizao foi responsvel tambm pela produo de vastos assentamentos precrios e informais ocupados predominantemente pelas moradias dos trabalhadores de menor renda implantadas em locais distantes das reas com maior concentrao de oportunidades de trabalho e, no raro, em terrenos inundveis ou encostas e topos de morros sujeitos a deslizamentos e movimentos de massa. de suma importncia incluir no planejamento da cidade de So Paulo propostas e instrumentos direcionados para a regularizao fundiria e melhoria das condies urbanas, habitacionais e ambientais dos assentamentos precrios e informais e dos bairros populares ocupados pelas moradias da populao de baixa renda. Tais propostas e instrumentos devem estar associados com medidas e investimentos para a ampliao e melhora na oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas em bairros deficitrios, com solues para as reas de riscos hidrolgicos e geolgicos geotcnicos e com estratgias para a democratizao do acesso terra urbana para a produo de moradia digna destinada populao de baixa renda. Para chegar aos seus empregos ou locais de estudos, ainda concentrados nas pores mais centrais da cidade, os trabalhadores que vivem naqueles bairros e assentamentos populares so obrigados a enfrentar diariamente os graves problemas de mobilidade e acessibilidade existentes na metrpole paulistana como os transportes coletivos superlotados, congestionamentos desgastantes e perda de tempo excessiva durante os deslocamentos dirios. Trata-se de problemas de mobilidade e acessibilidade que foram constitudos basicamente a partir da vigncia do modelo rodoviarista que orientou a estruturao dos espaos urbanos da metrpole paulistana a partir do predomnio no uso de automveis individuais motorizados que circulam sobre pneus e utilizam de modo pouco eficiente grande quantidade de espaos virios estruturais e lanam gases poluentes no ar que prejudicam a sade da populao, especialmente de idosos e crianas que sofrem com o agravamento de problemas respiratrios. Os problemas de mobilidade e acessibilidade decorrentes dessa hegemonia dos automveis individuais motorizados, aliada ao dficit nas ofertas de sistemas de transporte coletivo, atingiram altos nveis de gravidade exigindo mudanas de paradigmas em favor de uma viso de cidade calcada na mobilidade sustentvel direcionada para a integrao de diversas modalidades de transporte coletivo e individual, motorizados e no motorizados, sobre trilhos e sobre pneus, com especial ateno para a garantia de boas condies de circulao de pedestres e ciclistas. Vale dizer que os bairros de alto padro, plos de emprego, assentamentos precrios, bairros populares e as reas industriais produzidos no interior dos processos de metropolizao e periferizao que estruturaram a cidade de So Paulo do sculo XX constituram legados socioespaciais cujos problemas e potencialidades devem afetar os rumos da cidade de So Paulo do sculo XXI. Esse legado socioespacial passou por importantes transformaes ocorridas ao longo das ltimas dcadas e que foram pautadas por diversos investimentos pblicos e privados realizados por diferentes rgos do governo, agentes do mercado, proprietrios de imveis, investidores de portes distintos, entre outros. So investimentos realizados com objetivos variados, em diferentes pontos da cidade e envolvendo montantes variveis de recursos financeiros.
Uma das transformaes urbanas mais evidentes ocorrida na ltima dcada aparece na produo imobiliria inscrita em espaos dotados de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas bsicas, localizados mais ou menos prximos das reas centrais e dos plos de emprego. possvel que a reverso da tendncia de perdas populacionais verificada em muitos desses espaos esteja associada com essa produo imobiliria intensa que transformou os perfis de locais centrais, como Cambuci, Moema e Pinheiros, de antigas reas industriais, como Mooca e Vila Leopoldina, e de bairros residenciais horizontais, como Tatuap, Ipiranga e Vila Mariana. de suma importncia orientar essa produo imobiliria para as reas dotadas de sistemas de transportes coletivos, evitando impactos negativos no funcionamento e nos tecidos urbanos de bairros predominantemente residenciais. A regulao dessa produo imobiliria precisa induzir a gerao de resultados positivos para a cidade beneficiando a melhoria dos espaos pblicos, o maior aproveitamento das terras urbanas e convivncia mais equilibrada entre diversos grupos sociais e atividades residenciais e no residenciais. Outra transformao urbana importante diz respeito aos diversos assentamentos e bairros construdos segundo o padro perifrico de urbanizao que registram sinais de relativa melhora nas condies de vida dos seus moradores. A despeito das situaes deficitrias ainda existentes em vrias reas da cidade, nota-se a disseminao da pavimentao viria, de equipamentos urbanos, de infraestruturas de saneamento bsico, de redes de fornecimento de energia eltrica, linhas de nibus, entre outros itens. Porm, importante observar que essa disseminao de alguns benefcios da vida urbana se deu em bairros que ainda deixam muito a desejar do ponto de vista da qualidade do ambiente construdo. So bairros onde h muitas edificaes que no garantem salubridade e que carecem de bons espaos pblicos, boas caladas, reas verdes, espaos de lazer, equipamentos culturais, entre outros aspectos. Nesse sentido, importante adotar medidas e estratgias que melhorem as condies urbansticas e ambientais desses bairros por meio de projetos, investimentos e planos especficos para as realidades micro locais. Uma transformao urbana ocorrida na cidade de So Paulo que merece ser citada diz respeito aos espaos produtivos e s atividades econmicas inscritas nos principais plos de emprego, de consumo e de oferta de servios. As reas industriais constitudas em diferentes momentos da histria da cidade passaram e continuam a passar por processos de reestruturao produtiva baseadas em converses de atividades, modernizao empresarial, adoo de novas tecnologias e desativaes de espaos produtivos, entre outras ocorrncias. Nos plos de emprego, consumo e servios localizados predominantemente nas pores centrais localizadas entre e nas vrzeas dos Rios Pinheiros, Tiet e Tamanduate, notam-se grande diversidade de atividades econmicas do setor secundrio e tercirio alocadas em novas tipologias de edifcios no residenciais e de grandes equipamentos de lazer e consumo. de grande importncia formular propostas que aproveitem as potencialidades existentes nessas reas e incentivem o desenvolvimento de atividades econmicas na cidade as quais fortaleam a incluso produtiva de diversos setores da sociedade e no prejudiquem a qualidade de vida da populao. Essas permanncias e transformaes urbanas, aliadas com as contribuies levantadas junto sociedade civil, pautam necessariamente a formulao de propostas para a atual reviso do PDE do Municpio de So Paulo, norteada por princpios constitucionais e do Estatuto da Cidade. Tais permanncias e transformaes urbanas orientam a formulao dos objetivos que regem as propostas do novo Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo.
2 - A Estrutura do Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo A estrutura do Projeto de Lei de reviso do PDE composta por 5 (cinco) ttulos nos quais se organizam captulos, sees e subsees cujos contedos tratam de aspectos especficos do planejamento e da gesto urbana no Municpio de So Paulo. Esses ttulos foram denominados nos seguintes termos: Ttulo I Dos princpios e objetivos que regem o Plano Diretor Estratgico; Ttulo II Da ordenao territorial; Ttulo III Da estruturao dos sistemas urbanos e ambiental; Ttulo IV Da gesto democrtica e do sistema de planejamento urbano; Ttulo V Das disposies finais e transitrias. No Ttulo I apresentam-se os princpios que orientam a poltica urbana do pas, previstos na Constituio Federal de 1988 e no Estatuto da Cidade. Trata-se de princpios consagrados no ordenamento jurdico-urbanstico nacional que expressam uma idia de cidade segundo a qual se prioriza o bem estar social por meio do atendimento s necessidades sociais, da efetivao de direitos sociais, da promoo do desenvolvimento humano e da melhoria da qualidade de vida da populao. Esses princpios so expressos nos seguintes termos: I Funo Social da Cidade e da Propriedade Urbana; II Equidade e Incluso Social e Territorial; III Gesto Democrtica; IV Direito Cidade; V Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado. O Ttulo I traz ainda o elenco de objetivos, descrito adiante, que norteiam os demais componentes do Projeto de Lei de reviso do PDE. Esses objetivos foram formulados de modo o menos genrico possvel e procuram exprimir os resultados concretos que se quer alcanar nos espaos do Municpio de So Paulo com a implementao dos processos de planejamento e gesto urbana. O Ttulo II constitui-se no componente da regulao urbana, ambiental e territorial do Projeto de Lei de reviso do PDE. Nesse sentido, os mapas referidos nesse Ttulo demarcam pores territoriais que subdividem o Municpio de So Paulo de acordo com caractersticas e objetivos urbansticos, ambientais e socioeconmicos especficos. Para cada uma dessas pores territoriais definem-se critrios, normas e parmetros para aplicao de respectivos instrumentos de poltica urbana condizentes com os objetivos definidos. Desse modo, esse Ttulo apresenta as descries, definies e articulaes relativas s diferentes categorias de Macrozonas, Macroreas, Zonas, Zonas Especiais, Eixos de Estruturao da Transformao Urbana, reas de Interveno Urbana e reas de Estruturao Local a partir das quais se articulam estratgias de interveno urbana conjugados com diretrizes e parmetros para a regulao do uso e ocupao do solo e com estratgias de aplicao dos vrios instrumentos de poltica urbana. O Ttulo III apresenta um conjunto de definies relativas aos sistemas urbanos e ambientais que, em alguns casos, estruturam os espaos urbanos da cidade e garantem servios ambientais importantes
para a qualidade de vida da populao. Trata-se, por exemplo, dos sistemas de reas verdes, das reas de preservao permanente, de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de gesto dos resduos slidos, de equipamentos urbanos e sociais, de mobilidade urbana composto pelos sistemas virio estrutural, de transporte coletivo, ciclovirio, entre outros. Nesse Ttulo so propostas vrias aes prioritrias que buscam melhorar o desempenho e ampliar a oferta daqueles sistemas urbanos e ambientais. Com a definio dessas aes prioritrias demarcadas, ou no, em Mapas anexos ao Projeto de Lei de reviso do PDE, pretende-se orientar e comprometer a realizao de investimentos pblicos para a melhoria dos espaos e da estrutura da cidade. O Ttulo IV trata dos componentes bsicos necessrios para a gesto democrtica dos processos de implementao do planejamento urbano e ambiental do Municpio de So Paulo por meio da colocao em prtica do PDE. Esse Ttulo descreve os componentes institucionais da Prefeitura responsveis pelos processos de planejamento e gesto urbana no Municpio de So Paulo. Institui ou reformula as atribuies, composies e formas de funcionamento dos canais institucionais de participao social que devem operar nesses processos como, por exemplo, o Conselho Municipal de Poltica Urbana (CMPU), a Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo e o Conselho Gestor do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano (FUMDURB). Prev instrumentos de participao social direta como, por exemplo, as audincias pblicas e as iniciativas populares de planos, programas, projetos e de projetos de lei. importante ressaltar que o Ttulo IV prev a instituio de instrumentos de monitoramento e avaliao da implementao do PDE e a realizao de um programa continuado de formao da sociedade civil para potencializar a participao social e popular em matrias relacionadas com o planejamento e a gesto urbana. Prev ainda formas de articulao entre o Plano Diretor Estratgico e os instrumentos de planejamento financeiro do Municpio como o Plano Plurianual e as Leis de Diretrizes Oramentrias e Oramentrias Anuais. Por fim, o Ttulo V apresenta dispositivos vlidos para a transio entre o PDE vigente (de 2002) e o novo PDE a ser institudo com a aprovao do presente Projeto de Lei. Vale ressaltar que todos os contedos dos Ttulos mencionados foram formulados luz dos princpios e objetivos norteadores da poltica urbana e do Projeto de Lei de reviso do PDE do Municpio de So Paulo.
3 - Os Objetivos do Projeto de Lei de Reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo Como mencionado anteriormente, os objetivos includos no Projeto de Lei de reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo foram formulados para serem autoexplicativos e expressarem de modo o mais direto possvel os resultados concretos que se quer alcanar com a implementao dos processos de planejamento e gesto urbana e ambiental. Desse modo, tais objetivos foram formulados nos seguintes termos: I ampliao do acesso s terras urbanas para a proviso habitacional de interesse social; II promoo da segurana na posse, regularizao fundiria e melhoria das condies de vida e de moradia nos assentamentos precrios ocupados pela populao de baixa renda;
III soluo para os problemas nas reas com riscos de inundaes, deslizamentos e solos contaminados existentes e preveno do surgimento de novas situaes de vulnerabilidade urbana; IV melhoria da oferta de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas nos bairros; V adaptao dos espaos urbanos s necessidades de grupos sociais vulnerveis; VI fortalecimento das dinmicas produtivas, com criao de ambiente favorvel gerao de emprego e renda e redistribuio de oportunidades de trabalho no territrio; VII orientao das dinmicas de produo imobiliria, com adensamento e diversificao de usos ao longo dos eixos de transporte coletivo pblico e nas reas de centralidades com concentrao de atividades no residenciais e estmulo construo de habitao de interesse social; VIII melhoria das condies de mobilidade, com priorizao do transporte coletivo pblico, fortalecimento dos modos no motorizados de deslocamentos e desestmulo ao uso de automveis individuais privados; IX mitigao e compensao dos impactos urbanos negativos de grandes empreendimentos imobilirios e de infraestrutura; X proteo, preservao e recuperao do patrimnio ambiental e dos mananciais hdricos; XI proteo, recuperao e valorizao dos patrimnios culturais; XII descentralizao e democratizao do planejamento e da gesto urbana com fortalecimento da participao social; XIII fortalecimento do planejamento e gesto metropolitana, a partir de articulaes entre diferentes entes da federao; XIV ampliao e qualificao dos espaos pblicos e valorizao da paisagem urbana; XV garantia das salvaguardas sociais, resguardando os direitos de compensao justa, e a participao da populao afetada por reassentamentos em funo de obra pblica, recuperao ambiental e reduo de riscos; XVI repovoamento e melhoria das reas centrais da cidade, mediante estmulos proviso habitacional e s atividades comerciais e tursticas; XVII estmulo s prticas de segurana alimentar e nutricional e de agricultura social e ambientalmente sustentvel, tanto para autoconsumo quanto para comercializao. Trata-se de objetivos que refletem vrios aspectos do debate pblico sobre as realidades da cidade de So Paulo cuja importncia reconhecida por diferentes setores da sociedade paulistana. So objetivos alinhados com as diretrizes da poltica urbana estabelecidas pelo Estatuto da Cidade e
fundamentados nos acmulos de estudos e anlises existentes sobre aquelas realidades que demonstram as caractersticas e dimensionamentos dos principais problemas e demandas sociais, urbansticas, econmicas e ambientais existentes no Municpio.
4 - Os Fundamentos Constitucionais da Reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo Para alm de uma exigncia que paulatinamente se imps em face do processo de urbanizao desenfreada, a elaborao e reviso do Plano Diretor se justificam pelas determinaes estabelecidas na Constituio Federal de 1988 que, por fora do artigo 182, a ele foi atribuda a tarefa de instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana ( 1) que deve estar orientada para ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bemestar de seus habitantes (caput). Ainda na escala constitucional, no Plano Diretor que se devem alojar as exigncias fundamentais de ordenao da cidade que determinaro o cumprimento da funo social da propriedade (2). Em suma, a poltica urbana e os Planos Diretores, com tais qualificativos constitucionais e obrigatoriedades, ambos imbricados e inafastveis entre si, expressam o modelo adotado para a concretizao das finalidades do estado brasileiro no contexto urbano. tal a fora imagtica desses dispositivos que, mesmo antes da regulamentao operada pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001), setores da sociedade e governos por todo Brasil se reapropriaram do Plano Diretor como ferramenta para, na linha constitucional, promoverem a funo social da propriedade imvel, esta entendida como valor essencial para se alcanar a qualidade de vida urbana. Com o Estatuto da Cidade, o Plano Diretor foi alado a um patamar sobranceiro e estruturante, elencado como instrumento (art. 4, III, a) a partir do qual vrios outros se viabilizam (art. 5. parcelamento, edificao e utilizao compulsrios; art. 25, 1. direito de preempo; art. 28. outorga onerosa; art. 32. operaes urbanas consorciadas etc.). Essa posio, alis, foi ainda mais reforada na legislao nacional que se seguiu e que repercute no espao urbano, como, dentre outras, a Lei 11.455/2007 (Saneamento Bsico, art. 2, VI), Lei 11.977/2009 (Programa Minha Casa Minha Vida, art. 5-A, I), Lei 12.587/2012 (Mobilidade Urbana, art. 6, I), e, por fim, as Leis Lei 12.608/2012 Lei 12.340/2010 (Proteo e Defesa Civil), estas ltimas alterando aspectos do Estatuto da Cidade relativos ao Plano Diretor. Mais relevante ao debate e deliberaes do Legislativo Municipal, talvez seja a disciplina introduzida pelo Estatuto da Cidade quanto ao contedo e forma como se concretizam os Planos Diretores. Com efeito, a citada norma geral impe que: (i) a ele se vinculem o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual (art. 40, 1); (ii) o processo de elaborao e implementao seja amplamente participativo (art. 40, 4); e (iii) que apresente um contedo mnimo (art. 42), dentre o qual destacamos os mecanismos de acompanhamento e controle (art. 42, III). Atento a esse carter estratgico, o Conselho Nacional das Cidades, rgo federal integrante do Ministrio das Cidades e voltado implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano, editou a resoluo 34, de 2005, que avana nas questes de contedo dos Planos Diretores e onde se destaca, justamente e em especial: (i) a relao das funes sociais da cidade e da propriedade
imvel urbana com a territorializao de regras acerca da oferta de espaos para a mobilidade, a habitao, a proteo ambiental e do patrimnio histrico etc.; (ii) o combate existncia de imveis ociosos em reas dotadas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas; (iii) a definio do zoneamento da malha urbana, especialmente no que tange s zonas especiais de interesse social e de preservao cultural, entre outras; (iv) a efetividade do Sistema de Acompanhamento e Controle Social previsto pelo art. 42, inciso III, do Estatuto da Cidade. Por fim, mas com igual importncia, h que se sublinhar tambm os dispositivos pertinentes estampados pela Lei Orgnica do Municpio, a qual trata dos objetivos da poltica urbana a partir do seu artigo 148, em consonncia com o perfil constitucional. O artigo 150 daquela Lei Orgnica Municipal trata especificamente do Plano Diretor definido como o instrumento global e estratgico da poltica de desenvolvimento urbano e de orientao de todos os agentes pblicos e privados que atuam na cidade. O pargrafo 2 daquele artigo 150 determina que a elaborao, controle e reviso do Plano Diretor e dos programas de realizao da poltica urbana devem ser realizados assegurando a participao dos muncipes e de suas entidades representativas. Nesse sentido, a atual reviso do PDE do Municpio de So Paulo se baseou em metodologias e processos participativos orientados para a construo coletiva de propostas.
5 - O Processo Participativo de Reviso do Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo O interesse de diversos setores da sociedade paulistana em participar do processo de reviso do PDE intenso e abrange vrios grupos de interesse. A realizao desse processo de reviso do PDE com base na participao social e popular no uma opo que se pode ou no ser adotada como diretriz dos trabalhos. Como visto, trata-se de uma obrigao determinada pelo Estatuto da Cidade e pela Lei Orgnica do Municpio na linha do fortalecimento da gesto democrtica nos processos de planejamento urbano. Por isso a atual reviso do PDE orientou-se, desde o incio, para a realizao dos trabalhos com base em processos de interlocuo entre a sociedade e o poder pblico para o levantamento de propostas e contribuies e para a discusso e consolidao dos contedos inseridos no presente Projeto de Lei. A primeira medida participativa adotada no incio de 2013 foi a reestruturao na composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana (CMPU) que ampliou a participao de representantes da sociedade civil envolvidos historicamente com as discusses sobre a poltica urbana e habitacional na cidade de So Paulo: membros dos conselhos de categorias profissionais, de movimentos de moradia e de organizaes no governamentais (ONG). A essa reestruturao se conjugou o compromisso da atual gesto em ampliar as pautas a serem discutidas no mbito do CMPU e aprimorar os dispositivos de organizao das reunies como, por exemplo, enviando pautas e subsdios com antecedncia para todos os conselheiros. Alm disso, desde a primeira reunio do ano de 2013, estabeleceu-se que o CMPU assumiria o papel fundamental de Ncleo Gestor do processo participativo de reviso do PDE com a atribuio de organizar, em conjunto com tcnicos da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano (SMDU), a metodologia de toda a reviso, bem como da mobilizao social dos atores sociais estratgicos da sociedade para participao no processo. Desde o inicio do processo de reviso do PDE procurou-se pesquisar formatos diferenciados de consulta pblica que permitissem ao mesmo tempo uma participao mais ampliada e espaos de
debate para que a sociedade pudesse conhecer e reconhecer os posicionamentos, interesses e propostas defendidas pelos diversos segmentos e/ou grupos sociais de interesse. A reviso participativa se sustentou em duas grandes estratgias, absolutamente articuladas e complementares entre si: 1 realizao de atividades participativas presenciais; 2 implementao de plataforma participativa digital. As atividades participativas presenciais para a reviso do PDE foram realizadas em 4 (quatro) fases: 1 Fase: Avaliao participativa do PDE de 2002; 2 Fase: Levantamento de propostas e contribuies da sociedade civil em oficinas coordenadas por facilitadores e realizadas em locais dos territrios das subprefeituras; 3 Fase: Devolutivas das propostas e contribuies levantadas junto sociedade a partir da verso preliminar da minuta do Projeto de Lei de reviso do PDE; 4 Fase: Audincias pblicas para apresentao da minuta do Projeto de Lei de reviso do PDE. Na 1 Fase de avaliao participativa do PDE de 2002 o foco foi o compartilhamento das avaliaes trazidas pela sociedade e de avaliaes tcnicas realizadas por tcnicos de diferentes secretarias municipais da Prefeitura de So Paulo (Secretarias Municipais de Desenvolvimento Urbano, Habitao, Verde e Meio Ambiente, Transportes e Infraestrutura Urbana) sobre os contedos e a aplicao do PDE de 2002. Para tanto, foram organizadas atividades ao mesmo tempo informativas e de reflexo, cada qual produzindo uma leitura coletiva (comunitria, por temtica ou de um determinado segmento social) sobre os principais aspectos do PDE de 2002. Essas atividades representaram tambm uma fase de alinhamento de informaes com a identificao dos pontos positivos e que necessitam de aperfeioamentos daquele PDE de 2002. Nessa 1 Fase organizaram-se Seminrios, Oficinas de Avaliao Temtica, Dilogos Abertos com Segmentos Sociais e a 6 Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo. Essas atividades constituram-se como oportunidades para ampliao dos espaos de avaliao participativa do PDE de 2002. A metodologia utilizada na 2 Fase de levantamento de propostas e contribuies da sociedade civil em oficinas com facilitadores e coordenadores de grupos realizadas nas subprefeituras foi discutida e pactuada junto ao Grupo de Trabalho (GT) do CMPU do qual participaram representantes dos segmentos da universidade, movimento popular, empresrios e conselhos de categoria profissional. Nesta 2 Fase foram realizadas, aos sbados de manh e de tarde, 31 (trinta e uma) oficinas em locais adequados para receber os moradores em cada uma das subprefeituras. Essas oficinas se desdobraram em cerca de 150 (cento e cinqenta) atividades em grupo realizadas para a formulao, discusso e registro de propostas para a reviso do PDE. Aqueles locais foram escolhidos de modo a facilitar o deslocamento e a participao dos moradores das vrias partes da cidade. Tcnicos das subprefeituras e de diversas outras secretarias foram treinados para moderar cada uma das oficinas realizadas. As oficinas da 2 Fase tiveram como foco a construo coletiva de propostas e, nesse sentido, foi definida uma metodologia baseada em trabalhos em grupo coordenados por facilitadores e moderadores. Tal metodologia estimulou a explicitao dos conflitos, divergncias e convergncias
dos diversos interesses presentes na sociedade e a composio conjunta de propostas discutidas e formuladas durante um espao de tempo maior do que se tem em plenrias para exposio de idias. No entanto, foi assegurando tambm espao para apresentao de propostas individuais, em formulrios especficos, para todos os interessados. Na 3 Fase de devolutivas das propostas e contribuies levantadas junto sociedade a partir da verso preliminar da minuta do Projeto de Lei de reviso do PDE foi considerado fundamental garantir sociedade o conhecimento de todas as propostas incorporadas naquela minuta, bem como a explicao das razes que eventualmente justificariam a no incorporao de determinadas formulaes. Nessa 3 Fase foram realizadas, aos sbados, 8 (oito) atividades devolutivas macrorregionais nas quais as apresentaes das explicaes sobre os encaminhamentos das propostas e contribuies levantadas junto sociedade eram seguidas da exposio da estrutura e contedos da minuta. Aps essas apresentaes abria-se um espao para amplas manifestaes por parte dos participantes que fizeram uso da palavra. Essas manifestaes eram intercaladas com rplicas e esclarecimentos sobre os pontos mencionados por parte dos representantes da Prefeitura que estavam na mesa. Na 4 Fase foram realizadas 2 (duas) audincias pblicas para a apresentao da minuta do Projeto de Lei de reviso do PDE. A primeira audincia focou o ttulo I da minuta, que trata dos princpios e objetivos que regem a proposta de um novo PDE para o Municpio de So Paulo, e o ttulo II, que trata da ordenao territorial. A segunda audincia pblica focou os ttulos III e IV, que tratam, respectivamente, das definies e aes prioritrias nos sistemas urbanos e ambientais, e o ttulo V, que trata da gesto democrtica e do sistema de planejamento urbano. Nessas audincias pblicas as apresentaes daquela minuta tambm eram seguidas de amplas manifestaes por parte dos participantes que fizeram uso da palavra. Essas manifestaes tambm eram intercaladas com rplicas e esclarecimentos sobre os pontos mencionados por parte dos representantes da Prefeitura presentes na mesa. Na 4 Fase foram realizados ainda 3 (trs) conjuntos de dilogos com segmentos sociais para discutir em profundidade os contedos da minuta de Projeto de Lei de reviso do PDE: 1 conjunto: universidades, conselhos de categorias profissionais e sindicatos; 2 conjunto: movimentos populares e organizaes no governamentais; 3 conjunto: empresrios. Simultaneamente realizao da 1, 2 e 3 Fase, ativou-se a plataforma participativa digital instalada na internet no endereo www.gestaourbana.sp.gov.br. Trata-se de uma ferramenta eletrnica que foi construda para potencializar as atividades participativas presenciais descritas anteriormente. Ademais, essa ferramenta teve como objetivo ajudar a populao a entender e participar do processo de reviso participativa do PDE, ao longo das suas diferentes Fases, permitindo: - acompanhar as ltimas notcias; - consultar as agendas e cronograma de atividades; - assistir s transmisses ao vivo de atividades participativas presenciais ou acessar as gravaes em vdeos dessas atividades;
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- acessar os documentos teis para a reviso do PDE como legislaes, relatrios, estudos e apresentaes em PowerPoint; - participar enviando propostas, sugestes e contribuies para a reviso do PDE; - indicar problemas e solues para locais especficos da cidade assinalados em mapa interativo. Simultaneamente realizao da 4 Fase, disponibilizou-se o texto da minuta na plataforma participativa digital para consulta a partir de 19 de agosto de 2013, para que a sociedade pudesse ler e analisar artigo por artigo, e para fazer propostas de complementao, alterao e supresso de palavras e frases no perodo entre 21 de agosto de 2013 e 06 de setembro de 2013. Essas propostas contriburam para aperfeioar a minuta em vrios pontos. Vale ressaltar que a Secretaria de Comunicao (SECOM) implementou um plano de comunicao que previa a divulgao das atividades participativas para a reviso do PDE em equipamentos pblicos como escolas, postos de sade, subprefeituras, casas de cultura e bibliotecas pblicas. Esse Plano de Comunicao previu tambm a publicao de encartes, informes e pequenos textos em jornais de bairro e de grande circulao. Por fim, vale apresentar um balano quantitativo desse processo participativo de reviso do PDE do Municpio de So Paulo. Na 1 Fase de avaliao participativa do PDE de 2002 foram realizadas 12 (doze) atividades participativas (avaliaes temticas e dilogos com segmentos sociais) nas quais se envolveram 1.804 (um mil e oitocentos e quatro) participantes. Nessa 1 Fase foram recebidas 1.847 (um mil oitocentos e quarenta e sete) contribuies e propostas da sociedade civil. Vale notar que nessa 1 Fase realizou-se a 6 Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo que contou com a participao de 9.636 (nove mil seiscentos e trinta e seis) muncipes, a maior Conferncia Municipal da Cidade ocorrida no Brasil desde 2003, quando foram institudas nacionalmente. Na 2 Fase para levantamento de propostas e contribuies da sociedade civil em oficinas com facilitadores realizadas nas subprefeituras foram realizadas 31 (trinta e uma) oficinas presenciais com participao de 5.895 (cinco mil oitocentos e noventa e cinco) muncipes. Nessas oficinas foram recepcionadas 1.696 (um mil seiscentos e noventa e seis) propostas das quais 1.336 (um mil trezentos e trinta e seis) foram construdas coletivamente, 360 (trezentos e sessenta) foram propostas individualmente por meio dos formulrios padro. Durante essa 2 Fase recebeu-se 1.826 (um mil oitocentos e vinte e seis) propostas por meio da plataforma participativa digital. O quadro abaixo demonstra um dos resultados da sistematizao dessas propostas e contribuies recebidas. A primeira coluna refere-se s propostas vindas das oficinas. A segunda refere-se quelas propostas e contribuies enviadas pela plataforma participativa digital.
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Na 4 Fase de realizao das audincias pblicas para apresentao da minuta do Projeto de Lei de reviso do PDE, foram computadas 5.865 (cinco mil oitocentos e sessenta e cinco) visualizaes da minuta disponibilizada na plataforma participativa digital. Durante o perodo de envio de propostas e contribuies a partir do texto dessa minuta durante essa 4 Fase foram recepcionadas 1.198 (um mil cento e noventa e oito) contribuies. Nas atividades presencias desta fase, participaram 1.661 (um mil seiscentos e sessenta e um) muncipes e foram recepcionadas 624 (seiscentos e vinte e quatro) contribuies. As propostas e contribuies recebidas a partir da minuta disponibilizada ao pblico foram analisadas e uma parte foi incorporada na minuta final dando origem ao presente Projeto de Lei.
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Quadro 01: Caractersticas de Aproveitamento Construtivo das Macroreas e do Eixo de Estruturao da Transformao Urbana Macroreas Coeficiente de Aproveitamento mnimo Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana Estruturao Metropolitana Qualificao da Urbanizao Consolidada 0,6 Reduo da Vulnerabilidade Urbana Reduo da Vulnerabilidade Urbana Recuperao Urbana e Ambiental Conteno Urbana e Uso Sustentvel NA Preservao de Ecossistemas Naturais 0,1 0,1 0,5 1 0,2 0,2 1 0,2 NA 0,1 0,1 0,2 0,2 2 0,5 1 2 0,5 N/A 40 2,5 32 0,7 1 2 0,6 bsico mximo (a) Eixos de Estruturao da Transformao Urbana Coeficiente de Aproveitamento mnimo 0,7 1 4 20 bsico mximo (a) Cota Parte Mxima (b) (rea de terreno / Unidades Habitacionais)
NOTAS: a) O limite mximo do Coeficiente de Aproveitamento (CA) poder ser redefinido na reviso da Lei Municipal 13.885/2004, no podendo exceder o limite mximo estabelecido por este quadro. b) A Cota Parte Mxima determina somente o nmero mnimo de unidades habitacionais a se produzir em um terreno, independente do tamanho das unidades habitacionais.
Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental
rea de Inuncia Trem: Linha e Estao Existentes Metr: Linha e Estao Existentes Corredor de nibus Municipal Existente Corredor de nibus Intermunicipal Existente Limite Macrozonas rea de Proteo e Recuperao de Mananciais Municpio de So Paulo Demais Municpios da Regio Metropolitana de So Paulo Regio Metropolitana de So Paulo Mancha Urbana da Regio Metropolitana de So Paulo Hidrograa
0 1 2.5 5 Km ESCALA 1:70.000 N
Base cartogrca: PMSP. Mapa Digital de So Paulo, 2004. Projeo UTM/23S. Datum horizontal SAD69. Elaborao: Prefeitura do Municpio de So Paulo. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.
MAPA 03 EIXOS DE ESTRUTURAO DA TRANSFORMAO URBANA PLANO DIRETOR ESTRATGICO

Parte integrante do Projeto de Lei n. _______, de __ de __________ de 2013.

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Art. 5 Este Plano Diretor Estratgico tem como prazos:

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LEI n 13.885 de 25 de agosto de 2004 Planos Regionais Estratgicos

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