GESTIONARDESDELAIZQUIERDAADOLFORINCNDEARELLANO YSUPROYECTOPOLTICOFALANGISTA JuanCarlosColomerRubio UniversitatdeValncia

Enelorganismohumanohaydossistemasunoqueexcitayotroquefrena.El simpticoyelvago.Yocreo,aunquenopordeformacinprofesional,quedentrodel Rgimeninteresaunsistemaqueexciteyotroquefrene.Entreunsistemayotro,yoestoy alineadodesdeluegoconelqueexcite,estoes,conlosespaolesquepretendenavances socialeslomsrpidosposible1.

Las palabras con las que iniciamos nuestra reflexin corresponden a Adolfo Rincn de Arellano Garca Valencia, 19102006 mdico de profesin, falangista de primera hora, presidente de la Diputacin de Valencia, alcalde de 1958 a 1969 y consejero nacional del Movimiento; adems de una figura clave para entender la construccin del franquismo en territorio valenciano. El estudio de su vida y de su propia gestin municipal nos permite situar una de las culturas polticas insertas en el rgimen:lafalangista,ademsdetrazarlatrayectoriayenfrentamientosdeunodelos gruposdepoderdeladictadura. Como en el caso del alcalde Jos Mara de Porcioles para Barcelona, con Rincn encontramos al completo diseador del equilibrio poltico dentro de una gran ciudad. Su presencia desde la Falange inicial, diputacin y ayuntamiento posteriormente, complet su conocimiento de la realidad valenciana y le permiti la relacin con multituddegruposdepoderpolticodelfranquismo.EstoesasporqueenValenciase produce, como en caso de muchas de las ciudades, un crecimiento urbanstico descontrolado que ampliar los lmites del trmino municipal, los escndalos polticos relacionados con la empresa privada y pblica y los equilibrios de poder derivados de lasinterpretacionesdelpropiorgimen.

ElautoresbeneficiariodelprogramadebecasFPUdelMinisteriodeEducacin. Nmerodediciembrede1969delaRevistandice.LafiguradeRincndeArellano(19102006)resulta clave paracomprender la elite valenciana que tendr enorme peso en elfranquismo. Su extensa carrera poltica puede ser analizada gracias a la documentacin presente en su archivo personal depositado en la Fundacin Caada Blanch de Valencia y de forma microfilmada en el Archivo del Reino de Valencia. ArchivodelReinodeValenciaFondoRincndeArellano,enadelante:ARV/F.RdeA.

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Con la presente comunicacin, inserta en un proyecto de tesis doctoral ms amplio2, se pretende presentar la biografa, gestin pblica y proyecto poltico de Rincn, relacionndolo con la propia diversidad discursiva del rgimen y las diferentes ideas sobre el mismo que fueron diversificndose a medida que la dictadura llegaba a su final. Con Arellano encontramos ese falangismo, denominado por parte de sus representantes como de izquierdas, contestatario por naturaleza, que se mantuvo conmsomenosgloriaalolargodetodaslascrisispolticasdelrgimen,adaptandoy reelaborandosudiscursoalolargodetodoelsistemafranquista. Para explicar dicha evolucin, que es la de parte de la elite falangista articulada en torno a una serie de instituciones locales y provinciales, debemos comprender el horizonte final: un franquismo sin Franco, lmite que urga, sin ninguna duda, pensar alternativasparalograrloindisociablealmundodelapoltica:laperpetuacin. Como hace poco tiempo destacaba Sebastin Balfour, una cosa es el estudio local que contribuye, con nuevos datos empricos, a confirmar una tesis ya determinada y otra es la que aporta una nueva virtualidad explicativa, que matiza o cuestiona hiptesis establecidas. Con el presente trabajo intentaremos, por medio de esta perspectiva, comprender el papel de estas figuras polticas que ocuparon instituciones a lo largo de todo el franquismo y su propia evolucin, indisociable a la desintegracindeladictadura3. Mdico,falangista,poltico:perfilesdeunatrayectoria Valencia 1910, en el contexto de la monarqua de Alfonso XIII naca Adolfo Rincn de Arellano Garca. Hijo de un importante mdico militante de Izquierda

Tesis actualmente en elaboracin cuya temtica versa sobre el Ayuntamiento de Valencia en el tardofranquismoylatransicin.Analizandolaevolucindelconsistoriomunicipal,composicin,polticas concretasy surelacincon otras instituciones locales y estatales. Estudios sobre la institucin municipal en la dictadura son escasos y poco variados. Aun as tenemos notables excepciones entre las que podemos destacar: MARN, M.: Els ajuntaments franquistes a Catalunya: poltica i administraci municipal, 19381979, Lleida, Pags, 2000 y MARN, M.: Josep Mara de Porcioles: catalanisme, clientelisme i franquisme, Barcelona, Base, 2005; los trabajos de Encarna Nicols o Carmen Gonzlez sobreMurcia:NICOLS,E.:Latransicinsehizoenlospueblos.LavidapolticaenMurcia(19681977) en QUIROSACHEYROUZE, R. (coord.): Historia de la transicin en Espaa. Los inicios del proceso democratizador, Madrid, Biblioteca Nueva, 2007, pp. 251 252 u scar Martn para Albacete, MARTN, .: Albacete en transicin. El Ayuntamiento y el cambio poltico, Albacete, Instituto de Estudios Albacetenses,2006. 3 MARTN GARCA, O.: A tientas con la democracia. Movilizacin, actitudes y cambio en la provincia de Albacete.19661977,Madrid,Loslibrosdelacatarata,2008,p.13.
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Republicana, desde muy pronto la situacin familiar se vio oscurecida por estas militancias divergentes, algo que se agrav con el tiempo fruto de la tensin poltica presente en el momento. Pese a todo, Adolfo Rincn realiz los mismo pasos que su progenitor y, a finales de la dcada de los 20, entr en la Facultad de Medicina donde tuvo, entre sus profesores, a mdicos cercanos al entorno poltico de su padre. Hasta entonces no tenemos constancia de militancia en grupo poltico alguno aunque ser aqu, en sus estudios superiores, cuando trabar relaciones estrechas con organizacionesquetenancomoobjetivoladefensadelrgimendemonarquavigente hasta el momento y, de paso, llevar cualquier actitud contestataria ante cualquier forma de gobierno republicana. La universidad valenciana, tal y como ha destacado Perales Birlanga, se encontraba fuertemente dividida entre grupos estudiantiles con orgenes ideolgicos diversos, lo que llevaba a peleas, enfrentamientos y luchas por dominarelespaciopblicoestudiantil4. Yo mismo, sin ser ningn campen, compart muchos vasitos de vino con los que en el ring de la Universidad me haban zurrado de lo lindo. Recuerdo que una vez me dejaron KO tras una patada en los testculos. Poco antes, yo haba tumbado de un directo a mi siempre querido amigo fuera del ring, Adolfo Rincn de Arellano Garca, entonces futuro jefe de Falange,delaDiputacindeValencia,alcaldedeestacapitalyotrasgangas queleconcedielfranquismovigente5. Adolfo Rincn, posiblemente influido por compaeros de promocin que luego reencontrarenFalange,comenzamilitarengruposestudiantilesconservadoresque crecieron al amparo de cierta permisividad del claustro y, sobre todo, que se vieron reforzadosporlasalidadeAlfonsoXIIIdelpoder.As: Hubotambinentreungrupodejvenesqueseorganizenmarzode 1930endefensadelmonarcaAlfonsoXIII,yque,encabezadoporA.Larrea Sanz, el da 12 de noviembre publicaba un llamamiento a la juventud valencianaenapoyodelmonarca6. El resultado de este llamamiento fue la creacin de la Juventud Monrquica Valenciana que cont en la junta de gobierno con nuestro protagonista y que, por esa

ALS FERRANDO, V.: Reorganizacin, supremaca y crisis final del Blasquismo (19291936), Valencia, Ayuntamiento de Valencia, 1992, p.208 y OLMOS, V. (ed.): Procs a Joan Peset Aleixandre, Valencia, PublicacionesdelaUniversitatdeValncia,2001,p.57. 5 PERALES BIRLANGA, G.: Catlicos y liberales: el movimiento estudiantil en la Universidad de Valencia (18751939),Valencia,PublicacionesdelaUniversitatdeValncia,2009,p.304. 6 Ibidem,p.303.
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poca, ya era un activo estudiante que haba propuesto, en algn escrito, retomar la capaespaolaentrelosestudiantescomopaso pararecuperarelmodelouniversitario delaviejaSalamancayAlcal7. Unidos en esa cultura poltica reaccionaria que lo que pretenda era una revolucin nacional que acabase con los traumas de la nacin pasar a formar parte de los primeros grupos Jonsistas que, en aquel momento, ya comenzaban a tener una fuerte presencia con varias clulas y multitud de militantes articulados en torno a la Facultad de Medicina. Las JONS haban sido organizadas rpidamente por MaximilianoLloretyloshermanosBeneyto,amigospersonalesdeRincn,apartirde las ideas que arribaban de Ledesma y su Conquista del Estado. Aqu militar fervientemente participando incluso en la Sanjurjada, detenido y, posteriormente, liberado. Meses despus de estas circunstancias, la Falange valenciana iniciaba su andadura. A fines de octubre de 1933 lleg a Valencia la noticia de la fundacin oficial de Falange en el teatro de la Comedia, Javier Prez Miralles, un abogado de Alicante, se entrevist con Adolfo Rincn de Arellano, estudiantedemedicinayentusiastaJONSISTAyRincnfueaMadriddonde conoci a Jos Antonio y Ruiz de Alda. De vuelta a Valencia reuni a los jonsistasensulocaldelacalleAvellanasylespropusosupasoenbloquea Falange,Lapropuestafueaceptadaporlamayora,yasquedconstituida laFalangeValenciana8. Rincn qued seducido por las ideas y posiciones de Jos Antonio y vio en la Falange la posibilidad de ocupar una responsabilidad que en las JONS, por la omnmodapresenciadeLloretoloshermanosBeneyto,leeravetada.Porelintersen la creacin de la Falange en territorio valenciano fue premiado con la primera jefatura provincial y con la misin, nada fcil, de integrar a los miembros jonsistas que eran mayora. Por tanto, de octubre a marzo el inters de Rincn fue integrar a la mayora del sector de las JONS. Algo que al final acontecer por decreto en 1934. Mientras tanto, la coexistencia fue pacfica, pues tenan el rgano de difusin comn que era la revista Patria Sindicalista, publicacin seriada que lleg a los seis nmeros y que

PERALES BIRLANGA, G.: Los estudiantes catlicos de la Universidad de Valencia (18751936), Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de Estudios sobre la Universidad, 8 (2005), pp. 215236, p. 232. 8 MANCEBO, F.: La Universidad de Valencia, de la monarqua a la Repblica (19191939), Valencia, PublicacionesdelaUniversitatdeValncia,1994,p.139.
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contabaconelapoyo,enformadeartculos,deLedesmayRedondo,ciertosjonsistasy algunosfalangistas9. A partir de aqu, la presencia de Adolfo Rincn de Arellano en la Falange Valenciana es fundamental hasta 1935 en que, fruto de su formacin universitaria, marcharaRomabecadoporelInstitutodeTuberculosos.Enlaciudadeternarecibir graninfluenciadelalecturaycontactoconlaDotrinadelFascismodeMussolinique resume ideas de la primera etapa del fascismo. Aqu asimil que en un sistema en el quelarazacarecedetodaimportancia,elEstadoeselelementosustancial:elprincipal artista, el genuino creador. En definitiva, una concepcin orgnica del mundo que tiene el Estado como centro: la institucin poltica pone orden, supera los conflictos y lasluchasycreapropiamentelanacin10. Regres con el conflicto armado ya en marcha y particip activamente en el mismo,aunqueretomsupuestodepoderenlaFalangecosaquelepermitinotener uncontactodiarioyrecurrenteconlaluchaenelfrente. Finalizada la guerra, continu como jefe provincial y su hbil capacidad de adaptarse al medio le permiti, en poco tiempo, realizar una carrera ascendente dentrodelmundodelapolticavalencianayespaola.Dehecho,sulaboracargodela jefaturaprovincialdelMovimiento,traslaguerra,integrandoaantiguosseguidoresde Luis Lucia Lucia y de Derecha Regional Valenciana, fue fundamental. En sus manos recay la potente organizacin de los fastos del primer aniversario de la victoria en la capital del Turia lo que le vali ser nombrado presidente de la Diputacin de Valencia en 1943 cargo no menor en importancia si atendemos a las amplias competencias culturales ypolticas que estos cargos suponan. Adems, como procurador en cortes e inserto en esa red clientelar, su importante influencia le permiti, tras una breve desconexin de la poltica para ocuparse de una boyante consulta mdica de cardiologa, ser recomendado alcalde de Valencia en 1958, cargo que ocup hasta 1969.Susalidadelaalcaldanohizoquebrarsufidelidadpolticaaldictador,sinotodo lo contrario, pues ser nombrado consejero nacional del Movimiento por designacin

El testimonio excepcional de la configuracin de Falange en Valencia lo da el testimonio de dos de sus iniciadores y constituye una fuente de gran inters: BENEYTO PREZ, B. y HERRERO HIGN, J. M.: La FalangeenValenciaantesdelalzamiento,Valencia,ImprentaF.Domnech,1939. 10 EstelibrofuedonadoporelpropioRincndeArellanoalaUniversidaddeValencia.Hetomadolaidea del blog del profesor Justo Serna. Consultar http://justoserna.wordpress.com/2009/02/07/ladoctrina delfascismo/#commentsltimaconsulta,592011.
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directa de Franco en 1972, puesto en el que permaneci hasta 1976. Retirado de la poltica tras el franquismo, continu como mdico hasta su jubilacin. Adolfo Rincn deArellanoGarcafallecienValenciael17demarzode2006.

Su personalidad poltica estuvo fuertemente influida por Jos Antonio y Ledesma, de los que era amigo personal11. Como hijo de republicano depurado y combatiente en el bando franquista, su vida estuvo marcada por el fuerte conflicto familiar por su opcin poltica. Esto le llev, aos ms tarde, a cierta condescendencia con los funcionarios pertenecientes a la administracin republicana, sobre todo cuando fue nombrado presidente de la Diputacin y tuvo que hacer frente a la depuracindecargos. Franco a m me aguantaba muchas cosas que yo no s cmo me aguantaba, porque usted calcule que yo en la presidencia de la diputacin hice lo que no ha hecho nadie en Espaa que es la redepuracin, o sea, volver a meter prcticamente a todos los que haban tirado por rojos despusdelaguerra[]Losvolvameteratodos12. LossucesosdeBegoade1942fuerondeterminantes,puesapartedesuponerla culminacin de un largo proceso de enfrentamiento entre falangistas y militares, llevaron a un replanteamiento de la ideologa de Rincn. Hasta entonces varias falanges haban coexistido en el interior del partido. Una de ellas, la oficial de un Arresequepocoapocohabaidoreafirmandosusposicionesfrenteauncadavezms debilitado Serrano Suer, se haba conformado progresivamente como la Falange de Franco. Aqu Rincn acabar tomando partido por una Falange de Franco, donde el caudillaje jugara un papel fundamental. Esta misma se haba mostrado dispuesta a renunciar a elementos esenciales de su propio discurso fascista con la esperanza de desactivarelacososufrido.Todoello,acostadeperderilusinen sus basesyjugando a la carta del caudillaje franquista. La Falange de nuestro protagonista se reafirm comoespaola,catlicaytradicionalypermanecifrenteatodos13: Ser esa imagen de resistencia, unida a la permeabilidad, la que forjar la personalidad de Rincn de Arellano y su gestin como veremos, primero opuesta al

ARV/F.RdeA/M.2896.AntesdelaliberacinVariostemas. EntrevistaaAdolfoRincndeArellanorealizadaporelDepartamentodeHistoriaContemporneade laUniversitatdeValncia.Enadelante,DHCAO/CU133 13 SAZ,I.:EspaacontraEspaa.Losnacionalismosfranquistas,Madrid,MarcialPons,2003,pp.369370 yELLWOOD,S.:Prietaslasfilas:historiadelaFalangeEspaola,19331983,Barcelona,Crtica,1984.

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gobernador civil Planas Tovar tras la guerra, despus dimitiendo en su cargo como presidente de la Diputacin, o los sucesos de 1969, ahora con el enemigo nacionalcatlicoenfrente,encarnadoenlafiguradelOpusDei. Opino que as como los pertenecientes a una religin deben admitir toda la vida los dogmas, en poltica no puede ocurrir lo mismo, las circunstancias cambian. No se puede pensar ahora como en 1933 o 1936. Yo soy fiel a las lneas fundamentales: la unidad de Espaa y una acusada conciencia social. [] Incluso el concepto de Patria, la concepcin orteguianadeJosAntonio,requiereseradaptadaaltiempoquevivimos14.

Esto se ve claramente cuando, valindose de su puesto como consejero nacional del Movimiento, particip activamente de las reuniones, ponencias y debates derivados del informe poltico sobre el estado de la nacin que present Luis CarreroBlancoel1demarzode197315. Elexalcaldesemostrpartidarioderealizarreformasconducentesareafirmarla representatividad en vigor y poner los cauces para ampliarla. Consideraba que los diferentessectoresquequedabanrepresentadosdebanampliarseymoverseporotro tipodeintereses,incluidaciertaoposicin. Aqu la representacin municipal tampoco est lograda, su primer tercio adolece de defectos que hemos planteado anteriormente al referirnos a la representacin familiar. En el segundo, los representantes sindicales obreros, en su mayora, dejan de pertenecer a este estamento durante el ejercicio con posterioridad al desempeo del mismo, dedicndose ms o menos plenamente a su funcin municipal, no apareciendo por sus puestos de trabajo, siendo envidiados primero, y despreciadosdespusporsuspropioscompaeros16.

Por ello, sugera que los alcaldes deban ser elegidos por sufragio universal y los candidatos propuestos por un grupo gubernamental y una oposicin al rgimen. El alcalde debera poder nombrar directamente delegados de servicios para funciones

Nmerodediciembrede1969delaRevistandice. PresentadoporCarrero,anteelConsejoNacionaldelMovimiento,setratdeunanuevareafirmacin de los principios del rgimen, una defensa cerrada de sus caractersticas y una negativa rotunda a cualquier cambio. Pero, a partir de las anteriores consideraciones, Carrero propuso al Consejo Nacional elestudiodelasmedidasqueaquelconsideraraconvenientesenunaseriedepuntoscomoeran:Poltica cultural, criterios operativos para una poltica que sirva a la unidad de los hombres y las tierras de Espaa, poltica econmica, social y sindical, formacin y promocin de la juventud, desarrollo poltico desde la base constitucional de las Leyes fundamentales del Reino, relaciones estadoiglesia y estudio sobrelajuventud.YSAS,P.yMOLINERO,C.:Anatomadelfranquismo,Barcelona,Crtica,p.171yss. 16 ARV/F.RdeA/M.29012902 Consejero nacional designado por Franco/Contestaciones y sugerencias de losconsejerosnacionales.
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ejecutivas, por tanto quedaba con mayores atribuciones que antes. En cambio, el pleno municipal quedaba despojado de funciones ejecutivas para pasar a ser solo un rgano administrativo y consultivo. Aqu pasara a ser fundamental la creacin de una oposicinalgobiernofielalosprincipiosfundamentales. En definitiva, la creacin de una izquierda del rgimen. Aunque la idea parece muy ambigua, como bien se concret17, propuso la autorizacin de dos grandes asociaciones una ms conservadora y otra de acusado sentido social. Una asociacin de carcter aperturista, socializador, avanzado y creador. Una izquierda, en sus palabras, que fomentara la participacin en determinadas decisiones y mbitos relativos a la poltica que se dirigiera a la reforma de la empresa, que impidiera la especulacin del suelo y frenase el monopolio de la banca privada por el camino de la nacionalizacin o por sistemas de competencia sindical. La aceptacin de esta idea, defendidapormuchosfalangistasa laalturade196918,seforjdiscursivamentecomo alternativa al enemigo nacionalcatlico y explica choques de Rincn con el Opus Dei, esa derecha que haba estado ah siempre, como l deca, conformada como una santamafiayalaquehabaquecombatircontodoslosmedios19. Ello explica sus ideas sobre educacin, apoyando la realizada por el Estado siempre que fuera posible. La enseanza deba ser gratuita, afirmaba, orientada a la creacin de lderes. Sobre la nacin apoyaba una realidad plurirregional, al servicio de Europa, fomentando la descentralizacin administrativa. Junto con ello, para el exalcalde, la juventud necesitaba, y el pas tambin, un canal para manifestar discrepancias y para poder llevar a la prctica sus deseos en lo poltico, econmico y social20. Todo ello explica que, en un momento determinado, la desunin ideolgica presenteenlaclasedirigentehicieraimposiblecontinuarconunproyectofranquista.Y las posibilidades que se abran, ante la ya cercana muerte del dictador, posibilitaban

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YSAS,P.yMOLINERO,C.:op.cit.,p.196.

Ideas falangistas resumidas en la obra de GARCA, J. (comp.): La Falange imposible, Barcelona, EdicionesNuevaRepblica,2007. 19 Tomamos aqu la referencia que usa Rincn en su correspondencia cuando se refera al Opus Dei, recomendando a muchos la lectura del libro de YNFANTE, J.: La prodigiosa aventura del Opus Dei: gnesis y desarrollo de la santa mafia, Pars, Ruedo Ibrico, 1970. ARV/F.RdeA/M.29302931. Temas VariosAlcaldaDimisin. 20 ARV/F.RdeA/M.29012902 Consejero nacional designado por Franco/Contestaciones y sugerencias de losconsejerosnacionales.

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planteardeterminadosproyectosnovedososquerespondanaunacambianterealidad social. Unarevolucinsiemprependiente:Clavesdeunagestindesdelaizquierda Peroestaevolucinpersonaleideolgica,seplasmarensuaccindegobierno concreta? Para responder a esta cuestin debemos analizar su proyecto poltico falangistaylosprincipalesrasgosdesugestinpolticamsamplia:laquetuvolugaral frente de la alcalda de Valencia de 19581969. Caractersticas que nos permitirn entender como su formacin ideolgica no va desligada de lo que fueron sus obras concretas pensadas, todas ellas, en la construccin de un nuevo estado modernizador, avanzado y creador. Rincn, inserto en un proyecto poltico municipal que ana toda una concepcin simplificada del espacio urbano con aquella frase de una ciudad del Movimiento, representa un sector nostlgico de un proceso revolucionario que nunca lleg. Por ello, la transformacin urbana que el franquismo infligialaciudaderaunbuenelementoparainsistirenlanovedadrevolucionariaque el franquismo supona. Esta poltica, orientada a ganarse a un sector social amplio, a medidaquelaciudadyelpassetransformabanenunacoyunturadecambioderivada de las polticas econmicas y sociales de los planes de estabilizacin, deriv en situacionesconcretasquevamosaanalizar. Rincn daba mucha importancia a la ciudad del Movimiento, en la lnea de otros como Fernndez Cuesta. Sera de la opinin de apostar, como veremos, por barrios interclasistas, donde el hogar familiar fuese lo ms importante, en una ciudad fraternal y humana. El alcalde fundando su idea de urbanismo en lo definido por Adolfo Posada y Gabriel Alomar21y conectado a su concepcin falangista, planteaba la ciudad como verdadero organismo en el que el hombre encontrase las condiciones esenciales para una vida digna segn el ideal de su tiempo y de su pueblo. As, la ciudad apareca como un espacio humano fraternal, donde el bien espiritual y fsico

Adolfo Posada, autor de la obra El rgimen municipal en la edad moderna, ocup la ctedra de derecho municipal comparado desde su creacin en Madrid a principios del siglo XX. Gabriel Alomar representa el idealfalangistadeproyectourbanstico;arquitectomallorqun,autordelPlanAlomarde1943,suproyecto de segunda fase del ensanche de la capital balear result la fijacin del ideal urbanstico franquista. Vase RINCN DE ARELLANO, A.: Valencia, de cara al porvenir, en VV.AA.: El futuro de Valencia, Valencia, Publicaciones del Ateneo Mercantil, 1959. Posteriormente publicara la misma conferencia actualizada en RINCNDEARELLANO,A.:Valencia,19571967,Valencia,ImprentaJ.Domnech,1969.
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del hombre se converta en el principal objetivo; ciudades donde las clases sociales no se decanten en barrios, sino que el ambiente de fraternidad y el sentimiento cristiano y natural de comunidad se deje sentir en todas las esferas. Para lograrlo resultaba clave la elaboracin de un plan urbanstico que regulase espacios, los reformulase y reestructuraselasorientacioneseinteresesdecadazona22. Un plan regulador que vena definido y condicionado por la propuesta de desvo del ro Turia tras los sucesos de la gran riada de 1958 y que marcara un antes y un despus en la fisionoma urbana. El desvo del ro Turia, unido a la urbanizacin de espacios naturales como El Saler, responda, por tanto, a una solucin integral, a ojos de Rincn revolucionaria, planteando zonas de expansin, lugares comerciales, tursticos y de servicios. Esta solucin prevea, adems, el crecimiento de Valencia segn un modelo atmico, como el que se haba ejecutado en Londres o Estocolmo diezaosantes. Pero ser en la gestin del transporte urbano donde podemos observar con detenimiento la perspectiva ideolgica del alcalde. Para ello opt por un sistema, a tenor del contexto, revolucionario, con una idea polmica y compleja como fue el SALTUV, la Sociedad Annima Laboral de Transportes Urbanos de Valencia que se dedic a gestionar la circulacin de tranvas, autobuses y trolebuses. Legalmente la empresa se constituy como una sociedad donde los empleados eran dueos de dos acciones y las restantes pertenecan a una fundacin llamada FULTUV; el Consejo directivo de SALTUV a la vez era tambin administrador de dicha fundacin23. La sociedad annima laboral que se constituy tena como objetivo asumir la desastrosa situacin dejada por la empresa anterior. Pero, optando

Lo que s que exista en la ciudad era un plan General de Ordenacin que comprenda a Valencia y los veintinueve pueblos que formaban su cinturn o zona circundante. Este proyecto, confeccionado por la Oficina Tcnica de la Comisin de Ordenacin de la provincia, cuya realizacin estaba confiada por decreto de 14 de octubre de 1949 a la Corporacin Administrativa creada al efecto Gran Valencia, apenas se desarroll. Respecto del casco de la capital, estaba previsto su divisin en zonas o sectores para que cada uno de ellos fuera objeto del proyecto parcial correspondiente. As, en el primer momento, solo existi unplan orgnico ydeconjunto realizndose sucesivas y aisladas mejorasurbanas comoproyectosdereformainterior. 23 La memoria realizada en el quinto ao de gestin de la empresa resulta una clara justificacin de la idea del SALTUV, una empresa gestionada por los trabajadores y que se presentaba como posible va de reforma de la empresa. El memorndum incluye importantes puntos de meditacin a quien est interesadoporlarealidadsocialdenuestropas,alestudiojurdicoliberaldelaempresacomunitariaen unrgimencapitalistaobienelanlisisdelafuncindelsindicalismoysurelacinconlaempresa,hasta una exposicin de los logros y de la problemtica en una esfera meramente tcnica Vase: VV.AA.: La empresacomunal.Unaexperienciaespaoladesocializacin,Valencia,Saltuv,1970,p.9.
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implcitamente por esta forma de organizacin empresarial, se pona el acento en la insuficiencia de la forma capitalista de la empresa con su gestin autocrtica y su atribucin insolidaria del beneficio frente al personal y frente a la sociedad en general. Por otro lado, dicha organizacin se presentaba como solucin al problema social y, a la vez, al problema econmico que arrastraba la empresa. Optando por este modelo se implicaba directamente al trabajador con una colaboracin de ambas categoras sociales, as se disminuye el conflicto social y se ayuda a la solucin de importantes problemas, tales como la reestructuracin de la empresa o la reduccin del personal a causa de la racionalizacin impuesta por el progresotcnico. SALTUV constituy una experiencia singular en el proceso de transformacin de la empresa a lo largo de la dictadura y conect con aquella idea de defender lo social, ya que en ella se respeta la forma ms pura de organizacin jurdica del capital, a saber: la sociedad annima; pero se nutre de un contenido totalmente nuevo: las acciones pertenecen ntegramente al trabajo, mediante su atribucin a los miembros del personal singularmente considerados y al mismo personal como ente colectivo a travsdelaFundacinLaboralquesirvesucomninters. Debemos subrayar que como edil municipal tuvo que hacer frente a los problemas derivados del crecimiento urbanstico de la ciudad y a los nuevos retos que durante los aos sesenta y setenta la ciudad experiment dado su creciente peso econmico entre las ciudades espaolas. De su mandato perdurar, en toda una memoria colectiva, la ejecucin de dos grandes proyectos: el Plan Sur y la urbanizacin del paraje natural de El Saler, Ambos planes representaban la poltica de expansin urbanstica descontrolada del franquismo y del proyecto falangista de ciudad. Adems, las dos ejecuciones supusieron una lucha interna continua entre los miembroselitemunicipalconlosbarriosyasociacionesvecinales,abriendolapuertaa la reivindicacin ciudadana que ser fundamental en la transicin. Lo que nos deja su gestin no es ms que la radiografa de una forma de entender la poltica, el urbanismo, la gestin municipal y, claramente, la dictadura. En definitiva, como firmaba Rincn de Arellano, las revoluciones haba que hacerlas y despus justificarlas.
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RincndeArellanoylosproyectospolticosenfrentados Nuestro protagonista fue el alcalde del franquismo que ms perdur en el cargo hasta su dimisin en 1969. Su sucesor, Lpez Rosat, lo explicaba de la siguiente manera: AdolfoRincndeArellanoestuvoalfrentedelAyuntamientoalrededor de once aos. Hubo un motivo concreto para su dimisin, y es que haba tenido un choque personal y poltico muy fuerte con el que era subsecretario del Interior, un cataln cuyo nombre no recuerdo ahora. Pues bien, resulta que Franco hizo en 1969 un cambio de poltica, y nombr mucha gente del Opus. Rincn de Arellano haba hecho recientemente unas declaraciones bastante crticas con el Opus. El subsecretario le llam la atencin, cosa que Adolfo le sent muy mal. Entoncesseprodujounenfrentamientoconsiderable24. Su dimisin, debida al ascenso del Opus, el nombramiento de Garicano Goi comoministrodelaGobernacin,ensustitucindelveteranoCamiloAlonsoVega,yel ascenso de Crulles de Peratallada como subsecretario del Ministerio, llevaron a un conflictoabiertoentrelaspartes.ComoasegurabaRincn: Creo que una cosa es estar en desacuerdo con el gobierno y otra muy distinta enfrentarse con el Rgimen. Yo puedo estar en desacuerdo con un gobierno, pero no estoy en contra del Rgimen. Pienso que es imprescindiblemontarunaizquierdadelsistemapolticoespaol25. Podemos llegar a pensar que la evolucin de Rincn de Arellano era la de esa Falange real contrapuesta a la hipottica, en palabras de Dionisio Ridruejo, que ostent desde un primer momento el poder, tiendo de azul una serie de medidas pragmticas, generalmente conservadoras y paternalistas y en ocasiones populistas, enpalabrasdeAmandodeMiguel26.AunqueconRincnencontramosuncomponente ms: la poltica como forma de vida que le llevara a no vacilar presentando una dimisin ruidosa y un proyecto poltico que consideraba plausible para la realidad social del momento. Y la clave del asunto es que los falangistas y Rincn no fueron siempreelsectordelgobiernoinfluyente,sinomsbienelsocialelqueatendaalas

Posiblemente con el cataln se refera a Santiago Crulles de Peratallada, nuevo subsecretario de gobernacin tras la remodelacin ministerial, cataln de origen, ser hombre de confianza del nuevo ministro de gobernacin: Tomas Garicano Goi. Entrevista a Lpez Rosat en ZABALA, F. y MAR, R.: La Valencia de los aos 60, Valencia, Ayuntamiento de Valncia, 1999, pp. 95103 y ARV/F.RdeA/M.2920 CorrespondenciaexalcaldesdelAyuntamientodeValencia.CorrespondenciaconLpezRosat. 25 DHCAO/CU133 26 DEMIGUEL,A.:Sociologadelfranquismo,Barcelona,xito,1978,p.195.
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demandas y los problemas, pero nunca el querecoga o administraba el dinero, elque marcaba las lneas de la poltica econmica y presupuestaria. En Rincn encontramos una queja a las polticas sociales que se estaban realizando y, en definitiva, a un franquismocomolnohabasoado. Por ello, el 8 de noviembre de 1969, Adolfo Rincn de Arellano presentaba su dimisin como alcalde de Valencia. Una de las principales figuras polticas del desarrollismovalencianodejabasucargoyunaciudadtransformadaenuncontexto deiniciodedesgastedelfranquismo.Lanoticiafuerecogidaporlosprincipalesmedios decomunicacinlocalesyestatalesmotivandounagransorpresaparalamayoradela opinin pblica. La renuncia de este edil a seguir ostentando el mando de una de las principales ciudades espaolas fue justificada alegando motivos personales, algo muy alejado de la realidad. Todo pareca indicar quedetrs de aquella decisin se esconda una fuerte motivacin poltica. Habr que esperar a unos meses despus, en una entrevista en las pginas de ndice, para que el propio protagonista diera una mayor explicacin del suceso27, y demostrar que su dimisin esconda una fuerte disensin de la elite espaola en pleno final del franquismo. Su institucionalizacin y, por tanto, laideadecontinuarconundeterminadosistematrasladesaparicinfsicadeldictador dejabafueraapartedelaelitefalangistaqueproponanuevasformasdeorganizacin delrgimensinFranco.Dichaspropuestasdesistemapoltico,alaalturadelosltimos aos de vida de la dictadura, vienen a demostrar la situacin de incertidumbre y de divisin de la elite dirigente. Algo que no fue solo consecuencia de los conflictos de clientela o de cuestin asociativa sino, de la propia actitud de fondo de los protagonistas polticos y de la forma como vean la evolucin social28. Por tanto, la salida de Rincn de Arellano debe situarse en un contexto general, alejada de las razones personales que se argumentaron, para pasar a ser una renuncia claramente contestataria por parte de una elite que estaba empezando a dejar de contar en el sistema. No es casualidad que Rincn renunciara pocas semanas despus de la famosa remodelacin y triunfo del gobierno monocolor diseado por Lpez Rod y Carrero

Nmerodediciembrede1969delaRevistandice. TUSELL,J.yQUEIPODELLANO,G.: Tiempo de incertidumbre. Carlos Arias Navarro entre el franquismo ylatransicin.(19731976),Barcelona,Crtica,2003.
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Blanco. Tampoco podemos olvidar que 1969 fue el ao de la proclamacin de Juan Carlos de Borbn como sucesor a la Jefatura del Estado, un triunfo del proyecto carrerista que fue visto por la vieja guardia falangista como una usurpacin encaminada a constituir la monarqua del Movimiento. Un proyecto culminado por los tecncratas, consolidados en el poder, que se injeran en las gestiones locales y regionalespormediodeunapotentereddegobernadoresciviles.Lapolticaseestaba convirtiendo en un campo de batalla, si no lo haba sido ya, entre varios y mltiples proyectosdeunaelitequeentendaquedespusdeFrancoseabralapuertaaocupar suvacoyelfuturodelestado. Unos proyectos que intentaban dar una respuesta a la sociedad en ebullicin que estaba desarrollndose, desgastando polticamente al Rgimen en un doble sentido: por una parte, desafiando su capacidad para proveer a sus bases para la paz social y el orden y por otra erosionando su cohesin conforme se enfrentaba a este desafo 29 . Esta divisin, sin prcticamente solucin de continuidad, llevar al replanteamientodelrgimendespusdelamuertedeldictador.Comohadesarrollado Ismael Saz30, la historia del franquismo es la historia de sus crisis que ejemplifican, lo que ya afirmbamos, sobre la importante divisin en la clase dirigente que, en gran medida,fueunacuestindetalanteeinclusodededicacin31.Lacrisisdegobierno de 1969, viene a suponer una de las ms significativas, pues descart el proyecto falangistadentrodelrgimenexplicandosuevolucinposterior. Para entender tambin dicho enfrentamiento debemos retrotraernos a la aparicin de la familia tecnocrtica en el poder. Una elite polticoadministrativa, especialistas en economa y derecho, miembros o simpatizantes de la organizacin religiosa Opus Dei y con fuertes relaciones con el mundo empresarial. Como ha destacado Glicerio Snchez, el inductor de este grupo en la poltica del rgimen fue Laureano Lpez Rod, secretario general tcnico del Ministerio de la Presidencia del Gobierno y antes catedrtico de Derecho Administrativo de la Universidad de Compostela. Con la incorporacin tecnocrtica al rgimen de partido nico, se gener un enfrentamiento poltico que alcanz su nivel ms alto en el verano de 1969, meses

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Ibidem,p.13. SAZ, I.: Mucho ms que crisis polticas: el agotamiento de dos proyectos enfrentados, Ayer, 68 (2007),pp.137163. 31 TUSELL,J.yQUEIPODELLANO,G.:op.cit.,p.26.

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antes de la dimisin de Rincn, cuando en la mesa del Consejo de Ministros estall el caso MATESA32, prueba ineludible de la divisin acuciante de la clase poltica del rgimenentornoaproyectospolticosenfrentados33. La elite tecnocrtica desplazar, de forma progresiva, a la elite ms vinculada al falangismoformandounimportantelobbydepresinysitundoseenelentornode Franco a finales de los aos sesenta. Asuntos espinosos como la Ley Sindical propugnada por Jos Sols, o la poltica al frente del Ministerio de Informacin llevada por Manuel Fraga, considerada laxa por estos sectores ms conservadores, incluido como se trat en prensa el escndalo MATESA, llev a una divisin profunda del ConsejodeMinistrosy,porconsecuencia,delaelitealfrente. Pero la renuncia debe entenderse tambin una vez hemos analizado la personalidad y visin poltica del dimisionario y representante de aquella vieja guardia falangista que haba vivido el conflicto armado. Mdico de profesin e impulsor de la FETJONS en Valencia, logr realizar una rpida carrera poltica en la regin, siempre con la vista puesta en la revolucin pendiente y concibiendo su labor como un servicio a la Patria y al Caudillo. Su carrera poltica en Valencia, primero, y en Madrid, despus, le llevaron a relacionarse con los principales crculos polticoeconmicoscomopresidentedelaDiputacinyprocuradorenCortes. Todo ello le posicion claramente en la alcalda al dimitir el Marqus del Turia tras los sucesos de la Riada de 195734e incluso fue considerado por Pilar Primo de Rivera entre uno de los falangistas descontentos que hicieron lo que pudieron por hacerdelRgimenunsistemafalangistacomohabansoado35.

Como caso MATESA entendemos el fraude econmico realizado por la empresa Maquinaria Textil del Norte S.A. que cobr crditos derivados a la exportacin de forma fraudulenta. La vinculacin de su principal accionista, Vil Reyes, con la familia tecnocrtica y con ministros relacionados con Lpez Rod era una realidad palpable. Algo que se anunci de forma reiterada en la prensa del Movimiento, controlada en aquel momento por el ministerio de Manuel Fraga. Por este motivo el malestar, en el ConsejodeMinistros,fueenaumentoyresulteldetonantedelacrisispolticade1969. 33 SNCHEZRECIO, G.: Sobre todos Franco. Coalicin reaccionaria y grupos de poder poltico, Barcelona, FlordeVientoEdiciones,2008. 34 SeconocecomolaGranRiadadeValenciaalainundacinquetuvolugarel14deoctubrede1957,en la cuenca del ro Turia, a su paso por la ciudad de Valencia y que caus ms de 80 muertos, adems de cuantiosos daos materiales. Tras la riada, ante la tardanza de las ayudas por parte del gobierno, el alcaldedeValencia,TomsTrnorAzcrraga,seenfrentalgobiernofranquista,elcualledestituy.Pero el alcalde logr su objetivo puesto que se agiliz la ayuda a la ciudad y el proyecto de reforma urbana quelatransform.VasePREZPUCHE,F.:Hastaaqulleglariada,Valencia,AyuntamientodeValencia, 1997. 35 PRIMODERIVERA,P.:Recuerdosdeunavida,Madrid,Dyrsa,1983,p.185.
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Portanto,enestesistemadeconfianzasyrelacionesjerrquicas,tenerinfluencia era fundamental para labrarse una buena carrera poltica. Adolfo Rincn de Arellano, cuya vida va ms all de la gestin local, intent administrar determinadas relaciones, interviniendo,dealgunamanera,enlaconstruccindeunnuevomapapolticoposible tras Franco. Y en 1969, constatado el hecho de que cualquier cambio de calado era prcticamente inviable, podemos detectar pequeos indicios de miembros de la elite que estaban empezando a pensar en un franquismo sin Franco36. La cultura poltica falangista formada por hombres y mujeres lo intent. Su trayectoria responda claramenteaaquellaideadeJosAntoniocuandoafirmabaquenuestroMovimiento noesunamaneradepensartanslo,esunamaneradeser.

Espacios para pensar, dentro del mbito poltico, podan ser desde el Consejo Nacional del Movimiento como las Cortes franquistas que resultaban ser espacios de encuentro y relacin de la elite de las diferentes provincias. Desde la apertura de las primeras cortes eran procuradores todos los alcaldes de las capitales de provincia y el resto de municipios elegan otro procurador por provincia. Despus de 1967 quedaron solo como procuradores natos los alcaldes de poblaciones de ms de 300.000habitantes.
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