Índice

ÍNDICE ........................................................................................................................................................1
1.INTRODUÇÃO.........................................................................................................................................1
2.REVISÃO DA LITERATURA................................................................................................................2
3.O PROJECTO DA CONSTRUÇÃO DA PONTE SOBRE O RIO ZAMBEZE.................................5
3.1.BREVE HISTORIAL SOBRE O ZAMBEZE..........................................................................................................5
3.2.DESCRIÇÃO DO PROJECTO..........................................................................................................................5
3.3.SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DA ÁREA DO PROJECTO.........................................................................................6
4.POTENCIAIS IMPACTOS......................................................................................................................7
4.1.A NÍVEL DO PRODUTO..............................................................................................................................7
4.2.A NÍVEL DO EMPREGO..............................................................................................................................7
4.3.O NÍVEL GERAL DE PREÇOS.......................................................................................................................8
4.4.SOBRE O MULTIPLICADOR.........................................................................................................................9
5.CONCLUSÃO.........................................................................................................................................10
6.BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................................................11

1. Introdução
Moçambique herdou do colonialismo uma estrutura “horizontal” das vias de
comunicação, ligando os países do hinterland aos principais corredores de
desenvolvimento e destes à saída para o mar, isto devido a sua localização privilegiada
com acesso ao mar (uma das vias mais utilizadas para o comércio internacional).Com a
 Ensaio de Economia

necessidade de interligação entre as províncias do país, o Governo moçambicano

decidiu implementar no seu Programa o projecto da construção da chamada ponte da
unidade nacional com o objectivo de facilitar e assegurar a comunicação entre o sul e o
norte do país.

É necessário para tal o estudo dos diversos sectores do país para analisar a viabilidade
do projecto. Visto que as obras da construção já iniciaram e é importante neste momento
avaliar as possíveis transformações para a economia do país, este trabalho tem como
objectivo geral analisar o impacto da decisão do Governo em investir na chamada ponte
da unidade nacional. Os objectivos específicos são analisar este impacto a nível do
produto, do emprego, do nível geral de preços e sobre o multiplicador.

O trabalho foi feito com base na revisão bibliográfica e entrevistas abertas com quadros
envolvidos directamente na construção da ponte.

O trabalho esta dividido em seis capítulos, dos quais o primeiro é a presente introdução,
a seguir no corpo do trabalho temos o segundo é a revisão da literatura, o terceiro fala
do projecto da construção da ponte de Caia sobre o rio Zambeze, o quarto aborda acerca
dos potenciais impactos, o quinto a conclusão e por último o sexto Bibliografia.

2. Revisão da Literatura

Para discutir acerca das questões macroeconómicas, existem várias divergências entre
os economistas. Segundo Samuelson podemos dividi-los em dois grupos distintos: os
Clássicos e os Keynesianos.

Por: Michael Godet Sambo 2

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em
Moçambique
“Segundo a Abordagem Clássica, o Estado surge como um consumidor de riquezas mais
do que produtor de serviços não comerciais. Para estes o Estado deve regular as suas
despesas ao nível das riquezas do país, defendem ainda que apesar das despesas do
Estado aumentar o produto, este seria maior sem o recurso a cobrança de impostos. Para
Adam Smith o Estado tem a função de proteger a economia e a nação contra o exterior;
proteger os indivíduos e contribuir e manter as instituições públicas (despesas úteis a
sociedade).

Ainda para os clássicos o Estado deve adoptar políticas segundo a conjuntura

económica do país, isto é, em caso de recessão económica quando o rendimento
nacional baixa o estado deve reduzir as suas despesas para equilibrar o seu rendimento,
pelo contrário em períodos de progressão da economia o Estado beneficia-se
automaticamente pois as receitas fiscais aumentam. Nisto, eles defendem que o
orçamento do Estado deve acompanhar o crescimento económico e não intervir nele.

A outra abordagem que é denominada Keynesiana opõe-se a Clássica. Keynes atribui ao

Estado a tarefa de realizar uma política orçamental. Defendem ainda que o Estado deve
fazer o contrário das famílias e empresas: quando o rendimento nacional baixa e as
despesas privadas diminuem, é ele que deve aumentar as suas despesas para apoiar a
demanda agregada (AD) que contribui para o produto e emprego. No caso contrário,
isto é, com o aumento do rendimento nacional e das despesas, o Estado deve reduzir os
seus gastos com o fim de limitar o crescimento e evitar uma situação de superprodução.
Para estes o equilíbrio pode ser obtido com uma balança orçamental desequilibrada
(receitas < despesas).

Para Keynes uma economia em situação de sub emprego pode ser estimulada através do
aumento dos gastos governamentais, o que vai aumentar a AD e relançar a actividade
económica. Se a economia estiver numa situação de pleno emprego esta condição não é
valida porque com o aumento dos gastos a AD irá aumentar e criar uma situação de
inflação.”1

1
GÉLÉDAN, Alain & BRÉMOND, Janine (1988) Dicionário Das Teorias e Mecanismos Económicos,
Lisboa: Livros Horizonte Lda.

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 Ensaio de Economia

Visto que a abordagem Keynesiana superou a dos Clássicos devido a incapacidade

destes últimos em explicar a situação que se viveu durante a Grande Depressão nos
países do Ocidente e as possíveis soluções para ultrapassar tal situação, para nós a
Teoria Keynesiana é preferível à Clássica para explicar a influência do Estado na
Economia.

Com base na abordagem Keynesiana iremos demonstrar como a política adoptada pelo
governo moçambicano pode estimular a AD, encontrando-se o nosso país numa situação
de desemprego elevado, aumentando o produto e o emprego.

Por: Michael Godet Sambo 4

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em
Moçambique
3. O Projecto da Construção da Ponte sobre o Rio
Zambeze2
3.1. Breve historial sobre o Zambeze

O vale do Zambeze ocupa uma área de cerca de 225000 km2 (cerca de 27.7% da
superfície do país) abrangendo as províncias de Tete, Zambézia, Sofala e Manica. Com
uma população de 3,755 milhões de habitantes (25% da população moçambicana, 56%
da população das quatro províncias do centro onde se insere o vale).3

Na região concentram-se variados recursos de solo, subsolo, climas e bases de produção

de energia. A população da região sofreu influências da guerra tendo como principal
consequência, uma menor taxa de desenvolvimento humano do país.

3.2. Descrição do projecto

Financiado pela União Europeia, governo Italiano, Sueco e Japonês, cujo valor esta
orçado em 80 milhões de euros.

Espera-se que a ponte seja concretizada até 2009. Será uma importante ligação entre o
sul e o norte de Moçambique através da Estrada nacional número 1 (EN1), nos distritos
de Caia na província de Sofala a Chimuara na província da Zambézia.

Durante a fase de construção da ponte será aberta uma pedreira na região, com o
objectivo de fornecer ao empreiteiro pedra britada, necessária para a preparação do
Betão que será utilizado.

Em algumas áreas serão construídos acampamentos temporários para os trabalhadores,

bairros residenciais, estaleiros e armazéns.

Serão usadas quantidades significativas de material potencialmente poluente como

óleos, lubrificantes, diesel e gasolina, isto para garantir o funcionamento dos veículos
pesados e maquinaria.

2
Fonte: IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC &
TÉCNICA,Estudo de Impacto Ambiental para a construção da ponte sobre o rio Zambeze, Plano de
gestão ambiental
3
GPZ – Gabinete do Plano e Desenvolvimento da Região do Zambeze in http://www.gpz.gov.mz

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 Ensaio de Economia

Serão construídas nas margens norte e sul do rio, vias de acesso temporárias para
movimentação das máquinas e veículos pesados. Também poderão ser construídos
embarcadouros e/ou rampas para atracagem de barcos e lanchas.

3.3. Situação de referência da área do projecto

A principal actividade económica na área do projecto é a agricultura de pequena escala,

várias machambas ocorrem ao longo do alinhamento da ponte. A pesca de subsistência e
a comercialização de peixe são também praticadas pelas populações que vivem na área
do projecto.

O comércio informal é uma das actividades praticadas nas margens norte e sul, nos
locais de carga e descarga do batelão, fornecendo aos motoristas e as pessoas uma
variedade de serviços ao longo do seu percurso. Com a construção da ponte esta
actividade será afectada.

Por: Michael Godet Sambo 6

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em
Moçambique
4. Potenciais impactos
4.1. A nível do Produto

Toda produção se destina, em última análise, a satisfazer o consumidor. O produtor deve

fazer melhores previsões que lhes são possíveis sobre o que os consumidores estarão
dispostos a pagar-lhe quando, após um período de tempo que pode ser considerável,
estiver em condições de os satisfazer directa ou indirectamente. É nesta perspectiva que
a chamada “Ponte da Unidade Nacional” vai dinamizar o aumento da demanda
agregada, pois esta possui variáveis que alteram profundamente o nível do produto.

O projecto irá trazer oportunidades para as empresas moçambicanas registadas, para a

prestação de serviços e fornecimento de bens como equipamento, materiais de
construção, bens alimentares e outros. A decisão de concessão de subcontratos será
determinada pelo custo, qualidade, segurança de serviço, a capacidade de fornecimento
numa base regular e o cumprimento de prazos rigorosos, cabendo ao comércio nacional
ir de encontro a esta procura.

A ponte apresenta requisitos essenciais para o desenvolvimento sustentável de

Moçambique nas áreas da agricultura, silvicultura, pecuária, pescas e processamento
local da produção destinada ao mercado.

Haverá um desenvolvimento do Turismo no país, visto que se reduzirão os custos de

transporte de pessoas.

4.2. A nível do Emprego

A construção da ponte irá criar oportunidades significativas de emprego, embora

temporário, para as comunidades locais. Sempre que possível, o empreiteiro deverá
recrutar localmente mão-de-obra qualificada e semi-qualificada incluindo mulheres.
Consequentemente, a presença de grande número de trabalhadores assalariados no país
irá estimular a economia nacional.

30 de Setembro de 2008 7
 Ensaio de Economia

No que diz respeito ao uso da terra, prevê-se o aumento da exploração desta devido ao
aumento do número de concessões para o turismo, agricultura, condicionado pela
melhoria de acesso ao longo da EN1.

“O aumento do emprego consagrado ao investimento estimula necessariamente as

indústrias que produzem para o consumo, determinando assim um aumento total do
emprego que é um múltiplo do emprego primário exigido pelo próprio investimento.”
(Keynes, J. M. 1982:103)

4.3. O nível geral de Preços

O afluxo de grande número de pessoas, presença de trabalhadores contratados com um

poder de compra e procura elevado poderá causa uma expectativa em relação ao nível
geral de preços, que podemos agrupá-las em duas categorias:
1o- relaciona-se com o preço com que o fabricante pode esperar obter pela sua produção
“acabada” no momento em que se compromete a iniciar o processo que o produzirá;
vendo a facilidade de escoamento destes produtos, podendo se considerar estas
expectativas de curto prazo.
2o- refere-se ao que o empresário pode esperar ganhar sob a forma de rendimentos
futuros no caso de comprar produtos “acabados” para os adicionar ao seu equipamento
de capital sendo esta análise de longo prazo.

Com o aumento da procura de bens e serviços, devido a concentração de operacionais

no local da construção, levará a criação de expectativa de aumento de níveis de preço,
também verificar-se-á que com o aumento da demanda agregada aumenta o produto e
este por sua vez influenciará num aumento do nível geral de preços. (Figura 1

A destacar que o aumento da circulação monetária na região terá efeitos inflacionários

não só sobre a mesma como também sobre o país. Haverá uma expectativa nos
comerciantes locais e nacionais.

Por: Michael Godet Sambo 8

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em
Moçambique

P (Nível AS
de
Preços)

E1
P1
E
P AD1
AD

Q Q Q (PIB real)
1

Figura 1 O aumento da demanda agregada e a sua influência no nível geral de preço e no produto de
equilíbrio. Com o aumento da AD o nível de preços sobe de P par P 1 e o Produto real também aumenta de
Q para Q1.4

4.4. Sobre o Multiplicador5

Introduzido pela primeira vez por R. F. Kahn, em que o seu raciocínio dependia
fundamentalmente da propensão marginal a consumir for dada como aceite e se supor
que a autoridade monetária ou outra autoridade pública tomem medidas para estimular
ou retrair o investimento, a variação do volume do emprego será função da variação

4
SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal: McGraw-Hill

5
KEYNES, John Maynard (1982) A teoria Geral do Emprego, Do Juro e da Moeda, São Paulo: Atlas

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 Ensaio de Economia

líquida do montante de investimento e o aumento de emprego agregado que o

acompanha.

Conforme a quantidade de emprego (unidades de trabalho), e o equipamento de capital a

renda diminui ou aumenta, isto é, haverão flutuações na renda. Para o caso da ponte
haverá um aumento do emprego e do capital físico, o que levará ao aumento da renda
devido ao seu efeito sobre a propensão marginal a consumir.
Havendo um retorno marginal decrescente, quando o número de unidades de trabalho
aplicadas a certo equipamento de capital aumenta, a renda que é medida em unidades de
salário aumenta mais que proporcionalmente ao volume de emprego. Por sua vez o
emprego subirá mais que proporcionalmente a renda real que é medida em unidades de
produção e com a variação desta, o consumo também varia de forma directa.

5. Conclusão
Conforme a análise atrás apresentada, podemos concluir que a construção da ponte da
unidade nacional sobre o rio Zambeze fará com que Moçambique atinja um dos seus
principais objectivos, o benefício social, criando melhores condições para a população e
para o país, abrindo espaço para uma maior deslocação e transporte de produtos para
dentro e fora.

A ponte contribuirá para uma redução dos custos de transporte, facilitará o escoamento
de produtos, haverá maior circulação de pessoas, desenvolvimento e construção de
infra-estruturas , do turismo e serviços, e contribuirá para o aumento das receitas do
Estado proveniente da colheita dos impostos pela expansão da actividade comercial.

Esta por sua vez irá aumentar a capacidade que Moçambique tem em servir de corredor
para os países vizinhos e sem acesso ao mar, para uma maior facilidade de escoamento
dos seus produtos e dinamização do comércio internacional. Com esta análise podemos
também concluir que o índice de prevalência do HIV/SIDA irá aumentar durante e após
a construção, tanto na região do Zambeze como em todo país, devido a maior circulação
de pessoas (estrangeiros e nacionais) no corredor do Zambeze.

Por: Michael Godet Sambo 10

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em
Moçambique
Outras consequências não menos importantes durante a fase de construção são a perda
de acesso das famílias às machambas e serviços, poluição ambiental, aumento de
acidentes de viação e criminalidade.

Contudo o que se espera é um maior contributo da ponte para o aumento do produto e

redução do desemprego que se vive no nosso pais, isso na altura do seu funcionamento.

6. Bibliografia

 BRÉMOND, Janine & GÉLÉDAN, Alain (1988) Dicionário Das Teorias e

Mecanismos económicos, Lisboa: Livros Horizonte Lda.

 KEYNES, John Maynard (1982) A Teoria Geral Do Emprego, Do Juro e Da

Moeda, São Paulo: Atlas

 SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal:

McGraw-Hill

Outro material consultado:

 Entrevista aberta com: Dr. Joaquim Caronga – Director de Economia do Ministério
das Obras Públicas & Dr. Elias Anlaué Paulo – Director do Projecto na
Administração Nacional de Estradas

 IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC &

TÉCNICA (2006) Estudo de Impacto Ambiental para a Construção da Ponte sobre
o rio Zambeze, Plano de Gestão Ambiental

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 Ensaio de Economia

 KULA (2006) Estudo de Base e Diagnóstico de Necessidades, Construção da Ponte

sob o rio Zambeze Chimuara e Caia – Estratégia de Promoção de Saúde e Combate
ao HIV/SIDA

 Portal do Governo de Moçambique in: https://www.govnet.gov.mz data de acesso

21/09/2006

 GPZ – Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Região do Zambeze in

http://www.gpz.gov.mz data de acesso 21/09/2006

 http://www.ccpm.pt/boletim_96.htm data de acesso 21/09/2006

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