Adm Administrativo Marinela

www.Resumos Concursos.hpg.com.
br
Resumo: Direito Administrativo por Prof Fernanda Marinela Souza Santos
Resumo de Direito Administrativo
Assunto:
DIREITO ADMINISTRATIO
Autor:
PROF FERNANDA MARINE!A DE SO"#A SANTOS
1
www.Resumos Concursos.hpg.com.br
DIREITO ADMINISTRATIVO
SUMRIO
FUNES DO ESTADO
- Funo Administrativa

PRINCPIOS
- Gerais
- Constitucionais

PODERES DA ADMINISTRAO

ATO ADMINISTRATIVO
- Requisitos de Validade
- Atributos do Ato Administrativo
- Classificao
- Para retirar o ato do ordenamento

PROCESSO ADMINISTRATIVO
- Procedimento
- Princpios
- Fases do Procedimento
- Modalidades de Processo
- indic!ncia

RGOS PBLICOS
- Classificao
- "strutura da Administrao

AGNCIAS REGULADORAS

AGNCIAS EXECUTIVAS

ORGANIZAES SOCIAIS

SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS

SERVIO PBLICO

CONCESSO, PERMISSO E AUTORIZAO DE SERVIO PBLICO
- Concesso
- Concesso precedida da e#ecuo de obra
- Poltica tarif$ria
- Formas de e#tino
2
- Permisso
- Autori%ao

LICITAO
- Pro&etos pr'vios
- Modalidades
- Crit'rios para avaliao das propostas
- Fases da concorr(ncia
- "feitos da ad&udicao
- )ispensa de licitao
- *ne#i+ibilidade

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- Caractersticas
- ,eoria da *mpreviso
- Contratos de obras- servios e fornecimento
- Formas de e#tino

CONVNIO

CONSRCIO

BENS PBLICOS
- Re+ime &urdico dos bens p.blicos
- Aquisio de bens p.blicos

PATRIMNIO PBLICO
- Alienao de bens p.blicos por particulares
- /ens do patrim0nio p.blico

RESPONSABILIDADE DO ESTADO
- "voluo
- A responsabilidade ob&etiva
- Rela1es 2urdicas
- )anos

INTERVENO NA PROPRIEDADE
- )esapropriao

AGENTE PBLICO
- Car+o p.blico
- Altera1es "menda 34
- "stabilidade
- Acumulao
- Aposentadoria
- istema Remunerat5rio
3

DIREITO ADMINISTRATIVO - ' o ramo do direito que re+ula a funo administrativa do
"stado- independentemente de ser ela e#ercida ou no pelo Poder "#ecutivo6

FUNES DO ESTADO
- funo 7 ' quando al+u'm e#erce uma atividade representando interesses de terceiros6
- A diviso dos poderes no +era absoluta diviso das fun1es- mas sim- distribuio de
tr(s fun1es estatais precpuas6
- Pode ser8
a9 tpica8 funo para o qual o poder foi criado e
b9 atpica8 funo estran:a ;quela para o qual o poder foi criado6

*9 Funo IegisIativa8 elaborao das leis <funo normativa9
- caractersticas8 produ% normas +erais- no concretas e produ% inova1es
prim$rias no mundo &urdico6

**9 Funo Judiciria: aplicao coativa da lei6
= caractersticas8 estabelece re+ras concretas <&ul+a em concreto- no produ%
inova1es prim$rias- funo indireta <deve ser provocado9 e
propicia situao de intan+ibilidade &urdica <coisa &ul+ada96

***9 Funo Administrativa: converso da lei em ato individual e concreto6
= caractersticas8 estabelece re+ras concretas- no produ% inova1es prim$rias- '
direta <no precisa ser solicitada e ' revisvel pelo Poder
2udici$rio6

- Funo Administrativa - ' toda atividade desenvolvida pela Administrao representando
os interesses da coletividade- esta funo decorre do fato do /rasil ser um rep.blica <7 coisa
p.blica = toda atividade desenvolvida tem que privile+iar a coisa p.blica96

- "m ra%o deste interesse p.blico a Administrao ter$ posio privile+iada em face de
terceiros que com ela se relacionam- ela tem prerro+ativas e obri+a1es que no so
e#tensveis aos particulares <est$ em posio de superioridade = e#68 atos da administrao
so dotados de presuno validade- de auto-e#ecutoriedade <no precisa recorrer ao 2ud69 -
cl$usulas e#orbitantes- desapropriao etc9

PRINCPIOS
so re+ras que sur+em como par!metro para a interpretao das demais normas
&urdicas6 = o art6 >? da CF tra% os cinco <LIMPE9 princpios mnimos que a
Administrao <direta- indireta9 devem obedecer- al'm destes :$ in.meros outros6

4
- Princpios Gerais da Administrao: <- ambos se entrelaam9
a) Supremacia do interesse pbIico = ' o princpio que determina privil'+ios &urdicos e um
patamar de superioridade do interesse p.blico sobre o particular@

b) IndisponibiIidade do interesse pbIico - limita a supremacia- o interesse p.blico no
pode ser livremente disposto pelo administrador que- necessariamente- deve atuar nos
limites da lei6

- Princpios constitucionais do Direito Administrativo:
= Ve&amos al+uns8

a) IegaIidade: ' a base do "stado )emocr$tico de )ireito e +arante que todos os conflitos
sero resolvidos pela lei <art6 AB **- art6 >?- caput e sistema tribut$rio96

= )evemos distin+uir a le+alidade8
*9 para o direito privado = neste caso as rela1es so travadas por particulares visando
seus pr5prios interesses = eles podero fa%er tudo aquilo que a no proibir- presti+ia a
autonomia da vontade <relao de no contradio com a lei96@

**9 para o direito p.blico = tendo em vista o interesse da coletividade que representa- a
Administrao s5 pode fa%er aquilo que a lei autori%a <relao de subordinao com a
lei9

- obs.:
1) discricionariedade 7 ' a liberdade que o ordenamento &urdico confere ao Administrador
para atuar em certas situa1es de acordo com o &u%o de conveni(ncia e oportunidade- mas
sempre dentro dos limites da lei <no cabe interveno &udicial quanto ao m'rito96
2) Arbitrariedade 7 ' a atuao fora dos limites impostos por lei6

b) pubIicidade: a administrao deve informar a todos os seus atos- &$ que representa os
nossos interesses6 - Co :avendo publicidade o ato ter$ seus efeitos anulados6
A publicidade ' de acordo com certos requisitos le+ais <no ' livre9
A CF probe a publicidade que faa propa+anda do administrador <como pessoa9- a
propa+anda as obras ' necess$ria- sem vincula-las ; pessoa <no pode ter smbolos-
ima+ens- e#press1es9

Excees:
*9 art6 AB- DDD*** = +arante o si+ilo para se+urana da sociedade e do "stado@
**9 art6 AB- D - direito ; intimidade e
***9 art6 AB ED = a1es que devem correr em se+redo de &ustia6

- obs: se a informao for do seu interesse cabe M e se for sobre voc( cabe F)6
5
c) isonomia = i+ualdade = ' tratar os i+uais de forma i+ual e os desi+uais de forma desi+ual-
na medida de suas desi+ualdades6 <a dificuldade ' fi#ar quais so os par!metros96
- Para avaliar se :$ ou no discriminao temos dois elementos8
*9 fator de discriminao
**9 ob&etivo da norma
- quando o fator de discriminao utili%ado no caso concreto estiver de acordo
com o ob&etivo da norma no se fere o princpio da i+ualdade <a discriminao '
validade9 = e#6 concurso de salva vidas = no edital e#clui os deficientes fsicos-
concurso da polcia militar =funo administrativa = a e#cluso dos deficientes '
proibida66

- obs.:
limite de idade em concurso = tem decis1es em ambos os sentidos8
a9 contra8 ,RF entende que no se &ustifica a limitao- fundamento8 art6 >B- *V e art6 ?B-
DDD- da CF6 A C" = art6 33A- DDV**- probe limites de idade em concurso p.blico6
b9 a favor8 art >?- * = autori%a o in+resso em concurso p.blico de pessoas brasileiras ou
estran+eiras- ressalvados os limites estabelecidos em lei6 Eei G633HI4J permite o
limite de idade6

d) moraIidade: prima pela probidade dentro da Administrao como uma das diretri%es a
ser se+uida6
A CF considera as :ip5teses de imoralidade 7 improbidade como crime- portanto- '
ato ile+al e est$ su&eito ao controle &udicial6

- Lei da Improbidade = Eei G6KH4I4H = a lei trou#e :ip5teses que a improbidade depende de
prova e outras em que se presume6
= Presume-se ato de improbidade8
*9 venda de bem p.blico abai#o do valor de mercado
**9 compra de bens acima do valor de mercado <superfaturamento9

- o instrumento para o controle da moralidade ' a Ao Popular = art6 AB- EDD***

- Conseqncias: art6 >?- L KB - podem incidir sem pre&u%o da ao penal cabvel6
*9 perda da funo@
**9 suspenso dos direitos polticos@
***9 declarao de indisponibilidade dos bens@
*V9 obri+ao de ressarcimento dos pre&u%os causados ao er$rio6

6
e) eficincia: <"C 34 = &$ e#istia mas no com esta roupa+em98 visa8
*9 racionali%ar a m$quina administrativa@
**9 aperfeioamento na prestao do servio p.blico
atuar com efici(ncia ' atuar de modo adequado frente aos meios que possui e aos
resultados obtidos <meio e resultados eficientes9

PODERES DA ADMINISTRAO
Ms poderes sur+em como instrumentos atrav's dos quais o poder p.blico vai
perse+uir seu interesse coletivo6
- Caractersticas:
a9 ' um dever- ' obri+at5rio@
b9 ' irrenunci$vel@
c9 cabe responsabili%ao que pode ser8 *9 quando o administrador se utili%a dos
poderes al'm dos limites permitidos por lei <ao9 ou **9 quando ele no utili%a
dos poderes quando deveria ter se utili%ado <omisso96 = Ee+islao8 Eei
KG4GINA = Abuso de Poder e Eei GKH4I4H = *mprobidade Administrativa6
d9 deve obedecer aos limites das re+ras de compet(ncia- sob pena de
inconstitucionalidade6

- Abuso de Poder = ' o fen0meno que se verifica sempre que uma autoridade ou um a+ente
p.blico embora competente para a pr$tica de um ato ultrapasse os limites das suas
atribui1es ou se desvie das finalidades anteriormente previstas6
- )uas situa1es <modalidades98

a9 ultrapassa seus limites 7 e#cesso de poder
b9 desvia a finalidade anteriormente prevista 7 desvio de poder

- Teoria dos motivos determinantes - ' aquela que prende o administrador no momento
da e#ecuo do ato aos motivos que ele ale+ou no momento de sua edio6 ,odo ato
administrativo precisa ser motivado para possibilitar o e#erccio do contradit5rio e da ampla
defesa <a C"IP prev( e#pressamente o princ6 da motivao = art6 3339 e- so estes motivos
que determinam e condicionam a e#ecuo do ato6 e o administrador se afasta destes
motivos :$ ile+alidade- :$ abuso de poder mas- se ele obedece a outro interesse p.blico no
:$ desobedi(ncia ; teoria- no ' desvio de finalidade e- portanto- no :$ abuso de poder6

- Poder vincuIado - estabelece um .nico comportamento possvel a ser tomado pelo
administrador diante de casos concretos- sem nen:uma liberdade para um &u%o de
conveni(ncia e oportunidade <&u%o de valores96
7

M ato que dei#ar de atender a qualquer dado e#presso na lei ser$ nulo- por
desvinculado do seu tipo padro- podendo ser declarado pela Administrao ou pelo
2udici$rio6

- Poder discricionrio - neste poder a administrador tamb'm est$ subordinado ; lei-
diferencia do vinculado porque ele tem liberdade para atuar de acordo com um &u%o de
conveni(ncia e oportunidade- de tal forma que- :avendo duas alternativas o administrador
pode optar qual delas- no seu entendimento- preserve mel:or o interesse p.blico6

- )iscricionariedade ' diferente de arbitrariedade8 discricionariedade ' a liberdade para
atuar- para a+ir dentro dos limites da lei e arbitrariedade ' a atuao do administrador al'm
<fora9 dos limites da lei6 = Ato arbitr$rio ' sempre ile+timo e inv$lido6

- Controle8 os atos arbitr$rios devem ser reapreciados pelo 2udici$rio <' abuso de poder96
)iferente do ato discricion$rio- se for v$lido o 2udici$rio no poder$ reapreciar o seu m'rito
<o &u%o de valor do &ui% no pode substituir o do administrador = independ(ncia dos
poderes96

- F$ controv'rsia quanto ; necessidade ou no dos atos discricion$rios <minoria = FelO =
dispensa9

- Poder Hierrquico - ' o poder conferido ao administrador para distribuir e escalonar as
fun1es dos seus 5r+os - ordenar e reaver a atuao de seus a+entes- estabelecendo uma
relao de :ierarquia- de subordinao6

- Poder DiscipIinar - ' o poder conferido ; Administrao que l:e permite punir- apenar a
pr$tica de infra1es funcionais dos servidores6

- Poder ReguIamentar - ' o poder conferido ao Administrador para a edio de decretos e
re+ulamentos para oferecer fiel e#ecuo ; lei

- Poder de PoIcia - ' o poder conferido ao administrador que l:e permite condicionar-
restrin+ir- frenar o e#erccio de atividade e direitos pelos particulares em nome do interesse
da coletividade

ATO ADMINISTRATIVO
' uma esp'cie de ato &urdico- ' toda manifestao unilateral de vontade da
Administrao- que a+indo nesta qualidade- ten:a por fim imediato adquirir-
res+uardar- transferir- modificar- e#tin+uir e declarar direitos ou impor obri+a1es a ela
mesma e aos particulares6
8

- Requisitos de vaIidade8
a) competncia = prerro+ativa para a edio de um ato- esfera de atuao@
b) forma = somente a prescrita em lei- maneira de e#teriori%ao dos atos
administrativos- em re+ra so escritos <e#ceo8 +esto do +uarda de tr!nsito9
c) motivo = ra%1es que &ustificam a edio do ato@
d) objeto = ' ato em si mesmo considerado- ' o que o ato decide- opina- certifica@
e) finaIidade = .nica- o interesse p.blico
a soma do motivo e do ob&eto denomina-se m'rito do ato administrativo6
o 2udici$rio s5 pode rever os atos administrativos no tocante ; le+alidade dos
mesmos- no podendo reapreciar o m'rito dos atos discricion$rios6

- Atributos do ato administrativo
a9 presuno de IegaIidade <o 0nus da prova cabe a quem ale+a a ile+alidade9@
b9 auto-executoriedade;
c9 imperatividade <coercibilidade9

- CIassificao:
I) quanto aos destinatrios:
a9 gerais = atin+em a coletividade como um todo <e#6 portaria9
b9 individuais = trabal:am com uma situao concreta- tem destinat$rios certos <e#6
decreto e#propriat5rio- licena para edificao- permisso de uso9

II) quanto ao grau de Iiberdade:
a9 vincuIado = ' aquele que estabelece um .nico comportamento possvel de ser
adotado pela Administrao diante de um caso concreto- no :$ mar+em
de liberdade do administrador <e#6 aposentadoria por tempo de servio9

b9 discricionrio = prev( mais de um comportamento possvel a ser tomado pelo
administrador em um caso concreto- :$ mar+em de liberdade para que
ele possa atuar com base em um &u%o de conveni(ncia e oportunidade-
por'm sempre dentro dos limites da lei <e#6 permisso de uso para
colocao de mesas e cadeiras nas caladas p.blicas9

III) quanto ao objeto:
a9 ato de imprio = aqueles que a Administrao pratica usando da sua supremacia sobre o
administrado- impondo obri+a1es de ordem unilateral e#6
desapropriao

9
b9 ato de gesto = aqueles praticados pela Administrao sem valer-se da sua supremacia
sobre os destinat$rios6 o fundamentalmente re+idos pelo direito
privado- a administrao se afasta de suas prerro+ativas colocando-se
em p' de i+ualdade com os particulares- e#6 contrato de locao6

IV) quanto formao
a9 simpIes = ' o que resulta da manifestao de vontade de um 5r+o da
Administrao P.blica- depende de uma .nica manifestao de vontade

b9 composto = ' aquele que depende de mais de uma manifestao de vontade que
devem ser produ%idas dentro de um mesmo 5r+o <e#6 ato que dependa
da autori%ao de um superior :ier$rquico9

c9 compIexo = ' aquele que para se aperfeioar depende de mais de uma manifestao
de vontade- por'm- essas manifesta1es de vontade devem ser
produ%idas por mais de um 5r+o6

- diferena entre atos compostos e comple#os8 a manifestao de vontade dos atos
compostos provem de .nico 5r+o- &$ os atos comple#os dependem de manifestao de
vontade de 5r+os diversos6

V) outras cIassificaes:
a9 atos normativos8 cont(m comando +eral visando a correta aplicao da lei6
)etal:ar mel:or o que a lei previamente estabeleceu6 "#6
decretos- re+ulamentos

b9 atos ordinatrios = visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta
funcional dos seus a+entes <fundamento do poder :ier$rquico96
"#6 instru1es- circulares- ordens de servio6

c9 atos negociais = cont'm uma declarao de vontade da Administrao para
concreti%ar ne+5cios com particulares- nas condi1es previamente
impostas pela Administrao P.blica6 "#6 autori%a1es-
permiss1es de uso- concesso de servio6

d9 atos enunciativos = so todos aqueles em que a Administrao se limita a certificar ou
atestar um fato- ou ento a emitir uma opinio acerca de um
determinado tema6 "#6 certido- emisso de atestado- parecer6

e9 atos punitivos = so aqueles que cont'm uma sano imposta pelo poder p.blico
em ra%o da pr$tica de uma infrao de nature%a funcional-
imposta de forma unilateral

10
- Para retirar o ato do ordenamento:
Espcies Objeto TituIar Efeitos
AnuIao *le+alidade do ato -
Administrao
- 2udici$rio <AB-
DDDV9
Ex tunc
<&$ nasceu ile+al9
Revogao Ra%1es de conveni(ncia e
oportunidade <o ato ' v$lido-
por'm- no mais
conveniente
- Administrao Ex nunc <os efeitos
+erados at' o momento so
v$lidos9

- Ato nuIo e anuIveI - para o FelO ou o ato atin+e o interesse da coletividade e ' valido- se
contr$rio ser$ nulo6 Para Celso e outros :$ possibilidade de ato anul$vel- ' o que cont'm
um vcio formal- no atin+indo a ess(ncia6

- ConvaIidao - transformao de ato anul$vel em v$lido6 5 pode recair sobre a
compet(ncia e a forma6
- )iferente de converso 7 ' a oportunidade de um ato imprest$vel para uma determinada
finalidade- mas aproveit$vel em outra para a qual apresenta os requisitos necess$rios <e#6
transformar uma concesso- a princpio nula porque no :avia lei que a previsse- em uma
permisso que atin+iria praticamente os mesmos fins da concesso96

PROCESSO ADMINISTRATIVO
' a seqP(ncia da documentao e das provid(ncias necess$rias para a obteno de
determinado ato final

- Procedimento administrativo - ' o modo pelo qual o processo anda- ou a maneira de se
encadearem os seus atos = ' o rito6
- Pode ser8
a9 vincuIado8 quando e#iste lei determinando a seqP(ncia dos atos- e#6 licitao
b9 discricionrio8 ou livre- nos casos em que no :$ previso le+al de rito- se+uindo
apenas a pra#e administrativa6

- Ca esfera administrativa no e#iste coisa &ul+ada- podendo sempre ser intentada ao
&udicial- mesmo ap5s uma deciso administrativa = art6 AB- DDDV6

11
- Princpios do processo administrativo -
a9 le+alidade ob&etiva =apoiar-se em norma le+al especfica
b9 oficialidade = impulsionado pela administrao
c9 informalismo
d9 verdade real
e9 +arantia de defesa
f9 publicidade

- Fases do procedimento:
a9 *nstaurao = ato da pr5pria administrao ou por requerimento de interessado6
b9 *nstruo
c9 )efesa
d9 Relat5rio
e9 )eciso
f9 Pedido de reconsiderao = se tiver novos ar+umentos
+9 Recurso = para autoridade :ierarquicamente superior- todos tem efeitos devolutivo-
podendo ter ou no efeito suspensivo

- ModaIidades de processo:
a9 mero e#pediente
b9 internos = so os processos que envolvem assuntos da pr5pria Administrao
c9 e#ternos = so os que abran+em os administrados
d9 de interesse p.blico = so os que interessam ; coletividade
e9 de interesse particular = so os que interessam a uma pessoa
f9 de outor+a = so aqueles em que o poder p.blico autori%a o e#erccio de direito individual
<licena de edificao9
+9 de controle = so os que abran+em atividade su&eita a fiscali%ao
:9 disciplinares = envolve atuao dos servidores
i9 licitat5rio = os que tratam de licitao

- Sindicncia - apurao pr'via- pode se usado para infra1es leves- punidas com
advert(ncia e suspenso de at' >J dias

RGOS PBLICOS
so divis1es das entidades estatais <Qnio- "stados e Municpios9 ou centros
especiali%ados de compet(ncia- como o Minist'rio do ,rabal:o- da Fa%enda6
Co tem personalidade &urdica pr5pria- os atos que praticam so atribudos ou
imputados ; entidade estatal a que pertencem6
Podem ter representao pr5pria- por seus procuradores- bem como in+ressar em
&u%o- na defesa de suas prerro+ativas- contra outros 5r+os p.blicos6
12
- CIassificao:
a9 independentes: so os derivados da Constituio <e#6 enado Federal9
b9 autnomos: so 5r+os com autonomia t'cnica e financeira <e#6 Minist'rios9
c9 superiores: so os 5r+os de direo- mas sem autonomia t'cnica <e#6 Coordenadorias e
Gabinetes9
d9 subaIternos: so 5r+os de e#ecuo <e#6 se1es e os servios9
e9 simpIes: so os que no tem outros 5r+os a+re+ados ; sua estrutura
f9 compostos8 so os que t(m outros 5r+os a+re+ados ; sua estrutura- para fun1es
complementares ou especiali%adas
+9 singuIares: so 5r+os de um s5 titular <e#6 Presid(ncia da Rep.blica9
:9 coIegiados8 so os compostos por duas ou mais pessoas <e#6 Consel:os e ,ribunais9

- ESTRUTURA DA ADMINISTRAO
Autarquia Fundao Empresa PbIica Soc. Econ. Mista
Definio o pessoas
&urdicas de direito
p.blico- dotadas
de capital
e#clusivamente
p.blico- com
capacidade
administrativa e
criadas para a
prestao de
servio p.blico
<no tem cap6
polt6 no podem
editar leis9
R uma pessoa
&urdica composta
por um patrim0nio
personali%ado-
destinado pelo
seu fundador para
uma finalidade
especfica6
Pode ser p.blica
ou privada <no
inte+ra a
Administrao
indireta96
o pessoas
&urdicas de direito
privado
compostas por
capital e#clusiva-
mente p.blico-
criadas para a
prestao de
servios p.blicos
ou e#plorao de
atividades
econ0micas sob
qualquer
modalidade
empresarial
Pessoa &urdica de
direito privado
criada para
prestao de
servio p.blico ou
e#plorao de
atividade
econ0mica- com
capital misto e na
forma de IA
Caractersticas - auto
administrao
- capac6 financeira
- patrim0nio
pr5prio
- auto
administrao
- capac6 financeira
- patrim0nio
pr5prio
- auto
administrao
- capac6 financeira
- patrim0nio
pr5prio
- auto
administrao
- capac6 financeira
- patrim0nio
pr5prio
ControIe Co :$ :ierarquia
e subordinao-
s5 controle da
le+alidade
Co :$ :ierarquia
e subordinao-
s5 controle da
le+alidade
Co :$ :ierarquia
e subordinao-
s5 controle da
le+alidade
Co :$ :ierarquia
e subordinao-
s5 controle da
le+alidade
Criao e
Extino
Eei especifica para
criar
Eei especfica cria
a fundao
p.blica e se
privada autori%a
sua criao
Eei especfica
autori%a sua
criao que se
efetiva com
re+istro dos atos
constitutivos
Eei especfica
autori%a sua
criao que se
efetiva com
re+istro dos atos
constitutivos
13
PriviIgio ,em
- Art6 3AJ- LHB- CF
- art6 3GG- CPC
FP = tem - art6
3AJ- LHB- CF e art6
3GG- CPC
FPriv6 = no tem
Co tem = art6
3?>- LHB e art6
3AJ- L>B da CF
<sil(ncio da CF se
e#erce servio
p.blico9
Co tem = art6
3?>- LHB e art6
3AJ- L>B da CF
<sil(ncio da CF se
e#erce servio
p.blico9
Resp. do Estado ubsidi$ria ubsidi$ria - e presta serv6
pub6 Resp6
subsidi$ria
- e e#erce ativ6
econ6 "st6 no
tem respons6
ubsidi$ria
- art- HKH da E IA
FaIncia Co Co )epende8 A" =
sim e
P - no
Co - art6 HKH da
E IA
ExempIos *CCRA <*nst- Cac6
de Coloni%ao e
Reforma a+r$ria9-
/anco Central-
"mbratel- *C-
*/AMA- )C"R-
*P"P
FQCA*- /utant-
F"/"C- Fund6
Memorial da
Am'rica Eatina-
*/"G"- FQC)AP-
FAP"P6
/C)- Radiobr$s
<sp9 e Cai#a
"con0mica
Federal <A"9
/anco do /rasil I
A- Petrobr$s-
abesp- /anespa-
Metr0- *M"P-
C",- An:embi-
C","/- Con+$s-
CMFA/- C"P
<Centrais "letr6 de
P96

AGNCIAS REGULADORAS
so autarquias de re+ime especial- so respons$veis pela re+ulamentao- o controle
e a fiscali%ao de servios p.blicos transferidos ao setor privado6 As duas principais
a+(ncias so8 AC""E = A+(ncia Cacional de "ner+ia "l'trica = Eei 4KH?I4N e
ACA,"E = A+(ncia Cacional das ,elecomunica1es- ACP = A+(ncia Cacional de
Petr5leo

AGNCIAS EXECUTIVAS
autarquias e funda1es que por iniciativa da Administrao )ireta celebram contrato
de +esto visando a mel:oria dos servios que prestam em troca de uma maior
autonomia +erencial- orament$ria e financeira6 Criadas pela Eei 4NK4I4G- mas ainda
no e#istem

14
ORGANIZAES SOCIAIS
inte+ram a Administrao P.blica- inte+ram a iniciativa privada mas atuam ao lado do
"stado- cooperando com ele estabelecendo parcerias com o poder p.blico6 o
pessoas &urdicas de direito privado sem fins lucrativos criadas por particulares para a
e#ecuo de servios p.blicos no e#clusivos do "stado- previsto em lei6 A lei
4N>?I4G autori%ou que fossem repassados servios de8 pesquisa cientfica- ensino-
meio ambiente- cultura e sa.de6 M instrumento para o repasse ' contrato de +esto =
art6 >?- L GB <' um contrato diferente &$ que o contrato de +esto se celebra entre a
Administrao direta e a indireta9- dispensa licitao como acontece em todos os
outros casos de transfer(ncia de servio p.blico <facilita o desvio do din:eiro p.blico96
Podem receber8 dota1es orament$rias- bens p.blicos atrav's de uma permisso de
uso- recebem servidores p.blicos6

SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS
r5tulo atribudo a todas as pessoas &urdicas de direito privado- inte+rantes da
iniciativa privada que foram criadas para desenvolver atividades de au#lio a
determinadas cate+orias profissionais que no ten:am finalidade lucrativa6 "#6 "*-
"CAC- "C <a finalidade ' fomentar o desenvolvimento de certas cate+orias
privadas e- por isso- interessa a Administrao a&udar96 Podem receber incentivos
com dota1es orament$rias e titulari%am contribui1es parafiscais6

SERVIO PBLICO
do aquele prestado pela Administrao ou por seus dele+ados sob normas e controles
estatais para a satisfao- visando o atin+imento dos interesses da coletividade6
- a titularidade est$ sempre nas mos da Administrao

- Formas de prestao:
a) direta ou centraIizada = quando estiver sendo prestado pela Administrao direta do
"stado@
b) indireta ou descentraIizada = ocorre quando no estiver sendo prestada pela
Administrao direta do "stado- esta o transferiu- descentrali%ou a sua prestao para a
Administrao indireta ou terceiros fora da Administrao

15
- ModaIidades de descentraIizao:
a9 outorga = quando ocorre a transfer(ncia para terceiros <administrao indireta9 da
titularidade e da e#ecuo do servio p.blico
b9 deIegao = quando transfere para terceiros <concession$rias e permission$rias9 s5 a
e#ecuo6

- )iferena de desconcentrao8
)"C"C,RAE*SAR ' tirar do centro e transferir um servio da Administrao direta para
terceiros- podendo estes estar dentro ou fora da Administrao e
)"CMCC"C,RAR = ' transferir a prestao de um servio de um 5r+o para outro dentro
da pr5pria Administrao direta6

- Princpio dos servios pbIicos -
a9 continuidade
b9 cortesia
c9 efici(ncia
d9 se+urana
e9 atualidade
f9 re+ularidade
+9 modicidade
:9 +eneralidade6

- ModaIidade
a9 prprios = no os servios p.blicos inerentes ; soberania do "stado- como a defesa
nacional ou a polcia &udici$ria6

b9 utiIidade pbIica = so os considerados .teis ou convenientes- como o transporte
coletivo e o fornecimento de ener+ia

c9 gerais - uti universi = so os prestados ; sociedade em +eral- como a defesa do
territ5rio

d9 especficos - uti singuli individuaIizveis = so tamb'm servios prestados a
todos- mas com possibilidade de
identificao dos beneficiados6 Pode
ser
*9 compuls5rio = so os servios que no podem ser recusados pelo
destinat$rio- se remunerados ser$ por ta#a6 M no
pa+amento do servio no autori%a a supresso do mesmo-
sendo somente autori%ada a cobrana e#ecutiva
**9 facultativo = so os servios que o usu$rio pode aceitar ou no- como o
transporte coletivo- pa+os por tarifa6

16
e9 adequados = servios adequados so os e#ecutados de acordo com os princpios
especficos do servio p.blico

CONCESSO, PERMISSO E AUTORIZAO DE SERVIOS PBLICOS

CONCESSO - ' a dele+ao de sua prestao feita pelo poder concedente mediante
licitao na modalidade concorr(ncia ; pessoa que demonstre
capacidade para seu desempen:o- por sua conta e risco e por pra%o
determinado6 - Eei G4G?I4A
- Poder concedente = ' a Qnio- o "stado- o )F ou Municpio- em cu&a compet(ncia se
encontre o servio p.blico <a titularidade continua sendo sua- s5 transfere a e#ecuo96
Admite-se subconcesso desde que autori%ada- consiste na contratao feita pela
concession$ria para aquisio de servios ou bens diretamente relacionados com o
ob&eto da concesso6
Ms contratos de concession$rias com terceiros no envolve o poder concedente6
M poder concedente pode fiscali%ar os servios- bem como intervir na concesso se
necess$rio

- Concesso precedida da execuo de obra - deve o concession$rio primeiro construir-
conservar- reformar- ampliar ou mel:orar determinada obra p.blica- por sua pr5pria conta e
risco6 "m se+uida passa a e#plorar o servio por pra%o determinado- suficientemente
lon+o- para que obten:a a remunerao a amorti%ao de seu investimento6

- PoItica Tarifria - tarifa ' a fonte de rendas das concession$rias- no ' tributo- o seu valor
inicial ' estabelecido na proposta6

- Formas de extino:
a9 advento do termo contratual = quando termina o pra%o
b9 encampao = t'rmino do contrato antes do pra%o- feito pelo poder p.blico- de forma
unilateral- por ra%1es de interesse p.blico6 M concession$rio fa% &us a
indeni%ao
c9 caducidade = forma de e#tino do contrato antes do pra%o- pelo poder p.blico- de
forma unilateral- por descumprimento de cl$usula contratual
d9 resciso = forma de e#tino do contrato- antes de encerrado o pra%o- feita pelo
concession$rio por fora do descumprimento de cl$usulas contratuais
pelo poder concedente6 )eve ser por medida &udicial e- enquanto no
transitar em &ul+ado a sentena- o servio dever$ continuar sendo
prestado6
e9 anulao = e#tino do contrato antes do t'rmino do pra%o- por ra%1es de ile+alidade
f9 fal(ncia ou e#tino do concession$rio
17

PERMISSO - ' a dele+ao- a ttulo prec$rio- mediante licitao da prestao de
servios p.blicos feita pelo poder concedente- a pessoa que demonstre
capacidade de desempen:o por sua conta e risco6

Concesso Permisso
Car$ter mais est$vel Car$ter mais prec$rio
"#i+e autori%ao le+islativa Co e#i+e autori%ao le+islativa- em re+ra
Eicitao s5 por concorr(ncia Eicitao por qualquer modalidade
Formali%ao por contrato Formali%ao por contrato de adeso
Pra%o determinado Pode ser por pra%o indeterminado
5 para pessoas &urdicas Para pessoas &urdicas ou fsicas6

AUTORIZAO - tr(s modalidades8
a9 autori%ao de uso = em que um particular ' autori%ado a utili%ar bem p.blico de forma
especial- como na autori%ao de uso de uma rua para reali%ao
de uma quermesse6

b9 autori%ao de atos privados controlados = em que o particular no pode e#ercer certas
atividades sem autori%ao do poder p.blico-
so atividades e#ercidas por particulares mas
consideradas de interesse p.blico6
autori%ao ' diferente de licena- termos semel:antes6 A autori%ao ' ato
discricion$rio- enquanto a licena ' vinculado6 Ca licena o interessado tem direito de
obt(-la- e pode e#i+i-la- desde que preenc:a certos requisitos- e#6 licena para diri+ir
veculo6

c9 autori%ao de servios p.blicos = coloca-se ao lado da concesso e da permisso de
servios p.blicos- destina-se a servios muito
simples- de alcance limitado- ou a trabal:os de
emer+(ncia6
R e#ceo- e no re+ra- na dele+ao de servios p.blicos6
A licitao pode ser dispens$vel ou ine#i+vel = art6 HK e HA da Eei GNNNI4>6
R formali%ada por decreto ou portaria- por se tratar de ato unilateral e prec$rio6
e+ue- no que couber- a Eei G4G?I4A

18
LICITAO - ' um procedimento destinado ; seleo da mel:or proposta dentre as
apresentadas por aqueles que dese&am contratar com a Administrao
P.blica - Eei GNNNI4>
obrigatria para: administrao direta- fundos especiais- autarquias- funda1es
p.blicas- as empresas p.blicas- sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pelo poder p.blico

- A licitao deve se+uir o princpio especfico:
a9 vinculao ao instrumento convocat5rio
b9 &ul+amento ob&etivo <a Administrao deve estipular o crit'rio de &ul+amento das
propostas- no edital9

- Projetos prvios:
a9 pro&eto b$sico8 abran+e a viabilidade t'cnica- o impacto ambiental- os custos- os m'todos
e o pra%o de e#ecuo = art NB- *D
b9 pro&eto de e#ecutivo = abran+e a e#ecuo completa da obra- de acordo com as normas
t'cnicas = art6 NB- D

- ModaIidades:
a9 concorr(ncia = usada para contratos de vulto- de acordo com valores estabelecidos na
lei

a9 tomada de preos = ' usada para contratos de valor m'dio- com participao de
interessados &$ cadastrados ou que se cadastrem at' o terceiro dia anterior ; data do
recebimento das propostas6

b9 convite = ' a licitao adequada para valores menores- com a convocao de tr(s
interessados- no mnimo- cadastrados ou no- podendo tamb'm participar os cadastrados
que manifestarem seu interesse HK :oras antes da apresentao das propostas6

Cos casos em que couber convite- a Administrao poder$ utili%ar a tomada de preos
e- em qualquer caso- a concorr(ncia6

d9 concurso = ' a licitao para a escol:a de trabal:o t'cnico- cientfico ou artstico-
com a instituio de pr(mios ou remunerao aos vencedores- pra%o de validade ' de H
anos- prorro+$vel por uma ve%- por i+ual perodo = art6 >?- ***- CF

e9 leilo = serve para a venda de bens m5veis inservveis e de produtos apreendidos ou
pen:orados- bem como de im5veis oriundos de procedimentos &udiciais ou de dao em
pa+amento em que se&a .til a alienao6

19
- Critrios para avaIiao das propostas:
a9 mel:or preo
b9 mel:or t'cnica
c9 preo e t'cnica
d9 maior lance ou a maior oferta = para o leilo

Co caso de empate tem prefer(ncia os bens e servios produ%idos no pas e-
sucessivamente- os produ%idos ou prestados por empresa brasileira- persistindo o
empate- decide-se por sorteio6

- Fases da Concorrncia -
a9 edital - lei interna da licitao
b9 :abilitao dos concorrentes = licitantes apresentam documentos pessoais
c9 e#ame e classificao das propostas
d9 :omolo+ao = ratificao da le+alidade do procedimento at' ento reali%ado
e9 ad&udicao = entre+ar o ob&eto da licitao
Cas concorr(ncias de +rande vulto deve reali%ar-se uma audi(ncia p.blica- antes do
edital- para que a sociedade possa debater a conveni(ncia e a oportunidade da
licitao = art6 >46

- Diferena entre:
)"TQAE*F*CAUVM = ' a re&eio do proponente que no apresenta os requisitos do edita
<inabilitao9 e
)"CEA*F*CAUVM = ' a re&eio da proposta do licitante &$ :abilitado- por defeito formal
ou ine#equibilidade da oferta6

- Efeitos da Adjudicao - atribui a obra ou servio ao vencedor da licitao- conferindo-l:e
prefer(ncia ao contrato- mas o momento e conveni(ncia da assinatura do contrato ficam
ainda na depend(ncia da vontade discricion$ria da Administrao6 Favendo motivo &usto e
fundamentado- pode o contrato no se concreti%ar <o vencedor s5 tem e#pectativa de direito
quanto ao contrato- tem o direito de no ser preterido frente a outro96

- Dispensa de Iicitao - a competio- embora possvel- no se reali%ar$ por e#pressa
disposio le+al6 Cabe an$lise discricion$ria do administrador6 - Fip5teses8 art6 HK

- InexigibiIidade - a competio no ' possvel - art6 HA6

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
20
contrato ' a conveno estabelecida entre duas ou mais pessoas para constituir-
re+ular ou e#tin+uir entre elas uma relao &urdica patrimonial6
A validade do contrato e#i+e8 acordo de vontades- a+ente capa%- ob&eto lcito e forma
prescrita ou no proibida em lei6

Caractersticas:
a9 participao do poder p.blico- como parte predominante- e pela finalidade de atender a
interesses p.blicos6
b9 tem nature%a personalssima = s5 pode ser e#ecutado pela pessoa que contratou <sendo
possvel a subcontratao de acordo com os limites estabelecidos pela Administrao96
c9 na maioria das ve%es se formali%a por termo de contrato escrito e- em casos
e#cepcionais- por ordens de servios
d9 licitao pr'via- em re+ra- sob pena de nulidade
e9 publicidade
f9 pra%o determinado <vedado pra%o indeterminado9
+9 prorro+abilidade = e#i+e termo aditivo- desde que ten:a :avido previso no ato
convocat5rio e no plano plurianual
:9 cl$usulas e#orbitantes = so aquelas que e#orbitam- que e#cedem- que ultrapassam o
padro comum dos contratos em +eral- para consi+nar uma vanta+em para a
Administrao P.blica- referem-se a certas prerro+ativas da Administrao que a colocam
numa situao de superioridade em relao ao particular contratado- so8
*9 modificao unilateral = deve ser feita por termo de aditamento
**9 resciso unilateral - sem culpa do contratado- cabe indeni%ao
***9 fiscali%ao
*V9 aplicao de san1es = multas- advert(ncias- suspenso de participa1es em
licita1es e contratos- para atraso e ine#ecuo do contrato6
V9 ocupao provis5ria de m5veis e im5veis = quando :ouver faltas contratuais e o
servio for essencial
V*9 inaplicabilidade da e#ceo de contrato no cumprido = exceptio non adimpleti
contractus = particular no pode interromper a obra sob ale+ao de no estar recebendo
os pa+amentos devidos6- salvo se atrasarem mais de 4J dias- e#ceto caso de calamidade
p.blica- +rave perturbao da ordem interna ou +uerra = art6 ?G- DV

21
- Teoria da Impreviso = aplica-se quando :$ necessidade de reviso de uma cl$usula
contratual por fora de fatos supervenientes e imprevistos durante a sua e#ecuo = fato
superveniente e imprevisvel - e#68
a9 fora maior e caso fortuito
b9 fato do prncipe = determinao estatal superveniente e imprevisvel que onera o
contrato- repercutindo indiretamente sobre ele6
c9 fato da administrao = prov'm de uma atuao estatal que incide diretamente sobre
o contrato- impedindo a sua e#ecuo nas condi1es inicialmente estabelecidas6
,anto o fato do prncipe como o fato da administrao prov'm de uma determinao
estatal6 A diferena ' que o fato do prncipe incide sobre toda a sociedade <e#6
imposto9 e o fato da administrao incide sobre um fato diretamente <e#6 no
desapropriao9

- Contrato de obras, servios e fornecimentos
a9 de obra = refere-se a constru1es- reformas ou amplia1es de coisas- bem como ;
fabricao de produtos

b9 de servios = refere-se a trabal:os a serem reali%ados- como demolio- conserto-
instalao- monta+em- publicidade- trabal:os t'cnico profissional- etc6

c9 de fornecimento = so aqueles em que o vendedor se compromete a fornecer
mercadorias e o comprador a receb(-las- de modo contnuo e peri5dico- nas condi1es e
pra%os fi#ados6

As obras so prestadas por empreitada ou por tarefa <empreitada de pequeno porte9
- Pode ser e#ecutada por8
a9 preo +lobal = abran+e a entre+a da obra ou do servio todo
b9 preo unit$rio = refere-se a se+mentos ou etapas- para por partes6

- Formas de extino:
a9 administrativa = promovida por ato unilateral da Administrao
b9 resciso ami+$vel
c9 &udicial
d9 de pleno direito = acontece independentemente da manifestao de vontade das partes-
por fato superveniente que impede a manifestao <e#6 falecimento do contratado-
dissoluo da sociedade- perecimento do ob&eto9

22
CONVNIO
acordo firmado por entidades polticas de qualquer esp'cie ou entre elas e particulares
para reali%ao de ob&etivos de car$ter comum <diferente do contrato administrativo
em que o ob&etivo no ' comum96

CONSRCIO
acordo de vontades firmado entre entidades estatais- da mesma esp'cie para a
reali%ao de ob&etivos de interesses comuns - e#6 cons5rcio entre dois municpios6
Cos cons5rcios e nos conv(nios aplica no que couber a Eei GNNNI4>

BENS PBLICOS
- Espcies
a9 bens de uso comum do povo = so os bens que todos podem usar- como as ruas e
praas
b9 bens de uso especial = so destinados ;s instala1es e aos servios p.blicos- como os
pr'dios das reparti1es ou escolas p.blicas
c9 bens dominicais = so os que pertencem ao acervo do poder p.blico- sem destinao
especial

- Regime jurdico dos bens pbIicos -
a9 so inaIienveis- e#ceto8
*9 os bens de uso comum do povo e os de uso especial so inalien$veis- em princpio-
mas podero tornar-se alien$veis se forem desafetados- ou se&a- se for mudada
destinao- de modo que passem a ser considerados dominicais66 Pode dar-se por lei-
por ato administrativo ou por um fato que torne a destinao invi$vel6

**9 /ens dominicais podem ser alienados- e#i+indo-se- em re+ra- autori%ao
le+islativa- avaliao pr'via e licitao = art6 >?- DD*6 e bens m5veis dispensam a
licitao6

b9 direitos do poder pbIicos sobre seus bens no prescrevem
c9 no h usucapio de bens pbIicos- de qualquer esp'cie
d9 todos so impenhorveis- no podendo ser pen:orados- arrestados ou seqPestrados6
e9 no podem ser objeto de penhor, hipoteca ou anticrese

- Aquisio de bens para o patrimnio pbIico:
23
a9 doao
b9 compra
c9 desapropriao
d9 confisco = art6 43-* do CP e art6 HK> da CF
e9 permuta
f9 dao em pa+amento
+9 direito :eredit$rio
:9 usucapio <bens p.blicos no podem ser usucapidos- mas o poder

- AIienao de bens pbIicos:
podem ser alienados pelas formas comuns do direito civil- como venda- doao- troca-
etc- respeitados os requisitos impostos pelo direito administrativo- como autori%ao
le+islativa- avaliao e licitao6
Exceo: investidura = numa obra p.blica- sobre um pedao pequeno de terra- que
no serve para nada- ento- pode ser alienado- mediante avaliao- para o dono da
terra limtrofe- por investidura6

- UtiIizao especiaI de bens pbIicos por particuIares = todos podem eventualmente ser
utili%ados de forma especial por particulares- mediante8

a9 autorizao de uso = serve para au#iliar interesses particulares em eventos ocasionais
ou tempor$rios <e#6 uso de um terreno baldio para uma
quermesse96
R ato unilateral- discricion$rio- de ttulo prec$rio- podendo ser
revo+ado a qualquer tempo6
*ndepende de licitao e de lei autori%adora
Pode ser em car$ter +ratuito ou oneroso
Por tempo determinado ou indeterminado6

b9 permisso de uso = ' semel:ante ; autori%ao mas- ' dada no interesse p.blico- tem
+rau menor de precariedade- depende- em re+ra- de licitao e
cria para o permission$rio um dever de utili%ao- sob pena de
revo+ao <e#6 permisso de instalao de uma banca de &ornal
na via p.blica9

c9 concesso de uso = ' contrato entre a Administrao e um particular- tendo por ob&eto
uma utilidade p.blica de certa perman(ncia <e#6 instalao de
restaurante num %ool5+ico municipal96 "#i+e- em re+ra-
autori%ao le+islativa e licitao6

24
d9 concesso de direito reaI de uso = aplica-se apenas a bens dominicais6 R
instituto de direito privado- de nature%a
contratual6 Consiste na aquisio- pelo
particular- de direito resol.vel do uso de um
terreno p.blico- de modo +ratuito ou
remunerado- para fins de interesse social de
certo vulto- como urbani%ao ou cultivo6
"#i+e autori%ao le+islativa e licitao

- Bens do patrimnio pbIico <art- HJ- HN da CF9
1) terras devoIutas - terras que nin+u'm se apossou- nem foram utili%adas para al+um
fim p.blico6 Co tem locali%ao e limites claros- por isso
necessitam ser demarcadas e separadas das outras propriedades6
"sta separao ou discriminao pode ser administrativa ou
&udicial = Ao discriminat5ria = Eei N>G>I?N- sendo utili%ada a via
&udicial se insuficiente ; via administrativa6 Ap5s a discriminao
elas dei#am de ser devolutas e passam a ser simplesmente terras
p.blicas6 Pertencem a Qnio e- por e#cluso- aos "stados6

2) mar territoriaI - estende-se numa fai#a de 3H mil:as martimas <equivale a
36GAHm9 da lin:a de bai#a-mar do litoral continental e insular6
,rata-se de $+uas p.blicas de uso comum- pertencentes ; Qnio-
sobre as quais o /rasil e#erce soberania6
- )epois do mar territorial temos8
*9 zona contgua = com incio a partir de 3H mil:as do litoral- at' HK mil:as- nesta fai#a o
/rasil conserva o poder de fiscali%ao e polcia- embora sem soberania6
**) zona econmica = com incio a partir de 3H mil:as do litoral <i+ual ; %ona cont+ua9 e
vai de 3H at' HJJ mil:as- nesta fai#a tem o /rasil direitos
e#clusivos de e#plorao dos recursos naturais do mar6

3) terras tradicionaImente ocupadas por ndios - so bens da Qnio- art6 HJ- D*- CF-
destinam-se ; posse permanente dos
ndios- cabendo-l:es o usufruto
e#clusivo das rique%as do solo- dos rios
e dos la+os nelas e#istentes = art6 H>3-
L HB- CF

25
4) pIataforma continentaI - so bens da Qnio os recursos naturais da plataforma
continental- que consiste no prolon+amento natural das
terras continentais ou insulares- por bai#o das $+uas do
mar- em e#tenso vari$vel- conforme a le+islao de cada
pas = art6 HJ- V- CF

5) terrenos de marinha - so bens da Qnio- assim considerados os que- ban:ados
pelas $+uas do mar ou dos rios nave+$veis- vo at' >>m
para a parte da terra- contados desde o ponto a que c:e+a
a preamar m'dia = art6 3> do C5d6 de W+uas- art6 HJ- V**-
CF e )E 46?NJIKN6 Ms terrenos de marin:a tem sido ob&eto
de arrendamento perp'tuo a particulares- mediante o
pa+amento de um foro anual6 ,al arrendamento perp'tuo
denomina-se enfiteuse- continuando a Qnio ; propriet$ria
e o particular enfiteuta- como detentor do domnio .til

6) terrenos marginais ou reservados - so os que se situam ao lado dos rios
nave+$veis- at' uma dist!ncia de 3Am
contados desde a lin:a m'dia das enc:entes
ordin$rias6 ,ais terrenos podem pertencer a
al+um 5r+o p.blico ou a um particular6 e
forem de propriedade privada- so onerados
por uma servido de tr!nsito- para possibilitar
a fiscali%ao e a reali%ao de obras ou
servios p.blicos pela Administrao <:$
diver+(ncias9

7) Iagos, rios e correntes de gua - so bens da Qnio quando ban:em mais de um
"stado- sirvam de limites com outros pases ou se
estendam a territ5rio estran+eiro ou dele proven:am6
Ms terrenos mar+inais- nestes casos- so tamb'm da
Qnio6

8) Iveos ou Ieitos abandonados - se um rio de $+uas p.blicas vier a abandonar
naturalmente o seu leito- as terras por onde o mesmo
corria passam a pertencer aos propriet$rios
ribeirin:os das respectivas mar+ens- sem que
ten:am direito a indeni%ao al+uma os donos dos
terrenos por onde as $+uas abram novo curso6 Mas-
se o fato ocorrer por obra do poder p.blico- fica ele
com leito ori+inal do rio- devendo indeni%ar os
propriet$rios das terras por onde passa a correr o
novo curso = art6 H?

9) Faixa de fronteira - uma fai#a de 3AJ Xm de lar+ura- ao lon+o das fronteiras terrestres-
e considerada fundamental para a defesa nacional- e sua
26
utili%ao so re+uladas em lei- como servido administrativa6 =
art6 HJ- L HB- CF

10) minas, jazidas e quedas d'gua - as &a%idas- em lavra ou no- e demais recursos
minerais e os potenciais de ener+ia el'trica
constituem propriedade distinta da do solo-
para efeito de e#plorao ou aproveitamento-
e pertencem ; Qnio- +arantida ao
concession$rio a propriedade do produto da
lavra = art6 3?N da CF

11) IIhas - pertencem ; Qnio as il:as fluviais e lacustres nas %onas limtrofes com outros
pases@ as praias martimas@ as il:as oce!nicas e as costeiras6 Pertencem aos
respectivos "stados as il:as fluviais e lacustres no pertencentes ; Qnio = art6
HJ- *V e art6 HN- ***6

12) Fauna siIvestre - os animais de quaisquer esp'cies- em qualquer fase do seu
desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro-
constituindo a fauna silvestre- bem como seus nin:os- abri+os e
criadouros naturais so propriedades do "stado- sendo proibida a
sua utili%ao- perse+uio- destruio- caa ou apan:a <Eei
A634?IN? = art6 3B96

RESPONSABILIDADE DO ESTADO
' a obri+ao imposta ao poder p.blico de compor os danos ocasionados a terceiros-
por atos praticados pelos seus a+entes- no e#erccio das suas atribui1es - art6 >?- L
NB- CF
resume-se na composio de danos- no se fala em responsabilidade penal
a+entes p.blicos 7 a+entes polticos- servidores p.blicos e particulares em
colaborao com o "stado6

- EvoIuo -
a9 1 Fase = *rresponsabilidade do "stado - Y,:e Xin+ do not Zron+[

b9 2 Fase = Responsabilidade com culpa- ou responsabilidade civil6
A culpa poderia recair sobre o a+ente ou sobre o servio8
- quando a Administrao no fa% o que deveria-
- quando o servio funcionou atrasado- quando deveria funcionar a tempo e
- quando foi mal feito

c9 3 Fase = Responsabilidade ob&etiva
27
A Administrao responde com base no conceito de ne#o de causalidade- que consiste na
relao de causa e efeito e#istente entre o fato ocorrido e as conseqP(ncias dele resultantes
"#68 morte do preso em penitenci$ria- coliso de veculos devido ; fal:a no sem$foro6

- A responsabiIidade objetiva se divide em:
*9 risco inte+ral = o "stado responde sempre- inte+ralmente- quando ocorrer danos
a terceiros- no se admite a invocao pelo "stado das causas
e#cludentes da responsabilidade
**9 risco administrativo = o "stado no responde sempre por danos ocasionados a
terceiros- podem ser invocados e#cludentes da
responsabilidade em defesa do "stado6

- No BrasiI:
a9 at' a CF de 34KN = responsabilidade sub&etiva <com culpa96 Ceste conte#to que foi
editado o C5di+o Civil = art6 3A <343N9
b9 de KN em diante = responsabilidade ob&etiva

- Quem responde???
A pessoa &urdica- de direito p.blico ou privado- que responde pelos danos6 M pre&udicado
deve acionar a pessoa &urdica e no a pessoa fsica6

- Responde peIo qu???
Respondem pelos danos que seus a+entes- nessa qualidade- causarem a terceiros- desde
que e#ista ne#o causal

- Fo&e- adotamos a responsabilidade ob&etiva na modalidade do risco administrativo- pois se
admite excIudentes de responsabilidade que so8
a9 caso fortuito e fora maior
b9 culpa e#clusiva da vtima

- ReIaes jurdicas:
a9 terceiro e "stado-
b9 "stado e a+ente respons$vel <cabe ao de re+resso9
- Co cabe denunciao da lide na primeira relao
- Co se pode acionar diretamente o a+ente6

- Dano - caractersticas8
a9 certo = dano real- e#istente-
b9 especial = aquele que pode ser particulari%ado- aquele que no ' +en'rico- que atin+e
uma ou al+umas pessoas6
c9 anormal = aquele que supera os problemas comuns- corriqueiros da sociedade6

28
- Danos nucIeares - art6 H3- DD***- c - a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da e#ist(ncia de culpa6
As usinas que operam com reator nuclear devero ter sua locali%ao definida em lei federal-
sem o que no podero se instaladas6

INTERVENO NA PROPRIEDADE
- Fundamentos:

a9 supremacia do interesse p.blico-
b9 pr$tica de ile+alidade <sano96

- Meios de interveno:
a9 desapropriao
*9 ordin$ria ou cl$ssica
- necessidade p.blica
- utilidade e
- interesse social
**9 e#traordin$ria

b9 Iimitao administrativa,

c9 servido administrativa,

d9 requisio,

e9 tombamento.

- DESAPROPRIAO:
- Fases da desapropriao8
a9 declarat5ria
b9 e#ecutiva6

- *nstrumento8 )ecreto "#propriat5rio- ou lei de efeito concreto6

- Conte.do obri+at5rio do decreto ou da lei8
a9 fundamento le+al que &ustifica a desapropriao-
b9 identificao do bem que est$ sendo desapropriado- sob pena de ile+alidade-
c9 destinao que vai ser dada ao bem6

- Efeitos:
29
a9 submete o bem ; fora do "stado
b9 fi#a as condi1es em que o bem se encontrava-
c9 o poder p.blico passa a ter direito de entrar no bem
d9 comeo do pra%o de caducidade <necessidade ou utilidade = A anos e interesse social = H
anos6

- "#i+(ncia de contradit5rio e ampla defesa6

- Rito: em re+ra o ordin$rio- com al+umas caractersticas especiais6

- VaIor da indenizao:
a9 valor do bem com as benfeitorias que nele se encontram-
b9 lucros cessantes-
c9 danos emer+entes-
d9 &uros morat5rios e compensat5rios-
e9 correo monet$ria-
f9 :onor$rios advocatcios

- ModaIidades:
a9 por %ona ou e#tensiva-
b9 indireta-
c9 para industriali%ao

AGENTE PBLICO
so todas as pessoas- vinculadas ou no ao "stado- que prestam servio ao mesmo-
de forma permanente ou ocasional6 )ividem-se8

a9 agentes poIticos = so os que ocupam os car+os principais na estrutura
constitucional- em situao de representar a vontade poltica do
"stado <e#6 Presidente da Rep.blica- deputados- &ui%es9

b9 agentes administrativos = so os servidores p.blicos em +eral- podem ser8 civil ou
militares- bem como tempor$rios
*9 funcion$rios = titulari%am car+o e- portanto- esto submetidos ao re+ime
estatut$rio
**9 empre+ados = titulari%am empre+o- su&eitos ao re+ime celetista6 Ambos e#i+em
concurso6
***9 tempor$rio = art6 >?- *D = para determinado tempo- dispensa concurso p.blico e
cabe nas :ip5teses de e#cepcional interesse@

30
c9 agentes por coIaborao = so particulares que colaboram como poder p.blico
volunt$ria ou compulsoriamente- ou tamb'm por dele+ao6
"quiparam-se a funcion$rios p.blicos para fins penais e
para responsabilidade por atos de improbidade6
i9 modo volunt$rio = colaboram com o poder p.blico pessoas que- em situao
de emer+(ncia- assumem fun1es p.blicas- passam a ser
funcion$rios de fato ou +estores de ne+5cio6
**9 modo compuls5rio = colaboram pessoas que so requisitadas- como os &urados
e mes$rios eleitorais6
***9 por dele+ao = colaboram pessoas para as quais foram atribudos servios
p.blicos- como os concession$rios- permission$rios e
autori%at$rios6

- CARGO PBLICO - con&unto de atribui1es e responsabilidades cometidas a um servidor6

- CIassificao:
a9 cargo em comisso = aquele ocupado transitoriamente com base no crit'rio de
confiana
b9 cargo efetivo = preenc:ido em car$ter definitivo- sem transitoriedade6 M seu
preenc:imento se d$- em re+ra- por concurso p.blico6
c9 vitaIcio = tamb'm preenc:idos em car$ter definitivo- sendo que seu ocupante s5
pode ser desli+ado por processo &udicial ou por processo administrativo-
asse+urada ; ampla defesa = e#6 ma+istratura- MP
d9 de carreira = aquele que fa% parte de um con&unto de car+os com a mesma
denominao- escalonados em ra%o das atribui1es e da
responsabilidade6
e9 isoIado = no inte+ra carreira nen:uma

Provimento8 ato que desi+na uma pessoa para titulari%ar um car+o p.blico6
- Pode acontecer das se+uintes maneiras8

a9 IniciaI = aquele que independe de rela1es anteriores do indivduo com a Administrao
P.blica6
d$-se- em re+ra- por concurso p.blico- com a e#ceo do car+o em comisso e a
contratao por tempo determinado
' ato comple#o- por passa por v$rias etapas8 concurso- nomeao- posse6
s5 se aperfeioa com o efetivo e#erccio de suas fun1es- ap5s passar por v$rias
etapas6
31
b9 derivado = aquele que se verifica quando ocorre a titulari%ao de um car+o por um
indivduo que &$ se encontra na estrutura da Administrao- no depende
de concurso p.blico- ' possvel concurso interno6

= ModaIidades de provimento derivado:

39 :ori%ontal = no implica elevao- ascenso funcional- pode ser verificar por al+uns
instrumentos8
*9 transferncia = ' a passa+em da pessoa de um car+o para outro
sem elevao funcional
**9 readaptao = passa+em de um car+o para outro- sem elevao
funcional- compatvel com a limitao sofrida pela
pessoa
***9 remoo = ' o deslocamento do indivduo de um car+o para
outro- sem ascenso funciona- dentro do mesmo
5r+o

H9 vertical = passa+em de um car+o para outro- implicando em ascenso funcional
*9 promoo = passa+em de um car+o para outro dentro da mesma
carreira-

Reingresso 7 provimento derivado- retorno ao servio ativo do servidor que estava dele
desli+ado- pode ser8
a9 reintegrao = ' a reconduo do servidor ao mesmo car+o de que fora demitido- com o
pa+amento inte+ral dos vencimentos e vanta+ens do tempo em que
esteve afastado- um ve% recon:ecida a ile+alidade da demisso em
deciso &udicial ou administrativa

b) reconduo = o servidor est$vel retorna ao car+o anteriormente ocupado em
decorr(ncia de inabilitao em est$+io probat5rio relativo a outro car+o
ou de reinte+rao do anterior ocupante - art6 H4 da Eei G633HI4J

c9 reverso - ocorre o retorno do inativo <aposentado9 ao mesmo car+o ou ao car+o
resultante de sua transformao ou simplesmente ao servio- como
e#cedente <na terminolo+ia da lei9- se o anti+o car+o estiver provido-
quando- por &unta m'dica oficial- forem declarados insubsistentes os
motivos da aposentadoria - art6 HA e HN da Eei G633HI4J

d9 aproveitamento = ' o retorno obri+at5rio ; atividade do servidor em disponibilidade-
em car+o de atribui1es e remunerao compatveis com o
anteriormente ocupado - art6 >J da mesma lei6

32
d9 readmisso = a reinte+rao decorrente de ato administrativo = o retorno do funcion$rio
ao servio p.blico quando anulada administrativamente sua
desinvestidura6

- Desinvestidura de car+o ou empre+o
a9 demisso = ' a punio por falta +rave-
b9 e#onerao = pode ser8
*9 a pedido do interessado
**9 de ofcio nos car+os em comisso
***9 motivada <e#6 durante o est$+io probat5rio- insufici(ncia de desempen:o9
c9 dispensa = ocorre em relao ao admitido pelo re+ime da CE, quando no :$ &usta
causa6

- Vacncia 7 abertura de um car+o antes preenc:ido6
- hipteses:
a9 e#onerao-
b9 demisso-
c9 promoo-
c9 transfer(ncia-
d9 aposentadoria e falecimento6

- AIteraes da Emenda 19 -
39 Princpios: le+alidade- impessoalidade- moralidade- publicidade e eficincia.
- Com a efici(ncia o que se procura ' a e#cel(ncia do servidor e do servio p.blico6
- Permite ao usu$rio fiscali%ar diretamente o servio p.blico
- Para o servidor a efici(ncia ser apresenta sob as causas8
a9 aquisio da estabiIidade - prova e sufici(ncia de con:ecimentos
b9 freqP(ncia a cursos de escolas do +overno
c9 perda da estabiIidade- por se revelar incapa% para o servio p.blico6
Visa tamb'm a racionali%ao da m$quina administrativa - M poder p.blico no
poder$ +astar com pessoa mais de NJ\ do que arrecada com impostos6

33
H9 Princpio especfico da acessibiIidade = art6 >?- * - brasileiros <natos e naturali%ados9 e
estran+eiros- nos termos da lei- com e#ceo
dos car+os privativos de brasileiros natos = art6
3H- L >B
o art6 >?- * ' norma de efic$cia contida = +era efeitos imediatos e admite lei posterior
que restrin&a sua efic$cia- portanto- enquanto no vier a lei o acesso para estran+eiros
ser$ livre6
a lei poder$ ser8 federal- estadual ou municipal

>9 Forma de Ingresso -
a9 concurso pbIico - regra geraI - para:
- cargo = re+ime estatut$rio <' o que mel:or se adequai- mas no ' o .nico9
- emprego = re+ime da CE, <no ' id(ntico ao da iniciativa privada9
- A emenda 19 extinguiu o regime jurdico nico.

M concurso dever$ ser8 de provas ou de provas e ttulos- de acordo com a nature%a e
a comple#idade do car+o ou empre+o[ <"C = 349

b9 cargo em comisso = livre nomeao- livre e#onerao

c9 contratao temporria = art6 >?- *D = s5 ' possvel para fa%er frente a uma
e#cepcional situao de emer+(ncia6 e# = pessoal para
combate ; den+ue

K9 Prazo de vaIidade do concurso - at' dois anos- admitida uma prorro+ao por i+ual
perodo6
A previso deve constar do edital6
)urante o pra%o de validade- a Administrao no est$ obri+ada a contratar- mas o
aprovado tem o direito de no ser preterido frente a novos concursandos6

EstabiIidade - +arantia oferecida ao servidor que l:e asse+ura a perman(ncia no
servio p.blico atendidas ;s e#i+(ncias estabelecidas pela Constituio6

- Diferente de vitaIiciedade 7 ' a +arantia de perman(ncia no car+o- ' um acr'scimo ;
estabilidade <e#6 MP- Ma+istratura- se adquire ap5s os dois anos de est$+io probat5rio9

- Requisitos para se adquirir a estabiIidade:
a9 nomeao em car$ter efetivo-
b9 que o indivduo ten:a ultrapassado o est$+io probat5rio- que ' de > anos <e#ceto para
MP e 2ui%9
c9 aprovao em prova de con:ecimentos ou desempen:o6

34
- M alcance da estabilidade ' do servio e no do car+o

- Perda da estabiIidade - art6 K3- L 3B8
a9 em virtude de sentena &udicial transitada em &ul+ado-
b9 mediante processo administrativo em que l:e se&a asse+urada ; ampla defesa-
c9 mediante procedimento de avaliao peri5dica de desempen:o- na forma da lei
complementar- asse+urada a ampla defesa-
d9 por e#cesso de quadros =

limite de despesa ' de NJ \ do que arrecadam os "stados = art6 3N4 e EC GHI4A -
Medidas:
*9 reduo em pelo menos HJ\ das despesas com car+os em comisso e fun1es de
confiana-
**9 e#onerao dos servidores no est$veis6
se estas medidas adotadas no forem suficientes para asse+urar o cumprimento da
determinao da lei complementar- o servidor est$vel poder$ perder o car+o- desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade
funcional- o 5r+o ou unidade administrativa ob&eto da reduo de pessoa - art6 3N4- L
KB @
far$ &us a indeni%ao - L AB@
o car+o ob&eto da reduo considera-se e#tinto- sendo vedada ; criao do car+o-
empre+o ou funo com atribui1es i+uais ou assemel:adas pelo pra%o de K anos
vide art6 HK? da CF

- AcumuIao - art6 >?- DV* e DV***- CF - a re+ra +eral probe a acumulao remunerada
de car+os- e#ceto8
a9 quando :ouver compatibilidade de :or$rios-
b9 que acumulao no ultrapasse os subsdios recebidos pelos Ministros do ,F-
c9 que recaia em uma das se+uintes :ip5teses8
*9 dois car+os de professor
**9 professor com outro t'cnico cientfico
***9 dois car+os de m'dico6
:$ outras situa1es de le+islao especfica = e#68 &ui% e professor6
35
Se for mandato eIetivo8 ao servidor p.blico da administrao direta-
aut$rquica e fundacional- no e#erccio de mandato eletivo- aplicam-se as se+uintes
re+ras8
a9 mandato eletivo fed6 est6 e distrital = ficar$ afastado do car+o- empre+o ou funo
b9 prefeito = afastado do car+o- empre+o ou funo- sendo-l:e facultado optar pela
remunerao
c9 vereador = :avendo compatibilidade de :or$rio- perceber$ as vanta+ens de
seu car+o- empre+o ou funo sem pre&u%o da remunerao do
car+o eletivo- no sendo compatvel aplica-se o arti+o anterior
o afastamento ' computado com tempo servio- com todos os efeitos- e#ceto
promoo por merecimento

- Aposentadoria (EC 20/98) = ' a +arantia de inatividade remunerada recon:ecida aos
servidores que &$ prestaram lon+os anos de servio- ou se
tornaram incapacitados para suas fun1es

a9 acumuIao: re+ra +eral8 no se admite a acumulao de vencimentos e proventos
e#ceo8 m'dicos- professores- car+os eletivos e car+os em comisso ' possvel acumular
desde que o valor no ultrapasse o teto <art6 >?- D*9

b9 Art. 40 da CF

*9 *nvalide% de car$ter permanente que impea o indivduo de continuar e#ercendo suas
atividades
- proventos podem ser8
39 inte+rais = se a invalide% decorre de acidente em servio- mol'stia profissional ou doena
+rave- conta+iosa ou incur$vel- ou
H9 proporcionais = proporcionais ao tempo de contribuio

**9 compuls5ria8 fato +erador 7 atin+imento do limite de idade 7 ?J anos
- proventos proporcionais ao tempo de contribuio

***9 volunt$ria = requerida pelo servidor que cumprido tempo mnimo de de% anos de efetivo
e#erccio no servio p.blico e cinco anos no car+o efetivo em que se dar$ a aposentadoria

- a "C trocou o crit'rio de tempo de servio por tempo de contribuio

- se o servidor com mais de 3J anos de servio e que no ten:a tempo mnimo de A anos
em determinado car+o efetivo ou vitalcio dar-se-$ com base no car+o anterior- desde que
nele ten:a aquele tempo mnimo@ caso contr$rio- o car+o inicial servir$ de c$lculo para o
benefcio6

36
- Cas se+uintes condi1es8

39 proventos inte+rais
- NJ anos de idade e >A anos de contribuio = se :omem e
- AA anos de idade e >J anos de contribuio = se mul:er

H9 proventos proporcionais <ao tempo de contribuio9
- NA anos de idade = se :omem
- NJ anos de idade = se mul:er
- no e#iste mais a anti+a aposentadoria proporcional = :omem >J e mul:er HA6

- Aposentadoria especiaI
- Caractersticas8
a9 aposentadoria volunt$ria
b9 com proventos inte+rais
c9 professor que comprove e#clusivamente tempo de efetivo e#erccio das fun1es de
Ma+ist'rio
d9 s5 ma+ist'rio infantil- ensino fundamental e m'dio <e#cludos desta aposentadoria os
professores universit$rios9
e9 limites de idade - AA anos de idade = se :omem e
- AJ anos de idade = se mul:er

- ApIicabiIidade das mudanas:
a9 as re+ras valero para aqueles que in+ressarem na estrutura da Administrao P.blica
ap5s a promul+ao da "menda

b9 +rupo de servidores que &$ estavam no mercado de trabal:o e que &$ preenc:eram os
requisitos anteriores para se aposentar = at' a data da promul+ao da emenda = aplica-se
; re+ra do direito adquirido <emenda ' fruto de poder derivado- sofre limita1es9

c9 +rupo de servidores que esto no mercado de trabal:o- mas que preenc:em os requisitos
para aposentadoria = no podem invocar o direito adquirido - re+ras de transio previstas
no art6 4B do Ato das )isposi1es Constitucionais ,ransit5rias

- Proventos : e as pens1es no podero e#ceder ; remunerao do respectivo servidor no
car+o efetivo = art6 KJ- L HB
- sero calculados com base nos proventos da remunerao do servidor no car+o efetivo em
que se der a aposentadoria - L >B
- Reviso dos proventos8 os valores das aposentadorias e pens1es- obedecido o limite do
art6 >?- D*- sero revistos na mesma proporo e na mesma data em que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade- sendo estendidos aos aposentados e
37
pensionistas quaisquer benefcios ou vanta+ens posteriormente concedidos aos servidores
em atividade6 - L GB

- Reverso e cassao da aposentadoria :
a9 reverso = ' o retorno do inativo ao servio- em face de cessao dos motivos que
autori%am a aposentadoria por invalide%6
b9 cassao ' penalidade assemel:ada ; demisso- por acarretar a e#cluso do infrator do
quadro dos inativos e- conseqPentemente- a cessao dos pa+amentos de seus proventos6

- Penso por morte = o benefcio ser$ i+ual ao valor dos proventos do servidor falecido ou
ao valor dos proventos a que teria direito servidor em atividade na data do seu falecimento =
art6 KJ- L ?B

- Sistema remuneratrio da Administrao direta e indireta para os servidores da ativa

- Caractersticas gerais:
39 su&eito ao princpio da reserva le+al especfica
H9 asse+urada ; reviso +eral anual dos subsdios e vencimentos- sempre na mesma data e
sem distino ndices- asse+urou a irredutibilidade real e no apenas nominal do subsdio e
dos vencimentos6
>9 a "C 34 criou o teto +eral e obri+at5rio no !mbito da Administrao direta aut$rquica e
fundacional- estipulando que os subsdios- os vencimentos- os sal$rios e os proventos-
pens1es e outra esp'cie remunerat5ria- percebidos cumulativamente ou no- includas as
vanta+ens pessoas ou de qualquer outra nature%a- no podero e#ceder o subsdio mensal-
em esp'cie- dos Min6 )o ,F = art6 >?- D*
K9 o teto +eral ser$ fi#ado por lei de iniciativa con&unta dos Presidentes da Rep.blica- da C)-
do F e do ,F que- por curiosidade- mas por evidente cautela est$ su&eita ; sano do
c:efe do "#ecutivo = art6 KG6
A9 os vencimentos tamb'm ficam su&eitos a um teto entre os vencimentos dos car+os
pertencentes aos Poderes- que corresponde ;queles pa+os pelo "#ecutivo = art- >?- D**6
N9 os sal$rios dos empre+ados p.blicos das empresas p.blicas e das sociedades de
economia mista - e suas subsidi$rias- s5 estaro submetidas ao teto +eral se as pessoas
&urdicas receberem recursos do poder p.blico6
?9 os direitos asse+urados no art6 >4- L >B - 3>B sal$rio- 3I> de f'rias no esto includos no
teto +eral

- Compreende as seguintes modaIidades:

a9 SUBSDIO - ' uma modalidade de remunerao- fi#ada em parcela .nica- pa+a
obri+atoriamente aos detentores de mandato eletivo <enador- )eputado
Federal- "stadual- Vereador- Presidente- Vice-Presidente- Governador -
Vice-Governador- Prefeito e Vice-Prefeito9 e aos demais a+entes
polticos <Ministros de "stado- ecret$rios "staduais e Municipais- os
membros da Ma+istratura e o MP e Ministros e Consel:eiros dos
38
,ribunais de Contas96 <arts >4- L KB- K4- V** e V***- e ?>- L B- cIc os arts6
?A- 4A- *** e 3HG- L AB- *- e9
- agente poItico <membro de poder- detentor de mandato eletivo- ministros de "stado-
ecret$rios "staduais e Municipais9 = tem como .nica modalidade de remunerao cabvel-
enquanto que os demais a+entes p.blicos podero ter remunerao6

b9 REMUNERAO -

*9 vencimentos - <no plural9 = ' esp'cie de remunerao e corresponde ; soma dos
vencimentos e das vanta+ens pecuni$rias- constituindo a retribuio pecuni$ria devida ao
servidor pelo e#erccio do car+o p.blico6
- vencimento <no sin+ular9 = corresponde ao padro do car+o p.blico fi#ado em lei <sal$rio
base9
- vencimentos - sal$rio padro do car+o acrescido dos demais componentes do sistema
remunerat5rio do servidor p.blico da Administrao direta- aut$rquica e fundacional6

**9 sal$rio - pa+o aos empre+ados p.blicos da Administrao direta e indireta re+idos pela
CE,- titulares de empre+os p.blicos e no de car+os p.blicos6
======================= F I M =========================
39

Adm Administrativo Marinela

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Adm Administrativo Marinela

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

www.Resumos Concursos.hpg.com.

You might also like