O direito cidade*

A qualidade da vida urbana virou uma mercadoria. H uma aura de liberdade de escolha de servios, lazer e cultura desde que se tenha dinheiro para pagar
por DAVID HARVEY

ivemos numa poca em que os ideais de direitos humanos tomaram o centro do pal co. Gasta-se muita energia para promover sua importncia para a construo de um

mundo melhor. Mas, de modo geral, os conceitos em circulao no desafiam de maneira fundamental a lgica de mercado hegemnica nem os modelos dominantes de legalidade e de ao do stado. !ivemos, afinal, num mundo em que os direitos da propriedade privada e a ta"a de lucro superam todas as outras no#es de direito. $uero e"plorar aqui outro tipo de direito humano% o direito & cidade. 'er( que o espantoso ritmo e a escala da ur)ani*ao nos +ltimos ,-- anos contri)u.ram para o )em-estar do homem/ 0 cidade, nas palavras do socilogo e ur)anista 1o)ert 2ar3, a tentativa mais )em-sucedida do homem de refa*er o mundo em que vive mais de acordo com os dese4os do seu corao. Mas, se a cidade o mundo que o homem criou, tam)m o mundo onde ele est( condenado a viver daqui por diante. 0ssim, indiretamente, e sem ter nenhuma noo clara da nature*a da sua tarefa, ao fa*er a cidade o homem refe* a si mesmo. 'a)er que tipo de cidade queremos uma questo que no pode ser dissociada de sa)er que tipo de v.nculos sociais, relacionamentos com a nature*a, estilos de vida, tecnologias e valores estticos ns dese4amos. 5 direito & cidade muito mais que a li)erdade individual de ter acesso aos recursos ur)anos% um direito de mudar a ns mesmos, mudando a cidade. 0lm disso, um direito coletivo, e no individual, 4( que essa transformao depende do e"erc.cio de um poder coletivo para remodelar os processos de ur)ani*ao. 0 li)erdade de fa*er e refa*er as nossas cidades, e a ns mesmos, , a meu ver, um dos nossos direitos humanos mais preciosos e ao mesmo tempo mais negligenciados. 6esde seus primrdios, as cidades surgiram nos lugares onde e"iste produo e"cedente, aquela que vai alm das necessidades de su)sist7ncia de uma populao. 0 ur)ani*ao, portanto, sempre foi um fenmeno de classe, uma ve* que o controle so)re o uso dessa so)reproduo sempre ficou tipicamente na mo de poucos 8pense, por e"emplo, num senhor feudal9. 'o) o capitalismo, emergiu uma cone"o .ntima entre o desenvolvimento do sistema e a ur)ani*ao. 5s capitalistas t7m de produ*ir alm de seus custos para ter lucro: este, por seu lado, deve ser reinvestido para gerar mais lucro. 0 perptua necessidade de encontrar territrios frteis para a gerao do lucro e para seu reinvestimento o que molda a pol.tica
* Publicado em http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-82/tribuna-livre-da-luta-de-classes/o-direito-a-cidade

do capitalismo. Mas os capitalistas enfrentam uma srie de )arreiras & e"panso cont.nua e desimpedida. 'e a mo de o)ra escassa e os sal(rios so altos, a mo de o)ra e"istente tem de ser disciplinada, ou ento preciso encontrar mo de o)ra nova atravs da imigrao e investimentos no e"terior. 5 capitalista tam)m deve desco)rir novos recursos naturais, o que e"erce uma presso crescente so)re o meio am)iente. 0s leis da competio tam)m levam ao desenvolvimento cont.nuo de novas tecnologias e formas de organi*ao, que permitem ao capitalista superar os concorrentes que utili*am mtodos inferiores. 0s inova#es definem novos dese4os e necessidades, redu*em o tempo de giro do capital e a distncia que antes limitava o m)ito geogr(fico onde o capitalista pode procurar outras fontes de mo de o)ra, matrias-primas, e assim por diante. 'e no houver poder aquisitivo suficiente no mercado, ento preciso encontrar novos mercados, e"pandindo o comrcio e"terior, promovendo novos produtos e estilos de vida, criando novos instrumentos de crdito, e financiando os gastos estatais e privados. 'e, finalmente, a ta"a de lucro for muito )ai"a, a regulamentao estatal da ;concorr7ncia destrutiva<, a criao de monoplios por meio de fus#es e aquisi#es e os investimentos no e"terior oferecem sa.das. 'e nenhuma das )arreiras acima puder ser contornada, o capitalista no conseguir( reinvestir seu lucro de maneira satisfatria. 0 acumulao fica )loqueada, dei"ando-o diante de uma crise em que o seu capital pode se desvalori*ar. 0s mercadorias perdem o valor, enquanto a capacidade produtiva e as m(quinas seguem se depreciando e so dei"adas sem uso. =o final, o prprio dinheiro pode ser desvalori*ado pela inflao, e o tra)alho pelo desemprego em massa. 6e que maneira, ento, a necessidade de contornar essas )arreiras e e"pandir o terreno da atividade lucrativa impulsionou a ur)ani*ao no capitalismo/ 6efendo aqui que a ur)ani*ao desempenhou um papel especialmente ativo, ao lado de fenmenos como os gastos militares, na a)soro da produo e"cedente que os capitalistas produ*em perpetuamente em sua )usca por lucros.

onsidere, primeiro, o caso de 2aris no 'egundo >mprio. 5 ano de ,?@? trou"e uma das primeiras crises n.tidas, e em escala europeia, de capital no reinvestido e de de-

semprego. 5 golpe foi especialmente duro em 2aris, e provocou uma revoluo fracassada de tra)alhadores desempregados e de utopistas )urgueses. 0 )urguesia repu)licana reprimiu violentamente os revolucion(rios, mas no conseguiu resolver a crise. 5 resultado foi a ascenso ao poder de Au.s =apoleo Bonaparte, ou =apoleo >>>, que arquitetou um golpe de stado em ,?C, e se proclamou imperador no ano seguinte. 2ara so)reviver politicamente, ele recorreu & represso generali*ada dos movimentos pol.ticos alternativos. 'ua maneira de lidar com a situao econmica foi implantar um vasto programa de investimentos em infraestrutura, tanto no pa.s como no e"terior. >sso

significou a construo de ferrovias em toda a uropa, chegando at o 5riente, )em como apoio para grandes o)ras, como o Danal de 'ue*. =o m)ito interno, veio a consolidao da rede ferrovi(ria, a construo de portos grandes e pequenos, a drenagem de pntanos. , acima de tudo, a reconfigurao da infraestrutura ur)ana de 2aris. m ,?CE, =apoleo >>> chamou Georges- ugFne Gaussmann para cuidar das o)ras p+)licas da cidade. Gaussmann entendeu claramente que sua misso era a4udar a resolver o pro)lema do capital e do desemprego por meio da ur)ani*ao. 1econstruir 2aris a)sorveu enormes volumes de dinheiro e mo de o)ra pelos padr#es da poca, e, 4untamente com a supresso das aspira#es dos tra)alhadores parisienses, foi um ve.culo primordial para a esta)ili*ao social. Gaussmann adotou ideias dos planos que os seguidores dos socialistas utpicos Dharles Hourier e 'aint-'imon haviam de)atido na dcada de ,?@- para remodelar 2aris, mas com uma grande diferena% ele transformou a escala em que o processo ur)ano foi imaginado. $uando o arquiteto Iacques >gnace Gittorff mostrou a Gaussmann seus planos para uma nova avenida, Gaussmann os atirou de volta, di*endo% ;=o )astante larga J...K. 5 senhor quer @- metros de largura, e eu quero ,L-.< le ane"ou os su)+r)ios e transformou )airros inteiros, como Aes Galles. 2ara fa*er tudo isso, Gaussmann precisou de institui#es financeiras e de crdito. le a4udou a resolver o pro)lema da destinao do capital criando um sistema proto3eMnesiano de melhorias ur)anas de infraestrutura financiadas por t.tulos de d.vida. 5 sistema funcionou muito )em por uns quin*e anos, e envolveu no s a transformao da infraestrutura ur)ana como tam)m a construo de um novo modo de vida e uma nova personalidade ur)ana. 2aris tornou-se a Didade Au*, o grande centro de consumo, turismo e pra*er: os cafs, as lo4as de departamentos, a ind+stria da moda, as grandes e"posi#es N tudo isso modificou a vida ur)ana de modo que ela pudesse a)sorver o di nheiro e as mercadorias, por meio do consumismo. Mas foi ento que o sistema financeiro especulativo e as institui#es de crdito superdimensionadas que)raram, em ,?O?.Gaussmann foi demitido: =apoleo >>>, em desespero, foi & guerra contra a 0lemanha de Bismarc3 e saiu derrotado. =o v(cuo que se seguiu surgiu a Domuna de 2aris, um dos maiores episdios revolucion(rios da histria do capitalismo ur)ano N nascida, em parte, de uma nostalgia daquele mundo que Gaussmann tinha destru.do, e do dese4o de retomar a cidade por parte dos que se viram despossu.dos pelas o)ras que ele imps.

'

altemos agora para a dcada de ,P@- nos stados Qnidos. 0 enorme mo)ili*ao para o esforo de guerra resolveu temporariamente a questo de como investir o capital e"-

cedente, pro)lema que parecera to intrat(vel na dcada de E-, e do desemprego que o acompanhava. =o entanto, todos temiam o que aconteceria depois da guerra. 2oliticamen-

te a situao era perigosa% o governo federal adotava, na verdade, uma economia nacionali*ada e estava em aliana com a Qnio 'ovitica comunista, enquanto fortes movimentos sociais com inclina#es socialistas haviam surgido na dcada de E-. Domo na poca de =apoleo >>>, uma )oa dose de represso pol.tica foi e"igida pelas classes dominantes da poca: a histria su)sequente do macarthismo e da pol.tica da Guerra Hria, da qual 4( havia sinais a)undantes no in.cio dos anos @-, )em conhecida. =a frente econmica, restava a questo de sa)er de que modo o capital poderia ser reinvestido. m ,P@L, uma e"tensa avaliao dos esforos de Gaussmann foi pu)licada na revista 0rchitectural Horum. 0 matria documentava em detalhes o que ele tinha feito e tentava analisar seus erros, mas procurava recuperar sua reputao como um dos maiores ur)anistas de todos os tempos. 5 autor do artigo foi ningum menos que 1o)ert Moses, que depois da 'egunda Guerra Mundial fe* com =ova Ror3 o que Gaussmann tinha feito em 2aris. 5u se4a, Moses mudou a escala com que se pensava o processo ur)ano. 2or meio de um sistema de rodovias, transformao da infraestrutura, e"panso para os su)+r)ios e uma reengenharia total, no s da cidade como de toda a regio metro politana, ele a4udou a resolver o pro)lema da aplicao do dinheiro. 2ara tanto, Moses utili*ou novas institui#es financeiras e esquemas tri)ut(rios que li)eravam o crdito para financiar a e"panso ur)ana. Aevado, em m)ito nacional, a todos os grandes centros metropolitanos do pa.s, esse processo teve papel crucial na esta)ili*ao do capitalismo glo)al depois de ,P@C, per.odo em que os stados Qnidos conseguiram impulsionar toda a economia mundial no comunista acumulando dficits comerciais. 0 chamada su)ur)ani*ao dos stados Qnidos no envolveu apenas a renovao da infraestrutura. Domo na 2aris do 'egundo >mprio, acarretou uma transformao radical no estilo de vida, tra*endo novos produtos, desde casas at geladeiras e aparelhos de arcondicionado, assim como dois carros na garagem e um enorme aumento no consumo de petrleo. Sam)m alterou o panorama pol.tico, pois a casa prpria su)sidiada para a classe mdia mudou o foco de ao da comunidade, que passou para a defesa dos valores da pro priedade e da identidade individual, inclinando o voto dos su)+r)ios para o conservadorismo. 6i*ia-se que os donos da casa prpria, so)recarregados de d.vidas, seriam menos propensos a entrar em greve. sse pro4eto conseguiu garantir a esta)ilidade social, em)ora ao custo de esva*iar o centro das cidades e gerar conflitos ur)anos entre aqueles, so)retudo negros, a quem foi negado o acesso & nova prosperidade. =o fim dos anos O-, outro tipo de crise comeou a se desenrolar% Moses, tal como Gaussmann, caiu em desgraa, e suas solu#es passaram a ser vistas como inapropriadas e inaceit(veis. 5s tradicionalistas deram apoio & ur)anista e ativista Iane Iaco)s, autora de Morte e !ida das Grandes Didades, e procuraram se contrapor ao modernismo )rutal dos

pro4etos de Moses propondo uma esttica que voltava a valori*ar a vida nos )airros. Mas os su)+r)ios 4( tinham sido constru.dos, e a mudana radical de estilo de vida que estes sim)oli*avam teve muitas consequ7ncias sociais, levando as feministas, por e"emplo, a proclamar que o su)+r)io era o s.m)olo de todos os seus descontentamentos )(sicos. 'e o pro4eto de Gaussmann teve papel importante na dinmica da Domuna de 2aris, a vida sem alma dos su)+r)ios tam)m teve papel fundamental nos acontecimentos dram(ticos de ,PO? nos stados Qnidos. studantes da classe mdia )ranca, insatisfeitos, entraram numa fase de revolta, )uscaram alianas com grupos marginali*ados que reivindicavam seus direitos civis e uniram foras contra o imperialismo americano, criando um movimento para construir um mundo diferente N incluindo uma e"peri7ncia ur)ana diferente. m 2aris, a campanha para deter a via e"pressa na margem esquerda do rio 'ena e a destruio de )airros tradicionais por torres e arranha-cus, como a Sorre Montparnasse, influenciaram a revolta de O?. Hoi nesse conte"to que o socilogo e filsofo mar"ista Genri AefF)vre escreveu 0 1evoluo Qr)ana, que afirmava que a ur)ani*ao era essencial para a so)reviv7ncia do capitalismo e, portanto, estava destinada a tornar-se um foco crucial da luta pol.tica e de classes: e que a ur)ani*ao estava apagando as distin#es entre a cidade e o campo, com a produo de espaos integrados em todo o territrio do pa.s. 2ara Aefe)vre, o direito & cidade tinha de significar o direito de comandar todo o processo ur)ano, que ia ampliando seu dom.nio so)re o campo, por meio de fenmenos como o agronegcio, as casas de campo e o turismo rural. Iunto com a revolta de O? veio a crise das institui#es de crdito que tinham alimentado o )oom imo)ili(rio nas dcadas anteriores. 0 crise ganhou fora no final dos anos O-, at que todo o sistema capitalista entrou em queda, comeando com o estouro da )olha imo)ili(ria mundial em ,PTE, seguido pela fal7ncia fiscal da cidade de =ova Ror3 em ,PTC.

aamos outro salto adiante, agora para a atualidade. 5 capitalismo internacional 4( vinha de uma montanha-russa de que)ras regionais N a crise asi(tica de ,PPTNP?: a

russa de ,PP?: a argentina de L--, N, mas at recentemente tinha evitado uma que)ra glo)al, mesmo diante de uma incapacidade crnica de utili*ar o capital e"cedente. $ual foi o papel da ur)ani*ao para esta)ili*ar essa situao/ =os stados Qnidos, o consenso que o setor imo)ili(rio foi um importante esta)ili*ador da economia, em especial aps o estouro da )olha da alta tecnologia do fim dos anos P-. 5 mercado imo)ili( rio a)sorveu diretamente grande volume de dinheiro, atravs da construo de resid7ncias e escritrios no centro das cidades e nos su)+r)ios: ao mesmo tempo, o aumento do preo dos imveis N apoiado por uma onda perdul(ria de refinanciamento de hipotecas a um 4uro )ai"o recorde N impulsionou o mercado interno americano de servios e )ens de consumo.

0 e"panso ur)ana americana serviu para esta)ili*ar, parcialmente, a economia glo)al, com os stados Qnidos acumulando enormes dficits comerciais em relao ao resto do mundo e tomando emprestado cerca de L )ilh#es de dlares por dia para alimentar seu insaci(vel consumismo e suas guerras no 0feganisto e no >raque. Mas o processo ur)ano sofreu uma transformao de escala. m resumo, ele se glo )ali*ou. Booms imo)ili(rios na Gr-Bretanha, na spanha e em muitos outros pa.ses a4udaram a alimentar uma dinmica capitalista muito parecida com a que se desenvolveu nos stados Qnidos. 0 ur)ani*ao da Dhina nos +ltimos vinte anos teve um car(ter diferente, com foco intenso no desenvolvimento da infraestrutura, mas ainda mais importante que a dos stados Qnidos. 'eu ritmo se acelerou enormemente depois de uma )reve recesso em ,PPT, a tal ponto que a Dhina vem usando quase a metade de todo o cimento mundial desde L---. Mais de ,-- cidades chinesas 4( ultrapassaram a marca de , milho de moradores nesse per.odo, e lugares que antes eram pequenas aldeias, como 'hen*hen, se tornaram grandes metrpoles de O a ,- milh#es de pessoas. !astos pro4etos de infraestrutura, incluindo )arragens e autoestradas, esto transformando a paisagem. 0 Dhina no passa do epicentro de um processo de ur)ani*ao que agora se tornou verdadeiramente glo)al, em parte devido & espantosa integrao dos mercados financeiros, que usam sua fle"i)ilidade para financiar o desenvolvimento ur)ano em todo o mundo. 5 Banco Dentral chin7s, por e"emplo, teve forte atuao no ;mercado secund(rio de hipotecas< nos stados Qnidos, enquanto o )anco Goldman 'achs esteve muito envolvido na alta do mercado imo)ili(rio em Mum)ai, na Undia, e o capital de Gong Vong vem investindo na cidade americana de Baltimore. m meio a uma en"urrada de imigrantes po)res, a construo civil disparou em Ioanes)urgo, Saipei e Moscou, assim como em cidades dos pa.ses capitalistas centrais, como Aondres e Aos 0ngeles. 2ro4etos de megaur)ani*ao espantosos, quando no criminalmente a)surdos, surgiram no 5riente Mdio, em lugares como 6u)ai e 0)u 6ha)i, a)sorvendo o e"cesso da rique*a petrol.fera com o m("imo poss.vel de ostentao, in4ustia social e desperd.cio am)iental. ssa escala glo)al torna dif.cil entender que o que est( acontecendo , em princ.pio, semelhante &s transforma#es que Gaussmann comandou em 2aris. 2ois o )oom da ur)ani*ao glo)al dependeu, tal como todos os outros antes dele, da construo de novas institui#es e arran4os financeiros que organi*em o crdito necess(rio para sustent(-la. 0s inova#es financeiras iniciadas nos anos ?- N como a revenda em todo o mundo de papis lastreados nas d.vidas hipotec(rias N tiveram papel crucial. 'eus muitos )enef.cios inclu.am a disperso do risco, o que no significou elimin(-lo. 'em controles adequados, essa onda de ;financeiri*ao< se transformou na chamada crise das hipotecas podres e do valor dos imveis. 0s consequ7ncias se concentraram,

primeiro, nas cidades americanas e em torno delas, com implica#es particularmente graves para os negros de )ai"a renda e fam.lias chefiadas por mulheres solteiras. 0 crise tam)m afetou aqueles que, sem poder pagar os preos e"or)itantes da ha)itao nos centros ur)anos, foram forados a morar nas semiperiferias metropolitanas. =esses lugares, as pessoas compraram a 4uros, inicialmente )ai"os, casas padroni*adas em condom.nios constru.dos especulativamente: com a crise, passaram a enfrentar o aumento do custo do transporte para o tra)alho e das presta#es da hipoteca.

omo em todas as fases anteriores, a e"panso mais recente do processo de ur)ani*ao trou"e consigo mudanas incr.veis no estilo de vida. 0 qualidade da vida nas ci-

dades virou uma mercadoria, num mundo onde o consumismo, o turismo e as ind+strias culturais e do conhecimento se tornaram aspectos importantes da economia ur)ana. 0 tend7ncia ps-modernista de incentivar a formao de nichos de mercado, nos h()itos de consumo e nas e"press#es culturais, envolve a e"peri7ncia ur)ana contempornea numa aura de li)erdade de escolha N desde que se tenha dinheiro. 2roliferam os shopping centers, cinemas multiple" e lo4as padroni*adas, as lanchonetes e as lo4as artesanais. Semos agora, nas palavras da sociloga 'haron Wu3in, a ;pacificao pelo cappuccino<. 0t os empreendimentos imo)ili(rios montonos e ins.pidos dos su)+r)ios americanos, que continuam a dominar em algumas (reas, agora rece)em um ant.doto no movimento do ;novo ur)anismo<, que pretende vender uma rplica customi*ada da vida nas cidades. X um mundo em que a tica neoli)eral de individualismo, acompanhada pela recusa de formas coletivas de ao pol.tica, se torna o modelo para a sociali*ao humana. !ivemos, cada ve* mais, em (reas ur)anas divididas e propensas a conflitos. =os +ltimos trinta anos, a virada neoli)eral restaurou o poder de elites ricas. Dator*e )ilion(rios surgiram no M"ico desde ento, e em L--O o pa.s ostentava o homem mais rico do planeta, Darlos 'lim, ao mesmo tempo em que a renda dos po)res tinha estagnado ou diminu. do. 5s resultados esto indelevelmente gravados no espao das nossas cidades, que cada ve* mais consistem de fragmentos fortificados, condom.nios fechados e espaos p+)licos privati*ados, mantidos so) vigilncia constante. m especial no mundo em desenvolvimento, a cidade, como escreveu o ur)anista italiano Marcello Bal)o, est( se partindo em fragmentos diferentes, com a aparente formao de ;microestados<. Bairros ricos dotados de todo tipo de servios, como escolas e"clusivas, campos de golfe, quadras de t7nis e segurana particular patrulhando a (rea L@ horas, convivem com favelas sem saneamento, onde a energia eltrica pirateada por uns poucos privilegiados, as ruas viram torrentes de lama quando chove, e a norma a moradia compartilhada. Dada fragmento parece viver e funcionar de forma autnoma, aferrando-se firmemente ao que conseguiu agarrar na luta di(ria pela so)reviv7ncia. =essas condi#es, os ideais de identidade ur)ana, cidadania e pertencimento se tor-

nam muito mais dif.ceis de sustentar. 0 redistri)uio privati*ada por meio de atividades criminosas ameaa a segurana individual a cada passo, provocando a demanda popular pela represso policial. 0t mesmo a ideia de que a cidade possa funcionar como um corpo pol.tico coletivo, um lugar dentro do qual e a partir do qual possam emanar movimentos sociais progressistas, parece implaus.vel. G(, porm, movimentos sociais ur)anos tentando superar o isolamento e remodelar a cidade segundo uma imagem diferente daquela apresentada pelas incorporadoras imo)ili(rias, apoiadas pelos financistas, as grandes corpora#es e um aparato estatal local com mentalidade cada ve* mais influenciada pelos negcios.

investimento capitalista na transformao das cidades tem um aspecto ainda mais le acarretou repetidas ondas de reestruturao ur)ana atravs da ;des-

sinistro.

truio criativa<, que quase sempre tem uma dimenso de classe, uma ve* que so os po)res, os menos favorecidos e os marginali*ados do poder pol.tico que sofrem mais com o processo. 0 viol7ncia necess(ria para construir o novo mundo ur)ano so)re os destroos do velho. Gaussmann arrasou os velhos cortios parisienses, usando o poder de e"propriao do stado em nome do progresso e da renovao c.vica. le organi*ou deli)eradamente a remoo de grande parte da classe tra)alhadora e de outros elementos indisciplinados do Dentro da cidade, onde constitu.am uma ameaa & ordem p+)lica e ao poder pol.tico. Driou um desenho ur)ano no qual se acreditava N incorretamente, como se viu em ,?T, N que haveria um n.vel de vigilncia e controle militar suficiente para garantir que os movimentos revolucion(rios fossem dominados facilmente. =o entanto, como Hriedrich apontou em ,?TL%
=a realidade, a )urguesia tem apenas um mtodo de resolver o pro)lema da ha)itao & sua maneira N isto , resolv7-lo de tal forma que a soluo reprodu*, continuamente, o mesmo pro)lema. sse mtodo se chama ;Gaussmann< J...K 2or mais diferentes que se4am as ra*#es, o resultado sempre o mesmo: as vielas e )ecos desaparecem, o que seguido de prdigos autoelogios da )urguesia por esse tremendo sucesso, mas eles aparecem de novo imediatamente em outro lugar J...K 0 mesma necessidade econmica que os produ*iu vai produ*i-los no lugar seguinte.

ngels

5 a)urguesamento do Dentro de 2aris levou mais de ,-- anos para se completar, com as consequ7ncias vistas nos +ltimos anos N revoltas e caos nos su)+r)ios onde se tenta engaiolar os marginali*ados, os imigrantes, os desempregados. 5 ponto mais triste, claro, que o processo descrito por ngels se repete ao longo da histria. 1o)ert Moses ;atacou o Bron" com uma machadinha<, em suas prprias e infames palavras, provocando lamentos de movimentos de )airro.

=os dois casos, 2aris e =ova Ror3, depois que a resist7ncia conseguiu conter as desapropria#es promovidas pelo stado, um processo mais insidioso se instalou por meio da especulao imo)ili(ria e da destinao dos terrenos para os que deles fi*essem ;maior e melhor uso<. ngels compreendeu muito )em essa sequ7ncia%
5 crescimento das grandes cidades modernas d( & terra em certas (reas, em particular as de locali*ao central, um valor que aumenta de maneira artificial e colossal: os edif.cios 4( constru.dos nessas (reas lhes diminuem o valor, em ve* de au ment(-lo, porque 4( no pertencem &s novas circunstncias. les so derru)ados e su)stitu.dos por outros. >sso acontece, so)retudo, com as casas dos tra)alhadores que t7m uma locali*ao central e cu4o aluguel, mesmo com o m("imo de superlotao, no poder( 4amais, ou apenas muito lentamente, aumentar acima de um certo limite. las so derru)adas e no seu lugar so constru.das lo4as, arma*ns e edif.cios p+)licos.

m)ora essa descrio se4a de ,?TL, ela se aplica diretamente ao desenvolvimento ur)ano contemporneo em )oa parte da Ysia N =ova 6elhi, 'eul, Mum)ai N e & gentrificao de =ova Ror3. Qm processo de deslocamento, e o que chamo de ;acumulao por desapropriao<, est( no cerne da ur)ani*ao so) o capitalismo. casos vivem ali h( muitos anos. Donsidere o caso de 'eul nos anos ,PP-% construtoras e incorporadoras contrataram grupos de capangas para invadir )airros po)res nos morros da cidade. les derru)aram a marretadas no s as moradias como todos os )ens daqueles que tinham constru.do suas prprias casas nos anos C-, em terrenos que depois se valori*aram muito. 0rranha-cus, que no mostram nenhum vest.gio da )rutalidade que permitiu a sua construo, agora reco)rem a maior parte dessas encostas. m Mum)ai, P milh#es de pessoas oficialmente consideradas moradores de favelas esto assentadas em terras sem t.tulo legal de propriedade: todos os mapas da cidade dei"am esses lugares em )ranco. =o esforo de transformar Mum)ai num centro financeiro mundial rivali*ando com Zangai, o )oom imo)ili(rio se acelerou e a terra ocupada por esses moradores parece cada ve* mais valiosa. 6haravi, uma das maiores favelas de Mum)ai, est( avaliada em L )ilh#es de dlares. 0 presso para limpar o terreno N por motivos am)ientais e sociais que mascaram a usurpao das terras N aumenta dia a dia. 2oderes finan ceiros apoiados pelo da a custo quase *ero. "emplos de desapropriao tam)m podem ser encontrados nos stados Qnidos, em)ora tendam a ser menos )rutais e mais legalistas% o governo a)usa do seu direito de desapropriar, deslocando pessoas que moram em ha)ita#es ra*o(veis em favor de um uso stado pressionam pelo despe4o forado das favelas. 6esse modo a acumulao de capital pela atividade imo)ili(ria vai ao auge, uma ve* que a terra adquiriest( originando numerosos conflitos devido & tomada de terras valiosas de popula#es de )ai"a renda, que em muitos

!"

da terra mais rent(vel, com condom.nios ou lo4as. $uando esse procedimento foi contestado na 'uprema Dorte americana, os 4u.*es decidiram que era constitucional que os munic.pios se comportassem dessa maneira, a fim de aumentar sua arrecadao com os impostos imo)ili(rios. =a Dhina, milh#es de pessoas esto sendo despe4adas dos espaos que ocupam h( longo tempo N E milh#es s em 2equim. Domo no possuem direitos de propriedade, o s tado pode simplesmente remov7-las por decreto, oferecendo um pequeno pagamento para a4ud(-las na transio antes de entregar a terra para as construtoras, com grandes lucros. m alguns casos, as pessoas se mudam de )oa vontade, mas tam)m h( relatos de resist7ncia generali*ada: contra esta, a reao ha)itual a represso )rutal do 2artido Domunista. o que di*er da proposta aparentemente progressista de conceder direitos de propriedade privada a popula#es de assentamentos informais, fornecendo-lhes recursos que lhes permitam sair da po)re*a/ Sal sistema est( sendo sugerido para as favelas do 1io de Ianeiro, por e"emplo. 5 pro)lema que os po)res, sofrendo com a insegurana de renda e frequentes dificuldades financeiras, podem ser facilmente persuadidos a trocar sua casa por um pagamento relativamente )ai"o em dinheiro. 5s ricos normalmente se recusam a ceder seus ativos a qualquer preo, e por isso que Moses pde atacar com sua machadi nha o Bron", uma (rea de )ai"a renda, mas no a 2ar3 0venue. 5 efeito duradouro da privati*ao feita por Margaret Shatcher da ha)itao social na Gr-Bretanha foi criar uma estrutura de renda e de preos em toda a (rea metropolitana de Aondres que impede as pessoas de )ai"a renda, e at mesmo de classe mdia, de ter acesso & moradia em qualquer lugar perto do centro ur)ano. 2osso apostar que dentro de quin*e anos, se as tend7ncias atuais continuarem, todos os morros do 1io agora ocupados por favelas estaro co)ertos por prdios altos com uma vista fa)ulosa, enquanto os antigos moradores das favelas tero sido filtrados, e"clu.dos e estaro morando em alguma periferia remota.

ur)ani*ao, podemos concluir, vem desempenhando um papel fundamental no reinvestimento dos lucros, a uma escala geogr(fica crescente, mas ao preo de criar

fortes processos de destruio criativa que espoliaram as massas de qualquer direito & cidade. 5 planeta como canteiro de o)ras se choca com o ;planeta das favelas<. 2eriodicamente isso termina em revolta. 'e, como parece prov(vel, as dificuldades aumentarem e a fase at agora )em-sucedida, neoli)eral, ps-moderna e consumista do investimento na ur)ani*ao estiver no fim e uma crise mais ampla se seguir, ento surge a pergunta% onde est( o nosso ,PO?, ou, ainda mais dramaticamente, a nossa verso da Domuna de 2aris/ Sal como acontece com o sistema financeiro, a resposta tende a ser mais comple"a porque o processo ur)ano ho4e tem m)ito mundial.

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G( sinais de re)elio por toda parte% as agita#es na Dhina e na Undia so crnicas, travam-se fero*es guerras civis na Yfrica, a 0mrica Aatina est( em efervesc7ncia. $ualquer uma dessas revoltas pode se tornar contagiosa. 0o contr(rio do sistema financeiro, entretanto, os movimentos sociais ur)anos e das periferias das cidades no t7m em geral cone"o uns com os outros. e"igir/ 0 resposta a essa pergunta )astante simples em princ.pio% um maior controle democr(tico so)re a produo e a utili*ao do lucro. uma ve* que o processo ur)ano um dos principais canais de uso desse dinheiro, criar uma gesto democr(tica da sua aplicao constitui o direito & cidade. 0o longo de toda a histria do capitalismo, uma parte do lucro foi tri)utada, e em fases social-democratas a proporo & disposio do stado aumentou significativamente. 5 pro4eto neoli)eral dos +ltimos trinta anos caminhou para privati*ar esse controle. 5s dados para todos os pa.ses da 5rgani*ao para a Dooperao e 6esenvolvimento conmico mostram, porm, que a fatia estatal da produo )ruta tem sido mais ou menos constante desde os anos T-. 0ssim, a principal conquista neoli)eral foi evitar que a parcela p+)lica se ampliasse, como ocorreu nos anos O-. 5 neoli)eralismo tam)m criou novos sistemas de governana que integraram os interesses estatais e empresariais, garantindo que os pro4etos governamentais para as cidades favoream as grandes empresas e as classes mais altas. 0umentar a proporo do dinheiro em poder do stado s ter( um impacto positivo se o prprio stado voltar a ficar so) controle democr(tico. 0 cada m7s de 4aneiro, o stado de =ova Ror3 pu)lica uma estimativa do total de )nus concedidos aos altos e"ecutivos pelos )ancos e financeiras de [all 'treet nos do*e meses anteriores. m L--T, um ano desastroso para os mercados financeiros, os )nus totali*aram EE,L )ilh#es de dlares, apenas L\ menos que no ano anterior. m meados de L--T, os )ancos centrais americano e europeu in4etaram )ilh#es de dlares em crditos de curto pra*o no sistema financeiro para garantir a sua esta)ilidade: em seguida o Banco Dentral americano redu*iu drasticamente as ta"as de 4uros e in4etou vastas quantidades de dinheiro no mercado a cada ve* que o .ndice da Bolsa de !alores ameaava despencar. nquanto isso, cerca de L milh#es de pessoas foram despe4adas por no poder mais pagar as presta#es de suas casas. Muitos )airros em diversas cidades americanas foram co)ertos de tapumes e vandali*ados, destru.dos pelas pr(ticas predatrias de emprstimos das institui#es financeiras. ssa populao no rece)eu nenhum )nus. ssa assimetria no pode ser interpretada como nada menos que uma forma macia de confronto de clas ses. =o entanto, ainda no vimos uma oposio coerente a esses fatos no sculo ZZ>. I( e"istem em muitos pa.ses, claro, movimentos sociais focados na questo ur)ana. m L--,, o Brasil aprovou o statuto da Didade, depois de anos de presso de movimentos sociais se, de alguma forma, eles vierem a se unir, o que deveriam

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pelo reconhecimento do direito coletivo & cidade. Mas esses movimentos no convergiram para o o)4etivo +nico de ganhar mais controle so)re os usos do dinheiro N e muito menos so)re as condi#es da sua produo. =esse ponto da histria, essa tem de ser uma luta glo)al, predominantemente contra o capital financeiro, pois essa a escala em que ocorrem ho4e os processos de ur)ani*ao. 'em d+vida, a tarefa pol.tica de organi*ar um tal confronto dif.cil, se no desanimadora. Mas as oportunidades so m+ltiplas, pois, como mostra esta )reve histria, as crises eclodem repetidas ve*es em torno da ur)ani*ao e a metrpole ho4e o ponto de confronto N ousar.amos chamar de luta de classes/ ] a respeito da acumulao de capital pela desapropriao dos menos favorecidos e do tipo de desenvolvimento que procura coloni*ar espaos para os ricos. Qm passo para a unificao dessas lutas adotar o direito & cidade, como slogan e como ideal pol.tico, precisamente porque ele levanta a questo de quem comanda a relao entre a ur)ani*ao e o sistema econmico. 0 democrati*ao desse direito e a construo de um amplo movimento social para fa*er valer a sua vontade so imperativas para que os despossu.dos possam retomar o controle que por tanto tempo lhes foi negado e instituir novas formas de ur)ani*ao. Aefe)vre estava certo ao insistir em que a revoluo tem de ser ur)ana, no sentido mais amplo do termo: do contr(rio, no ser( nada.