Seguridad Social Socialismo Del Siglo Xxi y Misiones Bolivarianas Venezuela

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La seguridad Social, el Socialismo del siglo XXI y las misiones Bolivarianas en Venezuela
1. 2. #. $. %. '. ). Introduccin Ob etivos de !esarrollo del "ilenio en Venezuela Situacin de los O!" en Venezuela La seguridad social, las misiones y el socialismo del siglo XXI &aturaleza de las misiones (onclusiones *e+erencias bibliogr,+icas
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Introduccin
Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en !!", con el objetivo de profundizar la #evolucin $olivariana % consolidar la democracia social participativa. &stas pol'ticas revolucionarias significan el ma%or esfuerzo (ue ha%a conocido la nacin para pagar la inmensa deuda social de d)cadas de capitalismo salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria % consolidar una sociedad de ciudadanos % ciudadanas libres e iguales. *u propsito fundamental es enfrentar las causas % consecuencias de la pobreza % la e+clusin, con la participacin protagnica del pueblo. &n este mismo orden de ideas debemos enfocar el proceso de refundacin de la #ep,blica, el cual persigue la con(uista definitiva de la independencia nacional, la revolucin institucional % la revolucin del conocimiento. &stos ideales son los mismos (ue inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el imperialismo espa-ol. Las misiones recogen el esp'ritu de las ideas de *imn $ol'var, el principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano, (uien afirm. /&l sistema de gobierno ms perfecto es el (ue produce la ma%or suma de felicidad posible, la ma%or suma de seguridad social % la ma%or suma de estabilidad pol'tica/. &s s' como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. &n este conte+to siempre se concibi al &stado como el principal, si no el ,nico promotor de esta rama de la pol'tica socioeconmica puesto (ue los programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este. *in embargo, no siempre se logr a trav)s de tales pol'ticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo % e(uitativo, en el cual la persona tuviera la gravitacin (ue amerita. *e suma a ello el vertiginoso avance de la econom'a mundial. &n otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas reas, condicin vital para lograr un crecimiento e(uilibrado. 0 continuacin se presenta un breve anlisis del conte+to revolucionario en el (ue tienen lugar, % se analiza con ms detalle la naturaleza de las misiones % su impacto en el marco de las pol'ticas revolucionarias % sociales del gobierno bolivariano. &n 1222 3enezuela inici un proceso de cambios en sus estructuras pol'tica, econmica e institucional, (ue desemboc en la Constitucin de la #ep,blica $olivariana de 3enezuela, aprobada ese a-o. La Constitucin ha servido como punto de referencia para el desarrollo de una nueva pol'tica social con un enfo(ue e+haustivo, con una clara voluntad de combatir la e+clusin social. &l compromiso del 4obierno con los 5bjetivos de 6esarrollo del 7ilenio 85679 forma parte de este enfo(ue.
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Objetivos de Desarrollo del Milenio en Venezuela

Las iniciativas de divulgacin del *istema de las :aciones ;nidas sirvieron de base para la formulacin de un informe por el 4obierno en !!< sobre el avance alcanzado en el logro de los 567. &n dicho informe se describen los esfuerzos desplegados para armonizar los 5bjetivos con las condiciones nacionales. La estrategia refleja el hincapi) del 4obierno en alcanzar los 567 mediante la ejecucin 8a partir de !!"9 de programas sociales masivos 8conocidos como misiones9, encaminados a reducir las desigualdades % a ofrecer servicios % opciones para combatir la pobreza de manera (ue todos los miembros de la sociedad puedan participar realmente en sus beneficios. ;n nuevo informe fue elaborado por el =nstituto :acional de &stad'sticas en !1!. >ue titulado /Cumpliendo las 7etas del 7ilenio/. =gual (ue en el documento elaborado en !!<, el actual rese-a no slo los indicadores de medicin mundiales, sino algunas iniciativas, como las misiones bolivarianas, llevadas a cabo por el 4obierno venezolano para acelerar el cumplimiento de los 567 en 3enezuela. &l )+ito de esas misiones no ha sido plenamente evaluado, pero han producido avances considerables en la consecucin de una pol'tica e(uitativa % de amplia base, (ue inclu%e a a(uellos sectores (ue durante a-os vieron negada la posibilidad de ejercer sus derechos sociales. &l P:;6 en 3enezuela est apo%ando las iniciativas nacionales orientadas a establecer una metodolog'a para la evaluacin de esas misiones % crear nuevos instrumentos de medicin (ue reflejen correctamente las condiciones de vida de la poblacin en general. &llo debe conducir a la adopcin de instrumentos anal'ticos para evaluar las pol'ticas macroeconmicas % su repercusin en el logro de los 567. 6esde el a-o !!?, el =nstituto :acional de &stad'sticas 8=:&9, a trav)s de un pro%ecto firmado en conjunto con el P:;6, ;:=C&> % ;:>P0, est adoptando el sistema de base de datos 6ev=nfo @.!, (ue ofrece un m)todo para almacenar, organizar % desplegar informacin en un formato uniforme, para monitorear el progreso de los 567 en 3enezuela. &l 6ev=nfo es un sistema de base de datos (ue provee un m)todo para almacenar, organizar % desplegar informacin en un formato uniforme (ue fomentar el intercambio de informacin en el mbito nacional, a trav)s de los entes estatales % las agencias de las :aciones ;nidas (ue comparten el uso del sistema. &n el !!@, la 6ivisin de &stad'stica de las :aciones ;nidas lanz 764 =nfo, una versin particular a los 567 de 6ev=nfo. Para ms informacin sobre este programa, visite la pgina web de 6ev=nfo.
Situacin de los ODM en Venezuela

&sta seccin presenta una mirada rpida a la situacin de los 5bjetivos de 6esarrollo del 7ilenio en 3enezuela, a partir de documentos % cifras oficiales disponibles hasta la fecha 8 A!1A !1!9. La ma%or parte de la informacin est tomada del informe /Cumpliendo las 7etas de 7ilenio/ 8 !1!9 elaborado por el =nstituto :acional de &stad'sticas de 3enezuela 8=:&9. 0lgunos indicadores han sido actualizados en la medida en (ue ha dispuesto de cifras oficiales. Cabe se-alar (ue para este a-o 8 !119 se espera el resultado del Censo aplicado en el mes de noviembre.
"eta 1.1- !isminuir a la mitad la .ro.orcin de .ersonas en .obreza e/trema entre 1001 y 211%. !iagnsticos y tendenciasPara !!2, se considera (ue 3enezuela ha logrado la 7eta del 7ilenio al ubicar en B. C el porcentaje de personas en pobreza e+trema. *eg,n el informe del =:&, la pobreza e+trema en 3enezuela se redujo B!C desde 122! hasta la fecha. 6e igual forma, entre !!D % !!2 el coeficiente de 4ini tuvo un leve descenso. pas de !,<!22 en !!D a !,"2 D en !!2, siendo el ms bajo de 0m)rica Latina. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. La estrategia de crecimiento econmico con inclusin social. Las pol'ticas sociales estn orientadas a garantizar el disfrute de los 6erechos *ociales de forma universal % e(uitativa, mejorar la distribucin del
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ingreso % de la ri(ueza por ejemplo con la pol'tica de aumento del salario m'nimo, as' como fortalecer la participacin social % generar poder ciudadano en espacios p,blicos de decisin. Los derechos sociales universales son e+presados en salud, educacin, vivienda, trabajo % seguridad social de calidad. *e unen los esfuerzos con programas espec'ficos % ejecucin de la pol'tica social cu%a concrecin son las 7isiones, los Pro%ectos $andera % la nueva institucionalidad. &n la actualidad, la inversin social acumulada desde 1222 es de apro+imadamente ""!.?!! millones de dlares. Las misiones sociales7adres del $arrio. 0po%ar a las amas de casa en situacin de pobreza e+trema mediante su incorporacin a los programas sociales % el otorgamiento de una asignacin econmica.
:egra Hiplita. $rindar atencin integral de todos los ni-os, ni-as, adolescentes % adultos en situacin de calle, mujeres embarazadas % adultos ma%ores en situacin de pobreza e+trema.
1" de abril. #eimpulsar la erradicacin de la pobreza, dndole respuesta a las necesidades ms sentidas de las comunidades % avanzar en la organizacin del pueblo en la conformacin de las comunas.
"eta 1.B- Lograr el em.leo .leno y .roductivo y el traba o decente .ara todos, incluidos las mu eres y los venes. !iagnsticos y tendencias. Easa de ocupacin. >uerte crecimiento entre 122!F122", despu)s de (ue predomin la tendencia decreciente hasta !!", cuando la tasa fue la ms baja, D", C. 6esde !!< la ocupacin ha elevado fuertemente alcanzando 2 ,@C en !!B, con respecto a los D2,?C en 122!. 6esde 1222 hasta !!2 el desempleo hab'a disminuido BC 8es de B,@C en la actualidad9. 6esaf'os. Para erradicar la pobreza e+trema en el a-o ! 1, se debe aumentar la tasa de ocupacin en 1C interanual. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. 7isin Ch) 4uevara. Proporcionar capacitacin con elementos tericoFprcticos (ue permitan formar cooperativas % otras formas asociativas de econom'a social.
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"eta 1.(- !isminuir a la mitad el .orcenta e de .ersonas 3ue .adecen 4ambre. !iagnsticos y tendencias. &l indicador PesoA&dad de desnutricin global muestra cinco etapas para el per'odo 122!F !!B. &n 122!F122< una significativa disminucin de B,BC hasta <,@CG en 122@F122D un retroceso % aumento hasta @,"CG en 1222F !!1 una disminucin hasta <,<CG % a partir de !! nuevamente un discreto ascenso hasta <,DC. &n !!B, despu)s de una disminucin, la desnutricin se ubic en <,12C. Para !!D, el informe /Cumpliendo las metas del 7ilenio/ 8 !1!9 refiere (ue el pa's hab'a disminuido a ",BC la cantidad de ni-os % ni-as menores de cinco a-os con bajo peso. !esa+2os. &l gobierno venezolano tiene cinco desaf'os principales en relacin con la nutricin. 6esarrollar el Plan :acional de :utricin para lograr la soberan'a nacional alimentar'a, fortalecer los conocimientos t)cnicos de nutricin en las comunidades, garantizar la accesibilidad a los alimentos % fomentar las estrategias de capacitacin para el trabajo. =nstrumentar nuevas l'neas de fortificacin de alimentos, suplementacin de nutrientes % formulacin de nuevos alimentos estrat)gicos. =ncorporar el componente nutricional. capacitacin en educacin nutricional % alimentar'a. 0probar % vigilar el cumplimiento de la Le% de Proteccin a la Lactancia 7aterna. =ncorporar en los programas de estudio del sistema de &ducacin >ormal la 4u'a de 0po%o para la >ormacin de Hbitos 0limentarios *aludables. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. La estrategia focaliza en la elaboracin, distribucin de alimentos % promocin de adecuados hbitos de manipulacin % consumo a trav)s de. Comedores &scolares para la poblacin de los escolares entre B % 1< a-os. &l n,mero de beneficiarios del Programa de 0limentacin &scolar se incremento de @ . D< ni-as % ni-os en 1222 a <.!@@.1"@ en !!D. Comedores Populares para la poblacin trabajadora con escasos recursos econmicos. &laboracin de 4u'as de 0limentacin para dise-ar pautas % estrategias para promover hbitos de alimentacin saludables en la poblacin. &l Programa de Proteccin, Promocin % 0po%o a la Lactancia 7aternaG Centros de 0tencin =ntegral, (ue suministran alimentacin a ni-os % ni-as entre ! % ? a-osG los *ervicios de &ducacin % #ecuperacin :utricional 8*&#:9. Programa de 0limentacin &scolar 8P0&9.
"isin 5limentacin incluye los com.onentes de-
Casas de 0limentacin gratuitas para la poblacin ubicada en zonas econmicamente deprimidas.
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7&#C0L. para comercializar % mercadear productos alimenticios % otros de primera necesidad, manteniendo el abastecimiento % la calidad a precios solidarios.
P630L F la empresa Produccin % 6istribucin 3enezolana de 0limentos. &l 4obierno asegura el acceso a los alimentos a ms de 1" millones de personas contando con ?!B@ Casas de alimentacin, 1?. B@ instalaciones de red 7ercal % "@" de #ed P630L en el a-o !!D.
"eta 2.5- 5segurar 3ue, en 211%, los ni6os y ni6as de todo el mundo .uedan terminar un ciclo com.leto de ense6anza .rimaria. 6esde 1222 hasta la fecha, el =nstituto :acional de &stad'sticas calcula (ue la matr'cula escolar de primaria en 3enezuela subi alcanzando un promedio de 21,2C. Para el per'odo escolar !!DF !!2, la escolaridad neta se increment a 2 ,""C. Para los a-os escolares !!"F !!< a !!DF !!2, 3enezuela present un aumento de 1< puntos porcentuales. &sto significa (ue de cada 1!! alumnos, D< culminaban el se+to grado. *in embargo, si se considera el factor de repitencia, los ni-os (ue culminan los estudios de primaria entre siete u ocho a-os sobrepasar'an 2BC. "eta 2.B- 5lcanzar un crecimiento interanual sostenido de %7 de la matr2cula en .reescolar. "eta 2.(- 5segurar 3ue .ara el a6o 211% se 4abr, mantenido la tendencia en el crecimiento de la tasa neta de escolaridad en 8ducacin media, diversi+icada y .ro+esional 9%,1%7 interanual:. !iagnsticos y tendencias. Easa de escolaridad neta en educacin bsica. Ha% dos tendencias en el per'odo 122!F !!B. entre los a-os escolares de 122!A21 % 122@A2? la tasa mostr un retroceso hasta llegar al punto ms bajo de D1,1@CG a partir de eso la tendencia se vuelve positiva, a pesar de unos retrocesos moderados, % la tasa se eleva hasta 2",?C en !!?A!B, (ue es ms de siete puntos porcentuales sobre su valor en el a-o escolar 122!A21. Easas de repitencia en educacin bsica. Eendencia entre 122!F !!? presenta una disminucin a nivel general. La tasa se ha disminuido en los diez a-os de 1!," C en el a-o escolar 122?A2B hasta los ?,D C en !!@A!?, a pesar de una subida moderada en los a-os !!!F !! . Easa de alfabetizacin de la poblacin entre 1@ % < a-os se ubic para el a-o !!1 en 2B, C, con 1 @.!!! analfabetas. :o ha% diferencias significativas en las tasas de alfabetizacin femeninas % masculinas. 3enezuela fue declarada como HEerritorio libre del analfabetismoI el D de octubre !!@, despu)s de cumplir con los porcentajes establecidos por la ;:&*C5. La tasa neta de cobertura del preescolar. >uerte tendencia positiva en 122!F !!B subiendo de "B,@C hasta @B,?C de los ni-os entre " % @ a-os, a pesar de unos retrocesos moderados en los a-os escolares 122@A2? % 122DA22. Easa neta de escolaridad % matr'cula en educacin media, diversificada % profesional. Eendencia positiva entre los a-os 122!F !!B elevando de 1B,?C hasta "@,2C, con un retroceso leve en el
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curso 122@A2?. !esa+2os. *e ha estimado (ue 3enezuela alcanzar en el a-o !1 , la 7eta de la universalizacin de la educacin bsica. &s necesario, sin embargo, continuar realizando esfuerzos para mejorar la e(uidad en la provisin de educacin entre regiones %, especialmente, entre la poblacin ind'gena. *e estn haciendo tambi)n esfuerzos para identificar las razones de repitencia, a pesar de la disminucin, para (ue no afecte las tasas netas de escolaridad recuperadas. Llama la atencin (ue la tasa de repitencia es ms elevada en los grados 1J % BJ, (ue corresponde al ingreso de los ni-os % ni-as a una nueva etapa de su formacin. *e ha demostrado (ue las probabilidades de repitencia % desercin son ms bajas si se incrementa la cobertura de la educacin preescolar. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. &l gobierno $olivariano tiene un plan integrado para la superacin de las desigualdades sociales en materia educativa como problema estructural. Los .rinci.ales lineamientos 4arantizar el acceso, la permanencia % la prosecucin de todos % todas en el sistema educativo. &+tender la cobertura de la matr'cula con atencin especial a la poblacin rural, ind'gena % de fronteras. 0rticular el sistema educativo % el sistema de produccin, para contribuir a elevar la pertinencia social de la educacin. 6esarrollar la planta f'sica % la dotacin en las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades % con e(uipos. *uperar la ine(uidad social con la atencin integral de ni-osAas, jvenes % adolescentes no escolarizados. *e ha creado el Pro%ecto $andera *imoncito, dirigido a fortalecer la atencin integral % pedaggica de los ni-os % las ni-as desde su gestacin hasta los ? a-os. 0dems, el gobierno cuenta con las &scuelas $olivariana, creadas para contribuir al desarrollo del =deario $olivariano, superar la e+clusin en la =K etapa de &ducacin $sica % garantizar la prosecucin a la ==K etapa.
"isiones sociales7isin $arrio 0dentro 6eportivo. Promover las prcticas deportivas % de educacin f'sica en las comunidades.
7isin #obinsn =. &liminar el analfabetismo en jvenes % adultos, % promocin de la comprensin lectora.
7isin #obinsn ==. 4arantizar la prosecucin al se+to grado de los alfabetizados, as' como a toda la
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poblacin (ue ha dejado incompletos sus estudios en educacin bsica.
7isin #ibas. 4raduar de bachiller a (uien no ha%a culminado el ciclo de educacin secundaria.
7isin #ibas E)cnica. $rindar capacitacin t)cnicoFproductiva en reas como mecnica industrial, gas, electrnica, construccin civil, petro(u'mica, agropecuaria, entre muchos otros de inter)s seg,n el rea geogrfica donde se capacite. 7isin *ucre. >acilitar la incorporacin % prosecucin de estudios en la educacin superior a todos los bachilleres.
"eta #.5- 8liminar las desigualdades entre los g;neros en la ense6anza .rimaria y secundaria, .re+eriblemente .ara 211%, y en todos los niveles de la ense6anza antes de 211%. !iagnsticos y tendencias. #azn mujeres A hombres en educacin bsica. 0 comienzos de los noventa la tasa de mujeres en educacin bsica 82?,?C9 era ma%or (ue la tasa de hombres 82",BC9, siendo 1!" mujeres por cada 1!! hombres. Las tasas se han aumentado, a pesar de unos a-os de reduccin, hasta 22,DC para las mujeres % 22,"C para los hombres en el a-o escolar !!@A!?, reduci)ndose tambi)n la brecha a 1!!,@ mujeres por cada 1!! hombres. #azn mujeres A hombres en educacin media % diversificada. Las tasas en educacin media % diversificada han tenido un crecimiento positivo en 122!F !!B, al pasar de 12,BC a "2,BC para los hombres % de B,1C a <B,?C para las mujeres, reflejando un avance importante de ! puntos porcentuales en 1B a-os.
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0 comienzos de los noventa se matricularon 1"D mujeres por cada 1!! hombres, (ue se reduce en !!@A!? a 1 ,D mujeres por cada 1!! hombres. Para !!2, la participacin de la mujer en la educacin universitaria fue de 1,<?. &s decir, (ue son las mujeres venezolanas (uienes ms ingresan a la educacin superior. Easa de fecundidad. La fecundidad es ms elevada en el grupo de !F 2 a-os % de 1@F12 a-os, con pocas variaciones durante el per'odo. La tasa de fecundidad por 1.!!! mujeres pasa de 2B,?2C en 122? a 2B, "C en !!1. 0 partir de !! , la tasa global de fecundidad ha disminuido cada a-o desde ,B? hasta ,@D en !!B. Proporcin de mujeres en poder legislativo nacional. 11C de los diputados en la 0samblea :acional fueron mujeres en el per'odo legislativo de !!!F !!<, cifra (ue ha crecido hasta 1D,?C en !!B. Luego de las elecciones parlamentarias del ? de septiembre de !1!, el n,mero de mujeres diputadas a la 0samblea :acional se increment. 0ctualmente, 1BC 8 D de 1?@9 de los parlamentarios, son mujeres. Proporcin de mujeres en el sector no agr'cola. La participacin de las mujeres en los sectores productivos no agr'colas es de <1,2?C. 6e igual forma, un paso importante en la participacin de las mujeres en el pa's es la creacin del 7inisterio de la 7ujer % la =gualdad de 4)nero, as' como de otras organizaciones adscritas como el =nstituto :acional de la 7ujer % el $anco de 6esarrollo de la 7ujer. &ste ministerio funciona en los < estados del pa's. !esa+2os. La incorporacin del enfo(ue de g)nero en todas las pol'ticas p,blicas, adems de estimular a(uellas tendientes a superar la desventaja social % lograr la e(uidad % la igualdad de oportunidades para las mujeres. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas &l =nstituto :acional de la 7ujerF=:07;L&# 8ho% 7inisterio para la 7ujer % la =gualdad de 4)nero9 ha dise-ado los siguientes planes estrat)gicos. Plan :acional de =gualdad para las 7ujeres. 5rientacin de pol'ticas p,blicas con un enfo(ue de g)nero, bajo los principios de universalidad % e(uidad. 0cciones en las dimensiones econmica, social, territorial % pol'tica para disminuir las desigualdades e ine(uidades de se+os. Plan de Prevencin % 0tencin de la 3iolencia hacia la 7ujer. Creacin de un sistema nacional de intervencin interinstitucional e intersectorial para prevenir, atender, investigar % sancionar la violencia contra la mujer. 0cciones en sensibilizacin, capacitacin de los servicios, atencin de las v'ctimas, formulacin de pol'ticas, promocin de la legislacin % su aplicacin, investigacin % generacin de estad'sticas, seguimiento % la evaluacin de la pol'tica. Plan de >ortalecimiento Protagnico % Participacin *ociopol'tica de la 7ujer. Promocin de la organizacin % participacin de las mujeres en todos los mbitos del (uehacer nacional, formando % capacitndolas. 5rganizacin de grupos de mujeres o MPuntos de &ncuentroN con =:07;L&#.
"eta $.5- *educir en dos terceras .artes, entre 1001 y 211%, la mortalidad de ni6os menores de cinco a6os. !iagnsticos y tendencias. Easa de mortalidad infantil. &n el per'odo entre 122! % !!B, la tasa de mortalidad infantil ha venido descendiendo de @,D a 1<,1 por cada 1!!! nacidos vivos registrados 8nrv9, a pesar de unos retrocesos moderados entre 122!F122?. Para !!D, la tasa baj a 1",2 por cada 1!!! nvr. !esa+2os. &s necesario ocuparse no slo de la recuperacin de la salud f'sica sino tambi)n de los aspectos preventivos % promocinales, a partir de un enfo(ue integral (ue tome en cuenta los determinantes biolgicos, psicolgicos, socioeconmicos % ambientales del proceso saludFenfermedad. &l principal desaf'o es lograr la articulacin entre los diferentes sectores % actores (ue deben involucrarse para abordar el
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problema multifactorial. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. 5bjetivo estrat)gico del Programa :acional de *alud del :i-o, :i-a % 0dolescente. =mpactar positivamente en la calidad de vida % salud de las ni-as % los ni-os, superando el d)ficit de atencin % combatiendo ine(uidades por grupo social, g)nero % etnias a trav)s de respuestas regulares, e(uitativas, oportunas % coordinadas entre los diferentes entes del 7inisterio del Poder Popular para la *alud. Para ello se considera imprescindible. 0umentar la cobertura de atencin integral de salud a ni-os % ni-as en el nivel primario, a trav)s de la 7isin $arrio 0dentro % la red ambulatoria del sistema de salud nacional &levar la cobertura de inmunizacin a 2@C en todo el territorio nacional. Promover la lactancia materna, as' como proveer de una alimentacin segura a los ni-os % ni-as hasta los a-os de vida 6esarrollar la #ed de *ervicios de :eonatolog'a a nivel nacional >ortalecer el *istema de 3igilancia &pidemiolgica de la 7ortalidad =nfantil, para evitar el subregistro e+istente % evaluar tendencias 0mpliar a todo el pa's el programa de ;nidades Hospitalarias de #egistro Civil &+tender la cobertura de Centros de 0tencin =ntegral a la infancia, especialmente a la poblacin e+cluida e ind'gena. Capacitar a l'deres comunitarios en atencin integral de las enfermedades prevalentes de la infancia >ortalecer la coordinacin intra e intersectorial con los diferentes organismos p,blicos % sociales con el fin de dar mejor respuesta a las necesidades sociales con e(uidad. La meta se alcanzar a trav)s de diferentes programas % pro%ectos, as' como Plan :acional de 3acunacin % Programa de Lactancia 7aterna. 7isin $arrio 0dentro. 4arantizar el acceso a los servicios de salud % una mejor calidad de vida mediante un modelo de gestin integral (ue acer(ue los centros de atencin a las comunidades. $arrio 0dentro =. F 0tencin primaria en salud. $arrio 0dentro ==. 0tencin hospitalaria % de rehabilitacin. $arrio 0dentro ===. #ed hospitalaria. $arrio 0dentro =3. Hospitales especializados.
"eta %.5- *educir en tres cuartos la mortalidad materna entre 1001 y 211%. !iagnsticos y tendencias. Easa de mortalidad materna. La tasa por 1!!! nacidos vivos registrados no ha mejorado como se esperaba en el per'odo de 122! a !!?. 0l contrario, en ese tiempo aument de @D,2 hasta ?!,@ muertes maternas por cada 1!!.!!! nacidos vivos registrados, a pesar de las reducciones en los a-os 122@F122D % !!". 82, 119. *in embargo, para !!B la tasa se redujo, pasando a @?,D por cada 1!!.!!! nvr. 2@C de los nacimientos son atendidos por personal calificado. !esa+2os. 6ado (ue a,n se trata de una tasa elevada, la atencin integral a las mujeres embarazadas es una prioridad para el 4obierno venezolano. Por eso se har )nfasis en cuatro temas. el Pro%ecto 7adre, el mejoramiento de la red de atencin de :arrio 0dentro en sus primeros tres niveles, la 7isin :i-o Les,s % el Programa :acional de *alud *e+ual % #eproductiva. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. La pol'tica de salud para la Prevencin % Control de la 7ortalidad 7aterna e =nfantil comprende los siguientes planes o programas. "isin Barrio 5dentro
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<rograma &acional de Salud Se/ual y *e.roductiva <lan &acional .ara la <revencin y (ontrol de la "ortalidad "aterno In+antil <romocin de 5tencin en Salud Se/ual y *e.roductiva <royecto de !esarrollo de 5utonom2a en Salud Se/ual y *e.roductiva (a.acitacin &acional en Salud Se/ual y *e.roductiva. &stos planes % programas orientan sus acciones hacia el logro de los siguientes objetivos. "e orar la cobertura y calidad de la consulta .renatal "e orar la calidad de la atencin al .arto Im.lantar la atencin integral en los ambulatorios 5umentar la ca.acidad resolutiva en los ambulatorios =ortalecimiento de los servicios de .lani+icacin +amiliar 5.licar normas de buenas .r,cticas y su.ervisin en los servicios &l Pro%ecto 3ida, enmarcado en la 7isin $arrio 0dentro, se concentra en la vigilancia % reduccin de la mortalidad materna en los Comit)s de *alud fortalecidos a trav)s de la capacitacin comunitaria % la capacitacin en derechos se+uales % reproductivos. Eodos estos suponen la interaccin (ue vincula a las comunidades organizadas con los entes % organismos (ue rigen la materia.
"eta '.5- >aber detenido y comenzado a reducir la .ro.agacin del VI> y el Sida en 211%.!iagnsticos y tendencias. 6e acuerdo con los ,ltimos datos del =nstituto :acional de &stad'sticas, en 3enezuela entre !! % !!2 fueron atendidos con terapia antirretroviral unos " ."! pacientes. &l informe /3enezuela cumple las 7etas del 7ilenio/, refiere (ue para !!B hubo unas 1.?B! defunciones por 3=HA*ida. Con esa cifra, la enfermedad se ubica en el puesto 1 dentro de las @ principales causas de muerte del pa's. *eg,n el =nforme *ituacin &pidemiolgica del 3=HA*=60 en 3enezuela, elaborado por Hans *alas 7aronsO% % Los) 7iguel Campos 7arrero 8Caracas, !!"F !!<9. #ecomendado como referencia por el Programa :acional de *ida, 7inisterio del Poder Popular para la *alud. Para el a-o !!< la estimacin promedio del n,mero de infectados por 3=H es de 11<."@! con l'mite inferior de D@. 1! personas % l'mite superior de 1@2"@! personas. La prevalencia de 3=H en adultos para el a-o !!< oscila entre !,@?C % 1,!@C, donde el escenario promedio genera una prevalencia de !,B@C. Las incidencias estimadas oscilan entre !,!DC % !,1@C, con !,11C para el escenario promedio, % se estiman D.B1! casos nuevos de *=60 % B.2"! muertes. Los nuevos casos oscilan entre ?@1! % 1 <@! mientras (ue las muertes oscilan entre @.2"! % 11.<1!. &l n,mero de hombres infectados es de D1.1@!, oscilando entre ?!.<D! % 11".!B! varones, mientras (ue las mujeres infectadas representan "". !! personas con un m'nimo de <.B ! % un m+imo de <?. 2! mujeres. H&l n,mero estimado de personas viviendo en 3enezuela con 3=HA*=60 hacia finales de !!" es de 1!B. D! personas en un intervalo de B2.2?! % 1@!.< ! personas. &n el !!< se estiman 1<<."D! infectados con 3=H % un total de "".!D! mujeres infectadas. Para el a-o !1@, si se mantienen los supuestos, se pro%ectar'a un total de 1B .< ! infectados 8escenario promedio9I8 9 &s por eso (ue para estos a-os, el 4obierno comenz la implementacin de un Plan &strat)gico :acional de 3=HA*ida. &l n,mero de pacientes embarazadas (ue viven con 3=H % *ida atendidas en el per'odo de 1222 hasta abril !!D es de 1.?1!. Para !!2 se increment a .!?D. Como pauta nacional % pol'tica de &stado, a toda embarazada seropositiva se le dota gratuitamente de frmulas lcteas para la nutricin del reci)n nacido, e(uipos de bioseguridad para la atencin del parto % terapia antirretroviral profilctica. 0ctualmente e+isten D.?"1 personas (ue reciben la terapia m,ltiple antirretroviral, acompa-ada de seguimiento cl'nico, inmunolgico, virolgico % de resistencia. 8>uente. 7inisterio del Poder Popular para la *aludA Programa :acional de *=60A=E*9.
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&n los ,ltimos tres a-os 8 !!BF !!29 el gasto relativo a 3=H en 3enezuela ha superado los <2@ millones de bol'vares, una cifra e(uivalente a "! millones de dlares. !esa+2os. La 6ireccin de &pidemiolog'a, conjuntamente con el Programa :acional de *=60A=E* del 7inisterio del Poder Popular para la *alud, se prepara para iniciar a partir de !!2 estudios epidemiolgicos centinela de seroprevalencia de segunda generacin del 3=H e infecciones concomitantes, (ue permitan actualizar las estimaciones % conocer la magnitud % caracter'sticas de la epidemia en 3enezuela. &stos estudios se centran en prevalencia del 3=H % la s'filis en pu)rperas % abortosG prevalencia de la coinfeccin E$ % 3=HG prevalencia del 3=H en Hombres (ue tienen *e+o con Hombres 8H*H9, Erabajadoras *e+uales % personas Eransgenero, % prevalencia de 3PH. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. 6esde agosto de !!!, ha sido obligatoria la realizacin de las pruebas de anticuerpos contra el 3=H para el despistaje del 3=H en todas las embarazadas (ue acuden a control m)dico. Para (ue las pruebas de anticuerpos contra el 3=H est)n cada vez ms accesibles a la poblacin, se ha creado una red nacional de laboratorios de salud p,blica con pruebas gratuitas. 6e esta manera se garantiza el acceso a la salud % a las pol'ticas publicas en materia de seguridad social, e(uitativa % dirigida a personas de escasos recursos. &ntre los esfuerzos realizados a trav)s del Programa :acional de *=60A=E*, destacan. &l programa de Prevencin de la Eransmisin madreAhijo. 4arant'a de acceso a la terapia antiFretroviral gratuita % universal desde 122D, seguimiento cl'nico % acceso a pruebas de seguimiento inmunolgico, virolgico % resistencia. Programa de profila+is post e+posicin ocupacional, as' como para las e+posiciones no ocupacionales, tales como. violaciones % riesgos de infeccin en parejas serodiscordantes. Pro%ecto con 5rganizaciones :o 4ubernamentales 85:49 para la prevencin % atencin del 3=HA*=60 en grupos vulnerables. La inversin total para los a-os !!B, !!D % !!2 ha sido de $s> 2 millones 8;*6 <,1D?,!<?.!!9. 6istribucin gratuita de condones masculinos % femeninos. Planes de educacin sobre 3=H a ni-os, ni-as % adolescentes escolarizados % a jvenes universitarios. Planes de prevencin en comunidades ind'genas % en el personal militar. "eta '.B- >aber detenido y comenzado a reducir, en 211%, la incidencia de la malaria, la tuberculosis y el dengue. !iagnsticos y tendencias. Prevalencia % tasa de morbilidad asociadas a malaria. &n el a-o !!", las entidades federales con ma%or incidencia parasitaria anual 8=P09 fueron. 0mazonas 8DB,BC9, $ol'var 82,BC9, 6elta 0macuro 82,@C9 % *ucre 8?,1C9. Easa de morbilidad se disminu%o de casi "!! en 122! hasta B1 por 1!!.!!! habitantes en 122". &n 122B la tasa se aument hasta 1<B,", despu)s de cual la tendencia ha sido c'clica con sus bajas % alzas, siendo la ms baja, ?!, en !!", pero subiendo hasta 1B1 en !!@. 82, 119 0 partir del a-o !!@, se registr una disminucin de la malaria, al punto de (ue finaliz !!2 con una tasa de incidencia de 1 D,D. Las tasas de morbilidad % mortalidad asociada a tuberculosis. 3enezuela est ubicada en el grupo de pa'ses con moderada prevalencia de Euberculosis 8E$9 en la regin, con tasas estimadas entre @ a @! casos por 1!!.!!! habitantes. La tasa de morbilidad en el a-o !!! se ubic en @ por 1!!.!!! habitantes, bajando hasta ! en !! . La tasa subi hasta " en !!" % baj otra vez a 1 en !!@. &l ma%or n,mero de casos de E$ ocurre en poblacin entre 1@ % << a-os de edad % el grupo ms afectado es el masculino. La mortalidad por E$ descendi en los a-os noventa desde <,1 hasta ", por 1!!.!!! habitantes en 1222. Easas de morbilidad % mortalidad por dengue. &l 6engue Hemorrgico 86H9 hace su aparicin en el a-o 12D2, cuando se produce la primera epidemia. fueron afectadas 1 .!!! personas % fallecieron B!, para una mortalidad de !,@DC. &n 122! afectan a 1!.2? personas 8tasa de morbilidad de ?2,"B por 1!!.!!! habitantes9, falleciendo 1"D de ellas 81, ?C de tasa de mortalidad. 0dems han ocurrido varios brotes epid)micos importantes en los a-os 122<, 122@, 122B, 122D %, ms recientemente en !!1, !! % !!@ 8tasas de morbilidad "<?, 1<2 % 1@2 por 1!!.!!! habitantes9, con un porcentaje de 6H (ue oscila entre BC % 1!C. 82, 119 Para !!2, hubo ?@.D?2 casos seg,n el =nstituto :acional de &stad'sticas, lo (ue representa una disminucin de ,<C en relacin con !!B. !esa+2os. 7alaria. La frecuencia de la malaria registrada presenta unos picos c'clicos como resultado de los movimientos migratorios internos hacia reas con alto riesgo de contraer malaria, por razones laborales
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principalmente. *lo la intervencin sanitaria oportuna determinar fluctuaciones descendentes en la morbilidad. Euberculosis. La meta de detener el nivel de mortalidad observado actualmente ser alcanzada, mas no as' su disminucin. *e desconoce el posible papel de factores como el crecimiento demogrfico % el flujo migratorio en el comportamiento epidemiolgico de E$. ;n factor adicional es la coinfeccin E$A3=H. en 1221, !,BDC de los casos diagnosticados correspond'an a coinfeccin, % en !! la cifra lleg a un preocupante @, C. La cobertura con la vacuna de $C4 en menores de 1 a-o en las entidades federales se-ala niveles adecuados, con mu% pocas e+cepciones. 6engue. La e+tensin de las epidemias afecta las zonas urbanas de los estados con ma%or poblacin, aun(ue ha% zonas consideradas como rurales donde tambi)n han aparecido brotes de esta enfermedad. 0l respecto las pol'ticas en materia de prevencin de este brote epidemiolgico ha generado e+celentes resultados, evitando da-os a la poblacin. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. 7alaria. &n !!!, se crearon la Comisin :acional de Lucha 0ntimalrica. 5bjetivos estrat)gicos del Programa :acional de Control de la 7alaria. La deteccin, el diagnstico precoz % el tratamiento oportuno de los casos. &l desarrollo de medidas preventivas adecuadas. La lucha antivectorial adaptada a la epidemiolog'a local. La vigilancia epidemiolgica sustentada en la red de centros de salud para la deteccin temprana de brotes % de cepas de Plasmodium resistentes. &l fortalecimiento de la capacidad local, desarrollo de investigaciones bsicas de los factores ecolgicos % socioeconmicos determinantes de la enfermedad, % el seguimiento % la evaluacin de las medidas aplicadas. Euberculosis. La E$ est controlada bajo el marco del Programa :acional de E$ bien estructurado desde el a-o 12? . 5bjetivos del Plan :acional de Control de la Euberculosis. 6etectar precozmente % tratar adecuadamente a todas las formas de los E$ % la coinfeccin 3=HFE$ Proteger a los grupos con alto riesgo de contraer la infeccin o la enfermedad Proteger a los ni-os entre ! % 1< a-os de las formas graves de E$ 6isminuir la tasa de mortalidad por 7eningitis E$ en ni-os de ! a < a-os Prevenir el desarrollo de las E$ resistentes. 6engue. Las actividades de control % prevencin del dengue estn coordinadas en la Comisin :acional de Lucha contra el 6engue. 5bjetivos estrat)gicos del Plan :acional de Lucha Contra el 6engue. 7antener la tasa de incidencia nacional por debajo de @!,! casos por 1!!.!!! habitantes un per'odo de cinco a-os. #educir la letalidad por 6engue Hemorrgico 86H9 por debajo de !,@C anual. =ncorporar a la estrategia integrada de prevencin % control del dengue por lo menos @!C de los organismos p,blicos, privados % organizaciones sociales.
"eta ).5- Incor.orar los .rinci.ios del desarrollo sostenible en las .ol2ticas y los .rogramas nacionales y reducir la .;rdida de recursos del medio ambiente. !iagnsticos y tendencias. Proporcin del territorio cubierto de bos(ues. La cobertura boscosa en 3enezuela fue determinada en 12BBP12D!, % luego en 122@. 6urante este lapso pas de ? ,!1C a @<,12C del territorio nacional, lo cual representa una disminucin bastante acelerada % significativa de estas reas. &n 3enezuela, seg,n el =:&, se ha disminuido la superficie cubierta por bos(ues, pasando de @2C en 122! a @<,1C para !!@ % !!B. *in embargo, se ha hecho un intento por revertir estos resultados a trav)s de la implementacin de la 7isin
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Qrbol, (ue plant 2."1 hectreas en el mbito nacional, de las cuales ?."<< estn protegidas, .B@@,2" son de uso agroforestal % slo 1" de uso comercial. 3enezuela se encuentra entre los 1B pa'ses con ma%or biodiversidad del mundo % califica entre los 1 con ma%or n,mero de anfibios, peces de agua dulce, mariposas % aves. &n un rea terrestre inferior a !,?C del rea continental global, el pa's cuenta con 1<C de aves % BC de mam'feros del total mundial. P=$ por unidad de uso de energ'a. La intensidad energ)tica estimada para 3enezuela es !,@1 toneladas e(uivalentes de petrleo por cada mil ;*R del P=$ 8toeApib + 1.!!! ;*R9 8 !!<9. &misiones de di+ido de carbono per cpita. 6e los distintos combustibles (ue se utilizan para la generacin de electricidad, la hidroelectricidad participa con B!C, el gas con !C, fuel oil ?C % gas oil <C. &n consecuencia, la generacin de electricidad en 3enezuela ocasiona mu% pocas emisiones de C5 . Consumo de sustancias (ue agotan la capa de ozono. 6esde 122D, en 3enezuela no se importa ni se produce el metilbromuro de metilo. 6esde !!B los clorofluorocarbonos prcticamente no e+isten en 3enezuela, luego de la implementacin del Plan :acional del Convenio de &stocolmo sobre Contaminantes 5rgnicos Persistentes. !esa+2os. La p)rdida de cobertura vegetal est atribuida a tres factores. el avance de la frontera agr'cola, la sobreFe+plotacin del bos(ue, % los incendios de vegetacin. Los precios de los combustibles son bajos comparados con los precios internacionales, (ue favorece el uso interno no racional de la energ'a. :o obstante, 3enezuela cuenta con un sistema hidroel)ctrico importante 84uri9 (ue distribu%e energ'a el)ctrica a ms de B!C de la poblacin % un gran n,mero de empresas, minimizando el consumo de energ'a fsil. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. Las estrategias del 7inisterio del Poder Popular para el 0mbiente. La ordenacin del territorio, para la mejor localizacin de actividades % asentamientos humanos. la actualizacin de los diferentes planes, como la reformulacin del Plan :acional de 5rdenacin del Eerritorio de 122D. 6esarrollar la Conservacin de la 6iversidad $iolgica % el Plan de 0ccin :acional de 6iversidad $iolgica % su Le% 5rgnica. Para el fortalecimiento de la gestin de bos(ues se ha formulado la Pol'tica :acional de $os(ues. La conservacin de especies faun'sticas se maneja a trav)s de pro%ectos vinculados con algunas especies amenazadas de e+tincin. &l pro%ecto *istemas &colgicos de 3enezuela es la base para las prcticas de la pol'tica nacional de conservacin. Para la gestin de desechos % el mantenimiento del e(uilibrio ambiental se ha hecho necesario establecer pol'ticas % planes de accin para el sector industrial. "isiones sociales#evolucin &nerg)tica F Promover el uso racional de la energ'a, a trav)s de la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores
7isin Qrbol F Conservacin ambiental. #ecuperar % mantener los bos(ues mediante reforestaciones con fines protectores.
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"eta ).B- *educir a la mitad, .ara 211%, la .ro.orcin de .ersonas sin acceso sostenible al agua .otable y a servicios b,sicos de saneamiento. !iagnsticos y tendencias. Poblacin con acceso a agua potable. La poblacin servida por agua potable, a trav)s de cone+iones domiciliarias, se increment notablemente durante el per'odo 122! a !!B pasando de un valor de ?DC a 2 C para el a-o !!B. 8?9 Para !!D, la cifra se increment a 2<,!<C de cobertura de agua potable. Poblacin con recoleccin de aguas servidas en redes. La tendencia ha sido fuertemente creciente desde @ C en 122! hasta D1,<C en !!B, a pesar de unas bajas en los a-os 122< % 122D. 8?9 Para !!D creci un tanto ms, ubicndose en D",2C. &s decir (ue desde 122D a !!D aument en "<C la poblacin venezolana (ue cuenta con el servicio de aguas servidas. !esa+2os. *e alcanz la 7eta del 7ilenio de acceso al agua potable, en !!1. 6ebido al deficiente manejo de la oferta de agua disponible % al elevado consumo por habitante, los indicadores actuales reflejan una baja sustentabilidad t)cnica % financiera se-alando la necesidad de introducir cambios al interior del sistema. *e alcanz la 7eta del 7ilenio de acceso a recoleccin de aguas servidas en redes en !!@. Los desa+2os del sector son La organizacin % el funcionamiento eficiente de las nuevas instituciones Eransferir los servicios de agua potable % saneamiento a los municipios o distritos metropolitanos Promover la participacin del sector privado, especialmente a trav)s de cooperativas, como un complemento a la accin p,blica Contribuir a superar la condicin de pobreza de las comunidades rurales e ind'genas, mediante su efectiva participacin en la gestin de sistemas de agua potable % saneamiento 4arantizar la cantidad % continuidad en a(uellos sectores de la poblacin (ue disponen de dichos servicios. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. 5bjetivos estrat)gicos del Plan :acional para 0mpliar la Cobertura de agua potable % saneamiento. Ob etivos generales 7ejorar el acceso sostenible a los sistemas de agua potable % a los sistemas de saneamiento bsico, as' como garantizar la normativa para el agua de consumo humano % (ue la recolectada sea devuelta a fuentes naturales bajo los parmetros ambientales. 7ejorar las costumbres de uso del agua e incrementar la participacin protagnica % corresponsable de todos los habitantes en la prestacin de los servicios de agua potable % saneamiento.
"eta ?.5- 8n coo.eracin con las em.resas +armac;uticas, .ro.orcionar acceso a los medicamentos esenciales en los .a2ses en desarrollo a .recios accesibles. !iagnsticos y tendencias. 6esde el !!!, el 7inisterio de *alud % 6esarrollo *ocial inicia la promocin del uso de medicamentos esenciales a trav)s de diferentes mecanismos normativos, como la Le% de 7edicamentos 8 !!!9, la #esolucin 7inisterial para la Creacin del Comit) Eerap)utico :acional 8 !! 9 % la #esolucin 7inisterial sobre la Lista bsica de 7edicamentos &senciales 8 !! 9. La industria farmac)utica nacional no alcanza cubrir la demanda de medicamentos. *e ha creado el *ervicio 0utnomo de &laboraciones >armac)uticas P *&>0# para garantizar el acceso a los medicamentos esenciales. *e dispone de una planta para la fabricacin de medicamentos para los diferentes programas de salud % los productos denominados hu)rfanos. 6esde 122D hasta !!< la planta del *&>0# elabor <B millones de unidades de productos. Hasta el a-o !!" se mantiene con un promedio de D,? millones de unidades de productos terminados.
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!esa+2os 8ntre los desa+2os destacan Participar en la creacin de una adecuada industria farmac)utica nacional #eactivar % optimizar el sistema de informacin estad'stico adecuado *implificar % adecuar las normativas de registros sanitarios pertinentes >ortalecer los sistemas de regulacin de precios de productos farmac)uticos =ntegrar, fortalecer % unificar los programas % recursos financieros para el suministro de medicamentos 6ar cumplimiento a los mecanismos de fiscalizacin % de contralor'a social Considerar el suministro de medicamentos como una pol'tica de seguridad de &stado. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas Los programas de produccin, suministro % ventas de *;7&6 % *&>0# estn dirigidos a los pacientes con bajos recursos atendidos en el sistema p,blico nacional en forma gratuita o a mu% bajo costo. Programa *;7&6. 4arantizar el suministro % la accesibilidad de los medicamentos antineoplsicos 8 ".2?? medicamentos entregados en 122DF !!"9, insulina % medicamentos hipoglicemiantes orales 8en !!" se entregaron ?". 2" medicamentos9, as' como medicamentos gen)ricos esenciales 8en !!" entregados "B".! ! medicamentos9.
Programa *&>0#. &laborar medicamentos gen)ricos esenciales con )nfasis en la atencin de enfermedades de tipo reFemergente no atendidos por otras casas productoras % garantizar a bajo costo el suministro de medicamentos a las diferentes entidades gubernamentales de salud.
Programa $oticas Populares. 7edicamentos subsidiados por el gobierno para el acceso a medicamentos esenciales, preferiblemente gen)ricos, para la poblacin de menores recursos, rea de e+clusin social % reas de dif'cil acceso geogrfico, a un precio e(uivalente al D@C de descuento sobre el precio de venta al p,blico. 6e enero a junio del a-o !!< se entreg @.1DB.@ < de unidades.
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"eta ?.B- 8n coo.eracin con el sector .rivado, dar acceso a los bene+icios de las nuevas tecnolog2as, es.ecialmente las de la in+ormacin y las comunicaciones. !iagnsticos y tendencias. Eeledensidad. Para !!2, las cifras preliminares del =:& demostraron (ue 2.? @."DD personas contaban con una suscripcin de telefon'a fija. *e trata de poco ms de un milln de beneficiarios (ue se sumaron al disfrute del servicio si se compara con el a-o anterior, cuando eran D. 1 .""" los suscriptores. 6e igual forma, se increment el n,mero de usuarios de telefon'a mvil. en !!D eran 11.D?<. <1 % en !!2 aumentaron a 1".<"1.2D!. La penetracin de =nternet entre la poblacin general ha crecido fuertemente de los 1,"DC en 122D hasta los 1@, C en !!?, pero sigue siendo marginal, si se compara con la penetracin de otros medios como la televisin 8en 21C de los hogares en !!@9, la radio % la computadora. 8119 Para !!2, el n,mero de suscriptores a =nternet ascendi a .!"".D@D, cifra (ue aument e+ponencialmente si se le compara con los @.<<B.1B (ue hab'a en el a-o !!!.*ignificativa e+pansin de centros p,blicos gratuitos de acceso a las telecomunicaciones, (ue pas de 2? en el a-o !!! a 1. D! en !!", % .1"1 hasta julio de !!<, de los cuales DBC brinda acceso a =nternet. <enetracin y uso de Internet en las instituciones .@blicas del 8stado venezolano &n 122D, hab'a B" nombres de dominios de pginas del 4obiernoG en !!< hab'a ?2?, con un crecimiento de casi 1.!!!C en @ a-os &n 122D, no hab'a informacin sobre trmites p,blicos en la SebG en !!< se ofreci informacin de <@" trmites gubernamentales &nlace a ms de !! sitios, en ms de 1.!D! pginas de =nternet con informacin del &stado en !!< Ermites, servicios en l'nea, foros de participacin, comunidades, portales ciudadanos % p,blicos, (ue mejoran la participacin % la relacin &stadoAciudadano. :ing,n servicio en l'nea en 122D, D trmites de importancia en l'nea en !!<. 6esde !!2, los ni-os en edad escolar disfrutan del Programa &ducativo Canaima, (ue consiste en la dotacin de computadores porttiles en escuelas p,blicas del pa's. &l software de estas m(uinas es libre % fue desarrollado en 3enezuela. Para la democratizacin en el acceso a las E=C se han formado diferentes pro%ectos, como =nfocentros del 7inisterio de Ciencia % Eecnolog'a, % Centros $olivarianos de =nformtica % Eelemtica 8C$=E9 del 7inisterio de &ducacin. =nfocentros tiene un impacto directo en la poblacin joven, estudiantes de los niveles bsicos % de escasos recursos econmicos. 6esde !!! se atiende 2 millones @!! mil personas en promedio anual, incrementndose a 1 millones de usuarios en !!<. &l pa's tiene ?"B =nfocentros en !!B. Eiene gran aceptacin dentro de la comunidad %a (ue B2,! C declara (ue el programa ha tra'do nuevos beneficios a la comunidad. Los Centros $olivarianos de =nformtica % Eelemtica 8C$=E9 han atendido ?2<.B2! habitantes hasta !!<. :uevas modalidades de operacin de medios de comunicacin. medios comunitarios % alternativos.
&l sat)lite *imn $ol'var. &l 2 de octubre se lanzaron el primer sat)lite espacial venezolano. &l sat)lite fue fabricado por la 0dministracin :acional China del &spacio % tambi)n su lanzamiento tuve lugar en China. &l 4obierno chino realiz la transferencia plena del control del sat)lite al 4obierno venezolano el 1! de enero de !!2 cuando fue iniciada su funcin. &l objetivo del *at)lite *imn $ol'var es contribuir a la soberan'a tecnolgica de 3enezuela % facilitar el acceso % transmisin de informacin. &ntre ellos se encuentra la transmisin de mensajes por internet, transmisiones de telefon'a, televisin, telemedicina %
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teleFeducacin. 0dems est planeado servir para la seguridad % defensa de la nacin, as' como para la integracin latinoamericana % la ;nin de :aciones *uramericanas 8;nasur9. &l sat)lite *imn $ol'var ser dedicado en <1,@C a la salud, !,2C a educacin, 1@,2C al trabajo comunal % ?C a programas de alimentacin, entre otros. 3enezuela aspira construir un segundo sat)lite venezolano para estar en rbita el a-o !11. !esa+2os. &l 7inisterio de Ciencia % Eecnolog'a tiene sus principales dimensiones de actuacin como *alud, 0mbiente, &ducacin, Produccin % 4obierno, E=C siendo el elemento habilitador de ellas. Los altos costos de los e(uipos de computacin % de servicios de =nternet, hacen (ue dichos servicios todav'a e+clu%an la ma%or'a de la poblacin. Los .rinci.ales desa+2os son 6esarrollar mecanismos de financiamiento para las industrias de tecnolog'as de informacin. Crear un banco tecnolgico e+clusivamente orientado para una industria (ue permita el uso de tecnolog'as de punta econmicas % fciles de usar =nstrumentar las m)tricas en Eecnolog'as de =nformacin para la absorcin de conocimiento (ue disminu%a las barreras de e+clusin Promocionar licenciaturas en formato digital en todas las carreras para una universidad % para toda la educacin media =ncorporar en los programas educativos la formacin en E=C 0mpliar la cobertura de los centros de acceso p,blico. Lineamientos de .ol2ticas y .rogramas. La meta general es convertir las Eecnolog'as de =nformacin % Comunicaciones 8E=C9 en un mecanismo de participacin, constru%endo la *ociedad del Conocimiento, generando la soberan'a cient'ficoFtecnolgica %, con ella, la inclusin % la justicia social. *in olvidar la transversalidad de las acciones en la rea de E=C, los principales actores son. organismos del ente rector % otras oficinas gubernamentalesG alcald'as % gobernacionesG organizaciones comunitarias % medios alternativosG sector acad)mico, cient'fico % de investigacinG sector privado corporativoG sociedad en generalG comunidad internacional, % agencias multilaterales. Lineamientos estrat;gicos del .lan nacional de tecnolog2as de in+ormacin y comunicacin(onocimiento .ara el desarrollo local endgeno &l desarrollo de la infraestructura. inversiones en E=C, electricidad, computadoras personales % acceso a =nternet. &l desarrollo de la infoestructura. medios de comunicacin, acceso telefnica, disponibilidad % acceso a la informacin. 0lfabetizacin social local, para posibilitar el uso inclusivo de las E=C. 6esarrollo del conocimiento fundamental para la vida % la paz. 0lianzas estrat)gicas con centros de alto nivel mundial (ue potencien la capacidad nacional para producir, transferir % divulgar conocimiento de punta en la ciencia % la tecnolog'a, para mejorar las posibilidades de vida de la humanidad % contribuir siempre al mantenimiento de la paz. >ortalecimiento del *istema :acional de Ciencia, Eecnolog'a e =nnovacin. >ortalecer las reas E=C del 7CE. >ortalecer los recursos % servicios de E=C para apo%ar el *istema :acional de Ciencia % Eecnolog'a de la =nformacin. 0po%ar a las instituciones p,blicas para contribuir a la gobernabilidad, inclu%endo la actualizacin del marco legal sobre E=C % el desarrollo de capacidades tecnolgicas del sector p,blico % en sus relaciones con la sociedad. 7isin Ciencia. >omentar la organizacin colectiva de la ciencia % consolidar el dialogo de saberes para favorecer el desarrollo cient'fico % la soberan'a tecnolgica del pa's.
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La seguridad social, las misiones y el socialismo del siglo XXI

Venezuela cambi, y cambi no por un da, ni para un ao: Venezuela cambi para siempre, y aqu estamos nosotros para encargarnos de que esta expresin sea una verdad hoy, maana y siempre. o hay vuelta atr!s, no hay retorno, estamos saliendo de las catacumbas". Hugo Chvez. Insurgencia electoral y .roceso constituyente. &n las elecciones de 122D, los partidos dominantes fueron barridos por la opcin bolivariana de Hugo Chvez, (ue convoc al pueblo a impulsar cambios profundos en la estructura pol'tica, econmica % social de nuestra sociedad, para refundar la #ep,blica con base en la justicia social % combatir los tres grandes males de nuestra sociedad. la e+clusin, la corrupcin moral % la desnacionalizacin. *u eleccin como Presidente abri el cauce para la construccin colectiva % protagnica de una democracia verdaderamente inclusiva, basada en los ideales bolivarianosG un gobierno popular frente al gobierno de las )litesG una econom'a solidaria frente a la econom'a de acumulacin capitalistaG % la recuperacin de la soberan'a sobre nuestros recursos, para el desarrollo social % humano sustentable. 7eses despu)s de asumir el gobierno, Chvez convoc por decreto presidencial a una 0samblea :acional Constitu%ente, como instrumento pol'tico para refundar la #ep,blica. &l resultado de este proceso fue la Constitucin de la #ep,blica $olivariana de 3enezuela, aprobada en refer)ndum por la ma%or'a del pueblo venezolano el 1@ de diciembre de 1222. La Constitucin de la #ep,blica $olivariana &n el prembulo de la Constitucin, el pueblo venezolano invoca nuestra herencia libertaria, (ue toma cuerpo de le% Hpara establecer una sociedad democrtica, participativa % protagnica, multi)tnica % pluricultural, (ue consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien com,n, la integridad territorial, la convivencia % el imperio de la le% para esta % las futuras generacionesI. La Constitucin constitu%e la #ep,blica en &stado democrtico social de derecho % de justicia, % establece modelos alternativos a la democracia representativa % al neoliberalismo, cu%as insuficiencias han permitido la consolidacin de una sociedad marcada por la opulencia, la e+clusin % la pobreza. Para ello, recoge la carta de derechos % deberes humanos ms progresista del continente, % propugna dos grandes transformaciones. Por un lado, establece un modelo de democracia participativa % corresponsable, como mecanismo para garantizar la redistribucin del poder, la justicia social % la consecucin de una sociedad de iguales en derechos % deberes. Por otro lado, establece un r)gimen econmico solidario % sustentable, centrado en la funcin social de la econom'a % en el papel del &stado como regulador de las relaciones econmicas. *eaccin antidemocr,tica y de+ensa .o.ular de la revolucin. &n !!1, la 0samblea :acional aprob <2 le%es elaboradas por el gobierno, orientadas a adaptar el marco legal a los nuevos postulados constitucionales. &stas le%es desarrollan entre otros aspectos la reforma agraria, la garant'a de soberan'a sobre el petrleo, la proteccin de la pesca artesanal, el ordenamiento sustentable del litoral, la responsabilidad social de las entidades financieras % el impulso al cooperativismo. 0 partir de entonces, el poder econmico, los partidos de derecha % los medios de comunicacin adelantaron una campa-a antidemocrtica para desestabilizar a la naciente #ep,blica, con el apo%o encubierto de gobiernos e+tranjeros. &sta alianza condujo al golpe de &stado del 11 de abril de !! . *in embargo, el 1" de abril, el pueblo % la >uerza 0rmada rescataron el hilo constitucional, recuperaron la democracia % regresaron al Presidente al puesto de mando de la #ep,blica. 0 finales de !! , los sectores opositores convocaron a un paro ilegal, con el (ue pretend'an desestabilizar econmicamente la nacin. 0 pesar de (ue la ma%or'a de la clase trabajadora no secund el llamado, lograron sabotear la produccin petrolera, afectando principalmente a los sectores populares. ;na vez ms, la alianza entre gobierno revolucionario, pueblo organizado % >uerza 0rmada desbarat el paro empresarial % la conspiracin petrolera, lo (ue permiti la verdadera nacionalizacin de la industria. Eras estas sucesivas derrotas, los sectores antidemocrticos terminaron por asumir la v'a constitucional, por medio de la convocatoria a refer)ndum revocatorio de mandato. *e trata de una de las novedosas instituciones de democracia participativa previstas en la Constitucin, (ue permite convocar a consulta la continuidad de los mandatos de eleccin popular a mitad de su per'odo.
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&n agosto de !!<, la ma%or'a del pueblo venezolano refrend su voluntad revolucionaria, al relegitimar a Chvez como Presidente de la #ep,blica. 0 partir de entonces, la revolucin bolivariana entr en una nueva fase de profundizacin, sustentada en la consolidacin de las instituciones de democracia participativa % econom'a solidaria contenidas en la Constitucin. &l objetivo de esta nueva fase es garantizar la transformacin definitiva de las estructuras pol'ticas % sociales heredadas % el modelo econmico % cultural (ue las sustent, por medio de la radicalizacin de las pol'ticas revolucionarias % en especial de las 7isiones *ociales. Aobierno 4ec4o .ueblo- logros de los a6os de revolucin !8*8(>O (O& BCSDI(I5E(5"<O BC*F!I(O. Constitucin de la #ep,blica $olivariana de 3enezuela como un &stado democrtico % social de 6erecho % de Lusticia, con reconocimiento e+tensivo de los derechos de los pueblos ind'genas % los derechos civiles, pol'ticos, sociales, econmicos, culturales % ambientales, instituciones de democracia participativa % control de la gestin p,blica en todos los niveles % constitucin de un r)gimen econmico solidarioG legislacin social progresista para la proteccin del ambiente, la reforma agraria, la econom'a solidaria, el control de la banca % los servicios p,blicos, la soberan'a energ)tica % petrolera, entre otros. !8"O(*5(I5 <5*DI(I<5DIV5E(5"<O <OLFDI(O . redimensionamiento de la democracia al servicio de los intereses de las ma%or'as, organizacin popular para la participacin directa en la gestin p,blica, promocin de instancias de participacin social % pol'tica, radicalizacin del control social, interpelacin directa entre gobierno % pueblo, en)rgica pol'tica soberanista % de autodeterminacin de los pueblos, incorporacin del estamento militar al desarrollo nacional. <C8BLOS !IA&OSE(5"<O SO(I5L- 6ignificacin de los pueblos ind'genas, universalizacin de los servicios asociados a los derechos sociales, alfabetizacin masiva, educacin primaria, secundaria % universitaria fle+ible % municipalizada para adultos % e+cluidos del sistema escolar, gratuidad de los servicios p,blicos, programas de seguridad alimentaria, asistencia integral en salud para poblaciones e+cluidas, e(uiparacin de las pensiones con el salario m'nimo, reforma agraria integral % participativa. 8(O&O"F5 SOLI!5*I5E(5"<O 8(O&G"I(O- >in de las pol'ticas econmicas neoliberales % cese total de la injerencia e+tranjera en las pol'ticas econmicas % de desarrollo, medidas efectivas de redistribucin de la ri(ueza, defensa de los recursos naturales para el desarrollo social, nacionalizacin efectiva del petrleo, proteccin de sectores tradicionales de econom'a popular, promocin de las formas de econom'a solidaria, fiscalizacin de la actividad econmica privada, lucha contra el monopolio % el latifundio (ue desde hace muchos a-os imperaba en 3enezuela. 5"H*I(5 5CDH&DI(5 E (5"<O (CLDC*5L- redimensionamiento de la identidad nacional en base a lo popular % a los valores latinoamericanos, reivindicacin de los pueblos ind'genas % la africanidad venezolana, promocin de la organizacin popular bolivariana % autnoma, promocin de la cultura popular % comunitaria. 5CDO!8D8*"I&5(IG& SOLI!5*I5E(5"<O I&D8*&5(IO&5L- Ctedra para el aprendizaje % reinvencin del sur desde el sur, denuncia permanente del neoliberalismo salvaje, propuestas para humanizar la cooperacin internacional entre los pueblos, defensa de la multipolaridad para un nuevo orden justo % solidario, apuesta por la integracin pol'tica latinoamericana en base al ideal bolivariano, participacin protagnica en el acoso % derribo del 0LC0, estrategias para la reduccin de la dependencia energ)tica de las rep,blicas hermanas, % un sinf'n de propuestas alternativas para la reinvencin del mundo en (ue vivimos. L5S "ISIO&8S SO(I5L8S BOLIV5*I5&5S. Las 7isiones son componentes fundamentales del nuevo &stado social de derecho % de justicia. Los (ue estaban e+cluidos ahora estn incluidos, junto a todos. estudiando, capacitndose, organizndose, trabajando con una nueva cultura, con una nueva conciencia. Por(ue las 7isiones estn generando una nueva realidad, incluso en el orden cultural, en el orden psicolgico, en el orden ideolgico % en el orden filosfico, adems de la realidad concreta % prctica (ue estn generando. en lo social, en lo econmico, en lo educativo. Hugo Chvez &l sistema capitalista se sustenta en la e+plotacin del trabajo asalariado de las masas trabajadoras, para el lucro de las elites econmicas % la pobreza de las ma%or'as. &n ese conte+to, el trabajador no es ms (ue un engranaje de un mecanismo perverso de sometimiento % acumulacin de poder % ri(uezas, cu%o control pol'tico est garantizado por medio de las instituciones de democracia representativa % la represin de las protestas populares. La dramtica realidad social venezolana % de los pueblos hermanos es la viva e+presin de sus consecuencias. privilegios % opulencia para los pocos, % e+clusin, pobreza % violencia estructural para los muchos. &l Presidente Hugo Chvez alcanz el poder con la firme promesa de enfrentar estos males end)micos
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de la sociedad venezolana % promover la autodeterminacin de las comunidades e+cluidas. 0l llegar al gobierno, se consigui con un aparato de &stado virtualmente colapsado, ineficiente % corrupto, debido al agotamiento del modelo, la corrupcin estructural % el acoso neoliberal al (ue fue sometido en los ,ltimos a-os. 0 su vez, luego de aprobada la Constitucin, la construccin colectiva de la nueva #ep,blica enfrent la oposicin antidemocrtica de sectores econmicos % pol'ticos de oposicin % el sabotaje interno de funcionarios asociados a los partidos pol'ticos tradicionales. &stos elementos afectaron notablemente la efectividad de las pol'ticas revolucionarias, orientadas a enfrentar la emergencia social % luchar contra la pobreza % la e+clusin de las ma%or'as. *in embargo, las arremetidas de los sectores opositores fueron aprovechadas por el Presidente Chvez % el pueblo organizado para profundizar los cambios. ;no de los pasos ms significativos fue la creacin a mediados de !!" de las misiones sociales bolivarianas, luego de cuatro a-os de profundos cambios en la sociedad venezolana. &stas pol'ticas revolucionarias se orientan a saldar la enorme deuda social (ue arrastra la nacin, luego de d)cadas de despilfarro % e+clusin social, % a construir el nuevo &stado social revolucionario. Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis econmica producida por el paro empresarial. *u despliegue fue posible gracias al rescate de los recursos petrolerosG as' como al compromiso inmediato de las ma%or'as e+cluidas de asumir el protagonismo en la transformacin de sus vidas % de la sociedad venezolana en su conjunto. *e trata de un modelo revolucionario de pol'ticas p,blicas, (ue conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del pueblo en su gestin. *u ejecucin es posible gracias al original despliegue de las instituciones del &stado hacia los lugares ms recnditos, por medio de la participacin directa de las comunidades populares % e+cluidas. Las misiones representan el ma%or esfuerzo p,blico (ue ha%a conocido la nacin para enfrentar corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como medio para garantizar su plena incorporacin al desarrollo local % nacional. 0dicionalmente, su ejecucin promueve la superacin de la democracia representativa % el &stado capitalista, hacia la consolidacin de una democracia participativa genuinamente original, construida codo a codo por el gobierno revolucionario % el pueblo en revolucin. Eras dos a-os de ejecucin, las misiones han transformado completamente el mapa social del pa's, logrando, entre otros avances, la alfabetizacin de ms de un milln "!! mil venezolanos, el acceso a la educacin primaria, secundaria % superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 1B millones de venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades % el impulso a la reforma agraria integral. *in embargo, la lucha contra la e+clusin % la pobreza % por una sociedad de libres e iguales apenas ha comenzado.
Naturaleza de las misiones

I!85L8S BOLIV5*I5&OS. &l proceso de refundacin de la #ep,blica persigue la con(uista definitiva de la independencia nacional, por medio de la revolucin social, la revolucin institucional % la revolucin del conocimiento. &stos ideales son los mismos (ue inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el imperialismo espa-ol. Las misiones recogen el esp'ritu de las ideas de *imn $ol'var, el principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano, (uien afirm (ue H&l sistema de gobierno ms perfecto es el (ue produce la ma%or suma de felicidad posible, la ma%or suma de seguridad social % la ma%or suma de estabilidad pol'ticaI. BCSDI(I5 SO(I5L. Las misiones se orientan a pagar la deuda social acumulada por gobiernos anteriores, brindando atencin de manera prioritaria a las necesidades % demandas de los sectores de poblacin en e+trema pobreza. *on una respuesta para atacar los problemas ms graves, en relacin con las condiciones indispensables para una vida digna, tales como alimentacin, identificacin, educacin, salud, vivienda % empleo. !8*8(>OS >C"5&OS 8=8(DIVOS I (IC!5!5&F5 <L8&5. Eodas ellas se corresponden con derechos fundamentales, e+tensamente reconocidos en la Constitucin de la #ep,blica $olivariana % en el derecho internacional, % estructuralmente negados por pasadas administraciones. Promueven la construccin de nuevos ciudadanos % ciudadanas, brindando preparacin % servicios integrales para garantizar (ue gozan de las condiciones necesarias para enfrentar los desaf'os de la vida en colectivo, conscientes de su compromiso en la consolidacin del nuevo &stado. <L5& !8 5((IG& I&D8A*5L- Las misiones abordan problemticas interdependientes de nuestras comunidades, cu%o abordaje debe necesariamente ser simultneo % complementario, como medio necesario para garantizar la consolidacin de los procesos (ue promueven la nueva ciudadan'a % el fin de la e+clusin. 0s', el conjunto de misiones participativas se articulan en las respectivas comunidades, tratando
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en conjunto las causas % factores (ue producen la situacin de e+clusin 8alfabetizacin, educacin, salud, deporte, vivienda, empleo, seguridad % cultura, entre otros9. #l mundo hay que decirle: si queremos acabar con la pobreza, d$mosle poder a los pobres. o se trata de paitos de agua tibia para un c!ncer. o, eso no se arregla as, vamos a darle poder a los pobres: es la %nica manera de que ellos mismos acaben con la pobreza, porque son ellos mismos los que van a derrotar la pobreza, no somos nosotros. Hugo Chvez <O!8* <5*5 8L <C8BLO. @!! a-os de desigualdad % e+plotacin % un siglo de capitalismo salvaje % dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad % e+clusin. &l ,nico medio para enfrentar esta situacin es mediante la redistribucin efectiva del poder. el poder del conocimiento, de la salud, de la organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad (ue enfrentan diariamente la ma%or parte de los venezolanos. Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas ma%or'as empobrecidas, para (ue ellos mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad pol'tica, social, cultural % econmica (ue ha posibilitado la e+plotacin de los pocos sobre los muchos. *C"BO 5L &C8VO SO(I5LIS"O. &l capitalismo, adems de ser responsable de la actual situacin de nuestro pueblo, es la negacin de los valores de igualdad % solidaridad necesarios para superar colectivamente su postracin social % econmica. Por contraposicin, el socialismo propone la primac'a del desarrollo social % humano % de los valores colectivos. Por ello, las misiones son el fecundo embrin del nuevo socialismo bolivariano, (ue constru%e el pueblo venezolano constru%e d'a a d'a, de la mano de las pol'ticas revolucionarias. !8=8&S5 !8 L5 SOB8*5&F5 &5(IO&5L . La soberan'a nacional de nada sirve mientras la ma%or'a de los venezolanos se encuentren sometidos a la ignorancia % la pobreza. Por ello, la consecucin de una sociedad de libres e iguales es un elemento esencial para con(uistar definitivamente nuestra independencia % la verdadera soberan'a nacional. 0s', las 7isiones, como medios idneos para luchar contra la pobreza, son una herramienta fundamental para lograr la independencia por la (ue lucharon nuestros libertadores, % (ue fue sucesivamente traicionada por las oligar(u'as. &a democracia est! llen!ndose de pueblo, de contenido popular. 's decir, la estamos haciendo real, estamos haciendo verdadera la trans(ormacin del modelo poltico. Hugo Chvez. !8"O(*5(I5 <5*DI(I<5DIV5- La superacin del modelo de dominacin imperante re(uiere la transformacin del modelo de democracia representativa (ue lo ha posibilitado, % la consolidacin de las instituciones de democracia participativa, para garantizar la participacin directa de las comunidades en la vida p,blica % en el desarrollo local % nacional. 0s' como la Constitucin provee de nuevas instituciones para el ejercicio de la pol'tica, su desarrollo % consolidacin re(uiere de nuevas modalidades de hacer pol'tica, como medio para superar las limitaciones del &stado liberal. Por ello, las misiones impulsan la profundizacin de todas las formas de participacin % protagonismo del pueblo. !8S5**OLLO 8&!GA8&O- &l desarrollo endgeno se basa en la planificacin % puesta en prctica de un desarrollo (ue flu%a desde dentro % hacia dentro. $usca crear % consolidar una estructura productiva diversificada, eficiente % progresivamente autosuficiente, (ue permita atender las necesidades de desarrollo social % humano de las comunidades, en intercambio solidario con otras comunidades % con la nacin en su conjunto. 0l promover las condiciones para la plena incorporacin del pueblo a las dinmicas de desarrollo, las misiones representan un eslabn imprescindible para la consolidacin del proceso de desarrollo endgeno (ue adelanta el gobierno revolucionario. D*5&S=O*"5(IG& (CLDC*5L. 6ebido a su naturaleza colectivista % corresponsable, las misiones han permitido el rescate progresivo de los valores de cooperacin % organizacin colectiva % solidaria. *in embargo, los valores individualistas % ego'stas de la sociedad capitalista estn en(uistados en muchas esferas de la sociedad venezolana. Por ello, su )+ito re(uiere de la profundizacin en la lucha ideolgica % contra el burocratismo, la corrupcin % la ineficiencia en la gestin p,blica. )ay que batallar por dentro contra el veneno, ese veneno del capitalismo, del individualismo, del egosmo, de la ambicin personal por tener riqueza. Vamos a despo*arnos de ese demonio de una vez y para siempre en la tierra venezolana. Hugo Chvez. (O**8S<O&S5BILI!5! 8SD5!OESO(I8!5!. Las misiones son e+presin de la nueva institucionalidad (ue apela a lo colectivo, para ensamblar e+periencias cogestionarias de corresponsabilidad en la administracin de los asuntos p,blicos. &sta orientacin gubernamental constitu%e la g)nesis del desmontaje formal de las lgicas deformantes del &stado capitalista. *u )+ito depende en gran medida del compromiso de las comunidades con la construccin del nuevo &stado democrtico % social, % de su participacin plena % consciente en el desarrollo de cada uno de los programas. <5*DI(I<5(IG& I <*OD5AO&IS"O <O<CL5*- Las misiones se ejecutan por medio de la participacin directa de las comunidades populares en la organizacin % ejecucin de los programas, as' como a trav)s de las instancias de control social.
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&ste es el ,nico medio para garantizar el )+ito de estas nuevas dinmicas p,blicas, (ue buscan precisamente la plena incorporacin del pueblo, en especial los sectores ms e+cluidos, a las iniciativas para su desarrollo social % humano integral % a la construccin de la nueva patria. O*A5&IJ5(IG& I <O!8* <O<CL5*- &l )+ito de las dinmicas de participacin depende de la organizacin colectiva de los nuevos sujetos del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la organizacin social, pol'tica % econmica de las comunidades, para construir el poder popular % garantizar la efectividad de su participacin cr'tica en las propuestas (ue adelanta el gobierno bolivariano. 0su vez, se articulan con las diversas formas de organizacin local e+istentes 8comit)s de tierra % de salud, asambleas populares, mesas t)cnicas de agua, otras formas de organizacin popular9, coad%uvando a fortalecer las redes organizativas populares. 'l pueblo organizado debe ser parte del nuevo 'stado, participativo, social, de (orma tal que ese vie*o 'stado anquilosado, burocr!tico, ine(iciente, debe seguir siendo derrotado. Hugo Chvez (OO<8*5DIVIS"O- &n consonancia con los postulados constitucionales, las misiones proponen formas de asociacin econmica solidaria para el trabajo, como medio para garantizar el desarrollo social colectivo. &l cooperativismo pone en prctica principios de inter)s colectivo, solidaridad, participacin igualitaria e inclusinG % se opone al individualismo, la acumulacin de capital, la fragmentacin del trabajo % las formas de dominacin e+presadas en las relaciones laborales jerar(uizadas del capitalismo. <*OD5AO&IS"O !8 L5 "CB8*- Las misiones proponen la plena incorporacin de las mujeres al desarrollo comunitario, como presupuesto fundamental para superar la ine(uidad (ue a,n ho% enfrentan % garantizar la igualdad de todos % todas. 6e hecho, la ma%or'a de nuevos liderazgos comunitarios surgidos en el marco de la organizacin popular para su despliegue son mujeres, lo (ue pone en evidencia su protagonismo efectivo % consciente en la construccin de la nueva patria. I&(8&DIVOS <5*5 L5 (O&(LCSIG&. &l conjunto de misiones educativas, inclu%endo la 7isin 3uelvan Caras en su fase de capacitacin, inclu%e incentivos para los participantes ms necesitados, como medio de garantizar la conclusin de los procesos formativos, sin (ue se vean afectadas sus necesidades bsicas. &l gobierno bolivariano ha destinado grandes recursos a estos incentivos, en gran parte gracias al rescate de la industria petrolera % su puesta al servicio del desarrollo social. 'l pueblo venezolano cumple y cumplir! con su compromiso histrico de prepararse cada da me*or para libertar plenamente a Venezuela y entregarle una patria libre verdaderamente soberana a nuestros hi*os, a nuestros nietos. Hugo Chvez. D*5&S=O*"5(IG& I&SDIDC(IO&5L 8 I!8&DI!5! (CLDC*5L . &sta nuevas pol'ticas participativas responden al llamado robinsoniano 8Ho inventamos o erramosI9 para buscar nuestro propio camino en la organizacin de la sociedad democrtica, en base a nuestros propios valores % re(uerimientos % sin copiar modelos e+ternos. &l &stado liberal capitalista de los pa'ses latinoamericanos responde a modelos importados, (ue poco tienen (ue ver con nuestras realidades como pueblos. Las misiones se orientan a trascender ese modelo copiado, a todas luces ineficientes en la lucha contra la pobreza % por la justicia social, para acogerse a las realidades % necesidades actuales de las grandes ma%or'as. =L8XIBILI!5! I&SDIDC(IO&5L- La aparatosa funcionalidad administrativa del an(uilosado &stado venezolano carece de la efectividad necesaria para responder a las demandas de nuestro pueblo. Por ello, en lugar de dise-ar pol'ticas de escritorio para abordar el tema de la e+clusin, % convocar a los e+cluidos a largas colas ante edificios burocrticos, las misiones despliegan la estructura estatal hacia los ms recnditos lugares, all donde ms se necesita la accin p,blica. I&D8*I&SDIDC(IO&5LI!5!- Las misiones proponen articulaciones interinstitucionales innovadoras, a nivel nacional, regional % local, trascendiendo la funcionalidad administrativa tradicional de los rganos del viejo &stado. 6e esta manera, garantizan (ue el conjunto de las instituciones p,blicas se incorporan en distinto grado % de acuerdo a sus potencialidades a las nuevas dinmicas de desarrollo social % econmico % a la consolidacin del nuevo &stado revolucionario. unca me cansar$ de agradecer a nombre de nuestro pueblo m!s pobre y m!s necesitado, sobre todo, pero a nombre de la +ep%blica toda, a ,uba, a su gobierno, a su pueblo, a sus m$dicos, a sus m$dicas, a sus odontlogos, a sus cient(icos que est!n hoy regados por todo el pas y ya con(undidos con el pueblo venezolano, ya son parte de nuestro pueblo. Hugo Chvez. 5LI5&J5 (FVI(OE"ILID5*- 6esde el comienzo del proceso revolucionario, el gobierno ha promovido la incorporacin de la >uerza 0rmada a las pol'ticas de desarrollo, como medio para garantizar el fin de su e+clusin de la vida nacional % el pleno reconocimiento de la igualdad de todos los venezolanos. &ste factor ha significado un e+traordinario empuje para el )+ito de las pol'ticas, (ue est as' mismo presente en el conjunto de misiones sociales bolivarianas. (OO<8*5(IG& I&D8*&5(IO&5L SOLI!5*I5. Las misiones #obinson % $arrio 0dentro cuentan con la el apo%o invalorable de la hermana #ep,blica de Cuba, (ue participa con la asesor'a de d)cadas de
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e+periencia revolucionaria, mediante la cesin del m)todo de alfabetizacin To s' puedo % con la presencia de ms de ! mil de m)dicos comunitarios % de centenares de profesionales de la salud, educacin % deporte, entre otros recursos de cooperacin solidaria. *obre la base de este acuerdo de cooperacin, se sustenta el nuevo modelo de integracin latinoamericana (ue promueve el Presidente Hugo Chvez, por medio de la propuesta del 0L$0 80lternativa $olivariana para las 0m)ricas9. ===. Qreas de impacto de las 7isiones :osotros hemos tomado el camino del conocimiento, de la cultura autctona % propia para construir en este siglo UU= una patria libre con un pueblo libre, verdaderamente libre, % adems en condicin de igualdad, por(ue no se pueden separar la libertad % la igualdad. *i se separan ocurre la perversin (ue ha ocurrido en este continente en estos a-os, % tambi)n en el mundo, en Qfrica % en 0sia, en todo el mundo. Hugo Chvez. 6erecho a la educacin % al conocimiento ;no de los saldos ms dramticos de la crisis pol'tica % social de las ,ltimas d)cadas ha sido el deterioro del sistema educativo p,blico % la progresiva e+clusin del conocimiento a la (ue se han visto sometidas las ma%or'as empobrecidas. &n la ,ltima d)cada, la implementacin de las pol'ticas neoliberales (ue aceleraron el deterioro de la planta f'sica de las escuelas % de la calidad de la educacin, a la vez (ue se implement progresivamente el sistema de cobros, aumentando la e+clusin % propiciando la privatizacin del derecho. La Constitucin restitu%e el derecho a la educacin democrtica, gratuita % obligatoria, % concibe la educacin como un proceso permanente de construccin de ciudadan'a. 6esde su llegada a la presidencia, Hugo Chvez otorg prioridad especial al rescate % refundacin del sistema educativo, elevando el presupuesto hasta estndares internacionales % promoviendo la transformacin del proceso educativo formal. &l gobierno adopt medidas para la recuperacin progresiva de la planta f'sica de los planteles % cre las escuelas % liceos bolivarianos, donde se promueve una educacin integral % de calidad, % se abren espacios de encuentro % participacin entre la comunidad estudiantil % la comunidad educativa. &stas escuelas incorporan pol'ticas de seguridad alimentaria, prove%endo cuatro comidas diarias a los estudiantes, como medio para garantizar la consecucin % calidad de la educacin % de liberar a las familias de menores recursos de parte de su carga familiar.
onclusiones
#umbo al nuevo socialismo % en b,s(ueda de la verdadera *eguridad *ocial, la misin (ue se ha trazado el pueblo venezolano % el gobierno del Presidente Hugo Chvez apunta a consolidar la revolucin en lo pol'tico, en lo social, en lo econmico % en lo cultural, para acabar con la pobreza % construir colectivamente una sociedad verdaderamente libre % democrtica, donde (uepamos todos % seamos iguales. Para ello, resulta imprescindible trascender el capitalismo % favorecer la consolidacin participativa del nuevo &stado democrtico % social de derecho % de justicia. Los desaf'os son enormes. 6ebemos superar las consecuencias de @!! a-os de dependencia % e+clusin, % luchar contra el acoso antidemocrtico de las oligar(u'as % el imperialismo. 0 su vez, es necesario combatir la into+icacin cultural del capitalismo individualista % eliminar los vicios de la corrupcin, el burocratismo la ineficiencia. Las misiones representan la vanguardia en ese proceso de autodeterminacin de nuestro pueblo, en transicin intuitiva hacia el nuevo socialismo del siglo UU=. ;na tra%ectoria imparable de revolucin democrtica % pac'fica, (ue responde a la decisin soberana del pueblo de *imn $ol'var, en lucha por su segunda independencia. 7isiones para la integracin Hagamos todo lo (ue tengamos (ue hacer para (ue el gran d'a de nuestra 0m)rica del *ur, de nuestra 0m)rica llegue % llegue pronto, % podamos tener de verdad un continente, una 0m)rica Latina, un Caribe unido en lo pol'tico, en lo econmico, en lo social, prspero, % slo as', slo as' seremos libres. 6ebemos celebrar con orgullo la reciente cumbre 8C&L0C9, donde se apunta a la integracin de los &stados de 0m)ricaFLatina % el Caribe, con la intencin de e(uilibrar la balanza histrica (ue econmica, social, cultural, educativa, tecnolgica, % pare de contar, nos manten'a sumergidos en el mar profundo de la ignorancia % el consumismo. &speramos (ue este trabajo ha%a sido del agrado % utilidad del lectorG pues representa nuestra ma%or recompensa por el esfuerzo realizado por el e(uipo =nvestigador.
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#ep,blica $olivariana de 3enezuela 7inisterio del Poder Popular para la &ducacin ;niversitaria 7isin *ucreF ;$3. 0ldea HPio Eama%oI >As P>4. &studios Lur'dicos, =U semestre ;nidad Curricular. *istema de Proteccin *ocial

Seguridad Social Socialismo Del Siglo Xxi y Misiones Bolivarianas Venezuela

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