POR UM NOVO PROJETO UNIVERSITRIO: DA UNIVERSIDADE EM RUNAS A UNIVERSIDADE EMANCIPATRIA

Hlgio Trind d!1

In"rod#$%o Um olhar retrospectivo sobre a situao das universidades ao final do sculo XX e limiar do XXI revela a presena de uma crtica sistemtica ao modelo dominante. Nas metforas da crise constata!se "ue as manifesta#es em escala internacional ao lon$o do sculo XX ! rebeli#es estudantis% $reves universitrias% literatura acad&mica e poltica ' produ(iram um discurso simb)lico "ue se constitui% ho*e% num capital poltico na defesa ou na crtica a universidade. + Na ,uropa continental as metforas da crise manifestaram!se em fortes apelos para salvar a Universidade do matemtico -. .ch/art(0% presidente do 1omit& Nacional de 2valiao da 3rana% na autocrtica da universidade cativa do reitor 4. -ucas5% at na f)rmula provocativa do ministro da educao do 6ltimo $overno socialista% 1laude 2ll7$re8 reformar as universidades si$nificava desen$ra9ar o mamute . Na 2mrica -atina% as metforas utili(adas para e9pressar a situao crtica da universidade foram porta!vo(es de den6ncias contra as polticas $overnamentais dominantes8 desde a universidade em runas : ;s universidades na penumbra <% e numa lin$ua$em mais propositiva a universidade na encru(ilhada .= 2 crise universitria atin$iu o continente latino!americano% ap)s o impacto da devastadora dcada neoliberal >1?@AB% liderada na In$laterra pelo
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4rofessor ,mrito e e9!Ceitor da Universidade 3ederal do Cio Drande do .ul. 2tualmente% Ceitor pro! tempore da Universidade 3ederal da Inte$rao -atino!americana >UNI-2B. Eide Frindade% Gel$io. 2s metforas da crise8 da universidade em runas ; universidade na penumbra na 2mrica -atina. In8 Dentili% 4ablo. As universidades na penumbra: neoliberalismo e reestruturao universitria. .o 4aulo8 1orte(% +AA1. .ch/art(% -. Pour sauver lUniversit. 4aris8 .euil% 1?@0. -ucas% 4. LUniversit captive. 4aris8 4ublisud% 1?@=. Eide Frindade% Gel$io. 2 universidade em ruinas na rep6blica dos professores. 4etr)polis8 Eo(es% 1???. Dentili% 4ablo. As universidades na penumbra8 neoliberalismo e reestruturao universitria. .o 4aulo8 1orte(% +AA1. 2 universidade na encru(ilhada . .eminrio Universidade8 por"ue e como reformarH Iraslia% .,.uJK,1% 1omisso de ,ducao 1Lmara 3ederal e .enadoJUN,.1M% <!= a$osto +AA0.

$overno conservador de Kar$areth Fhatcher e nos ,stados Unidos pela presid&ncia republicana de Conald Cea$an. M modelo in$l&s se tornou a refer&ncia internacional% baseado num draconiano sistema de avaliao das universidades com cortes de financiamento e fechamento de departamentos. Na 2mrica -atina% se reprodu(iram as polticas privati(antes precursoras do 1hile >4inochetB% adotadas posteriormente por .alinas >K9icoB% Kenen >2r$entinaB e 1ardoso >IrasilB. 2 partir da se estabeleceu o $rande divisor nas polticas $overnamentais8 de um lado% submeter!se ao modelo in$l&s e ;s press#es do Ianco KundialN e% de outro lado% buscar% apesar da crise fiscal do ,stado% manter ade"uadamente o funcionamento decente das universidades.@ M reformismo europeu posterior foi construdo% a partir da ambiciosa Oeclarao de Iolonha >1???B?% com o ob*etivo de padroni(ar os sistemas educacionais ao introdu(ir um modelo comum da $raduaoJp)s!$raduao "ue permitisse a circulao dos alunos entre os diversos pases da Unio ,uropeia e estabelecesse um perfil competitivo com o modelo americano. M processo% ainda em curso% representa uma mudana educacional de $rande impacto e tem recebido avalia#es positivas e crticas de especialistas. No debate latino!americano o soci)lo$o me9icano 4ablo Don(ale( 1asanova% e9!diretor do 1entro Interdisciplinar de Gumanidades e 1i&ncias da UN2K% em seu livro ' La universidad necessaria para el siglo XXI1A ' denuncia os e"uvocos dos reformismos em curso na 2mrica -atina. ,ssa proposta de uma nova universidade% * se instalou em muitos pases8 2 nova universidade no um pro*eto% mas uma realidade "ue resultou de mudanas estruturais8 a primeira% relacionada com a revoluo tcnico!cientfica "ue se iniciou em meados do sculo XX e se consolidou nos anos oitentaN a se$unda% resultante da crise da socialdemocracia% do nacionalismo revolucionrio e do comunismoN e a ultima% associou!se ao au$e e crise do neoliberalismo e ; recuperao do capitalismo sem freio. Neste sentido% a nova universidade

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Frindade% Gel$io. 2s universidades frente ;s estrat$ias do $overno. In8 Frindade% Gel$io. Universidade em runas na repblica dos professores. Mp.cit. p.01!0+. M processo europeu comeou com a Oeclarao da .orbonne >1??@B assinada por 5 ministros da educao >3rana% 2lemanha% In$laterra e Italia. 2 Oeclarao foi assinada em 1@J<J1??? por +? ministros da educao europeus com o ob*etivo de promover entre os cidados europeus a empre$abilidade e a competitividade internacional do sistema europeu de ensino superior . M processo "ue padroni(ou o velho sistema tradicional europeu desdobrou sucessivas reuni#es internacionais% de 4ra$a >+AA1B a Eiena >+A1AB. M livro "ue inspirou essas reformas foi o de 2ttali% Pac"ues. Pour un mod le europen d education suprieur% Capport de la 1omission preside par Pac"ues 2ttali. 4aris8 .tocQ% 1??@. Kaiores detalhes ver8 Frindade% Gl$io. Pac"ues 2ttali8 Iases da reforma do ensino superior franc&s. In trindade% Gel$io. A Universidade em runas na republica dos professores! 4etr)polis%CP8Eo(esN 4orto 2le$re81I4,O,.% 1???%p.@=!?0. 1asanova% 4ablo Don(ales. La universidad necesss"ria para el siglo XXI! K9ico8 ,d.,ra% +A11.

emer$iu com novas formas de ensino% mtodos de or$ani(ao e novos tipos de doc&ncia% investi$ao e difuso% funcionais ; ordem e9istente.11 2 proposta de 1asanova definiu% de forma sinttica% a Runiversidade necessriaS "ue precisamos construir8 "ue supere a nova universidade e combine educao democrtica com ri$or cientfico . ,m termos mais e9plcitos8 um pro*eto democrtico% participativo e representativo de carter plural no reli$ioso% no poltico% no ideol)$icoN e inclusivo nas raas% se9os e $ostos . 1onclui lanando o desafio8 o futuro no est predeterminado nem para o bem% nem para o mal e nos encontramos nas vsperas de uma bifurcao em "ue a sada depender% em $rande medida% do "ue faamos e em "ue preparamos nossos estudantes para construir8 um mundo no "ual a sociedade civil controle os mercados e o ,stado em favor do ser humano 1+. M clssico livro sobre a universidade necessria % escrito no e9lio de OarcT Cibeiro >1?<?B foi tambm uma l6cida refle9o antecipat)ria buscando uma proposta inovadora para a universidade latino!americana% mas situa!se noutro tempo hist)rico da proposta de 4ablo Don(ale( 1asanova >1???B% mas ambas contribuem para definir os parLmetros da universidade emancipadora . 2 compreenso desses processos institucionais% dentre os "uais o da UnI foi paradi$mtico% tem de ser inserido no conte9to da inveno da universidade% de suas transforma#es hist)ricas como instituio social e de sua dinLmica latino!americana. 2 metfora europeia de "ue a universidade um dinossauro pousado num aeroporto foi simb)lica ao combinar o tradicional e o p)s!moderno. M soci)lo$o portu$u&s Ioaventura de .ousa .antos% numa lin$ua$em /eberiana% em seu clssico estudo% Oa ideia da universidade ; universidade de ideias prop#e8 Numa sociedade desencantada% o reencantamento da universidade pode ser uma das vias de simboli(ar o futuro. >...B Fal papel uma microutopia. .em ela% em curto pra(o% a universidade s) ter curto pra(o 10. M presente te9to tenta retomar% em $randes linhas% esse comple9o processo universitrio internacional% desde suas ori$ens% com o ob*etivo de

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Kaiores de detalhes ver8 Frindade% Gl$io. Por #ue e como reformar a universidade8 mitos e realidades. In82 universidade na encru(ilhada ! .eminrio Universidade8 por "ue e como reformarH Mp. cit. 1asanova% 4ablo Don(ale(. Mp. cit. p.10+!100. M documento "ue prop#e este livro% encaminhado pelo Ceitor Pos Deraldo de .ou(a Punior% refere "ue a UnI est se reformulando en"uanto Universidade ,mancipat)ria a partir dos ideais de promoo da autonomia da instituio e da $arantia da incluso% a liberdade de pensamento% de produo e a transmisso do conhecimento% estabelecendo polticas "uanto ; responsabilidade coletiva de respeitar e defender os princpios da di$nidade humana% da i$ualdade e da e"uidade "ue parece conver$ente com as anlises da 1asanova. .antos% Ioaventura de .ousa. Pelas m$os de Alice8 o social e o poltico na p)s!modernidade. 4orto8 2frontamento% 1??:.

permitir uma melhor compreenso da instituio universitria e apontar al$uns dos seus principais desafios atuais e futuros.

& A Uni'!r(id d! ) in("i"#i$%o (o*i l ! (!# + r dig,

l "ino) ,!ri* no

4ara compreender a nature(a e a perman&ncia multissecular da instituio universitria% desde o sculo XII europeu% preciso reconhec&!la como uma instituio social. 2 hist)ria das universidades% desde suas ori$ens% revela uma relao permanente com as sociedades do seu tempo. 2 universidade como instituio social ao transformar!se% no tempo e no espao% conservou a ess&ncia de sua identidade% como res$atou a definio da Ka$na 1arta de Iolonha8 2 universidade% or$ani(ada internamente de forma diversa por condi#es $eo$rficas e pelo peso dos eventos hist)ricos% a instituio autUnoma "ue% de modo crtico% produ( e transmite a cultura por meio da pes"uisa e do ensino 15 2s transforma#es do modelo medieval de 4aris e Iolonha% e sua capacidade institucional adaptativa aos diferentes conte9tos polticos% econUmicos ou reli$iosos comprovam esta hip)tese. Iasta analisar os diferentes padr#es "ue se sucedem historicamente8 a universidade renascentista% a da reforma protestante% a bonapartista% a humboldtiana% bem como suas deriva#es contemporLneas >as universidades alem% francesa% in$lesa% americana e latino!americanaB. 2 universidade medieval% inventada em pleno sculo XII% teve "ue estruturar!se da mesma forma "ue as outras corpora#es . ,ra% porm% uma corporao especiali(ada% sob o controle da I$re*a ou de Imperadores cristos% na transmisso do saber le$timo de sua poca e na formao de clercs 1: para a sociedade pr!estatal medieva. 2 partir do sculo XE% o fortalecimento do poder real% a emer$&ncia do ,stado nacional e a e9panso ultramarina abre a universidade renascentista ao humanismo. Nas rep6blicas urbanas da Itlia% em pleno florescimento do capitalismo comercial% ela vai transformar o conte6do do ensino% valori(ando as letras e as artes e% mais tarde% as ci&ncias. 4or sua ve(% a reforma protestante cinde a dinLmica da instituio% rompendo o monop)lio da teolo$ia cat)lica tradicional% mas a reao da contrarreforma cat)lica ter uma forte influ&ncia
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.oppelsa Pac"ues. -V2utonomia delle Universit;. In8 A cura di %arteucci% -VUniversit; nel Kondo 1ontemporaneo% Nono 1entenario dellSUniversit; di Iolo$na >1A@@!1?@@B. Kilano8 Iompiani% 1??1. p.+@0. 1lerc no apenas no sentido literal do clri$o de individuo "ue pertence a classe eclesistica >GouaissB% mas na acepo francesa mais ampla de letrado% sbio ou e&pert >4etit CobertB.

na 4ennsula Ibrica% no sul da 2lemanha e na 2mrica sob a 1on"uista espanhola. 2o final do perodo Iluminista% no sculo XEIII% sob a he$emonia do pensamento racional e da importLncia crescente das ci&ncias e de sua vul$ari(ao pelos enciclopedistas% a ,uropa foi sacudida pela Cevoluo francesa de 1=@?% cu*o efeito transformador produ(iu% no incio do sculo XIX% um novo padro institucional8 as institui#es ensino superior estatais >francesa e prussianaB. Na 3rana% a tradicional Universidade de 4aris% fechada pela Cevoluo% foi substituda sob Napoleo por faculdades profissionais autUnomas >Universidade Imperial B% destinadas a formar "uadros para o ,stado >1@A<B% atravs de faculdades profissionais autUnomas. Na 4r6ssia% como reao ao imperialismo franc&s% foi instituda pelo ,stado prussiano% a Universidade de Ierlim >1@1AB "ue incorporou a pes"uisa como indissocivel do ensino.1< ,sses dois modelos foram% no plano internacional% as principais refer&ncias na or$ani(ao do ensino superior% do sculo XX at a poca contemporLnea. Na 2mrica -atina h um padro de desenvolvimento marcadamente diferenciado do ensino superior nas colUnias ibricas. Nestas% o modelo institucional transplantado para o territ)rio colonial% desde a primeira metade do sculo XEI% reprodu(iu as universidades tradicionais da 1ontrarreforma ibrica. 2t fins do sculo XEII% e9istia uma rede de 1+ institui#es de norte a sul no territ)rio colonial espanhol8 desde a universidade de .anto Oomin$o >1:0@B% na 1apitania Deral de .anto Oomin$o at a fundao% pelos *esutas% da universidade% em 1)rdoba >1<10B. M modelo espanhol foi o da velha Universidade de .alamanca >1+1@B e da Universidade de 2lcal de Genares >15??B% "ue permaneceu at fins do sculo XEIII dominado pelo padro tradicional das faculdades de teolo$ia% direito canUnico% artes e medicina.1= 2 coloni(ao portu$uesa adotou outra estrat$ia8 ao invs de e9portar suas universidades tradicionais >1oimbra e -isboaB% preferiu oferecer bolsas de estudo para os brasileiros se diplomarem na Ketr)pole% formando assim uma elite colonial laica% com perfil *urdico e homo$&nea ideolo$icamente.1@ ,sta deciso tinha o apoio das autoridades coloniais e dos *esutas "ue controlavam o sistema educacional portu$u&s% embora o 1ol$io
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Gumboldt% seu inspirador% filosofo e lin$uista% foi do Kinistrio da ,ducao e dos 1ultos da 4r6ssia e o fil)sofo 3ichte seu primeiro Ceitor. M aristocratismo no acesso ; universidade era tal "ue% na Universidade de .an Dre$orio Ka$no% em Wuito% at incios do sec.XEIII% os alunos "ue solicitavam matrcula tinham "ue comprovar mediante um procedimento le$al a Rpure(a de seu san$ueS e provar "ue nenhum de seus antepassados havia e9ercido comrcio. Ien*amin% Garold C.X. La educacion superior en la republicas americanas. Ne/ YorQ8 Kc Dra/!Gill 1ompanT% 1?<5. p.1=. Eide 1arvalho% Pos Kurilo de. A constru'$o da ordem. Cio de Paneiro8 1ampus% 1?@A.

da Iahia e os .eminrios de Mlinda% Kinas e Cio de Paneiro% tivessem nvel e"uivalente ao das melhores universidades da colUnia espanhola da poca. No sculo XIX% no bo*o dos processos de independ&ncias nacionais% o novo padro napoleUnico ter forte influ&ncia no ensino superior latino! americano. Oe um lado% contribuindo para a moderni(ao das universidades espanholas cat)licas tradicionais ao introdu(ir o perfil profissional das faculdades francesas. Oe outro% ao instituir na colUnia portu$uesa as primeiras faculdades e escolas >Kedicina% 3armcia% 4olitcnica e OireitoB% sem a criao de universidades% dando continuidade ao padro de formao *urdica em 1oimbra e% a partir de 1@+=% tambm no Irasil com a criao das 2cademias de Oireito de MlindaJCecife e .o 4aulo. Z nesse conte9to p)s!colonial das *ovens rep6blicas independentes da ,spanha "ue se pode compreender a Ceforma Universitria de 1)rdoba >1?1@B% seu papel na constituio da identidade pr)pria da universidade latino! americana e seu le$ado simb)lico para as universidades do sculo XXI. No se trata de buscar nostal$icamente esse momento fundador da universidade latino!americana% comprometida com as sociedades do continente% mas refletir sobre o si$nificado dessa ousadia institucional e poltica. 2lm de tra(er para o Lmbito da universidade a participao ativa do se$mento estudantil% atravs da implantao do co!$overno% produ(iu% por sua ima$inao criadora% um novo modelo institucional "ue rompeu com as amarras do passado colonial ainda presente na universidade elitista da 2r$entina. 1omo salientou um dos historiadores do perodo% o movimento de 1)rdoba no sur$iu do nada8 historicamente se enra(a na Cevoluo de KaTo e com a melhor tradio liberal ar$entina. Fampouco se enclausura na universidade% mas tem uma ampla pro*eo poltica por"ue o mal estar universitrio se vincula estreitamente com a fratura social "ue marcou o final da belle po#ue! 1? ,m seu clssico livro (studiantes ) Poltica en Amrica Latina >1?1@! 1?0@B% o soci)lo$o ar$entino Puan 1arlos 4ortantiero res$atou "ue h sessenta anos% os estudantes da 2mrica -atina espalharam por todo o continente a insur$&ncia da reforma universitria . Ceferia!se ao momento hist)rico em "ue essa chama propa$ou!se% no comeo de 1?1@ na 2r$entina% no em Iuenos 2ires% mas em 1)rdoba >...B uma cidade adormecida h muitos sculos por um pesado torpor hispLnico e clerical. +A
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1iria% 2.N .an$uinetti% G. Los argentinos *+, - Los reformistas. Iuenos 2ires8 ,ditorial Por$e 2lvare(% 1?<@. p.+0. 4ortantiero% Puan 1arlos. (studiantes ) poltica en America Latina: el processo de -a reforma universitria >1?1@!1?0@B. K9ico8 .i$lo Eeitiuno% 1?<@. p. 10.

M movimento de reforma encontrou% na velha cidade colonial% uma universidade "ue se formara sob o controle dos *esutas >anti$o 1ol$io KontserratB. 2s universidades nacionais ar$entinas se transformaram% re$idas pela lei nacional de 1@@:% "ue era similar para as universidades de Iuenos 2ires% -a 4lata ou 1)rdoba. M predomnio das elites liberais nas duas primeiras universidades contrastava com 1)rdoba "ue% ao contrrio% nada alterava a pa( colonial% nada comovia a oli$ar"uia cultural% ap&ndice da I$re*a "ue controla os claustros .+1 2 partir de 1?1+% a sociedade ar$entina comea a mudar com a aprovao pelo 1on$resso da -ei .aen( 4e[a "ue estabeleceu o sufr$io universal masculino% secreto e obri$at)rio% "ue viabili(ar a vit)ria% em 1?1<% pelo voto urbano e anti!oli$ar"uico% do 4residente% da Unio 1vica Cadical% Gipolito Yri$oTen. 2 Ceforma Universitria de 1)rdoba ocorre num momento de mobili(ao das camadas mdias e populares >...B e tra(ia no seu bo*o a tend&ncia nacionali(ante do ensino superior e a luta em favor do co!$overno e da autonomia. ++ M movimento $revista criou a primeira 3ederao ,studantil Nacional ar$entina radicali(ou sua luta "uando o candidato a reitor% apoiado pelos estudantes% foi derrotado nas elei#es. 2 luta reacende com viol&ncia% os estudantes confrontam!se nas mobili(a#es de rua com a polcia. 2p)s o fracasso de vrios interventores% em ? de setembro% os estudantes ocupam a Ceitoria% reabrem a Universidade% ele$em as autoridades e convidam o povo para a abertura dos cursos. 2p)s dois meses de $reve e manifesta#es% com o apoio crescente da populao% foi a nomeado interventor o pr)prio Kinistro da Instruo 46blica% Pos .. .alinas. ,ste acolhe as demandas estudantis e aceita a demisso dos catedrticos conservadores% nomeia as novas autoridades li$adas ao movimento% instituindo a principal reivindicao dos estudantes8 o co!$overno da universidade+0. ,m 11 de outubro% o interventor conclui sua misso e entre$a solenemente ao seu )r$o deliberativo superior >1laustroB a universidade reformada8 .e[or Cector% se[ores conse*eros8 Wuedais en posesi)n de la Universidad de 1)rdoba% reconstruda !./
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Idem. Ibidem. 1ano% Oaniel. La educacion superior en la Argentina. Iuenos 2ires8 3lacso% 1resalcJUnesco% 1?@5. p.1A! 11. M arti$o 0@ do estatuto aprovado por .alinas consa$ra o co!$overno8 -os conse*os consultivos nombraran sus miembros a propuesta de una asamblea composta por todos os profesores titulares% i$ual numero de profesores suplentes e i$ual numero de estudiantes . In8 4ortantiero% Puan 1arlos. (studiantes ) Politica en Amrica Latina. Mp.cit. p.:5. Oel 4ont% -uis Karco. 0istoria del %ovimiento (studantil 1eformista. 1ordoba8 ,ditorial 1ientifico Universitario de 1ordoba% +AA:. p. 1=<.

2 reforma de 1)rdoba con"uista% enfim% suas principais bandeiras de luta8 autonomia poltica% $overno tripartite paritrio >docentes% estudantes e e9!alunosB% $ratuidade do ensino superior% re$ime de concursos e periodicidade da ctedra% livre fre"u&ncia ;s aulas% e9tenso e orientao social universitria% nacionali(ao das universidades provinciais% responsabilidade da universidade com relao e a defesa da democracia. .e a universidade uma instituio social% o iderio da reforma de 1)rdoba cumpriu o seu destino hist)rico8 transformou o sistema universitrio ar$entino e e9trapolou as fronteiras nacionais% influenciando o Uru$uai% Iolvia% 4eru >inclusive o 2prismo de GaTa de la ForreB% K9ico% Eene(uela e 1olUmbia. 3oi ela "ue estabeleceu o perfil dominante da universidade latino!americana8 o compromisso social da universidade. No Irasil% somente em 1?<A% por iniciativa da UN,% foi reali(ado o 4rimeiro .eminrio Nacional de Ceforma Universitria% promovido pela UN, >.alvador% IahiaB "ue vai tra(er o iderio de 1)rdoba para o debate nacional. 2 Oeclarao da Iahia % tipicamente% um documento de fase de transio. Ms estudantes do um novo salto no af de conceituar e% a partir dai% plane*ar a sua ao. Oois anos depois >maro de 1?<+B reali(ou!se o .e$undo .eminrio de Ceforma Universitria% em 1uritiba% "ue pela primeira ve( deu &nfase especial na participao dos estudantes na administrao das Universidades . Na verdade% a maior inovao aportada pela 1arta do 4aran reside% contudo% onde% em sua terceira parte% e9p#e seu es"uema ttico de luta pela Ceforma Universitria . ,sse processo desembocou na hist)rica $reve nacional do tero >*unho 1?<1B% "ue foi a maior mobili(ao dos estudantes universitrios brasileiros do perodo.+: 2inda "ue tenha es$otado $rande parte de seu iderio% a reforma universitria de 1)rdoba do incio do sculo XIX e a luta da UN, pela reforma universitria brasileira na dcada de 1?<A% ambas dei9aram um le$ado simb)lico "ue atravessou o tempo e aponta al$umas li#es para o futuro. Cecuperar a ri"ue(a da criatividade da"uela $erao% numa determinada con*untura poltica% econUmica e social% sem buscar reprodu(i!la% um e9erccio estimulante para repensar os desafios da universidade contemporLnea. Go*e% a luta pela construo de uma universidade p6blica% democrati(ada e comprometida com um pro*eto de Nao se tradu( por outra lin$ua$em% mas $uarda sua inspirao bsica8 a construo de uma
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2 $reve nacional teve uma amplitude inusitada8 parali(aram!se 5A universidades brasileiras >+0 federais% 15 particulares e 0 estaduaisB. Kaiores detalhes vide 4oerner% Pos 2rthur. 2 poder 3ovem8 hist)ria da participao poltica dos estudantes brasileiros. Cio de Paneiro8 1ivili(ao Irasileira% 1?<@. p.+AA!+A=.

universidade latino!americana "ue bus"ue reali(ar% de forma permanente% o e"uilbrio dinLmico entre #ualidade acad4mica5 relev6ncia social e e#uidade societal. .em a combinao virtuosa desses tr&s ob*etivos institucionais a universidade latino!americana perder sua identidade ori$inria.

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No Irasil% a universidade se institucionali(a apenas no sculo XX% embora tenha havido escolas e faculdades profissionais "ue a precederam. 1om a vinda da famlia real portu$uesa para o Irasil sur$em as primeiras institui#es isoladas de ensino superior. Na Iahia% em 1@A@% os comerciantes locais se re6nem e deliberam pedir ao 4rncipe Ce$ente% em sua passa$em por .alvador% a fundao de uma universidade literria % oferecendo importante soma para a construo do palcio real e o custeio da universidade +<% mas o *ovem monarca decide criar% ap)s consultar seu cirur$io!mor% a primeira ,scola de 1irur$ia >1@A@B "ue depois denominou!se ,scola Kdico!1ir6r$ica >1@1+B. 1om a instalao da 1orte portu$uesa no Cio de Paneiro foram fundadas a ,scola de 2natomia% 1irur$ia e Kedicina >1@A@B% 2cademia da Karinha >1@A@B% Pardim da 2climao >1@A@B% 2cademia Ceal Kilitar >1@1AB% Iiblioteca Nacional >1@1AB ,scola Ceal de 1i&ncias% 2rtes e Mfcios >1@1<B. Neste conte9to% a universidade tempor brasileira somente sur$iria ap)s a terceira dcada do sculo XX% com a fundao da Universidade de .o 4aulo em 1?05. Na realidade% o Irasil esteve fora do processo universitrio "uando o tema principal de debate% no sculo XIX% era a nova universidade% devotada ; pes"uisa e ; ci&ncia. 3oi todo esse movimento "ue o Irasil i$norou% vivendo 115 anos% de 1@A@ a 1?++% sem institui#es destinadas a formular e a ministrar% no nvel superior% a cultura nacional e a cultura cientfica pura. += 1omo analisa 1unha% a transfer&ncia da sede do poder metropolitano para o Irasil% em 1@A@% e a emer$&ncia do ,stado Nacional% pouco e depois% $eraram a necessidade de se modificar o ensino superior herdado da 1olUnia% ou melhor% de se fundar todo um $rau de ensino completamente distinto do anterior. M novo ensino superior nasceu sob o si$no do ,stado Nacional% dentro ainda dos marcos da depend&ncia cultural aos "uais 4ortu$al estava preso. Inspirando!se no do modelo napoleUnico da escolas autr"uicas% foram criados
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Eide Fei9eira% 2nisio. (nsino 7uperior no 8rasil: anlise e interpretao de sua evoluo at 1?<?. Cio de Paneiro8 Instituto de Oocumentao% 3undao Det6lio Ear$as% 1?@?. p.<<. 1unha% -uis 2ntonio. A universidade tempor$8 o ensino superior da 1olUnia ; era de Ear$as. Cio de Paneiro8 1ivili(ao Irasileira% 1?@A.

cursos e academias destinados a formar burocratas para o ,stado e especialistas a produo de bens simb)licos% como subprodutos% formar profissionais liberais +@ Um dos parado9os da educao superior brasileira com a 4roclamao da Cep6blica foi a introduo do ensino superior privado pela conver$&ncia ideol)$ica entre os positivistas >republicanos anti!universidadeB e os liberais do Imprio >monar"uistas anti!estataisB% durante o Kinistrio da Instruo 4ublica e dos 1orreios e Fel$rafos% do militar positivista Ien*amin 1onstant% baseado em dois princpios8 liberdade e laicidade. M Irasil republicano rompeu com o ensino superior oficial das faculdades e escolas profissionais do Imprio% permitindo o desenvolvimento de institui#es livres % no dependentes do ,stado% empreendidas por particulares.+? 2 -ei Mr$Lnica de 1?1: determinou "ue os estabelecimentos $overnamentais passariam a ser corpora#es autUnomas % $o(ando de completa autonomia didtica% administrativa e financeira . 2t 1?0+% havia no Irasil "uatro universidades fundadas fora de "ual"uer vnculo estatal "ue esto na ori$em das atuais universidades p6blicas8 a do 4aran >1?1+B% do Cio de Paneiro >1?+AB% de Kinas Derais >1?+=B% a Fcnica do Cio Drande do .ul >1?0+B. 2 fundao das Universidades de .o 4aulo >1?05B e do Oistrito 3ederal >1?0:B0A fechou o ciclo das universidades livres "ue precederam o sistema estatal p)s!1?0A. 1om o advento da era Ear$as% a tradio liberal da educao superior se interrompe com a promul$ao do ,statuto das Universidades% submetidas% a$ora% a re$ras definidas pelo ,stado. Oesde ento% ficou estabelecido o monop)lio estatal no desenvolvimento das universidades publicas% ainda "ue no impedisse a presena de um setor privado. 2 reforma da era Ear$as no pode ser compreendida sem o debate "ue a precedeu com a fundao da 2ssociao Irasileira de ,ducao >1?+5B e do In"urito sobre a instruo publica de .o 4aulo >1?+<B% patrocinado pelo *ornal o ,stado de .o 4aulo% reali(ado por 3ernando de 2(evedo% "ue defendia um sistema liberal de educao. Na contracorrente% reali(ou!se% em 1?+=% no
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1unha% -ui( 2ntonio. 2 universidade tempor . Mp.cit. p.<+. Ibid. p.1<+ 2 e9presso institui#es livres no se confunde com o uso europeu >Universidade -ivre de Ierlim ou de Iru9elasB% "ue si$nificava fora do controle da I$re*a. No Irasil% o livre le$almente era fora do controle estatal e laica% constitudas por $rupos de uma determinada rea profissional >,scola de ,n$enharia ou de Oireito no inicio da U3CD.B e no empresas educacionais% como ocorrer a partir da forte e9panso do ensino superior privado na dcadas de 1?=A!1?@A% e com a promul$ao da 1onstituio de 1?@@. Oiferentemente da U.4% construda com o apoio do *ornal 2 (stado de 7! Paulo% a UO3 foi concebida por 2nisio Fei9eira e teve o patrocnio do Oistrito 3ederal% por no ser estatal % e foi fechada pelo Kinistrio da ,ducao% sob a presso da I$re*a 1at)lica pelo seu carter laico.

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Cio de Paneiro% o 1on$resso do ,nsino .uperior% por ocasio do centenrio dos cursos *urdicos no Irasil. Nele se propunha "ue todo o ensino no Irasil deve ser or$ani(ado de forma universitria e% para isso% deve ser elaborada uma lei re$ulamentando a criao de universidades% inclusive de universidades livres. 01 2 polari(ao entre as duas concep#es de poltica universitria estava confi$urada8 a liberal elitista versus a nacional autoritria0+ "ue prevaleceu ap)s a Cevoluo de 1?0A. M conflito poltico!ideol)$ico entre as duas vertentes desenvolveu!se entre 1?0A e 1?0:8 a se$unda prevalecia entre as autoridades do $overno central e seus intelectuais or$Lnicos en"uanto a primeira dominava no ,stado de .o 4aulo% no Oistrito 3ederal% com a liderana de 3ernando de 2(evedo e 2nsio Fei9eira. M Oecreto n\ 1?.@:1 de 11J5J1?01% assinado pelo 1hefe do Doverno 4rovis)rio% Det6lio Ear$as e seu ministro 3rancisco 1ampos% consa$rou o ,statuto das Universidades Irasileiras % instituindo um sistema universitrio com forte controle estatal em "ue as institui#es $o(ariam de personalidade *urdica e de autonomia administrativa% didtica e disciplinar nos termos do art. ?\ do Oecreto.00 2 criao da universidade brasileira tem suas especificidades8 alm de tardia com relao ; 2mrica GispLnica% nasceu com a U.4% em 1?05% como resposta clssica para fa(er face a uma derrota poltica05. No plano federal% o modelo universitrio foi estabelecido e se e9pandiu pelo territ)rio nacional como instituio estatal >Oecreto de 11J5J1?01B e tem sua moderni(ao implantada durante o re$ime militar >-ei n\ :.:5A de +@J11J1?<@B. .eria lon$o reconstituir o processo brasileiro de implantao pro$ressiva de um sistema p6blico!privado de educao superior "ue nasceu com a Cep6blica% mas vale a pena res$atar os efeitos da -ei universitria n\ ::5A de +@J11J1?<@% $erada no seio do re$ime militar8 de um lado% a
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1itado por 1unha% -ui( 2ntonio. Mp.cit. p.+A1!+A+. Kaiores detalhes vide Frindade% Gel$io. 1eforma universit"ria en 8rasil8 el desafio del $obierno -ula. ,spacio 2bierto% 1uaderno Eene(olano de .ociolo$ia% Karacaibo% Univesidad de ]ulia% v.1<% enero!mar(o% +AA=. p.0:!0?. 2rt. ?\ 2s Universidades $o(aro de personalidade *urdica e de autonomia administrativa% didtica e disciplinar% nos limites estabelecidos pelo presente decreto% sem pre*u(o da personalidade *urdica "ue tenha ou possa ser atribuda pelos estatutos universitrios a cada um dos institutos componentes da Universidade. 4ara$rapho unico. Nas Universidades officiaes% federaes ou estaduais% "uais"uer modifica#es "ue interessem fundamentalmente a or$ani(ao administrativa ou didactica dos institutos universitrios% s) podero ser effectivadas mediante sanco dos respectivos $overnos% ouvido o 1onselho Nacional de ,ducao. Cefiro!me a derrota revolucionria do ,stado de .o 4aulo frente a aliana dos ,stados de Kinas Derais e Cio Drande do .ul "ue ali*ou os paulistas do poder central. M pro*eto para formar uma nova elite capa( de enfrentar a nova ordem politica deu ori$em a dois pro*etos8 a ,scola -ivre de .ociolo$ia e 4oltica >1?00B e a Universidade de .o 4aulo >1?05B. 2mbas impulsionadas por um pensamento liberal dominante.

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universidade p6blica moderni(ou!se com a e9panso da p)s!$raduao apoiada pelas a$&ncias de fomento% mas manteve!se con$elada no seu acesso e burocrati(ou!se% transformando!se numa or$ani(ao comple9a N de outro% e9pandiu!se um novo setor privado% de forma descontrolada ! com a cumplicidade do anti$o 1onselho Nacional de ,ducao >1N,B0:% diante do crescimento da demanda por ensino superior de setores mais amplos da sociedade. No conte9to das transforma#es das universidades p6blicas% merece refer&ncia sua importLncia crescente% reconhecida internacionalmente% em funo do valor intrnseco da formao acad&mico!profissional% por sua contribuio tico!poltica a uma cidadania democrtica e a importLncia das atividades de pes"uisa cientfica e tecnol)$ica para o desenvolvimento econUmico e social. Um pas com as dimens#es continentais do Irasil% tem "ue pensar sua educao superior estrate$icamente em termos territoriais% como o fi(eram a 2lemanha e os ,stados Unidos no passado8 um sistema universitrio% implantado em todo territ)rio nacional% para ser a refer&ncia para o con*unto do sistema. M Irasil ! embora disponha de um $rande numero de I3,. espalhadas pelo territ)rio nacional% necessita comprometer!se mais com o desenvolvimento de pas% democrati(ar o acesso de uma forma mais inclusiva% uma ve( "ue suas institui#es de ensino superior tem um dos menores ndices de matrcula dentre os $randes pases da 2mrica -atina. Uma reestruturao da educao superior deveria ter% em termos nacionais% como um dos ob*etivos centrais% e9pandir o sistema p6blico superior para "ue ele possa cumprir a misso de oferecer educao com "ualidade e incluso social. 2s institui#es de educao superior >I,.B% as universidades em particular% devem ser repensadas em cone9o com os $randes impasses e dilemas a serem superados pelo Irasil nas pr)9imas dcadas8 contribuir para a construo de um modelo de desenvolvimento sustentvel% capa( de conciliar crescimento econUmico com *ustia social e e"uilbrio ambiental. No Irasil a educao superior est desafiada a e9ercer um papel de liderana na construo de um pro*eto nacional para um de pas "ue aspira le$itimamente ocupar um lu$ar relevante na diviso internacional do
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2 -ei de 1?<@ foi focada e9clusivamente no sistema p6blico% sem nenhum estmulo a "ue este criasse universidades p6blicas de massa como ocorria na poca na ,uropa e na 2mrica -atina hispLnica. Oai o espao para a forte e9panso da educao superior privada visando atender% atravs de institui#es pa$as% a demanda por e9panso da matrcula universitria. ,ssa poltica foi de fato consentida pela ditadura militar e aprofundou na fase neoliberal da Nova Cep6blica% com a cumplicidade de muitos conselheiros do 1N,% o "ue levou o Kinistro da ,ducao% Kurilio Gin$el% a solicitar ao ento 4residente Itamar 3ranco o seu fechamento.

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conhecimento. Forna!se imperioso% ap)s mais de "uatro dcadas da -ei universitria de 1?<@% uma nova reestruturao da educao superior "ue si$nifi"ue% no conte9to democrtico atual% um pacto entre o $overno% as universidades p6blicas federais e a sociedade para elevao dos nveis de "ualidade acad&mica e social. ,ssa uma "uesto "ue est% ho*e% no centro da disputa entre as concep#es de autonomia universitria. Fodos esses fatores esto alterando a identidade pr)pria da educao superior e sua especificidade de instituio social% atin$indo sua autonomia acad&mica pela eroso do espao p6blico e pela privati(ao do et9os acad&mico.0< 2 universidade p6blica tem uma importLncia fundamental% pela sua posio de liderana na pes"uisa acad&mica e na formao de "uadros "ualificados na p)s!$raduao no pas e no e9terior. 2 universidade p6blica % atualmente no Irasil% a principal produtora de conhecimentos cientficos e tecnol)$icos. 3ortalecer o sistema p6blico% por meio de uma rede de institui#es de refer&ncia implantadas em todo o territ)rio brasileiro absolutamente essencial para "ue as universidades cumpram sua misso com compromisso social% sem abrir mo da cooperao solidria com demais pases da 2mrica -atina. ,ssa valori(ao do papel da educao superior contrasta com o "uadro brasileiro "ue enfrenta% ho*e% o maior desafio em termos latino! americanos8 o nvel de acesso ; educao superior% apesar da e9panso do C,UNI "ue dobrou o numero de alunos nas I3,.% ainda um dos mais bai9os comparado com os $randes pases do continenteN a proporo de estudantes matriculados nas institui#es p6blicas ><A^B foi at 1?<A superior ao das particulares >5A^B% mais redu(iu!se drasticamente nas 6ltimas sete dcadas% representando ho*e menos de 1J0 do totalN o peso da matrcula nas institui#es privadas tornou!se% em mdia% o mais alto da 2mrica -atina >=:^B% superando amplamente pases como 1olUmbia e 1hile com forte e9panso privadaN ,sses dados poderiam comprometer o futuro do sistema de educao superior brasileiro% a$ravado pela reduo do financiamento p6blico pelas polticas de a*uste neoliberais promovidas ativamente pelo Doverno 3G1. 2
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Eide .lau$hter% .heilaN -eslie% -arrT. Academic capitalism8 politics% policies and the entrepreneurial universitT. Ialtimore8 Fhe Pohns GopQins UniversitT% 1???.

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retomada dos investimentos em educao superior feitas no Doverno -ula produ(iram um ciclo virtuoso8 e9panso% diversificao e interiori(ao dos cursos de $raduaoN duplicao da oferta de va$as nas I3,.% via C,UNI% bem como a forte crescimento dos Institutos 3ederais em todo pas e mais de um milho de bolsas pelo 4CMUNI. Cessalte!se "ue o Irasil disp#e de um sistema de p)s!$raduao robusto ! o mais abran$ente e "ualificado da 2mrica -atina formando 15 mil doutoresJano ! o "ue asse$ura ao pas um reconhecimento internacional das reas de pes"uisa e p)s!$raduao% $raas a uma poltica de ,stado e9ecutada com ri$or ao lon$o das vrias dcadas. 2s a$&ncias p6blicas federais de fomento ; pes"uisa ' 1N4"% 124,.% 3IN,4 e% mais recentemente as funda#es estaduais de amparo ; pes"uisa ' sempre tiveram um papel fundamental para "ue o pas atin$isse um nvel de e9cel&ncia em diversas reas. No entanto% esse avano ficou fortemente concentrado no .udeste% e em menor proporo no .ul% com um dficit importante no Norte% Nordeste e 1entro!Meste.

4 Uni'!r(id d!( 1r (il!ir ( + r dig,5"i* (:

' n$o( ! li,i"!(

M Irasil ao lon$o do sculo XX criou al$umas universidades paradi$mticas "ue se tornaram modelos de refer&ncia. 2 matri( franco!alem da Universidade de .o 4aulo >1?05B influenciou o desenvolvimento de muitas universidades brasileiras at a dcada de 1?<A% "uando a Universidade de Iraslia >1?<+B mudou o ei9o de refer&ncia para as universidades americanas. Feve tambm sua ori$inalidade paradi$mtica% a Universidade do Oistrito 3ederal >1?0:B% de 2nsio Fei9eira% e9tinta por ato do Kinistro 1apanema o ,stado Novo% por presso da I$re*a 1at)lica e de seus lderes lei$os. 2 Universidade ,stadual de 1ampinas >1?<<B% concebida e diri$ida pelo Ceitor ]eferino Ea(% "ue disp#e de uma anlise crtica elaborada por dos seus fundadores% o filosofo 3austo 1astilho8 M conceito de Universidade no pro*eto da Unicamp . 2 problemtica do livro coloca problemas centrais para os desafios da universidade contemporLnea8 2 universidade "ue temos ho*e no Irasil assimilou realmente o sentido de renovao institucional "ue pUs a pes"uisa em primeiro planoH Oe "ue modo a universidade enfrenta o )bice do praticismo ' termo "ue para 2nsio Fei9eira caracteri(ava a anterioridade da 3aculdade em relao ; UniversidadeH 2 universidade brasileira realmente contribuiu para a superao do bac9arelismo% cu*a funo mera distino social "ue se contenta com a superficialidade de uma ci&ncia aparente%

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descomprometida% portanto% com sua produo realH 2demais% em "ue medida a universidade brasileira tem condi#es e estrutura para promover a interdisciplinaridade "ue ho*e to reclamadaH 0= 2 comple9idade da construo do pro*eto da Unicamp buscou enfrentar esses desafios% concebendo um campus radial% tendo como centro fsico os ,studos Derais e em torno deles% em crculos conc&ntricos% os Institutos% as 3aculdades e os _r$os 1omplementares % ou se*a% um centro urbanstico% plural e% no obstante% unitrio. 0@ ,ste desenho conceitualmente elaborado para e9pressar a enciclopdia do sculo XX% com a entrada de uma 3aculdade de Kedicina% em sua lo$ica napoleUnica% desor$ani(ou% em parte% o pro*eto ori$inal. 2 Universidade ,stadual Norte 3luminense >1??0B% instituda por OarcT Cibeiro% ento secretario de educao do Doverno Iri(ola% tem sua sede na cidade de 1ampos. 2 ori$inalidade da estrutura acad&mica da U,ND% conforme o 4lano Mrientador 0?8 no tem Institutos e Oepartamentos% mas centros compostos de laborat)rios temticos e multidisciplinares 8 1entro Inte$rado de 1i&ncias da KatriaN 1entro Inte$rado de 1i&ncias da EidaN 1entro Inte$rado de 1i&ncias do GomemN 1entro Inte$rado de 1i&ncias 2$rriasN 1entro Inte$rado de ,ducao e 1omunicaco . 2pos passar em revista al$umas universidades >U.4% Unicamp e UnIB% OarcT ao referir!se ; nova universidade ressalta8 2ssim "ue estamos desafiados% a$ora% a inventar as universidades da "uarta idade em "ue a pes"uisa% o ensino e a e9perimentao se inte$ram no estudo dos temas e problemas mais relevantes para o desenvolvimento do Irasil . 2$re$a depois as refer&ncias do novo pro*eto da Universidade do Ferceiro Kilenio 8 No corpo dessa 1ivili(aao ,mer$ente % um trao definivel o de "ue seu humanismo no ser apenas o cultivo das letras e da filosofia clssica. .er% isto sim% um novo humanismo fundado nas ci&ncias bsicas% nas tecnolo$ias dela decorrentes e em novas "uest#es sobre a vida e sobre o homem "ue elas esto sucitando. , conclui8 Nossa Universidade do Ferceiro Kil&nio no ter como paradi$ma a velha M9ford ou a vetusta .orbonne% mas o Kassachusetts Institut of Fechnolo$T ' KIF e o 1alifornia Institute of Fechnolo$T ' 12--F,1G. Um e outro muito empenhados no cultivo das humanidades clssicas mas voltados essencialmente para operar operar nas fronteiras do saber cientfico e tecnol)$ico 5A 2 e9peri&ncia da U,N3 muito
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2 conceito de universidade no pro3eto da Unicamp: 3austo 1astilho. Mr$ani(ador8 .oares% 2le9andre D.F. 1ampinas8 ,ditora da Unicamp% +AA@. p.1A!11 e 105!10=. Idem.Ibidem. Cibeiro% OarcT. Universidade do ;erceiro %ilenio 8 4lano orientador da Universidade ,stadual Norte 3luminense% vol. 1% n.1%1??0. Ibidem. p.1A!1+.

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recente para uma anlise comparvel a "ue pode ser feita sobre as outras universidades referidas% embora * tenha $erado muito debate crtico em torno dessa e9peri&ncia universitria. No plano internacional% o paradi$ma da universidade moderna por e9cel&ncia foi o da Universidade -ivre de Ierlim% incorporando as academias cientficas no ensino superior. M modelo prussiano atraiu as tradicionais universidades americanas da costa leste% marcadas pelo modelo in$l&s de universidades de ensino elitistas% de cu*a simbiose nasceu o conceito contemporLneo de universidade de pes"uisa . 4rofessores americanos e franceses foram estudar e conhecer a Universidade de Ierlim. Oa mesma forma% as rep6blicas latino!americanas% ap)s adotarem as faculdades e escolas napoleUnicas% foram atradas pela e9peri&ncia alem. Na 2r$entina% por e9emplo% Oomin$os .armiento% apos conhecer a 2lemanha% estimulou51 as universidades dos advo$ados a importarem pes"uisadores alemes5+ No caso brasileiro% as principais universidades paradi$mticas no conse$uiram% apesar de terem se tornado universidades de reconhecimento internacional% implementar ade"uadamente o seu pro*eto ori$inal. Oa a importLncia de analisar al$umas as ra(#es "ue dificultaram a plena reali(ao dos seus pro*etos% a partir do e9emplo de tr&s universidades brasileiras >U.4% UO3% UnIB.50 Universidade de .o 4aulo 2pesar de al$umas iniciativas universitrias re$ionais precursoras >pioneiramente comeando pelo 4aran% 2ma(onas% Kinas Derias e Cio Drande do .ulB% foi a U.4% instituda em 1?05% "ue% como o primeiro paradi$ma% foi a instituio fundadora de universidade moderna do Irasil. Fomou como modelo de refer&ncia a universidade francesa% reestruturada no final do sculo XIX com a implantao da III Cep6blica% mas tambm foi influenciada pelo universidade de Ierlim% implantada na 4r6ssia no incio do sculo XIX. 2 U.4 absorveu este modelo franc&s da universidade reformada pela III Cep6blica% no final do sculo XIX% e fe( uma incorporao seletiva desse modelo alemo na nova .orbonne% "ue foi reforado pela presena si$nificativa da misso francesa na sua implantao. M modelo da universidade alem tra(ia como contribuio uma estrutura universitria inte$radora do ensino e pes"uisa% tendo como ei9o articulador a faculdade de filosofia. ,sta foi a matri(

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Eer a obra erudita de 1harle% 1hristophe. La 1publi#ue des universitaires *<=>? <@/?,! 4aris8 Zditions du .euil% 1??5. 4remi7re 4artie% -Simpossible modele allemand. p.+1!1+?. 42 Kaiores detalhes vide Frindade% Gel$io. -as parado*as de la Universidad8 una analisis comparado de 2r$entina e Irasil. In8 .ervetto% 2liciaN .aur% Oaniel >compsB. 7entidos de la Universidad. 1)rdoba8 Universidad Nacional de 1)rdoba% +A11. p.+0!50. 43 Idem. Ibidem.

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do "ue se convencionou chamar posteriormente de universidade de pes"uisa .55 1omo destaca Iosi se e9aminarmos de perto o teor dessa novidade% "ue tanto encantava um *ovem professor estran$eiro em terra de misso cultural% lo$o nos deparamos com a assero de "ue finalmente% tambm soprava no Irasil o espirito universit"rio e "ue estava na aspirao difusa de superar certo isolamento em "ue viviam as $randes escolas profissionais >Oireito% 4olitcnica% 3armcia e Mdontolo$iaB% viveiros de nossa cultura letrada cientifica at a"uele momento .5: Na realidade% o modelo uspiano representou um compromisso entre as faculdades profissionais pree9istentes >Oireito% Kedicina e ,n$enhariaB com a 3aculdade de 3ilosofia% 1i&ncias e -etras. 3oi esta "ue% na realidade% constituiu o tecido acad&mico da nova universidade "ue ser a base das reas acad&mico!cientficas para o ensino e a pes"uisa na $raduao e na p)s! $raduao% a partir de um sistema de ctedras tradicional% reconhecem os estudiosos "ue essa opo levou!nos a centrar a pes"uisa dos dados nas disciplinas lecionadas pela anti$a 3aculdade de 3ilosofia% 1i&ncia e -etras% pensada desde o incio como a clula mater de um novo sistema universitrio% * "ue nos seus laborat)rios e nas suas bibliotecas e salas de aula% poderiam fa(er estudos humansticos e cientficos puros% isto % desvinculados de uma aplicao profissional de curto pra(o. 4or ocasio de seu cin"uentenrio a anlise crtica da antrop)lo$a uspiana% ,unice Ouham% embora reconhea "ue a U.4 produ(iu uma obra respeitvel % considera "ue no escapou da tend&ncia brasileira das universidades se tornarem obsoletas antes de atin$irem a maturidade . , a$re$a frase "ue e9prime o tom melanc)lico de seu arti$o8 nesse aniversrio to si$nificativo "uo melanc)lico >`B difcil e9plicar o clima de desencanto e de descontentamento "ue $raa% como erva daninha% no ambiente universitrio . Na perspectiva da Oiretora do N6cleo de 4es"uisa para o ,nsino .uperior >NU4,.B% o problema no s) da U.4. Fodas as universidades brasileiras parecem estar enfrentando problemas "ue no conse$uem definir e "ue so% por isso% incapa(es de resolver. No caso da U.4% acrescenta% o peso das velhas estruturas e rano do autoritarismo parecem tornar a crise particularmente a$uda .

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Ms ,stados Unidos e a 3rana enviaram alunos e professores para conhecer o novo modelo e implantaram as universidades de pes#uisa nas universidades americanas da costa leste >Garvard% Yale% 4rinceton etcB% abandonando o modelo in$l&s das universidades de ensino tradicional. Iosi% 2lfredo. ,ditorial. In8 <A anos de U.4% 1evista (studos Avan'ados% vol. @% n\ ++% set.Jde(.1??5% p.<.

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2o buscar as ra(es dos problemas atuais fa( uma incurso no conte9to do pro*eto fundador da U.4 e as caractersticas socioeconUmicas da sociedade do seu tempo8 a criao da U.4% afirma% refletiu muito das tend&ncias "ue caracteri(am a conturbada passa$em da dcada de vinte para a de trinta . 2lm do impacto poltico "ue representou a vit)ria da revoluo de 1?0A apoiada pela aliana mineiro!$a6cha e depois% a derrota das oli$ar"uias paulistas na Cevoluo 1onstitucionalista de 1?0+. 2lm disso% ressalta "ue este perodo foi marcado por uma profunda renovao intelectual "ue se deu *unto com a emer$&ncia de uma nova sociedade urbana% a implantao do capitalismo industrial% a crise do poder oli$r"uico tradicional e o sur$imento de um novo autoritarismo. Nesta perspectiva a U.4 foi para a sua poca uma iniciativa moderni(ante% inovadora e criativa. 2dmite% porm% "ue no foi um pro*eto destinado a satisfa(er os anseios das massas oprimidas . 2o contrrio foi concebida por setores mais dinLmicos das classes dominantes e destinava!se claramente a formao de novas elites "ue pudessem simultaneamente% fornecer "uadros tcnicos e mentores intelectuais da nova sociedade em $estao. ,m conse"u&ncia% a valori(ao da ci&ncia e da pes"uisa constituam o cerne moderni(ante do pro*eto e *ustificativa ideol)$ica da iniciativa. 2 autora avana na direo da estruturao institucional da U.4 e o pacto estabelecido entre velhas escolhas profissionais autUnomas e a nova faculdade de filosofia8 a universidade se or$ani(ou como uma federao de unidades relativamente autUnomas e altamente hierar"ui(adas . 2t o final da dcada de 1?:A% a U.4 conse$uiu atin$ir seus ob*etivo8 o modelo hbrido vin$ou e deu frutos % conse$uindo implantar definitivamente a pes"uisa na vida universitria e moderni(ou a formao dos profissionais liberais% ao mesmo tempo em "ue consolidou um espao para as ci&ncias bsicas e as humanidades. 1om a ditadura e a lei universitria de 1?<@% a universidade sofreu e9pur$os importantes em seus "uadros em todas as reas% inclusive com as aposentadorias do 2I!: o impacto da reforma conservadora e autoritria dos militares% se moderni(ou as universidades federais atravs da intro*eo da p)s!$raduao pela 124,.% no caso da U.4 * moderni(ada anteriormente% teve um efeito ne$ativo. 4ara Ourham% a U.4 controlada pelos se$mentos mais conservadores e mais fisiol)$icos da universidade% a reforma abastardou >`B utili(ada antes como instrumento de controle poltico!ideol)$ico da vida acad&mica% do "ue como meio de renovao do ensino e da pes"uisa. ,stes efeitos moderni(adores% no caso da U.4% foram neutrali(ados >`B e lo$raram

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manter intactos muitos dos privil$ios da ctedra e da diviso interna dos feudos em conse"u&ncia% afirma da autora a U.4 se tornou assim a universidade mais conservadora >e anti"uadaB do pas. 5< 2pesar dos novos ventos da democrati(ao do pas% con"uistada a autonomia e aumento si$nificativo do financiamento das universidades paulistas% a U.4 consolidou sua liderana como instituio de ponta na produo acad&mico!cientfica% mas no recuperou mais pelo seu $i$antismo burocrtico o frescor de sua poca fundacional. 2s li#es da e9peri&ncia uspiana% seu envelhecimento precoce e a dinLmica do seu processo de burocrati(ao% devem servir de advert&ncia para refle9o profunda sobre o pro*eto ori$inrio e seus desdobramentos no tempo e no espao. Universidade do Oistrito 3ederal Um ano ap)s a fundao da U.4% 2nsio Fei9eira% "ue havia feito estudos p)s!$raduados no teac9er college da Universidade de 1olumbia% institui no Cio de Paneiro anti$a capital da Cep6blica% a Universidade do Oistrito 3ederal5=% criada por decreto municipal% em abril de 1?0:% pelo interventor 4edro ,rnesto. 1omo ressalta 3vero a UO3 sur$e como divisor de $uas% em meio a a$itao de "ue marca o pas na"uele momento e ;s disputas pelo controle dos rumos da educao nacional. .ua instalao foi aclamada por se$mentos importantes das intelectualidade brasileira . Na viso de 2nsio% a UO3 nasce preocupada no apenas em difundir conhecimentos% preparar prticos ou profissionais de antes e ofcios % mas "ue se*a capa( de manter uma atmosfera de saber pela saber para preparar o homem "ue o serve e o desenvolve e formular intelectualmente a e9peri&ncia humana sempre renovada% para "ue a mesma se torne consciente e pro$ressiva . .e$undo a autora% era com pensar a autonomia universitria plena% "uando a reforma proposta pelo Kinistrio da ,ducao% 1?01% defendia apenas uma autonomia relativa% a$ora ainda mais restritaH .5@

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Ourham% ,unice. U.4 :A anos. Aovos (studos Bebrap% .o 4aulo% v. +% n.5% p 55!:A% abril 1?@5. 2 UO3 no pode ser confundida com a Universidade do Cio de Paneiro% criada pelo Oecreto n\ 15.050 de = de setembro de 1?+A. ,m 1?01% o Oecreto n\ 1?.@:+ de 11 de abril de 1?01% o 1hefe do Doverno 4rovis)rio Oisp#e sobre a or$ani(ao da Universidade do Cio de Paneiro e a or$ani(ao da Universidade do Irasil% elaborada por Oecreto -e$islativo% sancionado pelo 4residente da republica% instituindo a Universidade do Irasil. 3vero% Karia de -ourdes de 2. Universidade do 8rasil8 das ori$ens ; construo. Cio de Paneiro8 ,ditora da U3CP% 1omped% IN,4% +AAA. p.5?.

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Oiferentemente da ,scola -ivre de .ociolo$ia e 4oltica >,-.4B e da Universidade de .o 4aulo >U.4B% tanto na ,9posio de motivos "uanto nos ob*etivos% a UO3 no tra( nenhuma refer&ncia ; preocupao dominante nas duas institui#es paulistas de formao de elites ou de classes diri$entes diante das derrotas das revolu#es de 1?0A e 1?0+8 vencidos pelas armas% sabamos perfeitamente "ue s) pela ci&ncia e pela perseverana no esforo voltaramos e9ercer a he$emonia "ue durante lon$as dcadas desfrutramos no seio da federao. 5? M pro*eto universitrio concebido por 2nsio Fei9eira se estruturou em torno de institutos e escolas% rompendo com a concepo francesa napoleUnica das faculdades isoladas "ue marcara a tradio brasileira pr!universitria. M desenho institucional da Universidade do Irasil *ustapUs% sob a $ide de uma reitoria% as anti$as faculdades e escolas profissionais >Kedicina% 4olitcnica e OireitoBN e o da Universidade de .o 4aulo construiu o mesmo trip% a$re$ando uma faculdade nova% "ue foi o diferencial da concepo uspiana8 a 3aculdade de 3ilosofia% 1i&ncia e -etras. 2 UO3% por sua ve(% tinha as se$uintes unidades8 o Instituto de ,ducao ! "ue era sua vi$a mestra!N um con*unto de escolas ' de 1i&ncias% de ,conomia e Oireito% de 3ilosofia e -etras !N e o Instituto da 2rtes% alm de institui#es complementares para e9perimentao peda$)$ica% prtica de ensino% pes"uisa e difuso cultural. Z interessante salientar "ue a articulao dos cursos revelava o perfil intelectual do pr)prio 2nsio8 a valori(ao dos estudos clssicos e a cultura $eral de sua formao nos col$ios *esutas e a influ&ncia americana de seus estudos p)s!$raduados na Universidade de 1ol6mbia. 2 nova universidade desafia o pro*eto de reforma universitria de 3rancisco 1ampos% de 1?01% "ue propunha um sistema bastante padroni(ado de institui#es universitrias p6blicas sob o controle da Unio. 2nsio Fei9eira% como diretor de Instruo 46blica do Oistrito 3ederal% tinha consci&ncia de "ue estava sob a presso do ministro Dustavo 1apanema% por ser a UO3 municipal% e tambm da I$re*a% "ue no aceitava ter sido e9cluda de "ual"uer participao no pro*eto de sua institucionali(ao e estar ausente do corpo de professores. 2 UO3 ainda tem uma sobrevida% mas perde pro$ressivamente sua autonomia. 2t "ue o decreto n\ 1.A<0% de 1?0?% a e9tin$ue% com o ar$umento de "ue o decreto municipal "ue criara era inconstitucional. 2 UO3 foi fechada pelo Doverno 3ederal com menos de "uatro anos de funcionamento% mas na realidade houve uma forte presso da I$re*a e de seus
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1unha% -ui( 2ntonio! A universidade tempor$8 o ensino superior da 1olUnia ; era de Ear$as. Mp. cit. p. +0@.

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lderes lei$os por se sentirem e9cludos de uma instituio laica "ue no fosse cat)lica . 2 concepo da universidade de 2nsio se diferenciava radicalmente da sustentada% a poca pelo lder cat)lico Fristo de 2thaTde. 4ara ele a funo da universidade uma funo 6nica e e9clusiva. No se trata somente difundir conhecimentos. M livro tambm os difunde. No se trata somente de conversar a e9peri&ncia humana. -ivro tambm a conversa. No se trata se preparar prticos ou profissionais% ofcios ou artes. 2 aprendi(a$em direta os prepara% ou% em 6ltimo caso% escolas muito mais sin$elas "ue universidades. na Nota final do seu livro (nsino 7uperior do 8rasil% 2nsio adverte% ao referir! se ;s "uest#es de "ualidade associadas a e9panso do ensino superior para atender as novas e9i$&ncias do desenvolvimento nacional 8 no se trata apenas de e9pandir o e9istente% mas de se implantar a cultura cientfica% em suas ra(es e fundamentos e nas comple9as formas de aplicao do novo conhecimento% a fim de se criar o "uadro de compet&ncia a profici&ncia necessria para se condu(ir a transformao da sociedade brasileira. , conclui com frase de $rande atualidade para as novas responsabilidades das universidades latino!americanas8 com isto% em termos $erais% a educao superior ir fa(er!se para a ao e no apenas para a contemplao% uma educao para fa(er e no apenas compreender. :A Universidade de Iraslia M pro*eto universitrio brasileiro mais contemporLneo foi o da 3undao Universidade da Iraslia "ue se tornou um novo paradi$ma. ,le estava situado num tempo hist)rico deferente dos pro*etos da U.4 e UO3 os dois 6ltimos se beneficiaram dos manifestos% in"uritos e debates educacionais "ue% nas dcadas de 1?+A a 1?0:% foram relevantes para os avanos te)ricos e prticos das reformas educacionais de 2nsio Fei9eira% 3ernando de 2(evedo e -oureno 3ilho entre outras% mas * havia sido promul$ada a nova lei 3rancisco 1ampos "ue instituiu% em 1?01% as re$ras para a or$ani(ao das universidades estatais. 2s condi#es para a construo de um pro*eto universitrio inovador na dcada de 1?<A estiveram associadas a um outro "uadro poltico nacional e internacional. 2s bandeiras da Ceforma Universitria de 1)rdoba% de 1?1@% che$aram tardiamente ao Irasil atravs da Unio ,stadual de ,studantes. Erios seminrios e debates nacionais e re$ionais mobili(aram os universitrios
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Fei9eira% 2nsio. (nsino 7uperior no 8rasil8 anlise e interpretao at 1?<@. Cio de Paneiro8 ,ditora U3CP% +AA0% p.?+

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em torno da luta pela reforma universitria% como parte das aareformas de baseaa% politi(ando o movimento estudantil "ue desencadeou uma $reve nacional pelo co!$overno da universidade. M resultado desse processo% em um conte9to ideolo$i(ado pela Cevoluo 1ubana% foi a tomada de consci&ncia de amplos setores sociais urbanos da importLncia da reforma universitria% cu*as bandeiras principais eram8 a democrati(ao do acessoN a e9tino da ctedra vitalciaN autonomia universitria% compromisso social e o co!$overno nos )r$os cole$iados. 3oi nesse conte9to "ue se elaborou o pro*eto da Universidade de Iraslia% iniciado no $overno Pb% em 1?<A% e concludo no Doverno Poo Doulart% em 1?<+. 1oncebido por 2nsio Fei9eira e liderado por OarcT Cibeiro% enrai(ava!se no pro*eto da UO3% rompendo com a lon$a he$emonia do modelo da U.4. 2 e9posio de motivos para *ustificar o pro*eto de lei encaminhado ao presidente da Cep6blica em abril de 1?<A% de autoria de 2nsio Fei9eira% e nela est aae9pressa a importLncia atribuda ;s atividades criadorasaa.:1 2l$umas passa$ens centrais indicam a nature(a avanada da proposta ao afirmar "ue aaos estudos para a estruturao do ensino superior em base consentLneas com os processos cientficos% tcnicos e peda$)$icos de meados do sculo XX mereceram a m9ima ateno . M ob*etivo% prosse$ue o te9to% era dar a Iraslia uma universidade "ue% refletindo nossa poca% fosse tambm fiel ao pensamento universitrio brasileiro de promover a cultura nacional na linha de uma pro$ressiva emancipao. 4ara tanto impunha!se dar &nfase a institui#es dedicadas ; pes"uisa cientfica e ; formao de cientistas e tcnicos capa(es de investi$ar os problemas brasileiros% com o prop)sito de dar!lhes solu#es ade"uadas e ori$inais. 2 se$uir descreve a forma de or$ani(ao acad&mico!cientfica8 aaMs institutos de pes"uisa deviam% necessariamente% inte$rar!se no corpo da universidadeaa% alm de ser proposta aauma estrutura nova do corpo universitrio% para dar!lhe unidade or$Lnica e efici&ncia maioraa. Indica tambm como se estrutura a insero do aluno "ue vem do ensino mdio na universidade8 este aano in$ressar diretamente nos cursos superiores profissionais. 4rosse$uir sua preparao cientfica e cultural nos institutos centrais% de pes"uisa e de ensino% dedicados ;s ci&ncias fundamentais >`B. ,m conse"u&ncia% redu(!se a durao dos cursos profissionais propriamente ditosaa. 3inalmente% a e9posio de motivos avalia "ue aapoucas so no 4as as
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,9posio de motivos >,K n\ 5?+% de 1< de abril de 1?<AB. In8 .almeron% Coberto. Un8: Uma e9peri&ncia interrompida. Iraslia8 ,ditora UnI. Mp.cit. p. :+ e :@.

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institui#es onde possam formar cientistas e pes"uisadores de alto nvelaa% e9plicitando "ue aao con*unto dos institutos centrais% formando uma espcie de faculdade de ci&ncias% letras e artes% ser um est$io intermedirio% distribuindo os alunos para as profiss#es tradicionais e para as atividades novas da ci&ncia e da tecnolo$ia% de "ue o pas tanto carece na fase hist)rica "ue atravessaaa.:+ M pro*eto de 1?<A foi encaminhado atravs de mensa$em presidencial ao 1on$resso e% paralelamente% foi instituda uma comisso de tr&s membros% constituda pelo subchefe da 1asa 1ivil% 1Tro dos 2n*os% o ar"uiteto Mscar NiemeTer e o professor OarcT Cibeiro para aareali(arem estudos complementares% a fim de% aprovado o referido pro*eto% poder dar!lhe o $overno pronta e9ecuoaa:0. M pro*eto no conse$uiu ser aprovado no perodo do Doverno Pb% nem durante o breve mandato de PLnio Wuadros e coube ao presidente Poo Doulart assinar a lei n\ 0.??+% criando a 3undao Universidade de Iraslia% em 1: de de(embro de 1?<1. 2 nova universidade teve o seu momento crtico na represso "ue sofreu% em 1?<@% com a interveno de foras militares em seu campus e com a demisso de 2nsio% no e9erccio de reitorado% com $raves desdobramentos posteriores. ,m ? de abril de 1?<5% a reitoria% os professores e os alunos aa>...Bforam surpreendidos por uma operao ins)lita8 tropas do ,9rcito e da 4olcia Kilitar de Kinas Derais tomaram de assalto o campus como se estivessem tomando uma fortale(a acompanhados de "uator(e Unibus e de tr&s ambulLncias.aa:5 .e para o fechamento da UO3 com apenas "uatro anos de funcionamento% a metfora utili(ada para caracteri(ar a comple9a relao do ,stado brasileiroJuniversidade foi a de aainfanticdioaa% a$ora tratava!se de um aaestuproaa::% de nature(a policial% contra a tambm *ovem universidade% cu*o trauma se fe( sentir at o retorno da democracia com o Ceitorado de 1ristovam Iuar"ue.
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1itado por .almeron% Coberto. Ibid. p. :0!:<. ,sta comisso contou com um $rande n6mero de assessores cientficos de todas as reas do conhecimento% inclusive com a colaborao de sucessivas reuni#es da .ociedade Irasileira para o 4ro$resso da 1i&ncia >.I41B. Easculharam a instituio na procura de armas% inspecionaram a Ceitoria% a biblioteca e os locais de trabalho e tinham uma lista de do(e professores "ue deviam buscar . M resultado foi desastroso para a UnI8 2nsio Fei9eira e seu vice!reitor 2lmir 1astro foram demitidos e foi destitudo o 1onselho Oiretor da 3undao Universidade de Iraslia% formado por 2nsio Fei9eira% OarcT Cibeiro% Germes -ima e 2b$ard Cenault% membros do 1onselho 3ederal de educaoN Ms/aldo Fri$ueiro% procurador!$eral da CepublicaN frei Kateus Cocha% provincial da Mrdem dos Oominicanos no IrasilN e os suplentes 2lcides Cocha Kiranda e Poo de Mliveira% .ecretario de 2$ricultura do Oistrito 3ederal. .almeron% Coberto. Mp. cit p. 1<5!1<:. 4ara maiores detalhes ver Frindade% Gl$io >or$.B. Universidade em 1unas na 1epublica dos professores. 4etr)polis8 Eo(es% 1???.

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2 Cevista 2nhembi publicou entre maio e *unho de 1?<1% depoimentos de vrios intelectuais sobre a estrutura e or$ani(ao da Universidade de Iraslia:<. Kerecem desta"ue as manifesta#es de 2nsio Fei9eira% 1elso 3urtado e 3ernando Genri"ue 1ardoso. 4ara o educador 2nsio aaa Universidade de Iraslia encaminha!se para uma correo radical. 2 nova estrutura universitria compreender uma srie de institutos% devotados ;s letras e ci&ncias% "ue ministraro cursos bsicos em "ual"uer dos campos do conhecimento humano% e uma srie de faculdades devotadas ; formao profissional. 2lm dos cursos bsicos% os institutos sero centros de pes"uisa e de formao de cientistas e humanistas% em nvel de $raduao e p)s!$raduao.aa , conclui com o pro$n)stico "ue a UNI aadever transformar!se no primeiro passo da inte$rao universitria no Irasil. 2o invs da atual or$ani(ao $an$lionar% seno pulveri(ada% a nova universidade ser verdadeiramente a unidade na diversidade. 4elo menos uma ve( seremos fiis ; semLntica.aa 4or sua ve(% o economista 1elso 3urtado% a partir de sua e9peri&ncia pessoal em vrias universidades estran$eiras considera "ue aano e9istem no Irasil propriamente% Universidades% no sentido de "ue os institutos de ensino de cada Universidade so completamente estan"ues% isolados uns dos outros.aa 1ita% como e9emplo% as ci&ncias sociais8aano aprendemos ci&ncias sociais por aprenderaa% mas aaestudamo!la sim% para atuar nas sociedades em "ue vivemosaa e aapara poder melhorar as condi#es do mundo em "ue estamos% particularmente da"uelas camadas sociais menos favorecidas. 2p)s afirmar "ue no Irasil% ; poca% aano se formam propriamente economistasaa e propor uma srie de temas para melhorar a sua formao ele manifesta sua convico de "ue a UNI aaconstitui uma $rande oportunidade de tentar reorientar o sistema universitrio brasileiro. Fratando!se de criar uma universidade totalmente nova% evidentemente% estamos diante da possibilidade de criar "ual"uer coisa ; altura das necessidades presentes do ensino.aa 3inalmente% o soci)lo$o 3ernando Genri"ue 1ardoso em sua anlise considera "ue aao &9ito de "ual"uer Universidade repousa no material humano "ue empresta sentido aos ideais universitrios. ,m si mesmo o plano da Universidade de Iraslia no representa uma $arantia. , adverte% aaa dificuldade no est em escolher um modelo de Universidade% mas em reali(! lo. >`B 2 Universidade de Iraslia ser% em lar$a medida% a"uilo "ue seus or$ani(adores e primeiros professores fi(erem dela. 1om o plano atual ou com outro% ela poder vir a ser boa ou m% conforme a capacidade de reali(ao% a
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,stes depoimentos foram transcritos de8 1?<1!1??:8 2 Inveno da Universidade de Iraslia . 1evista Barta: Informe de Oistribuio Cestrita do .enador OarcT Cibeiro% n. 1J15% Iraslia% 1??:% p. ?<!111.

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seriedade e o entusiasmo dos "ue a ela se dedicarem.aa Cefletindo sobre a e9peri&ncia da U.4% notadamente de sua 3aculdade de 3ilosofia% menciona "ue os fundadores da U.4 foram buscar especialistas no estran$eiro e avalia "ue o aa&9ito% como se sabe% foi parcialaa% principalmente% aapor"ue o meio rea$iu a lon$o pra(o% de forma a diminuir o impacto causado pela introduo de novos hbitos universitriosaa e resultou na aasubstituio de mestres estran$eiros por professores "ue ainda no estavam preparados para >`B a formao de discpulos% ob*etivo necessrio na vida universitria.aa ,m conse"u&ncia% prop#e "ue aaseria preciso uma poltica "ue aproveitasse ao mesmo tempo o material humano * e9perimentado "ue h de melhor no Irasil >e s) o "ue h de melhorB% e trou9esse para a Universidade% especialistas estran$eiros% "ue fossem naturalmente recrutados em funo da compet&ncia e no apenas por serem estran$eiros. , conclui com esta recomendao8 aao 6nico penhor >`B est na escolha de homens capa(es para reali(!laaa e "ue tenham a medida das pr)prias possibilidades e das potencialidades de meio% e "ue disponham da frrea ener$ia necessria para no ceder ;s press#es e ;s avalia#es estereotipadas% de forma a orientar sempre sua lealdade mais no sentido dos valores impostos pela 1i&ncia% pela 1ultura e pela Nao% do "ue pelos ideais e interesses alheios aos ob*etivos do saber universal% de pe"uenos e $randes $rupos% aos "uais eventualmente pertenam.aa 1ristovam Iuar"ue% primeiro Ceitor da reconstruo da Universidade ainda abalada pelos efeitos perversos do perodo da Oitadura% ao analisar os desafios da UNI% em seu livro A aventura da Universidade% busca enfrentar com criatividade os novos desafios. Ces$atando o seu momento fundador% afirma "ue a UnI aapensada por um $rupo liderado por OarcT Cibeiro e implantada por ele% tinha um radical compromisso com a "ualidade% mas "ualificava a "ualidade. ,la tinha "ue ser um instrumento da construo de um mundo mais belo e tambm melhor. Kais belo pela pr)pria produo do saber nas artes% nas ci&ncias% na filosofia% nas ci&ncias puras e nas letras. Kelhor pelo uso das tcnicas "ue ela produ(iria% visando construir um mundo mais *ustoaa. ,m 1?@:% afirma o Ceitor 1ristovam aaa UnI comeou o seu caminho de volta aos valores e princpios desenhados por OarcT Cibeiro% fa(endo os a*ustes necessrios aos novos tempos% criando a universidade tridimensional "ue ele dese*ava%aa ou se*a% aaas tr&s fun#es tradicionais da universidade ' ensino% pes"uisa e e9tenso foram modificadasN duas novas fun#es foram acrescentadas ' democracia e prtica cultural.aa 4rop#e "ue a aaa universidade

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do futuro pode ter o Irasil como beroaa e "ue far avanar o pensamento combinando o avano tcnico com a tica dos direitos i$uais de todos os homens. Uma universidade sem fronteiraaa em "ue se prati"ue aaa formao abran$enteaa >aaa universidade ser a es"uina dos saberes% o instrumento de conver$&ncia do saber e9istente na sociedadeaaBN a aa3ormao inte$radaaa >aaonde a especiali(ao no est separada da formao humanstica% sobretudo ticaaaBN a aa3ormao permanenteaa >aaa velocidade do conhecimento evoluiaa e e9i$ir uma formao permanente% interminvelaaN um aa,spao abertoaa >aao acesso de todos aos novos instrumentos e ;s novas lin$ua$ensaaBN a aa,strutura livreaa >para "ue a universidade se*a or$ani(ada em uma rede m6ltipla e mutvel de interessesaaN a aaUniversidade em Kutaoaa >aaem uma universidade sem fronteiras% a duvida entre o velho e o novo conhecimento ser a sua 6nica fronteiraaaB.:=

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M rpido desenvolvimento cientfico e tecnol)$ico da sociedade contemporLnea% com sua capacidade inovadora% produ(iu uma nova relao entre a universidade e o setor produtivo p6blico e privado% cu*os desdobramentos devem ser considerados entre os desafios atuais e futuros. Perda do monopClio do ensino e pes#uisa8 Go*e a universidade est ameaada de perder seu papel central como lu$ar de produo de cultura e conhecimento cientfico avanado% diante da emer$&ncia da cultura de massas e de outras formas de formao e de pes"uisa fora dela% especialmente com os avanos das tecnolo$ias de informao. Direito E educa'$o num mundo globaliFado8 No basta asse$urar o direito ; educao como um direito de todos a ser $arantido pelo ,stado% por"ue novas e9i$&ncias se imp#em para a educao superior possa cumprir seu papel estrat$ico no processo de inte$rao soberana num mundo $lobali(ado. A desigualdade diante da gera'$o e apropria'$o do con9ecimento8 2 crescente desi$ualdade na $erao do conhecimento colocou os pases desenvolvidos em posio privile$iada face ao hemisfrio sul. ,nfrentar essa nova forma de dominao o mais importante desafio para pases emer$entes% como o Irasil% "ue no podem aceitar a diviso entre na#es produtoras e consumidoras de conhecimento e tecnolo$ia.
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Iuar"ue% 1ristovam. A aventura da Universidade. .o 4aulo8 ,ditora UN,.4J4a( e Ferra% 1??5.

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 %assifica'$o do ensino: 2 evoluo do ensino superior na 2mrica -atina% partir da se$unda metade do sculo XX% foi marcada por uma forte massificao da educao superior "ue se tradu(iu no rpido crescimento das matrculas8 em 1?<A havia 1.<5A.AAA estudantes% mas entre 1?@A e 1??A% este n6mero saltou para <.55=.AAA mil estudantes. ,ssa massificao no ocorreu no Irasil com a mesma intensidade% cu*as universidades p6blicas so de tamanho mdio em termos latino!americanos. (&pans$o da privatiFa'$o8 2 privati(ao da educao superior no um componente e9clusivo da situao brasileira. ,st ocorrendo% em $raus diferenciados% em todos os pases da 2mrica -atina.:@ 2t 1?@A% mantm!se relativo e"uilbrio entre os setores p6blico e privado. M $rande salto da privati(ao ocorre a partir da dcada de 1?@A8 o n6mero de I,.s privadas "uatro ve(es superior ao das p6blicas.:? M Irasil lidera a privati(ao na 2mrica -atina8 em 1?<A a matrcula $lobal das I,. privadas era de 5A^ atin$e% ho*e% =:^% sendo o stimo pas num ranQin$ mundial onde os ,stados Unidos so o vi$simo. Na perspectiva do futuro% para "ue a universidade p6blica tenha o papel estrat$ico "ue deve ter na construo do Irasil contemporLneo% torna! se imperioso ampliar o seu financiamento% asse$urar as condi#es poltico! institucionais para o efetivo e9erccio da sua autonomia e reafirmar seu carter de instituio p6blica e no meramente estatal. 2 educao constitucionalmente definida como direito de todos e dever do ,stado . ,ste direito social e humano fundamental num pas "ue ainda enfrenta o desafio do analfabetismo e onde permanecem as formas de e9cluso do sistema educacional. 1omo patrimUnio cultural% em todos os seus nveis % por e9cel&ncia% um instrumento poderoso de formao de cidados e de profissionais. 2 educao superior i$ualmente portadora de refer&ncia ; identidade% ; mem)ria dos $rupos formadores da nao% includas as cria#es artsticas% cientficas e tecnol)$icas. ,ste dia$n)stico revela a ur$&ncia nacional de uma refle9o inovadora sobre o estado da arte da educao superior brasileira "ue% respeitando a diversidade e a identidade as I,. p6blicas e privadas% aponte para a sua
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4ara a dinLmica do processo de privati(ao do ensino superior na 2mrica -atina vide Frindade% Gel$io. (s#uisse dune 9istoire de lUniversit en Amri#ue Latine! In8 Ilan"uer% Pean KichelNFrindade% Gel$io >or$sB. Les dfis de lGducation em Amri#ue Latine. 4aris8 ,ditions I,G2-%+AAA. 4ara o caso brasileiro% ver Kartins% 1arlos Ienedito. In8 2 novo ensino superior privado no 8rasil! In8 Kartins% 1.I. >or$.B.

(nsino superior brasileiro: transforma'Hes e perspectivas. .o 4aulo8 Irasiliense% 1?@?.

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Kaiores detalhes vide Frindade% Gl$io. M discurso da crise e a reforma universitria necessria da universidade brasileira. In8 Kollis% Karcela. Las universidades en Amrica Latina: reformadas o alteradasH ' -a cosmtica do poder financeiro. p.1<A!1@A.

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necessria reestruturao e estabelea as bases de um sistema nacional de educao superior. Oiante desses desafios% a universidade precisa ur$entemente ampliar e diversificar suas rela#es com a sociedade% en"uanto instituio aberta e sem fronteiras em suas dimens#es re$ional% nacional e internacional. 2 "ualidade acad&mica com relevLncia social rompe os muros da torre de marfim da universidade prisioneira de si mesma por meio de um atributo essencial8 o compromisso social% ou se*a% a capacidade de transferir efetivamente aos setores mais amplos da sociedade os resultados da atividade acad&mica. 2 principal e9i$&ncia a de construir um e"uilbrio dinLmico entre a e9panso da "ualidade acad&mico!cientfica e o compromisso com a sociedade e o desenvolvimento sustentvel do pas. 2l$uns princpios devem presidir a atuao das universidades latino! americanas nos planos acad&mico% tico e poltico8 liberdade de ensinar e pes"uisar numa cultura acad&mica inter e transdisciplinarN associao estreita entre ensino% pes"uisa e e9tenso% comprometida com a busca de solu#es para os problemas latino!americanosN aprofundamento das rela#es culturais% polticas e tecnol)$icas em todos os nveisN valori(ao da cultura% hist)ria e mem)ria latino!americanasN defesa da vida e do meio ambienteN intercLmbios e cooperao com solidariedade% respeitando ;s identidades culturais% reli$iosas e nacionaisN associao simtrica e respeito m6tuoN cooperar e intercambiar na l)$ica da inte$raoN potenciali(ar as condi#es end)$enas do desenvolvimentoN desenvolver poltica de pares% visando superar as assimetrias atravs do reconhecimento e o apoio m6tuoN valori(ao e aprofundamento da democracia e de suas prticas participativas e cidadsN desenvolver uma cultura de alocao de recursos e de $esto acad&mica priori(ando os ob*etivos re$ionais e necessidades sociaisN abertura de suas atividades ; sociedade civil em nome da e"uidade% da relevLncia social e da busca de soluo prtica de problemas comuns. 4ara alm desses desafios% princpios e valores% as universidades devem contribuir para uma inte$rao latino!americana solidaria. 2 cooperao e o intercLmbio entre institui#es% docentes% pes"uisadores e estudantes brasileiros e dos outros pases da 2mrica -atina devem ser pautados por princpios tico!polticos como a associao entre parceiros i$uais% sem assimetria nas rela#es entre as re$i#es e os pases envolvidos.

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M reconhecimento de sua importLncia estrat$ica manifestou!se% pela primeira ve(% h varias dcadas num dos coletivos universitrios mais importantes da re$io8 a Unio de Universidades da 2mrica -atina% UOU2-.<A Na E 2ssembleia da UOU2-% reali(ada em -ima% de +1 a +< de outubro de 1?<=% pela primeira ve( foi estabelecido um con*unto de recomenda#es a serem adotadas pelas universidades da re$io e "ue se tornariam precursoras das a#es possveis no campo da inte$rao8 1.Wue as Universidades da 2mrica -atina tomem consci&ncia da realidade hist)rica% social e cultural de seus pr)prios pases e estudem seus recursos e necessidades humanasN +. 1omo dever das Universidades da 2mrica -atina% o estudo dos valores culturais latino!americanos% sua promoo e difuso% tanto de suas cria#es como de seus homens representativos% para "ue se possa traar o perfil da personalidade espiritual da 2mrica -atina e de sua funo na cultura humana universalN 0. 2 fim de contribuir para a formao da consci&ncia inte$radora da 2mrica -atina% recomenda!se "ue as Universidades promovam a reviso dos te9tos de hist)ria de nossos pases% em todos os nveisN 5. Wue% alm de coordenar o processo de inte$rao com os _r$os * e9istentes para a ci&ncia e a cultura% se*am institucionali(ados em todas as Universidades -atino!americanas )r$os "ue a promovamN 1tedras% Institutos% ,scrit)rios de Cela#es -atino!2mericanas% .eminrios Inter! Universitrios InternacionaisN :. 2 ur$&ncia de criar centros multinacionais especiali(ados no estudo da cultura latino!americanaN <. Wue se criem% ainda% centros de pes"uisa de interesse comum a vrias universidades e pasesN =. Wue% a fim de conse$uir uma inte$rao cultural mais s)lida na 2mrica -atina% se promova tambm a inte$rao das Institui#es Universitrias de cada pas e em nvel re$ionalN @. Wue a inte$rao no constitua uma es"uemtica e empobrecedora sntese de aspira#es comuns% mas possa reali(ar!se sem detrimento do tesouro cultural de cada pasN ?. Wue o intercLmbio recproco de professores e alunos se*a intensificado% "ue os pro$ramas de estudo se*am coordenadosN e se facilite a homolo$ao de Ftulos e DrausN 1A. Wue a UOU2-% para facilitar a comunicao entre os universitrios% ne$ocie *unto aos $overnos -atino!americanos a concesso de tarifas redu(idas para os representantes em 1on$ressos e .eminrios promovidos pelas Universidades da 2mrica -atinaN 11. Wue% para promover os valores humanos latino!americanos% a UOU260

2s contribui#es desse captulo final apoiam!se em proposi#es selecionadas pelo autor. ,laboradas por especialistas internacionais% por solicitao da 1omisso de Implantao da Universidade de Inte$rao -atino!2mericana >UNI-2B e publicada no livro intitulado8 UAILA: Bonsulta Internacional ' contribuio ; concepo% or$ani(ao e proposta politico!peda$)$ica da Unila. 3o( de I$uau8 IK,2% +AA?. p.:?. Ius"ue no site XXX8JJunila.edu.br a verso em 4df.

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estude a possibilidade de criar um 4r&mio -atino!americano de Gumanidades e outro de 1i&ncias <1. No entanto% a maior parte dessas recomenda#es pertinentes no passa de boas inten#es e as universidades no assumiram esse desafio. Gouve% porm% "uando se e9amina o teor do te9to% uma clara consci&ncia de "ue a universidade poderia contribuir para a inte$rao latino!americana. 2pesar das dificuldades% Funnerman% preconi(a "ue as Universidades t&m a obri$ao de8 aB assumir a liderana do processo de inte$rao espiritual e cultural da 2mrica -atinaN bB o reconhecimento de "ue a inte$rao fundamentalmente um processo cultural% lon$o e comple9o% "ue no pode reali(ar!se ; mar$em da UniversidadeN cB a necessidade de "ue nossas Universidades contribuam para a formao de um pensamento inte$racionista. Fal empresa no se restrin$iria aos desenvolvimentos polticos% mas deveria abran$er a hist)ria das ideias% da cultura% da educao% da literatura% etc . Oefende ainda "ue as universidades latino!americanas devem posicionar!se diante da nova realidade mundial e propor uma nova a$enda latino!americana8 assumir o estudo da inte$rao latino!americana em seus aspectos econUmicos% sociais% culturais% ecol)$icos% polticos% como tarefa universitria . 2s atividades das universidades latino!americanas devem basear!se i$ualmente na pluralidade de "uest#es e enfo"ues% buscando o enfrentamento de problemas comuns. M ob*etivo o conhecimento para a inte$rao solidria entre pases% re$i#es% institui#es% professores e alunos% sem veleidades he$emUnicas de "ual"uer nature(a% mas ao contrrio% fundado no reconhecimento% no apoio m6tuo e na e"uidade das intera#es.<+ ,ssas propostas inte$racionistas sup#em "ue as universidades emancipadoras encontrem condi#es criativas de ensino% pes"uisa e e9tenso para serem portadoras de uma nova cultura institucional. Fal refle9o tem sido ob*eto de anlise e de proposi#es de muitos especialistas internacionais. Na perspectiva da transformao universitria para o sculo XXI% o especialista me9icano 29el OridriQsson considera "ue o ob*etivo fundamental da universidade ser propiciar amplas capacidades formativas% em seres humanos cultos% ticos e aptos% para participar da vida cvica na "ual tero de interatuar socialmente e de maneira responsvel . Oa decorre sua orientao para a or$ani(ao curricular compatvel com os pressupostos de uma universidade inovadora8 2 proposta curricular ser de base genrica e
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Iernheim% 1arlos Funnermann. 2mrica -atina8 identidade e diversidade cultural. 2 contribuio das universidades para o processo inte$racionista. UAILA: Bonsulta Internacional ' contribuio ; concepo% or$ani(ao e proposta politico!peda$)$ica da Unila. 3o( de I$uau% IK,2% +AA?% p.:?. Iernheim% 1arlos Funnermann. UAILA: Bonsulta Internacional. Mp.cit.p.:@.

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interdisciplinar para asse$urar a articulao das ci&ncias com as humanidades e as artes% *untamente com o estudo da comple9idade dos fenUmenos "ue devero ser analisados e resolvidos .<0 4or sua ve(% -uis Yar(abal% e9!diretor do I,.2-1JUN,.1M% incorpora a perspectiva de "ue no plano da formao% seria conveniente% destacar o e9erccio do pensamento crtico% a formao inte$ral >cientfico!tecnol)$ica% humanstica e ticaB facilitando assim a construo de um novo modo de pensar "ue permita compreender a unidade do humano na diversidade e a unidade da cultura na sin$ularidade de cada uma de suas variantes. 3inalmente% seria necessrio abordar em todas as suas dimens#es a educao pertinente e de alta "ualidade para todos ao lon$o da vida. <5 M novo modelo se sustentar na articulao e multiplicao de meio ambientes de aprendi(a$em e na formao acad&mica e profissional de alto nvel% no mtodo da pes"uisa% da criao intelectual e do e9erccio de uma cidadania responsvel e fundado em al$uns pressupostos "ue se refletiro na estrutura acad&mica e curricular8 aB tradu(ir!se curricularmente em uma estrutura fle9vel e inovadora% para responder a uma sociedade cambianteN bB inte$rar interdisciplinarmente os conte6dos das distintas reas modernas do conhecimento cientfico e humansticoN cB demonstrar uma pertinente or$ani(ao autUnoma "ue ter como ob*etivo a formao de indivduos com capacidade de inserir!se crtica e criativamente em "ual"uer conte9to... <: Na proposta a tutora ocupa um espao si$nificativo no modelo apresentado% articulando!se% de maneira fle9vel% com o modelo acad&mico. .eu ob*etivo consiste em apoiar os processos peda$)$icos% com atividades de cunho didtico para colaborar% impulsionar e criar um meio ambiente de aprendi(a$em bidirecional >docenteJpes"uisadorJestudanteB . No sistema tutorial a ser adotado% Io professor tambm assumir um papel dinLmico de motivao% de conduo e de pes"uisa% como mediador e facilitador da cultura acad&mica% como construtor de novos conhecimentos% e motivador da curiosidade do aluno pelo saber% pelo dese*o de aprender e pelo $osto pelo trabalho em e"uipe .<< 4or sua ve( a contribuio o soci)lo$o da ci&ncia% o ar$entino Gernan Fhomas% est focada em al$uns aspectos particularmente pertinentes para uma
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OidriQson% 29el F. -a construction de nuevas universidades para responder a la construction de uma sociedade del conocimiento. UAILA: Bonsulta Internacional ' contribuio ; concepo% or$ani(ao e proposta poltico!peda$)$ica da Unila. 3o( do I$uau8 IK,2% +AA?. p.+:!+?. Yar(bal% -uis. Ealoraci)n de desarrollo comunitrio. In8 UAILA: Bonsulta Internacional. Mp.cit. p.+00. OridriQsson% 29el F. Mp.cit. p. +@. Ibidem% p.+<.

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instituio acad&mica inovadora8 a pes"uisa cientfica e a formao de recursos humanos. 2 a$enda de pes"uisa cientfica8 dada a misso institucional deveria estar direcionada se$undo os se$uintes critrios de prioridade8 1. Cesoluo de problemas sociais e tecnoprodutivos dos pases da re$ioN +. Cesposta a desafios sociopolticos locaisN 0. .oluo de problemas ambientais e sanitriosN 5. 4roduo de novo conhecimento de base emprica sobre dinLmica re$ional e sua inte$rao $lobalN :. Derao de novas teorias e conceituali(a#es >ade"uadas e pertinentes ; re$ioB. I$ualmente prop#e como se$undo ob*etivo a formao de recursos humanos% focado na8 3ormao de recursos humanos em "uest#es vinculadas a temas de inte$rao re$ional e cooperao internacionalN +.3ormao de formadores >$erao de novas capacidades em doc&ncia% ade"uadas aos perfis socioculturais da re$ioBN 0.3ormao de formadores de opinio >desenvolvimento de capacidades de informao e orientao da opinio p6blica e do senso comum% bali(adas pelos princpios de democracia% incluso social% solidariedade e i$ualdadeBN 5. 3ormao de tomadores de deciso >$erar insumos para o processo de formao permanente dos $overnos e tecnoburocracias da re$ioB. Fhomas apresenta tambm uma criativa proposta de estrutura institucional acad&mica em tr&s nveis8 Institutos5 Bentros ) Programas. Ms Institutos de pes#uisa e doc4ncia deveriam ser definidos estrate$icamente% de acordo com critrios derivados da misso institucional da universidade. Oe modo complementar% a or$ani(ao dos cursos e carreiras depender de cada um destes Institutos. Oocentes pes"uisadores de diferentes Institutos podem colaborar na reali(ao dos cursos. ,m cada Instituto funcionaro centros de pes"uisa% definidos por uma combinao de critrios estrat$icos e acumulao de capacidades acad&micas. ,m cada Bentro se desenvolvem diferentes Programas de Pes#uisa e Interven'$o7 "ue constituem tanto uma diviso administrativa dentro dos centros como um critrio de priori(ao da atividade de pes"uisa. 3inalmente% no marco dos Programas se desenvolvem os diversos Pro3etos de Pes#uisa e Pro3etos de Interven'$o! 4or sua ve(% os Pro3etos de Pes#uisa dos diferentes centros deveriam orientar!se para a produo de novas teorias e pes"uisas de base emprica destinadas a $erar insumos para melhorar as polticas da re$io e de seus pases membros% bem como otimi(ar a atuao dos a$entes da sociedade civil. 2presentou tambm um novo tipo8 os IPro3etos de Interven'$oJ "ue constituem uma formulao da atividade socioco$nitiva complementar dos 4ro*etos de pes"uisa. No basta% para os fins institucionais% "ue se restrin*a a

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produo de conhecimentos ; parte de toda interveno prtica% mas a produo de conhecimentos somente ad"uire sentido "uando utili(ada na concreta tentativa de resoluo de problemas. +> ,ssas propostas inovadoras e desafiantes para as universidades latino!americanas encontram!se inscritas no livro ' UAILA - Bonsulta Internacional+=5 cu*os autores apresentam um con*unto de propostas capa(es de fa(er avanar um pro*eto de construo de universidades emancipadoras . Neste incio do sculo XXI a 2mrica -atina necessita construir ur$entemente institui#es universitrias "ue se*am a e9presso de uma sociedade democrtica e pluricultural% inspiradas nos ideais de liberdade% de respeito pela diferena e de solidariedade% e se constitua numa instLncia de consci&ncia crtica em "ue a coletividade encontre seu espao para repensar suas formas de vida e suas or$ani(a#es sociais% econUmicas e politicas. Go*e mais do "ue no passado a educao no apenas um direito social e um bem p6blico% mas um direito humano8 o direito de todos de enfrentar uma nova forma de desi$ualdade ' desi$ualdade diante do conhecimento.<? 4ermanece% pois% ainda de $rande atualidade% a concepo da universidade da utopia "ue outro visionrio% OarcT Cibeiro% mencionou% referindo!se ;s li#es retiradas do pro*eto da UnI% "ue sonhou e construiu em parceria com 2nsio Fei9eira8 2 universidade de "ue precisamos% antes de e9istir como um fato no mundo das coisas% deve e9istir como um pro*eto% uma utopia no mundo das ideias. >...B Oever ser suficientemente clara e atraente para poder atuar como uma fora mobili(adora na luta pela reforma da estrutura vi$ente. Oever ter% alm disto% a ob*etividade necessria para ser um plano orientador dos passos concretos pelos "uais passaremos da universidade atual ; universidade necessria =A. 8. E+9logo Oiante desse amplo panorama multifacetado dos processos de transformao da instituio universitria% no tempo e no espao ' da universidade em runas ; emancipat)ria !% a construo de uma microutopia universitria% no sentido de Ioaventura% no ser um modelo
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Ms 4ro*etos de Interveno podem assumir diferentes formatos8 assessorias% consultorias% formao de a$entes% capacita#es% co$esto% avaliao institucional% pro*eto estrat$ico% produo de normativas% etc. -on$e do conceito de Rtransfer&nciaS% en"uadrado num modelo linear da produo de conhecimento% a RintervenoS implica a possibilidade de $erar novos aprendi(ados em dinLmicas interativas. Idem.Ibid. Eide UAILA: Bonsulta Internacional ' contribuio ; concepo% or$ani(ao e proposta poltico! peda$)$ica da Unila. 3o( do I$uau8 IK,2% +AA?. Eide Frindade% Gl$io. 2presentao. In8 Fei9eira% 2nsio. (nsino 7uperior no 8rasil8 anlise e interpretao de sua evoluo at 1?<?. Cio de Paneiro8 ,ditora U3CP% +AA:. p.0:!0<. Cibeiro% OarcT. A universidade necess"ria! : ed. .o 4aulo8 ,ditora 4a( e Ferra% 1?=:% p.1=+.

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redutvel a uma receita institucional. 1ada pro*eto% inspirando!se nos bons e9emplos nacionais ou internacionais e na realidade dos diferentes conte9tos hist)ricos% precisa inventar!se com ousadia e ima$inao criativa. 2 nova utopia universitria possvel >ou sua refundaoB sup#e a participao da comunidade universitria de forma democrtica e inclusiva. ,ste tem sido tambm o desafio da Universidade 3ederal da Inte$rao -atino!2mericana >UNI-2B% cu*a -ei n. 1+1@?J+A1A% sancionada pelo 4residente -ui( Incio -ula da .ilva estabelece8 2 Unila ter como ob*etivo ministrar ensino superior% desenvolver pes"uisa nas diversas reas de conhecimento e promover a e9tenso universitria% tendo como misso institucional especfica formar recursos humanos aptos a contribuir com a inte$rao latino!americana% com o desenvolvimento re$ional e com o intercLmbio cultural% cientfico e educacional da 2mrica -atina% especialmente no Kercado 1omum do .ul ! K,C1M.U-.>art. +B =1 M dilo$o intercultural um dos principais pontos do pro*eto peda$)$ico da Universidade. ,ste dever considerar "ue a busca da inte$rao passa necessariamente pelo reconhecimento das diferenas entre as diversas culturas da 2mrica -atina. 2profundar o conhecimento das diferenas certamente favorecer a identificao das conver$&ncias "ue so importantes para a construo con*unta de novos hori(ontes. 2 anlise da especificidade de cada cultura precisa estar presente no currculo da Unila e sua e9plicitao e valori(ao constituir!se!o os pilares ticos mais si$nificativos. =+ Ceconheceu!se% desde a concepo inicial do pro*eto% "ue para avanar em direo ; inte$rao re$ional% a Unila precisava ser construda com base em tr&s pilares8 1. Interao em termos nacionais e transnacionais de forma solidria e com respeito m6tuoN +. 1ompromisso com o desenvolvimento econUmico sustentvel% tornando!o indissocivel da *ustia social e do e"uilbrio do meio ambienteN 0. 1ompartilhamento recproco de recursos e conhecimentos cientficos e tecnol)$icos com professores e estudantes da 2mrica -atina .=0 No momento em "ue se constroi a nova universidade para a 2mrica -atina% a "uesto da "ualidade merece especial ateno8 ,spera!se "ue a comunidade universitria da Unila contribua% com compet&ncia e atitude tica%
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IC2.I-. -ei n. 1+1@?% de 1+ de *aneiro de +A1A. Oisp#e sobre a criao da Universidade 3ederal da Inte$rao -atino!2mericana. Di"rio 2ficial da Uni$o% Iraslia% v.15=% n.@% p.1 e +% 10 *an. +A1A. .eo 1.Ms par$rafos do art. + e9plicitam a vocao da UNI-2 e prop#em o foco de seus cursos8 4ara$rafo 1o 2 Unila caracteri(ar sua atuao nas re$i#es de fronteira% com vocao para o intercLmbio acad&mico e a cooperao solidria com pases inte$rantes do Kercosul e com os demais pases da 2mrica -atina. 4ara$rafo +o Ms cursos ministrados na Unila sero% preferencialmente% em reas de interesse m6tuo dos pases da 2mrica -atina% sobretudo dos membros do Kercosul% com &nfase em temas envolvendo e9plorao de recursos naturais e biodiversidades transfronteirias% estudos sociais e lin$usticos re$ionais% rela#es internacionais e demais reas consideradas estrat$icas para o desenvolvimento e a inte$rao re$ionais. Eide Unila8 pro*eto ousado e inovador. In8 A UAILA em constru'$o! 3o( do I$uau8 IK,2% +AA?. p.1@. Ibidem.p.1<.

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para o sur$imento de cenrios sociais e polticos ; altura da responsabilidade planetria "ue se re"uer neste novo mil&nio para todas as pessoas e institui#es. Z essa viso $lobal de sociedade "ue fundamenta uma metodolo$ia de viso sist&mica. 2 evoluo do conhecimento disciplinar para o inter e transdisciplinar% em "ue pesem a ma$nitude dos desafios metodol)$icos% deve ser praticada e perse$uida pela Unila. Ms pro*etos de pes"uisa e a prtica peda$)$ica devem refletir essa inovao. =5 2 sua vocao a de uma universidade "ue reali(e simultaneamente ; sua vocao nacional e latino!americana no marco dos compromissos do novo mil&nio. Oessa forma% a Unila prop#e!se a produ(ir a m9ima "ualidade acad&mica% com a m9ima "ualidade social sob a inspirao de uma tica "ue respeite a diversidade e os direitos humanos universais. 3inalmente% importa sublinhar "ue uma universidade% para enfrentar os desafios "ue se colocam para a 2mrica -atina% necessita ser dotada de uma estrutura acad&mica fle9vel e inovadora% de forma a responder os diferentes desafios "ue se apresentarem. Oever ser uma universidade sem muros e sem fronteiras% "ue combine o avano da ci&ncia e da tecnolo$ia com a interao entre os saberes elaborados pela academia com os saberes produ(idos pelos mais diversos se$mentos sociais% com vistas a fa(er do conhecimento um instrumento de promoo humana.=:

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Ibidem. p. 1@. Idem. Ibidem.

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