UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS Y POLTICAS

Willington Paredes Ramrez

La economa informal del Ecuador

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS Y POLTICAS

La economa informal del Ecuador

Estructura, dinmica, procesos, modalidades e indicadores. Una visin desde Guayaquil

Willington Paredes Ramrez*

Guayaquil, Junio 2012

* Director del Instituto de Investigaciones Econmicas y Polticas de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas, historiador econmico, columnista de Diario Expreso. En el presente trabajo participaron como ayudantes de investigacin las economistas Karen Hernndez Ludea y Diana Jumbo Alvarado.

El trabajo anual de cada nacin es el fondo que en principio la provee de todas las cosas necesarias y convenientes para la vida, y que anualmente consume el pas. Dicho fondo se integra siempre, o con el producto inmediato del trabajo o con los que mediante dicho producto se compra de otras naciones. De acuerdo con ello, como este producto o lo que con l se adquiere, guarda una proporcin mayor o menor con el hg_li ^_ koc_h_m fi ]ihmog_h. Adam Smith La causa de la riqueza de las naciones (1958) L[ i`_ln[ afi\[f ^_ ][j[]c^[^ ^_ nl[\[di, _h oh[ _]ihig[ ^[^[, _m moj_lcil [ f[ demanda de capacidad de trabajo de las unidades capitalistas y del Estado. Esta desigualdad es permanente y caracteriza a las economas dependientes. De esta desigualdad estructural, va a surgir el sector informal urbano, como refugio de los activos rechazados por las unidades llamadas modernas, privadas y pblicas. Claude de Miras y Roberto Roggiero H[\[ oh[ p_t j_ko_[m []ncpc^[^_m _h f[ ol\_. Discursos y teoras (1991)

NDICE

CAPTULO I ............................................................................................................................................... 5 LA ECONOMA FORMAL Y LA ECONOMA INFORMAL .................................................................. 9 Acercamiento conceptual .............................................................................................................. 11 Los informales como agentes econmicos de la socioeconoma capitalista ........................ 14 Aspectos generales (caractersticas) de la economa informal ............................................... 19 Breve balance de los estudios de la economa informal en el Ecuador ................................. 20 La relacin y el mercado capitalista crean, recrean y tejen la economa informal .............. 21 LA ECONOMA INFORMAL: ECONOMA CAPITALISTA DEL MARGEN ................................. 25 Quin le enva las seales y qu seales siguen los informales? ........................................... 29 Exclusin, reaccin, reintegracin y reactivacin ...................................................................... 32 CAPTULO II .......................................................................................................................................... 35 ECONOMA Y SECTOR INFORMAL URBANO EN ECUADOR ...................................................... 35 La determinacin estructural de la informalidad en Ecuador ................................................. 36 Crecimiento y urbanizacin con desempleo, pobreza y bajos salarios .................................. 38 Tcjim ^_ l_chm_l]ch f[\il[f _h _f g_l][^i ][jcn[fcmn[ ^_m^_ f[ _]ihig[ ch`ilg[f ...... 41 Formas ingeniosas del trabajo informal ....................................................................................... 43 Crisis econmica y el ascenso del SIU .......................................................................................... 47 La economa informal y el sector preferencial de su ubicacin .............................................. 51 Informalidad y pobreza 2000-2012 .............................................................................................. 53 Conclusiones ......................................................................................................................................... 70 Anexos .................................................................................................................................................... 74 Bibliografa ............................................................................................................................................ 84

INTRODUCCIN
Ehnih]_m j[l_]_ h_]_m[lci cl gm [ff ^_ f[ pcmch afi\[f ]o[hncn[ncp[ ^_f m_]nil ch`ilg[f P_li, jil oh f[^i ][\l[ l_m[fn[l f[ ^c`_l_h]c[]ch chn_lh[ que muy probablemente se produce dentro de lo que se llama el sector informal (qu tipo de establecimientos y de incorporaciones laborales supone la evidente extensin del sector informal?). Por otro, sera pertinente indagar el efecto positivo y/o negativo- que tiene esta ampliacih mi\l_ f[ a_h_l[]ch ^_ chal_mim ^_ [ko_f m_]nil. Claude de Miras y Roberto Roggiero H[\[ oh[ p_t j_ko_[m []ncpc^[^_m _h f[ ol\_. Discursos y teoras (1991)

La economa informal y el sector informal urbano, as como el nmero de trabajadores informales del pas y de la ciudad, son evidencias y signos inequvocos del tipo de estructura y dinmica mercantil capitalista que caracteriza, no slo al Ecuador, sino tambin a Guayaquil. Antes, durante y despus de las cifras oficiales que el Instituto de Estadsticas y Censos (INEC) nos ofrece peridicamente en las encuestas sobre empleo, desempleo y subempleo, esta situacin y condiciones econmicas del Ecuador y Guayaquil. En efecto, no se puede introducirse al estudio y anlisis de la economa informal del sector informal urbano (SIU) y de la red y enjambre de trabajadores informales sin considerar la estructura, la lgica y la dinmica del empleo, desempleo y subempleo. Hoy, as como ayer, es un hecho cierto y fundamental que la llamada economa informal, el nmero creciente de trabajadores informales, los microcomercios (fijos y ambulantes) que proliferan y aumentan en Guayaquil, slo los podemos entender cuando los remitimos a su vnculo con las caractersticas y tendencias del desempleo y subempleo que emanan de la macroeconoma, cuanto de su lgica y dinmica. Ayer (1970-1980) el estudio y anlisis de la situacin econmica y laboral de los informales era slo motivo de preocupacin. El inters lo tenan slo unos pocos institutos de investigaciones universitarios. Tambin de algunos organismos privados y unos pocos interesados en este tema-problema. En los ochenta, sus anlisis y estudios se generalizaron. Incluso, algunas ONGm s ila[hcmgim internacionales financiaron importantes proyectos de investigacin. Estos merecieron la atencin de organismos internacionales que valoraron el esfuerzo que estas instituciones realizaron para poder entender este importante hecho y proceso de la economa subdesarrollada mercantil-capitalista.
Si en un primer momento, al final de los aos 70, es la temtica del sector informal que se acerca hacia los tericos, sern luego, aproximadamente a partir del ao 1983, aquellos tericos quienes entrarn de lleno en esta temtica del sector informal vinculndose con las preocupaciones de las organizaciones internacionales. Esta convergencia, puede ser comprendida fcilmente. Por un lado, los especialistas ecuatorianos de las ciencias sociales haban adquirido ya una slida experiencia en el

campo de la economa urbana a travs de numerosos estudios, lo que les haca contra partes naturales de las organizaciones internacionales. Por otro lado, esta nueva temtica desarrollada por estas entidades, iba a fomentar innumerables estudios de encuestas y la constitucin de equipos a nivel de cada pas, constituyendo ello perspectiva de financiamiento para estom ]c_hncmn[m mi]c[f_m (De Miras y Roggiero 1991: 105-106)

Luego de dos dcadas de estudios, anlisis y publicaciones (1970-1990), el conocimiento de la economa informal, del SIU y de los trabajadores informales de las diferentes ciudades del pas adquiri carta de naturalizacin. Muchos cientistas sociales y departamentos de investigaciones se involucraron en el estudio, caractersticas y tendencias de la economa informal urbana. Para la dcada del noventa, ya no fueron slo importantes estudios y publicaciones los que permitieron una mejor comprensin y conocimiento de la economa informal urbana. Aparecieron tambin otras perspectivas que tuvieron que ver con nuevas formulaciones, teoras y trabajos empricos. En este periodo de tiempo, ya se haba eliminado la idea y la concepcin de pensar y explicar la economa informal, el sector informal urbano, as como el trabajo de los ch`ilg[f_m ]igi oh[ _]ihig[ ^_ f[ cf_a[fc^[^. Proceso generado por el acoso y bloqueo del Estado. Teora que difundi Hernando de Sini _h mo fc\li Ef inli m_h^_li, f[ l_pifo]ch ch`ilg[f (1987). La perspectiva de Hernando de Soto ayud a la comprensin de esta economa, pero tambin contribuyo a desviar la naturaleza ntima y el proceso que crea, recrea y reproduce la informalidad: la heterogeneidad estructural del capitalismo subdesarrollado; y la sobreoferta estructural de empleo, cuanto otros aspectos socioeconmicos vinculados a la estructuracin y funcionamiento de la economa subdesarrollada. Lo fue tambin las nuevas formulaciones y anlisis. Para ese tiempo, ya se haba abandonado la idea ^_ j_hm[l f[ ch`ilg[fc^[^ ]igi oh[ _]ihig[ ^_ f[ cf_a[fc^[^ jil _f []imi s bloqueo del estado que defendi Hernando de Soto.
Pil ]c_lni, n[g\ch f[ terminologa se ha trasformado. Mantenindose en el marco de la problemtica del sector informal, el abanico terminolgico se ha abierto en virtud de f[ ]ihmn[n[]ch ^_ f[ b_n_lia_h_c^[^ ^_l sector informal y, consecuentemente, de la ejecucin de las polticas segmentadas hacia dicho sector (De Miras y Roggiero, 1991: 81-82).

En el fondo del problema del proceso de constitucin, crecimiento y reproduccin ampliada de la economa informal en las urbes, lo que estaba era el problema de la dificultad de ofertar empleo de la economa formal al conjunto de la poblacin econmicamente activa que se incorpora cada ao. Es decir, lo que presentaba el subdesarrollo capitalista del Ecuador era que:
L[ i`_ln[ afi\[f ^_ ][j[]c^[^ ^_ nl[\[di, _h oh[ _]ihig[ ^[^[, _m moj_lcil [ f[ demanda de capacidad de trabajo de las unidades capitalistas y del Estado. Esta desigualdad es permanente y caracteriza a las economas dependientes. De esta

desigualdad estructural, va a surgir el sector informal urbano, como refugio de los []ncpim l_]b[t[^im jil f[m ohc^[^_m ff[g[^[m gi^_lh[m, jlcp[^[m s j\fc][m (D_ Mcl[m y Roggiero, 1991: 85).

Desde 1990 hacia adelante (De Miras y Roggiero, 1991) ya los estudios y anlisis generaban otros niveles de comprensin del origen. Pues, el estudio, anlisis y comprensin del origen, caractersticas y tendencias de la informalidad se lo ve bajo otras perspectivas. Se lo comprende no slo vinculando a la situacin y condicin del empleo-desempleo del informal. Desde esa dcada se va ms all. Se ha avanzado mucho. Pues la economa informal, en sus distintas variantes, se la remite a la relacin de la condicin socioeconmica laboral que debe tener la reproduccin. No slo personal sino tambin familiar. Es decir, se la remite a los ingresos salariales y no salariales que debe disponer la familia para ser consumidor y reproducirse financiera, social y econmicamente. Para este periodo el problema central de la clave para entender el origen, desarrollo y extensin de la informalidad como socioeconoma y del trabajo de los informales es la de relacionar dos aspectos fundamentales que antes no estaban planteados: a) la sobreoferta estructural de mano de obra la subdemanda empresarial de trabajo y b) la necesidad laboral y de ingreso que tiene el trabajador (asalariado precario o no) y su familia para reproducirse.
Am, es el ingreso global disponible y presupuestario en la unidad familiar lo que determina, a largo plazo, una de las condiciones de reproduccin de la oferta de la capacidad laboral en el marco de relaciones mercantiles mc m_ ]ihmc^_l[ ko_ _f _gjf_i tiene como finalidad entre otras, permitir el intercambio de una capacidad laboral por un ingreso y que aquel ingreso est destinado a cubrir las necesidades monetarias, no de un individuo, sino de una unidad de reproduccin _]ihgc][(De Miras y Roggiero, 1991: 82).

Por otro lado, la situacin permanente de las altas tasas de desempleo de los pases de estructura econmica mercantil-capitalista, condujo a una evidencia: la sobreoferta estructural del desempleo. Es decir, la oferta de empleo del capitalismo subdesarrollado tiende a expresarse en tasas altas y continuas de desempleo. Esta situacin de desempleo, por sobreoferta laboral y por limitaciones de la empresa y la economa formal, tambin gravita negativamente sobre la economa de los trabajadores proletarizados. Pues los pone en la doble situacin de: a) exclusin laboral, y b) un limitado y precario salario. En uno y otro caso, para las familias de esos trabajadores excluidos del trabajo de las empresas formales, o de los incluidos en ellas, pero en situacin de precario ingreso salarial, se presenta el problema de la reproduccin. En efecto, sea por exclusin laboral formal o por bajos salarios, quien enfrenta esa situacin tiene que hacerse informal. Es decir, la relacin socioeconmica y laboral que le pone e impone la economa y la empresa capitalista formal, fi ff_p[ s fi jih_ _h f[ h_]_mc^[^ mi]ci_]ihgica de 7

reintegrarse a la economa y al mercado, al ingreso y al consumo, por el lado de la economa y el trabajo informal. Lo debe de hacer por esta va, proceso y procedimiento porque lo que est en el fondo de la exclusin laboral y de la precariedad salarial est operando de manera activa la accin hacia f[ ch`ilg[fc^[^ j[l[ n_h_l oh jl_][lci chal_mi ko_ f_ d acceso al consumo mnimo familiar.
Eh _`_]ni, mc ]ihmc^_l[gim n[hni f[ mi\l_[\oh^[h]c[ ^_ i`_ln[ ^_ ][j[]c^[^ laboral y la escasez relativa de empleos asalariados, no puede dar como resultado ms que un efecto global hacia la baja de la tasa del salario medio real otorgado a los trabajadores de los sectores privado y pblico. Veremos posteriormente por qu el salario obtenido por la categora de hogares (ii) es insuficiente para afrontar las necesidades monetarias de estas unidades de reproduccin. Para ello, los activos de esos hogares, sean asalariados o no, de los sectores capitalistas, privado o pblico, deben movilizar otras fuentes de ingresos, salariales o no salariales, a partir de pequeas actividades g_l][hncf_m ol\[h[m (D_ Mcl[m s Riaac_li, 1991: 91). A^_gm, ]ihmc^_l[gim ko_ el proceso de reproduccin se realiza a partir de una entidad colectiva que ser, por definicin, la unidad de reproduccin y de manutencin: el hogar. Dentro de una perspectiva esttica y si se considera que el trabajo humano puede ser expendido y comprado, el equilibrio bsico, a largo plazo, de reproduccin de los hogares se podra formular de la siguiente manera, considerando nicamente la parte monetarizada de la reproduccin domstica: necesidades monetarias de reproduccin ingreso total disponible. (D_ Mcl[m s Riaac_li, 1991: 153).

CAPTULO I LA ECONOMA FORMAL Y LA ECONOMA INFORMAL

S_ ^_`ch_ [f sector informal como el conjunto de las unidades productivas que tiene muy bajas relaciones capital-trabajo y constituyen el refugio de todos aquellos que resultan excluidos del empleo en el sector moderno y se ven forzados a inventar modos de obtener un ingreso que les permita subsistir. Un excedente de oferta de trabajo grande y permanente implica que no hay modo de que la sociedad pueda financiar el desempleo de todos los excluidos del sector moderno. Por ello, aquellos que necesitan urgentemente un ingreso-especialmente los jefes del hogar-optan por subemplearse en el sector informal. Jaime Mezzera Abundancia como efecto de la escasez Oferta y demanda en el mercado laboral urbano (1990)

Los procesos econmicos del mundo complejo, globalizado, moderno y posmoderno de las sociedades actuales son diferentes a las de ayer. No solo cambian a mayor prisa y en ellos inciden con ms intensidad los factores tecnolgicos. Hay otros elementos que se deben considerar como el conjunto de redes que se establecen entre ellos. En trminos generales, podemos decir que la fractura y las diferencias entre las variedades de economas siguen existiendo. Pero las formas de relacin y articulacin se tejen en una extensa red. En sta lo premoderno y moderno, lo formal e informal, lo macro y micro se encuentran y fusionan en el mercado capitalista del presente. Hoy, todas y cada una de las economas de los diferentes pases, sean del mundo desarrollado o subdesarrollado, muestran las dos caras de una misma estructura mercantil capitalista: la formal e informal. En todas las sociedades de America Latina, Europa, USA, Japn, etc. vamos a encontrar estas dos variantes de las relaciones y de las actividades econmicas capitalistas. Estas dos formas son las siguientes: 1) la moderna economa formal con diversas estructuras, modalidades, caractersticas, agentes econmicos, sus lgicas y dinmicas, y, 2) la llamada economa informal con sus agentes, lgicas, dinmicas y diversidad de expresiones que ella tiene y que crea en todo momento y circunstancia. 9

Luego de una larga y prolongada discusin que naci en los aos setenta, continu en los ochenta y que, aparentemente se resolvi en los noventa, ya podemos establecer y afirmar que no hay economa formal sin la informal, y viceversa. Una y otra se constituyen y reproducen como polos y aspectos fundamentales de los procesos econmicos del mundo mercantil capitalista. Desde estos sealamientos, y tomando en consideracin los diferentes hechos, fenmenos y eventos econmicos, bien podramos decir que el mundo mercantil capitalista se fue desplegando en un solo proceso, una sola estructura, con dos lgicas y dinmicas diferentes. Los procesos y relaciones que nacen y se despliegan en la economa formal y los que se crean, recrean y tejen en la economa informal se dan en la misma estructura y en el mercado de la economa mercantil capitalista. Una y otra economa pueden parecer diferentes en su relacin, y en efecto lo son, pero tambin son hijas de un mismo proceso: el mercantil capitalista. En este sentido, no podemos pensar y explicar la economa informal al margen de la estructura, los procesos y las relaciones mercantiles capitalistas. La economa informal, as como el llamado sector informal urbano (SIU), nacen, crecen, se desarrollan y recrean en el conjunto de relaciones sociales en el que se hace, teje y desteje la economa y el mercado capitalista. Esto es importante aclararlo porque desde la perspectiva de estructura econmica, as como por la lgica y dinmica que asume el desempleo estructural, como matriz fundamental de la informalidad, es el proceso mercantil capitalista de exclusin formal y de inclusin informal el que se debe reconocer en cada momento. Si la graficramos bien podramos pensarla y describirla como dos esferas que se interconectan en una sola estructura, mercado y proceso, que crea la modalidad mercantil capitalista. Se vera de la siguiente forma:

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Acercamiento conceptual En los medios de las diferentes organizaciones hi ao\_lh[g_hn[f_m (ONGm), chmncnonim ^_ investigaciones, y en lo acadmico, han predominado dos visiones y concepciones de la _]ihig[ s ^_f m_]nil ch`ilg[f: f[ ko_ m_[f H_lh[h^i D_ Sini, [ nl[pm ^_ mo _mno^ci Ef inli m_h^_li (1987) s f[ ko_ molac al interior de socilogos y economistas, as como del Programa Regional de Empleo para Amrica Latina y el Caribe (Prealc), que la ven como producto del proceso econmico del subdesarrollo. Uno y otro, han trabajado de manera suficiente y profunda las relaciones complejas que se dan entre la economa formal e informal. Aunque ninguno niega los vnculos de una con otra y que incluso existen puntos de encuentro. Ambos nos han permitido establecer la existencia de una relacin entre la economa formal e informal. No hay fractura entre ellas, hay relaciones ms complejas, intensas y extensas. Los vnculos slo se comprenden y hacen inteligibles en el marco y la dinmica de la economa mercantil capitalista, las empresas formales y el mercado. 11

Hay un aspecto, incluso, que no ha sido adecuadamente sealado y explicado sino de una manera descriptiva, es el referido a lo que se da en el mercado. Pues en la ltima dcada hay una relacin ms continua entre la empresa formal e informal. Es de gran intensidad, dinamismo y continuidad. Se expresa particularmente en el microcomercio fijo y ambulante. El microcomercio informal, tanto fijo cuanto ambulante, en sus diferentes variantes y formas, en el proceso de expansin mercantil capitalista ha devenido en verdaderos centros de promocin y venta y de las diferentes mercancas de las empresas formales y las transnacionales. Ellos, consciente o inconscientemente, son vendedores de los productos de las grandes empresas formales. En una y otra economa (formal e informal) hay un encuentro recproco. Es una suerte de bsqueda mutua entre la economa y la empresa formal e informal. Un matrimonio de conveniencia que es bien estimulado y utilizado por las grandes empresas. Incluso, por las grandes compaas multinacionales. En el Ecuador, en general, y en Guayaquil, en particular, el microcomercio se ha intensificado, extendido e incrementado. Este proceso es notorio desde que estall la crisis de la deuda (1982), pero mucho ms en la dcada del noventa del siglo pasado. En este perodo, los microcomerciantes y microempresarios ambulantes y fijos aumentaron su nmero y lugares de trabajo. Estos microcomerciantes difunden, venden y comercian, en el mercado informal diversos tipos de productos que se generan en las fbricas y empresas formales. Esto se ha dado en una lnea de convergencia, en un proceso silencioso en el que esta actividad informal fue articulndose ms a la empresa formal.

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El microcomercio informal, ambulante y fijo, desde 1990 hasta el presente se ha constituido en una actividad econmica que cada vez est ms relacionada y articulada a la empresa y a la economa formal. Se constituyen en una parte importante, numerosa y extensa de la red de difusin, venta y comercializacin de las mercancas de las empresas formales. Quien recorra el pas y la ciudad de Guayaquil encontrar que hay millares de tiendas, kioskos, carretillas, caramancheles, bazares, locutorios y la malla extensa que tejen los comerciantes ambulantes. stos promocionan y comercializan cada vez ms productos de las empresas formales. Incluso de las transnacionales como Coca Cola, Pepsi Cola, Chicles Adams, Nestl, etc.

Hoy puede afirmarse que esta red numerosa, desarrollada y continua de microcomerciantes informales son verdaderos puntos de venta de las diferentes mercancas que producen las empresas formales. Si ayer era profusa esa difusin y venta de productos de las empresas formales desde la economa informal, hoy lo es mucho ms. Actualmente esta relacin se presenta, y puede cuantificarse, como un proceso de verdadera intensificacin de relacin y vnculo de la economa informal con la formal. Lo encontramos en dos modalidades: las empresas formales nacionales y las empresas formales transnacionales.

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Los informales como agentes econmicos de la socioeconoma capitalista Los pobres, desocupados y trabajadores excluidos del sistema formal o los asalariados de bajos y precarios ingresos salariales, ko_ _h f[ al[h g[sil[ ko_ m_ _ha[h]b[h _h f[ relacin social y en el proceso econmico de la economa informal y del SIU, son agentes econmicos reactivos. Tanto en la exclusin, en la reaccin, en las diferentes fases de las relaciones y en la propuesta econmica laboral de ellos hay un solo escenario: los informales son agentes econmicos proletarizados. En sus diferentes variedades viven una situacin de exclusin econmica-laboral que les pone e impone el capitalismo y la empresa formal. En la situacin socioeconmica del pas, de sus diferentes momentos, los trabajadores informales no son improvisados. En su gran mayora son proletarizados con precario y atpico asalariamiento. Se nuclean entre desocupados temporales y permanentes.

Relacin entre la economa formal e informal

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Agentes econmicos excluidos del trabajo y la empresa formal

Economa y trabajo informal

Recursos productivos, socioinstitucionales y culturales variados

Proceso econmico y laboral de los informales

Sociedad y economa mercantil capitalista

En el Ecuador, de ayer y hoy los informales, como agentes econmicos, permanentemente son reclutados entre la gran cantidad y diversidad de desempleados, asalariados de bajos ingresos, migrantes de distinta condicin y procedencia, mujeres abandonadas, nios, ancianos, pobres de los barrios urbano-marginales, etc. En la socioeconoma y en la experiencia laboral de la informalidad tambin hay una gran cantidad de migrantes de diferentes etnias y procedencias. Son miles y miles de montubios, mestizos, indgenas y negros que salen de sus tierras y pueblos hacia Guayaquil, Quito, Co_h][ j[l[ p_l mc _h]o_hnl[h [fah nl[\[di _h fi ko_ m_[, j[l[ n_h_l oh chal_mi s ji^_l ]igjl[l _f j[h ^_f ^[ [ ^[.

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Sobre ellos se ha dicho mucho con variedad de criterios y concepciones. Antes se expresaba que eran los marginales que buscaban subsistir. Hoy, los estudios y anlisis de la economa informal y del SIU nos permite caracterizarlos como parte de ese importante excedente estructural de desempleo y pobreza que se origina, recrea y teje en las estructuras socioeconmicas particulares del capitalismo ecuatoriano. Luego de importantes estudios ya no es posible continuar expresando que el trabajo de los informales y la economa del SIU estn marcados y determinados por la persistencia de una socioeconoma premoderna. Tampoco creer en la idea que se despliega y sustenta en una mchaof[l gi^[fc^[^ ^_ _]ihig[ de subsistencia. Ya est suficientemente aclarado que el trabajo del informal, la economa, las relaciones y los procesos socioeconmicos del SIU, son producto del capitalismo subdesarrollado del Ecuador. Ah los excluidos, por la lgica y dinmica de la triada pobreza-desempleomigracin, disean diversas modalidades de reaccin laboral y productiva para reinsertarse en el proceso capitalista. Hac_ gm ^_ 25 [im, f[ ]bcf_h[ L[llct[ A^f_l _h Cgi mi\l_pcp_h fim g[lach[^im (1975: 1) m_[f ko_ fim g[lach[^im oncfct[h gi^[fc^[^_m ^c`_l_hn_m j[l[ mo\mcmncl s j[l[ mi\l_pcpcl. P[l[ _ffi ]l_[h oh[ ^cp_lmc^[^ ^_ g_][hcmgim ko_ m_ ^[ _h oh chn_l][g\ci jl_][lci ^_ g[hi ^_ i\l[ ]ihnl[ ^ch_li.

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En esta idea de la sociloga Adler est claro que no es una economa de subsistencia sino que es una modalidad socioeconmica laboral de reaccin ante una situacin de exclusin. Lo que busca el informal, a travs ^_ mo l_[]]ch f[\il[f _m ]l_[l oh[ ^cp_lmc^[^ ^_ g_][hcmgim ^_ moj_lpcp_h]c[. Precisamente a partir de lo que los diferentes estudios, respecto al SIU del Ecuador y de sus grandes ciudades, podemos sealar que el trabajo de los informales y de lgica-dinmica de su economa se basa en lo siguiente: 1. Un proceso sociolaboral que se despliega en multiplicidad de relaciones y formas productivas, de servicios y comerciales reactivas. A travs de ellas, los desempleados y sub-remunerados, reaccionan y se reinsertan en la economa y el mercado. 2. La reaccin-reinsercin laboral de los informales da lugar a la creacin de una economa del margen. Lo es porque ah nace, aunque no permanece sino que va al mercado y a la empresa formal. En uno y otro se procesan un ingreso (bsico, precario o excedente) para reinsertarse como demandante en el mercado de consumo. 3. La estructura, lgica, la dinmica y las diversas formas que tiene esta economa consta de muchas de las caractersticas de la economa mercantil capitalista. Sin embargo, en la economa informal, aparecen distorsionadas y bastardeadas. No se las ve en estado puro. Por ejemplo, el informal ambulante no se lo ve como un punto de venta o un kiosko de promocin de los productos de las empresas transnacionales (Malboro, Coca Cola, Claro, etc.). 4. El trabajador informal aparentemente se configura y comporta como un productor mercantil simple. Lo es en la medida en que es dueo de sus condiciones sociales de produccin (capital-dinero, instrumentos de trabajo, horario, ingresos, etc.). Sin embargo, su origen, vinculacin y efectos son marcadamente capitalistas.

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5. El trabajador informal y el SIU, en su crecimiento, expansin y desarrollo llega a crear espacios y relaciones socioeconmicas particulares. En esos sitios-mercados, producto de su desarrollo (como la Baha) se expresa la economa informal como un verdadero modo de vida. Incluso, llegan a adquirir poder hasta generar acciones de toma de espacios urbanos. Cuando lo hace, los redisea, redefine, reestructura los precios y puede crear mercados para ellos (las ferias libres, mercados de pulgas, objetos usados, etc.). 6. Tambin crea y teje alianzas estratgicas. Lo hace con las diferentes empresas y negocios de la economa formal. Incluso, bajo determinadas circunstancias y procesos se convierte en un agente poltico de poder (negocia con el Municipio, ejemplo la Baha, en Guayaquil; y los de Ipiales, en Quito). 7. En el despliegue de su crecimiento y extensin puede llegar a ser proveedor, agente promocionador y punto de venta de la empresa y la economa formal. En la Baha de Guayaquil hay centenares de estos casos. 8. Crea, recrea y expande dinmicas curiosas y singulares de distribucin y circulacin mercantil-capitalista que responden a esa lgica y de este proceso. Algunas veces funciona y opera como tentculos del pulpo del mercado de este sistema. 9. Produce bienes, servicios y comercio de la ms variada forma y dinamismo que en jlch]cjci m_ ]ih]_hnl[ _h _f g_l][^i chg_^c[ni (_f ^_ fim ji\l_m) j[l[ cl a[h[h^i espacio hacia los sectores medios. Puede ir tambin de la periferia y el margen al centro. Es un agente marginal-informal del sistema y la economa de mercado. 10. Los trabajadores informales y la economa informal comienza creando, recreando y avanza a tejer los diferentes mercados sociourbanos. Los informales del microcomercio amplan y profundizan el mercado: unen barrios y ciudadelas. Tejen redes mercantiles-capitalistas. As el capitalismo tambin crece, se expande y consolida desde el trabajo y la economa de los informales.

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Aspectos generales (caractersticas) de la economa informal 1) Universalidad La economa informal existe y se desarrolla en todos los pases de economas capitalistas desarrolladas, subdesarrolladas, incluso en los de economa protocapitalista y precapitalista que poseen formas mercantiles en expansin. 2) Heterogeneidad Es diferente en cada economa y regin del mundo capitalista, desarrollado, subdesarrollado, del centro, perifrico, socialista, de libre mercado y centralmente planificado (socialista). Pues existe una gran variedad y diversidad de ellas. Cada forma bajo la cual se puede presentar, siempre responde y corresponde a la condicin, situacin y nivel de desarrollo de la estructura econmica. No vamos a encontrar pas y economa del mundo en la cual sus modalidades sean similares. 3) Desarrollo desigual Su existencia, en las modalidades diversas y variedad de pases, cuanto en cada economa y pas, tiene y ritmos diferentes heterogneos de desarrollo. En toda economa, pas, sector y modalidad se desarrolla desigualmente. 4) Crecimiento constante La economa informal en todas sus formas, variedades y ritmos de desarrollo, tanto en los de produccin, comercio y servicios, en los ltimos aos tiende a crecer. Muchas veces en formas no convencionales. Siempre se recrea expansivamente.

5) S_ gi^_lhct[ s ][g\c[ continuamente Antes se pensaba que la economa informal y el sector informal urbano, correspondan a procesos econmicos premodernos, que desaparecan conforme la economa se modernizaba. Esa visin se super. Hoy todos saben que hay viejos y

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nuevos modos de informalidad. Incluso, que las formas tradicionales se readecuan, mutan y transforman. Breve balance de los estudios de la economa informal en el Ecuador En el Ecuador los estudios, investigaciones y anlisis sobre el sector informal datan del perodo 1980-90. Nacieron en los institutos de investigaciones de las universidades, pblicas y privadas, y se extendieron luego a otras instituciones privadas. Tanto ONGm (Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales-Ildis, Corporacin de Estudios para el Desarrollo-Cordes, etc.) como organismos multilaterales y universidades, emprendieron tareas en este mbito. En estos hay que reconocer los aportes de Placencia, Larrea, Ortiz, Velasco, Rosero, Urriola, Orellana (desde la Fundacin Guayaquil y desde una columna periodstica en Diario Expreso), Ponce, etc. En la ciudad de Guayaquil, en el Instituto de Investigaciones Econmicas y Polticas de la Universidad de Guayaquil, se efectu una investigacin realizada por Guadalupe Rojas y cuyo informe final lo redactaron Carlos Len y Gaytn Villavicencio referido al sector informal, en 1986. Tambin el Colegio de Economistas del Guayas, en la dcada de los ochenta, estuvo interesado en difundir entre sus agremiados los elementos tericos, metodolgicos y prcticos. En 1987, organiz un evento sobre la economa informal. En l, se discutieron los aspectos fundamentales de esta economa en la ciudad. Participaron estudiosos como Villavicencio, Rosero, Paredes y otros. La Universidad Catlica de Guayaquil se incorpor en la dcada siguiente con proyectos de investigacin sobre el sector y la economa informal, focalizados en algunas parroquias y sectores de la ciudad. Su Instituto de Investigaciones public algunos estudios que fueron realizados por Rosero, Ponce y otros.

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En los aos noventa, en Guayaquil disminuyeron los estudios y publicaciones referidos a la ciudad. Sin embargo, se avanz en establecer encuestas y estudios focalizados en los g_l][^im s _h _f gc]li]ig_l]ci. Emj_]c[fg_hn_ ^_ f[ B[b[ s ^_f ff[g[^i g_l][^i ^_ P_^li P[\fi Gg_t, gm ]ihi]c^i ]igi f[ PPG. Uha y otro son verdaderos enjambres de la economa y del sector informal.

La relacin y el mercado capitalista crean, recrean y tejen la economa informal Tanto la economa informal cuanto el SIU de las economas mercantiles capitalistas subdesarrolladas tienen una matriz y un origen comn. Son productos de un complejo proceso que les da nacimiento, los recrea y teje en el interior de la estructura de esta economa en la que existe un proceso de permanente exclusin-inclusin laboral sobre amplios sectores de la poblacin urbana y rural. Esta dialctica de exclusin-inclusin laboral es resultado de un primer momento de exclusin de importantes y crecientes cantidades de trabajadores a los cuales la economa mercantil capitalista, su heterogeneidad estructural y la capacidad de oferta laboral, descarta de insertarlos en su aparato productivo y en las empresas formales. El segundo momento de esta dialctica que se da entre estos dos pares ordenados, inclusin-exclusin, como elementos de un mismo proceso, surge cuando la economa formal, que los excluye de la insercin laboral y empresarial en la economa formal, no los separa totalmente del mercado capitalista.

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Lo que hemos de reconocer en esta dialctica singular es que en el proceso se fusiona la exclusin y la inclusin laboral. Pues, este segundo momento lo que hace es quitarles la posibilidad de la insercin laboral en la empresa y en la economa formal. Pero, como fuerza productiva y trabajadores desocupados, ko_^[h [ f[ chn_gj_lc_ ^_f g_l][^i ][jcn[fcmn[. En ese proceso y momento socio-histrico ^_ pcpcl _h f[ chn_gj_lc_ (_h situacin de precariedad de subsistencia) se ven obligados, por estas condiciones a crear y recrear estrategias de reinsercin en el mercado capitalista. La misma que ya no se dar por el lado de la economa y la empresa formal sino de la economa, la microempresa y el comercio informal. La exclusin laboral de estos importantes sectores de la poblacin responde a la estructura y a las caractersticas de la economa mercantil capitalista subdesarrollada. En ella, la heterogeneidad estructural, el frgil asalariamiento, la extensa proletarizacin, la debilidad del aparato productivo, las altas tasas de crecimiento demogrfico y migracin, as como el desempleo estructural, son entre otros los factores que crean y recrean esta dialctica de exclusin formal-inclusin informal. En esta singular y compleja relacin social de exclusin formal y de inclusin informal, al interior del capitalismo (bajo todas sus formas, variantes y niveles) se origina, crece y desarrolla la economa informal, el microproductor informal y la red extensa de los servicios y del microcomercio informal, fijo y ambulante. Por lo tanto, es en la relacin capitalista, en la matriz ntima de su mercado y en la estructura, la lgica y la dinmica capitalista, donde surge y donde se expresa la economa y el sector informal urbano (SIU). Por ejemplo, en el caso de la forma y procesos del capitalismo ecuatoriano su estructura, lgica y su dinmica muestran a cada paso lo siguiente: 1.- Que este tipo de capitalismo en su proceso de despliegue y en su desarrollo que tiene una permanente y deformada situacin de acumulacin originaria, se crea una continua y

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extensa condicin de proletarizacin sin asalariamiento y con debilidad de l (en sentido estricto es con poco, bajo e irregular asalariamiento). Esta misma relacin estructural determina la condicin y situacin de la exclusin de una masa importante de sus trabajadores. Fuerza laboral que muchas veces es remunerada, pero _h \[dim hcp_f_m ko_ fim i\fca[ [ \om][l _h f[ ch`ilg[fc^[^ _f l_mni ^_ f[ l_goh_l[]ch ko_ es necesaria para su reproduccin. 2.- La estructura, la lgica y la dinmica de esta singular proletarizacin con dbil y precario asalariamiento que se da en el interior de la relacin del capitalismo subdesarrollado ecuatoriano, determina y crea ese particular proceso de constitucin de una voluminosa poblacin flotante excedente. Especialmente en el rea urbana, que se expresa como desempleo estructural permanente. Este proceso y esta relacin, que puede parecer atpica, es la que crea una situacin continua de exclusin extensiva (espacial y temporalmente) de la PEA que existe, cuanto de la nueva que busca encontrar y ofertar empleo. Especialmente en el rea urbana de las ciudades grandes e intermedias como Guayaquil, Quito, Cuenca, Machala, Babahoyo, Manta, Portoviejo. 3.- El proceso de permanente subordinacin formal del trabajo al capital. Esta estructura, proceso y particular relacin mercantil capitalista de la economa subdesarrollada ecuatoriana es la que hace posible que el trabajo est ms en funcin de la acumulacin del capital que de la mercanca (la produccin). Es decir que no devenga en fuerza de trabajo asalariada sino mano de obra desempleada, o con bajo salario. 4.- El retraso y la irregularidad (y hasta el desequilibro) de la dinmica entre crecimiento, ganancia empresarial y oferta de empleo formal, para una fuerza de trabajo (poblacin econmicamente activa, PEA) que se incrementa constantemente, es la que opera como matriz y hace posible el continuo proceso de exclusin laboral formal.

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Es as como la PEA desempleada, aunque se queda y est fuera del proceso laboral formal de la economa y las empresas formales; sin embargo, al estar en el mercado, debe encontrar y ]l_[l g_][hcmgim ^_ mifo]ch [ _mn[ mcno[]ch ^_ _r]fomch-inclusin. Esta solucin por la va de mercado es la informalidad. Economa y proceso que algunos autores la leen como mecanismos de supervivencia. Por eso, no es adecuado separar la economa formal e informal. Pues una y otra se cruzan en lo informal, en el mercado, y tambin por la va de lo que puede hacer, comprar y vender el informal.

Mucho se ha dicho, escrito e investigado respecto a la economa informal y al SIU, tanto en Latinoamrica como en el Ecuador; sin embargo, hay un aspecto central que an permanece en la sombra. ste es la matriz estructural de su origen, pertenencia y vnculo orgnico que tiene y la sostiene con la economa de mercado. Es decir, su naturaleza abiertamente mercantil capitalista. Generalmente, al comprenderla, estudiarf[ s [h[fct[lf[ ]igi _]ihig[ ch`ilg[f, oponindola a su contrapartida, la economa formal, se la tiende a entender y explicar como inl[ _]ihig[". Se la expresa como una economa diferente y diferenciada de la capitalista. Sin embargo, los hechos, el propio proceso, su origen y la dinmica muestran y demuestran lo contrario. Pimc\f_g_hn_, jil f[ j[lnc]of[lc^[^ ^_ _rcmncl ]igi _]ihig[ s nl[\[di jil ]o_hn[ jlijc[ como la reconocen algunas investigaciones y registros estadsticos (el INEC, por ejemplo) ha surgido esta interpretacin. Tambin ha influenciado en esto la denominacin de nl[\[d[^il_m [onhigim ko_ mo_f_ _gjf_[lm_ j[l[ mo l_acmnli _mn[^mnc]i. 24

En sus orgenes, configuracin y funcionamiento, la llamada economa informal y el SIU de las ciudades grandes se nos presentan como un singular enjambre de trabajadores y microcomerciantes que ofertan servicios variados. Pero unos y otros no pueden fundar, crear y tejer una economa alternativa y distinta a la capitalista y su mercado. No lo pueden hacer, porque tanto la economa formal como la informal son economas mercantiles capitalistas. Tienen algunas diferencias en sus relaciones, pero predominan las semejanzas. Adems estas relaciones y sus estructuras son las que terminan originando, dinamizando y dando oxgeno y vida a la forma mercantil capitalista. Es un hecho que no slo entre la economa formal e informal hay un vnculo estructural por la matriz mercantil capitalista de una y otra, sino que adems las llamadas empresas y microcomerciantes informales, en el mercado capitalista, se constituyen en verdaderos puntos de expansin de los productos y mercancas de las empresas formales. Incluso de las transnacionales como Coca Cola, Nestl, Sony, etc.

LA ECONOMA INFORMAL: ECONOMA CAPITALISTA DEL MARGEN Durante toda la dcada de 1980-1990 (perodo de mayor estudio del sector informal en Amrica Latina y en el Ecuador) mucho se investig, seal y expres respecto a la estructura, caractersticas, lgicas y dinmica de la llamada economa informal cuanto al sector informal urbano. Fue el momento ms fecundo de los anlisis.

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Hoy, que han pasado ms de treinta aos, su denominacin (economa informal, sector informal urbano, trabajadores informales, etc.) nos dice que an se sigue manteniendo la visin respecto a la presencia de su referente contrario: la economa formal. Esto significa que hay una estrecha relacin y vnculo de identificacin, que a mi juicio no es slo de referencia sino de pertenencia. Co[h^i ^_]cgim _]ihig[ ch`ilg[f hi mfi him mcno[gim _h oh g\cni ^_ j_ln_h_h]c[ concreta: su relacin con la economa formal, como su par ordenado. Esta denominacin nos indica mucho ms. Nos seala su naturaleza y su vnculo como un mismo proceso que se crea y se reproduce al interior de la economa: m_l inl[ j[ln_ ^_ f[ _]ihig[ g_l][hncf capitalista, en cuya estructura y proceso existe desde principio a fin. El nombre de economa informal, tambin nos sirve para algo ms, pues nos conduce a precisar su mbito: la de ser y comprenderla como una economa mercantil capitalista, proceso y producto de ella. La economa y el trabajo de los informales nace en la matriz de mercado, en ste se sita, crece, se teje, sustenta y se reproduce ampliamente. El slo hecho que, desde su origen (en 1970, cuando se cre) se empleara y generalizara su ^_higch[]ch _]ihig[ ch`ilg[f, him ^c]_ go]bi. Mm ^_ fi ko_ ]ighg_hn_ m_ ]l__. Po_m m_ _rjl_m[ ko_ _mn _gj[l_hn[^[ ]ih f[ _]ihig[ `ilg[f ^_f goh^i g_l][hncf capitalista. Igual hecho hemos de pensar respecto al SIU y a la llamada microempresa informal. Somos de la idea de no oponer la economa informal a la formal. Pues espacial, estructural y mercantilmente tienen fuertes relaciones y vnculos entre ellas. Por eso pensamos que es mejor abordar la economa informal en su realidad ntima: como parte de la estructura y del proceso mercantil capitalista. Hay que comprenderla como una singular, y a la vez compleja, variante del proceso capitalista. Con esto no queremos adherirnos a la idea de la marginalidad. Buscamos que se la entienda como relacin social y econmica que se crea y recrea en el interior del sistema

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mercantil capitalista. Es, en sentido estricto, una economa del mercado. Existe como una pgina (la economa capitalimn[) ko_ nc_h_ gla_h_m ko_ mih j[ln_ ^_ _m[ bid[ ^_f mcmn_g[. Em_ foa[l _h _f ko_ mola_, ]l_]_ s m_ ^_m[lliff[, [f gcmgi nc_gji ko_ f_ jlip__ ^_ f[ g[nlct `oh^[g_hn[f, f_ ^[ mo [j_ffc^i ko_ [ohko_ _f hig\l_ hi m_[ mcgcf[l _ c^hnc]i [f ^_ mo pariente: la economa, la empresa y el sector formal; sin embargo, el segundo apellido nos dice de su parentesco, pertenencia y articulacin. Lo que hacen los informales, que a algunos les puede parecer novedoso, incluso imaginativo, es lo que hace todo agente econmico del mundo mercantil-capitalista. Aunque lo realiza y ejecuta en los mrgenes de esta economa. Acciona en las condiciones que el sistema, su lgica y dinmica le plantea. Esto significa que se pregunta: 1. Qu bienes y servicios y qu cantidades debemos producir? El informal tambin realiza esta pregunta con la variante de comprender qu debe de hacer en las condiciones y situaciones que le ha puesto el sistema: la exclusin laboral, la heterogeneidad estructural, el desempleo estructural, etc. Es decir, l [al_a[ f[ j[f[\l[ jo_^i. P[l[ f f[ jl_aohn[ _m ko jo_^i jli^o]cl? 2. Cmo producir y en qu cantidades los bienes y servicios con los que me reinserto en el mercado como informal? Los informales saben que ellos tienen restricciones y carencias para poder ser y ]igjiln[lm_ ]igi [a_hn_m _]ihgc]im njc]im s _gjl_m[m njc][m. S_ jf[hn_[h cmo seguir siendo agentes econmicos, en las condiciones y mrgenes que le ha impuesto el sistema que los excluye laboralmente y que les da posibilidades de reinsercin desde la economa informal. 3. Para quin producir? Para los actores de la economa informal ste es un problema claro y transparente. Le pueden dar solucin porque saben que deben afirmarse y refrendarse como agentes econmicos del sistema capitalista y parte informal de ese mercado. Por lo tanto conocen y reconocen que deben producir para esa economa y para ese mercado. 27

Aqu cabra una aclaracin, puesto que la actividad productiva, de servicio y comercio que exhibe y se teje en el mundo econmico informal siempre creativo e imaginativo es capaz de ampliar y ofrecer otras variantes que la gran empresa moderna capitalista no lo hace. Un _d_gjfi ^_ _mni, _m _f nl[\[di ch`ilg[f ^_ fim nl[gcn[^il_m ko_ ilc_hn[h s [acfcn[h fim procesos que debe encarar el usuario de esos trmites. Emnh fim ko_ g[^loa[h s nig[h nolhim (jo_mnim) ko_ fo_ai p_h^_h [f ko_ hi g[^loa i que vive lejos. De igual filg[ [ fim [a_h]cimim [m_mil_m, _rj_lnim `cm][f_m s nlc\on[lcim, ko_ estn fuera de las dependencias del SRI. Estos informales son quienes ofertan sus servicios ayudando a que los usuarios puedan realizar la declaracin del impuesto a la renta. Los traductores que estn fuera de la Subsecretara del Migrante son otro ejemplo. No menos creativos son los nios, jvenes y adultos, cantantes y artistas que exhiben su arte en buses y calles, un arte callejero e improvisado con cantos a capela. Algunos ofrecen y p_h^_h mom al[\[]cih_m ilcach[f_m. Tambin estn los que aprovechan los das smbolos del calendario festivo que se vinculan con la expansin del comercio. Son los que a pretexto del da del amor (14 de febrero), de la madre (segundo domingo de mayo) y del padre (tercer domingo de junio) ofrecen popurrs de grabaciones seleccionadas y pirateadas por ellos, en busetas y calles.

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Estos son evidencias de creatividad de los informales, del como su reinsercin laboral, el [oni_gjf_i, l_]l_[, [gjf[ s jli`oh^ct[ f[m _rjl_mcih_m ]o[hncn[ncp[m ^_f g_l][^i ][jcn[fcmn[. Li ko_ b[]_h _m [jl_h^_l ^_ _m_ g_l][^i, j_l]c\_h f[m m_[f_m. S[\_h mc_gjl_ jil _rj_lc_h]c[, _h j_ff_di jlijci ko_ b[s oh[ ^_g[h^[ s oh g_l][^i ko_ debe ser atendido. Estn ah para hacer, producir y vender los productos y mercancas que el mercado y las demandas les sugieren. Quin le enva las seales y qu seales siguen los informales? Reconocemos la presencia, articulacin e incidencia dinmica de los siguientes factoresprocesos. Cada uno de ellos no puede ser pensado, analizado y explicado separadamente sino como compleja sntesis de las determinaciones estructuradas de la economa mercantil capitalista. Estos son los siguientes: 1. Una permanente estructura y proceso de activa heterogeneidad estructural. En sta, lo moderno y tradicional no slo se relacionan sino que coexisten y se fusionan en singulares sntesis. Aqu lo formal e informal se entrecruzan. 2. Un proceso de proletarizacin, con dbil y limitado asalariamiento. Situacin que pone en las urbes del pas y en las calles de Guayaquil un excedente estructural de g[hi ^_ i\l[, big\l_m s god_l_m mch ][g_ffi ko_ l_[]]cih[h jimcncp[g_hn_ j[l[ reinsertarse laboralmente como informales. 3. Una alta tasa de urbanizacin de las grandes ciudades (Guayaquil, Quito, Cuenca, etc.) que junto al incremento de la continua migracin campo-ciudad y de la migracin urbana ciudad pequea-ciudad grande, alimentan la sobreoferta laboral que presiona tanto sobre la demanda laboral, cuanto sobre el congelamiento y la baja de las remuneraciones que perciben los asalariados. 4. La presencia e incidencia de dificultades estructurales, que tienen tanto la economa formal cuanto sus empresas para crear la demanda laboral necesaria que l[]cih[fc]_ _h [fai f[ mi\l_i`_ln[ f[\il[f ko_ _rbc\_ _f g_l][^i ^_ nl[\[di. 29

5. Los altos niveles de pobreza rural y urbana, as como la concentracin de sta en las zonas de asentamiento irregular (barrios urbanos marginales, perifricos, suburbios, etc.), donde se concentra y habita (con otros problemas socioeconmicos) el amplio segmento de la sobreoferta laboral de los sectores populares de las ciudades. Estos y otros aspectos se presentan y constatan como problemas constantes del pas y la ciudad de Guayaquil. Pero no slo los deben resolver los gobiernos y el Estado. Son jli\f_g[m j[l[ fim jlif_n[lcim mch ][g_ffi. Effim n[g\ch fi b[]_n jil l_[]]ch s l[]cih[fc^[^ _]ihgc][ ^_ moj_lpcp_h]c[. Li realizan como los agentes econmicos excluidos del empleo que se da en el sistema mercantil capitalista y su mercado. La exclusin, debilitamiento salarial, migracin y el excedente estructural de mano de obra que tienen Ecuador, Guayaquil y otras ciudades, nacen, crecen y se expanden en su mercado del capitalismo subdesarrollado. L[ fac][ ^_ f[ l[]cih[fc^[^ cll[]cih[f ^_f ][jcn[fcmgi mo\^_m[lliff[^i ]l ea las determinaciones para que la economa informal y el SIU se origine en sus mrgenes y se desarrolle vinculada al mercado capitalista. La misma economa (mercantil-capitalista) que es la que los pone en situacin de precariedad y exclusin laboral, es la que los motiva a la reaccin de reinsercin en ese mercado, por la va de economa informal. Li ko_ b[]_ _mn[ _]ihig[ ch`ilg[f ^_f g[la_h ^_f mcmn_g[ g_l][hncf ][jcn[fcmn[, ^_m^_ f[ accin cotidiana y masiva de los informales, en nuestro pas y en la ciudad-puerto, es l_[]]cih[l s []no[l ]igi [a_hn_ _]ihgc]i. Emn[ l_[]]ch-accin para el autoempleo es la afirmacin de stos, como agentes econmicos de esa economa, que los ha puesto en _m_ g[la_h. Y _m ko_ _h f[ _]ihig[ ^_ g_l][^i, m_ b[ ^c]bi que:
Afaoh[m ^_ f[m ^c`c]ofn[^_m ]ih f[m ko_ ^_n_lgch[^i mcmn_g[ _]ihgc]i jo_^_ encontrarse en la produccin de ciertos bienes, por falta, en el presente, de los factores de produccin necesarios, pueden superarse o atenuarse mediante las relaciones de chn_l][g\ci D_ ni^[m `ilg[m, fim `[]nil_m ^_ l_jli^o]]ch ^_ fim ko_ _mn ^in[^i determinado sistema econmico, tanto en su aspecto cualitativo como en el cuantitativo, constituyen un lmite concreto a la calidad y cantidad de bienes que el sistema no es ][j[t ^_ i\n_h_l ]ih mo []ncpc^[^ jli^o]ncp[ (N[jif_ihc, 1977: 39).

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Ef fgcn_ [f ko_ m_ l_`c_l_ N[jif_ihc, fim ch`ilg[f_m ^_f E]o[^il s ^_ Go[s[kocf (]igi ^_ cualquier economa latinoamericana), siempre lo estn rompiendo. Los informales con su reaccin-accin no dejan que la economa los limite y excluya totalmente. Por eso, se informalizan, para reinsertarse, como agentes econmicos y consumidores. La mejor evidencia de ste proceso creativo de reinsercin laboral y econmica est en la forma y en los mil modos que tiene la inventiva del trabajador informal. stos, para neutralizar la exclusin laboral de la empresa formal, y sus efectos, se reinsertan en las relaciones y en el mercado capitalista, a travs de la economa informal de produccin, servicios y comercio. En la vida econmica y la prctica social, el ch`ilg[f \om][ hi ^_d[l ko_ el sistema lo excluya totalmente, n[hni ^_f nl[\[di ]igi ^_f chal_mi j[l[ _f ]ihmogi s f[ l_jli^o]]ch de su vida y de su familia. D_ [b ko_ f[ chp_hncp[ s ]reatividad de generarse un autoempleo tenga que ver no slo con la actividad laboral, sino tambin con la reproduccin personal y familiar. Esto lo vemos y constatamos, como evidencia econmica y laboral, en todo momento y circunstancia, en la accin que realizan las diferentes formas del trabajo de los informales. En todos ellos est presente el impulso de reinsertarse laboralmente, para tener unos ingresos, acceder al consumo y garantizar su reproduccin familiar. Pil _mi, ^_m^_ _m_ g[la_h (_h _f g_lcado, en el sistema y en el trabajo) experimentan y reinventan un saber reinsertarse, a travs de mil y un oficios: artesanal, de servicios y la red interminable del microcomercio, que se teje como una telaraa en las grandes ciudades, como Guayaquil. En ][^[ ch`ilg[f b[s oh[ ]l_[ncp[ a_hc[fc^[^. Po_m ni^im s ][^[ ohi ^_ _ffim m_ chp_hn[ n una actividad laboral. Desde ella se reinsertan en el mercado y trabajan. As recrean su vida laboral haciendo de una caa, un adorno de casa; de un alambren un arete; de una piola, un brazalete; de una cartulina y aerosol, una obra de arte; y de 100 naranjas o limas, un balde y 31

vasos plsticos, jugos. Todo esto para reafirmarse como agentes econmicos, que buscan un ingreso y acceden a un limitado consumo.

Exclusin, reaccin, reintegracin y reactivacin Estos trminos, en el caso de la economa informal y del SIU no son simples expresiones verbales. No se refieren a hechos y procesos que se pueden ubicar en el quehacer cotidiano de la economa informal. Son parte importante de la dinmica econmica que se despliega en el mbito que realizan los informales, en todo momento y circunstancia. En el caso de nuestro pas, en general, y de la ciudad de Guayaquil, en particular, son aspectos y procesos fundamentales que nos conducen a comprender, de mejor manera, el despliegue complejo del proceso econmico, que se da en la economa informal y que tambin se expresa en el SIU. Los cuatro trminos designan una realidad que forman parte del proceso y de la trama que se hace, reproduce y teje en el interior de la economa informal. Ah encontramos la expresin viva y una compleja lgica-dinmica que une la exclusin laboral a la reaccin del desocupado o proletario, sin asalariamiento o con bajo y dbil salario, que se reintegra por la va de la informalidad a la produccin y al mercado capitalista. Tambin designa los procesos de reinsercin laboral del trabajador informal y de reactivacin de la economa personal-familiar. Hecho y proceso que muchas veces incide en la empresa y en la economa formal. El trabajador informal y su economa, de igual manera el

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SIU, se crean y recrean en los mrgenes de las relaciones del conjunto del sistema mercantil capitalista. Sin embargo, ese trabajo (autoempleo que crea el informal) se origina, crece y expande como resultado de un proceso de exclusin sociolaboral, que est determinado por una multiplicidad de factores. Esta relacin y proceso, en nuestra economa, es masiva, continua y creciente. La dinmica de la exclusin laboral-inclusin del informal es simultnea al proceso de proletarizacin, con dbil y precario asalariamiento (altas tasas de desocupacin y bajos salarios). Esta proletarizacin atpica les resta la posibilidad de empleo y un ingreso (por la va salarial) en la economa y en la empresa formal. Slo con el autoempleo, como reaccin a la exclusin, pueden tener un ingreso mnimo y acceder al consumo. En la relacin socioeconmica de proletarizacin atpica, que se define y caracteriza por generar exclusin laboral, quienes la sufren no se comportan pasivamente ante ella. Reaccionan como agentes econmicos que cuidan y buscan preservar las condiciones socioeconmicas de su reproduccin. Esto significa que no se resignan a ser excluidos del empleo pues expresaran la renuncia a los mecanismos informales para tener un ingreso, un consumo y garantizar su reproduccin. Desde esta perspectiva, el propio capitalismo, aunque los excluye tambin les posibilita (por su presencia en el mercado) la reaccin. No puede separarse econmica ni socialmente el proceso de exclusin con la reaccin ante sta. La reaccin es el autoempleo informal que los reinserta en el mercado capitalista. Se afirman como proletarios/subproletarios/desocupados/subempleados que deben consumir para sobrevivir y reproducirse. Pi^_gim ^_]cl ko_ _f jlif_n[lci `lacf (^_ ^\cf [m[f[lc[gc_hni) [f p_lm_ _r]foc^i ^_f empleo formal reacciona. Lo hace no tanto para reinsertarse en el mercado formal, que los

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excluye, cuanto ms para abrirse un sitio en otro mbito y crearse un lugar en la economa informal y en el SIU. Para ello se crea un empleo en la produccin, comercio y servicios. Esta dialctica que expresa la lgica y la dinmica de la economa y del mercado capitalista, formal e informal, no concluye ah. Va ms all. En este proceso tambin se expresa un _p_hni ([]ihn_]cgc_hni) ^_ l_[]ncp[]ch, n[hni _h f[ _]ihig[ jijof[l ]o[hni _h f[ formal.

En la primera (la popular) porque los reinserta en el mercado, con subempleo, ingreso y consumo. En la segunda, porque la empresa y la economa formal gana y reincorpora un agente econmico que desde el margen favorece y contribuye a la dinmica del mercado ][jcn[fcmn[. Eh _m_ jli]_mi fi a[h[ ]igi ^_g[h^[hn_ ^_ \[di chal_mi s ]ihmogi fcgcn[^i. Pero esto hi f_ ]o_mn[ ch]_hncpi. La mejor evidencia la tenemos en el perodo 1995-2000. En ste, la economa y la empresa formal, increment la PEA, y como la lgica es la exclusin, tambin aument el desempleo. Situacin que en la reaccin-reintegracin se tradujo en incremento de los subempleados y la informalidad.

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CAPTULO II ECONOMA Y SECTOR INFORMAL URBANO EN ECUADOR

Co[h^i f[ gcn[^ ^_ f[ ji\f[]ch m_ _h]o_hnl[ `o_l[ ^_ jo_mnim ^_ nl[\[di modernos y, simplemente es as porque la masa de capital que est dada no alcanza a absorber a toda la poblacin econmicamente activa, generando empleo normalmente a ese 50%. Cuando se encuentra excluida esta gente, uno puede imaginar que es sencillo darse cuenta que el 50% de empleados no puede financiar al que no tiene empleo o subempleo Lejos de un problema de ilegalidad, caracterstica a mi juicio totalmente inadecuada, el problema de la informalidad en estos trminos y visto as, tiende yo dira a yuxtaponerse claramente con el tema del subdesarrollo, donde hay sub^_m[lliffi b[s ch`ilg[fc^[^ s mo\_gjf_i. Daniel Carboneto El sector informal urbano en Amrica Latina (1987)

Quienes han estudiado el origen, desarrollo, expansin, as como la lgica y la dinmica de la economa informal y del llamado sector informal urbano (SIU) han establecido un conjunto de caractersticas que definen su estructura y modo de configuracin. Desde 1980 se han realizado investigaciones sobre esta economa que se origina en los mrgenes de la particular estructura de la economa mercantil capitalista del Ecuador. Diferentes autores que han investigado y estudiado esta economa y el SIU, desde los aos ochenta del siglo pasado, hasta el presente, como una realidad econmica y como un producto de la estructura mercantil ecuatoriana, saben ko_ f[ _]ihig[ ch`ilg[f _m oh bcdi \[mn[l^i ^_f jli]_mi mi]c[f ^_ jli^o]]ch g_l][hncf ][jcn[fcmn[ ^_f mo\^_m[lliffi h[]cih[f. Todos los estudios estn de acuerdo en considerar que esta economa no est desagregada ni en oposicin a la economa o al mercado mercantil capitalista, en la cual est inserto el Ecuador. Todos coinciden en entenderla como una economa particular, generada por la propia condicin socioeconmica del pas y con caractersticas particulares que se originan, crean, recrean y expanden, en el marco del capitalismo subdesarrollado del pas. Diversos investigadores ecuatorianos han efectuado trabajos de campo sobre esta economa. Estos estudios, han posibilitado comprender la configuracin de aspectos fundamentales que la sustentan. Una de ellas, Placencia (1987: 66), en un estudio referido al SIU del Ecuador, seala que las principales caractersticas de este sector son:

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a) Escaso capital por puesto de trabajo (k/L) b) Tecnologas primarias e intensivas en mano de obra c) Baja productividad de la mano de obra d) Bajos sueldos y salarios e) Escasa o nula capacidad de ahorro-inversin f) Escaso o nulo acceso al crdito formal g) Utilizacin de crdito usurario h) Utilizacin de mano de obra asalariada, pero tambin de mano de obra familiar no remunerada i) Funcionamiento fuera del marco legal tradicional (impuestos, seguridad social, etc.) j) Bajos niveles de capacitacin tcnica y de gestin k) Insercin mercantil complementaria, subordinada o diferenciada. La determinacin estructural de la informalidad en Ecuador Hace 25 aos, un presidente de la mxima instancia de planificacin nacional, en un estudio m_[f[\[ ko_ _h _f E]o[^il, mo _f_p[^[ n[m[ ^_ ch]l_g_hni ^_gial`c]i ^_n_lgch[ [ mo p_t una creciente poblacin econmicamente activa, que ante la insuficiente generacin de fuentes de empleo, enfrenta un incremento en las tasas de desocupacin y de subocupacin, y su secuela de problemas (Dvila, 1987: 87). Hoy, al 2012, la situacin no ha variado. Por eso, podemos decir que desde esos lejanos aos ochenta, del siglo pasado, hasta el presente, mucho se ha investigado, analizado y publicado en el pas, respecto a la economa informal y al sector informal urbano (SIU). Cada uno de los diferentes estudios e investigaciones que se han realizado sobre la economa informal del Ecuador aport luces para su mejor comprensin. En el marco de las diferencias, sin embargo, tambin hubo coincidencias respecto a la socioeconoma informal y al sector informal urbano que fueron las siguientes:

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1. La economa informal y el SIU, en sus formas y variantes es un producto de la particularidad del capitalismo ecuatoriano. En su interior gravitan, con fuerte incidencia el subempleo estructural, las altas tasas de pobreza, etc. Aspecto importante en su origen es que est vinculado a lo que se b[ ff[g[^i _mnl[n_ac[ ^_ moj_lpcp_h]c[ (^_ [oni_gjf_i) jilko_ f[ _]ihig[ ][jcn[fcmn[ s mom _gjl_m[m formales, dada su estructura econmica, no crean los empleos necesarios. 2. La economa informal, en los ltimos aos se incrementa y se mantiene en niveles cercanos o superiores al 50% de la PEA, porque las diferentes polticas econmicas gubernamentales poco han hecho por hacer descender los ndices de desempleo estructural. Sobre el incremento del ndice de desempleo han gravitado e incidido las crisis econmicas, las crisis urbanas, las migraciones campo-ciudad. 3. Existen diversas formas productivas y laborales de la economa informal y del SIU. Hay una informalidad manufacturera-artesanal, de servicio (mecnicas, cerrajeros, soldadores, etc.), de transporte (carretillas, triciclos, tricimotos, etc.), de servicio en general y de servicio domstico, y el amplio y diverso enjambre de los comerciantes (fijos, en mercados) y ambulantes. 4. Las polticas y los programas gubernamentales (del estado central y de los gobiernos seccionales) se han terminado sometiendo a esa realidad particular. Por eso, han tratado de incorporarla a la dinmica de la macroeconoma. En este sentido han optado por no reprimir ni excluir este tipo de economa, sino que han diseado y ejecutado programas y acciones, tcnicas y laborales para contribuir a la consolidacin de la economa informal. Por ejemplo, los municipios cedieron a la construccin de bahas para el comercio.

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Crecimiento y urbanizacin con desempleo, pobreza y bajos salarios La economa informal y el SIU son productos naturales del capitalismo subdesarrollado ecuatoriano. Se han alimentado, y se siguen alimentando, de un atpico incremento constante de la alta tasa de desempleo. Tambin se nutre y expande por los procesos de urbanizacin, con endeble industrializacin, incremento de los ndices de pobreza, una dbil proletarizacin con pobre asalariamiento, una distribucin inequitativa del ingreso, bajos salarios y lento incremento para la poblacin ocupada laboralmente. Lo singular de este proceso es que en los textos convencionales de Macro y Microeconoma se ensea que las economas experimentan descensos de la tasa de desempleo, en tanto su producto interno bruto crece. En el Ecuador, podemos constatar que hay un continuo crecimiento del PIB; sin embargo, la tasa de desempleo se mantiene constante y hasta se incrementa. En el caso de las grandes ciudades del pas (Quito, Guayaquil, Cuenca), as como de las ciudades intermedias (Machala, Babahoyo, Milagro, Ambato, Manta, Portoviejo) es comn encontrar que su tasa de crecimiento de poblacin, as como su tasa de incremento de urbanizacin han ido paralela al incremento del desempleo, el subempleo, la pobreza y por ende, a un extenso proceso de ascenso de la economa informal y del SIU. Es comn visualizar y comprender que la economa informal y el SIU del pas han crecido y crecen aceleradamente. Este incremento continuo y masivo tiene dos matrices que lo 38

originan. La primera es la crisis econmica que estall en 1999-2000, con la secuela en su incidencia en el incremento de la pobreza y de la indigencia en las urbes y en el campo. La segunda causa est dada en las determinaciones estructurales referidas anteriormente (heterogeneidad estructural, exclusin laboral, bajos salarios, migracin interna, especialmente la de campo-ciudad en la regin litoral e interandina, etc.). Estos dos factores sealados los pueden percibir con claridad, quienes viven en las grandes urbes del pas (Guayaquil, Quito, Cuenca, etc.). Las ciudades grandes e intermedias del Ecuador son escenarios del incremento de las ms variadas formas de la economa informal y del SIU. Cada una de ellas exhibe diferentes hechos, procesos y fenmenos que prueban y evidencian cmo y cunto, junto con el desarrollo urbano de stas, tambin se incrementa la informalidad. La evidencia visual, emprica y masiva que cualquier ciudadano, ecuatoriano o extranjero, asume al primer contacto con el mundo econmico informal proviene del impacto que la condicin-situacin del informal le produce: un pobre que para no morirse de hambre se inventa una ocupacin (autoempleo) como estrategia de supervivencia.

De esta manera, en la economa nacional, as como en las diversas formas, momentos y dinmicas de la economa local, en la ciudad de Guayaquil, el trabajador informal, al mismo tiempo que se reinserta en el mercado laboral, tiene acceso a un precario ingreso para comprar un pan y sobrevivir. Esta idea ha ido creciendo, y hoy parece generalizada. Pues se piensa y cree que desde el impacto visual y por el carcter masivo del trabajo de los informales, la matriz de su origen 39

es la que ellos en su proceso crean como oh[ ]olcim[ s mchaof[l _]ihig[ ^_ moj_lpcp_h]c[. Desde esta perspectiva se tiende a aislar la informalidad de la estructura socioeconmica mercantil capitalista y de su mercado. Esta visin y concepcin, generada por la inmediatez de la evidencia visual ha sido la que ha originado la idea de una economa informal y de un SIU diferente y alternativo a la economa del mercado. Pues, se ha visto que en el caso del Ecuador (y en Guayaquil), como de cualquier pas de America Latina, se reconoce los hechos y procesos siguientes: 1) Una economa de los pobres, de la pobreza y de la exclusin laboral. 2) Determinados agentes econmicos con una estrategia socioeconmica de supervivencia. 3) La estrategia anterior conduce a que estos agentes culminen en la creacin de un autoempleo. 4) Este proceso y estos agentes, en su lgica y dinmica, en su despliegue y accionar dan lugar a la generacin de un ingreso precario. 5) El ingreso precario, obtenido en el proceso y en la relacin de la economa informal, le permite que ste y su familia, vuelvan a tener acceso al mercado de consumo, aunque de forma precaria. Emn[ j_l]_j]ch, ^_ [j[lc_h]c[ ]ill_]n[, hi es tal. Pues, las que se presentan como caractersticas, y que se usan para oponerla a la economa de mercado, son productos y efectos de la exclusin laboral. Adems, de otras determinaciones, que se generan por la heterogeneidad estructural, la proletarizacin con dbil asalariamiento, etc. que genera la propia estructura mercantil capitalista. Por eso, no hay que quedarse en la superficie de lo que se ve. Hay que atreverse a leer y comprender que eso que est ms all de ella. Ir hacia lo que genera el proceso social de

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produccin, acumulacin y reproduccin que crea efectos estructurales, creando y recreando la economa informal. En este sentido es que sostengo, que bajo ninguna circunstancia, puede llegarse a entender s ]igjl_h^_l ko_ f[ _]ihig[ ch`ilg[f _m inl[ _]ihig[ ^c`_l_hn_ s [fn_lh[ncp[ [ f[ economa de mercado mercantil capitalista. No hay tal cosa. Lo que hay es una realidad socioeconmica, una estructura y un conjunto de relaciones y procesos, mercantiles capitalistas que la crean y recrean. Para llegar a esta concepcin no se requiere gran ejercicio analtico y comprensivo, slo seguir la lnea lgica y analtica en la que se inserta el proceso de exclusin laboral, bajos salarios y presencia permanente de altos niveles de desempleo estructural, pobreza, etc. Esto significa que la economa informal y el SIU corresponden al tipo de mercado y sistema que los crea y recrea: el capitalismo. Tcjim ^_ l_chm_l]ch f[\il[f _h _f g_l][^i ][jcn[fcmn[ ^_m^_ f[ _]ihig[ ch`ilg[f A lo largo de este trabajo he sostenido que la economa informal y el SIU, en trminos generales, por sus determinaciones estructurales, relaciones y efectos, no es otra economa diferente a la mercanncf ][jcn[fcmn[. L[ _]ihig[ ch`ilg[f s _f SIU _m oh bcdi \[mn[l^i ^_f proceso de produccin y reproduccin capitalista. En este sentido soy de la idea de afirmar y sostener que los diferentes y variados actores socioeconmicos de la economa informal y del SIU (hombres, mujeres, nios, ancianos), son agentes econmicos de la economa mercantil capitalista. Su enjambre y variedad despliegan su accin en una singular dialctica que tiene dos aspectos centrales (esto no excluye la presencia de otros) de su dinmica: 1) Un primer momento en el que el sistema, la lgica y la propia dinmica mercantil capitalista genera un proceso de exclusin laboral. ste se da en la intimidad de la estructura, las relaciones y el mercado capitalista.

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2) Un segundo momento reactivo (dinmica de supervivencia) de los excluidos del sistema y del mercado laboral y salarial que despliegan un accionar de reinsercin desde lo que se da en llamar la creacin del autoempleo. Lo hacen en actividades productivas, de comercio y servicio. Este complejo conjunto de agentes econmicos, excluidos en un primer momento y l_chm_ln[^im fo_ai, _h f[ _]ihig[ s _h _f g_l][^i ][jcn[fcmn[, []n[h ^_m^_ _f g[la_h del propio sistema. Lo hacen porque la condicin del capitalismo subdesarrollado es la que ]l_[ s l_jli^o]_ f[ _]ihig[ ch`ilg[f. Emn_ jli]_mi ^_ l_chm_l]ch (p_ha[ht[ s `olc[ ^_f excluido) lo hace a travs de diferentes tipos de acciones productivas, de servicios y de la ms variada ndole de comercio. En trminos generales, en el ncleo de las acciones productivas podemos encontrar artesanos, de diversos oficios. En el mbito de los servicios existen diferentes modalidades, y de igual manera en el campo del comercio, desde el por menor hasta el por mayor, desde el fijo hasta el ambulante.

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Sin pretender agotar una lista completa de actividades econmicas que realizan estos reinsertados agentes laborales, que mueven y dinamizan la economa informal y el SIU, en el pas y en la ciudad de Guayaquil, podemos establecer los siguientes: Economa y agentes informales productivos
1. Artesanos Ebanistera, sastres, modistas, talabarteros, colchoneros, soldadores, peluqueros, zapateros, torneros, tejedores de sombreros, canastos y carteras, relojeros, joyeros, alfareros, cerrajero, artesanos de bisutera, encuadernadores, empastadores, grabadores, orfebres, talladores, muebleros y tapiceros, etc. 2. Informales de servicio Mecnicos de carros, gasfiteros, electricistas, lavadoras y lavadores de carro, transportistas, tricimoteros, bicicleteros, taxistas, decoradores, pintores, albailes, vulcanizadores, cargadores, mensajeros, cargadores de agua (aguateros), jardineros, rosadores, locutorios, cocineras, lavanderas, aseadores de casa, nieras, cuidadores de ancianos, acomodadores de carro, pescadores, meseros, profesores a domicilio, artesanos de vela, recicladores, chamberos, recicladores, choferes de expresos escolares, tramitadores, plomeros, reparadores de celulares, radiotcnicos de tv, radios, refrigeradoras, cmaras, fotgrafo, animadores de eventos infantiles, payasos, trapecistas, cantantes, magos, ilusionistas, lagarteros, guardianes, betuneros, franeleros, manicuristas, sobadores, saloneros, cobradores (en transporte informal), servicio de xeroscopiado, mecnicos de bicicletas y motos, bares y cantinas, chongos, carretilleros, establecimientos de duplicacin de llaves, adivinadores, guardias barriales, cuidadores de autos, tapadores de alcantarillas, mecnicos de lentes, etc. Fuente: Encuestas y trabajo de campo Elaboracin: Willington Paredes Ramrez 3. Informales del comercio a. Fijos y de establecimientos Bazares, tiendas, microcomercios, minimarkets, barraqueros, panaderas, carniceras, fruteras, puestos en la Baha, cubculos en los mercados, puestos de revistas y peridicos, puestos de comida, puestos de tortillas, fritangueras, dulceras, cevicheras, floreras, cachineras, libreras de barrios populares y mercados, puestos de venta de libros nuevos y usados, heladeras, locales de venta de yogurt y pan de yuca, tortilleras, sanducheras, fruteras, puestos de venta de morocho, pticas, vendedores en carretilla de hot dogs y hamburguesas (esquinas de la ciudad), ferreteras, tineros, etc. b. Comerciantes informales ambulantes Periodiqueros, revisteros, vendedores de lotera (loteros), carameleros, confiteros, chicleros, galleteros, heladeros, yogureros (vendedores de yogurt), fruteros (en mercados y ambulantes), naranjeros, Oficiales de albail, gasfitera, vendedores de flores, panaderos, dulceros, caramancheleros (barracas en mercados), auxiliares de comercio (en puestos en la baha y en barracas en los mercados), legumbreros, comercio de vveres en ferias libres, vendedores de cds., vendedores de prendas de vestir nueva y usada, vendedores de zapatos, moteras, vendedores de humitas, muchines, empanadas, corviches, cigarrilleros, vendedores de flores, vendedores de velas y estampas religiosas, vendedores de bisutera, vendedores souvenirs deportivos, gallineros, vendedores de bollos, vendedores de tortillos, empanadas y humitas, sanducheros, revendedores de boletos y entradas en estadios y espectculos, vendedores de tarjetas de celular y chips (recargadores), queseros, carretilleros de frutas y legumbreros, morocheras barriales y callejeras, coqueros (vendedores de cocada), impulsadores y vendedores de productos medicinales, vendedores de juguetes, vendedores de celulares y accesorios, comerciantes vendedores de caf y chocolate en calles y plazas, etc.

Formas ingeniosas del trabajo informal A partir de finales del siglo pasado, cuando la crisis econmica impact con fuerza en los diferentes sectores urbano-marginales, donde se concentran la mayora de pobres de las

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grandes, medianas y pequeas ciudades, fueron apareciendo ingeniosas formas de accin laboral de los informales. El alto crecimiento urbano, fue creando mayores distancias y concentrando mayor poblacin en cada uno de los barrios, ciudadelas, cooperativas de vivienda, etc. Conforme se fue expandiendo la ciudad y creci en casas, calles, barrios, ciudadelas, etc. tambin fue mayor el nmero de informales que aparecieron. La complejidad del mundo urbano fue creando en las grandes ciudades, demandas y ofertas de diferentes tipos de servicios y comercios que antes no estaban presentes en la estructura y en la dinmica de la economa informal urbana del pas. La mayor tasa de urbanizacin, los mayores y complicados requisitos de la vida social, el proceso migratorio, etc. fueron entre otras diferentes tipos de situaciones que generaron singulares ocupaciones y oficios de los informales. De esta gama diversa de nuevos e ingeniosos oficios, labores y acciones de los informales extraigo algunos que ilustran esta nueva realidad en la que accionan los informales de manera permanente y coyuntural. Por ejemplo, la celebracin de elecciones da lugar al aparecimiento de plastificadores. Tambin las grandes distancias y los horarios fueron dando lugar a iniciativas ingeniosas como la de los madrugadores que reservan turnos y puestos para los que tienen que hacer determinados trmites (Registro Civil, matriculacin de vehculos, RUC, pago de multas, matriculacin en colegios fiscales de gran demanda social, etc.). La constante y creciente migracin que realizaron muchos ecuatorianos hacia los Estados Unidos y Europa dio lugar al surgimiento de traductores de los diferentes requisitos que piden las oficinas de migracin y extranjera. Afuera de estos encontramos vendedores de las traducciones en italiano, francs, ingls, etc. Tambin el desconocimiento, de la gran mayora de ecuatorianos de cmo hace la declaracin de impuestos, dio lugar a que surjan informales dedicados a este servicio. Con 44

una mquina de escribir y una calculadora estn afuera del Servicio de Rentas Internas para realizar las declaraciones de los clientes que a ellos acuden. Son los curiosos y singulares _rj_lnim nlc\on[lcim. La expansin y el carcter masivo que fue adquiriendo la industria cultural tambin influyeron en el mundo de los informales. As aparecieron cantantes que, con grabadora y parlantes, usan el karaoke y dan espectculos pblicos en calles y busetas. Son artistas y creadores mviles. Difunden la msica tradicional pero tambin el rap, reggaetn, etc. En este marco tambin aparecieron bailarines de estos nuevos ritmos juveniles.

En los ltimos aos en los diferentes paraderos de buses, de entrada a las grandes ciudadelas han aparecido un conjunto de malabaristas, artistas de la gimnasia, del mimo, etc. que improvisan, en el minuto que dura el cambio de luces y en medio de la calle ofrecen su espectculo.

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Tambin el transporte a distancias pequeas y medianas ha dado lugar al surgimiento de un nuevo y original servicio, tanto para el transporte de carga como de pasajeros, los triciclos y tricimotos. Este tipo de servicio se ha ido generalizando en los barrios perifricos porque el acceso a sus vas es dificultoso y a stos slo se accede a travs de estas novedosas formas de transporte.

A la entrada, muy en la maana de los centros educativos encontramos hombres y mujeres que ofertan chocolate y caf para los que salieron a prisa. Tambin los hay en los centros de salud cuando los usuarios madrugan. Del mismo modo estn a la entrada y salida de las universidades.

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El da de los difuntos, as como el da de los enamorados da lugar a singulares oficios y trabajos de los informales. Aparecen como pintores de cruces cuanto de los nombres de los difuntos. Tambin en las ciudadelas aparecen singulares pintores de los nmeros asignados a las distintas villas y casas. El servicio a domicilio, en ciudadelas, especialmente de clase media ha dado lugar a la presencia constante de albailes, gasfiteros, carpinteros, electricistas, mecnicos que, todos los das, especialmente sbados y domingos, recorren las calles, ofreciendo los diferentes tipos de servicios que son capaces de brindar para que el usuario no se traslade hacia esos talleres.

En la ltima dcada es comn que en oficinas pblicas y privadas aparezcan oferentes de amas de casa que han montado su negocio de dulcera, pastelera, frutas, cevichera y almuerzos (incluso para atender los requerimientos de vegetarianos y personas que estn a dieta). Hay una ingeniosa propaganda respecto a esto. Es una entrega a domicilio, puntual y oportuna. Crisis econmica y el ascenso del SIU La economa informal y el SIU nacen, crecen y se reproducen, extensa e intensamente, desde y por la matriz estructural de las caractersticas del capitalismo subdesarrollado. Se alimenta de ellas y contribuyen a su reproduccin.

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As como la heterogeneidad estructural, el dbil asalariamiento, la hipertrofia del sector terciario, el desempleo estructural, la exclusin laboral, la inequidad distributiva del ingreso, las crisis econmicas, la pobreza, las migraciones, etc. constituyen determinaciones fundamentales para su origen y desarrollo. Tambin el SIU y el conjunto de las formas de la economa informal contribuyen a su reproduccin.

Por la propia condicin y situacin que exhibe y reproduce esta singular estructura del capitalismo subdesarrollado del Ecuador, en los conjuntos de crisis econmicas, la economa informal y los informales se incrementaron. Especialmente el SIU de las grandes ciudades como Guayaquil, Quito, Cuenca, etc. La crisis econmica, bancaria y financiera del Ecuador de 1999-2000 constituy un evento y complejo proceso que afect gravemente y profundiz la situacin de pobreza, desempleo, exclusin laboral, migracin y la inequidad distributiva del ingreso.

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La economa ecuatoriana sufri esta crisis cuando an no se recuperaba de los efectos de otra. La que dej el fenmeno de El Nio, de 1997-1998. Crisis que afect severamente a la economa nacional. Incidi sobre la pobreza y el desempleo. Gener una prdida de 2.860 millones de dlares en productos, infraestructura, etc. y produjo una severa cada del 7% del PIB. Adems, ya arrastraba los efectos de otra crisis. Pues, en el perodo 1982-1990 se dio la crisis de la deuda externa. En resumen, los noventa fueron un tiempo de suma de eventos crticos: inflacin inercial (en toda la dcada), conflicto blico con el Per (1995), destruccin de La Josefina y apagones (1996-1997), etc. Estos hechos y procesos de continuas crisis incidieron y afectaron severamente la situacin del empleo, la pobreza, la distribucin del ingreso, la exclusin laboral, las migraciones internas, etc. La pobreza urbana y rural ha experimentado, desde la crisis econmica de 1999-2000 hasta el presente, importantes y continuos ascensos. Sin embargo, no ha sido slo la pobreza la que ha experimentado desde la dcada anterior continuos incrementos. Tambin la indigencia, urbana y rural se ha deteriorado. An la pobreza y la indigencia son parte de una tarea inconclusa que el pas y sus gobiernos deben encarar y resolver de manera adecuada y oportuna. En el quinquenio 1995-1999 la pobreza se increment y afect a la situacin general del empleo, los ingresos y merm las posibilidades de que los sectores sociales pobres vean mejorada su situacin laboral. Por eso, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) manifestaba que:
L[ ji\l_t[ _h _f E]o[^il nc_h_ oh ][l]n_l _mnructural y una incidencia masiva; es tambin difcil de ser reducida dentro de los parmetros de las estrategias de desarrollo vigentes. Las perspectivas para una significativa disminucin de la pobreza en el futuro

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prximo requieren de transformaciones profundas en las polticas sociales y jli\[\f_g_hn_ _h f[m _mnlo]nol[m _]ihgc][m s mi]c[f_m []no[f_m (1999: 37).

Un aspecto que debe ser aclarado es el referido al ndice de pobreza e indigencia a nivel nacional. Pues, cuando slo consideramos el porcentaje, y no los valores totales, de pobres e indigentes, se puede dar lugar a una equivocada interpretacin respecto al nmero de pobres indgenas y no indgenas. Por ejemplo, la totalidad de pobreza e indigencia indgena no superaba al nmero de pobres de la ciudad de Guayaquil. La pobreza e indigencia tnica indgena, para el 2001, era de 62% y 15%, respectivamente. Calculada sobre un total de la poblacin indgena de 826.649 daba un total 512.522 indgenas pobres. Se constata que esta cifra es inferior al total de pobres de la ciudad de Guayaquil (921.027). Sin embargo, en 1999, momento ms alto de la crisis econmica, el nmero de pobres de la ciudad de Guayaquil era superior a la totalidad del nmero de indgenas (pobres y no pobres). Puesto que mientras el total de indgenas para ese ao era 868.000, el nmero de pobres de la ciudad de Guayaquil se aproximaba al milln. Esto es importante sealarlo porque cuando aplicamos el ndice de pobreza de la ciudad que era del 47% sobre la poblacin, de 1999, que era de 1.959.633 de habitantes daba un total de pobres de 921.027 de habitantes que vivan en situacin de pobreza (sin considerar el ndice de indigencia que era del 12%). Por eso un estudio de las Naciones Unidas (PNUD) del 2002, sealaba que para el bienio 1998-1999 la situacin de la pobreza en Guayaquil era altamente crtica. Este estudio ncnof[^i Pi\l_t[, Egjf_i s Ekoc^[^ _h _f E]o[^il: P_lmj_]ncp[ j[l[ _f D_m[lliffi Hog[hi Simn_hc\f_. Emn_ ^i]og_hni m_[f[ ko_:

Ef [hfcmcm jil ]co^[^_m l_p_la la situacin ms crtica en Guayaquil. Esta ciudad no solamente es la ms afectada por la crisis, con una virtual duplicacin de los niveles de pobreza a partir de 1998, sino que el deterioro se manifiesta principalmente mediante una dramtica expansin ^_ f[ ch^ca_h]c[ (L[ll_[-Snchez, 2002: 30).
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Lo que anteriormente sealamos significa que la ciudad de Guayaquil concentraba el mayor nmero de pobres en el pas. Lo era, porque el ndice de pobreza de la urbe, aunque era inferior al ndice de los indgenas de la sierra, el nmero de pobres de Guayaquil era superior al de los indgenas (921.027 pobres en Guayaquil frente a 868.000 habitantes de la serrana y amazonia). Esta situacin es necesario tenerla en cuenta para asumir una adecuada y objetiva idea del ascenso de la economa informal, del SIU y del incremento de informales en la ciudad, donde el ndice de desempleo es superior a la tasa media, no slo la nacional, sino tambin de todas las regiones y ciudades del Ecuador. Lo que hemos sealado anteriormente nos permite comprender cmo y por qu en la ciudad de Guayaquil, la de mayor poblacin del pas, histricamente, registra la presencia del mayor nmero de pobres, desempleados e informales. As los sealan los diferentes estudios, en cuanto a las encuestas que permanentemente realiza el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). La economa informal y el sector preferencial de su ubicacin El proceso de constitucin y reproduccin de la economa informal se da en las entraas mismas de la economa mercantil capitalista. Acontece y se recrea en su vnculo estrecho con las relaciones y estructuras de esta economa. Lo hace en las condiciones y caractersticas propias y particulares que ste adquiere en las economas capitalistas subdesarrolladas.

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A la economa y al trabajo de los informales, bajo las diferentes modalidades en las que este se puede expresar, no debemos percibirlos ni comprenderlos como resultados de otra economa. No es una economa diferente y diferenciada a la economa mercantil capitalista que la crea y recrea. Desde sus orgenes, su matriz, sus modalidades hasta su mercado y mecanismos laborales y de la reproduccin familiar, todas stas son el resultado de un proceso y producto de la estructura, la lgica y la dinmica socioeconmica capitalista. La economa informal, el sector informal, as como la diversidad laboral de los informales es mercantil capitalista.

Trabajo

Trabajo

Economa informal sector mercanca informal urbano

Mercado Capitalista

Economa informal sector mercanca informal urbano

Actividad laboral informal

Sociedad y relaciones socioeconmicas capitalistas

Esto es importante sealarlo y puntualizarlo. Pues, se tiende a creer que es una economa diferente a la capitalista. No es as. Em oh[ _]ihig[ ^_f g[la_h. Es parte de ella y est vinculada estrechamente a las modalidades que adquiere. La economa informal, as como la reaccin laboral de los informales, mih bcdim s jli^o]nim bastardos ^_l proceso de produccin, acumulacin y reproduccin capitalista. La economa informal tenemos que definirla y comprenderla como parte integrante de la estructura y del proceso mercantil capitalista. Pues, es en su interior, en su matriz, donde se 52

constituye como economa informal. Ms an, es en su mercado donde se inserta, donde compra y vende lo que puede producir o donde ofrece los diferentes tipos de servicios que oferta para tener un ingreso. Si partimos de una relacin de vnculo directo entre altas tasas de desempleo e informalidad tendremos que hacernos una pregunta fundamental: En qu estructura, relacin y economa se crean y se dan, aumentan y se expresan esas altas tasas de desempleo o de bajos ingresos que determinan que esa fuerza de trabajo se vincule, directa o indirectamente, a la economa informal? Informalidad y pobreza 2000-2012 La informalidad es hija del subdesarrollo, como lo es el subempleo y la pobreza. Sin embargo, desde la economa y el trabajo informal, los excluidos de la economa y la empresa moderna son capaces de desplegar una reaccin, como agentes econmicos que les permite reintegrarse desde los mrgenes a la economa y al mercado mercantil capitalista que los excluy.

El proceso de exclusin econmica, productiva y laboral, de un importante segmento de la poblacin econmicamente activa del Ecuador, ha tenido distintos perodos cclicos. Estos ciclos han correspondido a diferentes coyunturas, situaciones y efectos econmicos, sociales, demogrficos, etc. que han incidido en la macroeconoma nacional.

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Desde la crisis de 1999 hasta el 2003, la situacin de la economa informal estuvo marcada por un ciclo de ascenso y descenso. La pronta recuperacin de la crisis econmica (2003) fue un factor de gran importancia, pues contribuy al descenso de la tasa de desempleo y de pobreza. Sin embargo, el aparato productivo, an con esta pronta recuperacin sigui reposando sobre la misma estructura econmica del capitalismo subdesarrollado, que crea y reproduce de manera ampliada una sobreoferta laboral estructural. sta es la matriz estructural en la cual se crea y recrea la economa, el sector informal urbano y el trabajo de los informales. Adems, luego de la pronta recuperacin, la economa ecuatoriana sigue teniendo las mismas caractersticas que crean y recrean las deficiencias estructurales que no resuelven el problema del empleo y del deterioro de los ingresos. Por lo tanto, el subempleo y la informalidad siguieron estrechando lazos y afinidades. Varias son las condiciones, hechos, factores y procesos que condicionan y determinan la lgica y las dinmicas de la economa informal y el sector informal urbano del Ecuador, en general, y de Guayaquil, en particular. De ellos ya me he referido en lneas anteriores. Tanto los aspectos cualitativos como los cuantitativos han sido adecuadamente puntualizados. No vamos a volver sobre ellos. Sin embargo, es necesario que no se los olvide; y que, adems se los tenga presente, pues su incidencia y articulacin es lo que finalmente se constituye en su causa, y nos permite comprender por qu y cmo se concentra ms en unas sociedades y localidades, que en otras. Sin considerar que sea la nica y exclusiva causa eficiente, ubicar socioespacialmente la ubicacin de los ndices (altos y medios) de la pobreza y la indigencia urbana, se ha constituido en un elemento explicativo del SIU. Situar esto nos lleva a comprender por qu la informalidad adquiere cartas de naturalizacin y expansin donde estn los pobres. Con esto lo que buscamos y pretendemos es que lleguemos a aceptar, como adecuado, pertinente y objetivo un sealamiento histrico. ste es el que siempre ha sealado, con 54

evidencias, que la mayor tasa de desempleo se concentra en la regin litoral. Esta situacin se produce por diferentes razones, entre las que cabe sealar: la mayor concentracin demogrfica, la mayor tasa de migracin interna, la mayor exclusin laboral, etc. Lo anteriormente sealado lo hacemos evidente en el cuadro que a continuacin que presentamos. En l se muestra que la tasa promedio de desempleo en la regin litoral es superior a la media nacional, como tambin de las otras regiones.

Fuente: INEC, Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Lo que el cuadro permite observar es claro y no requiere mayor anlisis. La lnea histrica del desempleo en el litoral, desde el 200-2011, es superior a la nacional y a otras regiones. Pero tambin es necesario sealar que la situacin del desempleo, por regiones, tiende a reproducir una condicin respecto a la exclusin laboral; y, por lo tanto a la existencia de mayor nmero de trabajadores informales en esta regin. En efecto, la encuesta nacional del INEC sobre empleo, desempleo y subempleo, histricamente seala que la regin litoral es la que registra el mayor nmero de informales. Las razones para esto son las mismas que mencionamos anteriormente, respecto a la pobreza, exclusin laboral, etc. El cuadro siguiente as lo evidencia. 55

Fuente: INEC, Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Esta situacin que se puede observar en el grfico y la tabla anterior, tambin se da con respecto a las grandes ciudades. Especialmente en las que tienen mayor concentracin urbana, mayor poblacin econmicamente activa, mayor ndice de pobreza cuanto de exclusin laboral. Estas ciudades son: Guayaquil, Quito y Cuenca. Lo que sealamos anteriormente respecto a la situacin de pobreza tambin est relacionado y articulado a la situacin que muestran los indicadores del desempleo. En efecto, los ndices de desempleo que registran estas tres ciudades reproducen lo que desarrollamos respecto a las regiones. La tabla y grafico siguiente as lo demuestra.

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Ecuador: desempleo urbano por ciudades principales 2000-2011

1 6,0% 1 4,0% 1 2,0%

En porcentajes

1 0,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0%

ao s

2000 9,0% 12,68% 8,19% 7,09%

2001 10,9% 13,57% 10,25% 9,65%

2002 9,2% 9,52% 8,90% 9,45%

2003 11,5% 14,75% 9,44% 8,12%

2004 8,6% 11,08% 8,81% 7,85%

2005 7,9% 9,47% 7,56% 4,57%

2006 7,8% 8,08% 9,18% 6,61%

2007 6,1% 7,04% 6,06% 4,98%

2008 7,3% 9,48% 5,76% 4,37%

2009 7,9% 11,68% 6,12% 4,65%

2010 6,1% 7,58% 4,32% 2,54%

2011 5,1% 5,92% 4,31% 3,88%

NACIONAL URBANA GUAYAQUIL QUITO CUENCA

Fuente: INEC, Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Sin embargo, para esto es necesario que en el pas, y quienes estudian la informalidad, acepten como explicacin plausible que a mayor concentracin demogrfica, mayores ndices de pobreza y desempleo urbano; tambin se da el mayor nmero de trabajadores informales que alimentan y dinamizan esta economa. Del mismo modo, es necesario precisar que la regin que mayor nmero de informales tiene es la regin Litoral. Por lo tanto, en la misma lnea, la ciudad ms representativa de esta regin, Guayaquil, tambin es la que registra el mayor nmero de informales. Esto lo hacemos evidente en el siguiente cuadro y tabla.

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Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Tambin es necesario agregar que junto a este factor hay otros: mayor concentracin urbana, alto ndice de urbanizacin, considerable crecimiento de la PEA, mayores ndices de exclusin laboral. etc. Tal como lo registra la tabla y cuadro anterior. En el Ecuador, desde 1990 al presente, puede afirmarse, como tesis y explicacin que los procesos socioeconmicos de crecimiento, expansin y mayor diversificacin de la economa y del sector informal urbano (SIU) est determinada por la fusin de: incremento de la PEA urbana, aumento del nmero de pobres en las urbes, las tasas de migracin y la mayor urbanizacin. Esta situacin de la informalidad se podra expresar como una ecuacin que resulta de la convergencia y fusin de los siguientes elementos. EI y SIU = > D + > M + PU + PEAU

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Los aspectos equivalentes de estos: EI (economa informal), SIU (sector informal urbano); D (desempleo); M (migracin); PU (poblacin urbana); PEAU (poblacin econmicamente activa urbana). Esta economa puede aumentar el nmero de factores si agregamos la distribucin del ingreso, la indigencia, los ndices de exclusin laboral y desempleo juvenil y de gnero, la precariedad de la pensin jubilar de los ancianos. Tambin se incrementa si le sumamos el permanente desfinanciamiento de la canasta familiar de la pobreza, los persistentes decrementos salariales, as como sus dbiles y precarios aumentos, etc. Sin embargo, en el perodo 2000-2012, de todos los factores sealados, tres son sin duda los de mayor incidencia en el incremento, expansin y mayor diversificacin, que ha experimentado la extensa red del trabajo y la economa informal, en las principales ciudades del Ecuador. Los factores que operan como ejes y mayores determinaciones socioeconmicas del incremento y ascenso del trabajo, la economa informal y del SIU, son el desempleo urbano, la migracin hacia las grandes ciudades, el ascenso de la PEA urbana y la situacin de los pobres urbanos.

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ECONOMA Y SECTOR INFORMAL URBANO DEL ECUADOR 2000-2012

Salarios bajos, contrados e incrementos insuficientes, etc.

Alta tasa de desempleo urbano

EIU

Pobreza e indigencia urbana

Migracin

EIU

Campo- Ciudad Ciudad-Ciudad

EIU

PEA Urbana

Sobreoferta estructural de trabajadores

Factores y procesos socioeconmicos determinantes del incremento del trabajo y la economa informal
Elaboracin: Willington Paredes Ramrez

Esta situacin de confluencia y fusin de hechos, factores y procesos, ha sido una constante en la dinmica que ha mostrado el aumento del trabajo y la economa informal urbana del Ecuador. Pero desde 1999 al presente (cuando estall la crisis econmica), se acentu. Aunque despus, especialmente a partir del 2002-2003, comenz a descender del 64%, en el 2000; al 50%, en el 2003; hasta caer al 38%, en el 2006.

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Fuente: www. Inec.gob.ec. Presentacin en PDF LTIMOS RESULTADOS DE POBREZA, DESIGUALDAD Y MERCADO LABORAL EN EL ECUADOR ^c]c_g\l_ 2011.

Tambin acontece algo semejante con la lnea de evolucin de la pobreza urbana. Por ejemplo, la situacin de la pobreza urbana desde 1999 al presente ha mostrado ndices altos. Sin embargo, recin desde el 2003-2004 comienza a descender. Pero sin alcanzar los niveles que tuvo antes de la crisis de 1999. Para hacer evidente este vnculo estrecho, que hay entre el permanente encuentro de la economa de los pobres, de los asalariados de bajos ingresos y de los excluidos de la economa y de la empresa formal, creo necesario ilustrarlo con la situacin de la evolucin de los ndices de la pobreza en el periodo 2000-20011.

Fuente: wwq. Ih_].ai\._]. Pl_m_hn[]ch _h PDF LTIMOS RESULTADOS DE POBREZA, DESIGUALDAD Y MERCADO LABORAL EN EL ECUADOR ^c]c_g\l_ 2011

Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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Sin duda, en el descenso de los ndices de pobreza tuvo un rol importante una singular simbiosis que se produjo entre los factores internos y externos. Especialmente el ascenso de los precios de las materias primas que posibilitaron que la economa ecuatoriana no slo se recupere pronto sino que mejore sus ingresos. La recuperacin de la macroeconoma nacional, despus de la crisis del 1999-2000 solo se manifest a partir del bienio 2003-2004. Es decir, el ciclo que abarca el perodo 2000-2011, continu hacindose evidente la persistencia de los factores que muestran las determinaciones estructurales de la informalidad. La economa ecuatoriana, aunque sigui evidenciando, en los ndices de desempleo urbano una sobreoferta estructural (determinada por la condicin del capitalismo subdesarrollado ecuatoriano. Sin embargo, continu en una lnea de ascensos, en un primer momento, y descensos, posteriormente. Tal como lo muestra la siguiente tabla y grfico.

E c u a d o r: ev o lu c i n d el d es emp leo n a c io n a l u rb a n o 2000-2011

14,0% 12,0% 10,0%

10,9%

11,5% 8,6%

E n porcentajes

8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0%

9,0%

9,2% 7,9%

7,8%

7,3%

7,9% 5,1%

6,1%

6,1%

Aos
DES EM PL EO

2000 9,0%

2001 10,9%

2002 9,2%

2003 11,5%

2004 8,6%

2005 7,9%

2006 7,8%

2007 6,1%

2008 7,3%

2009 7,9%

2010 6,1%

2011 5,1%

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Las cifras de la evolucin del desempleo en el siglo XXI, as como su grfico son suficientemente claras, lo que nos permite visualizar cmo y por qu las tasas de desempleo y subempleo, en el perodo sealado, tiene un comportamiento y dinmica que alimenta el proceso de incremento del trabajo y la economa informal.

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Igual situacin a la anterior, la podemos visualizar cuando observamos la dinmica de las cifras del desempleo en la ciudad ms poblada del pas y con el mayor nmero de informales: Guayaquil. Lo sealado anteriormente est determinado por una situacin histrica que experimenta la ciudad-puerto de Guayaquil. Pues no solo es la ms poblada y la que tiene la mayor concentracin de la PEA urbana del pas sino adems porque es la que registra mayores tasas de desempleo y subempleo. Esto explica por qu en ella se asienta el mayor nmero de informales.

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Es importante que contrastemos los ndices de desempleo nacional con los de Guayaquil, observando que stos ltimos son superiores a la media nacional. Pues, mientras que en el 2000, la tasa de desempleo a nivel nacional fue de 9%, la de Guayaquil fue superior, 12.68%. Es decir, la ciudad ms poblada del pas tena ms de 3 puntos por encima de la media nacional. De igual manera se dio en el 2003. En ese ao la media nacional era de 11.5%, mientras que la de Guayaquil fue de 14.75%. La misma situacin la encontramos en el 2009, cuando la tasa media nacional de desempleo fue de 7.9% y la de la ciudad de Guayaquil fue 11.98%.

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Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Represe que la situacin del desempleo en Guayaquil, histricamente, a lo largo del siglo XXI ha mostrado unos ndices y una tendencia superior al promedio nacional. sta es una de las razones por las cuales se explica y se comprende la masiva incorporacin de grandes sectores de la poblacin a la economa y al sector informal. Tambin hay un aspecto importante que hay que reparar se refiera a la relacin entre las cifra e ndices que se registran a nivel nacional con la que se dan a nivel regional. Pues histricamente la regin Litoral muestra un comportamiento diferente al de las otras regiones. Sus cifras, en valores absolutos y relativos, son superiores a los promedios nacionales y de las otras regiones. Este aspecto es importante resaltarlo porque tiende a creerse que el mayor nmero de pobres est concentrado en la sierra y en el sector indgena. Esa percepcin y la idea de quienes la difunden estn equivocadas. Desgraciadamente este error tiene algunos consumidores que la repiten y reproducen. Para ello, lo mejor que podemos hacer es, adems de remitirlos al cuadro de desempleo anterior, llevarlos a un ejercicio de relacin entre la PEA nacional, el subempleo y el

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porcentaje de informales ko_ _mnh _h f[ l_[]]ch ^_ chm_l]ch f[\il[f _h _f g_l][^i jil la va del mercado informal.

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Otro cuadro que queremos presentar para comprender mejor, es a la relacin y cruce que hay que hacer respecto a los procesos complejos de la socioeconoma nacional. Esto se refiere a los factores y hechos que determinan el incremento de las tasas de desempleo, pobreza y los ndices de aumento del trabajo y la economa informal nacional.

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Pobreza, desempleo e informalidad nacional urbano (2000-2011) NACIONAL URBANA DESEMPLEO INFORMALIDAD 9,0% 40,44% 10,9% 40,08% 9,2% 39,59% 11,5% 39,03% 8,6% 41,61% 7,9% 41,64% 7,8% 42,38% 6,1% 42,08% 7,3% 43,64% 7,9% 43,41% 6,1% 44,63% 5,1% 45,83%

AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010* 2011*

POBREZA 54% 45% 33% 39% 32% 31% 26% 24% 23% 25% 22% 17%

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (20002011); qqq. Ih_].ai\._]. Pl_m_hn[]ch _h PDF LTIMOS RESULTADOS DE POBREZA, DESIGUALDAD Y MERCADO LABORAL EN EL ECUADOR ^c]c_g\l_ 2011

(*) La pobreza tomada al mes de marzo

Fuente: INEC; Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (20002011); qqq. Ih_].ai\._]. Pl_m_hn[]ch _h PDF LTIMOS R ESULTADOS DE POBREZA, DESIGUALDAD Y MERCADO LABORAL EN EL ECUADOR ^c]c_g\l_ 2011

(*) La pobreza tomada al mes de marzo

sta es la situacin nacional. Ahora revisemos las cifras y los ndices de las regiones litoral, andina, amaznica. En los indicadores y grficos siguientes se puede observar de mejor manera las dinmicas del comportamiento y desarrollo desigual que cada una de ellas presenta.

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Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Finalmente, nos interesa sealar que la situacin de la economa informal y del SIU urbano en Quito, Guayaquil y Cuenca, como principales y mayores ciudades del Ecuador, es diferente en cada una de ellas. Aqu hacemos evidente la situacin de la PEA urbana, el desempleo y la pobreza en la ciudad de Guayaquil.
Poblacin econmicamente activa (PEA) Pobreza, desempleo e informalidad de la ciudad de Guayaquil (2000-2011) AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010* 2011* PEA 992.952 1.082.350 907.405 997.583 1.057.878 1.071.510 1.046.530 1.047.665 1.134.533 1.114.178 1.059.425 1.192.661 % 46,53 50,11 44,43 47,95 49,76 49,79 48,20 47,65 50,91 49,30 46,22 51,32 POBREZA DESEMPLEO 12,68 13,57 9,52 14,75 11,08 9,47 8,08 7,04 9,48 11,68 7,58 5,92 INFORMALIDAD 38,11 37,61 39,62 37,52 39,93 40,39 42,44 41,77 50,21 43,93 45,62 52,52

25,6 22,1 24,3 20,8 14,8

Fuente: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (2000-2011) (*) Tomados al mes de marzo

Los cuadros y tablas estadsticas anteriormente presentadas nos permiten tener una idea ms objetiva y una adecuada comprensin de la ntima relacin que hay entre la situacin de 68

pobreza, la exclusin laboral (desempleo), el subempleo y la creciente incidencia de la economa informal en la ciudad de Guayaquil. Quienes desconocen la realidad demogrfica, laboral, econmica y empresarial, as como la situacin de la pobreza, cuanto la distribucin del ingreso, en la ciudad de Guayaquil, tendrn dificultades de comprender el rol de la economa informal. Pues, no pueden establecer cmo y cunto la economa informal se nutre, expande y desarrolla en la misma matriz en la que se generan las deficiencias estructurales de la economa capitalista de la ciudad. Es un hecho que la ciudad de Guayaquil es el arquetipo de la concentracin del mayor nmero de informales, de la mayor tasa de crecimiento y de la singular construccin de su mercado. En efecto, en la ciudad-puerto se encuentra la Baha que constituye el mayor mercado de la economa informal del pas. Alberga ms de 4.500 puestos, concentra ms de 6.500 informales de puestos fijos y ms de 2 millares de ambulantes. Generalmente hay una inadecuada comprensin y un alejamiento de la objetividad respecto a la situacin de la pobreza, exclusin laboral, excedente estructural de oferta de trabajo, subempleo, _n]. Po_m m_ nc_h^_ [ ]l__l ko_, ]igi Go[s[kocf _m f[ ]co^[^ s jo_lni _]ihgc]i ^_f j[m, hi nc_he situaciones de pobreza y desempleo. Sin embargo no es as. En Guayaquil est, no slo el mayor nmero de habitantes sino tambin la mayor cantidad de poblacin econmicamente activa. Esta situacin determina que en ella haya una mayor presin y demanda por empleo y un ingreso salarial. Precisamente, por no encontrar esta situacin resuelta ni el empleo oportuno, la mayora de los informales del Ecuador, buscan la ciudad de mayor dinamismo econmico para desde ah reinsertarse en el mercado como trabajadores informales.

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Conclusiones 1) La economa informal y el sector informal en el Ecuador y en la ciudad de Guayaquil, en su estructura y funcionamiento del dinamismo del da a da, continuamente, nos proporciona suficientes pruebas y evidencias para conmc^_l[lf[ ]igi oh[ l_mjo_mn[ l_[]ncp[ s f[\il[f ^_ un conjunto de trabajadores proletarizados de precariedad salarial. Es, finalmente, la reaccin e inclusin en el mercado laboral de los excluidos por la economa y la dinmica de la empresa capitalista formal. 2) La reaccin-reinsercin laboral _h _f g_l][^i ][jcn[fcmn[ ol\[hi de los trabajadores informales en la economa de Guayaquil, constituye no slo una verdadera accin de reinsercin laboral de los _r]foc^is ^_ f[ _]ihig[ capitalista formal. Tambin es una accin-invencin y creacin social de un jo_mni ^_ nl[\[di desde su propia situacin y condicin. Se constituye en producto de la reinventiva y creatividad de un agente econmico que se resiste a la exclusin y al quedar sin ingreso y fuera del mercado. 3) La economa informal y el sector informal en Guayaquil y el Ecuador capitalista subdesarrollado, que crea y teje el mercado de esta misma condicin es, finalmente, un resultado de un proceso. Em oh jli^o]ni ^_ f[ l_[]]ch _ chp_hncp[ ^_f trabajador informal que los crea frente a un proceso de exclusin y lo teje en un singular proceso de reinsercin laboral. Su accionar los hace crecer y desarrollar desde los mrgenes de la heterogeneidad estructural y el precario asalariamiento, que caracteriza a la oferta laboral de la estructura y dinamismo del capitalismo local. 4) En el Ecuador y en la ciudad de Guayaquil, tanto el surgimiento, el crecimiento, como la expansin del sector informal son procesos complejos de reaccin y de reinsercin econmica y laboral de eventos de precario asalariamiento. Nacen y crecen como resultado de la exclusin laboral formal. Pero al mismo tiempo son ejercicios de reinsercin en la sociedad y el mercado capitalista por las acciones mltiples del conjunto de las relaciones laborales de los trabajadores informales.

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5) En Guayaquil, la economa informal en todas sus formas y diversidades (productivas, de servicio, comercio, etc.), son economas espacialmente urbanas. Nacen, crecen y avanzan en los ms diversos sitios de la urbe. En ellos se asientan y se desarrollan. Desde ah ejercen su especialidad (de produccin, servicio, comercio). Sin embargo, su lugar preferencial se da en los sitios cercanos a los mercados formales (plazas, parques, avenidas de mayor actividad, etc.) donde estn en un verdadero enjambre de sus ricas diversidades. Un ejemplo de esto es la Baha (el mayor mercado de la economa informal urbana de Guayaquil) ubicada en el centro comercial de la ciudad-puerto 6) En la ciudad de Guayaquil, en el caso de la Baha, luego de un largo proceso de ms de 50 aos de crecimiento y expansin de la economa y del sector informal, cuanto del accionar informal, de toda variedad y actividad, podemos decir que ha adquirido una fuerza econmica y poder socioeconmico y poltico. ste se expresa en las diferentes concesiones realizadas por los distintos gobiernos locales para cederles en alquiler el espacio pblico urbano del centro de la ciudad. 7) Los informales de la Baha (ms de 6.000), de la ciudad de Guayaquil, la ms poblada, de mayor PEA y de mayor nmero de informales, evidencia adems de un proceso de crecimiento una marcada consolidacin y configuracin de un espacio mercantil especfico y particular. La Baha, luego de 50 aos de crecimiento y expansin, est reconocida nacionalmente como el espacio urbano ms grande e importante del pas. Es valorada como el mercado ^_ _ffim. Em _f ^_ g[sil valor de la economa informal y de los trabajadores informales del pas. 8) El continuo crecimiento y la expansin de la economa y del sector informal, as como de la accin laboral de los informales, desde la crisis econmica, 1999-2000, hasta el presente, no ha dejado de extenderse y multiplicarse en diferentes sitios y lugares de las diversas urbes. No solo en Guayaquil, sino en el conjunto del pas. Especialmente en zonas urbanas de mayor poblacin: Quito, Cuenca, Machala, Ambato, Quevedo, Portoviejo, Babahoyo, etc. En todas ellas, la economa, el sector informal y los

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trabajadores informales se extienden como una extensa red que crean la idea de un enjambre de informales. 9) Desde la crisis del 1999-2000, cuando se incrementaron los ndices de pobreza, desempleo y se profundiz la exclusin laboral de miles de trabajadores de la economa y la empresa formal, no ha dejado de crecer. Aunque la crisis fue superada en el 2003, sin embargo, el nmero de trabajadores informales sigue creciendo y extendindose en diferentes ciudades del pas. Tan es as que en otras ciudades del Ecuador se han reprisado formas de mercados, anlogas a la Baha de Guayaquil. 10) La tasa de crecimiento, nacional urbana, promedio anual que ha mostrado el sector informal a lo largo del siglo XXI (2000-2011) fue del 3.02%. Este ndice expresa claramente y pone en evidencia que las polticas sociales, referidas al empleo y a la pobreza, no han logrado resolver y atenuar la articulacin de estos procesos con el incremento de la informalidad del 36.06% en ese perodo. 11) La situacin y el comportamiento de los ndices de crecimiento del sector informal, en valores absolutos y relativos, nos dice que la economa y el sector informal y moderno de la economa nacional siguen siendo disfuncionales para la creacin del empleo. Es decir, ni la economa, ni la empresa formal mercantil capitalista logran atenuar ni disminuir la fuerte incidencia que ha seguido teniendo el sector informal en la economa nacional. Todo lo contrario. El peso y la incidencia de ste ha ido aumentando. Incluso hoy el mercado informal es un punto de venta de gran importancia para la empresa formal y las transnacionales (Nestl, Lg, Samsung, Chicles Adams, Coca Cola, etc.). 12) Es singular, y merece ser destacado el hecho de que en la economa nacional del pas, el ascenso de la pobreza en el 2000, cuando se situ en el 54%, al 2011 cuando descendi al 11%; y el descenso del desempleo del 9.0% al 5.1%, entre 2000-2011, no cambi la situacin. Es decir, los descensos de la pobreza y el desempleo no lograron incidir mayormente en la situacin y en el comportamiento de la economa del sector informal. Pues, la informalidad, en ese perodo, no descendi sino que 72

aument. Pas de 40.44% en el 2000 al 45.83% en el total de la poblacin econmicamente activa urbana, en el 2011. 13) La misma situacin que sealamos anteriormente, para la relacin pobreza y desempleo, con respecto a la informalidad urbana del pas, la encontramos tambin en la ciudad de Guayaquil. Pues, mientras que la PEA urbana de Guayaquil, en el ao 2000, fue de 992.952 integrantes, en el 2011 aument. Fo_ ^_ 1192.661. Em ^_]cl, la PEA de la ciudad se increment en un 20.11%. Un comportamiento similar al nacional est en los ndices de pobreza y desempleo que descendieron, sin embargo, el sector informal del pas creci en 540.992 (36.06%) personas. En el 2000 la informalidad de la ciudad de Guayaquil solo abarcaba el 38.11% de la PEA, en el 2011 la informalidad sobrepasa el 52% de la poblacin econmicamente activa de la ciudad. 14) Las polticas gubernamentales del actual gobierno han comprendido esta situacin y han diseado acciones orientadas a favorecer la concesin de crditos y asistencia tcnica a los diferentes segmentos de la informalidad. El actual gobierno ha implementado crditos subsidiados para las distintas acciones de emprendimiento, de los diferentes segmentos de la accin laboral de los informales. Incluso el anticipo del bono solidario (subsidio a los pobres) ha sido rediseado para atender acciones de emprendimiento de pobres en disposicin productiva y laboral. 15) De los segmentos de la economa y el trabajo informal que asumieron el cooperativismo como modalidad de organizacin y desarrollo econmico y social, slo el transporte de taxis ha avanzado y se ha desarrollado por la contribucin de estas. En los otros mbitos, especialmente en el de las viviendas, su adherencia al ]iij_l[ncpcmgi `o_ gm `ilg[f, f_a[f s ^_`_hmcpi, [hn_m ko_ oh[ mi]c_^[^ ^_ ][jcn[f pc[\f_ ^_ `iln[f_]cgc_hni ^_f i\d_ncpi ch`ilg[f. Emn[ b[ mc^i y continua siendo uno de los mayores factores de debilidad.

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http://www.puce.edu.ec/sitios/publicaciones/Centro_de_Publicaciones/Revistas/Publicacio nes/Revista%2045.pdf

Cooperativas de ahorro y crdito de educadores Tulcn Cacet Ltda.

Anexos
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Aos 2001* 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Poblacin Nacional 12.156.608 12.389.297 12.626.440 12.868.122 13.114.430 13.365.453 13.621.281 13.882.005 14.147.720 14.483.499

Urbana 7.431.355 7.597.298 7.766.947 7.940.384 8.117.693 8.298.963 8.484.279 8.673.734 8.867.420 9.090.786

% 61,13 61,32 61,51 61,71 61,90 62,09 62,29 62,48 62,68 62,77

Rural 4.725.253 4.791.999 4.859.493 4.927.739 4.996.737 5.066.491 5.137.001 5.208.271 5.280.300 5.392.713

% 38,87 38,68 38,49 38,29 38,10 37,91 37,71 37,52 37,32 37,23

Cuadro 1. Poblacin nacional del Ecuador por reas urbana y rural 2001-2010

Fuente: INEC, Censos de Poblacin y Vivienda 2001, 2010 Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo (*) Poblacin tomada segn Censo de Poblacin y Vivienda 2001, 2010 Observacin: se hizo una proyeccin de la poblacin en los aos de 2002-2009 con respecto a los datos de los censos para el periodo de 2001-2010 el crecimiento promedio anual de la poblacin nacional fue 1.91%

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Cuadro 2. Ecuador: Poblacin del cantn Guayaquil por reas urbana y rural 2001-2010
Aos Poblacin Total Urbana % rural % 2,67 2001* 2.039.789 1.985.379 97,33 54.410 2,71 2002 2.070.902 2.014.710 97,29 56.191 2,76 2003 2.102.489 2.044.475 97,24 58.014 2,81 2004 2.134.558 2.074.679 97,19 59.879 2,85 2005 2.167.116 2.105.329 97,15 61.786 2,90 2006 2.200.170 2.136.433 97,10 63.738 2,94 2007 2.233.729 2.167.996 97,06 65.734 2,99 2008 2.267.800 2.200.025 97,01 67.775 3,03 2009 2.302.391 2.232.527 96,97 69.864 3,07 2010* 2.350.915 2.278.691 96,93 72.224 Fuente: INEC, Censos de Poblacin y Vivienda 2001, 2010 Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo (*) Poblacin tomada segn Censo de Poblacin y Vivienda 2001, 2010 Observacin: se hizo una proyeccin de la poblacin en los aos de 2002-2009 con respecto a los datos de los censos para el periodo de 2001-2010 el crecimiento promedio anual de la poblacin nacional fue 1.53%

Cuadro 3. Ecuador: Mercado laboral nacional urbano 2000-2011 (En miles de personas)
MERCADO LABORAL NACIONAL URBANO Aos PEA OCUPADOS PLENOS DESEMPLEADOS SUBEMPLEADOS TASA DE EMPLEO TASA DE DESEMPLEO TASA DE SUBEMPLEO

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010* 2011*

3.709.254 4.124.183 3.801.339 3.992.288 4.220.610 4.225.446 4.373.435 4.293.138 4.383.512 4.431.196 4.342.647 4.453.985

1.130.866 1.371.600 1.405.180 1.339.988 1.571.877 1.527.095 1.553.001 1.830.651 1.910.806 1.720.711 1.980.367 2.222.619

333.131 450.949 351.258 461.093 362.060 333.585 341.811 260.400 320.427 351.291 265.290 225.670

2.245.258 2.301.635 2.044.840 2.191.204 2.286.673 2.364.766 2.478.623 2.156.361 2.138.289 2.236.764 2.046.559 1.969.571

30,5% 33,3% 37,0% 33,6% 37,2% 36,1% 35,5% 42,6% 43,6% 38,8% 45,6% 49,9%

9,0% 10,9% 9,2% 11,5% 8,6% 7,9% 7,8% 6,1% 7,3% 7,9% 6,1% 5,1%

60,5% 55,8% 53,8% 54,9% 54,2% 56,0% 56,7% 50,2% 48,8% 50,5% 47,1% 44,2%

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU (*) A partir del ao 2007 se cambio la metodologa de la encuesta de Empleo, por lo que hay un quiebre en la serie de Empleo se tomo la informacin solo de los meses de diciembre y los principales indicadores

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Cuadro 4. Ecuador: Poblacin nacional urbana, Poblacin Econmicamente Activa (PEA), sector informal y sector moderno 2000-2011 (En miles de personas y porcentajes)
AOS POBLACIN URBANA PEA % SECTOR INFORMAL % SECTOR FORMAL

% 37,02 36,52 37,73 37,25 37,76 38,01 38,34 41,36 40,11 39,61 41,84 42,67

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

8.221.642 8.322.352 8.318.721 8.568.625 8.829.994 8.815.666 8.940.108 9.066.209 9.202.348 9.356.685 9.475.345 9.610.538

3.709.254 4.124.183 3.801.339 3.992.288 4.220.610 4.225.446 4.373.435 4.293.138 4.383.512 4.431.196 4.342.647 4.453.985

45,12 49,56 45,70 46,59 47,80 47,93 48,92 47,35 47,63 47,36 45,83 46,34

1.500.130 1.652.853 1.504.908 1.558.039 1.756.234 1.759.354 1.853.326 1.806.352 1.913.090 1.923.795 1.938.136 2.041.122

40,44 40,08 39,59 39,03 41,61 41,64 42,38 42,08 43,64 43,41 44,63 45,83

1.373.162 1.506.185 1.434.211 1.486.986 1.593.572 1.606.152 1.676.652 1.775.820 1.758.255 1.755.099 1.817.145 1.900.410

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

Cuadro 5. Ecuador: Producto Interno Bruto y desempleo nacional urbano 1995-2011

AOS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 PIB 15.295.753 15.719.595 16.232.927 16.514.237 16.633.355 16.282.908 17.057.245 17.641.924 18.219.436 19.827.114 20.965.934 % 1,06 2,77 3,27 1,73 -5,33 4,15 4,76 3,43 3,27 8,82 5,74 DESEMPLEO 212.655 334.556 311.625 409.281 543.453 333.131 450.949 351.258 461.093 362.060 333.585 % 6,9 10,4 9,2 11,5 14,4 9,0 10,9 9,2 11,5 8,6 7,9

77

2006 2007 2008 2009 2010 2011

21.962.131 22.409.653 24.032.489 24.119.455 24.983.318 26.274.956

4,75 2,04 7,24 0,36 3,58 5,17

341.811 260.400 320.427 351.291 265.290 225.670

7,8 6,1 7,3 7,9 6,1 5,1

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011); Series estadsticas de la economa nacional y mundial 19902011, IIEP. Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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Cuadro 6. Ecuador: Poblacin urbana, PEA, sector informal y sector moderno por principales ciudades 2000-2011 (En miles de personas y porcentajes)

GUAYAQUIL AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 POBLACIN URBANA 2.133.847 2.159.990 2.042.422 2.080.538 2.126.136 2.152.144 2.171.386 2.198.723 2.228.359 2.259.976 2.292.210 2.324.064 PEA 992.952 1.082.350 907.405 997.583 1.057.878 1.071.510 1.046.530 1.047.665 1.134.533 1.114.178 1.059.425 1192661 % 46,53 50,11 44,43 47,95 49,76 49,79 48,20 47,65 50,91 49,30 46,22 51,32 SECTOR INFORMAL 378.409 407.102 359.494 374.314 422.422 432.746 444.164 437.605 569.645 489.477 483.272 626.369 % 38,11 37,61 39,62 37,52 39,93 40,39 42,44 41,77 50,21 43,93 45,62 52,52 SECTOR MODERNO 414.533 431.346 383.145 401.898 450.980 438.228 438.792 417.917 396.895 414.557 440.139 458.465 % 41,75 39,85 42,22 40,29 42,63 40,90 41,93 39,89 34,98 37,21 41,55 38,44 POBLACIN URBANA 1.628.250 1.648.191 1.444.337 1.470.234 1.510.439 1.529.489 1.534.467 1.553.915 1.573.753 1.593.857 1.615.187 1.637.633 PEA 748.809 864.580 707.979 744.689 747.777 770.878 800.907 778.452 812.182 834.333 781.114 759.591 %

QUITO SECTOR INFORMAL 269.050 314.264 249.344 255.024 243.331 270.925 270.274 258.818 298.595 330.304 291.366 315.641 % 35,93 36,35 35,22 34,25 32,54 35,14 33,75 33,25 36,76 39,59 37,30 41,55 SECTOR FORMAL 362.894 407.094 338.742 376.525 393.459 393.005 414.360 399.570 394.240 389.690 415.702 373.949 % 48,46 47,09 47,85 50,56 52,62 50,98 51,74 51,33 48,54 46,71 53,22 49,23 POBLACI N URBANA 280175 283608 286858 291462 324447 337937 350270 364854 379115 392948 402527 408121 PEA 130.190 144.605 140.082 141.099 152.701 158.634 182.402 177.087 185.148 194.896 195.338 201.418 %

CUENCA SECTOR INFORMAL 53.640 60.787 56.189 56.807 61.746 67.102 80.663 68.555 76.870 89.378 85.749 95.516 % 41,20 42,04 40,11 40,26 40,44 42,30 44,22 38,71 41,52 45,86 43,90 47,42 SECTOR FORMAL 56.183 59.880 59.686 64.695 68.676 77.792 76.794 86.480 90.497 85.140 96.321 89.558 % 43,15 41,41 42,61 45,85 44,97 49,04 42,10 48,83 48,88 43,68 49,31 44,46

45,99 52,46 49,02 50,65 49,51 50,40 52,19 50,10 51,61 52,35 48,36 46,38

46,47 50,99 48,83 48,41 47,07 46,94 52,07 48,54 48,84 49,60 48,53 49,35

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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Cuadro 7. Ecuador: Poblacin Econmicamente Activa (PEA), sector informal y desempleo por regiones (2000-2011) En miles de personas y porcentajes
NACIONAL URBANA
AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PEA 3.709.254 4.124.183 3.801.339 3.992.288 4.220.610 4.225.446 4.373.435 4.293.138 4.383.512 4.431.196 4.342.647 4.453.985 % 45,1% 49,6% 45,7% 46,6% 47,8% 47,9% 48,9% 47,4% 47,6% 47,4% 45,8% 46,3% INFORMALIDAD 1.500.130 1.652.853 1.504.908 1.558.039 1.756.234 1.759.354 1.853.326 1.806.352 1.913.090 1.923.795 1.938.136 2.041.122 % 40,4% 40,1% 39,6% 39,0% 41,6% 41,6% 42,4% 42,1% 43,6% 43,4% 44,6% 45,8% DESEMPLEO 333.131 450.949 351.258 461.093 362.060 333.585 341.811 260.400 320.427 351.291 265.290 225.670 % 9,0% 10,9% 9,2% 11,5% 8,6% 7,9% 7,8% 6,1% 7,3% 7,9% 6,1% 5,1% PEA 2.060.660 2.262.237 2.018.541 2.187.890 2.343.558 2.300.809 2.347.271 2.324.820 2.368.863 2.363.375 2.321.743 2.488.499

LITORAL
% INFORMALIDAD 55,6% 845.480 54,9% 53,1% 54,8% 55,5% 54,5% 53,7% 54,2% 54,0% 53,3% 53,3% 55,9% 906.598 807.935 839.186 1.001.162 975.473 1.039.015 1.048.554 1.132.033 1.069.423 1.080.973 1.196.116 % DESEMPLEO 41,0% 214.317 40,1% 40,0% 38,4% 42,7% 42,4% 44,3% 45,1% 47,8% 45,2% 46,6% 48,1% 287.415 195.408 302.084 228.279 196.853 194.543 146.953 212.197 229.870 164.555 139.978 % PEA 10,4% 1.589.843 12,7% 9,7% 13,8% 9,7% 8,6% 8,3% 6,3% 9,0% 9,7% 7,1% 5,6% 1.796.510 1.696.192 1.717.251 1.779.937 1.835.138 1.919.434 1.867.637 1.908.700 1.955.893 1.915.987 1.864.591

SIERRA
% INFORMALIDAD 42,9% 629.544 43,6% 44,6% 43,0% 42,2% 43,4% 43,9% 43,5% 43,5% 44,1% 44,0% 41,9% 721.163 661.457 684.079 712.753 746.746 767.456 714.930 739.366 805.671 803.934 804.769 % 39,6% 40,1% 39,0% 39,8% 40,0% 40,7% 40,0% 38,3% 38,7% 41,2% 42,0% 43,2% DESEMPLEO 115.010 157.918 146.688 153.973 128.649 129.052 140.517 110.065 103.239 112.550 98.160 82.653 % 7,2% 8,8% 8,6% 9,0% 7,2% 7,0% 7,3% 5,9% 5,4% 5,8% 5,1% 4,4% PEA 58.751 65.436 86.606 87.147 97.115 89.500 106.730 100.681 105.949 111.928 114.285 100.894

AMAZONA % INFORMALIDAD % DESEMPLEO % 1,6% 25.106 42,7% 3.804 6,5% 1,6% 25.092 38,3% 5.616 8,6% 2,3% 35.516 41,0% 9.162 10,6% 2,2% 2,3% 2,1% 2,4% 2,3% 2,4% 2,5% 2,6% 2,3% 34.774 39,9% 42.320 43,6% 37.135 41,5% 46.855 43,9% 42.868 42,6% 41.691 39,4% 48.701 43,5% 53.229 46,6% 40.237 39,9% 5.036 5.132 7.680 6.751 3.383 4.991 8.871 2.575 3.040 5,8% 5,3% 8,6% 6,3% 3,4% 4,7% 7,9% 2,3% 3,0%

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

80

Cuadro 8. Ecuador: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) e informalidad por ciudades principales 2000-2011 (En miles de personas y porcentajes)
GUAYAQUIL tasa crecimiento 9,0% -16,2% 9,9% 6,0% 1,3% -2,3% 0,1% 8,3% -1,8% -4,9% 12,6% tasa crecimiento 0,08 -0,12 0,04 0,13 0,02 0,03 -0,01 0,30 -0,14 -0,01 0,30 tasa crecimiento 15,5% -18,1% 5,2% 0,4% 3,1% 3,9% -2,8% 4,3% 2,7% -6,4% -2,8% Quito tasa crecimiento 16,8% -20,7% 2,3% -4,6% 11,3% -0,2% -4,2% 15,4% 10,6% -11,8% 8,3% tasa crecimiento 11,1% -3,1% 0,7% 8,2% 3,9% 15,0% -2,9% 4,6% 5,3% 0,2% 3,1% Cuenca tasa crecimiento 13,3% -7,6% 1,1% 8,7% 8,7% 20,2% -15,0% 12,1% 16,3% -4,1% 11,4%

AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PEA 992.952 1.082.350 907.405 997.583 1.057.878 1.071.510 1.046.530 1.047.665 1.134.533 1.114.178 1.059.425 1.192.661

% 46,53% 50,11% 44,43% 47,95% 49,76% 49,79% 48,20% 47,65% 50,91% 49,30% 46,22% 51,32%

INFORMALIDAD 378.409 407.102 359.494 374.314 422.422 432.746 444.164 437.605 569.645 489.477 483.272 626.369

% 38,11 37,61 39,62 37,52 39,93 40,39 42,44 41,77 50,21 43,93 45,62 52,52

PEA 748.809 864.580 707.979 744.689 747.777 770.878 800.907 778.452 812.182 834.333 781.114 759.591

% 45,99 52,46 49,02 50,65 49,51 50,40 52,19 50,10 51,61 52,35 48,36 46,38

INFORMALIDAD 269.050 314.264 249.344 255.024 243.331 270.925 270.274 258.818 298.595 330.304 291.366 315.641

% 35,93 36,35 35,22 34,25 32,54 35,14 33,75 33,25 36,76 39,59 37,30 41,55

PEA 130190 144605 140082 141099 152701 158634 182402 177087 185148 194.896 195.338 201.418

% 46,47 50,99 48,83 48,41 47,07 46,94 52,07 48,54 48,84 49,60 48,53 49,35

INFORMALIDAD 53640 60787 56189 56807 61746 67102 80663 68555 76870 89.378 85.749 95.516

% 41,20 42,04 40,11 40,26 40,44 42,30 44,22 38,71 41,52 45,86 43,90 47,42

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

81

Cuadro 9.
Ecuador: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y subempleo por regiones (2000-2011) (En miles de personas y porcentajes)
NACIONAL URBANA
AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PEA 3.709.254 4.124.183 3.801.339 3.992.288 4.220.610 4.225.446 4.373.435 4.293.138 4.383.512 4.431.196 4.342.647 4.453.985 % 45,1% 49,6% 45,7% 46,6% 47,8% 47,9% 48,9% 47,4% 47,6% 47,4% 45,8% 46,3% SUBEMPLEO % 60,53 55,81 53,79 54,89 54,18 55,96 56,67 50,23 48,78 50,48 47,13 44,22 PEA 2.060.660 2.262.237 2.018.541 2.187.890 2.343.558 2.300.809 2.347.271 2.324.820 2.368.863 2.363.375 2.321.743 2.488.499

LITORAL
% SUBEMPLEO 55,6% 1.306.267 54,9% 53,1% 54,8% 55,5% 54,5% 53,7% 54,2% 54,0% 53,3% 53,3% 55,9% 1.300.584 1.142.574 1.240.048 1.340.352 1.343.429 1.393.016 1.273.899 1.184.760 1.253.425 1.173.751 1.132.560 % PEA 63,39 1.589.843 57,49 1.796.510 56,60 56,68 57,19 58,39 59,35 54,80 50,01 53,04 50,55 45,51 1.696.192 1.717.251 1.779.937 1.835.138 1.919.434 1.867.637 1.908.700 1.955.893 1.915.987 1.864.591

SIERRA
% SUBEMPLEO 42,9% 906.697 43,6% 967.680 44,6% 43,0% 42,2% 43,4% 43,9% 43,5% 43,5% 44,1% 44,0% 41,9% 857.016 905.111 894.399 976.060 1.022.402 834.211 902.948 921.671 817.953 786.975 % 57,03 53,86 50,53 52,71 50,25 53,19 53,27 44,67 47,31 47,12 42,69 42,21 PEA 58.751 65.436 86.606 87.147 97.115 89.500 106.730 100.681 105.949 111.928 114.285 100.894

AMAZONA % SUBEMPLEO 1,6% 32.294 1,6% 33.371 2,3% 2,2% 2,3% 2,1% 2,4% 2,3% 2,4% 2,5% 2,6% 2,3% 45.250 46.045 51.922 45.277 63.205 48.251 50.580 61.669 54.855 50.036 % 54,97 51,00 52,25 52,84 53,46 50,59 59,22 47,92 47,74 55,10 48,00 49,59

2.245.258 2.301.635 2.044.840 2.191.204 2.286.673 2.364.766 2.478.623 2.156.361 2.138.289 2.236.764 2.046.559 1.969.571

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (2000-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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Cuadro 10.
Ecuador: Poblacin urbana, Poblacin Econmicamente Activa (PEA) e informalidad en Guayaquil (2000-2011) (En miles de personas)
Aos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Poblacin Urbana 1.916.685 1.942.808 1.990.771 2.041.933 2.089.832 2.133.847 2.159.990 2.042.422 2.080.538 2.126.136 2.152.144 2.171.386 2.198.723 2.228.359 2.259.976 2.292.210 2.324.064 PEA 840.893 873.404 913.436 941.083 1.006.848 992.952 1.082.350 907.405 997.583 1.057.878 1.071.510 1.046.530 1.047.665 1.134.533 1.114.178 1.059.425 1.192.661 Informalidad 294.345 337.581 317.217 360.609 369.875 378.409 407.102 359.494 374.314 422.422 432.746 444.164 437.605 569.645 489.477 483.272 626.369

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU (1995-2011) Elaboracin: Willington Paredes Ramrez y Diana Jumbo

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