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El desmadre de la burocracia y la corrupcin - Amrica Latina en Movimiento

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ALAI, Amrica Latina en Movimiento 2006-01-04 Venezuela

El desmadre de la burocracia y la corrupcin


Rigoberto Lanz

Ya se volvi lugar comn el reconocimiento generalizado de los males ms perversos de la subcultura heredada: el burocratismo que asfixia y la corrupcin que descompone. Ambos fenmenos han sido estudiados hasta el cansancio. Disponemos de toneladas de diagnsticos, leyes, resoluciones, planes y arengas. Todos con un mismo pattico resultado: nada. Que el sistema poltica anterior haya estado fundado en la corrupcin es cosa que se entiende de puro obvia. Que el burocratismo sea una enfermedad consustancial a todo el entramado organizacional desde la colonia a nuestros das es asunto que se cae de maduro. Lo que ya empieza a descuadrar es que un nuevo sistema poltico que se propone refundar todo el modelo de relaciones sociales incluido en primersimo lugar el marco tico de la nueva conciencia ciudadanano haya podido en estos aos dar un paso contundente en el camino de derrotar estas lacras. Lo que sorprende hasta la perplejidad es la radical inocuidad de todo cuanto se ha prometido en relacin a la lucha efectiva contra la corrupcin, y a su turno, la nula incidencia de una que otra iniciativa del tipo de la socorrida modernizacin del Estado. Lo nico claro a la vista es una preocupante generalizacin de la corrupcin estructural que hemos heredado, con la correspondiente expansin del clima de impunidad que le es concomitante. Lo que parece evidente es una proliferacin impresionante de parafernalias burocrticas en todos los niveles del Estado. Los hechos son sencillamente brutales: estos dos males expresamente identificados por el Ciudadano Presidente de la Repblica como los principales enemigos de la revolucin se han disparado en proporciones alarmantes, y lo que es ms grave an, las plataformas y dispositivos con los que cuenta el gobierno hasta la fecha lucen completamente intiles para erradicar este morbo. La derrota del burocratismo es una cruzada cultural que involucra muchos frentes, distintas formas de lucha, diferentes escenarios. Implica entre otras cosas la tarea mayor de hacerse de una nueva visin de los procesos organizacionales (lo cual no se improvisa con gestos y buena voluntad), nuevos enfoques sobre el Estado y sobre los modelos institucionales que reclama una sociedad distinta, otros criterios para la legitimacin de la funcin directiva, una nueva concepcin sobre los conceptos tradicionales de administracin pblica, una perspectiva radicalmente diferente sobre la gestin de procesos, una manera distinta de encarar la compleja relacin entre el Estado y la organizacin de la agente, otra concepcin de la gestin poltica (que rompa con el anacronismo de los partidos polticos, los gremios y los sindicatos); en fin, un laborioso y sostenido proceso de regeneracin organizacional que tensione da a da todas las expresiones del burocratismo que se expresa a todos los niveles (desde Miraflores hasta la ltima parroquia por all en el Amazonas). La batalla contra las infinitas formas de corrupcin incrustadas en los tutanos de todo el tejido institucional de la sociedad es an ms exigente y demanda de la vanguardia dirigente un nuevo impulso, tanto por el hecho notorio del fracaso de lo que se ha intentado hasta ahora, como por la conciencia activa que debe reconocer responsablemente en este problema una grave inconsistencia en relacin con cualquier idea de revolucin. Tambin aqu las estrategias son mltiples y las batallas de corto y largo plazo. Hay una sub-cultura de la corrupcin en el pas que no se vence con espasmdicos sermones ni con una simple mencin retrica a este problema. Trtese de la pillera gansteril que no vacila en rasparse la caja fuerte con el mayor desparpajo o de las refinadas prcticas del favoreo, el quiquirigiqui y tantas otras maas bien mantenidas por legiones de funcionarios de todos los pelajes, la primera regla es una radical intolerancia frente a estas prcticas. All la menor ambigedad se traduce a la postre en complicidad. Slo una actitud implacable frente a la corrupcin puede traducir un efecto de re- educacin en los colectivos que se desempean honestamente en tantos espacios de gestin pblica. No se trata de una postura optativa o de un estilo personal de ste o aqul funcionario. El asunto crucial es inyectar a todo el clima organizacional de la Nacin la conviccinpalpada cotidianamente a todos los nivelesde una lnea de conducta brutal frente a cualquier forma de corrupcin. All no valen sutilezas ni comprensiones. La traduccin prctica de esta postura tica vertical es el nico antdoto que puede ir resocializando la catadura de cada persona relacionada con la funcin pblica. La pregunta hoy es si el gobierno est en condiciones de dar un giro importante en la comprensin de estos problemas, y ms que eso, si tiene el talante tico- poltico para imponer drsticamente una lnea de conducta de esa envergadura. Las preocupaciones expresadas reiteradamente por el Ciudadano Presidente de la Repblica no dejan lugar a dudas sobre la voluntad poltica para actuar en este terreno. Pero est visto que ello no basta. Entonces? Los costos polticos derivados de los devastadores efectos del burocratismo y la corrupcin se sentirn ms temprano que tarde. Lo peor que puede ocurrirya est ocurriendoes que se normalice de tal modo este estado de cosas que ya sea demasiado tarde para revertir esta maldicin. Entre las fbulas, las manipulaciones mediticas y la cruda realidad la gente termina construyendo una conciencia de rechazo que ya no podr disimularse. Por lo dems es la misma gente que ha apostado desde hace varios aos por la esperanza de acabar con la corrupcin y la politiquera. Fracasar en este terreno es tanto como renunciar a construir la nueva sociedad que todos anhelamos. Subestimar el impacto de este fracaso puede significar un quiebre irreversible en el nexo vital entre la gente y su esperanza de cambio. En este punto est prohibido equivocarse.

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