Lies aprendidas no engajamento com partes interessadas no mundo

Elizabeth Penhalber

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Contedo

Conceitos Principais etapas de engajamento com partes interessadas Engajamento com partes interessadas e o ciclo da minerao Estudos de caso Concluso

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Engagamento com Partes Interessadas: Conceitos

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Principais Referncias

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Partes Interessadas (stakeholders)

Aquelas que, em relao s atividades, planos ou projetos de uma organizao: afetam ou so afetados, positiva ou negativamente; possuem interesses, influncia ou autoridade; podem posicionar-se e atuar de forma positiva ou negativa.

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Partes Interessadas (stakeholders)podem incluir:

Grupos Religiosos Instituies Governamentais Instituies de Ensino ONGs
Fornecedores

Empresa

Clientes Associaes Comunitrias Empregados Sindicatos Membros da Comunidade

Midia

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Engajamento com Partes Interessadas

Processo contnuo, abrangente e inclusivo que visa construir relaes construtivas entre a empresa e aqueles potencialmente impactos por ela Inclui diferentes abordagens e atividades que duram por todo ciclo de vida do projeto.

Fonte: IFC, 2007

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Perguntas comuns Empresas

Quem so? Quais seus interesses em relao empresa/projeto? Como podem influenciar as atividades da empresa? Podemos neutralizar influncias negativas? Que parte da responsabilidade das empresas? E o governo? Quais os riscos? Quais as oportunidades? Como gerenciar os riscos? Como maximizar as oportunidades?
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Partes interessadas
Quais os benefcios da empresa/projeto? Quais destes benefcios podem ficar na regio? Quanto pode ficar na regio ($$$)? Quais os impactos negativos? Quem ganha, quem perde? Como a empresa minimiza os riscos? Como podemos maximizar as oportunidades?

Principais Etapas do Engagamento com Partes Interessadas

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Nveis de relacionamento com stakeholders

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Menos surpresas Menos riscos Menos tempo

Para construir Engajamento (componentes)

Identificao e anlise de Partes Interessadas Divulgao de informaes (disclosure) Consulta a Partes Interessadas Negociao e Parcerias Gesto de Queixas e Reclamaes Envolvimento das Partes Interessadas no Monitoramento Devolutivas ou Relatrios para Partes Interessadas Gesto do Processo
Fonte: IFC, 2007
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Identificao e anlise de partes interessadas

Identificar as partes interessadas direta e indiretamente afetadas pelo empreendimento:

A anlise da rea de influncia do projeto ajuda na definio de quem ser impactado/ afetado e como.

Importante identificar tambm partes interessadas com interesse em relao ao projeto; Classificar partes interessadas de acordo com grau de interesse/ influncia/ autoridade/ posicionamento; Priorizar fundamental (baseada em interesse/ influncia/ posicionamento) - matrizes Elencar os principais temas de interesse

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Exemplo: Mapeamento

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Exemplo: Priorizao de Grupos de Stakeholders

Influncia/ Interesse

Posicionamento

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Divulgao de informaes (disclosure)

Estabelecer relao de confiana requer proviso contnua de informaes, em linguagem e meios adequados s caractersticas diversas das partes interessadas; Comunicao deve ser objetiva, assertiva e baseada em fatos; Estratgia e ttica para a comunicao (e divulgao de informaes) elaborada de forma a prevenir rudos e considerando impactos do projeto e as limitaes de atendimento s demandas; No criar falsas expectativas sobre o empreendimento e a empresa.

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Consulta a partes interessadas

Processo de mo dupla entre empresas e suas partes interessadas; Proporcionam oportunidade para apresentar informaes e se beneficiar de conhecimentos locais; Planejamento fundamental:
Definio de objetivos, tcnicas de consulta, protocolos e materiais de apoio

Significa a abertura do dilogo; Devolutiva (feedback):

Resposta aos stakeholders sobre as questes, problemas ou preocupaes colocadas durante eventos de consulta ou espontaneamente; Importante passo para construo de dilogos e confiana.

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Gesto de Queixas e Reclamaes

As principais etapas do fluxo de comunicao ou reclamao: Receber e registar Entender e re-orientar conforme necessrio Classificar, analisar e formular resposta ou soluo (pode ser atravs de processo interno ou em grupo) Comunicar a resposta ou soluo para stakeholders (ou buscar soluo conjunta) Para reclamaes: buscar o reconhecimento das partes interessadas sobre a resoluo / encerramento
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Engagamento com Partes Interessadas e o Ciclo da Minerao

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Ciclo da Minerao

Explorao

Viabilidade

Implantao

Operao

Fechamento

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Boas prticas de engajamento

Conhecer processos anteriores (implantao/ engajamento) Divulgar informaes e realizar consultas de forma seletiva Divulgar informaes sobre alternativas locacionais e de projeto Verificar se existe um canal de comunicao e se ele adequado Verificar os requisitos legais/ financiamento associados a comunicao e engajamento Incluir questes relacionadas a partes interessadas na anlise de risco do projeto

Explorao

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Boas prticas de engajamento

Identificar sistematicamente partes interessadas Envolver partes interessadas na fase de definio do escopo dos estudos de impacto Procurar saber com as partes interessadas como desejam ser consultados e engajados Preparar um plano de engajamento Fornecer informaes sobre os potenciais impactos ambientais e sociais antes das consultas Utilizar as consultas como fonte para o estabelecimento de medidas de mitigao dos impactos ou compensao Reportar mudanas/ evoluo do projeto para os interessados de forma regular

Viabilidade

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Boas prticas de engajamento

Identificar partes interessadas que sero diretamente afetadas pela implantao Informar as partes interessadas locais sobre as atividades de construo e mudanas de cronograma Identificar pessoas da comunidade como elos de ligao ao projeto Agir rapidamente na resoluo de queixas Reportar as partes interessadas sobre o andamento dos programas sociais e ambientais Escolher e gerenciar contratadas em relao a sua capacidade de engajar com partes interessadas

Implantao

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Boas prticas de engajamento

Atualizar periodicamente as informaes sobre partes interessadas Adequar o plano de engajamento a esta fase: manter atividades de informao, consulta e devolutivas peridicas, de acordo com a necessidade Manter o bom funcionamento do canal de queixas e reclamaes Comunicar sobre o plano de resposta a emergncia de forma regular Considerar a implantao de monitoramento participativo

Operao

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Boas prticas de engajamento

Comunicar as partes interessadas com antecedncia para diminuir incertezas e temores Envolver partes interessadas no redesenho da economia local Fornecer informaes regulares e atualizadas Planejar e executar consultas a partes interessadas como foram realizadas nas fases anteriores Preparar-se para gerenciar queixas Consultar em relao a transferncia de ativos

Fechamento

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Estudos de Caso

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Estudo de Caso 1: Panfleto para a Comunidade

Escritrio ERM: Vancouver, Canada Colaborador ERM: Reisha Hartley

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Panfleto para a Comunidade

A mineradora buscava implantar um mecanismo de queixa e reclamaes de forma a: atender a requisitos corporativos e entender o quo transparente deveria ser com as comunidades (vila remota com populao indgena). Fase: Explorao

Situao/ Questo

O que foi feito?

Foi elaborado e distribudo amplamente um panfleto om informaes bsicas sobre o projeto. Foram tambm fornecidas informaes sobre canais de comunicao

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Panfleto para a Comunidade

Documento base simples,

Resultados

elaborado de forma apropriada para o pblico alvo, com fotos da realidade local e que pode ser atualizado ano a ano de acordo com a evoluo do projeto.

Lies Aprendidas

A mineradora percebeu que o esforo em adotar uma linguagem clara e pedaggica deu mais resultados do que sobrecarregar as partes interessadas com muitas informaes.

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Estudo de Caso 2: Engajamento para Aprovao de Projeto

Escritrio ERM: Calgary, Canada Colaborador ERM: Ross Mitchell

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Engajamento para Aprovao de Projeto

A mineradora buscava aprovao de seu projeto em rea de comunidades indgenas e durante anos desenvolveu diversos estudos socioambientais e diversas audincias pblicas at que seu projeto fosse licenciado.

Situao/ Questo

O que foi feito?

Diversas atividades de engajamento ao longo dos 4 anos de elaborao/ aprovao do EIA, tais como: Contratao de um membro da comunidade como coordenador de relaes comunitrias Realizao de reunies, apresentaes, fruns com lderes comunitrios e organizaes governamentais; Elaborao de maquete do projeto; Realizao de estudos e consultas em relao a preocupaes e questes de interesse; Elaborao de material de marketing, artigos, entrevistas em rdio, informaes em website.

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Engajamento para Aprovao de Projeto

Liderana comunitria no aprovava a realizao das audincias pblicas Diagnstico ambiental interrompido diversas vezes. Queixas de que a comunidade havia sido ignorada e no havia sido adequadamente consultada.

Resultados

Lies Aprendidas

No adianta engajamento quando os impactos do projeto so inaceitveis pelos indgenas : necessrio incluir suas questes no processo decisrio sobre o projeto, O engajamento com comunidades indgenas leva tempo e no pode ser apressado (sazonal) Necessidade de se comunicar em linguagem nativa e produzir materiais de comunicao escritos nesta mesma lngua. As atividades de consulta e engajamento possuem prazos diferentes daqueles estimados para os estudos ambientais.

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Estudo de Caso 3: Plano de Engajamento com Stakeholders

Escritrio ERM: Bogot, Colombia Colaborador ERM: Elizabeth Penhalber

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Plano de Engajamento com Stakeholders

A mineradora buscava desenvolver um plano engajamento de partes interessadas para definir as estratgias para o desenvolvimento de relaes sustentveis com as partes interessadas da rea de influncia do projeto (mina, transporte e porto). Desejava conhecer as partes interessadas antes da elaborao do EIA. Fase: Viabilidade
Mapeamento de partes interessadas (cerca de 1500) Consultas a 145 partes interessadas Anlise do grau de influncia, interesse e posicionamento em relao ao projeto Desenvolvimento de Plano de Engajamento

Situao/ Questo

O que foi feito?

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Plano de Engajamento com Stakeholders

Resultados

Estratgia para cada grupo com base na priorizao e na rede de relaes objetivos especficos.

Lies Aprendidas

Grupos heterogneos de partes interessadas requerem tempos e formas distintas de consulta; necessrio banco de dados para lidar com informaes de projetos complexos; Validao das estratgias com as partes interessadas.

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Estudo de Caso 4: Negociao para Reassentamento

Escritrio ERM: Cape Town, Africa do Sul Colaborador ERM: David Shandler

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Negociao para Reassentamento

A mineradora identificou a necessidade de reassentar duas comunidades, elaborou plano de reassentamento e iniciou a implementao. No entanto cerca de 150 moradores resistiram a relocao. Houve protestos violentos.

Situao/ Questo

O que foi feito?

Implantao de um processo de resoluo de conflito com a comunidade e a elaborao de novo Acordo de Relocao, que foi assinado anos depois. Foi elaborado novo programa de reassentamento, desta vez com a participao das comunidades afetadas, alinhado s diretrizes do PD da IFC. Como parte do programa foi elaborado tambm Plano para Recuperao dos Meios de Subsistncia

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Negociao para Reassentamento

Retorno do dilogo Gesto do conflito Engajamento em torno da elaborao do novo Programa de Reassentamento. Impacto positivo nos custos do projeto de minerao devido a aceitao do novo programa de reassentamento Quando envolve reassentamento, as atividades de mapeamento de partes interessadas e engajamento se tornam mais sensveis e devem ser planejadas com antecedncia; O sucesso do reassentamento depende diretamente do grau de envolvimento e participao das partes interessadas no seu desenho e execuo; Consultas devem ser feitas com representantes legtimos; Mapear detalhadamente as famlias e trabalhar na manuteno dos modos de vida e compensao adequada.

Resultados

Lies Aprendidas

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Estudo de Caso 5: Estratgia para Engajamento

Escritrio ERM: Sidney, Australia Colaborador ERM: Steve Laking

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Estratgia para Engajamento

Potenciais riscos de reputao na explorao devido a: Conflitos entre partes interessadas e outras empresas que j operavam na regio Presena de stios arqueolgicos, importncia cnica e diversidade biolgica Necessidade de desenvolver estratgia de engajamento

Situao/ Questo

O que foi feito?

Estratgia baseada em processo de dilogo com partes interessadas apoiada em extensa pesquisa em dados secundrios.

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Estratgia para o Engajamento

Plano de implementao com indicadores de desempenho; Elaborao de diretrizes claras para o engajamento e um guia para as pessoas responsveis pela implementao das aes.

Resultados

Lies Aprendidas

O conhecimento e entendimento do ambiente da operao vital para preveno de riscos; importante no negligenciar o papel que a memria social joga nos processos de engajamento anteriores; Para determinadas culturas e pases, o patrimnio histrico cultural pode ter um peso maior do que o esperado; Orientar a atuao dos gestores e dos interlocutores de partes interessadas considerando o contexto social e poltico fundamental para estabelecer uma relao de confiana.

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Concluses

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Concluses
Independente da regio geogrfica as questes se repetem; O engajamento fundamental para a garantia dos cronogramas pretendidos para o projeto; Deve comear cedo e no esperar at que o problema acontea; Engajamento no pode ser isolado, tem que fazer parte da gesto da empresa; Depende diretamente de boa gesto dos impactos sociais e ambientais; Requer registros, pois pessoas no so permanentes; Requer preparao de terceiros, quando falam em nome da empresa.
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Concluses

O dilogo permanente com a sociedade faz parte do negcio.

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