Informacin Complementaria solicitada en Octubre 2011 referente al expediente 2011/14000/08362 ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL DEL PROYECTO VALENTINES

Fecha de entrega: 2012-10-01

VIOP-ENV-STU-E-001_01

ESTUDIO DE VALORACION ECONOMICA AMBIENTAL DEL PROYECTO VALENTINES

Realizado por: Ec. GUSTAVO BITTENCOURT

Solicitado y aprobado por: CYRO CROCE Gerente de Medio Ambiente

**DOCUMENTO EXTERNO** FECHA 2012-09-30

ESTUDIO VALORACION ECONOMICA AMBIENTAL DE PROYECTO VALENTINES MINERA ARATIRI (MA)

Gustavo Bittencourt, Setiembre 2012

Con la colaboracin de Gabriela Barrere, Cecilia Plottier y Luis Lagaxio

ndice SECCION I ....................................................................................................................... 5 1. Introduccin. Aspectos generales .............................................................................. 5 1.1. Identificacin de temas segn acuerdo con DINAMA en noviembre 2011 ............. 5 1.2. El problema de la tasa de descuento.......................................................................... 7 1.3. El Mtodo de Transferencias de Valores para la asignacin de valor de servicios ecosistmicos en el proyecto MA ..................................................................................... 8 2. Resumen de impactos valorizados en este estudio .................................................... 9 SECCION II ................................................................................................................... 12 IMPACTOS EN ZONA MINERA ................................................................................. 12 1. Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado en la zona minera, durante la fase de operacin del proyecto y luego del abandono ................................................ 12 2. Afectaciones por desvos de cursos de agua. Prdidas potenciales de productividad en cuenca. ....................................................................................................................... 16 3. Ecosistemas afectados por efectos de las actividades mineras ................................ 19 A. Situacin sin medidas de mitigacin ......................................................................... 19 B. Situacin con medidas de mitigacin ........................................................................ 29 4. Efectos del Material Particulado en suspensin en el aire sobre produccin y ecosistemas en zonas cercanas ....................................................................................... 30 A. Situacin sin medidas de mitigacin ......................................................................... 30 4.1. Planteo del problema. Padrones potencialmente afectados por particulado en el aire 30 IMPACTOS DE MINERODUCTO ............................................................................... 38 5. Posibles prdidas de productividad y servicios ecosistmicos que se produzcan por el pasaje del mineroducto ............................................................................................... 38 5.1. Estudio de potenciales prdidas de productividad .................................................. 38 5.2. Estudio de potenciales prdidas de servicios ecosistmicos ................................... 40 IMPACTOS DE TERMINAL PORTUARIA ................................................................ 43 6. Valor del suelo afectado directamente por instalaciones que se pierde para otras actividades, por ejemplo turismo. .................................................................................. 43 7. Movimiento de playa y lnea costera ....................................................................... 44 8. Afectacin turismo zonas adyacentes ...................................................................... 48

9.

Afectacin de actividad de pesca artesanal en Punta del Diablo ............................. 52

IMPACTOS ADICIONALES GENERALES DEL PROYECTO ................................. 54 10. Costo de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga poblacional de la zona ............................................................................................................................. 54 11. Costos de seguimiento y monitoreo inducidos en la administracin considerados como externalidades por la existencia del proyecto. ...................................................... 60 12. Consumo de agua .................................................................................................... 62 Referencias ..................................................................................................................... 64 SECCION III .................................................................................................................. 67 ANEXO I. Tipos de funciones y servicios ecosistmicos .............................................. 67 ANEXO II. Asignacin de valor a ecosistemas relevantes para este trabajo ................. 68 ANEXO III. Territorio afectado por zona minera .......................................................... 76 ANEXO IV. Informacin turstica costa de Rocha ........................................................ 83 ANEXO V. Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y productiva ....................................................................................................................... 90 ndice de tablas, grficos y figuras Tabla 1 Resumen de impactos valorizados.................................................................. 10 Tabla 2 Superficie y nmero de padrones por tipo de explotacin ............................. 13 Tabla 3 Valor de uso directo USD corrientes por ao .............................................. 14 Tabla 4 Valor presente neto (dlares) ........................................................................ 14 Tabla 5 Modificaciones en caudal de agua .................................................................. 16 Tabla 6 Superficie de ecosistemas en zona minera ..................................................... 20 Tabla 7 Valores asignados a los ecosistemas .............................................................. 21 Tabla 8 Valores de ecosistemas seleccionados............................................................ 22 Tabla 9 Valor presente neto afectacin ecosistemas ................................................... 26 Tabla 10 Superficie ecosistemas en rea de amortiguamiento .................................... 27 Tabla 11 Superficie ecosistemas afectados por particulado ........................................ 33 Tabla 12 Guas de calidad de aire para material particulado ....................................... 34 Tabla 13 Impacto del particulado en capacidad productiva ........................................ 36 Tabla 14 Impacto del particulado en ecosistemas ....................................................... 37 Tabla 15 Padrones afectados por mineroducto ............................................................ 38 Tabla 16 Actividades productivas padrones cruzados por mineroducto ..................... 39 Tabla 17 Valoracin costo oportunidad ganadera mineroducto ................................. 40 Tabla 18 Superficie ecosistemas en mineroducto y valores seleccionados ................. 41 Tabla 19 Valoracin ecosistemas mineroducto ........................................................... 42 Tabla 20 Padrones con afectacin lnea costera .......................................................... 46 Tabla 21 Ingreso de divisas a Uruguay en los ltimos 5 aos segn destino principal del viaje (miles de dlares) ..................................................................................... 48

Tabla 22 Ingresos brutos por turismo receptivo segn destino principal del viaje, ao 2011 (miles de dlares corrientes) .......................................................................... 49 Tabla 23 Valores afectacin pesca artesanal ............................................................... 52 Tabla 24 Costos estimados de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga poblacional ........................................................................................... 56 Tabla 25 Costos estimados de mantenimiento incremental de rutas ............................ 56 Tabla 26 Valor presente consumo neto de agua estimado........................................... 63 Grfico 1 - Flujo anual de fondos descontados - Ao 1 a 150 (valores en dlares) ....... 15 Grfico 2 - Flujo anual de fondos descontados y constantes - Ao 1 a 150 (valores en dlares) ................................................................................................................... 15 Grfico 3 - Flujo anual de valor perdido de servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, segn tipo de ecosistemas afectados. Dlares de 2011. ..................... 23 Grfico 4 - Flujo anual total de valor de servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, prdidas por uso del suelo y recuperacin poscierre. Dlares de 2011. ................................................................................................................................ 24 Grfico 5 ......................................................................................................................... 25 Grfico 6 - Flujo anual de valores totales servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, actualizados al ao inicial (tasa 2.5% anual) ..................................... 26 Figura 1 Mapa concentracin particulado ................................................................... 31 Figura 2 Mapa Padrones afectados por particulado .................................................... 32 Figura 3 Movimiento lnea costera .............................................................................. 45

SECCION I

1. Introduccin. Aspectos generales 1.1. Identificacin de temas segn acuerdo con DINAMA en noviembre 2011 Segn fue acordado con DINAMA (con Eugenio Lorenzo, 7 de noviembre 2011), en una primera etapa buscamos definir la lista de temas que debe abordar el estudio de valoracin econmica de los impactos ambientales. Para seleccionar los temas se tomaron en cuenta en primer lugar los aspectos fsicos significativos, es decir la magnitud de los cambios posibles en unidades especficas (biolgicas, volmenes de agua y gases, personas que se mueven, etc.), para luego, en una segunda etapa, buscar mecanismos para valorizar los cambios seleccionados. La identificacin de los aspectos a tener en cuenta tuvo como consideracin implcita el "enfoque de cuencas" que se explica brevemente en esta seccin. En todos los casos, segn la definicin propuesta por DINAMA, se busc, cada vez que fue posible, seleccionar los impactos probablemente ms relevantes segn su magnitud sin medidas de mitigacin, es decir, los que podran generar los mayores efectos negativos si MA o el pas no asumen la decisin de llevar adelante tales medidas y sus costos. Por lo tanto, el alcance de este informe se refiere a ese punteo originalmente acordado con DINAMA, que se agrupa en 12 captulos de inters. En esta introduccin, se explica brevemente la metodologa a aplicar para la mayora de ellos, para lo que fue necesario procesar informacin variada acerca de las caractersticas geogrficas de las zonas afectadas por la actividad del proyecto, buscando tipologas que nos permitieran utilizar fuentes nacionales e internacionales para identificar valores tanto de actividades productivas que se pierden por el uso de espacios que utilizar el proyecto Valentines de MA, como por sus efectos probables sobre diversos ecosistemas. Por lo tanto, tal como fue acordado, se seleccionan los aspectos que pueden ser relevantes sin medidas de mitigacin, y en una primera etapa, se identifican los efectos fsicos probables y se valan sus costos sociales. En este mismo documento, cuando corresponde, se presentan adems las mediciones de impactos de las medidas de mitigacin, que en general implican compensaciones y muchas veces beneficios netos respecto a los costos anteriormente cuantificados. En resumen, la aproximacin metodolgica general parte de considerar los impactos ms relevantes, aproximarse a una cuantificacin fsica de los mismos y estimar una valoracin monetaria asociada, la cual se descuenta a tasas que se especificarn en cada caso puntual para poder medir el Valor Presente Neto (VPN) de esos costos.

La valoracin que se pretende realizar parte por lo tanto de una consideracin de tipo "enfoque de cuencas" para seleccionar los temas a los que luego aplicamos metodologas de valoracin ambiental que toman en cuenta los servicios ecosistmicos que brindan los espacios afectados por el proyecto. De acuerdo con URZ-IARNA (2010): "La cuenca hidrogrfica es un sistema dinmico en el tiempo y en el espacio, conformado por diferentes subsistemas, tales como el social, econmico, poltico, institucional, cultural, tecnolgico, productivo, fsico y biolgico. El enfoque de cuencas reconoce que existe una interaccin entre los componentes de la parte alta, media y baja de la cuenca (interacciones horizontales); e interacciones de la cuenca con zonas lacustres y marino-costeras, cuando corresponde (interacciones verticales). En este enfoque, el agua juega un papel integrador de la cuenca (...) Adems, se parte del hecho de que los procesos ecosistmicos de intercambio de materia y flujo de energa a travs de la vinculacin de los elementos estructurales del ecosistema son subsistemas dentro de las cuencas hidrogrficas, y que la cuenca tiene a su vez, componentes hidrolgicos, ecolgicos, ambientales y socioeconmicos (FAO, 2000)." Por esta razn, fue necesario utilizar algunas clasificaciones de ecosistemas que se encuentran disponibles para todo el pas, pensando en zonas ms amplias que las inmediatas a la actividad de MA, como la LCCS. Ello requiri de revisar la compatibilidad entre esta tipologa de territorios respecto a la utilizada en algunas secciones del Estudio de Impacto Ambiental (EIA-MA) entregado a DINAMA en octubre de 2011 (Ver ANEXO II). En segundo lugar, en lo que se refiere a la valoracin econmica de los impactos ambientales, el mismo trabajo (URZ-IARNA, 2010) nos ayuda a resumir lo que pretendemos aproximar: "El valor econmico total de los bienes y servicios naturales se obtiene de la suma de los tres valores: valores de uso directo, indirecto y de no uso. Puesto que la sociedad valora al ambiente dependiendo de las condiciones socioeconmicas y de los servicios que se proveen, es ms importante la identificacin de los principales usos y beneficios ambientales y valorar slo aquellos componentes que son importantes desde el punto de vista social." (subrayado por el autor de este informe). Los valores de uso directo se refieren a las opciones productivas alternativas, como la eventual prdida de cobertura forestal y prdida de suelo, para su valoracin se utilizan precios de mercado. "Los valores de uso indirecto, tambin llamados servicios ecosistmicos, son (por ejemplo) la captura de CO2, proteccin a la erosin, recarga hdrica, entre otros; dada su importancia, estos servicios han despertado gran inters en los ltimos aos...". Por ltimo, los valores de no uso aparecen como "todos aquellos relacionados con el bienestar generado por la conservacin de recursos naturales (Freeman, 1993). La sociedad obtiene utilidad a travs de la mera existencia del patrimonio natural, o bien por el hecho de dejar que las generaciones futuras gocen de los recursos. As, los valores de no uso estn subdivididos en valores de existencia y valores de opcin. Los valores de no uso pueden estimarse nicamente a partir de valoracin contingente...".

1.2. El problema de la tasa de descuento El tratamiento de la incertidumbre en proyectos con impacto ambiental tiene caractersticas especiales que es necesario tener presentes al momento de realizar el anlisis econmico de dicho impacto. Los costos y beneficios ambientales no son procesos lineales, el crecimiento del dao causado por la polucin por ejemplo puede ser mayor al crecimiento de la polucin en s. Por otra parte, pueden generarse irreversibilidades y el horizonte temporal de largo (o muy largo) plazo acenta la importancia de la tasa de descuento a utilizar (Pindyck, 2007). En este sentido y dentro de la perspectiva del desarrollo sostenible para una inversin que tiene impacto social, Torrijos (2007) plantea que hay detractores del anlisis del costo beneficio, con lo cual no tendra sentido hablar de una tasa de descuento y los que admiten que se puede realizar un anlisis de costo beneficio utilizando una tasa de descuento intergeneracional. Esta tasa de descuento podra plantearse como: a. Tasa de descuento clsica del flujo monetario b. Tasa de descuento cero. En este caso, se asume que los individuos valoran igual los costos actuales que los futuros. Por tanto, cualquier impacto negativo e irreversible que pueda tener un proyecto llevara a un costo presente infinito. c. Una tasa que adopte un valor intermedio entre 0 y la tasa de mercado. En este caso, adicionalmente se debe considerar si se toma una tasa constante para el perodo o si se asume una tasa que sea funcin de otras variables. Debido a limitaciones de informacin y el tiempo para la realizacin del informe se plantea utilizar una tasa constante. En relacin a cul puede ser la tasa de descuento de mercado a utilizar, el Informe Tcnico de Impacto Econmico de MA (Lema y Falero, 2011) utiliza como tasa de descuento para estimar el valor presente neto de la recaudacin el costo de la deuda soberana uruguaya, 5%. Con lo cual la tasa de descuento ambiental se podra plantear entre 0% y 5%. En estudios vinculados a impactos de tipo ambiental, especficamente en el rea de cambio climtico, en el Estudio Nacional de Economa del Cambio Climtico de Uruguay (CEPAL, Presidencia de la Repblica, 2010), para la estimacin de daos al 2100 se realizan los clculos para tres tasas de descuento: 0,5%, 2% y 4%. Por otra parte, para calcular el valor presente del dao de las emisiones de carbono de Uruguay en el Informe Tcnico de Impacto Econmico de MA (Oddone et al, 2010) se utiliza una tasa de 0,4%, considerando que los daos ms significativos del cambio climtico empezaran a darse con posterioridad al 2100 (Tol, 2009).

Por ltimo, las tasas de descuento que propone utilizar el gobierno de Estados Unidos 1 para los proyectos evaluados en el ao 2012 son: 3,5% nominal a 20 aos y 3,8% nominal a 30 aos, 1,7% real a 20 aos y 2,0% real a 30 aos. Un aspecto adicional a tener en cuenta, es que esta tasa intergeneracional ambiental puede aplicarse a todos los componentes de anlisis o slo a aquellos vinculados a aspectos ambientales. De esta forma, se puede utilizar una tasa para el flujo econmico del proyecto (como ser los beneficios de actividades productivas alternativas en el territorio a utilizar por MA, en otras palabras los valores de uso directo) y otra tasa para el flujo ambiental monetizado (Torrijos, 2007), que involucra los valores de uso indirecto y de no uso. Esta ser la opcin que tomaremos en el presente informe: para al caso de costos de oportunidad de tipo productivo, se descontarn con una tasa de 5% anual (aproximada a la tasa que paga el pas por su deuda externa), y cuando se involucre aspectos ecosistmicos o costos ambientales, duplicamos la preferencia por el futuro, por lo que asumiremos una tasa de descuento de 2.5% anual. 1.3. El Mtodo de Transferencias de Valores para la asignacin de valor de servicios ecosistmicos en el proyecto MA Para aproximarse a estos valores, utilizaremos una metodologa inspirada en los estudios sobre economa del cambio climtico apoyado por CEPAL para Uruguay (Carranza y Soutullo, 2009), los que a su vez, toman los trabajos de Costanza et al (1997), donde establecen las tipologas de servicios ecosistmicos a analizar; y de Sutton y Costanza (2002); que utilizan diversos medios fsicos para estimar las caractersticas de los servicios ecosistmicos (entre ellos, mediciones de energa utilizada y por lo tanto de actividad econmica, humana y biolgica, mediante observacin satelital de luminosidad nocturna) asignando a cada km2 del espacio territorial mundial una categora a la que corresponde un valor. En el Anexo I se muestra un cuadro que ilustra los tipos de funciones y servicios que los ecosistemas ofrecen a la mejora de la vida humana que deben ser evaluados. Resulta claro, como todos estos autores lo reconocen, que es muy difcil identificar con precisin tanto la cantidad como la calidad del impacto de los ecosistemas sobre la mejora de las condiciones de vida humana, por lo tanto, cualquier valorizacin nunca podr ser ms que una aproximacin mejorable, siempre que puedan mejorar los conceptos y los instrumentos utilizados para medirla. En el presente trabajo utilizamos diversas fuentes para valorizar ecosistemas de Uruguay segn la clasificacin LCCS. En los Anexos II y III se explica la metodologa de asignacin de ecosistemas a algunas las reas afectadas por el proyecto MA. A efectos de identificar valores por ha de cada uno de los tipos de ecosistemas afectados por el proyecto, recurrimos a una adaptacin del mtodo que se explica en Troy y
1

Appendix C of OMB Circular A-94, http://www.whitehouse.gov/omb/circulars_a094/a94_appx-c

Bagstad (2008) y en Costanza et al (2006), que esos autores aplican para valorizar estos mismos servicios en las regiones de Ontario (Canad) y New Jersey (EUA), respectivamente. En resumen, el mtodo propone usar valores de ecosistemas similares identificados en otros estudios especficos con trabajo de campo y aplicacin de instrumental a veces muy costosos (porque requieren de encuestas u otros mtodos de consulta amplia a agentes diversos), tratando de guardar las distancias asociadas a los contextos de aplicacin de cada estudio. En las respectivas partes se aclaran las referencias utilizadas y las limitaciones de los valores aplicados.

2. Resumen de impactos valorizados en este estudio Las restantes partes de este informe se organizan de acuerdo a la zona en la que se realizan las afectaciones, sea la zona minera propiamente dicha, el mineroducto o el rea portuaria. Para el siguiente resumen, sin embargo, resulta de mayor utilidad ordenar los temas de acuerdo al tipo de impacto que se pretende valorizar. Cada una de estas categoras, constituyen ajustes a realizar a los clculos de rentabilidad privada del proyecto para poder llevarlos a aproximar la rentabilidad social, dando cuenta de posibles costos asociados a los costos de oportunidad en el uso de los recursos que la sociedad podra destinar a otros fines, o de los eventuales costos sobre los servicios que brinda el capital natural para el bienestar humano, derivados de la realizacin del proyecto. Como se plante anteriormente, la lista aqu presentada fue la acordada con DINAMA para este estudio complementario. Por lo tanto, para medir la rentabilidad o el valor presente neto del proyecto, las cifras que se resumen a continuacin deben ser pensadas en conjunto con el proyecto econmico, lo que implica para la sociedad uruguaya poner en valor el mineral de hierro en trminos de generacin de ingresos que permanecen en el pas. Por esa razn no corresponde sumar los tres subtotales, dado que cada uno de ellos implicara ajustes a la rentabilidad privada del proyecto, pero con diferente naturaleza. De este modo, podemos identificar tres tipos de efectos: Subtotal A: costo de oportunidad por prdida de recursos que podran generar otras actividades productivas. En este punto no corresponde establecer medidas de mitigacin, dado que las mismas son el proyecto productivo mismo, es decir, la produccin de hierro y su colocacin en puerto de exportacin. Este subtotal permite obtener una aproximacin a lo que se seguira haciendo si el proyecto no se realizara. Subtotal B: otros costos que incluyen valores de uso, ecosistmicos y de no uso, que incluyen medidas de mitigacin en el proyecto y medidas adicionales Subtotal C: costos inducidos como necesidad de generacin de bienes pblicos para atender problemas sociales asociados al proyecto

Tabla 1 Resumen de impactos valorizados

N TEMA VPN SIN MITIGAR -18.595.979 -24.400.000
-7.616.285 -50.612.264

RECUPERACION POR MEDIDAS MITIGACION

nota

1 PRODUCTIVOS ZONA MINERA PRODUCTIVO TERMINAL PORTUARIA 6 (SUELO) 12 CONSUMO DE AGUA SUBTOTAL A 2 PRODUCTIVOS POR CURSOS AGUA 3 ECOSISTEMAS POR MINAS 4 PARTICULADO PRODUCTIVO PARTICULADO ECOSISTEMAS 5 MINERODUCTO PRODUCTIVO MINERODUCTO ECOSISTEMAS 7 MOVIMIENTO PLAYA Y LINEA COSTERA 8 TURISMO ADYACENTE (DRAGADO) 9 PESCA ARTESANAL PUNTA DEL DIABLO SUBTOTAL B SALDO NETO SUBTOTAL B 10 COSTO INFRAESTRUCTURAS SOCIALES 11 COSTO SEGUIMIENTO PARA GOBIERNO SUBTOTAL C

-4.115.399 -96.366.796 -2.981.431 -15.389.886 -2.709.025 -69.053.587 -2.700.000 -38.608.675 -1.000.000 -232.924.799 27.570.757 -59.153.400 -1.700.000 -47.853.400

5.700.000 119.352.952 2.981.431 15.389.886 2.709.025 69.053.587 5.700.000 38.608.675 1.000.000 260.495.556

1 2 3 3 3 3 4 5 5

13.000.000

NOTAS: 1. Supone utilizacin productiva de mejora de caudal aguas arriba en zonas afectadas por cursos aumentados por 1,7 millones y compensacin con tajamares y pozos para los 4,1 millones que pierden acceso aguas abajo. 2. Supone plantacin de 400 has de monte nativo en nuevos cursos de agua y otras zonas con desarrollo espontneo en rea de amortiguamiento, valorizados a partir del ao 10. Es importante destacar que la presentada es una estimacin de la recuperacin por mitigacin muy conservadora, debido a que se establece la transformacin de los espacios mineros con el llenado total de los nuevos espejos de agua luego de 80 aos, mientras que en 30 aos ya la mayora de ellos completa el 80% de su llenado, lo que ya configura su visualizacin y utilizacin como espacio recreativo o esttico. 3. Supone la realizacin de tareas de compensacin por las prdidas ocasionadas, recuperacin de praderas, montes, palmares y humedales a su estado inicial. 4. Acciones de promocin turstica habilitan el uso productivo de 300 has de ampliacin de costa en el espign (3 millones de dlares), se rellena la prdida de playa con arena del dragado (se recupera 2,7 millones de prdida potencial de terrenos costeros). 5. Acciones de monitoreo y seguimiento evitan turbiedad del agua o acciones de promocin social de pesca y de poblacin mejoran percepcin social del proyecto. 6. Es importante destacar que, como se explica en el punto correspondiente, MA se compromete en el EIA presentado en noviembre 2011, a hacerse cargo de los costos 10

correspondientes a las infraestructuras que se establezcan por parte de los organismos gubernamentales correspondientes, por ejemplo a lo que el MTOP considere que son costos viales asociados a la actividad del proyecto, o lo que ANEP considere que son costos de la infraestructura educativa adicional, etc. Como estos aspectos no estn presupuestados porque dependen de una respuesta pblica, en este punto se incluy como medida de mitigacin solamente lo que se encuentra ya presupuestado en la propuesta econmica final realizada por MA, que corresponde solamente a costos en los primeros dos aos de pre-instalacin y de instalacin del proyecto.

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SECCION II

IMPACTOS EN ZONA MINERA

1. Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado en la zona minera, durante la fase de operacin del proyecto y luego del abandono 1. Desde la perspectiva de valoracin econmica de impactos ambientales utilizada en este proyecto, en esta seccin se presentan estimaciones de los valores de uso directo de la tierra. En particular, se adjudican los valores que se obtendran de los usos alternativos a la tierra, tomando como referencia su explotacin actual. 2. De acuerdo a la informacin proporcionada por MA el distrito minero tendr incidencia en 195 padrones, cuya rea catastral totaliza 30.600 hs. En este territorio, la instalacin del complejo minero abarca un rea catastral de 14.505 hs. Las zonas intervenidas totalizan un rea cercana a las 6.000 hs, conformadas por las minas, canales y lagunas de sedimentacin, con un total de 3.679 hs (25%) y las pilas de estriles y otras infraestructuras que totalizan 2.249 hs (16%). Las reas no intervenidas, el rea de amortiguacin de 8.577 hs, representa el 59% del total de la superficie del complejo minero. 3. Para adjudicar el valor de uso directo de las tierras se analiza el tipo de explotacin que tienen las 14.505 hs. que forman el complejo minero. Esto es as ya que, de las 30.600 hs catastrales que conforman los 195 padrones, se deja de producir slo en el rea afectada directamente por el complejo. 4. La mayor parte de la superficie est destinada a explotacin de ganadera. Analizando la informacin detallada por padrones, los 195 padrones donde se ubica el complejo minero totalizan 14.422 hs, de las cuales 13.649 hs pertenecen a predios de explotacin ganadera. Hay slo un predio agrcola, dos forestales y uno sin identificar. Para la estimacin entonces se asumen todas las hs con produccin ganadera. Para aproximar el nivel de productividad de estas tierras se analiza su ndice CONEAT. En promedio, los 195 padrones tienen un ndice CONEAT de 71.

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Tabla 2 Superficie y nmero de padrones por tipo de explotacin

rea AGRICOLA FORESTAL GANADERO OTROS Total 6,2 756,9 13.649,1 10,4 14.422,5 0,0% 5,2% 94,6% 0,1% 100,0% # Padrones 1 2 189 3 195 CONEAT 111 61 71 69 71

Fuente: Elaboracin propia con datos del SIG y Prenader.

5. Para estimar el valor de uso directo de la produccin ganadera se utiliza la informacin de las Carpetas Verdes del Programa de Monitoreo de Empresas Ganaderas del Instituto Plan Agropecuario (IPA). Esta aproximacin puede sobreestimar los valores, ya que los padrones del complejo minero destinados a ganadera tienen un ndice CONEAT promedio de 71, mientras que las empresas ganaderas incluidas dentro del programa de monitoreo tienen en el promedio 2001-2002 a 2010-2011 ndices entre 83 (empresas criadoras) y 89 (empresas ciclo completo). 6. De acuerdo a dichos datos, la productividad alcanzada en 2010/2011 es asimilable al nivel promedio de la ltima dcada. En este sentido, se decide trabajar con los valores del ltimo ao para el clculo del Valor Agregado por hectrea. Se estima un VAB = Ingreso Bruto - Consumo Intermedio. El Ingreso Bruto est definido en la informacin del IPA. El consumo intermedio se construye con los costos de: cultivos forrajeros, gastos vacunos y ovinos, administracin, arrendamientos y otros costos. El VAB para los predios de ciclo completo en el perodo 2010/2011 alcanz a US$107,5/h y para los criadores US$102,0/h. 7. Para asignar los predios del distrito minero segn sean de ciclo completo o criadores se utilizan los porcentajes de orientacin ganadera por superficie del Anuario Estadstico de OPYPA 2011. En base a esta informacin, del total de la superficie ganadera del pas, el 26% est destinado a ciclo completo. Por lo tanto, haciendo un supuesto conservador dado el tipo de explotacin ganadera de la zona e ndices CONEAT de los predios involucrados, para la estimacin se adjudica el 26% de la superficie a ganadera de ciclo completo y las restantes son valuadas segn el VAB/h de los predios criadores. 8. El cronograma del proyecto prev 26 aos para la construccin, operacin y cierre de la minera. Dado que las tareas de cierre y post-cierre dependen de cuando se cumpla con los objetivos y requisitos establecidos en la solicitud ambiental, se plantea como horizonte para estimar el costo de oportunidad de uso directo de los predios 28 aos, dejando as un margen de 2 aos para el cierre y que esas tierras puedan volver a tener un uso productivo.

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9. En base a la actividad que se desarrollar en el distrito se plantean tres supuestos: (i) el 59% de la superficie no se utiliza durante los 28 aos, pero al ser un rea de amortiguamiento a partir del ao 29 brinda beneficios productivos con la misma estructura ganadera que se supuso ahora, (ii) el 16% de la superficie no se utiliza durante los primeros 28 aos y a partir del ao 29 se utiliza como predios ganaderos criadores y (iii) el 25% de la superficie pierde su uso como predio productivo para siempre. Estos predios tienen valor como fuente de agua de pleno uso a partir de 80 aos despus del cierre de la mina (a partir del ao 109), estimacin que se realiza en la valoracin de ecosistemas. 10. Considerando las 14.505 hs previstas en el proyecto y los valores de uso directo en ganadera (y su distribucin segn tipo de explotacin) se estiman los siguientes costos de no uso y posteriores beneficios anuales para la realizacin del flujo de fondos. Tabla 3 Valor de uso directo USD corrientes por ao
Costo anual: rea de no uso por 28 aos Costo anual: rea de no uso a perpetuidad Beneficios anuales: rea de uso a partir del ao 29 1.119.733 380.519 1.116.517

11. Utilizando una tasa de descuento de 5%, el valor presente del costo de no uso de las tierras en ganadera neto de beneficios totaliza 18,6 millones de dlares. Tabla 4 Valor presente neto (dlares)
VPN Costo total presente Total beneficios presentes VP Costo - VB Beneficios Tasa 5% 24.292.307 5.696.328 18.595.979

12. A partir del ao de cierre de operaciones de la mina (ao 29), los beneficios que se obtienen de la produccin ganadera en los predios que se dejaron como rea de amortiguamiento, y por tanto su productividad se considera que se mantiene igual a la que tienen actualmente, superan a los costos de la prdida de utilizacin en produccin ganadera de las tierras donde nunca ms se puede realizar explotacin ganadera.

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Grfico 1 - Flujo anual de fondos descontados - Ao 1 a 150 (valores en dlares)

Grfico 2 - Flujo anual de fondos descontados y constantes - Ao 1 a 150 (valores en dlares)

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2. Afectaciones por desvos de cursos de agua. Prdidas potenciales de productividad en cuenca. 1. En esta seccin se toman en cuenta los impactos sobre actividades productivas en las superficies que son afectadas por los desvos de cursos de agua. 2. Segn establece el informe de evaluacin de agua superficial de MA (Anexo G.4) el arroyo Valentn drena actualmente una superficie de 108 km2 y descarga en la confluencia del Ro Yi. Con el plan propuesto, la parte inferior del Arroyo Valentn, que drena aproximadamente 36 km2, continuar descargando en el Ro Yi a travs del canal existente. La parte superior del Arroyo Valentn, que drena aproximadamente 72 km2, ser derivado a travs del canal de desvo del Arroyo Valentn y descargar en el Ro Yi por medio de un afluente ms pequeo sin nombre. 3. Los impactos en los cursos de agua ocurren durante la fase de construccin, operacin y cierre de la mina. Se establece que al cierre de la mina, el canal de desvo Valentn y la represa de relaves continuarn como estructuras permanentes que alteran la cantidad de aguas superficiales en el Arroyo Valentn inferior y arroyo Las Conchas inferior (Anexo G.4, seccin 5.4). Por lo tanto, las potenciales modificaciones de productividad en los predios ocurren de forma permanente. 4. Los impactos que se prevn son: (i) reduccin del caudal en los 6km inferiores del Arroyo Valentn a aproximadamente el 33% del caudal actual, (ii) aumento del flujo en el tramo de 6km del Ro Yi entre la desembocadura natural del Arroyo Valentn y la desembocadura de la laguna de sedimentacin Valentn norte, (iii) la represa de relaves reducir el flujo en los 11km inferiores del Arroyo de las Conchas a aproximadamente el 60% del caudal actual. 5. Analizando los padrones incluidos en las reas de incidencia se observa que, el rea catastral que puede ser afectada por la reduccin del caudal de agua totaliza 6.424 hs, mientras que el rea que puede obtener beneficios productivos de una mayor disponibilidad de agua alcanza a 2.745 hs. Tabla 5 Modificaciones en caudal de agua
Reduccin del caudal 33% del canal actual 60% del canal actual Aumento del caudal Hs 2.213 4.211 2.745

6. La actividad productiva que se toma como referencia para el valor de uso

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directo de la tierra es la ganadera, considerndose un valor agregado por hectrea US$107,5/h para los predios de ciclo completo y de US$102,0/h para los criadores2. 7. Los supuestos para la estimacin implican grandes mrgenes de error, ya que la productividad de los predios no depende nicamente del acceso al agua en la zona. Por lo tanto, una primera opcin para obtener la cota mxima de prdida posible es suponer que los predios donde hay una prdida de productividad no es posible realizar actividad ganadera perpetuamente, mientras que en los predios con aumento del caudal se realiza actividad de alta productividad (asociada a VAB de ciclo completo) perpetuamente. 8. A efectos de manejar una cota superior, supongamos primero que las tierras afectadas por la reduccin de cursos de agua se vuelven improductivas, es decir que pasan a generar valor agregado nulo por ha. Las 6.424 hs donde hay una disminucin del caudal, si se volcaran a actividad ganadera, con una distribucin de 26% ciclo completo y el restante criadores, totalizaran valores agregados anuales de 664.424 dlares. Descontadas al 5% a perpetuidad, las prdidas del uso de las tierras con disminucin del caudal ascenderan a USD 13.289.284. S se supone que las tierras donde hay un aumento del caudal se dedican en su totalidad a ciclo completo, arrojan un valor agregado anual de 295.050 dlares, lo que implica que se obtendran ingresos por mejoras en la productividad con un VPN descontando al 5% por valor de USD 5.900.998. En este sentido, en la hiptesis de prdida total de productividad donde se reducen los cursos de agua se generara una prdida neta de 7,4 millones de dlares. 9. Vista esta cota superior a efectos de ubicar un escenario de mximo impacto, se entiende como un escenario ms razonable en el que medir potenciales prdidas y ganancias, a uno donde la disminucin del caudal reduce la productividad pero no la anula. Suponemos que permite slo explotacin de criadores y reduce al 70% la productividad, estimndose un valor de USD71,4/h para toda la superficie (6.424 hs). Con este valor, en vez de producir 664.424 dlares anuales como sera sin el cambio de caudal, se produciran 458.694 dlares por ao. La prdida se ubica en torno a 200.000 dlares anuales, que en un flujo de fondos al 5% a perpetuidad totalizan 4.115.399 dlares. 10. Por su parte, se puede considerar que los productores que accedern a ms agua, en lugar de computar como ganancia el total de su valor agregado, pueden aumentar un 30% su productividad por ha, partiendo de una situacin de criador. Esos poco ms de 30 dlares de aumento, multiplicados por las 2.745 has de
2

En el punto 1 se define el origen de estos valores y los supuestos asumidos.

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tierra que se veran beneficiadas por aumento de caudal muestra un incremento de beneficios (valor agregado) por ao de unos 84 mil dlares, lo que otorga un VPN a perpetuidad de 1.68 millones de dlares. 11. En este escenario sin medidas de mitigacin, considerando los ingresos a futuro de la explotacin en las hs donde aumenta el caudal, en torno a 1,7 millones de dlares y las prdidas por la disminucin de la productividad en torno a 4,1 millones de dlares, se observa una prdida neta de ingresos por valoracin directa de uso en ganadera de 2,4 millones de dlares. A efectos de aislar los costos de los productores potencialmente afectados de forma negativa, en el cuadro de resumen se plantea el costo total, y la ganancia potencial se incluye como parte del valor con medidas de mitigacin. 12. Adicionalmente, MA propone como medida de mitigacin para aquellos productores que se vean negativamente afectados por los movimientos en los cursos de agua, solucionarlo a cargo de la empresa mediante la construccin de tajamares o de pozos de agua, en cantidad suficiente como para que la produccin ganadera lindera no se vea afectada negativamente. Por consiguiente, en el cuadro de resumen de impactos se considera la compensacin de los 4,1 millones de costo posible, adems de los 1,7 millones de quienes mejoran su acceso al agua, por eso un resultado total de la valorizacin de los impactos de las medidas de mitigacin cercana a los 5,8 millones de dlares.

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3. Ecosistemas afectados por efectos de las actividades mineras

A. Situacin sin medidas de mitigacin 1. Sin medidas de mitigacin habra que computar los costos asociados a todos los cambios relevantes generados por el nuevo uso del suelo en el rea minera, tanto rea ocupada por instalaciones como por el rea de amortiguamiento. Resulta muy difcil, y siempre ser de alguna manera arbitrario, medir la posible prdida de biodiversidad u otras funciones o servicios ecosistmicos, que se asociara al escenario sin medidas de mitigacin. En reunin con DINAMA de fecha 23/12/2011 se acord estudiar la aplicacin del modelo utilizado para el estudio de CEPAL sobre cambio climtico que asigna valores a los servicios de ecosistemas por km2 del pas, adaptando sus supuestos para la valoracin econmica de los espacios considerados en el EIA del proyecto Valentines. Por ejemplo, algn curso de agua y prdida de bosque nativo asociado a dichos cursos, as como en la zona minera propiamente dicha (donde se ubicaran las instalaciones) se sustituira pradera y en menor medida forestacin y algunos cultivos, adems de algn bosque nativo no ripario. Por su parte, en el rea de amortiguamiento se deja de producir, de modo que habr cierta evolucin natural previsible desde los usos productivos actuales hacia un sistema con menos intervencin antrpica. 2. Identificacin de ecosistemas directamente intervenidos por las actividades mineras. Se identificaron a partir de informacin provista por MA, 145 padrones que son afectados por estas actividades. Dentro de ellos, las minas, represa de relaves, instalaciones industriales, caminos, y otras reas donde se realizar directamente actividad de minera, ocuparn algo ms de 6.000 has. Se recortaron los diversos tipos de ecosistemas que son ocupados por estas actividades, es decir que los mismos desaparecen durante la vida econmica del proyecto, que asumiremos a efectos de este punto, en 25 aos.

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Tabla 6 Superficie de ecosistemas en zona minera

ECOSISTEMAS EN ZONA MINERA hectreas LCCOWNlabel Cursos de Agua Monte de Abrigo y sombra < 5 ha. Monte Nativo de Galera. Plantacin Forestal > 5 ha. Pradera Natural Pradera natural con Afloramiento Rocoso Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal. Total general TREINTA Total DURAZNO FLORIDA Y TRES general 15 15 3 3 189 83 273 170 4 174 3.266 1.599 3 4.867 151 170 321 24 325 4.143 24 325 6.002

1.856

3. Valores de servicios ecosistmicos por hectrea segn diversas fuentes por el mtodo de transferencia de valor. Varios estudios aplican los conocimientos empricos generados segn los mtodos tradicionales de valoracin de servicios de ecosistemas (por ejemplo Costo de viajes, Valoracin Contingente, Costos de reposicin, etc) en anlisis de situaciones concretas, a otras situaciones de inters que puedan ser comparables, cuando no es posible aplicar mtodos cuyo costo es muy elevado, por ejemplo, porque implican relevar opinin de un nmero muy importante de agentes. Este mtodo, que parte por lo tanto de un exhaustivo relevamiento de trabajos precedentes, se conoce como Transferencia de Valor (o de beneficios, Value Transfer, vase por ejemplo Troy y Bagstad, 2008; Costanza et al, 2006). En nuestro caso, seleccionamos varios estudios de referencia que realizan tales surveys y utilizamos sus conclusiones para aplicar al caso de estudio. Adems de los dos trabajos mencionados, que se refieren respectivamente a la valoracin de ecosistemas en Ontario, Canad y en New Jersey, EUA, consideramos Costanza et al 1997, un trabajo que constituye una referencia en el tema que se destina a medir el valor de servicios ecosistmicos a escala mundial; y adicionalmente tomamos informacin de otro estudio sobre valoracin de ambientes en Catalua y Baleares (Sard, 2007). 4. Del anlisis de los valores que estos trabajos asignan a cada tipo de ecosistema, constatamos que existe cierto rango de variacin, pero tambin un conjunto importante de parmetros comunes. Todos ellos clasifican las funciones y servicios ecosistmicos de manera similar, de modo que estn incluyendo casi los mismos temas (vase como ejemplo el Anexo I). Asimismo, con algunas variantes, tienden a existir coincidencias respecto a cules son tipos de ambientes con mayor valor (porque aportan ms funciones o servicios, que a su vez, resultan las ms valoradas). Visto el rango amplio de valores que se observa en el cuadro siguiente, a efectos de poder seleccionar valores de aplicacin al

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caso que nos interesa, tomamos como referencia fundamental, el documento valoracin de ecosistemas de Uruguay (Soutullo et al, 2012) que asigna valores entre 0 y 5 a cierto nmero de funciones y servicios con una clasificacin similar a la utilizada, lo que nos permite verificar si el orden al que llegamos con los valores asignados es consistente con la forma en que estos investigadores especializados en ecosistemas de Uruguay ordenan estos elementos. Para ello presentamos la suma de los valores que ese trabajo asigna en la primera columna del cuadro siguiente. Tabla 7 Valores asignados a los ecosistemas
Soutullo et al 2012 Arena de Playa sd Dunas sd Canales 32 Cursos de Agua 32 Herbaceo Estacionalmente Inundado 41 Herbceo Perman.Inundado (Pajonal) 41 Urbano Disperso y Plantacin Forestal 14 Lagos, Embalses y Tajamares 35 Lagunas 35 Herbceo Psamfilo 40 Monte de Abrigo y sombra < 5 ha. 36 Monte Nativo 41 Monte Nativo de Galera. 41 Monte Nativo Serrano y de Quebrada 33 Palmares 34 Plantacion de Eucaliptus > 5 ha. 14 Plantacion Forestal > 5 ha. 14 Plantacion Forestal Pino > 5ha. 14 Arbustos y Pradera Natural 33 Pradera Natural 35 Pradera natural con Afloramiento Rocoso 29 Pradera natural con Palmares Dispersos (1-15%) 30 Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano 14 Plantacion de Arroz >2 ha. 21 Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal. 14 Pradera Natural y roca consolidada 15 Urbano Disperso y Pradera Natural 14 Dlares de 2011 Troy& Costanza Bagstad et al 1997 2008 sd 96.003 sd 96.003 11.434 59.514 11.434 59.514 19.894 16.254 19.894 16.254 51 8.306 11.434 5.410 11.434 5.410 406 4.877 406 4.714 406 4.714 406 4.714 406 4.714 2.369 4.714 406 4.714 406 4.714 406 4.714 222 378 222 378 135 378 544 378 222 51 51 178 111 378 312 312 303 189 Costanza et al 2006 121.996 121.996 2.214 2.214 33.484 33.484 7.158 2.214 2.214 9.789 3.714 4.272 4.272 4.272 4.272 4.272 4.272 4.272 223 223 223 223 223 2.507 2.507 178 223

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5. De acuerdo con el anlisis de la valoracin que estos estudios realizan en los ecosistemas ms frecuentes, cuyo resumen se presenta en Anexo II, se agruparon los diferentes tipos de ecosistemas existentes en la zona minera en cinco categoras, para las que se seleccionaron algunos valores del rango anteriormente presentado, que cumplen a grandes rasgos con el ordenamiento establecido por Soutullo et al (2012), con la excepcin de praderas, cuyo valor total es menor al que presentan tanto los cultivos como la forestacin. Esto se explica porque estos ltimos dos tipos de ecosistemas ofrecen menos funciones pero de mayor valor que la pradera, como las de control biolgico favorecedor de la biodiversidad y/o impacto sobre el cambio climtico va emisin de gases con efecto regulador atmosfrico, que aparecen con igual ponderacin que las restantes funciones en el ordenamiento que realizan Soutullo et al (2012). 6. A su vez, se establece el supuesto de que Uruguay podr aumentar su nivel de ingreso por habitante, de modo tal de alcanzar un estndar similar al de pas desarrollado hacia el 2030, segn el escenario normativo estratgico planteado por OPP 2009. Si esto se cumple, la valoracin social de los servicios ecosistmicos aumentar por dos razones: fuerte presin sobre los recursos naturales que sern sustento de ese crecimiento hasta 2030, as como aumento de la disposicin a pagar por servicios de capital natural, asociada a una mayor satisfaccin de otras necesidades bsicas en el conjunto de la poblacin. Por esa razn, se utilizan para 2030 valores cuyo contenido se explica en gran medida a travs de mtodos de valoracin contingente en estudios para pases desarrollados. Tabla 8 Valores de ecosistemas seleccionados
Resumen reas importantes zona minera y valores seleccionados zona minera intervenida has pradera monte nativo galera cursos agua cultivo (suelo desnudo asociado o pradera con cultivo/forestacin) forestacin 5200 275 15 350 174 zona amortiguamiento has seleccin_ seleccin_ 2011 2030 US$ de US$ de 2011 2011 8000 268 378 275 4.714 9.792 10 2.215 5.410 130 23 312 406 1.014 1.729

7. Estimacin de valor presente de servicios ecosistmicos afectados por el proyecto en rea intervenida directamente. Por lo tanto, la estimacin de costos de servicios ecosistmicos que se pierden por la intervencin de las actividades de la mina en los territorios correspondientes, muestra un valor anual mnimo en 2011 (2.9 millones de dlares de 2011), que aumenta segn la evolucin asignada del valor de cada tipo hasta el 2030, hasta 5.4 millones, para luego 22

permanecer constante a perpetuidad, en el grfico se muestra 150 aos. Queda claro que los dos ecosistemas que ms influyen en el total son la pradera, por su carcter dominante en el territorio considerado, y el monte nativo, por su mayor valor, configurando casi 2 y 2.7 millones de dlares anuales, respectivamente, a partir del ao 2030. Grfico 3 - Flujo anual de valor perdido de servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, segn tipo de ecosistemas afectados. Dlares de 2011.
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1 7 13 19 25 31 37 43 49 55 61 67 73 79 85 91 97 103 109 115 121 127 133 139 145 151 pradera suelo vacio cultivos Fuente: Estimacin propia. monte forestacion agua

8. En el grfico siguiente se muestran los valores totales estimados por prdida de servicios ecosistmicos en el rea intervenida, contrastado con los valores que se recuperaran luego del cierre del proyecto. Por una parte, se estima el valor de aquellas reas, las pilas de estriles e instalaciones (2.249 has), que se asume que pueden recuperar ecosistemas de pradera luego del ao 27 de vida del proyecto y por lo tanto de cierre de la actividad minera. Ello conforma un flujo anual de recuperacin cercano a los 850 mil dlares. En segundo lugar, se asume que luego de 80 aos las zonas que constituirn las minas, canales y lagunas (3.679 has) constituirn espejos de agua ya recuperados completamente, se computa el valor asignado para luego de 2.030 (5.410 dlares/ha). Ello implica la recuperacin de servicios ecosistmicos por un flujo anual cercano a los 20 millones de dlares luego del ao 80 de iniciado el proyecto.

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Grfico 4 - Flujo anual total de valor de servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, prdidas por uso del suelo y recuperacin poscierre. Dlares de 2011.
22.000.000 20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 1 8 15 22 29 36 43 50 57 64 71 78 85 92 99 106 113 120 127 134 141 148 total costo anual recupera pos26 recup agua

9. Resulta importante destacar que la estimacin anterior constituye una aproximacin muy conservadora respecto a la recuperacin de costos ambientales, en la medida que se considera que el llenado de los espejos de agua y por lo tanto su utilizacin recin se alcanza a los 80 aos. El llenado de las minas responde a la estimacin representada por las curvas del grfico que se presenta a continuacin. Si bien puede suponerse un 100% a los 80 aos, el 80% de llenado constituye un volumen suficiente como para conformar un lago visualmente definido, teniendo en cuenta que se acompaa de un laboreo previo de suavizado de pendientes y revegetacin de taludes. Ese nivel se alcanzara en perodos menores, a saber: Mina Las Palmas: 25 aos Mina Morochos: 30 aos Mina Ura: 50 aos Mina Maidana: 25 aos Mina Mulero: 50 aos

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Grfico 5

10. Para calcular valores actuales de los flujos anteriores, utilizamos una tasa de descuento de 2.5%, que implica una preferencia por el consumo futuro que aproximadamente duplica a las tasas de mercado, que asumimos cercanas al 5%, que utilizamos para actualizar costos de oportunidad de carcter productivo. El grfico muestra como por su ocurrencia luego de 80 aos, y pese a una preferencia por el consumo futuro respecto al consumo actual superior a la que establece el mercado, los 20 millones que se empiezan a recibir luego del ao 80 por servicios ecosistmicos asociadas a los nuevos espejos de agua, no alcanzan a cubrir los costos por las prdidas de aportes de la pradera, monte nativo, cursos de agua, forestales y otros suelos existentes a la fecha de inicio del proyecto minero e intervenidos por el mismo.

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Grfico 6 - Flujo anual de valores totales servicios ecosistmicos en zona minera intervenida, actualizados al ao inicial (tasa 2.5% anual)
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1 8 15 22 29 36 43 50 57 64 71 78 85 92 99 106 113 120 127 134 141 148 recup agua actual costo anual actualizado 2.5% pos26 actual

11. El siguiente cuadro resume el valor presente neto considerando 150 aos luego de iniciado el proyecto. El costo total actualizado por prdidas de zonas intervenidas supera los 204 millones de dlares, que se recuperaran parcialmente en 17 millones por las zonas que pueden recuperar servicios ecosistmicos de presencia frecuente en los suelos de utilizacin productiva agropecuaria en el pas luego del cierre del proyecto, y por casi 91 millones de dlares por extensos espejos de agua que podran brindar tanto servicios de recreacin, culturales y tursticos, como de provisin de agua dulce, as como otros servicios favorables a la biodiversidad. Tabla 9 Valor presente neto afectacin ecosistemas
Costo por implantacin minera Recuperacin luego de 28 aos (2249 has pradera) Recuperacin luego de 80 aos (3679 has espejos agua) Valor actual neto total zona intervenida VPN150 -204.244.712 +17.057.094 +90.820.822 -96.366.796

12. Afectacin de ecosistemas en padrones correspondientes al rea de amortiguamiento. El rea de los padrones que se ubica en la zona de amortiguamiento, se estiman calculando la diferencia entre el recorte de las reas afectadas de los 195 padrones que incluyen toda el complejo minero respecto a la estimacin de los ecosistemas afectados por la zona minera. Si no se supone accin humana alguna sobre estas reas, el supuesto ms razonable al que hemos arribado es que no corresponde (ni es posible) prever cambios relevantes en la capacidad de estos ecosistemas para ofrecer funciones y servicios. De hecho, lo 26

ms probable es que sin intervencin humana, estos territorios evolucionen hacia pastizales altos con arbustos, cuyo valor ecosistmico resulta similar al de las praderas, en los estudios que hemos consultado. Por tal razn, la preservacin de estas reas en su estado actual, privada de explotacin ganadera, agrcola o forestal, no implicara cambios perceptibles en el capital natural, que impliquen mejoras o disminucin en la provisin de servicios o el cumplimiento de funciones ecosistmicas. Tabla 10 Superficie ecosistemas en rea de amortiguamiento
ECOSISTEMAS EN AREA DE AMORTIGUAMIENTO has TREINTA Total DURAZNO FLORIDA Y TRES general Cursos de Agua 9 0 0 9 Lagos, Embalses y Tajamares 0 1 0 1 Monte de Abrigo y sombra < 5 ha. 3 5 0 8 Monte Nativo de Galera. 152 128 0 280 Monte Nativo Serrano y de Quebrada 3 0 0 3 Plantacion Forestal > 5 ha. 0 37 5 23 Pradera Natural 2.840 4.483 276 7.599 Pradera natural con Afloramiento Rocoso 202 165 0 367 Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano 58 0 0 58 Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal. 72 0 0 72 Total general 3.300 4.819 282 8.401

13. De la revisin del EIA-MA (2011) Anexo J9, aparecen algunas diferencias que en principio pueden parecer relevantes entre la identificacin de las reas segn el tipo de vegetacin que presentan, lo que en gran medida, determina las funciones y servicios ecosistmicos que prestan. Las principales diferencias se encuentran en que en aquel documento aparecen cierta cantidad de has de humedales, roquedales con matorrales y algo ms de montes que en nuestro clculo en base al relevamiento segn LCCS. En el Anexo III se explica que estas diferencias no alteran significativamente las conclusiones y valores que estimamos para este punto, en la medida que los humedales referidos se encuentran dispersos y por lo tanto no pueden ofrecer los servicios que se valorizan con altos montos en los trabajos consultados, y la mayora de los bosques adicionales respecto a nuestra estimacin seran de especies exticas (no nativas) por lo que su valoracin no excede mucho a la que asignamos a la pradera.

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14. En principio la zona de amortiguamiento dejar de destinarse a los destinos productivos actuales (principalmente ganadera extensiva) y en funcin de las medidas de mitigacin para la zona minera, ser utilizada para la recuperacin de las reas perdidas en la misma a travs de la revegetacin de las reas de compensacin3. Se presentan entonces algunos tpicos a tener en consideracin. En primera instancia se incorporara al rea de amortiguamiento las zonas de Monte Nativo de Galera, Monte Nativo Serrano y de Quebrada y posiblemente aquellos ambientes vegetales relacionado a los VECS presentados en el Anexo J10. Generando por tanto un aumento de la valoracin econmica de los ecosistemas en dicha rea. 15. Por otro lado, segn consulta a especialistas, el retirar el ganado del campo natural en general determina la regresin hacia un tipo de vegetacin similar a la existente antes del ingreso de la ganadera, donde dominaran especies de pastos altos y arbustos. En la regin, y en particular en nuestro pas, es escaso y reciente el estudio respecto de situaciones de retiro de pastoreo en praderas naturales. Los mismos se han enfocado en el estudio del manejo adecuado del pastoreo sobre pastizales naturales, combinacin de forestacin con pastizales para la produccin integrada, relaciones existentes entre riqueza de especies vegetales y productividad del suelo, etc.4 Sin embargo, desde el punto de vista de la produccin ganadera, como alimento para el ganado la vegetacin resultante como efecto espontneo del retiro podra resultar inferior a la actual en opinin de algunos especialistas consultados, si bien es pensable que en algunos aos de pastoreo se recupere su aptitud ganadera actual. 16. En relacin al secuestro de carbono como servicio ecosistmico, durante la fase inicial de acumulacin de biomasa por ausencia de pastoreo, la funcin de secuestro de carbono debera ser mayor que en una pastura sobre pastoreada; pero luego puede ser igual o menor ya que el recambio de follaje se enlentece cuando el campo acumula biomasa. A su vez, segn Mrsico y Altesor (2011) existe una relacin positiva entre la riqueza de especies vegetales y la productividad del suelo (medida por el ndice de vegetacin y la biomasa acumulada) por lo que la revegetacin de las reas de compensacin generara un efecto positivo en relacin a este servicio ecosistmico. 17. Este proceso podra ser favorecido manteniendo un estado transicional dinmico de acumulacin de biomasa entre los tipos de vegetacin, mediante cortes con pasteras o con algn tipo de pastoreo manejado. Por otro lado la zona de amortiguamiento podra ser transformada en rea de reserva, pudiendo reintroducir especies como el venado de campo (Ozetocerus bezoarticus) que mantendra la vegetacin en un equilibrio ms parecido al previo al ingreso de la ganadera.
3 4

Pg. 5 - Tomo II. EIA. Cap.3. Determinacin de las medidas de mitigacin. Por ejemplo: Mrsico y Altesor (2011), Jobbgy et. al. (2006), Pieiro (2006), Altesor et. al (2006)

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18. En general se recomienda realizar estudios pertinentes a la hora de determinar las caractersticas especficas de los destinos que se pretendan dar al rea de amortiguamiento en consonancia con los efectos de mediano y largo plazo en todo el complejo minero. B. Situacin con medidas de mitigacin 19. Segn el estudio de la lnea de base EIA-MA (2011), las especies en peligro de extincin en la zona se asocian a la dispersin de los bosques nativos. El efecto de prdida de biodiversidad asociado a actual dispersin de los bosques nativos se piensa remediar en el proyecto mediante plantacin en los nuevos cursos de agua. Por lo tanto, si consideramos recuperacin de monte nativo por unas 400 has, el valor presente neto de los servicios asociados al mismo, luego del ao 10, sera cercano a los 112 millones de dlares (119.352.952). 20. Debe tenerse presente que esta constituye una estimacin muy conservadora de los efectos probables de un buen manejo del rea de amortiguamiento como posible parque natural y su potencial como zona turstica en funcin de la nueva disposicin de espejos de agua que se formarn a largo plazo. En la medida que la zona de amortiguamiento, por las medidas de mitigacin, ser utilizada para la recuperacin de las reas perdidas en el complejo minero, se presentan en ella algunos tpicos a tener en cuenta. En primera instancia se incorporara al rea de amortiguamiento las zonas de Monte Nativo de Galera, Monte Nativo Serrano y de Quebrada y posiblemente todo lo relacionado a los VECS presentados en el Anexo J10. Generando a su vez un aumento de la valoracin econmica de los ecosistemas en dicha rea. Una de las principales conclusiones del anlisis sin y con medidas de mitigacin, y de la correspondiente valoracin de los servicios ecosistmicos que provee el rea, es que la cantidad y calidad de dichos servicios depende crucialmente del proyecto de desarrollo que se establezca para la zona. La disponibilidad de agua en abundancia, la recomposicin de los bosques nativos y el mantenimiento de una extensa rea sin utilizacin ganadera por un perodo extenso, abre la posibilidad de imaginar destinos mucho mejores a los asociados a la especializacin productiva que la zona ha vivido hasta el momento actual, tanto en la posibilidad de percepcin de ingresos de sus pobladores como en su calidad de vida por la disposicin de capital natural.

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4. Efectos del Material Particulado en suspensin en el aire sobre produccin y ecosistemas en zonas cercanas

A. Situacin sin medidas de mitigacin

4.1. Planteo del problema. Padrones potencialmente afectados por particulado en el aire 1. Las partculas suspendidas en el aire emitidas por actividades del proyecto que interesa medir, en especial por sus efectos probables sobre la salud humana, son aquellas de menos de 10 micras de dimetro, PM10 (Particulate Matter 10). La concentracin de PM10, se mide en microgramos (ug) por m3, el peso de las partculas suspendidas en un metro cbico de aire. Se establecen medidas y estndares para valores diarios, mximos y promedio anual. Las partculas de menor tamao, PM2,5, son las ms peligrosas por su mayor capacidad de penetrar en el sistema respiratorio hasta los alvolos pulmonares, pero las PM10 tambin pueden producir consecuencias importantes para la salud. 2. El proyecto incluye como una de la actividades normales el regado de las fuentes de emisin de polvo o material particulado, entre ellas las pilas de estriles, zonas de trituracin de rocas y calles por donde se van a desplazar los vehculos. Por lo tanto las acciones previstas como normales dentro de la actividad minera impediran el 95% de las emisiones, segn se explica en Anexo E del EIA, elaborado por el Ing. Cataldo para CSI Ingenieros. A solicitud de DINAMA, corresponde analizar y valorizar la situacin hipottica si no se cumpliera con esas medidas. Para ello, se realizaron por parte de los mismos consultores de ingeniera, segn modelizacin que incluye un conjunto amplio de supuestos a partir del estudio climtico, de vientos y topografa de la zona, los clculos de potenciales emisiones de polvo y donde se concentrara la depositacin de las mismas. 3. En el mapa siguiente, que nos fue entregado por MA, se identifican las zonas potencialmente afectadas por depositacin de PM10, de acuerdo a la concentracin promedio anual de PM10 correspondiente, en curvas de igual concentracin, de acuerdo al modelo del Anexo E.1, pero sin medidas de mitigacin. La primera observacin de inters es que los padrones afectados no se encuentran dentro del complejo minero. Las dos zonas donde los efectos seran mayores (desde donde inicia el color amarillo hacia el centro en rojo) quedan claramente al oeste del rea donde se realizarn las tareas mineras, marcada en el mapa con color marrn. Por lo tanto en el centro (rojo) se producira la mxima inhabilitacin de produccin o de funciones ecosistmicas. 30

Figura 1 Mapa concentracin particulado

4. En Uruguay no existe legislacin aprobada sobre el tema, pero la normativa propuesta por GESTA AIRE 20055 menciona 50 ug/Nm3 como promedio anual como lmite superior, adems con mximo un da al ao de 150 ug/m3, como lmite para una presencia tolerable de PM10 en el aire, desde el punto de vista de la salud humana. La legislacin europea de 2008 considera 40 ug/m3 promedio anual como el tope tolerable. El mapa siguiente muestra los padrones que estaran afectados por un particulado de 40 ug/Nm3 o ms.

PROPUESTA ESTANDARES DE CALIDAD DE AIRE, GRUPO GESTA AIRE 2005

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Figura 2 Mapa Padrones afectados por particulado

5. Desde datos ordenados en un SIG, algunos de ellos provistos por MA, extrajimos alguna informacin relevante acerca de los padrones que estaran afectados por 40 ug/Nm3 o ms. Formaran un rea total de unas 25.000 has, con distribucin segn actividad principal del establecimiento (columnas) y categora de ecosistema (filas). Es clara la predominancia de la ganadera y de la pradera, aunque en la zona afectada de Florida, el rea agrcola estara cerca del centro de las reas afectadas. Dada su escasa extensin, apenas superior a las 100 has, consideraremos a efectos de simplificar los clculos que toda el rea afectada se destina a ganadera bovina.

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Tabla 11 Superficie ecosistemas afectados por particulado

Categora de ecosistam Canteras, Areneras, Minas a Cielo Abierto Lagos, Embalses y Tajamares Monte de Abrigo y sombra < 5 ha. Monte Nativo de Galera. Monte Nativo Serrano y de Quebrada Plantacion de Eucaliptus > 5 ha. Plantacion Forestal > 5 ha. Pradera Natural Pradera natural con Afloramiento Rocoso Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacion forestal. Total general AGRICOLA FORESTAL GANADERO 7 2 112 663 73 147 3 18.102 938 1.155 49 21.251 Total general 7 2 118 785 73 2.227 51 19.506 1.025 1.278 149 25.221

2 5

4 117 2.081 48 1.253 87 17 101 3.708

151

106

263

4.2 Riesgos para salud humana en la zona 6. Como ya se mencion, el estndar utilizado para Uruguay (propuesta de GESTA AIRE, 2005), coloca un lmite doble para PM10: 50 ug/m3 diario cuando se considera el promedio anual, junto a un mximo diario de 150 permitido una sola vez en el ao. Este lmite va en lnea con las propuestas de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) que tambin pone nfasis en la medida promedio anual, aunque considera que es deseable establecer metas que lleven ese estndar a medidas menores a la que se est utilizando para Uruguay, segn se observa en el cuadro siguiente extrado de OMS 2006. El problema para la salud humana es ms complicado con las partculas ms chicas, PM2,5 que son las que pueden llegar hasta los alvolos pulmonares y de all pasar directamente a la sangre. En general las PM2,5 provienen de cenizas o de polvo generado en combustin, por ejemplo de vehculos, no necesariamente seran este tipo de partculas las que el funcionamiento de la mina emitira de manera masiva sin medidas de mitigacin. Para stas el estndar que propone la OMS es menor como lmite superior para considerar aire de calidad es de 25 ug/m3.

33

Tabla 12 Guas de calidad de aire para material particulado

7. Por su parte, los estndares de EUA (Environmental Protection Agency, EPA) dejaron de considerar el promedio anual6 y utiliza solamente el mximo diario de 150 ug/m3, bsicamente porque no encuentran evidencia de que la exposicin de largo plazo sea problema para la salud, mientras que menciona evidencia de que la exposicin aguda en corto plazo genera problemas serios con varias enfermedades asociadas al fenmeno7. 8. Segn los mapas de concentracin de particulado, habra dos concentraciones de poblacin que quedan muy cerca del lugar de mayor concentracin con ms de 80 mg/m3 al ao: Las Caas en Durazno y Arroyo Monzn en Florida. Estos poblados aparecen en los mapas de los departamentos, pero observados por Google Earth y por inspeccin visual realizada por MA, no se observa concentracin alguna de poblacin, no ms de un par de casas aisladas. 9. Las ciudades habitualmente muestran niveles medios de PM10 mayores que en las zonas rurales. Para mostrar algunos ejemplos, varias ciudades en Navarra entre 2005 y 2010 mostraron concentraciones entre 34 y 28 ug/m3 anuales,
USEPA (2011) dice: The EPA reasonably decided that an annual coarse PM standard is not necessary because, as the Criteria Document and the Staff Paper make clear, the latest scientific data do not indicate that long-term exposure to coarse particles poses a health risk. The CASAC also agreed that an annual coarse PM standard is unnecessary. 7 USEPA (2011): () the standard is met when a 24-hour average PM10 concentration of 150 ug/m3 is not exceeded more than one day per year, on average over a three-year period. Esto se fundamenta en que: New evidence supporting an association between PM10-2.5 and mortality and morbidity has become available since the last review of the PM NAAQS. The available evidence was judged in the ISA to be suggestive of a causal relationship between short-term PM10-2.5 exposures and mortality, cardiovascular effects, and respiratory effects while the evidence was judged inadequate to infer a causal relationship with long-term PM10-2.5 exposures for these same broad health effect categories as well as other effects considered in the ISA
6

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zonas rurales la mitad. En el otro extremo, mediciones de Lima en marzo y febrero de 2009 mostraron valores entre 67 y 110 ug/m3, mientras que el ao 2009 localidades de Valdivia, Osorno y Coyhaique, mostraron valores de 49, 61 y 75 respectivamente, segn Sistema de vigilancia de calidad del aire (SIVICA), Gobierno de Chile. 10. Por su parte, debe sealarse que en el caso de MA la mayor concentracin diaria no coincide con la mayor concentracin anual. Efectivamente, estimaciones con el mismo modelo ubican las mayores concentraciones diarias de PM10 hacia el noreste del complejo minero, probablemente asociado a que los vientos ms intensos llegan desde el sur y suroeste, aunque los ms frecuentes llegan desde la direccin este y noreste. 11. Por lo tanto, en vista de que no existe un estndar nico en el mundo, y que USEPA recomienda fijar el estndar diario, se vuelve de especial importancia la recomendacin de monitoreo y seguimiento de la aplicacin de las medidas de mitigacin previstas en el proyecto: en caso de que no se realicen adecuadamente el humedecimiento de la zona de actividad, existen riesgos serios de afectacin de la salud humana en amplias zonas del entorno de la mina. 4.3 Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado por emisin de material particulado 12. Prdidas posibles de productividad asociadas a ciertos niveles de particulado en el aire (niveles en hiptesis de ausencia de medidas de mitigacin). Cul es el nivel de particulado que puede afectar seriamente la productividad? Bajo ciertos supuestos, las reas potencialmente afectadas se describen ms adelante. De acuerdo a esas caractersticas, nos interesan especialmente las posibles prdidas en ganadera bovina extensiva (particularmente crianza, pero puede ser tambin ciclo completo, aunque son menos los establecimientos de la zona de este tipo). Los efectos en este caso pueden ser por menor desarrollo de la pradera natural, efectos directos sobre salud del ganado, etc. 13. Se supone solamente prdida asociada a ganadera bovina de crianza, dado que ganadera son 21 de las 25 mil has de extensin de los padrones afectados por un concentracin cercana a 40 ug/m3 anual, segn valor agregado por ha estimado en punto 1. 14. Se realiz una consulta a expertos agropecuarios acerca de cul puede ser la mengua de productividad y en que secuencia dentro del ciclo de vida del proyecto Valentines si no hubiera medidas de mitigacin. En rigor, no existen estudios biolgicos que permitan estimar con precisin estas prdidas, porque no se sabe en qu medida cantidades de MP10 en el aire, durante cunto tiempo, limitarn el crecimiento de las plantas. De modo arbitrario, esperando que sean supuestos que con alta probabilidad superen el efecto hipottico que ocurrira en la realidad, y solamente a efectos de poner una cota superior a la magnitud del valor de este impacto, asignamos una prdida de productividad de 40% cuando existe ms de 80 ug/m3 a partir del ao 9 del proyecto (luego de pasados los picos de emisin de la mina, planteados para aos 6, 7 y 8, Anexo E.1), 30 % con ms de 50 ug/m3 y 10% con ms de 40 ug/m3. Ello configura una prdida total anual de 424 mil dlares.

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15. Con una tasa de descuento intertemporal anual de 5% el VPN con 15 aos luego del ao 9 alcanza a 2.98 millones de dlares Tabla 13 Impacto del particulado en capacidad productiva
has Durazno rea mayor a 80 707 rea entre 50 y 80 2361 rea entre 40 y 50 10740 Florida rea mayor a 80 rea entre 50 y 80 rea entre 40 y 50 total anual VPN 15 aos 707 3711 6994 % prdida s/valor VA criadores prdida total anual 102 U$S por ao luego del ao 9 40% 40,8 28.846 30% 30,6 72.247 10% 10,2 109.548 40% 30% 10% 40,8 30,6 10,2 2.981.431 28.846 113.557 71.339 424.381

4.4 Prdidas de servicios ecosistmicos asociados a la afectacin de la vegetacin por el particulado. 16. En este caso nos interesa especialmente el efecto que niveles de material particulado en el aire (PM10), mayores o iguales a 40 ug/Nm3 promedio anual, pueda tener sobre las funciones o servicios que prestan los principales ecosistemas que seran afectados, en la hiptesis sin medidas de mitigacin. Como puede observarse en el cuadro anterior, dentro de dicha rea, segn la importancia relativa de esas funciones y su valoracin econmica, podramos valorar efectos sobre la pradera, los cursos de agua y los montes nativos. Visto el carcter fuertemente especulativo y puramente ilustrativo de la presente estimacin, no tiene mayor sentido sofisticar el estudio ms all de los efectos potenciales sobre la pradera, que por otra parte, constituye el ambiente predominante. 17. No es posible valorizar el efecto del material particulado sobre las plantas a partir de los estudios disponibles hasta el momento. US EPA 2010, basado en ISA 2009, seala que no es posible identificar un lmite a partir del cul, con carcter general, se vean afectadas las especies vegetales. En particular, esos lmites o cotas, son independientes de los que han sido estudiados para la salud humana, que son los que constituyen los valores que constan en las legislaciones y sobre los que se estudia el fenmeno. Se sabe que el PM afecta la fotosntesis de las plantas individualmente consideradas, pero tambin la reproduccin del ecosistema a travs de su efecto sobre los microorganismos bacterias y hongosque estn en el suelo y en la rizsfera, donde se alimentan las races (Grantz, Garner y Johnson 2003). La nica hiptesis razonable es que habr un lmite a partir del cual la existencia de PM10 en el aire dificultar el crecimiento de las plantas, y desde all, afectar la cantidad y calidad de servicios ecosistmicos que las mismas proveen. A diferencia de la salud humana, se seala que los efectos sern acumulativos, es decir que con el correr del tiempo podr ocurrir

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efectos posiblemente irreparables, o de magnitud significativa, pero no tanto por impactos agudos, es decir de alta magnitud pero poca duracin. 18. Por estas razones tomamos solamente efectos posibles sobre los servicios ecosistmicos de praderas, tomando como valor de referencia por ha el promedio del valor asignado en el punto 4 entre los aos 9 y 24 del proyecto (2022 a 2037), que da 364 dlares por ha ao. Asumimos (reiteramos, con alta dosis de arbitrariedad) que cuando se recibe ms de 80 ug/m3 durante ese perodo se puede perder 40% de esos servicios, sea porque sus cualidades recreativas disminuyen al perder atractivo como paisaje, la polinizacin se realiza con dificultades, su efecto sobre calidad del agua, reciclado de nutrientes y residuos es menor, o porque deja parcialmente de cumplir con su colaboracin con la biodiversidad como hbitat o refugio de especies. Al recibir entre 50 y 80 ug/m3, siendo estos valores ms tolerables (aunque crticos) para la salud humana, asumimos que las praderas pierden 30% de su capacidad para proveer estos mismos servicios. Entre 40 y 50 suponemos una prdida de 10%. 19. Con estos supuestos, la prdida total anual de servicios ecosistmicos puede estimarse en algo ms de 1 milln y medio de dlares por ao. El valor presente neto de la ocurrencia de esa prdida entre los aos 2022 a 2037 alcanza una cifra cercana a 15,4 millones de dlares. La mayor parte de estos costos ocurre fuera de los predios en los que MA dispone de permisos, y la mayor parte de los restantes costos ocurre en las zonas de amortiguamiento, por lo que estos clculos no presentan duplicaciones significativas respecto a lo estimado en puntos anteriores.

Tabla 14 Impacto del particulado en ecosistemas

Has Durazno rea mayor a 80 rea entre 50 y 80 rea entre 40 y 50 rea mayor a 80 rea entre 50 y 80 rea entre 40 y 50 total anual VPN 15 aos 707 2361 10740 707 3711 6994 % prdida 0,4 0,3 0,1 0,4 0,3 0,1 s/valor serv. ecosist. prdida total Prom. 364 anual 145,6 102.939 109,2 257.821 36,4 390.936 145,6 109,2 36,4 15.389.886 102.939 405.241 254.582 1.514.458

Florida

B. Situacin con medidas de mitigacin 20. El proyecto prev, como parte integral de su constitucin, un sistema de humedecimiento de los caminos y reas de trnsito para evitar la emisin de material particulado en un 90%. Es decir que si se realiza las obras y las actividades segn lo previsto, no habra emisiones por encima de los estndares

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propuestos tanto por GESTA AIRE como por la US-EPA y la OMS. Las medidas de mitigacin, por lo tanto, darn cuenta de todo el costo estimado. IMPACTOS DE MINERODUCTO

5. Posibles prdidas de productividad y servicios ecosistmicos que se produzcan por el pasaje del mineroducto 1. De acuerdo a la metodologa que se aplicar para la construccin del mineroducto, la afectacin por algn perodo de tiempo significativo de los cursos de agua y ecosistemas, as como de establecimientos productivos parece muy poco significativa, lo que podra implicar valores casi despreciables en su magnitud. DINAMA manifiesta su inquietud respecto a revisar con cuidado los posibles efectos sobre los movimientos de agua en la zona, que puedan derivarse de eventuales cambios en la topografa; as como tomar tambin con mucha atencin la referencia de los hbitats que puedan ser afectados por el mineroducto. Para esta ltima tarea, acordamos utilizar una metodologa similar a la del estudio para impactos de cambio climtico en Uruguay realizado por Carranza y Soutullo (2009). 2. La informacin proporcionada por el Anexo C.6 del EIA presentado por MA en octubre 2011 nos permite aproximarnos a las caractersticas de las distintas reas de influencia del recorrido del mineroducto para establecer una valoracin econmica asociada a las actividades productivas y los ecosistemas existentes en dicha rea. 5.1. Estudio de potenciales prdidas de productividad 3. Observemos en primer lugar la cantidad de padrones y sus reas, por departamento, que son cruzados por el mineroducto. Dada la extensin del mineroducto, el nmero de padrones cruzados es elevado (204) y por lo tanto tambin es muy extensa su rea, en el orden de 50 mil has. Tabla 15 Padrones afectados por mineroducto
Departamento DURAZNO FLORIDA LAVALLEJA ROCHA TREINTA Y TRES Total general Cantidad rea total padrones (has) 15 2.497 6 2.381 51 4.309 65 25.861 69 14.337 204 49.633

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4. En segundo lugar, corresponde observar cul es el tipo de actividades productivas que se desempean en dichos padrones a lo largo del recorrido del mineroducto. La informacin corresponde al total de padrones que se ven cruzados por el mismo, lo que no quiere decir que sean actividades afectadas directamente, porque pueden estar siendo desarrolladas en otra zona del padrn ms o menos lejana al trazado o al buffer de 50 mts (100 ms de lado) que se ve afectado durante la fase de construccin. Tabla 16 Actividades productivas padrones cruzados por mineroducto
Actividades realizadas por padrones cruzados por el mineroducto ganaderia crianza ganaderia y agricultura ganaderia invernada y ciclo completo Agricultura Forestal Otros Aviacin Transporte Total general rea de padrones (has) 29.202 6.936 5.038 3.067 3.010 2.329 45 7 49.634 % 58,8% 14,0% 10,1% 6,2% 6,1% 4,7% 0,1% 0,0% 100,0%

5. Identificar cul de ellas puede ser afectada negativamente, sea por la construccin del ducto, por posibles problemas topogrficos derivados de algn defecto constructivo, o por algn accidente que pudiera ocurrir en algn tramo de su trayectoria durante la vida del proyecto, requiere en primer lugar de identificar las actividades que se realizan en la actualidad en el buffer. Ms all de que los establecimientos presentan cierto grado de variacin, en particular por la combinacin de ganadera con agricultura, o por la existencia de un 12% del rea de los padrones que se destina a forestacin o agricultura, la distribucin de las reas ecosistmicas que se detalla en la seccin siguiente, muestra el gran predominio de las praderas y la casi inexistencia de zonas de labranza durante el recorrido del mineroducto. Por lo tanto, lo anterior nos permite diferenciar en dos tipos de ganadera que se realizan a lo largo del mineroducto y que se pueden considerar prdida productiva por el perodo de duracin del proyecto: un 58.8 % del rea que se destina a ganadera de cra, y un 24, 1% que puede considerarse ganadera de ciclo completo o invernada. De las 2.122 has que conforman el buffer (ver seccin siguiente) ms del 85%, unas 1.815 has son de pradera. Tomando los valores agregados por ha segn tipo de establecimiento ganadero, y como referimos exclusivamente a costos de oportunidad por prdida en reas productivas, utilizaremos una tasa del 5%, apoyado en una tasa aproximada a la que el pas paga por su deuda soberana en dlares, lo que nos da un valor actualizado por 25 aos de proyecto de 2.7 millones de dlares. Debe

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destacarse que esta estimacin supone que el rea ocupada por el mineroducto no se utiliza productivamente durante todo el ciclo de vida del proyecto, lo que resulta un supuesto excesivo respecto a cualquier probabilidad de ocurrencia de estos costos. En particular, es posible que la recuperacin de la pradera, segn el sistema constructivo previsto para el mineroducto, sea casi inmediata en toda su extensin. De hecho, el supuesto implica que no se cumple con tales condiciones constructivas. Tabla 17 Valoracin costo oportunidad ganadera mineroducto
Pradera ganadera de cra Pradera ganadera de invernada o ciclo completo total pradera Valor actualizado neto 25 aos, tasa desc. 5% VA por ha 1.288 107,5 527 102 1815 Costo anual 138.420 53.792 192.212 (2.709.025)

5.2. Estudio de potenciales prdidas de servicios ecosistmicos 6. La afectacin de una determinada zona estar determinada por el efecto que se suponga sobre ella. En primera instancia, segn lo acordado con DINAMA se har el supuesto de mxima afectacin sobre la zona, lo que implica que no podr recuperarse el ambiente natural precedente durante toda la vida del proyecto. En segundo lugar, debemos establecer un supuesto acerca el ancho del rea que eventualmente podra afectarse, segn la o las partes del recorrido del mineroducto que potencialmente pudieran tener impactos ms negativos en caso de abandono o imprevista afectacin de la topografa. Partimos de un supuesto (conservador) donde la afectacin est dada para los 100 metros de ancho en todo el recorrido del mineroducto (ver lminas 16A a 16D el anexo C.8 que suponen una afectacin mxima de 100 metros durante el periodo de construccin). De esta manera tenemos los kilmetros cuadrados de ecosistemas afectados directamente y utilizando las valoraciones seleccionadas de Troy y Bagstad 2008 y Costanza et al 2006 (segn orden sugerido por Soutullo et al 2012) nos acercamos una clasificacin para la valoracin econmica.

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Tabla 18 Superficie ecosistemas en mineroducto y valores seleccionados

Tipo de ecosistema LCCS Pradera Natural Pradera nat.con Palmares Dispersos(1-15%) Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano Monte Nativo de Galera Herbceo Estacionalmente Inundado Monte Nativo Serrano y de Quebrada Herbceo Permanentemente Inundado (Pajonal) Plantacin Forestal > 5 ha. Plantacin Forestal Pino > 5ha. Plantacin de Arroz >2 ha. Pradera natural con Afloramiento Rocoso Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal. Arbustos y Pradera Natural Palmares Monte de Abrigo y sombra < 5 ha. Aerdromos Cursos de Agua Arena de Playa Valor seleccionado US$ de 2011 por ha Fuente ao 1.598 378 Troy y Bagstad 2008 134 2.699 Troy y Bagstad 2008 has 83 50 44 41 37 30 22 22 19 12 11 8 5 3 1 1 2.122 378 4.714 16.254 4.714 33.484 1.729 1.729 1.014 378 312 378 15.832 4.714 0 5.410 96.003 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Costanza et al 2006 Costanza et al 2006 Costanza et al 2006 Costanza et al 2006 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008 Troy y Bagstad 2008

7. Realizando el producto de las reas de cada tipo de ecosistema LCCS por su valor, se llega los valores de costos en servicios ecosistmicos anuales, sobre el supuesto de que se pierde totalmente el ambiente natural en los 100 metros que cubren el mineroducto y que los mismos no se recuperan durante toda la vida del proyecto. Las zonas de humedales son las que acumulan el mayor costo ambiental, cercano a los 2 millones de dlares. La pradera, en funcin de ser el ambiente dominante en extensin, es el siguiente costo superando los 600 mil dlares por ao. En tercer lugar los palmares, con una prdida anual cercana a los 500 mil dlares. Los montes nativos ocupan el cuarto lugar con una perdida cercana a los 435 mil dlares por ao. Sumado a otros costos, se alcanza unos 3.7 millones anual. Esta valoracin econmica durante la vida del proyecto deber utilizar tasas de descuento asociadas a la relevancia de la zona afectada. Cuando nos referimos a externalidades ambientales o ecolgicas que pueden afectar en mayor medida a las generaciones futuras, utilizaremos una tasa de 2,5%, aumentando la preferencia por el bienestar futuro respecto al actual, siguiendo la propuesta de Torrijos (2007). Suponiendo los anteriores costos anuales por toda la vida del proyecto (25 aos), lo que sin duda implica un supuesto exagerado, porque muchas de las superficies sern afectadas en 41

realidad por no mucho ms de un ao, alcanzamos un valor presente del costo de 69 millones de dlares. Tabla 19 Valoracin ecosistemas mineroducto
Tipo de ecosistema LCCS afectado por mineroducto (Buffer 50 m) Herbceo Permanentemente Inundado (Pajonal) Herbaceo Estacionalmente Inundado Pradera Natural Pradera natural con Palmares Dispersos (1-15%) Monte Nativo de Galera Monte Nativo Serrano y de Quebrada Palmares Arena de Playa Otros (forestal, cultivos, etc) Flujo de prdida anual servicios ecosistmicos Valor presente neto 25 aos Total anual 1.241.119 719.876 604.044 361.965 235.130 192.799 134.304 71.810 186.899 3.747.947 69.053.587

8. Atencin especial podra tener el tramo entre el KM 121 y el KM 143 del recorrido del mineroducto, dada la cercana con un rea de exclusin para el venado de campo (especie amenazada y monumento natural nacional). Realizar una estimacin del rea de influencia sustancialmente mayor podra establecer parmetros de contingencia para esta zona. 9. Debe destacarse que el proceso de construccin proyectado para el mineroducto procura minimizar los impactos ambientales, por lo que cada tramo de construccin se ve afectado durante un lapso muy breve. Se plantea inclusive el movimiento y replantado de palmas que no pudieran evitarse en el trayecto previsto, dentro de las 8 has de palmares que seran atravesadas por el mismo. Por lo tanto, la estimacin anterior supone el incumplimiento de las previsiones constructivas. En la situacin prevista no habra impactos ambientales negativos, por lo tanto en el cuadro de resumen se compensa totalmente los costos que se estableceran sin medidas de mitigacin.

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IMPACTOS DE TERMINAL PORTUARIA

6. Valor del suelo afectado directamente por instalaciones que se pierde para otras actividades, por ejemplo turismo. 1. Corresponde estimar un costo asociado a una eventual utilizacin para instalaciones tursticas, del rea que se utilizar para la planta de acopio en la costa. Para esto se puede suponer en un escenario de mxima, con el turismo avanzando territorialmente desde Punta del Diablo y La Esmeralda. 2. Segn consulta efectuada a operadores inmobiliarios de la zona, la variacin fundamental de valores de la tierra, tiene que ver con los usos permitidos, actuales y futuros, en La Esmeralda o Punta del Diablo, que son zonas urbanas en las que se admite un uso turstico intensivo. Los valores que pueden asumir los terrenos contiguos al campo del Ministerio de Defensa, o el campo mismo, categorizados como zona de uso turstico de baja intensidad, sern menores que los de uso turstico intensivo. 3. Es importante tener en cuenta que la instalacin del proyecto afectar estos valores inmobiliarios, aunque sea conveniente, a efectos de su valoracin, considerar la situacin sin proyecto. Como aproximacin a los valores previos al proyecto, puede estimarse que cualquier hectrea de campo (terreno no urbano) con valor turstico pero no costera, vale entre U$S 10.000 y 15000, con costas puede superar los U$S 30.000. En zona urbana de turismo intensivo, un m2 de tierra lo ms prximo a la costa puede valer con alta probabilidad U$S 100 por m2, lo que implica un milln de dlares por h. Si es un terreno urbano en zona turstica no costero puede valer como mnimo U$S 20 por m2 (es decir 200.000 U$S por hectrea) en adelante para distancias razonables al agua (1km), a medida que se acerca al mar crece el valor. 4. De acuerdo al documento elaborado por CPA Ferrere, el valor estimado de una hectrea de costa virgen se sita en el entorno de los USD 24.000. Si se considera este dato, las 244 hectreas destinadas a la terminal portuaria rondaran un valor de venta de 5.78 millones de dlares. Habra que realizar una categorizacin de cuantos son terrenos estrictamente costeros, y cuantos son cercanos, para afinar estos nmeros. Los valores actuales de zonas con actividad turstica hacen pensar que esa cifra cercana a los 6 millones de dlares debera ser mayor, como medicin aproximada al costo de oportunidad de las actividades tursticas que se podran realizar alternativamente. 5. En funcin de los mayores valores de zonas tursticas cercanas a la costa, el valor anterior parece demasiado bajo. Un valor cercano a los 100.000 dlares por ha seguramente estar por encima de los valores futuros de terrenos costeros 43

en el perodo considerado, pero probablemente sea ms cercano que el anterior. Ello implica un costo de oportunidad de 24.4 millones de USD por el uso de los terrenos en instalaciones portuarias.

7. Movimiento de playa y lnea costera 1. El captulo 2 del Tomo II de EIA resume los impactos de la construccin de la Terminal Portuaria explicados en detalle en el Anexo L1. En ambos documentos se determinan un conjunto de elementos que se toman como supuestos para estimar el valor de una posible prdida de padrones por movimiento de la lnea costera. En particular: Se realiza un anlisis temporal conjunto para las tres fases del proyecto (construccin, operacin y cierre). Las modificaciones en la morfologa costera implican avances y retrocesos de la lnea costera desde su posicin actual, y su influencia se extender algunos kilmetros hacia ambos lados de la ubicacin de la obra. Los efectos de la obra son de carcter permanente e irreversible, y respecto a la valoracin de impacto se establece que la construccin del rompeolas produce un impacto negativo, directo con interrelacin simple, sobre las condiciones normales de la lnea de base. Las caractersticas de la zona no son de Potencial turstico en el corto plazo:

El modelo de una lnea confirma la direccin neta del transporte litoral de sedimentos desde el SW hacia el NE, tal cual se puede prever de la propia forma en planta que presenta el arco. Ese motivo hace previsible en trminos de largo plazo, la presencia del dique y la consiguiente conformacin de la saliente, no deberan afectar la zona SW del arco, en particular la zona de los balnearios Aguas Dulces y Valizas. El impacto se limita a la modificacin exclusivamente morfolgica de un tramo de la lnea de costa en una zona actualmente deshabitada y, de acuerdo a los lineamientos de ordenamiento territorial establecidos por el Gobierno Departamental de Rocha, sin un destino expreso de colonizacin exclusiva.

Cap2 del tomo II EIA, pag. 294 Se toma la segunda metodologa desarrollada en el Anexo L1 (modelo morfo dinmico GENESIS, Hanson y Kraus, 1989) para estimar el movimiento de la lnea costera. Esto debido a las ventajas que brindan los resultados para calcular con mayor exactitud la disminucin del rea posible de utilizar para otros fines debido a la erosin del suelo en la lnea costera. El resultado de dicho modelo corresponde a la lnea amarilla que aparece en el grafico 29 del Anexo L1, para el puerto localizado a 2500 metros mar adentro.

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Figura 3 Movimiento lnea costera

2. En funcin de esta informacin disponible se agregan los siguientes clculos como supuestos: El rea por debajo de la lnea amarilla del grafico 29 del Anexo L1, solo para las prdidas de lnea costera, implica una prdida de tierra de 270 mil m2 (27 hectreas). Los mismos se distribuyen en unos 30 mil m2 hacia el SW de la ubicacin del proyecto (hacia el balneario La Esmeralda) y 240 mil m2 hacia el NE (hacia Punta Palmar) de la ubicacin de las instalaciones del proyecto portuario. La prdida de playa por movimiento de lnea costera afecta poco ms de 1 Km en direccin SW hacia La Esmeralda y casi 5 Km en direccin NE hacia Punta Palmar en funcin del modelo mencionado. En la direccin SW la afectacin se produce dentro del mismo padrn propiedad actual del Ministerio de Defensa que ser fraccionado para las instalaciones de Minera Aratir. El mismo es de ms de 4000 hectreas de superficie.

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En la direccin NE la afectacin de la lnea costera se produce en al menos los siguientes padrones8: Tabla 20 Padrones con afectacin lnea costera Nro. padrn 2626 2627 2630 2631 Seccin judicial 5 5 5 5 rea Catastral (en hectreas) 392,5 613,6 515,1 288,6

No se toma en cuenta la ganancia de lnea costera que implica la saliente de 250 metros situada en la ubicacin del rompe olas.

3. En la medida que la zona no es de uso turstico intensivo (la superficie no fraccionada de los padrones es muestra de ello) puede tomarse como referencia para establecer el valor de mercado que la zona es de playa costera virgen. El estudio econmico del proyecto MA-Valentines realizado por CPA-Ferrere establece como valor estimado de mercado de una hectrea de costa virgen el entorno de U$S 24.000. Utilizando este valor de mercado como representante del valor actual del flujo de fondos perdido por su utilizacin futura podramos establecer la prdida de 27 hectreas debido al movimiento de la lnea costera en U$S 648.000. 4. En la medida que la zona se encuentra a distancias relativamente grandes de las zonas de turismo intensivo (especficamente Punta del Diablo, dado que La Esmeralda no se encuentra dentro de los destinos tursticos ms relevantes) y a la vez est cercada al norte por la Laguna Negra, es probable que el aumento de costos que se est produciendo en la zona se demore, o que no ocurra con la misma intensidad que en zonas con fraccionamiento en padrones destinados a la potencial actividad turstica intensiva. Sin embargo, es posible que este valor subestime los probables costos en un futuro cercano de terrenos en la lnea costera, en especial si se realizan obras de infraestructura y de apoyo que transformen la zona portuaria en un atractivo turstico. Si los valores alcanzaran los U$S 100.000 por ha (menores a los actuales en La Esmeralda, zona frente al mar) se perderan U$S 2.7 millones. 5. En el resumen de costos se incluye la utilizacin de la zona de avance de la costa, lo que requerira de un proyecto de uso futuro de la zona que implique alguna actividad productiva como parte de las medidas de mitigacin, por ejemplo vinculada al turismo (gastronoma, avistamiento marino, pesca
8

Informacin extrada del SIG del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca: http://www.prenader.gub.uy/coneat/viewer.htm?Title=CONEAT%20Digital

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deportiva, etc.). Se incluye tambin la recomposicin de la playa utilizando parte de la arena del dragado, solucin que se propone en el Anexo correspondiente del EIA, por parte de la Facultad de Ingeniera.

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8. Afectacin turismo zonas adyacentes 1. En principio, podra argumentarse que el proyecto tendra muy poco impacto negativo directo sobre la actividad turstica, en la medida que las modelizaciones de impacto visual muestran que no entra en el campo visual desde Punta del Diablo, que constituye en principal destino turstico ms cercano. Considerando medidas de mitigacin, que implicaran que se abrir el acceso y que puede combinarse el puerto de aguas profundas con alguna otra posibilidad de atraccin turstica (posibilidad que plantea en el estudio de prospectiva que realiz 3E) los impactos podran ser positivos. DINAMA nos plantea la necesidad de tener una mejor aproximacin a cmo afectara el turismo, especialmente en Punta del Diablo. Cunta gente dejara de ir, o cuanto afectara su preferencia por ese balneario la relativa prdida de paisaje natural? En particular: cules pueden ser los costos sobre la actividad turstica en Punta del Diablo si el dragado necesario para la actividad portuaria provoca algn aumento en la turbidez del mar en esas playas? 2. El cuadro siguiente muestra que la costa de Rocha es la regin de ms rpido crecimiento en el ingreso de divisas por turismo receptivo entre 2007 y 2011, alcanzando los 130 millones de dlares en este ltimo ao, que llega al 6% de total de ingresos generados en ese ao. Los gastos por turista en zona de Rocha por da, alcanzaron una media de 70.4 dlares en 2011. Tambin hay cifras (ver Anexo XX) de visitantes a Punta del Diablo, que son ms de la cuarta parte del total, el primer destino es La Paloma, La Esmeralda no aparece como un destino por separado, en tanto casi no recibe turismo desde el exterior (la encuesta se realiza en los puntos de entrada/salida del pas). Tabla 21 Ingreso de divisas a Uruguay en los ltimos 5 aos segn destino principal del viaje (miles de dlares)
DESTINO PRINCIPAL Punta del Este Colonia Montevideo Costa de Oro Piripolis Costa de Rocha Litoral Termal Trnsito Otros/Sin Dato TOTAL 2011 1.031.413 109.292 582.959 59.854 102.597 130.383 120.649 2.398 2010 711.642 71.686 431.963 36.867 49.922 80.580 68.516 901 2009 595.973 68.922 428.264 24.323 49.508 64.137 50.990 733 2008 477.450 39.724 354.340 26.271 31.842 51.237 35.685 834 2011/ 2010 382.980 44,9% 26.568 52,5% 288.107 35,0% 18.709 62,4% 22.534 105,5% 22.308 61,8% 21.672 76,1% 166,2% 598 2007 23,8% 46,9% 2011/ 2007

169,3% 311,4% 102,3% 219,9% 355,3% 484,5% 456,7% 300,8%

175,9% 173,1% Fuente: Ministerio de Turismo y Deportes, procesamiento encuesta de turismo receptivo en puestos de entrada y salida al pas.
32.400 26.165 14.591 11.302 11.742 2.171.949 1.478.245 1.297.444 1.028.687 795.222

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Tabla 22 Ingresos brutos por turismo receptivo segn destino principal del viaje, ao 2011 (miles de dlares corrientes)
T R I M E Primero Segundo 645.842 36.387 140.057 34.669 77.292 92.648 34.734 826 9.530 1.071.985 87.788 16.858 110.783 3.309 6.767 9.586 23.811 279 5.285 264.466 S T R Tercero 90.365 22.064 138.370 5.395 4.566 11.304 30.508 203 9.196 311.971 E Cuarto 207.418 33.984 193.749 16.481 13.973 16.846 31.597 1.092 8.389 523.529

DESTINO DEL VIAJE Punta del Este Colonia Montevideo Costa de Oro Piripolis Costa de Rocha Litoral Termal Trnsito Otros/ Sin Dato TOTAL

TOTAL 1.031.413 109.292 582.959 59.854 102.598 130.384 120.649 2.399 32.401 2.171.950

Porcentaje 47,5% 5,0% 26,8% 2,8% 4,7% 6,0% 5,6% 0,1% 1,5% 100,0%

FUENTE: Ministerio de Turismo y Deporte en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo NOTA: no incluye los ingresos de divisas por Cruceros

3. Algunas caractersticas del perfil de visitantes extranjeros a Rocha pueden ser de inters a efectos de calibrar la importancia relativa que este tipo de visitantes puede asignar a la calidad ambiental y a potenciales impactos de nuevas actividades sobre el ambiente. Dos terceras partes son argentinos, aunque con creciente presencia de brasileos y de pases desarrollados (aunque en proporcin menor al 10%). Respecto a su perfil educativo, casi la totalidad de los adultos culminaron secundaria y ms del 60% con formacin universitaria completa o en curso. Ms de la mitad son empresarios o profesionales, lo que sumado a casi un 20% de empleados pblicos muestran un perfil ocupacional particular de los visitantes a la zona. La gran mayora de ellos manifiesta haber visitado anteriormente el departamento, en general con asiduidad; de manera que ms del 80% conoce la zona por propia experiencia, un dcimo por internet y otro dcimo por consejo de amigos o parientes: internet y el boca a boca constituyen las puertas de acceso de nuevos visitantes extranjeros. Ms de la cuarta parte alquila viviendas particulares, mientras que camping, hoteles, vivienda propia o visita a amigos o familiares agrupan en torno a un dcimo cada modalidad. Aunque es sabido que el principal atractivo del turismo en la zona es sol y playa; cuando se discrimina playa-rambla-costa entre otros factores, aparece como el tercer motivo de agrado para los visitantes, luego de cordialidad de la gente y tranquilidad-seguridad que ofrece Rocha como receptor. Respecto a motivos de desagrado, se menciona con cierta importancia la falta de infraestructura. Este perfil permite aproximar dos conclusiones: en primer lugar, en funcin de su perfil educativo y ocupacional, los visitantes extranjeros de Rocha probablemente sean bastante ms sensibles a los problemas ambientales que el promedio de visitantes al pas (y que la poblacin en general); en segundo lugar, en funcin del modo de acceso a informacin y de los motivos de agrado-desagrado, no parece que algn eventual deterioro en

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la calidad visual del agua del mar, siempre que no sea de gran magnitud, pueda afectar de manera significativa el atractivo de la zona. 4. Fue solicitado al MINTUR un procesamiento especfico sobre turismo en Punta del Diablo, que si bien no presenta representatividad estadstica (por tal razn no se presentan los datos, sino solamente las conclusiones principales) nos ofrece una mejor idea del perfil particular de los visitantes a este balneario y de sus preferencias ambientales. Los datos se refieren a primer trimestre de 2011, considerando temporada veraniega que puede ser la ms afectada por cambios en calidad visual del mar. Se estimaron unos 31 mil visitantes desde el exterior del pas en ese trimestre, con un gasto por turista al da de 76 dlares. Europeos y norteamericanos (algo as como el 7.5% de los visitantes extranjeros) en general jvenes estudiantes universitarios, muestran un gasto diario de la mitad de este monto. Los perfiles de origen, educacin, tipo de alojamiento, visita anterior, acceso a informacin sobre el balneario, motivos de agrado-desagrado, son similares a los que se resumen para el conjunto de Rocha en el numeral anterior. 5. DINAMA plantea que durante el dragado inicial, o en actividades posteriores, puede generarse turbidez en la costa, por el movimiento de arenas del fondo, lo que habilita a medir cuanto ingreso por turismo se puede perder si el efecto es relevante en la calidad del servicio ofrecido por las playas. En las Conclusiones elaboradas por la Facultad de Ingeniera UdelaR, de la Parte II, Anexo L1 del EIA, que se refiere al asunto, se plantea: No hay indicios de que los sedimentos descargados lleguen a la zona costera, sino que los resultados muestran que los sedimentos se transportan alejados de ella. An si esta afirmacin fuera errnea o inexacta, no parece razonable asumir que el grado de turbidez del mar en la costa de Punta del Diablo sea afectado de manera radical, siempre que se cumpla con los lugares seleccionados para realizar las principales descargas del material proveniente del dragado. 6. Adicionalmente, debe tenerse presente que habitualmente el mar en esa zona se presenta con cierto grado de turbidez, son excepcionales los das en que se observa mar totalmente transparente. Por lo tanto, si existiera un efecto de los sedimentos vertidos por el dragado sobre el color y turbidez del agua marina en la costa y ste fuera aislado en el tiempo, con duracin de uno o dos das, sera difcil de percibir respecto a episodios usuales. 7. Las dos consideraciones anteriores, sumadas a que si bien es claro que el turismo que llega a la zona lo hace como balneario, es decir con motivo sol y playa (por eso la estacin de recepcin principal es el verano, particularmente enero), las caractersticas de la zona playa-costa no constituyen el motivo principal de agrado manifestado por los turistas, vuelven muy improbable la ocurrencia de efectos del dragado sobre los ingresos de dinero generados por el 50

turismo en la zona. Solamente a efectos ilustrativos, podra imaginarse una hiptesis de que los sedimentos del dragado llegan a la costa enturbiando el agua en cierta magnitud significativa, digamos un 25% o 30%. Como este no es el primer factor de atraccin, podemos suponer que influye en una reduccin de 10% en la estada media de los turistas en el perodo de verano, la que tomando como base el primer trimestre de 2011 pasara de unos 11,2 das a 10,1 das. Ello implicara prdidas de 1,1 al da por 31 mil visitantes por 76 dlares, casi 2,6 millones de dlares en ingresos de divisas por turismo. Si los turistas del exterior implicaran el 40% de los ingresos totales generados en el balneario, esto implicara un costo cercano a los 5 millones de dlares en cada temporada. Valor presente neto por 10 aos 38.608.674 dlares 8. Vista la probable sensibilidad del perfil de los visitantes a los problemas ambientales, los nmeros anteriores pueden ser ilustrativos de otra hiptesis, ya no la de prdida de visitantes por calidad del agua del mar, sino por percepcin de deterioro de otros aspectos ambientales asociados al proyecto MA, sean estos reales o puramente subjetivos. Por lo tanto, acciones que afecten positivamente estas percepciones podran ser tomadas como medidas potenciales de mitigacin de este tipo de impactos.

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9. Afectacin de actividad de pesca artesanal en Punta del Diablo 1. Debe cumplirse zonas de exclusin para el pasaje por la construccin que conecta con el muelle a 2.5 km mar adentro. Puede estar afectando zonas de pesca, o cambiando el costo para acceder a zonas de pesca si es que antes iban navegando cerca de la costa. Acerca de cuanto les costara desviar su trayectoria en los 2.5 km de puente hasta el muelle, pescadores entrevistados manifiestan que realizan unas 120 salidas por ao, entre 40 y 60 en direccin hacia donde estara el puerto de MA. Consultados acerca del posible incremento de costo, estiman que para cada salida en esa direccin podra incrementarse entre $900 y $1.200 de gasoil9. Suponiendo un costo adicional de $1.000 con un tipo de cambio de $20 por dlar y los restantes supuestos que se establecen en el cuadro siguiente, se arriba a un costo a perpetuidad de 1 milln de dlares. Cabe agregar que para ello se establece una flota estable con actividad permanente de 10 barcas con motores de potencia inferior a 40 HP, lo que mantiene un nivel de actividad sostenible acorde a la escala de la playa, instalaciones y barcas existentes en la actualidad con potencial de utilizacin efectiva en los prximos aos. Tabla 23 Valores afectacin pesca artesanal
Salidas en direccin al muelle MA por ao Costo adicional de gas-oil por salida $ Costo adicional de gas-oil por salida US$ Incremento de gas oil por salida duplica Otros costos: personal, tiempo, etc Incremento total de costo por salida Costo total anual US$ por barco Costo por 10 barcos al ao Valor presente neto perpetuo 5%
9

50 1.000 50 50 50 100 5.000 50.000 1.000.000

Las embarcaciones son, en general, de madera enfibrada, con o sin cabina, con motor de baja potencia, sea fuera de borda o motor interno. En general para la pesca marina se utilizan motores de 25 HP promedio. Comparemos con la potencia de los buques pesqueros de media altura y altura cuyos motores poseen una potencia de 150 a 1000 HP, y an ms. Es notable la diferencia existente, lo que no da lugar a confusiones con respecto al tipo de pesca. La tripulacin vara, siendo lo ms comn que sean tres personas, de las cuales uno es el patrn. Los elementos de seguridad exigidos por Prefectura con los cuales salen al mar son el equipo de radio y chalecos salvavidas. Extrado de http://www.pes.fvet.edu.uy/publicaciones/pescart.html#Emb. Por otra parte, existen exoneraciones fiscales para el consumo de combustibles para pesca artesanal. En un volante sobre INFORMACIN PESCADORES ARTESANALES. Exoneracin de Impuestos al Combustible para Buques Pesqueros a Pequea Escala o Artesanales producido por DINARA, se plantea que Si una embarcacin de 60 HP consume en el trimestre un promedio de 5000 litros de gasoil podra obtener un reintegro de aproximadamente $25.000 por esos tres meses de act ividad. Con estos datos una embarcacin con un motor de 30 HP que realizara 40 salidas por trimestre, suponiendo recorridos similares para pesca artesanal de esa escala, estara gastando en gas oil por viaje: aproximadamente $ 2.250 sin exoneracin fiscal y $ 1.875 si recurre a la exoneracin fiscal, cifras consistentes con el incremento de costo expresado en las entrevistas.

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2. Mantener la pesca artesanal es un valor turstico de primera importancia en Punta del Diablo. Forma parte de la imagen primaria del lugar y le otorga un aspecto principal de su atractivo, esa imagen artesanal que ofrece la oportunidad de vivir una experiencia personalizada, alejada de la dinmica urbana vinculada a las escalas industriales y el consumo uniforme de masas, que suele estar presente en otros balnearios ms grandes, ms urbanizados y con mayor presencia masiva. Sin embargo, la pesca artesanal declina desde hace unos cuantos aos: de la veintena de barcas que pueden observarse en la playa, solo tres pescadores salen de modo casi permanente, y otros tres lo hacen exclusivamente de forma eventual. 3. Pescadores y operadores tursticos de Punta del Diablo manifiestan preocupacin porque creen que el proyecto provocar cambios irreversibles y de gran magnitud en las especies marinas as como en los atractivos que hacen que hoy la zona sea un polo turstico. La preocupacin se asocia a la posible contaminacin: residuos de la actividad portuaria que sean llevados por las corrientes hasta las playas de Punta del Diablo. Pescadores entrevistados manifestaron preocupacin por cambio en los comederos, que la zona donde se va a instalar el puerto perder su capacidad productiva de pesca por efecto de la contaminacin, invasin de especies extraas tradas por los buques en el lastre de agua o en los cascos, etc. 4. Por lo tanto, ms all de medidas concretas de mitigacin de efectos, parece de primer inters atender este problema conceptual. Aratir podra manejar mucho mejor el dilogo con esta poblacin, por ejemplo, a travs del apoyo con tcnicos (en general bilogos) que sean de confianza de los pescadores, a algunos de los proyectos que ellos ya vienen realizando sobre pesca selectiva o a algn proyecto nuevo. Por ejemplo, podran realizarse convenios con servicios universitarios u ONGS con tcnicos especializados, para facilitar la utilizacin de la informacin que se est generando en el estudio de impacto ambiental para mejorar los procesos de captura de pesca artesanal. 5. Las principales acciones para sostener la viabilidad de la pesca artesanal y para mejorar cuestiones de infraestructuras o de posibles costos para el pueblo derivados de la construccin de la infraestructura portuaria de MA, deberan ir por la senda de medidas de responsabilidad social empresarial. Por ejemplo, tanto los hoteleros como los pescadores veran con buenos ojos apoyos como los que se estn previendo para Cerro Chato, terreno e instalaciones para la escuela de modo de transformarla en un centro educativo, apoyo para mejora del personal docente, cursos de ingls, apoyo a mayor presencia de mdico, seguridad en invierno previendo que sern el centro poblado con cierta densidad de poblacin y algunos servicios ms cercano a la fuerza de trabajo que va a realizar las tareas de construccin.

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6. Si se realizaran medidas de mitigacin como las planteadas en los dos puntos anteriores, probablemente los beneficios para la poblacin de referencia ms que compensen los costos adicionales derivados de la implantacin del muelle en el camino de sus pesqueros. Por lo tanto, en el resumen final se establece que dichas medidas compensaran estos costos.

IMPACTOS ADICIONALES GENERALES DEL PROYECTO 10. Costo de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga poblacional de la zona Este punto considera especialmente la posible sobrecarga en la fase de construccin, pero tambin en la operacin respecto a la fase de abandono o la situacin actual. Trama vial: 1. El incremento del trnsito en la zona de influencia del proyecto, generar un deterioro asociado de la trama vial. Como consecuencia, se estima que ser necesario un mantenimiento incremental de rutas, caminos vecinales, entre otros. De los datos de la lnea de base del proyecto, en lo que respecta al trnsito, se determina que las carreteras comprendidas por el Complejo Minero alcanzan las rutas 5, 6, 7, 19, 43 y 56; y las 9 y 15 a la Terminal Portuaria. Con excepcin de las rutas 8 y 9 son todas rutas de segundo orden en la red vial nacional. La ruta 9 tiene autorizacin para transporte con una carga de 25,5t en un eje trasero tripe de semirremolque. En las dems la carga mxima es de 22,5t. Los caminos rurales afectados son de pavimentos de tosca generalmente con bajo mantenimiento y con condiciones muy variables (trillos, porteras, corte por ganado). Adicionalmente, el trnsito mximo ruta 9 es de 2.152 vehculos/da promedio anual y 300 automviles equivalentes/hora durante la hora pico. El proyecto analiza las proyecciones de crecimiento respecto al trnsito en el rea de influencia (detalles en Anexo M.1 ELB - Trnsito Terrestre). En funcin de los distintos modelos, estima una tasa de crecimiento del trnsito terrestre (a LP) para la zona de influencia del Proyecto Valentines, que se ubicara entre el 4 y 5%. 2. El costo estimado de mantenimiento ordinario, que corresponde a la ejecucin de perfilados y aportes de material a razn de hasta 60 m3 por kilmetro es de $13.480 por kilmetro (a un tipo de cambio de $21 se estiman aproximadamente USD650), para el ao 2011 en promedio. Por su parte, el costo de manteamiento extraordinario, que implica la incorporacin al camino de 15 cm. de material granular compactado en toda su extensin, es de $135.000 por kilmetro (a un

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tipo de cambio de $21 se estiman aproximadamente USD6.500) promedio para el mismo ao10. Incremento Poblacional: 3. Los efectos del aumento de poblacin en la zona en las diferentes fases es son diversos. Incidencia en materia de vivienda, educacin, salud, seguridad y otros servicios sociales, son algunos de los ejemplos que se pueden citar. 4. En materia de vivienda, las construcciones que Minera Aratir deber llevar adelante debern comprender el alojamiento permanente de 2.500 personas (10 casas para ejecutivos y sus familias, 90 casas para gerentes, encargados, supervisores y sus familias, 300 casas para el resto del personal y sus familias). De acuerdo a informacin relevada por el INE, el precio del metro cuadrado de construccin en Montevideo en el primer semestre de 2011 se situaba en los USD 900 aproximadamente (empleando un tipo de cambio de $21) para una propiedad econmica en planta baja; para una casa mediana en torno a los USD 1.417; y una suntuaria USD 1.760. Asimismo, si se considera el valor de construccin del metro cuadrado de casas prefabricadas, luego de relevar informacin de distintas empresas constructoras en Uruguay, los datos oscilan entre los USD500 y USD900. Para el proyecto se estima una construccin de 32.000 m2 entre viviendas para personal, supervisores y ejecutivos. El costo de construccin se situara entre un rango estimado de 16 millones de dlares y 30 millones. Este rango comprende tanto la posibilidad de realizar construcciones convencionales como prefabricadas. 5. En materia de entretenimiento y deportes, se puede estimar el costo aproximado de algunos espacios de esparcimientos, en base a datos extrados de los presupuestos ejecutados por varias comunas cercanas a la zona de influencia. a. Plaza de deportes: se estima un costo de USD 30.00011 para una plaza de 420m2. b. Canchas polideportivas: se estima un costo de USD 40.00012, para un espacio de 420m2. c. Plaza con espacio de recreacin con equipamiento e iluminacin: se estima en un costo de USD 10.00013, para un espacio de 420m2.

10

Fuente: presupuesto quinquenal (2011-2015) de la Intendencia Municipal de Florida. Los valores estimados corresponden a lo ejecutado en 2011.

11 12

Fuente: presupuesto quinquenal de la Intendencia Municipal de Durazno para el perodo 2011-2015. Fuente: presupuesto quinquenal de la Intendencia Municipal de Durazno para el perodo 2011-2015. 13 Fuente: presupuesto quinquenal de la Intendencia Municipal de Durazno para el perodo 2011-2015.

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6. En temas de educacin, se estima el costo de construir una escuela, con

capacidad para 240 estudiantes (8 aulas y 1 comedor): El costo de construccin (neto de impuestos) se sita en un rango entre USD1.650.000 y USD 1.250.000 (empleando un tipo de cambio de $21)14. El gasto promedio anual por alumno en el ao 2011, segn datos de un informe de ANEP, de gastos y salarios para el perodo 1985-2011, se estima entorno a USD 2.000 (a un tipo de cambio de $21)15. Tabla 24 Costos estimados de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga poblacional
Infraestructura social Valor Unitario Costo estimado total en millones de dlares (min.) Costo estimado total en millones de dlares (max.)

Infraestructuras habitacionales - Construccin de 32.000m2 de viviendas. Espacios de esparcimiento - Plaza de deportes (420m2) - Cancha polideportiva (420m2) - Plaza espacio de recreacin (420m2) Educacin - Construccin de escuela - Estimacin de costo por alumno anual TOTAL

USD900 1.400 (rango por m2)

USD 28.800.000

USD 44.800.000

USD 71,5 (por m2) USD 95 (por m2) USD 24 (por m2)

USD 30.000 USD 40.000 USD 10.000

USD 30.000 USD 40.000 USD 10.000

USD 2.000 (por alumno anual)

USD 1.250.000 USD 400.000 (200 alumnos) USD 30.530.000

USD 1.650.000 USD 600.000 (300 alumnos) USD 47.130.000

Tabla 25 Costos estimados de mantenimiento incremental de rutas

Infraestructura social Mantenimiento incremental de rutas: -Mantenimiento ordinario -Mantenimiento extra-ordinario TOTAL USD 642 (por km.) USD 6.430 (por km.) USD 449.400 (700km.) USD 11.574.000 (1800km.) USD 12.023.400 (2400km) Valor Unitario Valor Total Estimado

14

Fuente: Anexo II, Plan de obras, Proyecto de Apoyo a la escuela pblica mediante el prstamo ANEP/BIRF. Clculo estimado en base a la construccin de 6 escuelas en distintos departamentos del pas). 15 Fuente http://www.anep.edu.uy/anepdatosportal/0000030968.pdf , p.21.

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MEDIDAS DE MITIGACION

7. Con relacin a la infraestructura en el EIA de MA presentado en octubre 2011 se establecen un conjunto de compromisos de la empresa, que no se presupuestan pero que se mencionan con claridad: Infraestructura Vial: (TII, Cap3, #3.2.1.1.10) -Reparacin y mejora de caminos existentes, que resulten de uso intensivo para las actividades mineras. (TII, Cap3, #3.3.5) - Como medida de mitigacin del cierre al uso pblico del tramo central del Camino del Monzn y del tramo Norte del Camino Las Palmas, se repararn aquellos caminos existentes que resultan la mejor alternativa, a niveles de servicio iguales o superiores del que actualmente detentan los caminos que se requiere clausurar. La alternativa al Camino del Monzn ser el camino El Amanecer, cuya traza discurre paralela al Sur, sobre la cuchilla Valentn, al otro lado del valle que conforman los arroyos Valentn y Valentn Chico. La alternativa al Camino Las Palmas en su tramo Norte ser el camino que actualmente discurre entre la Ruta 6, al Sur de la actual conexin con el camino Las Palmas, y el propio Camino Las Palmas. (TII, Cap3, #3.3.6) - Las tareas relacionadas con la mejora del nivel de servicio y de las condiciones de seguridad de las rutas nacionales es competencia exclusiva del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP), a travs de la Direccin Nacional de Vialidad. Sin perjuicio de lo anterior, Minera Aratir ha hecho explcita su disponibilidad a colaborar con el MTOP en todo aquello que pudiera ser de utilidad a estos efectos. Una nota dirigida al Sr. Ministro que expresa dicho ofrecimiento fue entregada en el MTOP con fecha 8 de diciembre de 2010. (TII, Cap2, #2.2.2.3, iCM3IS.2) - Aratir colaborar con AFE y con el MTOP en la implementacin de barreras u otras medidas de seguridad que las Autoridades competentes entiendan necesarias. (TII, Cap2, #2.2.2.3, iCM3IS.3) - En el sector caminera, tambin en la etapa de pre-proyecto, Minera Aratir, ha sido proactiva en la colaboracin del mantenimiento de la caminera vial departamental, habiendo firmado convenios de colaboracin con la Intendencia Departamental de Florida y la Intendencia Departamental de Durazno, para la reparacin de caminera utilizada para las actividades de prospeccin y exploracin. Estos procesos de colaboracin, seguirn y se incrementaran durante las fases de construccin y operacin del Proyecto Valentines. Infraestructura de Salud (TI, Cap4, #4.5.2.1) - As, el Alojamiento Permanente consistir en casas residenciales, edificios de servicios, y reas comunes para los trabajadores y sus familias. Los edificios de servicios incluirn reas recreativas, una policlnica y edificios administrativos.

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 (TI, Cap4, #4.8.4) Dentro de los criterios utilizados para el diseo del alojamiento permanente: Incluir un conjunto de servicios (de abastecimiento, educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes. Infraestructura de Educacin: (TII, Cap3, #3.3.8) - En el sector educacin, de los estudios realizados, por ejemplo en Cerro Chato, la infraestructura para educacin primaria ya se encuentra en situacin lmite de saturacin, por lo que el incremento de poblacin esperado requerir de nueva infraestructura en el rea urbana. Minera Aratir colaborar con el emplazamiento de esta infraestructura en todo lo que las Autoridades competentes entiendan pertinente. (TII, Cap3, #3.3.8) - El rea rural afectada por el Complejo Minero incluye, en la zona de Morochos, a la Escuela Rural No. 41 de Florida. La actividad minera determina que esta escuela deba ser relocalizada. La nueva localizacin ser definida por las Autoridades competentes y Minera Aratir colaborar para dicho realojo en todo lo que stas entiendan pertinente. Los costos de relocalizacin estarn a cargo de Minera Aratir. (TII, Cap3, #3.3.8) - Tambin se trabajar en conjunto con las Autoridades, para acompaar el crecimiento en la educacin tcnica en la zona a nivel de UTU y Universidad de la Repblica. (TII, Cap2, #2.2.2.3) - Por otra parte, Minera Aratir ha adquirido campos en las reas vecinas, los cuales podrn estar destinados, entre otros, al fomento de actividades de investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas agropecuarias, procurando la participacin de instituciones tales como UdelaR, MGAP, INIA, SUL, etc. La implementacin de esta medida se detalla en Programa de Desarrollo Social, dentro del Plan de Gestin Social que se resea en el Captulo 4 del Tomo II. (TI, Cap4, #4.8.4) Dentro de los criterios utilizados para el diseo del alojamiento permanente: Incluir un conjunto de servicios (de abastecimiento, educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes. Infraestructura de Vivienda: (TII, Cap3, #3.2.1.1.10) - Construccin de alojamientos permanentes para el personal de mina y planta, con identidad urbanstica pero integrados a la trama social, econmica y cultural de Cerro Chato. Infraestructura para la disposicin de residuos slidos (hoy inexistente): (TII, Cap3, #3.2.1.1.8) - Construccin de un relleno sanitario de acuerdo a los criterios de exclusin y a los criterios gua de aptitud, establecidos en la PTR. Infraestructura Cultural: (TII, Cap3, #3.3.8) - Para las ruinas del casco de la estancia del Gral. D. Ignacio Oribe (conocidas como Tapera de Oribe) se propone la restauracin y rehabilitacin de la vivienda principal y sus construcciones accesorias (galpones, cercos, patios, cerco de piedra para ganado) segn el estilo original, intentando recrear el entorno inmediato a las construcciones de acuerdo a los

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usos de poca. El edificio restaurado podr oficiar de centro de difusin, educacin e informacin al pblico de los procesos zonales de colonizacin y uso de las tierras en el transcurso de la historia, as como revalorizar los componentes del patrimonio construido existente a la fecha, como memoria viva de un proceso de ocupacin del territorio. Este centro podr asimismo albergar otros elementos patrimoniales que se recuperen de las zonas afectadas e incorporar la informacin tcnica histrica cultural asociada a stos. (TII, Cap3, #3.3.8) Para la Capilla de Farruco, se propone apoyar la gestin de la Comisin del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de la Nacin, en la conservacin y reacondicionamiento del predio y su entorno, restaurar las edificaciones existentes y apoyar la formacin de un centro activo de difusin de la historia de la zona. Se propone asimismo la composicin de carteles interpretativos del paisaje y de los valiosos componentes naturales y humanos existentes en su alrededor, como complemento de la propuesta existente actualmente. (TII, Cap3, #3.3.8) - Para la Tapera de Terrn, se propone consolidar la estructura existente para detener el deterioro progresivo que impone la intemperie. Las intervenciones abarcaran a las estructuras edilicias y el cerco perimetral. (TI, Cap4, #4.5.2.1) - As, el Alojamiento Permanente consistir en casas residenciales, edificios de servicios, y reas comunes para los trabajadores y sus familias. Los edificios de servicios incluirn reas recreativas, una policlnica y edificios administrativos. (TI, Cap4, #4.8.4) Dentro de los criterios utilizados para el diseo del alojamiento permanente: Incluir un conjunto de servicios (de abastecimiento, educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes; Asegurar la integracin sociocultural con el ncleo urbano existente, al mismo tiempo que minimizar la interferencia con el funcionamiento de ste; Constituir un ncleo diferenciado pero integrado a alguno de los ncleos urbanos existentes 8. Con relacin a la generacin de valor cultural, uno de los informes de los arquelogos presentados a la Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin, establece: Por su parte los hallazgos de elementos del registro arqueolgico que se puedan preservar, documentar, rescatar, investigar y poner en valor, son considerados impactos de carcter positivo, magnitud e importancia alta, permanentes y extensin local a regional. Todas estas caractersticas los potencian, considerando su aporte al conocimiento de las formas de vida del pasado. Al respecto, el EsIA establece (TIIk, Cap2, #2.2.2.3, iCM3SC.3): Minera Aratir remiti el Proyecto de Actuacin Arqueolgica a la Comisin del Patrimonio el 29 de marzo de 2011. Este Proyecto, que se adjunta en el Anexo N.5, propone un trabajo en tres fases: las Fases 1 y 2 comprenden la evaluacin de impacto

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arqueolgico implicando el descubrimiento, localizacin, descripcin, documentacin, estudio y valoracin de los bienes culturales. La Fase 3, la Ejecucin de Medidas Cautelares y Mitigacin: de acuerdo a la autorizacin o recomendacin que indique la Comisin del Patrimonio se ejecutarn las directivas finales de cautela y mitigacin del rea de estudio manteniendo la comunicacin y consulta permanente. Esta Fase 3 implica la correccin del impacto, aplicando las medidas necesarias para evitar o mitigar el impacto de la obra que pueden ser: preventivas (control y vigilancia), paliativas (seguimiento de obra e intervenciones puntuales) o compensatorias (excavacin, rescate, etc.).

9. Con relacin al presupuesto del Sistema de Gestin Social, el Estudio de Factibilidad Definitiva de proyecto Valentines de MA incluye algunas previsiones respecto a la inversin en infraestructura y programas sociales, de acuerdo al prrafo que se transcribe a continuacin. Esto quiere decir que los montos estimados (6,25 MUSD por ao en los primeros dos aos a lo que debe sumarse la creacin de la Fundacin) formaron parte del clculo de viabilidad del proyecto y estn incluidos en la propuesta presentada para su consideracin por parte del Gobierno uruguayo16. 11. Costos de seguimiento y monitoreo inducidos en la administracin considerados como externalidades por la existencia del proyecto. 1. En este punto se prev realizar un ejercicio de presupuesto para una unidad de seguimiento, acordando con DINAMA cules podran ser sus caractersticas. Para la valoracin monetaria, se obtendrn datos de remuneraciones de tcnicos y profesionales dentro del Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente o en otras divisiones estatales comparables. 2. A modo de ejemplo y como estimacin preliminar a ajustar segn entrevista con DINAMA y perfiles profesionales requeridos, si se considerara una oficina de seguimiento con un director y dos tcnicos, utilizando como referencia
Segn el EFD: 18.1.1 Budget allocation and management The VIOP has allocated the following sums for the Social Management Programmes at the preinvestment stage, to be developed between 2012 and 2013: - USD 4 million were estimated for actions concerning the Local Employment and Training Programme. - The Social Investment and Local Purchasing Programme (Supplier Development) was allocated an estimated USD 2 million. To develop and implement the Programmes on Information and Enquiries, Environmental Management, Complaint Processing and Communications and Queries, USD 0.25 million were allocated for the period. For the adequate management of the Social Investment and Development Programme the creation of the Valentines Foundation will be promoted, a not-for-profit institution that will work jointly with the Community Relations department in the follow-up and promotion of the development of local stakeholders.
16

60

preliminar remuneraciones de la Direccin Nacional de Industrias 17, se necesitara un presupuesto anual de 1,7 millones de pesos (86,800 dlares al tipo de cambio 14/3), lo que en 20 aos (sin considerar ajustes salariales y en dlares constantes a la fecha de hoy) totalizaran USD 1,7 millones.

17

Se tomaron como referencia tres tcnicos escalafn B y un director de divisin escalafn A. Informacin en http://www.miem.gub.uy/gxpsites/hgxpp001?5,1,152,O,S,0,MNU;E;32;6;MNU;,

61

12. Consumo de agua 1. El objetivo de esta seccin es proporcionar un valor de uso directo para el consumo neto de agua que implica el funcionamiento del proyecto. En este sentido, se considera nicamente el agua que sale del sistema por vas no naturales, y que por tanto, deja de estar disponible para otros usos antrpicos. 2. Una de las vas de salida de agua se origina en la humedad del producto exportado. Considerando exportaciones de hierro de 18Mt por ao, base seca, el 8% corresponde a agua, con lo cual se genera una salida de agua del sistema de 1,44Mm3/a. A esto se suma la purga de agua de proceso al ocano, entre 0,0 y 0,5Mm3/a, considerndose para la estimacin la purga de la totalidad del exceso. Se estima entonces un consumo neto de agua de 2Mm3/a. 3. Se consideran tres opciones para el valor del agua. Por una parte, se toma en cuenta la estimacin del valor del agua realizada en Oddone et al (2010) donde utilizando la metodologa de precios hednicos se estima un valor para el costo de oportunidad del agua (en uso agropecuario) entre USD 1,2 y USD 2,4 por m3. Por otra parte, se utiliza la tarifa de agua para uso comercial provista por OSE. En consulta telefnica18 con la empresa, se informa que el precio del m3 para un consumo de ms de 1.000 m3 es de $U49.44/m3, lo que en dlares corrientes seran USD 2,5/m3 (cotizacin al 14/3/12 19,85). Dada la similitud entre la tarifa de OSE y el mximo estimado en Oddone et al (2010) se estima un flujo con un precio de USD 2,5/m3 y otro con USD 1,2/m3. 4. En tercer lugar, de acuerdo a la informacin contenida en el proyecto, el suministro de agua para el proceso fue determinado a travs del anlisis tcnico de posibles fuentes y se descart la utilizacin de agua de mar debido a los riesgos de corrosin del acueducto. Tambin se plantea que la desalinizacin es costosa econmicamente, presenta compromisos ambientales y no existen precedentes de dicho proceso en Uruguay (Tomo I, Captulo 4 Descripcin del Proyecto, pg. 131). Sin embargo, si bien para el funcionamiento de la mina MA plantea que la utilizacin de agua de mar no es una opcin, a los efectos de analizar una fuente alternativa para compensar la utilizacin de agua dulce de la minera se plantea esta opcin y se estima su costo asociado. De acuerdo a lo identificado en la literatura, los pases lderes en estos procesos son Arabia Saudita, Emiratos rabes, Estados Unidos y Espaa (Asociacin Espaola de Desalacin y Reutilizacin, AEDYR). Se puede pensar en utilizar la desalinizacin cuando hay una demanda por agua dulce, ante la ausencia de fuentes convencionales de agua, disponibilidad de agua salada, disponibilidad de infraestructura y de financiamiento (inversin, mantenimiento, energa). Las

18

Informacin proporcionada por el 0800 1871, marzo 2012.

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desventajas del sistema se vinculan con que es un proceso intensivo en energa, con altos costos de inversin y operacin y donde se generan desechos de salmuera que pueden afectar negativamente el medio ambiente (Koschikowski, J. 2011). 5. Sin embargo, los avances tecnolgicos han permitido disminuir fuertemente el consumo energtico de las plantas, elemento central para la desalacin, siendo que las plantas de ltima generacin tiene un consumo elctrico que no supera los 3 kilovatios/hora por m3 (Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino, 2009), cifra que coincide con lo que plantean empresas lderes en el tema (Black & Veatch, empresa americana con filial en Chile, plantea que el costo de la energa es entre 50% y 70% del costo de operacin y que puede variar entre 2 y 4 kWh/m3; la empresa espaola Hidrotec por su parte, establece que una planta de desalinizacin por smosis inversa tiene un costo entre 3 y 5,5kWh/m3). Asumiendo que el costo de la energa sea el 70% del total y un costo variable de 4kWh/m3 se estima el costo de generar agua mediante desalinizacin en 6kWh/m3. Para asignarle un valor a este consumo de energa se toma en cuenta el precio de oferta mximo que plantea UTE en las convocatorias para energa elica que asciende a 65 dlares/MWh, de acuerdo a la informacin publicada en la ltima convocatoria de noviembre de 2011 (http://www.ute.com.uy/php/Eolica.php). 6. En base a estos valores se estima un valor presente del consumo neto de agua que va entre 7,6 millones de dlares bajo una hiptesis de desalinizacin, 23,43 millones de dlares considerando el precio estimado por el mtodo hednico y 48,82 considerando la tarifa de agua de OSE. Cabe aclarar que se estn comparando valores de costo de oportunidad de la salida del agua neta del sistema, sin analizar la calidad del agua. Para el proceso de MA se necesita agua no salina, pero no es necesario que cuente con la calidad y certificacin que tiene el agua provista por OSE. Tabla 26 Valor presente consumo neto de agua estimado
Valor presente (dlares) Salida de agua 2Mm3/ao Tasa 5% Precio 2,5/m3 48.822.339 Tasa 5% Precio 1,2/m3
23.434.723

Tasa 5% Precio 0,39/m3

7.616.285

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Referencias Altesor et. al (2006), Ecosystem changes associated with grazing in subhumid South American grasslands, Journal of Vegetation Science 17: 323-332, 2006 Carranza, A. con la colaboracin de Soutullo, A. (2009). IMPACTOS ECONOMICOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL SECTOR DE BIODIVERSIDAD. Estudio Regional de Economa del Cambio Climtico en Uruguay, Consultora N 2, CEPAL. CEPAL, Presidencia de la Repblica (2010) Estudio Nacional de Economa del Cambio Climtico. Pieiro (2006), Biogeoqumica del carbono y nitrgeno en los pastizales pastoreados del Ro de la Plata: Un anlisis basado en modelos de simulacin, sensores remotos y experimentos a campo. Tesis Doctoral en Ciencias Agropecuarias, Escuela Para Graduados Alberto Soriano Facultad de Agronoma, Universidad de Buenos Aires Costanza R, d'Arge R, Groot Rd, Farberparallel S, Grasso M, Hannon B, Limburgstar K, Naeem S, O'Neill RV, Paruelo J, Raskin RG, Sutton P. y Belt Mvd (1997) The value of the world's ecosystem services and natural capital. Nature 387:253-260 Costanza, R., Wilson, M., Troy, A., Voinov, A., Liu, S. y DAgostino, J. (2006) The Value of New Jerseys Ecosystem Services and Natural Capital. Gund Institute for Ecological Economics, Rubenstein School of Environment and Natural Resources University of Vermont. Freeman, A.M. (1993) The measurement of environmental and resource values: Theory and methods. Resources for the future, Washington D.C., Estados Unidos. Grantz, D., Garner, J. y Johnson, D. (2003) Ecological effects of particulate matter. Environment International, Vol 29, pp. 213 239 Hanson, H. y Kraus, N.C. (1989). Genesis: Generalised model for simulating shoreline change. Report 1: Technical Reference, Technical Report CERC-89-19, U.S. Army Engineer Waterways Experiment Station. Vicksburg, Mississippi, Estados Unidos. Jobbgy et. al. (2006), FORESTACIN EN PASTIZALES: HACIA UNA VISIN INTEGRAL DE SUS OPORTUNIDADES Y COSTOS ECOLGICOS, AGROCIENCIA, VOL. X N 2 PG. 109 - 124 Koschikowski, J. (2011). "Water Desalination: When and Where Will it Make Sense?". Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE Freiburg, Germany. Lema, A. y Falero, D. (2011) Proyecto de Inversin de Minera Aratir. Informe Tcnico de Impacto Econmico. Actualizacin mayo 2011. Vixion Consultores.

64

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65

Torres, M. (2009) "Evolucin de la desalacin en Espaa". Jornadas sobre adaptacin al cambio climtico, Sevilla, 19 y 20 de mayo

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SECCION III ANEXOS ANEXO I. Tipos de funciones y servicios ecosistmicos Taxonoma de funciones, bienes y servicios de los ecosistemas naturales y seminaturales (reproducido de Groot et al., 2002).

67

ANEXO II. Asignacin de valor a ecosistemas relevantes para este trabajo 1. VALORACION DEL ECOSISTEMA PRADERA EN UNIDADES SEGN FUENTES
ORIGINALES Sarda 2007, 2004 US$/ha ao

FUENTE FUNCION/ SERVICIO

Troy & Bagsthad 2008, 2008 Canadian Dollars/ha ao pro maxi mini me referencias mo mo dio principales

Costanza et al 2006, 2004 US$/acre ao

Recreacin y esttica Otros servicios culturales Polinizacin Refugio y biodiversidad/con trol biolgico Regulacin atmosfrica Formacin de suelo y control erosin Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos Provisin y regulacin agua Prevencin disturbios climticos Total

162

11

275

53 Olewiller 2004 Turner et al 1988, Sverrisson 46 134 et al 2008 Morandin y 19 Winston 2006 Willlis y Benson 95 1989 Wilson 2008, 19 Olewiller 2004

pro me referencias mtodos dio principales aplicados valor Costanza et 1 al 1997 VT 2

Costanza et 13 al 1997 VT Costanza et 12 al 1997 VT Sala y 5 Paruelo EPM Pimentel 6 1998

32

109 31

80 4

30 7

1,2

0,6

4,3 Olewiller 2004

PM

44

46

25 Olewiller 2004

Costanza et 44 al 1997 VT Costanza et 2 al 1997 VT

109 5

5 Olewiller 2004 353

77

230

68

VALORACION DE ECOSISTEMA PRADERA EN DOLARES DE 2011 POR HA AO Troy & Bagsthad Costanza et al Sarda \FUENTE FUNCION/SERVICIO 2008 2006 2007 Recreacin y esttica 57 3 2 Otros servicios culturales 144 0 0 Polinizacin 20 38 37 Refugio y biodiversidad/control biolgico 102 35 35 Regulacin atmosfrica 20 14 8 Formacin de suelo y control erosin 5 17 51 Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos 27 127 127 Provisin y regulacin agua 6 6 Prevencin disturbios climticos 5 0 0 Total 378 223 268 Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA, ajuste 2004-2008 17, 137%; 2008-2011 4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$

VC PM VT CV CR EPM

METODOS APLICADOS EN REFERENCIAS Valoracin contingente Precio de mercado Value transfer Costo de viaje Costo reposicin Estimacin producto marginal

69

2. VALORACION DEL ECOSISTEMA MONTE NATIVO EN UNIDADES SEGN FUENTES

ORIGINALES Sarda 2007, Costanza et al 2006, 2004 US$/acre 2004 ao (2) US$/h a ao (3) pro med referencias mtodos io principales aplicados valor Willis, 1991, Shafer et al 1993; Bishop 1992, 130 Bennett et al 1995 CV y VC 301 2 400

FUENTE FUNCION/ SERVICIO

Troy & Bagsthad 2008, 2008 Canadian Dollars/ha ao (1)

pro max mini med referencias imo mo io principales

Recreacin y esttica Otros servicios culturales Polinizacin Refugio y biodiversidad/ control biolgico Regulacin atmosfrica Formacin de suelo y control erosin Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos Provisin y regulacin agua Prevencin disturbios climticos

908

209

558 Rein 1999

162 Hougner, C.

CR

115 8

49

Amigues 133 2002 Birdsey 991 1992

Shafer, et al 1993, 923 Amigues et al 2002 VC Tol, Schauer, Nordhaus, Azar & 60 Sterner EPM

2300

133

126 9

289

779 Rein 1999

134

165 0

368

621 Wilson 2008 Wilson 132 2008, Rein 0 1999

109

9 Loomis

CV

403

148 Rein 1999 455 128 Total 0 4 3782 Notas: 1) corresponde con categora Forest adjacent stream, 2) corresponde categora Forest Detailed report type A, 3) categora Bosque nativo no ribereo

243

53

70

VALORACION DE ECOSISTEMA MONTE NATIVO EN DOLARES DE 2011 POR HA AO Troy & Bagsthad Costanza et al Sarda FUENTE FUNCION/SERVICIO 2008 2006 2007 Recreacin y esttica 598 376 351 Otros servicios culturales 0 0 2 Polinizacin 0 469 466 Refugio y biodiversidad/control biolgico 142 2.673 2.680 Regulacin atmosfrica 1.062 174 155 Formacin de suelo y control erosin 835 0 156 Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos 665 0 127 Provisin y regulacin agua 1.414 26 470 Prevencin disturbios climticos 159 0 0 Total 4.875 3.719 4.407 Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA, ajuste 2004-2008 17, 137%; 2008-2011 4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$

71

3. VALORACION ECOSISTEMA CURSOS O ESPEJOS DE AGUA EN UNIDADES SEGN

FUENTES ORIGINALES Sarda 2007, 2004 US$/h a ao (3)

FUENTE FUNCION/ SERVICIO

Troy & Bagsthad 2008, 2008 Canadian Dollars/ha ao (1)

Costanza et al 2006, 2004 US$/acre ao (2)

maxi mo

mini mo

Recreacin y esttica VC Y CV 880 13200 Otros servicios culturales 25 Polinizacin Refugio y biodiversidad/ control biolgico Regulacin atmosfrica Formacin de suelo y control erosin Calidad agua, nutrientes y regulacin de Sutherland y residuos 612 Walsh 1985 Provisin y Piper 1997; regulacin Henry et al agua 409 1986 VC 1011 Prevencin disturbios climticos Total 765 1891 5050 Notas: 1) corresponde con categora Inland Lake, 2) corresponde categora Open Fresh Water, Detailed report type A, 3) categora Zonas de aguas dulces

pro med referencias io principales Henderson Rollins et al 1996; Shafer 1997; Cordell y et al 1993; Bergstrom Cordell y 1993; D'Arge y Bergstrom 356 1993 310 4413 Shogren 1989

pro med referencias io principales

mtodos aplicado s valor

72

VALORACION DE ECOSISTEMA CURSOS O ESPEJOS DE AGUA EN DOLARES DE 2011 POR HA AO FUENTE Troy & Bagsthad Costanza et al Sarda FUNCION/SERVICIO 2008 2006 2007 Recreacin y esttica 4.728 1.031 1.025 Otros servicios culturales 27 0 0 Polinizacin 0 0 0 Refugio y biodiversidad/control biolgico 0 0 0 Regulacin atmosfrica 0 0 0 Formacin de suelo y control erosin 0 0 0 Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos 656 0 0 Provisin y regulacin agua 0 1.185 1.178 Prevencin disturbios climticos 0 0 0 Total 5.410 2.216 2.203 Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA fuente FMI, ajustando: 2004-2008 +17, 137%; 2008-2011 +4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$

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4. VALORACION DEL ECOSISTEMA CULTIVOS EN UNIDADES SEGN FUENTES

ORIGINALES FUENTE FUNCION/ SERVICIO Troy & Bagsthad 2008, 2008 Canadian Dollars/ha ao (1) Costanza et al 2006, 2004 US$/acre ao (2) Sarda 2007, 2004 US$/ha ao (3)

mi ni pro pro maxi m me referencias me referencias Mtomo o dio principales dio principales dos valor Recreacin y Knoche y Bergstrom et esttica 137 Lupi 2007 15 al 1985 VC 37 Olewiller Otros servicios 2004; Turner culturales 275 8 95 et al 1988 Southwick Southwick Polinizacin 28 1992 8 1992 PM 20 Refugio y Costanza et biodiversidad/con al 1997; trol biolgico 843 Christie et al VC y CV 2083 Regulacin atmosfrica 31 Wilson 2008 Formacin de suelo y control erosin Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos Provisin y regulacin agua Prevencin disturbios climticos Total 291 866 2140 Notas: 1) corresponde con categora Agriculture, 2) corresponde categora Cropland, Detailed report type B, 3) categora Cultivos

74

VALORACION DE ECOSISTEMA CULTIVOS EN DOLARES DE 2011 POR HA AO Troy & Bagsthad Costanza et al Sarda FUENTE FUNCION/SERVICIO 2008 2006 2007 Recreacin y esttica 147 43 43 Otros servicios culturales 102 0 0 Polinizacin 30 23 23 Refugio y biodiversidad/control biolgico 0 2.441 2.427 Regulacin atmosfrica 33 0 0 Formacin de suelo y control erosin 0 0 0 Calidad agua, nutrientes y regulacin de residuos 0 0 0 Provisin y regulacin agua 0 0 0 Prevencin disturbios climticos 0 0 0 Total 312 2.508 2.494 Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA fuente FMI, ajustando: 2004-2008 +17, 137%; 2008-2011 +4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$

75

ANEXO III. Territorio afectado por zona minera COMPARACION CLASIFICACION LCCS Y EIA-MA ANEXO J9 La zona del complejo minero afectada por las minas, canteras, represas e instalaciones presentada en el EIA-MA Anexo J9, en su pg.13, es calculada por CCI Ingenieros y se muestran las reas que ocupan las diferentes comunidades vegetales. Segn se explica en el capitulo metodolgico: Para determinar las comunidades vegetales presentes en el Complejo Minero se procedi a identificarlas, utilizando el KMZ Estudio de Lnea de Base y Google Earth.() Las reas consideradas corresponden a sitios de impacto directo y representan la mnima expresin de afectacin. El cuadro AIII.1 y el AIII.2 muestran las reas ocupadas por las diferentes comunidades vegetales segn el Anexo J9 y las reas LCCS, calculadas en este trabajo, respectivamente. Cuadro AIII.1 Anexo J9 pgs 13 CCI Ingenieros rea 1.508,7 3.409,2 8,4 123,1 83,8 195,7 323,6 5.652,5

n 1 2 3 4 5 6 7

codificacin roquedal pradera matorral humedal bosque serrano bosque ribereo bosque extico Total

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Cuadro AIII.2 rea LCCS para complejo minero afectado directamente codificacin Cursos de Agua Monte de Abrigo y sombra < 5 ha, Monte Nativo de Galera, Monte Nativo Serrano y de Quebrada Plantacin Forestal > 5 ha, Pradera Natural Pradera natural con Afloramiento Rocoso Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal Total

rea 14,8 2,9 272,7 0,3 174,0 4.867,4 320,6 24,3 324,8 6.001,9

En la medida que los totales no son iguales, el uso de la informacin del rea LCCS (en cuanto al total de superficie) se ajusta ms a un escenario de mxima del total del rea afectada directamente por minas, canteras, represas e instalaciones dentro del complejo 76

minero que la especificada en el Anexo J9 (es necesario destacar que dicho anexo hace referencia a la flora presente en la zona del mineroducto y no a la totalidad de los ecosistemas en el mismo). Se observan importantes diferencias entre uno y otro cuadro resumen para cada ecosistema y comunidad vegetal comparable, por lo que se entendi necesario analizarlas para observar si las superficies LCCS merecen algn tipo de ajuste que mejore la calidad de las estimaciones de valor econmico ambiental para la zona en cuestin. Las imgenes disponibles en Google Earth para cada zona del complejo minero se muestran en el cuadro AIII.3, mientras que el estudio de cobertura del suelo segn sistema LCCS contiene imgenes correspondientes a Setiembre de 2007 (corregidas con relevamientos muestrales de trabajo en campo realizado entre fines de 2009 y principios de 201019). En la diferencia de fechas de las imgenes radica una primera fuente de diferencias entre un clculo y el otro. Cuadro AIII.3 Fecha Imagen Google EARTH20 Cobertura Digital Globe Cobertura Spot Image Sep-07 Dic-11 Dic-07 Feb-11 Feb-11 Feb-11 Feb-11 Feb-11 Fecha Imgenes LCCS Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08

rea Las Palmas Represa de relaves Maidana Ura Morochos Mulero

En el cuadro AIII.4 se presenta la comparacin entre los ecosistemas LCCS y las comunidades vegetales presentes en el Complejo minero. Para realizar la comparacin se utilizo un agrupamiento de acuerdo a lo establecido en este trabajo.

19 20

Mapa de Cobertura del Suelo segn sistema LCCS. Pgs. 11 y 13. Google Earth trabaja con distintas empresas para completar el acervo de fotos digitales de su aplicacin. Digital Globe es la principal empresa proveedora de imgenes, y Spot Image es una de las principales empresas proveedoras para Amrica Latina.

77

Cuadro AIII.4 Comparacin de Ecosistemas y Comunidades Vegetales N rea LCCS 6+7 3+4 5+2 8+9 1 Total rea has. 5.212,3 273,0 176,8 349,1 14,8 6.026,1 N Anexo J9 1+2+3 5+6 7 rea en has. 4.926,2 279,6 323,6 Diferencia en has. 286,1 (6,5) (146,7) 349,1 14,8 (123,1) 373,7

123,1 5.652,5

Diferencias relevantes entre relevamientos 1. Una primera diferencia se presenta cuando se compara Pradera Natural con Afloramiento Rocoso (LCCS) con Roquedal del Anexo J9. Mientras el primero estima en poco ms de 300 hectreas, el segundo lo hace en ms de 1500. La valoracin econmica utilizada en este estudio permite21, junto a la coincidencia geogrfica de ambos clculos agruparla con Pradera Natural y (n 6 y 7 LCCS) y se la compara con Pradera, Roquedal y Matorral (n 1, 2 y 3 de Anexo J9) encontrando una diferencia de 286 hectreas en este total. 2. Monte Nativo Serrano y de Quebrada (segn LCCS) comparado con Bosque Serrano (anexo J9) tiene una diferencia de 84 hectreas a favor del relevamiento del anexo J9, mientras que Monte Nativo de Galera (LCCS) supera en 76 hectreas al relevamiento de Bosque Nativo de galera del anexo J9. En la medida que la valoracin econmica los toma como equivalentes (salvo Soutullo et al que otorga mayor puntaje al Monte Nativo de Galera) permite agrupar ambos y tener una estimacin equivalente. 3. La comparacin de Plantacin Forestal (tanto la de abrigo como la mayor a 5 hectreas, nmeros 5 y 2 en LCCS) es menor a la de Bosque extico (n 7 en anexo J9) en 150 hectreas para los clculos realizados en este trabajo. Una diferencia relevante se debe a la fecha de las imgenes, pues en la Zona de la mina Las Palmas la zona determinada segn LCCS como Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal esta relevada como Bosque Extico por el Anexo J922.

21

Costanza et al 1997 y Soutullo et al 2012 toman con mayor valor ecosistmico a la Pradera Natural que a la Pradera Natural con Afloramiento Rocoso (U$S 222 contra U$S 137 el primero, y 35 puntos contra 29 el segundo); mientras que Troy & Bagstad 2008 y Costanza et al 2006 valoran de igual forma a ambos ecosistemas (U$S 378 el primero y U$S 223 el segundo). 22 Por ejemplo, si comparamos la zona relativa a la Mina Las Palmas referida al bosque extico (Tabla 3 del Anexo J.9 y lmina 1 del mismo anexo) con la seleccin de reas para la valoracin ecosistmica de este trabajo (figura 1.2 del anexo metodolgico), encontramos que en esta ltima la misma rea figura como suelo desnudo asociado a la agricultura o plantacin forestal evidenciando la diferencias de fechas de las imgenes satelitales entre uno y otro mtodo.

78

4. Humedal es una zona que aparece en el relevamiento del Anexo J9 y no en las reas del LCCS. La misma es de valor relevante en trminos de ecosistemas y ocupa segn el Anexo J9 unas 120 hectreas. La ubicacin geogrfica de los humedales coincide con reas captadas segn LCCS como Pradera cercana a los cursos de agua (en algunos casos los humedales se encuentran en los bordes de montes nativos de galera). A continuacin se presenta un cuadro resumen con la informacin corregida por el Anexo J9, donde se muestra que la valoracin econmica a valores de 2011 con esta correccin pasara de 2:9 millones de dlares a 4:9 millones de dlares.

Resumen reas importantes zona minera y valores seleccionados "corregido por ANEXO J9" US$ de 2011 por ha. 268 4.714 2.215 312 406 16.254

Pradera Monte nativo galera Cursos agua Cultivo (suelo desnudo asociado o pradera con cultivo/forestacin) Forestacin Humedales Total

zona minera intervenida has 5.063 275 15 204 321 123 6.001

Total en U$S para 2011 1.356.884 1.296.350 33.225 63.648 130.326 1.999.242 4.879.675

79

Fechas de imgenes Google Earth de zonas del complejo minero. Fechas Imgenes Digital Globe.

80

Fechas imgenes Spot Image. Sector Minas Las Palmas

Fechas imgenes Spot Image. Sector Represa de Relaves

81

Fechas imgenes Spot Image. Sector Maidana, Ura, Morochos y Mulero

82

ANEXO IV. Informacin turstica costa de Rocha Ao 2011, por trimestre Fuente: Ministerio de Turismo
DESTINOS ELEGIDOS JUL - SET ENERO-MARZO ABRIL - JUNIO DESTINOS ELEGIDOS LA PALOMA LA CORONILLA PUNTA DEL DIABLO CHUY/ BARRA DEL CHUY SANTA TERESA LA PEDRERA COSTA AZUL CABO POLONIO - VALIZAS AGUAS DULCES OTRAS CIUDADES ROCHA P.DEL ESTE COLONIA MONTEVIDEO OTRAS SIN DESTINO SECUNDARIO TOTAL 116.406 PORCENTAJE PUNTA DEL DIABLO 26,6% PRINCIPAL 39.662 2.542 30.915 3.586 12.897 17.239 2.610 2.095 3.891 969

OCT - DIC

TOTAL2011 DEST. PRINC. 61.234 3.688 49.188 7.650 14.293 28.434 6.010 8.383 5.250 8.353 %

PRINPRINPRINSECUNSECUNSECUNSECUNCIPAL CIPAL CIPAL DARIO DARIO DARIO DARIO 6.786 5.081 740 6.756 1.221 9.735 765 632 196 950 2.356 7.324 5.843 1.047 4.814 958 7.616 1.864 6.983 800 763 1.343 1.921 421 586 697 317 493 355 1.861 2.052 285 2.685 6.458 979 1.289 1.264 609 847 697 888 5.400 1.004 355 2.726 2.448 2.210 14.133 1.359 968 1.854 1.109 695 1.361 1.130 8.441 1.179 1.590 3.640 1.107 163 65.933 13.700 13.584 22.908 116.406 6,3% 20.465 28,6% 20.465 5,1% 20.577 23,4% 20.577 4,7% 35.035 21,7% 35.035 5,3%

31,8% 1,9% 25,6% 4,0% 7,4% 14,8% 3,1% 4,4% 2,7% 4,3%

192.483 100,0%

SEGUN NACIONALIDAD NACIONALIDAD URUGUAYOS ARGENTINOS BRASILEOS PARAGUAYOS CHILENOS NORTEAMRICA RESTO DE AMRICA EUROPEOS OTROS - SIN DATOS TOTAL

1/1-1/3 7.806 86.675 10.581 1.086 5.260 1.723 278 2.997 116.406

1/4-30/6 1.952 8.957 6.064 363 1.957 1.171 20.464

1/7-30/9 1/10-31/12 2.462 1.361 8.346 19.044 6.832 7.616 285 308 600 2.344 3.448 260 2.706 20.577 35.035

TOTAL 13.581 123.022 31.093 1.734 6.168 9.472 538 6.874 0 192.482

% 7,1% 63,9% 16,2% 0,9% 3,2% 4,9% 0,3% 3,6% 0,0% 100,0%

83

SEGN OCUPACIN DEL VISITANTE OCUPACIN JUBILADO AMA DE CASA ESTUDIANTE DESOCUPADO COMERCIANTE/EMPRESARIO DIRECTOR/GERENTE PROFESIONALES JEFE/ENCARGADO OBRERO ESPECIALIZADO EMP ADM/VENDE/EMP. PUBLICO TRABAJADORES DE SERVICIOS TRABAJADORES DEL AGRO/PESCA TRABAJADORES S/ESPEC DEPORTISTAS RELIGIOSO OTROS/SIN DATOS TOTAL

1/1-31/3 3.782 11.080 31.548 5.288 19.977 7.015 9.841 22.409 658 737 1.299 2.772 116.406

1/4-30/6 1.264 2.256 4.986 178 4.735 871 1.409 4.278 196 292 20.465

1/7-30/9 1.599 609 6.174 1.558 4.228 1.509 1.107 2.088 475 463 767 20.577

1/10-31/12 TOTAL % 1.035 4,0% 7.680 0,3% 609 6,9% 13.336 0,0% 0 10.180 27,5% 52.888 1.861 4,6% 8.885 12.561 21,6% 41.501 848 5,3% 10.243 669 6,8% 13.026 5.946 18,0% 34.721 0,3% 658 0,4% 737 0,3% 671 562 1,2% 2.324 0,0% 0 1.373 2,7% 5.204 35.035 192.483 100,0%

MEDIO DE TRANSPORTE USADO EN URUGUAY TRANSPORTE 1/1-31/3 1/4-30/6 AUTO PROPIO 83.747 16.399 AUTO ALQUILADO 1.600 TAXI - BUS 26.855 4.066 AUTO FLIA/AMIGOS 2.540 OTROS 1.664 TOTAL 116.406 20.465

1/7-30/9 16.153 602 3.262 560 20.577

1/10-31/12 27.426 1.692 1.917 1.444 2.556 35.035

TOTAL % 143.725 74,7% 2,0% 3.894 18,8% 36.100 2,1% 3.984 2,5% 4.780 192.483 100,0%

SEGN VECES QUE HA VISITADO EL PAS VECES UNA VEZ DOS VECES TRES VECES CUATRO VECES CINCO VECES MAS DE CINCO SIN DATOS TOTAL 1/1-31/3 1/4-30/6 5.564 1.702 5.159 1.890 15.484 1.868 13.580 811 6.004 2.204 69.679 11.440 936 550 116.406 20.465 1/7-30/9 2.624 917 1.927 2.078 1.324 11.575 132 20.577 1/1031/12 4.130 863 3.355 2.882 2.815 20.633 357 35.035 TOTAL 14.020 8.829 22.634 19.351 12.347 113.327 1.975 192.483 % 7,3% 4,6% 11,8% 10,1% 6,4% 58,9% 1,0% 100,0%

84

SEGN ALOJAMIENTO UTILIZADO ALOJAMIENTO HOTEL */**/SC HOTEL*** HOTEL **** HOTEL ***** HOSTALES-ALBERGUES VIVIENDA PROPIA V. ARRENDADA V. FLIA./AMIGOS RESIDENTES V.FLIA./AMIGOS NO RESIDENTES CAMPING SIN ALOJAMIENTO APPART HOTEL TIEMPO COMPARTIDO CABAAS, BUNGALOW OTROS-SIN DATOS TOTAL 1/1-31/3 1/4-30/6 3.296 146 9.336 2.059 1.710 356 2.828 2.357 7.490 2.185 37.985 3.261 5.496 6.250 24.330 1.049 244 15.971 421 116.406 3.421 2.760 942 1.820 1.158 20.465 1/7-30/9 884 3.139 423 608 3.319 3.803 3.252 1.603 633 1.569 1.344 20.577 1/1031/12 1.589 2.804 1.553 6.089 6.460 5.551 3.044 493 4.896 2.556 35.035 TOTAL 5.915 17.338 2.489 0 7.346 19.083 51.509 17.720 13.657 26.398 0 1.049 244 5.479 192.483 % 3,1% 9,0% 1,3% 0,0% 3,8% 9,9% 26,8% 9,2% 7,1% 13,7% 0,0% 0,5% 0,1% 0,0% 2,8% 100,0%

SEGN ZONA DE RESIDENCIA RESIDENCIA BUENOS AIRES CENTRO Y LITORAL LA PLATA OTRAS ARGENTINA SAN PABLO PORTO ALEGRE OTRAS BRASIL PARAGUAY CHILE OTRAS SUDAMRICA NORTEAMERICA EUROPEOS OTROS/ SIN DATO TOTAL 1/1-31/3 1/4-30/6 57.858 6.218 27.412 902 2.989 1.863 4.378 1.101 139 3.793 729 7.577 6.402 1.086 121 5.572 278 2.001 1.957 2.767 1.172 556 116.406 20.465 1/7-30/9 5.719 1.173 2.386 893 634 6.344 286 308 2.344 490 20.577 1/1031/12 14.780 5.726 672 918 2.720 4.344 600 260 3.448 1.567 35.035 TOTAL 84.575 35.213 7.910 7.290 139 7.876 24.667 1.493 6.480 538 9.750 5.506 1.046 192.483

43,9% 18,3% 4,1% 3,8% 0,1% 4,1% 12,8% 0,8% 3,4% 0,3% 5,1% 2,9% 0,5% 100,0%

DAS DE ESTADA SEGN NACIONALIDAD 1/1-31/3 1/4-30/6 NACIONALIDAD DAS DAS URUGUAYOS 12,7 6,0 ARGENTINOS 11,6 7,3 BRASILEOS 7,8 5,1 PARAGUAYOS 9,1 18,0 CHILENOS 13,8 NORTEAMRICA 14,4 11,3 RESTO DE AMRICA 6,0 EUROPEOS 11,1 7,8 OTROS - SIN DATOS TOTAL 11,4 7,1

1/7-30/9 DAS 8,8 7,1 4,6 11,0 10,0 8,5 6,7

1/10-31/12 DAS 8,9 7,1 5,2 8,6 8,2 7,0 6,1 6,8

85

NIVEL DE ESTUDIOS ESTUDIOS PRIMARIA INCOMPLETA PRIMARIA COMPLETA SECUNDARIA INCOMPLETA SECUNDARIA COMPLETA UNIVERSIDAD INCOMPLETA UNIVERSIDAD COMPLETA OTROS TOTAL

1/1-31/3 1.666 38.326 38.400 29.407 8.607 116.406

1/4-30/6 676 4.874 7.465 4.206 3.244 20.465

1/7-31/9 317 4.706 7.395 5.785 2.374 20.577

1/10-31/12 1.276 7.680 6.628 14.573 4.878 35.035

TOTAL 0 0 3.935 55.586 59.888 53.971 19.103 192.483

% 0,0% 0,0% 2,0% 28,9% 31,1% 28,0% 9,9% 100,0%

CUL FUE LA PRINCIPAL FUENTE DE INFORMACIN QUE INFLUY EN LA ELECCIN DEL VIAJE ? 1/11/4INFORMACIN 31/3 30/6 OFICINAS TURISTICAS 631 AGENCIAS DE VIAJE FOLLETOS GUIAS DE TURISMO 132 371 TV PROPAGANDA EN RADIO DIARIOS, SEMANARIOS,REVISTAS CONSEJO DE AMIGOS Y PARIENTES 7.572 318 LA PROPIA EXPERIENCIA 92.786 16.919 INTERNET 14.349 2.306 OTRAS FUENTES NO SABE / SIN DATOS 936 551 TOTAL 116.406 20.465 QUE LE AGRADO MAS? AGRADO 1 TODO GENTE-CORDIALIDAD TRANQUILIDAD-SEGURIDAD PLAYAS-RAMBLA-COSTA COMIDA-GASTRONOMA CASINOS PUNTA DEL ESTE LA ZONA TURSTICA OTROS/ SIN DATOS TOTAL

1/731/9 1/10-31/12 285 1897 2701 16.325 28.397 1.569 2.155 366 1426 133 356 20.575 35.035

TOTAL 631 0 788 0 0 0 12.488 154.427 20.379 1.792 1.976 192.481

% 0,3% 0,0% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 6,5% 80,2% 10,6% 0,9% 1,0% 100,0%

1/1-31/3 61.625 28.840 14.412 10.383 1.146 116.406

1/4-30/6 11.736 3.881 1.719 2.738 391 20.465

1/7-31/9 10.066 6.006 3.058 1.183 264 20.577

1/10-31/12 16.365 5.955 7.307 2.995 2.413 35.035

TOTAL 99.792 44.682 26.496 17.299 0 0 0 0 4.214 192.483

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AGRADO 2 TODO GENTE-CORDIALIDAD TRANQUILIDAD-SEGURIDAD PLAYAS-RAMBLA-COSTA COMIDA-GASTRONOMA CASINOS PUNTA DEL ESTE LA ZONA TURSTICA OTROS/ SIN DATOS TOTAL AGRADO 3 TODO GENTE-CORDIALIDAD TRANQUILIDAD-SEGURIDAD PLAYAS-RAMBLA-COSTA COMIDA-GASTRONOMA CASINOS PUNTA DEL ESTE LA ZONA TURSTICA OTROS/ SIN DATOS TOTAL QUE LE DESAGRADO MAS? DESAGRADO 1 PRECIOS ESTADO DE LAS RUTAS SEALIZACIN-TRNSITO SERV.PBLIC-TR-MALOS TRATOS NADA INFRAESTRUCTURA FALTA DE ESPECTACULOS Y DIVERS. HIGIENE PEAJES PAGO SLO M/N CORTES DE RUTA EN ARGENTINA ROBOS, FALTA DE SEGURIDAD SERVICIO DE TAXIS TRNSITO LENTO FALTA DE SERVICIOS EN RUTA MALA ATENCIN EN LOS SERVICIOS OTROS NO SABE-S/D TOTAL DESAGRADO 2 PRECIOS ESTADO DE LAS RUTAS

1/1-31/3 9.390 15.455 27.622 1.291 326 62.322 116.406 1/1-31/3 995 15.042 468 99.901 116.406

1/4-30/6 1.552 2.988 4.790 338 10.797 20.465 1/4-30/6 1.881 534 18.050 20.465

1/7-31/9 2.137 3.980 6.694 7.766 20.577 1/7-31/9 694 1.781 535 17.567 20.577

1/10-31/12 1.500 4.714 10.151 355 18.315 35.035 1/10-31/12 117 2.444 2.556 29.918 35.035

TOTAL 0 14.579 27.137 49.257 1.984 326 0 0 99.200 192.483 TOTAL 0 0 1.806 21.148 4.093 0 0 0 165.436 192.483

1/1-31/3 6.704 1.939 979 1.645 95.501 1.211 806 781 261 6.319 260 116.406 1/1-31/3

1/4-30/6 318 849 17.335 438 1.384 141 20.465 1/4-30/6

1/7-31/9 506 17.921 190 1.644 316 20.577 1/7-31/9

1/10-31/12 TOTAL 1.027 8.555 1.939 1.828 493 28.128 5.358 29 35.035 2.138 158.885 1.211 996 781 0 0 261 0 0 438 0 14.705 746 192.483

1/10-31/12 TOTAL 0 0

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SEALIZACIN-TRNSITO SERV.PBLIC-TR-MALOS TRATOS NADA INFRAESTRUCTURA FALTA DE ESPECTACULOS Y DIVERS. HIGIENE PEAJES PAGO SLO M/N CORTES DE RUTA EN ARGENTINA ROBOS, FALTA DE SEGURIDAD SERVICIO DE TAXIS TRNSITO LENTO FALTA DE SERVICIOS EN RUTA MALA ATENCIN EN LOS SERVICIOS OTROS NO SABE-S/D TOTAL DESAGRADO 3 PRECIOS ESTADO DE LAS RUTAS SEALIZACIN-TRNSITO SERV.PBLIC-TR-MALOS TRATOS NADA INFRAESTRUCTURA FALTA DE ESPECTACULOS Y DIVERS. HIGIENE PEAJES PAGO SLO M/N CORTES DE RUTA EN ARGENTINA ROBOS, FALTA DE SEGURIDAD SERVICIO DE TAXIS TRNSITO LENTO FALTA DE SERVICIOS EN RUTA MALA ATENCIN EN LOS SERVICIOS OTROS NO SABE-S/D TOTAL

977 886 912 1.674 210 111.747 116.406 1/1-31/3 116.406 116.406

20.465 20.465 1/4-30/6 20.465 20.465

20.577 20.577 1/7-31/9 20.577 20.577

35.035 35.035

977 886 912 1.674 0 210 0 0 0 0 0 0 0 187.824 0 192.483

1/10-31/12 TOTAL 0 0 0 35.035 35.035 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 192.483 0 192.483

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ANEXO V. Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y productiva Ver documento adjunto Anexo V Metodologa seleccin de reas

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Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y productiva. La valoracin econmica para los distintos aspectos del proyecto de Minera Aratir, implic el uso de diferentes fuentes y administrativas para determinar las reas afectadas por los distintos escenarios a evaluar. La unidad geogrfica administrativa padrn fue la principal unidad de referencia a la hora de determinar unidades productivas afectadas. En el caso del complejo minero se tomaron partes afectadas de los padrones seg n el rea anali!ada fue la !ona del complejo directamente afectada por las minas, canteras, lagunas, etc. o el rea de amortiguamiento. "e utili! informacin aportada por Minera Aratir #planillas de padrones georeferenciadas y capas raster$, la capa de padrones rurales y la capa de ros y arroyos del %ruguay del &'( #&onjunto de 'atos (rovisorios$ de la )'E, para consultas concretas so*re padrones se utili! el ")+ de (renader del M+A(. (ara calcular el rea afectada en t,rminos de ecosistemas, se utili! el mapa de co*ertura del suelo seg n sistema Land &over &lassification "ystem.-

(royecto conjunto %.A/0.% y el +o*ierno de la 1epu*lica 0riental del %ruguay2 3'esarrollo de )nstrumentos para el monitoreo am*iental y territorial4. &omponente - 3+eneracin, actuali!acin y potenciacin de *ases de datos correspondientes a la )nfraestructura de 'atos Espaciales4. "u*componente 3Mapa de &o*ertura del "uelo seg n sistema L&&"4. 'isponi*le en http255666.calameo.com5*oo7s58889:;<=9*:f>?-*;*ee-.

-$ Complejo Minero a. @ona afectada directamente por el emprendimiento2 instalaciones, presas, canteras, etc. Minera Aratir proporciona un shape con la informacin precisa de las reas afectadas directamente por el proyecto Aue se resumen en Figura 1.1 Figura1.1

La seleccin de ecosistemas afectados directamente por el proyecto da lugar a la Figura 1.22

*. @ona de amortiguamiento2 *uffer Aue va desde los <88 metros hasta los ;888 metros seg n el punto sea afectados directamente por una instalacin o una cantera de eBtraccin de hierro. Minera Aratir proporciona un shape con la informacin precisa de las reas afectadas por el complejo minero Aue se resumen en Figura 1.3. Esta informacin incluye, adems de la parte de los padrones afectados por el complejo minero, el destino productivo actual de los mismos. Figura 1.3

La seleccin de los ecosistemas afectados por el complejo minero da lugar a la Figura 1.4

Figura 1.4

2 !ona a"ectada por el particulado del aire. Minera Aratiri proporcion la imagen de las simulaciones del E)A respecto al depsito del particulado del aire #sin y con medidas de mitigacin$ y los padrones afectados por dichas simulaciones donde inclua su informacin productiva. Am*as informaciones se representan en la figura 2.1 sin medidas de mitigacin y 2.2 con medidas de mitigacin. Figura 2.1

Figura 2.2

En la "igura 2.3 se presenta los ecosistemas contenidos en todos los padrones aportados por MA como afectados por el particulado del aire. Los clculos de valoracin se reali!aron para reas menores a este total.

Figura 2.3

C. @onas afectadas por cam*ios en los cursos de agua. En el AneBo += encontramos los impactos so*re los cursos de ros y arroyos del proyecto. A partir de la informacin all detallada, se o*tuvo los padrones afectados en los tramos donde ha*a disminucin o aumentos de caudal fuera del complejo minero, para estimar un clculo so*re los efectos productivos #no ecosist,micos$ Aue estos cam*ios podran tener. En la "igura 3.1 o*servamos el canal de desvo Dalentn Aue reduce el caudal en los ? EM inferiores del Arroyo Dalentn a aproBimadamente el CCF del caudal actual Figura 3.1

En la "igura 3.2 vemos los padrones afectados porAue el canal de desvo Dalentn aumentara el flujo en el tramo de ? EM del 1io G, entre la desem*ocadura natural del Arroyo Dalentn y la desem*ocadura de la laguna de sedimentacin Dalentn norte.

Figura 3.2

En la "igura 3.3 vemos los padrones afectados porAue la represa de relaves reducir el flujo en los -- EM inferiores del Arroyo de las &onchas a aproBimadamente el ?8F del caudal actual. Figura 3.3

4. Mineroducto# Minera Aratir proporciono la informacin geogrfica del *uffer de <8 metros #-88 metros de ancho en todo el recorrido del mineroducto$ as como los padrones afectados por el recorrido del mineroducto. En la "igura 4.1 se presenta dicha informacin Aue inclua el destino productivo de dichos padrones. Figura 4.1

"e reali! la interseccin de dicho recorrido con la capa de ecosistemas y tam*i,n se calcul la afectacin de padrones linderos a los padrones Aue intersecta*an con el mineroducto. 'icha informacin se presenta en la Figura 4.2 en tres tramos.

Figura 4.2