CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N............, DE 2007

(Da Sra. ALICE PORTUGAL)
"Acrescenta pargrafo nico ao art. 2 da Lei n 9.696, de 1 de setembro de 1998".

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Acrescente-se ao art. 4 da Lei n 9.696, de 1 de setembro de 1998, o Pargrafo nico, com a seguinte redao: "Art. 2................................................................. Pargrafo nico. No esto sujeitos fiscalizao dos Conselhos previstos nesta lei os profissionais de Dana, Capoeira, Artes Marciais, Ioga e Mtodo Pilates, seus instrutores, professores e academias." Art. 2 Esta lei entre em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO
O Projeto de Lei que apresento tem o propsito de resgatar todo um rico processo de discusso ocorrido em diversas Comisses Temticas da Cmara dos Deputados, inclusive com a realizao de audincias pblicas, em torno do Projeto de Lei n 7370, de autoria do deputado Luiz Antnio Fleury Filho, que foi arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento Interno. Primeiramente, na condio de relatora da proposio na Comisso de Educao e Cultura, requeri o desarquivamento do PL 7.370/2002. Em 08 de maio de 2007, a Mesa da Cmara dos Deputados indeferiu o Requerimento, alegando que o desarquivamento s poderia ser requerido pelo autor da proposio. Assim, na busca do resgate de uma proposta que foi objeto de amplo e democrtico debate ao longo de cerca de dois anos, decidi reapresentar na forma de novo Projeto de Lei o substitutivo de minha autoria, aprovado por unanimidade nas Comisses de Educao e Cultura e de Turismo e Desporto. O objetivo do presente Projeto de Lei fazer consignar na Lei que os profissionais de danas, artes marciais, ioga e mtodo pilates, seus instrutores, professores e academias no esto sujeitos fiscalizao dos Conselhos Regionais de Educao Fsica e do Conselho Federal de Educao Fsica, criados pela Lei n 9.696, de 1998.

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Ressalte-se que existem diversas aes movidas pelo Ministrio Pblico no sentido de coibir exigncias que alguns Conselhos Regionais de Educao Fsica estariam fazendo s academias de dana, artes marciais, capoeira, ioga etc.. O Projeto de Lei pretende por fim s interpretaes conflitantes que esto sendo dadas Lei 9696/1998 em virtude de seu texto no definir com clareza e exatido o campo de interveno do "profissional de educao fsica". A dubiedade da Lei tem possibilitado ao Conselho Federal de Educao Fsica - CONFEF a adotar uma poltica de continuada ampliao de seu espectro de fiscalizao, justificada com a edio de resolues, decretos e portarias internas, todas com o propsito de abarcar sobre sua alada as mais diversas profisses, ofcios, manifestaes culturais e artsticas que tm na manifestao do corpo sua forma de expresso. A Resoluo 046/02, do CONFEF, por exemplo, diz que o "profissional de educao fsica" especialista em atividades fsicas nas suas diversas manifestaes - e da demanda uma longa listagem - dentre elas a capoeira, artes marciais, dana e ioga. Grandes publicaes semanais brasileiras tm circulado com anncios de pgina inteira, contendo publicidade assinada pelo CONFEF que diz: "Cuide-se: no deixe seu corpo e sua sade nas mos de qualquer pessoa. Procure sempre um profissional de Educao Fsica registrado no Confef. Se voc faz ginstica, musculao, luta, dana, hidroginstica ou qualquer outra atividade fsica, procure sempre um profissional com o registro do Confef." A despeito de considerar a profisso de Educao Fsica uma atividade necessria e importante, reconhecida internacionalmente pelas contribuies que d sociedade, acredito que esta profisso tem suas especificidades prprias que diferem das demais manifestaes culturais e artsticas, ofcios e expresses corporais que se aperfeioaram ao longo dos sculos, muitas delas se transformando em atividades profissionais, outras em tradies culturais dos povos. A rea de conhecimento de Educao Fsica tem, ao longo do tempo, produzido um conhecimento que se operacionaliza em intervenes junto ao ser humano que pratica atividades fsicas e esportes, propiciando o aparecimento de uma relao inter e transdisciplinar no campo das cincias, em especial com aquelas ligadas educao e sade. Usa uma extensa seleo de atividades fsicas, beneficiando-se dos ambientes naturais e meios construdos para as facilidades controladas, no sentido de propiciar melhor acesso das pessoas, mais segurana e tempo de prtica de atividades fsicas vitais para o bem estar do corpo. O profissional de educao fsica contribui para a formao integral do ser humano, ajudando-o a desenvolver capacidades fsicas como fora, resistncia, flexibilidade e coordenao motora. Alm disso, sua atuao de fundamental importncia para assegurar a sociabilidade, o desenvolvimento

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cognitivo e emocional do aluno de Educao Fsica, para que ele alcance, atravs do ldico e dos jogos, o pleno conhecimento do que significa ganhar e perder. A Educao Fsica , ainda, o espao escolar onde, atravs da motricidade humana, pode exercitar-se o aluno no exerccio da liberdade, da autonomia, do pluralismo, da auto-organizao A lei federal 9696/98, que versa sobre a regulamentao da profisso de Educao Fsica, um instrumento importante no sentido de emprestar esta atividade maior credibilidade e respeito no mercado de trabalho. Porm, esta lei no autoriza o CONFEF a intervir em outras reas de expresso artstico/cultural, espaos prprios e h muito consagrados pela ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Ademais, no h registro da exigncia, em outros pases, de que os professores de danas e modalidades de luta sejam professores de educao fsica com formao superior. A exigncia de que isto se d em nosso pas , portanto, desprovida de fundamento legal. A Constituio Federal, em seu art. 5., Inciso XX, dispe: "Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado". O art. 170 de nossa Carta Magna assevera ainda: " assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei". J os artigos 215 e 216 do texto constitucional dispem: "O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. (...) Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira...". Tais dispositivos inscritos em nossa Constituio, por si s, j seriam suficientes para dirimirem interpretaes parcializadas de uma lei pouco clara. Porm, caso ainda existam dvidas sobre a polmica, uma sucinta anlise de cada uma das atividades, ofcios e manifestaes culturais e artsticas s quais o CONFEF reivindica a tutela de sua fiscalizao, servir para por termo questo. CAPOEIRA - A capoeira uma manifestao cultural popular, smbolo da resistncia dos negros escravido e uma afirmao de suas origens. Muito antes de haver a profisso de professor de educao fsica, a

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capoeira j era praticada em nosso pas, particularmente na Bahia, como um gesto de identidade cultural que serve aos afro-descendentes e aos cidados brasileiros como arte, ofcio e importante meio de incluso social. uma manifestao da cultura popular brasileira que rene caractersticas muito peculiares, sendo um misto de lutajogodana e um excepcional sistema de auto-defesa, destacando-se entre as modalidades lutajogo-dana por ser a nica originariamente brasileira e fundamentada em nossas tradies culturais. Segundo Francisco Pereira da Silva, estudioso de nosso folclore, "nenhum fato relacionado com a cultura popular brasileira ter suscitado tanto e to prolongado debate quanto a Capoeira. Sua procedncia, a origem do nome, as implicaes na ordem social, determinaram discusses que at tempos recentes incitaram os espritos. Etimologistas, antroplogos, folcloristas, historiadores, tm participado na pugna literria com os seus pareceres, testemunhos ou palpites. Enquanto isso, ia a polcia 'contribuindo' com o argumento velho do chanfalho e pata de cavalaria..." A Capoeira j foi motivo de grande controvrsia entre os estudiosos de sua histria, sobretudo no que se refere ao perodo compreendido entre o seu surgimento supostamente no sculo XVII, quando ocorreram os primeiros movimentos escravos de fuga e rebeldia e o sculo XIX, quando aparecem os primeiros registros confiveis, com descries detalhadas sobre sua prtica. Tem ela uma histria acidentada, pontilhada de episdios vexatrios e truculentos. Perseguida desde o comeo, no caldeiro que misturou as vrias etnias que formam o nosso povo, ganhou fama de m prtica, coisa de malandros, vadios. A perseguio durou at a dcada de 1930, quando, graas principalmente ao trabalho de Mestre Bimba Grande Mestre da Capoeira e seus discpulos, inaugurou-se a fase de efetiva sistematizao do ensino da capoeira e de seu reconhecimento social, assim como o de todas as outras manifestaes culturais de matriz africana. O nome "CAPOEIRA" deu-se em funo do seguinte: os Escravos ao fugirem para as matas, tinham no seus encalos os famigerados Capites do Mato, enviados pelos senhores. Os escravos em fuga reagiam e os atacavam, nas clareiras de mato ralo, cujo nome capoeira, com ps, mos e cabeas, dando-lhes surras ou at mesmo matando-os. Os que sobreviviam voltavam para os seus patres indignados. Estes perguntavam: "Cad os negros?" e a resposta era: "Eles nos pegaram na capoeira". Referindo-se ao local onde foram vencidos. A Capoeira no meio das matas era praticada como luta mortal. J nas fazendas, era praticada como brinquedo inofensivo, pois ela estava sendo feita sob os olhares dos Senhores de Engenho. Naquele momento se transformou em dana. Para disfararem a luta utilizavam a ginga, a base de qualquer "capoeirista"; e dela que saem todos os golpes. Esse disfarce foi fundamental para a sobrevivncia dos escravos, pois a Capoeira ,

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principalmente, na sua origem, uma luta de resistncia. A capoeira rene todos estes componentes originais, o que lhe outorga uma excepcional riqueza artstica, meldica e dinmica; um enorme potencial evolutivo e, finalmente, uma gama intensa de aplicaes esportivas, coreogrficas, teraputicas, pedaggicas etc., que abrange desde o simples jogo s franjas das artes marciais e da defesa pessoal. DANA - Os danarinos profissionais desenvolvem uma atividade artstica respaldada por vrios cursos superiores em inmeras universidades pblicas do pas. Diversas universidades pblicas brasileiras oferecem o curso de dana desde 1957 e seus currculos so completos, contendo disciplinas como anatomia, fisiologia, cinesiologia, histria da arte e esttica. A Legislao vigente abriga, pelo menos, trs documentos, que se no contemplam a totalidade e a diversidade das reas de atuao dos profissionais da Dana, tm atendido seu exerccio profissional at aqui. O exerccio profissional da Dana encontra-se hoje amparado pela Lei 6533/78, de 24 de maio de 1978 (Lei do Artista) e pelo Decreto n 82385/78, de 05 de outubro de 1978, que prev as seguintes atividades: bailarino/danarino, coregrafo, assistente de coregrafo, assistente de direo, diretor, diretor de produo, ensaiador de dana e mitre de ballet. De acordo com as descries das suas funes evidencia-se que o mesmo pode ministrar aulas de dana em academias ou escolas de dana. De acordo com o Parecer n 641/71 do Conselheiro Clvis Salgado e conseqente Resoluo s/n de 19/08/1971, do antigo Conselho Federal de Educao, os cursos superiores de Dana encontram-se regulamentados discriminando a formao do Bacharel e do Licenciado em Dana. As Diretrizes Curriculares do Ensino de Graduao de Dana sugerem as seguintes reas de atuao: a interpretao, a coreografia e o ensino da dana compreendendo suas habilidades e competncias gerais e especficas do profissional de dana, bem como os respectivos contedos curriculares. Diante disso, torna-se muito clara a autonomia da dana que, com a sua especificidade, se fortifica enquanto rea do conhecimento, reforada pela criao e expanso dos cursos de Graduao e Ps-graduao de Dana no Brasil nos ltimos vinte anos. A dana , pois, uma profisso reconhecida, uma rea de conhecimento estruturada por leis e diretrizes educacionais prprias, com profissionais aptos a definir seus prprios destinos e determinar parmetros para avaliar a competncia da formao e atuao de seus profissionais. Reforando toda esta argumentao, a professora Dulce Aquino, diretora da Escola de Dana da Universidade Federal da Bahia e do Frum Nacional de Dana, em seu depoimento na Audincia Pblica da Comisso de Educao da Cmara dos Deputados afirmou com propriedade: "nem sempre

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aquele que detm a melhor tcnica ou mais anos de estudo quem desempenha melhor a arte da dana, porque ela vem da alma. Dana no s esforo repetitivo dos msculos". A prpria organizao do Ministrio da Educao enquadra dana e educao fsica em reas distintas. Enquanto a primeira est relacionada na rea das cincias humanos e sociais, a segunda se relaciona rea das cincias biolgicas e da sade. IOGA - O ioga uma filosofia ancestral, de origem indiana, com uma orientao completamente diferente das razes greco-romanas da ginstica e educao fsica. Tanto os mtodos como os objetivos do ioga se distinguem radicalmente destas ltimas. A definio tcnica mais aceita do ioga, que "ioga qualquer metodologia estritamente prtica que conduza ao samdhi (hiperconscincia)" (cf. Mestre DeRose, na obra "Faa Ioga Antes que Voc Precise"); e o ioga est comprometido com o autoconhecimento profundo do praticante. Uma prtica ortodoxa do ioga enfeixa tcnicas como mudr (gestos reflexolgicos feitos com as mos), puj (sintonizao com o arqutipo, retribuio tica de energia), mantra (vocalizao de sons e ultra-sons), prnyma (controle consciente da respirao, expanso da bioenergia atravs de respiratrios), kriy (atividade de purificao da mucosas) sana (tcnicas orgnicas), ioganidr (relaxamento consciente para assimilao das tcnicas anteriores) e samyama (concentrao, meditao e hiperconscincia). Educao fsica nada tem a dizer sobre essas tcnicas especficas do ioga. Um profissional de ginstica ficaria inteiramente perdido se tivesse de ensinar mantra, que exige conhecimento de snscrito, entre outras coisas, ou ainda ensinar tcnicas de meditao, a uma turma de alunos de ioga, o que transcende a sua competncia de educador fsico, conforme a lei. Mesmo os sana, que so tcnicas orgnicas, regem-se por princpios inteiramente diferentes dos exerccios de ginstica. Os sana so tcnicas em que a mentalizao desempenha papel crucial. A meta dos sana a permanncia na posio o maior tempo possvel, e nunca a repetio que caracteriza os exerccios de ginstica. Enquanto em exerccios ginsticos recomendvel o aquecimento prvio, isso inteiramente desaconselhvel na prtica dos sana. E quando os sana se encadeiam uns aos outros, de forma rtmica e harmnica, formam belssimas coreografias como as que caracterizam o Swsthya ioga, o ioga Antigo, bem mais prximas da arte do que dos movimentos repetitivos da educao fsica. No h, portanto, como subordinar uma filosofia, caracterizada por uma metodologia de busca do autoconhecimento e da hiperconscincia, com tcnicas muito especficas e inteiramente dspares em relao s que fundamentam a ginstica, aos parmetros da educao fsica e submet-la fiscalizao de profissionais que no detm sequer noes daquele conhecimento ancestral, como os que compem os Conselhos de Educao

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Fsica. E nem a lei que regulamentou a profisso de educao fsica pretendeu isso, em nenhum momento. Nela, no se faz nenhuma referncia ao ioga. Ressalte-se ainda que esta Casa aprovou recentemente Projeto de Lei n 4680/2001, de autoria do deputado Aldo Rebelo, que regulamenta o exerccio das atividades profissionais de ioga e cria os Conselhos Federal e Regionais de Ioga. A matria tramita no Senado Federal onde recebeu a seguinte denominao: Projeto de Lei da Cmara n 77, DE 2002. Isso vem coroar uma luta que se iniciou em 1978, com a apresentao do primeiro Projeto de Lei que regulamentava a profisso. Importante destacar, tambm, que a categoria est organizada em um Sindicato Nacional dos Profissionais de Ioga, na Confederao Nacional de Ioga do Brasil e nas Federaes de Ioga estaduais, que formam um sistema unitrio e combativo de representao dos que se dedicam ao ensino dessa nobre filosofia. PILATES - A tcnica Pilates um exemplo de abordagem corporal historicamente utilizada no treinamento de bailarinos e hoje bastante popular. Esta tcnica foi amplamente desenvolvida por profissionais de dana. Quando o seu criador, Joseph Hubertus Pilates, chegou a Nova Iorque, o seu trabalho logo comeou a ser conhecido e apreciado por bailarinos e coregrafos. Hoje um grande nmero de universidades da Europa e EUA oferece Pilates na grade curricular dos seus cursos de dana e grandes companhias internacionais de dana utilizam o mtodo para treinamento dos seus bailarinos. No Brasil, as nicas instituies de ensino superior que oferecem Pilates na sua grade curricular so escolas de Dana, so elas: a Universidade Federal da Bahia, que conta, no seu corpo docente, com cinco professores especializados nesta tcnica; a Escola de Dana Angel Vianna (Rio de Janeiro) e a Universidade do Paran. O relacionamento desta tcnica com a dana remonta dcada de1920 e , portanto, muito mais antigo e intrnseco do que com a rea de Educao Fsica que comeou a utiliz-la nos anos 90. Apesar da intrnseca ligao entre a tcnica de Pilates e a Dana, preciso destacar que o Mtodo Pilates trabalha com conceitos multidisciplinares, uma vez que prope a interao consciente entre corpo e mente atravs da concentrao dirigida aos movimentos executados, buscando com isso ampliar a conscincia corporal, reeducar movimentos que se encontram mecanicamente desorganizados, treinar o corpo para realizao de movimentos variados, promover bem estar fsico e mental entre outros. ARTES MARCIAIS - Um dos componentes das artes marciais, talvez o mais importante, reside no arcabouo cultural que a caracteriza e que tem origem no incio mesmo da prpria cultura oriental especialmente a

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japonesa, influenciada pela China e pela ndia , envolvendo, inclusive, os seus aspectos religiosos e folclricos e refletindo em muitos pontos a prpria maneira de pensar e viver dos povos orientais. Importante registrar que as artes marciais j vem sendo praticadas no nosso pas h cerca de cinqenta anos, contribuindo para a formao cultural e moral, para o fortalecimento da sade fsica e o carter dos jovens brasileiros e para o aprimoramento da defesa pessoal de seus praticantes. Nesse sentido, ao lado da educao obtida no seio da famlia e daquela extrada da freqncia dos bancos escolares e das bancas universitrias, as artes marciais vm assumindo, h mais de meio sculo, papel de fundamental importncia como forte complemento educacional para a populao ptria. As artes marciais j vem sendo reguladas pela legislao de nosso pas, desde h muito, tanto que os seus milhes de praticantes so filiados s respectivas federaes e/ou confederaes das diversas modalidades que, por seu turno, so, necessariamente, cadastradas e fiscalizadas pelo antigo Conselho Nacional de Desportos, hoje desmembrado no INDESP Instituto Nacional do Desenvolvimento do Desporto e no CDDB Conselho de Desenvolvimento do Desporto Brasileiro, institudos pela Lei 9.615/98 e Decreto 2.574/98. Pelas razes expostas, colhidas em meio aos debates realizados nas Comisses Temticas da Cmara dos Deputados sobre o assunto, julgo ser necessrio e urgente a aprovao do presente Projeto de Lei. Sala das sesses, em de de 2007.

Deputada ALICE PORTUGAL