CAUSA Nro. 12.

746- SALA IV VILLA, Daniel Toms s/recurso de casacin

Cmara Nacional de Casacin Penal

NADIA A. PREZ Secretario de Cmara

REGISTRO NRO. 14.571 .4

//la ciudad de Buenos Aires, a los

das del

mes de marzo del ao dos mil once, se rene la Sala IV de la Cmara Nacional de Casacin Penal integrada por doctor Gustavo M. Hornos como Presidente y los doctores Augusto M. Diez Ojeda y Mariano Gonzlez Palazzo como Vocales, asistidos por la Secretaria de Cmara, Nadia A. Prez, a los efectos de resolver el recurso de casacin interpuesto a fs. 63/71 vta. de la presente causa Nro. 12.746 del registro de esta Sala, caratulada: VILLA, Daniel Toms s/recurso de casacin; de la que RESULTA: I. Que el Tribunal Oral en lo Criminal Nro. 16 de esta Ciudad, en la causa nro. 2478 de su Registro, resolvi con fecha 28 de junio de 2010, no hacer lugar a la solicitud de incorporacin al perodo de prueba y rgimen de salidas transitorias solicitada por el Defensor Oficial de Daniel Toms Villa, por no reunirse la totalidad de los extremos exigidos por el art. 15 de la ley 24.660, con costas -art. 530 y 531 del C.P.P.N.- (fs. 57). II. Que contra dicha resolucin, el Defensor Pblico Oficial, doctor Mariano Patricio Maciel, asistiendo al antes nombrado, interpuso recurso de casacin (fs. 63/71 vta.), el que fue concedido a fs. 72/72 vta. y mantenido a fs. 77 por el Defensor Pblico Oficial ante esta instancia, doctor Juan Carlos Sambucetti (h). III. Que el recurrente fund su recurso en los dos incisos previstos por el art. 456 del C.P.P.N.. En esa direccin, afirm la inobservancia de normas procesales expresamente previstas bajo pena de nulidad, especificamente el art. 123, del C.P.P.N.. Asimismo, dijo que la decisin recurrida violaba el derecho de defensa del justiciable y las disposiciones de la ley 24.660 y su reglamentacin.. Seguidamente, relat los antecedentes de la causa y transcribi el auto puesto en crisis. En oportunidad de desarrollar los motivos de
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casacin, destac que de la resolucin recurrida no surga cal era el requisito legal que le restaba cumplir a Villa, sino que slo se hace mencin a la evasin referida [con fecha 21 de enero de 2006 se evadi cuando se encontraba en fase de prueba] lo que parecera vinculado mas a un criterio peligrosista que al alegado incumplimiento de requisitos legales.. Con cita de jurisprudencia de la C.S.J.N., el recurrente critic especialmente la posicin del tribunal en relacin al [no]control judicial de la ejecucin de la pena. Se quej de las conclusiones del informe tcnicocriminolgico de fs. 46/49 (citado por el tribunal a los fines de resolver) en cuanto a que su defendido no reuna en su totalidad los requisitos exigidos por el marco legal vigente, pues all se haba omitido mencionar de cules se trataba. Explic que si bien no poda desconocer que para ser incorporado al rgimen de salidas transitorias su defendido deba merecer del Consejo Correccional concepto favorable sobre su evolucin y el efecto beneficioso que las salidas podran tener para su futuro, lo cierto era que los informes no eran vinculantes para el juez y que este deba controlar tanto sus deficiencias como sus arbitrariedades. En relacin a la causa en la que interese su detencin hizo referencia al art. 37 del Reglamento General de Procesados que de conformidad con la reforma introducida por el decreto 1464/07 cuando habiendo recado sentencia condenatoria no firme y la misma se encuentre recurrida slo por la defensa, en la medida en que rena los requisitos del art. 27 del Reglamento de Modalidades Bsicas de Ejecucin (decreto 366/99), el interno podr ser promovido al perodo de prueba (ley 24.660, art. 15). El impugnante tambin afirm transgresin al derecho de
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defensa en particular el derecho a ser odo, de igual modo sostuvo que se haba transgredido la garanta de publicidad de los actos de gobierno que devienen del sistema republicano, por ausencia de tratamiento de cuestiones fundamentales introducidas por la defensa tales como los argumentos tendentes a refutar los utilizados por las autoridades del C.P.F. N1 de Ezeiza para dictaminar en sentido negativo. Solicit, en definitiva, que se case la resolucin recurrida y se incorpore a Villa al perodo de prueba y consecuentemente se le permita acceder al rgimen de salidas transitorias. IV. Que durante el trmino de oficina se present el Defensor Pblico Oficial ante esta Cmara de Casacin, doctor Juan Carlos Sambucetti (h) y con los mismos argumentos que su colega de la anterior instancia afirm que la resolucin no se encontraba debidamente fundada y por ese motivo la tach de arbitraria. En esa inteligencia, advirti que deba hacerse lugar al recurso de casacin interpuesto por la defensa. Hizo reserva del caso federal (fs. 179/181 vta.). V. Que superada la etapa prevista por el art. 468 del C.P.P.N., de la que se dej constancia en autos, quedaron las actuaciones en estado de ser resueltas. Efectuado el sorteo de ley para que los seores jueces emitan su voto, result el siguiente orden sucesivo de votacin: doctores Augusto M. Diez Ojeda, Gustavo M. Hornos y Mariano Gonzlez Palazzo. El seor juez Augusto M. Diez Ojeda dijo: I. El recurso de casacin deducido por la asistencia legal y tcnica de Daniel Toms VILLA, se dirige a cuestionar como acto procesal vlido la resolucin dictada por el Tribunal Oral en lo Criminal Nro. 16 de esta Ciudad, por medio de la cual se resolvi no hacer lugar a la solicitud de incorporacin al perodo de prueba y rgimen de salidas transitorias pedidas por el nombrado, por no reunirse la totalidad de los extremos exigidos por el art. 15 de la ley 24.660.
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En primer lugar, considero oportuno recordar el criterio adoptado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el fallo ROMERO CACHARANE, Hugo Alberto s/ejecucin (R.230. XXXIV, rto. el 9/3/04), en cuanto se afirm la vigencia del principio de judicializacin de la etapa ejecutiva de la pena, al afirmarse que dicho principio ...signific, por un lado, que la ejecucin de la pena privativa de libertad, y consecuentemente, las decisiones que al respecto tomara la autoridad penitenciaria deban quedar sometidas al control judicial permanente, a la par que implic que numerosas facultades que eran propias de la administracin requieran hoy de la actuacin originaria del juez de ejecucin.(el resaltado me pertenece) - consid. 4, del voto del Dr. Fayt-. Asimismo, la Corte destac: Que uno de los principios que adquiere especial hlito dentro de las prisiones es el de legalidad, ello por cuanto la manera en que las autoridades penitenciarias le dan el contenido concreto al cumplimiento de la pena dispuesta por la autoridad judicial y sus sucesivas alteraciones, pueden implicar una modificacin sustancial de la condena, y por lo tanto, queda a reguardo de aquella garanta considerando 16, del voto conjunto de los doctores Zaffaroni y Maqueda-. Ya los principios de control judicial y de legalidad haban sido explcitamente receptados por la ley 24.660. En esa direccin, el art. 3 dice:La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al permanente control judicial. El juez de ejecucin o juez competente garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos de los condenados no afectados por la condena o por la ley. En ese orden de ideas, el artculo art. 10 de la citada ley dispone que[l]a conduccin, desarrollo y supervisin de las actividades
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que conforman el rgimen penitenciario sern de competencia y responsabilidad administrativa, en tanto no estn especficamente asignadas a la autoridad judicial.. Tampoco puede perderse de vista que el artculo 4 de la ley impone la necesidad de que el juez de ejecucin resuelva todas las cuestiones que se susciten cuando se considere vulnerado algn derecho del condenado. Ahora bien, para resolver el caso de autos, tambin resulta sustancial tener en cuenta que, en aras del propsito de adaptar al interno a las exigencias de la vida en sociedad a la cual se pretende reinsertarlo, la ley 24.660 ha instaurado un sistema gradual y progresivo (arts. 6 y 7 de la ley 24.660) consistente en cuatro etapas (art. 12), mediante el cual el interno debe transitar distintos regmenes progresivamente ms flexibles, de acuerdo con las circunstancias personales de cada caso. En ese orden de ideas, durante la primer etapa -de observacin- el organismo tcnico criminolgico tendr que: ...d) determinar el tiempo mnimo para verificar los resultados del tratamiento y proceder a sus actualizacin, si fuere menester. (Ley 24.660, art. 13, inciso d)). Incluso, el art. 8 del Decreto 396/99 dispone que en la historia criminolgica del interno debern constar las fechas en que este podr acceder al perodo de prueba, salidas transitorias y semilibertad, libertad condicional, libertad asistida, programa de prelibertad, egreso por agotamiento de la pena. En este esquema diagramado por el legislador, a medida que la conducta del interno inspire mayor confianza y resulte adecuado a su reinsercin social, podr acceder al Perodo de Prueba, que resulta ser la etapa diseada para la concesin de ciertos beneficios que atemperan el encierro (salidas transitorias y rgimen de semilibertad). Prueba de ello es que tal perodo requiere la incorporacin del interno a un establecimiento adecuado a esas modalidades de egresos (art. 15, inc. a, de la ley 24.660 y art. 26, inc. a, del decreto Nro. 396/99).
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Es del caso destacar que se admite la posibilidad de la incorporacin voluntaria del procesado al rgimen previsto por la ley 24.660, ms all de que no est cumpliendo una pena en virtud de una sentencia condenatoria firme, con fundamento en que puede ir asimilando los fines y objetivos propios inherentes a la ejecucin penal (esto es, adquirir la capacidad de comprender, y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la compresin y el apoyo de la sociedad, cfr. art. 1 de la ley 24.660). Por ello, tambin podr ir progresando y evolucionado a travs de ciertas etapas, lo que conlleva la aceptacin de que podr superar satisfactoriamente en forma gradual los distintos aspectos resociabilizadores que inspiran cada fase de la ejecucin penal. Asimismo, debe remarcarse que el criterio rector para analizar, en el sub judice, la viabilidad de las salidas transitorias conlleva la necesidad de tener en cuenta que ...el principio de legalidad (art. 18 de la Constitucin Nacional) exige priorizar una exgesis restrictiva dentro del lmite semntico del texto legal, en consonancia con el principio poltica criminal que caracteriza al derecho penal como ultima ratio del ordenamiento jurdico, y con el principio `pro homine` que impone privilegiar la interpretacin legal que ms derecho acuerde al ser humano frente al poder estatal. (cfr.A.2186 XLI. Acosta, Alejandra Esteban s/infraccin art. 14, 1 prrafo, ley 23.737 -causa N 28/05-, considerando 6, rta. el 23/04/08). II. De la lectura de la resolucin recurrida, advierto no slo que se ha soslayado toda evaluacin relativa a las razones concretas por las cuales VILLA no reuna las condiciones necesarias para acceder al perodo de prueba y con ello a las salidas transitorias, ms alla de no encontrarse transitando dicho perodo, sino que adems los jueces de la instancia anterior tampoco tuvieron en cuenta los principios sealados en el acpite I
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del presente voto. Ntese que el tribunal de mrito se limit a mencionar que ...se encuentra cumplido el requisito temporal exigido por el art. 17 apartado I de la ley 24.660 [y que] [s]urge del Informe Tcnico Criminolgico obrante a fs. 46/49 vta. que si bien Daniel Toms Villa ha internalizado satisfactoriamente el tratamiento penitenciario, no rene an los requisitos en su totalidad exigidos por el marco legal vigente.. Seguidamente, los magistrados afirmaron que la promocin del causante al perodo siguiente de progresividad del rgimen -de pruebano resulta competencia de este Tribunal, en virtud de lo cual no habr de disponerse medida alguna en orden a lo solicitado al respecto. Por otra parte [ver informes citados en la resolucin recurrida actuarial y criminolgico de fs. 44 y 46/49 vta.] no debe perderse de vista al resolver la cuestin, que Daniel Toms Villa con fecha 21 de enero de 2006 evadi cuando se encontraba en fase de prueba, siendo detenido nuevamente en el marco de la investigacin por otro supuesto delito. (El destacado no obra en el original) - (fs. 56/57). Contrariamente a lo sostenido por el tribunal, entiendo que la solucin que mejor se adecua a los principios de legalidad y judicializacin de la pena, es la que evala y explica fundadamente las razones concretas por las que correspondera, en cada caso en particular, denegar la promocin del condenado al Perodo de Prueba del rgimen de la progresividad penitenciaria. Lo expuesto revela que en el caso en estudio el a quo se apart de la obligacin de motivar las resoluciones judiciales, que le impone el art. 123 del C.P.P.N. bajo pena de nulidad. Mandato que no se encuentra satisfecho con la mera alusin a lo dictaminado por el Consejo
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Correccional, como as tampoco con la remisin que se hace a los informes actuarial y criminolgico. Ello as, toda vez, que -reitero- se exige consignar las razones concretas que determinaron la decisin del tribunal. III. En conclusin, voto por hacer lugar al recurso de casacin incoado, sin costas, anular la resolucin recurrida, y remitir las presentes actuaciones al tribunal de origen a fin de que, se dicte una nueva resolucin de conformidad con las pautas expuestas en el presente sufragio (C.P.P.N., arts. 471 y 531). Tal es mi voto.El seor juez Gustavo M. Hornos dijo: I. En relacin a la admisibilidad del recurso de casacin interpuesto, debo recordar que he sostenido con insistencia que el control judicial amplio y eficiente resulta un factor altamente positivo para el logro de los fines que procuran las normas de ejecucin de las penas privativas de libertad (de esta Sala IV, causa Nro. 699, MIANI, Cristian Fabin s/recurso de casacin, Reg. Nro. 992, rta. el 4/11/97; causa Nro. 691, MIGUEL, Eduardo Jorge s/recurso de casacin, Reg. Nro. 984; causa Nro. 742, FUENTES, Juan Carlos s/recurso de casacin, Reg. Nro. 1136, rta. el 26/2/98; causa Nro. 1367, QUISPE RAMREZ, Inocencio s/recurso de casacin, Reg. Nro. 1897, rta. el 18/6/99; entre muchas otras). Tal ha sido el criterio adoptado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el fallo ROMERO CACHARANE, Hugo Alberto s/ejecucin (R.230. XXXIV, rto. el 9/3/04), en cuanto se afirm la vigencia del principio de judicializacin de la etapa ejecutiva de la pena, al sostenerse que este principio signific, por un lado, que la ejecucin de la pena privativa de libertad, y consecuentemente, las decisiones que al respecto tomara la autoridad penitenciaria deban quedar sometidas al control judicial permanente, a la par que implic que numerosas facultades que eran propias de la administracin requieran hoy de la actuacin originaria del juez de ejecucin -del voto del Dr. Fayt-. Y que uno de los principios que

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adquiere especial hlito dentro de las prisiones es el de legalidad, ello por cuanto la manera en que las autoridades penitenciarias le dan el contenido concreto al cumplimiento de la pena dispuesta por la autoridad judicial y sus sucesivas alteraciones, pueden implicar una modificacin sustancial de la condena, y por lo tanto, queda a reguardo de aquella garanta -del voto conjunto de los doctores Zaffaroni y Maqueda-. Los principios de control judicial y de legalidad fueron explcitamente receptados por la ley 24.660. Especficamente, el art. 3 de indica que La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al permanente control judicial. El juez de ejecucin o juez competente garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales, los tratados internacionales ratificados por la Repblica Argentina y los derechos de los condenados no afectados por la condena o por la ley. Es por ello que el contenido del artculo art. 10 de la ley 24.660 en cuanto prescribe que La conduccin, desarrollo y supervisin de las actividades que conforman el rgimen penitenciario sern de competencia y responsabilidad administrativa, en tanto no estn especficamente asignadas a la autoridad judicial, debe se armonizado con lo dispuesto en aqul artculo y con las facultades que le confiere al juez de ejecucin el art. 4 de la ley para ...resolver las cuestiones que se susciten cuando se considere vulnerado algn derecho del condenado. La garanta de legalidad en la ejecucin de la pena privativa de libertad y su pleno contralor jurisdiccional, tambin fueron remarcados como objetivos expresos por el Poder Ejecutivo al enviar al Congreso de la Nacin el proyecto de la ley 24.660, y por el miembro informante ante la Cmara de Senadores al presentar el proyecto. El control total de la ejecucin penal por parte de los rganos jurisdiccionales que ha receptado nuestro ordenamiento jurdico, responden
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fundamentalmente, como lo destaca el doctor Fayt en el precedente citado, a la necesidad de garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y los tratados internacionales respecto de los condenados, criterio que no es ms que un corolario de aquellos principios que procuran garantizar que el ingreso a una prisin, en tal calidad (de condenado), no despoje al hombre de la proteccin de las leyes y, en primer lugar, de la Constitucin Nacional (voto de los jueces Fayt, Petracchi y Boggiano en Fallos: 318:1984). En virtud de lo expuesto, el recurso de casacin interpuesto resulta admisible. II. Respecto de las cuestiones planteadas en la impugnacin ensayada, coincido en lo sustancial con las consideraciones efectuadas en el voto que lidera el presente acuerdo, por lo que adhiero a la solucin que all se propicia, tambin en cuanto, en forma coincidente con lo que tuve oportunidad de votar en la causa Nro. 10.247: TORRES, Franco I. s/ recurso de casacin (Reg. Nro. 11.615, rto. el 17/4/09), se dispone que el seor Juez de ejecucin interviniente deber controlar que la ubicacin del condenado en el Rgimen Penitenciario se ajuste a derecho (artculo 11 de la ley 24.660). El seor juez Mariano Gonzlez Palazzo dijo: Que adhiere a la solucin propuesta en el voto que lidera el acuerdo. Por ello, en mrito del acuerdo que antecede, el Tribunal RESUELVE: HACER LUGAR al recurso de casacin interpuesto a fs. 63/71 vta. por el Defensor Pblico Oficial, doctor Mariano Patricio MACIEL, asistiendo a Daniel Toms VILLA, sin costas, ANULAR la resolucin recurrida, y REMITIR las presentes actuaciones al tribunal de origen a fin de que, se dicte una nueva resolucin de conformidad con las pautas expuestas en el presente acuerdo (C.P.P.N., arts. 471 y 531). Regstrese, notifquese y, oportunamente, remtase la causa al
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Tribunal de origen, sirviendo la presente de muy atenta nota de envo.

GUSTAVO M. HORNOS

AUGUSTO M. DIEZ OJEDA

MARIANO GONZLEZ PALAZZO

Ante mi:

NADIA A. PEREZ Secretaria de Cmara

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