Estudo PAM Final PDF

AS PLANTAS AROMTICAS MEDICINAIS E CONDIMENTARES
Portugal Continental 2012
As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012
ndice
1. 2. Introduo ............................................................................................................................. 4 Informao existente ............................................................................................................ 5 2.1. 2.2. 2.3. 3. Fontes estatsticas ......................................................................................................... 5 Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico ................................................. 5 Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV ............................................................... 7
Conceo e realizao do IPAM, GPP.................................................................................... 8 3.1. Obteno da lista de produtores ....................................................................................... 8 3.2. Construo da ficha de notao ......................................................................................... 8 3.3. Recolha da informao....................................................................................................... 9 3.4. Qualidade da informao ................................................................................................. 11
4.
O apuramento dos resultados............................................................................................. 13 4.1. Viso global do setor ........................................................................................................ 13 4.2. Caractersticas gerais........................................................................................................ 14 4.3. reas de PAM por espcies .............................................................................................. 17 4.4. O gnero, a idade e a escolaridade .................................................................................. 19 4.5. As tecnologias de produo ............................................................................................. 21 4.6. Outras informaes .......................................................................................................... 25
5.
Tipologia de produtores de PAM ........................................................................................ 28 5.1. Os produtores de PAM em modo de produo convencional ......................................... 28 5.2. Os produtores de PAM em modo de produo biolgico ............................................... 30 5.3. Os produtores de PAM para consumo em verde ............................................................. 31 5.4. Os produtores de PAM para seco .................................................................................... 33 5.5. Os produtores de leos essenciais ................................................................................... 35
6.
O apoio ao investimento ..................................................................................................... 36 6.1. Os pedidos de apoio ao investimento .............................................................................. 36 6.2. Os nveis de investimento e de apoio .............................................................................. 39 6.3. reas de PAM segundo os pedidos de investimento ....................................................... 42 6.4. Anlise do investimento dos jovens agricultores............................................................. 45 6.5. Natureza jurdica dos candidatos ..................................................................................... 50
7.
Uma abordagem econmica produo primria ............................................................. 51 7.1. Base metodolgica ........................................................................................................... 51 7.2. As espcies cultivadas mais representativas.................................................................... 52 7.2.1. PAM em fresco .......................................................................................................... 53
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7.2.2. PAM secas ................................................................................................................. 54 7.2.3. PAM produzidas em estufas e viveiros ..................................................................... 55 7.3. Determinao do Valor da Produo Padro - VPP ......................................................... 57 7.3.1. VPP das PAM frescas ................................................................................................. 58 7.3.2. VPP das PAM secas.................................................................................................... 59 7.3.3. VPP das PAM em viveiros .......................................................................................... 59 7.3.4. VPP final para as PAM ............................................................................................... 60 8. Enquadramento mundial e europeu ................................................................................... 62 8.1. O mercado comunitrio ................................................................................................... 62 8.2. O comrcio mundial e europeu........................................................................................ 63 8.3. O comrcio internacional de Portugal ............................................................................. 66 8.3.1. Importao total de PAM .......................................................................................... 67 8.3.2. Exportao total de PAM .......................................................................................... 68 8.4. A balana comercial das PAM .......................................................................................... 69 8.4.1. Importao de PAM por grupo de produtos ............................................................. 70 8.4.2. Exportao de PAM por grupo de produtos ............................................................. 72 8.4.3. Importao de PAM por pas..................................................................................... 74 8.4.4. Exportao de PAM por pas ..................................................................................... 75 8.4.5. Balana comercial com os principais parceiros comerciais ...................................... 76 8.4.6. Balana comercial por grupo de produtos ................................................................ 79 9. Concluses........................................................................................................................... 82 Anexo I Formulrio do inqurito Anexo II Lista de conceitos
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Siglas
INE Instituto Nacional de Estatstica IPAM, GPP Inqurito do GPP s exploraes agrcolas de PAM do Continente JA Jovens Agricultores MPB - Modo de Produo Biolgico NC Nomenclatura Combinada ProDer Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2014 PAM Plantas aromticas, medicinais e condimentares RA09 Recenseamento Agrcola do Continente de 2009
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1. Introduo
Nos ltimos anos assistiu-se ao aparecimento de novas exploraes dedicadas produo de plantas aromticas, medicinais e condimentares, PAM, em Portugal Continental. Embora com um peso relativamente diminuto comparado com outros setores agrcolas, apresenta uma dinmica de crescimento notvel, atraindo para esta atividade novos produtores. Esta dinmica resultou na realizao de um inqurito produo, impulsionado pelos produtores e associaes de desenvolvimento local, parte ativa na sua preparao e concretizao. A partir do inqurito foi possvel produzir o presente estudo e, desta forma, contribuir para um melhor conhecimento do setor. O estudo pretende, pois, fazer um retrato do setor do ponto de vista da produo primria a partir do tratamento dos resultados do inqurito, completado ainda com outras fontes de informao, de que se salienta os dados fornecidos pelo Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2013, ProDer. O estudo est estruturado em sete captulos, das questes metodolgicas do inqurito at aos dados do comrcio internacional, passando pela anlise dos resultados do inqurito e da informao sobre o investimento apoiado pelo ProDer, e apresentando ainda a primeira estimativa do valor de produo padro para as PAM, de forma agregada e para o total do setor. Os resultados obtidos mostram um setor que duplicou o nmero de produtores, aumentou substancialmente as reas em produo, e se o peso econmico poder parecer pouco significativo comparativamente com outros, tambm se verifica que atraiu muitos agentes de fora do setor, jovens e com elevado grau de formao escolar, cujos efeitos podem ir para alm da dimenso dos nmeros em si. Foram identificadas quatro tipologias de base ao nvel da produo, que dividem o setor em dois segmentos relativamente distintos e autnomos: os produtores de PAM para consumo em verde, produzindo maioritariamente em modo convencional, e os produtores de PAM para secar, predominantemente biolgicos. Em todos dominam as empresas de pequena dimenso, capital e trabalho intensivas. A opo por unidades de pequena dimenso permitiu ultrapassar mais facilmente a barreira da necessidade de terra, ou facilitar a possibilidade de diversificao de empresas j instaladas. Mas a dimenso pode igualmente ser uma limitao quando se precisa de dimenso para o mercado. Finalmente, sendo atividades trabalho-intensivas, as PAM constituem uma mais-valia para as regies onde se inserem, potenciando a criao de emprego em meio rural.
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2. Informao existente
2.1. Fontes estatsticas
A elaborao do estudo iniciou-se com o levantamento da informao estatstica existente, que se verificou ser escassa. Do ponto de vista estatstico o setor das PAM s recentemente foi individualizado nos grupos das culturas hortcolas, culturas permanentes e outras culturas industriais, pelo Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho1. O Recenseamento Agrcola do Continente, RA09, operao estatstica exaustiva, isto , com a vantagem de efetuar um levantamento das exploraes agrcolas e respetivas caractersticas, incluiu estas atividades autonomamente, constando os seus resultados do quadro 1. Quadro 1. Produtores e reas de PAM, 2009 N. Produtores 93 17 10 38 9 19 Total (ha) 80,32 10,44 10,35 40,28 15,66 3,59
Regio Agrria Continente Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve
Fonte: RA09
Ha/Produtor 0,9 0,6 1,0 1,0 1,7 0,2
Em 2009 foram recenseados 93 produtores com uma rea total de 80,32 hectares, distribudos de forma heterognea pelas 5 regies agrrias. A rea mdia por produtor era inferior a 1 hectare.
2.2.
Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico
Outra fonte de informao a base de notificaes do Modo de Produo Biolgico (MPB), obrigatria para todos os agricultores que pretendam certificar produto obtido neste modo de produo a fim de comercializar os produtos com a respetiva designao. Esta informao est sintetizada nos quadros 2 e 3, respetivamente, com dados a nvel do Continente e com a desagregao regional.
Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativo aos
inquritos sobre a estrutura das exploraes agrcolas e ao inqurito aos modos de produo agrcola, e que revoga o Regulamento (CEE) n 571/88 do Conselho, Jornal Oficial L 321 de 1.12.2008.
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Quadro 2. Produtores e reas de PAM em MPB 2004 27 230 2005 37 242 2006 51 84 2007 54 75 2008 50 167 2009 70 1625 2010 173 1430 2011 197 1324
Produtores rea (ha)
Fonte: DGADR e GPP - Estatsticas de Produtores em MPB
Quadro 3. reas de PAM em MPB por Regio Agrria (ha) 2004 Continente Entre Douro e Minho Trs-os-Montes Beira Litoral Beira Interior Ribatejo e Oeste Alentejo Algarve 230 7 0 11 3 8 198 3 2005 242 10 0 10 3 12 194 13 2006 84 14 1 14 0 16 25 15 2007 75 16 4 11 3 20 15 6 2008 167 43 3 14 3 9 86 9 2009 1 625 25 3 16 1 1 517 35 29 2010 1430 23 2 1 022 2 258 47 75 2011 1 324 38 2 1 020 6 183 43 32
Fonte: DGADR e GPP Estatsticas de produtores em MPB
Esta informao obtida a partir de fontes administrativas: as j referidas notificaes do MPB e os relatrios dos Organismos de Controlo (OC), entidades privadas nas quais a Administrao Pblica delega todas as funes de controlo e certificao dos produtos. Como no existe obrigatoriedade dos produtores informarem quando abandonam este modo de produo, a utilizao destas fontes de informao administrativa tem vindo a ser aperfeioada atravs do cruzamento dos dados comunicados por produtores e por OC, investigando-se sempre as justificaes das divergncias que surgem. Esta base de interesse relevante dado o elevado nmero de produtores que optaram por este modo de produo, em particular para os de PAM em seco. Comparando a informao proveniente do RA09 com a resultante deste tratamento, somos confrontados com valores muito discrepantes. Este facto deve-se a que o Recenseamento aborda apenas os produtores agrcolas que possuam uma explorao agrcola que respeite os limiares mnimos de dimenso fsica ou de atividades que se encontram estipulados. Se o produtor s exercer esta atividade - PAM, dever faz-lo na extenso de, pelo menos, 5 ares. Trata-se de atividades agrcolas que so desenvolvidas com utilizao das prticas apropriadas: preparao do solo, plantao, sementeiras, tratamentos e restantes operaes necessrias. No caso dos dados provenientes da base das notificaes, tm expressiva influncia nos apuramentos as reas declaradas de vegetao espontnea, nas quais os operadores apenas se limitam a colher as PAM visadas. Estamos, assim, perante duas fontes de informao que no so comparveis. Contudo, a base de dados administrativos do MPB til ao Sistema Estatstico Nacional, na medida em que permite ao INE identificar produtores agrcolas que correspondam ao conceito subjacente aos
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recenseamentos, e inclui-los no universo de inquiridos nestas operaes estatsticas. De igual modo contribui para que o apuramento do Valor da Produo Vegetal, obtido em cada ano e divulgado, nomeadamente, atravs das Contas Econmicas da Agricultura, seja aperfeioado com o conhecimento da produo deste setor.
2.3.
Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV
Da base de dados do sistema de informao do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2014 (ProDer) relativa aos pedidos de apoio ao investimento, apresentados desde 2008 e at ao primeiro trimestre de 2013, retira-se que foram aprovados: 138 projetos de instalao de jovens agricultores; 57 projetos de apoio ao investimento na explorao agrcola, dos quais 35 de jovens agricultores; 15 projetos para financiar pequenos investimentos nas exploraes, dos quais 14 de jovens agricultores. O somatrio das reas declaradas nos projetos de investimento relativos aos jovens agricultores totaliza 240,61 hectares. Foi ainda possvel trabalhar a partir da base disponibilizada pela Direo Geral de Alimentao e Veterinria sobre os viveiristas a qual, embora no individualize a atividade relativa s PAM, permitiu identificar aqueles que se dedicam ao setor para efeito da conceo da listagem de produtores a incluir no inqurito. Em sntese, constatou-se que a informao disponvel no comparvel por assentar em metodologias muito diferentes e corresponder a perodos de referncia no coincidentes. O INE regista reas e produtores em produo efetiva, enquanto a base do MPB tanto regista produes reais como intenes de produo. No que respeita aos projetos de investimento, sabe-se que h projetos j concretizados, outros ainda no. So, contudo, fontes disponveis que, nas situaes em que foi legalmente possvel, contriburam para construir o universo de partida para lanar o inqurito, bem como ter pontos de referncia para medir o grau de aderncia dos resultados obtidos. Este panorama refora a necessidade de promover uma atuao para o melhor conhecimento do setor das PAM, e o interesse da realizao do inqurito promovido pelo GPP.
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3. Conceo e realizao do IPAM, GPP

A conceo do Inqurito s Plantas Aromticas, Medicinais e Condimentares em 2012 (IPAM), efetuada num perodo relativamente curto, apresentou alguns desafios, de que se salientam a constituio da base de produtores a inquirir e a sua programao para acesso e resposta online.
3.1. Obteno da lista de produtores

A construo do universo de produtores agrcolas de PAM a inquirir baseou-se nas fontes de informao que foram sendo disponibilizadas, das que estavam acessveis atravs de uma pesquisa direcionada, e no apoio da Associao para o Desenvolvimento do Concelho de Moura (ADCMoura) atravs do projeto EPAM, Empreender na fileira das PAM em Portugal. O universo de inquirio era constitudo pelos produtores em atividade, incluindo neste conceito os viveiristas (produtores de material de propagao vegetativa), tendo como referncia a campanha 2011/2012 (ano agrcola 1 de outubro 2011 a 30 de setembro 2012), em exploraes com acompanhamento tcnico das culturas, cobrindo a produo para consumo em verde, em seco e para a produo de leos essenciais, com uma dimenso mnima. Assim, as empresas a inquirir eram exploraes agrcolas que apenas possuam esta atividade numa rea mnima de 5 ares, ou exploraes agrcolas com outras atividades e simultaneamente uma rea mnima de 5 ares de PAM. Foram excludos os agentes que colhem plantas espontneas.
3.2. Construo da ficha de notao

Com a realizao deste inqurito visava-se: Caracterizar os produtores de PAM e o tipo de mo-de-obra; Caracterizar a estrutura das exploraes agrcolas com produo de PAM; Conhecer os seus sistemas de produo; Conhecer as prticas culturais mais utilizadas; Conhecer a distribuio da origem do rendimento da explorao; Obter um conjunto de informao relacionada com o desenvolvimento rural e com as outras atividades lucrativas no agrcolas da explorao.
Para identificar as questes a colocar no instrumento de notao e clarificar a sua formulao de modo a atingir os objetivos propostos, foram determinantes os conhecimentos e competncias tcnicas do GPP e os contactos com produtores, associaes e tcnicos envolvidos no setor. Estes contactos permitiram igualmente estabelecer os conceitos que deveriam ficar subjacentes s questes colocadas, includos no manual de instrues de preenchimento, necessrio para garantir a uniformizao das respostas.
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A ficha de notao e respetivas instrues de preenchimento foram testadas atravs da realizao de entrevistas a produtores para verificar a sua coerncia e facilidade no preenchimento. O formulrio, anexo I, inclui questes de ordem geral relativas explorao e ao seu gestor, como a localizao, idade, formao, natureza jurdica; modos de produo; questes de natureza econmica relativas comercializao, origem dos rendimentos; e ainda uma parte relativa s questes tcnicas relacionadas com a produo. Existe coincidncia nos conceitos e critrios adotados, nas situaes em que tal era possvel, deste inqurito e do recenseamento agrcola, isto , h conformidade entre esta operao e as operaes estatsticas do INE ligadas a exploraes agrcolas (recenseamento e inquritos estruturais e setoriais). As espcies de PAM contempladas neste inqurito so as consideradas representativas do universo em anlise, em nmero de 174, e constam da lista includa no formulrio. A produo industrial de papoila com objetivos medicinais e que j se encontra em produo na zona do Alqueva, no foi considerada neste inqurito. O formulrio eletrnico foi programado para ficar disponvel online aos respondentes para preenchimento no site do GPP, tendo sido atribudo para o efeito um cdigo de acesso a cada produtor.
3.3. Recolha da informao

Para proceder recolha de dados o GPP notificou os agricultores a inquirir, atravs de um ofcio circular, apresentando os motivos de realizao desta operao estatstica e solicitando a sua melhor colaborao. O referido ofcio foi acompanhado do formulrio e manual de instrues para o seu preenchimento e foi enviado por via eletrnica para todos os produtores que constavam da base constituda, com a informao do respetivo cdigo, atribudo para acesso ao site do GPP. A recolha da informao iniciou-se em outubro de 2012, prevendo-se inicialmente que decorresse durante 2 meses, que se revelou ser insuficiente, pelo que foi retomada numa segunda fase, de maro at final de maio de 2013. Na primeira fase foram enviados 154 correios eletrnicos com cdigos de acesso individualizados, a que se acrescentou o envio de mais 48 cartas, por via postal. Na segunda fase, de maro a maio de 2013, foram enviados 280 correios eletrnicos, cobrindo os produtores que no responderam na primeira fase e um nmero adicional de novos endereos, entretanto disponibilizados (quadro 4).
Quadro 4. Universo auscultado Outubro Dezembro de 2012 Correios eletrnicos Via postal 154 48
Fonte: IPAM, GPP
Total 202
Maro Maio de 2013 Correios eletrnicos 280
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Aps controlo e verificao, apuraram-se 266 produtores e viveiristas, dos quais 147 foram confirmados como produtores de PAM e os 119 restantes correspondem a um universo heterogneo, que inclui produtores que j no produzem PAM por razes diversas, que no detinham a rea mnima requerida e, ainda, um pequeno nmero de recusas de resposta ao inqurito. Dos 147 ativos, foi possvel identificar 85 que estavam em produo e 62 que ainda no estavam em produo em 2012 (quadro 5).
Quadro 5. Validao do universo auscultado Universo validado Produtores de PAM Produtores no PAM 147 119
Fonte: IPAM, GPP
Total 266
Produtores de PAM Ativos Potenciais 85 62
Total 147
Considerando os 147 produtores de PAM identificados, constatamos que 72% deste universo respondeu ao inqurito, e esta percentagem sobe para 85% se considerarmos exclusivamente os produtores ativos, isto , em produo data do inqurito (quadro 6).
Quadro 6. Resultados do inqurito sobre o universo auscultado Produtores de PAM ativos e potenciais Auscultados Responderam ao IPAM % 147 106 72
Fonte: IPAM, GPP
Produtores em produo em 2012 Auscultados Responderam ao IPAM 85 72
% 85
O inqurito abrangeu todos os produtores de PAM independentemente da sua utilizao final e feito por via eletrnica, pela primeira vez, para um universo de produtores agrcolas. Tal opo resultou da conjugao da existncia de recursos e competncias tcnicas no GPP para a sua conceo e acompanhamento, e do conhecimento do setor com apoio proveniente de produtores e associaes de desenvolvimento local que atuam nesta rea. A formao escolar dos produtores, considerada em geral de nvel elevado, foi outro fator determinante para a escolha do mtodo de recolha dos dados. De realar que, para alm das dificuldades inerentes construo do universo, a no obrigatoriedade de resposta aliada necessidade de uma atitude pr-ativa para responder, implicaram um esforo adicional e mais interventivo da equipa envolvida, bem como dos prprios produtores. Foram necessrias vrias insistncias e contactos junto do universo identificado para a obteno das 106 respostas em 147 produtores identificados (41 no responderam).
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3.4. Qualidade da informao

A verificao e o controlo das respostas da totalidade do universo (controlo de exaustividade) foram feitos ao longo de todo o perodo de durao da inquirio, procedendo-se s insistncias predominantemente por telefone. Os valores introduzidos nas fichas de notao preenchidas, aps a entrada online, foram avaliados do ponto de vista quantitativo e qualitativo, visando-se a sua coerncia e consistncia. Aps essa verificao, e sempre que necessrio, foram feitos telefonemas ou enviadas mensagens adicionais de modo a completar e validar os dados comunicados. Ao longo de todo o perodo foram feitas vrias insistncias para melhoria da taxa de resposta, completadas com algumas visitas ao campo para melhor perceo do registado. O balano final da opo por formulrio eletrnico positivo dado que a taxa de respostas com valores superiores a 72% permite qualidade estatstica suficiente para tratamento dos dados e divulgao dos resultados. Embora considerando-se que os valores no so comparveis, as fontes e os anos de referncia so diferentes, construiu-se o quadro 7 com a informao relativa ao nmero de produtores identificados pelas vias atualmente disponveis, por Direo Regional de Agricultura e Pescas (DRAP), que permite enquadrar o ficheiro organizado para a realizao do IPAM.
Quadro 7. N de produtores de PAM segundo vrias fontes, por DRAP Fontes Norte Centro LVT Alentejo Algarve Continente
Fontes: as referidas no quadro
RA09 17 10 38 9 19 93
IPAM, GPP 27 20 19 33 7 106
Projetos JA ProDer aprovados De 2008 a 31/3/2013 61 25 17 29 6 138
Da mesma forma se construiu o quadro 8 relativo s reas de produo identificadas pelas mesmas fontes e, naturalmente, com as mesmas limitaes quanto leitura comparativa entre elas. Relembre-se que os dados relativos ao ProDer incluem quer produes efetivas quer intenes de produo (potenciais produtores), no passveis de separao. A utilidade desta informao centra-se, sobretudo, na perceo da evoluo passada e na futura. seguro inferir que as reas em produo tero duplicado entre as campanhas de 2008/09 e 2011/2012 (no decurso de trs anos agrcolas) comparando os 80,32 ha do RA09 com os 179,91 ha do IPAM.
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Quadro 8. reas dedicadas s PAM segundo vrias fontes, por DRAP (ha) Fontes Norte Centro LVT Alentejo Algarve Continente
Fontes: as referidas no quadro
RA 09 10,44 10,35 40,28 15,66 3,59 80,32
IPAM, GPP 22,13 25,55 58,75 70,34 3,13 179,91
Projetos JA ProDer aprovados De 2008 a 31/3/2013 94,37 36,90 35,51 63,64 10,19 240,61
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4. O apuramento dos resultados

Os resultados globais, de estrutura e especficos so apresentados no presente captulo, e so completados com o captulo 6 que contm a estimativa econmica da produo primria, realizada a partir dos dados do IPAM e de uma sondagem especfica e orientada a um conjunto de produtores.
4.1. Viso global do setor

Os resultados globais distribudos pelas reas geogrficas das cinco Direes Regionais de Agricultura e Pescas: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo (LVT), Alentejo e Algarve, constam do quadro 9. Dos 106 produtores que responderam ao inqurito, 72 produtores (68% do total) estavam em produo, aos quais corresponde uma rea total de 179,9 ha. Os restantes 34 (32% do total) responderam que tinham iniciado a atividade mas no tinham produo declarvel. Da rea em produo, 97,1 ha (54% do total), est em MPB ar livre, enquanto o modo de produo convencional ar livre apresenta 72,9 ha (41% do total) e a rea de estufas 9,9 ha (6% do total). Temos, pois, uma dominncia das reas em MPB sobre o convencional. Constata-se que os produtores, com exceo do Algarve, esto distribudos por todo o territrio, mas com uma dominncia na zona costeira norte e centro, e ainda Alentejo. No Norte, Centro e Algarve dominam as reas em MPB face s convencionais, que apresentam valores pouco significativos nestas regies. No Alentejo as reas relativas aos dois modos de produo so da mesma ordem de grandeza; e em LVT dominam as reas em convencional, regio que detm igualmente a maior rea de estufas, mais de 60% do total.
Quadro 9. Nmeros de produtores e reas de PAM segundo o modo de produo, por DRAP
Inquritos Validados N Norte Centro LVT Alentejo Algarve Continente
Fonte: IPAM, GPP
Produtores N 15 16 14 23 4 72 % 21 22 19 32 6 100
rea MPB ha 20,43 22,13 15,32 36,70 2,50 97,08 % 21 23 16 38 3 100
Regio
rea Convencional ha 0,50 2,00 37,38 32,54 0,52 72,94 % 1 3 51 45 1 100
Estufas ha 1,20 1,42 6,05 1,10 0,11 9,89 % 12 14 62 11 1 100
rea total ha 22,13 25,55 58,75 70,34 3,13 179,91 % 12 14 33 39 2 100
% 25 19 18 31 7 100
27 20 19 33 7 106
Dos 106 inquiridos, 21 declararam-se viveiristas, dos quais 8 exerciam a atividade em exclusividade, e 13 eram igualmente produtores de PAM.
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4.2. Caractersticas gerais

Relativamente ao destino final da produo (quadro 10), dos 72 produtores que declararam ter produo, 32% vendem em verde, 64% em seco, 10% extraem leos essenciais e 26% tm viveiros. Os produtores de PAM secas so, pois, o dobro dos produtores de PAM em verde. Comparativamente, h poucos produtores a extrarem essncias e, na maioria, fazem mais do que um tipo de destino final de produo.
Quadro 10. Produtores segundo o destino final da produo Modo de Produo Convencional MPB Total
Fonte: IPAM, GPP
N Produtores 16 60 72
Verde 9 14 23
Destino final da produo Secado leos Viveiros 3 1 7 45 7 14 46 7 19
No quadro 11 sintetiza-se a informao das reas em produo por DRAP, para cada um dos modos de produo e segundo o destino da mesma, calculando-se os valores mdios das reas por produtor para cada um destes subgrupos. A rea mdia do Continente, para todas as tipologias estudadas, 2,5 ha/produtor, varia entre um mnimo de 1,48 ha no Norte e 4,20 ha em LVT, com um valor no Alentejo que duplica o do Norte. Estas diferenas atenuam-se quando se trata do MPB, onde a dimenso mdia de 1,65 ha est mais prxima da mxima de 2,05 ha no Alentejo ou de 1,20 ha em LVT. Constata-se uma situao oposta quando se passa para o modo de produo convencional, onde no s a rea mdia de 4,84 ha muito superior, como tambm o so as reas de 8,64 ha para LVT e de 6,00 ha para o Alentejo. A situao, embora menos acentuada, idntica para a anlise na tica do destino da produo em relao produo em verde, com mdias muito superiores nestas duas regies. Se analisarmos dentro de cada regio, verifica-se que o Norte e o Centro apresentam valores da rea mdia relativamente baixos para todas as tipologias, enquanto em LVT e Alentejo estes valores so sempre muito superiores ao das outras regies e s mdias nacionais, com a produo convencional a contribuir maioritariamente para este indicador. A produo em MPB , pelo contrrio, maioritariamente praticada em exploraes de muito pequena dimenso.
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Quadro 11. reas* mdias por produtor para o MPB, convencional, verde e seco, por DRAP
Norte rea (ha) Global N produtores rea/produtor rea (ha) MPB N produtores rea/produtor rea (ha) Convencional N produtores rea/produtor rea (ha) Verde N produtores rea/produtor rea (ha) Seca N produtores rea/produtor
Fonte: IPAM, GPP *Inclui rea de estufas
Centro 25,55 16 1,60 23,31 14 1,67 2,24 2 1,10 13,90 8 1,70 8,79 8 1,10
LVT 58,75 14 4,20 15,57 13 1,20 43,18 5 8,64 12,60 3 4,20 42,99 9 4,78
Alentejo 70,34 23 3,06 36,89 18 2,05 33,45 5 6,00 36,90 8 4,61 30,16 15 2,01
Algarve 3,13 4 0,78 2,51 2 1,26 0,62 2 0,30 0,53 2 0,25 2,51 2 1,25
Continente 179,91 72 2,50 98,89 60 1,65 81,02 16 4,84 67,43 23 2,93 105,1 46 2,28
22,13 15 1,48 20,60 13 1,50 1,53 2 0,75 3,50 2 1,75 20,63 12 1,72
No quadro 12 apresentam-se alguns indicadores. Os totais so, nalguns casos, inferiores ao somatrio das parcelas porque h 4 produtores simultaneamente nos dois modos de produo. Do exposto constata-se que o MPB a opo dominante, para todas as formas de atividade, em nmero de produtores, 83% do total; e em rea em produo, 57% do total. No universo dos produtores de PAM secas e dos que extraem essncias, a quase totalidade est em MPB. A rea mdia destes produtores relativamente baixa, 1,62 ha por produtor, enquanto na produo convencional este valor triplica, sendo de 4,56 ha. A produo convencional s dominante nas estufas, cuja rea representa 82% do total, e uma rea mdia por produtor 9 vezes superior.
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Quadro 12. Produtores e reas mdias de PAM segundo o destino final e modo de produo MPB Total de produtores Em verde Em seco Para leos essenciais Com estufas Com viveiros rea ar livre (ha) Estufas (m) rea/produtor (ha) rea/produtor estufas (m2) N 60 14 45 7 22 14 97,08 18 141 1,62 825 % 83 61 98 100 69 67 57 18 Convencional N % 16 22 9 37 3 7 1 17 11 34 7 33 72,94 80 505 4,56 7 319 43 82 -
Total 72 23 46 7 32 21 170,02* 98 646 2,50 -
Fonte: IPAM, GPP; *Total no inclui as reas de estufas
As respostas questo sobre a data de incio de atividade de PAM constam do quadro 13. Dos 106 produtores, de realar que 80% s muito recentemente iniciou a sua atividade, isto , aps 2007, e que quase um tero iniciou a mesma num nico ano, em 2012.
Quadro 13. Produtores segundo o ano de incio da atividade de produo de PAM N de produtores 21 13 11 17 31 13 106 % 20 12 10 16 29 12 100
At 2007 2007 a 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Fonte: IPAM, GPP
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4.3. reas de PAM por espcies

As reas de PAM declaradas para comercializao em verde constam do quadro 14, e em seco no quadro 15, detalhadas por espcies/variedades. As reas relativas s estufas e viveiros constam do quadro 56 do captulo 6, pgina 56. A soma das reas em verde, 27,96 ha e a das reas para secar 44,52 ha totaliza 72,48 ha, o que representa menos de metade (42%) do total das reas declaradas em produo. Ou seja, muitas das reas declaradas ainda no entraram em produo, situao mais constante nas exploraes em MPB para secar. Esta situao coerente com a juventude de muitas das exploraes, 80% entraram no setor aps 2007 e um tero iniciou a atividade em 2012. Est-se, pois, perante um potencial de produo instalado muito elevado, a que se dever adicionar uma parte, no determinada, dos 240 ha relativos aos jovens agricultores apoiados pelo ProDer. No que respeita s espcies para comercializao em verde (quadro 14), os coentros so a espcie dominante das 21 elencadas, e de longe a mais importante em termos de rea. Quadro 14. rea das principais espcies para comercializao em verde
Espcies Coriandrum sativum L. (Coentro) Apium graveolens (Aipo) Petrosolium sativum (Salsa) Ocimum basilicum L. (Manjerico, baslico) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Mentha spp. (Hortels) Anthriscus cerefolium L. (Cereflio) Lavandula luisieri (Rosmaninho) Foeniculum vulgare var. vulgare (Funcho-amargo) Allium fistulosum L. (Cebolinha) Thymus vulgaris L. (Tomilho, tomilho-vulgar) Salvia officinalis L. (Salva) Mentha pulegium L. (Poejo) Beta vulgaris (Acelga) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Satureja hortensis L. (Segurelha) Levisticum officinale L. (Levstico) Subtotal Outras Total
Fonte: IPAM, GPP
rea (ha) 17,14 1,28 1,03 0,82 0,58 0,50 0,43 0,41 0,40 0,34 0,25 0,25 0,21 0,12 0,10 0,10 0,07 0,07 0,06 0,05 0,05 24,26 3,71 27,96
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Quadro 15. rea das principais espcies para comercializao em seco

Espcie Aloysia triphylla (Lcia-lima) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima) Thymus vulgaris L. (Tomilho, tomilho-vulgar) Satureja montana L. (Segurelha-de-inverno) Salvia officinalis L. (Salva) Origanum majorana L. (Manjerona) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz) Satureja hortensis L. (Segurelha) Origanum vulgare L. (Orgo, manjerona-selvagem) Gomphrena globosa L. (Perptua-roxa) Cymbopogon citratus (Erva-prncipe) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Melissa officinalis L. (Melissa, Erva-cidreira) Plectranthus amboinicus (Orgo-francs, Tomilhoespanhol) Echinacea purpurea L. (Equinceas) Agastache spp. (Agastache) Origanum spp (Orgos) Cynara scolymus (Alcachofra) Saponaria officinalis (Saponria) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Agrimonia eupatoria L. (Agrimnia) Echinacea angustifolia (Equinceas) Hypericum perforatum L. (Hiperico) Lavandula angustifolia (Alfazema) Hypericum androsaemum L. (Hiperico-do-Gers) Hyssopus officinalis L. (Hissopo) Mentha spp. (Hortels) Subtotal Outros Total
Fonte: IPAM, GPP
rea (ha) 8,49 4,95 3,95 3,45 3,44 2,88 2,04 1,65 1,36 1,30 0,93 0,86 0,75 0,63 0,44 0,39 0,34 0,30 0,30 0,28 0,25 0,25 0,20 0,20 0,17 0,15 0,15 0,15 0,14 0,11 0,11 0,10 40,71 3,82 44,52
As principais espcies para comercializao em seco somam 37, nmero importante para um setor jovem. Algumas esto duplamente representadas, como a lcia lima, cujo total de 11,93 ha, e as vrias espcies de tomilho, com 8,12 ha no total, igualmente as mais representativas.
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4.4. O gnero, a idade e a escolaridade

Os produtores de PAM so uma exceo no panorama do nosso mundo rural, apresentando uma juventude, aliada a um nvel de escolaridade, muito acima da mdia, mas onde continua a dominar o gnero masculino. Do universo que respondeu, 68% dos gestores so homens e 32 % so mulheres. Relativamente ao nvel etrio, das 105 respostas obtidas, e sabendo que 92 produtores esto em MPB e 17 no convencional, com 4 produtores praticando os dois modos de produo, construiu-se o quadro 16, de onde se retira que mais de metade dos produtores (53%) tem at 40 anos, sendo denominados jovens agricultores segundo os conceitos da Poltica Agrcola Comum (PAC). Na faixa at 50 anos a percentagem sobe para quase 80% do total. Quadro 16. Nvel etrio dos produtores de PAM segundo o modo de produo Classe etria (anos) 40 >40 a 50 >50 a 60 >60 Total
Fonte: IPAM, GPP
Total de produtores N % 56 53 27 26 16 15 6 6 105 100
Produtores Convencionais N % 5 29 5 29 6 35 1 6 17 100
Produtores MPB N 52 24 10 6 92 % 57 26 11 7 100
O nvel de escolaridade dos produtores de PAM bastante elevado e muito acima dos valores mdios da populao agrcola portuguesa (quadro 17). Mais de dois teros, 81 produtores, tm formao superior, tendo 42 formao agrcola, dos quais 14 ainda completaram com formao especializada em PAM. Os produtores com formao secundria e superior representam 94 % do total. Quadro 17. Nvel de escolaridade e de especializao dos produtores de PAM Escolaridade Bsico Secundrio Superior Total
Fonte: IPAM, GPP
Nvel de escolaridade N 6 19 81 106 % 6 18 76 100
Com Formao Agrcola N % 3 3 10 9 42 40 55 52
Com Formao PAM N 2 4 14 20 % 2 4 13 19
Cruzando o perfil etrio dos 92 produtores em MPB com a sua escolaridade, a formao superior dominante. Dos 52 produtores at aos 40 anos, os jovens agricultores, constata-se que 43 (83%) tm formao superior, e destes 60% tm formao agrcola. No escalo etrio com mais de 40 e at 50 anos de idade, predomina igualmente a formao superior, 42% do total, e destes 59% tem formao agrcola.
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Os produtores no escalo seguinte continuam, de igual forma, a apresentar uma dominncia da formao superior, 70%, sendo que, neste caso, menos de um tero tem formao agrcola, mas j 40% fizeram formao especializada de PAM. Finalmente, tambm dos 6 produtores em MPB no escalo com 60 ou mais anos, um tero tem formao secundria e dois teros tem formao superior, e metade tem formao agrcola. Sobre o nvel de escolaridade dos 17 produtores que utilizam o modo de produo convencional, verifica-se que mais de metade tem formao superior e, destes, metade no agrcola, sendo a exceo a do escalo com mais de 60 anos, onde a formao secundria e no agrcola. Neste grupo, s um produtor afirmou ter frequentado formao PAM. Relativamente aos viveiristas (quadro 18), tambm so operadores relativamente jovens: 57% tem menos de 40 anos, 19% tem mais de 40 anos e at 50 anos, e 24% tem entre 51 e 60 anos. Cruzando esta informao com a escolaridade, constata-se que o nvel de escolaridade muito elevado: 92% no escalo at aos 40 anos, 11 dos 12 jovens viveiristas, tem formao superior, dos quais 73% tem formao agrcola e, destes, ainda completada com formao PAM. Nos restantes grupos etrios, de 41 at 50 anos e entre 51 e 60 anos, todos tm formao superior, sendo que no primeiro s metade tem formao agrcola, e metade ainda fez formao especializada, e no segundo grupo todos tm formao superior no agrcola. Quadro 18. Viveiristas PAM segundo o escalo etrio 40 > 40 e 50 Total (Anos) (Anos) Viveirista 8 3 2 Produtores com viveiros 13 9 2 Total 21 12 4
Fonte: IPAM, GPP
50 (Anos) 3 2 5
Sobre a natureza jurdica dos inquiridos (quadro 19), constata-se que domina a opo pela forma societria, embora o empresrio em nome individual seja igualmente representativo.
Quadro 19. Natureza jurdica dos produtores inquiridos Singular Autnomo Singular Empresrio Sociedade Outras Formas Total
Fonte: IPAM, GPP
N 20 26 54 6 106
% 19 25 51 5 100
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O perfil dominante do produtor de PAM essencialmente jovem, 43% tem menos de 40 anos e 79% tem menos de 50 anos, sendo esta juventude bastante mais acentuada naqueles que produzem em MPB, onde mais de metade (57%) tem, no mximo, 40 anos. , igualmente, uma populao com elevado nvel de escolaridade, dado que 76% do total tem formao superior, mas em que a maior parte, 60%, no agrcola. A formao especializada em PAM foi frequentada por 20 % dos inquiridos, dominantemente por aqueles que se dedicam produo biolgica e em seco. Os viveiristas reforam estas caractersticas ao contriburem com um nvel etrio idntico aos produtores em MPB mais jovens, mas com uma escolaridade ainda mais elevada que estes, 92% tem formao superior.
4.5. As tecnologias de produo

O inqurito solicitou informao sobre vrios aspetos tcnicos relacionados com os sistemas de produo, cujos resultados trabalhados a partir de um total de 469 respostas/ocorrncias, se apresentam a seguir. Relativamente ao tipo de colheita e ao modo de plantao (quadro 20) predomina a utilizao de mo-de-obra, j que as operaes manuais representam, respetivamente, 82% e 72% do total. Quadro 20. Tipo de colheita e de plantao Tipo de Operao Colheita Plantao
Fonte: IPAM,GPP
Manual 382 337
N de Ocorrncias Mecnica 26 37
Mista 61 95
Aprofundando as reas e respetivas espcies repartidas por estes 3 tipos de colheita (quadro 21), constata-se que, das 22 espcies identificadas, s a alfazema utiliza predominantemente a colheita mecnica (97% da rea declarada) e que a mesma importante para o coentro (58%), lcia-lima, salva e estrago. Nas restantes espcies e reas, a colheita totalmente manual para 7 espcies, e dominante para a grande maioria. Ou seja, a mo-de-obra um fator determinante para este tipo de operao.
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Quadro 21. Tipo de colheita por espcie Espcie Coriandrum sativum L. (Coentro) Aloysia triphylla (Lcia-lima) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Lavandula angustifolia (Alfazema) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Thymus vulgaris L. (Tomilho-vulgar) Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima) Lavandula luisieri (Rosmaninho) Salvia officinalis L. (Salva) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz) Arbutus unedo L. (Medronheiro) Pterospartum tridentetum L. (Carqueja) Satureja montana L. (Segurelha-de-inverno) Origanum majorana L. (Manjerona) Apium graveolens (Aipo) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Petrosolium sativum (Salsa) Satureja hortensis L. (Segurelha) Helychrisum italicum (Erva caril)
Fonte: IPAM,GPP
rea Total (ares) 17,15 10,95 7,90 6,91 5,97 4,97 4,06 3,79 3,47 2,40 2,14 2,09 2,06 2,01 2,00 1,84 1,56 1,29 1,23 1,10 1,04 1,00
% rea por tipo de colheita Manual 42 42 100 49 3 35 67 58 100 100 44 49 68 100 100 92 81 100 74 98 76 100 Mecnica 58 36 0 12 97 6 7 13 0 0 37 34 0 0 0 7 4 0 23 0 0 0 Misto 0 22 0 39 0 59 26 29 0 0 18 17 32 0 0 1 14 0 3 2 24 0
De igual forma a anlise dos resultados no que respeita ao tipo de plantao por espcie (quadro 22) mostra a utilizao dominante de mo de obra para a plantao: em mais de 14 espcies esta utilizada em mais de 50%, e para 11 em cerca de 75% da rea. No caso do coentro a plantao quase totalmente mecanizada. Ou seja, quer para a colheita quer para a plantao, estamos perante exploraes que necessitam, regra geral, de ter mo de obra disponvel, onde o grau de mecanizao baixo e muito localizado numa ou noutra espcie. Trata-se, pois, de exploraes de pequena dimenso e com mo de obra intensiva.
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Quadro 22. Tipo de plantao por espcie Espcie Coriandrum sativum L. (Coentro) Aloysia triphylla (Lcia-lima) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Lavandula angustifolia (Alfazema) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Thymus vulgaris L. (Tomilho, tomilho-vulgar) Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima) Lavandula luisieri (Rosmaninho) Salvia officinalis L. (Salva) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz) Arbutus unedo L. (Medronheiro) Pterospartum tridentetum L. (Carqueja) Satureja montana L. (Segurelha-de-inverno) Origanum majorana L. (Manjerona) Apium graveolens (Aipo) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Petrosolium sativum (Salsa) Satureja hortensis L. (Segurelha) Helychrisum italicum (Erva caril)
Fonte: IPAM,GPP
rea Total (ares) 17,15 10,95 7,90 6,91 5,97 4,97 4,06 3,79 3,47 2,40 2,14 2,09 2,06 2,01 2,00 1,84 1,56 1,29 1,23 1,10 1,04 1,00
% rea por tipo de plantao Manual 1 90 99 85 99 85 87 75 15 17 55 75 25 1 0 99 59 99 73 23 40 0 Mecnica 99 0 1 0 1 0 1 11 1 0 38 15 0 0 0 1 27 0 25 74 36 0 Misto 0 10 0 15 0 15 12 14 84 83 7 10 75 99 100 0 14 1 2 3 24 100
Relativamente origem dos propgulos (quadro 23), mais de metade (63%) dos inquiridos afirmou ter propagao prpria, cerca de um quarto (24%) informou ser adquirida, os restantes fazendo uma combinao das duas origens. Quadro 23. Nmero de plantaes efetuadas segundo a origem do propgulo Adquirida 110 Prpria 293 Mista 66 Total 469
Propagao
Fonte: IPAM,GPP
Aprofundando esta caracterstica por espcies identificadas (quadro 24), constata-se uma situao mais heterodoxa, com as vrias origens relativamente bem representadas. Esta situao pode corresponder prtica identificada de passagem regular de aquisio de propgulos fora da explorao, para as primeiras sementeiras, para a produo dos mesmos dentro da prpria explorao. Tal coerente com a identificao de um nmero representativo de viveiristas (13 num total de 21) que so produtores de PAM ou,
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provavelmente de forma mais adequada, de produtores de PAM que evoluram para viveiristas.
Quadro 24. Origem dos propgulos por espcie Espcie Coriandrum sativum L. (Coentro) Aloysia triphylla (Lcia-lima) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Lavandula angustifolia (Alfazema) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Thymus vulgaris L. (Tomilho, tomilho-vulgar) Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima) Lavandula luisieri (Rosmaninho) Salvia officinalis L. (Salva) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz) Arbutus unedo L. (Medronheiro) Pterospartum tridentetum L. (Carqueja) Satureja montana L. (Segurelha-de-inverno) Origanum majorana L. (Manjerona) Apium graveolens (Aipo) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Petrosolium sativum (Salsa) Satureja hortensis L. (Segurelha) Helychrisum italicum (Erva caril)
Fonte: IPAM,GPP
rea Total (ares) 17,15 10,95 7,90 6,91 5,97 4,97 4,06 3,79 3,47 2,40 2,14 2,09 2,06 2,01 2,00 1,84 1,56 1,29 1,23 1,10 1,04 1,00
% rea por tipo de propagao Adquirida 80 59 0 62 0 71 51 77 0 17 34 89 50 0 0 40 72 96 49 80 48 100 Mista 0 15 2 8 2 8 5 16 14 83 17 0 2 100 100 10 8 0 2 0 12 0 Prpria 20 26 98 30 98 22 44 7 86 0 49 11 48 0 0 49 21 4 49 20 40 0
Sobre as operaes de manuteno do solo, o inqurito equacionava vrias hipteses, cujos resultados constam do quadro 25. evidente a dominncia da cobertura inerte (45%) sobre as restantes formas de manuteno do solo, que se repartem entre a prtica de mobilizaes (19%) ou situaes mistas (11% das ocorrncias).
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Quadro 25. Manuteno do solo

N de Ocorrncias Operao Cob. inerte Cob. Veg. Morta Cob. Veg. Viva Misto Mobili zao Monda Quimica Monda Qumica Conj.
Manuteno do Solo
Fonte: IPAM,GPP
211
31
51
73
88
15
Quadro 26. Manuteno do solo por espcie
Espcie Coriandrum sativum L. (Coentro) Aloysia triphylla (Lcia-lima) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Lavandula angustifolia (Alfazema) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Thymus vulgaris L. (Tomilho-vulgar) Aloysia citriodora Palau (Lcia-lima) Lavandula luisieri (Rosmaninho) Salvia officinalis L. (Salva) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Thymus mastichina L. (Tomilho bela-luz) Arbutus unedo L. (Medronheiro) Pterospartum tridentetum L. (Carqueja) Satureja montana L. (Seg.-de-inverno) Origanum majorana L. (Manjerona) Apium graveolens (Aipo) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Petrosolium sativum (Salsa) Satureja hortensis L. (Segurelha) Helychrisum italicum (Erva caril)
Fonte: IPAM,GPP
rea Total (ares) 17,15 10,95 7,90 6,91 5,97 4,97 4,06 3,79 3,47 2,40 2,14 2,09 2,06 2,01 2,00 1,84 1,56 1,29 1,23 1,10 1,04 1,00
% rea por tipo de manuteno do solo Cob. Cob. Cob. MobiMonda Veg. Veg. Misto inerte lizao Qumica Morta Viva 0 0 1 1 80 18 85 46 70 98 85 69 75 1 0 72 80 12 0 0 99 54 0 26 4 29 0 1 0 2 0 0 0 3 84 0 0 1 0 0 0 0 3 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 5 3 14 0 6 0 0 0 0 0 0 0 1 6 0 0 6 0 20 0 12 18 4 1 100 15 0 37 100 100 1 14 3 2 10 24 0 8 53 8 0 2 7 14 0 0 8 17 51 0 0 0 28 96 70 77 46 100 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2 2 0 0
4.6. Outras informaes

Relativamente posse das mquinas e outros equipamentos utilizados, o inqurito mostra-nos que ainda dominante a utilizao de mquinas da prpria explorao, e que s no caso da preparao do solo que o aluguer tem peso (quadro 27).
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A necessidade ou a opo pela compra de equipamento poder estar ligada quer s dificuldades de aluguer dos mesmos, pela no existncia de um mercado de aluguer deste tipo de servios, quer porque o tipo de utilizao torna difcil a sua partilha. O inqurito no aprofundou esta situao, mas os contactos com produtores mostraram a existncia de uma vontade de associao para que, entre outros objetivos, possam diminuir custos atravs de solues conjuntas e partilhadas de utilizao de equipamentos.
Quadro 27. Exploraes com equipamento prprio ou alugado Equipamento da explorao N Preparao de solo Sementeira/Plantao Pulverizao Colheita Preparao do produto
Fonte: IPAM, GPP
Atividades
Equipamento alugado N 27 5 3 1 4 % 42 17 9 2 9
Total (N) 65 30 34 41 46
% 58 83 91 98 91
38 25 31 40 42
O inqurito debruou-se igualmente sobre o tipo de apoios pblicos obtidos ao longo dos ltimos anos, com particular nfase sobre o ltimo quadro comunitrio de apoio atravs do ProDer. Dos total dos inquiridos, 10 declaram ter recebido ajudas do programa de apoio ao investimento do quadro comunitrio de apoio 2000-2006 atravs do programa AGRO, enquanto 43 produtores, isto , 41% do total, afirmaram ter recorrido ao programa ProDer: 31 como jovens agricultores, 23 ao de apoio modernizao e capacitao das empresas e 4 a outras aes do ProDer. A seguir s ajudas ao investimento, os apoios mais importantes mencionados referem-se ao benefcio fiscal ao gasleo agrcola. Este aspeto est mais desenvolvido no ponto 4 relativo tipologia dos produtores de PAM, bem como no captulo 5 dedicado ao investimento no setor. Quanto origem dos rendimentos provenientes da explorao, 61 produtores, ou 58% do total, obtm rendimento da atividade PAM, dos quais 33 declararam que estes representam mais de 50% do seu rendimento total e, de entre estes produtores, 22 declararam que o rendimento da explorao provm exclusivamente da atividade PAM. No que respeita caracterizao da comercializao de PAM, 10 produtores declararam comprar a terceiros para posterior comercializao juntamente com a produo prpria, sendo o produto adquirido de origem nacional em 5 casos e nos outros 5 de origem no nacional. Quanto aos destinatrios das vendas (quadro 28), verifica-se que o canal de escoamento mais importante a venda direta ao consumidor para 34 dos produtores ativos (47%) dos quais 16 vendem mais de 50% desta forma. A seguir vem a exportao para 39% do total dos
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produtores, com 27 a exportarem para o mercado comunitrio e o restante para pas terceiro. Segue-se o pequeno comrcio, importante para um tero dos produtores. Os intermedirios compram a 29% dos produtores, mas 9 dos 21 que declararam vender a estes agentes, vendem mais de 95% da sua produo. As grandes superfcies tm relativamente pouco peso, mas para 3 dos 6 produtores que escoam por esta via, estas vendas representam mais de 75% do seu volume de negcio.
Quadro 28. Destino da produo comercializada N de produtores 34 24 21 6 28 72 % 47 33 29 8 39 100
Consumidor direto Pequeno comrcio Intermedirios Grandes superfcies Exportao Total de produtores ativos
Fonte: IPAM, GPP
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5. Tipologia de produtores de PAM

Os produtores de PAM diferenciam-se, em geral, pelo destino da produo: os que se especializam para o consumo em fresco e os que se dedicam produo para secar. Em simultneo, constata-se que estes ltimos optam pelo MPB na quase totalidade, enquanto na tipologia para consumo em verde coexistem os dois modos de produo, com dominncia do convencional. Constata-se, pois, uma ligao muito estreita entre modos de produo e destino da mesma, ou seja, normalmente o produtor de seco produz em MPB, e o convencional produz para consumo em verde. Esta perceo global foi aprofundada atravs de uma anlise detalhada das caractersticas destes quatro grandes grupos de produtores, que se apresenta seguidamente.
5.1. Os produtores de PAM em modo de produo convencional

Dos 106 inquiridos, 17 produtores esto em modo de produo convencional, espalhados por todo o territrio continental, mas com maior importncia em LVT e no Alentejo. A grande maioria, 15, so sociedades em nome individual. Destes 17 produtores, 13 produzem exclusivamente em convencional. Relativamente ao destino da produo, 10 produzem para consumo em verde e 3 em seco; 3 produzem simultaneamente verde e seco; 7 so tambm viveiristas e tambm se constata a extrao de leos neste modo de produo. Relativamente idade, 5 tm at 40 anos; 5 tm mais de 40 e at 50 anos, e 7 tm mais de 50 anos. Relativamente ao tempo de trabalho, 14 esto a tempo completo e 3 a tempo parcial. Sobre a escolaridade, 3 tm ensino bsico; 3 tm o ensino secundrio com dominncia de formao agrcola e sem formao PAM; 11 tm ensino superior, dos quais s 4 com formao agrcola. Relativamente s ajudas pblicas, 6 declararam ter recebido ajudas do ProDer, quer sob a forma de prmio instalao dos jovens agricultores, quer modernizao da explorao; 3 recebem as ajudas do Regime de Pagamento nico (RPU); nenhum produtor recebe ajudas relativas manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorecidas (MZD); as ajudas Agro Silvo Ambientais (AA) tm muito pouco peso, e nenhum recebe ajudas nem ao MPB, nem ao Modo de Produo Integrado (PRODI). O benefcio de iseno fiscal ao gasleo destinado a fins agrcolas (denominado gasleo verde) declarado por 7 produtores. No que respeita s caractersticas da comercializao, 4 produtores compram parte do total comercializado a terceiros, de origem no nacional. No que respeita ao destino da produo, 10 vendem para o mercado interno, dos quais 7 a 100 %, e 4 vendem para o mercado externo, dos quais 3 vendem mais de 70% da produo. Dos que vendem para o mercado interno, 4 vendem diretamente ao consumidor e 3 ao pequeno comrcio, acontecendo este ser, por vezes, o nico canal de escoamento. As vendas a intermedirios foram declaradas por 7 produtores, 3 a 100%. As vendas s grandes superfcies foram declaradas por 4 produtores,
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para alguns representando 100%. Para os que exportam, 4 vedem para o territrio comunitrio, mas tambm j se verifica a venda para pases terceiros. Relativamente origem do rendimento das exploraes, 13 declaram terem rendimentos das PAM, dos quais 3 a 100%. Finalmente, as reas de produo destes 17 produtores (quadro 29) esto repartidas da seguinte forma.
Quadro 29. reas dos produtores convencionais segundo a tcnica de produo Ar livre Convencional (ha) 69
Fonte: IPAM, GPP
MPB (ha) 7,56
Estufa Convencional (m) 80 505
Estufa MPB (m) 1 036
Pode-se caracterizar os produtores de PAM em modo convencional como estando preferencialmente localizados no centro e no sul, 65 % do total em LVT e no Alentejo; que uma parte importante, mais de 40 %, tambm viveirista; so relativamente jovens, 59% tm menos de 50 anos; para mais de 82% esta a sua atividade exclusiva. Tm um nvel de escolaridade muito elevado, 65% tm curso superior, mas mais de 40% no agrcola. O mercado interno o seu principal destino, onde os intermedirios so o cliente mais importante, mas as grandes superfcies e as vendas diretas tm peso igual e representam o segundo mercado mais relevante. Finalmente, trata-se de uma atividade que garante exclusivamente a sua sustentabilidade para mais de 76% dos inquiridos, que declararam no obter rendimentos de outras origens.
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5.2. Os produtores de PAM em modo de produo biolgico

Responderam ao inqurito 93 produtores em MPB, cuja localizao (quadro 30) mostra uma disperso por todo o territrio, com maior concentrao na faixa litoral.
Quadro 30. Localizao dos produtores em MPB N Minho Trs-os-Montes Beira Litoral e Interior LVT Alentejo Algarve Total
Fonte: IPAM, GPP
% 24 3 19 18 30 5 100
22 3 18 17 28 5 93
Sobre a natureza jurdica destes produtores, 19 so autnomos, 25 so empresrios em nome individual, 43 so sociedades e 6 constituem-se noutras formas jurdicas. Relativamente ao tempo de trabalho, 52 declaram trabalhar a tempo parcial e 41 a tempo completo. Sobre a escolaridade, 3 tm o ensino bsico, dos quais 2 tm formao agrcola e tambm PAM; 18 tm formao secundria, metade com formao agrcola e, destes, 4 tm formao PAM; 72 tm formao superior, dos quais 40 com formao agrcola e 8 ainda formao PAM; os restantes 32 sem formao agrcola mas 5 com formao PAM. Relativamente idade, 53 tm 40 anos ou menos; 25 tm mais de 40 e no mximo 50 anos; 10 mais de 50 e at 60 anos e 6 tm mais de 60 anos. No que respeita s ajudas pblicas recebidas, 38 foram financiados pelo ProDer, dos quais 31 como jovens agricultores e 7 por outras medidas; 18 recebem RPU; 14 recebem MZD; 8 recebem AA e 11 tm ajudas MPB; 16 beneficiam da iseno fiscal ao gasleo agrcola. Sobre a origem da produo, s 7 produtores compram produtos a terceiros, dos quais alguns de origem no nacional. Sobre o destino da produo, 40 vendem no mercado nacional, dos quais 29 vendem mais de 50% e destes 23 a 100%; e 25 vendem para o mercado externo, dos quais 20 vendem mais de 50% da produo, e destes 9 vendem 100%. Para os 40 que vendem no mercado interno, 32 vendem diretamente ao consumidor, dos quais 15 vendem mais de 50%, e destes 7 vendem a totalidade; 22 vendem ao pequeno comrcio, 15 vendem mais de 50% e, destes, 5 vendem 100%; 16 vendem a intermedirios, dos quais 7 mais de 50% e 6 vendem a totalidade; 2 vendem s grandes superfcies menos de 50%. Sobre os 25 que vendem ao exterior, 22 vendem mais de 80% para o mercado comunitrio, e destes 9 vendem a totalidade. Sobre a origem do rendimento da explorao, 51 produtores afirmaram terem rendimentos PAM, para 29 dos quais este representa mais de 50%, e para 19 representa a totalidade.
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30
As reas de produo destes produtores esto repartidas da seguinte forma (quadro 31).
Quadro 31. reas de PAM em MPB segundo a tcnica de produo Ar livre Convencional (ha) 36,5
Fonte: IPAM, GPP
MPB (ha) 106,08
Estufa Convencional (m) 600
Os produtores de PAM em MPB esto localizados predominantemente (90%) na orla

costeira norte/centro e no Alentejo, e a atividade agrcola exercida, para metade dos produtores, a tempo parcial. Trata-se de produtores muito jovens, mais do que na produo convencional, 57% tm menos de 40 anos, e com menos de 50 anos esta percentagem de 80%. Tambm o nvel de instruo muito elevado, 77% tm formao superior, mas s pouco mais de metade tem formao agrcola. A produo comercializada, na quase totalidade, proveniente da explorao agrcola. O peso dos que vendem para o exterior mais importante do que no convencional: mais de 38% declararam exportar e, destes, 88% com destino ao mercado comunitrio. A venda direta ao consumidor utilizada por 80% e 55% utiliza tambm o pequeno comrcio. Um tero dos produtores jovem agricultor, no convencional esta percentagem de 12%. Pouco mais de metade, 55%, declarou obter rendimentos provenientes desta atividade e 20% disseram que estes representam a totalidade dos proventos da sua explorao, que compara com 76% no caso de PAM convencionais.
5.3. Os produtores de PAM para consumo em verde

Os produtores de PAM em verde so 32, caracterizados da seguinte forma. No Norte esto localizados 4, 10 na Beira Litoral, 5 em LVT, 10 no Alentejo e 3 no Algarve. A forma jurdica: 5 so produtores autnomos, 7 so empresrios e 20 so sociedades. Sobre o tempo de trabalho, 23 esto a tempo completo, enquanto 9 esto a tempo parcial. Relativamente ao nvel etrio, 13 tm menos de 40 anos, 11 tm mais de 40 e at 50 anos, 6 tm mais de 50 e at 60 anos e 2 tm mais de 60 anos. Sobre a formao, 3 tm formao bsica, 6 tm o ensino secundrio, dos quais 3 tm formao agrcola e PAM e 23 tm formao superior, destes 10 tm formao agrcola e 4 tm formao em PAM. Relativamente s ajudas pblicas, 13 receberam ajudas do ProDer, 12 enquanto jovens agricultores; 5 recebem RPU, 3 recebem MZD, 2 recebem AA, 2 recebem ajudas relativas ao MPB e 7 beneficiam da iseno fiscal ao gasleo agrcola.
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31
No que respeita comercializao, em particular ao destino da produo, 20 produtores vendem para mercado interno e 7 produtores para mercado externo, todos com destino EU (no h exportao para pases terceiros). Em particular sobre o mercado interno, 16 vendem mais de 50% da produo e 13 vendem a totalidade; 14 vendem diretamente ao consumidor e destes, 5 vendem mais de 50%; 12 produtores vendem aos intermedirios, 4 vendem mais de 50% e 3 vendem 100%; 9 produtores vendem ao pequeno comrcio, 5 mais de 50%; 5 produtores declararam vender s grandes superfcies, 3 com mais de 50% e, destes, 2 vendem a totalidade. Sobre o mercado externo, 2 vendem mais de 50 % da sua produo e 5 vendem a totalidade. H 5 produtores que compram a terceiros, dos quais 3 compram fora de Portugal. Sobre a origem do rendimento, 25 produtores declararam terem receitas provenientes de PAM, 10 com mais de 50% e 4 com 100%. Finalmente, as reas ocupadas por este tipo de produo constam do quadro 32.
Quadro 32. reas de PAM em verde segundo a tcnica de produo Ar livre Convencional (ha) 34,94
Fonte: IPAM, GPP
MPB (ha) 25,35
Os produtores de PAM para consumo em verde esto localizados (78%) na orla

costeira norte, centro e no Alentejo, e 72% trabalha a tempo inteiro na explorao. Constituem, igualmente, um grupo relativamente jovem, 40% tem menos de 40 anos e 75% tem menos de 50 anos, predominando a formao superior, 72% do total, dos quais menos de metade tem formao agrcola. H 16% de produtores que compram fora da explorao e 10% importam produo para vender. No destino das vendas o comrcio externo j tem peso, representando 22%, enquanto 63% dizem vender para o mercado interno, dos quais 65% diretamente ao consumidor. Os jovens agricultores representam 38% do total dos inquiridos. Num universo onde 72 % afirmaram obter rendimentos da explorao, um tero obtm mais de 50% e 13% afirmou obter rendimentos exclusivamente da atividade.
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32
5.4. Os produtores de PAM para seco

Do universo inquirido, 73 produtores afirmaram produzir para secar. Esto geograficamente bem distribudos por todo o territrio, quadro 33, com dominncia do Alentejo e menor expresso no Algarve.
Quadro 33. Localizao dos produtores de PAM em seco N 21 11 13 24 4 73 % 29 15 18 33 5 100
Minho e Trs-os-Montes Beira Litoral LVT Alentejo Algarve Total

Fonte: IPAM, GPP
Sobre a natureza jurdica, 15 so produtores autnomos, 20 empresrios; 32 so sociedades e 6 tm outras formas jurdicas. No que respeita ao tempo de trabalho dedicado atividade, 40 declararam trabalhar a tempo parcial e 33 a tempo inteiro. Relativamente formao, novamente o elevado padro j constatado se repete aqui, com 56 dos inquiridos com formao de nvel superior, 15 no secundrio e somente 2 com formao base. Em geral, cerca de metade no tm formao agrcola, e a formao adicional em PAM foi seguida por 9 produtores, quer do bsico, quer do secundrio mas sobretudo dos que tm superior. Sobre as ajudas pblicas, dos 30 produtores que declararam ter recebido ajudas do ProDer, 27 so jovens agricultores; 37 recebem RPU; 11 recebem ajudas para as MZD; 8 recebem AA e 10 de MPB, e 9 beneficiam da iseno fiscal agrcola para o gasleo. No que respeita comercializao, 6 produtores compram a terceiros e, destes, 2 importam. Sobre o destino da produo comercializvel, 30 vendem para o mercado interno, dos quais 19 vendem mais de 50% e 15 vendem a totalidade, e 23 para o mercado externo, dos quais 20 vendem mais de 50% e 9 vendem a totalidade. Dos que vendem para o mercado interno, 22 vendem diretamente aos consumidores, dos quais 10 vendem mais de 50%, e 4 vendem a totalidade; 17 vendem ao pequeno comrcio, 12 vendem mais de 50% e 4 vendem 100%; 11 vendem a intermedirios, dos quais 5 vendem a totalidade; 2 vendem s grandes superfcies, e 1 vende a totalidade. Dos 23 que vendem para o mercado externo, todos vendem mais de 50% da sua produo, 20 tm como destino o mercado comunitrio e 3 vo para mercados de pases terceiros.
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33
Sobre a origem dos rendimentos, 40 declararam ter rendimentos da sua atividade de PAM, dos quais 28 declararam representar mais de 50% e 20 que representava 100%. As reas dedicadas s diversas formas de produo constam do quadro 34.
Quadro 34. reas de PAM para secar segundo a tcnica de produo Ar livre Convencional (ha) 30,29
Fonte: IPAM, GPP
MPB (ha) 77,81
Os produtores de PAM para secar apresentam algumas caractersticas comuns s outras

tipologias, com particular realce para o MPB. A localizao dominante coincide com a destas exploraes, isto , 93% esto na zona costeira centro, norte e Alentejo. A dedicao em tempo parcial e total est relativamente equilibrada, representando 55% e 45%, respetivamente. A formao dominante a superior, que representa 77% do total, e que passa a 97% se se incluir o ensino secundrio. Novamente a formao agrcola e no agrcola tm sensivelmente o mesmo peso, isto , cerca de 50%, tendo sido completada com formao PAM, que tem um peso de 21%. Os jovens agricultores representam 37% do total dos produtores e 90% dos que receberam ajudas ProDer. Vendem quer para o mercado interno quer para o externo, com a particularidade de dominar, no primeiro caso, a venda direta ao consumidor e, nas vendas ao exterior, a UE. Quanto origem do rendimento, 55% tm rendimentos da atividade, e destes 28% tm mais de 50% e 20% obtm a totalidade.
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34
5.5. Os produtores de leos essenciais

So 9 os produtores de PAM que declararam extrair leo, disseminados por todo o territrio mas com maior importncia no Alentejo. Relativamente natureza jurdica, 3 so produtores autnomos e 4 so sociedades. Quase metade, 44%, dedica-se atividade a tempo inteiro, os restantes s parcialmente. No que respeita educao, a quase totalidade tem formao superior, mas menos de metade tm formao agrcola. Sobre as ajudas pblicas, 3 so jovens agricultores; 2 recebem RPU; as ajudas MZD, MPB e PRODI so muito pouco representativas, enquanto 3 produtores tm acesso s isenes fiscais do gasleo agrcola. Relativamente comercializao, constatou-se a existncia de compras a terceiros, quer a outros produtores nacionais quer de pases terceiros. Quanto ao destino dos leos, 4 vendem no mercado interno, dos quais 3 vendem mais de 50% da produo e 2 vendem a totalidade. Dos que vendem para o mercado interno, 4 vendem diretamente ao consumidor, metade vende a totalidade da produo. O pequeno comrcio absorve mais de 50% da produo para um nmero reduzido de produtores. Dos 3 produtores que exportam, o destino mais importante o mercado comunitrio, embora a venda de uma pequena percentagem para pas terceiro tenha sido mencionada. As reas declaradas constam do quadro 35.
Quadro 35. reas de PAM para leos essenciais segundo a tcnica de produo Ar livre Convencional (ha) 30
Fonte: IPAM, GPP
MPB (ha) 23,71
Estufa Convencional (m) 0
Estufa MPB (m) 550
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35
6. O apoio ao investimento
6.1. Os pedidos de apoio ao investimento
O nmero elevado de novos produtores de PAM instalados nos ltimos anos resulta de vrios fatores, um dos mais importantes sendo o apoio pblico ao investimento concedido pelo ProDer. Os dados fornecidos pelo ProDer constituem, pois, uma importante fonte de informao. Os quadros e grficos seguintes reportam-se aos apoios aprovados pelo ProDer desde o incio do programa e at 31 de maro de 2013. A informao refere-se exclusivamente s candidaturas com reas de plantas aromticas, para as trs medidas que apoiam o investimento na explorao agrcola, com a seguinte designao: ao 1.1.1.c1, relativa modernizao e capacitao das empresas, componente agrcola (111); ao 1.1.2. que apoia o investimento de pequena dimenso (112); e ao 1.1.3. que apoia a instalao de jovens agricultores (113)2. A informao apresentada refere-se a projetos j aprovados, ou seja, com garantia de financiamento pblico e com data limite para incio depois da aprovao, aps o que podero ser cancelados. Estamos, pois, perante valores correspondendo a projetos j concretizados e outros ainda no, isto , valores reais e valores potenciais, todos misturados. O regime de apoio com mais projetos aprovados e de maior impacto financeiro o da ajuda instalao dos jovens agricultores3, ao 113. As regras de acesso a este regime foram alteradas durante o seu perodo de vigncia. Assim, desde o incio do programa e at fevereiro de 2011 este apoio, que consiste na concesso de um prmio sob a forma de subsdio a fundo perdido, de montante que variava entre 30 000 e 40 000 , no obrigava apresentao de uma candidatura de projeto de investimento, sendo somente obrigatrio a apresentao de um plano empresarial. Quem pretendesse investir com apoio teria que apresentar, adicionalmente, outra candidatura ao 111 para o apoio ao investimento, para alm daquela ao 113 para obteno do prmio instalao. Aps meados de 2011 passou a ser obrigatrio juntar um projeto de investimento em simultneo com a candidatura ao prmio instalao, o qual passou a ser determinado em funo do investimento. Em consequncia desta alterao, os dados relativos aos jovens agricultores foram tratados de forma a poderem ser coerentes entre si ao longo do perodo em anlise. A evoluo das candidaturas instalao de jovens agricultores apresenta um crescimento anual extremamente importante (grfico 1), cujos montantes totalizaram, durante o perodo em anlise, mais de 200, das quais foram aprovadas 138.
2 3
Para aprofundamento destas aes, consultar o site do ProDer: www.proder.pt Para efeitos do ProDer, considera-se jovem agricultor qualquer candidato que no tenha completado 40 anos data do pedido de apoio.
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36
Grfico 1. Nmero de pedidos de apoio entrados e aprovados de jovens agricultores de PAM

250 200 150 100 50 0 2008
Fonte: ProDer
Entrados Aprovados
2009
2010
2011
2012
2013*
A repartio destes pedidos de apoio ao longo do tempo mostra um interesse crescente pelo investimento no setor (quadro 36). O ano de 2011 tem que ser interpretado luz da transio de regras, atrs mencionadas, e que se refletiram necessariamente nas decises dos agentes. Quadro 36. N de pedidos de apoios de jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP Ao 113 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 1 27 4 22 7 61 44%
Centro 0 3 5 6 5 6 25 18%
LVT 0 1 3 2 11 0 17 12%
Alentejo 0 1 4 2 19 3 29 21%
Algarve 0 0 0 1 4 1 6 4%
Continente 0 6 39 15 61 17 138 100%
A distribuio territorial mostra o Norte dominante em nmero de projetos aprovados, com 44% do total e mais do dobro dos aprovados quer no Alentejo quer no Centro (grficos 2). Grfico 2. Repartio dos apoios aos jovens agricultores de PAM, por DRAP e por ano
70 60 50 40 30 20 10 0 2008
Fonte: ProDer
DRAP Algarve DRAP Alentejo DRAP LVT DRAP Centro DRAP Norte 2009 2010 2011 2012 2013*
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37
O nmero de pedidos de apoio aprovados para a modernizao das exploraes agrcolas com PAM, ao 111, foi de 57 (quadro 37). Destes 57 aprovados, 35 correspondem a jovens agricultores, pelo que s 12 foram apresentados por escales etrios superiores. O ano de 2012, sem aprovaes, significa que no houve nenhum pedido, nesse ano, de produtores j instalados. Tambm na ao 111 a regio Norte domina pelo nmero, representando sozinha metade dos apoios concedidos.
Quadro 37. N de pedidos de apoios PAM aprovados na ao 111, por DRAP Ao 111 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 1 25 2 0 0 28 49%
Centro 0 2 4 4 0 1 11 19%
LVT 0 0 4 2 0 0 6 11%
Alentejo 0 2 5 4 0 0 11 19%
Algarve 0 0 0 1 0 0 1 2%
Continente 0 5 38 13 0 1 57 100%
Os pedidos de apoio relativos a investimentos de pequena dimenso, ao 112, so em nmero mais reduzido, e mais de metade provieram do Alentejo (quadro 38).
Quadro 38. Nmero de pedidos de apoio de PAM aprovados na ao 112, por DRAP Ao 112 2008 a 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 1 0 2 3 20%
Centro 0 1 1 1 3 20%
LVT 0 0 1 0 1 7%
Alentejo 0 2 5 1 8 53%
Algarve 0 0 0 0 0 0%
Continente 0 4 7 4 15 100%
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38
O quadro 39 d-nos, em sntese, o nmero de agricultores de PAM que foram apoiados pelo ProDer. Este nmero representa 2,3% do nmero total de apoios concedidos a nvel nacional.
Quadro 39. Nmero total de pedido de apoio para PAM aprovados, por ao Jovens agricultores 138 35 14 No jovens agricultores 0 12 1
Ao 113 111 112

Fonte: ProDer
Total 138 57 15
6.2. Os nveis de investimento e de apoio

At ao primeiro trimestre de 2013 tinham sido aprovados nveis de investimento aos jovens agricultores no montante global de cerca de 16,5 milhes (quadro 40). A regio Norte, em coerncia com o nmero de projetos j atrs identificados, apresenta os maiores valores e quase metade do total do investimento previsto. Este valor representa 1,7 % do montante total de investimento dos jovens agricultores apoiados pelo ProDer, incluindo os montantes do prmio instalao.
Quadro 40. Investimento de jovens agricultores de PAM por DRAP (mil euros) Ao 113 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 95 2 694 442 3 479 1 372 8 082 49%
Centro 0 254 106 561 505 1 012 2 438 15%
LVT 0 23 167 247 1 782 0 2 219 13%
Alentejo 0 34 483 127 2 173 393 3 211 20%
Algarve 0 0 0 2 392 103 497 3%
Continente 0 406 3 451 1 379 8 332 2 879 16 447 100%
No que respeita ao apoio pblico aprovado com base nestas candidaturas ao investimento, os montantes para os jovens agricultores constam no quadro 41. Devido alterao do regime, como atrs explicado, estes foram calculados adicionando aos apoios concedidos na ao 113 a parte relativa aos jovens agricultores de PAM da ao 111 at 2011, ano de alterao das regras de acesso.
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Os valores do quadro 41 representam, assim, o montante total de apoio concedido durante o perodo, ou seja, parte do prmio instalao e apoio ao investimento4. Com estes valores obteve-se uma taxa mdia de apoio aos jovens de 41,8%. Quadro 41. Apoio total aprovado aos jovens agricultores de PAM por DRAP (mil euros) Aes 111 e 113 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % do Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 2 545 173 1636 578 2934 43%
Centro 0 88 53 212 265 400 1018 15%
LVT 0 0 72 106 887 0 1065 15%
Alentejo 0 0 221 22 1174 189 1606 23%
Algarve 0 0 0 1 194 58 254 4%
Continente 0 90 891 514 4156 1225 6877 100%
Os montantes de investimento para a modernizao das exploraes agrcolas, ao 111, somam mais de 5 milhes de euros (quadro 42). A sua evoluo ao longo do tempo foi muito heterognea, apresentando um pico em 2010, que representa 68 % do total do perodo considerado. Recordando que dos 57 produtores aqui representados 35 so jovens, retira-se que estes contriburam maioritariamente para esta evoluo. Constata-se a ausncia de candidaturas em 2012, ano em que os jovens j no precisam de se candidatar a esta ao, e onde tambm no h candidaturas de agricultores de classe etria superior. Relativamente distribuio regional, o Norte domina no ano de 2010, com uma concentrao superior a 90%.
Quadro 42. Investimento aprovado s exploraes agrcolas de PAM por DRAP (mil euros) Ao 111 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 4 2 519 239 0 0 2 762 54%
Centro 0 211 283 19 0 164 676 13%
LVT 0 0 190 247 0 0 437 9%
Alentejo 0 159 506 598 0 0 1 262 25%
Algarve 0 0 0 2 0 0 2 0%
Continente 0 374 3 498 1 104 0 164 5 139 100%
Conjugando os nveis de apoio modernizao das exploraes agrcolas, quadro 43, com os nveis de investimento do quadro 42, obtm-se uma taxa mdia de apoio de 36,9%.
4
De referir que quer o prmio instalao quer os apoios ao investimento so pagos por fases, ao longo do perodo da durao do investimento.
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Quadro 43. Apoio aprovado s exploraes agrcolas de PAM por DRAP (mil euros) Ao 111 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 2 1 002 98 0 0 1 102 54%
Centro 0 88 124 9 0 54 275 14%
LVT 0 0 72 106 0 0 178 9%
Alentejo 0 61 216 203 0 0 480 24%
Algarve 0 0 0 1 0 0 1 0%
Continente 0 151 1 414 416 0 54 2 036 100%
No que se refere aos pedidos de apoio para investimentos de pequena dimenso, ao 112, os montantes envolvidos, pela sua natureza e pelo nmero de candidaturas, so relativamente modestos comparativamente com outros regimes de apoio, na ordem dos 299 000 euros (quadro 44). Do ponto de vista do territrio, a regio Alentejo a que apresenta maior dinmica, concentrando metade dos pedidos. Novamente para este regime de apoio, os jovens agricultores foram a quase totalidade dos candidatos, 14 em 15, (quadro 39).
Quadro 44. Investimento aprovado de pequena dimenso por DRAP (mil euros) Ao 112 2008 a 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 2 0 54 56 19%
Centro 0 25 31 9 65 22%
LVT 0 0 30 0 30 10%
Alentejo 0 35 98 16 149 50%
Algarve 0 0 0 0 0 0%
Continente 0 62 159 78 299 100%
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Os montantes aprovados (quadro 45) correspondem a uma taxa mdia de apoio global de 41,5%.
Quadro 45. Apoio aos investimentos de pequena dimenso por DRAP (mil euros) Ao 112 2008 a 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0 1 0 19 19 16%
Centro 0 12 12 3 28 22%
LVT 0 0 10 0 10 8%
Alentejo 0 17 44 7 67 54%
Algarve 0 0 0 0 0 0%
Continente 0 30 66 28 124 100%
6.3. reas de PAM segundo os pedidos de investimento

O montante total das reas aprovadas nos projetos de investimentos dos jovens agricultores, at finais de maro 2013, eleva-se a 240,61 hectares (quadro 46). Destes, foram aprovados mais de metade em 2012, continuando a dominncia da regio Norte, seguida do Alentejo. Estas duas regies representam, juntas, dois teros da rea apoiada no territrio continental (grfico 3). Quadro 46. rea total de apoios a jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP (ha) Ao 113 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 2,00 34,86 6,64 38,46 12,41 94,37 39%
Centro 2,01 11,43 7,70 10,49 5,27 36,90 15%
LVT 0,25 0,73 7,72 26,81 35,51 15%
Alentejo 0,87 10,57 2,00 41,29 8,91 63,64 26%
Algarve 1,98 6,34 1,87 10,19 4%
Continente 5,13 57,59 26,04 123,39 28,46 240,61 100%
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Grfico 3. rea total dos investimentos de jovens agricultores de PAM, por DRAP
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 DRAP Norte
Fonte: ProDer
DRAP Centro
DRAP LVT
DRAP Alentejo
DRAP Algarve
Se compararmos a rea mdia de projeto de cada regio com a mdia do Continente, 1,74 ha (grfico 4), verifica-se que a mdia mais elevada se encontra no Alentejo e em LVT, refletindo uma maior dimenso das exploraes nesta regio. Tratando-se de valores mdios relativamente pequenos, as diferenas entre os valores mdios do Alentejo, 2,09 ha e do Centro, 1,48 ha, so relativamente importantes, cerca de 50%.
Grfico 4. rea mdia dos investimentos dos jovens agricultores de PAM aprovados, por DRAP
2,500
2,09 ha
2,000
2,19 ha 1,70 ha
1,55 ha
1,500
1,48 ha
1,000
,500
,000 DRAP Norte DRAP Centro DRAP LVT DRAP Alentejo DRAP Algarve
Mdia PAM Continente 1,74 ha Fonte: ProDer
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Relativamente rea declarada nos pedidos de apoio para a modernizao das exploraes agrcolas, ao 111, o seu montante de 86,82 hectares, quadro 47. O Norte e o Alentejo so as regies que, de longe, tiveram as maiores reas aprovadas. Novamente convm chamar a ateno para o facto de que, dos 57 projetos aprovados ao abrigo desta ao, 35 corresponderem a jovens agricultores e s 12 a produtores j instalados na atividade agrcola. Tal significa que s a rea destes 12 ltimos produtores poder corresponder a novas reas de PAM, a acrescentar aos 240,61 ha dos jovens agricultores, que j contm a rea destes 35 projetos. Quadro 47. rea total dos pedidos de apoio aprovados s exploraes agrcolas de PAM por DRAP (ha) Ao 111 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 0,20 35,23 2,83 38,26 44%
Centro 2,42 3,69 2,94 0,30 9,35 11%
LVT 0,98 7,72 8,70 10%
Alentejo 2,78 11,44 14,31 28,53 33%
Algarve 1,98 1,98 2%
Continente 5,40 51,34 29,78 0,30 86,82 100%
As reas relativas aos pedidos de apoio para pequenos investimentos, ao 112, so relativamente mais modestas, 36,22 hectares (quadro 48), tendo sido o Alentejo a regio que apresentou mais projetos. Tambm aqui se relembra que dos 15 projetos aprovados, 14 foram identificados como sendo de jovens agricultores, o que significa que a quase totalidade destes hectares no correspondem a novas reas em produo.
Quadro 48. rea de pedidos de apoio aprovados para pequenos investimentos de PAM por DRAP (ha) Ao 112 2009 2010 2011 2012 2013 Total % Continente
Fonte: ProDer
Norte 2,00 4,80 6,80 19%
Centro 0,96 1,02 0,44 2,42 7%
LVT 5,18 5,18 14%
Alentejo 6,90 14,24 0,68 21,82 60%
Algarve 0%
Continente 9,86 20,44 5,92 36,22 100%
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6.4. Anlise do investimento dos jovens agricultores

Dada a importncia dos apoios aos jovens agricultores face aos restantes, no quadro 49 apresentam-se alguns indicadores calculados a partir de dados anteriores relativos ao perodo 2008-2013, por regio agrcola. O investimento e apoio por produtor apresentam variaes regionais importantes, com os valores do investimento mais elevados, e muito semelhantes, no Norte e LVT, mas quando se passa para o apoio aprovado por jovem agricultora situao muda: LVT continua a liderar mas seguida do Alentejo. Estas diferenas podero resultar quer de projetos apoiados de natureza ou caractersticas diferentes, quer de valores diferentes para a mesma tipologia de investimentos, o que no pde ser aprofundado. Analisando estes montantes por ha, constata-se que a regio Norte apresenta os valores mais elevados no que respeita ao investimento. Contudo, no que diz respeito ao montante do apoio, ltima linha, constata-se uma maior harmonizao dos valores mdios.
Quadro 49. Investimento, apoios e reas aprovadas para jovens agricultores PAM por DRAP mdia 2008-2013 Norte N projetos Inv. aprovado (mil ) Apoio aprovado (mil ) rea aprovada (ha) Investimento/JA (mil ) Apoio/JA (mil ) Taxa de apoio (%) Investimento/ha (mil ) Apoio/ha (mil )
Fonte: ProDer
Centro 25 2438 1018 36,9 97,5 41 42 66,1 28
LVT 17 2219 1065 35,5 130,5 63 48 62,5 30
Alentejo 29 3211 1606 63,6 110,7 55 50 50,5 25
Algarve 6 497 254 10,2 82,8 42 51 48,8 25
Continente 138 16447 6877 240,6 119,2 50 42 68,4 29
61 8082 2934 94,4 132,5 48 36 85,6 31
O grfico 5, onde se comparam os valores mdios do investimento e do apoio por produtor, para cada regio, com a mdia nacional do Continente, ilustra as diferenas regionais j mencionadas.
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Grfico 5. Investimento e apoio, mdia 2008-2013, por jovem agricultor PAM e por DRAP
140 120 Milhares de euros 100 80 60 40 20 0 Norte Centro Inv/Produtor (mil ) LVT Alentejo Algarve Apoio/produtor (mil )
Mdia Investimento PAM Continente: 119 200 euros/produtor Mdia Apoio PAM Continente: 41 400 euros/produtor
Fonte: ProDer
O grfico 6, construdo igualmente a partir do quadro 49, mostra as diferenas regionais atrs referidas, agora calculadas por ha. As diferenas no que respeita ao investimento por hectare, que variam do simples para quase o dobro, entre 48 800 /ha no Algarve e 85 600 /ha no Norte, para uma mdia nacional de 68 400 /ha, so mais esbatidas quando se analisa ao nvel da taxa de apoio, de mnima de 25% no Alentejo e no Algarve para mxima de 31% no Norte. Se a dimenso mais frequente das exploraes candidatas aos apoios for relativamente semelhante, isto , pequena dimenso, como poder deduzir-se dos resultados do IPAM, estas diferenas regionais deveriam ser aprofundadas.
Grfico 6. Investimento e apoio dos JA de PAM, mdia 2008-2013 por hectare e por DRAP
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Norte Centro Inv/ha (mil ) LVT Alentejo Apoio/ha (mil ) Algarve
Milhares de euros
Fonte: ProDer Fonte: ProDer
Mdia Investimento PAM Continente: 68 400 euros/ha Mdia Apoio PAM Continente: 28 600 euros/ha
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Dada a importncia do investimento dos jovens agricultores, por um lado, e o facto de, como j explicado, ter existido uma alterao das regras de acesso ao 113 em 2011, calcularam-se os mesmos indicadores s para o ano de 2012, com as novas regras de acesso j aplicadas, isto , incluso na ao 113 dos apoios ao investimento (ao 111), cujos resultados constam do quadro 50.
Quadro 50. Investimentos e apoios mdios aos jovens agricultores PAM em 2012, por DRAP Norte N. Jovens agricultores Investimento (mil ) Apoio (mil ) rea total (ha) rea/produtor (ha) Investimento mil /ha Apoio mil /ha Apoio mdio/JA Taxa de apoio
Fonte: ProDer
Centro 5 505 265 10,5 2,1 48,2 25,3 53,0 52%
LVT 11 1 782 887 26,8 2,4 66,5 33,1 80,6 50%
Alentejo 19 2 173 1 174 41,3 2,2 52,6 28,4 61,8 54%
Algarve 4 392 194 6,3 1,6 61,9 30,6 48,5 49%
Continente 61 8 332 4 156 123,4 2,0 67,5 33,7 68,1 50%
22 3 479 1 636 38,5 1,8 90,5 42,5 74,4 47%
Grfico 7. Apoio mdio em 2012 por jovem agricultor (PAM), por ha e por DRAP
90 80 70 Milhares de euros 60 50 40 30 20 10 00 DRAP Norte DRAP Centro Apoio mdio/JA DRAP DRAP Alentejo LVT Apoio mil /ha DRAP Algarve
Mdia Investimento PAM Continente: 68 400 euros/ha Mdia Apoio PAM Continente: 28 600 euros/ha
Fonte: ProDer
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Os resultados para este ano em particular quando comparados com os do perodo em estudo mostram algumas discrepncias (quadro 51 e grficos 8 e 9). Por exemplo, o aumento importante da taxa de apoio mdia em 2012 comparado com a aplicada durante o perodo em anlise, verificado em todas as regies. A este aumento corresponde um aumento do investimento por hectare (exceo do Centro) e, naturalmente, a um aumento do apoio mdio por agricultor, com particular relevo para o Norte e LVT. Como referido, estes projetos utilizam pouca rea, como se verifica pelas mdias regionais, as quais variam entre 1,6 ha no Algarve e 2,4 em LVT. O nvel de investimento mdio por hectare e por produtor apresenta valores diferentes, verificando-se que mais elevado na regio Norte, quase o dobro do verificado na regio Centro.
Quadro 51. Indicadores relativos aos jovens agricultores em 2012 e 2008-2013 Norte rea/produtor (ha) Investimento mil /ha Apoio mil /ha Apoio mdio/JA Taxa de apoio
Fonte: ProDer
Centro 2,1 48,2 66,1 25,3 28 53 41 52% 42%
LVT 2,4 66,5 62,5 33,1 30 80,6 63 50% 48%
Alentejo 2,2 52,6 50,5 28,4 25 61,8 55 54% 50%
Algarve 1,6 61,9 48,8 30,6 25 48,5 42 49% 51%
Continente 2 67,5 68,4 33,7 29 68,1 50 50% 42%
2012 2008/2013 2012 2008/2013 2012 2008/2013 2012 2008/2013
1,75 90,5 85,6 42,5 31 74,4 48 47% 36%
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Grfico 8 Apoio aos jovens agricultores por hectare, em 2012 e 2008-2013

45 40 Milhares de euros/ha 35 30 25 20 15 10 5 0 DRAP Norte DRAP Centro 2012 DRAP LVT 2008/2013 DRAP Alentejo DRAP Algarve
Apoio mdio /JA Continente: 68 137 euros Apoio mdio / ha Continente: 28 582 euros
Fonte: ProDer
Grfico 9 Apoio aos jovens agricultores (PAM), por produtor, em 2012 e 2008-2013
90 80 Milhares de euros/JA 70 60 50 40 30 20 10 0 DRAP Norte DRAP Centro 2012 DRAP LVT 2008/2013 DRAP Alentejo DRAP Algarve
Apoio Mdio JA Continente 2012 - 68 100 Apoio Mdio JA Continente 2008/2013 - 49 800
Fonte: ProDer
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6.5. Natureza jurdica dos candidatos

Se olharmos para a forma como os produtores esto organizados, cerca de 3/4 dos pedidos de apoio so feitos por produtores individuais, os restantes optaram por sociedades (quadro 52).
Quadro 52. Nmero de pedidos PAM com apoios aprovados segundo a natureza jurdica Natureza Jurdica DRAP Norte Centro LVT Alentejo Algarve Total Continente
Fonte: ProDer
Produtor individual 113 48 20 16 14 4 102 74% 111 c1 22 8 6 6 1 43 75% 112 3 1 1 5 0 10 67%
Sociedade 113 13 5 1 15 2 36 26% 111 c1 5 3 0 5 0 13 23% 112 0 2 0 2 0 4 27% 113 0 0 0 0 0 0 0%
Outras 111 c1 1 0 0 0 0 1 2% 112 0 0 0 1 0 1 7% 113 61 25 17 29 6 138 100%
Continente 111 c1 28 11 6 11 1 57 100% 112 3 3 1 8 0 15 100%
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7. Uma abordagem econmica produo primria

Neste captulo apresenta-se a primeira abordagem relativamente estimativa do peso econmico da produo primria das PAM em Portugal Continental. Esta abordagem foi feita de acordo com a legislao comunitria, o que permite alcanar um duplo objetivo: obter uma estimativa do valor da produo primria a nvel interno e, em simultneo, poder utilizar a informao obtida para a melhoria da informao estatstica do setor a nvel nacional e da UE. O aperfeioamento das estimativas referidas, com introduo de um elevado grau de detalhe, s foi possvel graas aos dados resultantes do inqurito realizado. No quadro da legislao comunitria5, o conceito de PAM corresponde a plantas ou partes de plantas para fins farmacuticos, fabrico de perfumes ou consumo humano. As plantas culinrias distinguem-se dos legumes na medida em que so utilizadas em pequenas quantidades e do aos alimentos mais sabor do que substncia. Esta definio foi completada com conceitos do Manual sobre a aplicao das definies dos inquritos estrutura das exploraes agrcolas, produzido pelo Eurostat, onde foi feita a identificao das principais espcies, com o reconhecimento de que em geral, as plantas medicinais e aromticas no so comercializadas diretamente, uma vez que precisam de transformao industrial antes da sua utilizao final; no entanto, algumas plantas culinrias podem ser utilizadas diretamente (por exemplo, a salsa) . Em consequncia, as plantas aromticas, medicinais e condimentares contemplam espcies com caractersticas muito diferentes e com variedades diversas, quer em termos de ciclo de vida quer no nmero de produes anuais, e com destinos muito variados das suas produes.
7.1. Base metodolgica

A abordagem econmica baseia-se nos conceitos e metodologia da legislao comunitria, enquadrada igualmente pelo direito nacional e comunitrio e utiliza os dados do IPAM. A informao estatstica acima referida, prevista no programa estatstico comunitrio, consiste na determinao do Valor de Produo Padro6 (VPP) de todas as atividades praticadas nas exploraes agrcolas. O VPP o valor padro da produo bruta, isto , o valor monetrio da produo bruta de cada atividade, com preo sada da explorao, correspondente a um sistema de produo mais representativo da regio que estiver em causa Tendo em conta que as estruturas e os sistemas de produo agrcola praticados nos vrios Estados Membros da UE so muito diversos, para ser possvel a sua comparabilidade foi necessrio definir uma metodologia que permitisse uma classificao harmonizada das exploraes, em termos de orientao tcnico-econmica e de dimenso econmica.
Regulamento (CE) N 1200/2009 da Comisso, de 30 de Novembro de 2009, que aplica o Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos inquritos estrutura das exploraes agrcolas e ao inqurito aos mtodos de produo agrcola, no que respeita aos coeficientes de cabeas normais e s definies das caractersticas, Jornal Oficial L 329 de 25.12.2009 6 Artigo 5 do Regulamento (CE) N 1242/2008 da Comisso, de 8 de Dezembro de 2008, que estabelece uma tipologia comunitria das exploraes agrcolas, Jornal Oficial L 335 de 13.12.2008
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Esta classificao baseia-se na afetao de cada atividade com o respetivo VPP, conduzindo ao apuramento de um VPP total para a explorao (dimenso econmica) e na verificao do peso relativo dos VPP das atividades existentes a fim de determinar qual a orientao produtiva da explorao (orientao tcnico econmica). A anlise feita neste captulo limitada dimenso econmica. A metodologia de clculo dos VPP pode sintetizar-se no seguinte: elaborada a partir da produo bruta por hectare, isto , a produtividade, recolhida em kg/ha, que multiplicada pelo preo de venda porta da explorao; A produtividade refere-se ao perodo de um ano, quer para culturas temporrias, de ciclo muito curto, com vrias sementeiras, colheitas e cortes no ano, quer para as culturas permanentes, cuja plantao pode dar origem a diversos cortes ao longo do ano e durante vrios anos, conforme o tempo de vida til da espcie; O produto considerado sem transformao, o preo de venda, ou a valorizao do produto reflete o destino da produo; a secagem no considerada transformao.
7.2. As espcies cultivadas mais representativas

As PAM integram/contemplam um nmero muito elevado de espcies e variedades, de acordo com a definio atrs apresentada que, para simplificao, se designar por espcies. Este conjunto composto por plantas herbceas e lenhosas, com ciclo vegetativo temporrio ou permanente, com produes utilizadas para consumo em fresco, seco ou em leos essenciais, cujos preos e quantidades variam conforme o tipo de produto final. Esta diversidade de espcies, com as suas caractersticas especficas, leva a que tenham que ser agregadas em subgrupos, com base em critrios estabelecidos, para viabilizar o clculo do VPP final das PAM, o qual ter que ser calculado de forma faseada, procedendo a agregaes e ponderaes sucessivas. Os critrios para a subdiviso do grupo das PAM foram os seguintes: Modo de produo: convencional ou biolgico; Tipo de instalao: ao ar livre ou em estufa/abrigos altos; Destino do produto final: fresco, secado/seco, planta verde, leo essencial; Consistncia: plantas herbceas ou plantas lenhosas; Ocupao do solo: culturas temporrias ou culturas permanentes; Modo de comercializao: embalado ou a granel; Parte da planta comercializada: inteira, caules e folhas, folhas, frutos; Utilizao de gua: sequeiro ou regadio; Regime de explorao: extensivo ou intensivo; Cobertura do solo: nu ou coberto com tela; Tipo de embalagem: em molho, envolvido, ensacado, enlatado, encaixado, enfrascado, envasado ou em tabuleiro.
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Da combinao destes fatores resultam sistemas de produo diferenciados, com produtividades fsicas dependentes do respetivo modo de produo e com preos variveis em funo de vrios fatores, como o tipo de organizao para a comercializao. A metodologia adotada para a agregao das PAM em subgrupos teve em conta estes critrios, ponderados conforme a sua importncia no contexto da produo nacional atual deste setor e os valores registados no IPAM. A impossibilidade de tratamento global das espcies, dada a sua enorme diversidade, foi ultrapassada pela ordenao das mesmas dentro de cada subgrupo definido, por ordem decrescente da respetiva rea cultivada, limitando o clculo dos VPP s 5 primeiras espcies. Determinadas as atividades mais representativas, obtidos os respetivos VPP e aplicados s reas de produo do IPAM, calculou-se o valor econmico do setor, o real, relativo s reas em produo, e o potencial, tendo em conta as reas declaradas no inqurito que ainda no entraram em produo. Apresentam-se a seguir os subgrupos de culturas selecionados, bem como as respetivas espcies escolhidas, as suas produtividades e as reas correspondentes.
7.2.1. PAM em fresco As PAM em fresco, produzidas ao ar livre, temporrias ou permanentes, em modo de produo convencional, representam cerca de 78% da rea total para fresco, viveiros includos (quadro 53). As 5 principais culturas por rea ocupada so: coentro (71%), aipo (5%), salsa (4%), manjerico (3%) e hortel (2%). Quadro 53. PAM em fresco em modo de produo convencional
rea (ares) Produo (kg) Produtiv. Mnima (kg/ha)
963 n.d. 5000 n.d. 2500
Produtiv. Mxima (kg/ha)

20000 n.d. 12750 n.d. 22391
Espcies
Produtiv. mais frequente (kg/ha)

12855 n.d. 11730 n.d. 21693
Coriandrum sativum L. (Coentro) Apium graveolens (Aipo) Petrosolium sativum (Salsa) Ocimum basilicum L. (Manjerico, baslico) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Subtotal Outros Total Fonte: IPAM, GPP; n.d.: no definido
1705 123 98 74 57 2050 333 2390
219181 66320 11495 7832 12365 317193 19962 337155
As PAM em fresco produzidas em MPB so apresentadas no quadro 54. A rea utilizada muito reduzida comparativamente ao modo convencional, representando sendo apenas 14,5% da rea utilizada por este segmento. As 5 culturas principais ocupam uma rea correspondente a 10% do total: acelga (3%), coentro, cebolinho e manjerico (2% cada) e salsa (1%).
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A restante e maior parte da rea (90%) est ocupada por mltiplas espcies, com reas inferiores a 5 ares por explorao agrcola, ou seja, cultivadas em reas de muito pequena dimenso e com reduzidas produes, normalmente escoando para nichos de mercado.
Quadro 54. PAM em fresco em modo de produo biolgico

rea Espcies (ares) (kg) Produo Produtiv. Mnima (kg/ha) 11 25 n.d. 25 100 11 Produtiv. Mxima (kg/ha) 6667 22500 n.d. 6000 6000 22500 Produtiv. mais frequente (kg/ha) 206 6946 n.d. 2988 4720 2757
Beta vulgaris (Acelga) Coriandrum sativum L. (Coentro) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Ocimum basilicum L. (Manjerico, baslico) Petrosolium sativum (Salsa) Subtotal Outros Total Fonte: IPAM, GPP; n.d. : no definido
10 9 9 8 5 42 365 406
21 646 29 251 236 1183 6927 8110
7.2.2. PAM secas A rea das PAM secas, produzidas ao ar livre, com tela, temporrias ou permanentes, em modo de produo convencional e biolgico, representa 44,52 ha, valor muito superior (60%) ao das PAM para fresco. Como neste grupo domina fortemente o MPB, no foram consideradas as PAM secas em produo convencional. O quadro 55 apresenta as PAM secas em MPB, agrupadas por gnero. Constata-se que duas nicas espcies, as lcias-lima, com 27%, e os tomilhos, com 18%, ocupam quase metade da rea total deste grupo. Seguem-se as mentas, as ervas cidreira e as segurelhas, que apresentam valores de 12%, 8% e 7%, respetivamente. As cinco primeiras espcies representam 72% da rea total, ou seja, uma concentrao das opes de produo num conjunto limitado de espcies.
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Quadro 55. PAM secas em MPB agrupadas por gnero

rea Espcies (ares) (kg) Produo Produtiv. Mnima (kg/ha) 63 100 78 29 67 50 200 33 Produtiv. Mxima (kg/ha) 3333 1000 10750 16667 1240 5000 3750 6667 Produtiv. mais frequente (kg/ha) 1881 1371 1630 1398 1628 765 2476 625
Aloysia (Lcias- Lima) Thymus (T.limo, vulgar, bela-luz, serpo) Mentha (Hortel-pimenta, comum e poejo) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Satureja (Segurelha e de-inverno) Origanum (Manjerona e orgos) Salvia officinalis L. (Salva) Artemisia dracunculus L. (Estrago) Subtotal Outros Total Fonte: IPAM, GPP
1189 782 535 341 290 184 165 128 3614 751 4364
22363 10718 8713 4767 4722 1407 4085 800 57575 9066 66641
7.2.3. PAM produzidas em estufas e viveiros A produo em estufas e viveiros ocupa cerca de 10 ha, dos quais 1,8 ha em MPB e 8,2 ha em modo convencional. Neste grupo incluram-se os produtos em fresco para corte, plantas envasadas para consumo direto em fresco e em vaso ou em tabuleiro para propagao. As instalaes onde os produtos se desenvolvem podem ser estufas dedicadas produo de PAM, viveiros para venda de plantas envasadas ou em tabuleiros, e ainda algumas estruturas apropriadas (viveiros) para produo de material vegetativo para auto utilizao. As PAM produzidas em estufa, quando cortadas, so comercializadas de igual modo que as produzidas ao ar livre, sendo a totalidade da sua produo vendida em fresco. Como a comercializao no diferencia o tipo de instalao em que a produo foi obtida, isto , se em estufa se em ar livre, optou-se por junt-las, independentemente tambm do modo de produo, convencional ou MPB, sendo este ltimo pouco significativo. Como algumas estufas vendem produtos envasados para consumo em fresco, a sua produo foi agregada dos viveiros que vendem plantas em vasos e em tabuleiros para propagao vegetativa. Existe ainda um reforo a justificar esta agregao que o facto de no se constatar diferenciao de preo entre os produtos resultantes dos dois modos de produo, convencional e MPB Os resultados do agregado de PAM produzidas em estufa e em viveiros, nos modos de produo convencional e biolgico, constam do quadro 56.
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Quadro 56. PAM em estufas e viveiros (plantas e vasos) por espcies

rea Total Espcies (m) Ocimum basilicum L. (Manjerico, baslico) Petrosolium sativum (Salsa) Coriandrum sativum L. (Coentro) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) Mentha spicata L. (Hortel-comum) Thymus vulgaris L. (Tomilho, t-vulgar) Mentha pulegium L. (Poejo) Ocimum minimum L. (Manjerico) Lavandula angustifolia (Alfazema) Origanum vulgare (Orgo-grego) Aloysia triphylla (Lcia-lima) Salvia officinalis L. (Salva) Santolina chamaecyparissus (Santolina) Subtotal Outras Total Fonte: IPAM, GPP 6514 3300 2850 1800 1733 1670 1625 1614 1500 900 600 574 543 500 25723 3617 29340 (m) 6400 3200 2800 1700 1300 1600 1500 1600 1500 800 600 200 200 500 23900 1040 24940 (m) 114 100 50 100 433 70 125 14 0 100 0 374 343 0 1823 2577 4400 15510 125330 72200 2050 128630 53174 142970 15000 26890 15000 15000 228280 110710 15000 965744 1334113 2299857 674751 325342 311214 195867 219407 161514 145656 164204 121274 60500 59717 54975 46262 18000 2558683 525536 3084219 rea Conv. rea MPB N Plantas N Vasos
Os dados relativos ao nmero de plantas revelam que a lcia-lima (7%) e o alecrim (7%) so os mais importantes, seguidos pela salsa (6%) e pela slvia (6%), os tomilhos (5%), perfazendo estas espcies no seu conjunto 31% do total. Considerando o nmero de vasos vendidos, o manjerico apresenta o maior peso (22%), seguido da salsa e do coentro (11% e 10% respetivamente), o alecrim (7%), e o cebolinho (6%). Estas cinco espcies representam mais de metade (56%) da produo em vaso. A rea total de produo declarada pelos produtores foi de 29 340 m. Dividindo o nmero total de plantas e de vasos por esta rea, que ocupam conjuntamente, obteve-se uma densidade de 78 plantas e 105 vasos por metro quadrado. Tendo em conta que rea base tem que se retirar 30% para circulao, a rea efetivamente utilizada de 20 538 m (70% de 29 340 m). Com base nos seguintes pressupostos: a rea de um tabuleiro de 0,30 m x 0,50 m, com 100 plantas, de 0,15 m; a rea de um vaso de 0,01 m; a uma rea base tem que se retirar 30% para circulao e multiplicando estas reas unitrias pelo nmero total de plantas e de vasos, obtemos um valor de rea total de 34 291 m, superior ao declarado (29 340 m), que significa a existncia de uma certa rotatividade de culturas.
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Essa sucesso de culturas equivale a um coeficiente de 1,67 (34 291 m/20538 m = 1,67). Para efeitos do clculo do VPP, assume-se como produtividade destas culturas, que se apresentam em vasos e em tabuleiros, 78 plantas e 105 vasos por metro quadrado.
7.2.4. PAM para produo de leos essenciais No inqurito foram registados 7 produtores que, aps a colheita do material vegetativo, transformam a sua produo em leos essenciais. Alguns produtores de PAM que produzem leos tambm importam matria-prima e/ou procedem colheita de plantas espontneas, so recolectores. A transformao feita na prpria explorao, no sendo o processamento considerado para efeito da estimativa dos VPP, conforme os critrios metodolgicos estipulados, ficando apenas a nvel do produto primrio. No entanto, a secagem um processo no inserido na transformao, pois apenas provoca a diminuio do teor de humidade. As espcies utilizadas so, grosso modo, as mesmas que as das PAM secas. Dado o nmero diminuto de exploraes com esta atividade e a diversidade de leos isolados, no possvel analisar em detalhe este segmento, em cumprimento do princpio do segredo estatstico aplicvel e com que nos comprometemos perante os prestadores de dados.
7.3. Determinao do Valor da Produo Padro - VPP

Est previsto na legislao comunitria que os VPP sejam determinados para os nveis geogrficos de NUTS7. Contudo, no caso das PAM, devido multiplicidade de espcies existentes e s suas especificidades, procedeu-se a uma estimativa para todo o territrio continental. Os VPP so estimados a partir das produtividades obtidas pelos produtores, considerando as situaes mais frequentes e que se encontram em plena produo, com as devidas operaes culturais feitas anualmente, ou por ciclo vegetativo quando inferior a um ano. O preo do produto reflete o destino da produo e considerado no estdio sada da explorao. Os dados de base para o clculo dos VPP foram obtidos no inqurito e complementados com recolha de informao feita por auscultao direta e presencial junto de 32 agricultores, que garantiram a representatividade necessria do sector. Por fim, recorda-se que, para viabilizar o clculo do VPP das PAM, para cada subgrupo atrs identificado, utilizaram-se as 5 culturas com maior rea e com produo efetiva.
NUTS, abreviao de Nomenclature des units territoriales statistiques, um sistema hierrquico que permite dividir o territrio econmico da UE, e que serve de referncia para a colheita, desenvolvimento e harmonizao das estatsticas regionais e para a anlise socioeconmica das regies.
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7.3.1. VPP das PAM frescas De acordo com a agregao atrs apresentada, calcularam-se 2 VPP: para as PAM frescas convencionais e PAM frescas em MPB. Nos dois casos procedeu-se agregao das culturas produzidas ao ar livre com aquelas produzidas em abrigo por no se verificar qualquer diferenciao pelo preo, pois o mercado procura produto durante todo o ano e a estufa serve para complementar a produo ao ar livre. O quadro 57 apresenta o clculo do VPP das PAM frescas convencionais, que foi ponderado pelas respetivas reas registadas no IPAM para efeitos de clculo do VPP final. Quadro 57. VPP das PAM frescas em modo de produo convencional
Espcies Coriandrum sativum L. (Coentro) Apium graveolens (Aipo) Petrosolium sativum (Salsa) Ocimum basilicum L. (Manjerico) Mentha spicata L. (Hortel-comum) VPP final (mil/ha) Fonte: GPP Produtiv. (t/ha)
(1)
Preo (/kg)
(2)
VPP (mil/ha)
[3=(1*2)]
Ponderador rea IPAM

(4)
% da rea total
(5)
VPP
[6=(3*5)/100]
34 53 26 12 22
3,5 1,0 3,8 3,5 3,5
117,83 53,00 98,23 40,25 76,13
1 705 123 98 74 57
83 6 5 4 3 100
97,67 3,17 4,68 1,45 2,11 109,08
A produo de PAM frescas em modo biolgico ocupa cerca de 4,06 ha e est pulverizada por um nmero muito elevado de espcies. Por este motivo restringimos o clculo dos VPP s cinco espcies mais relevantes em termos de rea, apesar de representarem apenas 10% da rea efetivamente em produo. Os valores obtidos para o VPP final constam do quadro 58. Quadro 58. VPP das PAM frescas em modo de produo biolgico
Espcies Beta vulgaris (Acelga) Coriandrum sativum L. (Coentro) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Ocimum basilicum L. (Manjerico) Petrosolium sativum (Salsa) VPP final (mil/ha) Fonte: GPP Produtiv. (t/ha)
(1)
Preo (/kg)
(2)
VPP (mil/ha)
[3=(1*2)]
Ponderador rea IPAM

(4)
% da rea total
(5)
VPP
[6=(3*5)/100]
24,2 40,4 38,3 9,3 20
1,6 14,9 5,5 14,9 14,9
38,64 600,21 210,65 137,59 291,55
10 9 9 8 5
24 22 22 20 12 100
9,4 131,8 46,2 26,8 35,6 249,82
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7.3.2. VPP das PAM secas A rea das culturas para produo de PAM secas no modo convencional muito reduzida, cerca de 0,86 ha, pelo que no se elaborou o VPP convencional mas apenas o VPP em MPB, com cerca de 44 ha, que se apresenta no quadro 59.
Quadro 59. VPP das PAM secas em MPB

Espcies Aloysia triphylla e Palau (Lcia-lima) Mentha x piperita L. (Hortel-pimenta) Thymus x citriodorus (Tomilho-limo) Melissa officinalis (Erva-cidreira) Thymus vulgaris L. (Tomilho, t. vulgar) VPP final (1000/ha) Fonte: GPP Produtiv. (t/ha)
(1)
Preo (/kg)
(2)
VPP (mil/ha)
[3=(1*2)]
Ponderador rea IPAM

(4)
% da rea total
(5)
VPP
[6=(3*5)/100]
5,5 3,2 3,2 3,0 3,0
4,4 3,6 4,8 3,8 4,0
24,20 11,52 15,36 11,40 12,00
1 189 495 344 341 288
45 19 13 13 11 100
10,83 2,15 1,99 1,46 1,30 17,73
7.3.3. VPP das PAM em viveiros No caso dos viveiros procedeu-se agregao dos modos de produo e dos tipos de multiplicao, por semente e por material vegetativo. Utilizou-se a informao retirada do IPAM no que se refere ao nmero de vasos e plantas em alvolos e em vasos, dados que foram confirmados na sondagem a um painel de produtores, a partir dos quais se construiu o quadro 60.
Quadro 60. VPP das PAM em viveiro

Espcies Ocimum basilicum L. (Manjerico) Petrosolium sativum (Salsa) Coriandrum sativum L. (Coentro) Allium schoenoprasum (Cebolinho) Rosmarinus officinalis L. (Alecrim) VPP final (1000/ha) Fonte: GPP
N. Vasos
(1)
N. Plantas
(2)
Preo /Vaso
(3)
Preo /Planta
(4)
VPP (1000/ha)
[5=(1*3+2*4)/6]
Ponderador (rea IPAM)

(6)
% da rea total
(7)
VPP
[8=(7*5/100)]
674 751 325 342 311 214 195 867 219 407
15 510 125 330 72 200 2 050 128 630
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
0,28 0,28 0,28 0,28 0,28
731,8 796,4 835,4 765,0 1 094,1
6 514 3 300 2 850 1 800 1 733
40 20 18 11 11 100
29,27 15,92 15,03 8,41 12,04 80,69
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7.3.4. VPP final para as PAM O valor estimado do VPP agregado consta do quadro 61, obtido atravs de ponderaes sucessivas, resultando de valores para as tipologias frescas, secas e em viveiro. O valor do VPP final para aplicar s PAM em geral de 61 600 por ha.
Quadro 61. Clculo do VPP final para as PAM

VPP total (1000/ha)
(1=3*4+5*6)
%
(2)
VPP VPP das PAM em fresco VPP das PAM secas VPP Subtotal VPP viveiros VPP final Fonte: GPP
129,51 17,73 60,80 80,69 61,60
39 61 96 4
VPP total MPB (1000/ha) (3) 249,82 17,73 80,69
%
(4)
VPP total Modo Conv. (1000/ha)

(5)
%
(6)
15 98
109,08 17,73 80,69
85 2
7.4. Os valores econmicos da produo primria

Tendo-se obtido os VPP (valor/ha) determinados para cada tipologia, associou-se-lhes as respetivas reas, quer as efetivas (em produo) quer as declaradas (incluindo as que ainda no entraram em produo), por modo de produo. O quadro 62 apresenta os valores obtidos a partir das reas efetivamente em produo. De realar a utilizao do MPB para as culturas direcionadas para produto seco, apesar do valor de produo muito mais importante obtido pela produo em fresco. Quadro 62. VPP por modo de produo em rea efetiva
VPP PAM em fresco PAM secas Viveiros VPP total Fonte: GPP VPP (1000/ha) 249,82 17,73 80,69 VPP MPB rea efetiva (ha) 4,06 43,64 0,44 48,14 VPP total (1000) 1 014,27 773,74 35,50 1 823,51 VPP Convencional VPP rea efetiva VPP total (1000/ha) (ha) (1000) 109,80 23,90 2 624,22 17,73 0,97 17,20 80,69 2,49 200,92 27,36 2 842,34
O quadro 63 apresenta os resultados obtidos, para as reas declaradas, do valor da produo padro para a totalidade das PAM e tambm para os seus subsectores: em fresco e secas, nos dois modos de produo, convencional e biolgico, e ainda para viveiros de PAM. De realar que o valor praticamente duplica no setor do MPB e triplica para o setor convencional. Quadro 63. VPP por modo de produo em rea declarada
VPP VPP MPB VPP Convencional
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VPP (1000/ha) PAM em fresco PAM secadas Viveiros VPP total Fonte: GPP 249,82 17,73 80,69
rea declarada 8,86 89,60 0,44 98,90
VPP total (1000) 2 213,75 1 588,58 142,00 3 837,83
VPP (1000/ha) 109,8 17,73 80,69
rea declarada 75,37 3,14 2,49 81,00
VPP total (1000) 8 275,58 55,68 200,92 8 532,18
7.5. O valor real e o valor potencial da produo total de PAM

Tendo em conta a existncia de reas em produo efetiva e de reas que ainda no entraram em produo, calculou-se os VPP para as duas situaes. No primeiro caso temos o Valor Real/Atual da Produo Bruta de PAM e, no segundo, um valor que poder ser atingido quando toda a rea declarada no inqurito estiver em produo, o qual designmos por Valor Potencial da Produo Bruta de PAM. A partir da produo atual de PAM, correspondente a 75,5 ha de rea em produo efetiva, obteve-se o VPP para a totalidade das PAM de 4 666 mil euros. Com base na rea declarada para produo de PAM, de 179,9 ha, que se espera vir a entrar em produo, o VPP total de 12 370 mil euros. Constata-se, pois, uma variao de 165%, ou seja, o valor real de produo do setor est muito aqum do seu potencial, data do inqurito.
Os valores unitrios apurados para o Valor da Produo Padro dos subsectores considerados so os seguintes: PAM para consumo em fresco e em modo convencional - 109 mil /ha PAM para consumo em fresco e em modo biolgico - 249 mil /ha PAM em seco e em modo de produo biolgico - 18 mil /ha Viveiros - 81 mil /ha Os valores globais da Produo Bruta Padro estimados so os seguintes: Produo Atual, correspondente rea declarada no inqurito como estando em produo - 4 666 mil Produo Potencial, correspondente rea total declarada no inqurito, a que se encontra em produo e a que ainda no deu produo - 12 370 mil A entrada em produo da rea registada no IPAM que no est ainda ativa significar um aumento de 165% do Valor Total da Produo Padro de PAM
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8. Enquadramento mundial e europeu

As PAM podem ser utilizadas de forma direta, no estado fresco, secadas ou preparadas; ou de forma indireta, como matria-prima para a extrao dos seus princpios ativos, atravs da produo de leos essenciais e outros derivados. O mercado das PAM , pois, bastante diverso e complexo e, na tica dos utilizadores finais, poderamos subdividi-lo em trs segmentos: o industrial, o retalhista e a restaurao. O mais importante o mercado para a indstria, seja a alimentar, a cosmtica, a farmacutica ou a qumica, que utiliza as PAM sob as formas mais diversas: como matria-prima em bruto, tais como razes, rizomas, folhas, frutos, sementes e cascas; ou como matria-prima para isolar substncias ativas ou extratos, isto , blsamos, leos essenciais, resinas, gomas, amidos, leos e gorduras, ceras; corantes, agentes espessantes e outros aditivos, vitaminas e protenas, leos de perfumaria, conservantes. Este mercado , tambm, o mais difcil e diferenciado nos seus vrios segmentos. A indstria farmacutica a mais conservadora, ou menos inovadora, embora seja a mais importante em termos de mercado. A indstria alimentar e a da cosmtica, incluindo a aromatologia, so as mais inovadoras e dinmicas, aquelas onde a possibilidade de novas espcies ou formas de cultivo particulares, como o biolgico, encontram maiores possibilidades de escoamento. Do ponto de vista da matria-prima, a indstria est dependente da recolha de cerca de 500 espcies selvagens dado a sua produo controlada ainda ser feita a um ritmo muito baixo.
8.1. O mercado comunitrio

O mercado comunitrio o segundo mercado a nvel mundial, a seguir aos EUA, e ainda um mercado em crescimento, quer na cosmtica, quer na alimentao. Em termos de valores, e tendo como base exclusivamente o mercado comunitrio para as especiarias e ervas aromticas, o setor industrial europeu, considerado o mais inovador, absorve 55-60% do total, o retalho absorve 35-40% e a restaurao 10-15%8. O aumento da procura de produtos naturais, por oposio aos produtos sintticos, tem-se alavancado na tendncia crescente dos cidados para um estilo de vida mais natural, mais sustentvel e amigo do ambiente, em paralelo com um aumento da tomada de conscincia dos problemas sociais nos pases em desenvolvimento, importantes exportadores. A esta alterao de perceo e atitude do consumidor alia-se o aumento dos custos de sade para uma populao europeia cada vez mais envelhecida, levando a que a utilizao dos produtos naturais se apresente como uma alternativa interessante. No caso da alimentao, a esta evoluo das tendncias dos consumidores junta-se ainda uma viso muito positiva de produto natural com propriedades contra o envelhecimento, antioxidantes, medicinais, antiinflamatrias e outras.
CBI Market Survey: the Spices and Herbs Market in the EU, March 2010
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O mercado da cosmtica est igualmente em crescimento a nvel mundial, e embora seja extremamente competitivo, a procura por produtos europeus ainda dominante. A utilizao de ingredientes naturais por esta indstria, convencional ou natural, tem igualmente vindo a aumentar pelas mesmas razes, isto , em resposta s tendncias e preocupaes dos consumidores, que, como referido, se mostram mais exigentes no que respeita origem e forma como os produtos so feitos. No mercado de ingredientes naturais para a indstria farmacutica, a tendncia parece ser menos evidente, pois, em resultado da crise, aumenta a presso para a diminuio dos gastos com a sade pblica, a consequente diminuio das despesas em inovao, nomeadamente a utilizao de ingredientes naturais nesta indstria. Em contrapartida, o mercado dos suplementos alimentares apresenta uma dinmica que resulta igualmente da perceo do produto natural, a que acresce um adicional no caso dos produtos biolgicos. Para alm do seu mercado interno, estudos recentes mostram que existem tambm boas perspetivas de exportao para outros mercados como a Rssia, Japo e China. Finalmente, um outro mercado importante para as PAM o dos leos essenciais. A UE um dos maiores importadores mas um pequeno produtor, e tal como para os restantes produtos, este mercado tambm tem vindo a apresentar taxas de crescimento positivas e importantes nos ltimos anos. De notar ainda que o crescimento destes vrios segmentos de mercado tem sido acompanhado de um aumento das suas regras de funcionamento, que se tm vindo a tornar mais rigorosas e exigentes, quer quanto qualidade da matria-prima quer ao longo de toda a fileira, exigindo sistemas de controlo e traabilidade ao longo da cadeia de produo.
8.2. O comrcio mundial e europeu

A informao estatstica a nvel europeu e mundial sobre as PAM tambm no nem abundante nem atualizada. As bases utilizadas so, para alm das estatsticas oficias, algumas apresentadas neste captulo, estudos de entidades e gabinetes especializados. Segundo alguns destes estudos9, o mercado mundial de PAM vale cerca de 83 000 milhes de dlares, e apresenta um crescimento constante, que pode variar entre 3% e 12% ao ano, dependendo do mercado. No sendo fcil separar os diferentes mercados, este mesmo estudo apresenta alguns valores para os diversos segmentos: para os suplementos alimentares para dieta, 11 000 milhes de dlares, e para os alimentos funcionais base de plantas, 14 000 milhes de dlares; para o mercado mundial da indstria farmacutica, incluindo medicamentos a partir de precursores base de plantas e registados como plantas medicinais, calculou 44 000 milhes de dlares, com a indstria da cosmtica a absorver os restantes 14 000 milhes de dlares. O mercado europeu o segundo maior mercado mundial de consumo de especiarias e condimentos, com a pimenta, o colorau e a pimenta da Jamaica dominando as especiarias; a
9 The Global Herbs & Botanicals Market, Dr. Joer Gruenwald (2010)
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salsa, o tomilho e os orgos dominando nas ervas aromticas. um mercado que representava 1,2 mil milhes de euros em 200910, com o RU, a Alemanha, a Romnia e a Hungria representando 58% do consumo. Os pases da Europa de Leste tm, nos ltimos anos, demonstrado uma dinmica, que levou ao aumento da sua participao neste mercado. A quase totalidade deste consumo alimentada por importaes, que atingiram 1,131 milhes de ou 420 000 toneladas em 2008, e que so lideradas pela Alemanha, seguindo-se o RU, os PB, Espanha e Frana 11. A produo comunitria de especiarias e outras ervas aromticas , pois, muito reduzida, e segundo a FAOSTAT, em 2008 o total no ultrapassaria as 120 000 toneladas. A informao sobre os principais produtores europeus consta do quadro 64 no que respeita rea, e do quadro 65 relativamente produo. Relativamente s reas em produo, os dados apresentam algumas deficincia como seja a no existncia de produo para Itlia, mas confirma o maior produtor como sendo a Bulgria, embora com variaes anuais importantes, seguindo-se a Frana, cujas reas se tm mantido estveis. Segue-se um grupo de pases com dimenso semelhante, acima dos 10 000 ha, a Polnia, a Romnia, a Finlndia e a Republica Checa, esta ltima com acentuada diminuio, seguida de um grupo de Estados membros com produes inferiores mas ainda assim importantes. De notar o aparecimento de informao sobre a Turquia, pela primeira vez em 2012, com um valor muito elevado de rea para a dimenso europeia. Portugal no apresenta valores at 2009, e partir deste ano zero por serem inferiores a 1000 ha, a unidade mnima de base.
10
11
CBI Market Survey: the Spices and Herbs Market in the EU, March 2010 Idem
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Quadro 64. rea de produo de PAM na Europa (1000 ha) 2004 Blgica Bulgria Repblica Checa Alemanha Estnia Grcia Espanha Frana Itlia Letnia Litunia Hungria Pases Baixos ustria Polnia Portugal Romnia Eslovnia Eslovquia Finlndia Reino Unido Sua Crocia Turquia 0,2 83,5 11,7 6,7 0,1 1,2 5,6 35,9 0,4 6,0 2,9 0,2 3,6 15,0 9,1 0,0 1,4 10,6 2,2 2005 0,2 39,1 8,4 6,3 0,3 2,4 5,6 36,1 0,9 4,2 2,1 0,1 3,9 20,3 4,6 0,0 1,4 13,5 4,0 2006 0,1 30,6 5,9 6,0 0,1 3,2 6,4 32,9 0,0 2,5 1,6 0,0 3,8 21,6 23,7 0,0 1,0 22,5 3,2 2007 0,2 35,1 5,2 6,1 0,4 3,5 6,7 0,3 2,0 4,3 0,0 3,8 14,7 7,4 0,0 1,2 21,8 0,3 3,1 2008 0,2 45,9 4,0 5,7 0,1 1,6 7,3 29,5 0,0 2,1 3,1 0,1 4,0 14,0 7,3 0,0 1,0 17,4 0,3 2,8 2009 0,2 58,5 5,7 5,7 0,2 1,6 8,8 35,3 0,0 2,7 4,0 0,1 3,3 14,3 10,1 0,0 0,9 16,9 2,8 2010 0,1 65,8 9,4 6,8 0,9 5,2 9,8 36,5 0,5 7,4 3,4 0,0 4,0 14,0 0,0 14,6 0,0 1,3 12,8 2,0 0,3 2,5 2011 0,1 51,5 8,6 7,4 0,9 5,1 13,6 33,9 0,5 25,6 4,5 0,4 4,2 14,5 0,0 11,5 0,0 1,4 16,8 2,0 0,3 3,2 2012 36,8 7,2 7,0 0,0 34,7 0,4 5,4 4,3 0,3 3,7 0,0 5,4 0,0 1,5 14,0 0,3 3,2 122,0
Fonte: EUROSTAT Legenda: - Informao no disponvel; 0 Dados inferiores a 1000 ha / toneladas
O quadro 65 d-nos a informao relativa s quantidades produzidas para os mesmos pases, verificando-se que a ordem entre os pases no se altera. A informao sobre as quantidades produzidas ainda mais reduzida, com alguns pases referenciados como produtores a partir das reas mas sem dados sobre as quantidades produzidas (Blgica, Alemanha, Estnia, Eslovnia, RU), ou com informao no conforme (Frana, Hungria, ustria, Finlndia).
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Quadro 65. A produo de PAM na Europa (1000 toneladas) 2004 Bulgria Repblica Checa Grcia Espanha Frana Itlia Letnia Litunia Hungria Pases Baixos ustria Polnia Portugal Romnia Eslovquia Finlndia Sua Crocia Turquia
Fonte- EUROSTAT
2005 41,9 7,7 16,9 0,3 1,9 3,2 0,2 15,9 3,3 0,8 3,0 -
2006 32,9 4,7 14,0 0,0 0,4 3,2 0,1 20,4 17,0 0,5 2,3 -
2007 37,4 3,9 17,7 0,5 16,9 0,1 20,1 2,9 2,1 0,3 2,2 -
2008 57,0 3,8 0,0 18,4 0,0 0,0 1,1 16,4 0,1 17,6 7,5 1,4 4,7 0,3 1,5 -
2009 48,3 3,9 0,0 18,2 0,0 0,0 0,7 25,0 1,5 17,4 0,0 7,1 1,5 3,3 1,6 -
2010 65,1 5,6 18,8 115,0 0,2 15,1 19,3 0,0 16,1 1,0 0,3 1,3 -
2011 49,4 7,0 4,6 22,2 124,5 0,0 27,0 0,0 0,0 4,2 0,3 2,6 -
2012 40,4 6,1 0,0 2,9 0,0 0,0 5,4 122,0
97,6 7,7 16,9 0,1 1,9 5,5 0,2 14,2 9,2 1,8 1,5 -
8.3. O comrcio internacional de Portugal

Embora o mercado interno seja determinante para as PAM, a importncia das vendas para o exterior importante para todas tipologias de PAM, variando o seu peso entre 22% no caso dos produtores de verde, at 32% para os produtores de secas, e o mercado comunitrio , quase naturalmente, o dominante. Conhecer um pouco melhor o que se passa a nvel do comrcio internacional , assim, importante para o setor, e a razo para incluso deste captulo. A primeira questo a resolver foi a de identificar que produtos ou cdigos da Nomenclatura Combinada (NC)12 deveriam ser considerados como PAM para efeitos da recolha estatstica. O resultado consta do quadro 66, onde as PAM foram classificadas em 3 grupos, frescos, especiarias e sementes, correspondendo, cada um, a um captulo da NC, com as individualizaes de produtos existentes nesta data. As plantas do grupo Frescos fazem parte do captulo 7 da NC, as do grupo Especiarias do captulo 9 e, por ltimo, as do grupo Sementes pertencem ao captulo 12.
12
A NC a nomenclatura das mercadorias da UE que satisfaz as exigncias das estatsticas do comrcio
internacional, intra e extracomunitrio, e da pauta aduaneira.
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Quadro 66. Identificao das PAM do ponto de vista da NC Aipo Funcho Gombs, abboras, ruibarbo, azedas, oxlidas, cherivias, agries, salsa, cereflio, estrago, manjerona, cebolas selvagens Pimentos no doces (gneros Capsicum ou Pimenta) secos Sementes de coentro Sementes de cominho Sementes de anis (erva-doce), badiana (anis-estrelado), funcho, alcaravia e bagas de zimbro Aafro Tomilho (serpo) Tomilho Louro Razes de ginseng Palha de dormideira ou papoula Orgos, salva, manjerico, hortel (menta), verbena, arruda, hissopo, borragem, alecrim, absinto, alcauz, dente-de-leo, azedas, chagas Piretro (Crysanthemum)
Fonte: Nomenclatura Combinada EUROSTAT
Grupo "Frescos"
Grupo "Especiarias"
Grupo "Sementes"
8.3.1. Importao total de PAM A partir do cabaz de PAM definido no quadro 66, construiu-se o quadro 67 que nos d os valores globais das importaes portuguesas de todos os produtos, no perodo 2000-2012. Os montantes para 2011 e 2012, em especial este ltimo, tm que ser relativizados uma vez que ainda no esto consolidados. A partir do cabaz de PAM atrs identificado, ou seja, um conjunto de produtos muito diversos embora da mesma natureza, logo com valores unitrios muito diferentes entre si, possvel constatar que as importaes quase triplicaram ao longo da ltima dcada, com um salto superior ao dobro no ano de 2005, em quantidades, salto este que, embora se tenha repetido em 2008, regrediu nos anos seguintes em quantidades mas manteve uma certa estabilidade em valor. Neste crescendo das importaes, a origem comunitria sempre predominante, e sempre acima dos 90%.
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Quadro 67. Importaes portuguesas de PAM por origem UE ou Pases terceiros, de 2000 a 2012
intra-UE 1000 kg 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 5 590 5 209 8 508 7 300 7 220 16 269 16 084 24 454 31 187 10 643 8 212 13 697 1000 EUR 5 260 6 136 7 230 7 253 6 714 7 980 9 858 11 041 15 144 12 083 14 892 15 407 extra-UE 1000 kg 354 463 459 759 460 788 569 583 855 1 181 1 170 1 231 1000 EUR 632 1 029 877 1 031 1 090 859 864 946 1 428 1 568 1 315 1 473 741 1000 kg 5 944 5 671 8 967 8 059 7 680 17 057 16 653 25 036 32 042 11 824 9 382 14 928 8 678 TOTAL 1000 EUR 5 892 7 165 8 107 8 284 7 803 8 839 10 722 11 987 16 572 13 651 16 207 16 880 12 099
2012 8 224 11 358 454 Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
8.3.2. Exportao total de PAM Relativamente s exportaes portuguesas13 (quadro 68), verifica-se que as sadas para o territrio comunitrio mais do que duplicaram em 2002 e quadruplicaram em 2003, mantendo nos anos seguintes o mesmo nvel. Para fora do mercado comunitrio, o salto deu-se em 2008 em termos de valor, ano em que tambm septuplicaram face aos anos anteriores, tendo em 2010 sido multiplicado por 13. Contudo, em termos de quantidade os aumentos foram muito inferiores, menos do dobro, significando que a composio dos produtos exportados foi alterada, com a entrada de mercadorias com forte valor unitrio. O peso do mercado comunitrio face a pases terceiros manteve-se ao longo da dcada, com o mercado da UE a dominar, representando 97% do seu destino
Embora no seja tecnicamente correto, iremos chamar s sadas de produtos portugueses para a UE exportaes para simplificao de linguagem. GPP Outubro 2013
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Quadro 68. Exportaes portuguesas de PAM por destino UE ou pases terceiros, de 2000 a 2012
intra-UE extra-UE 1000 kg 1000 EUR 1000 kg 1000 EUR 2000 841 1 803 74 225 2001 714 2 801 71 238 2002 1 820 4 172 77 290 2003 3 287 5 694 97 306 2004 3 017 5 618 106 346 2005 2 462 5 933 103 268 2006 3 086 8 466 139 471 2007 2 791 7 885 101 444 2008 3 314 7 058 113 1 549 2008 3 127 8 112 106 2 704 2010 4 132 8 919 128 2 953 2011 16 663 12 165 114 1 872 2012 5 352 10 133 120 2 392 Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) 1000 kg 916 785 1 898 3 383 3 123 2 565 3 224 2 892 3 427 3 233 4 260 16 777 5 472 TOTAL 1000 EUR 2 028 3 039 4 463 6 000 5 964 6 202 8 936 8 329 8 607 10 816 11 873 14 037 12 524
8.4. A balana comercial das PAM

O quadro 69 e o grfico 10 apresentam a evoluo da balana comercial, em valor, para a dcada em estudo, podendo constatar-se que sempre negativa, e que esta tendncia se mantm, mais acentuada em 2008, ano em que o saldo mais do que quadruplicou. Quadro 69. Balana comercial das PAM, de 2000 a 2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 Exportao 2 028 3 039 4 463 6 000 5 964 6 202 8 936 8 329 8 607 10 816 11 873 14 037 12 524 Importao 5 892 7 165 8 107 8 284 7 803 8 839 10 722 11 987 16 572 13 651 16 207 16 880 12 099 Saldo -3 864 -4 126 -3 644 -2 284 -1 839 -2 637 -1 786 -3 657 -7 965 -2 835 -4 334 -2 843 425
Unidade: 1000 EUR Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
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69
Grfico 10. Balana Comercial das PAM, de 2000 a 2012

20.000
Exportao
15.000 10.000
Importao Saldo
1000 EUR
5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 -5.000
-10.000
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
8.4.1. Importao de PAM por grupo de produtos Para melhor compreender as trocas, apresenta-se, nos grficos seguintes, a evoluo para cada um dos grupos do cabaz de produtos PAM, salientando aqueles que so mais importantes. Assim, no grupo dos frescos, constata-se que dentro dos frescos diversos que se assiste a um aumento das importaes, sem que seja possvel, estatsticamente, individualizar qual o ou os produtos que para tal contribuiram. Grfico 11. Importao de PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012
8.000 7.000 6.000 1000 EUR 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) Frescos diversos Aipo Funcho
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No grupo das especiarias, grfico 12, o aafro o produto que contribui para o aumento das mesmas a partir de 2008, como atrs constatado, e que igualmente vai ser o responsvel pelas exportaes durante este ano e seguintes, como consta do grfico 15. Grfico 12. Importao de PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012
1.600
Sementes diversos
1.400 1.200 1.000 1000 EUR 800 600 400 200 0
Acafro Coentros Cominhos Louro Pimentos Tomilho Tomilho serpo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
No grupo das sementes, novamente so as especiarias diversas, que no se consegue individualizar, que contribuiem para este aumento (grfico 13). Grfico 13. Importao de PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012
8.000 7.000 6.000 5.000 1000 EUR 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) R.Ginseng Palha Papoula Especiarias Diversos
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8.4.2. Exportao de PAM por grupo de produtos Nas exportaes por grupo, e comeando pelos frescos, constata-se a estabilidade das exportaes de aipo e funcho, sendo os outros frescos que, novamente, contribuem para o aumento das exportaes, grfico 14. Grfico 14. Exportao de PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012
12.000
Frescos diversos
10.000 8.000 1000 EUR 6.000 4.000 2.000 0
Aipo Funcho
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
No grupo das especiarias, verifica-se uma grande estabilidade em quase todos os produtos, com excepo do aafro, grfico 15.
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Grfico 15 . Exportao de PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012

5.000 4.500 4.000
Coentros Sementes diversos Acafro
3.500 3.000 1000 EUR 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Cominhos Louro Pimentos Tomilho Tomilho serpo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Finalmente, no grupo sementes (grfico 16), so os produtos dentro das especiarias diversas que so responsveis pelos movimentos de aumentos e diminuies ocorridas, com fortes oscilaes. Grfico 16 . Exportao de PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012
2.500
R.Ginseng
2.000
Palha Papoula Especiarias Diversos
1000 EUR
1.500
1.000
500
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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8.4.3. Importao de PAM por pas Analisando os dados por origem do pas de importao, grfico 17, constata-se que a Espanha domina, sendo de imediato seguida pela Frana e Blgica. Estes trs Estados Membros representam, sozinhos, 73% do total, que passa a 87% se contabilizarmos s os pases da UE. Grfico 17. Importao total de PAM por pas EUR (mdia 2000-2012)
Blgica 11% Reino Unido 6% Alemanha 4% Pases Baixos 4% Costa Rica 2% Turquia 2% Rep. P. China 1% Espanha 42%
Frana 21%
Outros pases 7%
Se analisarmos estas importaes ao longo do tempo, grfico 18, Espanha e Frana mantm sempre a sua liderana, embora com evolues acentuadas e semelhantes nas tendncias. Grfico 18 . Evoluo da Importao total de PAM por pas, de 2000 a 2012
9.000
Espanha
8.000 7.000 6.000 5.000 1000 EUR 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Frana Blgica Reino Unido Alemanha Pases Baixos Costa Rica Turquia
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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8.4.4. Exportao de PAM por pas Relativamente s exportaes, o Reino Unido tem sido o nosso principal cliente, com uma posio dominante, e que tem mantido ao longo dos ltimos anos, quadro 63 e grfico 19. Segue-se a Espanha e a Frana, e a Alemanha vem em 5 lugar, em termos histricos. Contudo, os ltimos anos mostram que esta situao se modificou, com o forte crescimento das exportaes para Frana a partir de 2008, e para a Alemanha a partir de 2010. Grfico 19. Exportao total de PAM por pas EUR (mdia 2000-2012)
Cabo Verde Estados Unidos 1% 2% Angola Canad 3% 3% Itlia Alemanha 3% 5% Repblica Checa 7% Espanha 10% Frana 12%
Outros pases 8%
Reino Unido 46%
Grfico 20. Evoluo da exportao total de PAM por pas, de 2000 a 2012
6.000 5.000
Reino Unido Espanha Frana Alemanha Itlia Angola
1000 EUR
4.000 3.000 2.000 1.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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8.4.5. Balana comercial com os principais parceiros comerciais Procura-se, seguidamente, analisar a situao das trocas com os nossos principais parceiros, quadro 70 e grficos 21 a 24. Verifica-se que o nosso saldo sempre positivo com o RU, com a Alemanha a partir de 2010 e com a Frana em 2012. Com a Espanha sempre negativo. Quadro 70. Saldo do comrcio internacional das PAM para os principais pases, de 2000 a 2012 Reino Unido 1 314 2 294 2 752 3 141 3 366 3 826 5 167 5 399 4 351 2 631 2 468 2 541 2 223 Espanha -2 188 -2 425 -2 660 -2 149 -1 270 -2 598 -2 650 -5 611 -7 684 -4 603 -5 962 -5 781 -3 872 Frana -531 -1 055 -1 922 -2 084 -2 242 -1 811 -2 668 -1 202 -2 927 -650 -1 076 -526 1 502 Alemanha -187 -281 -251 -12 -292 -448 -503 -842 -94 -85 127 2 736 297
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) Unidade: 1000 EUR
O saldo com o RU diminui devido das exportaes e aumento das importaes (grfico21). Grfico 21. Balana comercial das PAM - Portugal versus Reino Unido
6.000
5.000
4.000 1000 EUR
3.000
Exportao Importao Saldo
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
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O nosso comrcio com a Espanha (grfico 22) mostra uma evoluo negativa do saldo devido ao aumento das importaes, j que as exportaes se mostram estveis. Grfico 22. Balana comercial das PAM - Portugal versus Espanha
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 1000 EUR 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Exportao Importao Saldo
-2.000 -4.000 -6.000 -8.000
-10.000
As trocas com Frana mostram um aumento acentuado em 2008 e mantido aps esta data, com o consequente aparecimento de um saldo positivo, pela primeira vez, em 2012 (grfico 23).
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Grfico 23. Balana comercial das PAM - Portugal versus Frana

5.000
Exportao
4.000 3.000 2.000 1000 EUR 1.000 0

2000
Importao Saldo
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-1.000 -2.000 -3.000 -4.000

Finalmente, a evoluo das trocas com a Alemanha (grfico 24), mostra um salto no ritmo das exportaes em 2011, de grande importncia, pois arrastou a balana comercial para uma zona positiva, mas os dados, preliminares, de 2012 mostram um retrocesso aos anos anteriores. Grfico 24. Balana comercial das PAM - Portugal versus Alemanha
3.500 3.000 2.500 2.000 1000 EUR 1.500 1.000 500 0 -500 -1.000
Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Exportao Importao Saldo
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8.4.6. Balana comercial por grupo de produtos Analisando a balana comercial por grupos de produtos, comeando pelos frescos (quadro 71 e grfico 25), verifica-se uma constncia no saldo negativo, com grande desproporo entre as importaes e exportaes, grande estabilidade ao longo dos anos, com exceo de 2012. Neste ano as exportaes e as importaes aumentaram exponencialmente, mas com um crescimento extraordinrio das exportaes do subgrupo outros frescos, que contm 12 produtos, ver quadro 66, e para os quais no temos dados individualizados. Quadro 71. Comrcio internacional das PAM Grupo Frescos, de 2000 a 2012 Exportao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 2 2 3 92 13 9 8 2 2 1 2 8 7 617 Importao 93 142 154 174 203 243 230 502 181 161 219 248 3 904 Saldo -92 -140 -151 -82 -190 -234 -222 -501 -179 -160 -217 -240 3 713
Grfico 25. Balana comercial das PAM Grupo Frescos

8.000 7.000 6.000 5.000 1000 EUR 4.000 3.000 2.000 1.000 0
-1.000
No grupo das especiarias, quadro 72 e grfico 26, constata-se uma alterao de tendncia em 2008, com o aparecimento, pela primeira vez, de um saldo positivo ainda pouco significativo,
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mas que nos anos seguintes dispara para valores de nveis idnticos aos da importao, graas ao aumento extraordinrio das exportaes, das quais pode-se identificar o aafro como determinante. A partir dos dados para esta especiaria, sabe-se que a partir de 2009 se d um salto nas importaes para atingir um pico em 2010 e de volta aos nveis de 2009 em 2012. Nestes anos as exportaes igualmente atingiram um pico em 2010, seguindo-se uma diminuio nos anos seguintes. Estes movimentos so coerentes com a evoluo referida (quadro 72) e podem explicar, parcialmente, a situao. Quadro 72. Comrcio internacional das PAM Grupo Especiarias, de 2000 a 2012 Exportao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 40 61 31 55 48 42 65 390 1 436 4 277 4 800 3 610 3 493 Importao 556 790 903 743 740 699 810 1 030 1 407 2 203 2 523 2 675 1 394 Saldo -516 -728 -872 -688 -692 -656 -745 -641 29 2 075 2 277 936 2 100
Grfico 26. Balana comercial das PAM Grupo Especiarias

6.000 5.000 4.000 3.000 1000 EUR 2.000 1.000 0
-1.000 -2.000
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O grupo sementes, quadro 73, apresenta uma constncia nas exportaes com alguns anos de picos, mas uma tendncia crescente nas importaes, grfico 27, e o consequente saldo comercial negativo, de valor quase idntico dado o peso relativamente pequeno das exportaes deste grupo. Quadro 73. Comrcio internacional das PAM Grupo Sementes, de 2000 a 2012 Exportao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012 418 382 1 167 2 259 1 0 1 1 416 587 657 753 671 1 392 Importao 2 730 2 737 3 351 4 019 167 690 842 4 246 7 896 4 686 6 002 7 918 6 822 Saldo -2 311 -2 356 -2 184 -1 760 -166 -690 -841 -2 829 -7 308 -4 029 -5 249 -7 247 -5 430
Unidade: 1000 EUR Fonte: INE (2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
Grfico 27. Balana comercial das PAM Grupo Sementes

10.000
Exportao
8.000 6.000 4.000 2.000 1000 EUR 0
Importao Saldo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2010 2011 2012
-2.000 -4.000 -6.000 -8.000 -10.000
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9. Concluses
As plantas aromticas, medicinais e condimentares, PAM, so um universo complexo e vasto, abrangendo uma quantidade de espcies quase ilimitadas, com mltiplas utilizaes. As PAM so utilizadas principalmente pela indstria farmacutica, qumica, cosmtica ou alimentar, podem ser utilizadas diretamente ou transformadas, das formas mais simples s mais elaboradas, como a da extrao de substncias ativas ou leos essenciais. Sempre foram conhecidas e utilizadas pelo Homem, mas s recentemente se assistiu, em Portugal Continental, ao interesse pela sua produo de forma organizada e conduzida. O crescimento destas exploraes agrcolas, sem informao estatstica atualizada, levou realizao pelo GPP de um inqurito ao setor, por via eletrnica, com o apoio de produtores e associaes ligadas ao setor, em 2012. A aderncia ao inqurito online realizado pela primeira vez a produtores agrcolas foi positiva, o universo auscultado e taxa de respostas consideradas representativas: dos 147 produtores de PAM identificados com reas a partir de 5 ares, 106 responderam ao inqurito, 72% do universo. Com os dados obtidos e informao adicional, com realce para o ProDer, foi possvel elaborar um retrato atual e mais completo do setor. As exploraes de PAM tero duplicado nos ltimos 3 anos: passaram de 93 segundo o Recenseamento Agrcola de 2009, RA09, para 147, identificados no inqurito do GPP s PAM, e as reas passaram de 80 ha para 180 ha, respetivamente. O setor jovem e de elevada formao escolar, 80 % do total dos inquiridos tem menos de 50 anos e 76 % tem formao superior, embora s metade seja agrcola. O seu crescimento , sobretudo, resultado da entrada de novos agricultores jovens, dos quais 138 viram os seus projetos aprovados pelo ProDer entre 2008 e 31 de maro de 2013, correspondendo a mais de 240 ha, de que 150 ha foram aprovados aps 2012. At 2007 s 20% dos produtores inquiridos estava em produo, aps 2010 entraram mais de dois teros e num nico ano, em 2012, 29% iniciaram a sua atividade. Um tero dos produtores vende a produo em verde e dois teros vendem a planta seca, 10% dedica-se extrao de leos essenciais e um quarto dos inquiridos so viveiristas. No segmento dos verdes determinante o modo de produo convencional, e no seco domina o biolgico. A dimenso mdia das exploraes baixa, 2,5 ha por produtor, mas triplica quando passa de 1,65 ha por produtor de seco biolgico para 4,84 ha por produtor verde convencional. Embora concentradas na zona costeira, as PAM esto disseminadas por todo o territrio. O mercado interno, com a venda direta ao consumidor utilizada por 47% dos inquiridos, o principal canal de escoamento, mas o mercado externo est igualmente presente, sendo mais importante para os produtores de seco biolgico, por vezes o nico canal de escoamento. O setor duplicou o nmero de produtores e rea de produo nos ltimos anos, devido principalmente entrada de recursos jovens, de fora da rea agrcola e com elevado nvel de escolaridade, instalados principalmente no segmento do seco biolgico, ainda em fase de instalao e com elevado potencial de produo.
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Foi efetuada a primeira estimativa do valor econmico da produo primria, calculada a partir do valor padro de produo, VPP, para as vrias tipologias de produo: o VPP do fresco convencional de 109 mil /hectare e o do fresco biolgico de 249 mil /h; o VPP das secas em biolgico de 18 mil /ha, e para os viveiros de 81 mil /ha. Com estes VPP pde-se estimar dois valores econmicos para a produo bruta total do setor: o valor real/atual a partir da produo efetiva declarada (75,5 ha), e o valor que poder ser atingido quando toda a rea declarada no inqurito estiver em produo (180 ha), designado valor potencial, respetivamente de 4,7 e 13 milhes . Ou seja, quando as reas declaradas em 2012 estiverem em produo, poderemos estar perante um aumento da produo de 165%.
O valor real da produo bruta atual foi estimado em 4,7 milhes de , mas poder passar para 13 milhes de se a rea declarada em 2012 entrar em produo.
Aprofundando cada uma das tipologias estudadas verifica-se que, nas PAM frescas dominam as espcies temporrias, de ciclo muito curto, proporcionando flexibilidade da oferta em resposta s flutuaes da procura. O ajustamento da produo pode ser feito de forma rpida e eficaz, por mudana de cultura ou pela diminuio ou aumento de rea, com as mesmas ou com novas sementeiras. Se se tratar duma cultura de espcie lenhosa e permanente, a falta de procura pode levar no colheita/corte de material fresco, ou apenas do necessrio, ou, no caso inverso, a intensificar os cortes. Com os excedentes da produo em fresco pode-se produzir conservas ou secar, que, com embalagem prpria, permite a venda ao retalho ou diretamente ao consumidor. Esta flexibilidade poder explicar as grandes variaes constatadas nas produtividades fsicas. No grupo das PAM frescas em produo convencional, a rea dedicada atividade est subutilizada, com a produo a ser feita em cerca de 32% da rea declarada. A produtividade mdia verificada muito inferior ao valor padro, o valor mais frequente. Igualmente a grande amplitude do intervalo das produtividades fsicas demonstra que muitos produtores no esto em plena produo: ou s colhem de acordo com a procura, como atrs referido, ou esto condicionados na colheita por outros fatores, por exemplo, a disponibilidade de mo-de-obra. A dimenso das parcelas ocupadas muito pequena, com exceo da cultura dos coentros. Esta espcie em particular, alm de ocupar maior rea, est disseminada por quase todas as exploraes, o que explica um valor elevado do VPP. As maiores exploraes, isto , as que apresentam maior rea por espcie, trabalham normalmente sob contrato, abastecendo internamente a grande distribuio e enviando produto tambm para o exterior. As pequenas exploraes vendem, regra geral, diretamente ao consumidor, mas o pequeno comrcio e os intermedirios detm igualmente um peso importante nos seus canais de escoamento. A subutilizao da rea tambm muito importante no que respeita s PAM frescas biolgicas. A rea em produo representa 31% da rea declarada para a cultura, e a dimenso fsica das produes ainda mais reduzida. Verifica-se, por vezes, uma multiplicidade de culturas/espcies, transformando a atividade num agregado de canteiros, ou
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de blocos de ensaios, com produtividades algo irrisrias nalguns casos, e percebendo-se o cultivo de algumas espcies para dar resposta ao solicitado pelo comprador. As exploraes procuram vender para empresas de restaurao, que podem garantir encomendas a preos elevados e compensadores. Dada a pequena dimenso da produo, ela vendida essencialmente para o mercado interno, em feiras e casas da especialidade (bio), ou em zonas demarcadas das grandes superfcies. Por vezes, nos casos de maior sucesso, com capacidade de inovao, o mercado externo j tem dimenso. Relativamente s PAM secas biolgicas, a maioria das espcies lenhosa e arbustiva, com uma vida til superior a 5-7 anos. Ocupando a maior rea dentro das PAM, a maioria das exploraes encontra-se, contudo, ainda em fase de instalao, sendo muito poucos aqueles que j esto em plena produo. Por vezes tambm se constata que a colheita s feita quando existe comprador. Em consequncia, a produtividade fsica observada tambm menor que a tida como padro no VPP, embora se constate a existncia de produtividades muito elevadas, nalguns casos o dobro da considerada para a determinao do VPP. A dimenso fsica mdia das empresas baixa, a maioria varia entre 1-1,5 ha, concentrando-se em cerca de 3 a 4 espcies, com uma dimenso mdia por cultura de 0,3-0,4 ha. Na maioria dos casos o solo coberto com tela, a qual se mantm alguns anos. A tela, sobretudo em cobertura total, evita o desenvolvimento de infestantes mas no permite incorporaes intermdias de matria orgnica slida, s possveis na forma lquida, e dificulta uma boa gesto do arejamento do solo. Esta opo, discutvel do ponto de vista dos conceitos de base do modo de produo biolgico, pode provocar carncias e traduzir-se numa curva de produo atpica, com quebras de produtividade superiores ao normal para a idade da planta. Por outro lado, tendo em conta que, na maioria dos casos, so jovens agricultores, muitos de fora do setor agrcola e/ou sem experincia, possvel que se encontrem em fase de observao e deciso, cultivando em parcelas pequenas, ou ensaios grandes. A aprovao ou eliminao de uma determinada espcie feita pelos prprios, de acordo com vrios fatores: o conhecimento adquirido relativamente adaptabilidade das culturas s condies edafoclimticas; as condies de oferta de mo-de-obra; a maior ou menor facilidade na aquisio de equipamentos para colheita, secagem, separao das folhas ou outras operaes culturais; a existncia de comprador e o conhecimento do mercado. A implantao das culturas , normalmente, feita com material de propagao vegetativa, proveniente de viveiristas conhecidos. Para a retancha de plantas e novas reas a serem implantadas numa explorao j existente, o material vegetativo j criado dentro da prpria explorao que mantem, com essa finalidade, um viveiro adequado s suas necessidades, constituindo uma extenso da empresa. Os preos observados podem apresentar grandes amplitudes, de acordo com a forma de venda, a granel ou embalado, planta inteira ou apenas a folha, a um intermedirio ou diretamente ao consumidor, para o mercado interno ou para o externo. Algumas formas de escoamento como o embalamento e venda na explorao podem criar um valor acrescentado importante para a empresa mas para tal necessrio ter cliente. O setor tambm d resposta procura de PAM para ornamentao, ou para a culinria caseira, normalmente sob a forma de vasos.
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O retrato elaborado mostra um setor com potencial de crescimento elevado, quer pelas exploraes j criadas mas ainda em fase de instalao ou incio de produo, quer pelos projetos de investimento aprovados e ainda no concretizados, centrado no segmento das PAM biolgicas para secar. A situao apresenta-se, contudo, algo complexa para este segmento. A avaliao do ponto de vista econmico mostra fragilidades que se podem tornar insustentveis. As exploraes de PAM so, no geral, mo-de-obra e capital-intensivas, e exigentes do ponto de vista tcnico. Se a pequena dimenso e a existncia de apoios pblicos facilitaram a entrada no setor, as exigncias tcnicas, a necessidade de utilizao de mo-de-obra, os custos financeiros aliados s necessidades de gesto, a que se adicionam as dificuldades de escoamento, podem constituir-se como fatores limitantes ou adversos. Se a pequena dimenso foi fator de atrao, esta pode constituir-se como uma forte limitao quando se trata de colocar o produto no mercado, de forma individualizada. As PAM esto num mercado em desenvolvimento a nvel comunitrio e mundial, para quase todos os tipos de utilizao. A necessidade de criar dimenso para poder aceder a este mercado , pois, fundamental, para que o potencial existente possa ser uma realidade. Por outro lado, se os nmeros do setor so pequenos, o seu impacto pode ser substancialmente maior do que os valores em questo induzem, no mensurvel pelos nmeros. A capacidade de criao de emprego em meio rural da maior importncia, e o setor foi uma porta aberta para a entrada de jovens agricultores, de fora do setor, com um nvel de formao elevado, introduzindo um fator de mudana no panorama do setor agrcola portugus, extremamente envelhecido e com fraco nvel de formao. As PAM so igualmente uma oportunidade para a diversificao das exploraes j instaladas. O seu sucesso ser tambm o dos territrios onde se instalam pela criao de emprego gerada.
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AS PLANTAS AROMTICAS MEDICINAIS E CONDIMENTARES

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Ha/Produtor 0,9 0,6 1,0 1,0 1,7 0,2

Base de agricultores do Modo de Produo Biolgico

Regulamento (CE) N 1166/2008 do Parlamento e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativo aos

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Produtores rea (ha)

Fonte: DGADR e GPP - Estatsticas de Produtores em MPB

Fonte: DGADR e GPP Estatsticas de produtores em MPB

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Pedidos de apoio do ProDer e base da DGAV

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3. Conceo e realizao do IPAM, GPP

3.1. Obteno da lista de produtores

3.2. Construo da ficha de notao

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3.3. Recolha da informao

Maro Maio de 2013 Correios eletrnicos 280

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Produtores de PAM Ativos Potenciais 85 62

Produtores em produo em 2012 Auscultados Responderam ao IPAM 85 72

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3.4. Qualidade da informao

IPAM, GPP 27 20 19 33 7 106

Projetos JA ProDer aprovados De 2008 a 31/3/2013 61 25 17 29 6 138

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RA 09 10,44 10,35 40,28 15,66 3,59 80,32

IPAM, GPP 22,13 25,55 58,75 70,34 3,13 179,91

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4. O apuramento dos resultados

4.1. Viso global do setor

rea MPB ha 20,43 22,13 15,32 36,70 2,50 97,08 % 21 23 16 38 3 100

rea Convencional ha 0,50 2,00 37,38 32,54 0,52 72,94 % 1 3 51 45 1 100

Estufas ha 1,20 1,42 6,05 1,10 0,11 9,89 % 12 14 62 11 1 100

rea total ha 22,13 25,55 58,75 70,34 3,13 179,91 % 12 14 33 39 2 100

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4.2. Caractersticas gerais

Destino final da produo Secado leos Viveiros 3 1 7 45 7 14 46 7 19

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As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

GPP Outubro 2013

As Plantas Aromticas Medicinais e Condimentares, Portugal Continental 2012

Total 72 23 46 7 32 21 170,02* 98 646 2,50 -

Fonte: IPAM, GPP; *Total no inclui as reas de estufas

At 2007 2007 a 2009 2010 2011 2012 2013 Total

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4.3. reas de PAM por espcies

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